автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Партийное руководство деятельностью профсоюзов Украины: Опыт и уроки. (1946-1950 гг. )

Полный текст автореферата диссертации по теме "Партийное руководство деятельностью профсоюзов Украины: Опыт и уроки. (1946-1950 гг. )"

КИЕВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им.Т.Г.ШЕВЧЕНКО

На правах рукописи

Шеремета Ольга Васильевна

УДК-329.016/477/:33I.88I 1946/1950

ПАРТИЙНОЕ РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРОФ-СОКВОВ УКРАИНЫ: ОПЫТ И УРОКИ. /1946-1950 гг./

07.00.01 - История Коммунистической партии Советского Союза

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

КИЕВ - 1990

Работа выполнена на кафедре политической истории естественных факультетов Киевского ордена Ленина и ордена Октябрьской революции государственного университета им.Т.Г.Шевченко.

доктор исторических наук, профессор! Паха Д.Д.1

доктор исторических наук, профессор Калакура Я. С.

кандидат исторических наук, Коханова О.Л.

Ведущее учреждение - Киевский политехнический институт. Защита состоится ¿М /'- ) 1990 г. в /Г час.

У

на заседании специализированного совета К 068.18.03 в Киевском ордена Ленина и ордена Октябрьской революции государственном университете им. Т.Г.Шевченко /252601, Киев, ГСП, ул.Владимирская 60, ауд.349/.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке университета /г.Киев, ул.Владимирская, 58/.

Автореферат разослан и 1Э90 г>

Научный руководитель:

ОШгаальшс оппоненты:

7ченый секретарь специализированного совета, доктор исторических наук Ю.А.Горбань

С середины 80-х годов советское общество вступило на путь коренного обновления, сущность которого в реализации социалистической идеи в ее ленинском понимании, придании социализму нового дыхания через глубокое реформирование экономической и политической системы, возрождение полнокровной духовной кизни. Успехи и неудачи этих процессов во многом определят будущее нашей страны, судеб мирового социализма. Они в решающей мере будут зависеть от созидательной творческой трудовой деятельности миллионов советских людей - рабочих, крестьян, интеллигенции.

Существенную роль в этих процессах призвала сыграть Коммунистическая партия. Выступив инициатором глубинных изменений в жизни страны, провозгласив курс на перестройку как программную цель своей деятельности, КПСС стремится к тому, чтобы стать центром консолидации всех здоровых сил общества для решения этих судьбоносных задач. Деятельность Коммунистической партии немыслима без прочной опоры на широкие массы трудящихся, их общественные организации, презде всего на наиболее массовую из них - профсоюзы.

Перестройка коренным образом изменила понимание места и роли профсоюзов в жизни нашего общества, по-новому высветила ленинскую мысль о важности сохранения н после победы социалистической революции их защитной функции. Наметившийся поворот профсоюзов в сторону нуад трудящихся делает их кровно заинтересованными в коренных преобразованиях, которые изменили бы к лучшему условия труда и згазни лвдей. В этом цели и задачи, поставленные Коммунистической партией и профсоюзами, совпадают. Успешное их решение лежит на путях совместной плодотворной работы. Исходя из этого, во всей полноте встает вопрос о поиске наиболее эффективных форм и методов их взаимодействия, позволяющих кездой из них сохранить "свое лицо", наиболее полно реализовать свои возможности. В ¡этой сяяэи

большой практический интерес и актуальность приобретает изучение исторического опыта их совместной деятельности по решению сложнейших задач, встававших перед страной на различных этапах ее истории. Ценность опыта нам представляется в двух основных аспектах: с одной стороны, для осмысления позитивных и негативных процессов, происходящих в жизни Коммунистической партии и профсоюзов, которое невозможно без исследования их генезиса, с другой -взгляд на.прошлое нам представляется необходимым, говоря словами В.И.Ленина, с точки зрения того, что понадобится завтра или послезавтра даш нашей политики"1. Многое из опыта прошлого является на сегодняшний день неприемлемым, от многого мы должны категорически отказаться. Вместе с тем, неоспоримым является и то, что в почти вековой истории совместной деятельности партии и профсоюзов накопилось много ценного, имеющего непреходящее значение и способного стать базой последующего их сотрудничества в решении задач перестройки,

В этом плане большой интерес представляет опыт взаимодействия партии и профсоюзов в годы послевоенной пятилетки, которые во всей полноте высветили способность Коммунистической партии и профессиональных союзов мобилизовать и направить усилия всего советского народа на решение основных, определяющие дая судеб страны, задач возрождения. Вместе с тем, этот период истории совпадает с апогеем культа личности Сталина, что не могло не отразиться на жизни партийных организаций и профсоюзов, не заложить основы тех деформаций в их деятельности, которые так болезненно отзываются и сегодня.

Исследование проблемы партийного руководства профсоюзами не-

I Ленин В.Й. УШ съезд РКЦ/б/. 1&-23 марта 1919 г. // Подн.собр. соч. - 38. - С.136.

возможно без изучения специфики их деятельности в отдельных районах страны, в том числе и на Украине. Интерес к республике во многом определяется и тем, что помимо общих особенностей восстановительного периода, на Украине были свои специфические условия. Она являлась одной из наиболее пострадавших территорий Советского Союза, что и определило особую сложность вставших перед республикой задач, достаточно большое внимание со стороны союзных органов. Следует учитывать и то, что западные области республики были охвачены гражданской войной. Послевоенный период для истории профсоюзов Украины ознаменовался тем, что в их состав влились профсоюзы Закарпатской Украины, которые привнесли с собой много нового, ставшего непривычным для практики деятельности советских профсоюзов.

Все это определило хронологические рамки и регион исследования.

■Предметом исследования является деятельность партийных организаций Украины по руководству профсоюзами. В работе проанализированы основные формы и методы этого руководства, обобщен полош-тельный и отрицательный опыт, его уроки.

Методологической основой исследования явились произведения классиков марксизма-ленинизма. К.Маркс и Ф.Энгельс впервые дали научный анализ места и ролл профсоюзов в борьбе за социальное преобразование общества. В.И.Ленин, развивая их учение, разработал теоретические, политические и организационные принципы деятельности профсоюзов. В качестве ванной идеологической посылки, на которую опирался автор, является ленинское учение о роли и месте профсоюзов в социалистическом обществе. Основатель Коммунистической партии видел их особую миссию в том, что они превращаются для трудящихся в школу коммунизма. Конкретизируя вто определение

он писал: "Со всех сторон профсоюзы суть школа, школа объединения, школа солидарности, школа защиты своих интересов, школа хозяйничания, школа управления"Как видим, на первое место В.И.Ленин ставил профсоюзы как школу объединения, солидарности и защиты своих интересов. Реально оценивая общество и после победа Октябрьской социалистической револкош, он видел необходимость защиты интересов рабочих. "Наше теперешнее государство таково, что поголовно организованный пролетариат защищать себя должен, а мы должны эти рабочие организации использовать для защиты рабочих от своего государства" . Эти ленинские мыоли не потеряли своей актуальности и важны нам для понимания целей профсоюзной работы.

Наряду с этим, много внимания В.И.Ленин уделял вопросам поиска путей и форм взаимодействия партии и профсоюзов, рассматривая последние как опору партии, ее надежного помощника в решении самых сложных и ответственных задач хозяйственного строительства^. От многих, предложенных В.И.Лениным и вошедших в практику еще при его жизни форм и методов взаимодействия партии и профсоюзов, в том числе и от самого принципа партийного руководства профсоюзами, необходимо сегодня отказаться, помня как легко и безбоязненно расставался с устаревшими и отжившими представлениями и взглядами сам В.И.Ленин. Вместе о тем, нам важно сегодня сохранить ленинское понимание большой важности тесного взаимодействия партии и профсоюзов в решении самых сложных и ответственных задач.

Деятельность Коммунистической партии и профессиональных сою-

1 Ленин В.И. Еще рае о профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках тт.Троцкого и Бухарина // Полн.собр.соч. - Т.42. - С.292.

2 Ленин В.И. О профессиональных союзах о текущем моменте и об ошибках т.Троцкого // Полн.собр.соч. - Т.42. - С.208.

3 Ленин В.И. Детская болезнь "левизны" в коммунизме // Полн.собр.

зов в различные периоды нашей истории, в том числе и в послевоенный период, всегда вызывала внимание и научный интерес советских историков. Литературу по втой проблематике, в той или иной мере касающейся теш исследования и определяющей степень ее научной разработки можно условно разделить на три группы: историко-партий-ные исследования по данному периоду и проблеме, литература по истории профсоюзов, а также по истории рабочего класса и социалистического соревнования.

Значительное место в литературе первой группы принадлежит второй книге пятого тома многотомной "Истории Коммунистической партии Советского Союза"1, ряду обобщающих трудов по истории Компартии Украины и ее местных партийных организаций2, в которых исследуемый период представлен богатым историко-партяйным материалом, в том числе и по исследуемой проблеме. Среди крупных обобщающих трудов по деятельности КПСС хотелось бы выделить труд коллектива авторов под руководством А.В.Краснова я труд украинских ис-

о

ториков В.И.Юрчука и И.П.Кояукало , в которых затрагиваются ряд

соч. - Т.41. - С.31.

1 История Коммунистической партии Советского Союза. В 6-ти. Т. -Т.5. - Кн.2. - М.: Политиздат, 1980. - 691 с.

2 Очерки истории Коммунистической партии Украины. Изд,4-е,дополн.

- К.: Политиздат Украины, 1977. - 914 е.; Очерки истории Воро-шиловградской областной партийной организации. - К.: Политиздат Украины, 1977. - 470 е.; Очерки истории Киевских городской и областной партийных организаций. - К.: Политиздат Украины,1981.

- 666 о.; Очерки истории Днепропетровской областной партийной организации. - Днепропетровск: Проминь, 1979. - 614 с. и др.

3 Борьба партии и рабочего класса за восстановление и развитие народного хозяйства СССР /1946 - 1950 гг./ - М.: Мысль, 1978. -322 е.; К|>чук В.И., Ковукало И.П. Коммунистическая партия во главе всенародной борьбы за восстановление и развитие народного хозяйства Советской Украины /1946 - 1950 гг./ - К.: Политиздат, 1986. - 365 с.

аспектов исследуемой проблемы. Вопросы партийного руководства профсоюзами в годы четвертой пятилетки, отдельно не выделяясь, рассматривались и в других историко-партийных исследованиях послевоенной истории страны-1, в том числе и по истории Украины2.

Наиболее близкими к теме -исследования являются статьи Борка-новского П.А., Ройка В.Т., Т^опешко B.C., Калитко С.Л. и др.

Исследованию отдельных аспектов проблемы посвящены три диссертационные работы . Первая диссертация по вопросам партийного руководства профсоюзами была защищена в 1952 году. Ее автор, Стадник А.И,, рассматривает проблему на примере деятельности партийных организаций промышленных предприятий. Используя архивный

1 Горин В. Борьба партийных организаций за высокую производительность труда в промышленности в года четвертой пятилетки. - М.: Госполитиздат, 1954. - 136 е.; Которгин И.И. Борьба Коммунистической партии'за восстановление и развитие народного хозяйства в послевоенные года /1945 - 1953 гг./. - М.: Издательство ВШ1

и АОН при ЦК КПСС, i960 - 96 е.; Утенков А.Я. КПСС - организатор и руководитель социалистического соревнования в промышленности в послевоенные годы /1946 - 1950 гг./. - М.: Издательство МГУ, 1970. - 164 с. и др.

2 Боркановский П.А. Д!яльн!сть парт!йних орган!зац1й зах!дних областей УРСР по кер!вництву профсп!лками i посиленню ix рол! у в!дбудов! народного господарства /1944 - 1950 рр./ // Научные труды по истории КПСС. - Вып.76. - С.115 - 121; Коро-льов Б.1. Боротьба парт!! за в!дбудову i розвиток соц1ал!стич-ного народного господарства в п!слявоенний пер!од /1946 -1953 рр./ - К.: Пол!твидав Укра!ни, 1961. - 75 о.; Полурез B.I. Комун!стичва парт!я УкраУни - орган!затор трудово¥ активност! роб!тничого класу. - К.: Видання Кшвського держун!верситету, 1969. - 132 е.; Юрчук В. Боротьба КП УкраТни за в1дбудову ! розвиток народного господарства /194Б - 1952 рр./ - К.: Пол!т-видав Украдет, 1965. - 255 ! др.

3 Стадник А.Н. Руководство КП Украины профсоюзными организациями в борьбе за выполнение четвертого пятилетнего /первого

материал только за два первых года пятилетки и основывая свою работу, в основном, на газетном материале, исследователь не смог избежать пропагандистского характера работы, сделать обоснованные выводы. Определенный научный интерес представляет работа Сапозшя-кова А.И. Как и предыдущий автор А.И.Сапожников ограничил рамки исследования отдельными отрядами отраслевых профсоюзов - угольной и металлургической промышленности, что не позволило автору дать цельную картину проблемы, определить специфику работы как партийных организаций, так и профсоюзов в отдельных отраслях и территориях республики. В значительной степени этот недостаток был присущ и работе Б.И.Щумарова, в которой рассматриваются ряд аспектов партийного руководства профсоюзами рабочих промышленности.

Определенным дополнением к историко-партийным работам являются исследования по истории профсоюзов СССР*, в том числе и профсоюзов Советской Украины*'. Наиболее значительные работы по исто-

послевоенного/ пятилетнего плана в области промышленности /1946-1950 гг./. Дисс. ... кавд.ист.наук. - Киев, 1952; Сапожников А.И. Партийное руководство профсоюзами рабочих угольно-металлургической промышленности /1946-1950 гг./. Дисс. ... нанд.ист.наук. - Киев, 1968; Щумаров Б. Т. Коммунистическая партия Украины - организатор борьбы профсоюзов республики зь. мобилизацию творческой активности работников промышленности /1946-1950 гг./ Дисс. ... канд.ист.наук. - Харьков, 1972.

1 История профсоюзного движения в СССР. - М.: Профиздат, 1954. -ВыпЛ. - 174 е.; - М.: Профиздат, 1955. - Вып.2. - 448 е.; История профсоюзов СССР. - М.: Профиздат, 1977. - 4.2. - 303 е.; Бибиков Ю., Москалев С. Профсоюзы Ленинграда в годы Советской власти 1917-1959 гг. - М.: Профиздат, 1960. - 191 о. и др.

2 Горлач М. В)рна опора партП комун1ст!в. Профсп1лки УкраТна у боротьб! за здШнення лешнського плаву соц1ал1стачного буд!в~ ництва. - К.: Видавництво Ки'1'вського ун1верситету, 1965. -

319 с.-; Слуцкий А., Сидоренко В. Профсоюзы Украины после победы Великого Октября. - П.: Профиздат, 1961. - 264 е.; Шенд-рик Л.К., Горлач МЛ. Профспхлка Украпти.' 3 1г,торН профогилко-

рш профессиональных союзов Украинской ССР" и монография К.К.Кондратюка*. Однако, в этих работах вопросы партийного руководства профсоюзами затрагиваются в плане общей постановки и не переводятся в плоскость работы партийных организаций.

Деятельность партийных и профсоюзных организаций в исследуемый период рассматривалась и г.1 работах по истории рабочего класса и социалистического соревнования. Диссертант считает возможным не останавливаться на анализе этой литературы, так как он достаточно широко представлен в историографических исследованиях советских^, в том числе украинских авторов".

Проведенный в диссертационной работе анализ состояния научной разработки проблемы позволяет сделать вывод о том, что несмотря на наличие значительного числа работ, в той или иной мере затрагивающих исследуемою проблему, она продолжала оставаться недостаточно изученной. Основной причиной этого является не столько отсутствие специального научного исследования по данной теме,сколь-

Т Очерки истории профессиональных союзов Украинской ССР. - К.: Политиздат Украины, 1983 - 663 с.-, Кондратюк К.К. Профсоюзы Украины на завершающем этапе строительства социализма - Львов: Вища школа, 1985. -.174 с.

2 Ворожейкин И.Е. Очерк историографии рабочего класса СССР. - М.: Политиздат, 1975. - 288 е.; Оприщенко А.Л. Вопросы социалистического соревнования рабочего класса в советской историографии // Некоторые проблемы историографии советского общества. - И.: Политиздат, 1964. - 418 е.; Рогачевская Л.С. Социалистическое соревнование в СССР. Историографические очерки. I9I7-I970 гг. -М. : Наука, 1977. - 852 с. и др.

3 Клейман Б.А. Деяк1 питания 1стор1ограф11 кер{вництва Комун!-стично! партП УкраТни п!двищенням кудьтурно-техн!чного pîbhh роб1тничого класу республ!ки в 1945 - 1964 pp. // Науков! пра-ц! з icTopiï КПРС. - 1970. - Вип.42. - C.I39-I49; Романцов В.О. До питания про вивчення icTopiï роб!тничого класу УкраТнсько!" PCP у п!слявоенний пер!од /Огляд л^тератури/ // Укр.îct.журнал.

- 9 - .

ко односторонность и отсутствие объективного и критического подхода к.ее освещению. Ограничение доступа, исследователей к архивным материалам, жесткие цензурные рамки множили число^ "белых пятен" в нашей истории, не позволяли авторам дать объективную оценку многим фактам и событиям прошлого. Происходящие в нашей стране перестроечные процессы создают предпосылки утверждению объективного подхода к освещению отечественной истории, открывают возможность восстановления реальной картины прошлого, изучения и осмысления его опыта и уроков.

Источниковую базу диссертации составили документы партийных органов и организаций, совместные советско-партийные документы, документы советских и государственных органов, профсоюзная, советская и партийная печать. Основную группу источников составляют материалы партийных и государственных архивов республики - партийного архива Института истории партии при ЦК Компартии Украины, партархивы Закарпатского, Одесского и Николаевского областных комитетов партии: Центрального государственного архива Октябрьской революции, высших органов государственной власти и государственного управления УССР, Закарпатского и Хмельницкого областных государственных архивов.

Используя достаточно обширную источниковую базу, опираясь на изучение степени п уровня научной разработки проблемы, исследователь поставил перед собой следующую цель: на основе диалектического метода, путем анализа широкого круга источников, обобщить исторический опыт деятельности Коммунистической партии по руководству профсоюзами в годы четвертой пятилетки; извлечь .урога

- 1969. - № 4. - 0.66-89; Санцевич A.B. Проблеми Idopii Укра-Yни п1слявоенного периоду в раданськ1й fCToplorpa$iY. - К.: Наукова думка, 196?, - 254 о. и др.

из прошлого для использования их в решении стоящих сегодня перед партией и профсоюзами задач по их перестройке, совместному поиску путей решения задач коренного обновления общества.

Для реализации поставленной цели диссертант стремился решить следуицие задачи:

- на основе исследования имеющихся материалов дать объективный анализ форм и методов партийного руководства профсоюзами,его влияния на деятельность профсоюзных организаций;

- выявить эффективные формы взаимодействия Коммунистической партии и профсоюзов в решении сложных социально-экономических задач в исследуемый период и возможность их использования в года перестройки;

- исследовать основные направления, формы и методы работы партийных и профсоюзных организаций по вовлечению трудящихся в активную трудовую и творческую деятельность;

- определить основные направления деятельности профсоюзов в исследуемый период,приоритеты и степень реализации ими своей роли как общественной организации трудящихся, призванной защищать их профессиональные интересы, а также выявить причины, приведшие профсоюзные комитеты к отрыву от трудящихся;

- обобщить положительный и отрицательный опыт партийного руководства профсоюзами, раскрыть значение этого опыта и извлеченных уроков для будущего партии и профсоюзов, для поиска новых подходов и форм их сотрудничества.

Данное исследование имеет практическую значимость. Оно может быть использовано партийными и профсоюзными работниками, исследователями, а также всеми, интересующимися историей Украины, для более глубокого и объективного изучения ряда проблем послевоенной истории нашей республики для уяснения места и роли Коммунистиче-

ской партии и профессиональных союзов в решении задач послевоенного восстановления. Содержащийся в работе анализ трудностей и противоречий общественного развития второй половины 40-х годов дает возможность определить объективные и субъективные условия наростания негативных явлений как в жизни всего советского общества, так и в деятельности партийных и профсоюзных организаций, приведших в последствии к серьезным кризисным процессам. Овладение уроками исторического опыта дает возможность не только осознать необходимость революционных преобразований, но и определить реальные перспективы, пути, формы и методы их осуществления. Наряду с этим, изучение исторического опыта взаимодействия партии и профсоюзов, накопленного в один из наиболее сложных и тяжелых периодов ншей история, поможет изыскать оптимальные формы и методы их сотрудничества в современных условиях, недопустить в дальнейшем тиражирования того негативного, что уже стало достоянием истории.

Материалы, обобщенные в диссертации, могут быть использованы при создании обобщающих научных трудов по истории КПСС и Компартии Украины, истории Украинской ССР, профсоюзов Украины, в курсах лекций для высших учебных заведений, в учебных пособиях по истории профсоюзного движения, а также в разработке спецкурсов для студентов гуманитарных вузов и слушателей институтов повышения квалификации преподавателей общественных наук, курсов переподготовки партийных и профсоюзных работников.

Научная новизна данной диссертации состоит в том, что в ней: - на базе новых документов и материалов раскрыт ряд важных аспектов проблемы, не получивших ранее освещения в историко-пар-тийной литературе;

-показаны, наряду о позитивными я негативные о торою/ я рабо-

те партийных организаций по руководству профсоюзами, дан анализ форм и методов этого руководства, их критическая оценка;

- раскрыты основные направления и особенности методов работы партийных и профсоюзных органов и организаций по развитию трудовой и творческой активности трудящихся;

- выявлены причины, обусловившие нарастете кризисных явлений в различных сферах деятельности профсоюзов республики, прежде всего в руководстве производственно-массовой и экономической деятельностью, что отразилось на развитии социалистического соревнования, колдоговорной работе и определивших их формализацию и последующий спад;

- восполнен пробел в освещении деятельности профсоюзных органов по оказанию помощи остронуждагацимся, участию в ликвидации детской бездомности и беспризорности, а также неграмотности и малограмотности работающего населения и др.;

- на основании исследованного материала и анализа уроков исторического прошлого разработаны предложения по совершенствованию форм и методов взаимодействия партийных и профсоюзных органов, а также деятельности самих профессиональных союзов.

Научная новизна работы заключается также и в том, что в ис-торико-партийной науке исследуемая проблема в значительной степени явилась объектом специального научного исследования впервые.

Апробация диссертации состоялась на кафедре политической истории естественных факультетов Киевского госуниверситета и кафедре политической истории Киевского технологического института легкой промышленности. Основные положения и результаты исследования изложены в двух статьях, нашли отражение в выступлениях на республиканских научно-практических конференциях в Одессе и Николаеве. Материалы диссертации использовались преподавателями кафедр

политической истории естественных факультетов Киевского университета и Киевского технологического института легкой промышленности При разработке лекций по курсу "История Украины" и "Политическая история XX ст.". Результаты научной работы ьвтор использовал при проведении занятий в сети политического просвещения на предприятиях легкой промышленности г.Киева.

Структура диссертации обусловлена характером, содержанием проблемы, поставленными целями и задачами исследования. Она состоит из введения, четырех глав, заключения и списка, использованной литературы.

В первой главе "Партийное руководство восстановлением и организационным укреплением профсоюзов Украины" освещены три основных вопроса: общая характеристика периода и задачи по восстановлению разрушенного войной народного хозяйства республики; восстановление партийных организаций и их деятельность по возрождению профсоюзов Украины; восстановление и организационное укрепление профсоюзов республики.

Война принесла неисчислимые бедствия советскому народу. Одной из наиболее пострадавших территорий была Советская Украина, материальные потери которой составили 2/3 всех потерь 19 стран антигитлеровской коалиции*. Временная оккупация превратила республику в край сплошных руин и разрушений. На этом фоне Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР, в том числе и Советской Украины, стал крупномасштабной программой возрождения украинской земли, выполнение которой, несмотря на большую поддеркку и помощь братских республик, легло на плечи трудящихся республики. Организатором восстановления была Коммунисти-

I Украша за 50 ро^в. Стат. доввдгак. - К.: 1967. - С.6.

ческая партия, которая в сжатый исторический срок сумела отмобилизовать все материальные, трудовые и кадровые ресурсы для решения ключевых общественно-политических и народнохозяйственных задач. Несмотря на огромные потери в годы войны, партия восстановила свои рады, развернулась деятельность партийных организаций. Парткомы становились штабами восстановления.

В своей работе партия опиралась на общественные организации трудящихся, прежде всего на наиболее массовую из них - профессиональные союзы. Скорейшее восстановление профсоюзов, нардцу с восстановлением партийных организаций, рассматривалось как одна из первоочередных не только общественно-политических, но и народнохозяйственных задач и проходило под непосредственньм руководством партийных организаций.

Партийное руководство восстановлением профсоюзов республики осуществлялось по роду направлений: оказание помощи в подготовке, подборе и расстановке руководяцих кадров, прежде всего для западных районов; содействие организационному укреплению профсоюзных организаций, проведению отчетно-выборных кампаний; осуществление общего руководства восстановлением профсоюзов, оказание помощи в работе временных межсоюзных органов; организация и проведение межсоюзных мероприятий; содействие в воссоздании учебной базы для подготовки и обучения профактива.

Одновременно с восстановлением профсоюзов шел процесс их организационного укрепления и совершенствования структуры: росло число и стабильность первичшх профсоюзных организаций; сокращалась численность центральных и, соответственно, увеличивалось число республиканских комитетов отраслевых профсоюзов; происходило объединение однородных отраслевых профсоюзов. Вся эта реорганизация происходила "сверху" и, несмотря на многие положительные измо-

нения в совершенствовании структуры профсоюзных органов республики, вносила определенную неразбериху и усложняла деятельность тех профсоюзных организаций, которые под нее попадали. Важным событием в жизни профсоюзов Украины стало восстановление, упраздненных в 1937 году, межсоюзных областных и республиканского советов профсоюзов.

Как показывают результаты исследования, сложившаяся в результате этих преобразований организационная структура соответствовала задачам и функциям профсоюзов в исследуемый период и органически вписывалась в командно-административную систему. С небольшими изменениями эта структура сохранилась и до наших дней. На современном этапе развития нашего общества, с изменением понимания места и роли профсоюзов, их задач, сейчас, как и в середине 40-х го-доз, поднимается вопрос изменения существующей структуры профсоюзных органов.

Во второй главе "Во главе трудовой и творческой активности масс" исследуется деятельность партийных организаций по использованию сил и возможностей профсоюзов для реализации программы пос-. левоенного восстановления народного хозяйства республики, а также деятельность профсоюзов Украины по мобилизации трудовой и творческой активности трудящихся на выполнение пятилетнего плана.

С восстановлением и организационным укреплением профсоюзов были созданы серьезные предпосылки для всестороннего развертывания их деятельности. Используя различные формы и методы руководства, ЦК КП/б/У, местные партийные органы, исходя из задач восстановительного периода, нацеливали деятельность профсоюзов прежде всего на решение конкретных производственных задач. Это обусловило представление о производственно-массовой и экономической работе профсоюзов как о главной и первостепенной стороне их деятель-

кости. Сна велась по нескольким направлениям. Наиболее важным из них была деятельность по повышению трудовой активности рабочих и служащих путем вовлечения их в социалистическое соревнование, которое рассматривалось как важнейшее средство выполнения плана. Вопросы деятельности профсоюзов по развитию социалистического соревнования систематически рассматривались партийными органами - от ЦК до первичных партийных организаций, что свидетельствовало о том, что этой работе придавалось особое значение и она находилась под постоянным и пристальным вниманием и контролем.

Деятельность профсоюзов по повышению трудовой активности рабочих и служащих оказала большое влияние на выполнение и перевыполнение производственных планов. Вместе с тем, в проведении этой работы шели место объективные и субъективные трудности» противоречия, которые в полной море отражали общую обстановку в стране. Реальные достижения переплетались с погоней за рекордами, с приписками, стремлением выполнить план любой ценой, что приводило к извращению самой идеи социалистического соревнования, отражалось на моральном микроклимате в трудовых коллективах.

Следующим направлением производственно-массовой и экономической работы профсоюзов были: деятельность по развитию массового научно-технического творчества рабочих и служащих; проведение колдоговорной работы; участие в совершенствовании организации труда и укреплении трудовой дисциплины; работа по подготовке, перо-подготовке и повышении квалификации работников производства, и многие другие, В проведении этой работы профсоюзы нередко дублировали хозяйственные органы. В исследуемый триод они не были в состоянии влиять на решения чисто хозяйственных вопросов, и выдвижение их в качество главных в их деятельности снижало действенность профсоюзной работы. Одновременно, концентрируя внимание на

вопросах повышения производительности труда, организации социалистического соревнования, повышении производственной дисциплины и др., профсоюзы нередко забывали о человеке, о социальной стороне дела, о том, какой ценой даются те или иные достижения.

В третьей главе "Забота о повышении благосостояния и улучшении условий труда рабочих и служащих" исследуется степень реализации профсоюзами в послевоенный период своих защитных функций, их вклад в решение социальных проблем отдельных трудовых коллективов, оказание помощи наиболее нуждащимся.

Интенсификация труда при невысоком уровне его организации приводили к росту производственного трашатизма и профзаболеваний. В ряде отраслей народного хозяйства, прежде всего угольной, металлургической, нефтяной и железорудной, производственный трашатизм составлял более пятой части общего количества дней нетрудоспособности . Это во многом объяснялось и низким уровнем охраны труда и техники безопасности.

Из приводимых в диссертации материалов видно, что профсоюзные организации предприятий нередко активно отстаивали интересы трудяцихся, добивались существенных успехов в улучшении условий труда и техники безопасности, прибегая даже к таким мерам воздействия, как привлечении администрации предприятий к судебной ответственности за нарушения трудового законодательства,плохое состояние техники безопасности и неудовлетворительные условия труда. Однако не все профсоюзные организации проявляли в этих вопросах достаточную боевитость и настойчивость.

Важнш направлением деятельности профсоюзов была забота о материальном благосостоянии рабочих и служащих. В исследуемый период профсоюзы не имели возможности ощутимо влиять на условия жизни

I ЦГАОР УССР, ф.Р-4957, оп.1, д.48, лД9.

грудящихся, однако эта их деятельность в силу своей разносторонности и охвата наиболее нуждающейся части населения, имела важное значение, В послевоенные годы профсоюзные комитеты нередко выступали единственными распределителями скудных материальных благ в своих трудовых коллективах. Они выделяли денежную и продовольственную помощь многодетным семьям и семьям, потерявшим кормильца или временно впавшим в нужду, детям-сиротам, инвалидам войны и труда, приняли активное участие в ликвидации детской бездомности и беспризорности в первые послевоенные годы. В работе особо выделяется деятельность ряда отраслевых комитетов, прежде всего -рабочих МТС и земорганов, бассейнового комитета моряков в оказании помощи семьям рабочих и служащих во время голода 1947 года.

В сферу деятельности профсоюзов также входили: осуществление контроля за ходом строительства и распределения жилья, ходом ремонта общежитий, бань, прачечных, а также работой ОРСов, предприятий торговли и питания; оздоровление трудящихся и членов их семей, развитие физкультурно-массовой работы и многие другие вопросы. Все они, несмотря на свою значимость и активное участие профсоюзов в их решении, но бьии основными в деятельности профсоюзных организаций. Зта сфера деятельности профсоюзов редко вызывала к себе интерес и внимание партийных органов республики. Неспособность профсоюзов отстоять интересы трудящихся на производстве, повлиять на правительство в осуществлении социальных программ,оказать влияние на администрацию предприятия в решйнии насущных задач трудового коллектива подрывала у трудщихся веру в профсоюзы. На современном этапе развития общества перед профсоюзами встала задача коренного изменения направленности.их работы, переориентация ее на защиту интересов трудщихся.

В четвертой главе "Партийное руководство воспитательной и

культурно-просветительной деятельностью профсоюзов" дается анализ основных направлений этой деятельности, влияние на нее со стороны партийных организаций.

В года первой послевоенной пятилетки произошел заметный рост общеобразовательного и культурного уровня трудящихся республики. Заметную роль в этих процессах сыграли профсоюзы. Они приняли активное участие а работе по ликвидации неграмотности и малограмотности среди работающего населения, оказывали шефскую помощь учебным заведениям, много внимания уделяли работе общеобразовательных кружков при клубных учреждениях профсоюзов, пропаганде естественно-научных и технических знаний, советской литературы и искусства. Особое место в этой работе занимало развитие художественной самодеятельности рабочих и служащих, которая в исследуемый период достигла высокого развития и охватывала большое число участников. В разделе анализируются положительные и отрицательные стороны постановлений и решений ЦК КЦ/б/У, областных, городских и районных комитетов партии по вопросам развития художественной самодеятельности трудящихся. Подвергнута критике система чрезмерного контроля за репертуаром художественной самодеятельности, который периодически пересматривался не в плане повышения требований к мастерству самодеятельных коллективов, а в плане повышения его идейного уровня, который нередко суживался к пропаганде культа личности Сталина, воспеванию несуществующих достижений. Практика-постоянного командования художественной самодеятельностью правела к потере самодеятельными коллективами своей.творческой самостоятельности, унификации репертуара, исчезновению многих бывших традиционными для республики видов художественной самодеятельности.

В заключении подводятся итоги исследования, отмечается в частности, что осуществляя общее руководство деятельностью проф-

союзов в годы первой послевоенной пятилетки, партия использовала различные формы и методы работы. И вое же основным дая этого периода оставался сложившийся еще в довоенные годы и укрепившийся в годы войны командно-административный, приказной метод руководства, а вернее - командования профсоюзами. Это привело партию к потере изначально присущих ей черт политической организации, призванной воздействовать на общество в целом, на деятельность общественных организаций, в том числе и профсоюзов, политическими методами, прежде всего методом убеждения. Метод командования нашел свое выражение в практике директивных указаний, принятия решений обязательных для профсоюзных органов, их периодической отчетности перед партийными органами и др.

Такой стиль партийного руководства не мог не отразиться на деятельности профсоюзов. Вместо того, чтобы служить заслоном бюрократическим и технократическим тенденциям в обществе, профсоюзы оказалась такой же составной административно-командной системы как и партия, государственные органы. Живая профсоюзная работа во многом подменялась бумаготворчеством, заседательской суетой, привычными стали очковтирательство и формализм.

Вместе с тем, нельзя не видеть и много положительных сторон во взаимодействии, объединении усилий партии и профсоюзов в решении важных и ответственных задач восстановления. Кроме того, в исследуемый период партийные комитеты нередко выступали единственной силой, обеспечивающей выполнение решений профсоюзных органов, восстанавливали справедливость, ограничивали произвол бюрократии, брали на себя решение "профсоюзных" вопросов в тех случаях, когда профсоюзные органы не могли решить их сами, Изучение и обобщение как положительного, так и отрицательного опыта взаимодействия партии и профсоюзов в послевоенный период позволяет извлечь еле-

дующие уроки. Главный из них - необходимость перестройки. Перестройка общества сегодня немыслима без перестройки Коммунистической партии, отказа КПСС от роли руководителя общества и превращения в подлинно политический авангард народа. В этой связи коренным образом меняется представление о формах и методах взаимодействия партии с наиболее массовой и набирающей силу общественной организацией трудящихся - профсоюзами. Исторический опыт показывает бесперспективность партийного руководства их деятельностью, которое отрицательно сказалось как на профсоюзах,, так и на самой партии.

Вместе с тем, не менее важным уроком прошлого'должно стать осознание важности объединения усилий КПСС и профсоюзов в решении стоящих сегодня веред страной задач.

Следующий важный урок состоит в необходимости изменения направлений работы и функций профсоюзов, их структуры. Как показывает исторический опыт, падение авторитета профсоюзных органов непосредственно связано с потерей ими защитной функции, превращение их в дублеров и исполнителей приказов хозяйственных органов. Отсвда вытекает необходимость профсоюзам отказаться от несвойственных им функций и переключиться на заботу о социальных и культурных нуждах трудящихся, условиях их труда и быта, отдыха и досуга, проецируя ее не только на весь коллектив, но и на каждую профессиональную группу, каждого работника.

Изучение и обобщение опыта партийного руководства деятельностью профсоюзов в годы четвертой пятилетки позволило сформулировать в диссертации ряд практических рекомендаций и предложений:

I. Важнейшим принципом взаимодействия партии и профсоюзов может стать принцип равноправного сотрудничества. В его основу должен быть положен отказ от взаимного диктата и командования,

выработка механизма принятия совместных программ, координация усилий в решении вопросов, представляющих взаимный интерес.

2. Практика послевоенной пятилетки дает основания дая вывода о том, что аффективно сегодня могли быть использованы такие формы взаимодействия партийных и профсоюзных организаций как совместное обсуждение и выработка решений, взаимные представительства на различных форумах, а также такие новые формы как создание совместных служб изучения общественного мнения, прогнозирования и информации, служб контроля уровня социальной напряженности и др.

3. Наметившаяся перестройка работы профсоюзов делает необходимой коренную реорганизацию их организационной структуры. В связи с этим представляется возможным:

а/ отказаться от попытки создания каких-либо жестких организационных структур, под которые подгонялись бы различные профобразования, что неизбежно станет фактором, сковывающим их деятельность;

б/ создать возможность беспрепятственному формированию узкопрофессиональных групп /типа гильдий/, их объединений, что должно благоприятно отразиться на переориентации профсоюзной работы с защита интересов производства, чему в значительной мере способствует строго отраслевой принцип построения профсоюзов, к защите профессиональных интересов трудящихся;

в/ с сохранением межсоюзных органов, было бы целесообразным изменить характер и направление их деятельности в сторону превращения их в органы координации и прогнозирования. В этой связи представляется возможным введение института консультантов до важнейший направлениям профсоюзной работы из числа ученых, специалистов народного хозяйства, часть которых могла бы быть использована в качестве совместителей. Наряду с этим можно было бы упразд-

нить институт инструкторов, занятых в основном аппаратной работой;

г/ ввести полную гласность в работу профсоюзных органов, от центральных до ФЗ.Ж, освещать через средства массовой информации ход и процесс решения всех профсоюзных вопросов, начинач от производственных проблем и до поступления и распределения путевок для оздоровления трудящихся;

д/ восстановить практику личной уплаты членских взносов, отмена которой способствует углублению разрыва между рядовыми членами профсоюза и профсоюзными органами, потере значения профсоюзного билета, а заодно и чувства сопричастности к организации.

4. В условиях перехода к рынку, развития миогоукладкости в экономике, ее частичной приватизации, профсоюзам необходимо приступить к решению совершенно новых для них задач - выработке защитных механизмов, созданию центров прогнозирования социально-экономических процессов как в центре, так и в республиках и отдельных, имеющих свою специфику, районах. В этой связи представляется важным изучить и использовать опыт современного международного профсоюзного движения, создание на этой основе обобщающих работ для ознакомления с этим опытом профсоюзных работников,профактива, широкого круга читателя. Кроме того, с учетом существующей практики, профцентру страны целесообразно было бы рассмотреть вопрос о возможности подготовки профсоюзных работников за рубежом, прежде всего в развитых капиталистических странах. Это позволило бы более эффективно и глубоко изучить и использовать опыт работы профсоюзов в условиях рыночной экономии.

5. В целях перестройки профсоюзной работы представляется необходимым оптимизация ее содержания и направлений, отказ профсоюзов от несвойственным их природе функций - организации социалистического соревнования, распределения государственных средств по

государственному социальному страхованию, руководства научно-тех-ннческой деятельностью рабочих.и служащих, борьбы за дисциплину труда и др. Участие профсоюзных работников в решении тех или иных хозяйственных вопросов может быть оправдано лишь в той мере, в какой оно служит интересам работников данного предприятия.

6. Представляется необходимым пересмотреть практику колдо-говорной работы, возвратить колдоговору его изначальную, защитную функцию и статус юридического документа, невыполнение обязательств которого влечет применение серьезных экономических санкций.

Изменение функций и характера деятельности партийных и профсоюзных организаций, выработка эффективных механизмов их равноправного сотрудничества и взаимовыгодного партнерства, объединение усилий в решении важнейших задач, стоящих перед нами сегодня, в значительной мере может быть одним из гарантов успехов перестройки, обновления всех сторон жизни советского общества.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

Партийное руководство профорганизациями в трудовых коллективах легкой промышленности Украины: Тезисы выступления на республиканской научно-практической конференции "Возрастание роли трудовых коллективов в ускорении развития советского общества" -Одесса, 1988. - 4.2. - С.56-58. /в соавторстве/.

О партийном руководстве профсоюзными организациями предприятий легкой промышленности Украины // Научные труды по истории КПСС, - К.: Изд. ИУ, 1989. - Вып. № 158. - С.20-26 /в соавторстве/.

Партийное руководство деятельностью профсоюзов Украины. 1946 -1950 гг.: Тезксы выст. на 1У республиканской научн. конференции по вопросам исторического краеведения. - Николаев, 1989. -

3.247-249.

Партийное руководство деятельностью культурно-просветительных учреждений профсоюзов Украины. 1946 - 1950 гг. // В1сник Ки-Твсыгаго ун!верситету: Актуальн! питания 1сторП КПРС. - 1990. -Вып. №22. - С.62-67. /в соавторстве/.

Подп. к печ. 3 /О 9О Формат Л" Бумагау.с-Г ъи/!'.

Печ. офс. Усл. печ. л. 3 Уч.-изд. л. / Тираж /Л?

Зак. Р-. Бесплатно.

Киевская книжная типография научней книги. Киев, Репина, 4.