автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Пограничная политика Советского государства на Дальнем Востоке

Полный текст автореферата диссертации по теме "Пограничная политика Советского государства на Дальнем Востоке"

На правах рукописи УДК 94 (47) (571.6.)

Хитин Максим Сергеевич

ПОГРАНИЧНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ (1917- 1925 гг.)

Специальность 07. 00. 02. Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук

Хабаровск - 2006

Работа выполнена на кафедре истории Отечества, органов безопасности и зарубежных пограничных органов Хабаровского пограничного института Федеральной службы безопасности России.

Научный руководитель:

доктор исторических наук, доцент Алепко Александр Валентинович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Бобышев Сергей Васильевич

кандидат исторических наук, доцент Смоляков Владимир Александрович

Ведущая организация:

Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН

Защита состоится 30 ноября 2006 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.092.02 по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук при Комсомольском-на-Амуре государственном техническом университете по адресу: 681013, Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д. 27, корп. 3, ауд. 201.

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке ГОУВПО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет»

Автореферат и сведения об авторе размещены на сайте КнАГТУ по адресу: www. knastu. ru.

Автореферат разослан «» октября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат культурологии, доцент

Н.Ю. Костюрина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. На современном этапе при снижении уровня угрозы глобальных военных столкновений многие проблемы защиты интересов и безопасности нашего государства сосредоточились именно в его пограничных регионах. Слабость экономики страны обусловила стремление целого ряда государств к усилению своего влияния в Дальневосточном регионе и вытеснение России из зон её традиционных геополитических интересов. Очевидно, что от геостратегических позиций Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее - ЛТР) во многом зависит её социально-экономическое развитие. Поэтому, не обеспечив своей пограничной безопасности на Дальнем Востоке, наша страна не сможет в будущем претендовать на роль развитой державы.

Пограничная политика — область особой государственной деятельности на границе и в приграничных регионах, которая охватывает не только внутреннюю и внешнюю политику, но и неразрывно связана с организацией системы охраны государственной границы. Поэтому изучение процесса формирования пограничной политики России невозможно без учета и анализа деятельности её пограничных структур.

Современная система охраны границ Дальневосточного региона сформировалась главным образом на базе, сложившейся в советский период. Её дальнейшее совершенствование предполагает глубокое изучение исторического опыта строительства и служебно-боевой деятельности пограничных войск.

Особое место в истории пограничной политики нашей страны на Дальнем Востоке занимает период с октября 1917 по 1925 гг. Именно в эти годы происходило формирование системы охраны границ советского государства в регионе. После образования Дальневосточной республики (1920 г.) остро встал вопрос о создании системы обеспечения безопасности пограничных районов от экономических и политических посягательств со стороны сопредельных государств и контрреволюционных организаций. Именно тогда была заложена основа, на базе которой происходило строительство системы охраны границ региона. В основу процесса формирования пограничной политики советского государства на Дальнем Востоке был положен учёт особенностей региона как в военно-политическом, так и в экономическом отношениях.

Пограничная политика изучаемого периода испытывала влияние формирующихся качественно новых социальных процессов. Тем не менее, проблемы тех лег во многом созвучны с нынешними. Это обстоятельство обусловило необходимость более полного и широкого изучения позитивных уроков советского государства по организации охраны ¡раницы и строительству пограничных войск, недопущения в настоящем и будущем ошибок недавнего прошлого. В этом смысле обращение к истории проблемы имеет свою логическую основу. От СССР Российской Федерации как его правопреемнице достался не только опыт охраны государственной границы, но и нерешенные проблемы. В связи с этим данное исследование способствует определению путей разрешения нынешних проблем, что, безусловно, имеет не только научное, но и практическое значение.

Актуальность избранной темы усиливается также её недостаточной раз-

работанностью, отсутствием специальных обобщающих исследований, раскрывающих не только положительный опыт, но и негативные явления в деятельности государственных структур по строительству пограничной охраны на Дальнем Востоке. При этом особое значение имеет пересмотр субъективных оценок прошлого в вопросах организации системы обеспечения пограничной безопасности и служебно-боевой деятельности пограничных частей.

Необходимость научного исследования данной темы вытекает также из современных требований, предъявляемых к исторической науке, анализирующей процессы и события, происходившие в области пограничной политики, с позиций нового видения.

Степень изученности темы. К историографии исследуемой проблемы прежде всего следует отнести работы, в которых освещаются основные аспекты внешней политики Советской России и СССР в Дальневосточном регионе в период с 1917 по 1925 гг., поскольку решение определенного рода внешнеполитических задач является частью пограничной политики.

При этом важно учесть, что становление пограничной политики Советской России па Дальнем Востоке проходило не только в условиях гражданской войны, но и иностранной военной интервенции, что обусловило особенности в процессе её реализации.

Начало изучению истории гражданской войны на Дальнем Востоке положил Дальистпарт, созданный Постановлением Дальбюро ЦК РКП(б) в 1922 г. Он заложил основу партийных архивов, собрав богатый материал, в том числе, по проблемам внешней политики советского государства на Дальнем Востоке в период гражданской войны. Внешнеполитический аспект деятельности советских органов власти на Дальнем Востоке был освещен в трехтомнике, выпущенном Дальистпартом в 1923-1925гг. 1 В эти же годы выходят работы П.С.Парфёнова, посвященные военной интервенции на Дальнем Востоке и созданию «буферного» государства — Дальневосточной республики (далее — ДВР)".

В 40-50-с гт. XX в. теме борьбы против американской и японской интервенции на советском Дальнем Востоке были посвящены работы С.С.Григорцсвича, А.В.Гулыги и А.Л.Геронимуса3, в которых обращено внимание на существование американо-японских противоречий и показано их влияние на ход интервенции. Процессы разработки интервенционистских планов Антанты были раскрыты в монографиях С.Н.Шишкина, Г.Е.Рейхберга4, отме-

' Дальистпарт. Сборник материалов по истории революционного движения на Дальнем Востоке. Кн. 1-3. - Чита: Владивосток. 1923-1925.

2 Парфенов. Г1.С. Гражданская война в Сибири. - М., 1925; Он же. На соглашательских фронтах. - М., 1927; Он же. Борьба за Дальний Восток. - Л., 1928.

3 Григорцевич, С.С. Американская и японская интервенция на советском Дальнем Востоке и её разгром (1918-1922 гг.). - М., 1957; Гулыга, A.B., Геронимус, A.JI. Крах антисоветской интервенции США (1918-1920гг.). - М., 1952; Гулыга, A.B. США - организатор и активный участник антисоветской интервенции в 1918-1920 гг. - М.,1952.

4 Шишкин. С.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке. 1918-1922 гт. - М., 1957; Рейхберг. Г.Е. Разгром японской интервенции на Дальнем Востоке. -- М., 1940.

тивших «особую», более гибкую позицию США в интервенции и подчеркнувших особую роль в ней Англии и Франции.

В 60-80-е гг. XX в. наблюдается активизация исследовательской работы по изучению периода гражданской войны и интервенции на Дальнем Востоке. Заметный след в советской историографии гражданской войны в регионе оставили работы А.И.Крушанова3. Автор подробно описал ход событий, связанных со становлением советской власти, осветил ряд малоизвестных страниц истории борьбы с внутренней и внешней контрреволюцией.

Определенный вклад в исследование проблем внешней политики в период гражданской войны на Дальнем Востоке внесли работы И.И.Минца, Б.И.Мухачева, Н.А.Авдеевой6, в которых содержится богатый фактический материал, раскрывающий процесс становления внешнеполитических отношений государственных структур Дальневосточного региона.

Обобщающая характеристика внешнеполитической ситуации, сложившейся в регионе в период гражданской войны, представлена в коллективном труде историков под руководством А.П.Шурыгина7. Авторами была исследована история создания дальневосточных отрядов Красной гвардии, явившихся основой для формирования будущих по1раничных подразделений.

Обстоятельная характеристика внешнеполитических событий в дальневосточном приграничье советского государства приведена в работах Н.А.Шиндялова. Используя многочисленные архивные материалы, автор проанализировал процесс создания новых органов власти на Дальнем Востоке в период гражданской войны и, в частности, их внешнеполитическую деятельность8.

М.И.Светачев осветил вопросы иностранной интервенции на Дальнем Востоке и в Сибири в годы 1ражданской войны. В своих работах он подробно остановился на проблеме угрозы безопасности советскому государству, связанной с вводом правительствами стран Антанты японских и американских войск на российский Дальний Восток 9.

5 Крушанов. А.И. Борьба за власть Советов на Дальнем Востоке и в Забайкалье (апрель 1917-март 1920 гг.)- - Владивосток, 1962; Он же. Октябрь на Дальнем Востоке. Ч. 1-2. - Владивосток. 1968-1969; Он же. Коммунистическая партия - организатор разгрома интервентов и белогвардейцев на советском Дальнем Востоке. 1918-1922 гг. // Вопросы истории Советского Дальнего Востока. Тезисы докладов и сообщений. Кн. 1. - Владивосток, 1963; Он же. Победа советской власти на Дальнем Востоке и в Забайкалье (1917-апрель 1918). - Владивосток, 1983.

6 Минц, И.И. История Великого Октября. Т. 3. Триумфальное шествие советской власти. -М., 1979; Мухачев.Б.И. Становление советской власти и борьба с иностранной экспансией на Северо-Востоке СССР (1917-1920 гг.). - Новосибирск, 1975; Авдеева, H.A., Чечулина. Г.С. Пять лет героической борьбы: Краткий исторический очерк. - Благовещенск, 1972.

7 Героические годы борьбы и побед (Дальний Восток в огне гражданской войны). - М.. 1968.

8 Шиндялов. H.A. За власть Советов (1917-1922 гг.). - Благовещенск, 1971; Он же. Октябрь на Амуре. - Благовещенск, 1973; Он же. Образование Амурских фронтов в Восточном Забайкалье и под Хабаровском // Вопросы истории Амурской области. - Благовещенск. 1981,-С. 44-53; Он же. Первая русская революция на Амуре. - Благовещенск. 1985.

9 Светачев, М.И. О роли китайских милитаристов в антисоветской интервенции на Дальнем Востоке (1918-1922гг.) // Новая и новейшая история. 1970. - № 5. - С. 36-48; Он же. Империалистическая интервенция в Сибири и на Дальнем Востоке (1918-1922 гг.) - Новосибирск, 1983; Он же. Сибирь, Антанта и политика «помощи» белым // Дальний Восток России в пе-

Роли ДВР в предотвращении военного столкновения РСФСР с Японией были посвящены работы Л.М.Папина, Н.А.Авдеевой, Л.И.Беликовой, А.И.Крушанова, Б.И.Мухачева, В.В.Сонина10. Указанными исследователями отмечалось, что создание «буферной» республики позволило не только избежать войны с Японией, но и ликвидировать иностранную интервенцию. Это существенно повлияло на характер пограничной политики Советской России в Дальнем Востоке. Проблемы военного строительства Народно-революционной армии (далее — НРА) ДВР подробно рассмотрены в монографиях Б.М.Шерешевского11. В своих работах автор отметил слабость материальной базы и вооружения НРА и раскрыл роль Дальбюро ЦК РКП(б) в организации борьбы с внешней контрреволюцией. Изучению истории НРА ДВР была также посвящена работа А.Т.Якимова1 в которой, в частности, рассмотрена деятельность партийно-политического аппарата НРА по нейтрализации внешнеполитических угроз.

Обобщающим исследованием по истории взаимоотношений ДВР и Китая является монография М.А.Персица13, который дал подробный анализ внешнеполитического курса ДВР в отношении Китая, деятельности миссии ДВР в Пекине и миссии Чжан Сылиня в Москве. Однако вопросы российско-китайских пограничных отношений касающихся проблем: контрабанды, судоходства по пограничным рекам Амурского бассейна - не получили в его монографии достаточного освещения.

Деятельность Дальревкома по выполнению ключевых внешнеполитических решений была рассмотрена в работах В.С.Флерова, Н.А.Шиндялова14.

риод революции 1917 года и гражданской войны. Сб. науч. стат. (Материалы к 1-й книге 3-го тома «История Д&аьнего Востока России»). - Владивосток, 1998. - С. 262-269.

10 Папин. Л.М. Крах колчаковщины и образование Дальневосточной республики. - М. 1957; Авдеева. H.A. Дальневосточная республика. - Хабаровск, 1957; Беликова. Л.И. Из истории ДВР (1920-1922) // Труды Дальневосточного филиала СО АН СССР. Т. II. - Владивосток. 1961; Крушанов. А.И. В.И.Ленин и Дальний Восток (о ленинском плане образования буферного государства) // Труды ДВНЦ АН СССР. Сер. Ист. Т. 8. - Владивосток, 1972; Крушанов. А.И., Мухачсв. Б.И. Ленинская стратегия и тактика борьбы за власть Советов на Дальнем Востоке // В.ИЛенин и Дальневосточная республика. - Владивосток, 1985; Муха-чев. Б.И. В.ИЛенин и Северо-Восток в период образования и деятельности ДВР // Там же: Сонин. В.В. Государство и право Дальневосточной республики (1920-1922 гг.). - Владивосток. 1982; Он же. Великий Октябрь и становление советской государственности на Дальнем Востоке. - Владивосток. 1987; Он же. Японская интервенция и борьба правительства ДВР за государственный суверенитет и независимость (1920-1922 гг.)// Экспансия Японии на Дальнем Востоке (конец XIX - первая треть XX в.). Сборник научных трудов под общей редакцией академика А.И.Крушанова. - Владивосток, 1989. - С. 92-99.

" Разгром семёновщины. - Новосибирск. 1966; В битвах за Дальний Восток. - Новосибирск, 1974.

12 Якимов, А.Т. Дальний Восток в огне борьбы с интервентами и белогвардейцами (19201922). -М.. 1979.

13 Персиц. М.А. Дальневосточная республика и Китай. Роль ДВР в борьбе советской власти за дружбу с Китаем в 1920-1922 гг. - М., 1962.

14 Флеров, B.C. Дальний Восток в период восстановления народного хозяйства. Т.1. - Томск. 1973; Шиндялов, H.A. Первые шаги по пути социализма. - Благовещенск, 1972.

В.С.Флеров, проанализировав основные этапы законодательной работы Даль-ревкома, выделил ряд существенных проблем, с которыми пришлось столкнуться Дальревкому в процессе своей деятельности.

Значительное внимание в отечественной историографии было уделено вопросам межгосударственного взаимодействия и процессам формирования российско-китайской границы в рассматриваемый период. Проблемы международных отношений Советской России, а затем СССР, на Дальнем Востоке и связанные с этим вопросы иофаничной политики были рассмотрены в фундаментальном труде, который вышел иод редакцией академика АЛ.Нарочницкого15.

Определенный интерес представляют работы М.С.Капицы, А.Прохорова, В.В.Соколова. В истории советско-китайских отношений М.С.Капица и А.Прохоров, в частности, особо выделяют период от октября 1917 г. до окончания интервенции на Дальнем Востоке, подробно анализируя шаги советского правительства к установлению официальных дипломатических отношений с Китайской Республикой16. Историко-библиографическая работа В.В.Соколова посвящена жизни и деятельности полпреда СССР в Китае Л.М.Карахана17. На основе документальных и архивных источников автор раскрывает дипломатическую деятельность Л.М.Карахана в Китае и связанные с ней шаги по обеспечению пограничной безопасности в Дальневосточном регионе.

Отношениям Советской России с Японией в периоде 1920 по 1925 гг. посвящены работы Л.Н.Кудашева, Л.Н.Кутакова, К.И.Князевой, В.С.Флерова и А.М.Лопачёва18. Авторы рассмотрели такие аспекты в реализации советской пограничной политики, как эвакуация японских войск с Северного Сахалина, установление дипломатических отношений между СССР и Японией, заключение советско-японского рыболовного соглашения и др. От решения этих вопросов во многом зависела безопасность как Дальневосточного региона, так и страны в целом. При этом авторы отмечали, что японские правящие круги добивались решения экономических вопросов без урегулирования межгосударственных политических проблем.

Международные отношения на Дальнем Востоке. Кн.1. -М., 1973.

16 Капица. М.С. Советско-китайские отношения. - М.. 1958; Прохоров. А. К вопросу о советско-китайской границе. М.. 1975.

17 Соколов. В.В. На боевых фронтах дипломатического фронта: Жизнь и деятельность Л.М.Карахана. М.. 1983.

18 Кудашев. Л.Н. Установление дипломатических отношений между СССР и Японией в 1925 г. // Вопросы истории. - № 1. 1960. - С. 124-138; Кутаков, Л.Н. История советско-японских дипломатических отношений. - М., 1962; Он же. Борьба СССР за установление и развитие добрососедских отношений с Японией (1925-1939) // СССР - Япония. К 50-летию установления советско-японских отношений (1925-1975): Сб. науч. стат. - М., 1978. - С. 730; Он же. К истории дипломатических отношений между СССР и Японией // Вопросы истории. -№12. 1985. - С. 64-76; Князева. К.И. Восстановление Советской власти на Северном Сахалине в 1925 году // Труды, серия историческая. Т. V. Сб. науч. стат. - Благовещенск. 1963. - С. 38-45; Флеров. B.C. Строительство Советской власти и борьба с иностранной экспансией на Камчатке (1922-1926 гг.). - Томск. 1964; Лопачев. A.M. Освобождение Северного Сахалина: Борьба советской дипломатии за освобождение Северного Сахалина (1920-1925). - Южно-Сахалинск. 1989.

В последнее десятилетие XX в. период гражданской войны стал рассматриваться историками как национальная трагедия русского народа, произошедшая в результате политических, социальных и религиозных противоречий. Открылся доступ ко многим ранее закрытым фондам архивов. В этой связи особое внимание привлекают работы Ю.Н.Ципкина, С.Н.Савченко, В.И.Василевского и др.19 Так, Ю.Н.Ципкин трактует проблему ДВР как процесс создания уникального в истории России «буферного» государства, обеспечившего во многом безопасность советского государства со стороны Японии20.

Отдельные проблемы пограничной политики советского государства на Дальнем Востоке в период гражданской войны и иностранной интервенции рассматриваются в 3 томе «Истории Дальнего Востока России»21, подготовленного авторским коллективом дальневосточных историков под руководством Б.И.Мухачева.

JI.II.Долго», анализируя экономическую политику региональных правительств на Дальнем Востоке России в годы гражданской войны и интервенции, в своих работах рассмотрел некоторые аспекты их отношения к китайскому населению региона в 1917-1924 гг.22 В статьях Г.С.Каретиной и О.В.Залесскойь были затронуты вопросы взаимоотношений ДВР и Китая, попытки установления дипломатических контактов между ними, рассмотрены события на дальневосточной границе в связи с деятельностью белогвардейских отрядов.

19 Ципкин, Ю.Н. Белое движение на Дальнем Востоке (1920-1922 гг.) - Хабаровск, 1996; Он же. Неболшевистские альтернативы развития Дальнего Востока России в период гражданской войны (1917-1922 гг.). - Хабаровск. 2002; Он же. Некоторые вопросы современной историографии противоборствующих вооруженных сил на Дальнем Востоке в 1918-1922 гг. // Гродековские чтения: тезисы научно-практической конференции. Ч. 1. - Хабаровск, 1996. -С. 80-84; Он же. Белоповстанцы в Хабаровске (декабрь 1921 - февраль 1922 гг.) // Там же. -С. 100-102; Василевский. В.И. Забайкальская белая государственность в 1918-1920 годах: Краткие очерки истории. - Чита. 2000: Савченко. С.Н. Уссурийское казачье войско в Гражданской войне на Дальнем Востоке (1917-1922 гг.). - Хабаровск. 2002: Селеверстов. P.E. Белая армия на Дальнем Востоке: семеновцы и каппелевцы // Там же. - С. 106-109. 2 Ципкин. ЮЛ I. О некоторых особенностях гражданской войны на Дальнем Востоке в 1920-

1922 гг. // XX век и военные конфликты на Дальнем Востоке (тезисы докладов и сообщений).- Хабаровск. 1995. - С. 110-113; Он же. ДВР: была ли альтернатива? // Отечественная история. 1993. - № 3. - С. 152-176.

21 Дальний Восток России в период революций 1917 года и гражданской войны. (История Дальнего Востока России: Т. 3. Кн. 1). - Владивосток, 2003.

22 Долгов, Л.Н. Экономическая политика гражданской войны: Опьгг Дальнего Востока России. - Комсомольск-на-Амуре, 1996: Он же. Экономическая политика первых Советов Дальнего Востока (декабрь 1917 - август 1918 г.) // Дальний Восток России в период революций 1917 г. и гражданской войны: Сб. научных статей (Материалы к 1-й книге 3-го тома «История Дальнего Востока России»). - Владивосток, 1998. - С. 82-98; Он же. Экономическая политика белых правительств на Дальнем Востоке России (август 1918 - январь 1920 г.) // Там же.-С. 159-177.

23 Катерина. Г.С. Дальневосточная республика и Китай // Из истории ДВР. Сб. научн. трудов- Владивосток. 1922. - С. 144-157; Залесская. О.В. Формирование антисоветских отрядов на территории Северо-Восточного Китая в годы гражданской войны на Дальнем Востоке России // Россия и Китай на дальневосточных рубежах. Сб. научн. ст. Вып. 6. - Благовещенск. 2003. - С. 38-44.

Процессы формирования советско-китайских отношений, а также проблемы договорно-правового оформления границы между государствами проанализированы в работах В.А.Сальникова, Ю.М.Галеновича, А.С.Степанова24. Авторы подчеркивают, что в отношениях с Китаем советское правительство неоднократно изменяло свои приоритеты, активно контактируя то с пекинским правительством, то с правительством Сунь Ятсена.

Существенным вкладом в изучение истории формирования российско-китайской границы и приграничных отношений между двумя странами в 19171924 гг. стало диссертационное исследование О.В.Залесской25, в котором содержится анализ внешнеполитической деятельности региональных органов советской власти и правительства Китайской Республики, характеризующий пограничные отношения между двумя странами, а также рассмотрены вопросы китайского судоходства по р.Амур.

Другое направление историографии исследуемой проблемы представлено работами, предметом которых является изучение аспектов внутренней политики советского государства. Они непосредственно связаны с вопросами становления, развития и служебно-боевой деятельностью пограничной охраны Советской России и СССР на Дальнем Востоке в период с октября 1917 по 1925 гг. Следует отметить, что тема становления пограничной охраны на Дальнем Востоке в указанный период получила недостаточное освещение в исторической литературе. Тем не менее, отдельные аспекты проблемы формирования пограничной охраны в регионе в период гражданской войны и интервенции, а также в первые годы «советизации» края затрагивались исследователями в процессе написания общающих работ по истории пограничных войск страны.

Становление данного направления в историографии связано с началом сбора сведений о советских пограничных войсках в соответствии с директивой Государственного Политического Управления (далее - ГПУ) о составлении исторических очерков частями войск ГПУ(1923 г.)26. В 1924 г. часть пограничной охраны ГПУ УССР издала «Памятку пограничнику», где подробно раскрывались задачи пограничной охраны27. Важным отправным моментом в организации военно-исторической работы в пограничных округах послужило принятие Положения об исторических формулярах частей и соединений погранохраны, объявленное в приказе Объединенного Государственного Политического Управления (ОГПУ) в марте 1933 г.28

Со второй половины 1930-х гг. XX в. наряду с ведомственной литературой, носившей, как правило, ограничительный гриф, стало традиционным ос-

Сальников. В.А. Государственные границы: история и современность. - М.. 1990: Галено-вич. Ю.М. «Белые пятна» и «болевые точки» в истории советско-китайских отношений. В 2-х томах. Т. 1: От октября 1917 г. до октября 1949 г. - М.. 1992; Он же. Россия и Китай в XX веке: граница. - М.. 2001; Степанов, A.C. В борьбе за мир в АТР (1917-1933). - М., 1996.

25 Залесская. О.В. Российско-Китайские приграничные отношения на Дальнем Востоке (1917-1924 гг.). Дис... кан. ист. наук. - Благовещенск. 2002.

26 Док. Ф. ЦПМ ФСБ РФ. п.15, д.Г, л.8 - 10.

27 Там же. Инв. № 3762.

28 РГВА. ф. 18478, оп.З. ед. хр.18, л.9.

вещение деятельности пограничных войск в публицистических изданиях, предназначенных для широкого круга читателей. Однако фундаментальная научно-исследовательская работа на первом этапе не проводилась. Большинство публикаций, появившихся в это время, носило информационно-пропагандистский и художественно-публицистический характер.

В 40-50-с гг. XX в. был опубликован ряд очерков о служебно-боевой деятельности Дальневосточного пограничного округа (далее - ДГТО), в которых рассматривались лишь отдельные её фрагменты без чёткой исторической хронологии24. В середине 1940-х гг. И.Н.Никошенко предпринял попытку создания краткого очерка истории пограничных войск за период с 1918 по 1943 гг., однако работа осталась незавершенной. Для данного диссертационного исследования она представляет несомненный интерес, поскольку в ней освещался ряд вопросов, связанных с проблемами создания и развития ДГТО30.

В 50-с гг. XX в. были опубликованы очерки по истории Хабаровского, Хинганского и Читинского пограничных отрядов ДПОЭ|. Эти работы отмечаются односторонним раскрытием темы героизма пограничников и не отвечают задачам объективного исторического исследования.

В целом историографии 40-50-х гг. XX в. была присуща целенаправленная политизация, пропагандис тский по стилю и очерковый по форме характер. Вся общественно-политическая литература по пограничной тематике была посвящена раскрытию, но существу, одной темы — героизма личного состава. Только в отдельных публикациях без указания хронологии речь шла о создании отдельных пограничных структур и проблемах в снабжении их вооружением и средствами связи.

С начала 60-х гг. XX в. вопросы развития системы советской пограничной охраны становятся предметом научного анализа, но при этом приоритет отдавался руководящей роли коммунистической партии в строительстве и жизнедеятельности войск. Важным событием тех лет стало издание книги «Боевой путь советских пограничных войск: Краткий очерк» (М., 1962). Это был первый, изданный массовым тиражом труд по истории войск, не носивший ограничительного грифа. К сожалению, оба выпуска очерков (второе дополненное издание вышло в 1967 г.) слабо отразили проблемы формирования организационной структуры, а также материально-технического обеспечения пограничной охраны на Дальнем Востоке, охарактеризовали лишь служебно-боевую деятельность пограничных войск на различных этапах.

Определенную ценность для изучения истории войск представляет кол-

:ч Боевые традиции Краснознаменных пограничных войск НКВД Хабаровского округа. 1945; Очерки истории Краснознаменных пограничных войск МВД Хабаровского округа. - Хабаровск. 1946.

",0 Док. Ф. ЦПМ ФСБ РФ. днв - 1643: Очерки майора Никошенко И.Н. по истории пограничных войск МВД СССР за 1918-1943.

л1 Пограничники Забайкалья. - Чита, 1951; Боевой путь 63-го Краснознаменного пограничного отряда войск КГБ Дальневосточного округа. - Хабаровск, 1957; Боевой путь Ханганского дважды Краснознаменного пограничного отряда войск КГБ Дальневосточного округа. - Хабаровск, 1958.

лективное историко-публицистическое издание под редакцией В.С.Иванова, Ю.Г.Кисловского, Н.В.Андрианова и др.32 В нём на документальной основе освещена история создания и развития пограничных войск СССР до 80-х гг. XX в. В то же время аспекты пограничной политики в Дальневосточном регионе раскрыты весьма кратко й подчас схематично.

Большой интерес представляет монография А.И.Чугунова"3, в которой рассматривается обстановка на различных участках границы в 1917-1928 гг., мероприятия по укреплению рубежей страны, основные формы и методы борьбы с нарушителями государственной границы, а также приводит примеры героизма пограничников. В данной монографии проводится анализ мемуарных источников и значительного количества архивных документов. Вместе с тем автор уделил недостаточно внимания вопросам строительства пограничной охраны на Дальнем Востоке с траны.

Познавательную ценность представляют опубликованные в эти годы очерки истории Дальневосточного и Забайкальского пограничных округов'4. В них более подробно раскрываются отдельные этапы деятельности пограничных частей на дальневосточных рубежах, но и для этих работ свойственна некоторая идеологическая направленность.

Следует выделить работы А.М.Пашкова35 , посвященные служебно-боевой деятельности пограничной охраны на Дальнем Востоке в 1920-1925 гг. и мероприятиям советского правительства по организации охраны дальневосточной границы. В своих работах автор привлек широкий круг архивных источников, однако его работы посвящены преимущественно деятельности ВКП(б) в пограничных войсках, организации партийно-политической работы, а также героизму советских пограничников.

В 1988 г. вышла в свет монография А.Н.Брижика, где достаточно подробно проанализировано строительство и совершенствование структуры отдельных пограничных округов36. В этом же году была опубликована работа Ю.Г.Кисловсго17,

j2 Часовые советских границ: Краткий очерк истории пограничных войск СССР. — М.. 1973.

33 Чугунов. А.И. Борьба на границе. 1917-1928: Из истории пограничных войск СССР. .VL 1980.'

34 Пограничные Краснознаменные. Очерк о боевом пути войск Дальневосточного Краснознаменного пограничного округа. Хабаровск. 1968; У высоких берегов Амура. - Благовещенск. 1973; На страже восточной границы Родины: Очерки о боевом пути войск Забайкальского пограничного округа. Кызыл. 1978; Богданов. В.. Бокань, И. Всегда в боевом дозоре: Очерк истории войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа. - Хабаровск. 1980; Дальневосточный пограничный: Очерк истории войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа. - Хабаровск, 1983; Краснознаменный Забайкальский: Очерк истории войск Краснознаменного Забайкальского пограничного округа. - Кызыл, 1988.

Пашков, A.M. Страницы героической летописи. Исторический очерк о Сахалинском ордене Ленина пограничном отряде. - Южно-Сахалинск, 1975; Он же. Борьба Коммунистической партии и Советского правительства за организацию охраны государственной границы на Дальнем Востоке (1920-1925 гг.). - Южно-Сахалинск. 1983; Он же. За край родной - Дальневосточный (1920-1941). - Южно-Сахалинск, 1985.

j6 Брижик. А.Н. Пограничные войска советского государства. История и проблемы строительства. 1918-1941 гг.-М.. 1988.

37 Кисловский. Ю.Г. От первого до последнего. - М., 1988.

содержащая некоторые аспекты деятельности государства по подготовке кадров пограничных войск и их инженерно-техническому оснащению.

Таким образом, в 60-80-х гг. XX в. разнообразная по своему характеру и жанру историческая литература претерпела значительные изменения как в количественном, так и в качественном отношениях. Ведущую роль в разработке историко-пограничпых вопросов играли уже не писатели и журналисты, а ученые. Однако существовавшая монополия марксистско-ленинской идеологии в исторической науке не позволила авторам осветить и проанализировать ошибки и просчеты в проводимой советским правительством пограничной политике.

Содержание и особенности современного этапа в историографии проблемы, который датируется с 1991 г., обусловлен рядом факторов: распад Советского Союза, переустройство 1раниц, создание Пограничной Службы Российской Федерации и др. Пофаничная политика и история системы обеспечения пограничной безопасности стали объектом систематического научного изучения. С введением в научный оборот новых, ранее недоступных исторических источников, подготовлены работы, большинство которых посвящено истории служебно-боевой деятельности пограничных частей38.

Был защищен ряд диссертаций по строительству пограничных войск, среди которых выделяются работы С.А.Быстрова и В.В.Терещенко39. Авторы подробно рассматривают исторический опыт советского государства по осуществлению кадровой политики в пограничных войсках, созданию и развитию системы пограничных округов страны.

Интерес представляют также и юбилейные сборники, освещающие отдельные этапы развития пограничных войск на Дальнем Востоке страны40.

В центре внимания исследователей оказалась проблема контрабанды на российско-китайской 1ранице в 20-е гг. XX в., которая рассматривается в работах Ю.Г.Кисловского, П.А.Троицкой, Н.П.Худякова, О.В. Залесской, В.Ф.Печерицы, посвященных истории таможенной службы на Дальнем Востоке41. Данные авторы прослеживают взаимосвязь между контрабандным прово-

38 История строительства пограничных войск России. - М., 1995; На страже границ Отечества. История пограничной службы: Краткий очерк. - М.. 1998; На страже границ России. - М.. 1999; На страже границ Отечества. Пограничные войска в войнах и вооруженных конфликтах XX в. - М.. 2000.

39 Быстров. С.А. Исторический опыт Советского государства по осуществлению кадровой политики в пограничных войсках СССР 1918 - июнь 1941 гг. Дисс... кан. ист. наук. - М., 1993; Терещенко. В.В. Создание и развитие системы пограничных округов Советского государства (1918 - июнь 194] гг.). Дисс... кан. ист. наук. --М., 2003.

40 Легендарный Гродековский. 80 лег Краснознаменному ордена Кутузова 2-й степени Гро-дековскому пограничному отряду 1922-2002. - Владивосток, 2002; Во благо державы. 80 лет органам государственной безопасности Камчатки. - Петропавловск-Камчатский, 2003.

Кисловский. Ю.Г. Котрабанда: история и современность. - М., 1996; Троицкая. Н.А. Из истории таможенной службы на Дальнем Востоке России в 20-е годы // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 1999. -№2. - С. 18-25; Худяков. П.П. Борьба с контрабандой в Приамурье (1920-1926 гг.). - Хабаровск, 2000; Залесская, О.В. Контрабанда на границе. Взаимодействие населения приграничных территорий российского Приамурья и Се-

зом товаров и внутренней экономической политикой советского государства, проводимой на Дальнем Востоке. Ими также освещается деятельность пограничных частей по охране границы как в экономическом, так и в политическом отношениях.

Негативные аспекты отношений на границе с Китаем, связанные с бандитизмом и «хунхузничеством», подробно рассмотрены в работах В.Н.Фомина, П.П.Худякова, Н.А.Шабсльниковой42. Авторы, анализируя формы и методы борьбы с бандитизмом, раскрывают характер взаимодействия пограничных структур с органами милиции и частями особого назначения (далее - ЧОН) в борьбе с внешним и внутренним бандитизмом, справедливо отмечая значительное влияние иностранного фактора на состояние преступности в Дальневосточном регионе (оперативные базы большинства банд в то время находились в Маньчжурии).

В 1990-2000 гг. был опубликован ряд очерков по истории Дальневосточного пограничного округа^. По-прежнему содержание и структура этих работ выдержаны в публицистических традициях. Но при этом авторы использовали архивные документы, что делает работы более ценными с научной точки зрения. Правовой статус пограничной охраны ДВР наиболее полно раскрывается в работах В.В.Сопина44. Он вводит в научный оборот архивные материалы, касающиеся проблем пограничной политики на Дальнем Востоке.

Анализ пограничной политики советского государства в 1917-1941 гг. представлен в монографии В.Ф.Нэха . В его исследовании содержатся сведения о малоизвестных фактах деятельности государственных органов по формированию и реализации нофаничной политики в Дальневосточном регионе. Данная работа выполнена на основе широкого круга архивных материалов.

верной Маньчжурии (1917-1924 гг.) // Россия и АТР. 2001. - № 4. - С. 74-83; Печерица. В.Ф. Очерки истории дальневосточной таможни. Часть I.; 1899-1945 гг. - Владивосток. 2002. 4" Фомин. В.Н. Части особого назначения (ЧОН) на Дальнем Востоке в 1918-1925 гг. - Брянск. 1994; Худяков. ПЛ. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 1920-е годы. - Хабаровск, 2002; Шабельпикова. H.A. Милиция в борьбе с преступностью на Дальнем Востоке России (1922-1930 гг.). - Владивосток, 2002; Она же. Влияние иностранного фактора на состояние преступности в дальневосточном регионе в 20-е гг. XX в. // Россия и Китай на дальневосточных рубежах. Сб. науч. стат. Вып. 4. - Благовещенск. 2002. - С.382-389; Залесская. О.В. Формирование антисоветских отрядов на территории СевероВосточного Китая в годы гражданской войны на Дальнем Востоке России // Там же. Вып. 6. Благовещенск. 2003. - С. 38-44.

43 Петров. И.И.. Катунцев. В.И. На тихоокеанских рубежах. Краткий исторический очерк. -Владивосток. 1990; Суханов. Н.Е. Рассветы над Аргуныо: Сборник очерков. - М.. 1998; Дальневосточные. Краснознаменные. Пограничные. Очерк истории ДВРУ ФПС РФ. - Хабаровск. 2000: Тихоокеанский рубеж. Из истории охраны государственной границы России в Приморье и на Тихом океане. - Владивосток. 2004.

44 Сонин, В.В. Становление Дальневосточной республики (1920 - 1922). - Владивосток, 1990; Он же. Правовой статус пограничных войск Дальневосточной республики (1920 - 1922 гг.) // Россия и Китай на дальневосточных рубежах. Сб. науч. стат. Вып. 6. - Благовещенск, 2003. -С. 95-101.

45 Нэх, В.Ф. Пограничная политика Советского государства (1917 -1941 гг.). - М., 2006.

Общей тенденцией в исследованиях последнего периода историографии стало более интенсивное использование архивных источников. Результаты большинства научных трудов заметно отличаются от односторонних положений и выводов работ прошлых лет.

В целом историографический анализ позволяет сделать вывод о том, что до настоящего времени не проводилось комплексного научного исследования, в котором пограничная политика рассматривалась бы как комплекс мероприятий, проводимых советским государством по обеспечению и защите своих национальных интересов. Поэтому вопросы организации и совершенствования системы охраны границы на Дальнем Востоке, служебно-боевой деятельности пограничных частей, их кадрового и технического обеспечения в 1917-1925 гг. требуют более детального и основательного изучения.

Цель и задачи исследования. Цель исследования — провести комплекс-нос изучение по1раничной политики советского государства на Дальнем Востоке России в 1917-1925 гг.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач: исследовать военно-политическую ситуацию на Дальнем Востоке России в рассматриваемый' период и обосновать исторические предпосылки создания пограничной охраны в регионе;

раскрыть деятельность советского правительства по решению пограничных вопросов и мероприятия региональных органов власти направленные на организации охраны границы на Дальнем Востоке страны;

выявить основные принципы и этапы формирования пограничных частей, их структуру и организацию, дать всестороннюю оценку позитивных и негативных сторон их деятельности;

проанализировать задачи и основные направления служебно-боевой деятельности пограничных частей, особенности их вооружения и снабжения;

показать роль и место пограничной охраны Дальнего Востока в охране государственной границы страны.

Хронологические рамки работы охватывают период с октября 1917 г. по 1925 г. «Нижняя» граница исследования — Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде, обозначившее смену политических режимов, повлекшее изменения в общественно-политической жизни страны и положившее начало советскому периоду в истории пограничной охраны. «Верхняя» хронологическая граница обусловлена временем освобождения Северного Сахалина, оккупированного Японией в годы гражданской войны, что позволило полностью восстановить линию государственной границы России в регионе. В то же время, в основном, завершился процесс централизации системы управления пограничными войсками ОГПУ СССР.

Территориальные рамки исследования охватывают территории современного Приморского, Хабаровского краёв, Амурской, Сахалинской, Магаданской, Камчатской, Читинской областей и Республики Бурятия.

Объект исследования - пограничная политика советского государства, рассматриваемая как смежная политика, находящаяся на стыке внутренней и внешней политики.

Предмет исследования - деятельность органов советской власти по обеспечению пограничной безопасности Дальневосточного региона в 1917-1925 гг.

Методологической основой исследования избран диалектический метод научно-исторического познания, формационный подход, элементы цивили-зационного подхода, а также принципы историзма и объективности.

Диссертация выполнена па основе всестороннего изучения имевших в истории место фактов, событий и процессов с последующим их обобщением и выявлением тенденций и закономерностей. При этом важную роль в формировании теоретико-методологического подхода к проблеме исследования сьпрали взгляды В.А.Смолякова, изложенные им в авторской монографии46.

В работе автор использовал методы современной исторической науки: проблемно-хронологический, структурно-функционального анализа, альтернативного подхода, статистического анализа, сравнительно-исторический, что дало возможность выделить основные этапы становления пограничной политики в регионе для обоснования теоретических положений. 11ри обработке архивного материала были применены источниковедческий и структурно-типологический методы.

Источниковую базу диссертации составили опубликованные и неопубликованные документы и материалы. Первая группа источников представлена опубликованными сборниками документов, постановлениями ЦК РКП(б), законодательными актами Совета 'Груда и Обороны, Совнаркома, приказами и директивами ГПУ и ОГПУ. Они позволяют установить степень ¿лияния проводимой по1раничной политики на деятельность и развитие пограничных структур и формирований, их комплектование и обеспечение. К указанным источникам относятся: Декрет СНК РСФСР об учреждении пограничной охраны, Декрет СЯК РСФСР о переходе ГУ ПО в ведение Народного комиссариата торговли и промышленности. Постановление Совета Рабочей и Крестьянской обороны о передаче пограничных войск в Народный комиссариат по военным делам, Приказ № 10 ГУПО о переименовании пограничной охраны в пограничные войска. Постановление СТО о передаче сухопутной и морской границ РСФСР в ведение ГПУ. Автором были изучены постановления ЦК РКП(б), Совнаркома, приказы ОГПУ о создании тираничных округов. Положение об охране границ СССР (1923 г.) и Временный Устав службы пограничной охраны ОГПУ (1924 г.).

Из опубликованных материалов необходимо выделить сборники документов внешней политики России и Китая, содержащие тексты договоров и соглашений, ноты и декларации советского и китайского правительств4'. Важное значение для проведенного автором исследования имели сборники, содержащие документы периода траждапской войны и интервенции на Дальнем Востоке48.

"Смоляков. В.А. Проблема взаимосвязей и соотношения внутренней и внешней политики. Теоретико-методологический аспект. - Владивосток. 2004.

""Советско-китайские отношения. 1917-1957. Сб-к док-в. - М., 1959; Документы внешней политики СССР. Т. 6. 9. - М.. 1962, 1964: История внешней политики СССР. 1917-1975 гг. Т. 1. (1917-1945 гг.). - М., 1976.

48 Борьба за власть Советов в Приморье (1917-1922 гг.). Сб-к док-в. - Владивосток. 1955; Даль-ревком. Первый этап мирного Советского строительства на Дальнем Востоке. 1922-1926 гг. Сб-к док-в. - Хабаровск. 1957: Победа советской власти на Северном Сахалине (1917-1925 гг.). Сб.

В работе исиользованы документы, свидетельствующие о строительстве пограничной охраны, её истории и служебно-боевой деятельности войск. Они представлены в научных трудах, сборниках документов и материалов49, характеризующих роль и место пограничных войск на конкретном историческом этапе развития страны.

Вторая группа источников представлена архивными документами. В диссертации использованы материалы Российского государственного военного архива (РГВА), Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Документального фонда Центрального Пограничного музея ФСБ РФ (ЦПМ ФСБ РФ), Государственного архива Хабаровского края (ГАХК).

Из Российского государственного военного архива автором были исиользованы материалы фондов: «Штаб войск Мензо-Акшинского пофаничного района НРА ДВР. 1920-1921 гг.» (ф. 18561), «Управление начальника пограничных районов при Главкоме ДВР. Штаб пограничных войск ДВР. 1920-1921 гг.» (ф.18230), «Штаб Акшииского пофаничного района НРА ДВР. 1920-1921 гг.» (ф.18257), «Штаб Благовещенского пофаничного района. Штаб Амурского пофаничного района. 1921 г.» (ф. 18258), «Штаб войск Троицко-Савского пофаничного района ДВР. 1920-1922 гг.» (ф. 18265), «Управление НРА ДВР» (ф.221). Эти документы позволили установить периоды формирования и задачи отдельных пограничных частей, особенности служебно-боевой деятельности, кадровой политики и технического обеспечения пофаничной охраны Дальневосточной республики.

При исследовании проблемы были исиользованы документы из фондов Государственного архива Российской Федерации. Материалы таких фондов, как «Гродековский контрольно-паспортный розыскной пункт. 1921-1922 гг.» (ф.3732), «Управление пофаничного комиссара Амурской области за 1917-1921 гг.» (ф.9119), содержат информацию о мероприятиях органов местной власти, отражающую основные направления пофаничной политики в регионе: правила перехода государственной фаницы, получения виз и паспортов, сведения о контрабанде и мерах по борьбе с ней.

Ценный материал был обнаружен автором в Документальном фонде Центрального Пофаничного музея ФСБ РФ. Материалы докладов начальников по-фаничных округов и отрядов па Всесоюзном совещании начальников пофа-ничных частей, окружных партийных конференциях, инструкций, положений, донесений и отчетов о проделанной работе, документов о боевых столкновениях пофаничников Дальневосточного округа с бандами, сведений о контрабанде

док-в. -- Хабаровск. 1957: Победа советской власти на Северном Сахалине (1917-1925 гг.). Сб. документов и материалов. - Южно-Сахалинск. 1959: Дальсовнарком. 1917-1918 гг. Сб. документов и материалов. Хабаровск. 1969: Советско-монгольские отношения. 1921-1974. Т. 1. Сб-к док-в. - М.. 1975: ВКП(б). Коминтерн и Япония. 1917-1941 гг. Документы. - М.. 2001.

49 Из истории советских пограничных войск. 1921-1927. Документы и материалы. - М., 1963; В.ИЛенин и охрана государственной границы СССР. Сб-к документов и статей. - М., 1970; Пограничные войска СССР. 1918-1928 гг. Сб-к документов и материалов. - М., 1973; Дзержинский Ф.Э. и охрана границ советского государства. Сб-к документов и материалов. — М., 1977; Летопись пограничных войск КГБ СССР. Сб-к документов. - М., 1981.

позволили определить основные этапы пограничной политики и организации погранохраны в дальневосточном регионе.

Из фондов Государственного архива Хабаровского края: «Дальневосточный краевой комитет ВКП(б)» (ф.П-2), «Хабаровский городской совет рабочих и солдатских депутатов» (ф.904), «Дальистпарт» (ф.П-44), «Дальсовнарком» (ф.410), «Управление делами Совета Министров ДВР» (ф.19), «Дальревком» (ф.р-58) - были извлечены документы, позволившие подробно рассмотреть деятельность советских органов власти, направленную на борьбу с контрабандой и приграничным бандитизмом в регионе.

Обширная «руина источников представлена материалами периодической печати. В дальневосточной прессе исследуемого периода уделялось внимание вопросам военно-политического положения региона, проблемам контрабанды, приграничного бандитизма, навигации русских и китайских судов по рекам Амурского бассейна, сведениям о торгово-экономических приграничных связях. Эти вопросы нашли отражение в издаваемых журналах и газетах изучаемого периода: «Обзор экономической жизни русского Дальнего Востока», «Вестник Временного Приамурского правительства», «Вестник ДВР», «Дальневосточные известия», «Экономическая жизнь Дальнего Востока» и др.

Были проанализированы документальные публикации в журналах: «Пограничник», «Вестник границы», «Ветеран границы», «Военно-исторический журнал»; и газетах: «Граница России», «Г1о1раничник Забайкалья».

Важнейшими источниками стали мемуарные произведения, создающие представление о внешних и внутренних аспектах пограничной политики. Воспоминания, оставленные ветеранами, помогают определить структуру и деятельность системы охраны государственной границы в Дальневосточном регионе50. Отмечая их важность, необходимо подчеркнуть, что мнения и выводы авторов часто носят односторонний характер. Тем не менее, их точки зрения имеют важное значение для понимания исторических процессов.

Научная новизна исследования обусловлена новизной методологического подхода к пограничной политике, которая в свою очередь определяется её рассмотрением как смежной по отношению к внутренней и внешней политике, направленной па обеспечение пограничной безопасности государства.

В отличие от предшествующих работ по данной теме автором диссертации представлен целостный, концептуально обусловленный, исторический взгляд на создание и развитие системы охраны границы на Дальнем Востоке в сложный период становления новой государственной системы, гражданской войны и интервенции в России.

Проанализированы мероприятия советского правительства и местной администрации по вопросам обеспечения пограничной безопасности региона.

Определены этапы создания пограничной охраны на дальневосточной

50 Никошенко, И.Н. Приморцы // Пограничник. 1944. - № 6. - С. 35-40; Пограничники: Сборник. - М.. 1972: Босый. П.И. Годы пограничные: Записки ветерана. - М.. 1975; Матросов, В.А. Пограничные войска. - М.. 1977; Антонов. К. На страже Дальневосточной границы Родины // Пограничник. 1950. - № 24. - С. 14-22.

границе и её структура, раскрыты проблемы подбора и подготовки кадров в войсках, особенности решения служебно-боевьгх задач, вопросы материального обеспечения и вооружения. Выявлены масштабы и характер контрабанды в Дальневосточном регионе страны.

В научный оборот введены новые архивные документы, позволяющие повысить степень изученности проблемы.

Практическая значимость исследования. Критическое осмысление опыта строительства пограничной охраны в регионе, определение его этапов и уроков являются важнейшей задачей современной исторической науки, решение которой будет способствовать совершенствованию структуры и повышению эффективности пофаничной охраны в условиях продолжающегося реформирования пограничных органов в системе Федеральной службы безопасности России.

Выводы исследования мо!уг быть востребованы в учебном процессе при подготовке специалистов по отечественной истории, в разработке общих и спе-циатьных курсов по истории Дальнего Востока, а также могут быть использованы при изучении соответствующих разделов и тем пограничной истории в военных учебных заведениях, в системе переподготовки и повышения квалификации профессорско-преподавательского состава ВВУЗов, офицеров и служащих пограничных органов, для написания научных и научно-популярных трудов.

Апробация полученных результатов исследования. Основные выводы и положения исследования были представлены автором в сообщениях на международной научной конференции «Гуманитарные науки в контексте международного сотрудничества» (Владивосток, 2005), на 3 региональных конференциях: «Обеспечение безопасности личносги, общества, государства в пограничном пространстве Дальнего Востока» (Хабаровск, 2004), «Приамурье в историко-культурном и естественнонаучном контексге России» (Хабаровск, 2004), «Экономика. управление, общество: история и современность» (Хабаровск, 2005). Общее количество научных публикаций по теме исследования — 8. В их числе статья в журнале «Россия и А'ГР», определённом перечнем ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из Введения, двух глав, Заключения, Списка источников и литературы, I Приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, его объект и предмет, определены научная новизна и практическая значимость, хронологические и территориальные рамки, охарактеризована источниковая база, раскрыты теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе «Становление пограничной политики РСФСР в Тихоокеанском рег ионе (1917 — 1922 гг.)» рассматриваются политическое положение Дальнего Востока России, проблемы разработки и реализации пограничной политики в сложный период гражданской войны и интервенции.

В нервом параграфе «Военно-политическое положение Дальнего Востока советской России и проблема пограничной безопасности» рассмотрены во-

просы становления советской власти на территориях Дальнего Востока России. Так, в декабре 1917 г. в г.Хабаровске на III Дальневосточном съезде Советов был избран Дальневосточный краевой комитет Советов. К марту 1918 г. власть Советов установилась на всей территории Дальнего Востока. В апреле 1918 г. на IV Дальневосточном краевом съезде Советов было принято решение о переименовании краевого Совета в Дальневосточный совет народных комиссаров -Дальсовнарком.

Зимой-весной 1918 г., в связи с выступлением против советской власти вооруженных формирований под руководством Г.М.Семенова, КП.Калмыкова, Н.В.Орлова и др., возникли Забайкальский и Гродековский фронты - одни из первых фронтов гражданской войны на Дальнем Востоке.

В работе отмечено, что ввиду малочисленности белогвардейские отряды не представляли большой уфозы для советской власти. Вся трудность борьбы с ними состояла в том, что при наступлении частей Красной гвардии они отходили на китайскую территорию, используя государственную границу как прикрытие.

В конце июня 1918 г. положение резко изменилось. В июне в г.Владивостоке вспыхнул мятеж чехословацких войск, англичане и японцы высадили десант, их примеру последовали китайцы и американцы. Совершив контрреволюционный переворот в г.Владивостоке, правительства США и стран Антанты превратили его в важный военно-стратегический плацдарм для развертывания наступательных операций против Советской России на Дальнем Востоке и в Сибири.

В ав1усте 1918 г. японские войска захватили г.Николаевск-на-Амуре, в сентябре чехословаками и семёновцами были заняты г.Чита и г.Йман. В этом же месяце американские и японские войска вошли в г.Хабаровск, где японцы захватили базу Амурской военной флотилии, а 18 сентября белогвардейцами и японскими интервентами, наступавшими из пограничного китайского г.Саха-ляна, был занят г.Благовсщенск.

Дальсовнарком под давлением превосходящих сил интервентов вынужден был с остатками разрозненных частей эвакуироваться из г.Хабаровска в Амурскую область, где 18 сентября 1918 г. в г.Зся официально прекратил свою деятельность.

К октябрю 1918 г. под властью Временного Сибирского правительства, а позднее - правительства адмирала А.В.Колчака, объединились обширные районы восточных областей Сибири и Дальнего Востока.

Таким образом, сложная военно-политическая обстановка (гражданская война, иностранная интервенция) и отсутствие стабильной власти уфожало не только офомным материальным ущербом, но и потерей Дальневосточного региона для Советской России. Поэтому деятельность советских государственных структур была направлена па поиски путей и средств способных обеспечить по-фаничную безопасность в регионе, сохранив при этом территориальную целостность государства.

Во втором параграфе «Становление системы пофаничной охраны вдаль-невосточных областях страны» рассматриваются вопросы регулирования пофа-ничного и таможенного надзора, становления системы пофанохраны в регионе.

С весны 1918 г. войсковая охрана границы практически прекратилась. Сухопутные и морские участки границы Дальнего Востока фактически не охранялись, хотя еще оставались таможня и корчемная стража. В их задачу входила главным образом борьба с контрабандой, но свои обязанности они выполняли формально, руководствуясь дореволюционными предписаниями от 1911 г.

Контрабанда играла существенную роль в жизни населения пограничных районов Дальнего Востока. Ыще в 1914 г., по статистическим данным, в районе Уссурийского казачьего войска 99,1% взрослого населения было занято контрабандой и «спиртоношеством».

В январе 1918 г. Дальневосточный краевой комитет Советов принял Постановление о разработке проекта реорганизации таможенных застав и охраны границы. В нём подчеркивалась важность организации взаимодействия таможенных органов и дальневосточного казачества в области пресечении контрабанды.

Особое внимание уделялось усилению охраны границ. Так, 23 июля 1918 г. Дальсовпарком издал приказ «О необходимости немедленного усиления охраны границ», а в августе того же года - приказ «О таможенных учреждениях края» и др. Мероприятия были направлены на организацию взаимодействия местных таможенных органов, пограничников и уссурийского казачества в борьбе с контрабандой. Однако гражданская война и интервенция практически разрушили начавшую формироваться систему охраны границы. Меры Дальсовнар-кома по организации охраны границ так и оказались нереализованными.

Впоследствии приходящие к власти «белые» правительства, особенно в Приморье, пытались проводить собственную по!раничную политику. "Так, в феврале 1922 г. Временное Приамурское правительство издало указ о формировании пограничной стражи в целях прекращения проникновения через границу контрабанды. Пограничная стража в отношении борьбы с контрабандой подчиггялась управляющему Финансово-Экоиомическим ведомством, а в строевом и оперативном - управляющему Военно-Морским Ведомством. Для формирования Флотилии Пограничной стражи ей передавались все суда Таможенного Ведомства.

Однако меры белогвардейских правительств по формированию пограничной политики в условиях граждаггекой войны носили временный характер и были ориентированны па удовлетворение экономических интересов иностранных государств, поддерживающих эти правительства.

Однако провозглашенная 6 аггреля 1920 г. Дальневосточная республика явилась советским искусственным образованием, призванным решить проблему обеспечения пограничной безопасности Советской России на Дальнем Востоке и в Забайкалье. Учитывая, что вопросы внутренней политики и внешнеполитическая деятельность ДВР осуществлялись по согласованию с правительством РСФСР, то ггроводимая пограничная политика ДВР, по сути дела, являлась политикой советского государства, направленной на сохранение дальневосточных территорий.

Государственная граница ДВР устанавливалась по мере объединения областей Дальнего Востока и освобождения территории региона от интервентов и белогвардейцев. Дальбюро ЦК РКП(б) и правительство ДВР, соблюдая прин-

цип территориальной неприкосновенности, рассматривали охрану государственной границы как неотъемлемую часть обеспечения системы пограничной безопасности РСФСР и ДВР, принимали необходимые меры к укреплению границы, установлению на пограничных рубежах строгого порядка.

В республике создавались пограничные районы и пограничные части. К концу 1920 г. было сформировано три пограничных района, а в июле 1921 г. вся государственная граница ДВР разделилась на 6 пограничных районов: Троиц-косавский, Акшинский, Амурский, Благовещенский, Уссурийский и Маньчжурский, - что повышало эффективность управления системой погранохраны.

Первым нормативным актом, определившим правовые основы организации охраны государственной границы ДВР, была «Инструкция войсковым частям, призываемым к охране 1раницы» (1920 г.). Формирование погранохраны завершилось в июне 1921 г., когда погранчасти получили наименование «Пограничные войска ДВР». В то же время военный министр подписал указ, который вводил в действие «Положение о пограничных войсках ДВР», в котором указывалось, что «Пограничные войска ДВР осуществляют борьбу с провозом и вывозом контрабанды, оборону границы и борьбу с бандитизмом».

Таким образом, совмещались специальные функции по охране границы с функциями военными и таможенными. В отличие от советских нормативных актов," регулирующих организацию и деятельность погранвойск РСФСР, в «Положении» ничего не говорилось о борьбе с агентурой вражеских разведок и диверсионными I руинами. Юридически не была закреплена связь между погранвойсками и органами Госполитохраны (далее — ГПО) ДВР. Отсутствие взаимодействия между ними являлось существенным недостатком в пограничной политике проводимой правительством ДВР. В этой связи в июле 1921 г. на пограничные войска ДВР помимо «охраны границы открытой вооруженной силой в военно-экономическом отношении была возложена дополнительная задача по охране границы в политическом отношении», т.е. борьба со шпионами и антиправительственными организациями. В августе того же года на рассмотрение Военного совета НРА и Флота поступили новые «Положение о пограничных войсках ДВР» и «Инструкция действия войск по охране границы», которые внесли существенные изменения в правовой статус погранвойск ДВР. Охрана границы возлагалась па Военный отдел ГПО при Военном совете НРА и Флота.

К августу 1921 г. организация охраны государственной границы в ДВР была приведена в определенную систему. Пограничные войска рассматривались как составная часть вооруженных сил республики, которые сочетали особенности службы на границе с общевойсковыми действиями регулярных частей НРА. Они также предназначались для нанесения удара по передовым частям противника с началом возможных военных действий на границе.

В третьем параграфе «Служебно-боевая деятельность частей пограничной охраны Дальневосточной республики» рассмотрены действия пограничных частей ДВР, направленные на обеспечение безопасности приграничных районов республики. Помимо участия в крупномасштабных войсковых операциях в составе НРА, как например, по разгрому отрядов Р.Ф.Унгерна, пограничные части ДВР вели активную разведку местности, прилегающей к границе, и при-

нимали активное участие в ликвидации белогвардейских отрядов и банд хунхузов, действовавших с территории сопредельных государств.

В целях действенной борьбы с белопартизанскими отрядами по приказу Главкома НРА В.К.Блюхера от 3 мая 1922 г. были дополнительно сформированы три пограничных кавалерийских эскадрона и истребительный отряд. В их задачу входило обеспечение охраны пограничной полосы от вторжений из Монголии и Китая, борьба с белогвардейскими отрядами, уже проникшими на территорию ДВР, а также поддержка таможенной стражи по охране границы и борьбе с контрабандой. В связи с этим Дальбюро вменило в обязанность начальникам уездных военных управлений Акшинского, Александровско-Заводского и Нерчин-ского районов поддержку пограничных эскадронов действиями территориальных частей НРА, а Военному отделу ГПО - информацией о белобандах.

Опыт пограничных войск ДВР в борьбе с бандитизмом свидетельствует, что наибольший эффект в э той борьбе давали меры, сочетавшие войсковую охрану границы, помощь со стороны местного населения и организационные мероприятия советских властей, проводимые в пограничных районах.

После освобождения г.Владивостока частями НРА 14 ноября 1922 г. Народное собрание ДВР приняло решение объявить на всем русском Дальнем Востоке власть Советов и просить ВЦИК присоединить Дальний Восток к РСФСР, распространив на всей территории ДВР действие советской Конституции и советских законов. 16 ноября ВЦИК постановил объявить Дальневосточную республику нераздельной составной частью РСФСР. Службу по охране дальневосточной 1раницы стали нести части погранохраны ГПУ (ОГПУ).

Во второй главе «Пограничная политика СССР на Дальнем Востоке в 1923 - 1925 гг.» раскрываются сложности и противоречия в реализации пограничной политики СССР на Дальнем Востоке в условиях советизации края.

В первом параграфе «Геостратегические интересы и подрывная деятельность иностранных государств в дальневосточном приграничье» рассматриваются основные проблемы внешнеполитической составляющей пограничной политики СССР на Дальнем Востоке после гражданской войны.

Советским правительством уделялось особое внимание вопросу налаживания дружественных отношений с Китаем, однако установить дипломатические отношения не удавалось на протяжении довольно длительного времени. Советское руководство предпринимало попытки достичь соглашения с правительством Китая, которое было признано мировым сообществом в качестве законного и находилось в г.Пекине. Прибывший туда в сентябре 1923 г. заместитель наркома СССР но иностранным делам Л.М.Карахан вел переговоры с китайской стороной. Результатом этих переговоров, продолжавшихся более 5-и месяцев, стало подписание в мае 1924 г. «Соглашения об общих принципах для урегулирования вопросов между СССР и Китайской Республикой».

Статья 7 этого Соглашения фиксировала договоренность сторон о проведении проверки национальных границ России и Китая на совместной конференции. Таким образом, китайская сторона фактически заняла позицию, которая означала, что она не согласна с существующими договорами о границе и предлагает пересмотреть их, а также выработать новый договор о границе. Очевидно, что

в перспективе возникал вопрос и о территориальных претензиях к СССР, о новом территориальном размежевании и установлении новой границы.

На советско-китайской конференции в г.Пекине 26 августа 1925 г. советская сторона настаивала на необходимости восстановления пограничной линии в соответствии с существовавшими документами о русско-китайской границе. Она требовала восстановления всех пограничных знаков, постов и других отличительных признаков, обозначающих пограничную линию там, где они были уничтожены или испорчены, предлагалось заключить соглашение об охране и режиме границ.

Однако в связи с начавшейся гражданской войной в Китае конференция не смогла завершить свою работу. Ни по одному из документов, которые обсуждались на конференции, не было достигнуто соглашения. Не удалось рассмотреть ни одного из политических вопросов, разрешение которых предопределяло бы нормализацию отношений между двумя странами.

Освобождение ИРА ДВР Приморья от интервентов и белогвардейцев осенью 1922 г. и последовавшая «самоликвидация» ДВР знаменовали собой изменение советской политики по отношению к Японии. Важнейшая цель -«мирное изживание» интервенции — была достигнута, военного конфликта с Японией удалось избежать. Это был очевидный успех советской дипломатии, и, хотя под контролем Японии оставался Северный Сахалин, было ясно, что Дальний Восток представляет собой органическую часть самой России.

Нормализация отношений с Японией входила в число первостепенных задач советской внешней политики. Но противниками признания СССР выступали военное министерство и министерство внутренних дел Японии, которые понимали, что с укреплением позиций Советского Союза на Дальнем Востоке будет все труднее осуществлять политику непризнания СССР. В то же время Советский Союз принимал энергичные меры для отстаивания своего суверенитета: был усилен контроль за рыболовством в территориальных водах, сделано заявление о непризнании японского консульства в г.Владивостоке, принимались меры по борьбе с японской контрабандой и т.д.

В декабре 1922 г. правительство Японии пригласило советского дипломатического представителя в ['.Пекине А.А.Иоффе в Японию для лечения и обратилось к нему с предложением начать переговоры о продаже Японии Северного Сахалина за 100 млн. иен. Политбюро ЦК РКП(б) сообщило А.А.Иоффе, что оно не возражает против дальнейшего ведения переговоров в направлении продажи О.Сахалин и сумму в миллиард считает минимальной.

Однако созданная Политбюро в 1923 г. комиссия под председательством Г.В.Чичерина пришла к выводу о нецелесообразности продажи острова и о предоставлении Японии долгосрочных концессий на эксплуатацию его нефтяных, угольных, лесных и рыбных богатств, связывая это с вопросами дальнейших отношений двух стран.

В январе 1925 г. сосгоялось подписание советско-японской Конвенции об основных принципах взаимоотношений. Особым протоколом предусматривался вывод японских войск с оккупированного ими в 1920 г. Северного Сахалина в срок до 15 мая 1925 г. и восстановление границы по 50°с.ш. С 26 февраля 1925 г.

советско-японское соглашение вступило в силу. Между СССР и Японией были установлены дипломатические отношения. Подписание Конвенции позволило полностью восстановить линию прежней российской государственной границы.

Во втором параграфе «Советское законодательство. и формирование структуры охраны дальневосточной границы государства» рассматривается сложная обстановка на границе и напряженная внутриполитическая ситуация, которая ставила перед правительством СССР задачи по принятию срочных и эффективных мер но созданию пофаничных частей, способных решать целый комплекс задач для зашиты политических и экономических интересов государства на Дальнем Востоке.

Вопрос о создании таких частей неоднократно рассматривался в Совете Труда и Обороны (СТО). Так, 10 мая 1922 г. Полномочное представительство ГПУ вышло с предложением в СТО о создании Отдельного корпуса пофанич-ной охраны, которое было утверждено 27 сентября 1922 г. Охрана сухопутных и морских фапиц полностью передавалась в ведение ГПУ, а непосредственное несение службы па фаиице возлагалось на создаваемый Отдельный пофанич-ный корпус войск ГПУ (ОПК ГПУ).

Для охраны государственной границы создавались пофаничные округа. Охрана сухопутных и морских фаниц РСФСР в регионах была возложена на пофаничных 11олномочпых представителей (далее — 1111) ГПУ. В пофаничных округах были созданы части пограничной охраны (далее — ЧПО) ПП ГПУ. В их ведении находилась оперативная деятельность войск округа. Начальник ЧПО являлся помощником Полномочного представителя ГПУ по пофаничной охране.

С июля 1923 г. руководство пофаничной охраной на территории пофа-ничного округа осуществляли оперативные органы ГПУ и войсковое командование, которые лишь в цстре замыкались на одного начальника — заместителя председателя ГПУ, что не обеспечивало их глубокого и органического взаимодействия. ПТУ НКВД РСФСР в начале сентября 1923 г. было реорганизовано в Объединенное Государственное Политическое Управление (ОГПУ), подчинявшееся непосредственно С1 ПС СССР и ведавшее наряду с другими вопросами организацией охраны границ.

Важным событием в деятельности пофаничных войск стало принятие ЦИК СССР 7 сентября 1923 г. «Положения об охране границы СССР» - основного закона пограничной службы. Охрана сухопутных и морских границ СССР во всех отношениях (за исключением военной обороны) возлагалась на ОГПУ. Положение определяло права и обязанности пограничной охраны, формы ее взаимодействия с частями РККА и орунами советской власти по обеспечению безопасности государственных рубежей.

Формирование структур пограничной охраны на Дальнем Востоке началось в декабре 1922 г. 1111 ГПУ по Дальнему Востоку отдал распоряжение о принятии от военного ведомства РККА войсковых частей 5-ой Краснознаменной армии, выделенных для охраны дальневосточных фаниц.

4 января 1923 г. ПП ГПУ по Дальнему Востоку издал организационный приказ по пофаничным войскам. Этот день явился днем образования Дальневосточного пофаничного округа. В соответствии с приказом началось форми-

рование четырех губернских пограничных участков: Забайкальского, Амурского, Приамурского и Приморского.

С 25 февраля 1924 г., согласно приказу ОГПУ, основным подразделением войсковой охраны границы становятся пограничные заставы, подчиненные коменданту пограничного участка и начальнику отряда. Так, в едином аппарате управления пограничного отряда завершилось объединение оперативного, строевого и административно-хозяйственного руководства.

К маю 1925 г. на территории Дальневосточного округа были сформированы пограничные отряды: 51-й г.Троицко-Савск; 53-й г.Даурия; 54-й г.Нерчинский завод; 55-й с.Черияево (Амурская область); 56-й г.Благовещенск; 57-й г.Хабаровск; 59-й г.Иман; 58-й г.Никольск-Уссурийский; 52-й г.Александровск-на-Сахалине; 60-й г.Петропавловск-Камчатский (образован 27 апреля 1926 г.).

Пограничная охрана получила наиболее целесообразную, действенную форму организации, которая в основном сохранилась до настоящего времени.

В третьем параграфе «Служебная деятельность пограничных частей Полномочного представительства ОГПУ Дальневосточной области» отмечается, что дальневосточное приграничье было наиболее опасным регионом сараны в отношении бандитизма. По целям, задачам и методам деятельности бандитизм подразделялся на политический («белобандитизм») и уголовный. Белогвардейские формирования квалифицировались советским законодательством как банды. Вместе с тем группировки белых, преследовавшие политические цели, рассматривались как антисоветские организации. Нередко банды имели смешанный уголовно-политический характер. Поэтому грань между видами бандитизма была условна. На территории Дальнего Востока большинство действовавших белогвардейских и китайских банд имели свои оперативные базы за границей. Белобандитизм был тесно связан с русской эмиграцией и остатками белых армий в Китае.

Среди задач, стоящих перед пограничными структурами Дальнего Востока, особенно выделялись две наиболее масштабные и многоплановые: охрана границ в политическом отношении и защита экоггомических интересов государства. Деление это в определенной степени условно, поскольку политика и экономика - взаимопроникающие явления. Служебно-боевая деятельность пограничных войск в решении этих задач осуществлялась параллельно и зачастую в тесной взаимосвязи. Однако характер служебно-боевой деятельности по каждой из них имел свои существенные отличия.

Решение проблем политического характера выражалось в осуществлении борьбы пограничников с политическим бандитизмом, предотвращении проникновения через границу различного рода групп (в первую очередь диверсионных и разведывательных), противостоянии всевозможным провокациям на государственной границе, участии в чекистско-войсковых операциях и др. Под политической охраной границы советским законодательством подразумевалось пресечение попыток незаконного водворения в пределы СССР запрещенной литературы, оружия, либо перехода границы с целыо совершения контрреволюционных акций.

Другим направлением служебно-боевой деятельности пограничной охра-

ны в рассматриваемый период являлась защита экономических интересов государства. Эта необычайно широкая и многоплановая проблема для пограничных структур сводилась, в основном и главном, к борьбе с приграничным контрабандным промыслом.

В то же время борьба с контрабандой требовала совершенствования оперативной деятельности пограничных войск ОГПУ. В этом направлении предполагалось усилить те погранотряды, в зоне ответственности которых происходило наибольшее количество случаев вооруженного сопротивления контрабандистов. Требовалось организовать оперативные группы в районах активного движения и скопления контрабанды, расширить осведомительную сеть.

Анализ служебно-боевой деятельности пограничных частей по борьбе с бандитизмом и всеми видами контрабандной деятельности в Дальневосточном регионе показал: во-первых, эффективность её зависела от комплексного сочетания политических, экономических и организационных мероприятий правительства, местных советских органов; во-вторых, наибольшая результативность достигалась в том случае, если её вели специально подготовленные к этому пограничные войска.

В Заключения подведены итоги исследования, изложены основные выводы. В рассматриваемый период была сформирована концепция охраны государственной границы СССР, определены её социально-политические и правовые основы. Они получили закрепление в законодательных актах Советского государства; Декрете СИК от 28 мая 1918 г., Положении об охране государственной 1раницы 1923 г. и т.д. Тогда же были сформулированы и принципы охраны государственной 1раницы, закрепленные в уставных документах.

Провозглашенная в апреле 1920 г. Дальневосточная республика явилась, по сути дела, субъектом но1раничиой политики Советской России в Дальневосточном регионе, призванном решить проблему обеспечения государственной безопасности. Учитывая тот факт, что вопросы внутренней политики и внешнеполитическая деятельность ДВР осуществлялись по согласованию с правительством РСФСР, то проводимую пограничную политику ДВР можно обоснованно рассматривать и как политику советского государства, направленную на сохранение дальневосточных территорий.

Конкретной формой реализации комплекса проблем по проведению советским государством пограничной политики в регионе явилось формирование пограничных частей на Дальнем Востоке страны, которое, как показало исследование, представляло собой многогранный процесс планомерного укрепления специальной (военной и чекистской) организации советского государства, предпринятое в целях укрепления безопасности страны, обеспечения неприкосновенности её рубежей.

Как один из аспектов исследования определена кадровая политика. В обстановке гражданской войны и интервенции, при острой нехватке профессиональных кадров на фронтах кадровое обеспечение и комплектование пограничных частей Дальневосточного региона базировались не на общегосударственных подходах — партийности, классовости, профессионализме, - а шло по остаточному принципу, т.е. из числа партизан, уклонистов, дезертиров. При этом

совершенно не учитывалась специфика пограничной службы. Хотя подобная система комплектования пограничных частей себя не оправдала, организация системы пограничной охраны на Дальнем Востоке страны в период с 1920 по 1922 гг. состоялась и получила своё дальнейшее развитие.

В течение первых пяти лет советской власти в стране на Дальнем Востоке шел поиск оптимальных форм руководства и деятельности пограничной охраны. По окончании гражданской войны появилась возможность упорядочения пограничного строительства в регионе. На первый план выдвинулись задачи по защите границы в политическом и военном отношении, что и обусловило передачу пограничной охраны из финансового и внешнеторгового ведомств в органы государственной безопасности — ВЧК — ГПУ - ОГПУ.

В 1923-1925 гг. была проведена реформа пограничной охраны, в ходе которой была сформирована её наиболее оптимальная структура. Было проведено объединение органов ОГПУ с войсковыми органами управления в округах, определена единая структура окружной системы, положено начало созданию системы подготовки командного состава.

Объективными по отношению к строительству пограничной охраны на Дальнем Востоке выступали и такие факторы, как международное положение СССР, его роль в международных делах и характер взаимоотношений с соседними странами в регионе (Китай, Япония, США), что, безусловно, отразилось на ходе реализации пограничной политики советского государства на Дальнем Востоке в 1923-1925 гг.

Слабая материально-техническая база страны не позволила укомплектовать Дальневосточный пограничный округ необходимыми техническими средствами для охраны границы, и её эффективность была невысокой. Более 30% нарушений 1раницы в округе не пресекалось. Тем не менее, по мерс поступления на вооружение пограничной охраны технических средств охраны границы совершенствовалась и организационно-штатная структура округов, изменялись способы и приемы действий пограничных застав, комендатур, отрядов и частей при выполнении задач по охране государственной границы.

Укрепление международных позиций СССР, решение экономических проблем значительно повысило возможность страны по вооруженной охране государственной границы в регионе. Постепенно растет количество пограничных застав и численность пограничных частей. Именно к концу 1925 г. Дальневосточный пограничный округ стал военно-административным и оперативным объединением с необходимыми силами и средствами, позволяющими в полном объеме решать поставленные перед ним задачи.

Однако не все меры, принимаемые руководством страны и органами безопасности по созданию системы пограничной охраны, были адекватными оперативной обстановке на дальневосточной границе. Достижение ощутимых результатов в организации системы охраны границы зачастую осуществлялось методом проб и ошибок, без должной проработки и проверки практикой, сопрягалось с огромными нагрузками и требованиями к личному составу, часто не подкрепленными должной заботой о нем.

Тем не менее, система пограничной охраны на Дальнем Востоке страны,

сложившаяся в течение рассматриваемого периода, зарекомендовала себя вполне устойчивой и жизнеспособной формой реализации пограничной политики в регионе. Пограничные войска, с их продуманными внутренними структурами, четко сформулированными целями и задачами, явились надежным инструментом в рамках их компетенции, защиты политических и экономических интересов государства.

Основные положения диссертации опубликованы в работах:

По списку, рекомендованному ВАК РФ:

1. Хитин, М-С. Пограничная охрана Дальневосточной республики. Из истории становления системы охраны дальневосточной границы России / М.С. Хитин // Россия и ЛТР. - 2006. - №4. - С.5 - 16. (0,9 пл.)

Прочие публикации:

2. Хитин, М.С. К вопросу об организации системы охраны границы Дальневосточной республики / М.С. Хитин // Приамурье в историко-культурном и естественнонаучном контексте России (Четвертые Гродековские чтения): Материалы регион, науч.-практ. конф. - Хабаровск: Хабаровский краевой краеведческий музей им. Н.И. Гродекова, 2004. - С. 184 - 188. (0,2 п.л.)

3. Хитин, М.С. К вопросу о международных отношениях ДВР со странами Азиатского региона / М.С. Хитин // Обеспечение безопасности личности, общества, государства в нофаничном пространстве Дальнего Востока: Материалы седьмой межрегион, науч.-практ. конференции. - Хабаровск: ХПИ ФСБ РФ, 2004. - С. 225 - 227. (0,2 пл.)

4. Хитин, М.С. О некоторых проблемах вооруженного выступления японской военщины на Дальнем Востоке весной 1920 г. / М.С. Хитин // Записки Гродековского музея. Вып. 9. - Хабаровск: Государственный музей Дальнего Востока им. Н.И. Гродекова, 2004. - С. 60 - 65. (0,2 пл.)

5. Хитин, М.С. Вопросы служебно-боевой деятельности пограничных частей ДВР в сфере охраны государственной границы / М.С. Хитин // Экономика, управление, общество: история и современность. Материалы межрегион, науч.-практ. конференции. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2005. - С. 207 - 212. (0,2 пл.)

6. Хитин, М.С. Вопросы деятельности Дальсовнаркома в сфере охраны государственной фаницы в 1918 г./ М.С. Хитин // Гуманитарные науки в контексте международного сотрудничества. Материалы международной научной конференции. - Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2005. - С. 216 - 218. (0,2 пл.)

7. Хитин. М.С. Становление пофаничной охраны на советском Дальнем Востоке ( 1923 - 1925 п\) / М.С. Хитин // Сборник научных статей адъюнктов и соискателей Хабаровского пофаиичного института Федеральной службы безопасности Российской Федерации. - Хабаровск: Изд-во ДВГГУ, 2006. - С. 175 -187. (0,8 пл.)

8. Хитин, М.С. СССР и Япония: к вопросу о Северном Сахалине (1923 -1925 гг.) / М.С. Хитин // Записки Гродековского музея. Вып. 13. - Хабаровск: Хабаровский краевой краеведческий музей им. Н.И. Гродекова, 2006. - С. 25 -31. (0,3 пл.)

Хитин Максим Сергеевич

ПОГРАНИЧНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ (1917-1925 гг.)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук

Лицензия на издательскую деятельность ИД № 02970 от 3 октября 2000 года.

Сдано в типографию 23.10.06. Подписано в печать 21.10.06. Заказ Формат 60x90/16. Бумага офсетная.

Усл. печ. л. 1,9. Тираж 100 экз.

Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности

Российской Федерации. Научно-исследовательский и редакционно-издательский отдел.

Отпечатано в специальной типографии РИО ХПИ ФСБ РФ. г. Хабаровск, ул. Большая, 85. Тел. 1-68,2-65.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Хитин, Максим Сергеевич

Введение.

Глава 1. Становление пограничной политики РСФСР в Тихоокеанском регионе (1917 - 1922 гг.).

1.1 .Военно-политическое положение Дальнего Востока Советской России и проблема пограничной безопасности.

1.2.Становление системы пограничной охраны в дальневосточных областях страны.

1.3.Служебно-боевая деятельность частей пограничной охраны

Дальневосточной республики.

Глава 2. Пограничная политика СССР на Дальнем Востоке в 1923-1925 гг.

2.1 .Геостратегические интересы и подрывная деятельность иностранных государств в дальневосточном приграничье.

2.2.Советское законодательство и формирование структуры охраны дальневосточной границы государства.

2.3.Служебная деятельность пограничных частей Полномочного представительства ОГПУ Дальневосточной области.

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Хитин, Максим Сергеевич

Актуальность темы. На современном этапе при снижении уровня угрозы глобальных военных столкновений многие проблемы защиты интересов и безопасности нашего государства сосредоточились именно в его пограничных регионах. Слабость экономики страны обусловила стремление целого ряда государств к усилению своего влияния в Дальневосточном регионе и вытеснение России из зон её традиционных геополитических интересов. Очевидно, что от геостратегических позиций Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) во многом зависит её социально-экономическое развитие. Поэтому, не обеспечив своей пограничной безопасности на Дальнем Востоке, наша страна не сможет в будущем претендовать на роль развитой державы.

Пограничная политика - область особой государственной деятельности на границе и в приграничных регионах, которая охватывает не только внутреннюю и внешнюю политику, но и неразрывно связана с организацией системы охраны государственной границы. Поэтому изучение процесса формирования пограничной политики России невозможно без учета и анализа деятельности её пограничных структур.

Современная система охраны границ Дальневосточного региона сформировалась главным образом на базе, сложившейся в советский период. Её дальнейшее совершенствование предполагает глубокое изучение исторического опыта строительства и служебно-боевой деятельности пограничных войск.

Особое место в истории пограничной политики нашей страны на Дальнем Востоке занимает период с октября 1917 по 1925 гг. Именно в эти годы происходило формирование системы охраны границ советского государства в регионе. После образования Дальневосточной республики (1920 г.) остро встал вопрос о создании системы обеспечения безопасности пограничных районов от экономических и политических посягательств со стороны сопредельных государств и контрреволюционных организаций. Именно тогда была заложена основа, на базе которой происходило строительство системы охраны границ региона. В основу процесса формирования пограничной политики советского государства на Дальнем Востоке был положен учёт особенностей региона как в военно-политическом, так и в экономическом отношениях.

Пограничная политика изучаемого периода испытывала влияние формирующихся качественно новых социальных процессов. Тем не менее, проблемы тех лет во многом созвучны с нынешними. Это обстоятельство обусловило необходимость более полного и широкого изучения позитивных уроков советского государства по организации охраны границы и строительству пограничных войск, недопущения в настоящем и будущем ошибок недавнего прошлого. В этом смысле обращение к истории проблемы имеет свою логическую основу. От СССР Российской Федерации как его правопреемнице достался не только опыт охраны государственной границы, но и нерешенные проблемы. В связи с этим данное исследование способствует определению путей разрешения нынешних проблем, что, безусловно, имеет не только научное, но и практическое значение.

Актуальность избранной темы усиливается также её недостаточной разработанностью, отсутствием специальных обобщающих исследований, раскрывающих не только положительный опыт, но и негативные явления в деятельности государственных структур по строительству пограничной охраны на Дальнем Востоке. При этом особое значение имеет пересмотр субъективных оценок прошлого в вопросах организации системы обеспечения пограничной безопасности и служебно-боевой деятельности пограничных частей.

Необходимость научного исследования данной темы вытекает также из современных требований, предъявляемых к исторической науке, анализирующей процессы и события, происходившие в области пограничной политики, с позиций нового видения.

Степень изученности темы. К историографии исследуемой проблемы прежде всего следует отнести работы, в которых освещаются основные аспекты внешней политики Советской России и СССР в Дальневосточном регионе в период с 1917 по 1925 гг., поскольку решение определенного рода внешнеполитических задач является частью пограничной политики.

При этом важно учесть, что становление пограничной политики Советской России на Дальнем Востоке проходило не только в условиях гражданской войны, но и иностранной военной интервенции, что обусловило особенности в процессе её реализации.

Начало изучению истории гражданской войны на Дальнем Востоке положил Дальистпарт, созданный Постановлением Дальбюро ЦК РКП(б) в 1922 г. Он заложил основу партийных архивов, собрав богатый материал, в том числе, по проблемам внешней политики советского государства на Дальнем Востоке в период гражданской войны. Внешнеполитический аспект деятельности советских органов власти на Дальнем Востоке был освещен в трехтомнике, выпущенном Дальистпартом в 1923-1925гг.' В эти же годы выходят работы П.С.Парфёнова, посвященные военной интервенции на Дальнем Востоке и созданию «буферного» государства - Дальневосточной республики (ДВР) .

В 40-50-е гг. XX в. теме борьбы против американской и японской интервенции на советском Дальнем Востоке были посвящены работы С.С.Григоровича, А.В.Гулыги и А.Л.Геронимуса3, в которых обращено внимание на существование американо-японских противоречий и показано их влияние на ход интервенции. Процессы разработки интервенционистских планов Антанты были раскрыты в монографиях С.Н.Шишкина, Г.Е.Рейхберга4, отметивших «особую», более гибкую позицию США в интервенции и подчеркнувших особую роль в ней Англии и Франции.

В 60-80-е гг. XX в. наблюдается активизация исследовательской работы по изучению периода гражданской войны и интервенции на Дальнем Востоке. Заметный след в советской историографии гражданской войны в регионе оставили работы А.И.Крушанова5. Автор подробно описал ход событий, связанных со становлением советской власти, осветил ряд малоизвестных страниц истории борьбы с внутренней и внешней контрреволюцией.

Определенный вклад в исследование проблем внешней политики в период гражданской войны на Дальнем Востоке внесли работы И.И.Минца, Б.И.Мухачева, Н.А.Авдеевой6, в которых содержится богатый фактический материал, раскрывающий процесс становления внешнеполитических отношений государственных структур Дальневосточного региона.

Обобщающая характеристика внешнеполитической ситуации, сложившейся в регионе в период гражданской войны, представлена в коллективном п труде историков под руководством А.П.Шурыгина . Авторами была исследована история создания дальневосточных отрядов Красной гвардии, явившихся основой для формирования будущих пограничных подразделений.

Обстоятельная характеристика внешнеполитических событий в дальневосточном приграничье советского государства приведена в работах Н.А.Шин-дялова. Используя многочисленные архивные материалы, автор проанализировал процесс создания новых органов власти на Дальнем Востоке в период гражданской войны и, в частности, их внешнеполитическую деятельность8.

М.И.Светачев осветил вопросы иностранной интервенции на Дальнем Востоке и в Сибири в годы гражданской войны. В своих работах он подробно остановился на проблеме угрозы безопасности советскому государству, связанной с вводом правительствами стран Антанты японских и американских войск на российский Дальний Восток9.

Роли ДВР в предотвращении военного столкновения РСФСР с Японией были посвящены работы Л.М.Папина, Н.А.Авдеевой, Л.И.Беликовой, А.И.Крушанова, Б.И.Мухачева, ВЗ.Сонина10. Указанными исследователями отмечалось, что создание «буферной» республики позволило не только избежать войны с Японией, но и ликвидировать иностранную интервенцию. Это существенно повлияло на характер пограничной политики Советской России в Дальнем Востоке. Проблемы военного строительства Народно-революционной армии (НРА) ДВР подробно рассмотрены в монографиях Б.М.Шерешевского". В своих работах автор отметил слабость материальной базы и вооружения НРА и раскрыл роль Дальбюро ЦК РКП(б) в организации борьбы с внешней контрреволюцией. Изучению истории НРА ДВР была также посвящена работа 12

А.Т.Якимова , в которой, в частности, рассмотрена деятельность партийно-политического аппарата НРА по нейтрализации внешнеполитических угроз.

Обобщающим исследованием по истории взаимоотношений ДВР и Китая является монография М.А.Персица13, который дал подробный анализ внешнеполитического курса ДВР в отношении Китая, деятельности миссии ДВР в Пекине и миссии Чжан Сылиня в Москве. Однако вопросы российско-китайских пограничных отношений касающихся проблем: контрабанды, судоходства по пограничным рекам Амурского бассейна - не получили в его монографии достаточного освещения.

Деятельность Дальревкома по выполнению ключевых внешнеполитических решений была рассмотрена в работах В.С.Флерова, Н.А.Шиндялова14. В.С.Флеров, проанализировав основные этапы законодательной работы Дальревкома, выделил ряд существенных проблем, с которыми пришлось столкнуться Дальревкому в процессе своей деятельности.

Значительное внимание в отечественной историографии было уделено вопросам межгосударственного взаимодействия и процессам формирования российско-китайской границы в рассматриваемый период. Проблемы международных отношений Советской России, а затем СССР, на Дальнем Востоке и связанные с этим вопросы пограничной политики были рассмотрены в фундаментальном труде, который вышел под редакцией академика А.Л.Нарочницкого15.

Определенный интерес представляют работы М.С.Капицы, А.Прохорова, В.В.Соколова. В истории советско-китайских отношений М.С.Капица и А.Прохоров, в частности, особо выделяют период от октября 1917 г. до окончания интервенции на Дальнем Востоке, подробно анализируя шаги советского правительства к установлению официальных дипломатических отношений с Китайской Республикой16. Историко-библиографическая работа В.В.Соколова

17 посвящена жизни и деятельности полпреда СССР в Китае Л.М.Карахана . На основе документальных и архивных источников автор раскрывает дипломатическую деятельность Л.М.Карахана в Китае и связанные с ней шаги по обеспечению пограничной безопасности в Дальневосточном регионе.

Отношениям Советской России с Японией в период с 1920 по 1925 гг. посвящены работы Л.Н.Кудашева, Л.Н.Кутакова, К.И.Князевой, В.С.Флерова и

А.М.Лопачёва . Авторы рассмотрели такие аспекты в реализации советской пограничной политики, как эвакуация японских войск с Северного Сахалина, установление дипломатических отношений между СССР и Японией, заключение советско-японского рыболовного соглашения и др. От решения этих вопросов во многом зависела безопасность как Дальневосточного региона, так и страны в целом. При этом авторы отмечали, что японские правящие круги добивались решения экономических вопросов без урегулирования межгосударственных политических проблем.

В последнее десятилетие XX в. период гражданской войны стал рассматриваться историками как национальная трагедия русского народа, произошедшая в результате политических, социальных и религиозных противоречий. Открылся доступ ко многим ранее закрытым фондам архивов. В этой связи особое внимание привлекают работы Ю.Н.Ципкина, С.Н.Савченко, В.И.Василевского и др.19 Так, Ю.Н.Ципкин трактует проблему ДВР как процесс создания уникального в истории России «буферного» государства, обеспечившего во многом безопасность советского государства со стороны Японии .

Отдельные проблемы пограничной политики советского государства на Дальнем Востоке в период гражданской войны и иностранной интервенции

91 рассматриваются в 3 томе «Истории Дальнего Востока России» , подготовленного авторским коллективом дальневосточных историков под руководством Б.И.Мухачева.

Л.Н.Долгов, анализируя экономическую политику региональных правительств на Дальнем Востоке России в годы гражданской войны и интервенции, в своих работах рассмотрел некоторые аспекты их отношения к китайскому населению региона в 1917-1924 гг.22 В статьях Г.С.Каретиной и О.В.Залесской23 были затронуты вопросы взаимоотношений ДВР и Китая, попытки установления дипломатических контактов между ними, рассмотрены события на дальневосточной границе в связи с деятельностью белогвардейских отрядов.

Процессы формирования советско-китайских отношений, а также проблемы договорно-правового оформления границы между государствами проанализированы в работах В.А.Сальникова, Ю.М.Галеновича, А.С.Степанова24. Авторы подчеркивают, что в отношениях с Китаем советское правительство неоднократно изменяло свои приоритеты, активно контактируя то с пекинским правительством, то с правительством Сунь Ятсена.

Существенным вкладом в изучение истории формирования российско-китайской границы и приграничных отношений между двумя странами в 19171924 гг. стало диссертационное исследование О.В.Залесской25, в котором содержится анализ внешнеполитической деятельности региональных органов советской власти и правительства Китайской Республики, характеризующий пограничные отношения между двумя странами, а также рассмотрены вопросы китайского судоходства по р.Амур.

Другое направление историографии исследуемой проблемы представлено работами, предметом которых является изучение аспектов внутренней политики советского государства. Они непосредственно связаны с вопросами становления, развития и служебно-боевой деятельностью пограничной охраны Советской России и СССР на Дальнем Востоке в период с октября 1917 по 1925 гг. Следует отметить, что тема становления пограничной охраны на Дальнем Востоке в указанный период получила недостаточное освещение в исторической литературе. Тем не менее, отдельные аспекты проблемы формирования пограничной охраны в регионе в период гражданской войны и интервенции, а также в первые годы «советизации» края затрагивались исследователями в процессе написания обобщающих работ по истории пограничных войск страны.

Становление данного направления в историографии связано с началом сбора сведений о советских пограничных войсках в соответствии с директивой

Государственного Политического Управления (ГПУ) о составлении историче

26 ских очерков частями войск ГПУ(1923 г.) . В 1924 г. часть пограничной охраны ГПУ УССР издала «Памятку пограничнику», где подробно раскрывались

97 задачи пограничной охраны . Важным отправным моментом в организации военно-исторической работы в пограничных округах послужило принятие Положения об исторических формулярах частей и соединений погранохраны, объявленное в приказе Объединенного Государственного Политического Управления (ОГПУ) в марте 1933 г.28

Со второй половины 1930-х гг. XX в. наряду с ведомственной литературой, носившей, как правило, ограничительный гриф, стало традиционным освещение деятельности пограничных войск в публицистических изданиях, предназначенных для широкого круга читателей. Однако фундаментальная научно-исследовательская работа на первом этапе не проводилась. Большинство публикаций, появившихся в это время, носило информационно-пропагандистский и художественно-публицистический характер.

В 40-50-е гг. XX в. был опубликован ряд очерков о служебно-боевой деятельности Дальневосточного пограничного округа (ДПО), в которых рассматривались лишь отдельные её фрагменты без чёткой исторической хронологии29. В середине 1940-х гг. И.Н.Никошенко предпринял попытку создания краткого очерка истории пограничных войск за период с 1918 по 1943 гг., однако работа осталась незавершенной. Для данного диссертационного исследования она представляет несомненный интерес, поскольку в ней освещался ряд вопросов, связанных с проблемами создания и развития ДПО30.

В 50-е гг. XX в. были опубликованы очерки по истории Хабаровского, о 1

Хинганского и Читинского пограничных отрядов ДПО . Эти работы отмечаются односторонним раскрытием темы героизма пограничников и не отвечают задачам объективного исторического исследования.

В целом историографии 40-50-х гг. XX в. была присуща целенаправленная политизация, пропагандистский по стилю и очерковый по форме характер. Вся общественно-политическая литература по пограничной тематике была посвящена раскрытию, по существу, одной темы - героизма личного состава. Только в отдельных публикациях без указания хронологии речь шла о создании отдельных пограничных структур и проблемах в снабжении их вооружением и средствами связи.

С начала 60-х гг. XX в. вопросы развития системы советской пограничной охраны становятся предметом научного анализа, но при этом приоритет отдавался руководящей роли коммунистической партии в строительстве и жизнедеятельности войск. Важным событием тех лет стало издание книги «Боевой путь советских пограничных войск: Краткий очерк» (М., 1962). Это был первый, изданный массовым тиражом труд по истории войск, не носивший ограничительного грифа. К сожалению, оба выпуска очерков (второе дополненное издание вышло в 1967 г.) слабо отразили проблемы формирования организационной структуры, а также материально-технического обеспечения пограничной охраны на Дальнем Востоке, охарактеризовали лишь служебно-боевую деятельность пограничных войск на различных этапах.

Определенную ценность для изучения истории войск представляет коллективное историко-публицистическое издание под редакцией В.С.Иванова,

32

Ю.Г.Кисловского, Н.В.Андрианова и др. В нём на документальной основе освещена история создания и развития пограничных войск СССР до 80-х гг. XX в. В то же время аспекты пограничной политики в Дальневосточном регионе раскрыты весьма кратко и подчас схематично. от

Большой интерес представляет монография А.И.Чугунова , в которой рассматривается обстановка на различных участках границы в 1917-1928 гг., мероприятия по укреплению рубежей страны, основные формы и методы борьбы с нарушителями государственной границы, а также приводит примеры героизма пограничников. В данной монографии проводится анализ мемуарных источников и значительного количества архивных документов. Вместе с тем автор уделил недостаточно внимания вопросам строительства пограничной охраны на Дальнем Востоке страны.

Познавательную ценность представляют опубликованные в эти годы очерки истории Дальневосточного и Забайкальского пограничных округов34. В них более подробно раскрываются отдельные этапы деятельности пограничных частей на дальневосточных рубежах, но и для этих работ свойственна некоторая идеологическая направленность.

Следует выделить работы А.М.Пашкова35, посвященные служебно-боевой деятельности пограничной охраны на Дальнем Востоке в 1920-1925 гг. и мероприятиям советского правительства по организации охраны дальневосточной границы. В своих работах автор привлек широкий круг архивных источников, однако его работы посвящены преимущественно деятельности ВКП(б) в пограничных войсках, организации партийно-политической работы, а также героизму советских пограничников.

В 1988 г. вышла в свет монография А.Н.Брижика, где достаточно подробно проанализировано строительство и совершенствование структуры отдельных пограничных округов36. В этом же году была опубликована работа

07

Ю.Г.Кисловсго , содержащая некоторые аспекты деятельности государства по подготовке кадров пограничных войск и их инженерно-техническому оснащению.

Таким образом, в 60-80-х гг. XX в. разнообразная по своему характеру и жанру историческая литература претерпела значительные изменения как в количественном, так и в качественном отношениях. Ведущую роль в разработке историко-пограничных вопросов играли уже не писатели и журналисты, а ученые. Однако существовавшая монополия марксистско-ленинской идеологии в исторической науке не позволила авторам осветить и проанализировать ошибки и просчеты в проводимой советским правительством пограничной политике.

Содержание и особенности современного этапа в историографии проблемы, который датируется с 1991 г., обусловлен рядом факторов: распад Советского Союза, переустройство границ, создание Пограничной Службы Российской Федерации и др. Пограничная политика и история системы обеспечения пограничной безопасности стали объектом систематического научного изучения. С введением в научный оборот новых, ранее недоступных исторических источников, подготовлены работы, большинство которых посвящено истории

3 8 служебно-боевой деятельности пограничных частей .

Был защищен ряд диссертаций по строительству пограничных войск, сре

39 ди которых выделяются работы С.А.Быстрова и В.В.Терещенко . Авторы подробно рассматривают исторический опыт советского государства по осуществлению кадровой политики в пограничных войсках, созданию и развитию системы пограничных округов страны.

Интерес представляют также и юбилейные сборники, освещающие отдельные этапы развития пограничных войск на Дальнем Востоке страны40.

В центре внимания исследователей оказалась проблема контрабанды на российско-китайской границе в 20-е гг. XX в., которая рассматривается в работах Ю.Г.Кисловского, Н.А.Троицкой, П.П.Худякова, О.В. Залесской, В.Ф.Пе-черицы, посвященных истории таможенной службы на Дальнем Востоке41. Данные авторы прослеживают взаимосвязь между контрабандным провозом товаров и внутренней экономической политикой советского государства, проводимой на Дальнем Востоке. Ими также освещается деятельность пограничных частей по охране границы как в экономическом, так и в политическом отношениях.

Негативные аспекты отношений на границе с Китаем, связанные с бандитизмом и «хунхузничеством», подробно рассмотрены в работах В.Н.Фомина, П.П.Худякова, Н.А.Шабельниковой42. Авторы, анализируя формы и методы борьбы с бандитизмом, раскрывают характер взаимодействия пограничных структур с органами милиции и частями особого назначения (ЧОН) в борьбе с внешним и внутренним бандитизмом, справедливо отмечая значительное влияние иностранного фактора на состояние преступности в Дальневосточном регионе (оперативные базы большинства банд в то время находились в Маньчжурии).

В 1990-2000 гг. был опубликован ряд очерков по истории Дальневосточного пограничного округа43. По-прежнему содержание и структура этих работ выдержаны в публицистических традициях. Но при этом авторы использовали архивные документы, что делает работы более ценными с научной точки зрения. Правовой статус пограничной охраны ДВР наиболее полно раскрывается в работах В.В.Сонина44. Он вводит в научный оборот архивные материалы, касающиеся проблем пограничной политики на Дальнем Востоке.

Анализ пограничной политики советского государства в 1917-1941 гг. представлен в монографии В.Ф.Нэха45. В его исследовании содержатся сведения о малоизвестных фактах деятельности государственных органов по формированию и реализации пограничной политики в Дальневосточном регионе. Данная работа выполнена на основе широкого круга архивных материалов.

Общей тенденцией в исследованиях последнего периода историографии стало более интенсивное использование архивных источников. Результаты большинства научных трудов заметно отличаются от односторонних положений и выводов работ прошлых лет.

В целом историографический анализ позволяет сделать вывод о том, что до настоящего времени не проводилось комплексного научного исследования, в котором пограничная политика рассматривалась бы как комплекс мероприятий, проводимых советским государством по обеспечению и защите своих национальных интересов. Поэтому вопросы организации и совершенствования системы охраны границы на Дальнем Востоке, служебно-боевой деятельности пограничных частей, их кадрового и технического обеспечения в 1917-1925 гг. требуют более детального и основательного изучения.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - провести комплексное изучение пограничной политики советского государства на Дальнем Востоке России в 1917-1925 гг.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач: исследовать военно-политическую ситуацию на Дальнем Востоке России в рассматриваемый период и обосновать исторические предпосылки создания пограничной охраны в регионе; раскрыть деятельность советского правительства по решению пограничных вопросов и мероприятия региональных органов власти направленные на организации охраны границы на Дальнем Востоке страны; выявить основные принципы и этапы формирования пограничных частей, их структуру и организацию, дать всестороннюю оценку позитивных и негативных сторон их деятельности; проанализировать задачи и основные направления служебно-боевой деятельности пограничных частей, особенности их вооружения и снабжения; показать роль и место пограничной охраны Дальнего Востока в охране государственной границы страны.

Хронологические рамки работы охватывают период с октября 1917 г. по 1925 г. «Нижняя» граница исследования - Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде, обозначившее смену политических режимов, повлекшее изменения в общественно-политической жизни страны и положившее начало советскому периоду в истории пограничной охраны. «Верхняя» хронологическая граница обусловлена временем освобождения Северного Сахалина, оккупированного Японией в годы гражданской войны, что позволило полностью восстановить линию государственной границы России в регионе. В то же время, в основном, завершился процесс централизации системы управления пограничными войсками ОГПУ СССР.

Территориальные рамки исследования охватывают территории современного Приморского, Хабаровского краёв, Амурской, Сахалинской, Магаданской, Камчатской, Читинской областей и Республики Бурятия.

Объект исследования - пограничная политика советского государства, рассматриваемая как смежная политика, находящаяся на стыке внутренней и внешней политики.

Предмет исследования - деятельность органов советской власти по обеспечению пограничной безопасностй Дальневосточного региона в 1917-1925 гг.

Методологической основой исследования избран диалектический метод научно-исторического познания, формационный подход, элементы цивили-зационного подхода, а также принципы историзма и объективности.

Диссертация выполнена на основе всестороннего изучения имевших в истории место фактов, событий и процессов с последующим их обобщением и выявлением тенденций и закономерностей. При этом важную роль в формировании теоретико-методологического подхода к проблеме исследования сыграли взгляды В.А.Смолякова, изложенные им в авторской монографии46.

В работе автор использовал методы современной исторической науки: проблемно-хронологический, структурно-функционального анализа, альтернативного подхода, статистического анализа, сравнительно-исторический, что дало возможность выделить основные этапы становления пограничной политики в регионе для обоснования теоретических положений. При обработке архивного материала были применены источниковедческий и структурно-типологический методы.

Проблемно-хронологический метод (как основной метод исследования) означает расчленение более или менее широкой темы на ряд узких тем, каждая из которых рассматривается в хронологической последовательности. С использованием данного метода построен план и вся диссертация. Преимущество данного метода перед другими состоит в возможности глубже осмыслить особенности тех или иных исторических событий и фактов по сравнению с другими событиями и фактами в различные периоды истории. В сочетании же с вышеуказанными методами данный метод позволяет выявить закономерности развития исторического процесса, в данном конкретном случае - закономерностей проводимой советским правительством пограничной политики, осуществляемой в целях закрепления дальневосточных областей государства - стратегически важного форпоста России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Метод структурно-функционального анализа помогает представить предмет исследования как совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, т.е. системное образование, определить его системную структуру и функции, в данном случае пограничной политики Советской России и СССР, связь и субординацию её структурных составляющих - элементов внешней и внутренней политики государства.

Метод альтернативного подхода даёт возможность рассматривать проблему с двух позиций: либо в плане колониального подчинения дальневосточной окраины иностранными державами, либо в плане организации органами советской власти специальной системы государственных структур, предназначенных для обеспечения безопасности Дальневосточного региона от посягательств извне.

Метод статистического анализа позволил автору при подготовке статей и диссертации выявить в фондах государственных исторических архивов качественные и количественные показатели в результатах деятельности органов советской власти по созданию и совершенствовании системы пограничной безопасности государства на Дальнем Востоке.

Конечно, ни один из вышеуказанных методов не применяется в научном исследовании в «чистом виде». Все они применяются комплексно, взаимно дополняя друг друга.

Важно отметить, что методология данного исследования основана на синтезе различных методологических принципов, в первую очередь формационно-го и цивилизационного подходов к осмыслению истории, которые дополняют друг друга. Одним из основных методологических принципов для автора диссертации является историзм, понимаемый как требование рассматривать любое историческое явление в становлении, развитии и движении, во взаимосвязи с другими объектами и явлениями. Принцип историзма неразрывно связан с принципом объективности исторического исследования, который требует полного и всестороннего анализа всей совокупности источников и фактов, преодоление односторонности в оценке исторических процессов.

Источниковую базу диссертации составили опубликованные и неопубликованные документы и материалы. Первая группа источников представлена опубликованными сборниками документов, постановлениями ЦК РКП(б), законодательными актами Совета Труда и Обороны, Совнаркома, приказами и директивами ГПУ и ОГПУ. Они позволяют установить степень влияния проводимой пограничной политики на деятельность и развитие пограничных структур и формирований, их комплектование и обеспечение. К указанным источникам относятся: Декрет СНК РСФСР об учреждении пограничной охраны, Декрет СНК РСФСР о переходе ГУПО в ведение Народного комиссариата торговли и промышленности, Постановление Совета Рабочей и Крестьянской обороны о передаче пограничных войск в Народный комиссариат по военным делам, Приказ № 10 ГУПО о переименовании пограничной охраны в пограничные войска, Постановление СТО о передаче сухопутной и морской границ РСФСР в ведение ГПУ. Автором были изучены постановления ЦК РКП(б), Совнаркома, приказы ОГПУ о создании пограничных округов, Положение об охране границ

СССР (1923 г.) и Временный Устав службы пограничной охраны ОГПУ (1924 г.).

Из опубликованных материалов необходимо выделить сборники документов внешней политики России и Китая, содержащие тексты договоров и соглашений, ноты и декларации советского и китайского правительств47. Важное значение для проведенного автором исследования имели сборники, содержащие документы периода гражданской войны и интервенции на Дальнем Востоке48.

В работе использованы документы, свидетельствующие о строительстве пограничной охраны, её истории и служебно-боевой деятельности войск. Они представлены в научных трудах, сборниках документов и материалов49, характеризующих роль и место пограничных войск на конкретном историческом этапе развития страны.

Вторая группа источников представлена архивными документами. В диссертации использованы материалы Российского государственного военного архива (РГВА), Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Документального фонда Центрального Пограничного музея ФСБ РФ (ЦПМ ФСБ РФ), Государственного архива Хабаровского края (ГАХК).

Из Российского государственного военного архива автором были использованы материалы фондов: «Штаб войск Мензо-Акшинского пограничного района НРА ДВР. 1920-1921 гг.» (ф.18561), «Управление начальника пограничных районов при Главкоме ДВР. Штаб пограничных войск ДВР. 1920-1921 гг.» (ф. 18230), «Штаб Акшинского пограничного района НРА ДВР. 1920-1921 гг.» (ф. 18257), «Штаб Благовещенского пограничного района. Штаб Амурского пограничного района. 1921 г.» (ф. 18258), «Штаб войск Троицко-Савского пограничного района ДВР. 1920-1922 гг.» (ф. 18265), «Управление НРА ДВР» (ф.221). Эти документы позволили установить периоды формирования и задачи отдельных пограничных частей, особенности служебно-боевой деятельности, кадровой политики и технического обеспечения пограничной охраны Дальневосточной республики.

При исследовании проблемы были использованы документы из фондов Государственного архива Российской Федерации. Материалы таких фондов, как «Гродековский контрольно-паспортный розыскной пункт. 1921-1922 гг.» (ф.3732), «Управление пограничного комиссара Амурской области за 19171921 гг.» (ф.9119), содержат информацию о мероприятиях органов местной власти, отражающую основные направления пограничной политики в регионе: правила перехода государственной границы, получения виз и паспортов, сведения о контрабанде и мерах по борьбе с ней.

Ценный материал был обнаружен автором в Документальном фонде Центрального Пограничного музея ФСБ РФ. Материалы докладов начальников пограничных округов и отрядов на Всесоюзном совещании начальников пограничных частей, окружных партийных конференциях, инструкций, положений, донесений и отчетов о проделанной работе, документов о боевых столкновениях пограничников Дальневосточного округа с бандами, сведений о контрабанде позволили определить основные этапы пограничной политики и организации погранохраны в дальневосточном регионе.

Из фондов Государственного архива Хабаровского края: «Дальневосточный краевой комитет ВКП(б)» (ф.П-2), «Хабаровский городской совет рабочих и солдатских депутатов» (ф.904), «Дальистпарт» (ф.П-44), «Дальсовнарком» (ф.410), «Управление делами Совета Министров ДВР» (ф. 19), «Дальревком» (ф.р-58) - были извлечены документы, позволившие подробно рассмотреть деятельность советских органов власти, направленную на борьбу с контрабандой и приграничным бандитизмом в регионе.

Обширная группа источников представлена материалами периодической печати. В дальневосточной прессе исследуемого периода уделялось внимание вопросам военно-политического положения региона, проблемам контрабанды, приграничного бандитизма, навигации русских и китайских судов по рекам Амурского бассейна, сведениям о торгово-экономических приграничных связях. Эти вопросы нашли отражение в издаваемых журналах и газетах изучаемого периода: «Обзор экономической жизни русского Дальнего Востока», «Вестник Временного Приамурского правительства», «Вестник ДВР», «Дальневосточные известия», «Экономическая жизнь Дальнего Востока» и др.

Были проанализированы документальные публикации в журналах: «Пограничник», «Вестник границы», «Ветеран границы», «Военно-исторический журнал»; и газетах: «Граница России», «Пограничник Забайкалья».

Важнейшими источниками стали мемуарные произведения, создающие представление о внешних и внутренних аспектах пограничной политики. Воспоминания, оставленные ветеранами, помогают определить структуру и деятельность системы охраны государственной границы в Дальневосточном регионе50. Отмечая их важность, необходимо подчеркнуть, что мнения и выводы авторов часто носят односторонний характер. Тем не менее, их точки зрения имеют важное значение для понимания исторических процессов.

Научная новизна исследования обусловлена новизной методологического подхода к пограничной политике, которая в свою очередь определяется её рассмотрением как смежной по отношению к внутренней и внешней политике, направленной на обеспечение пограничной безопасности государства.

В отличие от предшествующих работ по данной теме автором диссертации представлен целостный, концептуально обусловленный, исторический взгляд на создание и развитие системы охраны границы на Дальнем Востоке в сложный период становления новой государственной системы, гражданской войны и интервенции в России.

Проанализированы мероприятия советского правительства и местной администрации по вопросам обеспечения пограничной безопасности региона.

Определены этапы создания пограничной охраны на дальневосточной границе и её структура, раскрыты проблемы подбора и подготовки кадров в войсках, особенности решения служебно-боевых задач, вопросы материального обеспечения и вооружения. Выявлены масштабы и характер контрабанды в Дальневосточном регионе страны.

В научный оборот введены новые архивные документы, позволяющие повысить степень изученности проблемы.

Практическая значимость исследования. Критическое осмысление опыта строительства пограничной охраны в регионе, определение его этапов и уроков являются важнейшей задачей современной исторической науки, решение которой будет способствовать совершенствованию структуры и повышению эффективности пограничной охраны в условиях продолжающегося реформирования пограничных органов в системе Федеральной службы безопасности России.

Выводы исследования могут быть востребованы в учебном процессе при подготовке специалистов по отечественной истории, в разработке общих и специальных курсов по истории Дальнего Востока, а также могут быть использованы при изучении соответствующих разделов и тем пограничной истории в военных учебных заведениях, в системе переподготовки и повышения квалификации профессорско-преподавательского состава ВВУЗов, офицеров и служащих пограничных органов, для написания научных и научно-популярных трудов.

Апробация полученных результатов исследования. Основные выводы и положения исследования были представлены автором в сообщениях на международной научной конференции «Гуманитарные науки в контексте международного сотрудничества» (Владивосток, 2005), на 3 региональных конференциях: «Обеспечение безопасности личности, общества, государства в пограничном пространстве Дальнего Востока» (Хабаровск, 2004), «Приамурье в историко-культурном и естественнонаучном контексте России» (Хабаровск, 2004), «Экономика, управление, общество: история и современность» (Хабаровск, 2005). Общее количество научных публикаций по теме исследования - 8. В их числе статья в журнале «Россия и АТР», определённом перечнем ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из Введения, двух глав, Заключения, Списка источников и литературы, Приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Пограничная политика Советского государства на Дальнем Востоке"

Заключение

Пограничная политика нашей страны всегда носила конкретно - исторический характер и являлась частью общегосударственного строительства, цели и содержание которого определялись существующими в обществе социально-политическими отношениями с соседними государствами. Она постоянно испытывала на себе влияние различных взаимосвязанных факторов: социально-политических и идеологических, территориальных и географических, объективных и субъективных.

Сегодня при снижении уровня угрозы глобальных военных столкновений многие проблемы защиты интересов и безопасности нашего государства сосредоточились именно в его пограничных регионах. Слабость экономики страны обусловила стремление целого ряда государств к усилению своего влияния в Дальневосточном регионе и вытеснение России из зон её традиционных геополитических интересов. Очевидно, что от геостратегических позиций Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе во многом зависит её социально-экономическое развитие. Поэтому, не обеспечив своей пограничной безопасности на Дальнем Востоке, наша страна не сможет в будущем претендовать на роль развитой державы.

Именно в исследуемый период была заложена концепция охраны государственной границы СССР, её социально-политические и правовые основы. Они получили закрепление в законодательных актах Советского государства -Декрете СНК от 28 мая 1918 г., Положении об охране государственной границы 1923 г. Тогда же были сформулированы и принципы охраны государственной границы, закрепленные в уставных документах.

Конкретной мерой реализации комплекса проблем по проведению советским государством пограничной политики в регионе явилось формирование пограничных частей на Дальнем Востоке, которое, как показало исследование, представляло собой многогранный процесс укрепления специальной (военной и чекистской) организации советского государства.

В ходе работы были определены факторы, оказавшие влияние на становление системы пограничной охраны на Дальнем Востоке страны, выделены этапы и особенности её развития в период с 1917-1925 гг. Как один из факторов в исследовании определена кадровая политика, пути и формы её реализации, раскрыты способы решения кадровых вопросов, показаны издержки в решении этой проблемы. В обстановке гражданской войны и интервенции, при острой нехватке профессиональных кадров на фронтах, кадровое обеспечение и комплектование пограничных частей Дальневосточной республики базировалось не на общегосударственных подходах: партийности, классовости, профессионализме, а шло по остаточному принципу - из числа партизан, уклонистов, дезертиров, а иногда и преступного элемента, при этом совершенно не учитывалась специфика пограничной службы. Все это имело свои негативные последствия. Однако, несмотря на то, что принятая в тот период система комплектования пограничных частей себя не оправдала, законодательное оформление структуры и организации пограничной охраны на Дальнем Востоке страны в период с 1920-1922 гг. состоялось и получило свое дальнейшее развитие.

Еще одним фактором, составляющим основу строительства пограничной охраны, в работе выделена материальная основа - экономика, обеспечивающая войска необходимыми для их жизнедеятельности средствами, оружием и техникой. Именно экономические возможности, связанные с военно-политической ситуацией в регионе, не позволили правительству ДВР обеспечить пограничные части даже в минимально-необходимом объеме вооружением, обмундированием, продовольствием, боеприпасами и т.д., что конечно отражалось на качестве несения службы.

В течение первых пяти лет советской власти в стране на Дальнем Востоке шел поиск оптимальных форм руководства и деятельности пограничной охраны. Лишь по окончании гражданской войны появились возможности упорядочения пограничного строительства, создания централизованной пограничной охраны, начало этому положило формирование ОПК осенью 1922 г. С этого момента на первый план выдвинулись задачи по защите границы в политическом и военном отношении, что и обусловило передачу пограничной охраны из финансового и внешнеторгового ведомств в органы государственной безопасности - ВЧК - ГПУ - ОГПУ.

Образование СССР позволило советскому правительству в 1923-1925 гг. провести реформу пограничной охраны, сформировать оптимальную пограничную структуру, способную выполнять задачи по охране и обороне границ минимально необходимыми силами и средствами. Было проведено объединение органов ОГПУ с войсковыми формированиями в округах, определена единая структура окружной системы, положено начало созданию системы подготовки командного состава.

Объективными по отношению к строительству пограничной охраны на Дальнем Востоке выступали и такие факторы, как международное положение СССР, его роль в международных делах и характер взаимоотношений с соседними странами в регионе (Китаем, Японией, США), что, безусловно, отразилось на ходе реализации пограничной политики советского государства на Дальнем Востоке в 1923-1925 гг.

В начале 1920-х гг. слабая материально-техническая база страны не позволила оснастить Дальневосточный пограничный округ необходимыми техническими средствами для охраны границы, и её эффективность была невысокой. Однако, по мере поступления на вооружение пограничной охраны технических средств охраны границы, новых кораблей, автомобилей, совершенствовалась и организационно-штатная структура округов, изменялись способы и приемы действий пограничных застав, комендатур, отрядов и частей при выполнении задач по охране государственной границы.

Укрепление международных позиций СССР, решение экономических проблем значительно повысило возможности страны по вооруженной охране государственной границы в регионе. Постепенно растет количество пограничных застав и численность пограничных частей. Именно к концу 1925 г. Дальневосточный пограничный округ стал военно-административным и оперативным объединением с необходимыми силами и средствами, позволяющими в основном решать поставленные перед ним задачи.

В эти же годы четко определились и основные направления служебно-боевой деятельности пограничных войск, в основе которых были защита политических и экономических интересов государства. Как результат, Дальневосточный пограничный округ в целом обладал высокой оперативной самостоятельностью и универсальностью, способностью выполнять поставленные задачи в различных условиях обстановки на основных и второстепенных направлениях, осуществлять повседневную службу, вести боевые действия, проводить специальные пограничные операции.

Однако не все меры, принимаемые руководством страны и органами безопасности по созданию системы пограничной охраны, были адекватными оперативной обстановке на дальневосточной границе. Достижение ощутимых результатов в организации системы охраны границы зачастую осуществлялось методом проб и ошибок, без должной проработки и проверки практикой, сопрягалось с огромными нагрузками и требованиями к личному составу, часто не подкрепленными должной заботой о нем.

Тем не менее, система пограничной охраны на Дальнем Востоке страны, сложившаяся в течение рассматриваемого периода, зарекомендовала себя вполне устойчивой и жизнеспособной формой реализации пограничной политики в регионе. Пограничные войска с их продуманными внутренними структурами, четко сформулированными целями и задачами явились надежным инструментом в рамках их компетенции, защиты политических и экономических интересов государства.

Список научной литературыХитин, Максим Сергеевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Государственный архив Российской Федерации ГАРФ (г.Москва)

2. Фонд 3732. Гродековский контрольно-паспортный розыскной пункт. ст.Гродеково Уссурийской железной дороги. 1921 1922 гг.

3. Фонд 9119. Управление пограничного комиссара Амурской Области. Благовещенск. 1917- 1921 гг.

4. Российский государственный военный архив РГВА (г.Москва)

5. Фонд 18561. Штаб войск Мензо-Акшинского пограничного района НРА ДВР. 1920- 1921 гг.

6. Фонд 18230. Управление начальника пограничных районов при Главкоме Дальневосточной республики. Штаб пограничных войск ДВР. 1920-1921 гг.

7. Фонд 18419. Сводный отряд Акшинского пограничного района ДВР. 1920 г.

8. Фонд 18257. Штаб Акшинского пограничного района НРА ДВР г.Акша. 1920- 1921 гг.

9. Фонд 18258. Штаб Благовещенского пограничного района. Штаб Амурского пограничного района. 1921т.

10. Фонд 18265. Штаб войск Троицко-Савского пограничного района ДВР г.Троицко-Савск Забайкальской области. 1920 1922 гг.

11. Фонд 18350. 2-й отдельный пехотный пограничный батальон Акшинского пограничного района ДВР. 1921 1922 гг.

12. Фонд 221. Управление НРА ДВР.

13. Фонд 38012. Приказы ПП ОПТУ в Среднеазиатском округе. 1923-1924гг. Центральный Пограничный музей ФСБ РФ ЦПМ ФСБ РФ (г.Москва)112. Документальный фонд.

14. Государственный архив Хабаровского края ГАХК (г.Хабаровск)

15. Фонд П 44. Дальневосточная (областная) краевая комиссия по собиранию и изучению материалов по истории Октябрьской революции и истории РКП(б) (Дальистпарт).

16. Фонд П 2. Дальневосточный краевой комитет ВКП(б), г.Хабаровск.

17. Фонд 904. Хабаровский городской совет рабочих и солдатских депутатов.

18. Фонд 410. Дальневосточный Совет Народных Комиссаров (Дальсовнар-ком). 1917-1918 гг.

19. Фонд 19. Управление делами Совета Министров ДВР. 1920 1922 гг.

20. Фонд 925. Приамурская областная милиция, г.Хабаровск.

21. Фонд р 353. Дальневосточная краевая плановая комиссия (Далькрай-план).

22. Фонд р 58. Дальневосточный революционный комитет, г.Чита 14 ноября 1922 - июнь 1924 гг., г.Хабаровск июнь 1924 - 22 марта 1926 гг.

23. Фонд 137. Дальневосточный краевой исполнительный комитет советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов, г.Хабаровск 1926- 1938 гг.2. Опубликованные документы

24. Борьба за власть Советов в Приморье (1917 1922 гг.). Сборник документов. -Владивосток: Приморское кн. изд-во, 1955. - 831 с.

25. В.И.Ленин и ВЧК. Сборник документов (1917 1922 гг.). - М.: Политиздат, 1975.-97 с.

26. В.И.Ленин и охрана государственной границы СССР. Сборник документов и статей. М.: Политиздат, 1970. - 392 с.

27. ВКП(б), Коминтерн и Япония. 1917 1941 гг. Документы. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2001. - 808 с.

28. Временный Устав службы пограничной охраны ОГПУ. М., 1924.-140 с.

29. Временный Устав службы пограничной охраны ОГПУ. М., 1927.-130 с.

30. Дальневосточная политика Советской России (1920 1922 гг.). Сб-к док-в Сиб. бюро ЦК РКП(б) и Сиб. рев. комитета. - Новосибирск: Сиб. хронограф,1995.-371 с.

31. Дальревком. Первый этап мирного Советского строительства на Дальнем Востоке. 1922-1926 гг. Сб-к документов. Хабаровск: Хаб. кн. изд-во, 1957286 с.

32. Дальсовнарком. 1917 1918 гг. Сб-к документов и материалов. - Хабаровск: Хаб. кн. изд-во, 1969. - 376 с.

33. Два года советской власти в Амурской губернии. Отчет Амурского гу-бисполкома 2-му губ. Съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Благовещенск: Тип. Ам. правды, 1925. - 292 с.

34. Два года Советской власти в Приморье. Владивосток: Издание Прим. Губисполкома, 1925. - 348 с.

35. ДВР: Становление. Борьба с интервенцией: (февраль 1920-ноябрь 1922гг.). Док-ты и мат-лы. В 2-х частях. Владивосток: Дальнаука, 1993.

36. Декреты Советской власти. Т. 1 2. -М.: Госполитиздат, 1957 - 1959.

37. Дзержинский Ф.Э. и охрана границ Советского государства. Сборник документов и статей. -М.: Политиздат, 1977. 342 с.

38. Документы внешней политики СССР. Т. 1 9.-М.: Госполитиздат, 19571964.

39. Из истории войск ВЧК и пограничной охраны. Документы и материалы. 1917 1921. - М.: Госполитиздат, 1977. - 342 с.

40. Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии. 1917 1921. Сборник документов. - М.: Госполитиздат, 1958. - 511 с.

41. Из истории советских пограничных войск. 1921 1927. Документы и материалы. - М., 1963. - 667 с.

42. Из истории таможенной службы России на Дальнем Востоке. Документы и материалы (1899 1925 гг.). - Владивосток: РИО Влад. филиал РТА, 1999.-200 с.

43. Копия исторического формуляра 50-го Даурского пограничного отряда войск НКВД Забайкальского округа. 1924 1940 гг.

44. Краткая Инструкция службы чинов пограничной охраны. Утверждена 7 мая 1918 г.

45. Летопись пограничный войск КГБ СССР. Сборник документов. М.: Ордена Трудового Красного Знамени военное изд-во министерства обороны СССР, 1981.-576 с.

46. Материалы всесоюзного совещания начальников частей пограничной охраны. М., апрель 1925 г.

47. Памятка пограничника. Составлена ЧПО ГПУ УССР, 1924. 115 с.

48. Победа Советской власти на Северном Сахалине (1917 1925 гг.). Сборник документов и материалов. - Южно-Сахалинск, 1959. - 313 с.

49. Пограничные войска СССР. 1918 1928 гг. Сборник документов и материалов. - М., 1973. - 926 с.

50. Подвиг Центросибири: Сборник документов. Иркутск: ВосточноСибирское кн. изд-во, 1986. - 468 с.

51. Политорганы, партийные и комсомольские организации пограничных войск КГБ СССР. 1918-июнь 1941. Документы.-М., 1984.-312 с.

52. Положение об охране государственной границы СССР. 1923 г.

53. Приказ войскам ГПУ №464 от 27 октября 1922 г. «О переформировании пограничных частей войск ГПУ».

54. Приказ ОГПУ №122/44 от 25 февраля 1924 г. «О реорганизации пограничной охраны на основах объединения пограничных органов и пограничных войск».

55. Сборник документов и материалов по истории СССР советского периода (1917- 1958 гг.). -М.: Изд-во московского ун-та, 1996. 599 с.

56. Советско-китайские отношения. 1917 1957. Сборник документов. - М.: Изд-во вост. лит-ры, 1959. - 468 с.

57. Советско-монгольские отношения. Т. 1. 1921 1974. Документы и материалы. - М.: Международные отношения, 1975. - 589 с.

58. Таможня на Тихом океане: Документы и материалы. Вып. I. Благовещенская таможня. Владивосток: РИО Влад. Филиал РТА, 2002. - 124 с.

59. Таможня на Тихом океане: Документы и материалы. Вып. П. Хабаровская таможня. Владивосток, 2004. - 201 с.

60. Тексты о боестолкновениях пограничников Среднеазиатского, Кавказского и Дальневосточного округов с бандами. 1924 1942 гг.

61. Три года Советского строительства в дальневосточном Крае. (Отчет Дальревкома за 1922 1925 гг.) / Под ред. М.П. Копытина и П.Е. Терледкого. -Хабаровск: Книжное дело, 1926. - 245 с.

62. Что сделала Советская власть в ДВО за год (Краткий отчет Дальревкома за 1923 1924 гг.). - Хабаровск: Книжное дело, 1924. - 148 с.3. Периодические издания

63. Бюллетень Дальневосточного Революционного Комитета. Отдел Управления Дальревкома. Чита, 1923. - №13.

64. Вестник Временного Приамурского правительства. Владивосток, 1922. -№13.

65. Вестник ДВР. Издание Управления Делами Совета Министров. Чита,1922.-№№1,6.

66. Дальневосточные известия. Официальный орган рабочего и крестьянского правительства по делам Дальнего Востока. Хабаровск, 1918. - №№ 49, 125,140.

67. Обзор экономической жизни русского Дальнего Востока. Владивосток,1923. №2 (март - апрель).

68. Официальные известия Амурского Областного Управления по опубликованию законов, распоряжений и постановлений Правительства, Областного управления и распоряжений Эмиссара Области Правительства ДВР. Чита, 1921. - №3.

69. Собрание узаконений и распоряжений правительства ДВР (СУ и Р ДВР). -Чита, 1920. -№1; 1922,-№7.

70. Статистический бюллетень. Издание Дальневосточного областного статистического управления. Хабаровск, 1924. - №2.

71. Экономическая жизнь Дальнего Востока. Издание Министерства народного хозяйства ДВР; С 1923 г. издание Дальэкосо. Чита, 1922. - №1.

72. Монографические исследования

73. Авдеева, H.A. Пять лет героической борьбы (1918 1922) / Н.А.Авдеева, Г.С. Чечулина. - Благовещенск: Ам. отд-е Хаб. Кн. изд-ва, 1972. - 80 с.

74. Агалаков/ В.Т. Подвиг Центросибири / В.Т.Агалаков. Иркутск: Восточно-сибирское кн. изд-во, 1968. - 152 с.

75. Алепко/ A.B. История пограничной охраны России: Краткий курс / А.В.Алепко. Хабаровск: ХВИ ФПС РФ, 2000. - 162 с.

76. Амурцы на защите рубежей Отчества / Сост. Н.И. Горшков. М.: Орлов и сын, 1996. - 448 е., 32 с. вкладки.

77. Багров, В.Н. Боевая слава амурцев: Очерк истории Краснознаменной Амурской Флотилии / В.Н. Багров, Н.Ф. Сунгоркин. Хабаровск: Хабаровское кн. изд-во, 1982. - 128 с.

78. Беликова, Л.И. Коммунисты Приморья в борьбе за власть Советов на Дальнем Востоке / Л.И. Беликова. Хабаровск: Хаб. кн. изд-во, 1967. - 288 с.

79. Блинов, С.И. Внешняя политика Советской России: первый год пролетарской диктатуры / С.И. Блинов. М.: Мысль, 1973. - 247 с.

80. Богданов, В. Всегда в боевом дозоре: Очерк истории войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа / В. Богданов, И. Бокань. -Хабаровск: Хабаровское кн. изд-во, 1980. 256 с.

81. Боевой путь 63-го Краснознаменного пограничного отряда войск КГБ Дальневосточного округа / Под ред. А.Т. Рябова, А.Г. Карепова. Хабаровск: Полит, отдел погран. Краснознаменных войск КГБ Дальневосточного округа, 1957.-53 с.

82. Боевой путь советских пограничных войск: Краткий очерк. 2-е изд., доп. -М., 1967. -479 с.

83. Боевой путь Хинганского дважды Краснознаменного пограничного отряда войск КГБ Дальневосточного округа 1921 1959 гг. - Хабаровск: Полит, отдел погран. Краснознаменных Войск КГБ Дальневост. округа, 1959. - 238 с.

84. Боевые традиции Краснознаменных пограничных войск НКВД Хабаровского округа. Хабаровск: Полит, отдел погран. Краснознамённых войск НКВД Хабаровского округа, 1945. - 64 с.

85. В.И. Ленин. Полное собрание сочинений. Т. 36 (март - июль 1918) / Под ред. И.А. Гладкова. - М.: Государственное изд-во политической литературы, 1962.-741 с.

86. В.И.Ленин и революционное движение на Дальнем Востоке (1900 -1922гг.) / Под ред. А.И. Крушанова. Владивосток: ДВНЦ АН СССР, 1982. -157 с.

87. Василевский, В.И. Забайкальская белая государственность в 1918 1920 годах: Краткие очерки истории / В.И. Василевский. - Чита: Поиск, 2000.-182с.

88. Васильченко, Э.А. Партийное руководство деятельностью чекистских органов по борьбе с контрреволюцией на Дальнем Востоке. 1920-1922 гг. / Э.А. Васильченко. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1984. - 128с.

89. Во благо державы. 80 лет органам государственной безопасности Камчатки. Петропавловск - Камчатский, 2003. - 143 с.

90. Воробьев, P.A. Советская милиция Приамурья (1917-1925 гг.) / P.A. Воробьев. Хабаровск: Хабаровская высшая школа МВД СССР, 1989. - 96 с.

91. Галенович, Ю.М. «Белые пятна» и «болевые точки» в истории советско-китайских отношений. В 2-х томах. Т.1: От октября 1917 г. до октября 1949 г. / Ю.М. Галенович. -М.: Ин-т Дальнего Востока, 1992. 169 с.

92. Галенович, Ю.М. Россия и Китай в XX веке: граница / Ю.М. Галенович. -М.: Изограф, 2001.-336 с.

93. Гарусова, Л.Н. Российско-американские региональные отношения на Дальнем Востоке: история и современность / Л.Н. Гарусова. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2001. - 180 с.

94. Героические годы борьбы и побед (Дальний Восток в огне гражданской войны). М.: Наука, 1968. - 390 с.

95. Гражданская война на Дальнем Востоке. 1918 1922 гг. Воспоминания ветеранов. -М.: Наука, 1973. - 350 с.

96. Граница на замке. М.: Молодая гвардия, 1969. - 256 е., с илл.

97. Границы Китая: история формирования / Под общ. ред. B.C. Мясникова и Е.Д. Степанова. М.: Памятники исторической мысли, 2001. - 470 с.

98. Григорцевич, С.С. Американская и японская интервенции на советском Дальнем Востоке и её разгром (1918 1922 гг.) / С.С. Григорцевич. - М.: Госполитиздат, 1957. - 200 с.

99. Гулыга, A.B. Крах антисоветской интервенции США (1918 1920 гг.) / A.B. Гулыга, А.Л.Геронимус. - М., 1952. - 192 с.

100. Дальневосточные. Краснознаменные. Пограничные. Очерк истории ДВРУ ФПС РФ. Хабаровск: Хабаровское кн. изд-во, 2000. - 400 с.

101. Дальневосточный пограничный: очерк истории войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа. Хабаровск.: Хабаровское кн. изд-во, 1983. - 286 с.

102. Дальний Восток России в период революций 1917 года и гражданской войны. (История Дальнего Востока России; Т.З, кн.1) / Под общ. ред. В.Л. Ларина и др. Владивосток: Дальнаука, 2003. - 632 с.

103. Докучаев, А.И. Путь героический и славный / А.И. Докучаев. Хабаровск: Хаб. кн. изд-во, 1988. - 175 с.

104. Долгов, Л.Н. Экономическая политика гражданской войны: опыт Дальнего Востока России / Л.Н. Долгов. Комсомольск-на-Амуре: Изд-во гос. пед. ун-та, 1996. - 150 с.

105. Ефимов, Г.В. Международные отношения на Дальнем Востоке. В 2-х книгах. Кн. 2. (1917 1945 гг.) / Г.В. Ефимов, A.M. Дубинский. - М.: Мысль, 1973.-294 с.

106. Зарницкий, C.B. Так начинается Наркоминдел / C.B. Зарницкий, Л.И. Трофимова. М.: Политиздат, 1984. - 240 с.

107. Игнатьев, A.B. Внешняя политика Временного правительства / A.B. Игнатьев. М.: Наука, 1974 - 440 с.

108. Ильюхов, Н.К. Партизанское движение в Приморье (1918 1922 гг.) / Н.К. Ильюхов, И.П. Самусенко. - М.: Воениздат, 1962. - 279 с.

109. История внешней политики СССР. 1917 1975 гг. Т.1. (1917 - 1945 гг.).1. М.: Наука, 1976.-520 с.

110. История международных отношений и внешней политики СССР. В 3-х томах: Т.1. / Под ред. И.А. Кирилиной. М.: Международные отношения, 1986.-416 с.

111. История строительства пограничных войск России. М.: Граница, 1995. -109 с.

112. Капица, М.С. Советско-китайские отношения / М.С. Капица. М.: Госполитиздат, 1958. -424 с.

113. Каретина, Г.С. Военно-политические группировки Северного Китая: (Эволюция китайского милитаризма в 20 30-е годы XX в.) / Г.С. Каретина. -Владивосток: Дальнаука, 2001. - 172 с.

114. Кисловский, Ю.Г. История таможни государства Российского / Ю.Г. Кисловский. М.: ИПО «Автор», 1995. - 288 с.

115. Кисловский, Ю.Г. Контрабанда: история и современность / Ю.Г. Кисловский. М.: ИПО «Автор», 1996. - 429 с.

116. Кисловский, Ю.Г. На страже рубежей Родины / Ю.Г. Кисловский. М.: Наука, 1981.-396 с.

117. Кисловский, Ю.Г. От первого до последнего / Ю.Г. Кисловский. М.: ИПО «Автор», 1988.-301 с.

118. Краснознаменный Забайкальский. Очерк истории войск Краснознаменного Забайкальского пограничного округа / Под ред. Н. Дворниченко, Н. Медведева. Кызыл: Тувинское кн. изд-во, 1988. - 240 с.

119. Крушанов, А.И. Борьба за власть Советов на Дальнем Востоке и в Забайкалье (апрель 1918 март 1920 гг.) / А.И. Крушанов. - Владивосток: Приморское кн. изд-во, 1962. - 304 с.

120. Крушанов, А.И. Октябрь на Дальнем Востоке. Часть I. / А.И. Крушанов. -Владивосток: Дальневосточное кн. изд-во, 1968. 136 с.

121. Крушанов, А.И. Октябрь на Дальнем Востоке. Часть II. / А.И. Крушанов. -Владивосток: Дальневосточное кн. изд-во, 1969. 180 с.

122. Крушанов, А,И. Победа Советской власти на Дальнем Востоке и в Забайкалье (1917 апрель 1918 г.) / А.И. Крушанов. - Владивосток: Дальневосточное кн. изд-во, 1983. - 232 с.

123. Кузин, A.B. Военное строительство на Дальнем Востоке СССР (1922 -1941 гг.). Исторический опыт / A.B. Кузин. Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2001.-318 с.

124. Кутаков, JI.H. История советско-японских дипломатических отношений / JI.H. Кутаков. М.: Госполитиздат, 1962. - 560 с.

125. Куцый, Г.С. Становление Советской власти в Приморье (1917 1922 гг.) / Г.С. Куцый. - Владивосток: Дальневост. кн. изд-во, 1977. - 176 с.

126. Легендарный Гродековский. 80 лет Краснознаменному ордена Кутузова 2-й степени Гродековскому пограничному отряду. 1922-2002 / Сост. А. Смирнов. Владивосток, 2002. - 238 с.

127. Лопачёв, A.M. Освобождение Северного Сахалина: Борьба советской дипломатии за освобождение Северного Сахалина (1920-1925) / A.M. Лопачёв. Южно-Сахалинск, 1989. - 111 с.

128. Макаров, Н.И. Строительство пограничных войск в довоенный период / Н.И. Макаров, А.Н.Брижик. М, 1991.-258 с.

129. Мандрик, А.Т. История рыбной промышленности российского Дальнего Востока (30-е годы XVII в. 20-е годы XX в.) / А.Т. Мандрик. - Владивосток: Дальнаука, 1994.- 192 с.

130. Марьясова, Н.В. Иностранный капитал на Дальнем Востоке России в 20 -30-е годы (концессии и концессионная политика Советского государства) / Н.В. Марьясова. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 2000. - 168 с.

131. Мелихов, Г.В. Маньчжурия далекая и близкая / Г.В. Мелихов. М.: Наука, 1991. - 317 с.

132. Минц, И.И. История Великого Октября. Т. 3. Триумфальное шествие советской власти / И.И. Минц. М.: Наука, 1979. - 899 с.

133. Морозов, П. Приморье край пограничный / П. Морозов. - Владивосток, 1958.-76 с.

134. Мурадян, A.A. Самая благородная наука. Об основных понятиях международно-политической теории / A.A. Мурадян. М.: Международные отношения, 1990.- 159 с.

135. Мухачев, Б.И. Александр Краснощёкое: историко-биографический очерк / Б.И. Мухачев. Владивосток: ДВО РАН, 1999. - 284 е.,

136. Мухачев, Б.И. Становление советской власти и борьба с иностранной экспансией на северо-востоке СССР (1917 1920 гг.) / Б.И. Мухачёв. - Новосибирск: Наука, 1975. - 200 с.

137. На огненной черте. Исторический очерк пограничных войск Забайкалья. -Чита, 1968.-222 с.

138. На страже восточной границы Родины. Очерки о боевом пути войск Забайкальского пограничного округа / Под ред. И.А. Скотникова. Кызыл: Тув-книгоиздат, 1978. -228 с.

139. На страже границ Отечества. История пограничной службы: краткий очерк. -М.: Граница, 1998. 607 е., 4 л. илл.

140. На страже границ Отечества. Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX века. М.: Граница, 2000. - 504 с.

141. На страже границ России / Под ред. И.И. Бочарова, В.Н. Ионова,

142. A.Г. Некрылова. М.: Граница, 1998. - 254 с.

143. Нэх, В.Ф. Пограничная политика Советского государства (1917-1941 гг.) /

144. B.Ф. Нэх. М.: МПИ ФСБ России, 2006. - 248 с.

145. Очерки истории Краснознаменных пограничных войск МВД Хабаровского округа. Хабаровск: Полит, отдел погран. Краснознам. войск МВД Хабаровского округа, 1946. - 276 с.

146. Панцов, A.B. Тайная история советско-китайских отношений. Большевики и китайская революция (1919 1927) / A.B. Панцов. - М.: ИД «Муравей -Гайд», 2001. - 456 е., вклейка.

147. Папин, JI.M. Крах колчаковщины и образование Дальневосточной республики / Л.М. Папин. М.: МГУ, 1957. - 224 с.

148. Парфенов, П.С. Борьба за Дальний Восток. 1920 1922. Изд. 2-е, испр. / П.С. Парфенов. -М.: Московское т-во писателей, 1931. - 358 с.

149. Парфенов, П.С. Гражданская война в Сибири. 1918 1920 / П.С. Парфенов. -М.: Гос. изд-во, 1925. - 168 с.

150. Парфенов, П.С. На соглашательских фронтах. Изд-е 2-е / П.С. Парфенов-М.: Федерация, 1932. 227 с.

151. Пашков, A.M. За край родной Дальневосточный (1920-1941) / A.M. Пашков. - Южно-Сахалинск, 1985. - 143с.

152. Пашков, A.M. Страницы героической летописи. Исторический очерк о Сахалинском ордена Ленина пограничном отряде / A.M. Пашков. Южно-Сахалинск: Дальневосточное кн. изд-во. Сахалинское отделение, 1975. - 143с.

153. Персиц, М.А. Дальневосточная республика и Китай. Роль ДВР в борьбе советской власти за дружбу с Китаем в 1920 1922 гг. / М.А. Персиц. - М.: изд-во вост. лит-ры, 1962. - 304 с.

154. Петров, И.И. На тихоокеанских рубежах. Краткий исторический очерк / И.И. Петров, В.И. Катунцев. Владивосток: Дальневосточное кн. изд-во. 1990. - 607 с.

155. Печерица, В.Ф. Очерки истории дальневосточной таможни. Часть I: 1899 1945 гг. / В.Ф. Печерица. - Владивосток: ВФРТА, 2002. - 166 с.

156. Плеханов, A.M. ВЧК ОГПУ: Отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики. 1921-1928 / A.M. Плеханов. - М.: Кучково поле, 2006. - 704 с.

157. Пограничная политика Российской Федерации / Под ред. Директора ФПС РФ ген. арм. А.И. Николаева. М.: Граница, 1997. - 540 с.

158. Пограничники Забайкалья. Чита, 1951. - 103 с.

159. Пограничники. М.: Молодая гвардия, 1973. - 384 с.

160. Пограничные Краснознаменные. Очерк о боевом пути войск дальневосточного Краснознаменного пограничного округа / Под ред. И.К. Боканя.

161. Хабаровск: Изд-е политического отдела войск Дальневост. Краснознаменного погран. округа, 1968. 478 с.

162. Покус, Я. Борьба за Приморье. 4.1: Народно-Революционная армия Дальневосточной республики в 1921 1922 гг. / Я. Покус. - М.: Гос. воен. изд-во, 1926.- 110 с.

163. Покус, Я. Штурм Волочаевки и Спасска: НРА ДВР в борьбе за освобождение Дальнего Востока 1921 1922 гг. / Я. Покус. - М.: Гос. воен. Изд-во, 1938.- 108 с.

164. Прохоров, А. К вопросу о советско-китайской границе / А. Прохоров. -М.: Международные отношения, 1975. 288 с.

165. Прохоров, Д.П. Разведка от Сталина до Путина / Д.П. Прохоров. СПб.: Издательский дом «Нева», 2005. - 416 с.

166. Рейхберг, Г.Е. Разгром японской интервенции на Дальнем Востоке (1918- 1922) / Г.Е. Рейхберг. М.:Соцэкгиз, 1940. - 212 с.

167. Савченко, С.Н. Уссурийское казачье войско в Гражданской войне на Дальнем Востоке (1917 1922 гг.) / С.Н. Савченко. - Хабаровск: Хабаровский краевой краеведческий музей им. Н.И. Гродекова, 2002. - 279 с.

168. Сальников, В.А. Государственные границы: История и современность / В.А. Сальников. М., 1990. - 298 с.

169. Светачев, М.И. Империалистическая интервенция в Сибири и на Дальнем Востоке (1918-1922 гг.) / М.И. Светачев. Новосибирск: Наука, 1983. -336 с.

170. Сидоров, А.Ю. Внешняя политика Советской России на Дальнем Востоке (1917 1922 гг.) / А.Ю. Сидоров. - М.: Изд-во МГИМО, 1998. - 173 с.

171. Смоляков, В.А. Проблемы взаимосвязей и соотношений внутренней и внешней политики: теоретико-методологический аспект. / В.А. Смоляков. -Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2004. 292 с.

172. Соколов, В.В. На боевых постах дипломатического фронта: Жизнь и деятельность JI.M. Карахана /В.В. Соколов. М.: Политиздат, 1993. - 190 с.

173. Авдеева, H.A. Народно-революционная армия ДВР и Красная Армия РСФСР / H.A. Авдеева // Вопросы истории Дальнего Востока: Сб. науч. стат. -Хабаровск, 1972. С. 54 - 69.

174. Анисимов, В. Состояние производственных сил и перспективы экономического развития ДВР / В. Анисимов // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1922.-№1. - С. 15 - 37.

175. Богдасаров, А. Военно-инженерные кадры и охрана границы / А. Богдаса-ов //Вестник границы. 1990. -№1. - С. 32 - 36.

176. Белоглазов, Г.П. Русская флотилия на Сунгари / Г.П. Белоглазов // Россия и АТР. 1996. - №1. - С. 32 - 39.

177. Богданов, В.Н. Создание Дальневосточного округа / В.Н. Богданов // Дальний Восток, 1972.-№4.-С. 123 - 133.

178. Бондаренко, Е.Ю. Чехословацкие военнопленные на дальневосточной земле в годы гражданской войны и военной интервенции / Е.Ю. Бондаренко // Россия и АТР.-2001,-№4.-С. 13-21.

179. Буяков, A.M. Международная военная полиция во Владивостоке (1918 -1920 гг.) / A.M. Буяков // Известия Российского государственного исторического архива Дальнего Востока: Сб. науч. трудов . Т. VI. Владивосток: РГИА ДВ, 2002. - С. 117-120.

180. Буяков, A.M. Офицеры ориенталисты и спецслужбы России на Дальнем Востоке в годы Гражданской войны / A.M. Буяков // Записки Гродековского музея. Вып. 2: История России на дальневосточных рубежах. Хабаровск: Хаб. краевед, музей, 2001. - С. 47 - 50.

181. Велидов, А. На страже границ Отечества / А. Велидов, В. Бурдужук // Пограничник. 1997. - №3. - С. 58 - 64.

182. Гарушянц, Ю.М. Первый советско-китайский внешнеполитический конфликт (дек. 1917 г. январь 1918 г.)/ Ю.М. Гарушянц // Вестник Московского ун-та. Сер. 13. Востоковедение. №1. -М., 2000. - С. 37-46.

183. Ещё зорче и самоотверженнее охранять границу нашей Родины. К 20-летию пограничных войск // Пограничник. 1941. №1. - С. 5 - 16.

184. Залеская, О.В. Контрабанда на границе. Взаимодействие населения приграничных территорий российского Приамурья и Северной Маньчжурии1917- 1924 гг.) / O.B. Залесская // Россия и АТР. 2001. - №4. - С. 74 - 83.

185. Капица, М.С. Советско-китайские отношения в 1917 1924 гг. / М.С. Капица // Вопросы истории. - 1954. - №3. - С. 74 - 90.

186. Каретина, Г.С. Дальневосточная республика и Китай / Г.С. Каретина // Из истории ДВР: Сб. науч. трудов. Владивосток: ДВО РАН, 1992. - С. 144 -157.

187. Картунова, А.И. Китайский вопрос в переписке Г.В. Чичерина и JIM. Карахана. 1924 1926 гг. / А.И. Картунова // Новая и новейшая история.1998.-№2.-С. 3-18.

188. Князева, К.И. Восстановление Советской власти на Северном Сахалине в 1925 году / К.И. Князева // Труды, серия историческая. Т. V. Сб. науч. стат. -Благовещенск: Амурское книжное изд-во, 1963. С. 38 - 46.

189. Колесников, Н.И. Первый советский губернатор Северного Сахалина /

190. Н.И. Колесников // Дальний Восток России в системе международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе: история, экономика, культура. (Третьи Крушановские чтения, 2006г.). Владивосток: Дальнаука, 2006. -С. 408-416.

191. Крюков, М.В. Была ли миссия Чжан Сылиня в Москву «странным эпизодом» советско-китайских отношений начала 20-х годов? / М.В. Крюков // Проблемы дальнего Востока. 1997. - №6. - С. 95-109; 1998. - №1. - С. 106 - 116.

192. Крюков, М.В. Вокруг «Первой декларации Карахана» по китайскому вопросу 1919 г. / М.В. Крюков // Новая и новейшая история. 2000. - №5. -С. 30- 44.

193. Крюков, М.В. Извилистый путь к альянсу: Советская Россия и Сунь Ят-сен (1918 1923) / М.В. Крюков // Проблемы Дальнего Востока. - 1999. - №2. -С. 108 - 117; №3. - С. 92-101.

194. Кудашев, Л.Н. Установление дипломатических отношений между СССР и Японией в 1925 г. /Л.Н. Кудашев // Вопросы истории. 1960. - №1. - С. 124- 138.

195. Кутаков, Л.Н. К истории дипломатических отношений между СССР и

196. Японией / JI.H. Кутаков // Вопросы истории. 1985. - №12. - С. 64 - 76.

197. Куцый, Г.С. Уссурийский фронт 1918 года / Г.С. Куцый // Ученые записки ДВГУ. Вып. 3. Серия общественно политических наук. Владивосток, 1961.-С. 101-118.

198. Лобадюк, Н. За отсутствием состава преступления / Н. Лобадюк // Пограничник. 1990. -№1. - С. 120 - 122.

199. Малыха, И. История очиститель рассудка /И. Малыха // Вестник границы. - 1992.-№ 8. С. 34 - 37.

200. Маслов, П. Задачи экономической политики в ДВР / П. Маслов // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1922. - №1. - С. 8-15.

201. Матвиенко, И.Г. Исследования таможенной политики России на Дальнем Востоке: историко-географический обзор / И.Г. Матвиенко // Записки Гродековского музея. Вып. 9. Хабаровск: Гос. музей Дал. Востока им. Н.И. Гродекова, 2004. - С. 44 - 54.

202. Никошенко, И.Н. Охрана границ в 1920 1925 гг. / И.Н. Никошенко // Пограничник. - 1946. - № 17. - С. 38 - 44.

203. Орнацкая, Т.А. Неформальные контакты во внешнеполитической деятельности Дальневосточной республики / Т.А. Орнацкая, Ю.Н.Ципкин // Записки Гродековского музея. Вып. 13. Хабаровск: Хаб. краевой краевед, музей им. Гродекова, 2006. - С. 43 - 48.

204. Перейра, Н. Областничество и государственность в Сибири во время гражданской войны / Н. Перейра // Гражданская война в России: перекресток мнений. -М, 1994.-С. 201-213.

205. Персиц, М.А. Из истории борьбы за советско-китайскую дружбу / М.А.Персиц // Проблемы востоковедения. 1960. - №2. - С. 146 - 153.

206. Печерица, В.Ф. Таможенная служба Дальнего Востока в годы революции и гражданской войны /В.Ф. Печерица // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2000. - №2. - С. 94 - 109.

207. Печерица, В.Ф. Таможенно-тарифное регулирование на Дальнем Востоке в годы НЭПа / В.Ф. Печерица // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 1999. - №1. - С. 92 - 98.

208. Попов, Н.А. Китайские пролетарии в гражданской войне в России / Н.А.Попов // Китайские добровольцы в боях за Советскую власть (1918 -1922 гг.). М.: Изд-во вост. лит-ры, 1961. - С. 5 - 37.

209. Романова, Г.Н. Важна объективность. Китайская историография событий Октябрьской революции 1917 г., гражданской войны, интервенции на Дальнем Востоке России / Г.Н. Романова // Россия и АТР. 2001. - №4. - С. 88-95.

210. Романова, Г.Н. Советско-китайские экономические отношения на Дальнем Востоке (1917-1949 гг.) / Г.Н. Романова // Становление советско-китайских отношений (1917-1950-е гг.).-Владивосток: ДВО АН СССР, 1987-С. 89-93.

211. Салтаев, Д. Пограничные войска МВД СССР / Д. Салтаев // Пограничник,- 1955. №27. - С. 25 - 29.

212. Салтаев, Д. Пограничные войска на охране границ Советского государства / Д. Салтаев // Пограничник. 1957. - №23. - С. 12 - 18.

213. Сапожников, Б.Г. Китай и империалистическая интервенция на Советском Дальнем Востоке (1918 1922 гг.) / Б.Г. Сапожников // Вопросы истории. - 1976. - №4. - С. 90-101.

214. Светачев, М.И. О роли китайских милитаристов в антисоветской интервенции на Дальнем Востоке (1918 1922 гг.) / М.И. Светачев // Новая и новейшая история. - 1970. - №5. - С. 36 - 48.

215. Светачев, М.И. Участие Китая в империалистической интервенции на советском Дальнем Востоке(1918 1922 гг.) / М.И. Светачев, Э.М. Щагин // История СССР. - 1976. - № 6. - С.25 - 42.

216. Селеверстов, P.E. Белая армия на Дальнем Востоке: семеновцы и каппе-левцы / P.E. Селеверстов // Тезисы науч. практ. конф. 19-20 декабря 1996 г.

217. Ч. 1. Хабаровск: Хаб. краевой краевед, музей, 1996. - С. 106 - 109.

218. Соловьев, Ф.В. Интернациональные связи советского и китайского народов в 20-е гг. /Ф.В. Соловьев // Становление советско-китайских отношений (1917-1950-е гг.). Владивосток: ДВО АН СССР, 1987. - С. 9 - 22.

219. Сонин, В.В. Народное собрание высший представительный орган государственной власти Дальневосточной республики (1920 - 1922 гг.) /В.В. Сонин // Исторический аспект освоения Дальнего Востока. Вып. 3, - Благовещенск, 2000.-С. 99- 105.

220. Сонин, В.В. Правовой статус пограничных войск Дальневосточной республики (1920 1922 гг.) / В.В. Сонин // Россия и Китай на дальневосточных рубежах: Сб. науч. стат. Вып. 6. - Благовещенск: Изд-во Амурского гос. ун-та, 2003.-С. 95-101.

221. Степанов, A.C. Внешнеполитическая деятельность Дальбюро ЦК РКП(Б) в 1920-1922 гг. / A.C. Степанов // Социальное строительство на Дальнем Востоке. Сб-к статей. Благовещенск: Белогорская тип-я, 1974. - С. 80 - 105.

222. Степанов, A.C. Ленинская политика мира на Дальнем Востоке: внешнеторговые и культурные связи 1917-1922 гг. / A.C. Степанов // История

223. СССР.- 1983. №6. - С. 22 - 36.

224. Тихвинский, C.JI. Первый договор СССР с Китаем / C.JL Тихвинский // Проблемы Дальнего Востока. 1984. - №2. - С. 19 - 29.

225. Троицкая, H.A. Из истории таможенной службы на Дальнем Востоке России в 20-е годы / H.A. Троицкая // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 1999 - №2. - С. 18-25.

226. Филонов, A.M. Контрабанда золота на Дальнем Востоке / A.M. Филонов// Россия и Китай на дальневосточных рубежах: Сб. науч. стат. Вып. 4. -Благовещенск: Изд-во Амурского гос. ун-та, 2002. С. 396 - 401.

227. Флеров, B.C. Организационно-хозяйственная деятельность Дальревкома (1922-1926 гг.) // Организационно-хозяйственная деятельность местных советов на Дальнем Востоке (1922-1985 гг.). Владивосток: ДВНЦ АН СССР, 1986.-С.З-21.

228. Чугунов, А.И. Борьба с контрабандой в пограничных районах в 20-х годах / А.И. Чугунов // Военно-исторический журнал. 1975. - №12. - С. 79-84.

229. Шабельникова, H.A. Влияние иностранного фактора на состояние преступности в дальневосточном регионе в 20-е гг. XX в. / H.A. Шабельникова // Россия и Китай на дальневосточных рубежах. Вып. 4. Благовещенск: Изд-во АмГУ, 2002.-С. 382-389.

230. Шабельникова, H.A. Особенности борьбы с контрабандой на Дальнем Востоке России в 1920-е гг. / H.A. Шабельникова // Россия и Китай на дальневосточных рубежах: Сб. науч. стат. Вып. 6. Благовещенск: Изд-во АмГУ, 2003.-С. 44-51.

231. Шиндялов, Н.А.Образование Амурских фронтов в Восточном Забайкалье и под Хабаровском / H.A. Шиндялов // Вопросы истории Амурской области. Благовещенск: Ам. отд-е Хаб. кн. изд-ва, 1981. - С. 44 - 53.

232. Юркевич, А.Г. Военные школы армии Сунь Ятсена и советские советники / А.Г. Юркевич // Проблемы Дальнего Востока. 2001. - №2. - С. 122 - 134.

233. Литература иностранных авторов

234. Пын Мин. История китайско-советской дружбы / Пын Мин. М.: Госполитиздат, 1959. - 538 с.

235. Го Яныпунь. Размежевание (русские эмигранты в Северо-Восточном Китае в годы гражданской войны) / Го Янынунь // Россия и АТР. 1994. - № 2. -С. 93-97.

236. Линь Цзюнь. Ошибки Дальневосточной республики в отношениях с Китаем / Линь Цзюнь // Вопросы истории гражданской войны и интервенции на Дальнем Востоке России: Сб. науч. трудов. Владивосток, 1994. - С. 101-102.

237. Линь Цзюнь. Советская дипломатия и Китай в 20-е годы. По документам архива МИД России / Линь Цзюнь // Новая и новейшая история. 1990. - №3. -С. 46-57.

238. Фудзимото, В. Дальневосточная республика и Япония / В. Фудзимото // Дальний Восток России в контексте мировой истории: от прошлого к будущему. Материалы межд. науч. конф., сост. 18-20 июня 1996 г. Владивосток, 1997.-С. 140- 145.7. Воспоминания, мемуары

239. Атаман Семенов о себе (Воспоминания, мысли и выводы). М.: ООО «Гея итэрум», 1999. - 320 с.

240. Банных, С.А. Годы и люди границы / С.А.Банных- М.: Политиздат, 1972. -186 с.

241. Граница. Повести, рассказы, воспоминания, очерки. Л., 1968. - 572 с.74. «Дело не получило благословение Бога». Публицистика и мемуары белых-Хабаровск: Хаб. кн. изд-во, 1992. 368 е., илл.

242. Никифоров, П.М. Записки премьера ДВР. Победа ленинской политики в борьбе с интервенцией на Дальнем Востоке (1917 1922 гг.) / П.М. Никифоров. - М.: Госполитиздат, 1963. - 287 с.

243. Шумяцкий, Б.З. Сибирь на путях к Октябрю: Воспоминания первого председателя Цетросибири. 2-е изд. / Б.З. Шумяцкий. Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1989.-413 с.

244. Диссертации и авторефераты

245. Афанасьев, Г.Ф. Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по созданию и укреплению пограничных войск (1918-1925 гг.): Дисс. .кан. ист. наук / Г.Ф. Афанасьев. Минск, 1960. - 224 с.

246. Быстров, С.А. Исторический опыт Советского государства по осуществлению кадровой политики в пограничных войсках СССР. 1918 июнь 1941г.: Дисс.кан. ист. наук/ С.А. Быстров. -М., 1993. - 256 с.

247. Залеская, О.В. Российско-китайские приграничные отношения на Дальнем Востоке (1917 1924 гг.): Дисс.^.кан. ист. наук / О.В. Залесская. - Благовещенск, 2002. - 334 с.

248. Костяк, С.С. Деятельность Коммунистической партии по усилению охраны государственной границы СССР (1924 1928): Дисс.кан. ист. наук / С.С. Костяк. - М., 1982. - 229 с.

249. Кравчук, Н.В. Органы государственной политической охраны в Дальневосточной республике в 1920 1922 гг. (организация, структура, деятельность): Автореф. дисс. .кан. юр. наук / Н.В. Кравчук. - Киев, 1989. - 16 с.

250. Сидоров, А.Ю. Становление внешней политики Советского государства на Дальнем Востоке (1917 1922 гг.): Дисс.кан. ист. наук / А.Ю. Сидоров. -М., 1996.-249 с.

251. Сонин, В.В. Становление Дальневосточной республики (1920 1922 гг.): Автореф. дисс. .д-ра ист. наук / В.В. Сонин. - Владивосток, 1990. - 36 с.

252. Терещенко, В.В. Создание и развитие системы пограничных округов Советского государства (1918 июнь 1941 гг.): Дисс.кан. ист. наук / В.В. Терещенко. - М., 2003. - 336 с.

253. СТРУКТУРА ОТДЕЛЬНОГО ПОГРАНИЧНОГОТ КОРПУСА ВОЙСК ГПУ (ЯНВАРЬ ИЮЛЬ 1923г.)1

254. Сост. по: Док. Ф. ЦПМ ФСБ РФ, п. 17, д.23, л.1; п. 17, д. 16, л. 1-6.

255. Структура округа после объединения органов и войск ОГПУ в единый аппарат (февраль март 1924 г.)1

256. Сост. по: Док. Ф. ЦПМ ФСБ РФ, п.82, д. 14, л.2.

257. СТРУКТУРА пограничного отряда на основе приказа № 122/44 от 25 февраля 1924г.1

258. НАЧАЛЬНИК пограничного отрядапомощники начальникапо секретно-оперативной частигруппылрядапо политической частикомандасвязи 25 27 ч.по строевой и хозяйственной частиадъютантхозяйственная 14 ч.пограничные комендатуры

259. Нача манд. льник ко-э! вахтероввольнонаемные вахтеры 6 ч.

260. Сост. по: Док. Ф. ЦПМ ФСБ РФ, п.ЗЗ, д. 12, л.2.