автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Программно-целевое регулирование занятости населения в регионе

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Тепцова, Ольга Анатольевна

Введение.

Глава 1 Теоретико-методологические основы программно-целевого регулирования занятости населения в регионе.

1.1. Занятость населения как объект социального программирования.

1.2. Сущность и основные признаки программно-целевого регулирования занятости населения.

Глава 2. Механизм применения программно-целевого регулирования занятости населения: региональный аспект (на примере Пензенской области).

2.1. Концептуальные основы и особенности регионального программирования занятости населения.

2.2. Социально-структурная специфика применения программно-целевого регулирования занятости населения.

2.3. Взаимодействие участников программы содействия занятости населения в регионе.

Введение диссертации2001 год, автореферат по социологии, Тепцова, Ольга Анатольевна

Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью социологического анализа региональных рынков труда и обеспечения рациональной занятости на основе программно-целевого регулирования в условиях рыночной экономики.

Реализация этого положения требует особого внимания к социально-институциональным аспектам формирования государственной политики занятости населения.

Первые попытки сформировать государственную политику занятости применительно к условиям рыночной экономики были предприняты в 1991 году и нашли свое выражение сначала в радикальном изменении советского законодательства о занятости, а затем в принятии Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и создании Федеральной государственной службы занятости. С момента своей организации органами службы занятости разрабатывались федеральные и региональные программы содействия занятости населения. Однако их осуществление осложнялось отсутствием социально-институционального комплекса и в значительной мере оказалось формальным.

В то же время, в вопросах регулирования занятости населения нельзя надеяться на то, что рынок без участия государства сам расставит все на свои места. Особенно опасно целиком полагаться на рыночную стихию сегодня, когда безработица всё более приобретает скрытый характер, растет теневая занятость.

Поэтому вопросы разработки социологических основ программно-целевого регулирования занятости населения в связи с развитием институциональных форм общественных отношений в этой сфере требуют специального научного рассмотрения. 4

Состояние и степень разработанности проблемы.

Проблемам регулирования занятости населения уделялось и уделяется большое внимание ученых и специалистов-практиков.

Эти проблемы чаще всего рассматривают в контексте общероссийского рынка труда и регулирования занятости в условиях рыночных преобразований. Этому посвящены работы Т.А. Бараненковой, Ю.Е. Волкова, О.Г. Дмитриевой, К.И. Микульского, И.С. Масловой, Г.В.Осипова, JI.C. Чижова, A.M. Бабича, Н.А. Волгина, Л.Я. Дятченко, Н.И. Дряхлова, Т.И. Заславской, О.А. Иконникова, Е.Д. Катульского, А.Е. Козлова, Н.М. Римашевско., В.О. Рукавишникова, Р.В. Рыбкиной, Ж.Т. Тощенко, Г.В. Черкашина и др.

В контексте социально-трудовых отношений вопросы регулирования занятости нашли свое отражение в монографических исследованиях B.C. Буланова, Н.А. Волгина, В.Я. Емельева, С.В. Кадомцева, А.И. Кравченко, Э.В. Клопова, А.А. Никифоровой, В.И. Плакся и др.

Эти авторы, так или иначе, выводят регулирование занятости населения на программно-целевой метод, который зародился в недрах экономической науки ещё в 20-е годы, и получил широкое распространение в 60-70-е годы 20-го века.

Программно-целевой метод рассматривался учеными того времени как универсальный метод управления народнохозяйственным комплексом страны. Этому посвящены работы B.C. Александрова, А.Г. Аганбегяна, В.Ю. Будавея, В.Ю. Кириченко, А.К. Козика, Е.З. Майминаса, Г.Х. Попова, С.В. Успенского и др.

Регулирование занятости населения в этих работах, главным образом, сводилось к распределению и перераспределению рабочей силы, в том числе за счет так называемого "организованного набора работников". В начале 90-х годов, когда российское общество 5 столкнулось с проблемой безработицы, программно-целевой метод был выдвинут в качестве средства разработки и реализации целевых комплексных программ содействия занятости населения (Б.Д. Бреев, А.Э. Котляр, Н.И. Комков, Я.В. Марков, Г.Г. Меликьян, Ф.П. Прокопов, Ю.А. Селищев, B.JL Тамбовцев, А.А. Тихомиров).

Региональные аспекты регулирования занятости населения в той или иной степени рассмотрены в работах В.П. Букина, В.В. Маркина, С.Г. Михневой, Г.А. Резник (г. Пенза); С.В. Полутина, А.И. Сухарева (г. Саранск); В.И. Кабалина, М.Ю. Рыжова, Б.Г. Тукумцева (г. Самара) и др.

Тем не менее, в большинстве научно-теоретических и прикладных исследований авторы рассматривают проблемы регулирования занятости населения через призму экономики, недостаточно учитывая социологические аспекты. Комплексное социологическое изучение проблем программно-целевого регулирования занятости населения и развития социально-институциональных форм занятости не нашло широкого отражения в научной литературе и диссертационных исследованиях. Все это и обусловило выбор темы, объекта и предмета, целей и задач нашего исследования.

Цель исследования. Целью исследования является разработка социологических основ программно-целевого регулирования занятости населения в регионе.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие наиболее важные задачи исследования: на основе комплексного социологического подхода определить теоретико-методологические основы программно-целевого регулирования занятости населения; определить социологические особенности регионального программирования в связи с формированием социального института занятости населения; 6 разработать модель региональной программы содействия занятости населения; исследовать социально-структурную специфику применения программно-целевого метода в регулировании занятости населения; разработать и обосновать концептуальные основы программных мероприятий содействия занятости отдельных социальных групп исходя из социально-структурной специфики регионального рынка труда; проанализировать механизм взаимодействия участников программы содействия занятости населения и выработать соответствующие рекомендации.

Объект исследования - система регулирования занятости населения.

Предмет исследования - совокупность социальных факторов и отношений программно-целевого регулирования занятости населения в регионе.

Теоретико-методологические основы исследования составляют общие положения и принципы теоретической социологии в сфере социальной структуры, социальных институтов и процессов, а также социологии управления и экономической социологии.

Проблема, решаемая в ходе диссертационного исследования, потребовала применения комплексного подхода, соединяющего системный анализ, институциональный и структурный методы, а также специальные методы изучения социальных процессов (анализ документов, материалов статистики, экспертные оценки).

В качестве эмпирической базы в диссертации использовались нормативно-правовые акты, данные государственной и ведомственной статистики, мониторинг регистрируемой безработицы, материалы обследования населения по проблемам занятости, экспертные оценки.

• 7

Научная новизна диссертационного исследования.

В диссертации исследованы социологические основы программно-целевого регулирования занятости населения в регионе: занятость населения рассмотрена как специальный объект социального программирования, в которой формируются образ и способы деятельности субъектов рынка труда, прямых и косвенных методов его регулирования; впервые в социально-институциональном плане выявлена сущность программно-целевого регулирования занятости, как средства реализации государственной политики содействия занятости населения, системы использования программно-целевого управления в связи с институциональными формами общественных отношений в данной сфере; раскрыт региональный механизм применения программно-целевого метода регулирования занятости населения, основными составляющими которого являются: мониторинг процессов, происходящих на рынке труда, разработка системы программных мероприятий содействия занятости населения с выделением социальных групп, организация ресурсного, правового, информационного обеспечения этих мероприятий; выявлены социологические особенности регионального программирования занятости населения, которые заключаются: в смягчении социально-экономических последствий безработицы, адаптации трудоспособного населения на рынке труда, создании и сохранении рабочих мест, осуществлении материальной и социально-психологической поддержки безработных, дифференцированном подходе к различным социальным группам; показана социально-структурная специфика применения программно-целевого метода регулирования к различным социальным группам и категориям безработных граждан: молодежи, женщинам, 8 инвалидам, лицам, уволенным в запас с военной службы и лицам, освобожденным из мест лишения свободы; ■ на основе программно-целевого метода определены основные направления и формы взаимодействия участников программы содействия занятости населения: органов службы занятости населения, органов государственного и муниципального управления, работодателей, иных организаций.

Научно-практическая значимость работы выражается в том, что многие материалы, выводы и рекомендации диссертанта могут быть использованы (часть уже применялась на практике) в деятельности региональных служб занятости, органов государственного и муниципального управления, предприятий (работодателей) и различных некоммерческих организаций; на их основе могут быть разработаны нормативно-правовые документы по вопросам регулирования занятости населения.

Кроме того, материалы диссертации можно использовать при чтении курсов по общей социологии, социологии труда, социологии управления, экономической социологии, социальной политике для специальностей высшего профессионального образования: "государственное и муниципальное управление", "управление персоналом", других специальностей социально-экономического и гуманитарного профиля, в системе переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров.

На основе материалов диссертации также может быть разработан специальный курс "Социология занятости населения".

Апробация результатов исследования. Апробация положений диссертации проводилась в сообщениях на Международной научно-практической конференции (Пенза, 2000), на первом Всероссийском 9 социологическом конгрессе (г. Санкт-Петербург, 2000 г.), ряде региональных научных конференций.

Диссертация была обсуждена на кафедре государственного и муниципального управления Пензенского государственного университета (2001 г.) и рекомендована к защите.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Программно-целевое регулирование занятости населения в регионе"

Заключение.

Проведенное исследование проблемы регулирования занятости населения позволило установить ряд важнейших положений о состоянии развития теоретических и практических взглядов на занятость населения, безработицу и систему их регулирования.

Как известно, всякая наука проходит три стадии развития: эмпирическую, когда она собирает фактическую информацию об объекте; теоретическую, когда она стремиться познать сущность явления; прогностическую, когда она стремится заглянуть в будущее и раскрыть перспективы развития изучаемого объекта. Таким образом, наука достигает совершенства тогда, когда её основные законы формализованы, чего нельзя сказать по отношению к проблеме регулирования занятости населения.

Подход к изучению этой проблемы зависит от того, что вкладывается в сущность понятий занятости и безработицы.

Обобщая имеющиеся в литературе взгляды на занятость населения, мы рассматриваем её как систему отношений по поводу включения работника или отдельной социальной группы в конкретную кооперацию труда, адаптацию в ней с целью удовлетворения спроса на рабочую силу со стороны различных нанимателей и реализацию производительной способности (предпринимательской инициативы).

Но выработка подходов к регулированию занятости населения невозможна без рассмотрения обратной стороны занятости - безработицы.

Многогранность проявления безработицы в различных процессах, протекающих как на уровне личности, так и на уровне общества (государства), обуславливает существование различных точек зрения на эту тему.

Характеризуя проявления безработицы, автор вводит понятие социальных последствий безработицы, определяя их как отклонения,

121 проявляющиеся в отношениях между группами, занимающими разное социальное положение в обществе, различающихся ролью в общественной организации труда, источниками и размерами получаемой доли общественного богатства, от нормальных, которые определяются требованиями к характеру и содержанию этих отношений, сложившихся в условиях наличия естественного уровня безработицы.

Особо негативное влияние последствия безработицы оказывают, как правило, на лиц, наименее социально защищенных (социально-лабильные слои населения).

Это, в свою очередь, еще раз подтверждает необходимость выработки методов регулирования процессов занятости.

Выделяя два возможных механизма регулирования занятости населения - рыночный и государственный, в диссертации обосновывается целесообразность формирования системы регулирования занятости населения на основе государственных мер. В качестве способа формирования системы регулирования занятости населения диссертант предлагает программно-целевое регулирование, соединяющее программно-целевой метод управления с институциональными формами общественных отношений, возникающих в этой сфере. При этом, занятость населения представляет собой специальный объект социального программирования.

В процессе программирования формируются образ и способы деятельности основных субъектов рынка труда (безработных, работодателей, органов службы занятости, органов исполнительной власти региона и т. д.), закладываются прямые и косвенные методы государственного регулирования занятости населения. Прямыми методами в этом случае будут: создание и сохранение рабочих мест, трудоустройство безработных на вакантные рабочие места, социально-психологическая и материальная поддержка безработных и т. п.;

122 косвенными - нормативно-правовые акты, так или иначе касающиеся занятости населения, налоговые и бюджетные преференции и т. д.

Конкретные исследования развития пензенского регионального рынка труда, проведенные автором, позволили выявить социологические особенности регионального программирования, в первую очередь, это социально-демографические процессы, происходящие в регионе, и адаптация безработных на рынке труда. Выявленные в результате исследования тенденции в развитии регионального рынка труда позволили выработать цепь последовательных действий при разработке региональной программы содействия занятости населения. Исходя из этого, в диссертации сформулирована главная цель программы содействия занятости населения, задачи программно-целевого регулирования регионального рынка труда и предложена 4 структура системы программных мероприятий.

Приведенный в диссертации прогноз развития регионального рынка труда, доказывает эффективность программно-целевого регулирования.

Основным научно-методическим результатом диссертационного исследования являются методические принципы формирования стратегии взаимодействия участников программы.

Отмечая ведущую роль во взаимодействии с участниками программы службы занятости населения, в диссертации предложено создать специальный орган - Совет программы.

Деятельность Совета программы должна максимально учитывать экономическую ситуацию в регионе и быстро адаптироваться к её изменениям. Совет призван стать постоянным, активным участником создания государственных и нормативных документов, определяющих порядок государственного регулирования рынка труда и, в частности, инфраструктурной деятельности на нем.

Помимо этого, в своей деятельности Совет обязан уделять первостепенное внимание работе с социально незащищенными группами населения.

В качестве основных рекомендаций службе занятости, в диссертации выделено: содействие созданию негосударственного сектора инфраструктуры рынка труда и координация усилий с негосударственными организациями, выполняющими на этом рынке инфраструктурные функции; способствование развитию рынков образовательно-квалификационных услуг и услуг трудового посредничества, помогая созданию ассоциаций негосударственных участников этих рынков; налаживание контактов с работодателями, по вопросам предоставления информации о вакансиях и трудоустройству безработных.

Занятость населения является динамичным общественным институтом, требующим постоянного внимания и направленного изучения со стороны ученых и практиков. Такие аспекты занятости населения, как вторичная безработица, трудоустройство выпускников профессионально технических училищ, безработица среди вынужденных переселенцев и т.д. могут явиться интересными темами для последующих исследований.

124

Список научной литературыТепцова, Ольга Анатольевна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. Федеральный Закон РФ от 20 апреля 1996 г. № Зб-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" // Собрание Законодательства РФ. Официальное издание. 1996.-№17.

3. Федеральный Закон от 24 сентября 1996 г. "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ" // Российская газета.-1996,- 26 июля.

4. Федеральный Закон от 28 августа 1995 года №154 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание Законодательства РФ. Официальное издание. -1995 г. -№9.

5. Федеральная программа содействия занятости населения на 1998 -2000 г.г.// Человек и труд,- 1998.-№ 1 С. 12-25

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31.

7. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 "О порядке разработки и реализации федеральных целевых программ социально-экономического развития РФ"// Собрание Законодательства РФ Официальное издание. 1995 г. № 6.

8. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. №1450 // Собрание законодательства РФ.-1997 г. №1.125

9. Государственная молодежная политика в Российской Федерации. Законодательство РФ и ведомственные нормативные акты. ВЗ-х ч. // Сост. В.А. Луков,- М.: Институт молодежи, 1995.-4.1.

10. Проект программы содействия занятости населения Пензенской области на 2001-2003 г.г.

11. Закон Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области"

12. Постановление Губернатора Саратовской области от 14 июля 1998 года № 418 "О разработке областных программ"

13. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 1995 года № 243 " О порядке разработки и реализации республиканских и межреспубликанских целевых программ".

14. Постановление Правительства Свердловской области от 21 июня 1996 г. № 498 "Положение о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ развития Свердловской области".

15. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике // Вопросы экономики. 1995. - № 5. - С. 39 - 47.

16. Антипина Г.С. Теоретико-методологические проблемы исследования малых социальных групп. Л.: Изд-во ЛГУ, 1982. -111 с.

17. Алимарина Е.А. Параметры состояния и развития рынка труда// Вестник МГУ, сер.6, Экономика,-1994.-№ 6.-С.58-63.

18. Александров B.C., Козик А.К. Проблемы социального развития коллектива социалистического промышленного предприятия. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1973. С. 156

19. Аганбегян А.Г. Управление социалистическими предприятиями,- М. Экономика, 1979,- 126 с.

20. Балацкий Е. Регулирование занятости в свете теории мультипликатора// Международная экономика и международные отношения. 1996. - № 4. -С.53-67.126

21. Балацкий Е. Россия: проблема безработицы в переходный период // Проблемы теории и практики управления. 1993. - № 1. - С. 103 - 108.

22. Бараненкова Т.А. Состояние региональных рынков труда РФ и проблемы их регулирования // Проблемы теории и практики управления. 1998. - №4.-С.50-55.

23. Бараненкова Т.А. Высвобождение рабочей силы и улучшение её использования при социализме,- М.: Наука, 1974,- 120 с.

24. Бабич A.M. Социальная сфера в условиях перехода к рынку,- М.: Экономика, 1993.-135 с.

25. Брагина Е. Неформальный сектор в экономике: пережиток или перспектива // Мировая экономика и международные отношения. 2001-№8.-С.34-39.

26. Бреев В.Д. Подвижность населения и трудовых ресурсов и их использование.-М,: Наука, 1974,- 90 с.

27. Безгребельная И. Допустимый уровень безработицы. Как его определить?// Человек и труд. -1994. № 6. - С. 19- 23.

28. Безгребельная И. О тенденциях занятости в переходной российской экономике // Российский экономический журнал. -1995. № 11.- С.62 -67.

29. Безгребельная П., Кузьминова М. Социальные контуры рынка труда // Человек и труд. 1993. - № 12. - С. 13-17.

30. Березин И. Не бывает худа без добра (комментарий социолога) // Моя Москва. -1992. -№ 2. С. 18-19.

31. Бестужев-Лада И.В. Безработица? Не может быть! М.: 1992.-60 с,-(Новое в жизни, науке и технике. Сер. "Экономика" : 1992/5).

32. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд. М.: «Дело Лтд», 1994. 720 с.

33. Боровик В., Семенова Л. Социальные последствия безработицы в ВПК // Человек и труд. 1997. - № 4. - С.99 -102.127

34. Брагина Е. Неформальный сектор в экономике: пережиток или перспектива // Мировая экономика и международные отношения,-1997,-№ 8.-С.34-39.

35. Будавей В.Ю. Программно-целевое регулирование народнохозяйственным комплексом в СССР,- М.: Экономика, 1979.120 с.

36. Букин В.П. и др. Занятость молодежи в регионе: проблемы и решения,-Пенза.: ПензЭпицентр, 1997,- 191 с.

37. Буланов B.C. Рабочая сила в условиях формирования рыночных отношений.-Рязань : ЭКО,1994,- 123 с.

38. Волгин Н.А. и др. Социальная политика, труд и занятость: проблемы, противоречия, перспективы. -М.: Наука, 1995,- 65 с.

39. Волков Ю.Е. О специфике социологического подхода к анализу политической жизни (Социология политики и её основные проблемы)// Вестник Московского университета. Сер. !8. Социология политики// 1996 г.- №3.

40. Вишневская Н. Российский рынок рабочей силы и опыт Запада// Международная экономика и международные отношения. 1992. - № 8. -С.46-56.

41. Власова Н., Кочеткова М., Прохорцева Т. Женская безработица в России // Человек и труд. -1994. № 3. - С.6 -10.

42. Гарсия-Исер М, Голодец О., Смирнов С. Критические ситуации на региональных рынках труда // Вопросы экономики. —1997. № 2. -С. 114-124.

43. Гендлер Г., Гильденгерш М. Социальные последствия безработицы // Человек и труд. 1996. - № 3. - С.47 - 49.

44. Генеральная схема создания рабочих мест // Социальная защита. 1997. -№2. -С.34-42.128

45. Гимпельсон В., Горбачева Т., Липпольд Д. Движение рабочей силы (оценки, международные сопоставления и влияние на рынок труда) // Вопросы экономики. 1997. - № 2. - С.125-133.

46. Гойло B.C. Теоретическое оправдание безработицы: Буржуазные теории занятости. -М: Мысль, 1966. 125 с .

47. Гордон JL Четыре рода бедности в современной России // Социологические исследования. -1994. № 4. - С.30-37.

48. Григорьева Т. Рынок труда: не просто стать цивилизованным // Человек и труд. 1993.-№4.-С.32-35.

49. Громыко В.В. План и рынок в воспроизводстве рабочей силы: опыт развитых индустриальных стран / Рос. экон. акад. Им. Г.В.Плеханова. -М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1992. 156 с.

50. Дадашев А.З. Проблемы занятости и регулирования рынка труда в Российской Федерации // Вопросы экономики. 1995 г.- №12.-С.80-85.

51. Дадашев А.З. Проблемы занятости населения и регулирования рынка труда в РФ (региональный аспект, препринтный доклад) / РАН, Институт экономики. М.: 1993,- 19 с.

52. Динамика занятости и безработицы в РФ / Информационный бюллетень ФСЗ России.-М.: 1996.

53. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России // Вопросы экономики. 1996. - № 10. - С.49-64.

54. Дмитриева О.Г. Российский рынок труда: проблемы становления // Человек и труд,- 2000. -№11,- С56-62.

55. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Коннов В.А., Курганский С.А. Производительные силы человека: структура и формы проявления.-С-Пб.: Изд-во С-Пб университета экономики и финансов, 1993. 164 с.

56. Дятченко Л.Я. Рабочая сила в системе рыночных отношений. С-Пб.: Изд-во С-Пб ун-та экономики и финансов, 1992. -116 с.

57. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Российская реформа в контексте теории129

58. Кейнса // Вопросы экономики. 1997. - № 3. - С.95-110.

59. Еловиков Л .А. Рынок труда: вершина айсберга и его подводная часть// Человек и труд. 1992. - № 3. - С.53-56.

60. Еловиков Л.А. Экономика труда: Учебное пособие; в 2-х частях. Омск: ОмГУ, 1997.-203 с.

61. Емельев В.Я. Методологические основы планирования социального развития .- М.: Мысль, 1974. 187 с.

62. Журавлева Т.Н. Международные нормы и принципы социального страхования // Труд за рубежом.-1994. № 3,- С.8-15.

63. Занятость и безработица в странах развитого капитализма: (Борьба программ и концепций 70-80-х гг.). Сб. научн.-аналит. обзоров. М.: 1982,-304 с.

64. Занятость: прогнозы и реальность // Человек и труд. 1998. - №1. -\ С.42-46.

65. Заславская Т.Н., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: Очерки теории// Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1991, - 448 с.

66. Заславский И. К. Характеристика труда в современной России (очерк социально-трудовой политики) // Вопросы экономики. -1997.-№ 2. С.76-91.

67. Заславский И.К. О цене труда и безработице // Вопросы экономики.1993. -№ 12.-С.53-56.

68. Заславский И.К. Политика занятости: вверх по лестнице, ведущей вниз //Вопросы экономики. 1995. - № 9. - С. 17-25.

69. Золотова И., Зуев А. Изучение ситуации на рынке трудаоснова разработки программы занятости региона // Человек и труд. 1994.-№4. С.6-12.

70. Карсон Р. Что знают экономисты: основы экономической политики на 1990-е годы и в перспективе. Пер. с англ. М.: СП «Квадрат», 1993.-310 с.во

71. Карташова JI, Херкус Т. Проблемы массового высвобождения рабочей силы и пути их решения // Экономист. -1994. № 10. - С.83-88.

72. Катульский Е. Мотивация на рынке труда // Вопросы экономики. -1997.-№2.-С.92-101.

73. Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики. 1995. - № 5. - С.53-62.

74. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости // Вопросы экономики. -1997,- №5.-С. 102-113.

75. Козлов А.Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы.-М.: Наука, 1990,- 150 с.

76. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег: Пер. с англ. -Петрозаводск: Петроком, 1993. 307 с.

77. Кравченко А.И. Социология. Учебник для ВУЗов,- М.: Академический Проект, 2001.-508 с.

78. Концепция занятости в условиях социально ориентированногй экономики: Сборник науч. трудов / Под. ред. Костакова В.Г., Чижова Л.С.-НИЭИ.-М.: 1996.- 187 с.

79. Коммандер С., Емцов Р.Г. Безработица в России: масштабы, структура, детерминирующие факторы // Общество и экономика. -1995,- № 4. — С.86-110.

80. Клопов Э.В. Вторичная занятость как форма социально-трудовой мобильности// Социол. Исследования.-1997.-№4.-С.29-45.

81. Конвенции и рекомендации Международной Организации Труда 1919-1956,1957-1990. Т. 1,2,-Женева, 1991.-2171 с.

82. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997 2000 годы Структурная перестройка и экономический рост. Утверждена на заседании Правительства РФ 13 дек. 1996 г. // Вопросы экономики. - 1997. -№1 .-С.4-68.

83. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990. - 273 с.131

84. Котляр А. Как создать эффективную занятость? // Вопросы экономики. -1993.-№ 12.-С.64-68.

85. Котляр А. Методология оценки безработицы // Человек и труд. 1993. -№8.-С. 16-20.

86. Критика буржуазных теорий ГМК. М.: Наука, 1984. - 303 с.

87. Кузьмин С. А. Рыночная экономика и труд / Рос. АН, Ин-т социально-экономических проблем народонаселения. М.: Наука, 1993.-141 с.

88. Кузьмин С. А. Эффективная занятость населения. М.: Экономика,1990.-143 с.

89. Курс экономической теории / Под общей ред. проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. Киров: МГИМО МИД РФ, 1994. - 627 с.

90. Кутепова Н. «Группы риска» и проблемы застойной безработицы // Человек и труд. 1993. - № 10. - С.6-12.

91. Ламперт X. Социальная рыночная экономика: Германский путь: Пер. с нем. М.: «Дело Лтд». - 1994. - 224 с.

92. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.2.

93. Леонтьев В. Экономические эссе: Теории, исследования, факты и политика / Основное допущение теории безработицы Кейнса. М Политиздат, 1990. - 415 с.

94. Лившиц А. Проблема безработицы // Социалистический труд.1991. -№11.-С.52-59.

95. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т.: Пер. с англ.Т. 1. М.: Изд-во «Туран», 1996. - 401 с.

96. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., Т. 23. -М.: Политиздат, 1978.

97. Маслова И. С. Методология изучения и реалии российского рынка труда// Вестник статистики. 1992. - № 10. - С.21-35.

98. Маслова И.С. Российский рынок труда на современном этапе:132

99. Тенденции, специфика условий формирования, противоречия, принципы регулирования): (Препр. докл.) / Ин-т экономики РАН, Сектор рынка труда и мотивации занятости. М.: ИЭ, 1992. - 38 с.

100. Маслова. И.С. Особенности российского рынка труда // Человек и труд.-1993.-№3.-С.24-29.

101. Матыцина Н. О методике оценки рынка труда в регионе // Социалистический труд. -1991.-№10,- С.24-30.

102. Мацкудяк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы: (Полит. экон. аспект). - М.: Экономика, 1990. - 207 с.

103. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике: информационный аспект.-М.: Экономика, 1971,- 253 с.

104. Медведева Е.К. Проблема безработицы // Общество и экономика. -992. -№5-6.-С.107-116.

105. Молевич Е. Женская занятость в развитых индустриальных странах// Человек и труд. -1997. № 3. - С.65-66.

106. Мониторинг рабочей силы в Пензенской области/ Информационно-аналитический бюллетень № 16 по итогам 9 месяцев 2001 года. -Пенза.: Минтруд Пензенской области области, 2001. 140 с.

107. Микульский К.И. Формирование новой модели занятости // Экономист,- 1997,- №3.-С.46-52

108. Никифорова А.А. Безработица в зеркале мировой практики // Известия академии наук СССР (серия экономическая). -1991. № 5. -С. 116-127.

109. Никифорова А.А.-Рынок труда:-занятость-и-безработица,-М.: Международные отношения, 1991. -181 с.

110. Никифорова А.А. Типология рынков труда// Общество и экономика.-1994.-№ 1.-С. 102-114.

111. Обстановка на рынке труда // Российская газета. 1997. - январь (№2).133

112. Оздоровление- экономики- и- занятость- (материалы- МОТ) // Социалистический труд. -1989. -№11.- С. 100-107.

113. Ореховский П.А. Ключевые параметры региональных рынков труда.// Российский экономический журнал. 1995. -№11.- С.27-33.

114. Осадчая Г.И. Семья безработных и семейная политика// Сициол. Исследования.-1999,-№1 .-С.79-83.

115. Основные методологические положения по классификации статистических-данных-о-составе-рабочей-силы,-экономической активности и статусу в занятости / Утверждены постановлением Госкомстата России от 25 мая 1993 г. № 67.

116. Обследования населения по проблемам занятости (ноябрь 1999 года)// Сб стат. материалов. М.: Госкомстат РФ, 1999 г.- 301 с.

117. Обследования населения по проблемам занятости (август 2000 года)// Сб стат. материалов. М.: Госкомстат РФ, 2000 г.- 301 с.

118. Паниотто В.И. Качество социологической информации. Киев: 1986.-121 с.

119. Попов ГХ. Программно-целевой подход// Организация управления.-М.: Экономика, 1977,- 432 с.

120. СВ. Полутин Криминальная ситуация в молодежной среде // Регионология.-1995,-№3.-С.151-161.

121. Плакся В. Финансирование системы социальной защиты от безработицы // Российский экономический журнал. —1995. -№11.-С.68-77.

122. Проблемы и практика реабилитации безработных граждан и незанятого населения / Тезисы межрегиональной научно-практической конференции. Пенза.: Издательский комплекс КТиЗ, 2000. -162 с.

123. Приоритетные задачи усиления социальной политики// Российский экономический журнал. 1997. - № 5-7. - С.38-44.134

124. Проблемы занятости (отечественный и зарубежный опыт) / Сборник статей. М.: 1993. - 54 с.

125. Программы поддержки занятости в Канаде. М.: 1992. - 211 с.

126. Прокопов Ф.Т. Эффективность системы пособий по безработице// Человек и труд.- 1999 г.- №3.-С.31-36.126. .Прокопов Ф.Т. Об основах финансовой политики занятости // Человек и труд. 1998. - № 2. - С.27-34

127. Пронин С.В. Скрытая безработица: размышляют ученые // Человек и труд.1995.-№7. -С.40-47.

128. Рабочая книга социолога. Отв. ред. Осипов Г.В. М.: Наука, 1983. -480 с.

129. Радугин А.А., Радугин К.А. Социология. М: Изд-во Центр, 1996 -347 с.

130. Региональные аспекты регулирования рынка труда: проблемы и решения /Тезисы межрегиональной научно-практической конференции. Барнаул: Изд-во АТУ, 1996. - 214 с.

131. Розмаинский И.В. Принцип «длительного периода» и анализ безработицы в неоклассической макроэкономической традиции // Вестник СПбГУ.-Сер.5, 1997. - вып. 2. -№ 12. - С.104-106.

132. Роик. В.Д. Эволюция систем социального страхования в западных странах // Труд за рубежом. 1994. - № 3. - С. 13-25.

133. Роик В.Д. Социальная политика времен отказа от патернализма и иждивенчества // Человек и труд. — 1997. № 2. - С.62-67.

134. Романенкова Г.М. Проблемы прогнозирования рынка труда // Вопросы экономики. 1993. -№ 12. - С.69-72.

135. Российский рынок труда: становление и развитие. Учебное пособие,-М.: 1995.-108 с.

136. Российские регионы.-М.: Госкомстат, 2000,- 300 с.135

137. Российский статистический ежегодник,- М.: Госкомстат, 2001.215 с.

138. Россия в цифрах. М.: Госкомстат, 2000,- 405 с.

139. Рофе А. О содержании понятий трудовые ресурсы и рабочая сила // Человек и труд. 2001. - № 3. - С.23-25.

140. Руденко Г.Г., Кулапов М.Н., Карташов С.А. Рынок труда: Учебник. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1997. 220 с.

141. Рынок труда в рыночной экономике: Сб. науч. тр./ Отв. ред.Л.А.Еловиков. Омск: ОмГУ, 1994. 170 с.

142. Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда // Вопросы экономики. 1998. -№ 1. -С.42-58.

143. Саруханов-Э.-Рынок труда и рынок-занятости: противоречия определения и трактовки // Человек и труд. 1995. - № 2,- С.49.

144. Семенов-А. -Гибкая-занятость-как-историческая-тенденция/ Международная экономика и международные отношения. 1994. - № 8/9.-С.145-156.

145. Семенов А. От накопления скрытой безработицы к стимулированию занятости // Человек и труд. - 1994. -№ 6. -С. 13-18.

146. Семенов А., Кузнецов С. Рабочие места как основа занятости // Экономист. 1996. - № 7. - С.51-63.

147. Селшцев Ю.А. Согласованные решения: опыт разработки целевых социально-экономических программ города Москвы.-М.: Московский рабочий, 1987,- 125 с.

148. Ситуация на рынке труда Подмосковья // Человек и труд. — 2000. -№6.-С. 17.

149. Скрыпник Н. Занятость в мире: перемены не в лучшую сторону // Человек и труд. 2000. - № 4. - С.4-7.136

150. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1996. - 336 с.

151. Смирнов С. Чем может обернуться снижение страховых взносов в Фонд занятости // Человек и труд. 1997. - № 7. - С.72-76.

152. Сови А. Общая теория населения. М.: Прогресс, 1977. - 288 с.

153. Современный маркетинг/ Под. ред. В.Е. Хруцкого И.В.- М.: Финансы и статистика, 1991,- 350 с.

154. Социально-экономическом положении Пензенской области в январе декабре 1999 года/ Стат. сб.- Пенза.: Пензенский областной Комитет гос. стат., 2000,- 572 с.

155. Социально-экономическое положение Пензенской области в январе -декабре 2000 года/ Стат. сб.- Пенза.: Пензенский областной Комитет гос. стат., 2001,-300 с.

156. Социально-экономическое положение Пезенской области в январе -сентябре 2001 года/ Стат. сб. Пенза.: Пензенский областной Комитет гос. стат., 2001,- 255 с.

157. Социология труда / Под ред. Н.И. Дряхлова, А.И. Кравченко, В.В. Щербины,- М., 1993,- 263 с.

158. Социально-трудовая сфера России: результаты мониторинга // Человек и труд. 2000. - № 5. - С. 10-16.

159. Социально-экономические проблемы рабочей силы при социализме: тезисы докл. Л.: Изд-во ЛГУ. - 1972. - 503 с.

160. Стендинг Г. От «нерегулируемого рынка» труда к активной политике занятости: Из докл. англ, специалиста на междунар. Конф. МОТ/СССР, Москва, окг. 1990. // Человек и труд. -1991. - № 2. - С.3141.

161. Стратегия занятости / Чижова Л.С., Сергеева Г.П., Волчков С.Н. и др.. М.: Экономика. -1990. 207 с.

162. Строев Е. Социальное развитие и российский федерализм // Человек и137труд. 2001. - № 5. - С.4-10. Торбек Э. Занятость и экономический рост // Человек и труд. — 1999. № 4. - С.58-60.

163. Тощенко Ж.Т. Общественное сознание и перестройка. М.: Наука, 1990.-235 с.

164. Тамбовцев В.Л., Тихомиров А.А. Организация управления комплексными программами.- М.: Наука, 1982,- 205 с.

165. Успенский С.В. Планирование экономического и социального развития систем расселения и поселения.-J1.: Наука. Ленинградское отд-ние, 1981.-217 с.

166. Фалин В. Ю. Содержание понятий «социальная защита», «социальное страхование» и «социальный риск» // Труд за рубежом. 1994. - № 3.1. С.3-8.

167. Хагемайер К., Неспорова А., Вон-Уайтхед Д. Роль политики в области образования, рынка труда, заработной платы и социальной сфере в стимулировании занятости в РФ // Общество и экономика. 2001. - № 3-4. С.103- 129.

168. Хусманнс Р., Мехран Ф., Верма В. Обследования экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость: Методологическое руководство МВТ. В 2-х кн. М.: 1999.

169. Чернов Ю. Сколько стоит безработица? // Проблемы теории и практики управления. -1998. № 4. - С.60-65.

170. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Вопросы экономики. -1997. № 2. - С. 102-114.

171. Шмелев Н. Неплатежи проблема номер один российской экономики // Вопросы экономики. 1997,- №4. С.29.

172. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. М.: Экономика, 1999. - 185 с.

173. Экономика и социология труда / Под. Ред. Р.А.Галиахметова, Н.А.Горелова. Ижевск: Изд-во Удмуртского ун-та, 2000. - 622 с.138

174. Экономика и труд: Сб. науч. тр. / Отв. ред. В.С.Половинко. Омск: ОмГУ, 1995.-121 с.

175. Экономика труда и современные социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г.Меликьяна, Р.П.Колосовой. М.: Изд-во МГУ, Изд-во ЧеРо, 1998.-623 с.

176. Экономика труда: Учебное пособие / Под ред. проф. А.И. Рофе. М.: Изд-во «МИК», 1995. 188 с.

177. Экономический словарь (термины рыночной экономики)// Экономические науки. -1991. № 4. - С. 117-123.

178. Экономическое развитие России в 1999 году // Вопросы экономики. -1998.-№3.-С.144-145.

179. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 800 с.

180. Юрков Ю. Прогноз численности населения РФ до 2010 года // Вопросы экономики. 1997. - № 4. - С.99-111.

181. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. М.: Наука, 1987. - 237 с.

182. Яковец Ю.В. Социальная цена экономических преобразований // Общество и экономика. -1996. № 9/10. - С. 11-40.

183. Braud М., Lefvre G., Sidhoum N. Les recours des entreprises au chmage partiel. Paris, 1994.

184. Heckscher E.F.«Mercantilism»,ed. E.F.Soderlund, 1955.

185. Hussmans R. International Standards on the Measurement of

186. Economic Activity, Employment,. Unemployment and Underemployment.1.: Labour Statistics for a Market Economy. Budapest, Central European

187. University Press, 1994, p. 77-105.

188. Karen Pennar (Special Report) It is time to pui is // Business week on business today.-Ney York.:139

189. Layard R., Nickell S., Jackman R. Unei Performance and Labour Market. Oxford Universi Press, 1993, p.218.

190. OECD Employment Outlook. July, 1993.

191. Сбор информации о ситуации на Пензенском региональном рынке труда;2. Обработка информации;

192. Разработка на основе анализа полученной информации структуры системы программных мероприятий региональной программы содействия занятости населения.

193. Полученные результаты и выводы были использованы Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения при разработке проекта программы содействия занятости населения Пензенской области на 2001-2003 г.г.1. Е.И. Косникова » 2001 г.