автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Подходы в Великобритании к ограничению и сокращению вооружений ( 80-е - начало 90-г годов)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Подходы в Великобритании к ограничению и сокращению вооружений ( 80-е - начало 90-г годов)"

ш оз:

ИНСТИТУТ ЕВРОПЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

На правах рукописи

МОШЕС Аркадий Львович

Подходы э Великобритании к ограничение и сокращению вооружений ( 80-е - начало 90-х годов)

Раздел 07.00.оо - Исторические науки

Специальность С7.00.05 - История кегдукародных отношения и

внешней политики

АВТОРЕФЕРАТ диссертации ка соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москза - 1391

Работа выполнена в Отделе общеевропейских процессов Института Европы Российской Академии Наук

Научный руководитель - доктор исторических наук С.Л.Караганов

Официальные оппонента - доктор исторических наук

А.А.Лиюталь,

кандидат исторических наук С.К.Ознобищев

Ведущая организация - Институт мировой экономики и международных отношений РАН

Защита диссертации состоится " 1992г.

на заседании Специализированного совета Д.200.оз.01. по истории международных отношений и внешней политики Института Европы РАН.

Адрес: Москва, Охотный ряд, 18-3, комн. 209.

С диссертацией могао ознакомиться в библиотеке Института Европи РАН.

Автореферат разослан "/<?" ■ 1992г.

Ученый секретарь Специализированного совета кандидат исторических наук л '^/салов В.П.

:. S.AtUii

тдел :ссртациД

I. Обная характеристика.

За последние годы в мире произошло значительное ускорение разоруженческого процесса, быт достигнуты крупные результаты в • деле ограничения и сокращения вооружений, получившие свое отражение в договорах по РСМД, СНВ и обычным силам в Европе. Налицо стремление разнообразных политических сил в мире по-новому взглянуть.ка проблему глобальной безопасности, разработать новые-средства еэ достижения, однин кз которых ногат'стать усиление разоруженческой составляющей современной мировой политики.

В данной диссертации предпринимается лопвтка комплексного

исследования основных подходов к ограничению я сокращению

вооружения, возникших и развивазиихся в Великобритании в 80 -

начале зох гг. XX столетия. Анализу подвергнуто столкновение

концепция о направлениях развития процесса разоружения,

выдвинутых- различными политическими партиями а экспертами в /

данной области. В работе также изучены основкие способы реализации общих подходов, пронзившиеся как а политике правительства в военном строительстве, так из отношении к переговорным форумам по проблемам разоругения.

Актуальность темы обусловлена ген, что ?оссия зступает в новый этап развития международных отношений, в тон числе, к в области контроля над вооружениями, когда безусловно необходимым становится детальное знание подходов к проблеме сохранения вооружении, существовавших з предыдущий период в странах, являвшихся потенциальными партнерами российской стороны в деле разоругения. Особенно вахни« является анализ эволюции взглядов

правящих кругов и оппозиции на проблемы разоружения в 80е годы и причин этой эволюши в целях более глубокого понимания дальнейшего изиекешя возникших тенденций.

Практическая авачимость исследования заключается в том, что оно призвано дополнять инфориационнуо базу российской внешней политики, способствовать получению более полного представления о месте Великобритании в разоруженческом процессе. Значение работа возрастает в связи со воеобаиыи ввбораии в Англии 1092г., после которых к власти »»гут прилти силы с неодинаковыми в ряде случаев подходами к ограхигавив и сокращению вооружений.

Научная новизцз работы определяется тем, что появляется возможность восполнять пробел, существовавший ранее в советской литературе в вопросах коиплехсного исследования проблематики, связанной с подходами к ограничению и сокращению вооружений, существовавшими в Британии в 80е годы. Не изучались до сих пор столь подробно взгляды основных политических сил странц на проблему сокращения обычных воорухений. Малоизвестными оставались мнения большого числа военно-политических экспертов. На основе большого фактического материала уточняются представления о роли Англии в разоруженческом процессе, о ее влиянии на СНА и других союзников по НАТО в ходе развития ситу&ции на переговорах. Элементы новизны несут в себе ряд частных выводов.

Хронологическая рамки работы ограничены годокш пробызания У власти консервативных правительств, начиная с 1979г. Однако

избранный автором подход потребовал обобщения результатов

»

политихи Великобритании в области разоружения в 50-70е годы.

Целью диссертации является комплексное изучение эволюции подходов основных политических сил Великобритании к ограничению и сокращению вооружений. Это предопределило конкретные задачи исследования:

- раскрыть фундаментальные основы формирования политики в области разоружения в британской политической практике, определить место, которая таковая занимает в военно-политическом курсе в целом, проанализировать факторы, влияющие на выработку этих курсов с учетом изменения удельного веса факторов в 80е годы;

- охарактеризовать политику Англии в области ограничения вооружений в 50-70 годы, раскрыть критерии и традиции, заложенные британскими правительствами в этой сфере за послевоенный период, определить на этой основе закономерности британского подхода к процессу разоружения;

- изучить правительственный курс в области контроля над вооружениями и в целом в военном строительстве в 80е годы и выявить его основные результаты;

- проанализировать взгляды оппозиционных партий с упором на антиядерну» программу лейбористов, вскрыть причины принятия этой программы и отказа от нее;

- рассмотреть отношение Великобритании к советско-американским переговорам о сокраиении ядерного оружия, выявить воздействие, оказанное Англией на позицию США, определить специфику британских подходов;

- проследить политику Британии в сфере переговоров о сокращении вооруженных сил м обкчннх вооружений, исследовать эволюцию взглядов в этой области;

- дать попытку прогкоаа дальнейшего развития процесса ограничения и сокращения вооружений применительно к Великобритании.

потребовало обращения к обширному кругу источников, которые можно разделить на несколько групп.

Первой из таких групп являются официальные источники, куда входят парламентские1 и правительственнне документы2. Они

Вторую обширную группу источников составляют партийные документы. В нгз входят, прежде всего, предвыборные манифесты политических партий3 и близкие к ним по типу программные документы по конкрзтньщ вопроса«И Чрезвцчайно аахны для понимания военно-политического курса партий материалы ежегодных конференций.5 Анализ партийных документов позволяет детально проанализировать весь спектр партийных установок по избранной проблематике. В этой группе особый интерес представляют

1House of Commons. The Parliamentary Debates. Vols.21, 158, 159, 164, 166,- L.: HMSO, 1932, 1989, 1990.

2 Statements on the Defence Estimates. 1980-1991. Vols 1-2. L.:HMSO, 1980-1991.

3 The New Hope for Britain.- L.: LP, 1983.-39p.; Britain Will Win. The Manifesto of the Labour Party.- L,: LP, 1937.- 42p.

Defence and Security for Britain.-Manch. : 1984; Defence without the Bomb.-L.: 1983; No Cruise, No Trident, No Nuclear Weapons.-L.: 1982; Working for Common Security.- L.: 1989; Modern Britain in the Modern Vorld.- I>.: 1S87. Meet the Challenge - Make the Change,- L.: 19S9.

5 Report of the Annual Conference of the Labour Party. 1980. 1981...1989,- L.: LP, 1980-1989 .

Решение задач, поставленных в диссертаций,

содержат ценный материал по ключевым направлениям военно -

политического курса,правительств.

выступления лидеров партии, министров, других крупных фигур6, которые отражает общую позицию партии и личное отношение к ее установкам со стороны ведущих деятелей.

Третью группу источников составляют статистические материала, содержащие как собственно военную информации,1 так и результаты опросов общественного мнения. В данной работе автором также использованы статистические материалы, касающиеся позиции британского электората по вопросу о ядерно« оружии.8

В работе широко использованы материалы британской прессы различных направлений, где обсуждались проблемы британской ; военной политики.9

К сожалению, практически отсутствуют материалы личностного характера. Немногочисленна и мемуарная литература.10 Те источники, которые были доступны, относятся к разделу об истории

5 Thatcher M. In Defence of Freedom: Speeches on Britain's Relations with the World. 1976-1986.- N.Y.: Prometheus books,

1987.- 150p.; Renton T. Britain's Approach to Arms Control. // Contemporary Rewiev, L., 1987, V.250, n.1453, pp.67-71; Healey D. A Labour Britain, NATO and the Bomb.//Foreign Affairs, 1987, Spring, V.65,n.4, pp.716-729; Mellor D. L'accord sur les euromissiles: le point de vue britannique.//Politique Etrangère,

1988, n.l, pp.101-106; Shore P. The Despair of Unilateralism.// New Statesman, L., 1987, V.114, n.2955, pp.13-17.

r IISS Military Balance. 1979/80-1988/89.- L. : XISS, 1980-1989.

8 Clarke M. Public Attitudes and the Defence Debate in Britain.// British-Gernan Defence Cooperation.- L.: Jane'a, 1988.-pp.58-70. Sabin Ph. Proposals and Propaganda: Arraâ Control- and tha British Public Opinion in the 1980».//Int. Aff. , L., 198é/37, V.63j n.l, pp.49-63.' , • ■" •■. *

♦ The Daily Telegraph.1980-1991 ; The Eoononist.198CKÏ991; f Financial Times.1980-1991; The Indépendant.1987-1991; The Observer. 1980-1991; The Sunday Tinea.1980-1991;' The Sunday Teleeraph.1980-1991; Survey of Current Affair3.-L., 1980-1991, W.10-21; The Tines. 1980-1991 ; Tribune. 1980-1991.

10 Callaghen J. Times and Chance.- L.: Collins, 1987.- 584p.; Foot M. Loyalists and Loners.- L.: Collins,1986.-315p. Wilson H.A. The Labour Government.- L,: Weidenfeld and Nicolson and Joseph, 1971.- XVIII, 336p.

политики Англия в области разоружения. Исключение составляет лишь книга М.Фута.11

В целом, источииковая база предстает достаточно обширной и дает возможность исследования избранной тематики.

Обзор литературы. При характеристике литературы по военно -политической проблематике Великобритании следует отметить, что в наличии есть больвое количество работ монографического характера и статей, в которых затронуты отдельные аспекты изучаемой проблематики.

Прежде всего, это общие работы по британской внешней политике, содержащие исследования военной политики страны.В этих работах речь идет обо всем комплексе внешнеполитической доктрины Великобритании, процессы раскрываются в динамике и взаимосвязи, вычленяются отдельные ключевые моменты (военно -политические, экономические, социальные) и в результате рождается их проекция на весь военно-политический курс страны.

Среди обиих работ особняком стоят исследования по военному сотрудничеству Великобритании и ее европейских союзников по НАТО13, привлечение которых чрезвычайно полезно.

11 Foot M. Another Heart, Other Pulses".- L. : Collins, 1984.-220p.

12 British Foreign Policy: Tradition, Change and Transformation.-L. .-Unvin, 1983,-XVI, 287p.; British Foreign Policy Under Thatcher. Oxford, N.Y.:St.Martin's Press, 1988.- VII, 211p.; British Security Policy and the Atlantic Alliance: Prospects for the 1990s.- W.:Pergamon-Brassey's, 1987.- XV, 140p.; Coker Ch. British Defence Policy in the 1930s: a Guide to the National Defence Debate.- L.: Brassey's, 1987.- XII, 186p.; Coker Ch. A Nation in Retreat? Britain's Defence Commitment.- L.: Brassey's, 1986.- VIII, 154p.; Preedman L.The Evolution of Nuclear Strategy. L.: Macraillan, 1983.- XXII, 522p.

13 British-German Defence Cooperation.- L.: Jane's, 1988.-XII, 308p.; Franco - British Defence Cooperation.A New Entent Cordial? L.: Jane's, 1989,- 194p.

Для разработки темы диссертации потребовалось изучение ряда работ по специальным вопросам, которые также можно разделить на несколько групп. Самой широкой из них является комплекс работ, посвященных проблемам британского ядерного оружия. О ядерных силах Англии писали уже упомянутый Л.Фридмен", не менее известные величины в области изучения военной политики Дж.Роупер15, Ф.Эйсбург16, другие эксперты.1'

В указанных книгах отражены фактическое состояние британских сил сдерживания в разные моменты их истории, а также политика английских правительств по отношению к переговорам по ограничению и сокращению ядерных вооружений, вскрыты ограниченные возможности участия Англии в переговорном процессе.

Вопросы отношения Англии к переговорам по контролю над вооружениями целенаправленно исследованы в статьях британского ученого Ст.Крофта18 и авторитетного эксперта Дж.Олфорда.19 В совокупности с указанными выше работами эти статьи позволяют увидеть плюсы и минусы, вытекающие из возможного участия Британии в переговорах по ядерному оружию. Обращает внимание и

14 Freeduan L. Britain and Nuclear Weapons.- L.: Macmillan, 1980.- XV, 160p.

15 Roper J. The British Nuclear Deterrent and New Developments in Ballistic Missile System.//The World Today, L.,1985, V.41,n.5, pp. 92-95.

Heisbourg F. The British and French Nuclear Forces. Current Roles and New Challenges.//Survival, L., 1989, July/Aug., pp.301-320.

17 Nailor P., Alford J. The Future of Britain's Deterrent Force. L.: IISS, 1980.- 39p.; Malone P. The British Nuclear Deterrent.-L.: Croom Helm, 1984.- 200p.

Croft St. Britain and the Nuclear Ansa Control Process in the 1990s.//Arms Control, 1988, V.9,n.3, pp. 265-279.

18 Alford J. The Place of British and French Nuclear Weapons in

Arms Control.//Int.Affairs, L., 1983, V.59, n.4, pp. 569-575.

относительная новизна .¡сследовательской задачи в английской и западной в целом.литературе.

На английской историографии не могла не отразиться поляризация общественного мнения по военно-политическим вопросам. Однако необычен тот факт, что реальное размежевание наблюдается в литературе не по партийной ориентации, а между сторонниками концепций альтернативной обороны20 и приверженцами ядерного оружия.21

В работах первых отмечены преимущества, которые Британия получила бы в случае выхода из ядерного клуба, изменения своей военной доктрины и структур. Проамвостояиее направление видит выход о следовании традициям и укреплении ядерных сил Британии. В работах сторонников ядерного оружия дана характеристика преимуществ, которыми пользуется Англия, оставаясь ядерной державой, ведется острая полемика с теми, кто ратует за принятие безъядерного курса.

Исследование подходов к контроля) над вооружениями в Великобритании в 80е годы было бы неполным без привлечения работ тех авторов, которые ставят перед собой задачу изучения всей совокупности партийно-политической проблематики. В эту группу

20 The Politics of Alternative Defence. A Policy for a Non -nuclear Britain.- L.: Paladin Grafton books, 1987.- 339p; Alternative Defence Policy.- L., H.Y.: Croon» Helm, 1988; Johnson P. Neutrality: A Policy for Britain.- L.: Temple Smith, 1985.

21 Baylis J. British Defence Policy: Striking the Kight Balance. L.: Macmillan, 1989; Chalfont A. Defence of the Realm. L.: Collins, 1987.

входят, прежде всего, биографии лидеров партий22, а также работы по партийной истории.23

Избранная тема частично разрабатывалась и в советской литературе. Среди общих работ заметное место занимают ежегодники ИМЗМО АН СССР "Разоружение и безопасность"24, содержащие исследования тенденций развития разоруженческого процесса в мире и включающие в себя специальные разделы о политике Англии в области безопасности.

Среди работ по сугубо английской проблематике25 выделяется работа А.А.Лебедева, созданная на обширном фактическом материале, которая является комплексным исследованием британской внешней и военной политики.

Важную информацию о роли Великобритании в разоруженческом процессе, в. особенности в 60-70e годы, можно почерпнуть из работ о советско-английских отношениях.2® Советскими учеными подробно изучен процесс переговоров между СССР и США о сокращении

22 Garfinkel В. Margaret Thatcher.- L.,etc.: Burke, 1985.- Ulp.; Harris R. The Waking of N.Kinnock.-L.,Bo3ton: Faber and Faber, 1934.- 256p.; Leapraan H. Kinncck.- L.: Unvin,IS87.- XI, 247p.; Young H. One of Ua: о Biography of H.Thatcher.-L.: Ha.craillan, 1989.- XI, 570p.

23 Cook Ch. A Short History of the Liberal Party.1900-1984.- h.: Macmillan, 1384.- VIII, 188p.; Ruling Perfopeance: British Governments fren Attlee to Thatcher.- Oxford, N.Y.: Blackvell, 1987.- VII, 344p.

24 Разоружение и безопасность. 19SS,1987.1938-89. Под ред. А.Г.Арбатова.- М.: АПК, 1987, 1983, 1989.

25 Великобритания. Под ред. Хесина Е.С,- М.: Наука, 1981.- 429с.; Лебедев А.А. Очерки британской внесшей политики.(б0-80е годн).-М.: Межд.отн., 1988,- 204C.

26 Рнхиков В.А. Советско-английские отношения.- М.: Межд. отн., )987.- 273с; ТрухановскиЯ В.Р., Капитонова Н.К. Советско -английские отношения. 1945-1978.- М.: Межд.отн., 1979,- 303с.

стратегических зсс.^лс-иий2' , косвенно затраг/г ахшй Англию.

В советской литературе предпринимались попытки исследования военной политики Великобритании. В работах Г.В.Колосова28 проанализированы военно-политические доктрины британского руководства, стратегические концепции в динамике их развития и конкретные моменты британской политики в военной области.

Видным советским англоведоы В.Г.Труханоьсхи« проделано целостное изучение проблем британского ядерного оружия.23 В книгах этого автора нашли свое отражение вопросы истории британского потенциала сдерживания, его развития и совершенствования.

В работах советских авторов частично исследовано и непосредственное отношение Великобритании к пгоб.»?мам контроль над вооружениями. Речь идет о статьях С.В.Варлова30, Б.Е.Мессии11, частично о книге И.К.ЩалоксвоП.32 В этих исследованиях определены основное тенденции, проявившиеся с

27 Арбатов А.Г. Военно-стратегический паритет и политике С'ДА.-М. : ИПЛ, 1984.- 318с.; Караганов С.А., Трофименко Г.А., Шеин B.C. США - диктатор НАТО.- М.: Сов.Россия, 1S85.- говс.¡Караганов С. А. Западная Европа, США и проблема разоружения.//США:ЗИИ, 1987, НЛО.- сс. 20-34; США и проблемы сокращения иооружений. Ядерно -космический аспект. 80е годи,- М.: Наука, 1988.- 188с. 2» Колосов Г.В. Военно-политический курс Англии в Европе.- М. : Наука, 1984,- 240с.; Колосов Г.В.. Концепция национальной

безопасности и военно-политический курс в 80е годы.//МЗи,М0, 1990, Н.5, сс .88-96.

23 ТрухановскиЯ В.Г. Английское ядерное оружие. Историко -политический аспект.- М.: Межд.отн.,1985.-230с. ¡Трухановский В.Г. Британская политика в области ядерных вооружений.- М.: Наука, 1987.- 151С.

30 Варлов C.B. Англия и проблема ограничения стратегических вооружений.// Вопросы истории, 1982, н.9, сс.57-73.

31 Мессия Б.Е. Консерваторы и ограничение ядерных космических вооружений.// ЫЭиМО, 1990, н.ь, сс.97-101.

32 Щелокова И.Н. Проблемы европейской безопасности и политика Англии.- М.: Межд.отн., 1982.- 168с.

и

британском участии в переговорном процессе или отношении к нему в 70-начале 80х гг.

В целом, в советской литературе изучен широкий круг проблем, имеющих прямое или косвенное отношение к исследованию подходов Великобритании к ограничению и сокращению вооружений. Однако до сих пор отсутствует комплексное целенаправленное исследование подходов британских партий к ограничению и сокращению вооружений в 80е годы.

Апробация работы. Диссертация обсуждена в Отделе общеевропейских процессов Института Европы АК СССР, се основные положения изложены в двух опубликованных статьях.

XI. Содержание работы.

Структура работ;;. Диссертация состоит лз введение, грех глав, заключения, приложений и библиографии.

Введение содержит обоснование актуальности течи, ипгеделениэ цели, конкретных задач и хронологически): рамок исследования, обзор источников и литературы.

В первой главе анализируются основы формирования британской политики в области контроля над вооружениями, которая является неотъемлемой частью военно-политического курса страны в целом. В этой связи автор исследует основные составляющие и структуру английской доктрины безопасности.

В 80е годы выработка английских подходов к ограничению и сокраяени» вооружений происходила под воздействием целого ряда военно-политических, внешнеполитических, экономических, социальных, национально-психологических и демографических факторов. Необходимость обеспечения безопасности государства, выполнения задач внешней и военной политики страны, а также

обязательств, проистекающих из членства в НАТО, требовала поддержания значительного уровня вооруженности собственных сил ядерным и обычным оружием и сохранения американских ядерных гарантий.

Вместе с тем хронические экономические сложности Великобритании, нараставшие к концу аох годов, напряженная ситуация в госбюджете, на которые накладывалось технологическое отставание оборонной промышленности, толкали правительство к выбору приоритетных направлений в военном строительстве, что, в свою очередь, вело к фактическому сокращению численности личного состава и количества вооружений, началу структурных изменений в системе военных приготовлений. Наиболее экономически рентабельным средством обеспечения безопасности государства стало в этих условиях ядерное оружие.

Развитие антивоенного движения стимулировало поиск альтернативных вариантов укрепления безопасности. Однако сохранение стабильным большинством британцев приверженности ядерному орухию позволяло правительству быть достаточно независимым в принятии решений по военио-политическкм вопросам.

Постепенное снижение числа лиц призывного возраста и падение популярности службы в вооруженных силах способствовало принятию программ по ограничению численности войск общего назначения, практически не отражаясь на развитии ядерных сил.

В итоге в Англии в 80е годы возникло понимание необходимости принятия мер по огранячекию и сокращению вооружений.

Учитывая больоую роль традиций в британской политической практике для правильного понимания эволюции подходов основных политических сил к проблеме контроля над вооружениями автору

потребовалось изучить основные направления и результаты политики британских правительств в указанной области в предыдущие десятилетия. Автор выделяет в развитии британской политики й области разоружения в 50 - 70е годы два четко разграниченных периода: первый - вторая половина 50х - конец бох годов, второй -70е годы.

Первый период отмечен активным участием Британия в многостороннем процессе разоружения, значительным вкладом в подписание договоров о запрещении испытаний в трех средах и о нераспространении ядерного оружия, отказом от химичесхого оружия, рядом односторонних мер по сокращению обычаях вооружения. Причины этого заключались в следующем. Использование механизма договоров, которне ограничивали число ядерних держав и снижали темпы совершенствования ядерного оружия других государств позволяло Великобритании затормозить падение международного статуса страны. Происходившее на почве разоруженческого процесса улучшение в англо-советских отношениях являлось компенсацией за неудачи в европейской политике. Свою роль сыграл и сугубо ограничивают^! характер договоров, соблюдение режима которых не вело собственно к сокращению английского ядерного арсенала. Крушение колониальной империи объективно снижало необходимость в обладании многочисленными вооруженными силами.

В 70е годы (второй период) Великобритания оказалась почти полностью отстраненной от участия в переговорах по контролю над вооружениями. Сокращение удельного веса английских сил в общем количестве вооружений вело к уменьшению возможностей влиять на исход переговоров и снижению заинтересованности в них. Опасения того, что британские силы подвергнутся сокращению, ускоряли

развитие данной тенденции. Отсутствие стремления СССР и США подключить Британию к переговорам способствовало превращению Англии в стороннего наблюдателя. Вместе с тем Британия поддерживала переговоры в двустороннем советско-американском варианте. Такая позиция объясняется стремлением к укреплению стабильности в мире, желанием посредством ограничений на наращивание арсеналов сверхдержав замедлить относительное снижение мощи британских сил и получаемой возможностью ослабить основы антивоенного движения. В 70е годы выявились основные опасения британского правительства в отношении советско -американских переговоров - боязнь кондоминиума сверхдержав и ослабления американских ядерных гарантий. Первое из этих опасений к концу десятилетия исчезло, второе в видоизмененной форме перешло в вое годы. Очевидной стала крайняя ограниченность возможностей Британии влиять на процесс принятия решений.

Британская позиция на переговорах по сокращению сил в Центральной Европе была неактивной и неконструктивной. Статичная, лишенная гибкости линия на достижение асимметричных- сокращений со стороны ОВД при явном нежелании снижать собственное военное присутствие в ФРГ вела к исчезновению заинтересованности в исходе переговоров и у другой стороны.

Основываясь на сделанных выводах, во второй главе автор исследует в комплексе политику правительства и альтернативные программы оппозиционных партий по вопросам ограничения и сокращения вооружений в Англии.

В начале 80х годов в стране существенно обостряется дискуссия по вопросам контроля над вооружениями. Резкое изменение международной обстановки на рубеже десятилетий, решение о

модернизации британского стратегического потенциала ракетами нового поколения "Трайдент", ожидаемое размещение в Британии американских крылатых ракет и Фолклендский конфликт 1982г. стимулировали выработку новых программ оборонного строительства.

Прежде всего, автор обрапается к исследованию позиции правящей партии.Консерваторы, рассматривавшие собственный ядерный потенциал наряду с американскими гарантиями наиболее важным и самым рентабельным средством обеспечения безопасности, сохранили приверженность проядерной позиции, просуществовавшей без изменения все десятилетие. Развитие событий показало, что подобные взгляды разделяет большинство британцев и это во многом способствовало сохранению власти в руках консерваторов.

Автор отмечает, что программа лейбористской партии в области ядерного оружия была направлена на укрепление стабильности в мире и безопасности государства путем придания стране безъядерного статуса. В контексте партийно-политической борьбы заметно желание опереться на антивоенное движение в качестве электоральной базы партии. Стремление сохранить для национальной экономики средства, предназначенные для закупки оружия за рубежом, потенциально способствовало привлечению сторонников из промышленных кругов.

Однако неверная оценка отношения большинства населения к ядерному оружию, а также формально выраженное намерение добиваться наращивания мощи обычных вооружений, что неминуемо потребовало бы увеличения военных расходов по сравнению с существовавшими, привели к поражению безъядерной программы ЛПВ на выборах 1983 и 1987 гг. Начавшееся потепление международного климата окончательно убедило партию в необходимости отказа от

программы одностороннего ядерного разоружения и к началу 90х годов лейбористы приняли обязательство содействовать успеху многосторонних переговоров по ядерному разоружению.

Затем автор переходит к рассмотрению так называемых "промежуточных концепций". Партии центра - либеральная и социал -демократическая - пришли к выводу о необходимости сохранения ядерных сил при отказе от их модернизации. Однако в условиях поляризации общественного «нения по вопросу о судьбе ядерного оружия компромиссные программы Альянса (позднее - либеральных демократов) не когли собрать должного числа сторонников.

Во втором параграфе главы автор раскрывает позиции партий в области обычных вооружений, где также существовали альтернативные программы. Основным приоритетом консервативной партии вплоть до конца 8Ох годов оставалось сохранение в неприкосновенности Рейнской армии. В условиях противостояния Восток-Запад консерваторы считали более важным всемерное укрепление Центрального фронта. Достижение данной цели представлялось возможным за счет некоторого сокращения ВКС, на что была направлена программа Нотта, принятая в 1981г. и пересмотренная в 1982г. Однако в 1990 г. вследствие исчезновения опасности конфликта на территории Германии под давлением экономического пресса правительство приняло масштабную программу сокращения вооруженных сил, главный акцент которой поставлен на БРА^ '

Лейбористы, поддерживаемые военно-морским лобби, основываясь на необходимости обеспечения в случае конфликта своевременного прибытия военных грузов из США, возможности использования флота в случае вненатовских конфликтов и бесповоротности такого вага, как •::.•:.;.':.•.■; .!.'.'• £ ; ■•• .: . ¡, с-цнчгнп. ямпмтмт». аЛсКТоряЛЬНЫв резерв

партии, сосредоточенный на верфяу, нпбцзди <:ш>сй цель» сохранение за Британией традиционной морской роли. Такая позиция обусловила неприятие программы Нотта и позволила благоприятно отпостись к программе сокращений 1990г.

Далее автор исследует дискуссию о британском присутствии вне зоны ответственности НАТО, которая, впрочем, долгое время оставалась в тени противостояния по проблемам ядерного оружия. Консерваторы выступали за сохранение способности к ведении боевых действий.з отдаленных регионах мира, видя в этом средство повьгаения политического престижа страны. В результате Англия оказалась единственной из держав НАТО, которая дважды на протяжении десятилетия вела активные боевые действия зче сферы действия блока. Лейбористы поставили во главу угла необходимость свертывания вненатопехого присутствия Великобритании по причине дороговизны такового и призвали к концентрации всех усилия на обороне собственно Братании. 8 условиях исчезновения "постфолклендского энтузиазма" такой подход выглядел вполне реалистично.

К началу эох годов в Англии происходит восстановление национального консенсуса 8 вопросах ограничения и сокращения вооружений и в военном строительстве в целой. Вмосте с тем некоторые сохранившиеся разногласия не позволяет говорить о полном единстве ззглядов в этой области.

3 третьей главе автор обращается к рассмотрели» проблемы британского отнозения к переговорному процессу и участия страны в нем. При разработке подходов к советско-американским переговорам по сокращенно ядерного оружия, как стратегического, так и средней дальности, британское правительство ставило перед собой следующие

цели. Во-первых, не допустить какого-либо, прямого или косвенного, учета на переговорах британского ядерного оружия. Во-вторых, добиться укрепления стратегической связи между Европой и США, противодействовать возможному отрыву США от системы европейской безопасности. Великобритания опасалась, чт.о в случае успеха переговоров произойдет существенное ослабление американских ядерных гарантий, а также того, что дальнейоее развитие переговорного процесса потребует включения в повестку дня собственных ядерных сил. Однако, в основном по внутриполитическим соображениям, британское правительство было вынуждено заявлять о своей полной поддержке переговоров.

В целом, британская позиция по отношению к советско -американским переговорам по ограничении и сокращению ядерных вооружений в Европе оставалась неконструктивной. Келание любой ценой разместить американские ракеты, а позднее хотя бы частично сохранить их приводило к попыткам торпедировать или по возможности затормозить решение проблем. Стремление модернизировать воздушный компонент тактического ядерного оружия может в будущей серьезно осложнить проведение переговоров по этому виду вооружений.

Переговоры по сокращению стратегических вооружений привлекли в Британии меньшее внимание, а указанные выше опасения предопределили отсутствие подлинной заинтересованности в их ' конечной успехе и, как следствие, нехватку подлинной гибкости в британском подходе.

Переговоры подтвердили ограниченность британских возможностей влияния на Вашингтон и Москву. Хотя, в целом, вмешательство было более интенсивным, чем в 70е годы, тем не менее, даже учитывая всю нелинейность этого процесса-, имевшего

с '

свои стоки, воздействие Британии на переговоры было небольвим.

На продолжавшихся переговорах по сокращению сил в Центральной Европе Британия не проявляла стремления к активизации собственного поведения. Переход к переговорам по обычным силам в Европе, задуманным обеими сторонами как результативные, также был обусловлен рядом оговорок из Лондона, свидетельствовавших о нежелании быстрого достижения соглашения.

Первоначально британское правительство стремилось к сохранению БРА в прежней численности и реального, а не символического военного присутствия США, вынесению ряда категорий вооружений за рамки мандата переговоров. Однако под давлением политических и особенно экономических факторов позиция была пересмотрена в целях лучиего сочетания принимаемой программы, односторонних сокращений и находимых переговорных решений. В течение 1990г. интерес к переговорам в стране заметно снизился и заключение соглашения приветствовалось довольно сдержанно.

В заключении в обобщенном виде сформулированы итоги исследования, а также дается прогноз вероятных путей развития британских подходов к ограничению и сокращению вооружений.

Автор указывает, что после парламентских выборов 1992г.. возможны следующие варианты. При сохранении власти в руках консерваторов будет закончена реализация программы "Трайдент", по-видимому, начнется модернизация ядерного оружия ВВС, практически исключено подключение Британии к переговорам типа

СНВ. Лейбористское правительство может отказаться от строительства четвертой лодки и модернизации воздушного компонента ТЯО. Однако не исключено, что ЛПВ окажется преемницей курса консерваторов в области ядерного сругия.

Программа сокращения обычных вооружений 1990г. будет выполнена, возможно, в возрастающих масштабах в части, относящейся к сухопутным войскам и ВВС. В том, что касается ВМС, выполнение программы может быть официально приостановлено, учитывая нажии со стороны военно-морского лобби и опасность роста безработицы в портовых районах. {Последний фактор особенно важен для лейбористов). Однако в любом случае к концу столетия следует ожидать снижения числа надводных кораблей британских ВМС.

Главным условием сохранения разоруженческих тенденций в Великобритании является достижение стабилизации на территории бывaero СССР. В противном случае не «склочен возврат к наращизаниэ силових возможностей.

По теме диссертации опубликована следуадие работы:

1. К вопросу о сокращении вооруженных сил и обычных вооружений в Великобритании.// Военный вестник, н. 4/5, 1991. - о,з п.л.

2. Британское ядерное сдерживание: перспективы развития. // Военный вестник, н. 15, 1391. - 0,3 п.л.