автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Развитие жилищного обеспечения населения, пассажирского транспорта и здравоохранения городов Кузбасса

Полный текст автореферата диссертации по теме "Развитие жилищного обеспечения населения, пассажирского транспорта и здравоохранения городов Кузбасса"

На правах рукописи

КОКОРИНА Любовь Борисовна

РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДОВ КУЗБАССА (1945-1985)

Специальность 07.00.02 -Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискапие ученой степени кандидата исторических наук

1 о ДЕК 2009

Кемерово 2009

003488191

Работа выполнена на кафедре истории и теории культуры ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Михайлов Юрий Иннокентьевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор,

заслуженный работник высшей школы РФ Заболотская Калерия Александровна

кандидат исторических наук, доцент Зяблицева Светлана Владимировна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Кузбасский государственный

технический университет»

Защита состоится 23 декабря 2009 г в 10 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 088 04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук по специальности 07 00 02 - Отечесгвенная история в ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» по адресу 650043, г Кемерово, ул Красная, 6

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

Автореферат разослан « 21 » ноября 2009 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент

3

П Галаганов

ОБ1ЦЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальпость темы Цель современной государственной российской политики -повышение качества жизни населения' Среди приоритетов важнейшими являются продотженне социального и экономического курса страны, содействие развитию социальных программ Достижение поставленной цели невозможно без изучения социально-эконо\'ических и демографических процессов в Сибири и исследования проб тем улучшения качества жизни населения мерами государственного воздействия Проблематика социально-бытового обеспечения городского населения Кузбасса отражает специфику формирования и развития кузбасских городов Избранная тема открывает возможности для рассмотрения трех наиболее важных, на наш взгляд, показателей качества жизни населения - Жилищное обеспечение, городской пассажирский транспорт и медицинское обстуживание Актуальность исследования избранной научной проблематики определяется необходимостью изучения исторического опыта осуществления государственной потитики в каждом отдельном регионе, так как это, безустовно, влияет на процесс производства и производственные отношения

Степень изученпости темы. Советский период в истории Российского государства привлекает внимание широкого круга специалистов Экономистами, историками, социологами, философами, общественными деятелями опубликовано большое ко-шчество исследований по различным проблемам социально-экономического развития Сибири Историография советского периода включает в себя работы, непосредственно связанные с темой диссертационного исследования, и те публикации, где проблемы социально-бытового обеспечения рассматривались в общем научном контексте Большинство авторов, исследующих историю Кузбасса в XX веке, делали акцент на проблемах социально-экономического развития региона

Наиболее интересной среди подобных исследований нам представляется учебное пособие Н В Куксановой «Соцчально-бытовое развитие городов Сибири в 19601970 гг»2 Основное внимание автора концентрируется на рассмотрении социально-бытовой сферы, которая обеспечивает повседневную жизнь человека, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания, обеспеченности населения продуктами питания и товарами народного потребления Особое внимание автор уделяет реконструкции взаимосвязей между промышленным освоением региона и изменением в

' Financial Times 2008 21 March Р 1

2 Кухсанова Н В Социально-бытовое развитие городов Сибири в 1960-1970-е гг учебное пособие / Новосибирский государственный университет / отв ред С С Букин - Новосибирск Издательство Новосибирского университета, 1994 100 с

нем экологической ситуации Доказана взаимосвязь между динамикой численности населения городов и их социально-бытовым развитием

В работе О Э Бессоновой «Жилье рынок и раздача»1 рассматривается проблема эффективности различных способов решения жилищного вопроса государством в советский и постсоветский период истории России Достоинством данного исследования является вывод автора о существовании в рамках системы государственного обеспечения СССР скрытого рынка распределения жилищных ресурсов Автор убедительно доказала, что принципы рыночной экономики, хотя и не были заложены в законодательство, находили воплощение в процессе осуществления государственной политики в сфере жилищного обеспечения населения Кроме того, в работе рассмотрены недостатки жилищной политики СССР, главным из которых О Э Бессонова считает отсутствие конкуренции между организациями, осуществляющими госзаказ и поэтом)' не заинтересованными в улучшении качества своей работы

С середины 1950-х гг стали выходить крупные обобщающие работы, посвященные истории российского государства и социалистической экономике Несмотря на обширный характер исследования, они содержат косвенные сведения о государственной политике в сфере социального обеспечения населения в Сибири, поскольку в них дана характеристика Сибири как части РСФСР Выход в свет этих трудов стимулировал создание работ по истории отдельных городов, краев и областей Сибири, содержащих также сведения по социальной истории Кузбасса Например, В В Алексеев и С С Букин, в центре внимания которых была социально-бытовая сфера Новосибирскои области, в качестве сравнительных примеров приводят сведения по Кемеровской области2, Т Ф Горбачев, В Г Кожевин, 3 В Карпенко, И И Молчанов, В Э Попов, В Д Соколов в книге «Кузнецкий угольный бассейн»3, рассматривая преимущественно индустриальные достижения региона, указали также и на прогресс, достигнутый в развитии сферы жилищного обеспечения трудящихся Авторы работы «История Кузбасса»4 наряду с событиями политической истории Кемеровской области отметили и такие проблемы развития социальной сферы как нехватка жилья в 1946-1990-е гг, недостаточное финансирование здравоохранения и как результат - низкое качество состояния лечебных учреждений Наряду с этим отмечен факт сокращения младенческой смертности в

1 Бессонова О Э Жилье Рынок и раздача - Новосибирск ВО «Наука» Сибирская издательская фирма, 1993 160 с

2 Алексеев В В, Букин С С Рост благосостояния рабочих Сибири в условиях строительства развитого социализма - Новосибирск Наука, СО, 1980 -216 с

! Горбачёв Т Ф , Кожевин В Г, Карпенко 3 Г, Молчанов И И, Попов В Э , Соколов В Д Кузнецкий угольный бассейн -М Утлетехиздат, 1957 220 с

4 История Кузбасса / отв ред Н П Шуранов - Кемерово ИПП «Кузбасс», «СКИФ», 2006 360 с

регионе, что позволите авторам сделать вывод об утучшешш качества медицинских услуг в регионе по сравнению с предыдущим периодом Кроме того, проанализировав демографические показатези развития Кузбасса, авторы данного исстедования сделали вывод о том, что численность населения зависеча от качества жизни людей и развития социальной сферы Ряд статей был опубликован в журналах «Сибирские огни»', «Архитектура СССР»2 и в различных сборниках3

Особую группу пубижаций составляют работы проблемного характера В них рассматриваются отдельные вопросы развития общества в масштабе всей Сибири или одного из ее районов Большая часть посвящена социально-экономическим вопросам В работе Н Т Леонтьевой «Политика советской власти в развитии здравоохранения Кузбасса в 20-30-е годы»4 анализируется роль властных структур в формировании и становлении в Кузбассе «той системы здравоохранения, которую принято называть «советской» В монографии С С Букина «Жизненный уровень рабочей семьи в Сибири (1946-1960 гг)»5 анализируются региональные особенности жизненного уровня рабочих Сибири, в том числе в Кузбассе Это имеет важное значение для изучения проблем социального обеспечения в территориальном тане На основе преимущественно архивных материалов, в том числе бюджетных обследований, рассматривается широкий круг проблем истории советского образа жизни в 1940-1950-е годы Всесторонне показаны источники и реальное содержание доходов, потребление, условия труда и быта рабочих, комптексно исспедуются основные тенденции роста народного благосостояния Большое внимание уделено не только материальным, но и духовным потребностям трудящихся

Проблема реализации государственной политики в сфере социально-бытового обеспечения населения неоднократно привлекала внимание исследователей различных отраслей отечественной науки Подтверждением этому служат работы социолога

1 Дрсйцер И Имеет форму сердца заметки о социально-экономических проблемах урбанизации Кузбасса // Сибирские огни 1984 №5 С 116-125

2 Авдеев Е Тенденции формирования центров города (Новокузнецк) // Архитектура СССР 1981 № 7 С 3-5

3 Долголюк А А «Жилищный вопрос» и текучесть кадров в строительных организациях Сибири (1946— 1970)//Интеллектуальный и индустриальный потенциал регионов России сб научных статен - Кемерово Кузбассвузиздат, 2008 С 215-218, Заболотская К А Изменение численности населения в угледобывающих районах Сибири // Исторический опыт социально-демографического развития Сибири Тезисы докладов Всесоюзной научной конференции Выл 2 - Новосибирск, 1989 С 64 66

4 Леонтьева Н Т Позитика советской власти в развитии здравоохранения Кузбасса в 20-30-е годы -Прокопьевск Пласт-1,1996 173 с

5 Букин С С Жизненный уровень ссмьи в Сибири 1946-1960 гг / отв ред В В Алексеев - Новосибирск Наука, СО, 1984 - 272 с

Н А Балыковой1, экономиста В Э Попова2, юристов И И Андрианова3, Е Н Доброхотовой, М В Филипповой, М А Янтураевой4, историков Е Д Малинина, А К Ушакова5, Е Зубковой,6 Н В Куксановой7 Отдельные аспекты пробтечы получили отражение как в монографических исследованиях (С С Букин «Опыт социально-бытового развития городов Сибири (вторая половина 40-х - 50-е гг)»)8, так и в коллективных трудах («История Сибири»9, «История Кузбасса»10, «Историческая энциклопедия Кузбасса»")

Особо выделим издания, в которых содержится разработка различных аспектов данной проблемы в отношении страны в целом Например, Е Зубкова в работе «Послевоенное советское общество политика и повседневность 1945-1953»12 представила информативный материал по проблемам бытового обеспечения в различных регионах СССР, в том числе и в Сибири Несомненную ценность в историографическом аспекте представляют собой работы Г М Лаппо «География городов»13, О Э Бессоновой «Жилье Рынок и раздача»'4, а также монографический сборник, посвященный памяти В П Семенова-Тян-Шанского «Город и деревня в европейской России сто лет перемен»15 Среди диссертационных исследований отдельно отметим работы А В Бель-

1 Благосостояние городского населения Сибири Проблемы дифференциации (Опыт социологического изучения)/Э Д Азарх, Н А Бальпсова,Л А Хахулинаидр - Новосибирск Наука. СО, 1990 350 с

2 Попов В Э Кузбасс в системе народного хозяйства СССР // Горизонты Кузбасса - Кемерово, 1982 С 5-21

3 Андрианов И И Жилищное законодательство практические вопросы - М Юридическая литература, 1988 382 с

4 Советское право социального обеспечения учебное пособие / В 11 Доброхотова, М В Филиппова, М А Янтураева / Сибирский государственный университет - СПб Изд-во Санкт-Петербургского университета, 1992 144 с

5МалининЕ Д, Ушаков А К Население Сибири -М Статистика, 1976 166 с

6 Зубкова Ь Ю Послевоенное советское общество политика и повседневность 1945-1953 / РАН, Инсппут российской истории -М Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000 230 с

Куксанова Н В Социально-бытовое развитие Кемеровской области в 1960-70-е гг тенденции и темпы // 50 лет Кемеровской области - Кемерово, 1992 С 123-124

8 Букин С С Опыт социально-бытового развития городов Сибири (вторая половина 40-х - 50-е гг) -Новосибирск Наука, СО, 1998 229 с

9 История Сибири / гл ред А П Окладников, В И Шунков Т 5 -Л Наука, ЛО, 1969 472 с

10 История Кузбасса Ч 111 Кузбасс в период строительства социализма и коммунизма / гл ред А П Окладников -Кемерово Кн изд-во, 1970 224с

" Историческая энциклопедия Кузбасса в 3 т Т 1 А-К / редкол В В Бобров и др - Познань Штама, 1996 380 с

12 Зубкова Е Ю Послевоенное советское общество политика и повседневность 1945-1953 / РАН, Институт

российской истории - М Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000 230 с 3 Лаппо Г М География городов учеб пособие для геогр ф-тов вузов - М В ЛАД ОС, 1997 480 с

14 Бессонова О Э Жилье Рынок и раздача. - Новосибирск Наука. Сибирская издательская фирма, 1993 160 с

15 Город и деревня в Европейской России сто лет перемен монографический сборник - М ОГИ 2001 560 с

кова «Городское население Кузбасса в 20-е гг XX в - начале XXI в »', Т А Реховской '(Население Кузбасса в 60-80-е гг XX века»2 Чертой, объединяющей работы этой группы, является обобщенный характер данных, широкие территориальные рамки исследований, отсутствие анализа динамики формирования инфраструктуры отдельных городов

Отдельную группу составляют пубтакации, в которых интересующая нас пробчематика исследуегся на материалах регионов Сибири Наиботее важными, по нашему мнению, являются работы С С Букина «Жизненный уровень семьи в Сибири 1946-1960»3, «Опыт социально-бытового развития городов Сибири (вторая половина 40-х - 50-е гг )»4, В В Алексеева, С С Букина «Рост благосостояния рабочих Сибири в усговиях строительства развитого социализма»5, Н В Куксановой «Социально-бытовое развитие городов Сибири в 1960-1970-е годы»6 Авторы исследований стремились к объективному взгляду на проблему и внести существенный вклад в изучение проблем социально-бытового обеспечения городского населения Сибири Особую ценность при изучении социально-бытовой сферы жизнедеятельности населения городов представляет диссертационное исследование С В Зяблицевой «Социально-бытовая сфера Западной Сибири в годы Вечикой Отечественной войны (1941-1945 гг)»7, поскольку это едва ли не единственная работа, наиболее потно рассматривающая именно вопросы социально-бытового обеспечения жителей Западной Сибири Автор уделяет значительное место в своей работе проблеме продовольственного снабжения в годы Великой Отечественной войны и обращает внимание ученых на изменение источников и форм товароснабжения населения в условиях военного времени, когда решения принимались ситуативно, что не могло не отразиться и на других сферах социально-бытового обеспечения С В Зяблицева проанализировала ситуацию, сложившуюся в годы войны в жилищно-коммунальном обеспечении, бытовом и транспортном обслуживании жителей региона, в благоустройстве и санитарном состоянии его населенных пунктов

1 Бельков А В Городское население Кузбасса в 20-е гг XX - начале XXI в автореф дне канд нет паук - Кемерово, 2007

2 Реховская Т А Население Кузбасса в 60-80-е гг XX века автореф дне канд нет наук - Кемерово, 1998

3 Букин С С Жизненный вровень семьи в Сибири 1946-1960 гг / отв ред В В Алексеев - Новосибирск Наука, СО, 1984 272 с

4 Букин С С Опыт социально-бытового развития городов Сибири (вторая половина 40-х - 50-е гг) -Новосибирск Наука, СО, 1998 229 с

3 Алексеев В В, Букин С С Рост благосостояния рабочих Сибири в условиях строительства развитого социализма - Новосибирск Наука, СО, 1980 -216 с

6 Куксанова Н В Социально-бытовое развитие городов Сибири в 1960-1970-е гг учебное пособие / Новосибирский государственный университет / отв ред С С Букин - Новосибирск Изд-во 11овосибнрского универс1ггета, 1994 100 с

7 Зяблицева С В Социально-бытовая сфера Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (19411945) дне канд ист наук - Кемерово, 1995

Еще одну группу составляют издания и статьи, посвященные истории развития Кузбасса Например, в последнее десятилетие вышли в свет справочно-иллюстративные юбилейные издания «Жилищно-коммунальное хозяйство»1, «Здравоохранение в Кузбассе»2, посвященные истории отдельных сфер социально-бытового обеспечения потребностей населения Кемеровской области Несмотря на высокое качество подобных изданий и богатый фактический материал, в перечисленных книгах отсутствует комплексный подход к проблеме

Особо следует выделить работу А Б Коновалова «Жилищно-коммунальное развитие г Кемерово в 1945-1955 гг»3, где на примере данных ГАКО представлены результаты авторского анализа проблем в сфере жилищно-коммунального обеспечения жителей областного центра Кемеровской области, существующих в первое послевоенное десятилетие

Важные наблюдения и результаты содержит диссертационная работа А Д Султановой «Государственная градостроительная политика в Кузбассе (середина 1940-х -первая половина 1980-х гг )»4 В результате анализа источников был сделан ряд заключений, ранее не излагавшихся в исторических исследованиях и поэтому имеющих особую ценность Так, например, в данной работе убедительно доказано, что начатый еще в середине 1950-х годов курс на индустриализацию строительства не был завершен в Кузбассе даже к началу 1980-х годов, определены особенности градостроительной политики в Кемеровской области, установлена взаимосвязь между результатами градостроительной политики и негативными демографическими процессами в регионе

Целый ряд работ посвящен вопросам, которые рассматриваются в рамках данного диссертационного исследования Первая книга, посвященная истории кузбасского транспорта общего пользования - «А дорога серою лентою вьется Общественный транспорт Кузбасса»5 - это историко-публицистическое издание В ней отражена только история автомобильного транспорта в Кузбассе, в основном автобусного и частично -такси Исследование истории электрического транспорта Кузбасса осложнено в настоящий момент тем, что архивы Кемеровской области не сохранили цечого пласта документации, свидетельствующей об особенностях существования данной отрасли в

1 Жилшцно-юммуналыюе хозяйство Кемеровской об части бОлегистории -Томск Gala Press, 2002 237 с

2 Здравоохранение Кузбасса 60 лет истории / при участии администрации кемеровской области Департамент охраны здоровья населения — Iomck Gala Press, 2002 199 с

3 Коновалов А Б Жилищно-коммунальное развитие г Кемерово в 1945-1955 гг // Балибаловскне чтения Вып пятый материалы Пятой научно-практической конференции, посвященной 90-летию город i Кемерово, июнь, 2008 - Кемерово, 2008 С 56-60

4 Султанова А Д Государственная градостроительная политика в Кузбассе (середина 1940-х - первая половина 1980-х гг) дис канд ист наук - Кемерово, 2001

5 А дорога серою лентою вьется Общественный транспорт Кузбасса - Кемерово Издательский дом «Центр-полиграф», 2003 272 стр

регионе Вероятно, это главная причина отсутствия в отечественной историографии специальных работ, посвященных этой важной проблеме Несмотря на указанные трудности, интерес исследоватетей к истории электрического транспорта не угасает В 2008 г на научно-практической конференции, посвященной 90-летию г Кемерово, к рассмотрению участников был представлен доклад Д Ржевского «История трамвая в > городе Кемерово»' Тезисы данного доклада были опубликованы Они содержат пласт информативного материала о первых маршрутах трамвая в г Кемерово, о вкладе работников отрасти в развитие предприятия и становление пассажирского электрического транспорта в областном центре, однако в работе автора нет ссылок на источники, которые были использованы при написании доклада, а список использованной литературы ограничен дв>мя наименованиями изданий, опубликованных в 1970-х гг

Тенденцию медико-демографического состояния Кузбасса под воздействием экологического фактора рассмотрели Л С Хорошилова и Н И Морозова2 в одноименной статье, опубликованной в сборнике научных статен «Интеллектуальный и индустриальный потенциал регионов России» в 2008 г Так же, как и советские исследователи (О Н Яницкий «Экологическая перспектива города»3, Б И Огты «Строитетьство городов Сибири»4, Е И Перцик «Город в Сибири проблемы, опыт, поиск решений»5, В В Бессоненко «Медико-географические и соцногигненические пробземы здоровья насетения»6), авторы обращают внимание на проблему экологической безопасности в регионе и обнаруживают прямую связь между состоянием здоровья населения Кемеровской обчасш и особенностями экологической обстановки в индустриальных городах России В советской историографии практически не встречаются работы, посвященные проблеме реализации государственной политики в сфере здравоохранения в Кемеровской обтаста Есть работы, где данная проблема отражена частично Например, С Я Чикин, Л В Сергеев, К И Акулов «Здравоохранение в Сибири и на Дальнем Востоке»7, В П Селиванов «Здравоохранение г Сталинска»1,

1 Ржевский Д История трамвая в городе Кемерово // Балибаловские чтения Вып пятый материалы Пятой научно-практической конференции, посвященной 90-легиго города Кемерово, июнь, 2008 - Кемерово, 2008 С 241-245

2 Хорошиюва Л С, Морозова Н И Тенденция медико-демографического состояния Кузбасса под воздействием экологического фактора 11 Интеллектухтьный н индустриальный потенциал регионов России сборник научных статей - Кемерово Кузбассвузиздат, 2008 С 281-289

3Яницк1шО Н Экологическая перспектива города. - М, 1987 С 117

"ОглыБ II Строительство городов Сибири - Л Строниздат, ЛО, 1980 272 с

5 Перцик Е И Город в Сибири проблемы, опыт, поиск решений -М Мысль, 1980 286 с

6 Бессоненко В В Медико-географические и соцногигиеническне проблемы здоровья населения II Задачи географов в реализации планов одиннадцатой пятилетки - Иркутск Институт географии Сибири и Дальнего Востока Сибирского отделения Академии наук СССР, 1982 С 133-134

7 Чикин С Я , Сергеев А В , Акулов К И Здравоохранение в Сибири и на Дальнем Востоке / под ред. В В Трофимова.-М Медицина, 1979 176 с

«Человек, среда, здоровье Опыт работы медицинской службы Кузбасса»2 Все эти работы объединяет стремление авторов показать динамику в развитии здравоохранения в Сибири и ознакомить читателя с уже имеющимися достижениями советского государства в деле охраны здоровья населения Только в последние десятилетия XX в были изданы работы, авторы которых стремились к объективному взгляду на проблему обеспечения населения городов медицинскими услугами Изменение политической обстановки в стране позволило авторам наряду с достижениями медицинской отрасли в советский период истории государства выявить и недостатки системы государственного обеспечения медицинскими услугами трудящихся Так, И С Ермаков обратил внимание на состояние здоровья шахтеров Кузбасса3, Л Семенов выступил с открытой критикой политики выкачивания ресурсов из Кузбасса и обратил внимание на плохое состояние социальной сферы Кузбасса4 Большой массив информации, связанной с личным вкладом специалистов медицинской отрасли в развитие здравоохранения в Кузбассе, а также обширный статистический и фотоматериал содержит историко-публицистическая работа «Здравоохранение Кузбасса 60 лет истории»5 Достоинством данного издания является богатый фактический материал, собранный составителями Главный недостаток -отсутствие анализа достоинств и недостатков системы здравоохранения в Кузбассе в рассматриваемый период, не выявлены причины сохранения в 1980-е гг ряда недостатков в деле охраны здоровья населения городов

Таким образом, к настоящему времени отсутствует исследование, посвященное осуществлению государственной политики в сфере социально-бытового обеспечения населения городов Необходимость в такой работе очевидна, что обусловлено практической значимостью темы не только для Кузбасса, но и для всего сибирского региона и страны в целом

Объект исследования - система социально-бытового обеспечения городского населения России в советский период

Предмет исследования - государственная политика в сфере жилищного, транспортного и медицинского обеспечения городского населения Кузбасса в 19451985 гг

1 Селиванов В П Здравоохранение г Сталинска // Сборник трудов Сталинского института усовершенствования врачей - Сталинск, 1957 С 5-10

2 Человек, среда, здоровье Опыт работы медицинской службы Кузбасса - Кемерово Книжное издательство, 1978 335 с

5 Ермаков И С Шахтерам -крепкое здоровье //Медицинская газета. 1986 14 мая

4 Семенов А Позаботиться о человеке И Кузбасс 1988 11 дек

s Здравоохранение Кузбасса 60 лет истории / при участии администрации Кемеровской области Департамент охраны здоровья населения - Томск Gala Press, 2002 199 с

Цель работы - выявить основные направления и особенности развития государственной по читаки СССР в сфере жилищного, транспортного и медицинского обеспечения городского населения Кузбасса в 1945—1985 гг

Задачи работы сформулированы, исходя из поставленной цели

- выявить основные этапы осуществления государственной политики в сфере жилищного, транспортного и медицинского обеспечения городского населения Кузбасса в 1945-1985 гг,

- определить особенности развития сферы жилищного обеспечения,

- показать специфику государственного обеспечения городского населения услугами пассажирского транспорта,

- выявить особенности медицинского обслуживания населения и развития здравоохранения в городах Кузбасса в 1945-1985 гг

Хронологические рамки работы охватывают послевоенный период развития Кузбасса Начальная хронологическая граница - 1945 г - определена датой окончания Великой Отечественной войны и переходом к мирному времени в условиях послевоенного восстановления экономики Верхний хронологический рубеж - середина 1980-х гг - обусловлен значительными переменами внутриполитического курса страны и пересмотром основ экономической стратегии, переходом от плановой экономики к хозрасчету и последующим курсом на перестройку внутренней политики государства

Территориальные рамки исследования совпадают с административными границами Кемеровской области в 1943 г Выбор территориальных рамок объясняется тем, что изначально Кемеровская область была под пристальным контролем руководства СССР и рассматривалась советским правительством как источник сырья и промышленных ресурсов для всей страны В многочисленных государственных и партийных документах Кемеровская область упоминается особо, так как подчеркивалась необходимость развития социальной сферы этого региона, определялись темпы строительства жилья и развития учреждений здравоохранения, а также другие меры, направленные на создание достойных условий для жизни трудящихся Более высокие темпы урбанизации в Кемеровской области по сравнению с другими областями СССР определяли особую актуальность задач социально-бытового обеспечения городского населения Кузбасса

Методологической основой исследования являются принципы историзма и объективности Для достижения поставленной цели и решения сформулированных задач применялись следующие общенаучные методы анализа и синтеза, дедукции и индукции Применение метода компаративного анализа позволил определить этапы государственной

политики СССР, направленной на решение жилищных, транспортных и медицинских проблем населения городов Кемеровской области в 1945-1985 гг

Были определены общие и особенные черты в решении проблем социально-бытового развития различных городов Кемеровской области, выделены основные направления и специфика политики государственного обеспечения населения региона

В рамках данного диссертационного исследования были использованы и специальные исторические методы Проблемно-хронологический метод позвотил охарактеризовать ситуацию, сложившуюся в сфере жилищного, транспортного и медицинского обеспечения в городах Кузбасса в рассматриваемый период Структурно-функциональный анализ позволил определить функциональный механизм осуществления государственной политики в рассматриваемой сфере

В диссертационном исследовании также использованы техники описательной статистики, что предполагает выявление наиболее важных групп населения Кузбасса, находящихся в приоритетном положении при распределении социальных благ в регионе Анализ принятия решении позволяет увидеть источники принятия и реализации конкретных проектов при осуществлении государственной политики в сфере социально-бытового обеспечения городского населения Кемеровской области в 1945-1985 гг

Источниковая база исследования включает в себя комплекс архивных документов 1940-1980-х гг, опубликованные источники официального характера, хронологически относящиеся к исследуемому периоду, и воспоминания современников Основу источниковой базы исследования составити официальные правительственные и партийные документы, опубликованные в центральных и местных органах печати, а также неопубликованные, хранящиеся в фондах Государственного архива Кемеровской области Всю совокупность изученных источников можно представить в виде нескольких групп К первой группе источников относятся документы законодательного, рекомендательного и распорядительного характера, исходящие от высших партийных и государственных органов различного уровня и содержащие сведения, касающиеся истории развития Кузбасса решения и стенографические отчеты съездов, конференций, Пленумов ЦК КПСС К этой же группе относятся решения и стенограммы сессий Верховного Совета СССР, РСФСР, постановления и решения Советского правительства, областных и городских партийных конференций и пленумов партийных комитетов, сессий местных Советов депутатов трудящихся, профессиональных союзов Юридический фонд ГАКО сохранил оригинальные тексты постановлений и распоряжений ЦК КПСС и Совминов СССР и РСФСР по Кемеровской обласги, посвященных хозяйственным, бытовым, социальным вопросам развития региона В решениях, стенографических

отчетах содержится богатый фактический материал, обобщающие данные не только по обтасти, но и в сравнении с другими сибирскими регионами по вопросам экономики, здравоохранения, состава и движения насетения Опубликованные сборники содержат большое количество материалов по интересующему нас направлению государственной политики «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК»1, «Директивы партии и правительства по хозяйственным вопросам»2, «Собрание постановлений правительства РСФСР»3 и др

Вторую группу источников образуют источники местного делопроизводства протокоты заседаний бюро Кемеровского обкома КПСС, строительных, транспортных и иных организаций Кемеровской области, стенографические записи докладов и выступлений различных лиц по вопросам социально-бытового обеспечения потребностей насетения городов Кемеровской области Эта группа источников содержит оценку сигуации в сфере социально-бытового обеспечения городского населения Кузбасса и характеризует эффективность этого направления государственной политики Большую часть документов этой группы хранит Ф П-75 ГЛКО

Третью группу документов составляет переписка Кемеровского обкома КПСС с партийными и иными организациями по вопросам строительства, благоустройства городов, организации транспортного сообщения в городах и сопровождающие ее справки, предложения, акты сдачи жилых помещений, запросы относительно конкретных мероприятий и вопросов финансирования запланированной деятельности Для избранной темы исследования она не менее информативна, чем материалы двух предшествующих групп, поскольку, несмотря на официальный характер формулировок, содержит сведения, касающиеся решения конкретных задач, и поэтому содержит подробную информацию о текущих проблемах социально-бытового развития городов

Четвертую группу образуют статистические данные о численности и составе населения, состоянии жилищно-коммунального хозяйства, которые содержит фонд Р-304 ГАКО Сопоставление дзнного вида источников с опубликованными материалами всесоюзных переписей населения и данными демографических таблиц, представленных в научной литературе, позволяет глубже взглянуть на проблему обеспечения населения I ородов жильем, услугами городского пассажирского транспорта и т п

Последнюю группу образуют сохранившиеся материалы периодической печати

1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986) Т 8 - М Политиздат, 1986 548 с

2 Директивы КПСС и советского правительства по хозяйственным вопросам Т 4 - М Политиздат, 1958 490 с

3 Собрание постановлений правительства РСФСР -М Политиздат, 1978 №22 376 с

13

1945-1985 гг («Кузбасс»1 «Кузнецкий рабочий»2) и воспоминания современников, отразившие живую историческую действительность Наряду с суждениями оценочного характера эта группа источников содержит важные фактические свидетельства

Научная новизна работы заключается в следующем- определены этапы осуществления государственной политики в сфере жилищного транспортного и медицинского обеспечения городского населения Кузбасса в 19451985 годов,

- выявлены формы жилищного обеспечения жителей городов Кемеровской области во второй половине 1950-х годов,

- рассмотрены проблемы укрепления строительной базы и состояния жилищного фонда в городах Кузбасса в 1960-х - первой половине 1980-х годов,

- выявлен процесс создания системы государственного обеспечения населения услугами городского пассажирского транспорта

- определены особенности осуществления государственной политики в сфере медицинского обслуживания населения и развития здравоохранения в Кузбассе в 19451985 годов,

- введено в научный оборот значительное количество фактического материала, характеризующего состояние и развитие жилищного обеспечения населения, пассажирского транспорта и здравоохранения городов Кузбасса в рассматриваемый период

Практическая значимость Основные выводы и фактический материал настоящего диссертационного исследования могут быть использованы для разработки рекомендаций в сфере социально-бытового обеспечения региона Материалы работы могут стать основой для разработки учебных курсов и учебно-методических пособий, энциклопедических и справочных изданий

Апробация работы Диссертационная работа обсуждалась на заседании кафедры истории и теории культуры ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» Основные положения диссертация обсуждались на 6 научных конференциях международной (Москва, 2005), всероссийских (Красноярск, 2005, Томск, 2008), региональных (Кемерово, 2002,2008, Омск, 2008)

Результаты исследования отражены в 7 публикациях

Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложения

1 Бурдин И На страже здоровья//Кузбасс 1982 20 июня

2 Авдеев Е А Хорошеть сибирским городам//Кузнецкий рабочий 1975 Юокт

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, выявляется степень ее изученности, определяются объект и предмет, хронологические и территориальные рамки, опредетяются петь и задачи исследования, характеризуется методология и источниковая база, раскрываются новизна и практическая значимость диссертации, формулируются положения, выносимые на защиту

В первой главе «Жилищно-бытовое обеспечение трудящихся в городах Кузбасса жилищная политика и качество жизни в середиле 1940-х — середине 1980-х гг » рассматривается состояние и динамика развития жилищного фонда в Кузбассе с 1945 до середины 1950 п , а также мероприятия по реализации государственной политики в сфере жилищного обеспечения во второй половине 1950-х гг В 1945 г - середине 1950-х гг весь обобществленный жилищный фонд находился в собственности государства, но фактически принадлежал различным организациям, министерствам, ведомствам и местным органам власти - Советам народных депутатов В июле 1947 г средний показатель обеспеченности жилой площадью на одного проживающего (по городам в целом) в жилых строениях в среднем составлял 4,7 кв м, в нежилых - 4,49 кв м Таким образом, обе категории населения формально находились в сходных жилищных условиях Вместе с тем, фактически из всего состава жилищного фонда городов Кузбасса значитетьную часть составляли помещения без естественного освещения, полуподвалы и мансарды Особо отметим, что 493 473 кв м составляли бараки, а еще 11 980 кв м -нежилые помещения В итоге только 76 % от общей суммы жилищного фонда составляли собственно жилые дома и квартиры1 В 1947 г в городах Кемеровской области к относительно благоустроенным относились 13 188 заселенных и годных для заселения городских строений (2 106 960 кв м) Из них лишь 10 % были оборудованы водопроводом, менее 5 % канализацией и центральным отоплением В таких городах как Мариинск, Салаир, Тайга центральное отопление вообще отсутствовало2 Кроме того, только малая часть жилых строений в городах области (302) были оборудованы одновременно четырьмя видами благоустройства они имели центральное отопление, канализацию, водопровод и электрическое освещение Были оборудованы канализацией, водопроводом и электрическим освещением 308 В 346 жилых строениях городов Кузбасса (20 598 кв м) отсутствовали водопровод, канализация, центральное отопление, этектрическое освещение и газ3

В начале 1950-х гт уровень благоустройства жилья все еще был весьма далек от

' ГАКО Ф П-75 Оп 2 Д 5 Л 4

' ГАКО Ф Р-304 Оп 8 Д 6 Л 4, Д 8 Л 4, Д 13 Л 4

3 ГАКО Ф Р-304 Оп 8 Д 1-13

оптимального условия проживания в значительной части жилых помещений городов Кузбасса немногим отличались от бытовых условий в нежилых строениях Ситуация усугублялась еще и тем, что хотя строительство временного жилья позволяло экономить время и сокращало финансовые затраты, в ходе его дальнейшего обслуживания обернулось весьма значительными расходами Строительство временных жилых построек и возведение нового жилья низкого качества — реальная практика, продиктованная суровыми условиями времени, поскольку перед строителями ставилась одна главная задача сдать в эксплуатацию как можно больше квадратных метров жилой площади

Таким образом, создававшийся сразу после войны жилищный фонд во многом не соответствовал социально-бытовым нормам Его объем был далек от плановых показателей, но, несмотря на это, он позволял в определенной мере удовлетворять самые насущные потребности горожан Вместе с тем, это был перевод жилищно-бытовых проблем в число «отсроченных» Более того, обременительное содержание временного жилья и дополнительные расходы на последующую рациональную планировку жилых массивов становились залогом новых социально-экономических проблем

Поскольку весь государственный, обобществленный жилищный фонд законодательно был разделен между министерствами, ведомствами, организациями и местными Советами депутатов, то вопросы обеспечения населения бытовыми благами и распределения жилищного фонда страны фактически находились в ведении этих собственников Они выступали в качестве заказчика у строительных организаций и отвечали как за строительство промышленных предприятии, так и за возведение построек гражданского назначения Однако приоритеты в строительстве, как уже указывалось выше, изначально были отданы индустриальному развитию страны Поэтому в каждый, отдельно взятый момент главной задачей было не решение бытовых проб тем населения промышленных регионов, а максимальное получение прибыли в целях укрепления экономической мощи всего государства

Таким образом, не только слабость бюджетного финансирования, но и ведомственная распыленность жилищного фонда являлись препятствием для благоустройства жизни трудящегося населения В этой ситуации Советы депутатов трудящихся, с учетом той доли жилищного фонда, который находился в их ведении, объективно не могли ощутимо влиять на решение социально-бытовых проблем Благодаря Постановлению Совета Министров СССР «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» (1958) основными формами жилищного обеспечения во второй половине 1950-х гг стали государственное (ведомственное) предоставление жилья, индивидуальное и жилищно-кооперативное строительство В 1960-х - первой половине 1980-х гг произошли

качественные изменения в осуществлении государственной политики в сфере жилшцно-бытового обеспечения трудящихся, в том числе - в городах Кузбасса В результате пересмотра целей государственной поштики на XXI съезде КПСС (1959) произошло увеличение капиталовложений в государственное жилищное строительство, создание индустриальной базы домостроения, стимулирование всех видов строительства, , повсеместное рнедрение типовых проектов, выделение средств на жилье не только по ведомственным, но и по территориальным каналам

Первая половина 1960-х гг характеризуется большим объемом строительных работ в Кузбассе, доля государственных вложений на жилищное строительство год от года роста В течение этих лет были преодолены трудности с обеспечением строек технической документацией, постепенно налаживалась собственная база производства стройматериалов (началось строительство местных домостроительных комбинатов, кирпичных заводов и т п), активное введение типовых проектов в домостроении позволило сушесгвенно расширить количество вводимой жилой площади, снизилась доля индивидуального жилищного строительства

Несмотря на рост жилого фонда в рассматриваемый период, очереди на получение нового жилья и расширение жилой площади не уменьшались, поскольку основной объем капитальных вложений государства был направлен прежде всего на развитие угольной, металлургической, химической и других отраслей промышленности Кузбасса и привлечение сюда новых трудовых ресурсов Кроме того, значительное место в жилом фонде городов Кемеровской области по-прежнему занимали бараки, ветхое жилье и даже землянки Более того, важной задачей, стоявшей перед местными властями, было переселение населения из санитарно-промышленных зон и опасных зон терриконов Наряду с этим, основными проблемами оставались объемы и сроки финансирования жилищного строительства, текучесть кадров в строительных организациях, недостаток рабочей силы и оборудования, процессуальная волокита, а также качество сдаваемого в эксплуатацию житья (почти во всех актах сдачи жилых помещений в эксплуатацию их состояние оценивалось как удовлетворительное и содержало довольно длинный список работ, которые следовало завершить уже после сдачи объекта)

В 1970-е гг шло постепенное снижение объемов финансирования по сравнению с 1969 г Тем не менее, это был период массовой застройки городов, строительство жилья для населения было поставлено на поток В результате к 1980 г в г Кемерово на одного жителя приходились уже более 13 кв м жилой площади' Несмотря на все усилия местных органов власти, дефицит благоустроенного жилья в городах Кемеровской

' ГАКО Ф Р-304 Оп 8, Д 2 Л 1

области в первой половине 1980-х гг сохранился, произошло снижение качества жилищного строительства. Одним из факторов, способствующих созданию тяжелого положения, было систематическое невыполнение плана жилищного строительства в Кемеровской области на протяжении всего периода 1945-1985 гт Это было связано с рядом причин Главная из них заключается в том, что строительство жилья для населения не являлось первоочередной задачей организаций, осуществляющих этот вид деятельности

Во второй главе «Государственное обеспечение городского населения услугами пассажирского транспорта в 1945-1985 гг» показано формирование системы обеспечения населения Кузбасса услугами пассажирского транспорта в 1945-1960 гг и то, как развивался городской пассажирский транспорт Кемеровской области в 1960— 1985 гг

В 1945-1950 гг система пассажирских перевозок в городах Кемеровской области отсутствовала В большинстве городов общественный транспорт получил развитие преимущественно в конце 1950-х - 1960-е гг Первые маршруты были связаны с необходимостью доставки населения от места жительства к месту работы Несомненным новшеством этого периода стало утверждение графиков маршрутов движения автобусов, поскольку до 1960-х годов движение осуществлялось хаотично, в зависимости от нужд предприятия - владельца транспортного средства Единственным видом общественного транспорта, предназначенным исключительно для пассажирских перевозок в 19451970 гг был трамвай, а с 1970 г был пущен новый вид пассажирского транспорта -троллейбус Основными видами пассажирского транспорта были трамвай, автобус, такси, с 1970 г - троллейбус В 1980-е годы не произошло качественных изменений в обеспечении населения услугами городского пассажирского транспорта, не были решены вопросы его рентабельного и эффективного использования Главными проблемами транспорта, как и в середине XX в, выступали слабая ремонтная база, перегруженность подвижного состава, плохое состояние дорог и как следствие - постоянная техническая неисправность значительного количества машин

В третьей главе «Медицинское обслуживание населения и развитие здравоохранения в Кузбассе в 1945-1985 гг.» анализируются проблемы гигиены труда и профилактики заболеваемости на производстве, а также экологическое состояние и пути развития здравоохранения в городах Кемеровской области в период 1945-1985 гг

Основными проблемами здравоохранения горожан Кузбасса в период 1940-1950-х гг были орг анизация труда на предприятиях, санитарно-бытовые условия жизни населения кузбасских городов, недостаточное количество лечебно-профилактических заведений в Кемеровской области, их слабая материально-техническая база, кадровый дефицит

медицинских работников и большая утечка кадров в регионе, транспортное обеспечение лечебно-профилактических учреждений области, хронический недостаток медикаментов во всех лечебно-профилактических учреждениях области, отсутствие возможности их приобрести в открытой продаже, а также отсутствие во многих лечебных учреждениях области оборудования, необходимого для проведения хирургических операций

Комплексный подход к решению проблем медицинской отрасли и проведение ряда инициируемых государством мероприятий позволити существенно изменить качество медицинского обслуживания в Кемеровской области в 1960-1970-е гг Наряду с открытием новых лечебных учреждений была реализована задача подготовки собственных медицинских кадров, проводились научные исследования условий труда рабочих Кемеровской области

Рассматриваемый в данном диссертационном исследовании период характеризуется сложной экологической обстановкой во многих городах Кемеровской области Наиболее актуальной проблемой для Кемеровской области оставалось загрязнение окружающей среды, вызванное деятельностью промышленных предприятий Намеченные в 19701980-х гг мероприятия по улучшению санитарно-гигиенического состояния городов не выполнялись, средства, выделенные на природоохранные цели, осваивались не полностью Главными причинами, препятствующими осуществлению государственной политики в сфере охраны окружающей среды в рассматриваемый период, были противоречия между экономической целесообразностью и задачами обеспечения экологической безопасности в городах, а также человеческий фактор

В заключении сформулированы основные выводы диссертации, определены этапы (I 1945-1960 гг, II 1960-1985 гг) осуществления государственной политики в сфере жилищного обеспечения, развития пассажирского транспорта и здравоохранения городов Кузбасса в 1945-1985 гг, выявлены достоинства и недостатки системы государственного обеспечения социальных и бытовых потребностей горожан В условиях очевидной счабости материально-технической базы строительных организаций и предприятий Кузбасса препятствия на пути поступательного и комплексного решения жилищной проблемы объективно не могли быть устранены в короткие сроки, поэтому в начале 1950-х гг советское государство неизменно стремилось компенсировать это за счет так называемого «человеческого фактора» Однако меры принуждения и стимулирования были неэффективными С этой точки зрения, понимание необходимости укрепить и расширить систему профессиональной подготовки кадров свидетельствует о принципиально ином, новом уровне хозяйственного мышления Организационные мероприятия середины 1950-х гг (привлечение населения к непосредственному участию в строительстве жилья

путем осуществления политики «народных строек» и возрождения жилшцио-кооперативной собственности) позволили последовательно воплотить в жизнь намеченные цели Показатели капитального, в том числе и жилищного строительства в городах Кемеровской области до середины 1980-х гг росли Причины трудностей при решении задач жилищного обеспечения населения городов кроются как в низких темпах строительства и неудовлетворительного качества строительных работ, так и в самой организации управления данной отраслью Не только слабость бюджетного финансирования, но и ведомственная распыленность жилищного фонда являлись препятствием для благоустройства жизни трудящегося населения

Плановые показатели по строительству жилья, исходившие из центра, были изначально завышены, поэтому они не могли быть выполнены на местах в точном соответствии с плановыми заданиями В связи с этим руководство области и предприятий было вынуждено поощрять индивидуальную застройку и всячески способствовать ее расширению Кроме того, местные власти использовали оперативные способы разрешения проблемы выдача денежных ссуд на индивидуальное строительство, предоставление либо ремонг квартир, выплата единовременных денежных пособий1 Важной переменой к лучшему стало то, что качество сдаваемой к середине 1980-х гг жилой площади существенно изменилось квартиры были оснащены системой канализации, водопровода, централизованного отопления, радиоточками, в многоэтажных домах появились мусоропроводы, лифт, раздельный санузел, импортная сантехника и обои

1960-1980-е гг стали периодом активного развития системы общественного транспорта в Кузбассе Основной рост показателей был связан с 1968—1970 гг Период 1980-1985 гг в целом был благоприятным для развития транспортной отрасли области и выявил две основных тенденции в развитии городского пассажирского транспорта в Кузбассе Во-первых, «благодаря заботливым, добросовестным и ответственным руководителям и их помощникам область имела возможность ежегодно за счет капиталовложений получать новый транспорт в количестве, обеспечивающем обновление парков на уровне 18-20 % от наличия и его ежегодный рост»2 Во-вторых, введение экспрессных, полуэкспрессных, укороченных и коротких маршрутных рейсов автобусов в 1980-е гг позволило значительно экономить время доставки пассажиров к месту работы и обратно Особенностью, повлиявшей на процесс формирования сферы обеспечения населения транспортными услугами, было то, что города Кемеровской области росли более быстрыми темпами, чем шло развитие городского транспорта

1 ГАКО Ф П-75 Оп 2 Д 2 Л 41

2 А дорога серою лентою вьется Общественный транспорт Кузбасса. - Кемерово Издательский дом «Ценгр-потнграф», 2003 С 21

Первые положительные результаты осуществления государственной политики в сфере медицинского обеспечения население большинства городов Кузбасса почувствовало в 1960-1970-х гг , когда государство преодолело часть трудностей первого послевоенного десятилетия и получило возможности перехода от послевоенного восстановления экономию! к решению накопившихся задач социально-бытового развития регионов В эти годы ведется наиболее интенсивное строительство водопроводов, канализаций, систем центрального отопления почти во всех городах Кузбасса, идет активное С1роительство и открытие медицинских и образовательных учреждений Главной особенностью осуществления государственной политики в сфере медицинского обслуживания населения и развития здравоохранения в Кузбассе в 1945-1985 гг стало расширение спектра услуг, предоставляемых в лечебно-профилактических заведениях области, на фоне слабой материально-технической базы Подготовка собственных медицинских кадров облегчила задачу комплектования медицинской отрасли в Кузбассе Внедрение современных методов течения, а также создание ряда специализированных лечебных учреждений, в том числе санаторно-курортного типа, - еще одна особенность рассматриваемого периода

Положения, выносимые на защиту

1 В осуществлении государственной политики в сфере жилищного обеспечения, развития пассажирского транспорта и здравоохранения городов Кузбасса в 1945-1985 гг выявлено два периода первый хронологически охватывает середину 1940-х - рубеж 1950-1960-х гг Это был период, когда все усилия государственной политики были направлены на восстановление послевоенной экономики, завершение процесса индустриализации, переход от принятия ситуативных, вызванных условиями военного времени решений, к реалиям мирной жизни Второй период - начало 1960-х - 1985 гг -определяется существенными изменениями в демографической и социально-экономической ситуации в городах Кемеровской области, произошедшими в результате осуществления государственной политики в сфере социально-бытового обеспечения городского населения данного региона

2. Определены особенности развития сферы жилищного обеспечения Первая особенность - увеличение доли городского населения в Кузбассе в крайне тяжелых экономических условиях послевоенных лет превратило задачи жилищного обеспечения в трудноразрешимые Временное («текущее») решение проблем в перспективе создавало проблемы экологические Причина сложного положения кроется в самой организации управления строите льствоч и слабом материально - техническом обеспечении строительной отрасли на протяжении всего периода 1945—1985 гт

Вторая особенность - практика добровольного участия населения в строительстве была результатом широко пропагандируемых «народных строек», которые осуществлялись с середины 1950-х гг Благодаря усилиям центральных, местных партийных и советских органов в сложнейших условиях в Кузбассе была фактически заново создана строительная отрасль и предприняты существенные шаги для ее перевода на индустриальную основу Организационные мероприятия не смогли полностью устранить существовавшие недостатки, однако главная цель последовательно воплощалась в жизнь капитальное, в том числе, и жилищное строительство в кузбасских городах вышло на качественно новый уровень и обеспечивало их дальнейший рост и развитие

Третья особенность - развитие института жилищно-кооперативной собственности не изменило систему государственного обеспечения в целом Огосударствление института жилищно-кооперативной собственности произошло потому, что ему навязывались несвойственные функции перед жилищно-строительной кооперацией ставились те же задачи, что и перед государственным строительством - наращивание объемов ввода жилой площади, только с возможно большим привлечением средств населения

3. Специфика государственного обеспечения городского населения услугами пассажирского транспорта заключалась в том, что общественный транспорт области долгое время оставался в ведении различных министерств и ведомств, что препятствовало его эффективному использованию К середине 1940-х гг процесс формирования системы городского пассажирского транспорта еще не завершился Само понятие пассажирских перевозок в 1940-1950-х гг фактически отсутствовало, поскольку средства на их осуществление были заложены в общую смету расходов по грузовым и пассажирским перевозкам Несмотря на количественный рост всех видов транспорта на протяжении всего рассматриваемого периода, его развитие не соответствовало потребностям быстро растущих городов Кемеровской области

4 Выявлены следующие особенности медицинского обслуживания населения и развития здравоохранения в городах Кузбасса в 1945-1985 гг 1 Расширение спектра предоставляемых населению услуг, в том числе - проведение уникальных хирургических операций, подготовка собственных медицинских кадров, внедрение современных методов лечения, создание ряда специализированных лечебных и лечебно-профилактических учреждений связано с периодом 1960-1980-х гг 2 Развитие системы здравоохранения в городах Кузбасса происходило с одной стороны - при активной поддержке органов государственной власти, с другой - в условиях слабой материально-технической базы 3 В связи с высокой профессиональной заболеваемостью в Кемеровской области

исполнительная власть стремилась осуществлять комплексный подход к решению проблем здравоохранения населения городов

Осповные положения работы отражены в следующих п) бликациях автора. Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиях, определённых БАК РФ

1 Кокорина, JI Б Становление и развитие городского электрического транспорта в городах Кемеровской области в 1945-1985 гг [Текст] / Л Б Кокорина // Вестник Новгородского государственного университета им Ярослава Мудрого Сер История Филология -2008 -№49 - С 21-23

В других изданиях

2 Кокорина, Л Б К вопросу о жилищном строительстве в г Кемерове в ! 925— 1955 гт [Текст] / Л Б Кокорина // Балибаловские чтения материалы V научно-практической конференции (Кемерово, 6 июня 2008 г) - Вып 5 - Кемерово, 2008 -С 38-41

3 Кокорина, Л Б Особенности развития городского электрического транспорта Кемеровской области в 1970-1985 гг [Текст] / Л Б Кокорина // Интеллектуальный и индустриальный потенциал регионов России V Всероссийские научные чтения (Кемерово, 29 сентября 2008 г) - Кемерово, 2008 -С 218-222

4 Михайлов, Ю И Градостроительные концепции формирования городов Кемеровской области [Текст] / Ю И Михайлов, Л Б Кокорина // Материалы VII Всероссийского научного симпозиума «Проблемы культуры городов России» (Омск, 8-9октября2008 г) -Омск, 2008 -С 11-15

5 Трусова, Л Б Социально-бытовое обеспечение городского населения Кузбасса в 1945-1985 гг [Текст] / Л Б Трусова // Сборник трудов молодых ученых КемГУ Т I - Кемерово, 2002 - С 85-88

6 Кокорина, Л Б Социальные и медицинские проблемы городов Кузбасса в период 1945-1985 гг [Текст] / Л Б Кокорина // Успехи современного естествознания -2004 -№ 6 -С 128

7 Кокорина, Л Б Социально-бытовое обеспечение городского населения Кузбасса в период 1945-1985 гг [Текст] / Л Б Кокорина // Материалы заочной электронной конференции «Сибирский субэтнос культура, традиции, ментальность» - 2004 // sib-subethnos narod ru/p04/Kokonna htm

Подписано в печать 18 11 2009 Формат б0х84'/,б Бумага офсетная № 1 Печать офсетная Уел печ л 1,4 Тираж 100 экз Заказ №491

Издательство «Кузбассвузиздат» 650043, г Кемерово, ул Ермака, 7 Тел 58-34-48