автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Реформирование правоохранительных органов СССР в 1953 - 1964 гг.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Леус, Марианна Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.3

РАЗДЕЛ 1. Восстановление режима законности и модернизация органов суда, юстиции, прокуратуры.26

РАЗДЕЛ 2. Ослабление репрессивной активности государства и реформирование органов внутренних дел и государственной безопасности.81

РАЗДЕЛ 3. Эволюция исправительно-трудовой системы СССР в 1953-1964 годах.137

Введение диссертации2008 год, автореферат по истории, Леус, Марианна Владимировна

Актуальность темы исследования определяется ее несомненной теоретической и научно-практической значимостью. Протекающие в современной России процессы становления демократического общества и формирования основ правового государства выдвинули в число наиболее важных, приоритетных задач современности проблему соблюдения прав человека. Возможность реализации законных прав и свобод, принадлежащая к наиболее значительным завоеваниям цивилизованного общества, в значительной степени зависит от специфики организации и эффективности деятельности правоохранительных органов государства, образующих сложную систему институтов, выполняющую важные социальные функции.

Являясь продуктом длительного исторического развития, система правоохранительных органов постоянно трансформировалась, изменяла свой облик, непосредственно отражая перемены, происходившие в характере социально-экономических и политических отношений. Однако в главном она оставалась практически неизменной и довольно консервативной. В данной связи очевидна необходимость изучения истории эволюции российской правоохранительной политики, изменений основных государственных институтов, призванных обеспечить соблюдение закона, защиту ценностей гражданского общества. Сегодня вполне очевидно, что современные проблемы функционирования системы правоохранительных органов России имеют глубокие исторические корни, а их решение немыслимо без объективного учета опыта прошлого.

При этом особое значение, на наш взгляд, имеет исследование тех переломных моментов в истории российской модернизации, которые связаны с решительным пересмотром устаревших подходов к решению общегосударственных проблем, выработкой качественно новых принципов, созданием новой системы приоритетов в деятельности институтов власти. К таким периодам, безусловно, относится и время хрущевской «оттепели», ознаменованное процессами десталинизации, восстановления доброго имени незаконно репрессированных режимом граждан, попранных норм законности, а также серьезной перестройкой всей системы правоохранительных органов страны.

В контексте осуществляемых в настоящее время комплексных мероприятий по реорганизации правоохранительной системы страны, представляется целесообразным обращение к историческому опыту модернизации репрессивной сталинской модели карательных органов на основе расширения государственного и общественного контроля за их деятельностью и введения ее в более строгое правовое русло, накопленному в годы «оттепели» 1953-1964 годов.

Историографический анализ поставленной проблемы обусловливает выделение двух основных этапов истории ее изучения. Первый из них относится к 50-80 годам, а второй охватывает 90-е годы XX в. — начало нынешнего столетия.

Анализ историографии проблемы показывает, что в рамках первого периода, вплоть до середины 1950-х гг., эволюция правоохранительных органов в СССР исследовалась крайне ограниченно.1 Основная причина этого явления заключалась в том, что в силу своего репрессивного характера они стали предельно закрытыми от общества. Вопросы организации и деятельности органов правопорядка главным образом затрагивались в учебной литературе, в отдельных монографиях и статьях, по сути, популяризировавших советскую правоохранительную политику.2 Политико-идеологический фактор остался довлеющим на протяжении всего советского периода, максимально затруднив ученым

1 Горшенин К.П. Советская прокуратура. М., 1947; Карев Д.С. Советская юстиция. М., 1949; и др.

Карева М.П. Право и нравственность в социалистическом обществе. М., 1951; Маньковский Б.С. Проблема ответственности в уголовном праве. М., 1949; и др. получение объективной информации, ограничив их творческую активность. В итоге, в содержательном плане научные работы отличало противопоставление советской и дореволюционной (равно и западной) правоохранительных систем, восхваление советской правоохранительной практики при критике ее «отдельных недостатков», фактическое замалчивание многих принципиально важных страниц истории органов правопорядка. В силу ограниченности доступа к документам, в исследовании правоохранительной проблематики фактически утвердилась монополия юристов (в т.ч. историков права), в основном о изучавших текущие проблемы эволюции системы. При этом они весьма схематично, буквально тезисно, описывали основные этапы истории отдельных ведомств (МВД, прокуратуры, суда и пр.).

Характерной чертой этого периода было и то, что авторами этих работ в основном комментировались изменения, осуществлявшиеся в рассматриваемый период в законодательстве.4 Кроме того, авторами еще одного блока работ выступали идеологические работники КПСС, должностные лица, работавшие в системе правоохранительных органов, освещавшие партийные решения по вопросам «социалистической законности» и пропагандировавшие достижения в данной области.5 о

Карев Д.С. Организация суда и прокуратуры в СССР. М., 1954; Лосев М.П. Содержание заключенных в тюрьмах. М., 1957; Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. М., 1960; Актуальные проблемы советского государства и права в период строительства коммунизма. Л., 1967; и др.

4 Власов В.А. Новое законодательство об административных штрафах. М., 1963; Важный этап в развитии советского права (Новое общесоюзное законодательство в области уголовного права, судоустройства и судопроизводства). М., 1960; Вопросы развития права Советского общенародного государства и совершенствования советского законодательства (Материалы теоретической конференции слушателей ВШ МООП РСФСР). М., 1964; и др.

5 Алексгок Р.П. Правовые взгляды советского общества и соответствующие им учреждения как надстройка. М., 1963; Жилинский С.Э. Деятельность КПСС и Советского государства по укреплению социалистической законности. М., 1983; Миронов Н.С. Укрепление законности и правопорядка - программная задача партии. М. 1964; Ромашкин П.С. Покровский С.А. Государство в период развернутого строительства коммунизма. М., 1959; Шамба Т.М. КПСС и органы охраны

Естественно, что в них преобладала скорее парадная отчетность, нежели системный анализ реальных достижений и просчетов. Данный вывод в полной мере применим и к общетеоретическим работам, исследовавшим проблемы обеспечения режима законности.6

Наряду с этим, для литературы, созданной на первом этапе было характерно то, что в ее основе лежала концепция коммунистического строительства, в 70-е годы модифицированная в концепцию развитого социализма. Среди прочего, она, в частности, предполагала бесконфликтность развития общества. В данной связи к факторам, порождавшим «несоциалистические взгляды и настроения отдельных граждан», влекущим нарушение ими законов в основном относили «мелкое частное хозяйство», «остатки старого в быту», «нарушения принципов социализма» и «капиталистическое окружение». Подобный подход мешал по настоящему глубокому анализу административно-правоохранительной политики советского государства, оставлял в тени многие внутренние противоречия, присущие самому советскому обществу.

Как не покажется парадоксальным, но определенное оживление в изучении истории советских правоохранительных органов относится лишь середине 60-х годов. Однако при этом разработка проблем их реформирования в рамках послесталинского периода имела довольно специфический характер.

Дело в том, что после удаления Н.С. Хрущева с политической арены, в историко-партийных исследованиях были предприняты попытки правопорядка. М., 1979; Анашкин Г., Бабин Н. Общественность и укрепление социалистического правопорядка. // Коммунист. 1960. № 10. С. 52; Яковлев H.H. ЦРУ против СССР. Саратов, 1984.

6 Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955; Керимов Д.А. Обеспечение законности в СССР. М., 1956; Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе. М., 1968; и др.

7 Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. М., 1960. С.54. избавиться от известных конъюнктурных наслоений предыдущих лет. В данной связи были действительно преодолены некоторые недостатки историографии предшествующего периода. Причем не только такое отступление от принципа историзма, как объявление 1953-1963 годов «великим десятилетием», но и узко трактуемое понимание актуальности, сводившее изучение прошлого главным образом к хронологически приближенным периодам истории.

Однако же и на новом этапе продолжал действовать фактор приоритета политической конъюнктуры, который особенно негативно сказался на развитии исторической науки в 70-е и в первой половине 80-х годов. При этом новые оценки предыдущего (1953-1964 гг.) периода полностью соответствовали определению истории как политики, опрокинутой в прошлое. Подавляющая часть исследований была ограничена уровнем понимания тогдашним руководством страны истории и современности, а также функций исторической науки. Само развитие этой науки по-прежнему определялось решениями высших партийных органов. Именно они определяли, какие из конъюнктурных наслоений предыдущего этапа и каким образом должны быть устранены.

На одном из заседаний Политбюро ЦК КПСС в ноябре 1966 года Л. Брежнев отмечал, что в идеологии Хрущевым было допущено столько ошибок, сколько ни в одной другой отрасли. «Нам известно, -конкретизировал его слова Ю.В. Андропов, - что Хрущев использовал идеологию в личных целях, в целях саморекламы, его не интересовали интересы партии, интересы нашего государства». Поэтому перед Институтом марксизма-ленинизма была поставлена задача создать новый учебник по истории партии, который бы «защищал марксизм-ленинизм, нашу партию от разного рода псевдомарксистов и антимарксистов».8 В данной связи от исследователей потребовали, с одной стороны, дать

8 Источник. 1996. №2. С. 112-116. адекватную оценку «волюнтаризму» недавнего прошлого, а с другой - не заострять внимание на ошибках и недостатках. А так как этих ошибок «в практике работы по осуществлению правильной, научно обоснованной генеральной линии партии» было много, то это привело к появлению новых «белых пятен» в истории партии и государства.

В результате ряд сложных проблем, и в первую очередь характеристика периода в целом, оказались по существу вне поля зрения историков. Это относится к исследованию таких базовых вопросов, как функционирование политической системы, внутрипартийная борьба, механизмы принятия решений, без которых эффективное изучение процесса реформирования правоохранительной системы попросту невозможно.

Наиболее полное освещение в историографии получила история МВД. Долгое время она не выходила за рамки работ самого общего плана.9 Лишь со второй половины 70-х годов утверждается официальная версия истории ведомства,10 в свою очередь, активизировавшая исследования региональных аппаратов и отдельных аспектов деятельности органов внутренних дел.11

Исследователи достаточно подробно освещали деятельность правоохранительных органов по пресечению антиобщественных явлений,

9 Еропкин М.И. Развитие органов милиции в советском государстве. М., 1967; Биленко C.B. Максименко Н.П. Этапы развития советской милиции. М.„ 1972; и др.

10 История советской милиции. В 2 т. М., 1977; Советская милиция: История и современность. 1917-1985. М.„ 1987; и др.

11 Смирнов С.А. Исторический очерк о становлении и развитии оперативной службы органов внутренних дел (1917-1974 гг.). М., 1975; Индриков З.Я. Организация и деятельность детских комнат милиции как органов специальной профилактики правонарушений несовершеннолетних (1935-1977гг.). М., 1981; Еропкин М.И. Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. JL, 1973; Охрана общественного порядка — основная задача органов охраны общественного порядка. Киев, 1968; Пехтерев А.Ф. Принципы советского государственного управления в деятельности органов внутренних дел. Омск, 1983; Попов Л.Л. Убеждение и принуждение. Организационно-воспитательные и административно-правовые средства охраны общественного порядка в деятельности советской милиции. М., 1968; и др. в т.ч. обобщали интересный опыт практической работы. Чрезвычайно популярными в данное время стали очерковые работы, выполненные на

10 региональном материале, а также публицистически ориентированные

1 7 сборники. Вместе с тем, практически повсеместно в качестве ведущей в данных трудах выступала тема партийного руководства партии. В частности, это было особенно заметно в работах исторического профиля, посвященных деятельности КПСС по воспитанию личного состава органов МВД.

Вспомогательное, хотя и очень ценное, значение, имели в данном отношении работы специалистов в области юриспруденции.14

Довольно активная исследовательская работа дала неплохие результаты. К концу первого историографического периода труды, посвященные истории милиции, составили уже весьма представительный блок. В данной связи активизировалось историографическое осмысление накопленного материала.

На данном фоне значительно скромнее выглядит блок исследований по истории органов госбезопасности. Прежде всего, здесь практически не было общих работ. Как правило, они рассматривались лишь в контексте истории МВД.15 Гораздо более популярными были очерки о подвигах чекистов.16

Плохо разработанными являлись и темы, связанные с историческим прошлым органов юстиции, как правило, освещавшиеся лишь в общих

12

Бычков В.Ф. Закона и порядка верный щит: Очерки истории советской милиции Мордовии. Саранск, 1982; Калинин Е.В. Эта нелегкая служба: Очерки из истории сахалинской милиции. Ю-Сахалинск, 1984 и др.

13

Беспокойные будни. Сборник. Волгоград, 1982;

14 Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Дисс. .докт. юрид. наук. М, 1983 и пр.

15 Некрасов В.Ф. На страже интересов Советского государства: История строительства войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МВД. М., 1983 и др.

16 Всегда на боевом посту. Тула, 1985; Чекисты Красноярья. Сборник. Красноярск, 1987; Бой продолжается. Рассказы о калужских чекистах. Тула, 1987 и др. работах по истории государства и права. В полной мере данный вывод применим и к значительно более редким публикациям, посвященным

18 истории эволюции органов суда, прокуратуры, а также советских пенитенциарных учреждений.19

Очевидное преобладание в историографии работ, посвященных истории милиции и госбезопасности весьма примечательно. То, что именно они, а не органы юстиции оказались в центре внимания, на наш взгляд, стало отражением общей карательной направленности советской правоприменительной практики.

В качестве одного из содержательных аспектов вопросы истории реформирования правоохранительной системы СССР рассматривались в общих работах по истории государственного управления, в том числе по проблемам организации и деятельности такого специфического института

ЛЛ как органы народного контроля. Специальная постановка проблем управления в сфере обеспечения правопорядка содержится также в работах специалистов в области юриспруденции.21

17 История государства и права СССР. 4.2. М., 1981.

18

Кожевников М.В. История советского суда. М., 1957; Добровольская Т. Верховный Суд СССР. М., 1964; Верховный Суд СССР. М., 1974; Советская прокуратура. История и современность: Сб. статей. М., 1977; Суд в СССР. Сб. статей. М., 1977; Советская прокуратура. Страницы истории. М., 1982; и др. Астемиров З.А. История советского исправительно-трудового права. Рязань, 1975; и

2<Р'

Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев, 1990; Аверьянов В.Б. Организация аппарата государственного управления: (Структурно-функциональный аспект). Киев, 1985; Смиртюков М.С. Советский государственный аппарат управления: Вопросы организации и деятельности центральных органов. М., 1984; Органы народного контроля. Минск, 1982; Савенко Т.А. Развитие органов государственного управления и контроля Молдавской ССР (1967-1978гг.). Дисс. .канд. ист. наук. Кишинев, 1985; 21 Правовые вопросы управления в сфере обеспечения правопорядка. Сб. научных трудов. М., 1982; Сазонов Б.И. Герасимов А.П. Правопорядок как сфера управления. М., 1984; Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел. М., 1988; Герасимов А.П. Организационные структуры органов внутренних дел. М., 1984; и др.

При этом после удаления с политической арены Н.С. Хрущева, инновации 1953-1964 гг. в правоохранительной сфере рассматривались достаточно критично, с акцентом на спонтанность проведенных в это время преобразований.

Ограниченность конкретно-исторического изучения проблем эволюции правоохранительных органов компенсировалось усилением внимания к вопросам руководящей роли КПСС,22 «вечно живому»

23 24 ленинскому наследию, к критике «буржуазных фальсификаторов».

При этом, поскольку соответствие последней по времени интерпретации марксистско-ленинского учения провозглашалось важнейшим методологическим принципом и обязательно декларировалось в каждой исторической работе, то значительная часть исследователей не стремилась идти дальше первичной систематизации источникового материала, подтверждающего партийные установки.

Вместе с тем в них все же содержалась и довольно любопытная информация, особенно связанная с формами работы парткомов по руководству правоохранительными структурами, а также опытом реформирования системы в целом.

В последней связи особый интерес, в частности, представляет работа заместителя министра МТБ, а затем заведующего административным отделом ЦК КПСС Н.Р. Миронова, несмотря на свою «инструктивную» направленность, содержащая ценный материал как об основных приоритетах правоохранительной политики, так и о конкретных

22

См.: Зыбин С.Ф. Партийное руководство органами внутренних дел в советской историографии // Вопросы политической работы в органах внутренних дел в современных условиях. Л., 1985. С.100-114; и др.

23

Алексеев Н.С. Лукашевич В.З. Ленинские идеи в советском уголовном судопроизводстве. М., 1970: и др.

24

См.: Малыгин А.Я. Критика буржуазных фальсификаций по вопросам строительства органов внутренних дел Советского государства. М., 1989; и др. формах и методах работы в данном направлении, взятых на вооружение

25 партииными комитетами и правоохранительными ведомствами.

Учитывая крайнюю политизированность проблематики правоохранительного спектра, традиционную закрытость советских правоохранительных органов для исследования, а также тот факт, что объект исследования, определенный в нашей диссертации, только начинал складываться, работ, посвященных собственно истории реформирования правоохранительных органов СССР, в такой ситуации практически не было. В целом, проблема реформирования правоохранительной системы была сформулирована и представлена в основном в постановочном плане,

26 в контексте преобразования советского государственного аппарата.

Отдельный блок работ, составили труды, посвященные изучению преступности, ее социальных корней.27 Выявляя в данной связи основные историографические тенденции периода 50-80-х годов, нельзя не отметить заметно усиливавшуюся с 70-х годов сталинскую традицию представлять преступность как продукт западного влияния, какой-то подрывной работы. В контексте данного политического заказа в это время возрастает спрос на соответствующие произведения научно-популярного плана, являвшиеся пропагандистским продуктом противостояния спецслужб.28 Лишь к концу рассматриваемого периода общая тональность исследований послевоенного периода советской истории начинает

25

Миронов Н.Р. Укрепление законности и правопорядка в общенародном государстве - программная задача партии. М., 1964.

26 См.: Шевякова В.В. Мероприятия Коммунистической партии по дальнейшему укреплению и совершенствованию советского государственного аппарата в РСФСР (1953-1957гг.). Дисс. .канд. ист. наук. М., 1958. - 376 с.

27 Алимов С.Б. и др. Преступность в СССР (1917-1970гг.). М., 1979; Бабаев М.М. и др. Социальные условия и преступность. М., 1979; Виттенберг Г.Б. Меры борьбы с хулиганством. Иркутск, 1959; Данынин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. М., 1973 и др.

28 Секреты секретных служб США. М., 1973; Разведчики разоблачают. М., 1977;

Веселов В.И. Владимиров А.Л. За ширмой святости. М., 1981; Яковлев ЦРУ против СССР. М., 1982 и др. меняться, однако ощутимые плоды наметившийся поворот даст уже в рамках нового периода.29

Тем не менее, в работах советских историков собран и обобщен богатый историко-информационный материал, представляющий несомненный интерес.

Рассматривая литературу, появившуюся в раках первого периода, следует также особо отметить работы, выходившую за общепринятые в советской историографии рамки. Однако, как правило они не могли увидеть свет, даже если они не выходили за пределы социалистических ценностей и были направлены на рассмотрение альтернативных вариантов в рамках марксизма-ленинизма.30 Единственной альтернативой здесь могло являться лишь издание книги за рубежом.31

Отдельную группу составляют труды советологов, которыми был создан большой массив литературы, в которой анализировались самые различные стороны функционирования советской системы, внешней и внутренней политики, экономики. ~ Особое место среди них заняла политолого-историческая литература, затрагивающая проблемы

33 взаимоотношения партии с государством и обществом, рост оппозиционных настроений.34

9Q

На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе// Под общ. ред. В.В. Журавлева. М., 1988;

0 См., например, написанную в 1962 году книгу В.Ронкина «От диктатуры бюрократии к диктатуре пролетариата, в которой партийно-хозяйственная администрация рассматривалась как правящий класс, а под пролетариатом подразумевались все неимущие, то есть трудящиеся. (См.: История политических партий в России. М., 1994. С. 439).

31

Медведев P.A. Книга о социалистической демократии. Амстердам-Париж, 1972; Медведев Р. Хрущев. Политическая биография. Нью-Йорк, 1986; Рождественский С.Д. Материалы к истории самодеятельных политических объединений в СССР после 1945 года// Память. Париж, Вып.5. 1981 и др.

32 См.: Karol K.S. Khrouchtchev et Г Occident. Paris: Julliard, 1960. - 253 p.; Pruch E. Der Rote Soldat: Sowjetische Wehrpolitik. Muenchen, 1961. - 331 S; Schwartz H. The Soviet Economy since Stalin. Philadelphia - N.Y., 1965. - 256 p.

33 См.: Bernard Ph. Dastin de la planification sovietique/ Paris, 1963, - 331 p.; Sohapiro, Leonard. Totalitarianism. In: Marxism, Communism and Western Society: A

Новый период в историографии связан с либеральными изменениями, начавшимися с рубежа 1980-1990-х гг. В это время, на основе пересмотра общих подходов к осмыслению «блестящего десятилетия» Н.С. Хрущева,35 в исторической литературе появляются работы, в которых интенсивно разрабатываются ранее запретные темы. На фоне изменения исследовательских парадигм в изучении истории правоохранительных органов обращает на себя внимание введение в

36 научный оборот богатых материалов по периоду. При этом комплекс реформ репрессивных органов в 1953-1964 годы, как правило, тесно увязывается со сталинской эпохой37 и рассматривается как

38 противоречивый и логически не завершенный.

Comparative Encyclopedia. N.Y., 1973; Бжезинский 3. Хантингтон С. Политические системы США и СССР. Вып.1. М., 1964; Бордиз Р. Новый экономический курс Советского Союза (1953 -1960). М.: «Иностр.лит-ра», 1960; Гофман В. Куда идёт советская экономика? К вопросу о современном советском обществе. / Пер.с англ. -М.: «Иностр.лит-ра», 1956. - 145 с.; Embree G.D. Soviet Union between the 19-th and 20-th Party Congresses 1952 - 1956. - The Hague, 1959; Кликовац Я. Экономическая политика Советского Союза.: Некоторые актуальные проблемы и современное развитие. / Пер.с серб. М.: «Иностр.лит-ра», 1960. - 66 е.; Kuenzli A Das entfremdete Paradies: Der Kommunismus auf dem Weg zur Wirklichkeit. Wien: Europe-Verl., 1963. -168 S.; Leonhard W. Kreml ohne Stalin. Koeln - Berlin, 1959. - 510 S.; Moore B. Terror and Progress in the USSR. Cambridge. 1954; Swayze H. Political Control of Literature in the USSR. 1946-1959. Cambridge. 1962; Tucker R. Power and Policy in the USSR. New York. 1961.

34

См.: Бург Д. Оппозиционные настроения молодежи в годы после «оттепели». // Исследования и материалы Института по изучению СССР. Серия 1. Выпуск 62. // Мюнхен, 1960. -64с.

35

Аксютин Ю.В. Хрущевская «оттепель» и общественные настроения в СССР в 19531964 гг. М., 2004; Зубкова Е.Ю. Общество и реформы 1945 - 1964 гг. М., 1993; Криворученко В.К. Пыжиков A.B. Родионов В.А. Коллизии «хрущевской оттепели». М., 1998; Пихоя Р.Г. Советский Союз: История власти: 1945-1991. М., 1998; Медведев P.A. Никита Хрущев: отец или отчим советской «оттепели»? М., 2006; и др.

36 Блок А.Ю. Реформирование правоохранительных органов СССР (1953-1985гг.). Дисс. .докт. ист. наук. М., 2003; Пыжиков В.А., Скоробогатова В.И. Государственное строительство и правоохранительная система СССР в 1953 -1964 гг. М., 1999; и др.

37

См. напр.: Детков М.Г. Содержание карательной политики советского государства и ее реализация при исполнении наказания в виде лишения свободы в тридцатые-пятидесятые годы. Домодедово, 1992.

38

См. напр.: Ершова Э.Б. Незавершенные реформы государственного управления в СССР в 50-е - 70-е годы XX в. М., 1997.

Интенсификация исследований периода «оттепели» сказалась в значительном росте научных публикаций по рассматриваемой проблеме. Ввиду ее многоаспектности, появлявшиеся публикации следует систематизировать в ряде самостоятельных литературных блоков. Прежде всего, в ситуации значительной радикализации общественных настроений, особое внимание исследователей привлекла тема инакомыслия и диссидентского движения, десталинизации и реабилитации невинно репрессированных.39

Второй блок включает работы, обобщающие историю эволюции политической системы советского общества, посвященные изучению общих проблем партийно-государственного строительства.40

Третий блок представлен работами, посвященными истории общественного движения в период «оттепели».41

В данной связи необходимо заметить, что первоначально авторы, продолжая зарубежных коллег, также особенно много и охотно в общих чертах писали о советском тоталитаризме.42 При этом из западной политологии широко и не всегда к месту, часто недостаточно

39

Данилов A.A. История инакомыслия в России: советский период (1917-1991 гг.). Уфа, 1995; Власть и оппозиция. Российский политический процесс XX столетия. М., 1995; Криворученко В.К., Пыжиков A.B., Родионов В.А. Коллизии «хрущевской оттепели». М.: «Социум», 1998; Давыдов С.Г. Инакомыслие в СССР в 50-е - первой половине 60-х гг. М., 1996; Нагдалиев С. Диссидентское движение в СССР. М., 2000.

40 Тоталитаризм и социализм. М., 1990; XX век: выбор модели общественного развития. История России. Ч. III. М., 1994; Политические процессы в России: современные тенденции и исторический контекст М., 1995; Сахаров A.A. Революционный тоталитаризм в нашей стране. // Коммунист. 1991. № 5; Семенникова Л.И Россия в мировом сообществе цивилизаций. М. 1994; Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал / Под общей редакцией Ю.Н. Афанасьева. М. 1997; Геллер М., Некрич А. Утопия у власти. Т. 2. М., 1995; и др.

41 Пономарев В. Общественные волнения в СССР: от XX съезда КПСС до смерти Брежнева. М., 1990; Лукин Ю.Ф. Из истории сопротивления тоталитаризму в СССР (20-80-е годы). М., 1992; Козлов В.А. Массовые беспорядки в СССР при Хрущеве и Брежневе (1953-начало 1980-х гг.). Новосибирск, 1999.

Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993; Лукин Ю.Ф. Из истории сопротивления тоталитаризму в СССР (20-80-е годы). М., 1992; Степанов В. Свидетельство обвинения: Церковь и государство в Советском Союзе. Нью-Йорк, 412. 1987; и др. обоснованно, заимствовалась доктрина тоталитаризма. При этом игнорировалось не только давно, полвека назад, теоретически выверенное его понимание, как системы всеохватывающего и перманентного террора, обеспечивающего атмосферу всеобщего страха и опирающегося при этом на массовую поддержку, но и вытекающие отсюда столь же строгие

43 и четкие хронологические рамки его историческои уместности.

Однако со временем больше внимания стало уделяться более предметному анализу общественно-политической жизни в СССР.44

К четвертому блоку следует отнести труды по истории отдельных правоохранительных структур — милиции, прокуратуры и органов государственной безопасности. К этому же блоку примыкают исследования по истории преступности и пенитенциарной политики.

Пересмотр устаревших общих оценок, пожалуй, раньше и активнее всего происходил в сфере изучения истории МВД. Важным явлением научной жизни стали труды, освещающие развитие ведомства на широком историческом фоне.45 Хотя, как и прежде, в массиве милицейской литературы много работ, выполненных на региональном материале,46 отметим также разработку истории отдельных служб.47

43 См.: Давыдов Ю.Н. Послесловие к русскому изданию книги Х.Арендт «Истоки тоталитаризма» М.: Центр-Ком, 1996. С. 624.

44 См.: Мировосприятие и самосознание русского общества. Сб.статей. / Отв. ред. A.A. Горский. М., 1994; Коротаев В.И. судьба русской идеи в советском менталитете. Архангельск, 1993; Одиссей. Альманах. 1989 -1995; Пономарёв В. Общественное мнение в СССР: от XX съезда до смерти Брежнева. М., 1990 и др.

45 Ахмадеев Ф.Х. Катаев H.A. Хабибулин А.Г. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений. Уфа, 1993; Гонюхов С.О. МВД России. 200 лет на страже закона и правопорядка. М., 2002; Болгов В.И. Скилягин А.Г. История ОВД России. СПб., 1999; Мулукаев P.C. Карташов H.H. Милиция России (1917-1993гг.). Историко-правовой очерк. Орел, 1995; Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М., 1996; и др.

46 Смирнов В.А. Поклад Ю.А. Каширские стражи правопорядка: Из истории правоохранительных органов Каширского района. М., 2002; и др.

47 Афанасьев М.Б. История ГАИ. М., 1996; Карташов H.H. Становление и развитие службы БХСС в системе ОВД. Н. Новгород, 1991; Карташов H.H. Организационно-правовые основы деятельности вневедомственной охраны (1952-1990гг.). Горький, 1990; и др.

Отметим, что особенно ценный материал по проблеме содержат также работы юристов, посвященные организационно-правовым вопросам деятельности милиции.48 В целом, в новейшей литературе по истории МВД49 вопросы реформирования ведомства нашли свое адекватное отражение. Вместе с тем, удивляет довольно слабая проработанность в ней сюжетов, связанных с реорганизациями МВД в 60-е годы.

Особенно интенсивно учеными исследовались проблемы эволюции советской пенитенциарной системы.50

Практически заново началось научное изучение истории органов государственной безопасности.51 При этом в научный оборот были введены достаточно ценные материалы, отечественные авторы наконец-то смогли предложить альтернативу политическим спекуляциям.52 Наряду с огромным пластом откровенно публицистических работ, а также интенсивно продолжающейся публикацией региональных исследований,53 в современной России интерес к данной проблематике серьезных

48

См.: Ковалева Е.М. Организационно-правовые основы деятельности Советской милиции по борьбе с преступностью в послевоенный период восстановления народного хозяйства и либерализации политического режима, социально-экономических реформ (1945-1960гг.). Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2002;

49 История МВД России в правовых актах и научных исследованиях (1802-2002гг.). Библиографический указатель. М., 2002.

50 Афанасов О.В. История Озерного лагеря в Иркутской области (1948-1963гг.). Дисс. . канд. ист. наук. Иркутск, 2001; Гребешок П.С. Колымский лед: система управления на Северо-Востоке России, 1953-1964. М., 2007; Смыкалин A.C. Пенитенциарная система Советской России 1917 - начало 60-х гг. (историко-юридическое исследование). Дис. . докт. юрид. наук. М., 1998; и др.

51 Лубянка: обеспечение экономической безопасности государства: Историческая хроника событий. Сборник. М., 2002; Коровин В.В. История отечественных органов безопасности. М., 1998; Дерябин П. Стражи Кремля: от «охранки» до 9-го управления КГБ. М., 2000; и др.

52

Гордиевский O.A. Эндрю К. КГБ. Разведывательные операции от Ленина до Горбачева. М., 1999; Баррон Д. КГБ сегодня: Невидимые щупальца. Ныо-Иорк, 1984.

53 Алексеев Е.Е. Служба безопасности Республики Саха (Якутия). Исторический очерк. М., 1996; КГБ вчера, сегодня. Сб. статей, воспоминаний, документов, свидетельств о деятельности КГБ Республики Татарстан. Казань, 1997; Служим Отечеству: Органы государственной безопасности Республики Коми: (Документы, материалы, воспоминания. 1918-1998). Сыктывкар, 1998; и др. исследователей вполне материализовался как в ходе авторитетных научных конференций,54 так и в литературе монографического и учебного плана.55

Появился также целый ряд интересных работ, посвященных проблемам развития в 1953-1964 гг. института прокуратуры.56 Однако на фоне столь интенсивного изучения истории карательных органов, в целом, по-прежнему буквально единичными выглядят публикации по проблемам истории советской юстиции, судебной системы.57

В рамках нового периода постепенно преодолевалась имевшая место обезличенность истории правоохранительных органов, активно со разрабатывались персоналии. При этом многие из работ выполнены в жанре исторического расследования.59

В новых условиях оформился ряд интересных направлений научного поиска, дополнительно освещающих специфику работы советских

60 репрессивных структур, в частности, в рамках истории повседневности.

54 КГБ: вчера, сегодня, завтра. Международные конференции и круглые столы. М., 1995, 1997;

55 КГБ открывает тайны. СПб., 1992; Алидин В.И. Государственная безопасность и время (1951-1986). М., 2001; Коровин В.В. История отечественных органов безопасности. М., 1998 и др.

56 Кирячев М.В. История территориальных органов прокуратуры СССР в 1953-1964 гг.: На материалах Центрального Черноземья. Дисс. .канд. ист. наук. Курск, 2006; и др.

Власов В.И. История судебной власти в России. Кн. 2. (1917-2003 годы). М., 2004; Кудрявцев В.Н. Политическая юстиция в СССР. М., 2000; Андреева Е.С. Становление и развитие арбитражных судов в России в период с 1922 по 1993г. (историко-правовой аспект). Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2002;

58 Зубкова Е.Ю. Маленков и Хрущев: личный фактор в политике послесталинского руководства // Отечественная история. 1995. №1; Брежнев: Материалы к биографии. М., 1991; Жуков Ю.Н. Тайны Кремля. Сталин, Молотов, Берия, Маленков. М., 2000; Хрущев Н.С. (1894-1971). М., 1994; Есешкин М.М. Основные направления государственной деятельности Н.С. Хрущева (1953-1964 гг.): историческое исследование. Дисс. . канд. ист. наук. М., 2007; и др.

59 Млечин JIM. Железный Шурик. М., 2004; Чертопруд C.B. Андропов и КГБ. М., 2004; Топтыгин A.B. Неизвестный Берия. М., 2007; и др.

60 Лебина Н.Б. Чистиков А.Н. Обыватель и реформы: картины повседневной жизни горожан в годы нэпа и хрущевского десятилетия. СПб., 2003; и др.

В последнее время все большую активность в изучении проблем эволюции правоохранительных органов проявляют специалисты сферы юриспруденции.61

Таким образом, историографический обзор показывает, что, несмотря на наметившийся рост интенсивности исследований, прямо и косвенно затрагивающих проблему эволюции административно-правоохранительной политики в 1953-1964гг., до сих пор не предпринималось попыток создания комплексного труда обобщающего плана.

С учетом этого, в качестве объекта исследования автором избрана партийно-государственная политика в правоохранительной сфере в условиях оттепели 50-х - начала 60-х годов.

Целью данной работы является изучение процесса реформирования правоохранительных органов СССР в 1953-1964 годах.

Исходя из поставленной цели, для более полного раскрытия темы нами определены следующие задачи:

- исследовать особенности процессов модернизация органов суда, юстиции, прокуратуры и их значение для восстановления режима законности;

- осмыслить процессы ослабления репрессивной активности государства и реформирования органов внутренних дел и государственной безопасности; осуществить комплексный анализ особенностей эволюции исправительно-трудовой системы СССР в 1953-1964 годах.

Хронологические рамки исследования охватывают 1953-1964 гг. Выбор этого периода объясняется его несомненной цельностью в плане особенностей эволюции политической системы советского общества.

61 Амирбеков К.И. История развития российской прокуратуры. М., 2002; Беляев В.П. Борисов Г.А. Горячковская И.М. Теплов В.И. Прокурорский надзор в России: историко-теоретический очерк. Белгород, 2001; и др.

Смена репрессивных форм активности режима на относительно более мягкие, связанные с переходом к так называемой «оттепели», нашла свое прямое отражение в реформировании правоохранительных органов СССР.

Территориальные рамки исследования определены в соответствии со складывавшимся административно-территориальным делением СССР. В связи со спецификой и разнообразием различных регионов страны, автор акцентировал внимание, прежде всего, на столичных центрах, где были сконцентрированы центральные управленческие аппараты правоохранительных ведомств. С другой стороны, для иллюстрации проводившейся политики им также привлекались материалы ряда регионов (Северный Кавказ и пр.) страны.

Источниковая база диссертации формировалась на основе использования как опубликованных, так и архивных документов и материалов. Среди открытых публикаций следует, прежде всего, выделить документы КПСС и советского государства, определявшие основные принципы и приоритеты административно-правоохранительной и 62 ТУ* политики в рассматриваемый период времени. К ним непосредственно примыкают разнообразные нормативно-правовые акты, опубликованные как в текущей периодике («Ведомостях» Верховного Совета СССР и РСФСР, «Ведомостях Верховного Совета РСФСР», «Собрании постановлений правительства СССР», «Справочнике партийного работника»), так и в специальных тематических сборниках.63

62

Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (Далее - КПСС в резолюциях.) 9-е изд-е, доп. и испр. М.: Полититиздат, 1985. Т. 8, 9; Сборник законов СССР и указов Президиума ВС СССР. 1938-1975. В 4-х т. М., 1975; Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению работы МВД СССР» // Партийная жизнь. 1957. № 4. С. 64-65.

63

Сборник актов по советскому административному праву// Сост. А.Г. Хазиков. М., 1964; Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М., 1959.

Особое место в данном массиве занимают ведомственные постановления, сборники приказов, циркуляров, регулировавшие организационную структуру и текущую деятельность правоохранительных

64 органов.

Важное значение имели также сборники документов, содержащие систематизированный материал по определенному кругу вопросов, прямо и косвенно затрагивающих различные аспекты административно-правоохранительной политики. В частности, здесь следует выделить многочисленные документальные публикации по проблеме реабилитации жертв политических репрессий,65 а также сборники, посвященные деятельности отдельных правоохранительных структур.66

Большой интерес для понимания особенностей восприятия правоохранительной политики в общественном сознании представляет г-, мемуарная литература.

Важным источником для исследования является периодическая печать. Диссертант внимательно изучил материалы общеполитических («Правда», «Известия», «Коммунист») и специальных

64 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924-1973. М., 1974;

Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М., 1959; и др.

Лаврентий Берия. 1953: Стенограмма июльского Пленума ЦК КПСС и другие документы. М., 1999; Реабилитация: как это было: документы Президиума ЦК КПСС и другие материалы, март 1953 - февраль 1956г.// Сост. А. Артизов, Ю. Сигачев. В 3 т. М., 2000; Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. М.: Республика, 1993. ёб Лубянка. Сталин и МГБ СССР, март 1946- март 1953// Сост. В.Н. Хаустов, В.П. Наумов, Н.С. Плотникова. М., 2007; ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960/ Под ред. А.Н. Яковлева. М., 2000; Лубянка. ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1960. Справочник. М., 1997; Надзорные производства Прокуратуры СССР по делам об антисоветской агитации и пропаганде. Март 1953- 1991. Аннотированный каталог. М., МФД, 1999.

67 Хрущев Н.С. Время, люди, власть. Воспоминания. В 4-х кн. М., 1999; От оттепели до застоя: Сб. воспоминаний. М., 1990; Бобков Ф. КГБ и Власть. М., 1995; Семичастный В.Е. Беспокойное сердце. М., 2002; Аджубей А.И. Те десять лет (Воспоминания о Н.С. Хрущеве). М., 1989; Арбатов Г. Затянувшееся выздоровление: 1953-1985. М., 1991; Чуковский К. Дневник (1938-1969). М., 1994.

Социалистическая законность», «Советская юстиция») центральных газет и журналов, ряд зарубежных изданий («Форум» - Мюнхен и др).

Особое значение для разработки темы исследования имели архивные материалы. Основная их часть отложилась в Российском государственном архиве новейшей истории (РГАНИ, до 2000г. - ЦХСД). Здесь значительный интерес для исследователей представляют документы центрального и местных партийных комитетов, материалы отделов ЦК КПСС, административных органов (Ф.4, Ф.5), переписка отдела административных органов, протоколы заседаний Секретариата ЦК КПСС (Ф.6), а также коллекция документов по «делу КПСС» (Ф.89).

Ценные сведения были получены в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ). Здесь диссертантом привлекались материалы фонда ЦК КПСС (Ф.17), а также фонда 556 и фонда 591, в которых содержатся отдельные сведения о распространении уличной преступности и настроениях советских граждан.

В Государственном архиве Российской Федерации (Г АРФ) использовались документы из фонда 9414 — Главного управления лагерей МВД СССР, фонда 9401 - МВД СССР, фондов Р-461, Р-353, Р-9474, в которых содержаться письма советских граждан, отражающие уровень развития преступности и степень эффективности борьбы с ней.

Документальную основу исследования существенно пополнили материалы Центрального архива общественных движений г. Москвы (ЦАОДМ), Государственного архива Краснодарского края (ГАКК), где изучались фонды парткомов и правоохранительных ведомств.

В целом, использование разнообразных исторических материалов и источников позволило обобщить исторический опыт деятельности советского руководства по обеспечению законности и правопорядка в стране и составить более полное представление об административно-правоохранительной политике СССР в годы «оттепели».

Методологической основой диссертации явились научные принципы объективности и историзма, основанные на признании вариативности исторического процесса, исходящие из приоритета фактов, документальных свидетельств, предусматривающие отказ от политической заданности. Теоретическая основа исследования определена комплексом философских, исторических, историко-правовых трудов. Опора на них позволяет выделить три группы методов: общенаучные, специально-исторические, методы смежных наук.

Руководствуясь, прежде всего, принципом историзма, автор использовал общие методы исторического исследования: конкретно-исторический, сравнительно-исторический, исторического описания, системно-структурный. Их применение позволило не только выявить и проанализировать основные тенденции эволюции советской системы правоохранительных органов в рассматриваемый период, но и показать их объективную обусловленность характером существовавшего политического режима, вскрыть причины кризисных явлений в данной сфере государственной и общественной жизни.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем осуществлен комплексный научный анализ процесса реформирования правоохранительных органов СССР в годы хрущевской «оттепели».

Исследованием установлено, что опыт реформирования органов суда и прокуратуры в условиях «оттепели» вновь выявил крайнюю эклектичность организации сферы советской юстиции. В силу этого, по-настоящему системные изменения здесь оказались невозможными. Более того, на передний план вновь вышли периодически актуальные для госаппарата СССР кампании дебюрократизации и децентрализации. Однако, несмотря на известную непоследовательность и противоречивость партийно-государственной политики, общий вектор развития советской модели обеспечения законности состоял в отказе от ориентации на различного рода чрезвычайные формы юстиции. Важнейшие позитивные изменения в это время были связаны с общим смягчением репрессивной составляющей в деятельности судебной системы и восстановлением полноценного прокурорского надзора.

Изученный материал позволяет констатировать, что осуществленные в 1953-1964 гг. изменения в организации и деятельности органов внутренних дел и госбезопасности, в целом, способствовали оптимизиции их активности. Вместе с тем, итоги преобразований оказались противоречивыми. Поскольку основные усилия реформаторов направлялись на преодоление излишней самостоятельности данных структур, они были ограничены, главным образом, горизонтами их децентрализации и сокращения штатной численности. В итоге, подчинив МВД и КГБ достаточно жесткому контролю, политическое руководство страны оказалось неспособным разработать целостную концепцию их системного обновления.

Авторский анализ процесса реформирования пенитенциарной системы позволил обосновать вывод о том, что, несмотря на ее крайний консерватизм, максимально затруднявший любые преобразования, перемены в данной сфере оказались весьма существенными. Причем их нельзя сводить лишь к инновациям, свидетельствующим о некоторой либерализации уголовно-исполнительной практики (восстановление условно-досрочного освобождения и др.). Особенностью периода стало стремление государства максимально повысить действенность наказания, добиться перевоспитания заключенных. При этом, пожалуй, впервые в советской истории приоритетное значение приобрели вопросы борьбы с профессиональной преступностью.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что собранные материалы, полученные результаты и научные выводы могут быть использованы в деятельности государственных, в т.ч. правоохранительных органов. Материалы диссертации могут представлять интерес для авторов, исследующих послевоенный период в истории России, использоваться для подготовки научных и учебно-методических трудов, привлекаться в процессе преподавания в учебных заведениях, занятых подготовкой административно-управленческих работников, юристов, специалистов историков, социологов и т.д.

Апробация результатов исследования. Основные теоретико-методологические положения, выводы и практические рекомендации, полученные автором в ходе предпринятого научного исследования, отражены в научных публикациях, выступлениях на научных конференциях и семинарах.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Реформирование правоохранительных органов СССР в 1953 - 1964 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенного исследования, следует отметить, что общая логика демонтажа сталинской репрессивной машины в первую очередь предполагала усиление внимания к вопросам защиты прав граждан. Уже в 1953г. в выступлениях официальных лиц, в партийно-советской печати тема укрепления «социалистической законности» стала, по сути, ведущей. При этом пресса требовала «неустанно воспитывать» следователей, прокуроров и судей в духе неуклонного и строжайшего соблюдения советских законов, в духе нетерпимости к любым и всяким отступлениям от требований закона.

На этом фоне заметно усилились позиции Министерства юстиции СССР. В марте 1953 г. в его ведение передали систему ГУЛАГа, а также Государственный арбитраж. Таким образом, была предпринята попытка ввести в более строгое правовое русло деятельность хозяйственных ведомств. Однако данный «эксперимент» продолжался недолго. В начале 1954 года ГУЛАГ вернули в МВД СССР. Довольно поспешным оказался и возврат из Министерства юстиции вновь в непосредственное ведение Совета Министров СССР государственного арбитража.

Важное значение также приобрела работа по восстановлению авторитета суда и полноценного прокурорского надзора. В частности, их роль повысили такие меры как ликвидация разного рода внесудебных органов и укрепление судов общей юрисдикции, создание в региональных прокуратурах отделов по надзору за следствием в органах государственной безопасности (приказ Генерального Прокурора СССР 27.091953 г.). Особо отметим проведенный в 1953 - начале 1954 гг. пересмотр уголовных дел, по которым было допущено необоснованное осуждение граждан.

Несмотря на очевидные рецидивы прошлого, в частности, нашедшие отражение в процессах 1953-1956 гг. над некоторыми руководителями и высокопоставленными работниками правоохранительных органов, курс на либерализацию уголовной политики активно проводился Министерствами юстиции СССР и РСФСР, высшими судебными инстанциями (Верховный Суд СССР, РСФСР). При этом они столкнулись с мощной оппозицией в собственных региональных структурах, среди низовых работников.

Основой для реального перелома в данной сфере явился, прежде всего, наметившийся с конца 1953 г. реабилитационный процесс по делам о массовых политических репрессиях. В частности, только за 1955 г. Верховный Суд СССР пересмотрел приговоры по 11090 делам, рассмотренным внесудебными органами. К концу 50-х власти констатировали обеспечение полного устранения нарушений законности, допущенных в период культа личности. Закрепление позитивных тенденций обеспечили принятие в 1955 г. «Положения о прокурорском надзоре в СССР» и поэтапный пересмотр советского законодательства (прежде всего, в «Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик», «Основах законодательства о судоустройстве и судопроизводстве Союза ССР, союзных и автономных республик» (1958г.); Уголовном кодексе РСФСР (1960г.)).

В целом, курс на восстановление режима законности оказался крайне противоречивым. В частности, осуждая факты административного вмешательства в сферу правосудия, ЦК КПСС в то же время настойчиво требовал улучшения партийного «руководства» как судом, так и органами прокуратуры, юстиции, что на деле закрепляло практику мелочного контроля за их работой. Крайне неоднозначные результаты принесли также курс на демократизацию судопроизводства, расширение прав республиканских, краевых (областных) судов, а также обернувшаяся серьезными кадровыми потерями и ослаблением эффективности работы по ряду направлений программа «дебюрократизации» суда и прокуратуры. Весьма трудным в годы «оттепели» оставалось положение работников адвокатуры.

Неизбежно выдыхаясь в безрезультатной борьбе с бюрократизмом, руководство КПСС обнаружило склонность к радикальным решениям. В частности, в 1956г. было упразднено Министерство юстиции СССР. К 1963 г. - ликвидированы республиканские министерства. В ходе реформы 1957г. оказались существенно ослабленными позиции Верховного Суда СССР.

Ослабление репрессивной активности государства потребовало также системного реформирование органов внутренних дел и государственной безопасности. Оно было тем более важно, что неуклонное усиление органов государственной безопасности СССР создало к началу рассматриваемого периода необходимые условия для объединения политической и общей полиции в рамках единого ведомства, что и было осуществлено в марте 1953г. При этом проект был реализовано в виде создания единого Министерства внутренних дел СССР.

Поскольку органы МВД-МТБ на протяжении десятилетий принадлежали к числу наиболее действенных инструментов советской внутренней политики, вопросы установления контроля над ними приобрели для наследников Сталина принципиальное значение, дополнительно обострив борьбу внутри партийной верхушки. В частности, по признанию С.А. Гоглидзе, Л.П. Берия были удалены почти все работники, прибывшие на работу в центральный аппарат из партийных органов в 1951-1952 годах. В свою очередь, после ареста Л. Берия ведомство подверглось новым кадровым чисткам, а в речи на заседании Президиума ЦК КПСС 26 июня 1953г. Г. Маленков развил мысль о том, что постоянный контроль за деятельностью МВД должен осуществлять Президиум ЦК.

В итоге, стремление ослабить ведомство в марте 1954 года привело к его новому расчленению, сопровождавшемуся массовым сокращением кадров. При этом оказалась существенно ограниченной ведомственная компетенция как МВД, так и вновь созданного КГБ, были предприняты меры по улучшению прокурорского контроля за ними. Помимо этого, в 1954г. принимается решение об упразднении особых лагерей и Особого совещания при МВД СССР.

В рамках курса на децентрализацию ведомств важное значение имело создание 22 февраля 1955 года МВД РСФСР. Поэтапное ослабление МВД, его подчинение новому партийному руководству получило свое продолжение накануне XX съезда, в феврале 1956 года, когда был отстранен от должности министр МВД СССР С.Н. Круглов. При этом были даны крайне резкие оценки деятельности ведомства. В целях повышения эффективности партийного руководства органами МВД, в 1956 году были ликвидированы ведомственные политотделы, которые рассматривались как не вполне эффективные, вовлеченные в ведомственную орбиту институты.

Поскольку кадровая чехарда в органах МВД стала хронической, а сокращения и реорганизации в основном производились механически, они не привели к реальной оптимизации внутренней структуры ведомства. В частности, это показало знаковое объединение в 1956 г. органов МВД и милиции на местах в единые управления внутренних дел исполкомов Советов. Анализируя опыт их создания, руководители МВД СССР отмечали, что эта реорганизация не дала должного эффекта. Начальники УВД, имея в своем подчинении ряд других аппаратов, кроме милиции, прямыми начальниками милиции себя «не чувствовали» и практическое руководство милицейскими аппаратами оказывается обычно возложенным по линиям работы на заместителей начальников УВД, которые в большинстве своем не являлись милицейскими работниками и не знали специфики деятельности милиции. В то же время, реформа привела к заметному усилению внимания к идее существования уголовной преступности в стране как следствию плохой материально-технической оснащенности милиции.

Однако из этого руководством страны были сделаны специфические выводы. В рамках курса на переход к строительству коммунизма в 1960 г. оно пошло на упразднение союзного МВД. В итоге, следствием отсутствия координации в работе органов охраны общественного порядка стал рост преступности, повлекший за собой создание в 1963 г. следственного аппарата милиции.

На фоне бурных реформ в МВД, реорганизации в КГБ проходили более скрытно и значительно более спокойно. «Поворот» в отношении к органам госбезопасности произошел под влиянием «венгерских событий», после которых появилось закрытое письмо ЦК КПСС «Об усилении политической работы парторганизаций в массах и пресечении вылазок антисоветских враждебных элементов» (19.12.1956г.). Тем не менее, деятельность ведомства регулировалась в основном текущими партийными директивами. Лишь 2 марта 1959г. совместным постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР было, наконец, утверждено Положение о КГБ. При этом, как и МВД, КГБ не избежал кадровых сокращений, ослабивших ряд подразделений, в частности, следственный аппарат. В ходе реорганизаций начала 60-х годов, с трудом удалось удержать Н. Хрущева и от дробления региональных управлений КГБ, от «разделения шпионов на сельских и городских».

Отмеченные постоянные реорганизации, нарушавшие отработанные модели управления МВД и КГБ, несомненно, препятствовали повышению эффективности борьбы с ростом преступности.

Учитывая специфику советской правоохранительной традиции, весьма трудный объект для реформирования представляла исправительнотрудовая система СССР. Уникальная пенитенциарная империя, вошедшая в историю под названием ГУЛАГа, по сути, стала символом сталинского политического режима. В новых условиях она требовала своего немедленного, решительного реформирования. Не случайно, одним из первых мероприятий руководства СССР стала передача основной массы пенитенциарных учреждений в ведение Министерства юстиции СССР. Наряду с этим, уже в 1953г. были сделаны первые шаги по либерализации лагерного режима, осуществлена масштабная амнистия, стал набирать силу реабилитационный процесс.

Как показала пенитенциарная практика, Министерство юстиции СССР не обладало необходимым опытом работы в указанной сфере, а потому уже в январе 1954 г. громоздкая система ГУЛАГ была возвращена в МВД СССР. Подобная концентрация пенитенциарных учреждений в системе МВД являлась весьма сомнительным и противоречивым решением. Однако она прямо диктовалась экономической целесообразностью. Не случайно, спустя всего 10 дней после технически оформленной приказом министра МВД от 12 февраля 1954г. передачи ГУЛАГа в МВД, постановлением Совета Министров СССР план производства валовой и товарной продукции для МВД на 1954г. был увеличен более чем на 200 млн. рублей по каждой из названных позиций.

В новых условиях базовые постановления ЦК КПСС «Об основных задачах Министерства внутренних дел СССР» и «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД» от 12 марта и 10 июля 1954 г. закрепили курс на либерализацию пенитенциарной политики и имели для системы большие позитивные последствия. Прежде всего, Указами Президиума ВС СССР «О порядке досрочного освобождения от наказания осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет» (24.04.1954 г.) и «О введении условно-досрочного освобождения из мест заключения» (14.07.1954г.) был восстановлен институт досрочного освобождения.

Существенно улучшилось и нормативное регулирование деятельности мест заключения, прежде всего, режима. Уже в июле 1954 г. приказом по МВД введено в действие, одобренное Советом Министров СССР, Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях. В октябре издана специальная инструкция, регламентировавшая режим содержания заключенных. С 1955 г. в ИТЛ для заключенных введен 8-часовой рабочий день. Значительно сузили масштабы ведомственного произвола принятие в 1955 г. Положения о прокурорском надзоре, с особой главой о надзоре за соблюдением законности в местах лишения свободы, а также Типового положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах 1961 года.

Хотя основными для ИТУ остались производственные задачи, в связи с чем все большие капиталовложения выделялись на развитие их собственных производственных мощностей, власти также уделяли растущее внимание и вопросам культурно-просветительной, политический работы. Уже в 1953-1954 гг. ИТУ прямо предписывалось организовать книжную торговлю, издавать периодические издания. Важное направление работы определило требование создания самодеятельных организаций заключенных. Особенно усилилось внимание к данной сфере после провозглашения курса на переход к коммунизму. В итоге, в рамках периода исправительно-трудовое воздействие в пенитенциарных учреждениях приобрело тот вид, который, в целом, сохранялся вплоть до распада СССР.

Список научной литературыЛеус, Марианна Владимировна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. XX съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. Т. 1. М., 1956. С. 326-327.

2. XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. Т. 1. М., 1959. С. 104.

3. XXII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. Т. 2. М. 1961. С.407.

4. Бюллетень Верховного Совета СССР. 1953. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1957-1960.

5. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов. В 4-х т. 1946-1952 гг. М. 1958. Исключить всякие упоминания.: Очерк истории советской цензуры. М. 1995.

6. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу (1955-1991 гг.) // Отв. ред. Р.Х. Якупов. М., 1997.

7. История советской политической цензуры: Документы и комментарии. М. 1997. 672 с.

8. История сталинского Гулага. Конец 1920-х первая половина 1950-х годов. Т. 1-7. М., 2004.

9. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК 9-е изд. Т. 8, 9. М., 1985. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1977.

10. Конституция СССР. Принята в 1936 году. М. 1948.

11. Лаврентий Берия. 1953: Стенограмма июльского Пленума ЦК КПСС и другие документы. М.: Междунар. Фонд «Демократия», 1999. Лубянка. ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1960. Справочник. М., 1997.

12. Лубянка. Сталин и МТБ СССР, март 1946- март 1953// Сост. В.Н. Хаустов, В.П. Наумов, Н.С. Плотникова. М., 2007.

13. Молотов, Маленков, Каганович. 1957. Стенограмма июньского пленума ЦК КПСС и другие документы. М., 1998.

14. Надзорные производства Прокуратуры СССР по делам об антисоветской агитации и пропаганде. Март 1953- 1991. Аннотированный каталог. М., МФД, 1999.

15. Народное хозяйство СССР в 1959 г. Статистический ежегодник. М.: Госстатиздат ЦСУ СССР. 1959.

16. Сборник актов по советскому административному праву// Сост. А.Г. Хазиков. М., 1964.

17. Сборник законов СССР и указов Президиума ВС СССР. 1938-1975. В 4-х т. М., 1975.

18. Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. М.: Республика, 1993. Сборник нормативных актов по советскому административному праву/ Сост. А.Г. Хазиков. М.: Высшая школа, 1964.

19. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М., 1959.

20. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924-1973. М., 1974.

21. Сборник руководящих материалов по колхозному строительству. М., 1948.

22. Собрание постановлений правительства СССР. 1956-1964. Справочник партийного работника. М., 1954-1964. Страна Советов за 50 лет: сборник статей и материалов. М. 1967.1. Мемуары

23. Аджубей А. Те десять лет // Знамя. 1988. № 6. С. 81-123; № 7. Бобков Ф.Д. КГБ и власть. М., 1995.

24. Галанов Б. Тогда в пятидесятые // Литературные новости. 1993. № 23. Лихачев Д.С. Я вспоминаю. М. 1991.

25. Мемуары Никиты Сергеевича Хрущева // Вопросы истории. 1990, №№ 212; 1991, №№ 1-12; 1992, №№ 1-3, 6-9, 11-12; 1993, №№ 2-10; 1994, №№ 1-8, 10-12; 1995, №№ 2-4, 5-6.

26. От оттепели до застоя: Сб. воспоминаний. М., 1990. Семичастный В.Е. Беспокойное сердце. М., 2002.

27. Симонов K.M. Глазами человека моего поколения. Размышления о И.В. Сталине. М. 1988.

28. Солженицын А. Бодался теленок с дубом. Очерки литературной жизни. // Новый мир. 1991. № 6.

29. Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию. Посильрше соображения. М. 1991.

30. Солженицын А.И. Образованщина. // Из-под глыб. Сб. ст. М. 1992. Судоплатов П.А. Спецоперации. Лубянка и Кремль. 1930-50-е годы. М., 1997.

31. Твардовский А. Из рабочих тетрадей (1953-1960) // Знамя. 1989. № 8. Хрущев Н.С. Время, люди, власть. Воспоминания. В 4-х кн. М., 1999. Хрущев вспоминает. Перевод с английского. М. 1971.

32. Хрущев Н.С. Воспоминания. М., 1997. Чуковский К.И. Дневник /1930-1969/ М. 1994.

33. Периодическая печать Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. Вопросы истории. Вопросы экономики. Грани. Знамя.

34. Известия ЦК КПСС. Известия.

35. Исторический архив. Коммунист. Комсомольская правда. Ленинское знамя. Литературная газета. Литературная Россия. Молодой коммунист. Наука и жизнь. Независимая газета. Новый мир. Огонек.1. Партийная жизнь. Правда.

36. Российская газета. Советская культура. Советская Россия. Советская юстиция. Советское государство и право. Социалистическая законность.1. Архивы

37. Государственный архив Российской Федерации1. Ф. 353. НКВД-МВД СССР.

38. Ф. 8131. Прокуратура СССР (1924-1991 гг.)

39. Ф. Р-9401. НКВД (МВД) СССР. 1938-1959.

40. Ф. Р-9414. -ГУЛАГНКВД СССР. 1930-1960.

41. Ф.Р-9415 Главное управление милиции НКВД-МГБ-МВД СССРф. Р-9474 Верховный Суд СССР (1922-1991гг.).

42. Ф.Р-9492 Министерство юстиции СССР (1936-1991гг.).

43. Ф. А-512. Государственный арбитраж при СМ РСФСР.1. Коллекция документов.

44. Российский государственный архив новейшей истории Ф.2. Пленумы ЦК КПСС. Ф.4. Идеологический отдел ЦК КПСС Ф. 5. Общий отдел ЦК КПСС Ф. 89. Коллекция документов по «делу КПСС»

45. Российский государственный архив социально-политическойистории1. Ф. 17.-ЦК КПСС.

46. Ф. 556. Бюро ЦК КПСС по РСФСР

47. Центральный архив общественных движений Москвы1. ЦАОДМ)

48. Ф. 910 Отделы Московского горкома КПСС.

49. Государственный архив Краснодарского края Ф. Р-687. Краснодарский крайисполком.

50. Исследовательская литература

51. Абрамкин В., Чеснокова В. Тюремный закон // Социокультурные проблемы судебной и тюремной реформы. М., 1998.

52. Аксютин Ю.В. Хрущевская «оттепель» и общественные настроения в

53. СССР в 1953-1964 гг. М, 2004.

54. Актуальные проблемы советского государства и права в период строительства коммунизма. Д., 1967.

55. Алексеев Н.С. Лукашевич В.З. Ленинские идеи в советском уголовном судопроизводстве. М., 1970.

56. Алексюк Р.П. Правовые взгляды советского общества и соответствующие им учреждения как надстройка. М., 1963.

57. Афанасьев М.Б. История ГАИ. М., 1996.

58. Белоцерковский В. Рабочие волнения в СССР в начале 60-х гг. // Форум. Мюнхен. 1982. № 1. С. 187.

59. Беляев В.П. Борисов Г.А. Горячковская И.М. Теплов В.И. Прокурорский надзор в России: историко-теоретический очерк. Белгород, 2001. Биленко C.B. Максименко Н.П. Этапы развития советской милиции. М., 1972.

60. Болгов В.И. Скилягин А.Г. История ОВД России. СПб., 1999.

61. Боролин C.B., Самошин П.И. Теоретические проблемы исполненияуголовного наказания. М., 1978.

62. Брежнев: Материалы к биографии. М., 1991.

63. Бычков В.Ф. Закона и порядка верный щит: Очерки истории советской милиции Мордовии. Саранск, 1982. Верховный Суд СССР. М., 1974.

64. Важный этап в развитии советского права (Новое общесоюзное законодательство в области уголовного права, судоустройства и судопроизводства). М.: ВИЮН, 1960. с.38-39.

65. Власов В.А. Новое законодательство об административных штрафах. М., 1963.

66. Власов В.И. История судебной власти в России. Кн. 2. (1917-2003 годы). М., 2004.

67. Власть и оппозиция. Российский политический процесс XX столетия. М.,1995.

68. Горшенин К.П. Советская прокуратура. М., 1947.

69. Гребенюк П.С. Колымский лед: система управления на Северо-Востоке России, 1953-1964. М., 2007.

70. Греков M.JI. Тюремные системы: история и современность. Краснодар, 1999. ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960/ Под ред. А.Н. Яковлева. М., 2000.

71. Давыдов С.Г. Инакомыслие в СССР в 50-е первой половине 60-х гг. М.,1996.

72. Давыдов С.Г. Молодежная оппозиция в СССР в послевоенный период. М., 1998.

73. Данилов A.A. История инакомыслия в России: советский период (19171991 гг.). Уфа, 1995.

74. Данилов A.A. Пыжиков A.B. Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы. М., 2001.

75. Дементьев С.И. Исправительно-трудовые учреждения. Краснодар, 1980. Дементьев С.И. Построение уголовно-правовых санкций в виде лишения свободы. Ростов-на-Дону, 1986.

76. Дерябин П. Стражи Кремля: от «охранки» до 9-го управления КГБ. М., 2000.

77. Детков М.Г. Содержание карательной политики советского государства иее реализация при исполнении наказания в виде лишения свободы втридцатые-пятидесятые годы. Домодедово, 1992.

78. Добровольская Т. Верховный Суд СССР. М., 1964.

79. Емельянов Ю.В. Хрущев. От пастуха до секретаря ЦК. М., 2005.

80. Еропкин М.И. Развитие органов милиции в советском государстве. М.,1967.

81. Ершова Э.Б. Незавершенные реформы государственного управления в СССР в 50-е 70-е годы XX в. М., 1997.

82. Жилинский С.Э. Деятельность КПСС и Советского государства по укреплению социалистической законности. М., 1983. Жуков Ю.Н. Тайны Кремля. Сталин, Молотов, Берия, Маленков. М., 2000. Земцов И.Г. Крах эпохи. М., 1999.

83. Зубков А.И. Теоретические вопросы правового регулирования трудаосужденных в советских исправительно-трудовых учреждениях. Томск, 1974.

84. Зубкова Е.Ю. Маленков и Хрущев: личный фактор в политикепослесталинского руководства// Отечественная история. 1995. №1.

85. Зубкова Е.Ю. Общество и реформы 1945 1964 гг. М., 1993.

86. Зыбин С.Ф. Партийное руководство органами внутренних дел в советскойисториографии // Вопросы политической работы в органах внутреннихдел в современных условиях. Л., 1985.

87. Исаев И.А. История государства и права России. М. 1996.

88. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу1955-1991 гг.) / Отв. ред. Р.Х. Якупов. М., 1997.

89. История советской милиции. В 2 т. М., 1977.

90. Карев Д.С. Организация суда и прокуратуры в СССР. М., 1954.

91. Карев Д.С. Советская юстиция. М., 1949.

92. Карева М.П. Право и нравственность в социалистическом обществе. М., 1951.

93. Карташов H.H. Организационно-правовые основы деятельности вневедомственной охраны (1952-1990гг.). Горький, 1990. Карташов H.H. Становление и развитие службы БХСС в системе ОВД. Н. Новгород, 1991.

94. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. СПб.: «Альфа», 1997. XX век: выбор модели общественного развития. М. 1994. Кожевников М.В. История советского суда. М., 1957.

95. Козлов В.А. Массовые беспорядки в СССР при Хрущеве и Брежневе (1953-начало 1980-х гг.). Новосибирск, 1999.

96. Коровин В.В. История отечественных органов безопасности. М., 1998.

97. Криворученко В.К., Пыжиков A.B., Родионов В.А. Коллизиихрущевской оттепели». М.: «Социум», 1998.

98. Кудрявцев В.Н. Политическая юстиция в СССР. М., 2000.

99. Кузьмин С.И. ИТУ: история и современность// Человек: преступление инаказание. 1996. N 3-4. С.76.

100. Лукин Ю.Ф. Из истории сопротивления тоталитаризму в СССР (20-80-е годы). М., 1992.

101. Малыгин А.Я. Критика буржуазных фальсификаций по вопросам строительства органов внутренних дел Советского государства. М., 1989.

102. Медведев P.A. Никита Хрущев: отец или отчим советской «оттепели»? М., 2006.

103. Миронов Н.Р. Укрепление законности и правопорядка в общенародномгосударстве программная задача партии. М., 1964.

104. Млечин Л.М. Председатели КГБ. Рассекреченные судьбы. М., 1999.

105. Млечин Л.М. Железный Шурик. М., 2004.

106. Молодежь Советского Союза. Мюнхен. 1959. С. 101.

107. Мулукаев P.C. Карташов H.H. Милиция России (1917-1993гг.). Историкоправовой очерк. Орел, 1995.

108. Нагдалиев С. Диссидентское движение в СССР. М., 2000.

109. Наумов В.П. Н.С. Хрущев и реабилитация жертв массовых репрессий //

110. Вопросы истории. 1997. № 4. С. 19-36.

111. Неизвестная Россия. XX век. 1993. С. 50.

112. Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М., 1996. Память. 1959. Ч. 1. Вып. 2. С. 154.

113. Пихоя Р.Г. Советский Союз: История власти. 1945-1991. М., 1999. Политические процессы в России: современные тенденции и исторический контекст М., 1995.

114. Пономарев В.Н. Общественные волнения в СССР: От XX съезда КПСС до смерти Брежнева. М., 1990.

115. Пыжиков A.B. Политические преобразования в СССР (1950-60-е гг.). М.: Квадрат-С, 1999.

116. Пыжиков В.А., Скоробогатова В.И. Государственное строительство и правоохранительная система СССР в 1953 -1964 гг. М., 1999.

117. Ромашкин П.С. Покровский С.А. Государство в период развернутогостроительства коммунизма. М.: Госполитиздат, 1959.

118. Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. М.,1960.

119. Сахаров A.A. Революционный тоталитаризм в нашей стране. // Коммунист. 1991. № 5.

120. Семенникова Л.И Россия в мировом сообществе цивилизаций. М. 1994.

121. Смирнов С.А. Исторический очерк о становлении и развитии оперативнойслужбы органов внутренних дел (1917-1974 гг.). М., 1975.

122. Советская милиция: История и современность. 1917-1985. М., 1987.

123. Советская прокуратура. История и современность: Сб. статей. М., 1977.

124. Советская прокуратура. Страницы истории. М., 1982.

125. Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал / Подобщей редакцией Ю.Н. Афанасьева. М. 1997.

126. Суд в СССР. Сб. статей. М., 1977.

127. Топтыгин A.B. Неизвестный Берия. М., 2007.

128. Тоталитаризм и социализм. М., 1990.

129. Уголовно-исполнительное право России/ Под ред. А.И.Зубкова. М., 1997. Утевский Б.С. О кодификации уголовного законодательства // Научная сессия, посвященная вопросам кодификации советского республиканского законодательства. М., 1957.

130. X конференция Института по изучению СССР. Мюнхен. 1958. С. 175. XX век: выбор модели общественного развития. История России. Ч. III. M., 1994.

131. Чертопруд C.B. Андропов и КГБ. М., 2004.

132. Шамба Т.М. КПСС и органы охраны правопорядка. М., 1979.

133. Шмаров И.В., Мелентьев М.П. Дифференциация исполнения наказания висправительно-трудовых учреждениях. Пермь, 1971.

134. Яковлев H.H. ЦРУ против СССР. Саратов, 1984.

135. Oassinelly C.W. The Totalitarian Party. //Journal of Politics. Gainesville (Fla.), 1962. Vol.24. No.l. P.140.

136. Sohapiro, Leonard. Totalitarianism. In: Marxism, Communism and Western Society: A Comparative Encyclopedia. /Ed. by O.D.Kerning. Vol. VIII.-N.Y.: Herder and Herder, 1973. P. 189.

137. Walter E.V. Violence and the Process of Terror. //American Sooiologioal Review. Berkely (Gal.), 1964. Vol.29. No.2. P.248.1. Диссертации

138. Андреева E.C. Становление и развитие арбитражных судов в России в период с 1922 по 1993г. (историко-правовой аспект). Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2002.

139. Афанасов О.В. История Озерного лагеря в Иркутской области (19481963гг.). Дисс. . канд. ист. наук. Иркутск, 2001.

140. Блок А.Ю. Реформирование правоохранительных органов СССР (19531985гг.). Дисс. .докт. ист. наук. М., 2003.

141. Есешкин М.М. Основные направления государственной деятельности Н.С. Хрущева (1953-1964 гг.): историческое исследование. Дисс. . канд. ист. наук. М., 2007.

142. Кирячев М.В. История территориальных органов прокуратуры СССР в 1953-1964 гг.: На материалах Центрального Черноземья. Дисс. .канд. ист. наук. Курск, 2006.

143. Кобба Д.В. Государственная деятельность Л.П. Берия (1939-1953гг.). Дисс. канд. ист. наук. М., 2002.

144. Любарский А.Ф. Общественное мнение и его влияние на правовое регулирование исполнения наказания в виде лишения свободы и деятельность исправительных учреждений. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.

145. Смыкалин A.C. Пенитенциарная система Советской России 1917 начало 60-х гг. (историко-юридическое исследование). Дис. . докт. юрид. наук.

146. Упоров И.В. Исторический опыт формирования и реализации пенитенциарной политики России в ХУШ-ХХ вв. Дисс. . докт. ист. наук. М., 2001.