автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Политическое развитие Кыргызстана в 20-30-е годы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политическое развитие Кыргызстана в 20-30-е годы"

АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН Институт истории

На правах рукописи УДК 9(575.2) (043.3)

ДЗУШШАШЕВ АШБЕК

Политическое развитие Кыргызстана в 20-30-е годы

Специальность - 07.00.02. - Отечественная история

Автореферат

на соискание ученой степени кавдедата исторических наук

Бишкек 1991

Работа выполнена в отделе истории советского периода Института истории АН Республики Кыргызстан.

Научный руководитель: - доктор исторических наук, академик

АН Республики Кыргызстан С.Т.Табышалиев

Официальные оппоненты - доктор исторических наук, академик

Ведущее научное учреждение - Институт.истории и этнологии им. Ч.Вадкханова АН Казахской СС!Р.

час. на заседании спецааяизяро важного совета К.059.01.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени каадвдата исторических наук по специальности - л7.00.02-0гечественная история, в Кыргызском государственной ордена Трудового Красного Знамени ушнзрскгета ш. %супа Еаяасагуна. •

Адрес; 720024, г.Бишкек, ул.Белинского, 101.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Кыргызгосукиверсотета.

АН Республики Кыргызстан К.К.Каракеев

кавдидат исторических наук, доцент М.И.Исабекова

Защита состоится

ОВЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш. Среди кореша« перемен после 1985 г. в стране одна из важнейших - демократизация советского общества и реформирование его политической системы. На основе объективного анализа прошлого и требований сегодняшнего днЯ законодательные органы (съезды народных депутатов СССР, парламенты страны и суверенных союзных республик), органы государственной власти, Прогрессивные политические силы и движения, трудовые коллективы стремятся преобразовать всю систему общественных отношений, перевести с саз суверенных государств в новое качественное состояние. И смысл нынешних политических и экономических перемен можно в полной мере понять только обращаясь к историческому опыту и урокам начиная с Октября 1917 г. и кончая сегодняшним днем.

Теоретические и практически проблемы становления и развития политической системы кыргызского общества и особенно ее системообразующего элемента - государства и системоорганизупщего элемента в прошлом - Коммунистической партии Киргизии - требуют анализа и нового переосмысления пути, пройденного республикой за годы Советской власти. Такая задача диктуется еще и тем, что до сих пор в республиканской историография проблема исследования политической системы кыргызского общества, как специальное, самостоятельной научное направление, не ставилась. Однако следует отметить, что учеными-обществоведами республики разносторонне анализировались и освещались вопросы становления и развития тех или ютьп? элементов политической системы общества, но каждого в отдельности. Так, государство с его институтами, партия, общественные организации, составляющие политическую систему, изучались разрозненно, не в единстве и комплексе. При этом понятия и термины:"кыргызское общество" "политическая система кыртызского общества" либо не употреблялись, либо размывались в понятиях "советское общество", "политическая система советского общества".

Между тем с началом образования национальной государственности (1924 г.), с созданием государственных учреждений, а еще ранее-функционированием политической н общественных организаций в Кыргызстане с середины 20-х годов начала складываться политическая система современного типа собственно кыргызского общества.

Несмотря на сильное влияние тоталитарного режима в стране на все сферы жизни Кыргызстана сам факт становления и развития государственности кыргызского народа, функционирования политической и общественных организаций имели большое политическое значение.

Все это побуждает к изучению политической систеш кыргызского общества 20-30-х годов. Именно тогда в условиях.тоталитарного режима власти в стране, административно-командных методов управления вновь зарождающаяся политическая система кыргызского общества, наряду с позитивными моментами в деятельности ее элементов, подверглась крупным деформациям, происходили функциональное смещение места и роли ее•структур, возвышение одних ее элементов (например, Коммунистической партии), утрата общественной значимости других. Поэтому осмысление уроков прошлого имеет важное научно-практическое значение для решения современных задач демократизации кыргызского общества с целью не допустить возврата к старому.

Учитывая многоплановость, многоаспектность изучаемой проблемы в диссертации исследуются некоторые вопросы двух главных элементов политической систеш кыргызского общества - государственности кыргызского народа и Коммунистической партии Киргизии.

Степень изученности проблемы. Вопросы политического развития Кыргызстана всегда привлекали внимание обществоведов. Пути становления государственности кыргызского народа, а также деятельность Коммунистической партии Киргизии в отдельности получили достаточно широкое освещение в исторической и историко-партийной литературе.

Первое обращение к указанной проблеме, обобщение ее относится к 20-30-м годам. Одна из особенностей исторической литературы того периода - практическая направленность задач, ставившихся авторами ряда публикаций*. Кстати, заметим, что ряд критических мыслей о политической атмосфере конца 20-х начала 30-х годов, а также засильи и отрицательном влиянии бюрократии партийно-государствен-

у р о в-П е т р о в В.И. На борьбу с байством и манапством.-Фрунзе,1927; Фатьянов И.А. Хозяйственное и культурное строительство-Киргизии.-Фрунзе,1927; К у ш н е р П. Горная Киргизия (социологическая разведка) .-М. ,1929; Пого рельс к и й П., Б атй, к о в В. Экономика кочевого аула Киргизстана.-М., 1930; Б ел о ц к и й М.Л. Киргизская республика: Популярный очерк.-М*, 1936 и др.

ного аппарата на хозяйстверную и духовную жизнь отражен в "Дневниках" Ю.Абдрахманова^. В некоторых работах, изданных в 50-е годы^, освещаются достижения кыргызского народа, трудящихся республики. Формированию кыргызской нации, вопросам создания национальной государственности кыргызского народа был посвящен ряд трудов^ и несколько кандидатских диссертаций (Липовича В.В., Гайнуллина Х.Ю., Нурбекова К.Н., Джунушева А.), авторы которых раскрывали процесс консолидации кыргызской нации, её определен-гный экономический и культурный прогресс за годы Советской власти.

Следует также отметить фундаментальные обобщающие труды, в которых рассматриваются становление и развитие государственности кыргызского народа, деятельность партийных, советских, хозяй-.ственных, профсоюзных, комсомольских организаций и других общественных объединений в 20-30-е годы^. Весьма ценными являются моно-

Абдрахманов Ю. 1916. Дневники. Письма к Сталину. -Фрунзе, 1931.

^Байбулатов Б. О поеодолении пережитков прошлого в сознании людей. - Фрунзе, 195Б; Каранеев К. Киргизотан з братской семье народов СССР. - Фрунзе, 1957; Т а т ы б е -ков С.А. Очерки социалистического преобразования экономики Киргизии (1917-1940 гг.), - Фрунзе, 1959 и др.

^Д ну ну с о в М.К вопросу о формировании социалистической нации. - Фрунзе, 1952; ктаирование и развитие киргизской социалистической нации. Коллектив авторов. - Фрунзе, 1957; Шерстобитов В.П. (ред.) История национально-государствен-нрго строительства в СССР 1917-1978. - 3-е изд. - М,. ГЭ79; Он же. Развитие наций и национальных отношений в СССР: Исторический опыт и его роль в революционном обновлении мира. - Фрунзе, 1984; 60 лет образования СССР / Под ред. В.П.Шерстобитоваг М., 1982 и др.

4История Киргизской ССР: в 2-х томах. Т.2. -Фрунзе, 1957; Очерки истории коммунистических партий Туркестана, Бухары, Хорезма. - Ташкент, 1960; История коммунистических организаций Средней Азии. - Ташкент, 1967; Очерки истории Коммунистической партии Киргизии. Изд. 2-е, перераб. - Фрунзе, 1979; История Киргизской ССР: в 5-ти томах. 7.3. - Зйунзе, 1986 и др.

Графические работы Д.Малабаева , А.Гордиенко и П.Белого, А.Джу-нушева, РЛ^ургунбекова, К.Нурбекова, Х.Турсунова1 и других. В них на конкретном материале обобщаются национально-государственное размежевание народов Средней Азии,цути становления государственности кыргызского народа, деятельность органов государственной власти Кыргызстана.

Общественно-политическая жизнь Кыргызстана исследуемого периода освещалась в трудах К.Каракеева, К.Орозалиева, С.Табы-шалиева и некоторых других авторов^.

В монографиях С.Аттокурова, М.Малабаева, В.Миртова, Х.Мусина, Б.Чыймыловой затронут широкий комплекс проблем индустриализации, формирование рабочего класса республики, деятельность партийной организации и развитие промышленности в 20-30-е годы^.

'Гордиеню A.A. и Б е л ы й Б.Г. Киргизская ССР - равноправное суверенное государство е составе Союза ССР.- Фрунзе, 1956; Турсунов Х.Т. Образование Узбекской ССР.- Ташкент, 1957; Он же. Национальная политика Коммунистической партии в Туркестане.- Ташкент, 1971; НурбековК. Образование Киргизской ССР.- Фрунзе, i960; Он же. Возникновение Киргизской советской национальной государственности.- Фрунзе, 1964; Он же. Укрепление Советов Киргизии в период строительства социализма (19Г7-19У7)Фрунзе, 1969; Джунуше в А. Из истории образования Киргизской АССР.- Фрунзе, 196Б; Т у р г у н -б е к о в Р. Становление и развитие суверенного государства киргизского народа.- Фрунзе, 1969 и др.

р о э а л и е в.К.К. Исторический опыт перехода киргизского народа к социализму, минуя капитализм.- Фрунзе, 1974; Т а б ы -ш а л и е в С. По ленинскому пути - к социализму и коммунизму.-Фрунзе, 1970 ; 0 н ж е. Ленинград-Киргизия.- Фрунзе, 1990; к аракеевК. Образование CCCF - торжество ленинской национальной политики,- Фрунзе, 1982 и др.

^Чыймылов а Б.Д. Трудяциеся Киргизии в борьбе за выполнение второй пятилетки в области промышленности и транспорта (1933-1937 гг.).- Фрунзе, 1959; Она же. Развитие промышленности Киргизии в годы довоенных пятилеток (1928 г.-июнь 1941 г.). Фрунзе, 1967; Мусин Х.М. Рабочий класс Советской Киргизии (Т9Г7-1963 гг.): Краткий исторический очерк.- Фрунзе, 1963; АттокуровС. История индустриального развития Киргизии (19Г7-193'7^ гс.).- Фрунзе, 1965; М а л а б а е в М.Ы. Партийная организация Киргизии в борьбе за развитие промышленности в первой пятилетке.- Фрунзе, 1965; Он же. Парторганизация Киргизии в борьбе за развитие промышленности в годы второй пятилетки (19331937 гг.),- Фрунзе, 1965: История советского рабочего класса Киргизии (ред.коллегия: А.А.Аммышбаев и др.).- Фрунзе, 1966: Миртов В.В. История индустриализации Киргизской ССР (19261941 гг.).- Фрунзе, 1972 и др.

По ним можно проследить сложный процесс политического развития Кыргызстана.

Вопросы становления и развития кыргызской национальной государственности через деятельность Советов и общественных организаций затрагиваются в трудах, отражающих историю дыйканства Кыргызстана*, развитие культуры республики, классовую борьбу и участие женщин в общественно-политической жизни^.

Ильясов С.И. Кооперативно-колхозное строительство в Кир, гизии (I9I8-I929 гг.).- Фрунзе, 1953; Шерстобитов В.П. Новая экономическая политика в Киргизии (I92I-I925 гг.).- Фрунзе, 1964; БайоулатовБ. Борьба парторганизации Киргизии за проведение оседания кочевого населения.-Фрунзе, 1965; Д у й-шемалиевт. Очерк истории коллективизации сельского хозяйства Киргизии.- Фрунзе, 1965; ИбраимовИ. Партийная - организация Киргизии в борьое за развертывание колхозного движения.- Фрунзе, 1965; ЧокушевБ. Классовая борьоа в киргизских аилах в перше годы социалистических преобразований (I9IB-1924 гг.).- Фрунзе, 1970; Он же. Классовая оорьба в киргизских аилах в первые годы социалистических преобразований (19181932 гг.).- Фрунзе, 1990; Бактыгулов Д.С. Из истории перехода киргизского крестьянства н оседлости и социалистическим способам хозяйствования.- Фрунзе, 197I; 0 н ж е. Социалистические преобразования киргизского аила (1928-1940)Фрунзе, IS78; Он же. Организационно-хозяйственное укрепление колхозов Киргизии (1929-1937 гг.).- Фрунзе, 1991; История советского крестьянства Кисгизстана /Под ред. С.И.Ильясова и В.Л.Шерстобитова Фрунзе, 1972; Осуществление ленинского кооперативного плана в Киргизии /Под ред. С.И.Ильясова.- Фрунзе, 1у>6 и др.

^Данияров С.С. Культурное строительство в Советском Киргиз-стане (I9IB-I930 гг.).- Фрунзе, 1963; Он же. Осуществление ленинской программы культурной революции в Киргизии.- Фрунзе, 1972; Он же. Становление киргизской советской культуры (19171924 гг.)Фрунзе, 1983; Татыбекова Ж.С. Раскрепощение женщины Киргизии Великой Октябрьской социалистической революцией (1917-1936 гг.).- Фрунзе, 1963; Она же. Участие женщин Киргизии в строительстве социализма (1938-1958 гг.).- Фрунзе, 1976; Токтогонов O.A. Борьба Компартии Киргизии за становление и развитие социалистической культуры киргизского народа (I9I8-I959 гг.).- Фрунзе, 1966; КаракеевК. История культурного строительства в Кмргизстане.- Фрунзе, 1968: К а н им е т о в А. газвитие народного образования в Советской Киргизии.-Фрунзе, 1969; С о к т о е в И.А. Формирование и развитие советской интеллигенции Киргизстана.- Фрунзе, 1981 и др.

Определенный вклад в разработку идейной и организационно-политической жизни Компартии Киргизии внесли работы В.Миртова, Е.Макарова, а также статьи О.Акылбекова, Б.Байбулатова, Д.Еудян-ского, К.Каракеева, А.Мейер, П.Никишова, И.Соктоева и других в серийных выпусках "Вопросов истории Коммунистической партии Киргизии"*.

В последние годы появился рад статей, посвященных изучении социально-экономической и общественно-политической жизни Кыргызстана, освещению жизни и деятельности видных партийных и советских работников республики, ставших жертвами репрессий в 30-е годы^. Представляют интерес статьи К.Каракеева, В.Шерстобитова и других авторов**, освещающие сложные и противоречивые процессы социально-экономических и культурных преобразований в горном крае, объективно и критически анализирующие деятельность партийных, со-

Миртов Б.В. Идейное и организационное укрепление областной парторганизации Киргизии.- Фрунзе, 1966; Он же. Претворение ленинских идей в жизнь.- Фрунзе, 1971; Макаров Е.Л., Миртов В.В. Из истории партийного строительства в Киргизии (19181924 гг.л- Фрунзе, 1988; Вопросы истории Коммунистической партии Ки^гюии: Ежегодный сб .статей (Выпусш 1-Х1Фрунзе: 1964; 1967; _ 9 И ДР*

сКаранеевК. Кыйынкезен, жылдарда //Советткик Кыргызстан.-, 1987,17 декаорь: К аракее в К., Плоских В. Из хроники ; ¿"белых пятен" //Коммунист Киргизстана.- 1990, й" II, 12; Д я у-й а л и е в С. Верный сын партии // Советская Киргизия.- 1987,22 декабря; Семенов И., Дж унушалиев Дк. Ю.Абдрахма-нов. Штрихи к политическому портрету //Коммунист Киргизстана.-1989, # 3; К. урман о вЗ. Ю.Аодрахманов: Возращение из политического небытия //Комсомолец Киргизии.- 1989,12 апреля; Д ж ум а н а л и е в А. Между двумя съездами //Советская Киргизия.-1989, 18 октября; ДжунушалиевДк. Истоки "белых пятен" истории //Коммунист Киргизстана.- 1990, № 5; 0 н же. Как мы бо-олись с буржуазной идеологией //Вестник времени.- 1991, № I: н же. Утверждение новой идеологии //Вестник времени.- 1991. №4; БактыгуловД. Коллективизация киргизского аила // Коммунист Киргизстана.- 1990, №3;ПлоскихВ. Самый обычный гениальный человек //Коммунист Киргизстана,- 1990, № 10 и др.

% а р а к е е в К., Шерстобитов В. Великий Октябрь и построение социализма в Киргизии //Коммунист Киргизстана.- 1989, М 7,8; П я д у х о в Г. Партия и власть //Советская Киргизия.-

1989, 30 июня; Он же. Политически руководить или властвовать //Коммунист Киргизстана.- 1989, Л5 12; 1 ж у н у ш а л и е в Дк. Политика коренизации: Опыт и проблемы //Коммунист Кипгизстана.-

1990, II; К у р м а н о в 3. Первый учредительный //Вестник времени.- 1990, № I: 0 н же. Кто делзл первый шаг //Вестник Бремени,- 1990, № 12; К у р м а н о вЗ.,Курман о в К. Как начинал парламент Киргизской республики //Вестник времени.-1990, №21;Семеновй. Ленинский призыв в партию в Киргизии //Коммунист Киргизстана.- 1990, № 4 и др.

ветских органов в прошлом. Эти работы вносят свежую струг в развитие исторической науки в республике.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в там, чтобы исследовать проблему политического развития Советского Кыргызстана в рамках политической системы кыргызского общества в 20-30-е годы. Исходя из этого поставлены следующие задачи:

- раскрыть с современных позиций становление и развитие государственности кыргызского народа - системообразующего элемента политической системы кыргызского общества;

- показать место, роль и значение Советов, органов государственной власти и государственного управления в процессе развития национальной государственности кыргызского народа;

- проанализировать влияние тоталитарного режима политической власти в стране и административно-командной систеш управления обществом на социально-экономическую и общественно-политическую жизнь Советского Кыргызстана.

- осветить некоторые вопросы организационной кизни Коммунистической партии Киргизии в 20-30-е года и превращение ее, как и КПСС в целом, в рычаг тоталитарного режима в обществе.

Теоретической и методологической,основами исследования послужили основные принципы научной методологии. Важнейшими документами при разработке проблемы явились решения съездов народных депутатов СССР, парламентов СССР и Республики Кыргызстан. Теоретическим подспорьем послужили также труды ведущих ученых-обществоведов, политологов страны и республики, в которых содержатся ключевые ориентиры по широкому кругу вопросов развития государственности, отрицательного влияния административных методов управления обществом, а также роли Коммунистической партии в политической системе общества в прошлом.

Обзор источников. Для написания диссертации привлечен широкий комплекс различных источников. Основную источников^*» базу составили фонды трех крупных архивохранилищ: ЦГА Киргизской ССР (№№ 20, 21, 22, 23, 24, 246, 1445), Партархива Киргизского филиала ИМЯ при ЦК КПСС (№ 10, 21, 56, 1445); Партархива Ш1 при Щ КПСС ДО 16, 17). В них хранятся постановления, циркуляры и обращения ВЦИК и СНК РСФСР, ЦИК Киргизской АССР, Президиума Верховного Со-

ветов Киргизской АССР, материалы и решения исполбюро, пленумов Киргизского обкома партии, бюро ЦК Компартии Киргизии, конференций, съездов Киргизской областной и республиканской парторганизации. Ценные материалы по теме исследования извлечены из архивных источников, часть которых впервые вводится в научный оборот.

Широко использованы в диссертации сборники статистических данных, документов и материалов, отражающие динамику развития экономики и культуры республики, изменения социальной структуры кыргызского общества, партийной организации Киргизии.

Немалым подспорьем для раскрытия темы млели "первичные" материалы исследуемого периода, опубликованные в центральной и республиканской печати, отражающие функционирование административно-командной системы в советском обществе.

Научная новизна и практическая значимость исследования определяется выбором недостаточно изученных аспектов становления и развития государственности кыргызского народа, кризисных периодов в деятельности Коммунистической партии Киргизии в качестве объектов анализа. Впервые в историографии истории Кыргызстана сделана попытка осветить в комплексном плане противоречивый процесс становления и развития политической системы кыргызского оощества, взаимовлияния и взаимоотношения государственных органов власти и Компартии Киргизии. Определенное внимание уделено анализу функционирования административно-комаадной системы именно как системы в советском обществе и ее негативного влияния на общественно-политическую жизнь Кыргызстана. Важным элементом новизны является использование в работе вновь выявленных архивных документов, а также тех, которые ранее фактически исключались из научного оборота.

Практическая значимость диссертации и публикаций заклю-

чается, в возможности использования их основных положений, выводов и фактических материалов при воссоздании объективной истории Кыргызстана в 20-30-х годах, при написании обоощалцих историко-поли-тологических работ, а также при чтении спецкурсов и спецсеминаров в вузах гуманитарного профиля, в краеведческой и лекционной раоо-те.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и источников.

КРАТКОЕ С0ДЕРЖА.НИ5 РАБОТЫ

Во введении раскрывается значение и актуальность темы, определяются цель и задачи исследования, даны историографический и источниковый обзоры.

В первой главе анализируется сложный процесс образования и развития национальной государственности кыргызского народа в 2030-х годы, которая стала системообразующим началом политической системы кыргызского общества.

В результате победы Великого Октября, провозглашения и осуществления в стране ленинской программы партии по национальному вопросу кыргызский народ получил возможность создания своей государственности. Права народов Средней Азии, в том числе кыргызского, на самоопределен®и создание ими собственной государственности были реализованы в 1924 г. при национально-государственном размежевании народов Средней Азии и Казахстана. В момент размежевания кыргызское население было разобщено между четырьмя областями Туркестанской АССР: Семиреченской (Дкетысуйской), Скрдарьин-ской, Ферганской и Самаркандской.

14 октября Г324 г. сессия ВЦИК Советов, рассмотрев постановление ЦИК Туркестанской АССР о национально-государственном размежевании, утвердила его: наряду с другими национально-государственными образованиями была создана Кара-Киргизская (Киргизская) Автономная область (КАО) в составе Р01?СР. *Ь^енно со времени образования Киргизской Автономной области берет начало государственность кыргызского народа, а вместе с ней - и формирование политической системы кыргызского общества современного типа.

Национально-государственное размежевание Средней Азии и образование Киргизской Автономной области: а) воссоединило вперные в рамках единой автономной области исконные территории кыргызов, разделенные ранее административными барьерами; б) консолидировало разобщенный по отдельным областям Туркестанской АССР кыргызский народ в одно целое - КАО; в) способствовало дальнейшему развитию советской государственности кыргызского народа; г)'позволило кыргызскому народу создать систему государственной власти и государственного управления; д) положило начало политической системе кыргызского общества в современном её понимании; е) ускори-

ло темпы хозяйственного и культурного развития Кыргызстана и т.д.

Большой вклад в создание кыргызской национальной государственности и дальнейшее ее развитие внес крупный государственный дея- . тель Кыргызстана Юсуп Абдрахманов. Он входил в состав Центральной комиссии по национально-территориальному размежеванию Средней Азии, был членом кыргызской делегации Средазбгоро ЦК РКЩб) для рассмотрения в Москве, организационных и других проблем будущей Киргизской автономной области, участвовал в обсуждении вопросов национального размежевания Средней Азии на внеочередном заседании Политбюро ЦК РКЩб) I октября 1924 г.*. Позже, в начале 30-х годов, будучи Председателем Совнаркома Киргизской АССР, он неоднократно обращался к Генеральному секретарю ЦК ВКП(б) И.В. Сталину с ходатайством о преобразовании Киргизской автономной республики в союзную^.

После образования КАО вся полнота государственной власти в Кыргызстане перешла в руки временного Революционного комитета, а в округах - к окружным ревкомам. Ревком КАО - первое правительство Кыргызстана - проводил большую работу по организации области, создании областных органов государственного управления -(облплан, облфин, отдел местного хозяйства, управление земледелия, облсуд, облпрокуратура, облвнутдел, облсобес, облтруд, об-лоно, облздрав, облетатбюро, облРКЙ (Рабоче-Крестьянской инспекции). Был также организован ряд постоянных комиссий. В их числе: плановая, посевная, штатная, помощи беженцам (имеется в веду возвратившимся из Китая кыргызам, бежавшим туда в 1916 г. в ходе антиколониального народно-освободительного восстания кыргызского народа - А.Д.), по районированию, по переводу делопроизводства на местный язык. Эти органы управления и комиссии осуществляли практические меры по налаживанию народного хозяйства, развитию культуры края и активизации общественно-политической жизни населения. Они и составили основу сформировавшейся политической сис-

: Т у р с у н о в Х.Т. Национальная политика Коммунистической партии Туркестана. -Ташкент, 1971. - С. 335-336, 349.

^Си.: Партархив Кирг .филиала ЖП, ф.10,оп.1,д.24Ъ,лл. 152-155; Абдрахмано вЮ. 1916. Дневники. Письма к Сталину,- Фрунзе, 1991. - С. 190-216.

теш кыргызского общества.

Первый учредительный съезд Советов рабочих, дыйканских, батрацких и красноармейских депутатов Киргизской Автономной области (27 марта 1925 г.) провозгласил и юрвдически оформил образование национальной государственности кыргызского народа, а также принял постановление о преобразовании КАО в Киргизскую Автономную Советскую Социалистическую республику в составе РОСР*. Оьезд избрал областной исполнительный комитет (ОИК) КАО.

Теперь вся власть в области перешла к нему, а Ревком КАО, выполнивший свои задачи чрезвычайного органа власти, был упразднен. Президиум ОИК образовал органы государственного управления - были созданы отделы ОМ: финансовый, земельный, землеустройства,водного хозяйства, местного хозяйства, труда, народного образования, здравоохранения, национальностей, социального обеспечения, внутренней торговли, плановый, административный, статбюро, облРКИ и др., а также ряд комиссий: детская, по делам устройства беженцев, по ко-ренизации советского аппарата, по районированию и др.^. Тем самым закончилось создание национальной государственности кыргызского народа в форме областной автономии. Киргизская Автономная область являлась изначальной формой национальной государственности, фи этом от административно-территориальных областей ее отличало наличие рада специфических особенностей:

а) "Положение", принятое Первым учредительным съездом Советов и утвержденное ВЦИК, определяющее ее государственно-правовое положение; *

б) обособление бвджета на основании Положения о бюджетных правах автономных областей, утвериденного ВЦИК и.СНКРС£СР 17 августа 192э г.^.Бвджет КАО составлялся исполкомом, а при его рассмотрении в Наркоматах РС5СР обязательно привлекался представитель КАО, имевший право,в случае несогласия со сметами, опротестовать их в вышестоящие инстанции;

■'■ЦГА КиргССР, ф.20, оп.2, д.232,' лл.1-3. ^Там же, ф.20, оп.2, д.27, л.12.

^Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правитель-, ства Р(ЖР.-М., 1Э25, »67. - С.4Ъ4.

в) представительство в Совете Национальностей СССР при отделе национальностей ЕВДК;

г) делопроизводство и судопроизводство в государственных учреждениях и обучение в школах производилось на кыргызском языке и т.д.

Облисполком КАО яатялся постоянно действующим органом государственной власти в области мелду съездами Советов. Закончив административно-территориальное и организационное оформление, он приступил к выполнению возложенных на него съездом Советов задач по восстановлению и развитию промышленности и сельского хозяйства, культуры и коренизации советского аппарата и т.д.

После образования КАО в результате напряженной работы, при помощи народов СССР, Кыргызстан за короткий срок добился немалых успехов в политической, хозяйственной и культурной жизни, что способствовало дальнейшему развитию национальной государственности кыргызского народа, совершенствованию политической системы кыргызского общества.

Ш сессия исполкома КАО (25-27 ноября 1925 г.) провозгласила преобразование Киргизской Автономной области в Автономную республику, а I февраля 1926 г. Президиум ЕЦИК принял соответствующее решение*. Затем оно было утверждено Ш сессий ВЦЛК, которая поручила Президиуму до принятия Конституции Киргизской АССР (КАССР) издать "Положение о государственном устройстве Киргизской АССР" и разрешила до утверждения очередным Всероссийским съездом Советов преобразования КАО в КАССР, в виде исключения предстояще^ съезду Советов Киргизии избрать Центральный Исполнительный Комитет - произвести организацию республиканского аппарата власти2. I марта 1927 г. ЕЦЛК и СНК Р05СР утвердили Положение о государственном устройстве Киргизской АССР.

7 марта 1927 г. в г.Фрунзе (ныне Бишкек) открылся первый Учредительный съезд Советов Киргизской АССР. Он принял Декларацию об образовании Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики. 12 марта 1927 г. на первой сессии ЦИК Киргизской АССТ первого созыва был избран Президиум ЦуК Киргизской АССР - высший

Образование Киргизской Автономной ССР: Материалы и документы.-Фрунзе, 1927. - С.45. .

^Там же.

орган государстве™ой власти в период между сессиями. Председателем Президиума ЦИК Киргизской АССР был избран А.Уразбеков. Сессия утвердила Председателя Совнаркома Киргизской АССР (О.Абдрахманов), его двух заместителей, представителя Киргизской АССР при Президиуме ВЦЙК и народных комиссаров Киргизской АССР: финансов, земледелия, труда, внутренних дел, просвещения, здравоохранения, РгЫ, социального обеспечения, юстиции, торговли, председателя Совета народного хозяйства (CHX), председателей главсуда, плановой комиссии, начальника управления водхоза, управляющего ЦСУ.

Так было завершено создание высших органов государственной власти и государственного управления Киргизской АССР - Всекиргиз-ского съезда Советов, ЦИК Советов Киргизской АССР, Президиума ЦЛК, Совнаркома и народных комиссариатов. До принятия Конституции Киргизской АССР деятельность этих органов регулировалась "Положением о государственном устройстве Автономной Киргизской Советской Социалистической Республики". Теперь Киргизская АССР составила одну из федеративных частей РСФСР, была ее субъектом.

В диссертации анализируются лрава Киргизской АССР как Автономной республики в составе РСФСР. КАССР имела свою территорию, высшие органы государственной власти и государственного управления, законодательство и гражданство, государственный бюджет и органы правосудия, т.е. она являлась национальным государством.

Компетенция Киргизской АССР в сфере общественно-политической ¡кизни заключалась в установлении, и принятии Конституции Киргизской АССР и контроле за ее соблюдением, а также внесении в нее изменений и дополнений и др. Согласованное распределение компетенций между СССР, РСЕСР и Киргизской АССР в какой-то мере отвечало сложившимся реалиям, духу и требованиям того времени. Однако в последующем, с начала 30-х годов, центральные органы стали постепенно сужать в свою пользу круг компетенций Киргизской АССР, а затем и Киргизской ССР. Суверенность республики стала носить более формальный характер, т.е. сталинский проект "автономизации" в национальном вопросе стал практически проводиться в жизнь.

30 апреля 1929 г. И съезд Советов Киргизской АССР утвердил первую Конституцию республики, которая, несмотря на известную политическую декларативность, закрепила успехи кыргызского народа за годы Советской власти. Она определила структуры и функции

органов государственной власти и управления, взаимоотношения реп-публиканских и общефедеративных органов, установила систему и порядок выборов в Советы, гарантировала равенство всех трудящихся, независимо от расовой и националнной принадлежности, зафиксировала основные права и обязанности гравдан.

В диссертации рассматривается организаторская роль Советов в решении народнохозяйственных задач: восстановлении экономики, индустриализации, развитии сельского хозяйства, культурного строительства. В ней также освещается как в последствии в результате поворота в политической жизни страны в конце 20-х и начале 30-х годов пошло резкое свертывание даже тех немногих элементов демократии, которые были накоплены в предшествующие годы. Постепенно политика "оживления Советов" была свернута и вьдвинут новый лозунг "Советы, лицом к колхозу", который означал, что решающее место в деятельности Советов должны были занять вопросы коллективизации. Позднее этот лозунг трансформировался в лозунг "Советы, лицом.к колхозу, к производству", а затем - "Советы - проводники генеральной линии партии". Таким образом, Советы в политической системе общества стали рассматриваться лишь как механизм для реализации указаний и директив.партии, как институт одобрения партийной политики. Истинное предназначение выборных советских органов было выхолощено и извращено - из органов, призванных формировать навыки управленческой деятельности трудящихся, они были превращены в аппарат по выполнению хозяйственных заданий и фактически превратились в своебразный придаток наркоматов и хозяйственных ведомств, из органов народовластия-в звенья административно-командной системы.

Коммунистическая партия, ее структуры, сроставшиеся с государственными органами, стали тоталитарными, антидемократическими, которые руководили всем и вся, как в центре, так и на местах. Происходило всеохватное расширение функций партии, которая стала обладать, по существу, неограниченными возможностями воздействия на власть. Компартия, вопреки политической логике, стала ядром политической системы общества, вытесняя из этой роли государство.

В этой сложной, противоречивой и во многом драматической обстановке происходило преобразование Киргизской АССР в союзную республику. По новой Конституции СДР, принятой о декабря 1936 г. УШ Всесоюзным съездом Советов, Кыргызстан из аэтономной республи-

ки был преобразовал в союзную. 20 марта 1937 г. Чрезвычайный У съезд Советов Киргизской ССР утвердил ее Конституцию. Кыргызстан объявлялся самостоятельным, суверенным государством, равноправным с другими союзными республиками. Ряд особенностей республики был отражен в Конституции о государственном устройстве, об органах государственного управления, о местные органах власти и их организации, об избирательной системе и др.

Однако деформации общественно-политического развития страны пагубно отразились и на отношениях Центра й союзных: республик. Административно-командная система, нуждавшаяся в предельно централизованных единообразных структурах, чем дальше, тем больше игнорировала потребности развития национальных образований. С рубежа 1931-1932 гг. (дата преобразования ВСНХ в ряд наркоматов) берет начало усиление диктата ведомств. Огал возобладать бюрократичес-ки-усредненный подход, который сказывался на всем - от размещения производительных сил до проблем языка, образования и культуры. Под предлогом защиты общегосударственных интересов ограничивалась самостоятельность Кыргызстана и других республик, набирала силу тенденция к унитаризму. Суверенитет национально-государственных образований стал во многом формальным. В итоге установились засилье Центра и бесправие республик. Конституционные установки и реальная жизнь резко расходились. Противоречия мевду словом и делом стали характерны для общественно-политической жизни страны, гак и для нал1ей республики. Позитивные процессы в экономике, общественной сфере проходили под трагический аккомпанемент фальсифицированных политических процессов и репрессий. При этом утверждение административно-командных методов управления страной в целом затормозило развитие и полнокровное функционирование политической системы общества.

Во П главе раскрывается'деформирующее воздействие административно-командной системы управления на социально-экономическую, общественно-политическую и духовную жизнь советского народа, в том числе кыргызского общества. В ней также освещаются и анализируются некоторые вопросы организационно-политической жизни Компартии Киргизии в 20-30-е годы.

Коммунистическая партия Киргизии в составе КПСС, являясь единственной политической организацией кыргызского общества, г.решла

сложный путь своего становления и развития. С образованием государственности кыргызского народа, с созданием Киргизской областной партийной организации (начало 1925 г.) Киргизская парторганизация стала одним из главных элементов политической системы кыргызского общества, играя в ней организующею роль.

Итогом первоначальной деятельности большевистских организаций Киргизии (до марта 1925 г.) было организационное оформление партийных комитетов в городах и уездных центрах, создание сети сельских ячеек, вовлечение в рады партии представителей трудящихся всех национальностей. На местах непрерывно менялась структура всех звеньев партийных организаций.

В диссертации анализируется работа, проводившаяся партийными органами по упорядочению структуры ячеек, партийных органов применительно к текущим задачам каждого крупного этапа исследуемого периода, фи этом целенаправленно проводилась работа по усилению влияния партии на все сферы жизни кыргызского общества.

В 1925-1930 годы была осуществлена работа по укреплению низовых партийных звеньев. В результате расширилась сеть ячеек, произошли изменения в их структуре. Везете с тем, частые реорганизации, связанные с изменениями административно-территориального деления, и, соответственно, со структурой парторганизации, привносили немало и негативного. Непрерывные перетряски партийных органов и их кадров, частые чистки партии отрицательно сказывались и на решении проблем хозяйственного и культурного строительства. С конца 20-х годов в партийной жизни все более заметней становится тенденция к жесткой централизации, нанесшей в дальнейшем значительный вред внутрипартийной демократии. Эта тенденция особенно усилилась после реорганизации партгосаппарата в 1933 г., когда отделы и секторы партийных комитетов стали строиться по производственному признаку. Анализ документальных источников, в т.ч. архивных материалов,показывает, что партийные органы (райкомы, горкомы, Киробком), признавая на словах и декларируя в документах неправомерность подмены ими функций-государственных и хозяйственных органов, вместе с тем на деле все больше поступали именно так, став тем самым организующим звеном в создании и укреплении административно-командной системы управления обществом.

Вместе с тем следует заметить, что тогда Киргизская партийная

организация, являясь составной частью КПСС, находясь в унитарном государстве, не могла проводить другую партийную линию или осуществлять её иными методами, чем ВКП(б) в целом. Компартии Киргизии приходилось проводить линию центральных партийных органов и копировать нетоды их работы.

Одним из коренных вопросов партийного строительства является вопрос о членстве в партии, о её количественном и качественном составе. В главе анализируется процесс регулирования состава партийных рядов в Кыргызстане в 20-30-е гг. В результате социально-классовых изменений, произошедших за годы первых пятилеток, в кыргызском обществе в Компартии Киргизии происходили неоднократные количественные и качественные изменения. Рабочая прослойка в ее рядах на I июня 1929 г. составляла 115,а на I января 1930 г. -уже 20,(в 1Э21 г. - Ь%). Только за 1928-1932 годы численность коммунистов увеличилась почти в три раза и насчитывала 15388 человек^. Однако массовые вступления в партию имели и негативные последствия, феди вновь вступавших в партию было нечало тех, кто вступал в нее под нажимом или не вполне осознав этот шаг.

В этой связи проводились такие организационно-политические мероприятия, как регулярные проверки и чистки партийных рядов, обмен партийных документов. В то же время, как показали результаты партийных чисток, при их проведении имели место серьезные перегибы. Нередко характеристики составлялись тенденциозно,накоторых коммунистов подвергали наказанию за проступки, сделанные в прошлом. Так, Базар-ИурганскиЯ райком партии принимал решение о подборе компрометирутацих материалов на отдельных коммунистов для проведения показательных судебных процессов над коммунистами - "чужаками"^. Такая ретивость отдельных партийных комитетов приводила к массовому"отсеву" коммунистов, подмене воспитательной работы администрированием. В результате нагнетания страстей многие честные коммунисты были ошельмованы и изгнаны из партии как "враги народа". Атмосфера подозрительности и шпиономании сгущалась, все сильнее раскручивался маховик сталинских репрессий. А в результате произоа-ло резкое сокращение состава областной парторганизации, из рядов которых были вырваны сотни опытных и преданных делу партии комму-

■'•Дартархив Кирг.филиала »Ш, фЛ0,оп.1,д.24,л.116. ^Там же, ф.Ю, оп.1, д.ооЭ, л.Ш7.

нистов. За 4 года - с 1933 по 1937 г. - ряды областной парторганизации 'поредели более чем в два с лишним раза^.

Таковы были негативные последствия проведения проверок и обмена партийных документов, чисток партийных рядов, а также временного приостановления приема в партию. И хотя с I ноября 1936 г. прием возобновился в республике, как и по стране, продолжались массовые исключения коммунистов из партии,во многом связанные с репрессиями. В условиях культа личности Огалина, ежовщины, а затем и бериевщины (в Киргизии - лоцмановщины) в партии создавалась нездоровая обстановка психоза,подозрительности, произвола и расправ. Тогда некоторые руководители, перестраховываясь, действовали по принципу: партийные организации и их органы должны еще больше усилить работу по очищению радов партии от так называемых "чуждых элементов". Такая установка и ее реализация рассматривалась как проявление "бдительности" и "принципиальности" в борьбе за чистку рядов партии.

Мевду I и П съездами Коммунистической партии Киргизии (июнь 1937 г.; июль 1938 г.), т.е. всего за один год в республике стали жертвами репрессий сотни крестьян, рабочих, представители интеллигенции, специалисты народного хозяйства, советские, партийные, комсомольские и профсоюзные работники, сотрудники правоохранительных органов^. В результате усиления необоснованных: репрессий численность коммунистов в республике в 1938 г. уменьшилась до 6028 человек против I4Ö26 в 1934 г.3. За весь 1937 г. в Компартию республики было принято всего 141 человек, а кандидатами в члены партии - 86 человек^.

Пвриод с 1939 по 1941 г. явился новым этапом в процессе роста и пополнения партийных рядов, когда заметно сократилось число исключенных из партии. Этому во многом способствовал новый Устав ВКП(б), принятый на ХУШ съезде партии (март 193Э г.), по которому для вступающих устанавливались единые условия приема, единый кан-

1 Коммунистическая партия Киргизии (1918-1973). - Фрунзе, 1973. -С. 65, 74.

2Партархив Кирг.филиала НМЛ, ф.56,оп.4,д.72, лл.74, 86-112, 285; ЦПА ИЙЛ, ф.17,оп.21,д.2005, л.81, и д.2009, л.121.

%артархив Кирг.филиала НМЛ, ф.56,оп.4,д.38,л.203; Коммунистическая партия Киргизии (I9IS-I973). - С.65, 74.

^Партархив Кирг.филиала ИМЛ, ф.56, оп.4,д.38,л.203.

дидатский стаж, независимо от социальной принадлежности, отменены массовые чистки. После этого тяга трудящихся в рады партии значительно возросла. На начло 1941 г. республиканская парторганизация объединяла 17944 коммуниста*.

В главе также анализируется рост и деятельность низового звена партии - партийных ячеек, особенно сельских, а также политотделов при МТС.

В заключении исследования подведены итоги, сделаны выводы и обобщения, сформулированы некоторые общие рекомендации.

- Во-первых, в целях дальнейшего совершенствования структуры национально-государственного устройства и межнациональных отношений а Республике Кыргызстан и для создания необходимых условия,

в которых каждый народ чувствовал бы себя равноправным, независимо от своей численности, следовало бы уделять больше государственного Еншания интересам представителей различных наций, обеспечивая км все права и условия для сохранения их национальные традиций, развития культуры и языка, их представительство в органах власти, а также создать отдел или секцию по работе с нацменьшинствами при Президиуме Верховного Совета Республики Кыргызстан. Целесообразно использовать опыт первой половины 30-х годов нашей республики по созданию национальных сельских Советов, других образований, национальных школ, национальных культурных центров в местах совместного проживания различных национальностей. Конечно, это следует увязать с требованиями сегодняшнего дня.

- Во-вторых, для динамичного развития общества (в данном случае - кыргызского) нужно, чтобы своевременно обновлялись структуры и функции государственных учреждений, формы экономических отношений. При этом должна быть демократизирована политическая система и приведена в соответствие с требованиями правового общества ее структура, fia наш взгляд, было бы правильным, когда каждый соответствующий Совет выступал бы в качества полновластного хозяина

на своей территории (муниципиальное самоуправление).

- В-третьих, сегодня в условиях многопартийности в политической жизни общества по иному ставится проблема взаимоотношений Советов с политическими партиями, за представительство в которых партии должны будут бороться. Совокупность мер по созданию лраво-

'Ол.: Коммунистическая партия Киргизии (I9I8-I973). - С. 100.

вой и экономической основы Советов и их прав в этих областях даст возможность сосредоточить в руках Советов функции государственной власти и государственного управления, а партиям - на тех проблемах, которыми и долша заниматься ггпбая политическая организация.

-В-четвертых, политика партий и различных общественных движений должна проводиться прежде всего через органы народного представительства, через ее фракции, работапцкх в различных органах и сферах политической системы. В данном случае фракция той или иной партии должна быть неотъемлемой партийной структурой и атрибутом деятельности партии, существующей в условиях многопартийности.

- В-пятых, делом первостепенной важности представляется реальное повышение роли и значения общественных организаций, органов общественной самодеятельности и трудовых коллективов.

По теме диссертации опубликованы работы:

1. Коогалуу отузунчу кылдарда (В трагические 30-е годы) //Советтик Кыргызстан. - 1989, 16 ишь. - 0,2 п.л.

2. Между двумя съездами //Советская Киргизия. - 1989, 18 октября. - 0,2 п.л.

3. Канткенде онолог (Как исправить положение) //Кыргызстан маданияты. - 1990, № 13. - 0,2 п.л.

4. Политический портрет А.Уразбекова. Научное сообщение на научно-практической конференции, посвященной 100 летюо со дня роящения А.Уразбекова //Коммунист .Ниргизсгана - 19Э0, № 4. -0,2 п.п.

5. Виз кандай коомдо кашаганбьй (В каком обществе мы жили) //Кыргызстан маданияты. - 1991, № 20. - 0,6 п.л. .

6. Тридцать седьмой год в Киргизии (Возвращенные имена): Сб.ст. и очерков /Сост. И.Е.Семенов. - Бишкек, 1991. - 0,5 п.л.