автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Предвыборная агитация как фактор повышения эффективности избирательных кампаний в Российской Федерации
- Год: 2009
- Автор научной работы: Фомина, Мария Геннадиевна
- Ученая cтепень: кандидата политических наук
- Место защиты диссертации: Тула
- Код cпециальности ВАК: 23.00.02
Полный текст автореферата диссертации по теме "Предвыборная агитация как фактор повышения эффективности избирательных кампаний в Российской Федерации"
На правах рукописи
ФОМИНА Мария Геннадиевна
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук
□034ВЭ112
Тула-2009
003463112
. Работа выполнена на кафедре политологии, государственного и муниципального управления ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы».
Научный руководитель доктор юридических наук, доцент
Астафичев Павел Александрович
Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор
Слинько Александр Анатольевич
кандидат политических наук, доцент Бродовская Елена Викторовна
Ведущая организация ГОУ ВПО «Курский государственный
университет»
Защита состоится 5 марта 2009 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.271.14 при Тульском государственном университете по адресу: 300600, г. Тула, ул. Болдина, д. 151, ауд. 201.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Тульского государственного университета.
Автореферат разослан^
2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, .-а^ доктор исторических наук, профессор 'кУ^ЧЬЯ И. Кузнецова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Свободные выборы органов власти являются базовым показателем демократического развития государства. В процессе голосования реализуется прямое волеизъявление граждан, отражающее их интересы, ценности и политические предпочтения. Легитимные выборы призваны обеспечивать долгосрочную политическую стабильность, необходимую для переходных обществ, к числу которых относится и постсоветская Россия. Становление и развитие института выборов в российском обществе непосредственно связаны с системными преобразованиями, направленными на развитие демократических начал в формировании и функционировании органов государственной власти и местного самоуправления.
Однако процесс совершенствования выборных институтов, одним из которых является предвыборная агитация, далек от своего завершения. Об этом свидетельствует электоральный характер демократического режима в посткоммунистической России, среди основных признаков которого можно выделить: нестабильность большинства демократических институтов (за исключением института выборов), недостаточное развитие электорального процесса, обусловленное состоянием политической культуры участия, слабая вовлеченность граждан в политическую жизнь общества.
Одним из условий укоренения демократического режима является формирование субъектов политической активности. Существенная роль в этом процессе принадлежит демократически организованной предвыборной агитации, которая позволяет обеспечить достаточно высокий уровень конкурентности избирательной кампании в целом, предоставляя гражданам возможность объективно оценить расстановку политических сил в обществе.
Происшедшие в ряде стран постсоветского пространства «цветные» революции показали, что политические предпочтения избирателей могут являться объектом влияния различных участников политического процесса. Масштабное использование манипулятивных избирательных технологий может привести к падению уровня доверия
населения к органам власти, делегитимации института выборов, дезинтеграции и дестабилизации общества в целом. Таким образом, степень реализации электоральных предпочтений непосредственно зависит от предоставленной в рамках предвыборной агитации достоверной информации. Поэтому совершенствование порядка организации и проведения предвыборной агитации является условием повышения эффективности российской политической системы.
Степень научной разработанности темы. Несмотря на большое количество исследований посвященных выборам, избирательным кампаниям и технологиям их проведения, предвыборная агитация зачастую остается вне поля зрения политологов.
Научные исследования по данной теме можно структурировать следующим образом: первая группа объединяет труды западных (Л. Даймонд, Т.Л. Карл, А. Круассан, Ф. Шмиттер, А. Шедлер, Й. Шумпе-тер, С. Хантингтон1 и др.) и отечественных (Г.В. Агеев, H.H. Арза-маскин, Е.В. Бродовская, В.П. Елизаров, А.Н. Медушевский, Е.Ю. Мелешкина, А.Ю. Мельвиль, О.Г. Харитонова, И.С. Яжборовская и др.)2 ученых, исследующих влияние особенностей организации
1 Даймонд, Л. Прошла ли «третья волна» демократизации? [Текст] / Л. Даймонд // Полис. - 1999. - № 1; Карл, Т.Л., Шмитгер, Ф. Демократизация: концепты, постулаты, гипотезы [Текст] / Т.Л. Карл, Ф. Шмиттер // Полис. - 1999. - № 3; Меркель, В., Круассан, А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях [Текст] / В. Меркель, А. Круассан // Полис. -2002. -№1,2; Schedler, Andreas. What is Democratic Consolidation? / Journal of Democracy 9:2 (April 1998), 91 -107. - The Johns Hopkins University Press and National Endowment for Democracy. - Режим доступа: http://old.russ.ru/ politics/meta/20001003 schedler.html -Загл. с экрана; Шумпетер, Й. Капитализм, социализм и демократия [Электронный ресурс] / Й. Шумпетер. - Режим доступа : http://orel.rsl.ru/nettext/economic/shumpeter/shumsod.htm. - Загл. с экрана; Хантингтон, С. Третья волна. Демократизация в конце XX века [Текст] / С. Хантингтон. - М.: РОССПЭН, 2003.
2 Агеев, Г.В. Особенности современного этапа трансформации политической системы России [Текст] / Г.В. Агеев // Власть. - 2007. - № 4; Арзамаскин, H.H. Соотношение понятий «переходность», «модернизация», «демократический транзит» и «трансформация» в исследованиях переходной государственности [Текст] / H.H. Арзамаскин // Право и политика. -2007. - № 5; Балашова, А.Н. Технология избирательной кампании в
электоральных процессов на демократический транзит и демократическую консолидацию общества.
Вторую группу составляют труды авторов (А.Н. Балашова, И. Борисов, С.Н. Бондарь, А.А. Джабасов, И.Ю. Еремин, А.И. Ковлер, С.Д. Князев, В. Королько, А.С. Кучин, В.Д. Мостовщиков, М. Холодилин и др.3), в центре внимания которых - разработка понятийною аппарата темы (в том числе таких категорий, как «избирательная кампания», «избирательные технологии», «предвыборная агитация»).
западной политической науке [Текст] / А.Н. Балашова// Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. -2000. - № 2; Бродовская, Е.В. Демократический транзит в постсоветской России [Текст] / Е.В. Бродовская // Государство. Политика. Общество: материалы российско-польской политологической школы; под ред. И.А. Батаниной. - Тула : Изд-во ТулГУ, 2007; Елизаров, В.П. Элитистская теория демократии и современный российский политический процесс [Текст] / В.П. Елизаров // Полис. - 1999. - № 1; Медушевский, А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе [Текст] / А.Н. Медушевский. - М. : РОССПЭН, 1998; Ме-лешкина, Е.Ю. Исследования электорального поведения: теоретические модели и проблемы их применения // Политическая наука. - 2001. - № 2; Мелешкина, Е.Ю. Политические установки [Текст] / Е.Ю. Мелешкина//Политическая социология и современная российская практика. М.: Изд-во «Открытое общество», 1999; Мельвиль, А.Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическим транзитам [Текст] / А.Ю. Мельвиль // Полис. - 1999. - № 3; Мельвиль, А.Ю. Демократические транзиты: теоретико-методологические и прикладные аспекты [Текст] / А.Ю. Мельвиль. - М. : МОНФ, 1999; Харитонова, О.Г. Генезис демократии (Попытка реконструкции логики транзитологических моделей) [Текст] / О.Г. Харитонова // Полис. - 1996. - № 5; Яжборовская, И .С. Трансформация Восточной Европы в конце XX века [Текст] / И.С. Яжборовская // Вопросы истории. - 2007. - № 6.
3 Борисов, И. Важная часть избирательной кампании [Текст] / И. Борисов // Журнал о выборах. - 2008. - № 2; Бондарь, С.Н. Предвыборная агитация: теория и практика [Текст] / С.Н. Бондарь. - М. : Городец, 2004; Балашова, А.Н. Технология избирательной кампании в западной политической науке [Текст] / А.Н. Балашова И Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. - 2000. - № 2; Джабасов, A.A. Политические технологии избирательных кампаний: проблема категориального осмысления [Текст] /
К третьей группе относятся работы, рассматривающие следующие аспекты проблемы: основные формы и методы предвыборной агитации, технологии проведения предвыборной агитации в СМИ (C.B. Большаков, Н.Ю. Выхристенко, В.Г. Елизаров, A.A. Кравец, И.Н. Панарин, А.М. Федотов)4; массовые мероприятия как форма участия граждан в агитации по вопросам выборов (В. Гущин, Е.Е. Никитина, И.С. Полянская,
A.A. Джабасов // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. - 2000.
- № 2; Еремин, И.Ю. Предвыборная агитация: нормы и коллизии [Текст] / И.Ю. Еремин // Власть. - 1996. - № 7; Ковлер, А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт [Текст] / А.И. Ковлер. - М. [б.и.], 1995; Князев, С.Д. Правовые аспекты агитации при проведении выборов [Текст] / С.Д. Князев // Российский юридический журнал. - 1998. - № 2; Королько, В. Предвыборная коммуникационно-агитационная кампания: политический феномен, структура, функции [Текст] / В. Королько // Социология: теория, методы, маркетинг. - 2002. — № 1; Кучин, A.C. Субъектный и содержательный подходы к идентификации предвыборной агитации [Текст] / А. С. Кучин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007.
- № 2.; Мостовщиков, В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки [Текст] / В.Д. Мостовщиков // Журнал российского права. - 1999.
- № 5 - 6; Холодилин, М. Особенности становления регионального политико-избирательного маркетинга в России [Текст] / М. Холодилин // Власть.
- 2007. - № 5.
4 Большаков, C.B., Головин, А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации [Текст] / C.B. Большаков, А.Г. Головин. - М. : Academia, 2007; Выхристенко, Н.Ю. Освещение средствами массовой информации России парламентских выборов в РФ (2003 г.) [Текст] : дис.... канд. филолог, наук.-М.,2005; Елизаров,В.Г. Конституционно обоснованное ограничение свободы массовой информации в ходе избирательных кампаний и просчеты нового законопроекта [Текст] / В.Г. Елизаров // Журнал российского права. - 2002. - № 4; Кравец, A.A. Создать эффективные правовые преграды злоупотребления в СМИ во время выборов - актуальнейшая задача совершенствования демократического устройства Российского государства и необходимое условие реального народовластия [Текст] / A.A. Кравец// О совершенствовании правового регулирования предвыборной агитации в СМИ. Как предотвратить злоупотребление свободой слова во время выборов. - М. : Изд. Г.Д., 2002; Панарин, И.Н. Информационная война и выборы [Текст] / И.Н. Панарин. - М. : Городец, 2003; Федотов, М.А. Право массовой информации в Российской Федерации [Текст] / М.А. Федотов. - М. : Международные отношения, 2003 и др.
Ю.И. Скуратов и др.5); механизмы правового регулирования порядка выпуска и распространения агитационных материалов (П.А. Астафи-чев, E.H. Добросклонская и др.6); условия проведения предвыборной агитации в сети Интернет отражены в трудах A.A. Водолагина, М.М. Лукиной, Н.Д. Пескова, A.B. Романенкова, Н.В. Солениковой7; политическую культуру участия граждан в электоральном процессе исследуют Г. Алмонд, А. Ахиезер, Э. Баталов, И.А. Батанина, Н.Д. Козлов, Е.Ю. Мелешкина, Д.Б. Орешкин, Р. Формизано8.
3 Гущин, В. Демонстрации, шествия, митинги... [Текст] / В. Гущин // Народ-
ный депутат. -1990. - № 1; Никитина, Е.Е. Право на свободу собраний: соотношение федерального и регионального законодательства [Текст] / Е.Е. Никитина// Журнал российского права. - 2006. - № 3; Полянская, И.С. Конституционно-правовое регулирование прав граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования [Текст] : дис.... канд. юрид. наук. - М., 2006; Скуратов, Ю.И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика
[Текст] / Ю.И. Скуратов // Советское государство и право. -1989. -№ 7 и др.
6Астафичев, П.А. Институты народного представительства в современной России [Текст] / П. А. Астафичев. - Орел : Издательство Орловского государственного университета, 2003; Добросклонская, E.H. Пропаганда в системе постсоветского политического дискурса [Текст] / E.H. Добросклонская // Социология власти. - 2008. - №. 1 и др.
7 Водолагин, A.A. Интернет-СМИ как арена политической борьбы [Текст] / A.A. Водолагин // Общественные науки и современность. - 2002. - № 1; Дорожкин, Ю.Н., Соленикова, Н.В. Интернет в избирательных кампаниях: современные особенности и функции [Текст] / Ю.Н. Дорожкин, Н.В. Соленикова // Власть. - 2007. - № 6; Лукина, М.М. Средства массовой информации России [Текст] / М.М. Лукина; под ред. Засурского Я.Н. - М.: Аспект Пресс, 2005; Песков, Н. Д. Интернет в российской политике: утопия и реальность [Текст] / Н.Д. Песков // Полис. - 2002. - № 1; Роменков, A.B. Интернет-блог как инструмент политической борьбы [Текст] / A.B. Роменков // Власть. - 2008,-№ 7; Соленикова, Н.В. Политический Интернет в российских избирательных кампаниях (Тенденции развития) [Текст] / Н.В. Соленикова // Общественные науки и современность. - 2007. - № 5.
8 Алмонд, Г., Верба, С. Гражданская культура и стабильность демократии [Текст] / Г. Алмонд, С. Верба // Полис. - 1992. - № 4; Ахиезер, А. Специфика российской политической культуры и предмета политологии (Историко-культурное исследова-ние)[Текст] / А. Ахиезер // Pro et Contra. - 2002. — № 3. - Том 7; Баталов, Э. Политическая культура России сквозь призму civic culture [Текст] / Э. Баталов // Pro et Contra. - 2002. - № 3. - Том 7; Батанина, И.А., Бродовская, Е.В.
Четвертую группу составляют работы (В.Э. Бойков, Ю.С. Васю-тин, Г.В. Грачев, A.B. Кынев, A.A. Лаврикова, К.А. Леонов, В.В. Огнева, АЛ. Скифская, В.Е. Чуров и др.)9, обобщающие эмпирические материалы, отражающие реальную практику электорального процесса и применения избирательных технологий в России.
Объектом исследования является процесс предвыборной агитации в ходе избирательных кампаний по формированию органов государственной власти Российской Федерации.
Политическое поведение и политическое участие: мотивы, факторы, формы [Текст] / И.А. Батанииа, Е.В. Бродовская // Избирательный процесс в современной России: состояние, тенденции, перспективы. Сборник статей. - Тула : Изд-во ТулГУ, 2006; Козлов, Н.Д. Политические культуры регионов России: уравнение со многими неизвестными [Текст] / Н.Д. Козлов // Полис. - 2008.
- № 4; Мелешкина, Е.Ю. Исследования электорального поведения: теоретические модели и проблемы их применения [Текст] / Е.Ю. Мелешкина // Политическая наука. - 2001.- № 2; Орешкин, Д.Б. География электоральной культуры [Текст] / Д.Б. Орешкин // Общественные науки и современность. - 2006.
- №. 5; Формизано, Р. Понятие политической культуры [Текст] / Р. Формиза-но // Pro et Contra. - 2002. - № 3. - Том 7 и др.
9 Бойков, В.Э. Электоральные настроения и их влияние на итоги выборов Государственной Думы пятого созыва [Текст] / В.Э. Бойков // Социология власти. - 2008. - № 1; Васютин, Ю.С. Российские регионы: современный этап политической модернизации [Текст] / Ю.С. Васютин, В.В. Огнева.
- Москва-Орел : Изд-во ОРАГС, 2004; Грачев, Г.В. Информационные технологии политической борьбы в российских условиях [Текст] / Г.В. Грачев // Полис. - 2000. - № 3; Кынев, A.B. В ожидании нового электорального предложения. Выборы региональных законодательных собраний конца 2004
- начала 2005 г. [Текст] / A.B. Кынев // Полис. - 2005. - № 3; Лаврикова, A.A. Методика расчета индексов в изучении протестной активности [Текст] /A.A. Лаврикова//Государство. Политика. Общество: материалы российско-польской политологической школы; под ред. И.А. Батаниной. - Тула : Изд-во ТулГУ, 2007; Леонов, К.Л. Политическая активность молодежи и уровень доверия к политическим институтам [Текст] / К.А. Леонов // Со-цис. - 2008. - № 1; Скифская, А.Л. Технологии политического участия: политико-правовые аспекты организации выборов в Тюменской области [Текст] /А.Л. Скифская //Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. - 2006. - № 2; Чуров, В.Е. Итоги выборов 2007. года в цифрах и размышлениях [Текст] / В.Е. Чуров // Конституционное и муниципальное право.-2008,-№6.
Предметом исследования выступают организационные, функциональные и технологические особенности предвыборной агитации, оказывающие влияние на качество избирательных кампаний в современной России.
Гипотеза исследования. Специфика политического транзита в России состоит в формировании электоральной демократии, представляющей собой промежуточный тип политического режима, в рамках которого проводятся конкурентные, всеобщие выборы, однако политические и гражданские свободы, существенно важные для либеральной демократии не всегда защищены. Сложившаяся ситуация во многом обусловлена состоянием организационных, функциональных, правовых, технологических и иных составляющих предвыборной агитации. В связи с этим оптимизация управления информационными потоками в процессе предвыборной агитации позволит повысить уровень легитимности политической власти и достичь устойчивых результатов дальнейшей демократизации общества.
Цель и задачи исследования заключаются в комплексном анализе содержания организационных, функциональных и технологических особенностей предвыборной агитации как фактора повышения конструктивного потенциала влияния избирательных кампаний на результативность процесса демократизации в современной России.
Для достижения поставленной в работе цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:
- проанализировать влияние процессов организации и проведения избирательных кампаний на результативность демократического транзита;
- обосновать необходимость применения понятия «избирательная агитация» при исследовании избирательной кампании;
- выявить организационную структуру предвыборной агитации;
- выделить основные формы и методы предвыборной агитации, используемые в ходе избирательных кампаний в РФ;
- исследовать условия и пути эффективного управления информационными потоками в контексте предвыборной агитации;
- определить способы оптимизации современных информационных технологий предвыборной агитации для повышения качества электорального процесса.
Теоретико-методологическая основа исследования. В основе диссертационного исследования лежат теоретические положения и выводы российских и западных ученых, специализирующихся в области изучения предвыборной агитации и технологий ее реализации в избирательных кампаниях транзитивных государств. Анализ базируется на основе приемов, методов и принципов, применяемых в политологии и смежных науках: политической психологии, политической социологии, политического менеджмента, правоведения. Диссертантом использовались структурно-функциональный, неоинституциональный и системный подходы, методы компаративного анализа. Благодаря эмпирическим методам (контент-анализ документов, анализ расстановки политических сил, вторичный анализ результатов социально-политических исследований) была отражена специфика предвыборной агитации на федеральном и региональном уровнях.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили результаты социологических исследований базовых научно-исследовательских центров Российской Федерации (ФОМ, ВЦИОМ, Социологический центр РАГС при Президенте РФ); материалы СМИ, фиксирующие информационно-аналитические данные и событийный ряд взаимодействия электората и кандидатов на выборные должности, а также лидеров политических партий в период избирательных кампаний.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
- на основе анализа различных подходов к понятию «предвыборная агитация» уточнено содержание данного этапа избирательной кампании и предложена авторская интерпретация понятия «избирательная агитация»;
- применение структурно-функционального, системного и неоинституционального подходов позволило выявить организационную структуру предвыборной агитационной деятельности, связанную, прежде всего, с ресурсным потенциалом субъектов предвыборной агитации;
- разработана авторская классификация гарантий предвыборной агитационной деятельности: 1) гарантии, связанные с формой,
методами и содержанием предвыборной агитации; 2) гарантии, связанные с обеспечением равных условий проведения предвыборной агитации в СМИ; 3) гарантии, связанные с периодом осуществления агитационной деятельности; 4) нормативно-правовые гарантии реализации предвыборной агитационной деятельности (административные и судебные); 5) гарантии, связанные с субъектным составом предвыборной агитации;
- определение особенностей политических выборов в России (федерального и регионального уровней) с учетом нарушений в рамках избирательных кампаний позволило рассмотреть организационные, функциональные, правовые и технологические характеристики предвыборной агитации и наметить пути их оптимизации.
Положения, выносимые на защиту:
1. В ходе изучения различных подходов к понятию «предвыборная агитация» сформировалось представление о необходимости замены дефиниции «предвыборная агитация» на термин «избирательная агитация», который трактуется автором как осуществляемая в период избирательной кампании политическая деятельность заинтересованных лиц, направленная на побуждение избирателей к участию или неучастию в выборах, голосованию «за» или «против» кандидатов (политических партий), баллотирующихся в органы власти. Предложенное понятие позволяет более точно локализовать данный вид деятельности во времени, определить круг субъектов и механизмы нормативного регулирования.
2. При помощи комплекса подходов к анализу организационной структуры предвыборной агитации были выделены ее базовые элементы: сроки проведения предвыборной агитации; ее цели; субъекты избирательного процесса; объект, на который направлена основополагающая цель предвыборной агитации; избирательные технологии (формы и методы, предвыборной агитационной деятельности, при помощи которых объективируются заданные цели); ресурсный потенциал субъектов предвыборной агитации. Организационная структура определяет пространство и направленность взаимодействия конкурирующих в период избирательной кампании акторов, придает институциональный характер их деятельности, легитимизирует демократические нормы и процедуры.
3. Системная трансформация российского общества, определяя противоречивое формирование электоральной культуры, усложнение избирательных технологий, интенсификацию избирательных нарушений, отражается на содержании и формах предвыборной агитации в избирательном процессе. Традиционно ведущая роль в регулировании этого этапа избирательной кампании отводится правовым нормам, однако, как показал анализ результатов эмпирических исследований, на ряду с оптимизацией нормативного воздействия не менее важное значение принадлежит развитию политической культуры участия. Приоритетным способом влияния на политическое сознание и поведение граждан является управление информационными потоками. При этом опыт избирательных кампаний последних лет (2003 - 2008 гг.) свидетельствует о том, что наиболее эффективным выступает комплексное использование рутинных и инновационных агитационных технологий.
4. Важное место в механизме реализации права на предвыборную агитацию занимает учет особенностей проведения предвыборной агитации через средства массовой информации, в связи с чем особую актуальность представляет обеспечение равного доступа к СМИ, а также вопрос о политико-правовом положении государственных и муниципальных средств массовой информации в рамках гарантий их независимости в предвыборном информационном обмене. Только четкая регламентация информационных электоральных отношений, в основе которых лежат принципы публичной прозрачности и открытости организационных и технических особенностей предвыборной агитации, позволит избежать превращения СМИ в инструмент, способствующий укреплению и продвижению бюрократических и олигархических интересов в систему публичного властвования.
5. Последние электоральные циклы (2003-2008 гг.) характеризуются появлением и стремительным развитием форм и методов предвыборной агитации, основанных на современных информационных технологиях (Интернет, мобильные телефоны). Вместе с тем их влияние на электоральный процесс противоречиво, так как, с одной стороны, они стимулируют интерес к технологическому содержанию процедуры выборов, способствуют расширению информационного пространства избирательной кампании, с другой стороны, воздействие
этого канала ограничено спецификой пользователей данных информационных услуг, а также не соответствием основным требованиям, предъявляемым к подготовке агитационных материалов.
6. Для оптимизации информационного обеспечения предвыборной агитации необходима разработка общей коммуникативной политики кандидата или политической партии, реализация которой осуществлялась бы не только в период избирательной кампании, что позволит наладить двусторонние долгосрочные взаимодействия между акторами электорального процесса. Развитие информационной инфраструктуры регионов, учет региональной специфики при разработки стратегии избирательной кампании, популяризация инновационных технологий в обществе образуют базовые направления совершенствования предвыборной агитации. Перечисленные меры будут способствовать развитию политической идентификации, повышению конкурентности политического пространства, формированию основ либеральной демократии.
Практическая значимость работы. Материалы диссертационного исследования позволяют расширить базу для дальнейших теоретических и практических разработок в области изучения предвыборной агитации в ходе избирательной кампании. Результаты исследования могут найти применение в преподавании курсов «Избирательная система современной России», «Теория политики» и «Политический менеджмент». В работе предложены рекомендации по оптимизации информационного обеспечения предвыборной агитации, которые могут представлять интерес для избирательных комиссий, законодательных органов власти, политических партий, а также средств массовой информации.
Тема исследования соответствует пункту 15 «Избирательные системы в демократических обществах. Виды избирательных систем (сравнительный анализ). Электорат и электоральное поведение. Электоральная география в современной России. Основные виды избирательных кампаний и их особенности» паспорта специальности 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.
Апробация работы. Материалы и выводы работы апробированы автором в следующих формах:
1) изложение основных положений и выводов в ряде научных статей общим объемом 8,6 пл.;
. 2) выступления на научно-практических конференциях: «Политико-правовое регулирование государственного и муниципального управления в условиях административной реформы» (2005 г., Орел); «Региональная социально ориентированная политика: особенности и эффективность на различных уровнях территориальной организации» (2008 г., Орел);
3) заочное участие в научно-практических конференциях: «Оптимизация государственного и муниципального управления в условиях глобализации» (2006 г., Саратов); «Конституционные чтения» (2006 г., Саратов);
4) депонирование статей в ИНИОН РАН (2006 г., 2007 г., Москва);
5) обсуждение вопросов диссертации на кафедрах политологии, государственного и муниципального управления Орловской региональной академии государственной службы, социологии и политологии Тульского государственного университета.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, ставятся цель и задачи, выдвигается гипотеза, указываются методологическая и эмпирическая базы, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы, формулируются положения выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации диссертационного исследования.
В первой главе - «Предвыборная агитация как система демократических норм и процедур: теоретико-методологические аспекты исследования»-систематизированы научные представления о роли политических выборов в транзитивных демократиях, проанализировано содержание понятия предвыборной агитации, выявлена ее роль в избирательной кампании.
В современной политологии политические процессы, выражающие качественные изменения политической системы, описываются с помощью терминов «политический транзит» или «политическая трансформация». Как правило, в переходных обществах функционирование
демократических институтов подвержено множественным искажениям, что связанно с созданием новых структур и связей, конкурирующих с устойчивыми неформальными практиками.
Преодоление институциональных искажений в процессе транзита возможно благодаря созданию системы предпосылок, связанных с осуществлением свободных, независимых и периодических выборов в органы государственной власти и местного самоуправления (Р. Даль, Й. Шумпетер, А. Шедлер); развитием политической культуры участия граждан, повышением доверия к демократическим институтам (Г. Ал-монд, С. Верба). Кроме того, фактором, обеспечивающим результативность демократического транзита является качество организации и проведения избирательных кампаний.
Автор акцентирует внимание на том, что неотъемлемыми составляющими избирательной кампании, наряду с организационно-техническими и информационно-финансовыми аспектами, являются современные социально-политические и социокультурные основания избирательных действий и процедур.
Сложились различные подходы к определению понятия «предвыборная агитация», допускающие его разнообразную интерпретацию. Буквальное толкование термина «предвыборная агитация» означает агитацию, осуществляемую непосредственно перед выборами, что не вполне соответствует пониманию исследуемого явления как неотъемлемой части избирательной кампании. На основании этого автор приходит к выводу о возможности и целесообразности замены существующего понятия «предвыборная агитация» дефиницией «избирательная агитация». Последняя интерпретируется соискателем как ограниченная периодом избирательной кампании политическая деятельность заинтересованных лиц, направленная на побуждение избирателей к участию (голосованию) или неучастию в выборах. По мнению диссертанта, признаками избирательной агитации, отличающими ее от других элементов избирательной кампании, являются следующие:
1) избирательная агитация - это установленная законом стадия избирательного процесса, в рамках которой осуществляется народовластие в демократическом государстве;
2) субъекты, принимающие участие в процессе избирательной агитации, определены законом;
3) побуждение избирателей к голосованию за кандидата или политическую партию является специфической целью избирательной агитации.
Диссертант делает принципиальный вывод о том, что избирательная агитация, проводимая с целью обеспечения участия электората в выборах, не должна нарушать принцип свободного и добровольного участия граждан в выборах. Соответственно никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принуждения его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Агитация, призывающая избирателей участвовать в выборах, не может быть сопряжена с психологическим давлением, иными формами принуждения как со стороны групп поддержки кандидатов, так и со стороны государственных и муниципальных органов, избирательных комиссий или каких-либо иных организаций и учреждений.
Во второй главе - «Технологические аспекты предвыборной агитации в российском электоральном процессе» — анализируется организационная структура предвыборной агитации, а также избирательные технологии и практика их применения в российском избирательном процессе. На основе анализа отечественных и зарубежных исследований, рассматривающих функционирование института выборов, формирование политической культуры участия, воздействие качества избирательных кампаний на политическую систему общества, выявляются базовые составляющие предвыборной агитации, позволяющие определить временные, пространственные и системные границы взаимодействия акторов электорального процесса.
В работе рассматриваются легитимные с точки зрения правового поля, методы, формы и средства предвыборной агитации, наиболее актуальные в условиях политической трансформации России. Особое внимание уделено развитию политико-правовых норм, обеспечивающих проведение свободных и справедливых выборов в органы власти и реализацию соответствующих политических гарантий. Предлагается следующая классификация гарантий предвыборной агитационной деятельности:
1) гарантии, связанные с формой, методами и содержанием предвыборной агитации;
2) гарантии, связанные с обеспечением равных условий проведения предвыборной агитации в СМИ;
3) гарантии, связанные с периодом осуществления агитационной деятельности;
4) нормативно-правовые гарантии реализации предвыборной агитационной деятельности (административные и судебные);
5) гарантии, связанные с субъектным составом предвыборной агитации.
По мнению автора, в транзитивных государствах в условиях не достаточной политической институциализации демократических правил и процедур наблюдается фрагментарная реализация гарантий предвыборной агитационной деятельности, что ведет к ограничению или в отдельных случаях лишению акторов электорального процесса закрепленных в законе политических прав.
Практическая реализация гарантий предвыборной агитационной деятельности осуществляется при помощи технологий, которые представляют собой совокупность форм и методов воздействия на политическое сознание и поведение граждан. Основными формами предвыборной агитации в избирательных кампаниях постсоветской России являются: информация, передаваемая через СМИ, наглядно-агитационные материалы и массовые мероприятия. При этом доминирующей из указанных форм выступает размещение публикаций в СМИ, что подтверждается результатами социологических исследований. Так, общий объем информации о политических партиях и их деятельности в избирательном цикле 2007 -2008 гг. составил в среднем: в телеэфире (98,3 % - новостные, 77,2% - неновостные), в печатных СМИ - 55,4 %, что подтверждает значительную роль этого института в информационном обеспечении предвыборной агитации.
Особенностью российского электорального процесса является то, что использование кандидатами и политическими партиями печатных и аудиовизуальных средств агитации оказывает наибольшее влияние на уровень политической активности электората, так как они являются наиболее доступными для всех социальных групп и слоев. В соответствии с результатами исследования материалов СМИ, электоральное поведение российских граждан ориентировано на национального лидера и лишь частично регулируется системами ценностных ориентации, предлагаемыми парламентскими политическими партиями.
Менее активно в последнем электоральном цикле (2007-2008 гг.) использовались публичные мероприятия, представляющие собой гарантируемую и защищаемую государством возможность выражения коллективной политической активности электората, основанной на уведомительном порядке их проведения с достижением общественно значимых целей, что обусловлено несформированно-стью субъектов политического участия в современном российском обществе. Особенностью проведения массовых мероприятий в России является единый субъектный состав. Согласно статье 31 Конституции РФ это право принадлежит только гражданам Российской Федерации, в то время как в западных государствах право на публичные мероприятия принадлежит гражданам, иностранным гражданам, апатридам, проживающим на территории соответствующей страны. Несмотря на то, что специфическими чертами публичных мероприятий являются законность, открытость, мирный характер, доступность, целевая политическая направленность, некоммерческий характер, чаще всего к ним прибегают оппозиционно настроенные политические силы.
Особое место в четвертом (2003-2004 гг.) и пятом (2007-2008 гг.) электоральных циклах занимают методы и формы предвыборной агитации, основанные на использовании средств новых информационных технологий.
По мнению диссертанта, целесообразным является комплексное использование избирательных технологий, что дает возможность оказывать влияние на большинство электоральных групп. При этом необходимым условием эффективности избирательной кампании, по убеждению соискателя, является ее стратегическое планирование, исходя из расстановки политических сил, определение приоритетов, системная реализация форм и методов предвыборной агитации.
В третьей главе - «Пути оптимизации информационного обеспечения предвыборной агитации» - охарактеризованы условия, технологии и направления совершенствования управления информационными потоками в контексте предвыборной агитации.
Традиционно основным направлением оптимизации информационного обеспечения избирательной кампании рассматривается нормативное регулирование. Специфика российских выборов показывает увеличение количества нарушений избирательного законодательства.
Автор акцентирует внимание на вопросах предоставления бесплатного эфирного времени и печатных площадей, проблемах определения круга государственных и негосударственных организаций, контролирующих распределение информационных ресурсов акторов избирательных кампаний.
Проведенный анализ норм позволяет выделить следующие направления совершенствования избирательного законодательства:
- обеспечение условий равного доступа к средствам массовой информации;
- предоставление равных условий предоставления эфирного времени и печатных площадей;
- недопущение и устранение скрытой предвыборной агитации;
- предоставление достоверной информации о кандидатах, политических партиях, избирательных объединениях;
- недопущение публикаций в средствах массовой информации о недостоверных опросах общественного мнения;
- регламентация сроков, форм и методов предвыборной агитации.
Одной из задач совершенствования избирательного законодательства является пресечение тенденции развития негативных явлений, связанных с ведением предвыборной агитации в средствах массовой информации. Необходимо в первую очередь, по мнению диссертанта, включить в законодательство о выборах и СМИ правовые нормы, которые позволят ограничить условия для применения участниками избирательного процесса манипулятивных технологий. Целесообразно мобилизовать для работы в данном направлении избирательные комиссии, правоохранительные, контрольно-надзорные и иные органы, имеющие отношение к выборам. Не маловажным является также разъяснение требований законодательства о выборах и участниках избирательного процесса.
Возможным решением проблем, связанных с использованием в избирательном процессе агитационных материалов (сроки изготовления и использования, авторские права, порядок и источники финансирования производства и т.д.), могло бы стать внесение в избирательное законодательство следующего положения. При проведении выборов к изготовлению агитационных материалов следует допускать только полиграфические организации, имеющие лицензию на
соответствующий тип деятельности. При этом перечень типографий, имеющих право изготавливать агитационные материалы, должен определяться избирательными комиссиями на основании тендеров. Это позволило бы возложить на избирательные комиссии ответственность за обеспечение равных возможностей для кандидатов и политических партий при изготовлении печатных агитационных материалов. Более того, у избирательных комиссий появилась бы возможность осуществлять контроль над реальными тиражами и стоимостью изготавливаемых материалов.
Наряду с законодательными мерами по регулированию предвыборной агитации значимым является и социокультурный аспект проблемы, испытывающий особое влияние информационных технологий. Одной из современных избирательных технологий можно считать Интернет. Его возможности стали особенно активно использоваться в политических целях в странах транзитивных демократий в начале XXI века. К началу первого электорального цикла (1993 - 1996 гг.) в Российской Федерации практически все крупные политические партии прибегли к созданию своих Интернет-представительств. Тогда же впервые расходы на Интернет были прописаны отдельной строкой в бюджете избирательных кампаний многих политиков.
В настоящее время Интернет представляет собой полноценный инструмент избирательного процесса. При этом обозначились его явные преимущества как эффективного метода предвыборной агитации:
1) политический Интернет позволяет создать наиболее полный образ кандидата, что труднее сделать, используя только традиционные средства массовой информации;
2) политический Интернет как форма предвыборной агитации в избирательной кампании открывает широкие возможности интерактивного общения кандидата с избирателями;
3) политический Интернет обеспечивает оперативность связи с электоратом, предоставляет возможность гораздо чаще обновлять новостные ленты, обеспечивать быстрый доступ к информации, может быть использован как средство общения с журналистами;
4) относительная неподцензурность, а следовательно, и независимость политического Интернета от административного ресурса, что обеспечивает неограниченную возможность прямой и косвенной агитации
за кандидата, а также передачи практически любой информации о кандидате, а это позволяет вести эффективную контрпропагандистскую деятельность против конкурентов.
Вместе с тем законодательное регулирование порядка проведения предвыборной агитации в сети Интернет практически отсутствует. В связи с этим необходимо, по мнению автора, провести мониторинг Интернет-ресурсов, задействованных в последних электоральных циклах, проанализировать их потенциал и возможности с точки зрения действующего законодательства и выработать рекомендации по регламентации предоставления и использования Интернет-сервисов политическими акторами.
В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщаются основные выводы, излагаются предложения и рекомендации по совершенствованию избирательной системы как важнейшего фактора повышения функционирования российской политической системы.
Основные положения диссертации нашли отражение в следующих ранее опубликованных работах автора диссертационного исследования:
в журналах, рекомендованных ВАК России:
1. Фомина, М.Г. Принципы предвыборной агитации: теоретико-методологические основы [Текст] / М.Г. Фомина // Вестник Российской правовой академии. - 2007. - № 3. - С. 16-19. - 0,4 п.л.
2. Фомина, М.Г. Информационно-правовое обеспечение предвыборной агитации [Текст] / М.Г. Фомина // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2007. - № 4. - С. 455-456. - 0,25 п.л.
3. Фомина, М.Г. Избирательный процесс в современной России: политико-правовые алгоритмы формирования [Текст] / М.Г. Фомина // Среднерусский вестник общественных наук. - 2008. - № 3 -С. 84-89.-0,45 п.л.
а также в других научных сборниках:
4. Фомина, М.Г. Нормативно-правовое обеспечение права на предвыборную агитацию [Текст] / М.Г. Фомина // Политико-правовое регулирование государственного и муниципального управления в условиях административной реформы: материалы конференции. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2005. - С. 112 - 124. - 0,4 п.л.
5. Фомина, М.Г. Право на предвыборную агитацию: понятие, содержание, конституционные основы [Текст] / М.Г. Фомина // Конституционные чтения: межвузовский сборник научных трудов. - Саратов : Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, 2006. - С. 104-107. - 0,3 п.л.
6. Фомина, М.Г. Массовые мероприятия как форма участия граждан в агитации по вопросам выборов [Текст] / М.Г. Фомина // Оптимизация государственного и муниципального управления в условиях глобализации: Материалы международной научно-практической конференции молодых ученых. - Саратов: Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, 2006. - С. 16-19. - 0,3 пл.
7. Фомина, М.Г. Понятие, сущность и политико-правовое содержание предвыборной агитации [Текст] / М.Г. Фомина // Депонировано в ИНИОН РАН, 2006. -№ Е 59774. - 05.05.2006. - 2,2 п.л.
8. Фомина, М.Г. Предвыборная агитация как стадия избирательного процесса [Текст] / М.Г. Фомина // Депонировано в ИНИОН РАН, 2006. - № 60115. - 15.12.2006. - 2,0 п.л.
9. Фомина, М.Г. Конституционно-правовые гарантии и ограничения предвыборной агитации [Текст] / М.Г. Фомина // Депонировано в ИНИОН РАН, 2007. - № Деп. 60332. - 04.07.2007. - 1,8 п.л.
10. Фомина, М.Г. К вопросу о реализации принципов предвыборной агитации в современной России [Текст] / М.Г. Фомина // Региональная социально ориентированная политика: особенности и эффективность на различных уровнях территориальной организации: Материалы международной конференции молодых ученых. - Орел : Изд-во ОРАГС, 2008. - С. 118-125. - 0,5 п.л.
Подписано в печать 29 декабря 2008 г. Издательство редакции журнала «Образование и общество». Заказ № 230. Тираж 100 экз. Объем 1 п.л. 60x84 1/16
Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Фомина, Мария Геннадиевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ КАК СИСТЕМА ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ НОРМ И ПРОЦЕДУР: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.
1.1. Особенности избирательных кампаний транзитивных демократий в трудах зарубежных и отечественных ученых.
1.2. Предвыборная агитация : понятие, признаки, функции.
ГЛАВА 2. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ В РОССИЙСКОМ ЭЛЕКТОРАЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ.
2.1. Организационная структура предвыборной агитации.
2.2. Основные формы предвыборной агитации (на примере электоральных циклов в Российской Федерации).
ГЛАВА 3. ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ.
3.1. Условия и пути эффективного управления информационными потоками в контексте предвыборной агитации.
3.2. Возможности использования сетевых ресурсов в процессе предвыборной агитации.
Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Фомина, Мария Геннадиевна
Актуальность исследования. Свободные выборы органов власти являются базовым показателем демократического развития государства. В процессе голосования реализуется прямое волеизъявление граждан, отражающее их интересы, ценности и политические предпочтения. Легитимные выборы призваны обеспечивать долгосрочную политическую стабильность, необходимую для переходных обществ, к числу которых относится и постсоветская Россия. Становление и развитие института выборов в российском обществе непосредственно связаны с системными преобразованиями, направленными на развитие демократических начал в формировании и функционировании органов государственной власти и местного самоуправления.
Однако процесс совершенствования выборных институтов, одним из которых является предвыборная агитация, далек от своего завершения. Об этом свидетельствует электоральный характер демократического режима в посткоммунистической России, среди основных признаков которого можно выделить: нестабильность большинства демократических институтов (за исключением института выборов), недостаточное развитие электорального процесса, обусловленное состоянием политической культуры участия, слабая вовлеченность граждан в политическую жизнь общества.
Одним из условий укоренения демократического режима является формирование субъектов политической активности. Существенная роль в этом процессе принадлежит демократически организованной предвыборной агитации, которая позволяет обеспечить достаточно высокий уровень конкурентности избирательной кампании в целом, предоставляя гражданам возможность объективно оценить расстановку политических сил в обществе.
Происшедшие в ряде стран постсоветского пространства «цветные» революции показали, что политические предпочтения избирателей могут являться объектом влияния различных участников политического процесса.
Масштабное использование манипулятивных избирательных технологий может привести к падению уровня доверия населения к органам власти, делегитимации института выборов, дезинтеграции и дестабилизации общества в целом. Таким образом, степень реализации электоральных предпочтений непосредственно зависит от предоставленной в рамках предвыборной агитации достоверной информации. Поэтому совершенствование порядка организации и проведения предвыборной агитации является условием повышения эффективности российской политической системы.
Степень научной разработанности темы. Несмотря на большое количество исследований посвященных выборам, избирательным кампаниям и технологиям их проведения, предвыборная агитация зачастую остается вне поля зрения политологов.
Научные исследования по данной теме можно структурировать следующим образом: первая группа объединяет труды западных (JI. Даймонд, Т.Д. Карл, А. Круассан, Ф. Шмиттер, А. Шедлер, Й.
Шумпетер, С. Хантингтон1 и др.) и отечественных (Г.В. Агеев, Н.Н. Арзамаскин, Е.В. Бродовская, В.П. Елизаров, А.Н: Медушевский, Е.Ю. Мелешкина, А.Ю. Мельвиль, О.Г. Харитонова, И.С. Яжборовская и др.)2
1 Даймонд, Л. Прошла ли «третья волна» демократизации? [Текст] / Л. Даймонд // Полис. - 1999. - № 1; Карл, Т.Л., Шмиттер, Ф. Демократизация: концепты, постулаты, гипотезы [Текст] / Т.Л. Карл, Ф. Шмиттер // Полис. - 1999. - № 3.; Меркель, В. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях [Текст] / В. Меркель, А. Круассан // Полис. - 2002. - №1, 2; Schedler, Andreas. What is Democratic Consolidation? / Journal of Democracy 9:2. - The Johns Hopkins University Press and National Endowment for Democracy. - Режим доступа: http://old.russ.ru/politics/meta/20001003schedler.html - Загл. с экрана; Шумпетер, Й. Капитализм, социализм и демократия [Электронный ресурс] / Й. Шумпетер. - Режим доступа: http://orel.rsl.ru/nettext/economic/shumpeter/shumsod.htm. - Загл. с экрана; Хантингтон, С. Третья волна. Демократизация в конце XX века [Текст] / С. Хантингтон. - М.: РОССПЭН, 2003.
2 Агеев, Г.В. Особенности современного этапа трансформации политической системы России [Текст] / Г.В. Агеев // Власть. - 2007. - №4; Арзамаскин, Н.Н. Соотношение понятий «переходность», «модернизация», «демократический транзит» и «трансформация» в исследованиях переходной государственности [Текст] / Н.Н. Арзамаскин // Право и политика. - 2007. - № 5; Балашова, А.Н. Технология избирательной кампании в западной политической науке [Текст] / А.Н. Балашова // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. -2000. - № 2; Бродовская, Е.В. Демократический транзит в постсоветской России [Текст] / Е.В. Бродовская // Государство. Политика. Общество: материалы российско-польской политологической школы; под ред. И.А. Батаниной. - Тула: Изд-во ТулГУ, 2007; Елизаров, В.П. Элитистская теория демократии и современный российский политический процесс [Текст] / В.П. Елизаров // Полис. — 1999. — № 1; Медушевский, А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе [Текст] / А.Н. Медушевский. - М. : РОССПЭН, 1998; Мелешкина, Е.Ю. Исследования ученых, исследующих влияние особенностей организации электоральных процессов на демократический транзит и демократическую консолидацию общества.
Вторую группу составляют труды авторов (А.Н. Балашова, И. Борисов, С.Н. Бондарь, А.А. Джабасов, И.Ю. Еремин, А.И. Ковлер, С.Д. Князев, В. Королько, А.С. Кучин, В.Д. Мостовщиков, М. Холодилин и др.3), в центре внимания которых - разработка понятийного аппарата темы (в том числе таких категорий, как «избирательная кампания», «избирательные технологии», «предвыборная агитация»).
К третьей группе относятся работы, в которых рассматриваются следующие аспекты проблемы: основные формы и методы предвыборной агитации, технологии проведения предвыборной агитации в: СМИ (С.В. Большаков, Н.Ю. Выхристенко, В.Г. Елизаров, А.А. Кравец, И.Н. Панарин, A.M. Федотов)4; массовые мероприятия как форма участия электорального поведения: теоретические модели и проблемы их применения // Политическая наука. -2001. - № 2; Мелешкина, Е.Ю. Политические установки [Текст] / Е.Ю. Мелешкина // Политическая социология и современная российская практика. М. : Изд-во «Открытое общество», 1999; Мельвиль, А.Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическим транзитам [Текст] / А.Ю. Мельвиль // Полис. - 1999. - № 3; Мельвиль, А.Ю. Демократические транзиты: теоретико-методологические и прикладные аспекты [Текст] / А.Ю. Мельвиль. - M. : МОНФ, 1999; Харитонова, О.Г. Генезис демократии (Попытка реконструкции логики транзитологических моделей) [Текст] / О.Г. Харитонова // Полис. - 1996. - № 5; Яжборовская, И.С. Трансформация Восточной Европы в конце XX века [Текст] / И.С. Яжборовская // Вопросы истории. - 2007. - № 6.
3 Борисов, И. Важная часть избирательной кампании [Текст] / И. Борисов // Журнал о выборах. - 2008. -№ 2; Бондарь, С.Н: Предвыборная агитация: теория и практика [Текст] / С.Н. Бондарь. - M.: Городец, 2004; Балашова, А.Н. Технология избирательной кампании в западной политической науке [Текст] / А.Н. Балашова // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. - 2000. - № 2; Джабасов, А.А. Политические технологии избирательных кампаний: проблема категориального осмысления [Текст] / А.А. Джабасов // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. - 2000. - № 2; Еремин, И.Ю. Предвыборная агитация: нормы и коллизии [Текст] / И. Ю. Еремин // Власть.- 1996. - № 7; Ковлер, А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт [Текст] / А.И. Ковлер. - М. [б.и.]. - 1995; Князев, С.Д. Правовые аспекты агитации при проведении выборов [Текст] / С. Д. Князев // Российский юридический журнал. - 1998. — № 2; Королько, В. Предвыборная коммуникационно-агитационная кампания: политический феномен, структура, функции [Текст] / В. Королько // Социология: теория, методы, маркетинг. - 2002. - № 1; Кучин, А.С. Субъектный и содержательный подходы к идентификации предвыборной агитации [Текст] / А. С. Кучин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 2.; Мостовщиков, В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки [Текст] / В. Д. Мостовщиков // Журнал российского права. - 1999. - № 5 - 6; Холодилин, М. Особенности становления регионального политико-избирательного маркетинга в России [Текст] / М. Холодилин // Власть. - 2007. -№5.
4 Большаков, С.В., Головин, А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации [Текст] / С.В. Большаков, А.Г. Головин. - М. : Academia, 2007; Выхристенко, Н.Ю. Освещение средствами массовой информации России парламентских выборов в РФ (2003 г.). [Текст]: дис. . канд. филолог, наук. - М., 2005; Елизаров, В.Г. Конституционно обоснованное ограничение свободы массовой информации в ходе избирательных кампаний и просчеты нового законопроекта [Текст] / В.Г. Елизаров // граждан в агитации по вопросам выборов (В. Гущин, Е.Е. Никитина, И.С. Полянская, Ю.И. Скуратов и др.5); механизмы правового регулирования порядка выпуска и распространения агитационных материалов (П. А. Астафичев, Е. Н. Добросклонская и др.6); условия проведения предвыборной агитации посредством сети Интернет отражены в трудах А.А. Водолагина, М.М. Лукиной, Н.Д. Пескова, С.В. Петровского, А.В. Романенкова, Н.В. Солениковой ; политическую культуру участия граждан в электоральном процессе исследуют Г. Алмонд, А. Ахиезер, Э. Баталов, И.А. Батанина, Н.Д. Козлов, Е.Ю. Мелешкина, Д.Б. Орешкин, Р. Формизано8.
Журнал российского права. - 2002. - № 4; Кравец, А.А. Создать эффективные правовые преграды злоупотребления в СМИ во время выборов - актуальнейшая задача совершенствования демократического устройства Российского государства и необходимое условие реального народовластия [Текст] / А.А. Кравец // О совершенствовании правового регулирования предвыборной агитации в СМИ. Как предотвратить злоупотребление свободой слова во время выборов. - М. : Изд-во Г.Д., 2002; Панарин, И.Н. Информационная война и выборы [Текст] / И.Н. Панарин. - М. : Городец, 2003; Федотов, М.А. Право массовой информации в Российской Федерации [Текст] / М.А. Фетодов. - М. : Международные отношения, 2003 и др.
5 Гущин, В. Демонстрации, шествия, митинги. [Текст] / В. Гущин // Народный депутат. - 1990. - № 1; Никитина, Е.Е. Право на свободу собраний: соотношение федерального и регионального законодательства [Текст] / Е.Е. Никитина // Журнал российского права. - 2006. - № 3; Полянская, И.С. Конституционно-правовое регулирование прав граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования. [Текст]: дис. . канд. юрид. наук. - М., 2006; Скуратов, Ю.И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика [Текст] / Ю.И. Скуратов // Советское государство и право. - 1989. - № 7 и др.
6 Астафичев, П.А. Институты народного представительства в современной России [Текст] / П.А. Астафичев. -Орел : Издательство Орловского государственного университета, 2003; Добросклонская, Е. Н. Пропаганда в системе постсоветского политического дискурса [Текст] / Е.Н. Добросклонская // Социология власти. -2008. -№. 1; Малкин, Е., Сучков, Е. Основы избирательных технологий и партийного строительства [Текст] /Е. Малкин, Е. Сучков. - M.: Русская панорама, 2003 и др.
7 Водолагин, А.А. Интернет-СМИ как арена политической борьбы [Текст] / А.А. Водолагин // Общественные науки и современность. - 2002, - № 1; Дорожкин, Ю.Н., Соленикова, Н.В. Интернет в избирательных кампаниях: современные особенности и функции [Текст] / Ю.Н. Дорожкин, Н.В. Соленикова // Власть. - 2007. - № 6; Лукина, M.M. Средства массовой информации России; под ред. Засурского Я.Н. -M.: Аспект Пресс, 2005; Песков, Н. Д. Интернет в российской политике: утопия и реальность [Текст] / Н.Д. Песков // Полис. - 2002. - № 1; Роменков, А. В. Интернет-блог как инструмент политической борьбы [Текст] / А.В. Роменков // Власть. -2008. - № 7; Соленикова, Н.В. Политический Интернет в российских избирательных кампаниях (Тенденции развития) [Текст] / Н.В. Соленикова // Общественные науки и современность. - 2007. - № 5.
8 Алмонд, Г., Верба, С. Гражданская культура и стабильность демократии [Текст] / Г. Алмонд, С. Верба // Полис. - 1992. -№ 4; Ахиезер, А. Специфика российской политической культуры и предмета политологии (Историко-культурное исследование) [Текст] / А. Ахиезер II Pro et Contra. - 2002. - № 3. - Том 7; Баталов, Э. Политическая культура России сквозь призму civic culture [Текст] / Э. Баталов // Pro et Contra. - 2002. -№ 3. - Том 7; Батанина, И.А., Бродовская, Е.В. Политическое поведение и политическое участие: мотивы, факторы, формы [Текст] / И.А. Батанина, Е.В. Бродовская // Избирательный процесс в современной России: состояние, тенденции, перспективы. Сборник статей. - Тула : Изд-во ТулГУ, 2006; Козлов, Н.Д. Политические культуры регионов России: уравнение со многими неизвестными [Текст] / Н.Д. Козлов // Полис. - 2008. - № 4; Мелешкина Е.Ю. Исследования электорального поведения: теоретические модели и проблемы их применения [Текст] / Е.Ю. Милешкина // Политическая наука. - 2001. - № 2; Орешкин, Д.Б.
Четвертую группу составляют работы (В.Э. Бойков, Ю.С. Васютин, Г.В. Грачев, А.В. Кынев, А.А. Лаврикова, К.А. Леонов, В.В. Огнева, А.Л. Скифская, В.Е. Чуров и др.)9, обобщающие эмпирические материалы, отражающие реальную практику электорального процесса и применения избирательных технологий в России.
Объектом исследования является процесс предвыборной агитации в ходе избирательных кампаний по формированию органов государственной власти Российской Федерации.
Предметом исследования выступают организационные, функциональные и технологические особенности предвыборной агитации, оказывающие влияние на качество избирательных кампаний в современной России.
Гипотеза исследования. Специфика политического транзита в России состоит в формировании электоральной демократии, представляющей собой промежуточный тип политического режима, в рамках которого проводятся конкурентные, всеобщие выборы, однако политические и гражданские свободы, существенно важные для либеральной демократии не всегда защищены. Сложившаяся ситуация во многом обусловлена состоянием организационных, функциональных, правовых, технологических и иных составляющих предвыборной агитации. В связи с этим оптимизация управления информационными потоками в процессе предвыборной агитации
География электоральной культуры [Текст] / Д.Б. Орешкин // Общественные науки и современность. - 2006.
- №. 5; Формизано, Р. Понятие политической культуры [Текст] / Р. Формизано // Pro et Contra. - 2002. - № 3. - Том 7 и др.
9 Бойков, В.Э. Электоральные настроения и их влияние на итоги выборов Государственной Думы пятого созыва [Текст] / В.Э. Бойков // Социология власти. - 2008. — № 1; Васютин, Ю.С. Российские регионы: современный этап политической модернизации. [Текст] / Ю.С. Васютин, В.В. Огнева. Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2004; Грачев, Г.В. Информационные технологии политической борьбы в российских условиях [Текст] / Г.В. Грачев // Полис. - 2000. - № 3; Кынев, А.В. В ожидании нового электорального предложения. Выборы региональных законодательных собраний конца 2004 — начала 2005 г. [Текст] / А.В. Кынев // Полис.
- 2005. - № 3; Лаврикова, А.А. Методика расчета индексов в изучении протестной активности [Текст] / А.А. Лаврикова // Государство. Политика. Общество: материалы российско-польской политологической школы; под ред. И.А. Батаниной. - Тула: Изд-во ТулГУ, 2007; Леонов, К.Л. Политическая активность молодежи и уровень доверия к политическим институтам [Текст] / К.А. Леонов // Социс. — 2008. — № 1; Скифская, А.Л. Технологии политического участия: политико-правовые аспекты организации выборов в Тюменской области [Текст] / А.Л. Скифская // Вести. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. - 2006. - № 2; Чуров, В.Е. Итоги выборов 2007 года в цифрах и размышлениях [Текст] / В.Е. Чуров // Конституционное и муниципальное право. -2008. -№ 6. позволит повысить уровень легитимности политической власти и достичь устойчивых результатов дальнейшей демократизации общества.
Цель и задачи исследования заключаются в комплексном анализе содержания организационных, функциональных и технологических особенностей предвыборной агитации как фактора повышения конструктивного потенциала влияния избирательных кампаний на результативность процесса демократизации в современной России.
Для достижения поставленной в работе цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:
- проанализировать влияние процессов организации и проведения избирательных кампаний на результативность демократического транзита;
- обосновать необходимость применения понятия «избирательная агитация» при исследовании избирательной кампании;
- выявить организационную структуру предвыборной агитации;
- выделить основные формы и методы предвыборной агитации, используемые в ходе избирательных кампаний в РФ;
- исследовать условия и пути эффективного управления информационными потоками в контексте предвыборной агитации;
- определить способы оптимизации современных информационных технологий предвыборной агитации для повышения качества электорального процесса.
Теоретико-методологическая основа исследования. В основе диссертационного исследования лежат теоретические положения и выводы российских и западных ученых, специализирующихся в области изучения предвыборной агитации и технологий ее реализации в избирательных кампаниях транзитивных государств. Анализ базируется на основе приемов, методов и принципов, применяемых в политологии и смежных науках: политической психологии, политической социологии, политического менеджмента, правоведения. Диссертантом использовались структурнофункциональный, неоинституциональный и системный подходы, методы компаративного анализа. Благодаря эмпирическим методам (контент-анализ документов, анализ расстановки политических сил, вторичный анализ результатов социально-политических исследований) была отражена специфика предвыборной агитации на федеральном и региональном уровнях.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили результаты социологических исследований базовых научно-исследовательских центров Российской Федерации (ФОМ, ВЦИОМ, Социологический центр РАГС при Президенте РФ); материалы СМИ, фиксирующие информационно-аналитические данные и событийный ряд взаимодействия электората и кандидатов на выборные должности, а также лидеров политических партий в период избирательных кампаний.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
- на основе анализа различных подходов к понятию «предвыборная агитация» уточнено содержание данного этапа избирательной кампании и предложена авторская интерпретация понятия «избирательная агитация»;
- применение структурно-функционального, системного и неоинституционального подходов позволило выявить организационную структуру предвыборной агитационной деятельности, связанную, прежде всего, с ресурсным потенциалом субъектов предвыборной агитации;
- разработана авторская классификация гарантий предвыборной агитационной деятельности: 1) гарантии, связанные с формой, методами и содержанием предвыборной агитации; 2) гарантии, связанные с обеспечением равных условий проведения предвыборной агитации в СМИ; 3) гарантии, связанные с периодом осуществления агитационной деятельности; 4) нормативно-правовые гарантии реализации предвыборной агитационной деятельности (административные и судебные); 5) гарантии, связанные с субъектным составом предвыборной агитации;
- определение особенностей политических выборов в России (федерального и регионального уровней) с учетом нарушений в рамках избирательных кампаний позволило рассмотреть организационные, функциональные, правовые и технологические характеристики предвыборной агитации и наметить пути их оптимизации.
Положения, выносимые на защиту:
1. В ходе изучения различных подходов к понятию «предвыборная агитация» сформировалось представление о необходимости замены дефиниции «предвыборная агитация» на термин «избирательная агитация», который трактуется автором как осуществляемая в период избирательной кампании политическая деятельность заинтересованных лиц, направленная на побуждение избирателей к участию или неучастию в выборах, голосованию «за» или «против» кандидатов (политических партий), баллотирующихся в органы власти. Предложенное понятие позволяет более точно локализовать данный вид деятельности во времени, определить круг субъектов и механизмы нормативного регулирования.
2. При помощи комплекса подходов к анализу организационной структуры предвыборной агитации были выделены ее базовые элементы: сроки проведения предвыборной агитации; ее цели; субъекты избирательного процесса; объект, на который направлена основополагающая цель предвыборной агитации; избирательные технологии (формы и методы, предвыборной агитационной деятельности, при помощи которых объективируются заданные цели); ресурсный потенциал субъектов предвыборной агитации. Организационная структура определяет пространство и направленность взаимодействия конкурирующих в период избирательной кампании акторов, придает институциональный характер их деятельности, легитимизирует демократические нормы и процедуры.
3. Системная трансформация российского общества, определяя противоречивое формирование электоральной культуры, усложнение избирательных технологий, интенсификацию избирательных нарушений, отражается на содержании и формах предвыборной агитации в избирательном процессе. Традиционно ведущая роль в регулировании этого этапа избирательной кампании отводится правовым нормам, однако, как показал анализ результатов эмпирических исследований, на ряду с оптимизацией нормативного воздействия не менее важное значение принадлежит развитию политической культуры участия. Приоритетным способом влияния на политическое сознание и поведение граждан является управление информационными потоками. При этом опыт избирательных кампаний последних лет (2003 — 2008 гг.) свидетельствует о том, что наиболее эффективным выступает комплексное использование рутинных и инновационных агитационных технологий.
4. Важное место в механизме реализации права на предвыборную агитацию занимает учет особенностей проведения предвыборной агитации через средства массовой информации, в связи с чем особую актуальность представляет обеспечение равного доступа к СМИ, а также вопрос о политико-правовом положении государственных и муниципальных средств массовой информации в рамках гарантий их независимости в предвыборном информационном обмене. Только четкая регламентация информационных электоральных отношений, в основе которых лежат принципы публичной прозрачности и открытости организационных и технических особенностей предвыборной агитации, позволит избежать превращения СМИ в инструмент, способствующий укреплению и продвижению бюрократических и олигархических интересов в систему публичного властвования.
5. Последние электоральные циклы (2003 - 2008 гг.) характеризуются появлением и стремительным развитием форм и методов предвыборной агитации, основанных на современных информационных технологиях (Интернет, мобильные телефоны). Вместе с тем их влияние на электоральный процесс противоречиво, так как, с одной стороны, они стимулируют интерес к технологическому содержанию процедуры выборов, способствуют расширению информационного пространства избирательной кампании, с другой стороны, воздействие этого канала ограничено спецификой пользователей данных информационных услуг, а также не соответствием основным требованиям, предъявляемым к подготовке агитационных материалов.
6. Для оптимизации информационного обеспечения предвыборной агитации необходима разработка общей коммуникативной политики кандидата или политической партии, реализация которой осуществлялась бы не только в период избирательной кампании, что позволит наладить двусторонние долгосрочные взаимодействия между акторами электорального процесса. Развитие информационной инфраструктуры регионов, учет региональной специфики при разработки стратегии избирательной кампании, популяризация инновационных технологий в обществе образуют базовые направления совершенствования предвыборной агитации. Перечисленные меры будут способствовать развитию политической идентификации, повышению конкурентности политического пространства, формированию основ либеральной демократии.
Практическая значимость работы. Материалы диссертационного исследования позволяют расширить базу для дальнейших теоретических и практических разработок в области изучения предвыборной агитации в ходе избирательной кампании. Результаты исследования могут найти применение в преподавании курсов «Избирательная система современной России», «Теория политики» и «Политический менеджмент». В работе предложены рекомендации по оптимизации информационного обеспечения предвыборной агитации, которые могут представлять интерес для избирательных комиссий, законодательных органов власти, политических партий, а также средств массовой информации.
Тема исследования соответствует пункту 15 «Избирательные системы в демократических обществах. Виды избирательных систем (сравнительный анализ). Электорат и электоральное поведение. Электоральная география в современной России. Основные виды избирательных кампаний и их особенности» паспорта специальности 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Заключение научной работыдиссертация на тему "Предвыборная агитация как фактор повышения эффективности избирательных кампаний в Российской Федерации"
Выводы. Традиционно основным направлением оптимизации информационного обеспечения избирательной кампании рассматривается
215Павлютенкова, M. Новые информационные технологии в современном политическом процессе [Текст] / M. Павлютенкова // Власть. - 2000. - № 8. - С. 40.; Воинов, Д. Политические амбиции Интернета в России [Текст] / Д. Воинов // Власть. - 2007. -№ 2. - С. 91. нормативное регулирование. Специфика российских выборов показывает увеличение количества нарушений избирательного законодательства. Автор акцентирует внимание на вопросах предоставления бесплатного эфирного времени и печатных площадей, проблемах определения круга государственных и негосударственных организаций, контролирующих распределение информационных ресурсов акторов избирательных кампаний.
Проведенный анализ норм позволяет выделить следующие направления совершенствования избирательного законодательства:
- обеспечение условий равного доступа к средствам массовой информации;
- предоставление равных условий предоставления эфирного времени и печатных площадей;
- недопущение и устранение скрытой предвыборной агитации;
- предоставление достоверной информации о кандидатах, политических партиях, избирательных объединениях;
- недопущение публикаций в средствах массовой информации о недостоверных опросах общественного мнения;
- регламентация сроков, форм и методов предвыборной агитации.
Одной из задач совершенствования избирательного законодательства является пресечение тенденции развития негативных явлений, связанных с ведением предвыборной агитации в средствах массовой информации.
Процесс демократического транзита оказал большое влияние и на изменение информационных потоков. Информационные потоки стали представлять собой совокупность сообщений, организованных и распространяемых предвыборным штабом в ходе избирательной кампании. В связи с тем, что процедуры реализации права на предвыборную агитацию посредством электронных и печатных СМИ существенно разнятся, их разделение представляется вполне оправданным. Как показывает опыт прошедших избирательных кампаний, заметно различается и содержание агитации через Интернет и СМИ, а также ее восприятие. В процессе конвергенции произошло объединение печатных, аудиовизуальных СМИ и Интернета в «гибридные» формы (онлайновые и офлайновые) информационных каналов.
Анализ показывает, что Интернет в России стал использоваться не только как одна из компьютерных технологий, но и как полноценный инструмент политической агитации и пропаганды. Необходимо отметить, что в настоящее время российские политики начали осознавать, что Интернет необходимо использовать в качестве одного из средств предвыборной борьбы. При этом обозначились явные преимущества Интернета как эффективного метода ведения предвыборной агитации, а именно: политический Интернет позволяет создать наиболее полный образ кандидата, что труднее сделать, используя только традиционные СМИ; политический Интернет открывает широкие возможности интерактивного общения кандидата с избирателями; политический Интернет обеспечивает оперативность связи с электоратом, быстрый доступ к информации; неподцензурность российского Интернета, а следовательно, и независимость политического Интернета от административного ресурса власти, что обеспечивает неограниченную возможность прямой и косвенной агитации за кандидата или политическую партию, и позволяет вести эффективную информационную войну.
Поэтому очевидно, что роль Интернета как политтехнологического средства связи с общественностью в рамках избирательного процесса возрастает, особенно в период проведения предвыборной агитации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современной политологии политические процессы, выражающие качественные изменения политической системы, описываются с помощью терминов «политический транзит» или «политическая трансформация». Как правило, в переходных обществах функционирование демократических институтов подвержено множественным искажениям, что в первую очередь связанно с созданием новых структур. и связей. Преодоление институциональных искажений в процессе демократического транзита возможно благодаря созданию системы предпосылок, связанных с осуществлением свободных, независимых и периодических выборов в органы государственной власти и местного самоуправления (Р. Даль, Й. Шумпетер, А. Шедлер). Участие граждан в управлении делами государства является одним из признаков демократического развития страны (Г. Алмонд, С. Верба). Кроме того, фактором, обеспечивающим результативность демократического транзита является качество организации и проведения избирательных кампаний.
В современной науке сложились различные подходы к определению понятия «предвыборная агитация», допускающие его разнообразную интерпретацию. Во-первых, легальное определение предвыборной агитации заключается в рассмотрении осуществляемой в период избирательной кампании деятельности направленной на достижение строго определенной цели (победа на выборах). С точки зрения влияния предвыборной агитации на систему демократических норм и процедур рассматривается, во-первых, как составная часть политической агитации; во-вторых, как стадия избирательной кампании; в-третьих, как организационно-техническая составляющая избирательной кампании. Каждый из названных подходов, по нашему мнению, раскрывает ту или иную сторону предвыборной агитации как политического феномена.
Буквальное толкование термина «предвыборная агитация» означает агитацию, осуществляемую непосредственно перед выборами, что не вполне соответствует пониманию исследуемого явления как неотъемлемой части избирательной кампании. На основании этого автор приходит к выводу о возможности и целесообразности замены существующего понятия «предвыборная агитация» дефиницией «избирательная агитация». Последняя интерпретируется как ограниченная периодом избирательной кампании политическая деятельность заинтересованных лиц, направленная на побуждение избирателей к участию (голосованию) или неучастию в выборах. В организационной структуре агитационной деятельности выделено несколько устойчивых элементов. Во-первых, это сроки проведения предвыборной агитации, то есть время, в течение которого та или иная деятельность может квалифицироваться как агитационная. Во-вторых, цели, выступающие в качестве основополагающего элемента любой деятельности человека. В-третьих, субъекты, способные реализовать поставленные цели. В-четвертых, объект, на который направлена деятельность и активно воздействует на ее субъекты. В-пятых, формы, методы предвыборной агитации. В-шестых, ресурсы с помощью чего объективируются заданные цели.
Предвыборная агитация как наиболее противоречивая стадия избирательной кампании представляет собой строго ограниченный временными рамками агитационного периода информационно-правовой режим, целью которого является побуждение голосовать за или против кандидатов, или политической партии и гарантирующий каждому управомоченному субъекту избирательных правоотношений возможность довести посредством агитационных технологий до избирателей суть своих предвыборных программ. Анализ предвыборной агитации как стадии избирательного процесса и как следствие ее влияния на волю и поведение избирателей позволяет прийти к выводу о том, что предвыборная агитация выполняет определенное функциональное назначение. Основными функциями предвыборной агитации являются: информационная функция, мотивационно-оценочная функция, функция связующего звена между управомоченными субъектами предвыборной агитации и избирателями и коммуникативная функция.
В настоящее время в России наблюдается динамичное развитие политико-правовых норм, обеспечивающих проведение свободных и справедливых выборов в органы власти, среди которых особое место занимают нормы, гарантирующие возможность выражения политической воли, свободу доступа к средствам массовой информации, свободу организации и проведения массовых мероприятий в избирательной кампании. На основании анализа легитимных с точки зрения правового поля форм, методов и средств предвыборной агитации предложена следующая классификация гарантий предвыборной агитационной деятельности:
1) гарантии, связанные с формой, методами и содержанием предвыборной агитации;
2) гарантии, связанные с обеспечением равных условий проведения предвыборной агитации в СМИ;
3) гарантии, связанные с периодом осуществления агитационной деятельности;
4) нормативно-правовые гарантии реализации предвыборной агитационной деятельности (административных и судебных);
5) гарантии, связанные с субъектным составом предвыборной агитации.
По мнению автора, в государствах с переходными демократическими режимами наблюдается фрагментарная реализация гарантий предвыборной агитационной деятельности, что ведет к ограничению политических прав участников избирательной кампании. Без ограничений невозможно уменьшить потенциально неограниченные свободные действия субъектов, часто угрожающих правам и законным интересам других лиц. Поэтому правомерные ограничения права на ведение предвыборной агитации, не могут считаться нарушающими или ущемляющими права и свободы гражданина. Правомерное ограничение одних прав и свобод человека и гражданина служат гарантиями защиты других социальных ценностей: основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц.
Реализация предвыборной агитационной деятельности осуществляется при помощи избирательных технологий. Основными формами предвыборной агитации в избирательных кампаниях современной России являются: информация, передаваемая через СМИ, наглядно-агитационные материалы и массовые мероприятия. При этом доминирующей из указанных форм выступает размещение публикаций в СМИ, что подтверждается результатами социологических исследований. Так, общий объем информации о политических партиях и их деятельности в избирательном цикле 2007 -2008 гг. составил в среднем: в телеэфире (98,3 % - новостные, 77,2 % -неновостные), в печатных СМИ - 55,4 %, что подтверждает значительную роль этого института в информационном обеспечении предвыборной агитации. Одной из наиболее востребованной формой проведения предвыборной агитации является использование материалов агитационного характера. Использование кандидатами и политическими партиями печатных и аудиовизуальных средств агитации оказывает наибольшее влияние на уровень политической активности электората, так как они являются наиболее доступными для всех социальных групп и слоев. В соответствии с результатами исследования материалов СМИ, электоральное поведение российских граждан ориентировано на национального лидера и лишь частично регулируется системами ценностных ориентаций, предлагаемыми парламентскими политическими партиями.
В меньшей степени в последнем электоральном цикле (2007 - 2008 гг.) использовались публичные мероприятия, представляющие собой гарантируемую и защищаемую государством возможность выражения коллективной политической активности электората, основанной на уведомительном порядке их проведения с достижением общественно значимых целей, что обусловлено несформированностью субъектов политического участия в современном российском обществе.
Проведенный анализ показал, что в четвертом (2003 - 2004 гг.) и пятом (2007 - 2008 гг.) электоральных циклах как полноценный инструмент политической агитации и пропаганды стал использоваться Интернет. Это гораздо менее трудоемкий способ повлиять на умы электората, чем использование других видов СМИ. В настоящее время Интернет имеет двоякое предназначение: во-первых, это технология информационного обмена; во-вторых, это глобальное сообщество мировых информационно-вычислительных сетей. Таким образом, влияние Интернета на ход избирательной кампании и предвыборной агитации, на электоральное поведение граждан очевидно и неотъемлемо от воздействия классических средств массовой информации. С каждой последующей избирательной кампанией органы государственной и муниципальной власти, политические партии, кандидаты на выборные должности все более активно используют Интернет-технологии. Вместе с тем нельзя не отметить и некоторые проблемы, связанные с использованием избирательных Интернет-технологий. Во-первых, отсутствует их политико-правовая регламентация. Во-вторых, еще в недостаточно полном объеме используются возможности Рунета. Наиболее востребованы у субъектов избирательного процесса новостные рассылки, баннерная реклама, электронная почта, создание Интеренет-представительств, создание форумов и блогов.
Следует отметить, что российские политики начали осознавать, что Интернет можно и нужно использовать в качестве одного из средств политического влияния на ход политических выборы. При этом обозначились явные преимущества Интернета как эффективного метода ведения предвыборной агитации, а именно: политический Интернет позволяет создать наиболее полный образ кандидата, что труднее сделать, используя только традиционные СМИ; политический Интернет как форма предвыборной агитации в избирательной кампании открывает широкие возможности интерактивного общения кандидата с избирателями; политический Интернет обеспечивает оперативность связи с электоратом, предоставляет возможность гораздо чаще обновлять новости, обеспечивать быстрый доступ к информации, его можно использовать как средство общения с журналистами; неподцензурность, а, следовательно, и независимость политического Интернета от административного ресурса власти, что обеспечивает неограниченную возможность прямой и косвенной агитации за кандидата, а также передачи практически любой информации о кандидате, что позволяет вести эффективную контрпропагандистскую деятельность против конкурентов. Поэтому очевидно, что роль Интернета как политтехнологического средства связи с общественностью в рамках избирательного процесса возрастает и особенно в период проведения предвыборной агитации.
Автор пришел к выводу о том, что современным отечественным электоральным циклам пока еще свойственен достаточно низкий уровень демократической институциализации. Электоральное поведение в современной России ориентировано на сильного политического лидера и лишь частично регулируется системой ценностных индикаторов, предлагаемых ведущими политическими партиями. Особенностью российского электорального процесса является и то, что использование кандидатами и политическими партиями печатных и аудиовизуальных избирательных технологий оказывает наибольшее влияние на политическое участие электората в избирательном процессе, так как являются наиболее доступными для всех социальных групп и слоев.
Исходя из полученных результатов, наиболее целесообразным является, по-нашему мнению, комплексное использование избирательных технологий адаптированных применительно к конкретной электоральной ситуации и должны использоваться с учетом специфики избирательной системы и национальных или местных политических, социально-экономических, культурных особенностей, что позволит оказать влияние на большинство электоральных групп. Осуществляя предвыборную агитационную деятельность необходимо учитывать то обстоятельство, что судьба избирательной кампании решается гражданами, которые свободны в своем выборе. У кандидата и его команды нет законных инструментов, с помощью которых можно было бы заставить гражданина, во-первых, прийти на избирательный участок, а во-вторых, проголосовать должным образом. Соответственно, влияние, которое может быть оказано на избирателя весьма специфического свойства: оно строится не на принуждении, а на убеждении, внушении, подражании, что позволяет рассматривать предвыборную агитацию как информационное воздействие.
При этом необходимым условием эффективности избирательной кампании выступает оптимальное выстраивание приоритетов и расстановка акцентов во множестве форм и методов предвыборной агитации. Вне всякого сомнения, эффективность избирательного процесса и предвыборной агитации заключается в достижении максимального участия электората в политических выборах, наибольшего сближения интересов гражданского общества и государства в целях формирования легитимной власти и создания условий для конструктивной работы органов государственной власти и управления.
Список научной литературыФомина, Мария Геннадиевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"
1. Положение об информационных гарантиях предвыборной агитации : утв. указом президента Российской Федерации от 29 октября 1993 г. № 1792 // Бюллетень Центральной Избирательной Комиссии Рос. Федерации. 1993.1. Основная литература
2. Астафичев, П. А. Институты народного представительства в современной России Текст. : Монография / П.А. Астафичев. Орел: Издательство Орловского государственного университета, 2003. -292с.
3. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации Текст. / М.В. Баглай. М.: ИНФРА-М, 1998. - 752с.
4. Белоновский, В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве Текст. : Монография / В. Н. Белоновский. М. : Закон и право, 2005. — 512с.
5. Большаков, С.В. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации Текст. : Монография / С. В. Большаков, А. Г. Головин. М. : Academia, 2007. - 304с.
6. Большаков, С.В. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования Текст. / С.В. Большаков. -М. :РЦОИТ, 2003.-152с.
7. Большаков, С.В. Интернет и выборы Текст. / С. В. Большаков, В. Г. Лапин, П. Я. Мешков, И. Н. Панарин. М. : 2002. - 96с.
8. Бондарь, С.Н. Предвыборная агитация: теория и практика Текст. : Монография / С.Н. Бондарь. М.: Городец, 2004. - 220с.
9. Бондарь, Н. С., Джагарян, А. А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России Текст. : Монография / Н. С. Бондарь, А. А. Джагарян. — М.: Формула права, 2005. 336с.
10. Борисов, И. Б, Заславский, С. Е. Партии на выборах Текст. / И. Б. Борисов, С. Е. Заславский. М. : Европа, 2007. - 128с.
11. Васильев, В.И. Путеводитель по избирательной кампании. Текст. / Васильев В.И., Постников А.Е. М.: Изд-во «Права человека», 1999. - 180с.
12. Васютин, Ю.С. Российские регионы: современный этап политической модернизации Текст. : Монография / Ю.С. Васютин, В.В. Огнева. Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2004. - 410с.
13. Вешняков, А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации Текст. / А.А. Вешняков. М. : Весь мир. - 1997. - 707с.
14. Головеров, Д.В. Правовые аспекты использования Интернет-технологий Текст. : Монография / Д.В. Головеров, Д.П. Звоненко, А.С. Кемрадж, и др.; под ред.: Головерова Д.В., Кемрадж А.С. М. : Книжный мир, 2002.-410с.
15. Грачев, М. Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития Текст. / М. Н. Грачев. М. : Прометей, 2004. - 328с.
16. Грачев, М.Н., Демократия: методология исследования, анализ перспектив Текст. / М.Н. Грачев, А.С. Мадатов. М. : Изд-во «АЛКИГАММА», 2004. - 128с.
17. Гунель, М. Введение в публичное право. Институты Основы — Источники Текст. / Макс Гунель. - Перевод с французского. - М. : ИНТРАТЭК-Р, 1995.- 170с.
18. Даль, Р. О демократии Текст. / Р. Даль. М. : Аспект Пресс, 2000.204с.
19. Дмитриев, Ю.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации Текст. / Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян, Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 858с.
20. Егорова-Гантман, Е.В. Политическая реклама Текст. : Монография / Е.В. Егорова-Гентман, К.В. Плешакова. М. : Никколо М, 2002. - 240с.
21. Засурский, Я.Н. Средства массовой информации России Текст. : Монография / Я. Н. Засурского, М.: Аспект Пресс, 2005. - 303с.
22. Иванов, В.Н., Патрушев, В.И. Социальные технологии Текст. : Монография / В. Н. Иванов, В. И. Патрушев, М.: Муниципальный мир,2004. 488с.
23. Игнатов, В. Т. Технология избирательной кампании Текст. / В. Т. Игнатов, С. А. Кислицын. Москва - Ростов-на-Дону : МарТ, 2004. - 271с.
24. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации Текст. / С. А. Авакьян, JI. Г. Алехичева, В. В. Альхименко ; под общ. ред. А. В. Иванченко. М. : НОРМА, 1999. - 856с.
25. Интернет-мониторинг выборов в России (новая гражданская инициатива Проекта «Информатика для демократии 2000+»). Аналитический доклад по результатам Проекта. Текст. / М. : МИПО РЕПРО, 2001.
26. Кейзеров, Н.М. Правовая культура избирательной кампании: в помощь избирателям и организаторам выборов Текст. / Н. И. Кейзеров, И. Г. Смолина. Абакан : Изд-во Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 1995. - 108с.
27. Колюшин, Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан Текст. : Монография / Е.И. Колюшин. — М. : Юридическая литература,2005. 144с.
28. Колюшин, Е.И. Право и финансирование выборов Текст. / Е.И. Колюшин. М. : Юридическая литература, 1998. - 144с.
29. Князев, С.Д. Очерки теории Российского избирательного права Текст. : Монография / С.Д. Князев. Владивосток : Изд. Дальневосточного университета, 1999. - 416с.
30. Ковлер, А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт Текст. / А.И. Ковлер. М. : Институт государства и права РАН, 1995. -116с.
31. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / Под. общ. ред. JI. А. Окунькова. М. : БЭК, 1996. - 644с.
32. Комментарий к федеральному закону Рос. Федерации «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Текст. / Под. общ. ред. Е.И. Колюшина. М. : Книга Сервис, 2003.-576с.
33. Кошелюк, М.Е. Технологии политических выборов Текст. : Монография / М.Е. Кошелюк. СПБ. : Питер, 2004. - 239с.
34. Лукина, М.М. Средства массовой информации России Текст. / М.М. Лукина ; под ред. Засурского Я.Н. М.: Аспект Пресс, 2005. - 383с.
35. Маклаков, В.В. Сравнительное избирательное право Текст. / В. В. Маклаков. М. : НОРМА, 2003. - 208с.
36. Малишевский, Н.Н. Технология и организация выборов Текст. : Монография / Н.Н. Малишевский. Минск : Харвест, 2003. - 256с.
37. Малкин, Е. Основы избирательных технологий и партийного строительства Текст. / Е. Малкин, Е. Сучков. М. : Русская панорама, 2003.
38. Матвейчев, О.А. Предвыборная кампания. Практика против теории Текст. / О.А. Матвейчев, В.Ю. Новиков. Екатеринбург : Изд-во Уральского университета, 2003. — 130с.
39. Матейкович, М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации Текст. : Монография / М.С. Матейкович. Тюмень : Изд-во Тюменского государственного университета, 1999.- 183с.
40. Матейкович, М.С. Защита избирательных прав граждан Текст. : Монография / М.С. Матейкович. -М.: Изд. МГУ, 2003. 304с.
41. Медушевский, А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе Текст. : Монография / А.Н. Медушевский. -М. : РОССПЭН, 1998. 655с.
42. Мельвиль, А. Политические ценности и ориентации и политические институты Текст. : Монография / А. Мельвиль // Россия политическая под ред. Л. Шевцова. М.: Московский центр Карнеги, 1998. - 379с.
43. Мельвиль, А.Ю. Демократические транзиты: теоретико-методологические и прикладные аспекты Текст. : Монография / А.Ю. Мельвиль. М. : МОНФ, 1999. - 108с.
44. Мирошниченко, А.А. Выборы: от замысла до победы Текст. : Монография / А. А. Мирошниченко. М. : Центр. - 2003. - 304с.
45. Морозова, Е. Г. Электоральный менеджмент Текст. / Е. Г. Морозова. -М. : РЦОИТ, 2002. 232с.
46. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». М. : Типография «Новости», 2003. - 896с.
47. Панарин, И.Н. Информационная война и выборы Текст. : Монография / И. Н. Панарин. М. : Городец, 2003. - 416с.
48. Первый электоральный цикл в России (1993-1996). Текст. : Монография / Общ. ред.: В.Я. Гельман, Г.В. Голосов, Е.Ю. Мелешкина. М.: Изд-во: «Весь Мир». - 2000. - 248с.
49. Подтребников, A.M. Политическая агитация среди избирателей Текст. / A.M. Подтребников. Куйбышев: Куйбышевское областное государственное издательство, 1950.
50. Рудинский, Ф.М. Личность и социалистическая законность Текст. / Ф. М. Рудинский. Волгоград : [б. и.], 1976. - 123с.
51. Руссо, Ж.Ж. Трактаты Текст. : Монография / Ж.Ж. Руссо. М. : Наука, 1969. - 703с.
52. Санаева, А. Выборы в России как это бывает Текст. : Монография / А. Санаева. М. : Ось-89, 2005. - 239с.
53. Скрипкина, Ж. Б. Избирательные системы и технологии Текст. / Ж. Б. Скрипкина —М.: Вузовский учебник, 2006. 174с.
54. Сухов, А.Н. Выборы: теория и практика Текст. / А. Н. Сухов, С. А. Трыканова. Москва - Воронеж: Изд-во Московского психолого-социального института, 2006. — 256с.
55. Туманова, Л.В. Избирательный процесс в Российской Федерации: социологические и политико-правовые исследования Текст.: Монография / Л.В. Туманова, М.А. Туманов. -М. : ПРОСПЕКТ, 2004. 416с.
56. Федотов, М.А. Право массовой информации в Российской Федерации Текст. : Монография / М. А. Федотов. М. : Международные отношения, 2003.-624с.
57. Юдин, Э.Г. Системный подход и принцип деятельности Текст. : Монография / Э.Г. Юдин. М. : Наука, 1978. - 320с.
58. Юдин, Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность Текст. : Монография / Э.Г. Юдин. М.: Эдиториал УРСС, 1997. - 444с.1. Статьи и сборники
59. Агеев, Г.В. Особенности современного этапа трансформации политической системы России Текст. / Г.В. Агеев // Власть. — 2007. №. 4. -С. 90-92.
60. Акопов, Г.Л. Политический спам — новое явление в Российском Интернете Текст. / Г. Л. Акопов // Власть. 2004. - № 3. - С. 55-58.
61. Алмонд, Г. Гражданская культура и стабильность демократии Текст. / Г. Алмонд, С. Верба // Полис. 1992. - №4. - С 122-134.
62. Анохин, М. Г, Политические технологии Текст. / М. Г. Анохин // Вестник РУДН., Сер.: Политология. 2000. - № 2. - С. 101-104.
63. Анохина, Н.В. Пропорциональная избирательная система и опасности президенциализма: российский случай Текст. / Н. В. Анохина, Е. Ю. Мелешкина // Полис. 2007. - № 5. - С. 8-24.
64. Ануфриева, Н.П. Новые положения законодательства о предвыборной агитации Текст. / Н. П. Ануфриева // Журнал о выборах. -2008. № 2. - С. 27-32.
65. Арзамаскин, Н.Н. Соотношение понятий «переходность», «модернизация», «демократический транзит» и «трансформация» в исследованиях переходной государственности Текст. / Н.Н. Арзамаскин // Право и политика. 2007. - № 5. - С. 17-21.
66. Ахиезер, А. Специфика российской политической культуры и предмета политологии (Историко-культурное исследование) Текст. / А. Ахиезер // Pro et Contra. 2002. - № 3. - Том 7. - С. 51-76.
67. Багдасарян, В. Феномен квазидемократии: критика процедуры политических выборов в исторической ретроспективе Текст. / В. Багдасарян //Власть.-2007.-№5.
68. Балашова, А. Н. Технология избирательной кампании в западной политической науке Текст. / А. Н. Балашова // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. - 2000. - №2. - С. 62-80.
69. Баталов, Э. Политическая культура России сквозь призму civic culture Текст. / Э. Баталов // Pro et Contra. 2002. - № 3. - Том 7. - С. 7-22.
70. Белкин, А.А. Избирательные ограничения Текст. / А. А. Белкин // Правоведение. 1992. -№1.-С.З-15.
71. Борисов, И. Важная часть избирательной кампании Текст. / И. Борисов // Журнал о выборах. 2008. - № 2. - С. 17-21.
72. Бойков, В.Э. Электоральные настроения и их влияние на итоги выборов Государственной Думы пятого созыва Текст. / В.Э. Бойков // Социология власти. 2008. - № 1. - С. 19-31.
73. Бродовская, Е.В. Демократический транзит в постсоветской России Текст. / Е.В. Бродовская // Государство. Политика. Общество: материалы российско-польской политологической школы / под ред. И.А. Батаниной. — Тула: Изд-во ТулГУ, 2007. С. 38-56.
74. Веденеев, Ю. А. Избирательные правоотношения Текст. / Ю.А. Веденеев, С.Д. Князев // Государство и право. 1997. - № 5. - С. 27-35.
75. Веденеев, Ю. А. Развитие избирательной системы РФ : проблемы правовой институционализации Текст. / Ю. А. Веденеев // Журнал российского права. 2006. - № 6. - С. 47-57.
76. Вешняков, А.А. Общая характеристика гарантий обеспечения избирательных прав граждан с использованием ГАС «Выборы» Текст. / А. А. Вешняков // Конституционное и муниципальное право. 2006. - № 8. - С. 2-9.
77. Вискулова, В. В. К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами Текст. / В. В. Вискулова // Конституционное и муниципальное право. 2005. - № 8 - 9. - С. 23-29, 19-25.
78. Вискулова, В. В. Голосование «против всех»: исключить нельзя оставить (в свете решений Конституционного Суда РФ) Текст. / В. В. Вискулова // Конституционное и муниципальное право. 2008. - № 5. - С. 28-34.
79. Власов, А., Сеченова, Р. Участие прокурора в избирательном процессе Текст. / А. Власов, Р. Сеченов // Законность. 2002. - № 5.
80. Водолагин, А.А. Интернет-СМИ как арена политической борьбы Текст. / А.А. Водолагин // Общественные науки и современность 2002. -№1.-С. 49-67.
81. Воинов, Д. Политические амбиции Интернета в России Текст. / Д. Воинов // Власть. 2007. - № 2. - С. 88-94.
82. Гельман, В.Я. «Transition» по-русски: концепции переходного периода и политическая трансформация в России (1989-1996) Текст. / В.Я. Гельман // Общественные науки и современность. 1997. -№ 4. - 64-81.
83. Гельман, В.Я. Политическая культура, массовое участие и электоральное поведение Текст. / В.Я. Гельман // Политическая социология и современная российская практика. М. : Изд-во «Открытое общество», 1999.-С. 9-39.
84. Гончаров, П.К. Политический транзит: от концепции модернизации к парадигме транзитологии Текст. / П.К. Гончаров // Вестник Моск. ун-та. -Сер. 18. Социология и политология. 2006. - № 2. — С. 59-78.
85. Голосов, Г. Электоральный авторитаризм в России Текст. / Г Голосов // Pro et Contra. 2008. - январь-февраль. - Т. 12. - С. 22-35.
86. Грачев, М.Н. К вопросу об определении понятий «политическая коммуникация» и «политическая информация» Текст. / М.Н. Грачев // Вестник Российского университета дружбы народов . — Сер.: Политология. -2003.-№4.-С. 34-42.
87. Гуггенбергер, Б. Теория демократии Текст. / Б. Гуггенбергер // Полис.-1991.- №4.-С. 137-148.
88. Гущин, В. Демонстрации, шествия, митинги. Текст. / В. Гущин // Народный депутат. 1990. - № 1. - С. 111-116.
89. Даймонд, JI. Прошла ли «третья волна» демократизации? Текст. / JI Даймонд // Полис. 1999. - № 1. - С. 10-25.
90. Дамаскин, О. Легитимация результатов избирательного процесса в Российской Федерации Текст. / О. Дамаскин // Журнал о выборах. 2008. -№2.-С. 22-27.
91. Джабасов, А. А. Политические технологии избирательных кампаний: проблема категориального осмысления Текст. / А. А. Джабасов // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. - 2000. -№2.-С. 76-80.
92. Динес, В.А. Динамика освоения региональной элитой современных избирательных технологий Текст. / В.А. Динес, А.В. Дурнов, А.Н, Николаев // Власть. 1999. - №8. - С. 76-80.
93. Добросклонская, Е. Н. Пропаганда в системе постсоветского политического дискурса Текст. / Е. Н. Добросклонская // Социология власти. -2008.-Ж 1.-С. 114-123.
94. Дорожкин, Ю.Н., Соленикова, Н.В. Интернет в избирательных кампаниях: современные особенности и функции Текст. / Ю. Н. Дорожкин, Н.В. Соленикова // Власть. 2007. - № 6. - С. 31-34.
95. Доронина, О. Н. Совершенствование механизмов защиты избирательных прав граждан Российской Федерации Текст. / О. Н Доронина // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 4. - С. 15-19.
96. Елизаров, В.Г. Конституционно обоснованное ограничение свободы массовой информации в ходе избирательной кампании и просчеты нового законопроекта Текст. / В. Г. Елизаров // Журнал российского права. -2002.-№4.-С. 75-76.
97. Елизаров, В.П. Элитистская теория демократии и современный российский политический процесс Текст. / В.П. Елизаров // Полис. 1999. — № 1.-С. 72-79.
98. Еремин, И.Ю. Предвыборная агитация: нормы и коллизии Текст. / И. Ю. Еремин // Власть. 1996. - № 7. - С. 6-10.
99. Избирательные технологии и избирательное искусство: грани возможного (круглый стол) Текст. // Власть. 2001. - №4. - С.6-16.
100. Карл, T.JI. Демократизация: концепты, постулата, гипотезы Текст. / Т.Д. Карл, Ф. Шмиттер // Полис. 2004. - № 4. - С. 6-27.
101. Козлов, Н.Д. Политические культуры регионов России: уравнение со многими неизвестными Текст. / Н.Д. Козлов // Полис. 2008. — №4.-С. 8-27.
102. Князев, С. Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура / Текст. // Правоведение. 1999. - № 3. - С. 42-54.
103. Князев, С.Д. Правовые аспекты агитации при проведении выборов Текст. / С. Д. Князев // Российский юридический журнал. 1998. -№ 2. - С. 72-76.
104. Конституционный суд изучит пункт «ж». СМИ вооружены и потенциально опасны Текст. // Российская газета. 2003. - 14 октября.
105. Кононов, М. Современные информационно-политические технологии в российском избирательном процессе Текст. / М. Кононов // Власть. 2008. - № 7. - С. 75-79.
106. Королько, В. Предвыборная коммуникационно-агитационная кампания: политический феномен, структура, функции Текст. / В. Королько // Социология : теория, методы, маркетинг. 2002. - № 1.
107. Крыштановская, О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту Текст. / О.В, Крыштановская // Общественные науки и современность. 1995. - № 1. - С. 63-69.
108. Кузнецов, И.И. РУНЕТ как часть политического электорального пространства Текст. / И.И.Кузнецов // Общественные науки и современность. 2003. - № 1. - С. 68-77.
109. Кузнецов, И.И. Парадигма транзитологии Текст. / И.И. Кузнецов // Общественные науки и современность. 2000. — № 5. — С. 46-51.
110. Кучин, А.С. Субъектный и содержательный подходы к идентификации предвыборной агитации Текст. / А. С. Кучин // Государственная власть и местное самоуправление. — 2007. — №2. С. 36-39.
111. Кынев, А.В. В ожидании нового электорального предложения. Выборы региональных законодательных собраний конца 2004 начала 2005 г. Текст. / А.В. Кынев // Полис. - 2005. - № 3. - С. 116-130.
112. Лаврикова, А.А. Методика расчета индексов в изучении протестной активности Текст. / А.А. Лаврикова // Государство. Политика. Общество: материалы российско-польской политологической школы / под ред. И.А. Батаниной. Тула: Изд-во ТулГУ, 2007.
113. Лапкин, В.В. Восприятие западных институтов и ценностей в постсоветском пространстве: опыт Украины и России Текст. / В.В. Лапкин,
114. B.И. Пантин // Полис. 2004. - № 1. - С. 74-89.
115. Леонов, К.Л. Политическая активность молодежи и уровень доверия к политическим институтам Текст. / К.А. Леонов // Социс. 2008. -№ 1.-С. 106-114.
116. Мадатов, А.С. Концепции и модели демократии: проблемы и дилеммы Текст. / А.С. Мадатов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. - 1999. - № 1. - С. 53-62.
117. Макаров, Б. А. Выборы: декларации и действительность (Некоторые проблемы избирательного права в современной России) Текст. / Б.А. Макаров // Конституционное и муниципальное право. 2003. - № 5. —1. C. 20-29.
118. Макфол, М. Опасности затянувшегося переходного периода Текст. / М. Макфол // Pro et Contra. 1999. - № 2. - Т. 4. - С. 175-190.
119. Мелешкина Е.Ю. Исследования электорального поведения: теоретические модели и проблемы их применения // Политическая наука. — 2001.-№ 2.-С. 190-215.
120. Мелешкина, Е.Ю. Политические установки Текст. / Е.Ю. Мелешкина // Политическая социология и современная российская практика. -М.: Изд-во «Открытое общество», 1999. С. 39-83.
121. Мельвиль, А.Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическим транзитам Текст. / А.Ю. Мельвиль // Полис. 1999. - № 3. - С. 6-38.
122. Мельвиль, А.Ю. О траекториях посткоммунистических трансформаций Текст. / А.Ю. Мельвиль // Полис. 2004. - № 2. - С. 64-75.
123. Меренков, А.В. Изучение электорального поведения. Методологический аспект Текст. / А.В. Меренков, Н.И. Сивкова // Журнал о выборах. 2005. - № 6. - С. 52-55.
124. Меркель, В. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях Текст. / В. Меркель, А. Круассан // Полис. 2002. -№1,2.
125. Мезенцев, А.Ю. Избирательные технологии: правовое содержание и способы законодательного регулирования Текст. / А.Ю. Мезенцев, А.Ю. Сазонов // Журнал о выборах. 2005. - № 6. - С.55-59.
126. Морозов, А.Ю. Избирательные технологии на Западе и в современной России Текст. / А.Ю. Морозов // Преподавание истории в школе. 2001. - № 1. - С. 27-37.
127. Мостовщиков, В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки Текст. / В. Д. Мостовщиков // Журнал российского права. 1999. -№5-6.-С. 17-25.
128. Мяников, А.П. Давайте определимся с понятиями (о понятиях «избирательная система», «избирательное право», «избирательный процесс») Текст. / А. П. Мяников // Журнал о выборах. 2004. - № 3. - С. 26-27.
129. Мяников, А.П. Давайте определимся с понятиями (о понятиях «избирательная система», «избирательное право», «избирательный процесс») Текст. / А. П. Мяников // Журнал о выборах. 2004. - №4. - С. 18-20.
130. Наливкина, Н.В. Демократические переходы и неудача демократического транзита России Текст. / Н.В. Наливкина // Вестник ТГПУ. Сер. Гуманитарные науки. 2006. - Вып. 12. - С. 83-88.
131. Наумов, В.И. Демократизация правовой базы избирательного процесса в Российской Федерации Текст. / В. И. Наумов // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 1999. -№ 1.
132. Никитина, Е. Е. Право на свободу собраний: соотношение федерального и регионального законодательства Текст. / Е. Е. Никитина // Журнал российского права. 2006. - № 3. - С. 34-44.
133. Нудненко, Л. А. Проблемы правового регулирования конституционного права граждан России на публичные мероприятия Текст.
134. JI. А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. 2006. - № 6. -С. 6-11.
135. Овчинников, Б.В. Виртуальные надежды: состояние и перспективы политического РУНЕТА Текст. / Б.В. Овчинников // Полис. -2002. -№ 1.-С. 46-65.
136. Орешкин, Д.Б. География электоральной культуры Текст. / Д.Б. Орешкин // Общественные науки и современность. 2006. - №. 5. - С. 20-34.
137. Павленко, В. Избирательные кампании 2007 2008 годов в России Текст. / В. Павленко // Обозреватель. - 2008. - № 1. - С. 28-37.
138. Павлютенкова, М. Новые информационные технологии в современном политическом процессе Текст. / М. Павлютенкова // Власть. -2000.- №8.-С. 38-43.
139. Панов, П.В. Выборы в России: институциональная перспектива Текст. / П.В. Панов // Полис. 2008. - № 5. - С. 99-111.
140. Петровский, С. В. Сайт новое СМИ : коллизии права Текст. / С. В. Петровский // Журнал российского права. - 2001. - № 2. - С. 104-106.
141. Песков, Н.Д. Интернет в Российской политике: утопия и реальность Текст. / Н.Д. Песков // Полис. 2002. - № 1. - С. 31-45.
142. Пчелинцев, С.В. Концептуальные подходы к формированию теории ограничения прав и свобод граждан на современном этапе Текст. / С.В. Пчелинцев // Конституционное и муниципальное право. 2006. - № 5. — С. 22-26.
143. Пшизова, С.Н. Демократия и политический рынок в современной перспективе Текст. / С.Н. Пшизова // Полис. 2000. — №. 2 - 3.
144. Растоу, Д.А. Переходы к демократии: попытка динамической модели Текст. / Д.А. Растоу // Полис. 1996. - № 5. - С. 5-15.
145. Римский, В. Л. Политическая и общественная активность российских граждан Текст. / В.Л. Римский // Общественные науки и современность. 2007. - № 5. - С. 60-69.
146. Романенко, О.Н. Информирование избирателей или скрытая агитация Текст. / О. Н. Романенко // Журнал о выборах. 2005. - № 6. - С. 60-61.
147. Роменков, А. Интернет-блог как инструмент политической борьбы Текст. / А. Роменков // Власть. 2008. - № 7. - С. 79-83.
148. Соленикова, Н. В. Политический Интернет в российских избирательных кампаниях (Тенденции развития) Текст. / Н. В. Соленикова // Общественные науки и современность. 2007. — № 5. - С. 69-75.
149. Скифская, A.JI. Технологии политического участия: политико-правовые аспекты организации выборов в Тюменской области Текст. / A.JI. Скифская // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2006 -№. 2.-С. 114-124.
150. Скуратов, Ю.И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика Текст. / Ю.И. Скуратов // Советское государство и право. 1989.- №7.-С. 35-44.
151. Топоров, В. Виртуальная реальность выборов Текст. / В. Топоров // Свободная мысль. 1996. - № 11. - С. 24-30.
152. Трофименко, А. Какими нормативными актами регулировать «сетевые отношения» Текст. / А. Трофименко // Российская юстиция. -2000. № 9. - С. 55-57.
153. Туронок, С.Г. Интернет и политический процесс Текст. / С.Г. Туронок // Общественные науки и современность. — 2001. №. 2. - С. 51-63.
154. Усманов, Б.Ф. Эффективность избирательного процесса: конструирование будущего Текст. / Б.Ф. Усманов // Социс. 2000. - № 8. -С. 53-60.
155. Устименко, С В. Избирательный процесс в России : тенденции и противоречия Текст. / С. В. Устименко // Вестник Московского Университета. Серия 18. Социология и политология. - 1998. - №4. - С. 3643.
156. Чуров, В. Е. Итоги выборов 2007 года в цифрах и размышлениях Текст. / В. Е. Чуров // Конституционное и муниципальное право. — 2008. -№6.-С. 15-17.
157. Шаронов И. Д. Реформа избирательной системы России: транзитологический аспект Текст. / И.Д. Шаронов // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2008. - № 1. - С. 117-119.
158. Фальков, В.Н. Возникновение и развитие предвыборной агитации в России и за рубежом (историко-правовой аспект) Текст. / В. Н. Фальков // Право и политика. 2003. - № 4. - С. 109-121.
159. Формизано, Р. Понятие политической культуры Текст. / Р. Формезано // Pro et Contra. 2002. - № 3. - Том 7. - С. 111-147.
160. Харитонова, О.Г. Генезис демократии (Попытка реконструкции логики транзитологических моделей) Текст. / О.Г. Харитонова // Полис. -1996.-№5.-С. 70-78.
161. Холодилин, М. Особенности становления регионального политико-избирательного маркетинга в России Текст. / М. Холодилин // Власть. 2007. - № 5. - С. 39-42.
162. Яжборовская, И.С. Трансформация Восточной Европы в конце XX века Текст. / И.С. Яжборовская // Вопросы истории. 2007. - № 6. - С. 17-36.
163. Якушев, М.А. Интернет и право Текст. / М. А. Якушев // Законодательство. 1997. - № 1. - С. 66-79.
164. Диссертации и авторефераты диссертаций
165. Аглеева, JI.T. Предвыборная агитация в избирательном праве Р.Ф. Текст. : дис. . канд. юрид. наук 12.00.02 / JI.T. Аглеева -Екатеринбург, 2006. — 186с.
166. Артамонова, Н.В. Развитие правовой культуры избирателей в России: конституционно-правовой аспект. Автореф. дис. . канд. юрид. наук Текст. / Н.В. Артамонова. М., 2008. - 34с.
167. Ахлюстин, В.А. Избирательный процесс в Российской Федерации Текст. : дис. . канд. юрид. наук 12.00.02 / В. А. Ахлюстин. М., 2003. -299с.
168. Большаков, С.В. Правовое регулирование участия средств массовой информации в избирательном процессе Текст.: дис.канд. юрид. наук 12.00.02 / С.В. Большаков. Москва, 2002. - 198с.
169. Выхристенко, В.Ю. Освещение СМИ Российских парламентских выборов в РФ (2003 г.) Текст. : дис. . канд. филолог, наук / В.Ю. Выхристенко. — М., 2005. 171с.
170. Гукетлова, Д.М. Государственно-правовое регулирование функционирования средств массовой информации в России Текст. : дис. . канд. юрид. наук 12.00.02 / Д. М. Гукетлова Кисловодск, 2005 - 191с.
171. Журавлев, В.П. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации в избирательном процессе Российской Федерации Текст. : дис. . канд. юрид. наук 12.00.02 / В. П. Журавлев. СПб, 2002. - 246с.
172. Князев, С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации (Проблемы теории и практики) Текст. : дис. .доктора юрид. наук : 12.00.02 / С.Д. Князев Владивосток, 1999. - С. 507с.
173. Корчиго, Е.В. Актуальные вопросы теории избирательного процесса в России Федерации Текст. : дис. . канд. юрид. наук 12.00.02 / Е.В. Корчиго. М., 2003. - 186с.
174. Мостовщиков, В.Д. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и ее финансирование в Российской Федерации Текст. : дис. . канд. юрид. 12.00.02 / В.Д. Мостовщиков. Екатеринбург, 1998.- 185с.
175. Поливаева, Н.П. Политическое сознание в условиях трансформации Российского общества. Автореф. дис. . д-ра. полит, наук Текст. / Н.П. Поливаева. М., 2008. - 55с.
176. Полянская, И.С. Конституционно-правовое регулирование прав граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 / И.С. Полянская. М., 2006. - 185с.
177. Чудов, Р.С. Конституционно-правовое регулирование предвыборной агитации Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 / Р.С. Чудов, Ставрополь, 2005. - 220с.
178. Шуленин, В.В. Правовое обеспечение в РФ равенства прав кандидатов и избирательных объединений при проведении предвыборной агитации Текст. : дис. . канд. юрид. наук 12.00.02 / В.В. Шуленин. -Москва, 2006. 178с.
179. Фальков, В.Н. Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 / В.Н. Фальков. Тюмень, 2003. - 241с.
180. Фальков, В.Н. Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук Текст. / В.Н. Фальков. Тюмень, 2003.
181. Федосеев, А.А. Метафора как средство манипулирования сознанием в период предвыборной агитации Текст. : дис. . канд. филолог, наук 10.00.19 / А.А. Федосеев. Иркутск, 2003. - 232с.
182. Хочатуров, Н. В. Право на предвыборную агитацию: правовое регулирование и особенности реализации Текст. : дис. канд. юрид. наук : 12.00.02 / Н.В. Хочатуров. Ростов-на-Дону, 2004. - 199с.1. Электронные ресурсы
183. Alvarez, R.M. Information and Elections. Электронный ресурс. / R.M. Alvarez. Режим доступа: http://chronicle.com/cgi-bin/texis/chronicle/search?id=b.4341.pol.informat.69. — Загл. с экрана.
184. Всероссийский опрос ФОМ «Отношение к выборам и мотивация неучастия в них» (2007 г.) Электронный ресурс. Режим доступа: http://bd.fom.ru/report/map/d074924. - Загл. с экрана.
185. Всероссийский опрос ФОМ «Президентские выборы-2008: мотивы электорального поведения избирателей» (2008 г.) Электронный ресурс. -Режим доступа: http://bd.fom.ru/report/map/d074924. — Загл. с экрана.
186. Засурский, И. Ре-конструкция России. Масс-медиа и политика, в России девяностых / И. Засурский Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.library.cjes.ru/online/?a=con&bid=209 - Загл. с экрана.
187. Липсет, С.М. Роль политической культуры Электронный журнал. / С.М. Липсет. Режим доступа: http://old.russ.ru/antolog/predely/2-3/dem32.htm. - Загл. с экрана.
188. Лисовский, С.Ф. Политическая реклама Электронный ресурс. / С.Ф. Лисовский. Режим доступа http://www.liblife.ru. - Загл. с экрана.
189. Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.medialaw.ru. - Загл. с экрана.
190. Нарушения при выпуске и распространении печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, имевшие место в ходе предвыборной кампании 2003 года Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mhg.ru. - Загл. с экрана.
191. О'Доннел, Г. Делегативная демократия Электронный ресурс. / Г. О'Доннел. Режим доступа: http://old.russ.ru/antolog/predely/2-3/dem32.htm. -Загл. с экрана.
192. Прокуратура Мурманской области выявила нарушения проведения предвыборной агитации, допущенные региональным отделением политической партии КПРФ Электронный ресурс. Режим доступа : http://Murman.Ru,- Загл. с экрана.
193. Шумпетер, И. Капитализм, социализм и демократия Электронный ресурс. / Й. Шумпетер. Режим доступа: http://orel.rsl.ru/nettext/economic/shumpeter/shumsod.htm. - Загл. с экрана.1. Иностранная литература
194. Lazarsfeld, P.F. The Piople's Choice Text. // , Berelson, B.R., Gaudet, H. -N.Y., 1944.
