Проблемы и перспективы борьбы с угрозой терроризма в западном полушарии

Нелина, Оксана Владимировна

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Проблемы и перспективы борьбы с угрозой терроризма в западном полушарии

Год: 2010
Автор научной работы: Нелина, Оксана Владимировна
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.04

Диссертация по политологии на тему 'Проблемы и перспективы борьбы с угрозой терроризма в западном полушарии'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы и перспективы борьбы с угрозой терроризма в западном полушарии"

!1!1П1 II! 11111111

004613413

УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ РАН

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ БОРЬБЫ С УГРОЗОЙ ТЕРРОРИЗМА В ЗАПАДНОМ ПОЛУШАРИИ

Специальность 23.00.04

«Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

На правах рукописи

НЕЛИНА Оксана Владимировна

1 8 НОЯ 2010

Москва-2010

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте Латинской Америки РАН

Научный руководитель: доктор политических наук

Мартынов Борис Федорович

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Лобер

Владимир Леонидович

кандидат политических наук, доцент Селезнев

Александр Александрович

Ведущая организация: Московский государственный институт

международных отношений (Университет) - МГИМО (У) МИД РФ

Защита состоится 2010 г. в часов

на заседании диссертационного совета Д 002.032.02 Учреждения Российской академии наук Института Латинской Америки РАН по адресу: Москва, ул. Большая Ордынка, 21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Латинской Америки РАН

Автореферат разослан &/<>Г^уС^--_2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат политических наук А.Е. Проценко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

На рубеже ХХ-ХХ1 веков феномен терроризма существенно изменился: произошла его транснационализация, что значительно повысило степень опасности угрозы. Терроризм, мотивированный социальными, религиозными, идеологическими и политическими причинами, активно взаимодействует с различными формами организованной преступности, такими, как наркобизнес, незаконная торговля оружием, легализация доходов, полученных преступным путем.

В условиях трансграничного характера террористической угрозы особое значение приобрел фактор налаживания полноценного международного сотрудничества на региональном и глобальном уровнях. Однако отсутствие международно-признанного определения понятия «терроризм» создает возможность для политики «двойных стандартов».

В конце XX - начале XXI в. в ведущих государствах латиноамериканского региона получило распространение комплексное понимание проблематики безопасности. Это позволило им выработать теоретический подход к терроризму как к долговременному явлению и следствию взаимодействия самых различных сил.

Актуальной, на наш взгляд, является необходимость исследования «привлекательности» латиноамериканского региона с точки зрения проникновения туда экзогенных террористических организаций и заблаговременного выявления наиболее «уязвимых» мест на карте региона. Анализ степени влияния угрозы на возможность обострения существующих проблем региона (территориальные споры, борьба за субрегиональное лидерство и перераспределение природных ресурсов) дает возможность по новому оценить состояние межгосударственных противоречий и конфликтов между латиноамериканскими странами в XXI веке. Поиск эффективных механизмов международного сотрудничества в борьбе с терроризмом представляется перспективным и имеет значение не только для Западного полушария, но и для других регионов мира.

Объектом исследования является угроза со стороны эндо- и экзогенного терроризма странам Латинской Америки в XXI в., а также процесс теоретического осмысления и практической реализации антитеррористического сотрудничества между странами Западного полушария и его перспективы в кратко- и среднесрочный (до 10-15 лет) период.

Предмет исследования - взаимодействие между США и ведущими латиноамериканскими государствами, а также между самими странами Латинской Америки в сфере борьбы с терроризмом.

Цель исследования состоит в комплексном анализе террористической угрозы странам Латинской Америки в начале XXI столетия, а также в оценке нынешнего состояния и перспектив борьбы с ней как отдельных латиноамериканских стран, так и коллективных структур безопасности, созданных в Западном полушарии.

Исходя из поставленной цели, в диссертационной работе решаются следующие задачи:

1. Рассмотреть сходства и различия в подходах США и латиноамериканских государств к понятию «терроризм как угроза безопасности» на заключительном этапе «холодной войны», а

также проблемы межамериканского сотрудничества по борьбе с терроризмом после 11 сентября 2001 года.

2. Изучить влияние эндогенных и экзогенных факторов на формирование террористической угрозы странам Западного полушария в начале XXI столетия.

3. Проанализировать стратегию национальной безопасности США в период 2002-2008 гг. и ее влияние на формирование антитеррористической стратегии США в Западном полушарии.

4. Исследовать подходы к проблеме борьбы с угрозой терроризма ведущих латиноамериканских государств: Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Колумбии, Мексики, Перу, Чили и Эквадора.

5. Проанализировать новые составляющие в развитии этой угрозы в Западном полушарии, проявившие себя после кризиса в Ангостуре в 2008 году.

6. Исследовать элементы сотрудничества и точки расхождения стран Западного полушария в борьбе с террористической угрозой, определить «уязвимые места» на карте Латинской Америки, которые в перспективе могут стать объектами действий террористов.

7. Рассмотреть «плюсы» и «минусы» борьбы с угрозой терроризма в Западном полушарии с точки зрения интересов международного сообщества, а также интересов России.

Хронологические рамки исследования охватывают период после терактов 11 сентября 2001 г. и до настоящего времени, когда происходит выработка новых подходов к борьбе с терроризмом, как на глобальном уровне, так и в рамках Западного полушария. Однако рассмотрение столь многогранного феномена, как терроризм, в условиях особых экономических, социокультурных, исторических и цивилизационных реалий разных по своим уровням развития стран закономерно требует выхода за пределы обозначенных рамок. Поэтому диссертант была вынуждена затронуть период последних десятилетий «холодной войны» и годы, непосредственно предшествовавшие терактам в Вашингтоне и Нью-Йорке.

Методологической основой исследования является системный подход, который дает возможность провести качественный анализ результатов антитеррористического сотрудничества в Западном полушарии и его эффективности в рамках построения архитектуры интегративной безопасности. В работе диссертант сочетала междисциплинарный инструментарий и подходы, выработанные в российской и зарубежной политической науке. Среди использованных методов необходимо выделить:

• сравнительно -исторический - для сопоставления политических процессов, происходящих в государствах Латинской Америки и США;

• институциональный - при оценке деятельности межамериканских и латиноамериканских структур по безопасности, а также при анализе многосторонних соглашений в области безопасности;

• контент-анализ официальных документов;

• ивент-анализ процесса трансформации политики противодействия терроризму США - с одной стороны, и латиноамериканских государств - с другой;

• компаративистский - при сравнительном анализе подходов к политике безопасности США и ведущих стран Латинской Америки;

• прогностический метод - при оценке перспектив антитеррористического сотрудничества в Западном полушарии.

Степень научной разработанности темы. При разработке темы диссертант опиралась на методологию российских латино-американистов, изучавших социально-экономические и политические процессы в странах Латинской Америки: цивилизацион-ные особенности региона (Б.И.Коваль, Я.Г.Шемякин, С.И.Семенов); проблемы безопасности и внешней политики, в частности, вопросы межамериканских отношений (А.Н.Глинкин, Б.Ф.Мартынов, В.П. Сударев); внутригосударственную специфику, особенности политических систем и режимов (М.Л.Чумакова, А.Н.Боровков, З.В.Ивановский, Э.С.Дабагян, Ю.И.Визгунова, Л.С.Окунева, А.Ф.Шульговский); вопросы экономического раз-

вития стран Латинской Америки (В.М.Давыдов, А.С.Бобровников, В.А.Теперман, И.К.Шереметьев и др.).

При обилии российских и зарубежных работ в области международной безопасности и терроризма, специальных исследований, посвященных изучению данного феномена применительно к Латинской Америке, насчитывается крайне мало, хотя в регионе до сих пор действуют эндогенные незаконные вооруженные формирования, использующие террористические методы борьбы. К тому же сам трансграничный характер современного терроризма не позволяет считать страны Латинской Америки находящимися на безопасном отдалении от потенциального воздействия со стороны экзогенных структур, тем более что проявления их деятельности уже имели место в регионе.

В настоящее время в исследованиях отечественных специалистов, посвященных проблеме терроризма, существует несколько направлений. Первое связано с исследованием данного феномена как международно-правового понятия. Наиболее заметные разработки в этом направлении были сделаны в трудах Т.С.Бояр-Созонович, В.В.Витюка, С.А.Эфирова, Е.Г.Ляхова, Л.А.Моджорян, А.Ю.Пиджакова и др.1

Среди научных исследований, в которых проблематика терроризма рассматривается с уголовно-правовых и криминологических позиций, необходимо выделить труды Ю.М.Антоняна, С.И.Грачева, В.П.Емельянова, Ю.С.Горбунова.2

1 Бояр-Созонович Т.С. Международный терроризм: политико-правовые аспекты. Киев: Лыбидь, 1991; Витюк В.В., Эфиров С.А. «Левый терроризм на Западе: история и современность. М.: Наука, 1987; Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы/ Отв. ред. В.В. Витюк, Э.А. Паин. М.: Ин-т социологии РАН, 2003; Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М.: Международные отношения, 1991; Моджорян Л А Терроризм: правда и вымысел. 2-е изд. М., 1983; Пиджаков А.Ю. Международно-правовое регулирование борьбы с современным терроризмом. М.: Нестор, 2001.

2 Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит-М, 1998; Грачев С.И. Терроризм и контртерроризм в условиях глобализма. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2007; Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002; Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. М.: Молодая гвардия, 2008.

Психологические, философские и социально-политические аспекты терроризма, изучение которых чрезвычайно важно для формирования целостной картины этого явления, нашли отражение в трудах Д.В.Ольшанского, Ю.ИАвдеева, В.П.Журавеля, В.И.Василенко.3

Региональные аспекты проявлений терроризма были освещены в трудах Л.А.Барского, М.П.Требина, Р.Оганяна, С.С. Весе-ловского.4

Анализ доктрин и политики безопасности ведущих латиноамериканских государств, а также их подходов к антитеррористической борьбе был дан в работах Б.Ф.Мартынова.5 Эффективное противодействие терроризму рассматривается им в рамках подхода к безопасности, как к многоуровневой, взаимозависимой системе. Вопросы межамериканских отношений, функционирования межамериканской системы в период «холодной войны», а также кризисные явления в отношениях между США и латиноамериканскими государствами были подробно проанализированы в трудах В.П.Сударева.6 Анализ деятельности леворадикальных и праворадикальных террористических группировок в странах Ла-

3 Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб.: Питер, 2002; Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма. М.: Эдиториал УРСС, 2000; Журавель В.П. Терроризм, экстремизм, сепартизм. М.: МакБланш, 2005; Василенко В.И. Терроризм как социально-политический феномен. М.: Изд-во РАГС, 2002.

4 Барский Л.А. Корни и лики террора. М.: Издательство ЛКИ, 2007; Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Мн.: Харвест, 2004; Оганян Р. Театр террора. М.: Грифон, 2006; Весеповский С.С. Многостороннее сотрудничество в борьбе с транснациональным терроризмом. М.: Навона, 2009.

5 Мартынов Б.Ф. Безопасность: латиноамериканские подходы. М.: ИЛА РАН, 2000;

Стратегия и тактика антитеррористической борьбы в России с точки зрения укрепления ее имиджа в странах Латинской Америки (аналитический доклад). М.: ИЛА РАН, 2006; «Реликтовые» и потенциальные конфликты в Латинской Америке // Международные процессы. № 2 (11), 2006; Международные отношения и безопасность в эпоху глобализации (перспективы миропорядка в XXI столетии) // Ла-

тинская Америка. № 7, 2001; Императивы цивилизационной безопасности в странах Латинской Америки II Латинская Америка. № 8, 2002; Б.Ф.Мартынов, Е.Е.Голубева. Исламский терроризм в странах Западного полушария: вчера и сегодня // Латинская Америка. № 5, 2002.

8 Сударев В.П. Взаимозависимость и конфликт интересов. США и Латинская Америка /вторая половина XX века/. М.: ИЛА РАН, 2000; Две Америки после окончания «Холодной войны». М.: Наука, 2004; Межамериканская система: генезис и эволюция (конец XIX- начало XXI веков). М.: МГИМО- Университет, 2008.

тинской Америки, а также сложного процесса их трансформации после окончания «холодной войны» был дан в исследованиях М.Л.Чумаковой, З.В.Ивановского, А.А.Слинько/

Первой монографией, посвященной комплексному рассмотрению феномена терроризма применительно к странам Латинской Америки, стала работа коллектива авторов ИЛА РАН «Трансграничный терроризм: угрозы безопасности и императивы международного сотрудничества (латиноамериканский вектор)».8 Диссертант согласна с основным выводом монографии о том, что терроризм, как «уголовное преступление в сфере политики», должен рассматриваться в контексте широкого, интегративного подхода к восприятию проблемы безопасности личности, общества и государства.

Учитывая тесную связь угрозы с другими глобальными угрозами современности, следует также выделить работы российских авторов, посвященные таким вопросам, как наркотрафик, трансграничная преступность и торговля оружием.9

Данные работы следует рассматривать лишь как начало изучения такого сложного явления, как современный транснациональный терроризм применительно к странам Латинской Америки. Изменения, произошедшие в мире, Западном полушарии и Латинской Америке после выхода этих работ, новации в понимании феномена и постоянно происходящая в мире переоценка методов и практик борьбы с ним, свидетельствуют о необходимости постоянного мониторинга проявлений терроризма в

7 Чумакова М.Л. Колумбийская драма: разлом общества, эскалация террора, поиски мира. М.: ИЛА РАН, 2002; Чумакова М.Л. Межамериканская система перед вызовами терроризма // Латинская Америка. № 10, 2004; Ивановский З.В. Идеология и политика вооруженных формирований Колумбии / Латинская Америка: политические партии и социальные движения. Т.2. М.: ИЛА РАН, 1994; Ивановский З.В. Латинская Америка: вопросы идеологии и политической мысли. М., 1991; Слинько A.A. Переход к демократии в условиях террористической войны и политической нестабильности: (полит, процессы в Перу). Воронеж: ВГУ, 2005.

8 Трансграничный терроризм: угрозы безопасности и императивы международного сотрудничества (латиноамериканский вектор) I Отв. ред. Б.Ф.Мартынов. М.: Наука, 2006.

9 Транснациональный наркобизнес: новая глобальная угроза / Отв. ред. А.Н.Глинкин. М..РОССПЭН, 2002; Степанова Е.А. Роль наркобизнеса в политэкономии конфликтов и терроризма. М.: Весь мир, 2005.

данном регионе, а также анализа новых факторов воздействия угрозы на расстановку политических сил.

Зарубежная политическая наука также располагает широким спектром исследований, посвященных общим вопросам терроризма и борьбы с ним. Значительное место в этом списке занимают работы Э.Хобсбаума, П.Уилкинсона, М.Бурли (Великобритания), Б. Хоффмана, У.Лакера (США), А.Шмидта (Нидерланды).10 Исторический аспект эволюции герильи и политики государственного терроризма в Латинской Америке, рассматривается в работах Ф.Р.Алемана, Р.Ф.Ламберга (Германия), Д.Ходжеса, Р.Готга (США), Р. Пардо Руэды (Колумбия) и др.11

Учитывая, что после И сентября 2001 г. борьба с международным терроризмом приобрела новые масштабы, все большее число латиноамериканских авторов посвящают свои работы анализу сотрудничества между США и государствами Латинской Америки в области безопасности. В данный список входят исследования таких авторов, как Г.Токатлян (Аргентина), Ф.Рохас Аравена, Х.Фиол (Чили), Г.Родригес, М.Аройо, Р.Манаут (Мексика), Ф.Ривера Велес (Эквадор) и др.12

10 Hobsbawm, E. Globaliza?ao, Democracia e Terrorismo. Sao Paulo: Companhia das Letras, 2007; Wilkinson P. Terrorism versus Democracy: Liberal State Responce. NY: Routledge, 2006; Burleigh, M. Blood and Rage: a Cultural History of Terrorism. London: Harper Press, 2008; Hoffman, B. Inside Terrorism. NY: Columbia University Press, 1998, Laquer, W. Una Historia del Terrorismo. Buenos Aires: Paidós, 2003; Schmid, A.P. Political Terrorism: A Research Guide to Concepts, Theories, Data Bases and Literature. New Brunswick: Transaction Books, 1984.

12 Tokatlian J.G. O Cone Sul e suas relagoes internacionais: um espado de cooperapao para a America do Sul II Política Externa. Vol. 17. №1, 2008; Rojas Aravena, F. America Latina: en la Búsqueda de la Gobernabilidad, la Seguridad y la Defensa. Santiago de Chile: FLACSO-Chile, 2003; Fiol, J. La Declaración Sobre Seguridad en las Americas: ¿Que es el Concepto Multidimencional de Seguridad? II Diplomacia. № 106, 2006; Rodriguez, G., Arroyo, M. Terrorismo y guerilla en Mexico // Foreign Affairs en Español. Narco, terrorismo y guerilla. Vol.8. № 1, 2008; Manaut R.B. Seguridad Hemisférica: Debates y Desafios. Mexico: UNAM, 2005; Rivera Velez, F. Seguridad Multidimensional en America Latina. Quito: FLACSO-Ecuador, 2008.

Отдельно хотелось бы выделить монографию советника президента Колумбии А.Урибе X. Гавирии Велеса «Софизмы терроризма в Колумбии».13 В ней автор проводит комплексный и прагматичный анализ причин возникновения, эволюции и нынешнего состояния деятельности незаконных вооруженных формирований в своей стране.

Отдельную группу представляют исследования, посвященные изучению процесса выработки США курса в сфере безопасности и борьбы с терроризмом в Западном полушарии. Это работы Б.Сааведры (Венесуэла)14, П. Хакима15 и У.Перри (США)16 и др. Они позволяют предметно судить о существовании в Латинской Америке отличного от североамериканского восприятия проблематики безопасности и основанного на этом восприятии понимания проблемы терроризма.

Среди новейших работ латиноамериканских авторов в этой области необходимо выделить монографию (2009 г.) Группы по изучению и анализу международного терроризма (ОААТТ) при Федеральном университете Рио де Жанейро, а также издание Министерства иностранных дел Бразилии «Международный терроризм и внешняя политика Бразилии после 11 сентября» (2010 г.).17 Они свидетельствуют о возрастающем интересе латиноамериканских стран к этой сложной и многогранной проблеме.

13 Gaviria Vélez, J. Sofismas del Terrorismo en Colombia. Bogota: Planeta, 2005.

14 Saavedra, B. Confronting Terrorism in Latin America: Latin America and United States Policy Implications. Center for Hemispheric Defense Studies. Washington: National Defense University, 2003.

15 Hakim, P. La política de seguridad de Estados Unidos / Seguridad hemisférica y inseguridad global: entre la cooperación interamericana y la guerra preventiva. Mexico: UNAM, 2004.

18 Perry, W.F. Preparándose para el próximo atentado II Archivos del Presente. № 26, 2001.

17 Neoterrorismo: ReflexSes e Glossario. Rio de Janeiro: Gramma, 2009; Cunha, C. Terrorismo internacional e política externa brasileira após o 11 de Setembro. Brasilia: Ministerio das Relacoes Exteriores, 2010.

щиеся различия в подходах к этой проблематике. К тому же в работах российских и зарубежных ученых пока детально не прослежена связь, которая существует между угрозой терроризма как «новой» угрозой, зафиксированной в соответствующих документах межамериканской системы, и перспективой обострения «старых» (территориальные и другие межгосударственные споры и конфликты), которая способна заявить о себе уже в ближайшие годы.

Источниковую базу исследования составили:

1. Официальные документы ООН по проблематике террориз-ма18;

2. Специальные документы Организации американских государств (ОАГ)19;

3. Документы, относящиеся к национальной безопасности 20

США , военные доктрины и доктрины безопасности ведущих латиноамериканских стран21;

4. Межамериканские договоры и соглашения в области политики безопасности и борьбы с терроризмом22;

18 Resolution 1373 (2001). Adopted by the Security Council at 4385th Meeting. September, 2001. S/RES/1373 (2001); Resolution 1566 (2004). Adopted by the Security Council at 5053rd Meeting. October, 2004. S/RES/1566 (2004); Resolution 1624 (2005). Adopted by the Security Council at 5261st Metting. September, 2005. S/RES/1624 (2005); The United Nation Global Counter-Terrorism Strategy. Sixtieth Session. September, 2006. A/RES/60/288.

19 Inter-American Convention Against Terrorism. Adopted at the second plenary session. June, 2002; Declaration on Security in the Americas. Adopted at the third plenary session. October, 2003; A Comprehensive Inter-American Strategy to Combat Threats to Cybersecurity. Adopted at the fourth plenary session. June, 2004; Extradition of and Denial of Safe Haven to Terrorists: Mechanisms for Cooperation in the Fight against Terrorism. Adopted at the fourth plenary session. June, 2005; Protecting Human Rights and Fundamental Freedoms while Countering Terrorism. Adopted at the fourth plenary session. June, 2006.

20 A National Security Strategy for a Global Age. The White House, Washington. December 2000; The National Security Strategy of the United States of America. The White House, Washington. September 2002.

21 White Book on National Defense of Argentina, 1999; Estrategia Nacional de Defensa de Brazil, 2008; Libra de la Defensa Nacional de Chile, 2002; Política de Defensa y Seguridad Democrática de Colombia, 2003; Libro Blanco de la Defensa Nacional de Peru, 2005.

22 Act of Chapultepec. Declarations on Reciprocal Assistance and American Solidarity. March, 1945; Inter-American Treaty of Reciprocal Assistance. September, 1947; Caracas Declaration of Solidarity. March, 1954; Declaration of San Jose. August, 1960.

5. Соглашения, принятые по итогам Саммитов Америк23 и встреч министров обороны стран Западного полушария24;

6. Документы специализированных межамериканских конференций25;

7. Декларации, принимаемые по итогам ежегодных сессий Межамериканского комитета по борьбе с терроризмом (С1СТЕ)26;

8. Заявления государственных деятелей, материалы государственных структур и общественных организаций.27

23 Plan of Action. First Summit of the Americas. Miami, Florida. December, 2004; Declaración de Nuevo León. Cumbre Extraordinaria de las Americas. Monterrey, Mexico. Enero, 2004.

24 The Williamsburg Principles. First Conference of Ministers of Defense of the Americas. July, 1995; Cartagena Declaration. Third Conference of Ministers of Defense of the Americas. December, 1998; Declaration of Santiago. Fifth Conference of Ministers of Defense of the America. November, 2002; Declaration of Quito. Sixth Conference of Ministers of Defense of the Americas. November, 2004; Declaration of Managua. Seventh Conference of Ministers of Defense of the Americas. October 10, 2006.

25 Declaration of Lima to Prevent, Combat and Eliminate Terrorism. Lima, Peru. April, 1996; Compromiso de Mar del Plata. Mar del Plata, Argentina. Noviembre, 1998.

28 Declaration of Montevideo. Forth Regular Session, January, 2004; Declaration of Port-of-Spain on Strengthening Cooperation on Strategies to Sustain and Advance the Hemispheric Fight against Terrorism. Fifth Regular Session. February, 2005; Declaration of San Carlos on Hemispheric Cooperation for Comprehensive Action to Fight Terrorism. Sixth Regular Session. March, 2006; Declaration of Panama on the Protection of Critical Infrastructure in the Hemisphere in the Face of Terrorism. Seventh Regular Session. March, 2007.

27 Remarks of Representatives from the Delegation of Ecuador during UN Working Group Sessions on Nov. 26, 2001 and Jan. 25,2002; Remarks by C. Powell, Secretary of State of United States during XXXIII Regular Session of OAS General Assembly. Santiago de Chile. June, 2003.

Диссертантом анализируются новейшие тенденции в развитии террористической угрозы в Западном полушарии: а) сопряженные с возможным воздействием этой и других угроз (наркотрафик, преступность, незаконная миграция) на ревизию принципа невмешательства во внутренние дела и на активизацию уже существующих и/или потенциальных межгосударственных споров и конфликтов (например, между Венесуэлой и Колумбией, Колумбией и Эквадором, Бразилией и пограничными с ней странами); б) связанные с возможностью усиления и координации деятельности эндо - и экзогенных террористических формирований на латиноамериканском политическом поле и, соответственно, с появлением в Латинской Америке новых «уязвимых» мест и потенциальных очагов террористической опасности.

В работе впервые в российской научной литературе дается развернутый анализ основного документа межамериканской системы по борьбе с терроризмом - Межамериканской антитеррористической конвенции, ее достоинств и недостатков. В научный оборот впервые вводятся многочисленные документы и материалы по проблемам безопасности и терроризму специализированных комитетов ОАГ, а также документы оборонных и внешнеполитических ведомств ряда ведущих государств Латинской Америки.

Практическая значимость работы. Материалы исследования представляют определенный теоретический и практический интерес для изучения региональных аспектов борьбы с террористической угрозой. Положения диссертации могут найти применение при разработке учебных программ по политологии, конфликтологии, истории международных отношений и внешней политики латиноамериканских стран, а также при подготовке различных спецкурсов по общей проблематике международного терроризма. Выводы работы могут использоваться в практической деятельности внешнеполитических и силовых ведомств Российской Федерации.

исследования нашли отражение в публикациях автора, а также в докладе на Научной конференции молодых латиноамериканистов ИЛА РАН «Ибероамериканский мир в начале XXI века: взгляд молодых ученых» (апрель 2009 г.).

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

П. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введепии обосновывается выбор темы диссертации, раскрывается ее актуальность, формулируются цель и задачи исследования, устанавливаются его хронологические рамки, определяется степень научной разработанности проблемы, научная новизна и практическая значимость выполненной работы, характеризуется источниковедческая база исследования.

В первой главе «Понятие «угроза безопасности» в Западном полушарии в годы «холодной войны» проводится исторический и компаративный анализ подходов США и ведущих латиноамериканских государств к данному понятию в целом, и к противодействию угрозе терроризма, в частности.

В первом параграфе «Подходы двух Америк к понятию «угроза безопасности» рассматриваются общие принципы, совпадения и различия в целях и принципах политики безопасности США, с одной стороны, и ведущих латиноамериканских стран - с другой. Параллельно диссертант рассматривает основные этапы формирования межамериканской системы безопасности. В параграфе прослеживается эволюция понятия «угроза международного коммунизма» в трактовке США в сторону понятия «террористическая угроза». Дихотомия между интересами безопасности США и интересами безопасности ведущих латиноамериканских стран, в условиях их социально-экономической отсталости и слабости их формально- демократических режимов, зачастую имела следствием появление авторитарных режимов, деятельность ко-

торых («государственный терроризм») подпитывала ответные действия со стороны латиноамериканских радикальных вооруженных группировок. Характер этих группировок, по существу, являлся эндогенным, однако, в условиях существования альтернативного полюса глобального развития, как правило, «подпитывавшего» их извне, имел в ряде случаев и экзогенные черты. Такая ситуация способствовала укреплению «двойных стандартов» в подходе к феномену терроризма в годы «холодной войны» (для одних - «террористы», для других- «борцы за свободу»).

На заключительном этапе «холодной войны» деятельность некоторых леворадикальных социальных движений в регионе приобрела явно выраженные террористические черты. Террористически-ориентированной эволюции таких латиноамериканских леворадикальных группировок как «Революционные вооруженные силы Колумбии» (ФАРК) и «Армия национального освобождения» (ЭЛН), перуанские «Сендеро Люминосо» и «Революционное движение имени Тупак Амару» (МРТА), по мнению диссертанта, способствовали следующие причины:

а) провал планов «континентальной революции» в конце 60-х - начале 70-х гг. XX в.;

б) потеря (в значительной степени) этими движениями морально-политической и финансово-логистической поддержки как внутри своих государств, так и со стороны стран «социалистического содружества»;

в) их постепенный переход от внешнего финансирования к опоре на маргинальные и деклассированные слои своих стран, усиление «самофинансирования» за счет наркобизнеса, преступности, контрабанды и, наконец;

г) более «релятивистское» отношение к используемым ими методам борьбы.

Во втором параграфе «Восприятие террористической угрозы в регионе до 11 сентября 2001 года» диссертант прослеживает эволюцию представления о характере феномена терроризма и соответствующих методов борьбы с ним в ведущих латиноамериканских странах. Диссертант анализирует положения документов политики безопасности отдельных латиноамери-

канских стран (Бразилия, Аргентина, Чили, Мексика, Перу, Эквадор, Колумбия), особо выделяя в них разделы, посвященные террористической угрозе, а также соответствующие документы межлатиноамериканского и межамериканского сотрудничества.

Чрезвычайное усиление США после распада СССР и крушения «мировой системы социализма» в начале 1990-х гг. заставило большинство латиноамериканских стран почти полностью отождествить свои интересы безопасности с интересами Вашингтона. Это, с одной стороны, способствовало сохранению, а в перспективе - большей радикализации немногих оставшихся к тому времени в Западном полушарии партизанских формирований, а с другой - временно понизило в повестке дня межамериканских отношений значимость террористической угрозы, которую потеснила «угроза демократической форме правления».

Вплоть до 11 сентября 2001 г. террористическая угроза не выделялась в качестве основной в документах, которые принимались в рамках Организации американских государств (ОАГ), на «Саммитах Америк» и т.д. Однако это не мешало латиноамериканским странам рассматривать терроризм как явление, основанное на многоплановых социально-экономических, культурно-исторических, информационно-психологических факторах.

Во второй главе «Подходы США и ведущих латиноамериканских государств к противодействию угрозе терроризма после 2001 года» рассматривается сложный и противоречивый характер попыток построения новой архитектуры безопасности в Западном полушарии.

В первом параграфе «Межамериканская антитеррористическая конвенция и реакция Западного полушария на теракты 11 сентября» анализируется схема регионального антитеррористического сотрудничества, которая, при наличии соответствующей политической воли у США, могла бы стать эффективным средством подавления террористической угрозы. К сожалению, ни стремление латиноамериканских стран к сотрудничеству, выразившееся в показательной «реанимации» ими Межамериканского договора о взаимной помощи 1947 г., ни решение о выработке специальной Межамериканской антитеррори-

стической конвенции, так и не смогли преодолеть отрицательное отношение США к разработке определения терроризма в проекте межамериканской конвенции, а впоследствии предотвратить относительное понижение значимости стран региона на шкале внешнеполитической активности администраций Дж.Буша.

Межамериканская антитеррористическая конвенция 2002 г., разработанная в рамках Специальной комиссии ОАГ, носила, в целом, технический характер. В ней не содержалось определение понятия «терроризм», за ее скобками остались выводы о генезисе этого явления и его связи с конкретными проблемами латиноамериканских обществ. Документ лишь расширил перечень обязанностей государств в таких сферах сотрудничества как пограничное регулирование и противодействие финансированию терроризма.

После событий 11 сентября 2001 г. был подписан и ряд других документов, затрагивающих различные аспекты борьбы с угрозой терроризма: документы ОАГ и Саммитов Америк, соглашения по результатам встреч министров обороны Западного полушария, ежегодные декларации Межамериканского комитета по борьбе с терроризмом. Их анализ привел диссертанта к выводу, что при отсутствии общего понимания генезиса и основных составляющих феномена терроризма, а также методов борьбы с ним, попытки двух Америк преодолеть различия в подходах и найти точки соприкосновения на пути к построению общей системы межамериканской безопасности, крайне затруднительны.

Во втором параграфе «Антитеррористическая стратегия Вашингтона в Западном полушарии» диссертант рассматривает радикальную трансформацию, которой на основе изменений в стратегии национальной безопасности США после 11 сентября 2001 г. подверглась вся иерархия существующих угроз в системе межамериканской безопасности.

Анализ документов стратегии национальной безопасности США 2002, 2006, 2008 гг. показал, что Вашингтон предпочел идти собственным путем в войне с «новым терроризмом», основываясь на силовом методе решения проблемы (например, доктрина "preemptive action"), в нарушение традиционно уважаемого

латиноамериканскими странами принципа невмешательства во внутренние дела. Угрозы, представляющие опасность для национальных интересов США подавались при этом как угрозы для всего мирового сообщества. От латиноамериканских государств же ожидалось такое антитеррористическое сотрудничество, которое соответствовало бы интересам Вашингтона: обеспечение безопасности аэропортов, визовая и миграционная безопасность, обмен информацией служб разведки, борьбу с незаконным оборотом финансовых средств и другие технические меры.

Рассматривая регион сквозь призму глобальной «войны с терроризмом» и продолжая вести тактику сохранения своего глобального превосходства, США подвергли себя риску потерять важные рычаги воздействия на политику ведущих стран Латинской Америки.

В третьем параграфе «Подходы к проблеме антитеррористической борьбы ведущих латиноамериканских государств» диссертант анализирует современные доктрины безопасности ведущих государств Латинской Америки и рассматривает попытки реализации их положений на практике.

Согласно теоретическим разработкам, получившим распространение в Бразилии, Аргентине, Мексике, Перу, Чили, Эквадоре и др., террористы - это не государство или группа «государств-изгоев», не определенная террористическая группа или ее лидер. Скорее, это комбинация транснациональных негосударственных акторов («сетевая структура»), использующих в своих политических целях бедность, болезни, социальное недовольство, потоки беженцев, нелегальный оборот наркотиков, социально-экономическую и политическую нестабильность.

Показательным примером особого подхода стран Латинской Америки стало принятие в рамках Межамериканской доктрины безопасности 2003 г. нового термина: «мультипликативная безопасность» (seguridad múltiple). В контексте этого понятия конкретная угроза международного терроризма также обнажает свой комплексный характер, что, соответственно, предполагает системный подход к организации антитеррористической борьбы.

Общий интегративный подход латиноамериканских стран к вопросам безопасности не подразумевает, однако, единой антитеррористической политики. Специфика каждого конкретного государства в борьбе с терроризмом определяется рядом факторов: исторических, геополитических, экономических, а также политическим курсом страны, наличием/отсутствием на ее территории террористической активности и т.д. Например, в случае с Мексикой, на формирование антитеррористической стратегии страны непосредственное влияние оказывает ее соседство с США. Подход Колумбии определяет длительный внутренний вооруженный конфликт и перманентное присутствие террористической активности на территории государства. В диссертации также раскрываются особенности подходов Бразилии, Аргентины, Венесуэлы, Перу, Чили, Эквадора к данной проблеме."

В третьей главе «Терроризм и новые вызовы безопасности Западного полушария» диссертантом анализируются новые риски, которые несет региону сохраняющаяся угроза глобального терроризма, а также рассматриваются реальность и перспективы коллективного противодействия ей со стороны ведущих государств региона.

В первом параграфе «Террористическая угроза после кризиса в Ангостуре в 2008 году» диссертант впервые в российской латиноамериканистике оценивает возможность опасной релятивизации двух главенствующих принципов, которые традиционно лежали в основе отношений между латиноамериканскими странами: принципов суверенитета и невмешательства во внутренние дела. Их соблюдение латиноамериканскими странами сделало Латинскую Америку в XX в. самым мирным регионом планеты, тратившим менее всех других на приобретение вооружений. Анализ событий марта 2008 г., когда колумбийские войска вторглись на территорию Эквадора для захвата находив-

" Подход Кубы к борьбе с терроризмом как самостоятельная тема отдельно не рассматривается в диссертационном исследовании. Кроме того, поскольку правительство Кубы было исключено в 1962 г. из ОАГ, эта страна не участвует в системе межамериканской безопасности.

шихся там боевиков ФАРК, и последовавшей за этим реакции в регионе показывает, что перенесение в Латинскую Америку доктрины «превентивного удара» ("preemptive action"), способно разбалансировать всю систему межгосударственных отношений в Латинской Америке. В данном параграфе диссертант приходит к выводу о том, что исторически сложившаяся разница в правовых системах двух Америк (США - система «общего», прецедентного права, страны Латинской Америки -кодифицированного) и, соответственно, в правосознании и правоприменительной практике, не позволяет латиноамериканцам с легкостью воспринимать новые «прецеденты», которые создаются или могут быть созданы в международном праве.

Во втором параграфе «Элементы сотрудничества и противоборства в антитеррористической политике латиноамериканских стран» рассматриваются попытки практического сотрудничества ведущих стран Латинской Америки в противодействии новым вызовам безопасности в регионе. Диссертант впервые анализирует такой документ, как «Стратегия национальной обороны Бразилии» 2008 г., который внес ряд новаций в позицию этой страны по вопросам региональной и континентальной безопасности и борьбы с терроризмом. В данном параграфе диссертантом также рассматриваются документы межлатиноамериканского сотрудничества, принятые после марта 2008 года. На основе анализа этих документов автор дополняет «список» террористически-опасных мест на карте Латинской Америки, включая в него все пространство северо-востока Амазонии, а также ряд стратегических объектов энергетической инфраструктуры региона.

Важнейшей практической новацией в регионе после мартовских событий 2008 г. стало создание в рамках Союза южноамериканских наций (УНАСУР) первого консультативного органа латиноамериканских государств по вопросам безопасности -Южноамериканского совета обороны (ЮС-О). Этот факт отразил решимость стран Латинской Америки укреплять многосторонние контакты в данной области. В то же время для реализации даже некоторых из тех целей, которые стоят в повестке дня ЮСО, не-

обходимо принимать во внимание ряд существенных особенностей. Первая - это присутствие Вашингтона, который и в будущем вероятно сохранит роль мощного «внешнего фактора», способного вносить коррективы в политику латиноамериканских стран, как в сторону их «размежевания», так и в сторону сплочения. Вторая - это внутрирегиональные проблемы, застарелые конфликты и споры, которых в Латинской Америке еще имеется достаточное количество.

В третьем параграфе «Предварительные итоги борьбы с угрозой терроризма в Западном полушарии в период 2001 -2009 гг.: плюсы и минусы» рассматривается соответствие или несоответствие антитеррористической теории и практики Западного полушария глобальной контртеррористической стратегии ООН и установкам на борьбу с терроризмом ряда государств, в том числе России.

На сегодняшний день антитеррористическая стратегия ООН 2006 г. является основным документом, который раскрывает всеобъемлющий подход к борьбе с терроризмом, равно как, например, на региональном уровне, таким документом стала антитеррористическая конвенция Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Набор мер антитеррористической направленности, предлагаемый в этих документах, тесно связан с реализацией целей комплексного развития и социально-экономической повесткой дня государств глобального Юга. В параграфе рассматриваются также некоторые итоги практической деятельности ОАГ и ее специализированных комитетов (СГСАБ, С1СТЕ), Южноамериканского совета обороны, а также таких организаций, как Меркосур, Карибское сообщество и Карибский общий рынок (САМСОМ), Межамериканская комиссия по правам человека (1АСШ1), Южноамериканская (ОАБ^иО) и Карибская целевые группы по борьбе с отмыванием денег (СРАТБ), Межамериканский банк развития (1АОВ) и др. по противодействию терроризму с точки зрения возможности использования их опыта для глобальной борьбы с терроризмом, а также с учетом интересов Российской Федерации.

В заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования.

• На сегодняшний день нельзя говорить о существовании полноценной «антитеррористической коалиции» не только в широком, глобальном, но и в более узком, региональном смысле, применительно к Западному полушарию, несмотря на то, что идеал «панамериканского сотрудничества» был провозглашен еще в конце XIX в., а ОАГ является старейшей региональной организацией. Это связано с существующей разницей подходов США, с одной стороны, и ведущих латиноамериканских стран - с другой, к проблематике безопасности и, более конкретно, к угрозе терроризма. После терактов 11 сентября США в значительной степени потеряли интерес к своим соседям, как к партнерам по построению системы межамериканской безопасности.

• Еще сохраняющиеся проявления эндогенного терроризма в Латинской Америке сегодня, в условиях глобализации, стали все больше подпитываться теми же самыми источниками финансирования, что и экзогенный, существующий за счет наркотрафика, контрабанды оружия, драгоценных камней и металлов и похищения людей. При этом глобальный экономический кризис усилил потенциал тех террористических структур в регионе, которые ранее считались деградирующими («Сендеро Люминосо») и радикализировал такие движения, как колумбийские ФАРК и ЭЛН, которые перешли зыбкую грань между повстанческим движением и террористической структурой.

• После терактов 11 сентября 2001 г. внимание США, уделяемое региону, стало узко ориентированным на особо волнующие Вашингтон проблемы: сотрудничество с Мексикой в борьбе с наркотиками и по проблемам миграционной политики, с Колумбией - на реализацию «плана Колумбия» и мер по защите объектов критической инфраструктуры. В условиях, когда интересы безопасности ведущих латиноамериканских государств рассматривались администрацией Дж.Буша почти исключительно сквозь призму собственного восприятия (например, списки «государств-изгоев»), расчет США на безоговорочную поддержку со

стороны стран Латинской Америки их «глобальной войны с терроризмом» (в Афганистане, и, особенно, в Ираке) не оправдался.

• В большинстве стран Латинской Америки распространен комплексный подход к проблеме противодействия терроризму -следствие их мультипликативного подхода к проблематике безопасности в целом. Новый акцент на вопросах борьбы с бедностью, социальным неравенством и неконкурентоспособностью огромных масс населения в рамках обеспечения политической и военной безопасности, особенно, в контексте так называемого «левого поворота», делает востребованным с точки зрения глобальной борьбы с терроризмом весь тот теоретический багаж, который был накоплен латиноамериканскими странами в вопросах противодействия «новым» угрозам безопасности.

• Попытки милитаризации США латиноамериканского региона под предлогом «борьбы с терроризмом» (создание военных баз в Колумбии, возрождение 4-го флота) и создание ими «прецедентов» для обеспечения своей внешнеполитической стратегии привели к событиям марта 2008 г. и усилили опасения латиноамериканских стран за сохранение принципов суверенитета и невмешательства. Попытки одностороннего, силового воздействия на решение комплексных проблем, которые лежат в основе феномена терроризма способны как обострить старые (территориальные споры, борьба за субрегиональное лидерство), так и породить новые проблемы в отношениях этих стран между собой (борьба с незаконной миграцией, за перераспределение природных ресурсов). Эти опасения уже фигурируют в новых документах безопасности, в частности, таких стран, как Перу (2005 г.) и Бразилия (2008 г.). Данная ситуация приводит к тому, что упоминание термина «терроризм» в контексте обеспечения безопасности начинает вызывать негативную, болезненную реакцию в латиноамериканских обществах, при том, что сама проблема не становится менее реальной, а наоборот получает тенденцию к обострению.

• Шаги, которые двум Америкам удалось сделать в попытках построения институциональной основы новой архитектуры безопасности в Западном полушарии (создание С1СТЕ, принятие

Межамериканской антитеррористической конвенции и т.д.), представляют собой определенный интерес в плане осуществления глобальной борьбы с террористической угрозой. Однако в ближайшем будущем США, с одной стороны, и странам Латинской Америки, с другой, все же вряд ли удастся создать полноценную антитеррористическую коалицию, о чем свидетельствует наметившийся отход латиноамериканских государств от ориентации на Вашингтон в этом вопросе и создание ими новых региональных механизмов безопасности без его участия.

• Подход ведущих государств Латинской Америки к проблематике борьбы с терроризмом предполагает акцент на профилактику этой угрозы и органично вписывается в современное понимание противодействия терроризму, распространенное во многих странах, включая Россию. Данный подход в перспективе является неконъюнктурным и долгосрочным, что объективно делает латиноамериканские государства союзниками тех, кто намерен искоренять глубинные причины международного терроризма и родственных ему преступлений. Учитывая близость позиций ведущих латиноамериканских государств и России в понимании общей парадигмы международной безопасности и целого ряда конкретных проблем, включая и проблему международного терроризма, было бы целесообразным продолжить налаживание как многостороннего сотрудничества и обмен опытом в этой сфере между Россией, странами-участницами ШОС, Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и соответствующими латиноамериканскими структурами, так и развитие постоянных связей на двусторонней основе в сфере международной безопасности.

***

Положения и выводы диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Нелина О.В. CICTE: некоторые итоги. // Латинская Америка. - № 7, 2007. С. 50-55. (0,3 п.л.)

2. Нелина О.В. Терроризм в Колумбии: актеры и спонсоры. // Латинская Америка. - № 7, 2008. С. 32-41. (0,5 пл.)

3. Нелина О.В. ОАГ в противодействии террористической угрозе: латиноамериканские альтернативы. // Латинская Америка. - № 9,2009. С. 38-44. (0,4 п.л.)

4. Нелина О.В. ОАГ в противодействии террористической угрозе: латиноамериканские альтернативы. // Ибероамерикан-ский мир в начале XXI века: взгляд молодых ученых. Научная конференция молодых латиноамериканистов. Сборник докладов. Часть 1. М., ИЛА РАН, 2009. С. 210-219. (0,5 пл.)

5. Нелина О.В. ОАГ в противодействии террористической угрозе: латиноамериканские альтернативы. // Ибероамерикан-ский мир в начале XXI века: взгляд молодых ученых. Научная конференция молодых латиноамериканистов. Тезисы докладов. М.: ИЛА РАН, 2009. С. 54-56. (0,1 п.л.)

6. Нелина О.В. США и страны Латинской Америки в противодействии террористической угрозе в Западном полушарии в XXI веке. // Диалог цивилизаций: Восток-Запад: Сборник научных и образовательных трудов. Часть 1./ Под ред. Гришина Я.Я. Казань: КГУ, 2009. С. 101-115.(0,9 пл.)

7. Nelina О. Central American conflict in the 1980s. // Mastermind. Essays by Students of International Relations & Political Science. Выпуск 2. Казань: КГУ, 2004 г. С. 16-21.(0,3 пл.)

Общий объем публикаций - 3 пл.

Подписано в печать 07.10.2010г. Заказ № 15. Тираж 100 экз. ПЛ ИЛА РАН I 15035 Москва, Б.Ордынка, 21/16

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Нелина, Оксана Владимировна

Введение.

Глава I. Понятие «угроза безопасности» в Западном полушарии в годы «холодной войны».

§ 1. Подходы двух Америк к понятию «угроза безопасности».

§ 2. Восприятие террористической угрозы в регионе до 11 сентября 2001 года.

Глава II. Подходы США и ведущих латиноамериканских государств к противодействию угрозе терроризма после 2001 года.

§ 1. Межамериканская антитеррористическая конвенция и реакция Западного полушария на теракты 11 сентября.

§ 2. Антитеррористическая стратегия Вашингтона в Западном полушарии.

§ 3. Подходы к проблеме антитеррористической борьбы ведущих латиноамериканских государств.

Глава III. Терроризм и новые вызовы безопасности Западного полушария.

§ 1. Террористическая угроза после кризиса в Ангостуре в 2008 году.

§ 2. Элементы сотрудничества и противоборства в антитеррористической политике латиноамериканских стран.

§ 3. Предварительные итоги борьбы с угрозой терроризма в Западном полушарии в период 2001 - 2009 гг.: плюсы и минусы.

Введение диссертации2010 год, автореферат по политологии, Нелина, Оксана Владимировна

На рубеже ХХ-ХХ1 веков феномен терроризма существенно изменился: произошла его транснационализация, что значительно повысило степень опасности угрозы. Расширилась информационная, тактическая, взаимная ресурсная поддержка террористических сообществ» и групп как в отдельно взятой стране, так и в международном масштабе. Терроризм, мотивированный социальными, религиозными, идеологическими и политическими причинами, активно взаимодействует с различными формами транснациональной организованной преступности, такими, как наркобизнес, незаконная торговля оружием, легализация доходов, полученных преступным путем.

Результативность противодействия террористической угрозе зависит от многих, как внутренних, так и внешних факторов. В условиях ее транснационального характера особое значение приобретает фактор-налаживания полноценного международного сотрудничества на региональном и универсальном уровнях. Однако отсутствие международно-признанного' определения понятия «терроризм» создает возможность для политики «двойных стандартов».

В конце XX - начале XXI в. в ведущих государствах латиноамериканского региона имела- место радикальная трансформация подходов к борьбе с террористической угрозой, основанная на комплексном, «широком» подходе к общей проблематике национальной^ безопасности. Это позволило им выработать более адекватный подход к терроризму как к объективному и в перспективе долговременному явлению- - следствию, взаимодействия самых различных сил.

Актуальность исследования. Необходимость создания эффективных международных механизмов противодействия угрозе терроризма в условиях ее транснационального характера обуславливает актуальность исследования антитеррористического сотрудничества в рамках определенного географического региона, в данном случае — Западного полушария. С точки зрения организации результативной борьбы с данной угрозой важно рассмотреть эволюцию эндогенных социально-мотивированных' движений в Латинской Америке в, сторону становления их в конце XX - начале XXI в. как организаций, использующих террористические методы борьбы, а также проанализировать перспективы их последующей активности. Актуальной, на наш взгляд, является необходимость исследования «привлекательности» латиноамериканского региона с точки зрения проникновения туда экзогенных террористических организаций и заблаговременного выявления наиболее «уязвимых» мест на карте региона. Анализ степени влияния угрозы* на возможность обострения существующих проблем региона (территориальные споры, борьба за субрегиональное лидерство и перераспределение природных ресурсов) дает возможность по новому оценить состояние межгосударственных противоречив и конфликтов между латиноамериканскими странами» в XXI веке. Поиск эффективных механизмов' международного сотрудничества в борьбе- с терроризмом представляется перспективным и имеет значение не только для* Западного полушария, но-и для других регионов мира.

Объектом исследования, является угроза со стороны эндо- и экзогенного терроризма странам Латинской Америки, в XXI в., а также процесс теоретического' осмысления и практической реализации антитеррористического сотрудничества между странами Западного полушария и его перспективы в кратко- и среднесрочный (до 10-15 лет) период.

Предмет исследования - взаимодействие между США. и ведущими латиноамериканскими государствами, а также между самими странами Латинской Америки в области политики безопасности и борьбы с терроризмом.

Исходя из поставленной цели, в диссертационной работе будут решаться следующие задачи:

1) Рассмотреть сходства и различия в подходах США и латиноамериканских государств к понятию «терроризм как угроза безопасности» на заключительном этапе «холодной войны», а также проблемы межамериканского сотрудничества по борьбе с терроризмом после 11 сентября 2001 года.

2) Изучить влияние эндогенных и экзогенных факторов на формирование террористической угрозы странам Западного- полушария в начале XXI' столетия.

3) Проанализировать стратегию национальной- безопасности США в, период 2002—2008 гг. и ее влияние на. формирование антитеррористической стратегии США в Западном* полушарии.

4) Исследовать подходы к. проблеме борьбы с угрозой терроризма ведущих латиноамериканских государств: Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Колумбии; Мексики, Перу, Чили и Эквадора.

5) Проанализировать новые составляющие в развитии террористической угрозы в Западном полушарии, проявившие себя после кризиса в Ангостуре в марте 2008 года.

6) Исследовать элементы сотрудничества и точки расхождения стран Западного полушария в' борьбе с террористической угрозой, определить «уязвимые места» на карте Латинской Америки, которые в перспективе могут стать объектами действийтеррористов.

7) Рассмотреть «плюсы» и «минусы» борьбы с угрозой терроризма в Западном полушарии с точки зрения-интересов международного сообщества, а также интересов России.

Хронологические рамки исследования охватывают период после терактов? 11 сентября- и до настоящего времени, когда происходит выработка новых подходов к борьбе с терроризмом, как на глобальном уровне, так и в рамках Западного полушария. Однако рассмотрение столь многогранного феномена;. как терроризм, в условиях особых экономических, социокультурных, исторических и цивилизационных реалий разных по своим; уровням развития стран закономерно- требует выхода за пределы; обозначенных рамок. Поэтому диссертант была вынуждена затронуть период последних: десятилетий «холодной войны» и годы, непосредственно' предшествовавшие терактам в Вашингтоне шНью-Иорке.

Методологической! основой исследования: является системный? подход, который дает возможность провести« качественный анализ; результатов антитеррористического сотрудничества в Западном полушарии ш его эффективности' в рамках, построения архитектуры интегративной безопасности. В! работе: диссертант сочетала: междисциплинарный* инструментарий- и подходы, выработанные в российской; и зарубежной; политической науке: Среди использованныхметодов необходимошыделить:

- сравнительно-исторический - для сопоставления' политических процессов; происходящих в государствах Латинской Америки и США;

- институциональный — при оценке: деятельности межамериканских и латиноамериканских организаций« по безопасности; а также при анализе многосторонних соглашений в области безопасности;.

- контент-анализ официальных документов;

- ивент-анализ процесса; трансформации политики противодействия терроризму США — с одной стороны, и латиноамериканских: государств - с другой;

- компаративистский - при сравнительном анализе подходов к политике безопасности США и ведущих стран Латинской Америки; прогностический метод - при оценке перспектив антитеррористического сотрудничества в Западном полушарии.

Степень научной разработанности темы. При разработке темы диссертант опиралась на методологию российских латиноамериканистов, изучавших социально-экономические и политические процессы в странах Латинской Америки: цивилизационные особенности региона (Б.И.Коваль, Я.Г.Шемякин, С.И.Семенов); проблемы безопасности и внешней политики, в частности, вопросы межамериканских отношений (А.Н.Глинкин, Б.Ф.Мартынов, В.П. Сударев); внутригосударственную специфику, особенности политических систем и режимов (М.Л.Чумакова, А.Н.Боровков, З.В.Ивановский, Э.С.Дабагян, Ю.И.Визгунова, Л.С.Окунева, А.Ф.Шульговский); вопросы экономического развития стран Латинской Америки (В.М.Давыдов, А.С.Бобровников, В.А.Теперман, И.К.Шереметьев и

ДР-).

При обилии российских и зарубежных: работ в области международной безопасности и терроризма, специальных исследований, посвященных изучению данного феномена применительно к Латинской Америке, насчитывается крайне мало, хотя в регионе до сих пор действуют эндогенные незаконные вооруженные формирования, использующие террористические методы борьбы. К тому же сам трансграничный характер современного терроризма не позволяет считать страны Латинской Америки находящимися на безопасном отдалении от потенциального воздействия со стороны экзогенных структур, тем более что проявления их деятельности уже имели место в регионе.

В настоящее время в исследованиях отечественных специалистов, посвященных проблеме трансграничного терроризма, существует несколько направлений. Первое связано с исследованием терроризма как международно-правового понятия. Наиболее заметные разработки в этом 7 направлении были сделаны в трудах Т.С.Бояр-Созонович, В.В.Витюка, С.А.Эфирова, Е.Г.Ляхова, Л.А.Моджорян, А.Ю.Пиджакова и др.1

Психологические, философские и социально-политические аспекты феномена терроризма, изучение которых чрезвычайно важно для формирования целостной картины этого явления, нашли отражение в трудах о

Д.В.Ольшанского, Ю.И.Авдеева, В.П.Журавеля, В.И.Василенко.

Региональные аспекты проявлений терроризма были освещены в трудах Л.А.Барского, М.П.Требина, Р.Оганяна, С.С. Веселовского.4

1 Бояр-Созонович Т.С. Международный терроризм: политико-правовые аспекты. Киев: Лыбидь, 1991; Виткж В.В., Эфиров С.А. «Левый терроризм на Западе: история и современность. М.: Наука, 1987; Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы/ Отв. ред. В.В. Виткж, Э.А. Паин. М.: Ин-т социологии РАН, 2003; Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М.: Международные отношения, 1991; Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. 2-е изд. М., 1983; Пиджаков А.Ю. Международно-правовое регулирование борьбы с современным терроризмом. М.: Нестор, 2001.

3 Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб.: Питер, 2002; Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма. М.: Эдиториал УРСС, 2000; Журавель В.П, Терроризм, экстремизм, сепартнзм. М.: МакБланш, 2005; Василенко В.И. Терроризм как социально-политический феномен. М.: Изд-во РАГС, 2002.

4 Барский Л.А. Корни и лики террора. М.: Издательство ЛКИ, 2007; Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Мн.: Харвест, 2004; Оганян Р. Театр террора. М.: Грифон, 2006; Веселовский С.С. Многостороннее сотрудничество в борьбе с транснациональным терроризмом. М.: Навона, 2009.

5 Мартынов Б.Ф. Безопасность: латиноамериканские подходы. М.: ИЛА РАН, 2000; Стратегия и тактика антитеррористической борьбы в России с точки зрения укрепления ее имиджа в странах Латинской Америки (аналитический доклад). М.: ИЛА РАН, 2006; «Реликтовые» и потенциальные конфликты в Латинской Америке // Международные процессы. № 2 (11), 2006; Международные отношения и безопасность в эпоху глобализации (перспективы миропорядка в XXI столетии) // Латинская Америка. № 7, 2001; Б.Ф.Мартынов, Е.Е.Голубева. Исламский терроризм в странах Западного полушария: вчера и сегодня // Латинская Америка. № 5, 2002; Императивы цивилизационной безопасности в странах Латинской Америки // Латинская Америка. № 8,2002. рассматривается им в рамках подхода к безопасности, как к многоуровневой, взаимозависимой системе.

Вопросы межамериканских отношений, функционирования межамериканской системы в период «холодной войны», а также кризисные явления в отношениях между США и латиноамериканскими государствами были подробно проанализированы в трудах В.П.'Сударева.6

Анализ деятельности леворадикальных и праворадикальных террористических группировок в странах Латинской Америки, а также сложного процесса их трансформации после окончания «холодной войны» п был дан в исследованиях М.Л.Чумаковой, З.В.Ивановского.

Первой монографией, посвященной комплексному рассмотрению феномена терроризма применительно к странам Латинской Америки, стала работа коллектива авторов ИЛА РАН «Трансграничный терроризм: угрозы безопасности и императивы международного сотрудничества о латиноамериканский вектор)». Диссертант согласна с основным выводом монографии о том, что терроризм, как «уголовное преступление в сфере политики», должен рассматриваться в контексте^ широкого, интегративного подхода к восприятию проблемы безопасности личности, общества и государства.

Учитывая тесную связь терроризма; с другими глобальными угрозами современности, следует также выделить, работы российских авторов,

6 Сударев В.П. Взаимозависимость и конфликт интересов. США и Латинская Америка /вторая половина XX века/. М.: ИЛА РАН, 2000; Две Америки после окончания «холодной войны». М.: Наука, 2004; Межамериканская система: генезис иолгл эволюция (конец XIX - начало XXI веков). М.: МГИМО -Университет, 2008.

7 Чумакова М.Л. Колумбийская драма: разлом общества, эскалация террора, поиски мира. М.: ИЛА РАН, 2002; Чумакова М.Л. Межамериканская система перед вызовами терроризма // Латинская Америка. № 10, 2004; Ивановский З.В. Идеология и политика вооруженных формирований Колумбии / Латинская Америка: политические партии и социальные движения. T.2. М.: ИЛА РАН, 1994; Ивановский З.В. Латинская Америка: вопросы идеологии и политической мысли. М., 1991; Слинько A.A. Переход к демократии в условиях террористической войны и политической нестабильности: (полит, процессы в Перу). Воронеж: ВГУ, 2005.

8 Трансграничный терроризм: угрозы безопасности и императивы международного сотрудничества (латиноамериканский вектор) / Отв. ред. Б.Ф.Мартынов. М,: Наука, 2006. посвященные - таким вопросам, как наркотрафик, трансграничная преступность и торговля оружием.9

Данные работы следует рассматривать лишь как начало изучения такого сложного явления, как современный транснациональный терроризм применительно к странам Латинской Америки. Изменения, произошедшие в мире, Западном полушарии и Латинской Америке после выхода этих работ, новации в понимании феномена терроризма и постоянно происходящая в мире переоценка методов и практик антитеррористической борьбы, свидетельствуют о необходимости постоянного мониторинга проявлений терроризма в данном регионе, а- также анализа новых факторов воздействия угрозы терроризма на расстановку политических сил.

Зарубежная политическая' наука также располагает широким спектром работ, посвященных общим вопросам терроризма и методов борьбы с ним. Значительное место в этом списке занимают работы Э.Хобсбаума, П.Уилкинсона, М.Бурли (Великобритания), Б. Хоффмана, У.Лакера (США), А.Шмидта (Нидерланды).10 Исторический аспект развития' терроризма, в конкретных регионах мира, в частности, Латинской Америке, рассматривается в работах Ф.Р:Алемана, Р.Ф.Ламберга (Германия),,. Д.Ходжеса, Р.Тотта (США), Р: Пардо Руэды (Колумбия) и др.11

Большинство современных латиноамериканских исследователей подходят к изучению проблем безопасности региона и новых угроз, в< том числе терроризма, основываясь на интегративном подходе к проблеме безопасности. Учитывая, что после 11 сентября 2001 г. борьба с терроризмом

9 Транснациональный наркобизнес: новая глобальная угроза / Отв. ред. А.Н.Глинкин. М.:РОССПЭН, 2002; Степанова Е.А. Роль наркобизнеса в политэкономии конфликтов и терроризма. М.: Весь мир, 2005.

10 Hobsbawm, Е. Globalizafao, Democracia е Terrorismo. Sao Paulo: Companhia das Letras, 2007; Wilkinson P. Terrorism versus Democracy: Liberal State Responce. NY: Routledge, 2006; Burley, M. Blood and Rage: a Cultural History of Terrorism. London: Harper Perennial, 2008; Hoffman, B. Inside Terrorism. NY: Columbia University Press, 1998. Laquer, W. Una Historia del Terrorismo. Buenos Aires: Paid6s, 2003; Schmid, A.P. Political Terrorism: A Research Guide to Concepts, Theories, Data Bases and Literature. New Brunswick: Transaction Books, 1984.

11 Allemann, F.R. Macht und Obermacht der Guerilla. Munich: Piper, 1974; Lamberg R.F. Die Guerilla in Lateinamerika: Theorie und Praxis eines Modells. Munich: Piper, 1972; Hodges, D. The Latin American Revolution. NY: William Morrow, 1974; Gott, R. Guerilla Movements in Latin America. LA: Seagull Books, 2008; Pardo Rueda, R. Nueva Seguridad Para America Latina. Bogota: FESCOL, 1999. приобрела новые масштабы, все большее число латиноамериканских авторов посвящают свои работы анализу ' сотрудничества между США и государствами Латинской Америки в построении новой системы безопасности в Западном полушарии. В.-данный список входят исследования таких авторов, как Г.Токатлян (Аргентина), Ф.Рохас Аравена, Х.Фиол (Чили), Г.Родригес, М.Аройо, Р.Манаут (Мексика), Ф.Ривера Велес (Эквадор) и др.12 Отдельно хотелось бы выделить монографию советника президента Колумбии А.Урибе X. Гавирии Велеса «Софизмы терроризма в Колумбии».13 В ней автор проводит комплексный и прагматичный анализ причин возникновения, эволюции и нынешнего состояния деятельности незаконных вооруженных формирований в своей стране.

Отдельную группу представляют латиноамериканские исследования, посвященные изучению процесса выработки США курса в сфере безопасности и борьбы с терроризмом в Западном* полушарии. Это работы Б.Сааведры14, П. Хакима15 и. У.Перри16 и др. Они позволяют предметно-судить о существовании в. Латинской Америке отличного от североамериканского восприятия проблематики безопасности и основанного на этом восприятии, понимания феномена терроризма.

Среди новейших работ латиноамериканских авторов в этой области необходимо выделить монографию (2009 г.) Группы, по изучению и анализу международного терроризма (ОААТ1) при Федеральном университете Рио де Жанейро, а также издание Министерства иностранных дел Бразилии «Международный терроризм • и внешняя- политика Бразилии после 11

12 Tokatlian J.G. O Cone Sul e suas rela?oes internacionais: um espa?o de cooperafao para a America do Sul // Política Externa. Vol. 17. №1, 2008; Rojas Aravena, F. America Latina: en la Búsqueda de la Gobernabilidad, la Seguridad y la Defensa. Santiago de Chile: FLACSO-Chile, 2003; Fiol, J. La Declaración Sobre Seguridad en las Americas: ¿Que es el Concepto Multidimencional de Seguridad? // Diplomacia. № 106, 2006; Rodríguez, G., Arroyo, M. Terrorismo y guerilla en Mexico // Foreign Affairs en Español. Narco, terrorismo y guerilla. Vol.8. № 1, 2008; Manaut R.B. Seguridad Hemisférica: Debates y Desafíos. Mexico: UNAM, 2005; Rivera Velez, F. Seguridad Multidimensional en America Latina. Quito: FLACSO-Ecuador, 2008.

13 Gaviria Vélez, J. Sofismas del Terrorismo en Colombia. Bogota: Planeta, 2005.

14 Saavedra, B. Confronting Terrorism in Latin America: Latin America and United States Policy Implications. Center for Hemispheric Defense Studies. Washington: National Defense University, 2003.

15 Hakim, P. La política de seguridad de Estados Unidos / Seguridad hemisférica y inseguridad global: entre la cooperación interamericana y la guerra preventiva. Mexico: UNAM, 2004.

16 Perry, W.F. Preparándose para el próximo atentado // Archivos del Presente. № 26, 2001. сентября» (2010 г.). Они свидетельствуют о возрастающем интересе латиноамериканских стран к этой сложной и комплексной проблеме.

Однако в научной литературе до сих пор отсутствует комплексное исследование о проблемах и перспективах борьбы с терроризмом в Западном полушарии и попытках построения новой гибкой системы безопасности, которое учитывало бы имеющиеся различия в подходах к проблематике безопасности. К тому же в работах российских и зарубежных ученых пока детально не прослежена связь, которая существует между угрозой терроризма как «новой» угрозой, зафиксированной в соответствующих документах межамериканской системы, и перспективой обострения «старых» (территориальные и другие межгосударственные споры и конфликты), которая способна заявить о себе уже в ближайшие годы.

Источниковую базу исследования составили:

1) Официальные документы ООН по проблематике терроризма18;

2) Специальные документы ОА1Г19;

• ОП

3) Документы, относящиеся к национальной безопасности^ США , военные доктрины и доктрины безопасности ведущих латиноамериканских стран21;

4) Межамериканские договоры и соглашения в области политики гугу безопасности и борьбы с террористической угрозой* ;

17 Neoterrorismo: Reflexöes e Glossario. Rio de Janeiro: Gramma, 2009; Cunha, C. Terrorismo internacional e política externa brasileira após o 11 de Setembro. Brasilia: Ministerio das Relacoes Exteriores, 2010. '8 Resolution 1373 (2001). Adopted by the Security Council at 4385th Meeting. September, 2001. S/RES/1373 (2001); Resolution 1566 (2004). Adopted by the Security Council at 5053rd Meeting. October, 2004. S/RES/1566

2004); Resolution 1624 (2005). Adopted by the Security Council at 5261st Metting. September, 2005. S/RES/1624

2005); The United Nation Global Counter-Terrorism Strategy. Sixtieth Session. September, 2006. A/RES/60/288.

21 White Book on National Defense of Argentina, 1999; Estrategia Nacional de Defensa de Brazil, 2008; Libro de la Defensa Nacional de Chile, 2002; Política de Defensa y Seguridad Democrática de Colombia, 2003; Libro Blanco de la Defensa Nacional de Peru, 2005.

22 Act of Chapultepec. March 3, 1945; Inter-American Treaty of Reciprocal Assistance. September, 1947; Caracas Declaration of Solidarity. March, 1954; Declaration of San Jose. August, 1960.

5) Соглашения, принятые по итогам Саммитов Америк23 и встреч министров обороны стран Западного полушария24;

6) Документы специализированных межамериканских конференций25;

7) Декларации, принимаемые по итогам ежегодных сессий Межамериканского комитета по борьбе с терроризмом С1СТЕ26;

8) Заявления государственных деятелей, материалы государственных структур и общественных организаций.

Научная новизна работы. В диссертационном исследовании на основе комплексного анализа и сравнения подходов США и ведущих государств Латинской Америки к борьбе с терроризмом во многом впервые всесторонне исследуется попытка создания новой архитектуры безопасности Западного полушария. Автор делает однозначный вывод о том, что вероятность создания эффективной межамериканской структуры весьма низка в условиях существования значительной разницы между двумя Америками в понимании проблемы терроризма, а также в теории и практике противодействия ему. Учитывая рост авторитета и влияния на международной арене таких стран, как Бразилия, Аргентина, Чили, Перу, Венесуэла, Колумбия и Мексика следует предвидеть возможность наращивания ими собственных усилий, в том числе и предпринимаемых на коллективной основе, в деле организации- отпора терроризму и другим проявлениям трансграничной преступности.

23 Plan of Action. First Summit of the Americas. Miami, Florida. December, 2004; Declaración de Nuevo León. Cumbre Extraordinaria de las Americas. Monterrey, Mexico. Enero, 2004.

25 Declaration of Lima to Prevent, Combat and Eliminate Terrorism. Lima, Peru. April, 1996; Compromiso de Mar del Plata. Mar del Plata, Argentina. Noviembre, 1998.

26 Declaration of Montevideo. Forth Regular Session, January, 2004; Declaration of Port-of-Spain on Strengthening Cooperation on Strategies to Sustain and Advance the Hemispheric Fight against Terrorism. Fifth Regular Session. February, 2005; Declaration of San Carlos on Hemispheric Cooperation for Comprehensive Action to Fight Terrorism. Sixth Regular Session. March, 2006; Declaration of Panama on the Protection of Critical Infrastructure in the Hemisphere in the Face of Terrorism. Seventh Regular Session. March, 2007.

27 Remarks of Representatives from the Delegation of Ecuador during UN Working Group Sessions on Nov. 26, 2001 and Jan. 25, 2002; Remarks by C. Powell, Secretary of State of United States during XXXIII Regular Session of OAS General Assembly. Santiago de Chile. June, 2003.

Диссертантом впервые анализируются новейшие тенденции в развитии террористической угрозы в Западном полушарии: а) сопряженные с возможным воздействием этой и других «новых» угроз (наркотрафик, преступность, незаконная миграция) на, ревизию принципа невмешательства во внутренние дела и на активизацию уже существующих и/или потенциальных межгосударственных споров и конфликтов (например, между Венесуэлой и Колумбией, Колумбией и Эквадором, Бразилией и пограничными с ней странами); б) связанные с возможностью усиления и координации деятельности эндо - и экзогенных террористических формирований на латиноамериканском политическом поле и, соответственно, с появлением в Латинской Америке новых «уязвимых» мест и потенциальных очагов террористической опасности.

В работе впервые в российской специальной, литературе дается развернутый постатейный анализ главного документа межамериканской системы, по борьбе с терроризмом - Межамериканской антитеррористической конвенции, ее достоинств и недостатков. В научный оборот впервые вводятся многочисленные документы и материалы по проблемам безопасности и терроризму специализированных комитетов ОАГ, а также документы оборонных и внешнеполитических ведомств ряда ведущих государств Латинской Америки.

Практическая значимость работы. Материалы исследования представляют определенный теоретический и практический интерес для изучения региональных аспектов борьбы с террористической угрозой. Положения диссертации могут найти применение при разработке учебных программ по политологии, конфликтологии, истории международных отношений и внешней политики латиноамериканских стран, а также при подготовке: различных спецкурсов по общей проблематике международного терроризма. Выводы работы могут использоваться в практической» деятельности, внешнеполитических и силовых ведомств Российской Федерации.

Апробация исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и рекомендована к защите в Центре политических исследований Института Латинской Америки РАН. Отдельные аспекты исследования нашли отражение в публикациях автора, а также в докладе на Научной конференции молодых латиноамериканистов ИЛА РАН «Ибероамериканский мир в начале XXI века: взгляд молодых ученых» (апрель 2009 г.).

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, каждая из которых включает по три параграфа, заключения и библиографии.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Проблемы и перспективы борьбы с угрозой терроризма в западном полушарии"

Заключение

Императивом наших дней стала необходимость всестороннего и глубокого изучения феномена терроризма: его генезиса, цивилизационных, социально-экономических и других особенностей его проявления в различных регионах Земли, а также методов борьбы с ним. Латинская Америка не является исключением. Наоборот, по мере становления стран региона в качестве одного из «полюсов» многополярного мира и укрепления их международного позиционирования, следует ожидать и усиления в Латинской Америке активности трансграничных террористических сетей, ранее относительно мало «задействованных» на этом направлении.

Проведенное комплексное исследование антитеррористической политики в Западном полушарии позволило сделать следующие выводы:

• В условиях цивилизационно разнящихся концептуальных подходов к общей проблематике безопасности между США, с одной стороны, и ведущими государствами латиноамериканского региона — с другой, нельзя 1 говорить о существовании полноценной «антитеррористической коалиции» в Западном полушарии. Общую констатацию наличия проблемы терроризма и сопутствующих ему явлений, а также некоторые периодически складывавшиеся точки .соприкосновения по отдельным вопросам в период после 11 сентября 2001 г. трудно принять за «тесные союзнические отношения». В этой связи перспективы реального укрепления межамериканского сотрудничества в этой области в кратко — и среднесрочный период (до 10 — 15 лет) также представляются маловероятными.

• После терактов 11 сентября правящие элиты США перешли к проведению односторонней, силовой политики, направленной на обеспечение своих глобальных интересов. Внимание США, уделяемое региону, стало узко ориентированным на особо волнующие Вашингтон проблемы: на сотрудничество с Мексикой в борьбе с наркотиками и по проблемам миграционной политики, с Колумбией - на реализацию «плана Колумбия» и мер по защите объектов критической инфраструктуры, с Бразилией - на привлечение этой страны к поддержке плана создания АЛКА, затем - к посредничеству между США и правительствами «леворадикальной» ориентации. В условиях, когда интересы безопасности ведущих латиноамериканских государств ими либо игнорировались, либо, в лучшем случае, рассматривались сквозь призму собственного восприятия, США надеялись получить от Латинской Америки безоговорочную поддержку в «глобальной войне с терроризмом». Наиболее зримой иллюстрацией различий в подходах двух Америк к борьбе с терроризмом в теоретическом плане следует считать нежелание Соединенных Штатов согласиться с выработкой определения «терроризм» в Межамериканской террористической конвенции, в практическом — отказ наиболее влиятельных государств Латинской Америки от поддержки интервенции США и их союзников в Ираке (Мексики и Чили на тот момент - в качестве непостоянных членов Совета Безопасности ООН).

• Распространенный в большинстве стран Латинской Америки многопрофильный подход к проблеме противодействия терроризму следствие их многоуровневого, интегративного подхода к проблематике безопасности в целом, представляет из себя более перспективное направление по сравнению с тем почти исключительно силовым подходом, который используется в настоящее время в США. О вынужденном (со стороны США) признании этого обстоятельства свидетельствует определение безопасности в новой межамериканской концепции безопасности как «мультипликативной» (seguridad múltiple). К тому же, под влиянием трудностей, которые Вашингтон испытывает в Афганистане и

Ираке, становятся более заметными его попытки подключать -к попытке решения проблемы также экономическую, социальную и культурную составляющие парадигмы безопасности. Это, с одной стороны, доказывает

152 безальтернативность необходимости профилактики терроризма на ранних стадиях и адаптации антитеррористических мер к конкретным особенностям каждого государства (подход, который отстаивался в доктринах и концепциях безопасности всех ведущих латиноамериканских стран начиная еще с 1990-х годов). С другой стороны, новый акцент на вопросах борьбы с бедностью, социальным неравенством и неконкурентоспособностью огромных масс населения в рамках обеспечения п олитической и военной безопасности, делает неизбежно востребованным с точки зрения глобальной борьбы с терроризмом весь тот теоретический багаж, который был накоплен латиноамериканскими странами за эти годы в вопросах противодействия «новым» угрозам безопасности.

• Определенный интерес в плане глобальной борьбы с террористической угрозой представляют и некоторые практические шаги, которые двум Америкам удалось предпринять с целью построения институциональной основы новой архитектуры безопасности в Западном полушарии (создание CICTE, принятие Межамериканской антитеррористической конвенции и межамериканской концепции безопасности т.д.). Принятие Межамериканской антитеррористической конвенции следует считать вкладом государств Западного полушария в глобальную борьбу с этим злом, даже несмотря на то, что она получилась не столь всеобъемлющей и не содержит определения понятия «терроризм». Ее надлежащее соблюдение всеми сторонами позволит государствам Западного полушария приблизиться к тем императивам борьбы с терроризмом, которые были возложены Советом Безопасности ООН на мировое сообщество.

Еще одним шагом на пути государств Западного полушария к построению общей системы безопасности следует считать создание в рамках

ОАГ постоянного антитеррористического комитета (CICTE), под эгидой которого довольно успешно осуществляется обмен сведениями о методах террористических организаций и путях их финансирования. Однако в настоящее время антитеррористическая деятельность на межамериканском

153 уровне в значительной степени обесценена за счет разницы в концептуальных подходах и политических преференциях двух Америк, отражением чего является тенденция к созданию латиноамериканскими странами новых региональных механизмов безопасности без участия США (ЮСО).

• Новой угрозой безопасности региона после событий 11 сентября стало создание Соединенными Штатами под предлогом «борьбы с терроризмом» квази-юридических «прецедентов» для обеспечения своей внешнеполитической стратегии (так называемая доктрина «превентивного удара»). События марта 2008 г. заставили латиноамериканские страны опасаться за сохранение принципов невмешательства и суверенитета, который в течение многих десятилетий обеспечивали мир и стабильность в Латинской Америке. Дальнейшие попытки Вашингтона сделать тактику «превентивных ударов» сердцевиной своей антитеррористической стратегии в регионе и навязать собственное видение борьбы с «новыми» угрозами безопасности латиноамериканским странам способно уже в ближайшие годы серьезно обострить как старые (территориальные споры, борьба за субрегиональное лидерство), так и новые региональные проблемы (наркотрафик, незаконная миграция, истощение природных ресурсов, экологическое неблагополучие). Эти опасения уже нашли свое отражение в новой стратегии национальной безопасности крупнейшей страны региона -Бразилии. Попытки Соединенных Штатов «приватизировать» региональную борьбу с терроризмом и направить ее в русло, выгодное для своих политических интересов приводят к тому, что само упоминание термина «терроризм» в контексте обеспечения безопасности начинает вызывать в ряде стран региона (Мексика, Бразилия, Венесуэла, Эквадор) настороженную реакцию, что, само по себе, может серьезно помешать углублению теоретической разработки проблемы и успешной практической борьбе с самим этим явлением.

Еще сохраняющийся эндогенный терроризм в Латинской Америке сегодня, в условиях глобализации, стал все больше подпитываться теми же самыми' источниками финансирования, что и трансграничный экзогенный, существующий за счет наркотрафика, контрабанды оружия, драгоценных камней и металлов и похищения людей. При этом глобальный экономический кризис усилил потенциал тех террористических структур в регионе, которые ранее считались деградирующими («Сендеро Луминосо» в

Перу) и радикализировал такие движения, как колумбийские ФАРК и ЭЛН, которые окончательно перешли зыбкую грань между повстанческим движением и террористической структурой. Односторонние силовые подходы к борьбе с террористами, как уже доказала практика, лишь «на руку» им, поскольку порождают ответное силовое давление. На этом основании вполне закономерен вывод о том, что глобализация способствует возможному слиянию в недалеком будущем этих двух видов терроризма в.

Латинской* Америке воедино и умножению существующих на карте этого региона мест, которые могли бы стать новыми базами либо объектами

Список научной литературыНелина, Оксана Владимировна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Официальные правительственные документы, исследованиямеждународных организаций, материалы международных конференций

2. Act of Chapultepec. Declarations on Reciprocal Assistance and American Solidarity. March 3, 1945. / Treaties and alliances of the world. 6th Ed. Virginia: Cartermill, 1995.

3. Caracas Declaration of Solidarity. March 28, 1954. // The American journal of international law. / Coord. Brown Scott, J., Grafton Wilson, G. American Society of International Law, 1954.

4. Declaración de Montevideo. Adoptada en la quinta sesión plenaria. 30 de enero de 2004. OEA/Ser.L/X.2.4. CICTE/DEC. 1/04 rev. 3. Montevideo, Uruguay. 4 febrero 2004.

5. Declaración de San Salvador sobre el Fortalecimiento de la Cooperación en la Lucha contra el Terrorismo. Adoptada en la Sexta Sesión Plenaria. 24 de enerode 2003. OEA/Ser.L/X.2.3. CICTE/DEC. 1/03 rev. 2 corr. 1. 17 marzo 2003.

6. Declaración de Panamá sobre la Protección de la Infraestructura Crítica en el Hemisferio frente al Terrorismo. Aprobada en la tercera sesión plenaria. 1 de marzo de 2007. OEA/Ser.L/X.2.7. CICTE/DEC. 1/07. Ciudad de Panamá, Panamá. 1 marzo 2007. 5 P.

7. Declaración de San Carlos sobre la Cooperación Hemisférica para Enfrentar el Terrorismo de Manera Integral. Aprobada en la quinta sesión plenaria. 24 demarzo de 2006. OEA/Ser.L/X.2.6. CICTE/DEC. 1/06. Bogotá, Colombia. 24 marzo 2006.

8. Declaración: Reafirmación del Compromiso Hemisférico en la Lucha contra el Terrorismo. Aprobada en la quinta sesión plenaria. 7 de marzo de 2008. OEA/Ser.L/X.2.8. CICTE/DEC. 1/08. Washington, D. C. 12 marzo 2008.

9. Declaration of San Jose. August 28, 1960. / The record of American diplomacy: documents and readings in the history of American foreign relations / Coord. Bartlett, R. Knopf, 1954.

10. Declaration on Security in the Americas. Adopted at the third plenary session. October, 2003. OEA/Ser.K/XXXVIII. CES/DEC. 1/03 rev.l. 28 October 2003.

11. Denying Manpads to Terrorists: Control and Security of Man-Portable Air Defense Systems (MANPADS). Adopted at the fourth plenary session. June, 2005. AG/RES. 2145 (XXXV-0/05).

12. Estrategia Nacional de Defensa de Brazil, 2008. http://merln.ndu.edu/ whitepapers/BrazilSpanish2008.pdf

13. Extradition of and Denial of Safe Haven to Terrorists: Mechanisms for Cooperation in the Fight Against Terrorism. Adopted at the fourth plenary session. June, 2005. AG/RES. 2146 (XXXV-0/05).

14. Declaration of Santiago. Fifth Conference of Ministers of Defense of the Americas. November 22, 2002. http://www.state.gOv/p/wha/rls/71005.htm

15. Inter-American Convention against Terrorism. Resolution adopted at the first plenary session. June 3, 2002. AG/RES. 1840 (XXXII-0/02).

16. Inter-American Treaty of Reciprocal Assistance. / Treaty series. № 8. OAS Official Records: Pan American Union, 1965.

17. Libro Blanco de la Defensa Nacional de PNeru, 2005. http://merln.ndu.edu/ whitepapers.html

18. Libro de la Defensa Nacional de Chile, 2002. http://merln.ndu.edu/ whitepapers.html

19. Libros de Política de Defensa de Brazil, 1996. http://merln.ndu.edu/ whitepapers .html

20. National Security Strategy for a Global'Age. The White House, Washington. December, 2000.

21. National Security Strategy of the United States of America. The White House, Washington. September 2002.

22. Política de Defensa y Seguridad Democrática de Colombia, 2003. http://www.presidencia.gov.co/seguridad-jiemocratica.pdf

23. Protecting Human Rights and Fundamental Freedoms while Countering Terrorism. Adopted at the fourth plenary session. June, 2004. AG/RES. 2035 (XXXIV-0/04).

24. Protecting Human Rights and Fundamental Freedoms while Countering Terrorism. Adopted at the fourth plenary session. June, 2004. AG/RES. 2035 (XXXIV-0/04).

25. Protecting Human Rights and Fundamental Freedoms while Countering Terrorism. Adopted at the fourth plenary session: June, 2005. AG/RES. 2143 (XXXV-0/05).

26. Seventh Conference of Ministers of Defense of the Americas: Declaration of Managua. October 10, 2006. http://www.cdmamericas.org/UploadedImages/ ContentDocument/managuadeclarationeng.pdf

27. Sixth Conference of Ministers of Defense of the Americas: Declaration of Quito. November 21, 2004. http://www.state.gOv/p/wha/rls/71006.htm

28. Support for the Work of the Inter-American Committee against Terrorism. Adopted at the fourth plenary session. June, 2005. AG/RES. 2137 (XXXV-0/05).

29. Support for the Work of the Inter-American Committee Against Terrorism.

30. Adopted at the fourth plenary session. June, 2008. AG/RES. 2396 (XXXVIII0/08). '159

31. Support of the Work of the Inter-American Committee against Terrorism. Adopted at the fourth plenary session. June, 2004. AG/RES. 2051 (XXXIV-0/04).

32. The United Nation Global Counter-Terrorism Strategy. Sixtieth Session. September, 2006. A/RES/60/288.

33. White Book on National Defense of Argentina, 1999. http://merln.ndu.edu/ whitepapers.html1.. Литература: Монографии, сборники, брошюры

34. Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма / Современный терроризм: состояние и перспективы. М.: Эдиториал УРСС, 2000. 247 с.

35. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит-М, 2001. 306 с.

36. Барский Л. Корни и лики террора. М.: Издательство ЛКИ, 2007. 336 с.

37. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера. М.: Наука, 1984. 250 с.

38. Бояр-Созонович Т.С. Международный терроризм: политико-правовые аспекты. Киев: Лыбидь, 1991. 161 с.

39. Василенко В.И. Терроризм как социально-политический феномен. М.: Изд-во РАГС, 2002. 218 с.

40. Витюк В.В., Эфиров С.А. Левый терроризм на Западе: история и современность. М.: Наука, 1987. 315 с.

41. Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы. / Отв. ред. Витюк В.В., Паин Э.А. М.: Институт социологии РАН, 2003. 358 с.

42. Гвоздарев Б.И. Эволюция и кризис межамериканской системы. М.: Международные отношения, 1966. 320 с.

43. Глинкин А.Н. Латинская Америка: гонка вооружений и проблемы безопасности. М.: Наука, 1990. 207 с.

44. Глинкин А.Н., Мартынов Б.Ф., Яковлев П.П. Эволюция латиноамериканской политики США. М.: Наука, 1983. 248 с.

45. Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. М.: Молодая гвардия, 2008. 459 с.

46. Грачев С.И. Терроризм и контртерроризм в условиях глобализма. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2007. 354 с.

47. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. 291 с.

48. Жирнов O.A., Шереметев И.К. Новое издание панамериканизма: латиноамериканская политика Дж.Буша. М.: ИНИОН РАН, 2005.,132 с.

49. Журавель В.П. Терроризм, экстремизм, сепаратизм. М.: МакБланш, 2005. 288 с.

50. Замковой В.И., Ильчиков М.З. Терроризм — глобальная проблема современности. М.: ИМПЭ, 1996. 80 с.

51. Ивановский З.В. Колумбия: государство и гражданское общество: опыт экономических и политических реформ в условиях нестабильности. М.: ИЛА РАН, 1997. 293 с.

52. Имидж России в контексте борьбы с международным терроризмом: латиноамериканское направление. Аналитические тетради. № 19, 2008. М.: ИЛА РАН, 2008. 80 с.

53. Карпец И.И. Международная преступность. М.: Наука, 1988. 112 с.

54. Киреев М.П. Терроризм: современные аспекты. М.: Изд-во Акад. Управления МВД России, 1999. 353 с.

55. Коваль Б.И., Семенов С.И, Шульговский А.Ф. Революционные процессы в Латинской Америке. М.: Наука, 1974. 371 с.

56. Колобов O.A. Терроризм и контртерроризм в современном мире: Аналитические материалы, документы, глоссарий. Научно-справочное издание. М.: Экслит, 2003. 480 с.

57. Лунев В.В., Кудрявцев В.Н., Петрищев В.Е. Терроризм и организованная преступность в условиях глобализации мира / Борьба с терроризмом Тематический сборник под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Наука, 2004 г. С. 581.

58. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М.: Международные отношения, 1991. 213 с.

59. Мартынов Б.Ф. Безопасность: латиноамериканские подходы. М.: ИЛА РАН, 2000. 323 с.

60. Мартынов Б.Ф. Стратегия и тактика антитеррористической борьбы в России с точки зрения укрепления ее имиджа в странах Латинской Америки (аналитический доклад). М.: ИЛА РАН, 2006. 56 с.

61. Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. 2-е изд. М.: Юрид. лит., 1983. 239 с.

62. Оганян Р. Театр террора. М.: Грифон, 2006. 336 с.

63. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб.: Питер, 2002. 288 с.

64. Пиджаков А.Ю. Международно-правовое регулирование борьбы с современным терроризмом. М.: Нестор, 2001. 188 с.

65. Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. М.: Международные отношения, 1983. 224 с.

66. Сила права или право силы. Международная безопасность (латиноамериканский ракурс). М.: ИЛА РАН, 2004. 304 с.

67. Слинько А.А. Переход к демократии в условиях террористической войны и политической нестабильности: (полит, процессы в Перу). Воронеж: ВГУ, 2005.231 с.

68. Сударев В.П. взаимозависимость и конфликт интересов. США и Латинская Америка /вторая половина XX века/. М.: ИЛА РАН, 2000. 360 с.

69. Сударев В.П. Две Америки после окончания «холодной войны». М.: Наука, 2004. 205 с.

70. Межамериканская система: генезис и эволюция (конец XIX начало XXI веков). М.: МГИМО - Университет, 2008. 316 с.

71. Трансграничный терроризм: угрозы безопасности и императивы международного сотрудничества (латиноамериканский вектор). / Под ред. Мартынова Б.Ф. М.: Наука, 2006. 237 с.

72. Транснациональный наркобизнес: новая глобальная угроза. 7 Под ред.' А.Н. Глинкина. М.: РОССПЭН, 2002. 264 с.

73. Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Мн.: Харвест, 2004. 816 с.-

74. Чумакова М.Л. Колумбийская драма: Разлом общества, эскалация террора, поиски мира. М.: ИЛА РАН, 2002. 292 с. ; " '

75. Шульговский А.Ф. Армия и политика в Латинской Америке. М.: Наука, 1979. 566 с.

76. Adams G. The Financing of Terror. NY: Simón & Schuster, 1986. 293 p.

77. Bodemer, C. El nuevo escenario de (in)seguridad en América Latina: amenaza para la democracia? Hamburg: Red de Cooperación Eurolatinoamericana-Recal, 2003. 195 p.

78. Bouvier, V.M. The globalization of U.S. Latin American relations: democracy, intervention, and human rights. NY: Praeger Publishers, 2002. 286 p.

79. Burgos, W. El Aguila Bicéfala. Las Relaciones México Estados Unidos a Través de la Experiencia Diplomática. México: Editorial Planeta, 1995. 425 p.

80. Burleigh, M. Blood and Rage: a Cultural History of Terrorism. London: Harper Press, 2008. 545 p.

81. Chomsky, N. Pirates and Emperrors, Old and New: International Terrorism in the Real World. Cambridge: South End Press, 2002. 233 p.

82. Chomsky, N. The Culture of Terrorism. London: Pluto Press, 1988. 269 p.

83. Dreier, J. The organizations of American States and Hemisphere Crisis. NY: Harper & Row, 1962. 147 p.

84. Fontana, A. Argentina OTAN. Perspectivas sobre Seguridad Global. Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano, 1994. 246 p.

85. Furedi, F. Invitation* to Terror. The Expanding Empire of the Unknown. Trowbridge: Cromwell Press Ltd, 2007! 204 p.

86. Gaviria Velez, J. Sofismas del Terrorismo en Colombia. Bogotá: Editorial Planeta Colombiana S.A., 2005. 285 p.

87. Gilio, M.E. The Tupamaro Guerillas. NY: Saturday Review, 1972. 204 p.

88. Gott, R. Guerilla* Movements in Latin America. LA: Seagull Books, 2008. 575 p.

89. Grandin, G. The last colonial massacre: Latin America in the Gold War. Chicago: University of Chicago Press, 2004. p. 311.

90. Halperin, E. Terrorism in Latin America. Washington: Sage Publications, 1976. 90 p.

91. Hobsbaum, E. Globaliza9ao, Democracia e Terrorismo. Sao Paolo: Companhia Das Letras, 2007. 184 p.

92. Hodges, D.C. The Latin American Revolution: Politics and Strategy from Apro-Marxism to Guevarism. NY: W.Morrow, 1974. 287 p.

93. Hoffman, B. Inside Terrorism. NY: Columbia University Press, 2006. 432 p.

94. Imperio, estados e instituciones: la política internacional en los comienzos del siglo XXI. / Coord. Hirst, M., Russel, R. Mexico: Altamira, 2004. 190 p.

95. Inis L. Claude Jr. Collective Security as an Approach to Peace from Classic Readings and Contemporary Debates in International Relations. Thomson

96. Wadsworth, Belmont CA, 2006. 497 p.164

97. Innes, M. Denial of Sanctuary: Understanding Terrorist Safe Havens. NY: Praeger Security International, 2007. 229 p.

98. Johnson, Ch. Blowback. The Costs and Consequences of American Empire. NY: Holt Paperbacks, 2004. 268 p.

99. Kohl, J., Litt J. Urban Guerilla Warfare in Latin America. Cambridge: MIT Press, 1974. 425 p.

100. Labrousse, A. La droga, el dinero y las armas. Madrid: Siglo XXI, 1993. 461 P

101. Laquer, W. Una Historia del Terrorismo. Buenos Aires: Paidós. 2003. 352 p.

102. Latin American democracy: emerging reality or endangered species? / Coord. Millett, R., Holmes, J., Pérez, O. London: Taylor & Francis, 2008. 384 p.

103. Livingstone N.C. The War against Terrorism. 8th Printing. Toronto: Health, 1987. 291 p.

104. Moraña, M. Cultura y cambio social en América Latina. Madrid: Iberoamericana Editorial, 2008. 445 p.

105. Neoterrorismo: Reflexoes e Glossario. / Coord. Zhebit A., Teixeira da Silva, F.C. Rio de Janeiro: Gramma, 2009. 340 p.

106. Pardo Rueda, R. Human Rights and the Wars on Drugs and Terrorism: a View from Latin America. Potsdam: Liberales Inst., 2005. 13 p.

107. Pardo Rueda, R. Nueva seguridad para América Latina. Bogota: FESCOL, 1999. 81 p.

108. Parkinson, F. Latin America, the Cold War & the World Powers, 1945-1973: a Study in Diplomatic History. NY: Sage Publications, 1974. 288 p.

109. Paz, conflicto y sociedad civil en América Latina y el Caribe. / Coord. Serbin, A. Canada: IDRC, Icaria Editorial, 2007. 403 p.

110. Ramos Garbiras, A., Cárdenas Morán, J. Terrorismo, globalización y Estados-Nación. Universidad Libre, Seccional Cali, 2007. 218 p.

111. Robb, J. Brave New War. The Next Stage of Terrorism and the End of Globalization. New Jersey: John Wiley and Sons Inc., 2007. 224 p.

112. Schmidt A.P., Jongman A. Political Terrorism: a New Guide to Actors, Authors, Concepts, Data Bases, Theories, & Literature. NY: Transaction Publishers, 2005. 700 p.

113. Scoblic, J. P. U.S. vs. Them. Conservatism in the Age of Nuclear Terror. NY: Penguin Books, 2009. 350 p.

114. Seguridad Hemisférica e Inseguridad Global: entre la Cooperacion Interamericana y la Guerra Preventiva. Mexico: Universidad Nacional Autónoma de México, 2004. 492 p.

115. Villamarin, L. Narcoterrorismo: la guerra* del nuevo siglo: vínculos del narcotráfico con el terrorismo internacional. Madrid: Ediciones Nowtilus S.L., 2005.259 р.

116. Wilkinson P. Terrorism Versus Democracy: the Liberal State Response. NY: Routledge, 2006. 255 p.

117. Публикации в периодических изданиях

118. Бабуркин С. Национальная безопасность США после сентябрьской трагедии: поиск новой стратегии // Вестник Института Кеннана в России. Вып. 1, 2002.

119. Ивановский З.В. Ультралевые партии и организации Латинской Америки: изменения в идеологии и политике //Латинская Америка 80-х годов. М.: Ин-т Латинской Америки, Академия наук СССР, 1989. С. 4160.

120. Казин, С. Капкан управляемого терроризма // Пути к безопасности. Выпуск 1-2/26-27. 2004. С. 58-60.

121. Крылова И. Угрозы безопасности: новые векторы // Пути к безопасности. Выпуск 3/28. 2004. С. 28-37.

122. Мартынов Б.Ф. «Реликтовые» и потенциальные конфликты в Латинской

123. Америке // Международные процессы. № 2 (11), 2006.http://www.intertrends.ru/eleventh/004.htm166

124. Мартынов Б.Ф. Международные отношения и безопасность в эпоху глобализации (перспективы миропорядка в XXI столетии) // Латинская Америка. № 7, 2001. С. 4-18.

125. Мартынов Б.Ф. Императивы цивилизационной безопасности в странах Латинской Америки // Латинская Америка. № 8, 2002. С. 4-18.

126. Соловьев Э. Трансграничные террористические сети и актуальные проблемы борьбы с терроризмом // Пути к безопасности. Выпуск 3/28. 2004. С. 12-21.

127. Чумакова М.Л. Межамериканская система перед вызовами терроризма // Латинская Америка. № 10, 2004. С. 4-16.

128. Ajami, F. La Soledad de Centinela // Archivos del Presente. Num. 26, 2001. P. 59-74.

129. Arantes, J. T. Desenvolvimento e Meio Ambiente // Le Monde Diplomatique Brasil. Num. 11. Junho, 2008. P.3 :

130. Balatti, F. El Terrorismo según Argentina // Le Monde Diplomatique Argentina. Num. 108. Junio, 2008. P. 6.

131. Birnbaum, N. Atenas e Roma, Outra Vez? // Política Democrática. Revista de Política e Cultura. Num. 2, 2001. P.21-27.

132. Caccia Bava, S. O Império Contra-Ataca // Le Monde Diplomatique Brasil. Num. 11. Junho, 2008. P. 4-6.

133. De Franco, A. Só a Política Democrática Pode Vencer o Terrorismo // Política Democrática. Revista de Política e Cultura. Num. 2, 2001. P. 34-47.

134. Drezner, D. W. El Nuevo Orden Mundial Nuevo // Foreign Arrairs en Español. Vol. 7. Num. 3, 2007. P. 153-163.

135. Giddens, A. O Fim da Globaliza9ao? // Politica Democrática. Revista de Politica e Cultura. № 2, 2001. P.85-89.

136. Hamilton, D. Terrorismo y Energía: Ataques Cercanos y a la Distancia // Foreign Arrairs en Español. Vol. 7. № 3, 2007. P. 132-141.

137. Isacson, A. El Plan Colombia. Consecuencias no Deseadas // Foreign Arrairs en Español. Vol. 8. № 1, 2008. P. 47-54.

138. Marcella, G. Terrorismo y Orden Mundial // Archivos del Presente. Num. 26, 2001. P. 41-48.

139. Massot, V. Estados Unidos y la Enemistad Absoluta // Archivos del Presente. Num. 26, 2001. P. 49-58.

140. Perry, W. F. Preparándose para el Proximo Atentado // Archivos del Presente. Num. 26, 2001'. P. 23-40.

141. Pignotti, D. Brasilia se afasta de Washington // Le Monde Diplomatique Brasil. Num. 11. Junho, 2008. P. 6-7.

142. Raimundi, C. El Nuevo Escenario Mundial // Archivos del Presente; Num. 26, 2001. P. 75-88.

143. Rico F. C. La Iniciativa Mérida y el Combate Nacional al Crimen Organizado // Foreign Arrairs en Español. Vol. 8. Num. 1, 2008'. P: 3-13.

144. Rodríguez Sánchez, L., Arroyo Juárez, M. Terrorismo, Guerilla y Narcoterrorismo. ¿Amenazas para México? // Foreign Arrairs en Español. Vol. 8. Num. 1, 2008. P. 32-40.

145. Schramm, M., Taube, M. Evolution and Institutional Foundation of the Hawala Financial System // International Review of Financial Analysis. V. 12, 2003. P. 405-420.

146. Segafredo, G. El Terrorismo se Multiplicó por Siete Tras la Invasión a Irak. Entrevista Exclusiva a Noam Chomsky // Le Monde Diplomatique Argentina. Num. 111. Septiembre, 2008. P. 26-27.

147. Tokatlian, J. G. La Configuración de Un Problema // Le Monde Diplomatique Argentina. Num. 108. Junio, 2008. P. 4-6.

148. Tomic, E. Encorporacion de la Junta Interamericana de Defensa a la Organización de Estados Americanos // Diplomacia. № 106, 2006. P. 6-17.

149. Toro, J. P. La Experiencia Colombiana en la Mira de México // Foreign Arrairs en Español. Vol. 8. Num. 1, 2008. P. 41-46.1. Справочные издания

150. Жаринов K.B. Терроризм и террористы: исторический справочник / Под общ. ред. А.Е. Тараса. Минск: Харвест, 1999. 604 с.

151. Ланцов С.А. Террор и террористы: словарь. СПб.: Изд. дом С.-Петербургского гос. университета, 2004. 184 с.

152. Hernández, J. Diccionario de terrorismo. Caracas: El Nacional, 2002. 115 p.

153. Thackrah, J. Dictionary of Terrorism. NY: Routledge, 2004. 318 p.1. Периодические издания

154. Латинская Америка. Москва.

155. Мировая экономика и международные отношения. Москва.

156. Пути к безопасности. Москва.

157. Archivos del Presente. Buenos Aires.158. Clarín. Buenos Aires.

158. Diplomacia. Santiago de Chile.160. El País. Madrid.161. El Tiempo. Colombia.162. El Universal. México.163.Excelsior. México.164. Folha. Sao Paulo.

159. Foreign Affairs en español. México.166. La Nación. Buenos Aires.

160. Le Monde diplomatique Argentina. Buenos Aires.169

161. Le Monde Diplomatique Brasil. Sâo Paulo.

162. Politica Externa. Sâo Paulo.

163. The New York Times. New York.

164. The Washington Times. Washington.172. Veja. Sao Paulo.1.I. Интернет сайты173. Сайт ШОС www.sectsco.org

165. Agencia de noticias de la República Argentina. "www. english.telam.com.ar

166. American University, Washington D.C. www.american.edu

167. Asociación Ley francesa 1901 de Derechos Humanos de la zona andino amazónica www.mamacoca.org

168. Brookings Institution www.brookings.edu

169. Centro de Documentación de os Movimientos Armados www.cedema.org

170. Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades -www.fuentes.csh.udg.mx

171. Council on Hemispheric Affairs www.coha.org

172. El Nuevo Herald noticias www.elnuevoherald.com

173. Es Mas noticias www.esmas.com

174. Federation of American Scientists www.fas.org

175. Financial Action Task Force — www.fatf-gafi.org

176. Global Security www.globalsecurity.org

177. History of Latin America www.latinamericanhistory.com

178. Hudson Institute www.hudson.org

179. Independent Media Center www.indymedia.org

180. Information Clearing House www.informationclearinghouse.info

181. Instituto de Ciencia Política de Colombia www.icpcolombia.org

182. Inter-American Committee against Terrorism www.cicte.oas.org/rev/en

183. Inter-American Drug Abuse Control Commission www.cicad.oas.org170

184. Inter-Parliamentary Union www.ipu.org

185. International Assessment and Strategy Center — www.strategycenter.net

186. Military Policy Awareness Links www.merln.ndu.edu

187. Nueva Sociedad. Democracia y Politica en América Latina. Friedrich Ebert Stiftung www.nuso.org

188. Oficina del Alto Comisionado para la Paz. Repúplica de Colombia www. www.altocomisionadoparalapaz.gov.co

189. Organization of American States www.oas.org

190. Red de Seguridad y Defensa de América Latina — www.resdal.org

191. Summits of the Americas www.information network ~ www.summit-americas.org

192. Terrorism Research Center www.terrorism.com

193. Terrorism about issues www.terrorism.about.com

194. The Christian Science Monitor www.csmonitor.com

195. The George Washington University www.gwu.edu

196. The International Institute of Strategic Studies www.iiss.org

197. The Noam Chomsky website www.chomsky.info

198. The Public Library and Digital Archive www.ibiblio.org

199. The Rockefeller Archive Center www.rockarch.org

200. The white House — www.whitehouse.gov

201. U.S. Department of State www.state.gov

202. Un periódico de la Agencia Digital de Noticias S.A. www.adnmundo.com212. United Nations www.un.org

203. United Nations Office on Drugs and Crime www.unodc.org