автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Политика приграничного сотрудничества как способ реализации национальных интересов Российской Федерации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политика приграничного сотрудничества как способ реализации национальных интересов Российской Федерации"

На правах рукописи

КУЗЬМИНЫХ Алексей Петрович

Политика приграничного сотрудничества как способ реализации национальных интересов Российской Федерации (на примере Читинской области)

Специальность 23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

(политические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Чита-2007

003062862

Работа выполнена на кафедре государственного управления ГОУ ВПО «ЧИТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Защита диссертации состоится 29 мая 2007 г в 14 часов на заседании диссертационного совета К 212 299 03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук при Читинском государственном университете по адресу 672039, г Чита, ул Александро-Заводская, 30, зал заседаний ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Читинский государственный университет»

Автореферат разослан «27» апреля 2007 г

Автореферат размещен на официальном сайте ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» http // www chitgu ru «27» апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат социологических наук,

Научный руководитель

доктор политических наук, профессор

Бейдина Татьяна Евгеньевна

Официальные оппоненты: доктор философских наук,

профессор

Абрамова Наталья Андреевна

кандидат политических наук Богатов Максим Юрьевич

Ведущая организация

Иркутский государственный университет

доцент

Романова Н. П.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Процессы глобализации и регионализации в современном мире значительно актуализировали важность построения взаимоотношений России с соседними государствами как на федеральном, так и региональном уровне Особую значимость приобрели связи прилегающих к границе субъектов Российской Федерации с административно-территориальными образованиями сопредельных стран Приграничное сотрудничество российских регионов с соседними государствами в настоящее время не только превратилось в мощный инструмент международных отношений России, но и стало действенным механизмом регионального социально-экономического развития Затрагивая интересы личности, общества и государства, приграничное сотрудничество способствует полномасштабной интеграции Российской Федерации в мировую экономическую систему, создает благоприятные внешние условия для обеспечения национальной безопасности страны, формирования вокруг России «пояса добрососедства»

Актуальность настоящего исследования определяется необходимостью реализации единой стратегической линии и согласованной политики приграничного сотрудничества на всей территории Российской Федерации, что позволит обеспечить национальные интересы нашей страны По мере совершенствования в России федеративных отношений отмечается объективная закономерность перемещения центра тяжести управления социально-экономическими процессами с федерального на региональный уровень Проявившаяся в последние годы негативная тенденция к увеличению разрыва между внутренними и приграничными регионами России, а также определенная «периферийность» приграничья, в свою очередь, стимулируют развитие эффективной политики приграничного сотрудничества

Наиболее существенным фактором, актуализирующим важность тематики исследования, является прямая взаимосвязь между обеспечением национальной и региональной безопасности и проведением приграничного сотрудничества Прилегающие к государственной границе регионы являются активными субъектами безопасности в экономической, пограничной, политической, социальной, ресурсной, экологической и иных сферах Приграничное сотрудничество, в свою очередь, определенными аспектами также затрагивает данные сферы В этой связи, реализация интересов государства, общества и личности посредством проведения политики приграничного сотрудничества представляется нам актуальной

Соседство России с государствами Европы и странами Азиатско-Тихоокеанского региона обуславливает необходимость построения отношений на данных направлениях Между тем, АТР - один из быстрорастущих экономических и стратегических районов мира, с которым, как считает видный российский ученый-востоковед М JI Титаренко, неразрывно связаны долгосроч-

ные интересы России как евразийской державы1 В данной ситуации проявляется стратегическая важность Забайкалья и Дальнего Востока, постепенная интеграция которых в АТР происходит наряду с необходимостью обеспечения национальной безопасности Российской Федерации Активность приграничного сотрудничества указанных территорий с крупнейшей региональной державой - Китаем предопределяет актуальность изучения реализации национальных интересов в данной сфере

Исследование реальных условий, объективных предпосылок, сформировавшихся и потенциальных форм, методов и проблем регионального взаимодействия России и Китая на примере Читинской области и сопредельных административно-территориальных образований КНР тем более актуально, что в настоящее время имеет место очевидная асимметрия региональных интересов в пользу КНР Несмотря на отношения стратегического партнерства двух стран, вызовы Китая национальным интересам России в сфере приграничного сотрудничества уже не являются завуалированными Данный факт, а также ряд тревожных тенденций и явлений двусторонних приграничных взаимоотношений требуют дополнительного научного изучения, что, в свою очередь, свидетельствует об актуальности настоящего исследования

Среди обстоятельств, оказывающих влияние на изучаемый нами вопрос, также выделяется миграция как важный фактор, воздействующий на приграничное сотрудничество и, играющий большое значение для обеспечения национальной безопасности Различие демографических потенциалов России и Китая, активная трансграничная миграция, длительное пребывание китайских граждан на территории приграничных субъектов Российской Федерации, а также активный туризм и обширные деловые контакты, связанные с пересечением границы, придают данному исследованию особую актуальность

Таким образом, недостаточная научная изученность и очевидная практическая значимость приграничного сотрудничества обуславливают необходимость комплексного изучения проблемы через призму национальных интересов

Степень научной разработанности проблемы. Анализ существующей научно-исследовательской литературы по изучению национальных интересов Российской Федерации в приграничном сотрудничестве показывает, что систематическое исследование проблемы, с точки зрения рассмотрения взаимосвязи национальных интересов, приграничного сотрудничества и миграционного влияния в стратегически важном регионе Забайкалья и Дальнего Востока пока носит эпизодический характер Во многом это объясняется тем, что рассматриваемая нами проблема носит комплексный, многоаспектный, системный характер

1 Титаренко, М Л Россия безопасность через сотрудничество Восточно-азиатский вектор / М Л Тита-ренко - M Памятники исторической мысли, 2003 - С 152

При определении степени научной разработанности проблемы следует выделить три основных направления исследование актуальных вопросов национальных интересов, приграничное сотрудничество и миграционное взаимодействие

Исследования, посвященные общей теории национальных интересов, можно встретить в работах многих зарубежных и отечественных авторов Средневековья и Нового времени Термин «национальные интересы» в различных вариациях встречается у Н Макиавелли, Т Гоббса, Дж Локка, Д А Голицына, В Ф Малиновского, И С Аксакова, Н Я Данилевского, Б Н Чичерина, Р Челлена, X Маккиндера и др Противостояние между реалистами и идеалистами в XIX-XX вв породило новое понимание и создало различные направления школ национальных интересов Труды Р Арона, Д Баттистел-лы, Дж Ф Кеннана, Г Моргентау, Р Раммеля, Дж Розенау заложили прочную основу развития концептов национальных интересов2.

В современной отечественной науке национальным интересам уделяется значительное внимание В наиболее явной форме данная категория выступает как один из видов политических интересов и составной частью национальной безопасности К основным теоретикам можно отнести Т А Алексееву, А В Возженникова, М Ю Зеленкова, И Р Казарян, С В Кор-тунова, Б В Межуева, Я А Пляйса, Э А Позднякова, С А Проскурина, А А Прохожева, А В Федякина, В JI Цымбурского, В В Шишкова, И Г Яковенко3

Вопросы реализации национальных интересов в геостратегическом пространстве Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также ряд аспектов безопасности России в АТР рассматриваются в работах О Арина, В А

2 Арон, Р Мемуары 50 лет размышлений о политике / Вступ ст С В Трофимова, Пер с фр ГА Абрамова и Л Г Ларионовой - М Ладомир, 2002 , Цыганков, П А Геополитика последнее прибежище разума"* /ПА Цыганков // Вопросы философии — 1994 — №7-8 , Антонович, Н А Достанко, Е А Ганс Моргентау Реалистическая теория международной политики /НА Антонович, Е А Достанко !1 Белорусский журнал международного права и международных отношений - №1 -2000 , Цыганков, П А Тенденции классических парадигм в западной теории международных отношений /ПА Цыганков // Общественные науки и современность - 2004 - № 2 и др

3 Алексеева, Т А Рациональный эгоизм национального интереса / Т А Алексеева//Полис - 1995 - №1 , Возженников, А В Национальная безопасность России / А В Возженников - М 2002, Зеленков, М Ю Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке / М Ю Зеленков — М Юридический институт МИИТа, 2002 , Кортунов, С В «Имперское» и «национальное» в российском сознании / С В Кортунов // Международная жизнь - 1998 - № 6 , Межуев, Б В Понятие «национальный интерес» в российской общественно-политической мысли / Б В Межуев // Полис - 1997 - № 1 , Пляйс, Я А Некоторые общие размышления об интересах нашей страны / Я А Пляйс // Полис - 2000 - №1, Поздняков, Э А Философия политики / Э А Поздняков - Ч 2 - М , - 1994 , Общая теория национальной безопасности / Под ред Прохожева А А - М 2002 , Федякин, А В Национальные интересы России (Теоретико-методологические аспекты политологического анализа) автореф дисс канд полит наук 23 00 02 / А В Федякин — М , 2002 , Шишков, В В Национальные интересы России и процесс их реализации в условиях мировой трансформации автореф дисс канд полит наук 23 00 02 / В В Шишков -М , 2005 , Яковенко, И Г Динамика интересов / ИГ Яковенко//Полис -2000 -№1

Барсамова, В А Колосова, В Л Ларина, В Макаренко, Н С. Мироненко, М Л Титаренко, В К Хегай4

Изучение вопросов приграничного сотрудничества в Российской Федерации имеет непродолжительную историю и приобрело существенные научные очертания только в 90-х гг XX в Среди научных работ общеметодологического, концептуального характера, определяющих теоретические и политико-правовые основы международных связей, внешнеэкономической деятельности и приграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации, выделяются исследования А Авдеева, В А Бель-дея, Л Ф Болотенковой, Л Б Вардомского, А Г Гранберга, В М Кузьмина, О Е Новиковой, О В Плотниковой, Ю А Тихомирова, В Л Толстых, Р С Ягудаева5

Ряд практических и правовых вопросов приграничного сотрудничества рассматривается в работах А В Бабко, Д А Болотова, Н Г Коренева, А С Кудряшова, В В Курнышева, Т Б Саутиена6

Исследование российско-китайских отношений в региональном измерении и приграничных связей двух стран тесно связано с активностью и

4 Арин, О Стратегические контуры Восточной Азии в XXI в Россия ни шагу вперед / О Арин - М , 2001 , Барсамов, В А Концепции и стратегии развития Сибири и общенациональные угрозы / В А Бар-самов // Государственная власть и местное самоуправление - 2006 - № 5 , Колосов, В А , Мироненко, НС Геополитика и политическая география / Под ред Н С Мироненко - М, 2001 , Ларин, В Л Российско-китайские отношения в региональных измерениях (80-е годы XX - начало XXI в ) / В Л Ларин -М Восток-Запад, 2005 , Романов, И А Стратегические приоритеты азиатско-тихоокеанской политики России / И А Романов // Вестник МГУ - Серия 12 Политические науки - 2002 - № 2 , Титаренко, М Л Россия безопасность через сотрудничество Восточно-азиатский вектор /МЛ Титаренко - М Памятники исторической мысли, 2003 , Хегай, В К Геостратегические интересы Российской Федерации на Дальнем Востоке автореф дисс канд полит наук 23 00 02 / В К Хегай - М , 2004

5 Авдеев, А Международные и внешнеэкономические связи российских регионов / А Авдеев // Международная жизнь - 2000 -№ 4 , БельдеЙ, В А Развитие приграничного сотрудничества программными средствами задачи и Перспективы / В А Бельдей // Приграничное сотрудничество опыт и перспектива - Москва-Оренбург Оренбургское книжное изд-во, 2001 , Вардомский, Л Б Приграничный пояс России проблемы и тенденции развития / Л Б Вардомский // Приграничные районы, приграничное сотрудничество Под ред Л Б Вардомского - М, 2000 , Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации / Под ред Академика РАН А Г Гранберга - М Научная книга, 2001 , Новикова, О Е Основные направления развития регионов России с учетом внешнеэкономических факторов / О Е Новикова - М Научная книга, 2006 , Тихомиров, Ю А Вопросы правового регулирования международных и внешнеэкономических связей российских связей российских регионов / Ю А Тихомиров // Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации - М Научная книга, 2002 , Ягудаев, Р С Внешнеэкономическая деятельность и приграничное сотрудничество субъектов Российской Федерации в свете совершенствования федеративных отношений / Р С Ягудаев - М Научная книга, 2006

6 Бабко, А В Правовое регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации / А В Бабко // Сборник материалов конференции «Торгово-экономическое сотрудничество приграничных территорий России и Китая» - Владивосток, 2004 , Болотов, Д А Приграничное сотрудничество как особая форма международных отношений (на примере отношений Российской Федерации и Европейского союза автореф дисс канд полит наук 23 00 02 / Д А Болотов - С-Пб, 2003 , Кудряшов, А С Правовые аспекты приграничного сотрудничества в Российской Федерации / АС Кудряшов // Доклад на конференции «Международные связи регионов России» - Чита, 2004 , Саутиена, Т Б Проблемы управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне / Т Б Саутиена // Внешнеэкономический бюллетень - 2004 - № 8

динамикой двусторонних отношений России и Китая Курс на стратегическое партнерство и значительные трансформации региональных связей стимулировали рост числа научных исследований по данной проблематике Среди них выделяются работы А В Александрова, Г С Зверева, А Иваси-ты, А Б Левинталя, В А Матвеева, М Э Медведева, А В Островского, В .Я Портякова, ТД Хузиятова, МЮ Шинковского7 Особо необходимо отметить монографии М В Александровой, В Л Ларина и А П Тарасова8

Ряд аспектов обеспечения национальных интересов и национальной безопасности при проведении приграничного сотрудничества России и Китая, и Читинской области, в частности, можно встретить в работах НА Абрамовой, К Н Батанова, Т Е Бейдиной, Ю Г Бурнашовой, В В Ершова, А В Самойленко9

Тематика воздействия миграции на развитие приграничных регионов и приграничного взаимодействия в научной литературе представлена достаточно обширно Общая характеристика миграционных процессов и факторов влияния миграции на регион рассматривается в работах Г С Витковской, А Г Вишневского, Ж А Зайончковской, В А Ионцева, Е С Красинец, В М

1 Александров, А В Концепция стратегии приграничного сотрудничества российских регионов с северо-

восточными провинциями КНР / А В Александров // Приграничное сотрудничество России и Китая -

Владивосток Изд-во ТЦСР, 2006, Зверев, Г С Перспективы развития российско-китайских трансграничных потоков /ГС Зверев // Сборник материалов «Форума российско-китайского регионального со-

трудничества» - Маньчжурия, 2005 , Ивасита, Акихиро 4000 километров проблем Российско-китайская граница / Акихиро Ивасита, пер с яп М Г Горфункель - М ACT Восток-Запад, 2006 , Медведев, М Э О программе развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества до 2010 года [Электронный ресурс] / Выступление на Российско-китайском экономическом форуме деловых кругов -

2006 - Режим доступа http //www csr ru/publication/oi iginal 747 stm , Островский, А В Развитие торго-

во-экономического сотрудничества РФ и КНР как фактор развития регионального сотрудничества в Северо-Восточной Азии / А В Островский // Сборник сочинений IV международного форума по региональному сотрудничеству и развитию между Китаем и Россией - Харбин, 2006 , Шинковский, М Ю Трансграничное сотрудничество как рычаг развития российского Дальнего Востока / М Ю Шинковский

// Теоретико-методологическое осмысление феномена трансграничья, региональная экономика, международное сотрудничество материалы научно-практической конференции «Трансграничье в изменяющемся мире» -Чита ,2006

8 Александрова, М В Экономическое взаимодействие регионов России и Китая в период реформ / М В Александрова - М Издательство «ОГНИ», - 2005 , Ларин, В Л Российско-китайские отношения в региональных измерениях (80-е годы XX - начало XXI в ) / В Л Ларин - М Восток-Запад, 2005 , Тарасов, А П Забайкалье и Китай опыт анализа международных связей / А П Тарасов - Чита РИС ЗабГПУ, 2003

9 Абрамова, Н А , Абрамов, В А Российско-китайские отношения через призму национальных интересов и безопасности /НА Абрамова, В А Абрамов // Материалы региональной научной конференции «Проблемы национальной безопасности России - региональный аспект» - Чита ЧитГУ, 2005 , Батанов, К Н Проблемы и перспективы экономического сотрудничества между приграничными регионами России и Китая автореф дис канд эконом наук 08 00 14 / К Н Батанов - М, 2005 , Бейдина, Т Е Региональная социально-политическая безопасность Читинской области /ТЕ Бейдина - Чита, 1999 , Бурнашова, Ю Г Совершенствование региональной политики приграничных субъектов РФ как совместная задача органов власти всех уровней (на примере Читинской области) автореф дис канд полит наук 23 00 02 / Ю Г Бурнашова - Чита, 2005 , Самойленко, А В Актуальные вопросы региональной политики Китая в отношении российских приграничных территорий / А В Самойленко // Материалы региональной научной конференции «Проблемы национальной безопасности России - региональный аспект» -Чита ЧитГУ,2005

Моисеенко, В И Переведенцева, Л Л Рыбаковского и ряда других ученых10

Вопросы российско-китайской миграции в сопредельных регионах и приграничного миграционного взаимодействия находят свое отражение в исследованиях Е В Артюшенковой, О А Болбот, В Г Гельбраса, Т Г Дор-жиевой, Г Б Дудченко, В И Дятлова, В Карлусова, А Кудина, А Г Ларина, ЕЛ Мотрич, АП Тарасова, Д В Тренина и других ученых 11

Объектом исследования является приграничное сотрудничество Российской Федерации на примере отдельно взятого региона - Читинской области

Предметом исследования стала реализация национальных интересов России посредством проведения политики приграничного сотрудничества Читинской области с учетом влияния российско-китайских трансграничных миграционных процессов

Целью диссертационного исследования является анализ принципов, направлений и проблем приграничного сотрудничества Читинской области с сопредельными административно-территориальными образованиями КНР, при учете воздействия трансграничной миграции как способа реализации национальных интересов России, а также выявление наиболее оптимальных форм развития и совершенствования политики приграничного сотрудничества

Указанные цели достигаются при решении следующего комплекса

задач

- конкретизировать теоретико-методологические и нормативные подходы к определению понятий «национальные интересы», «приграничное сотрудничество», «миграция»,

10 Витковская, Г С Миграция и рынки труда в постсоветской России /ГС Витковская - М , 1998 , Зай-ончковская, Ж А Миграция населения Вып 2 Трудовая миграция в России / Ж А Зайончковская - М , 2001 , Ионцев, В А Международная миграция населения теория и история изучения / В А Ионцев - М , 1999, Красинец, ЕС Миграция населения В 2 Трудовая миграция в России/ЕС Красинец -М.2002, Переведенцев, В И Методы изучения миграции населения / В И Переведенцев - М Высшая Школа, 1975, Рыбаковский, Л Л Миграция населения прогнозы, факторы, политика / Л Л Переведенцев -М Наука, 1987 , Рязанцев, С В Миграционные процессы в Европе и их социально-экономические последствия / С В Рязанцев - М , - 2002

" Болбот, О А Современные миграционные процессы как угроза пограничной и внутренней безопасности Российской Федерации (на примере Читинской области) автореф дис канд полит наук 20 01 02/ О А Болбот - М, 2005 , Гельбрас, В Г Китайская реальность России / В Г Гельбрас - М ИД «Муравей», 2001 , Дудченко, Г Б Китай и Дальний Восток России к вопросу о демографическом дисбалансе / Г Б Дудченко // Вестник Евразии - 2002 - № 3 , Дятлов, В Китайцы в Сибири и на Дальнем Востоке -хорошо это или плохо для России' / В Дятлов // Азия и Африка сегодня - 2003 - № 4 , Карлусов, В , Кудин, А Китайское присутствие на российском Дальнем Востоке историко-экономический анализ / В Карлусов, А Кудин // Проблемы Дальнего Востока - 2002 - №3 , Ларин, А Г Китайцы в России вчера и сегодня исторический очерк / А Г Ларин - М Муравей, 2003 , Мотрич, Е Л Демографический потенциал и присутствие китайцев на российском Дальнем Востоке /ЕЛ Мотрич // Проблемы Дальнего Востока - 2001 - №6 , Тарасов, А П Китайцы в Забайкалье / А П Тарасов // Проблемы Дальнего Востока -2003 - № 5 , Тренин, Д В Китайская проблема России / Д В Тренин - М Московский Центр Карнеги, 1998

- выявить политико-правовые основы приграничного сотрудничества Российской Федерации, факторы взаимозависимости приграничного сотрудничества и миграции в парадигме «национальные интересы — приграничное сотрудничество — миграционные процессы»,

- охарактеризовать основные направления и сферы реализации национальных интересов в приграничном пространстве Забайкалья и Дальнего Востока России,

- проанализировать основополагающие принципы, направления, формы и проблемы динамики российско-китайского приграничного сотрудничества на примере Читинской области и сопредельных регионов КНР,

- обосновать практические аспекты воздействия китайской миграции на проведение политики приграничного сотрудничества Читинской области,

- предложить варианты и направления совершенствования политики приграничного сотрудничества

Гипотеза исследования заключается в том, что политика приграничного сотрудничества отдельно взятого региона - Читинской области является важным способом реализации национальных интересов Российской Федерации, при этом активное воздействие трансграничных миграционных процессов выступает в качестве значимого фактора влияния

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования включает комплекс общенаучных и специальных политологических методов Системный метод и использование аналитического подхода, основанного на теории интересов, дали возможность раскрыть сущность теоретических и методологических основ и содержания национальных интересов России, а также теоретических аспектов национальной безопасности При рассмотрении вопросов приграничного сотрудничества применялись структурно-функциональный метод и метод факторного анализа, ориентированного на оценку основных направлений приграничного взаимодействия с точки зрения обеспеченности национальных интересов Аспекты законодательства изучались нормативным методом, что обусловлено содержанием и характером понятий «национальные интересы» и «приграничное сотрудничество» Вместе с этим, при обобщении теоретического, практического материала и создании целостной картины исследования были использованы универсальные методы синтеза, анализа, аналогии, противопоставления, обобщения

Теоретической основой исследования служат разработки, положения и выводы ведущих отечественных и зарубежных ученых, политиков, экономистов и социологов, занимающихся изучением национальных интересов и их реализацией в приграничном пространстве Российской Федерации, а также труды по воздействию миграционных процессов на региональное развитие

Информационную и эмпирическую базу исследования составляют нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, а также концептуальные положения в сфере безопасности - Концепция национальной безопасности Российской Федерации и в сфере приграничной политики - Концепция приграничного сотрудничества Российской Федерации Кроме того, использовались международные договора Российской Федерации с Китайской Народной Республикой и двусторонние соглашения на уровне регионов

Определяющее значение для исследования имеют информационно-справочные, аналитические, статистические, программные и другие материалы по международным, внешнеэкономическим и иным внешним связям органов государственной власти Читинской области Среди них особо стоит выделить материалы Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области, а также Управления федеральной миграционной службы по Читинской области

Значительную практическую базу создали работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам обеспечения национальных интересов, межрегионального взаимодействия, приграничного сотрудничества, региональной безопасности, геополитики, миграционным процессам, публикации российских и зарубежных средств массовой информации, электронные ресурсы, материалы научно-практических конференций

Особую важность имеют аналитические данные Рабочей группы по международным вопросам Государственного совета Российской Федерации12, публикации дальневосточных исследователей-востоковедов, а также материалы конференций по приграничному сотрудничеству, проводимых в г Харбин, КНР и г Владивосток в 2004-2006 гг

Автором осуществлен перевод с китайского языка ряда статистических материалов, научных и аналитических публикаций, выступлений политиков Китая13 Значительную ценность представляют используемые материалы китайского сегмента Интернет, в частности, «Китайского информационного интернет-центра», газеты «Жэньмин жибао он-лайн», агентства «Синьхуа», а также интернет-страницы органов государственной власти

12 Доклад Рабочей группы по международным вопросам Государственного совета Российской Федерации -М,2003

" Хулуньбзйэрши яолань'2005 (Основные показатели города Хулумбуир -2005) - Хух-хото - 2005, Цюй, Вэй Чжун е цюйюй хезуо ин шисянь у гэ чжунда тупо (Осуществление пяти больших прорывов в российско-китайском региональном сотрудничестве) - Харбин -2005 , Лу, Наньцюань Дуй э чжун цзинмао хецзуо синши цзи цзианфэнси (Анализ ситуации в российско-китайском торгово-экономическом сотрудничестве) // Сборник сочинений IV международного форума по региональному сотрудничеству и развитию между Китаем и Россией - Харбин - 2006 , Лю, Синьфань, Ван, Синли, Цзинь, Дэю Чжун э цзинмао чжинань (Путеводитель по российско-китайскому торгово-экономическому взаимодействию) - Пекин -2006, Ван, Шучунь Лэнчжань хоуде чжунэ гуанси (Китайско-российские отношения после «Холодной войны») / Ван Шучунь - Пекин Из-дво «Шиши», 2005 , У, Хаофэн Доклад мэра г Маньчжурия на 2 общем пленуме 14 созыва КПК г Маньчжурия 5 февраля 2007 г [Электронный ресурс] - Режим доступа http //www manzhouli gov cn/2007-2/200726173134 htm и др

приграничных с Россией административно-территориальных образований КНР и др 14

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена постановкой проблемы, степенью ее разработанности и результатами объективного анализа приграничного сотрудничества Читинской области как способа реализации национальных интересов Российской Федерации

Настоящая работа является одним из немногочисленных исследований в отечественной литературе, выявляющим концептуальную парадигму «национальные интересы - приграничное сотрудничество - трансграничная миграция» Получены научно обоснованные положения, обладающие новизной

- конкретизированы подходы к определению основных понятий, направлений и сфер национальных интересов применительно к приграничному пространству Забайкалья и Дальнего Востока России,

- проанализированы существующие концепты приграничного сотрудничества в Российской Федерации путем выявления основных подходов и существующих нормативно-правовых основ,

- дана оценка приграничному сотрудничеству Читинской области с сопредельными административно-территориальными образованиями КНР в его динамике через призму национальных интересов России,

- выявлены аспекты взаимозависимости приграничного сотрудничества и трансграничных миграционных процессов с учетом обеспеченности национальных интересов,

- рассмотрено практическое воздействие российско-китайской миграции на проведение приграничного сотрудничества Читинской области,

- предложены варианты стратегического совершенствования политики приграничного сотрудничества Российской Федерации в отношении КНР

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что ряд его положений и выводов может быть использован в работе органов федеральной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления Материалы исследования можно применять при разработке федеральных и региональных целевых программ, при принятии управленческих решений в целях повышения эффективности приграничного торгово-экономического, административного и иного взаимодействия, а также при выработке мер по

14 Китайский информационный интернет-центр [Электронный ресурс] - Режим доступа http //www china org cn. газета «Жэньмин жибао» он-лайн [Электронный ресурс] — Режим доступа http //russian people com cn/index html. Информационное агентство «Синьхуа» [Электронный ресурс] -Режим доступа http //www xmhuanet com. Народное Правительство провинции Хэйлунцзян [Электронный ресурс] - Режим доступа http //www hli eov cn/. Народное правительство APBM [Электронный ресурс] - Режим доступа http //www nmg gov cn/index isp. Народное Правительство г Хулунбуир [Электронный ресурс] - Режим доступа http //www hulunbeier gov cn. Народное Правительство г Маньчжурия [Электронный ресурс] — Режим доступа http //www manzhouli gov сп/

регулированию миграционных процессов на территории Читинской области Фактологический материал, содержащийся в диссертации, может использоваться при разработке курсов лекций по политологии, национальной безопасности, региональной политике, международным отношениям для высших учебных заведений, а также системы повышения квалификации работников управленческих структур, органов государственной службы

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Приграничное сотрудничество является комплексной сферой, в которой отчетливо проявляется необходимость реализации национальных интересов Российской Федерации Являясь многовекторным процессом, приграничное сотрудничество выступает в качестве особой формы международных отношений государства и важной самостоятельной областью развития приграничных регионов Национальные интересы России имеют прямое выражение и непосредственно реализуются посредством проведения рациональной политики приграничного сотрудничества, сфера которой достаточно обширна и затрагивает интересы государства, общества и личности в различных отраслях, среди них внешне- и внутриполитическая, социальная, экономическая, пограничная, транспортная, информационная, экологическая и другие

2 Реализация национальных интересов России, понимаемых нами как совокупность сбалансированных причинно обусловленных потребностей и неотъемлемых ценностей личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической, демографической и иных сферах, удовлетворение и защита которых объективно необходимы для будущего существования и развития нации и возможны в полной мере лишь благодаря осознанным совместным усилиям ее членов, имеет особое значение в стратегически важных для Российской Федерации регионах - Забайкалье и Дальнем Востоке, приграничное положение которых выступает основополагающим фактором, аккумулирующим целый ряд аспектов реализации национальных интересов России

3 При проведении политики приграничного сотрудничества Читинской области с сопредельными административно-территориальными образованиями КНР выявляется ряд негативных тенденций и угроз национальным интересам Российской Федерации в экономической, административно-политической, ресурсной, инвестиционной, пограничной, транспортной, экологической и иных сферах сотрудничества Развитие стратегий, программ, совершенствование механизмов, форм, системы нормативно-правового регулирования приграничного и международного сотрудничества на территориях, граничащих с Китаем субъектов Российской Федерации и Читинской области, в частности, - необходимое условие, обеспечивающее комплексность и целостность единой политики развития государства и ре-

гиона, а также основополагающий принцип реализации национальных интересов России

4 Трансграничные миграционные потоки оказывают значимое влияние на проведение политики приграничного сотрудничества по ряду направлений организация и контроль за пересечением границы, привлечение иностранной рабочей силы, деловые, туристические и «челночные» поездки, противодействие нелегальной миграции и др В то же время, миграция создает реальные или потенциальные угрозы национальным интересам Российской Федерации практически во всех сферах приграничного сотрудничества, а также значительно влияет на социально-экономическое положение и развитие приграничного региона Практическое влияние китайской миграции на приграничное сотрудничество Читинской области предопределяется тем, что область, являясь прилегающим к границе с Китаем субъектом федерации, испытывает значительное демографическое и миграционное давление с его стороны Разность демографических потенциалов на читинском участке государственной границы создает угрозу социально-политической безопасности региона и национальным интересам России в приграничье

Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседании кафедры государственного управления Читинского государственного университета и рекомендована к защите Теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования излагались на научно-практических конференциях

- региональной научной конференции «Проблемы национальной безопасности - региональный аспект» -Чита ЧитГУ, 15-16 апреля 2005 г,

- IX Международной молодежной научно-практической конференции «Молодежь Забайкалья дорога в будущее» Чита ЗабИЖТ, 20-21 апреля 2005 г,

- V Всероссийской научно-практической конференции «Кулагин-ские чтения» — Чита ЧитГУ, 30 ноября -1 декабря 2005 г ,

- X международной молодежной научной конференции «Молодежь Забайкалье культура здоровья - здоровое общество» Чита ЧГМА, 13-14 апреля 2006 г,

- V региональной научно-практической конференции «Международная безопасность региональные аспекты» - Чита ЧитГУ, 11-13 апреля 2006 г,

- международной научно-практической конференции «Трансграни-чье в изменяющемся мире Россия - Китай - Монголия» — Чита ЗабГТПУ, 18-20 октября 2006 г

- VI Всероссийской научно-практической конференции «Кулагин-ские чтения» - Чита ЧитГУ, 30 ноября -1 декабря 2006 г

Основные концептуальные положения диссертационной работы отражены в 9 публикациях автора, общим объемом 3,1 п л

Практическую реализацию материалы исследования получили при подготовке аналитических докладов и служебных документов Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, приложений и библиографического списка из 249 наименований

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновываются актуальность избранной темы, ее новизна, выделяются объект, предмет, цели и задачи исследования, характеризуются методологическая основа работы, степень научной разработанности, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации полученных результатов

Первая глава «Теоретико-методологические аспекты реализации национальных интересов в приграничном пространстве востока Российской Федерации» посвящена исследованию теоретических и нормативных основ понятий «национальные интересы» и «приграничное сотрудничество», оценке основных направлений и сфер национальных интересов в Забайкалье и на Дальнем Востоке России, а также выявлению основополагающих доминант реализации национальных интересов в приграничном сотрудничестве Российской Федерации

В параграфе 1 1 «Теоретические аспекты анализа понятия «национальные интересы» рассматриваются национальные интересы как одна из категорий политологии, раскрываются особенности различных подходов к трактовке понятия «национальные интересы» в современной науке, конкретизируются политико-правовые основы национальных интересов России

В политической науке исследуемая проблематика занимает значительное место, но, несмотря на почти полтысячелетнюю историю исследования термина «национальные интересы» в политической теории и практике зарубежных государств и почти трехсотлетнюю в России, в академической и общественно-политической среде не прекращаются дискуссии относительно содержания данного понятия Положение осложняется как конкуренцией различных научных направлений и дисциплин за право исключительного обладания понятием «национальные интересы», так и наличием чрезвычайно широкого спектра мнений и подходов к трактовке данной категории

Рассмотрение смыслообразующих по отношению к определению «национальные интересы» понятий «нация» и «интерес» позволило нам сформировать концептуальные рамки исследуемой категории Понимание нации как исторически сложившейся, объединенной социокультурными связями и ор-

ганизованной в государство социальной общности положено нами в основу понятия «национальные интересы» Термин «интерес», исходя из его этимологического значения, рассматривается как совокупность причинно обусловленных потребностей и неотъемлемых ценностей того или иного социального субъекта

Политико-правовое закрепление национальных интересов в Российской Федерации на современном этапе тесно переплетается с обеспечением национальной безопасности в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической, демографической и иных сферах жизнедеятельности государства, общества и личности

Законодательно-правовую основу национальных интересов России создает ряд нормативно-правовых актов, среди них Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г № 2446-1, Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г № 24), Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2000 г № Пр-351), Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г № 706) и другие нормативно-правовые акты15 Концепция национальной безопасности в настоящий момент является основополагающим концептуальным документом, определяющим основные понятия и приоритеты национальных интересов Российской Федерации

По нашему мнению, исходя из комплексного подхода, учитывающего теоретико-методологическое и нормативное обеспечение, наиболее оптимальным определением понятия «национальные интересы России» будет совокупность сбалансированных причинно обусловленных потребностей и неотъемлемых ценностей личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической, демографической и иных сферах, удовлетворение и защита которых объективно необходимы для будущего существования и развития нации и возможны в полной мере лишь благодаря осознанным совместным усилиям ее членов В качестве членов нации нами рассматриваются государство, общество и личность

Параграф 1 2 «Характеристика основных направлений и сфер национальных интересов» посвящен исследованию тенденций и направлений реализации национальных интересов Российской Федерации на стра-

15 Закон Российской Федерации «О безопасности» // Ведомости Съездов народных депутатов и Верховного совета Российской Федерации - 1992 - №15 - ст669, Указ Президента РФ от 17 дек 1997 г «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета — 2000 - 18 янв -№247, Концепция внешней политики Российской Федерации// Российская газета -2000 - 11 июля - № 133 , Военная доктрина Российской Федерации II Российская газета - 2000 - 25 апр -№115

тегически важных территориях Забайкалья и Дальнего Востока России посредством выделения определенной типологизации

Мы полагаем, что реализация национальных интересов является важным фактором проведения политики государства на любом уровне и в любом регионе страны Тем не менее, приоритетность тех или иных интересов может различаться как в соответствие с действительной внешней и внутриполитической обстановкой, так и в связи с рядом региональных особенностей

Изучение вопросов обеспечения национальных интересов в такой сфере как приграничное сотрудничество требует характеристику наиболее приоритетных направлений и сфер национальных интересов, непосредственно в регионе проведения данного сотрудничества Забайкалье и Дальний Восток России, являясь приграничными с Китаем территориями и обладая сходными региональными характеристиками по всем сферам жизнедеятельности государства и общества, непосредственным образом включаются в область нашего диссертационного исследования, в связи с чем требуют определенной характеристики в контексте сфер и направлений реализации национальных интересов России

Накопленный опыт типологизации национальных интересов, а также применение сформировавшихся к настоящему времени в политической науке подходов в самом общем виде делает возможным выделение критериев национальных интересов, реализуемых в указанном регионе Среди них направленность, степень постоянства, степень важности, сфера жизни нации, уровень провозглашения, а также период и метод реализации

Рассмотрение основных направлений и сфер национальных интересов России с использованием указанных критериев позволило нам выявить приоритеты в различных областях жизнедеятельности государства, общества и личности, а также комплексно охарактеризовать современную ситуацию в стратегически значимых регионах России

В результате выделенной типологизации национальных интересов применительно к Забайкалью и Дальнему Востоку мы пришли к выводу, что рассматриваемый регион имеет неоспоримую стратегическую важность для России Сферы и направления национальных интересов, реализуемых в регионе, весьма обширны, но важным фактором является приграничное положение и соседство с крупнейшей азиатской державой — Китаем

В параграфе 1 3 «Приграничное сотрудничество через призму национальных интересов России: политико-правовой анализ» рассматривается нормативно-правовое и теоретико-методологическое закрепление понятия «приграничное сотрудничество» в Российской Федерации, а также выделяются аспекты интегрированности национальных интересов в приграничное сотрудничество

Приграничное сотрудничество в Российской Федерации — явление многогранное Большой приграничный период и значительное количество

сухопутных и морских соседей образуют значительный ресурс развития России. Для приграничных регионов, занимающих относительно национальной экономики, как правило, периферийное положение, внешние связи выступают важным фактором их устойчивого развития По нашему мнению, реализация политики приграничного сотрудничества в России должна напрямую увязываться с обеспечением собственных национальных интересов, что, в свою очередь, достигается путем осознания и четкой регламентации всех сфер приграничного сотрудничества

Выявление понятий, основных сфер и сущности приграничного сотрудничества дало нам возможность констатировать высокую степень концентрации национальных интересов при проведении политики приграничного сотрудничества, а также определить основные критерии взаимозависимости данных понятий, среди которых центральное место занимают нормативный и сферный подход

Проведенный анализ законодательства в сфере приграничного сотрудничества позволил выделить четыре правовых уровня федеральные юридические акты, регламентирующие основы правового режима международных связей и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации, межгосударственные документы и соглашения, определяющие цели, механизмы и конкретные сферы сотрудничества России с международными организациями и отдельными странами на региональном уровне, юридические акты, заключаемые региональными и местными органами власти со своими аналогами в соседних странах о партнерстве и сотрудничестве, региональная и местная нормативно-правовая база

Определение понятия «приграничное сотрудничество», закрепленное в Концепции приграничного сотрудничества Российской Федерации (утвержденаРаспоряжением Правительства РФ от 9 февраля 2001 г), принято нами в качестве основополагающего для исследования «Под приграничным сотрудничеством в Российской Федерации понимаются согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленные на укрепление взаимодействия Российской Федерации и сопредельных государств в решении вопросов устойчивого развития приграничных территорий Российской Федерации и сопредельных государств, повышения благосостояния населения приграничных территорий Российской Федерации и сопредельных государств, укрепления дружбы и добрососедства с этими государствами»16

Таким образом, приграничное сотрудничество — это, прежде всего, особая форма международных отношений, где основными акторами, помимо государств являются и органы власти регионов, непосредственно при-

16 Распоряжение Правительства РФ от 9 февр 2001 г «Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ - 2001 - N 8 - Ст 764

легающих к государственной границе, и органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся у границы

По нашему мнению, приграничное сотрудничество является комплексной сферой, где отчетливо проявляется необходимость обеспечения национальных интересов России Государство при проведении политики приграничного сотрудничества имеет возможность путем правового, административного, рыночного и иного регулирования на многих уровнях и в ряде сфер реализо-вывать собственные интересы, интересы граждан и интересы общества

Вторая глава «Национальные интересы Российской Федерации при осуществлении политики приграничного сотрудничества Читинской области» посвящена изучению особенностей и характеристик российско-китайского приграничного сотрудничества, его непосредственному осуществлению на примере Читинской области и сопредельных административно-территориальных образований КНР, а также выявлению стратегических путей и направлений развития приграничного сотрудничества и вариантов его совершенствования Рассмотрение данных вопросов осуществляется через призму российских национальных интересов

В параграфе 2 1 «Российско-китайские отношения в региональном приграничном измерении» исследуются направления, характеристики и особенности приграничных отношений между регионами России и сопредельными провинциями и автономными округами КНР, при этом основной акцент делается на реализации национальных интересов и обеспечении национальной безопасности России

За 80-90-е гг. XX в четыре тысячи километров вдоль российско-китайской границы трансформировались из зоны военно-политического противостояния и взаимных угроз в широкую полосу политических и индивидуальных контактов, экономического обмена, межцивилизационного взаимодействия

На нынешнем этапе российско-китайское приграничное сотрудничество приобрело еще большую государственную важность, став центральным звеном торгово-экономических и политических отношений двух стран, взаимоотношения между которыми уже более 10 лет назад приобрели форму стратегического партнерства Сотрудничество территорий Забайкалья и Дальнего Востока России с сопредельными регионами Китая к настоящему моменту охватывает целый комплекс сфер, среди них торговля (преимущественно продукцией лесопромышленного комплекса, рыбной промышленности, а также «челночная» (народная) торговля), инвестиции (прежде всего в сферу добычи полезных ископаемых и лесозаготовку); транспорт (включая функционирование пограничных переходов), строительство, сельское хозяйство, охрана окружающей среды (приоритетом является охрана трансграничных водных объектов), привлечение иностранной рабочей силы, борьба с международной преступностью, культурное взаимодействие, образование, туризм, научно-техническое сотрудничество

Центральным тезисом рассматриваемой тематики является идея «взаимодополняемости» сопредельных территорий России и Китая Автор отмечает, что китайское понимание данного термина проявляется в стремлении обеспечить потребности стремительно развивающейся экономики КНР за счет российских сырьевых ресурсов, расширить рынок сбыта своей продукции, а также найти применение избыточной рабочей силы Для России подобная позиция китайской стороны не является рациональной, что обусловлено в первую очередь вопросами безопасности, экономического и социального развития восточных территорий Российской Федерации

Обеспечение национальных интересов России в приграничном сотрудничестве с Китаем видится нам в ряде приоритетов

- на первом, стратегически важном для России месте стоит развитие территорий Забайкалья и Дальнего Востока за счет ресурсов приграничного сотрудничества Для этого имеются благоприятная региональная ситуация и необходимые преимущества,

- сохранение стабильности и безопасности в регионе, обеспечение территориальной целостности, охрана государственной границы путем проведения рациональной политики приграничного сотрудничества,

- предотвращение угроз со стороны Китая экономической, внутриполитической, социальной, информационной, пограничной, экологической, демографической и иным сферам жизнедеятельности государства, общества и личности,

- утверждение четкой долгосрочной стратегии приграничного сотрудничества с Китаем, где будет оговорена приоритетность основных направлений,

- трансформация имеющейся сырьевой направленности приграничного взаимодействия,

- предотвращение демографической и экономической «экспансии» со стороны Китая, в том числе преодоление сложившейся нерациональной взаимодополняемости сопредельных регионов России и КНР

В параграфе 2 2 «Динамика приграничного сотрудничества Читинской области» рассмотрены основные этапы, формы и направления сотрудничества Читинской области с сопредельными административно-территориальными образованиями КНР Особое внимание уделяется практическим аспектам и имеющимся проблемам взаимодействия, что позволяет провести оценку степени обеспеченности национальных интересов

К основным этапам развития двусторонних приграничных отношений можно отнести периоды с 1988 по 1992 гг, 1993-1994 гг, с 1994 г и по настоящий момент Различная социально-политическая ситуация и экономическая коньюктура в Читинской области и на сопредельных территориях, а также межгосударственные отношения предопределяли особенности каждого периода

Приграничное сотрудничество Читинской области с регионами КНР на нынешнем этапе видится нам в ряде плоскостей Среди них выделяется политико-административное взаимодействие, которое обеспечивает политические основы и гарантии сотрудничества территорий и представлено достижением взаимопонимания между органами власти сопредельных регионов, что проявляется посредством заключения соответствующих соглашений и организации совместных координационных советов и групп Главными проблемами торгово-экономического сотрудничества, представляющими определенные угрозы национальным интересам России, является доминирование Китая в сфере внешней торговли области (95 % общего объема товарооборота в 2006 г ), а также ярко выраженная сырьевая направленность экспорта Читинской области (84,7 % экспорта в 2006 г -древесина и целлюлозно-бумажные изделия) Кроме того, рост «челночной» торговли, как составной части торгово-экономического сотрудничества, по-прежнему отрицательно влияет на ситуацию в регионе Негативные тенденции в инвестиционном сотрудничестве представлены, главным образом, стремлением Китая получить прямой доступ к природным ресурсам Читинской области В транспортном и пограничном сотрудничестве Читинской области и регионов КНР центральной проблемой является несовершенство инфраструктуры, вследствие чего создаются предпосылки к формированию угрозных факторов и стагнации приграничного сотрудничества Экологическое сотрудничество к настоящему времени представлено только совместными действиями по охране реки Ар1унь Между тем, факты пагубного воздействия на природу вследствие активной экономической деятельности в рамках приграничного сотрудничества говорят об угрозах национальным интересам России в сфере экологии Гуманитарное сотрудничество Читинской области с Автономным районом Внутренняя Монголия и провинцией Хэйлунцзян на нынешнем этапе отличается сла-боразвитостью и требует значительной активизации

Таким образом, рассмотрение динамики приграничного сотрудничества Читинской области с сопредельными административно-территориальными образованиями КНР позволяет выявить ряд угроз и негативных тенденций в экономической, административно-политической, ресурсной, инвестиционной, пограничной, транспортной, экологической и иных сферах сотрудничества

Параграф 2 3 «Стратегические аспекты развития и совершенствование форм приграничного сотрудничества как путь обеспечения национальных интересов России» призван рассмотреть с точки зрения необходимости повышения роли национальных интересов Российской Федерации варианты и направления развития и трансформации российско-китайского приграничного сотрудничества на читинском участке границы Среди основных путей стратегического развития и совершенствования приграничного сотрудничества стоит выделить следующие направле-

ния развитие нормативно-правовой базы, разработка и реализация комплексных федеральных и региональных программ развития приграничного сотрудничества и приграничных территорий, а также выработку стратегических основ взаимодействия приграничных территорий, трансформация сырьевой направленности российского экспорта и развитие экспортно-ориентированных производств на территории Читинской области и иных приграничных с Китаем территорий России с привлечением масштабных инвестиций, в том числе иностранных, формирование развитой пограничной, транспортной и приграничной инфраструктуры, отвечающей требованиям современного приграничного торгово-экономического, транспортного и миграционного взаимодействия, переведение «челночной» торговли в цивилизованное русло, информационно-аналитическое обеспечение участников приграничного сотрудничества, налаживание и укрепление взаимодействия в банковской, налоговой, судебной и других сферах

Наиболее оптимальным, на наш взгляд, является разработка и подписание межправительственного российско-китайского соглашения о приграничном взаимодействии, принятие программ развития приграничного сотрудничества и приграничных регионов в Российской Федерации, принятие федерального закона «О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации» Но главным, по нашему мнению, является разработка и принятие стратегии взаимодействия России с КНР, в том числе в его региональном измерении по направлению приграничного сотрудничества

Совершенствование форм приграничного сотрудничества Читинской области с сопредельными территориями КНР также должно стать одним из основных направлений развития региона, позволяющим преодолеть сложившиеся негативные тенденции двустороннего взаимодействия

Третья глава «Воздействие миграции на проведение политики приграничного сотрудничества» раскрывает сущность взаимосвязи трансграничной миграции и приграничного сотрудничества, а также путем рассмотрения практического воздействия китайской миграции на существующие приграничные взаимоотношения Читинской области с сопредельными регионами КНР, выявляет основополагающие аспекты реализации национальных интересов России в данной сфере

В параграфе 3 1 «Миграционное воздействие на приграничное сотрудничество: аспекты национальных интересов» рассматривается ряд теоретических основ определения трансграничной миграции, выделяются виды, формы и сферы внешних миграционных процессов на приграничных территориях, а также дается оценка взаимозависимости понятий в концептуальной парадигме «национальные интересы - приграничное сотрудничество - трансграничная миграция»

Приграничные регионы неизбежно ощущают определенную демографическую взаимозависимость Миграция граждан сопредельного государства на приграничные административно-территориальные образования

другого государства является важным фактором, которой должен учитываться при реализации политики приграничного сотрудничества государства и отдельных территорий

При использовании понятия «миграция» мы руководствуемся системным подходом, в этой связи под миграцией понимаем любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности В отношении приграничных территорий можно выделить следующие виды миграции безвозвратная, сезонная, маятниковая и эпизодическая17

Центральным направлением приграничного сотрудничества должно являться сотрудничество в сфере регулирования миграции населения и рынка труда, именно в этих областях актуализируется необходимость обеспечения национальных интересов России Приграничное сотрудничество в сфере миграции — есть ни что иное, как самостоятельные и совместные действия сопредельных административно-территориальных образований в сфере регулирования и совершенствования процессов миграции

Влияние миграции на развитие приграничных территорий и политику приграничного сотрудничества особо очевидно в сфере рынка труда, что проявляется в привлечении мигрантов из-за границы для осуществления работы по найму на определенный срок Данная сфера наиболее практико-ориентированна и требует повышенного внимания в контексте реализации интересов государства, общества и личности

Рассмотрение нелегальной (незаконной) миграции, понимаемой нами как переселение в иностранное государство без соблюдения правил, установленных этим государством, тес нарушением миграционного законодательства принимающей страны, а также пребывание на территории иностранного государства по истечении срока, установленного документами, дававшими право на легальный въезд и легальное пребывание, позволяет дать оценку влияния подобной миграции на приграничное сотрудничество и определить приоритеты по реализации национальных интересов

Рассмотрению подвергаются влияние миграции на экономическую сферу приграничного сотрудничества, аспекты «криминализации» деятельности мигрантов, а также ряд вопросов влияния миграции на политические основы приграничного сотрудничества

Таким образом, по нашему мнению, миграция создает реальные или потенциальные угрозы национальным интересам практически во всех сферах приграничного сотрудничества политической, экономической, демографической, социальной, правоохранительной, культурной, научной, а также значительно влияет на положение приграничного региона

" Рыбакове*™, ЛЛ Миграция населения Вып 5 Стадии миграционного процесса / ЛЛ Рыбаковский // Приложение к журналу «Миграция в России» - М, 2001 - С 21

В параграфе 3 2 «Трансграннчная миграция как фактор влияния на реализацию прнграннчного сотрудничества Читинской области»

изучается практическое воздействие трансграничной миграции из КНР на осуществление приграничного сотрудничества Читинской области

Читинская область, являясь прилегающим к границе с Китаем субъектом Российской Федерации, испытывает значительное демографическое и миграционное давление с его стороны Сопоставление демографических потенциалов на читинском участке государственной границе говорит о потенциальной угрозе социально-политической безопасности региона и национальным интересам России в приграничье

Миграция китайцев на территории Забайкалья понимается нами как процесс перемещения граждан КНР через читинский участок российско-китайской границы со сменой постоянного места жительства навсегда или на время, либо с регулярным возвращением к нему18

Влияние миграции на приграничное сотрудничество Читинской области наиболее очевидно по ряду направлений

- регулирование, контроль и организация пересечения государственной границы, что особенно актуально в связи с наличием крупнейшего в азиатской части России пограничного перехода «Забайкальск — Маньчжурия»,

- привлечение рабочей силы в область, что приобрело значимый масштаб и выгодно и для Читинской области, и для китайской стороны,

- туризм и деловые поездки - наиболее многочисленная категория мигрантов, которая, в свою очередь, требует дальнейшего упорядочивания и развития,

- нелегальная миграция, создающая наибольшую угрозу стабильному развитию приграничного сотрудничества

Многие аспекты миграционного влияния на проведение приграничного сотрудничества представляют угрозу для национальных интересов Российской Федерации Так, китайская миграция усугубляет проблему занятости в регионе, обеспечивая расширение масштабов безработицы, экономическая деятельность мигрантов, осуществляемая вне закона, негативно сказывается на экономической ситуации в регионе, «серые» таможенные схемы, используемые в «челночном» бизнесе существенно снижают бюджетные поступления, возникает проблема инфекционной опасности здоровью жителей области, ибо потоки незаконной миграции не контролируются на предмет опасных для жизнедеятельности человека болезней, теневой характер хозяйственной деятельности и процесс самоорганизации китайцев в землячества также представляет угрозу социально-политической обстановке в области

" Тарасов, А П Забайкалье и Китай опыт анализа международных связей / А П Тарасов - Чита РИС ЗабГПУ, 2003 - С 152

Совершенствование механизмов контроля и координации трансграничной миграции должно являться основополагающим принципом осуществления политики приграничного сотрудничества, учитывающим необходимость обеспечения национальных интересов

В Заключении диссертационного исследования в обобщенном виде сформулированы его теоретические и практические выводы, а также представлены основные рекомендации по теме исследования

В диссертационном исследовании проведен анализ приграничного сотрудничества в Российской Федерации на китайском направлении на примере отдельно взятого региона — Читинской области, с учетом воздействия трансграничных миграционных процессов Выявленная концептуальная парадигма «национальные интересы - приграничное сотрудничество - трансграничная миграция» позволила рассмотреть теоретические, методологические, нормативные и практические аспекты заявленной темы

В результате исследования сделан вывод о том, что политика приграничного сотрудничества Читинской области является важным способом реализации национальных интересов Российской Федерации При этом активное воздействие трансграничных миграционных процессов выступает в качестве значимого фактора влияния

Выявленные угрозы, негативные тенденции и проблемы приграничного сотрудничества свидетельствуют о сложной ситуации, сложившейся в регионе и определенных угрозах национальным интересам и национальной безопасности России

Среди основных путей разрешения исследуемой проблемы предлагается развитие политики по обеспечению национальных интересов России в приграничном сотрудничестве на китайском направлении, которая, в первую очередь, связана со стратегическим планированием и развитием, а также с совершенствованием форм и методов приграничного сотрудничества

В Приложении приведены материалы и таблицы, раскрывающие практическое содержание приграничного взаимодействия и характеристику трансграничных миграционных процессов

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Публикации в реферируемых журналах:

1 Кузьминых, А П Демографическая «экспансия» Китая - политическая проблема России / А П Кузьминых // Вестник Бурятского госуниверситета Сер 16 Политология, культурология Вып 2 - Улан-Удэ Издательство БГУ, 2005 -С 33-43 - (0,7 п л)

2 Кузьминых, А П Приграничное сотрудничество Читинской области через призму национальных интересов России / А П Кузьминых // Вестник

Читинского государственного университета Вестник № 2 (43) - Чита ЧитГУ, 2007 - С 46-52 - (0,5 п л)

Научно-методические работы

3 Кузьминых, АП Механизмы проведения приграничного сотрудничества Читинской области с приграничными провинциями КНР на региональном уровне / А П Кузьминых // Материалы V Всероссийской научно-практической конференции «Кулагинские чтения» Часть 3 - Чита ЧитГУ, 2005 - С 75-80 - (0,3 п л )

4 Кузьминых, А П Приграничные районы востока России и китайская «демографическая экспансия» / А П Кузьминых // Молодежь Забайкалья дорога в будущее Материалы IX Международной молодежной научно-практической конференции Часть 1 - Чита ЗабИЖТ, 2005 - С 41-44 -(0,2 п л)

5 Кузьминых, А П «Демографический дисбаланс» приграничных районов России и Китая / А П Кузьминых // Материалы региональной научной конференции «Проблемы национальной безопасности — региональный аспект» Том 1 -Чита ЧитГУ,2005 - С 146-152 - (0,4пл)

6 Кузьминых, А П Национальные интересы России в пограничном пространстве / АП Кузьминых // Материалы V региональной научно-практической конференции «Международная безопасность региональные аспекты» - Чита ЧитГУ, 2006 - С 77-80 - (0,2 п л)

7 Кузьминых, АП Роль молодежи в приграничном сотрудничестве / АП Кузьминых // Молодежь Забайкалье культура здоровья - здоровое общество X международная молодежная научная конференция - Чита ИИЦ ЧГМА, 2006 - С 35-38 -(0,2пл)

8 Кузьминых, А П Законная миграция - путь обеспечения национальных интересов России / АП Кузьминых // VI Всероссийская научно-практическая конференция «Кулагинские чтения» (материалы конференции) Часть 1 -Чита ЧитГУ, 2006 - С 105-109 -(0,3 пл)

9 Кузьминых, А П Некоторые вопросы регионализации Дальнего Востока и Забайкалья / АП Кузьминых // Теоретико-методологическое осмысление феномена трансграничья, региональная экономика, международное сотрудничество материалы научно-практической конференции «Трансграничье в изменяющемся мире» - Чита ЗабГГПУ,2006 - С 99103 -(0,3 п л)

Лицензия ЛР № 020525 от 02 06 97 г Сдано в производство 22 04 07 Уел печ л 1,5 Тираж 100 экз Заказ № 55

Читинский государственный университет 672039, г Чита,ул Александро-Заводская, 30, тел 26-84-48

Издательство ЧитГУ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Кузьминых, Алексей Петрович

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические аспекты реализации национальных интересов в приграничном пространстве востока Российской Федерации.

1.1. Теоретические аспекты анализа понятия «национальные интересы».

1.3. Характеристика основных направлений и сфер национальных интересов.

1.3. Приграничное сотрудничество через призму национальных интересов России: политико-правовой анализ.

Глава 2. Национальные интересы Российской Федерации при осуществлении политики приграничного сотрудничества

Читинской области.

2.1. Российско-китайские отношения в региональном приграничном измерении.

2.3. Динамика приграничного сотрудничества Читинской области.

2.3. Стратегические аспекты развития и совершенствование форм приграничного сотрудничества как путь обеспечения национальных интересов России.

Глава 3. Воздействие миграции на проведение политики приграничного сотрудничества.

3.1. Миграционное воздействие на приграничное сотрудничество: аспекты национальных интересов.

3.2. Трансграничная миграция как фактор влияния на проведение приграничного сотрудничества Читинской области.

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Кузьминых, Алексей Петрович

Актуальность исследования. Процессы глобализации и регионализации в современном мире значительно актуализировали важность построения взаимоотношений России с соседними государствами как на федеральном, так и региональном уровне. Особую значимость приобрели связи прилегающих к границе субъектов Российской Федерации с административно-территориальными образованиями сопредельных стран. Приграничное сотрудничество российских регионов с соседними государствами в настоящее время не только превратилось в мощный инструмент международных отношений России, но и стало действенным механизмом регионального социально-экономического развития. Затрагивая интересы личности, общества и государства, приграничное сотрудничество способствует полномасштабной интеграции Российской Федерации в мировую экономическую систему, создает благоприятные внешние условия для обеспечения национальной безопасности страны, формирования вокруг России «пояса добрососедства».

Актуальность настоящего исследования определяется необходимостью реализации единой стратегической линии и согласованной политики приграничного сотрудничества на всей территории Российской Федерации, что позволит обеспечить национальные интересы нашей страны. По мере совершенствования в России федеративных отношений отмечается объективная закономерность перемещения центра тяжести управления социально-экономическими процессами с федерального на региональный уровень. Проявившаяся в последние годы негативная тенденция к увеличению разрыва между внутренними и приграничными регионами России, а также определенная «периферийность» приграничья, в свою очередь, стимулируют развитие эффективной политики приграничного сотрудничества.

Наиболее существенным фактором, актуализирующим важность тематики исследования, является прямая взаимосвязь между обеспечением национальной и региональной безопасности и проведением приграничного сотрудничества. Прилегающие к государственной границе регионы являются активными субъектами безопасности в экономической, пограничной, политической, социальной, ресурсной, экологической и иных сферах. Приграничное сотрудничество, в свою очередь, определенными аспектами также затрагивает данные сферы. В этой связи, реализация интересов государства, общества и личности посредством проведения политики приграничного сотрудничества представляется нам актуальной.

Соседство России с государствами Европы и странами Азиатско-Тихоокеанского региона обуславливает необходимость построения отношений на данных направлениях. Между тем, АТР - один из быстрорастущих экономических и стратегических районов мира, с которым, как считает видный российский учё-ный-восгоковед М.Л. Титаренко, неразрывно связаны долгосрочные интересы России как евразийской державы1. В данной ситуации проявляется стратегическая важность Забайкалья и Дальнего Востока, постепенная интеграция которых в АТР происходит наряду с необходимостью обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Активность приграничного сотрудничества указанных территорий с крупнейшей региональной державой - Китаем предопределяет актуальность изучения реализации национальных интересов в данной сфере.

Исследование реальных условий, объективных предпосылок, сформировавшихся и потенциальных форм, методов и проблем регионального взаимодействия России и Китая на примере Читинской области и сопредельных административно-территориальных образований КНР тем более актуально, что в настоящее время имеет место очевидная асимметрия региональных интересов в пользу КНР. Несмотря на отношения стратегического партнерства двух стран, вызовы Китая национальным интересам России в сфере приграничного сотрудничества уже не являются завуалированными. Данный факт, а также ряд тревожных тенденций и явлений двусторонних приграничных взаимоотношений требуют дополнительного научного изучения, что, в свою очередь, свидетельствует об актуальности настоящего исследования.

Среди обстоятельств, оказывающих влияние на изучаемый нами вопрос, также выделяется миграция как важный фактор, воздействующий на пригра

1 Титаренко, М.Л. Россия: безопасность через сотрудничество. Восточно-азиатский вектор / М.Л. Титаренко -М.: Памятники исторической мысли, 2003. - С. 152. ничное сотрудничество и, играющий большое значение для обеспечения национальной безопасности. Различие демографических потенциалов России и Китая, активная трансграничная миграция, длительное пребывание китайских граждан на территории приграничных субъектов Российской Федерации, а также активный туризм и обширные деловые контакты, связанные с пересечением границы, придают данному исследованию особую актуальность.

Таким образом, недостаточная научная изученность и очевидная практическая значимость приграничного сотрудничества обуславливают необходимость комплексного изучения проблемы через призму национальных интересов.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ существующей научно-исследовательской литературы по изучению национальных интересов Российской Федерации в приграничном сотрудничестве показывает, что систематическое исследование проблемы, с точки зрения рассмотрения взаимосвязи национальных интересов, приграничного сотрудничества и миграционного влияния в стратегически важном регионе Забайкалья и Дальнего Востока пока носит эпизодический характер. Во многом это объясняется тем, что рассматриваемая нами проблема носит комплексный, многоаспектный, системный характер.

При определении степени научной разработанности проблемы следует выделить три основных направления: исследование актуальных вопросов национальных интересов, приграничное сотрудничество и миграционное взаимодействие.

Исследования, посвященные общей теории национальных интересов, можно встретить в работах многих зарубежных и отечественных авторов Средневековья и Нового времени. Термин «национальные интересы» в различных вариациях встречается у Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Д.А. Голицына, В.Ф. Малиновского, И.С. Аксакова, Н.Я. Данилевского, Б.Н. Чичерина, Р. Челлена, X. Маккиндера и др. Противостояние между реалистами и идеалистами в XIX-XX вв. породило новое понимание и создало различные направления школ национальных интересов. Труды Р. Арона, Д. Баттистеллы, Дж. Ф.

Кеннана, Г. Моргентау, Р. Раммеля, Дж. Розенау заложили прочную основу развития концептов национальных интересов2.

В современной отечественной науке национальным интересам уделяется значительное внимание. В наиболее явной форме данная категория выступает как один из видов политических интересов и составной частью националь-' ной безопасности. К основным теоретикам можно отнести Т.А. Алексееву,

A.В. Возженникова, М.Ю. Зеленкова, И.Р. Казарян, С.В. Кортунова, Б.В. Ме-жуева, Я.А. Пляйса, Э.А. Позднякова, С. А. Проскурина, А.А. Прохожева, А.В. о

Федякина, B.JI. Цымбурского, В.В. Шишкова, И.Г. Яковенко .

Вопросы реализации национальных интересов в геостратегическом пространстве Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также ряд аспектов безопасности России в АТР рассматриваются в работах О. Арина, В.А. Барсамова,

B.А. Колосова, B.JI. Ларина, В. Макаренко, Н.С. Мироненко, M.JL Титаренко, В.К. Хегай4.

2 Арон, Р. Мемуары: 50 лет размышлений о политике / Вступ. ст. С.В. Трофимова; Пер. с фр. Г.А. Абрамова и Л.Г. Ларионовой. - М.: Ладомир, 2002.; Цыганков, П. А. Геополитика: последнее прибежище разума? / П.А. Цыганков//Вопросы философии.— 1994.— №7-8.; Антонович, Н.А. Достанко, Е.А. Ганс Моргентау: Реалистическая теория международной политики / Н.А. Антонович, Е.А. Достанко // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - №1.-2000.; Цыганков, П.А. Тенденции классических парадигм в западной теории международных отношений / П.А. Цыганков // Общественные науки и современность.

- 2004. - № 2. и др.

3 Алексеева, Т.А. Рациональный эгоизм национального интереса / Т.А. Алексеева // Полис. - 1995. - №1.; Воз-женников, А.В. Национальная безопасность России / А.В. Возженников - М.: 2002; Зеленков, М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке / М.Ю. Зеленков - М.: Юридический институт МИИТа, 2002.; Кортунов, С.В. «Имперское» и «национальное» в российском сознании / С.В. Корту-нов // Международная жизнь. - 1998.- № 6.; Межуев, Б.В. Понятие «национальный интерес» в российской общественно-политической мысли / Б.В. Межуев // Полис. - 1997,- № 1.; Пляйс, Я.А. Некоторые общие размышления об интересах нашей страны / Я.А. Пляйс // Полис. - 2000. - №1; Поздняков, Э.А. Философия политики / Э.А. Поздняков - Ч. 2.- М., -1994.; Общая теория национальной безопасности / Под ред. Прохожева А.А.

- М.: 2002.; Федякин, А.В. Национальные интересы России (Теоретико-методологические аспекты политологического анализа): автореф. дисс.канд. полит, наук: 23.00.02 / А.В. Федякин,- М., 2002.; Шишков, В.В.'

Национальные интересы России и процесс их реализации в условиях мировой трансформации: автореф. дисс.канд. полит, наук: 23.00.02 / В.В. Шишков. - М., 2005.; Яковенко, И.Г. Динамика интересов / И.Г.

Яковенко//Полис.-2000. - №1.

4Арин, О. Стратегические контуры Восточной Азии в XXI в. Россия: ни шагу вперед / О. Арин - М., 2001.; Барсамов, В.А. Концепции и стратегии развития Сибири и общенациональные угрозы / В.А. Барсамов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 5.; Колосов, В.А., Мироненко, H.C. Геополитика и политическая география / Под ред.Н.С. Мироненко. - М., 2001.; Ларин, В.Л. Российско-китайские отношения в региональных измерениях (80-е годы XX - начало XXI в.) / В.Л. Ларин. - М.:Восток-Запад, 2005.; Макаренко, В. Возрождение Поднебесной империи. Китай - мировая геополитическая проблема XXI века / В. Макаренко// Дружба народов. - 2000. - № И; Титаренко, М.Л. Россия: безопасность через сотрудничество. Восточно-азиатский вектор / М.Л. Титаренко. - М.: Памятники исторической мысли, 2003.; Хегай, В.К. Геостратегические интересы Российской Федерации на Дальнем Востоке: автореф. дисс.канд. полит, наук: 23.00.02 / В.К.

Хегай.-М., 2004.

Изучение вопросов приграничного сотрудничества в Российской Федерации имеет непродолжительную историю и приобрело существенные научные очертания только в 90-х гг. XX в. Среди научных работ общеметодологического, концептуального характера, определяющих теоретические и политико-правовые основы международных связей, внешнеэкономической деятельности и приграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации, выделяются исследования А. Авдеева, В.А. Бельдея, Л.Ф. Болотенковой, Л.Б. Вардомского, А.Г. Гранберга, В.М. Кузьмина, О.Е. Новиковой, О.В. Плотниковой, Ю.А. Тихомирова, B.JI. Толстых, Р.С. Ягудаева5.

Ряд практических и правовых вопросов приграничного сотрудничества рассматривается в работах А.В. Бабко, Д.А. Болотова, Н.Г. Коренева, А.С. Кудряшова, В.В. Курнышева, Т.Б. Саутиена6.

Исследование российско-китайских отношений в региональном измерении и приграничных связей двух стран тесно связано с активностью и динамикой двусторонних отношений России и Китая. Курс на стратегическое парт

5 Авдеев, А. Международные и внешнеэкономические связи российских регионов / А. Авдеев // Международная жизнь. - 2000. - № 4.; Бельдей, В.А Развитие приграничного сотрудничества программными средствами: задачи и Перспективы / В.А. Бельдей // Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. - Москва-Оренбург: Оренбургское книжное изд-во, 2001.; Болотенкова, Л.Ф. Российский Федерализм и правовые проблемы приграничных территорий / Л.Ф. Болотенкова // Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. -Москва-Оренбург: Оренбургское книжное изд-во, 2001.; Вардомский, Л.Б. Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития / Л.Б. Вардомский // Приграничные районы, приграничное сотрудничество. Под ред. Л.Б. Вардомского. - М., 2000.; Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации / Под ред. Академика РАН А.Г. Гранберга. - М.: Научная книга, 2001.; Кузьмин, В.М. Теоретико-методологические основания исследования границ и приграничных территорий / В.М. Кузьмин // Теоретико-методологическое осмысление феномена трансграничья, региональная экономика, международное сотрудничество: материалы научно-практической конференции «Трансграничье в изменяющемся мире». - Чита, 2006.; Новикова, О.Е. Основные направления развития регионов России с учетом внешнеэкономических факторов / О.Е. Новикова. - М.: Научная книга, 2006.; Плотникова, О.В. Международное сотрудничество регионов: концептуальные подходы / О.В. Плотникова. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005.; Тихомиров, Ю.А. Вопросы правового регулирования международных и внешнеэкономических связей российских связей российских регионов / Ю.А. Тихомиров // Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. - М.: Научная книга, 2002.; Толстых, В.Л. Международная деятельность субъектов / В.Л. Толстых. - М.: Межд. отн., 2004.; Ягудаев, Р.С. Внешнеэкономическая деятельность и приграничное сотрудничество субъектов Российской Федерации в свете совершенствования федеративных отношений / Р.С. Ягудаев. - М.: Научная книга, 2006.

6 Бабко, А.В. Правовое регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации / А.В. Бабко // Сборник материалов конференции «Торгово-экономическое сотрудничество приграничных территорий России и Китая». - Владивосток, 2004.; Болотов, Д.А. Приграничное сотрудничество как особая форма международных отношений (на примере отношений Российской Федерации и Европейского союза: автореф. дисс.канд. полит, наук: 23.00.02 / Д.А. Болотов. - С-Пб., 2003.; Кудряшов, А.С. Правовые аспекты приграничного сотрудничества в Российской Федерации / А.С. Кудряшов // Доклад на конференции «Международные связи регионов России» - Чита, 2004.; Саутиена, Т.Б. Проблемы управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне / Т.Б. Саутиена // Внешнеэкономический бюллетень. - 2004. - № 8. нерство и значительные трансформации региональных связей стимулировали рост числа научных исследований по данной проблематике. Среди них выделяются работы А.В. Александрова, Г.С. Зверева, А. Иваситы, А.Б. Левинталя, В.А. Матвеева, М.Э. Медведева, А.В. Островского, В.Я. Портякова, Т.Д. Ху-зиятова, М.Ю. Шинковского7. Особо необходимо отметить монографии М.В. Александровой, В.Л. Ларина и А.П. Тарасова8.

Ряд аспектов обеспечения национальных интересов и национальной безопасности при проведении приграничного сотрудничества России и Китая, и Читинской области, в частности, можно встретить в работах Н.А. Абрамовой, К.Н. Батанова, Т.Е. Бейдиной, Ю.Г. Бурнашовой, В.В. Ершова, А.В. Самой-ленко9.

Тематика воздействия миграции на развитие приграничных регионов и приграничного взаимодействия в научной литературе представлена достаточно обширно. Общая характеристика миграционных процессов и факторов

7 Александров, А.В. Концепция стратегии приграничного сотрудничества российских регионов с северовосточными провинциями КНР / А.В. Александров // Приграничное сотрудничество России и Китая. - Владивосток: Изд-во ТЦСР, 2006.; Зверев, Г.С. Перспективы развития российско-китайских трансграничных потоков / Г.С.Зверев // Сборник материалов «Форума российско-китайского регионального сотрудничества». -Маньчжурия, 2005.; Ивасита, Акихиро 4000 километров проблем. Российско-китайская граница / Акихиро Ивасита; пер. с яп. М.Г.Горфункель. - М.: ACT: Восток-Запад, 2006.; Медведев, М.Э. О программе развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества до 2010 года [Электронный ресурс] / Выступление на Российско-китайском экономическом форуме деловых кругов - 2006. - Режим доступа:-http://www.csr.ru/publication/original 747.stm.: Островский, А.В. Развитие торгово-экономического сотрудничества РФ и КНР как фактор развития регионального сотрудничества в Северо-Восточной Азии / А.В. Островский // Сборник сочинений IV международного форума по региональному сотрудничеству и развитию между Китаем и Россией. - Харбин, 2006.; Шинковский, М.Ю. Трансграничное сотрудничество как рычаг развития российского Дальнего Востока / М.Ю. Шинковский // Теоретико-методологическое осмысление феномена трансграничья, региональная экономика, международное сотрудничество: материалы научно-практической конференции «Трансграничье в изменяющемся мире». - Чита.,2006.

8 Александрова, М.В. Экономическое взаимодействие регионов России и Китая в период реформ / М.В. Александрова - M.: Издательство «ОГНИ», - 2005.; Ларин, В.Л. Российско-китайские отношения в региональных измерениях (80-е годы XX - начало XXI в.) / В.Л. Ларин. - М.:Восток-Запад, 2005.; Тарасов, А.П. Забайкалье и Китай: опыт анализа международных связей / А.П. Тарасов. - Чита: РИС ЗабГПУ, 2003.

Абрамова, H.A., Абрамов, В.А. Российско-китайские отношения через призму национальных интересов и безопасности / Н.А. Абрамова, В.А. Абрамов // Материалы региональной научной конференции «Проблемы национальной безопасности России - региональный аспект». - Чита.: ЧитГУ, 2005.; Батанов, К.Н. Проблемы и перспективы экономического сотрудничества между приграничными регионами России и Китая: автореф. дис.канд. эконом, наук: 08.00.14 / К.Н. Батанов. - М., 2005.; Бейдина, Т.Е. Региональная социально-политическая безопасность Читинской области / Т.Е. Бейдина. - Чита, 1999.; Бурнашова, Ю.Г. Совершенствование региональной политики приграничных субъектов РФ как совместная задача органов власти всех уровней (на примере Читинской области): автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Ю.Г. Бурнашова. - Чита, 2005.; Самойленко, А.В. Актуальные вопросы региональной политики Китая в отношении российских приграничных территорий / А.В. Самойленко // Материалы региональной научной конференции «Проблемы национальной безопасности России - региональный аспект». - Чита: ЧитГУ, 2005. влияния миграции на регион рассматривается в работах Г.С. Витковской, А.Г. Вишневского, Ж.А. Зайончковской, В.А. Ионцева, Е.С. Красинец, В.М. Мои-сеенко, В.И. Переведенцева, JI.JI. Рыбаковского и ряда других ученых10.

Вопросы российско-китайской миграции в сопредельных регионах и приграничного миграционного взаимодействия находят свое отражение в исследованиях Е.В. Артюшенковой, О.А. Болбот, В.Г. Гельбраса, Т.Г. Доржие-вой, Г.Б. Дудченко, В.И. Дятлова, В. Карлусова, А. Кудина, А.Г. Ларина, Е.Л. Мотрич, А.П. Тарасова, Д.В. Тренина и других ученых.11

Объектом исследования является приграничное сотрудничество Российской Федерации на примере отдельно взятого региона - Читинской области.

Предметом исследования стала реализация национальных интересов России посредством проведения политики приграничного сотрудничества Читинской области с учетом влияния российско-китайских трансграничных миграционных процессов.

Целью диссертационного исследования является анализ принципов, направлений и проблем приграничного сотрудничества Читинской области с сопредельными административно-территориальными образованиями КНР, при учете воздействия трансграничной миграции как способа реализации национальных интересов России, а также выявление наиболее оптимальных форм развития и совершенствования политики приграничного сотрудничества.

10 Витковская, Г. С. Миграция и рынки труда в постсоветской России / Г.С. Витковская. - М., 1998.; Зайонч-. ковская, Ж. А. Миграция населения. Вып. 2 Трудовая миграция в России / Ж.А. Зайончковская. - M., 2001.; Ионцев, В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения / В.А. Ионцев - М., 1999; Красинец, Е.С. Миграция населения. В 2. Трудовая миграция в России / Е.С. Красинец. - М., 2002.; Переведенцев,

B.И. Методы изучения миграции населения / В.И. Переведенцев. - M.: Высшая Школа, 1975; Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика / Л Л. Переведенцев. - М.: Наука, 1987.; Рязанцев,

C.B. Миграционные процессы в Европе и их социально-экономические последствия / С.В. Рязанцев - М., -2002. Болбот, О.А. Современные миграционные процессы как угроза пограничной и внутренней безопасности Российской Федерации (на примере Читинской области): автореф. дис.канд. полит.наук: 20.01.02 / О.А. Болбот. - M., 2005.; Гельбрас, В. Г. Китайская реальность России / В.Г. Гельбрас - M.: ИД «Муравей», 2001.; Дудченко, Г.Б. Китай и Дальний Восток России: к вопросу о демографическом дисбалансе / Г.Б. Дудченко // Вестник Евразии. - 2002,- № 3.; Дятлов, В. Китайцы в Сибири и на Дальнем Востоке - хорошо это или плохо для России? / В. Дятлов // Азия и Африка сегодня. - 2003. - № 4.; Карлусов, В., Кудин, А. Китайское присутствие на российском Дальнем Востоке: историко-экономический анализ / В. Карлусов, А. Кудин // Проблемы Дальнего Востока. - 2002. - №3.; Ларин, А.Г. Китайцы в России вчера и сегодня: исторический очерк / А.Г. Ларин. - M.: Муравей, 2003.; Мотрич, Е. Л. Демографический потенциал и присутствие китайцев на российском Дальнем Востоке / Е.Л. Мотрич // Проблемы Дальнего Востока. - 2001. - №6.; Тарасов, А.П. Китайцы в Забайкалье / А.П. Тарасов//Проблемы Дальнего Востока. - 2003.-№ 5.; Тренин, Д.В. Китайская проблема России / Д.В. Тренин. - М.: Московский Центр Карнеги, 1998.

Указанные цели достигаются при решении следующего комплекса задач:

- конкретизировать теоретико-методологические и нормативные подходы к определению понятий «национальные интересы», «приграничное сотрудничество», «миграция»;

- выявить политико-правовые основы приграничного сотрудничества Российской Федерации, факторы взаимозависимости приграничного сотрудничества и миграции в парадигме «национальные интересы - приграничное сотрудничество - миграционные процессы»;

- охарактеризовать основные направления и сферы реализации национальных интересов в приграничном пространстве Забайкалья и Дальнего Востока России;

- проанализировать основополагающие принципы, направления, формы и проблемы динамики российско-китайского приграничного сотрудничества на примере Читинской области и сопредельных регионов КНР;

- обосновать практические аспекты воздействия китайской миграции на проведение политики приграничного сотрудничества Читинской области;

- предложить варианты и направления совершенствования политики приграничного сотрудничества.

Гипотеза исследования заключается в том, что политика приграничного сотрудничества отдельно взятого региона - Читинской области является важным способом реализации национальных интересов Российской Федерации, при этом активное воздействие трансграничных миграционных процессов выступает в качестве значимого фактора влияния.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования включает комплекс общенаучных и специальных политологических методов. Системный метод и использование аналитического подхода, основанного на теории интересов, дали возможность раскрыть сущность теоретических и методологических основ и содержания национальных интересов России, а также теоретических аспектов национальной безопасности. При рассмотрении вопросов приграничного сотрудничества применялись структурно-функциональный метод и метод факторного анализа, ориентированного на оценку основных направлений приграничного взаимодействия с точки зрения обеспеченности национальных интересов. Аспекты законодательства изучались нормативным методом, что обусловлено содержанием и характером понятий «национальные интересы» и «приграничное сотрудничество». Вместе с этим, при обобщении теоретического, практического материала и создании целостной картины исследования были использованы универсальные методы синтеза, анализа, аналогии, противопоставления, обобщения.

Теоретической основой исследования служат разработки, положения и выводы ведущих отечественных и зарубежных ученых, политиков, экономистов и социологов, занимающихся изучением национальных интересов и их реализацией в приграничном пространстве Российской Федерации, а также труды по воздействию миграционных процессов на региональное развитие.

Информационную и эмпирическую базу исследования составляют нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, а также концептуальные положения в сфере безопасности - Концепция национальной безопасности Российской Федерации и в сфере приграничной политики -Концепция приграничного сотрудничества Российской Федерации. Кроме того, использовались международные договора Российской Федерации с Китайской Народной Республикой и двусторонние соглашения на уровне регионов.

Определяющее значение для исследования имеют информационно-справочные, аналитические, статистические, программные и другие материалы по международным, внешнеэкономическим и иным внешним связям органов государственной власти Читинской области. Среди них особо стоит выделить материалы Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области, а также Управления федеральной миграционной службы по Читинской области.

Значительную практическую базу создали работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам обеспечения национальных интересов, межрегионального взаимодействия, приграничного сотрудничества, региональной безопасности, геополитики, миграционным процессам; публикации российских и зарубежных средств массовой информации, электронные ресурсы, материалы научно-практических конференций.

Особую важность имеют аналитические данные Рабочей группы по ме

12 ждународным вопросам Государственного совета Российской Федерации , публикации дальневосточных исследователей-востоковедов, а также материалы конференций по приграничному сотрудничеству, проводимых в г. Харбин, КНР и г. Владивосток в 2004-2006 гг.

Автором осуществлен перевод с китайского языка ряда статистических материалов, научных и аналитических публикаций, выступлений политиков Китая регионального уровня 13. Значительную ценность представляют используемые материалы китайского сегмента Интернет, в частности, «Китайского информационного интернет-центра», газеты «Жэньмин жибао' он-лайн», агентства «Синьхуа», а также интернет-страницы органов государственной власти приграничных с Россией административно-территориальных образований КНР и др.14

12 Доклад Рабочей группы по международным вопросам Государственного совета Российской Федерации. -М., 2003.; Предложения регионов России о мерах по совершенствованию работы в области развития приграничного сотрудничества, торгово-экономических и культурных связей с партнерами по СНГ и сопредельными государствами // Рабочая группа по международным вопросам Государственного совета Российской Федерации.-М., 2003

13 Хулуньбэйэрши яолань'2005 (Основные показатели города Хулумбуир -2005). - Хух-хото - 2005; Цюй, Вэй Чжун е цюйюй хезуо ин шисянь у гэ чжунда тупо (Осуществление пяти больших прорывов в российско-китайском региональном сотрудничестве). - Харбин. -2005.; Лу, Наньцюань Дуй э чжун цзинмао хецзуо син-ши цзи цзианфэнси (Анализ ситуации в российско-китайском торгово-экономическом сотрудничестве) // Сборник сочинений IV международного форума по региональному сотрудничеству и развитию между Китаем и Россией. - Харбин - 2006.; Лю, Синьфань, Ван, Синли, Цзинь, Дэю Чжун э цзинмао чжинань (Путеводитель по российско-китайскому торгово-экономическому взаимодействию). - Пекин. -2006.; Ван, Шучунь Лэнчжань хоуде чжунэ гуанси (Китайско-российские отношения после «Холодной войны») / Ван Шучунь. - Пекин: Из-дво «Шиши», 2005.; У, Хаофэн Доклад мэра г. Маньчжурия на 2 общем пленуме 14 созыва КПК г.Маньчжурия. 5 февраля 2007 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.manzhouli.gov.cn/2007-2/200726173134.htm и др.

14 Китайский информационный интернет-центр [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.china.org.cn: газета «Жэньмин жибао» он-лайн [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://russian.people.com.cn/index.html: Информационное агентство «Синьхуа» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.xinhuanet.com: Народное Правительство провинции Хэйлунцзян [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.hli.gov.cn/: Народное правительство АРВМ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nmg.gov.cn/index.jsp: Народное Правительство г. Хулунбуир [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.hulunbeier.gov.cn; Народное Правительство г. Маньчжурия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.manzhouli.Kov.cn/; журнал «Партнеры» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.partnery.cn

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена постановкой проблемы, степенью ее разработанности и результатами объективного анализа приграничного сотрудничества Читинской области как способа реализации национальных интересов Российской Федерации.

Настоящая работа является одним из немногочисленных исследований в отечественной литературе, выявляющим концептуальную парадигму «национальные интересы - приграничное сотрудничество - трансграничная миграция». Получены научно обоснованные положения, обладающие новизной:

- конкретизированы подходы к определению основных понятий, направлений и сфер национальных интересов применительно к приграничному пространству Забайкалья и Дальнего Востока России;

- проанализированы существующие концепты приграничного сотрудничества в Российской Федерации путем выявления основных подходов и существующих нормативно-правовых основ;

- дана оценка приграничному сотрудничеству Читинской области с сопредельными административно-территориальными образованиями КНР в его динамике через призму национальных интересов России;

- выявлены аспекты взаимозависимости приграничного сотрудничества и трансграничных миграционных процессов с учетом обеспеченности национальных интересов;

- рассмотрено практическое воздействие российско-китайской миграции на проведение приграничного сотрудничества Читинской области;

- предложены варианты стратегического совершенствования политики приграничного сотрудничества Российской Федерации в отношении КНР.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что ряд его положений и выводов может быть использован в работе органов федеральной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Материалы исследования можно применять при разработке федеральных и региональных целевых программ, при принятии управленческих решений в целях повышения эффективности приграничного торгово-экономического, административного и иного взаимодействия, а также при выработке мер по регулированию миграционных процессов на территории Читинской области. Фактологический материал, содержащийся в диссертации, может использоваться при разработке курсов лекций по политологии, национальной безопасности, региональной политике, международным отношениям для высших учебных заведений, а также системы повышения квалификации работников управленческих структур, органов государственной службы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Приграничное сотрудничество является комплексной сферой, в которой отчетливо проявляется необходимость реализации национальных интересов Российской Федерации. Являясь многовекторным процессом, приграничное сотрудничество выступает в качестве особой формы международных отношений государства и важной самостоятельной областью развития приграничных регионов. Национальные интересы России имеют прямое выражение и непосредственно реализуются посредством проведения рациональной политики приграничного сотрудничества, сфера которой достаточно обширна и затрагивает интересы государства, общества и личности в различных отраслях, среди них внешне- и внутриполитическая, социальная, экономическая, пограничная, транспортная, информационная, экологическая и другие.

2. Реализация национальных интересов России, понимаемых нами как совокупность сбалансированных причинно обусловленных потребностей и неотъемлемых ценностей личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической, демографической и иных сферах, удовлетворение и защита которых объективно необходимы для будущего существования и развития нации и возможны в полной мере лишь благодаря осознанным совместным усилиям ее членов, имеет особое значение в стратегически важных для Российской Федерации регионах - Забайкалье и Дальнем Востоке, приграничное положение которых выступает основополагающим фактором, аккумулирующим целый ряд аспектов реализации национальных интересов России.

3. При проведении политики приграничного сотрудничества Читинской области с сопредельными административно-территориальными образованиями КНР выявляется ряд негативных тенденций и угроз национальным интересам Российской Федерации в экономической, административно-политической, ресурсной, инвестиционной, пограничной, транспортной, экологической и иных сферах сотрудничества. Развитие стратегий, программ, совершенствование механизмов, форм, системы нормативно-правового регулирования приграничного и международного сотрудничества на территориях, граничащих с Китаем субъектов Российской Федерации и Читинской области, в частности, - необходимое условие, обеспечивающее комплексность и целостность единой политики развития государства и региона, а также основополагающий принцип реализации национальных интересов России.

4. Трансграничные миграционные потоки оказывают значимое влияние на проведение политики приграничного сотрудничества по ряду направлений: организация и контроль за пересечением границы; привлечение иностранной рабочей силы; деловые, туристические и «челночные» поездки; противодействие нелегальной миграции и др. В то же время, миграция создает реальные или потенциальные угрозы национальным интересам Российской Федерации практически во всех сферах приграничного сотрудничества, а также значительно влияет на социально-экономическое положение и развитие приграничного региона. Практическое влияние китайской миграции на приграничное сотрудничество Читинской области предопределяется тем, что область, являясь прилегающим к границе с Китаем субъектом федерации, испытывает значительное демографическое и миграционное давление с его стороны. Разность демографических потенциалов на читинском участке государственной границы создает угрозу социально-политической безопасности региона и национальным интересам России в приграничье.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседании кафедры государственного управления Читинского государственного университета и рекомендована к защите. Теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования излагались на научно-практических конференциях:

- региональной научной конференции «Проблемы национальной безопасности - региональный аспект». - Чита: ЧитГУ, 15-16 апреля 2005 г.;

- IX Международной молодежной научно-практической конференции «Молодежь Забайкалья: дорога в будущее». Чита: ЗабИЖТ, 20-21 апреля 2005 г.;

- V Всероссийской научно-практической конференции «Кулагинские чтения». - Чита: ЧитГУ, 30 ноября -1 декабря 2005 г.;

- X международной молодежной научной конференции «Молодежь Забайкалье: культура здоровья - здоровое общество». Чита: ЧГМА, 13-14 апреля 2006 г.;

- V региональной научно-практической конференции «Международная безопасность: региональные аспекты». - Чита: ЧитГУ, 11-13 апреля 2006 г.;

- международной научно-практической конференции «Трансграничье в изменяющемся мире: Россия - Китай - Монголия». - Чита: ЗабГГПУ, 18-20 октября 2006 г.;

- VI Всероссийской научно-практической конференции «Кулагинские чтения». - Чита: ЧитГУ, 30 ноября -1 декабря 2006 г.

Основные концептуальные положения диссертационной работы отражены в 9 публикациях автора, общим объемом 3,1 п.л.

Практическую реализацию материалы исследования получили при подготовке аналитических докладов и служебных документов Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, приложений и библиографического списка из 249 наименований.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Политика приграничного сотрудничества как способ реализации национальных интересов Российской Федерации"

173 Основные результаты служебной деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Читинской области за 2006 год - Чита, 2007. граничье. Пресечение нелегальной миграции должно быть своеобразным «залогом» развития приграничного сотрудничества с сопредельными административно-территориальными образованиями КНР.

В рамках приграничного сотрудничества Читинской области с регионами КНР вопросы миграции из Китая на совместных заседаниях обсуждаются крайне редко. Данная тема зачастую замалчивается и не поднимается ни одной из сторон. Вопросы возникают только в случае появления каких-либо проблем неотложного характера. Но, по нашему мнению, стороны хорошо понимают свои интересы и задачи в данной отрасли. Для Китая - это направление избыточных людских масс в сопредельные регионы России с целью освоения природных ресурсов и использования преимуществ торгово-экономического положения. Для России - это дешевая рабочая сила, с помощью которой можно решить задачи регионального развития. Структуры, созданные УВД и УФМС Читинской области совместно с органами общественной безопасности АРВМ и г. Маньчжурия, не имеют должной эффективности. На практике представляют собой только встречи по обмену опытом и некоторыми данными, а также разъяснение, в основном, с российской стороны, тонкостей действующего законодательства. Единственно действенной функцией данных механизмов является сотрудничество в борьбе с трансграничной преступностью и расследование преступлений, совершенных в отношении граждан своей страны на территории другой. Констатируем, что вопрос нелегальной миграции из КНР в Читинскую область до настоящего момента не выносился на сколько-либо значимый межрегиональный уровень.

Подводя итоги рассмотрению факторов влияния внешней миграции из КНР на приграничное сотрудничество Читинской области, отметим, что область, являясь прилегающим к границе с Китаем субъектом федерации, испытывает значительное демографическое и миграционное давление с его стороны. Разность демографических потенциалов на читинском участке государственной границе создает потенциальную угрозу социально-политической безопасности региона и национальным интересам России в приграничье. По мнению ряда авторов, разность демографических потенциалов между обеими странами рано или поздно «сработает» в направлении выравнивания174.

Влияние миграции на приграничное сотрудничество Читинской области наиболее очевидно по ряду направлений:

- регулирование, контроль и организация пересечения государственной границы, что особенно актуально в связи с наличием крупнейшего в азиатской части России пограничного перехода «Забайкальск - Маньчжурия»;

- привлечение рабочей силы в область, что приобрело значимый масштаб и выгодно и для Читинской области, и для китайской стороны;

- туризм и деловые поездки, - наиболее многочисленная категория мигрантов, которая, в свою очередь, требует дальнейшего упорядочивания и развития;

- нелегальная миграция, создающая наибольшую угрозу стабильному развитию приграничного сотрудничества.

Приграничное сотрудничество Читинской области с КНР неизбежно ощущает на себе влияние миграции. В то же время не наблюдается прямой зависимости между приграничным торгово-экономическим сотрудничеством и миграционными потоками. С увеличением внешнеторгового оборота Читинской области с Китаем число китайских мигрантов в области не увеличивается либо возрастает только доля определенной категории мигрантов. Так, ежегодный рост товарооборота составляет порядка 50 %, но число мигрантов из Китая растет незначительно.

В рамках приграничного сотрудничества Читинской области взаимодействие по вопросам миграции с правительствами сопредельных территорий практически не осуществляется. Более того, по некоторым вопросам наблюдается определенная напряженность, связанная с конфликтом интересов сторон и желанием со стороны КНР реализовать свои планы по масштабному экспорту рабочей силы.

174 Макаров, А.В. Перспективы приграничного сотрудничества России и Китая. Региональный аспект / А.В. Макаров // Международное публичное и частное право. - 2005. - № 5. -С. 23.

Многие аспекты миграционного влияния на проведение приграничного сотрудничества представляют угрозу для национальных интересов нашей страны. Так, китайская миграция усугубляет проблему занятости в регионе, обеспечивая расширение масштабов безработицы; экономическая деятельность мигрантов, осуществляемая вне закона, негативно сказывается на экономической ситуации в регионе; «серые» таможенные схемы, используемые в «челночном» бизнесе, существенно снижают бюджетные поступления; возникает проблема инфекционной опасности здоровью жителей области, ибо потоки незаконной миграции не контролируются на предмет опасных для жизнедеятельности человека болезней; теневой характер хозяйственной деятельности и процесс самоорганизации китайцев в землячества представляет угрозу социально-политической обстановке в области.

В то же время, выдвигаемый многими специалистами тезис о желании Китая, путем заселения приграничных российских территорий своими гражданами с течением времени отторгнуть эти территории в свою пользу, не находит какого-либо документального или фактического подтверждения. Безусловно, потенциальная опасность развития событий по подобному сценарию существует, и некоторые действия со стороны Китая косвенно подтверждают подобные намерения, но, по нашему мнению, в случае грамотной продуманной политики с российской стороны данный сценарий маловероятен.

Таким образом, китайская миграция - это сложное многоаспектное явление, которое влияет на безопасность Российской Федерации. Миграционные процессы оказывают влияние на хозяйственную жизнь, размещение, численность и состояние людских ресурсов. Миграция, особенно нелегальная, приводит к росту социальной напряженности, к политическим, национальным, религиозным, военным конфликтам. Все это требует совершенствования законодательного и административного регулирования миграционных процессов в России, и на приграничных территориях, в частности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в настоящей работе предпринята попытка исследования реализации национальных интересов России посредством проведения приграничного сотрудничества Российской Федерации на примере отдельно взятого региона - Читинской области с учетом влияния трансграничных .российско-китайских миграционных потоков. Изучение теоретико-методологических, нормативно-правовых и практических аспектов заявленной темы позволяет сделать следующие выводы:

Национальные интересы в Российской Федерации рассматриваются нами как совокупность сбалансированных причинно обусловленных потребностей и неотъемлемых ценностей государства, общества и личности и представляют собой комплексную научную, политическую, практическую категорию. К основным критериям национальных интересов можно отнести направленность, степень постоянства, степень важности, сферу жизни нации, уровень провозглашения, а также период и метод реализации. Приоритетность тех или иных интересов может различаться как в соответствие с действительной внешней и внутриполитической обстановкой, так и в связи с рядом региональных особенностей.

Стратегическая важность Восточной Сибири и Дальнего Востока неоспорима для современной России. Реализация национальных интересов в данном регионе должна являться гарантом обеспечения национальной безопасности России, при этом к сферам обеспечения национальных интересов можно отнести экономическую, политическую, социальную, ресурсную, экологическую, демографическую, военную, пограничную, международную и другие области. Поскольку содержание внешнеполитического курса государств АТР главным образом Северо-Восточной Азии, свидетельствует о том, что в основе его лежит стремление закрепить за сибирским и дальневосточным регионом России сырьевую направленность экономического развития для решения экономических задач. При этом в условиях ослабления в нашей стране защитных механизмов, использование иностранными государствами российских природных ресурсов приобретает бесконтрольный, хищнический характер с нанесением значительного, порой непоправимого ущерба национальным интересам.

Важным фактором, аккумулирующим целый ряд аспектов национальных интересов, является приграничное положение Забайкалья и Дальнего Востока, соседство с такими странами как Китай, Япония, Корея. Приграничное сотрудничество с административно-территориальными образованиями сопредельных стран является важной сферой реализации национальных интересов Российской Федерации.

С начала девяностых годов приграничное сотрудничество России получило значимые стимулы развития. Этому способствовало появление новых независимых государств, с тесными ранее налаженными связями, значительное расширение полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере международной деятельности. Но, несмотря на определенные положительные результаты этого процесса, наличие конфликта интересов в условиях неполноценности нормативной базы и некоординированное™ деятельности в сфере развития приграничного сотрудничества создали предпосылки к возникновению случаев нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в целом.

Очевидно, что приграничное сотрудничество затрагивает и интересы личности, и интересы общества, и интересы государства. При этом оно охватывает экономическую, внутриполитическую, социальную, международную, информационную, пограничную, экологическую, демографическую и иные сферы жизнедеятельности личности, общества и государства, удовлетворение и защита которых объективно необходимы для будущего существования и развития нации и возможны в полной мере лишь благодаря осознанным совместным усилиям ее членов. То есть приграничное сотрудничество является некой комплексной сферой, где отчетливо проявляется необходимость обеспечения национальных интересов России. Государство при проведении политики приграничного сотрудничества имеет возможность путем правового, административного, рыночного и иного регулирования на многих уровнях и в ряде сфер отстаивать собственные интересы, интересы граждан и интересы общества.

Государственная политика по развитию приграничного сотрудничества не может реализовываться исключительно на уровне субъектов Российской Федерации. Основные направления развития, а также координацию приграничного сотрудничества должен определить федеральный центр, поскольку данные вопросы находятся на стыке внешней и внутренней политики государства и являются эффективным инструментом обеспечения национальной безопасности России, а также социально-экономического развития приграничных регионов. Очевидная неполноценность нормативно-правовой базы на федеральном уровне и уровне субъекта федерации негативно сказывается на скоординированное™ и законности приграничного сотрудничества. Тем самым создаются угрозы национальным интересам во внутренней и внешней политике, экономике и социальной сфере. Налицо необходимость развития и совершенствования нормативно-правовых основ приграничного сотрудничества.

Составной частью приграничного сотрудничества рассматривается осуществление мер по обеспечению оборонной, социально-политической, экономической, экологической, демографической и информационной безопасности на внешних границах Российской Федерации. В то же время построение любой модели межрегионального сотрудничества должно базироваться на сильных внутренних позициях России, лицом которых является государственная граница, ее организованность и обеспеченность.

Геополитическое значение Читинской области определяется географическим положением, ресурсным потенциалом и возможностями укрепления партнерства с Китаем. Китай для России, безусловно, дружественный трансграничный партнер, и существующее стратегическое партнерство двух стран создает благоприятные условия для активизации контактов на региональном уровне. У России и Китая обозначены схожие интересы в регионе, но, в то же время, у каждой из сторон имеются и собственные интересы, зачастую противоположенные интересам партнера. Обеспечение собственных национальных интересов в региональном взаимодействии с Китаем для Российской Федерации должно являться первостепенным приоритетом.

Читинская область играет важную роль в региональных российско-китайских отношениях. Сферы приграничного сотрудничества представлены административно-политическим, торгово-экономическим, инвестиционным, транспортным, пограничным, гуманитарным взаимодействием и сотрудничеством в сфере охраны окружающей среды. Но во многих сферах очевидны реальные и потенциальные угрозы национальным интересам Российской Федерации, что требует адекватных мер и продуманных государственных действий в отношении региона.

Основными факторами угрозы национальным интересам России при проведении приграничного сотрудничества Читинской области, с проекцией на приграничное взаимодействие всех, граничащих с Китаем регионов Российской Федерации, являются:

-однонаправленность торгово-экономического взаимодействия, при котором российские природные ресурсы неравноценно обмениваются на товары народного потребления, продукты, электротехническую продукцию Китая;

- стремление Китая получить контроль над стратегически важными месторождениями полезных ископаемых и значительными лесными массивами приграничных территорий России;

- неконтролируемая миграция граждан КНР на территорию России и в первую очередь в приграничные регионы, зачастую имеющая нелегальный характер, что несет значимую угрозу демографической безопасности региона и создает потенциальную возможность для территориальной и демографической «экспансии» со стороны Китая;

- учитывая потребность Китая в сырье и продукции, производимой в Читинской области, пограничное положение с КНР, можно прогнозировать потенциальную угрозу прямого давления Китая на российские внешнеэкономические решения. В регионе фиксируется деятельность китайских спецслужб с целью контроля за обстановкой в области, принятия долгосрочных экономических и правовых решений в сфере внешнеэкономических контактов и разработке сотрудничества по сырьевым ресурсам;

- экологическая угроза, возникающая вследствие хищнической заготовки древесины, выбросом отходов со стороны КНР в пограничные водные объекты;

- экономическая деятельность граждан КНР на территории области, носящая теневой характер, использование «серых» таможенных схем при импорте и экспорте товаров, широкомасштабная контрабанда, самоорганизация китайцев в землячества;

- криминализация деятельности китайских и совместных российско-китайских предприятий, отдельных групп граждан, участвующих в приграничном торгово-экономическом взаимодействии;

Подводя итоги рассмотрения факторов влияния внешней миграции из КНР на приграничное сотрудничество Читинской области, отметим, что область, являясь прилегающим к границе с Китаем субъектом федерации, испытывает значительное демографическое и миграционное давление с его стороны. Разность демографических потенциалов на читинском участке государственной границы создает потенциальную угрозу социально-политической безопасности региона и национальным интересам России в приграничье. Воздействие миграции на приграничное сотрудничество наиболее очевидно по таким направлениям, как организация и контроль за пересечением границы; привлечение иностранной рабочей силы; деловые, туристические и «челночные» поездки; противодействие нелегальной миграции и др. В то же время, миграция .создает реальные или потенциальные угрозы национальным интересам практически во всех сферах приграничного сотрудничества, а также значительно влияет на социально-экономическое положение и развитие приграничного региона.

Политика по обеспечению национальных интересов России в приграничном сотрудничестве на китайском направлении в первую очередь связана со стратегическим планированием и развитием, а также с совершенствованием форм и методов приграничного сотрудничества.

Национальная стратегия, в свою очередь, должна обеспечивать соблюдение национальных интересов в стратегически важных регионах Забайкалья и Дальнего Востока. Разрозненность и несформированность федеральных и региональных программ развития приграничного сотрудничества и приграничных территорий создает предпосылки для увеличения отсталости приграничных регионов от центра, роста сырьевой направленности торгово-экономических отношений. Негативные тенденции в экспорте и импорте, инвестиционной сфере, миграции также являются следствием непродуманной политики. Таким образом, создаются угрозы безопасности приграничных регионов. Разработка и реализация действенных программ приграничного сотрудничества, отвечающих национальным интересам России, должны стать одним из основных направлений политики приграничного сотрудничества в Российской Федерации. Данный тезис особенно актуален для Читинской области, которая, активно осуществляя взаимодействие с сопредельными регионами КНР, не имеет комплексной региональной программы приграничного сотрудничества.

Отсутствие у России стратегии приграничного сотрудничества с КНР, обуславливает целый ряд негативных явлений и тенденций в современных российско-китайских приграничных отношениях, формирует разрозненность действий всех субъектов сотрудничества. Корень угроз национальным интересам практически во всех сферах жизнедеятельности государства и общества, по нашему мнению, лежит в первую очередь, именно в отсутствии общей стратегии.

Совершенствование политики приграничного сотрудничества с точки зрения необходимости обеспечения национальных интересов видится нам по таким направлениям, как трансформация сырьевой направленности российского экспорта и развитие экспортно-ориентированных производств на территории Забайкалья и Дальнего Востока с привлечением масштабных инвестиций, в том числе иностранных; формирование развитой пограничной, транспортной и приграничной инфраструктуры, отвечающей требованиям современного приграничного торгово-экономического, транспортного и миграционного взаимодействия; переведение «челночной» торговли в цивилизованное русло; информационно-аналитическое обеспечение участников приграничного сотрудничества; налаживание и укрепление взаимодействия в банковской, налоговой, судебной сферах и т.д.

Проведенный рабочей группой Госсовета России анализ предложений субъектов Российской Федерации показывает, что развитие приграничного сотрудничества определяется ими не только как механизм стимулирования регионального развития и повышения конкурентоспособности российской экономики, но и как эффективный инструмент реализации внешнеполитической стратегии России.

Геополитическое пространство России уходит из-под контроля государства из-за слабости приграничных регионов. Теряет Россия и внутреннюю геополитическую территорию Забайкалья и Приморья, которую необходимо укреплять экономически и демографически. В условиях формирования в России новой парадигмы национальной безопасности исследование взаимосвязи общего (национальных интересов) и частного (приграничного сотрудничества субъекта федерации) имеет как теоретическую, так и практическую значимость. В практическом плане нахождение механизма эффективного управления депрессивным регионом, являющегося к тому же приграничной территорией, особо важно и актуально.

Таким образом, главным выводом настоящего исследования, является то, что политика приграничного сотрудничества в Российской Федерации и Читинской области, в частности, является важным способом реализации национальных интересов Российской Федерации. При этом активное воздействие трансграничных миграционных процессов выступает в качестве значимого фактора влияния.

Список научной литературыКузьминых, Алексей Петрович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Нормативные акты, договоры, документы и статистические данные

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юрайт, 1999.- 48с.

3. Концепция национальной безопасности / Указ Президента РФ от 17 дек. 1997 г. «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» //Российская газета. -2000. 18 янв. - №.247

4. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05 марта 1992 № 24461 // «Российская газета». -1992. -06 мая. № 103.

5. Федеральный закон от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»// «Российская газета». 1993.-04 мая. -№84.

6. Распоряжение Правительства РФ от 9 февр. 2001 г. «Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001.- N 8. - Ст. 764.

7. Концепция внешней политики Российской Федерации.// «Российская газета». 2000. - 11 июля. - № 133.,

8. Военная доктрина Российской Федерации // «Российская газета». 2000. -25 апр. -.№ 115

9. Федеральный закон от 4 января 1999 года Ы4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. -1999. N 2. - Ст. 231.

10. Федеральный закон от 13 октября 1995 года N 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»// Собрание законодательства РФ. 1995. - N 42. - Ст. 3923.

11. Федеральный закон от 8 окт. 2003 года N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»// Собрание законодательства РФ 2003. - 15 дек. - N 50. - ст. 4850.

12. Федеральный закон от 15 июля. 1995 г., № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - №29.- Ст.2757

13. Федеральный закон от 8 окт. 2003 года N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»// Собрание законодательства РФ 2003. - 15 дек. - N 50. - ст. 4850.

14. Федеральный закон от 15 июля 1995 г., № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. -№29Ст.2757.

15. Указ Президента РФ от 03.06.1996 N 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1996. - 03 июн. - N 23. - ст. 2756.

16. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации. М.- 2001.

17. Проект Федерального закона «О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации» Электронный ресурс. / Официальный сайт Сергея Миронова Режим доступа - http://www.mironov.ru/Initiatives/19606.html

18. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mironov.ru/Initiatives/19606.html

19. Заседание Госсовета №9 «О текущих вопросах международной деятельности Российской Федерации» от 22 января 2003 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/text/stcdocs/2003/01/42077.shtml

20. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой // Дипломатический вестник. 2001. - N 8. - С. 23 - 25.

21. Совместная российско-китайская декларация от 25 апр. 1996 г. // Сборник российско-китайских договоров 1949-1999. М.: Терра-Спорт, 1999., 1999. - С.ЗЗЗ.

22. Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Принята 21 марта 2006 г. в г. Пекин // Не публиковалась

23. Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Москва - 26 марта 2007 г. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://kremlin.ru/text/docs/2007/03/120807.shtml

24. Дополнительное соглашение о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части. Заключено в г. Пекине 14 октября 2004 г. // Бюллетень международных договоров. -2005. -№ 11. С. 76 - 79.

25. Соглашение между СССР и КНР о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части. Заключено в Москве 16 мая 1991 г. // Сборник Российско-Китайских договоров. 1949 1999.- М.: Терра-Спорт, 1999.- С. 117-125.

26. Соглашением о российско-китайской государственной границе на ее западной части. Заключено в Москве 3 сентября 1994 г. // Сборник Российско-Китайских договоров. 1949 1999.- М.: Терра-Спорт, 1999. - С. 275 -277.

27. Соглашение о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая. Заключено в Пекине 27 июня 1997) // Сборник Российско-Китайских договоров. 1949 1999.- М.: Терра-Спорт, 1999. - С. 396 - 398.

28. Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в совместном освоении лесных ресурсов от 3 ноября 2000 г. // Бюллетень международных договоров. 2001. - № 4. - С. 59 - 61.

29. Закон Читинской области N 14-340 от 1 июня 1995 г. Устав Основной Закон Читинской области // Забайкальский рабочий. - 1995. - 15 июня - № 111.

30. Распоряжение Администрации Читинской области от 06 июня 2005 года № 384-А/р об одобрении «Основных направлений развития внешнеэкономических связей Читинской области на 2005 2010 годы» // Не публиковалось

31. Федеральная целевая программа «Комплексное развитие приграничного поселка Забайкальск Читинской области», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации № 17 от 08 января 1998 г. // Не публиковалось

32. Распоряжение Администрации Читинской области от 06 июня 2005 года № 384-А/р «Об Утверждении Основных направлений развития внешнеэкономических связей Читинской области на 2005-2010 гг.» // Не публиковалось

33. Закон Читинской области от 27.09.2006 № 839-340 «Программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» // Не публиковался

34. Соглашение об экономическом, торговом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Администрацией Читинской области и Народным Правительством Автономного района Внутренняя Монголия КНР от 8 декабря 1999 г. // Не публиковалось

35. Соглашение о консультациях между руководителями Читинской области и провинции Хэйлунцзян по вопросам торгово-экономического сотрудничества от 21 октября 2001 г. // Не публиковалось

36. Соглашение между Администрацией Читинской области и Народным Правительством Автономного района Внутренняя Монголия о сотрудничестве в области охраны качества вод и экологического состояния реки Аргунь // Не публиковалось

37. Программа международного и приграничного сотрудничества Приморского края на 2004-2010 годы Владивосток: Изд-во «ТЦСР», 2004. - 196, с.

38. Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2006 году / Комитет международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области. Чита, 2007. -96 с.

39. Основные результаты служебной деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Читинской области за 2006 год Чита, 2007. -25 с.

40. Материалы Забайкальского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Чита, 2005. // Не публиковались

41. Письмо Минэкономразвития и торговли Российской Федерации № 16855-ВС/Д10 от 30.09.2004 // Не публиковалось

42. Доклад Рабочей группы по международным вопросам Государственного совета Российской Федерации. М., 2003. - 22с.

43. Вопросы Сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ и сопредельными государствами // Рабочая группа по международным вопросам Государственного совета Российской Федерации. М., 2003. - 162 с.

44. Рекомендации круглого стола «Развитие приграничного сотрудничества на Востоке России». Хабаровск - 2005 - 28 сент. // Не публиковались

45. Итоги работы Читинской таможни в 2006 году Электронный ресурс. // Сибирское таможенное управление. Режим доступа: / http://www.sfo.nsk.su/stu/tam/chita.php?action=art&nart=3102

46. Итоги работы Забайкальской таможни в 2006 году Электронный ресурс. // Сибирское таможенное управление. Режим доступа: http://www.sibfo.ru/stu/tam/zabaykalskaya.php?action^art&nart=3133

47. Справочные материалы Управления ЗАГС Читинской области Чита, 2007. // Не публиковались

48. Информационные материалы Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2006 г. Чита, 2007 г. // Не публиковались.

49. Читинская область в цифрах; Статистический ежегодник, 2005: Стат.сб./Читастат Чита, 2005. - 394 с.

50. Социально-экономическое положение Читинской области в 2006 году: Кр.докл./ Читастат.-Чита, 2007. 16 с.

51. Население регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных окру-говЭлектронный ресурс. / Портал Всемирная география. Режим доступа- http://wgeo.ru/russia/table.shtml?id=23&fedokr=4

52. Плотность населения Сибирского и Дальневосточного федеральных окру-говЭлектронный ресурс. /Портал Всемирная география. Режим доступа- http://wgeo.ru/russia/table.shtml?id=26&fedokr=l

53. Справочные материалы о Читинской области // Комитет экономики Читинской области. Чита, 2007. - 7 с.

54. Хулуньбэйэрши яолань'2005 (Основные показатели города Хулумбуир -2005). Хух-хото, 2005. - 398 с.

55. Научные работы и периодика

56. Авдеев, А. Международные и внешнеэкономические связи российских регионов / А. Авдеев // Международная жизнь. 2000. -№ 4. - С. 92-96.

57. Александров, А.В. Концепция стратегии приграничного сотрудничества российских регионов с северо-восточными провинциями КНР / А.В. Александров Приграничное сотрудничество России и Китая. - Владивосток: Изд-во ТЦСР, 2006. - С.52 - 62 .

58. Александрова, М. Правовые основы регулирования внешнеэкономических связей регионов Сибири и Дальнего Востока / М. Александрова, П. Тро-щинский // Проблемы Дальнего Востока. 2000. - №3. - С. 99-106.

59. Александрова, М.В. Экономическое взаимодействие регионов России и Китая в период реформ / М.В. Александрова. М.: Издательство «ОГНИ», -2005.-262 с.

60. Алексеева, Т.А. Рациональный эгоизм национального интереса / Т.А. Алексеева//Полис. 1995. -№1. - С. 95-105.

61. Антонович, Н.А. Ганс Моргентау: Реалистическая теория международной политики / Н.А. Антонович, Е.А. Достанко // Белорусский журнал международного права и международных отношений. №1.-2000. - С. 521. .

62. Арин, О. Стратегические контуры Восточной Азии в XXI в. Россия: ни шагу вперед / О. Арин М., 2001. - 442 с.

63. Арон, Р. Мемуары: 50 лет размышлений о политике / Р. Арон М.: Ладо-мир, 2002.-871 с.

64. Артюшенкова, Е.В. Управление миграционными процессами России и Китая в современных условиях: Региональный аспект: автореф. дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 / Е.В. Артюшенкова. Чита, 2005. - 24 с.

65. Бабко, А.В. Правовое регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации / А.В. Бабко // Сборник материалов конференции «Торгово-экономическое сотрудничество приграничных территорий России и Китая». Владивосток, 2004. - С.51-60.

66. Бакланов, П.Я. Дальневосточный регион России: проблемы и предпосылки устойчивого развития. / П.Я. Бакланов. Владивосток: Дальнаука, 2001'. -144 с.

67. Барсамов, В.А. Концепции и стратегии развития Сибири и общенациональные угрозы / В.А. Барсамов // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - № 5. - С. 22-31.

68. Батанов, К.Н. Проблемы и перспективы экономического сотрудничества между приграничными регионами России и Китая: автореф. дис.канд. эконом, наук: 08.00.14 / К.Н. Батанов. М., 2005. - 23 с.

69. Бейдина, Т.Е. Региональная социально-политическая безопасность Читинской области / Т.Е. Бейдина. Чита, 1999. - 274 с.

70. Безнаева, О.В. Перспективы развития торгово-экономических связей России с Китаем / О.В. Безнаева // Безопасность бизнеса. 2006. - № 2. - С. 33-35

71. Бельдей, В.А Развитие приграничного сотрудничества программными средствами: задачи и Перспективы/ В.А. Бельдей// Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. Москва-Оренбург: Оренбургское книжное изд-во, 2001 - С.35-44.

72. Болбот, О.А. Современные миграционные процессы как угроза пограничной и внутренней безопасности Российской Федерации (на примере Читинской области): автореф. дис.канд. полит.наук: 20.01.02 / О.А. Болбот. -М, 2005.-23 с.

73. Болотенкова, Л.Ф. Российский Федерализм и правовые проблемы приграничных территорий / Л.Ф. Болотенкова // Приграничное сотрудничество:опыт и перспектива. Москва-Оренбург: Оренбургское книжное изд-во, 2001. - С.57-67.

74. Болотов, Д.А. Приграничное сотрудничество как особая форма междуна-' родных отношений (на примере отношений Российской Федерации и Европейского союза: автореф. дисс.канд. полит. наук:23.00.02 /Д.А. Болотов. С-Пб., 2003. - 22 с.

75. Бурнашова, Ю.Г. Совершенствование региональной политики приграничных субъектов РФ как совместная задача органов власти всех уровней (на примере.Читинской области): автореф. дис. . канд. полит. наук:23.00.02 / Ю.Г. Бурнашова. Чита, 2005. - 23 с.

76. Бэтлер, А. Национальные интересы, национальная и международная безопасность / А. Бэтлер // Полис. 2002. - № 4. - С. 146-159.

77. Вардомский, JL Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития / JI. Вардомский // Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива/Под общей редакцией С.Г. Горшенина. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 2000. - 208 с.

78. Вардомский, Л.Б. Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития / Л.Б. Вардомский // Приграничные районы, приграничное сотрудничество / Под ред. Л.Б. Вардомского. М.: ИМЭПИ РАН, 2000. -196 с,

79. Вардомский, Л.Б. Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития / Л.Б. Вардомский. // Приграничные районы, приграничное сотрудничество / Под ред. Л.Б. Вардомского. М., 2000

80. Витковская, Г. С. Миграция и рынки труда в постсоветской России / Г.С. Витковская. М., 1998. - 177с.

81. Витковская, Г.С. Призрак китайской угрозы / Г.С. Витковская, Д.Ф. Тренин //Миграция. 1998.-№2.-С. 37-50.

82. Вишневский, А.Г., Андреев, Е.М. В ближайшие полвека население России может расти только за счет миграции / А.Г. Вишневский, Е.М. Андреев// Мир России М., 2001 - С. 179-185.

83. Возженников, А. В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения / А. В. Возженников. М.: Изд-во РАГС, 2002.-424 с.

84. Возженников, А. В. Система жизненно важных интересов РФ: сущность, содержание, классификация, механизм согласования и формирования. /

85. A.В. Возженников, А.А. Прохожев. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 70 с.

86. Воробьев, Н.В. Региональная организация миграции населения в сибирских условиях / Н.В. Воробьев. Новосибирск: Наука, 2001. - 157 с.

87. Галенович, Ю.М. Россия и Китай в XX веке: граница / Ю.М. Галено-вич. М.: Изограф,2001.-335 с.

88. Гао, Дэцзюнь. Элосы чэнвэй чжунго муцай цзинькоу яо гэвай цзиньти. (Россия становится самым крупным поставщиком древесины в Китай) / Гао Дэцзюнь // Маньчжоули куайсюнь.-2000. 26 июня.

89. Гельбрас, В. Г. Китайская реальность России / В.Г. Гельбрас М.: ИД «Муравей», 2001. - 320 с.

90. Гельбрас, В.Г. Россия в условиях глобальной китайской миграции /

91. B.Г.Гельбрас. М.: Муравей, 2004. - 203 с.

92. Гольдин, Г.Г. Международная миграция: зарубежный опыт и Россия / Г.Г. Гольдин. М.:РАГС, 1998.-164 с.

93. Гончаренко, С.С. Транспортное освоение Сибири и дальнего Востока гарантия безопасности России и государств содружества / С.С. Гончаренко //Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2002. - №1. - С. 21-27.

94. Гончаров, С. Китайцы в России кто они? / С. Гончаров // Проблемы Дальнего Востока. - 2003.-№4. - С. 13-31.

95. Гордеев, Н. Есть ли угроза "желтой колонизации"? / Н. Гордеев // Забайкальский рабочий.-2001. №8-9.- с.3-4.

96. Гранберг, А.Г. Внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации в современных условиях / Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. М.: Научная книга, 2002. - С.21-35.

97. Греханова, М., Чупров, Д. Маленький Китай / М. Греханова, Д. Чупров // Эксперт-Сибирь. 2004. - № 33(47). - С.30-34.

98. Губченко, А.В. Влияние современного геополитического положения России на ее пограничную безопасность /А.В. Губченко. М.: Изд-во РАГС, 2003.-199 с.

99. Густов, В. Закону о приграничном сотрудничестве необходимо придать ускорение Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.regions.ru/news/2035059

100. Гушер, А. И. О характере внешнего вызова национальным интересам России / А.И. Гушер //Международная жизнь. 1999. - № 1. - С. 67-73.

101. Дмитриев, В. Наем нелегалов влетит в копеечку / В. Дмитриев, Н. Завой-кина // ЭЖ-Юрист. 2006. - №45. - С. 20-22.

102. Доржиева, Т.Г. Трудовая иммиграция в приграничных регионах России и ее социально-экономические последствия: автореф.дис.канд. экон.наук: 08.00.05 / Т.Г. Доржиева. М., 2003. 25 с.

103. Драчевский, JI.B. Интервью «Независимой газете» 26 сентября 2002 г., N 204 Электронный ресурс.// Официальный сайт Представителя Президента РФ в СФО. Режим доступа: http://www.sibfo.ru/publications/?action=art&nart=90

104. Дудченко, Г.Б. Китай и Дальний Восток России: к вопросу о демографическом дисбалансе / Г.Б. Дудченко // Вестник Евразии. 2002.- № 3. -С.142-150.

105. Дятлов, В. Китайцы в Сибири и на Дальнем Востоке хорошо это или плохо для России? / В. Дятлов // Азия и Африка сегодня. - 2003. - № 4. - С. 28-4'

106. Дятлов, В.И. Китайцы в Иркутске / В.И. Дятлов // Миграция. 1997 - № 3. -С. 7-15.

107. Ершов, В.В. Социально-политическое развитие российского Дальнего Востока: соотношение геополитической и глобализационной стратегий: автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / В.В. Ершов.- СПб., 2004. -25 с.

108. Забровская, JI.B. Российское Приморье как решение экономических проблем Северо-Восточного Китая Электронный ресурс. / JI.B. Забровская. -Режим доступа: http://www.tcsr.ru/dop mat.php?cat=52

109. Зайончковская, Ж. А. Миграция населения. Вып. 2 Трудовая миграция в России / Ж.А. Зайончковская. М., 2001. -191 с.

110. Зверев, Г.С. Приграничное сотрудничество на востоке России / Г.С. Зверев. Владивосток: ЩСР, - 40 с.

111. Зверев, Г.С. Перспективы развития российско-китайских трансграничных потоков / Г.С. Зверев // Сборник материалов «Форума российско-китайского регионального сотрудничества». Маньчжурия, КНР, 2005. -С .1-7.

112. Зеленков, М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке / М.Ю. Зеленков. М.: Юридический институт МИИТа, 2002. - 209 с.

113. Казарян, И.Р. Межнациональные конфликты в постсоветской России: возможности проявления и предупреждения: автореф. дис. канд. полит, наук : 23.00.02 / И.Р. Казарян. Улан-Удэ, 2005. -26 с.

114. Каменский, А.Н. Международная трудовая миграция и участие в ней Россий / А.Н. Каменский. М., 2002. - 328 с.

115. Карлусов, В. Китайское присутствие на российском Дальнем Востоке: ис-торико-экономический анализ / В. Карлусов, А. Кудин // Проблемы Дальнего Востока 2002. - №3. - С.76-87.

116. Колосов, В.А. Геополитика и политическая география / Под ред.Н.С. Ми-ронецко. М., 2001. - 479 е.;

117. Коренев, Н.Г. Региональное развитие и приграничное сотрудничество / Н.Г. Коренев // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2003. -№1. - С. 45-53.

118. Кортунов, С.В. «Имперское» и «национальное» в российском сознании / С.В. Кортунов // Международная жизнь. 1998.- № 6 - С. 75-87.

119. Кочетков, А.П. Современная Россия: ключевые проблемы безопасности / А.П. Кочетков, Н.Г. Мехед // Власть. -2002.-№10.-С.9-18.

120. Красинец, Е.С. Миграция населения. В 2. Трудовая миграция, в России / Е.С. Красинец. М., 2002. - 199 с.

121. Красинец, Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку / Е.С. Красинец. — М., 1997. 360 с.

122. Кудряшов, А.С. Правовые аспекты приграничного сотрудничества в Российской Федерации / А.С. Кудряшов // Доклад на конференции «Международные связи регионов России» Чита, 2004.;

123. Кузык, Б.Н. Китай-Россия 2050: стратегия соразвития / Б.Н. Кузык, M.JI. Титаренко. - М.: Институт экономических стратегий, 2006. -656 с.

124. Курман, М.В. О демографических методах исследования миграции кадров предприятия / М.В. Курман // Статистика миграции населения. М.: Статистика, 1973. - 275 с.

125. Кутьин, А.Д. Миграция в России: проблемы, прогнозы и перспективные направления государственной политики / А.Д. Кутьин // Миграционное право. 2006. - № 3. - С. 36-45.

126. Ларин, А. К вопросу о китайской "демографической экспансии" / А. Ларин // Проблемы Дальнего Востока. 2002. - № 6. - с.57-65

127. Ларин, А.Г. Китайцы в России вчера и сегодня: исторический очерк / А.Г.Ларин. М.: Муравей, 2003. - 223 с.

128. Ларин, В.Л. Российско-китайские отношения в региональных измерениях (80-е годы XX начало XXI в.) / В.Л. Ларин. - М.:Восток-Запад, 2005. -390 с.

129. Ларин, В.Л. Дальний Восток России в российско-китайском стратегическом партнерстве XXI века Электронный ресурс. // Доклад на X международной конференции «Китай, китайская цивилизация и мир», М: ИДВ

130. РАН, 1999 г. Режим доступа:http://www.tellur.ru/~historia/archive/07/larin.htm

131. Лебедева, М.М. Мировая политика / М.М. Лебедева М., 2003. - 487 е.

132. Левинталь, А.Б. Проблемы приграничного сотрудничества на Востоке России / А.Б.Левинтель // Материалы Дальневосточного междунарродного экономического конгресса. Хабаровск, 2005.

133. Сборник докладов и рекомендаций II международной конференции "ЭконЛескова, Т.М. Роль транспорта в приграничном сотрудничестве / Т.М. Лескова // Сомика, экология, туризм: механизмы инвестирования». -Чита, 2003.-26-28.

134. Ли, Чаншунь. Российско-китайские отношения в наступившем XXI веке поднимутся на качественно новый уровень / Ли Чаншунь // Проблемы Дальнего Востока. 2002. - №2. - С. 43-52.

135. Лю, Синьфань Чжун э цзинмао чжинань (Путеводитель по российско-китайскому торгово-экономическому взаимодействию). Пекин, 2006. -257 с.

136. Макаренко, В. Возрождение Поднебесной империи. Китай мировая геополитическая проблема XXI века / В. Макаренко // Дружба народов. -2000.-№ 11-С. 12-23.

137. Макаров, А.В. Перспективы приграничного сотрудничества России и Китая. Региональный аспект / А.В. Макаров // Международное публичное и частное право. 2005. - № 5. - С. 19-26.

138. Мамонов, В.В. Обеспечение демографической безопасности приоритетная задача Российского государства /В.В. Мамонов // Журн. рос. права.2002. №6.-С.32-38.

139. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации / под ред. Академика РАН А.Г. Гранберга. М.: Научная книга, 2001.-г 588 с.

140. Международная безопасность и обороноспособность государств (Понятия, определения, термины) / Под общей редакцией О.К.Рогозина. М., 1998. -540 с.

141. Межуев, Б.В. Понятие «национальный интерес» в российской общественно-политической мысли / Б.В. Межуев // Полис. 1997.- № 1. - С. 5-32.

142. Миграция и безопасность в России / Ред. Г. Витковская и С. Панари-на.-М., 2000.-341 с.

143. Митрохин, В.И. Методология и механизм определения стратегических приоритетов России в условиях глобальной конкуренции. Глобализация: сущность, проблемы, перспективы / В.И.Митрохин. М.: Книга и бизнес, 2003.-471 с.

144. Михалкин, Н. Национальные интересы как проблема безопасности и будущего России / Н. Михалкин // Диалог. 1998. - №5. - С.30-39.

145. Моисеенко, В.М. Динамика миграционной активности населения в со, временной России / В.М. Моисеенко // Вести. Моск. Ун-та. Сер.6. Экономика. 2001. - №4.-С.64 - 84.

146. Ю4.Моргентау Г. Политика среди наций / Г. Моргентау //Антология мировой политической мысли. М.: 2000. - 643 с.

147. Ю5.Мотрич, Е. Демографический потенциал и присутствие китайцев на российском Дальнем Востоке / Е. Мотрич // Проблемы Дальнего Востока. -М., 200L -№6. С.55 -63.

148. Юб.Насыров, И. Субъекты Российской Федерации в контексте международной интеграции / И. Насыров // «Казанский федералист». 2004. - №2 (10). -С. 17-24.

149. Национальный интерес (заочный «круглый стол») // Полис. 1995. - № 1. -С. 79-121.

150. Новиков, А.Н. О демографических потенциалах пограничных территорий Читинской области / А.Н. Новиков Сборник докладов и рекомендаций Байкальского экономического форума - Чита, 2003. - С.79-83.

151. Новикова, О.Е. Основные направления развития регионов России с учетом внешнеэкономических факторов / О.Е. Новикова. М.:Научная книга, 2006.-261 с.

152. Патрушев, Н. Основную угрозу интересам национальной безопасности России на Дальнем Востоке представляет международный терроризм Электронный ресурс. / Сахалин-инфо 2002. -18 сент. - Режим доступа -http://www.sakhalin.info/news/13205/

153. Переведенцев, В.И. Методы изучения миграции населения / В.И. Переведенцев. М.: Высшая Школа, 1975. -232 с.

154. Плотникова, О.В. Международное сотрудничество регионов: концептуальные подходы / О.В. Плотникова. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005.- 356 с. '

155. Пляйс, Я.А. Некоторые общие размышления об интересах нашей страны / Я.А. Пляйс // Полис. 2000. - №1. - С. 55 -92.

156. Поздняков, Э.А. Философия политики / Э.А.Поздняков Ч. 2.- М., - 1994.- 607 с.

157. Полетаев, Д.В. Нелегальная иностранная рабочая сила в России / Д.В. Полетаев. М.,2001.-270 с.

158. Портяков, В.Я. От Цзян Цзэминя к Ху Цзиньтао: Китайская Народная Республика в начале XXI века / В.Я. Портяков. Изд-во: ИДВ РАН, 2006. -247 с.

159. Проскурин, С. А. Национальные интересы и внешнеполитические приоритеты России / С.А. Проскурин // Власть. 1996. - № 8. - С. 51-58.

160. Прохожев, А.А. Общая теория национальной безопасности / А.А. Про-хлжев. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 318с.

161. Пысин, С.А. Актуальные вопросы безвизового туризма в Дальневосточном регионе / С.А. Пысин // Туризм: право и экономика. 2006.- № 2. -С.24-30

162. Рогачев, И. Российско-китайские отношения в конце XX начале XXI века / И. Рогачев. - М.: Изательство «Известия», 2005. - 280 с.

163. Романов, И. А. Стратегические приоритеты азиатско-тихоокеанской политики России / И.А. Романов // Вестник МГУ. Серия 12. Политические науки. - 2002. - № 2. - С.28-45.

164. Романов, C.JL Использование европейского опыта для развития приграничного сотрудничества в Российской Федерации / C.J1. Романов // Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. Москва-Оренбург: Оренбургское книжное изд-во, 2001. - С. 24-27.

165. Ромодановский, К. Интервью агентству «Интерфакс» Электронный ресурс. Информационное агентство «Интерфакс». - Режим доступа: http://www.interfax.ru/r/B/0/0.html?id issue=l 1595255

166. Рыбаковский, JI.JL Миграция населения: прогнозы, факторы, политика / JI.JI. Переведенцев. М.: Наука, 1987. - 197 с.

167. Рыбаковский, JT.JI. Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса / J1.J1. Рыбаковский // Приложение к журналу «Миграция в России». -М., 2001.- 160 с.

168. Рязанцев, С.В. Миграционные процессы в Европе и их социально-экономические последствия / С.В. Рязанцев М., - 2002. -. 249 с.

169. Саутиена, Т.Б. Проблемы управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне / Т.Б. Саутиена // Внешнеэкономический бюллетень. 2004. -№ 8. - С. 37-48.

170. Селина, М, Семенова, Е Чита прирастает гражданами Поднебесной Электронный ресурс./ М. Селина, Е. Семенова Новая Газета-Регионы -2006; - 06 февраля. - Режим доступа: http://www.ng.ru/ngregions/2006-02-06/13 chita.html

171. Сергунин, А.А. Правовое регулирование международной деятельности субъектов Российской Федерации / А.А. Сергунин // Конституционное право: Восточоевропейское Обозрение. 2002. - № 1 (38). - С.183-190.

172. Серегин, Н.С. Проблемы безопасности и сотрудничества в северовосточной Азии / Н.С. Серегин // Право и политика. 2005. - №12. - С. 29-38.

173. Смоленский, В Какая Поднебесная им нужна Электронный ресурс. / В. Смоленский. Режим доступа: http://www.profile.ru/items/?item=18380

174. Соловьев, Э.Г. Национальные интересы и основные политические силы современной России / Э.Г. Соловьев. М.: Наука РАН, 2004. - 367 с.

175. Сорокин, К. Э. Государственные интересы как обобщение национальных / К.Э. Сорокин // Полис. 1995. - №1. - С. 114-120.

176. Сталин, И.В. Марксизм и национальный вопрос / И.В. Сталин М., 1959. -541с.

177. Степенко, В.Е. К вопросу о направленности и содержании пограничной политики Российской Федерации / В.Е. Степенко, О.А. Чернова // Юридический мир. 2006. - № 9. - С. 15-23.

178. Тарасов, А.П. Забайкалье и Китай: опыт анализа международных связей / А.П.Тарасов. Чита: РИС ЗабГПУ, 2003. - 432 с.

179. Терский, М.В. ПТЭК проект совместной юрисдикции в приграничном сотрудничестве / М.В. Терский // Приграничное сотрудничество России и Китая. - Владивосток: Изд-во ТЦСР, 2006. - С.12 - 14.

180. Титаренко, M.JI. Россия: безопасность через сотрудничество. Восточно-азиатский вектор / M.JL Титаренко М.: Памятники исторической мысли, 2003.-406 с.

181. Титаренко, M.JI. Дальневосточная стратегия России Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.povestka.ru/shkr/hab/an/stat 1 .htm

182. Толстых, B.JI. Международная деятельность субъектов Российской Федерации / B.JI. Толстых. М.: Межд. отн., 2004. - 423 с.

183. Тренин, Д.В. Китайская проблема России / Д.В. Тренин. М.:Московский Центр Карнеги, 1998. 57 с.

184. У, И Год нарастающего сотрудничества / У И // Интервью «Российской газете». Российская газета (Федеральный выпуск). - 2006. - №4219 .

185. У, Хаофэн. Доклад на 2 общем пленуме 14 созыва КПК Г.Маньчжурия. 5 февраля 2007 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.manzhouli.gov.cn/2007-2/200726173134.htm

186. Уткин, А.И. Первая мировая война / А.И.Уткин. М., 2002. - 367 с.

187. Уткин, А. И. Векторы глобальных перемен: анализ и оценки основных факторов мирового политического развития. // Полис. 2000. - №1. - С. 51.

188. Федякин, А.В. Национальные интересы России (Теоретико-методологические аспекты политологического анализа): автореф. дисс.канд. полит. наук:23.00.02 / А.В. Федякин М., 2002. - 27 с.

189. Федякин, А.В. «Национальные интересы» как категория политической науки / А.В. Федякин // ВестНик Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2000. - № 4. - С. 30-40.

190. Филиппов, Н.Н. Проблемы формирования трудовых ресурсов села / Н.Н. Филиппов, В.А. Суков // Тр. ин-та/ Сверял,ин-т нар. хоз-ва. Свердловск, 1982.-Вып.4.-140 с.

191. Фурман, Д. Внешнеполитические ориентиры России / Д.Фурман // Россия и мусульманский мир. 1995. - № 12. - С.7 - 24.

192. Хегай, В.К. Геостратегические интересы Российской Федерации на Дальнем Востоке: автореф. дисс.канд. полит, наук: 23.00.02 / В.К. Хегай1. М., 2004.-27 с.

193. Хегай, В.К. Глобализация и стратегические интересы России на Дальнем Востоке / В.К. Хегай // Многогранная глобализация. М., - 2003. - С. 25-34.

194. Хузиятов, Т.Д. О некоторых инструментах активизации российско-китайского приграничного сотрудничества / Т.Д. Хузиятов // Приграничное сотрудничество России и Китая. Владивосток: Изд-во ТЦСР, 2006 -С.39-42.'

195. Цыганков, П.А. Геополитика: последнее прибежище разума? / П.А. Цыганков //.Вопросы философии.— 1994.— №7-8.;

196. Цыганков, П.А. Тенденции классических парадигм в западной теории международных отношений / П.А. Цыганков // Общественные науки и современность. 2004. - № 2. - С. 119-130.

197. Цымбурский, B.JI. Второе дыхание Левиафанов / В.Л. Цымбурский // Полис-1995-№ 1.-С.79-121.

198. Цюй, Вэй Чжун е цюйюй хезуо ин шисянь у гэ чжунда тупо (Осуществление пяти больших прорывов в российско-китайском региональном сотрудничестве). Харбин. -2005. - С42-51.

199. Черная, И.П. Использование регионального маркетинга для расширения приграничного сотрудничества (на примере российско-китайских связей на Дальнем Востоке) / И.П. Черная // Маркетинг в России и за рубежом. -2004. -№ 2. С.23-30.

200. Чжан, Цзяньжун Анализ явлений «серого бизнеса» в народной торговле между Россией и Китаем / Чжан Цзяньжун // Проблемы Дальнего Востока. -2005'. №1. - С.69-81.

201. Чжунэ щоюй хэцзо яньцзю (Исследование китайско-российского межрегионального сотрудничества) / гл. ред. Ли Чуаньсюнь. Хэйлунцзян жэнь-минь чубаньшэ, 2003 г. - 185 с.

202. Шишков, В.В. Национальные интересы России и процесс их реализации вусловиях мировой трансформации: автореф. дисс.канд. полит, наук:23.00.02 / В.В.Шишков. М., 2005. - 22 с.

203. Юй, Дэжун Приграничное сотрудничество и развитие г. Хулунбуир КНР и Читинской области РФ / Юй Дэжун // Сборник докладов и рекомендаций II международной конференции "Экономика, экология, туризм: механизмы инвестирования». Чита, 2003. - С.68-70.

204. Ягудаев, Р.С. Внешнеэкономическая деятельность и приграничное сотрудничество субъектов Российской Федерации в свете совершенствования федеративных отношений / Р.С. Ягудаев. М.: Научная книга, 2006. -96 с.

205. Яковенко, И.Г. Динамика интересов / И.Г. Яковенко // Полис. 2000. - №1. -С.55-92.

206. Яковенко, И. Г. Российское государство: национальные интересы, границы и перспективы / И.Г. Яковенко. Новосибирск: Сибирский хронограф, 1999.-222с.

207. Яковлев, А. Третья угроза: Китай враг №1 для России? / // Проблемы Дальнего Востока.-2002.-№ 1 .-с.48-611. Материалы интернет-сайтов

208. Официальный сайт по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.perepis2002.ru

209. Китайский информационный интернет-центр Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.china.org.cn

210. Газета «Жэньмин жибао» он-лайн Электронный ресурс. Режим доступа: http://russian.people.com.cn/index.html

211. Информационное агентство «Синьхуа» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.xinhuanet.com

212. Народное Правительство провинции Хэйлунцзян Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.hlj .gov.cn/

213. Народное правительство АРВМ Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.nmg.gov.cn/index.jsp

214. Народное Правительство г. Хулунбуир Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. hulunbei er. go v. cn

215. Народное Правительство г. Маньчжурия Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www.manzhouli. go v. сп/

216. Журнал «Партнеры» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.partnery.cn