автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Региональная экологическая политика государственной власти современной России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Региональная экологическая политика государственной власти современной России"

На правах рукописи

Игумнова Марина Борисовна

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Санкт-Петербург 2009

003472559

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М. В. Ломоносова»

Научный руководитель; доктор политических наук, профессор

Мокшин Василий Кириллович

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Нурышев Геннадий Николаевич кандидат политических наук, доцент Афиногенов Дмитрий Владимирович

Ведущая организация: Санкт-Петербургская государственная

лесотехническая академия им. С. М. Кирова

Защита состоится 2 июля 2009 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 502.007.05 при Северо-Западной академии государственной службы по адресу: 191178, г. Санкт-Петербург, Средний пр., д. 57, ауд.324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Западной академии государственной службы.

Автореферат разослан «_»_2009 года.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 502.007.05 кандидат социологических наук, доцент

С. А. Левина

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Отличительной чертой современной мировой цивилизации является противоречие между экономической и экологической парадигмами развития. Оно вызвано экспоненциальным ростом глобального производства, ведущим к экологическому дефициту. Ограниченность природных ресурсов может стать причиной гражданских и межгосударственных экополитических конфликтов.

Россия в глобальном мире имеет свои национальные интересы, в том числе в экологической сфере. Их ущемление или отстаивание, неразрешенность или разрешение не в пользу нашей страны делает ее одной из сторон глобального экологического конфликта. Интеграция России в мировую экономику создала угрозу трансформации регионов в объекты экологического колониализма1. Транснациональные корпорации получили практически неограниченный доступ на российские рынки. Экоколониализм проявляется в крупномасштабном вывозе минеральных, лесных, биологических и иных ресурсов, в переводе на российские территории отраслей промышленности, загрязняющих окружающую природную среду, в экспорте экологически опасных товаров и технологий, захоронении токсичных и радиоактивных отходов.

Объектами политики экоколониализма становятся регионы, богатые полезными ископаемыми и природными ресурсами. В них заинтересованы живущие в режиме сверхпотребления индустриально развитые страны. Геополитические конкуренты нашего государства не исключают реализации силовых моделей для обеспечения своего устойчивого развития и теоретически допускают установление протектората над ресурсами Российской Федерации. Поэтому экологический дефицит может стать причиной серьезных межгосударственных конфликтов.

Смышляев В. А. Экологическая безопасность России: теоретико-методологические основы политологического анализа: монография. М.: ИНИОН РАН, 2005. С. 115.

)

Опасны для России и конфликты на субнациональном уровне. Такая ситуация возможна в регионах, являющихся сырьевыми придатками. Как правило, это дотационные, депрессивные территории с низким уровнем социально-экономического развития, нарастающими экологическими проблемами. Дальнейшее обострение подобных проблем может привести к росту политической активности, связанной со стремлением общества риска найти выход из сложившейся ситуации. Это может проявиться в инициировании процесса трансформации политического режима, политической системы вообще.

В контексте рассматриваемых явлений не является исключением и Архангельская область, которая подвержена воздействию внутренних и внешних экологических угроз. Поэтому обеспечение национальных интересов России в экологической сфере актуализирует проблему исследования экологической политики в данном регионе.

Разработка научно обоснованной и эффективной экологической политики в Архангельской области имеет общественную и научную значимость. Это связано не только с предотвращением деградации окружающей природной среды. Деятельность государственной власти должна способствовать регулированию конфликтов, связанных с использованием экологических благ в условиях экологического дефицита, что приведет к снижению напряженности в обществе риска и будет способствовать поддержанию равновесия в региональном экополитическом пространстве. Кроме того, исследование в области разработки и реализации региональной экологической политики дает возможность продвинуться по пути практического решения проблемы обеспечения экологической и национальной безопасности Архангельской области, Российской Федерации в целом.

Степень научной разработанности проблемы. Современные экологические проблемы и связанные с ними политические угрозы, ставящие под вопрос целостность общества и национальную безопасность государства,

поиск политического выхода из сложившейся неблагоприятной экологической ситуации, проблемы формирования и реализации экологической политики являются объектом внимания в научном сообществе. Исследования по экологической тематике отличаются широтой научного поиска, преемственностью и интеграцией результатов различных отраслей научного знания. Подобные исследования можно разделить на семь групп.

В первую группу входят работы В. И. Вернадского, В. И. Данилова-Даниляна, Н. Н. Лукьянчикова, Д. X. Медоуз, Н. Н. Моисеева и ряда других российских и зарубежных ученых, концентрирующих внимание на концептуальных основах взаимодействия общества и природной среды2.

Во вторую группу входят работы, посвященные исследованию власти. Это классические труды Аристотеля, М. Вебера, Т. Гоббса, Н. Макиавелли и др.3 Сущность власти, методы властвования, различные аспекты ее деятельности, виды власти рассматриваются в работах А. Г. Аникиевича, Б. И. Краснова, В. Г. Ледяева и ряда других ученых4.

А. И. Вертешин, В. К. Мокшин, А. М. Тамицкий и другие ученые исследуют особенности региональной власти Архангельской области5.

■у

" Вернадский В. И. Биосфера и ноосфера. М.: Айрис-Пресс, 2003. 576 е.; Данилов-Данилян В. И., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: Прогресс-традиция, 2000. 416 е.; Лукьянчиков Н. Н., Маленков А. Г. Путь России в будущее (Восхождение к ноосфере) / Отделение ноосферных знаний и технологий; Движение «Дорога к жизни - XXI век». М.: Велес, 1998. 195 е.; Медоуз Д. X., Медоуз Д. Л., Рандерс Й. За пределами роста. Предотвратить глобальную катастрофу, обеспечить устойчивое развитие / под ред. Г. А. Ягодина. М.: Изд. группа «Прогресс», «Панагея», 1994. 304 е.; Моисеев Н. Н. Размышления о современной политологии. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000.216 с. и др.

3 Аристотель. Афинская политика: государственное устройство афинян // Аристотель / Государственная публичная историческая библиотека России. М., 2003. 226 е.; Вебер М. Харизматическое господство // Социологические исследования. 1988. № 5. С. 139-147; Гоббс Т. Соч.: в 2 т. / сост., ред., авт. примеч. В. В. Соколов; пер. с лат. и англ. М.: Мысль, 1989. Т. 2. 621с.; Макиавелли Н. Государь // Макиавелли Н. Сочинения: пер. с ит. / Сост., вступ ст. М. А. Блю мен кранца. М., Харьков: ЗАО Из дат-во «Экс мо-Пресс», 1998.653 с. и др.

4 Аникиевич А. Г. Политическая власть: Вопросы методологии исследований. Красноярск: Изд-во Красноярск, ун-та, 1986. 176 е.; Краснов Б. И. Теория власти и властных отношений // Социально-политический журнал. 1994. № 3. С. 76-84; Краснов Б. И. Власть как явление общественной жизни // Социально-политические науки. 1991. № 11. С. 27-35; Ледяев В. Г. Власть: концептуальный анализ. М.: РОССПЭН, 2001. 384 с. и др.

3 Вертешин А. И. Журналистика и политическая власть - союзники и оппоненты. Период новейшей российской трансформации: монография / Поморский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. Архангельск: Поморский университет, 2006. 128 е.; Мокшин В. Км Конов А. М., Серов С. В. Трансформация власти в советской и постсоветской России: монография. Архангельск: Изд-во «Кира», 2004. 140 е.; Северное регионоведение в современной регионологии: монография / отв. ред. Ю. Ф. Лукин. Архангельск: Высшая школа делового администрирования ИУППК ПГУ имени М. В. Ломоносова, 2005. 449 е.; Тамицкий А. М.

В третью группу входят научные труды, посвященные политической составляющей экологических проблем. Д. В. Афиногенов, У. Бек, В. А. Волков, Г. В. Косов, Н. Луман, О. Н. Яницкий и другие ученые акцентируют внимание на процессе формирования экополитических пространств и общества риска6.

Четвертая группа представлена работами, связанными с формированием и реализацией экологической политики государственной власти Российской Федерации. Формулировке стратегических целей, определению основных направлений, разработке механизмов и инструментов реализации экологической политики посвящены работы А. Аверченкова, О. П. Буйлова, В. М. Захарова, В. А. Смышляева, А. С. Шилова и др7.

Исследования С. А. Боголюбова, М. М. Бринчука, О. Л. Дубовика, А. Е. Кадомцевой и других ученых посвящены правовым основаниям экологической политики, проблемам и перспективам развития

экологического права, исследованию экологической функции

8

государственной власти .

Региональная власть как актор информационной политики // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». 2006. № 8. С. 256-261 и др.

6 Афиногенов Д. В. Экологический кризис как политическая проблема: дис. ... канд. полит, наук: 23.00.01. СПб., 2001. 176 е.; Бек У. Политическая динамика в глобальном обществе риска // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 5. С. 10-19; Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну/ пер. с нем. В. Седельникова и Н. Федоровой. М.: Прогресс-Традиция, 2000. 384 е.; Волков В. А., Афиногенов Д. В. Экополитические пространства - новые политические измерения // Общественные науки и современность. 2002. № 3. С. 59^67; Косов Г. В. Толерантность как основа социальной безопасности: монография / Ставропольский гос. ун-т. М.: Илекса. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002. 159 е.; Косов Г. В. Экологическая составляющая политического процесса. Концепция диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук по специальности: 23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии // Вестник Ставропольского государственного педагогического института. 2004. № 4. С. 215-227; Яницкий О. Н. Россия: экологический вызов (общественное движение, наука, политика). Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002.426 е.; Luhmann N. Die Wirtschaft der Gesellschaft. Frankfurt am Main: Suhrkapf, 1988. 365 S. и др.

7 Аверченков А. Экологическая политика в переходный период: Проблемы и решения // Вопросы экономики. 1995. № 2. С. 150-153; Буйлов О. П. Экополитология и экологическая политика. Москва: Изд-во «ИНЭК», 2006. 264 е.; Приоритеты национальной экологической политики России / под ред. В. М. Захарова. М.: Наука, 1999. 100 е.; Смышляев В. А. Экологическая безопасность России: теоретико-методологические основы политологического анализа: монография. М.: ИНИОН РАН, 2005. 172 е.; Шилов А. С. Становление экополитологии как новой области политической науки: монография. M.: ИНИОН, 2004. 135 с. и др.

8 Боголюбов С. А. Экологическое право. M.: Высшее образование, 2008. 485 е.; Боголюбов С. А. Новый закон об охране окружающей среды // Журнал Российского права. 2002. № 6. С. 56-63; Бринчук M. М. Российское государство и охрана природы // Научный российско-французский журнал. № 6. С. 5-25; Кадомцева А. Е. Экологическая функция современного Российского государства / под ред. М. И. Байтина. Саратов: СГАП, 2001. 120 с. и др.

Шестая группа включает диссертационные исследования Д. В. Афиногенова, Е. К. Гайкович, Л. Н. Харченко. Предметом их изучения являются проблемы экологического кризиса, обеспечения экологической и национальной безопасности государства, различные аспекты экологической политики, теории и практики ее реализации в Российской Федерации9.

Седьмая группа включает работы, связанные с медико-экологическими проблемами и исследованием региональной экологической политики в Архангельской области. Особый интерес представляют работы К. Г. Боголицына, Е. Ф. Колтового, Л. И. Кудри, Ю. Ф. Лукина, П. И. Сидорова, Г. С. Ферару, Н. А. Чертовой, Ю. Г. Шварцмана, М. X. Шрага и др10.

Несмотря на пристальное внимание ученых к экологическим проблемам Архангельской области, определенные успехи, серьезный вклад в исследование направлений, механизмов и инструментов региональной экологической политики государственной власти, остается целый ряд важных вопросов, требующих дальнейшей разработки.

Отсутствует комплексный анализ современной региональной экологической политики. Автор диссертации считает, что для ее

4 Афиногенов Д. В. Экологический кризис как политическая проблема: дне. ... канд. полит, наук: 23.00.01.

СПб., 2001. 176 е.; Гайкович Е. К. Экологическая политика Российской Федерации (Структурно-

функциональный анализ): дис. ... канд. полит, наук. 23.00.02. Нижний Новгород, 2003. 258 е.; Казакова В. Б.

Экологическая безопасность в условиях трансформации российского общества: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04. М., 2003. 182 е.; Харченко Л. Н. Взаимодействие государства и гражданского общества в

формировании национальной экологической политики Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. полит,

наук: 23.00.02. СПб., 2002. 22 с. и др.

10 Колтовой Е. Ф. Военно-промышленный комплекс Архангельской области // Архангельская область: социально-экономическое развитие, история, культура, образование / Поморе, гос. ун-т им. М. В. Ломоносова; Институт упр., права и повыш. квалиф. [Редколл.: Ю. Ф. Лукин (отв. ред.) и др.]. Архангельск: Изд-во ПГУ, 1999. С. 61-71; Лукин Ю. Ф. Глобальный социум самоуправляющихся общин: монография. Архангельск, 2006. 496 е.; Лукин Ю. Ф. История и экология, экономика в меняющейся России: взгляд из Архангельска: монография. Архангельск: Поморе, гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, 2001. 400 е.; Сидоров П. И. Системный мониторинг ракетно-космической деятельности / под общ. ред. П. И. Сидорова. М.: МЕДпресс-информ, 2007. 224 е.; Ферару Г. С. Эффективность экологизации производства на предприятиях лесопромышленного комплекса России: монография. Архангельск: Поморе, гос. ун-т, 2007. 131 е.; Чертова Н. А. Международно-правовое обеспечение экологической безопасности Севера: науч. издание / Поморе, гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. Архангельск: Поморский университет, 2006. 138 е.; Шварцман Ю. Г. Острота экологической ситуации и проблемы экологического образования в Архангельской области // География Европейского Севера. Проблемы природопользования, социально-экономические, экологические: сб. научн. трудов / отв. ред. Н. М. Вызова. Архангельск: ПГУ им. М. В. Ломоносова, 2002. С. 92-100; Проблемы экологии Архангельской области на рубеже веков: приоритеты, направления, стратегии: монография / В. А. Андреев, П. Н. Балакшин, И. И. Бобун и др.; под ред. М. Шрага, С. Сафина. Архангельск: изд-во СГМУ, 2002. 267 с. и др.

формирования необходимо не только исследовать проблемы, но и проанализировать деятельность государственной власти в экологической сфере. Следует обозначить положительные тенденции в реализации региональной экологической политики, показать существующие недостатки для того, чтобы подвергнуть их корректировке. Поддержание устойчивости в региональном экополитическом пространстве возможно тогда, когда экологическая политика представляет собой не просто реакцию на экологические проблемы, а планомерное воплощение стратегического плана, в котором обозначены цели, четко определены основные направления, механизмы и инструменты региональной экологической политики.

На основании вышеизложенного следует определить объект и предмет диссертационного исследования.

Объект исследования - экополитическое пространство Архангельской области в фокусе региональной экологической политики.

Предмет исследования - региональная экологическая политика в современной России на примере Архангельской области.

Цель диссертации - исследовать региональную экологическую политику государственной власти в Архангельской области.

Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:

1. Систематизировать и обобщить сложившиеся в науке подходы к определению понятия «экологическая политика». Представить авторское понимание региональной экологической политики.

2. Определить место государственной власти в формировании и реализации региональной экологической политики.

3. Проанализировать основные механизмы региональной экологической политики.

4. Выявить специфику экополитического пространства Архангельской области.

5. Исследовать общество риска в региональном экополитическом пространстве.

6. Проанализировать региональную экологическую политику государственной власти в Архангельской области.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании, системном обобщении на основе теоретических разработок отечественных и зарубежных исследователей состояния региональной экологической политики государственной власти как важнейшего фактора сохранения, дальнейшего развития социума, обеспечения экологической и национальной безопасности современной России в целях ее дальнейшей оптимизации. В этой связи:

1. Представлено авторское определение понятия «региональная экологическая политика».

2. Обоснованы теоретические предпосылки формирования и реализации региональной экологической политики государственной властью.

3. Выявлены роль и место экологической политики государственной власти в поддержании устойчивости регионального экополитического пространства.

4. Обозначены основные направления формирования и реализации региональной экологической политики государственной властью. Указанные направления обусловливаются структурой экологической функции государственной власти.

5. Исследованы механизмы и инструменты деятельности государственной власти в экологической сфере.

6. Архангельская область представлена как формирующееся экополитическое пространство, обладающее спецификой по сравнению с другими регионами Европейского Севера.

7. Выявлено, что техногенный и экологический риски являются источниками экологического напряжения для населения Архангельской области.

8. Установлено, что экологическая политика государственной власти в Архангельской области является в большей степени реактивной.

Предложены пути совершенствования региональной экологической политики.

Положения, выносимые на защиту:

1. Региональная экологическая политика формируется под воздействием регионального экополитического пространства. Призванная предотвратить деградацию окружающей среды и сохранить человека как биологический вид, региональная экологическая политика направлена на предупреждение конфликтов, возникающих в обществе риска из-за претензий его субъектов на ограниченные экологические блага и угрожающих целостности социума, его дальнейшему развитию, экологической и национальной безопасности государства.

2. Государственная власть является доминирующим субъектом региональной экологической политики. Это связано с тем, что она обладает необходимым набором ресурсов для выполнения экологической функции.

3. Современная региональная экологическая политика должна отвечать стратегической цели обеспечения экологической безопасности России, изложенной в «Экологической доктрине Российской Федерации». В этой связи необходимо структурировать и упорядочить направления, механизмы и инструменты реализации региональной экологической политики.

4. Экополитическое пространство Архангельской области обладает спецификой по сравнению с остальными регионами Европейского Севера. Данная специфика проявляется в сочетании особо опасных техногенных объектов.

5. Техногенные и связанные с ними экологические риски регионального экополитического пространства способствуют формированию общества риска, которое представлено государственной властью, бизнесом, экологическими неправительственными организациями, средствами массовой информации.

6. Региональная экологическая политика государственной власти является в основном реактивной и слабо отвечает экологическим проблемам экополитического пространства Архангельской области.

Теоретическую основу исследования составляют положения и концепции классических, неоклассических и постнеоклассических работ по философии, социологии и политологии. Исследование опирается на теорию рисков У. Бека, Н. Лумана, О. Н. Яницкого, идею смены политической модели общества В. Хесле, теорию конфликта К. Шмигга.

Для изучения региональной экологической политики государственной власти автор диссертационного исследования использует системный подход. Данный подход позволяет рассмотреть региональную экологическую политику как целостную систему, выявить ее подсистемы для определения основных механизмов ее реализации.

Экологический подход ориентирует в первую очередь на исследование и отражение отношений человека с окружающей природной средой.

Политологический подход используется для формирования контента исследования экополитического процесса.

Общество риска в формирующемся региональном экополитическом пространстве рассматривается в рамках социологического подхода.

Структурно-функциональный подход используется для исследования структуры и функций органов государственной власти в экологической сфере.

Конкретно-исторический подход позволяет рассмотреть региональную экологическую политику в определенных исторических рамках.

Эмпирическую базу диссертационной работы составили конституционно-правовые, законодательные и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Архангельской области, статистические данные, результаты социологических исследований, проведенных информационно-аналитическими центрами России и автором диссертации, материалы средств массовой информации.

Под руководством диссертанта в мае - августе 2008 года были проведены социологические исследования в 14 районах Архангельской области по проблемам регионального экополитического пространства. Использовался метод очного индивидуального анкетирования. Опросом было охвачено 400 респондентов, проживающих в городах Архангельске, Северодвинске, Коряжме, Новодвинске, Мирном, а также в Вельском, Плесецком, Мезенском и других районах. Кроме того, автором проведен контент-анализ периодических изданий г. Архангельска «Правда Севера», «Волна», «Архангельск» и др.

Основные гипотезы исследования.

1. Разработка региональной экологической политики осуществляется в конкретный исторический период, ее реализация предполагает определенные временные рамки. При этом региональные экополитические пространства не являются стабильными образованиями, следовательно с течением времени экологическая политика государственной власти должна пересматриваться и модифицироваться, как и сами концептуальные идеи, заложенные в ее основу.

2. Федеральная государственная власть формирует и реализует экологическую политику в рамках всего национального экополитического пространства России. Однако данная модель не может быть применена в качестве единой для всех регионов страны, поскольку региональные экополитические пространства развиваются неравномерно. Несмотря на то что федеральная власть во многом определяет содержание и направленность экологической политики в России, региональная власть должна проводить свою линию, формируя активную региональную политику с учетом специфики экополитического пространства региона.

3. Техногенные воздействия на окружающую природную среду ведут к ухудшению экологической ситуации в РФ и ее регионах. Особенно тяжелая экологическая ситуация складывается в регионах, являющихся объектами

экоколониализма со стороны других субъектов РФ и зарубежных стран. Это в полной мере относится к Архангельской области.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что диссертация является первой попыткой исследовать экологическую политику государственной власти Архангельской области в контексте формирования регионального экополитического пространства и общества риска. Полученные выводы расширяют исследовательскую базу для дальнейшей теоретической разработки основ экологической политики. При этом диссертант акцентирует внимание на необходимости принимать во внимание специфику регионального экополитического пространства.

Практическая значимость исследования определяется поиском путей совершенствования региональной экологической политики в интересах сохранения и дальнейшего развития общества, обеспечения экологической, национальной безопасности государства. Диссертационное исследование позволяет по-новому осмыслить и объяснить проблемы, связанные с функционированием государственной власти в экологической сфере, оценить роль государственной власти в формировании и реализации экологической политики на региональном уровне. Материалы проведенного исследования могут быть использованы для совершенствования образовательных программ по политологии или представлены в рамках преподавания отдельного курса «экополитология» в высшей школе. Кроме того, их можно использовать в общеобразовательных школах для углубления содержания учебных курсов или факультативных занятий. Теоретические положения диссертации могут стать важным дополнением при разработке экологических региональных программ, концепций, законов в целях совершенствования региональной экологической политики.

Апробация материалов исследования прошла в ходе следующих научно-практических конференций: V Всероссийской научно-теоретической конференции «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере» (19 апреля 2006 г., г.

Сыктывкар); Межрегиональной научно-практической конференции «Северный вектор развития России» (18-19 октября 2007 г., г. Архангельск); VI Всероссийской научно-технической конференции «Вузовская наука -региону» (22 февраля 2008 г., г. Вологда); Межвузовского научно-практического семинара «Информация в социальном управлении» (27 марта 2009 г., г. Архангельск).

2. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы, приложений.

Во Введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее научной разработанности, выделяются предмет, объект, цели и задачи исследования, излагаются теоретико-методологические основания диссертации, обосновывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются гипотезы и положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Политологическое обоснование региональной экологической политики современной России» концептуализируется проблема региональной экологической политики с точки зрения ее влияния на изменение политического контекста современной России.

В первом параграфе «Региональная экологическая политика в контексте политологического анализа» исследуются существующие в современной науке подходы к пониманию экологической политики. Представители различных подходов рассматривают экологическую политику, во-первых, как деятельность властных структур по защите окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов; во-вторых, как взаимодействие общества и природы; в-третьих, как закономерное следствие отношений между ее субъектами по поводу присвоения экологических благ, принадлежащих всему обществу.

Для концептуализации понятия «региональная экологическая политика» в диссертации детально исследуются такие составляющие как «экология», «политика», «региональное экополитическое пространство».

Если экология рассматривает различные аспекты взаимоотношения человека с окружающей средой, то политика представляет собой деятельность социальных структур по производству и воспроизводству базовых институтов с целью разрешения противоречий, угрожающих целостности общества".

Нарастание экологических проблем вызвало к жизни феномен экополитического пространства (локального, регионального, национального, глобального). Оно формируется под воздействием внутренних и внешних угроз, связанных с возникновением зон риска из-за опасности техногенных катастроф, повседневной хозяйственной деятельности человека.

Техногенные и экологические риски угрожают загрязнением среды обитания социума, экологическим дефицитом, способствуя возникновению общества риска. Поскольку количество экологических благ ограничено, то увеличение доли одного субъекта влечет за собой снижение доли другого, что может привести к противостоянию. Ограниченность природных ресурсов, постоянное воспроизводство модернизационных рисков усиливают экологическую напряженность, могут привести к конфликту внутри экополитического пространства. Таким образом, техногенный и экологический риски могут стать катализаторами политического риска, то есть угрожать стабильности общества, поскольку социально осознанный риск политически взрывоопасен.

Условием стабильного и поступательного развития общества являются непрерывное выявление и регулирование конфликтов. Чтобы не допустить радикализации настроений требуется адекватная внутренним и внешним угрозам региональная экологическая политика. Она призвана не только предотвратить деградацию окружающей природной среды, сохранить человека как биологический вид, но и предупредить возникновение конфликтов, возникающих в обществе риска из-за претензий его субъектов

11 Волков В. А. Понятие политики в историческом развитии // СЗАГС. Ежегодник 2000. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2000. С. 92-93; Косов Г. В. Экологический фактор как политическая проблема // Вестник Ставропольского государственного университета. Ставрополь, 2004. Вып. 36. С. 191; Шмитг К. Понятие политического // Вопросы социологии. Т. 1. № 1. 1992. С. 35-67.

на ограниченные экологические блага и угрожающих целостности общества, его дальнейшему развитию, экологической и национальной безопасности государства.

Во втором параграфе «Государственная власть как главный субъект экологической политики» рассматривается соотношение между политической и государственной властью, дается характеристика государственной власти. Государственная власть представляет собой единство федеральной и региональной властей, что не устраняет их сущностной противоречивости. Выделение уровней функционирования государственной власти дает возможность увидеть особенности их деятельности и взаимоотношений в экологической сфере.

Обращается внимание на то, что внутренние и внешние экологические угрозы влияют на региональное экополитическое пространство. Для поддержания его устойчивости необходимы координирующие усилия со стороны государственной власти, выполнение ею экологической функции. Актуализация экологической функции является порождением конкретного исторического времени и связана с необходимостью решения экологических проблем, реализацией права людей на здоровую окружающую среду, регулированием взаимодействия общества и природы, согласованием и удовлетворением экологических потребностей и интересов и другими социоприродными проблемами. Экологическая функция включает охрану окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологических прав и свобод человека. Являясь доминирующим субъектом в региональном обществе риска, государственная власть обладает всеми необходимыми ресурсами (финансовыми, информационными, силовыми, организационными и др.) и возможностью их использования для реализации экологической функции. Наличие ресурсов дает государственной власти преимущество перед другими субъектами общества риска, у которых ресурсы имеются не в полном объеме либо их вовсе нет. Экологическая функция государственной власти неотделима от

политической, поскольку речь идет о сохранении целостности общества, обеспечении экологической и национальной безопасности. Эта взаимосвязь реализуется в экологической политике региональной государственной власти.

В третьем параграфе «Основные механизмы осуществления региональной экологической политики» представлены классификации экологической политики, разработанные зарубежными и отечественными учеными. Основанием одной из указанных классификаций является индикатор степени интенсивности участия и заинтересованности государственной власти в экополитике. Так, Г. В. Косов предлагает различать активную и реактивную экологические политики. Реактивная экологическая политика в регионе связана с реализацией экологических интересов отдельных социальных групп или хозяйствующих субъектов, что ведет к падению качества жизни, росту социальной напряженности. В данном случае экополитика представляет собой реакцию на возмущение системы, реализацию тактических задач, а не планомерное воплощение стратегического плана. Активная региональная экологическая политика предполагает наличие стратегических целей и тактических задач, которые последовательно реализуются в процессе взаимодействия общества и природы.

Рассматривая «Экологическую доктрину РФ», автор приходит к выводу о необходимости разработки нового подобного документа, поскольку с 2002 года произошли значительные изменения: усугубились существовавшие экологические проблемы и обозначились новые. Наряду с положительными сторонами «Экологической доктрины РФ» отмечается несовершенство определения направлений, механизмов и инструментов экологической политики.

Представлены основные направления экологической политики: охрана окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологических прав и свобод человека. При этом

реализация каждого из направлений предполагает использование определенных механизмов.

Рассматриваются механизмы экологической политики (экологическое право; экологическое управление; эколого-экономический механизм; формирование экологической культуры) и их инструменты. Подчеркивается важность их использования для поддержания устойчивости экополитического пространства. Констатируется, что имеющиеся инструменты используются не в полном объеме, а применяемые на практике - требуют доработки.

Таким образом, господство экономической парадигмы способствует формированию экополитического пространства, в котором техногенные и экологические риски могут вызвать в обществе экополитическую напряженность и стать катализаторами политического риска. Для поддержания устойчивости экополитического пространства государственная власть должна перейти от реактивной к активной экологической политике, в которой были бы четко определены направления, механизмы и инструменты ее реализации. Только в этом случае можно сохранить социум и обеспечить экологическую и национальную безопасность регионов и государства в целом.

Вторая глава «Экологическая политика государственной власти Архангельской области посвящена исследованию экологической политики государственной власти в экополитическом пространстве Архангельской области.

В первом параграфе «Специфика регионального экополитического пространства» автором исследуется Архангельская область как объект экоколониализма. Подчеркивается, что регион используется национальными и транснациональными корпорациями, государством как сырьевой придаток, территория для функционирования опасных техногенных объектов, загрязняющих окружающую природную среду, место захоронения химических и радиоактивных отходов.

Архангельская область богата природными ресурсами и полезными ископаемыми (лес, нефть, газ, бокситы, алмазы). В ней функционируют ОАО «Котласский ЦБК» в г. Коряжме, ОАО «Архангельский ЦБК» в г. Новодвинске, ОАО «Соломбальский ЦБК» в г. Архангельске, ПО «Севмашпредприятие», ФГПУ МП «Звездочка», испытательный полигон Министерства обороны РФ космодрома «Плесецк». Кроме того, регион является местом захоронения химических и радиоактивных отходов: Новая Земля («0бъект-700»), Миронова гора в г. Северодвинске. Все они являются источниками техногенных и экологических рисков, формируя в Архангельской области экополитическое пространство.

Автор исследования сравнивает экополитическое пространство Архангельской области с экополитическими пространствами ряда регионов Европейского Севера. При этом специфика Архангельской области, по мнению автора, заключается в особом сочетании опасных техногенных объектов, которые представлены только на данной территории России.

Сложившаяся ситуация с наличием опасных объектов отражается на здоровье населения Архангельской области. В регионе наблюдается рост числа заболеваний экологенной патологии, снижение продолжительности жизни населения под воздействием высокотоксичных веществ, попадающих в окружающую природную среду. Экологический дефицит, страх перед экологически обусловленными заболеваниями, техногенными катастрофами, недовольство региональной экологической политикой способствуют возникновению экополитической напряженности, формированию общества риска в Архангельской области. Жители региона (74,75%) не удовлетворены экологической политикой, осуществляемой государственной властью.

Во втором параграфе «Субъекты общества риска в региональном экополитическом пространстве» подчеркивается, что экополитическое пространство Архангельской области представляет собой неустойчивое образование. Это обусловлено строением общества риска, субъектами

которого являются государственная власть, бизнес, экологические неправительственные организации, средства массовой информации.

Автор исследует структурные элементы общества риска и пытается оценить роль и место каждого из них в экополитическом пространстве. Бизнес и предприятия военно-промышленного комплекса эксплуатируют природные ресурсы, загрязняя при этом окружающую среду Архангельской области. У них большие возможности лоббировать свои экономические интересы на уровне государственной власти, поскольку их деятельность связана с пополнением доходных статей областного и федерального бюджетов. Остальные субъекты общества риска, за исключением государственной власти, практически не имеют возможности повлиять на деятельность бизнеса и ВПК в экологической сфере.

Констатируется факт осознания техногенного и экологического риска обществом. Это проявляется в деятельности экологических неправительственных организаций («Этас», «Экология Севера», «Всемирный фонд дикой природы», «К Новой Земле» и др.), печатных СМИ экологической направленности («Архангельск», «Волна», «Правда Севера» и др.), которые представляют экологические потребности и интересы общества риска в Архангельской области. Они занимаются экологическим просвещением, воспитывают бережное отношение к природе, призывают к экологической ответственности бизнес, государственную власть, общество в целом.

Возможность влияния на формирование и реализацию региональной экологической политики обусловлена финансовыми, организационными и политическими возможностями субъектов общества риска. Ни один из них не располагает столь мощными ресурсами и механизмами, которыми владеет государственная власть. Она является доминирующим субъектом региональной экологической политики в Архангельской области, что подтверждает социологический опрос, согласно которому 70% жителей

ставят решение экологических проблем в прямую зависимость от деятельности государственной власти.

Третий параграф «Реализация государственной властью региональной экологической политики» представляет собой исследование экологических механизмов деятельности государственной власти в экополитическом пространстве Архангельской области. К ним относятся: формирование экологической культуры; экологическое право и управления, экономический механизм.

Основополагающими документами экологического права являются Устав Архангельской области и закон «Об охране окружающей среды на территории Архангельской области», разработанные в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Указанные документы регулируют отношения между региональными субъектами в экополитическом пространстве. Позитивной тенденцией является их регулярное редактирование, соблюдение принципа преемственности. Однако для регионального правотворчества характерна бланкетность норм, не всегда соблюдается принцип юстициарности. Так, до сих пор не разработан инструмент экологического страхования, хотя в законе «Об охране окружающей среды на территории Архангельской области» соответствующая статья зафиксирована.

Автор исследовал экологическое управление, которое осуществляют федеральные органы специальной компетенции и региональные органы государственной власти. Среди множества инструментов экологического управления в настоящее время применяются экологический контроль, мониторинг, экспертиза, паспортизация и проч. При этом наблюдается увеличение количества экологических правонарушений, поскольку предприятиям выгоднее заплатить штрафы, чем соблюдать природоохранные законы.

В качестве инструментов экономического механизма можно рассматривать активное использование платежей и штрафов за загрязнение

окружающей среды, финансирование природоохранных мероприятий, разработку целевых программ («Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы»). Удельный вес областных расходов на охрану окружающей среды в общей структуре в 2007 году составил всего 0,4% (последнее место при ранжировании общих областных расходов). Автор подчеркивает необходимость активного использования стимулирующих инструментов эколого-экономического механизма. Социологический опрос показал, что 49,25% респондентов поддерживают их применение.

Исследование показало, что в Архангельской области проводится серьезная работа по формированию экологической культуры. Экологическое образование, воспитание и просвещение осуществляется в дошкольных учреждениях, школах, университетах, библиотеках. Так, 23 образовательных учреждения области работают по экологической тематике в режиме опорных школ. Архангельские университеты готовят специалистов по экологии. Вопросами экологического просвещения занимаются библиотеки (Архангельская областная научная ордена «Знак почета» библиотека им. Н. А. Добролюбова), сотрудники национальных парков «Пинежский», «Водлозсрский» и др. Однако для формирования экологической политической культуры этого не достаточно. Поэтому актуальным является вопрос о введении преподавания курса «Экополитологии» в средних и высших учебных заведениях г. Архангельска.

Таким образом, диссертант выделил основные механизмы формирования и реализации экологической политики в Архангельской области. Предпринимаемые в настоящее время государственной властью меры в экологической сфере не достаточны. Требуется разработать экологическую региональную стратегию с учетом специфики экополитического пространства Архангельской области. Для этого необходимо определить стратегическую цель, которая, по мнению автора, заключается в обеспечении экологической безопасности не только

нынешнего, но и будущего поколения, четко обозначить направления экологической политики, разработать систему экологических механизмов и инструментов, взяв за основу региональный, общероссийский и зарубежный опыт.

В Заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения автора по совершенствованию региональной экологической политики.

В Приложении приведены материалы и таблицы, представляющие эмпирические данные, отраженные в исследовании.

3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах и изданиях, рецензируемых Высшей аттестационной комиссией РФ:

1. Игумнова, М. Б. Региональная власть как субъект экополитики / М. Б. Игумнова И Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». - 2008. - № 2. - С. 29-33 (0,5 п. л.).

2. Игумнова, М. Б. Феномен экополитического пространства / М. Б. Игумнова // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». - 2008. - № 11. - С. 79-85 (0,5 п. л.).

Другие публикации:

1. Игумнова, М. Б. Ответственность как фактор легитимации политической власти / М. Б. Игумнова // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: материалы V Всероссийской научно-теоретической конференции (19 апреля 2006 г., г. Сыктывкар): в 4 ч. - Сыктывкар: КРАГСиУ, 2006. - Ч. 1. -С. 19-21 (0,3 п. л.).

2. Игумнова, М. Б. Роль СМИ в формировании экологической ответственности государственной власти / М. Б. Игумнова // Северный вектор развития России: материалы межрегиональной научно-практической конференции (18-19 октября 2007 г., г. Архангельск). - С. 140-144 (0,3 п. л.).

3. Игумнова, М. Б. Легитимация государственной власти в эколого-политических реалиях современности / М, Б. Игумнова // Вузовская наука -региону: материалы VI Всероссийской научно-технической конференции (29 февраля 2008 г.): в 2 т. - Вологда: ВоГТУ, 2008. - Т. 1. - С. 403^04 (0,3 п. л.).

Игумнова Марина Борисовна

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Подписано в печать 27.05.2009 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ № 1215.

Отпечатано в ООО «Издательство "ЛЕМА"»

199004, Россия, Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., д.24, тел./факс: 323-67-74 e-mail: izd lema@mail.ru http://www.lemaprint.ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Игумнова, Марина Борисовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В КОНТЕКСТЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА.

2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ КАК ГЛАВНЫЙ СУБЪЕКТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.

3. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.

ГЛАВА 2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ.

1. СПЕЦИФИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА.

2. СУБЪЕКТЫ ОБЩЕСТВА РИСКА В РЕГИОНАЛЬНОМ ЭКОПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ.

3. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТЬЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Игумнова, Марина Борисовна

Актуальность. Региональная экологическая политика государственной власти является частью национальной экологической политики, поскольку Россия представляет собой федеративное государство и от решения региональных экологических проблем напрямую зависят социально-политическая стабильность в стране, формирование международной политики. Поэтому региональная экологическая политика занимает особое место в обеспечении экологической безопасности России.

Экологическая безопасность представляет собой приемлемую на данном этапе социально-экономического развития степень защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от последствий и угроз, которые обусловлены негативными изменениями окружающей' среды, возникающими- в результате антропогенного и> природного воздействий на нее1.

Экологическая безопасность является' частью национальной , безопасности государства, которая рассматривается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Это способность государства сохранять свою территориальную целостность, выступать субъектом международного права2.

Формирование и реализация региональной экологической политики государственной власти связаны со спецификой внутренних экологических проблем. При этом следует учитывать особенности влияния геополитического пространства на региональное экополитическое пространство.

Отличительной чертой современной мировой цивилизации являются экологические глобальные проблемы и угрозы. Следовательно,

1 Муравых, А. Стратегическое управление экологической безопасностью /А. Муравых // Безопасность Евразии. - 2001. - № 1. - С. 609.

2 Экополитология: Политология в контексте экологических проблем: учеб. пособие для вузов / Г. В. Косов , Ю. А. Харламова, С. А. Нефедов. - М.: А-Приор, 2008. - С. 214. функционирование геополитического пространства сопряжено с многочисленными кризисами, в основании которых лежат глобальные экологические проблемы. Они связаны, в том числе, и с перспективой экологического кризиса общепланетарного масштаба. На стабильность геополитического пространства влияют многие факторы, каждый из которых имеет свои индикаторы, т.е. основные показатели возможных причин его ослабления или усиления. Индикаторы экологического фактора сопряжены с техногенными и природными воздействиями. К ним относятся: демографическое давление на ограниченные ресурсы территории и их истощение; отравление и уничтожение системы жизнеобеспечения человека, растительности и животного мира; накопление радиоактивных, ядовитых веществ, стихийные бедствия . Если в начале XX века естественные экосистемы были нарушены на 20%, то к концу минувшего столетия - на' 63% всей суши Земли4.

В XXI веке отчетливо прослеживается противоречие между экономической и экологической парадигмами общества. Это связано с экспоненциальным ростом глобального экономического производства, при котором приращение за определенный промежуток времени пропорционально уже имеющейся величине5. Экспоненциальный рост ведет к экологическому дефициту (нехватка воды, лесов, плодородной земли, полезных ископаемых и т. д.). Дефицит ресурсов становится причиной гражданских и межгосударственных экополитических конфликтов, разрушающих общество, угрожающих национальной безопасности государства. Поэтому на смену экономической должна прийти экологическая парадигма, направленная на коэволюцию природы и общества.

3 Экополитология: Политология в контексте экологических проблем: учеб. пособие для вузов / Г. В. Косов , Ю. А. Харламова, С. А. Нефедов. - М.: А-Приор, 2008. - С. 170.

4 Смышляев, В. А. Экологическая безопасность России: теоретико-методологические основы политологического анализа / В. А. Смышляев. - М.: ИНИОН РАН, 2005. - С.115.

5Медоуз, Д. X. За пределами роста. Предотвратить глобальную катастрофу, обеспечить устойчивое развитие / Д. X. Медоуз, Д. Л. Медоуз, Й. Рандерс. - М.: Изд. группа «Прогресс», «Панагея», 1994. - С. 294.

Россия в глобальном мире имеет свои национальные интересы, в том числе, и в экологической сфере. Национальные интересы представляют собой осознание коренных потребностей государства и отражение их в деятельности политических лидеров. Потребности выражаются в обеспечении национальной безопасности и условий для сохранения и развития общества6. Ущемление или отстаивание национальных интересов1 делает Россию одной из сторон глобального экологического конфликта. Их неразрешенность или разрешение не в пользу России ставит под угрозу ее экологическую и национальную безопасность.

Доктор исторических наук, профессор В. А. Смышляев отмечает, что интеграция постсоветской России в, мировую экономику создала угрозу трансформации регионов в объекты «экологического' колониализма»7. Его основными субъектами- являются транснациональные корпорации, которые получили практически неограниченный доступ на- российские рынки. Экоколониализм проявляется' в крупномасштабном вывозе из регионов минеральных, лесных, биологических и иных ресурсов, переводе на российские территории отраслей промышленности, загрязняющих окружающую природную среду, экспорте экологически опасных товаров и технологий, захоронении токсичных и радиоактивных отходов.

Следует учитывать тот факт, что объектами политики экоколониализма становятся регионы богатые полезными ископаемыми и природными ресурсами. Возникает угроза превращения России в источник возобновляемых и невозобновляемых ресурсов, поскольку на территории нашей страны сосредоточено (по различным позициям) от 30 до 75% мировых запасов полезных ископаемых8. В них заинтересованы живущие в режиме сверхпотребления индустриально развитые страны (США, Франция:, Япония и др.): Геополитические конкуренты нашего государства не

6 Экополитология: Политология в контексте экологических проблем: учеб. пособие для вузов / Г. В. Косов , Ю. Л. Харламова, С. Л. Нефедов. - М.: А-Приор, 2008. - С. 170.

7 Смышляев, В. Л. Экологическая безопасность России: теоретико-методологические основы политологического анализа / А. В. Смышляев. - М.: ИНИОН РАН, 2005. - С. 115.

8 Там же.-С. 114. исключают реализации силовых моделей для обеспечения своего устойчивого развития и теоретически допускают установление протектората над ресурсами Российской Федерации. Поэтому экологический дефицит может стать причиной серьезных межгосударственных конфликтов.

Не менее опасны для России конфликты на субнациональном уровне9. Такая ситуация возможна в тех регионах, которые являются сырьевыми придатками других стран и субъектов РФ. Как правило, это дотационные, депрессивные регионы с низким уровнем социально-экономического развития, нарастающими экологическими проблемами. Экополитическое пространство там неустойчиво, поскольку граждане отчуждены региональной властью от экологической информации, решений, принимаемых в. экологической сфере, управления сырьевыми ресурсами, подвержены воздействию химических и радиоактивных веществ. Обострение экологических и социально-экономических проблем может привести к росту политической активности, связанной со стремлением общества риска найти выход из сложившейся ситуации. Это может проявиться в инициировании процесса трансформации политического режима, политической системы вообще10.

Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности России, связанные с обострением экологических проблем, актуализируют проблему государственной экологической политики государственной власти, призванной поддерживать устойчивость региональных экополитических пространств.

Не является исключением и Архангельская область, которая представляет собой объект экоколониализма со стороны других индустриально развитых регионов и стран. Для нее характерно постоянное воспроизводство техногенных и экологических рисков, что способствует

9Э ко пол итология : Политология в контексте экологических проблем: учеб. пособие для вузов / Г. В. Косов , Ю. Л. Харламова, С. Л. Нефедов. - М.: А-Приор, 2008. - С. 188.

10 Косов, Г. В. Трансформация государства в условиях глобализации: эколого-политические основания // Россия в условиях глобализации: философские, социокультурные и политические проблемы / Г. В. Косов. -Невинномысск, 2004. - С. 168. формированию регионального экополитического пространства и общества риска.

Доктор политических наук В. А. Волков и кандидат политических наук Д. В. Афиногенов в статье «Экополитические пространства — новые политические измерения» отмечают, что благодаря климатическим условиям радиоактивные и химические вещества распространяются на большие расстояния11. Поэтому ухудшение экологической ситуации в Архангельской области отражается на соседних регионах, странах и наоборот. Так, в моря Северного Ледовитого океана впадают крупные реки: Северная Двина, Печора, Онега, Мезень, не считая малых. Есть множество озер. Благодаря водным, а также воздушным потокам региональное 'экополитическое пространство, которое формируется вокруг зон риска, имеет тенденцию к разрастанию до национального и глобального пространства. Расширяются и масштабы общества риска, поскольку любой субъект, имеющий интерес на данной территории, постепенно оказывается включенным в экополитическое пространство12.

Таким образом, проблема региональной экологической политики, направленной на поддержание устойчивости экополитического пространства Архангельской области, имеет особое значение не только в региональном, но и в национальном, глобальном масштабе. Следовательно, разработка и реализация научно обоснованной и эффективной экологической политики в регионе, отвечающей интересам сохранения и дальнейшего развития общества, обеспечению экологической и национальной безопасности государства, обладают общественной и научной значимостью.

Региональная экологическая политика призвана отражать интересы общества и государства в экологической сфере. Это связано не только с предотвращением деградации окружающей природной среды. Региональная экологическая политика должна способствовать регулированию конфликтов,

11 Волков, В. А., Афиногенов Д. В. Экополитические пространства - новые политические измерения / В. А. Волков, Д. В. Афиногенов // Общественные науки и современность. — 2002. - № 3. - С. 63-64.

12 Там же. - С. 60. связанных с распределением экологических благ в условиях экологического дефицита, что приведет к снижению напряженности в обществе риска и будет способствовать поддержанию равновесия в региональном экополитическом пространстве. Исследование в области разработки и реализации региональной экологической политики является не только научным вкладом. Оно дает возможность продвинуться по пути практического решения проблемы обеспечения экологической и национальной безопасности Архангельской области, Российской Федерации в целом.

Степень научной разработанности проблемы. Современные экологические проблемы и связанные с ними политические угрозы, ставящие под вопрос целостность общества и национальную безопасность государства, поиск политического выхода из сложившейся неблагоприятной экологической ситуации, проблемы- формирования и реализации экологической политики являются объектом внимания со стороны научного сообщества. Работы по экологической тематике отличаются широтой научного поиска, преемственностью и интеграцией результатов различных отраслей научного знания.

В первую группу входят работы, являющиеся фундаментом крупных научных разработок по проблеме экологической политики. Они концентрируют свое внимание на концептуальных основах взаимодействия общества и природной среды. Доминирующей является точка зрения о необходимости ноосферного развития, то есть разумно управляемого соразвития человека, общества и природы, при котором удовлетворение жизненных потребностей населения осуществляется без ущерба для будущих поколений. Глобальным экологическим проблемам, поиску адекватной модели коэволюции человека и природы посвящены научные исследования 3. Баумана, А. Вебера, В. И. Вернадского, В. И. Данилова-Даниляна, О. К. Дрейера, К. С. Лосева, В. А. Лось, Н. Н. Лукьянчикова, А. Г. Маленкова, Д.

X. Медоуз, Д. Л. Медоуза, Н. Н. Моисеева, Й. Рандерса, А. Д. Урсула и ряда других российских и зарубежных ученых13.

Во вторую группу входят работы, посвященные исследованию власти, которая представляет собой ключевую категорию в эколого-политологическом контексте диссертационного исследования.

Следует назвать классические работы, связанные с такими известными именами как Аристотель, М. Вебер, Т. Гоббс, Н. Макиавелли, К. Маркс и

14 др.

Применительно к нашему исследованию большое значение имеют работы современных политологов, социологов и философов, исследующих феномен власти. Сущность власти, ее многообразие, методы властвования, различные аспекты ее деятельности, виды власти, отличие государственной власти от политической — эти и другие вопросы рассматриваются в1 работах-В. Н. Амелина, А. Г. Аникиевича, Ж. Баландье, Е. Вятра, М1 В. Ильина;

13 Бауман, 3. Глобализация: последствия для человека и общества / 3. Бауман. - М.: Изд-во «Весь мир», 2004. - 188 е.; Вебер, А. Глобальное потепление и социально-экономическое развитие / А. Вебер // Свободная мысль. — 2007. — № 5 — С. 5-20; Глобальные проблемы и общечеловеческие ценности / Л. И. Василенко, В. Е. Ермолаева. - М.: Прогресс, 1990. - 495 с. - ISBN - 5-01-001586-2; Вернадский, В. И. Биосфера и ноосфера / В. И. Вернадский. - М.: Айрис-Пресс, 2003. - 576 с. - ISBN 5-8112-0320-9; Данилов-Данилян, В. И. Экологический вызов и устойчивое развитие / В. И. Данилов-Данилян, К. С. Лосев. — М.: Прогресс-традиция, 2000. - 416 с. - ISBN 5-89826-045-5; Дрейер, О. К. Экология и устойчивое развитие / О. К. Дрейер. - М.: Изд-во УРАО, 1997. - 222 с. - ISBN 5-204-00105-0; Лосев, К. С. Экологические проблемы и перспективы устойчивого развития России в XXI веке / К. С. Лосев. — М.: Космосинформ, 2001. — 400 с. — ISBN - 5-900242-40-4; Лось, В. А. Глобализация и переход к устойчивому развитию / В. А. Лось. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 314 с. - ISBN 978-5-7729-0345-2; Лукьянчиков, H. Н. Путь России в будущее (Восхождение к ноосфере) / H. Н. Лукьянчиков, А. Г. Маленков. - М.: Велес, 1998. - 195 с. - ISBN 5-88652002-3; Медоуз, Д. X. За пределами роста. Предотвратить глобальную катастрофу, обеспечить устойчивое развитие / Д. X Медоуз, Д. Л. Медоуз, Й. Рандерс. - М.: Изд. группа «Прогресс», «Панагея», 1994. - 304 с. -ISBN 5-01-004105-7; Моисеев, H. Н. Размышления о современной политологии / H. Н. Моисеев. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. - 216 с. - ISBN 5-7383-013-7; Моисеев, H. Н. Судьба цивилизации. Путь разума / H. Н. Моисеев. - М.: Языки русской культуры, 2000. - 224 с. - (Язык. Семиотика. Культура).- ISBN 5-7859-01188; Моисеев, H. Н. Экология человечества глазами математика. Человек, природа и будущее цивилизации / Н. Н. Моисеев. - М.: Молодая гвардия. - 1998. - 281 с. - ISBN 5-235-00061-7; Урсул, А. Д. Переход цивилизации и России к устойчивому развитию / А. Д. Урсул. - М.: РАГС, 2005. - 67 е.; Приоритеты национальной экологической политики России / Под ред. В. М. Захарова. - М.: Наука. - 1999. - 100 с. -ISBN 5-02-008379-8.

14Аристотель. Афинская политика: государственное устройство афинян / Аристотель. - М., 2003. - 226 с. -ISBN 5-85209-128-6; Вебер, М. Харизматическое господство / М. Вебер // Социологические исследования. -1988. - №5. - С. 139-147; Гоббс, Т. Сочинения [Текст:] в 2 т. Т. 2 / Т. Гоббс; [сост., ред., авт. примеч. В. В. Соколов]. - М.: Мысль, 1989. - 621с. - ISBN 5-244-00420-9; Макиавелли, Н. Государь. Сочинения [Текст] / Н. Макиавелли; [сост., вступ ст. М. А. Блюменкранца]. - М., Харьков: ЗАО Издат-во «Эксмо-Пресс», 1998. — 653 с.

Б.И.Краснова, Д. Кола, В. Г. Ледяева, Ж.-Л. Шабо и ряда других современных зарубежных и отечественных ученых15.

А. И. Вертешин, Ю. Ф. Лукин, В. К. Мокшин, А. М. Тамицкий, С. И. Шубин и другие ученые исследуют особенности региональной власти Европейского Севера России16.

Процесс информационной глобализации, распространение цифровых технологий способствовали появлению категории «информационная

1 7 власть» , что подчеркивает актуальность использования информации властью в целях поддержания своей легитимности и эффективности. Однако категория «экологическая власть» отсутствует в политологии. Скорее всего, значимость экологического фактора для обеспечения экологической и национальной безопасности государства не до конца осознана обществом и самой государственной властью.

В третью группу входят научные труды зарубежных и российских ученых, которые посвящены политической составляющей экологических проблем. В них исследуется феномен пространства, дается характеристика его различным видам. Акцентируется внимание на процессе формирования

15Амелин, В. Н. Многомерная модель политической власти / В. Н. Амелин // Общественные науки и современность. — 1991. - № 2. — С. 48-58; Аникиевич, А. Г. Категориальный ряд власти: социально-философский аспект / А. Г. Аникиевич. — Красноярск: КГТУ, 1998. - 207 е.; Аникиевич, А. Г. Политическая власть: Вопросы методологии исследований / А. Г. Аникиевич. — Красноярск: Изд-во Красноярск, ун-та, 1986. - 176 е.; Вятр, Е. Социология политических отношений / Е. Вятр; [под ред. и с предисловием д-ра филос. наук проф. Ф. М. Бурлацкого]. - М.: Професс, 1979. - 403 с; Краснов, Б. И. Теория власти и властных отношений / Б. И. Краснов // Социально-политический журнал. — 1994. - № 3. — С. 76-84; Краснов, Б. И. Власть как явление общественной жизни / Б. И. Краснов // Социально-политические науки. - 1991. -№ 11. - С. 27-35; Ледяев, В. Г. Власть: концептуальный анализ / В. Г. Ледяев. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001. - 384 с. - ISBN 5-8243-0194-8; Ледяев, В. Г. Современные концепции власти: аналитический обзор // Социологический журнал. - 1996. - № 3/4. - С. 109-125; Тоффлер О. Проблемы власти на пороге 21 века // Свободная мысль. - 1992. - № 2. - С. 113-120; Chabot Jean-Luc. Introduction a la politique. Paris: Presses Universitaire de France, 1991. - 224 p. - ISBN 2-13-044138-6; Colas Dominique. Sociologie politique. Paris: Presses Universitaire de France, 1994. - 566 p. - ISBN 2-13-0461670.

16Вертешин A. И. Журналистика и политическая власть — союзники и оппоненты. Период новейшей российской трансформации: Монография / А. И. Вертешин; Поморский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. -Архангельск: Поморский университет, 2006. - 128 с. - ISBN 5-88056-579-7; Мокшин В. К., Конов А. М., Серов С. В. Трансформация власти в советской н постсоветской России: Монография. - Архангельск: Изд-во «Кира», 2004. - 140 с. - ISBN 5-98450-007-8; Северное регионоведение в современной регионологии: Монография / Отв. ред. 10. Ф. Лукин. - Архангельск: Высшая школа делового администрирования ИУППК ПГУ имени M. В. Ломоносова, 2005. - 449 с. - ISBN 5-7536-0154-5; Тамицкий A. M. Региональная власть как актор информационной политики // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». - 2006. — № 8. - С. 256-201.

17 Халипов В. Ф., Халипова Е. В., Исаев И. А., Михайлов В. А. Власть. Политика. Государство и государственная служба: Аналитический словарь-справочник. - M.: Академический Проект; Москва: Трикста, 2006.-С. 139. экополитических пространств и общества риска, возникновение которых связано с воспроизводством техногенных, экологических и политических рисков. Такой подход подчеркивает значимость и приоритетность экологических проблем по сравнению с другими проблемами социума, дает возможность сконцентрировать внимание на их решении. Исследованиями в данном направлении занимаются Д. В. Афиногенов, У. Бек, Г. Бехман, П.

Бурдье, А. Венгеров, В. А. Волков, Д. В. Ефременко, Г. В. Косов, Н. Луман,

18

И. А. Подколзина, О. Н. Яницкий и другие ученые .

В четвертую группу включены исследования, связанные с формированием и реализацией экологической политики государственной власти Российской Федерации. Формулировке стратегических целей, задач, принципов, определению основных направлений, разработке механизмов и инструментов реализации экологической политики посвящены работы А. Аверченкова, О. П. Буйлова, А. Галышева, М. Ч. Залиханова, В. М. Захарова,

18 Афиногенов Д. В. Экологический кризис как политическая проблема. Дис. канд. полит, наук: 23.00.01. Теория политики, история и методология политической науки. - С.-Петербург, 2001. - (Из фондов библиотеки Российской Северо-Западной академии госслужбы при Президенте РФ). - 176 е.; Бек У. Политическая динамика в глобальном обществе риска // Мировая экономика и международные отношения.

- 2002. - № 5. - С. 10-19; Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну / Пер. с нем. В. Седсльникова и Н. Федоровой; Послесловие А. Филиппова. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. - 384 с. - ISBN 5-89826-059-5; Бехман Г. Современное общество как общество риска // Экология и жизнь. - 2007. - № 11. - С. 13-17; Бурдье П. Социология политики. [Пер. с франц. / Сост., общ. ред. и предисловие Н. А. Шматко] - M.: SocioLogos; 1993. - 333 с. - ISBN 5-86709-005-1; Бурдье П. Начала. Choses dites: Пер. с фр. / Pierre Bourdieu. Choses dites. Paris, Minuit, 1987. Перевод Шматко H. A. / M.: Socio-Logos, 1994. - 288 c. - ISBN 5-86942-0067; Венгеров A. Политическое пространство и политическое время (опыт структурирования понятий) // Общественные науки и современность. — 1992. — №. 6. — С. 51-56; Волков В. А., Афиногенов Д. В. Экополитические пространства - новые политические измерения // Общественные науки и современность. — 2002. - № 3. - С. 59-67; Косов Г. В., Харламова Ю. А., Нефедов С. А. Экополитология: Политология в контексте экологических проблем. - М.: А-Приор, 2008. - 318 с. - ISBN 978-5-484-00101-0; Косов Г.В. Толерантность как основа социальной безопасности: [Монография] / Медведев Н. П., Косов Г. В., Гундарь О. Н; М-во образ. Россйской Федерации. Ставропольский гос. ун-т. — М.: Илекса. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002. — 159 с. — ISBN 5-93078-126-5; Косов Г. В. Экологическая составляющая политического процесса. Концепция диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук по специальности: 23.00.02 — Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии // Вестник Ставропольского государственного педагогического института. — 2004. — № 4. — С. 215-227; Косов Г. В. Экологическая составляющая политической глобалистики // Вестник Ставропольского государственного университета. - Ставрополь, 2003. - Вып. 33. -С. 126-134; Косов Г. В. Трансформация государства в условиях глобализации: эколого-политические основания // Россия в условиях глобализации: философские, социокультурные и политические проблемы. — Невинномысск, 2004. - С. 167-182; Подколзина И. А. Проблемы дефиниции и оценки политического риска в зарубежных исследованиях // Вестник Московского университета, Сер. 12, Политические науки, 1996. - № 5

- С. 19-33; Яницкий О. Н. Россия: экологический вызов (общественное движение, наука, политика). Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002. — 426 с. — ISBN 5-87550-146-4; Яницкий О. Н. Экологическое движение в России. Критический анализ. - М.: Институт социологии РАН, 1996. - 346 с. - ISBN 5-20102492-0; Luhmann N. Die Wirtschaft der Gesellschaft. Frankfurt am Main: Suhrkapf, 1988. - 365 S. - ISBN 3-51857883-9.

В. А. Смышляева, А. М. Шелехова, А. С. Шилова, Н. В. Шулениной, О. Н. Яницкого и др.19

Однако российские ученые еще недостаточно внимания уделяют региональной экологической политике20.

В пятую группу входят работы С. А. Боголюбова, М. М. Бринчука, О. Л. Дубовика, Г. М. Исмаилова, А. Е. Кадомцевой, В. И. Кутузова, Ю. П. Орловского, Т. В. Петровой, А. А. Попова, Ю. А. Тихомирова, Т. Я. Хабриевой. Они посвящены правовым основаниям экологической политики, анализу нормативной правовой базы, проблемам и перспективам развития экологического права, исследованию экологической функции государственной власти21.

Шестая группа включает диссертационные исследования, О. А. Артюхина, Д. В. Афиногенова, Е. К. Гайкович, В. Б. Казаковой, Л. Н.

19

Аверченков А. Экологическая политика в переходный период: Проблемы и решения // Вопросы экономики. - 1995. - № 2. - С. 150-153; Буйлов О. П. Экополитология и экологическая политика. - Москва: Издательство «ИНЭК» , 2006. - 264 с. - ISBN 5-94857-017-7; Галышев А. Проблемы экологической политики // Вопросы экономики. - 2006. - № 11. - С. 111-117; Лагунова А. И. Экологическая безопасность регионов России. В 2-х частях. Ч. I. - Красноярск: СибГТУ, 2005. - 275 е.; Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации / Под общ. ред. М. Ч. Залиханова, В. М. Матросова, А. М. Шелехова. - М.: Издание Государственной Думы, 2002. - 392 е.; Смышляев В. А. Экологическая безопасность России: теоретико-методологические основы политологического анализа (Монография). — М.: ИНИОН РАН, 2005. - 172 с. - ISBN 5-7708-0121-5; Шилов А. С. Становление экополитологии как новой области политической науки (монография). - М.: ИНИОН, 2004. - 135 с. - ISBN 5-248-10312-4; Шуленина Н. В. К вопросу об определении понятия «экологическая политика» // Вестник Российского университета дружбы народов. - Серия: Политология. - 2006. - .№ 8. - С. 51-63; Яницкий О. Н. Россия: экологический вызов (общественное движение, наука, политика). Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002. - 426 с. -ISBN 5-87550-146-4.

20 Артюхин О. А. Экологическая составляющая национальной безопасности современной России [Электронный ресурс]: Региональный аспект: Дис. канд. полит, наук: 23.00.02. - Ростов н / Д: РГБ, 2006. -(Из фондов Российской Государственной Библиотеки).- 211 с. // Режим доступа к изд.: http://diss.rsl.ru/diss/06/0598/060598005.pdf; Яницкий О. H. Россия: экологический вызов (общественное движение, наука, политика). Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002. - 426 с. - ISBN 5-87550-146-4.

21 Байдаков С. Л., Серов Г. П. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности. М., 2003. - 463 с. - ISBN 5-86474-188-5; Боголюбов С. А. Экологическое право. - М.: Высшее образование, 2008 - 485 с. - ISBN 978-5-9692-0190-3; Боголюбов С. А. Новый закон об охране окружающей среды // Журнал Российского права. - 2002. - № 6. - С. 56-63; Бринчук М. М. Российское государство и охрана природы // Научный российско-французский журнал. -№ 6. - С. 5-25; Бринчук М. М., Дубовик О. Л. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: теория и практика // Государство и право. - 2003. - № 3. — С. 31-40; Исмаипов Г. М. Некоторые проблемы современного законодательства и экологическая политика государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2003. - № 1. — С. 15-18; Кадомцева А. Е. Экологическая функция современного Российского государства / Под ред. д-ра юрид. наук, проф., акад. РАЕН, засл. деятеля науки РФ М. И.Байтина. - Саратов: СГАП, 2001. - 120 с. - ISBN 5-79240159-4; Концепции развития российского законодательства / Под. ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова, Ю. П. Орловского. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. - 847 с. - ISBN 5-9584-0062-2; Кутузов В. И., Попов А. А. Законодательное обеспечение права на экологическую информацию // Журнал российского права. - 2002. - № 8; Петрова Т. В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2000. - 185 с. - ISBN 5-8078-0068-0.

Харченко и других ученых . Предметом их изучения являются проблемы экологического кризиса, обеспечения экологической и национальной безопасности государства, различные аспекты экологической политики, теории и практики ее реализации в Российской Федерации.

В седьмой группе представлены работы, связанные с экологическими и медико-экологическими проблемами экополитического пространства Архангельской области, возникающими под действием опасных техногенных объектов. В нее входят исследования.региональной экологической политики государственной власти, разработка ее основных направлений, механизмов и инструментов. Представляют интерес работы Е. К. Бабичева, Н. Г. Белякова, К. Г. Боголицына, А. М. Вязьмина, А. А. Дрегало, Е. Ф. Колтового, Л. И. Кудри, Ю. Ф. Лукина, В. А. Попова, А. Л. Санникова, П. И'. Сидорова, С. Л. Совершаевой, Н. В. Скребцовой, В. Н. Сохачевой, Б. А. Спасенникова, В'. И. Тарайко, В. И. Ульяновского, Г. С. Ферару, Н. А. Чертовой, Ю. Г. Шварцмана, М. X. Шрага и других ученых-регионоведов .

22Артюхин О. А. Экологическая составляющая национальной безопасности современной России [Электронный ресурс]: Региональный аспект: Дне. канд. полит, наук: 23.00.02. - Ростов н / Д: РГБ, 2006. -211 с. (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) // Режим доступа к изд: http://diss.rsl.ni/diss/06/0598/060598005.pdf: Афиногенов Д. В. Экологический кризис как политическая проблема. Дис. канд. полит, наук: 23.00.01. Теория политики, история и методология политической науки. - С.-Петербург, 2001. - (Из фондов библиотеки Российской Северо-Западной академии госслужбы при Президенте РФ). - 176 е.; Гайкович Е. К. Экологическая политика Российской Федерации (Структурно-функциональный анализ): Дис. . канд. полит, наук. 23.00.02. - Нижний Новгород, 2003. - 258 с. РГБ ОД, 61: 04-23; Казакова В. Б. Экологическая безопасность в условиях трансформации российского общества [Электронный ресурс]: Дис. . канд. социол. наук: 22.00.04. - М.: РГБ, 2003. - 182 с. (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) // Режим доступа к изд.: htttr//diss.rsl.ru/diss/03/l 154/031154005.pdf: Харченко Л. Н. Взаимодействие государства и гражданского общества в формировании национальной экологической политики Российской Федерации. Автореферат дис. . канд. полит, наук: 23.00.02. - Санкт-Петербург, 2002. -22 с.

23 Бабичев Е. К. Космодром «Плесецк» после «холодной войны»: участие в международных проектах // Социокультурное пространство: иннвации, глобальное и региональное измерение: материалы десятого Соловецкого форума. - Архангельск, 2001, —С. 167-176; Колтовой Е. Ф. Военно-промышленный комплекс Архангельской области // Архангельская область: социально-экономическое развитие, история, культура, образование / Поморе, гос. ун-т им. М. В. Ломоносова; Институт упр., права и повыш. квалиф. [Редколл.: Ю. Ф.Лукин (отв. ред.) и др.]; Архангельск: Изд-во ПГУ, 1999.-С. 61-71.-ISBN 5-88086-172-4; Лукин Ю. Ф. Глобальный социум самоуправляющихся общин: Монография. — Архангельск, 2006. —496 е.; Лукин Ю. Ф. История и экология, экономика в меняющейся России: взгляд из Архангельска: Монография. - Архангельск: Поморский государственный университет имени М. В. Ломоносова, 2001.-400 с.-ISBN 5 -8808-226-7; Лукин Ю. Ф., Боголицин К. Г., Гунькина Н. С., Кузнецов В. С., Нехорошкова С. И., Половникова Г. С., Попова Н. Р., Степанова Г. Н., Теддер Ю. Р. Региональная комплексная программа «Экологическое образование населения Архангельской области». — Архангельск, 2000. — 32 с.;Санников А. Л., Варакина Ж. Л., Беляков H. Г. Смертность населения Европейского Севера / под ред. А. М. Вязьмнна. - Архангельск, 2003. - 155 е.; Сидоров П. И. Системный мониторинг ракетно-космической деятельности / П. И. Сидоров, С. Л. Совершаева, Н. В. Скребцова; Под общ. ред. П. И. Сидорова. - М.: МЕДпресс-информ, 2007. - 224 с. -ISBN 5-98322-331-3; Сохачева В. Н. Экологические аспекты развития Архангельской области //

Проблемами региональной экологии, защиты окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов и полезных ископаемых занимаются местные научно-исследовательские институты и университеты: Архангельский научно-исследовательский институт сельского хозяйства; Архангельское отделение Всероссийского научно-исследовательского института охотоведения и звероводства; Институт физиологии природных адаптаций Уральского отделения Российской академии наук; Институт экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук; Северный научно-исследовательский институт лесного хозяйства; Филиал ФГУ «Северное отделение Полярного НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии»; Поморский государственный университет; Архангельский государственный технический университет; Северный государственный медицинский университет.

Результаты исследований ученых становятся предметом обсуждения на международных, общероссийских и региональных конференциях, материалы которых публикуются в научных сборниках24.

Вместе с тем, несмотря на пристальное внимание ученых к экологическим проблемам Архангельской области, определенные успехи,

Архангельская область на пороге 21 века: Экономика. Финансы. Управление: [Сб. ст. / Всероссийский заочный финансово-экономический ин-т; Под. ред. А. В. Сметанина]. — Архангельск: Арх. филиал ВЗФИ, 2000. - 138 с. - ISBN 5-85879-093-3; Спасенников Б. А.,Тарайко В. И. Некоторые экологические последствия деятельности космодрома «Плесецк» и меры предосторожности // Экологические проблемы Севера: Межвузовский сборник научных трудов / Отв. ред. П. А. Феклистов. - Архангельск: изд-во АГТУ, 2005. -Вып. 8. - С. 276-283; Ферару Г. С. Эффективность экологизации производства на предприятиях лесопромышленного комплекса России: монография / Г. С. Ферару, Поморский государственный университет, 2007.— 131 c.-ISBN 978-5-88086-691-5; Чертова Н. А. Международно-правовое обеспечение экологической безопасности Севера: научное издание / Н. А.Чертова; Федеральное агентство по образованию, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Поморский государственный университет им. М. В. Ломоносова». — Архангельск: Поморский университет, 2006. - 138 с. — ISBN 5-88056-635-1; Шварцман Ю. Г. Острота экологической ситуации и проблемы экологического образования в Архангельской области // География Европейского Севера. Проблемы природопользования, социально-экономические, экологические: сб. научн. трудов / Отв. ред. Н. М. Вызова. - Архангельск: ПГУ им. М. В. Ломоносова, 2002 - С. 92-100. - ISBN 5-88086-299-2.

24 Экология — 2007: материалы докладов Международной молодежной конференции / Институт экологических проблем Севера [отв. ред. проф., д-р геолого-минерал, наук, член-корр. РАН Ф. Н. Юдахин] -Архангельск: Институт экологических проблем Севера, 2007 Г.-337 е.- ISBN 5-261-00331-8; Экологические проблемы Севера: материалы докладов Молодежной научной конференции / Институт экологических проблем Севера [отв. ред. проф., д-р геолого-минерал. наук, член-корр. РАН Ф. Н. Юдахин] -Архангельск: Институт экологических проблем Севера, 2008 г. - 274 е.; Экологические проблемы Севера: Межвузовский сборник научных трудов / от в. ред. П.А. Феклистов. - Архангельск: изд-во АГТУ. - 2008. -Вып.11.- 164 с.-ISBN 5-261-00101-3; Материалы научно-практической конференции по проблемам ракетно-космической деятельности: материалы временных коллективов / Оргком. К. Г.Боголицын, д-р хим. наук, проф. и др. - Архангельск: Архангельский гос. техн. ун-т, 2007. - 113 с. - ISBN 5-201-00308-3 и др. серьезный вклад в исследование направлений, механизмов и инструментов региональной экологической политики государственной власти, остается целый ряд важных вопросов, требующих дальнейшей разработки.

При этом отсутствует комплексный анализ современной региональной экологической политики. Серьезная работа в этом направлении была проведена учеными-регионоведами. Ее результатом стала коллективная монография «Проблемы экологии Архангельской области на рубеже веков: приоритеты, направления, стратегии», вышедшей в 2002 году25. В. М. Барзут, К. Г. Боголицын, И. И. Бобун, В. В. Воронин, М. Г. Губайдуллин, В. В. Дербин, А. А. Дрегало, Г. Б. Зайцева, М. Г. Козьмин, Л. И: Кудря и другие ученые разработали «Концепцию экологической политики Архангельской области на 2002-2010 годы», которая была опубликована в этой же монографии.

Автор диссертации считает, что для формирования- эффективной* региональной экологической политики в экополитическом пространстве Архангельской области необходимо не только исследование проблем, но и анализ деятельности государственной власти в экологической сфере. Для этого надо обозначить положительные тенденции в реализации региональной экологической политики, закрепить этот опыт, показать существующие недостатки для того, чтобы подвергнуть их корректировке. Следует подчеркнуть, что поддержание устойчивости в региональном экополитическом пространстве возможно тогда, когда экологическая политика представляет собой не просто реакцию на экологические проблемы, а планомерное воплощение стратегического плана, в котором обозначены цели, четко определены основные направления, механизмы и инструменты региональной экологической политики.

На основании вышеизложенного следует определить объект и предмет диссертационного исследования.

25 Проблемы экологии Архангельской области на рубеже веков: приоритеты, направления, стратегии: монография / В. Л. Андреев, П. Н. Балакшин, И. И. Бобун и др.; Под ред. проф. М. Шрага, член-кор. АЕН С. Сафина. - Архангельск: изд-во СГМУ, 2002. - 267 е.;

Объест исследования — экополитическое пространство Архангельской области в фокусе региональной экологической политики.

Предмет исследования — регигиональная экологическая политика современной России на примере Архангельской области.

Цель диссертации — исследовать региональную экологическую политику государственной власти в Архангельской области.

Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:

1. Систематизировать и обобщить сложившиеся в науке подходы к определению понятия «экологическая политика». Представить авторское понимание региональной экологической политики.

2. Определить место государственной власти в формировании и реализации региональной экологической политики.

3. Проанализировать основные механизмы региональной экологической политики.

4. Выявить специфику экополитического пространства Архангельской области.

5. Исследовать общество риска в региональном экополитическом пространстве.

6. Проанализировать региональную экологическую политику государственной власти в Архангельской области.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании, системном обобщении на основе теоретических разработок отечественных и зарубежных исследователей состояния региональной экологической политики государственной власти как важнейшего фактора сохранения, дальнейшего развития социума, обеспечения экологической и национальной безопасности современной России, в поиске путей ее оптимизации. Для этого:

1. Представлено авторское понимание региональной экологической политики.

2. Обоснованы теоретические предпосылки формирования и реализации региональной экологической политики

3. Выявлены роль и место экологической политики государственной власти в поддержании устойчивости регионального экополитического пространства.

4. Обозначены основные направления формирования и реализации региональной экологической политики государственной власти. Они обусловлены структурой ее экологической функции.

5. Исследованы механизмы и инструменты деятельности государственной власти в экологической сфере.

6. Архангельская область представлена как формирующееся экополитическое пространство, обладающее некоторой спецификой по сравнению с другими регионами Европейского Севера.

7. Выявлено, что техногенный и экологический риски являются источниками экологической напряженности в Архангельской области. Экологический стресс, усугубленный низким социально-экономическим уровнем жизни, способствует формированию регионального общества риска.

8. Установлено, что экологическая политика государственной власти в Архангельской области является в большей степени реактивной. Предложены пути совершенствования региональной экологической политики.

Положения, выносимые на защиту.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Региональная экологическая политика государственной власти современной России"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Специфика и уровень организации общества не предполагают постоянной зависимости от какой-либо одной формы деятельности. На каждом этапе эволюции его политическая модель определяется тем или иным системообразующим фактором, позволяющим социуму справиться с главной угрозой его стабильности и обеспечить в нем жизнь человека. Сохранение и развитие современного общества детерминируется экологической парадигмой, поскольку экологический кризис прямо или опосредовано влияет на рост социальной напряженности, темпы и формы политической динамики. В этих условиях в Российской Федерации возрастает значение региональной экологической политики, поскольку от устойчивости региональных экополитических пространств зависит экологическая и национальная безопасность государства. В этом контексте диссертационное исследование «Региональная экологическая политика государственной власти современной России» отвечает требованиям времени и является адекватной реакцией на вызовы регионального экополитического пространства.

Для достижения цели диссертационного исследования было выдвинуто три гипотезы.

Подтвердилось предположение о том, что формирование и реализация региональной экологической политики определяются временем. В природе и обществе нет ничего застывшего, все движется и длится. Время необратимо, протекает из прошлого через настоящее к будущему. Экологические проблемы, существовавшие в прошлом, недоступны воздействию, так как они перешли в иное состояние. У общества есть шанс решить проблемы настоящего, предупредить надвигающиеся, управляя техногенными рисками. Поэтому региональная экологическая политика должна соответствовать экологическим вызовам сегодняшнего дня, учитывать угрозы будущего во имя сохранения и дальнейшего развития социума.

Нашла подтверждение вторая гипотеза. Географические, климатические, экономические, социо-культурные, экологические особенности регионов детерминируют неравномерность их развития. Примером является Архангельская область, экополитическое пространство которой обладает своей спецификой по сравнению с другими регионами Европейского Севера. Задача федеральной государственной власти заключается в поддержании устойчивости общенационального пространства путем определения стратегической цели, основных направлений и механизмов экологической политики. Их конкретизация осуществляется региональной властью с учетом специфики экополитического пространства.

Также были приведены аргументы, подтверждающие предположение, что Архангельская область является объектом экоколониализма. На территории региона находятся производства, отравляющие окружающую среду, могильники химических и радиоактивных отходов. Область характеризуется низким социально-экономическим уровнем развития, высоким уровнем смертности и заболеваемости из-за загрязнения естественной среды обитания.

Для исследования региональной экологической политики государственной власти Архангельской области были выполнены следующие задачи:

Во-первых, диссертант систематизировал и обобщил сложившиеся в науке подходы к понятию «экологическая политика» и представил авторское определение региональной экологической политики. Она сопряжена с региональным экополитическим пространством, которое формируется под воздействием техногенных и экологических рисков. Его особенностью является возникновение общества риска. Для такого общества характерны противоречия, связанные со стремлением субъектов удовлетворить экологические и экономические потребности и интересы. Ограниченность экологических благ, их дефицит вызывает напряжение, которое в совокупности с социально-экономическими проблемами может стать причиной радикализации настроений. Техногенные и экологические риски могут стать катализаторами политических рисков. Это повлечет за собой нарушение устойчивости региональных экополитических пространств, создавая угрозу экологической и национальной безопасности страны. Поэтому экологическая политика должна быть направлена не только на сохранение человека как биологического вида, но и на разрешение противоречий, возникающих в обществе риска по поводу присвоения субъектами экологических благ региона, и угрожающих целостности общества, его дальнейшему развитию.

Во-вторых, рассмотрена деятельность государственной власти в экологической сфере. Государственная власть (федеральная и региональная) является доминирующим субъектом экологической политики, поскольку имеет все возможности для контроля над поведением субъектов общества риска и поддержания устойчивости в региональном экополитическом пространстве. В современных условиях ее деятельность детерминирована экологическим фактором. Поэтому государственная власть приобретает дополнительную экологическую функцию, которая реализуется в форме природопользования, охраны окружающей природной среды, обеспечения экологических прав и свобод человека. Для ее выполнения государственная власть использует ресурсы, которые отсутствуют у остальных субъектов общества риска. К ним относятся финансовые, организационные, силовые, правовые и другие ресурсы.

В-третьих, исследована экологическая политика государственной власти на предмет определения ее характера согласно представленной классификации (активная и реактивная). Анализ основополагающих документов и экологической политики показал, что деятельность государственной власти носит преимущественно реактивный характер, то есть отсутствует современная экологическая стратегия.

При этом в региональной экологической политике используются экологические механизмы: право, управление, эколого-экономический, формирование экологической культуры. Основой экологического права являются Конституция РФ, федеральный закон «Об охране окружающей среды», «Экологическая доктрина РФ» и другие акты федерального значения. Они разграничивают полномочия между федеральными и региональными органами государственной власти. При этом субъекты РФ имеют право осуществлять опережающее правотворчество, что могло бы устранить пробелы экологического законодательства.

Государственная власть активно применяет механизм управления техногенными рисками. Сформированы и совершенствуются органы экологического управления на федеральном и региональном уровнях. Однако в обоих случаях допускается совмещение экономической и экологической функций. Наиболее применяемыми инструментами экологического управления являются контроль, аудит, лицензирование, паспортизация и другие инструменты.

Эколого-экономический механизм представлен разработкой целевых программ, финансированием экологических мероприятий, установлением платы за негативное воздействие на окружающую среду и т.д. При этом не используется инструмент страхования, стимулирующие инструменты, не хватает финансовых средств.

Важнейшим механизмом экологической политики государственной власти в РФ является формирование экологической культуры. Он отсутствует в нормативно-правовых актах, но зафиксирован в «Экологической доктрине РФ» и предполагает использование экологического воспитания, образования, просвещения.

Следует подчеркнуть, что формирование активной региональной экологической политики для обеспечения экологической безопасности требует серьезной работы по систематизации, законодательному закреплению и применению экологических механизмов.

В-четвертых, диссертант выявил специфику регионального экополитического пространства Архангельской области в сравнении с

Вологодской, Мурманской, Республиками Коми, Карелия. Она заключается в сосредоточении объектов военно-промышленного комплекса, целлюлозно-бумажных предприятий, могильников химических и радиоактивных отходов. При этом регион характеризуется низким социально-экономическим уровнем жизни, высоким уровнем заболеваемости и смертности из-за загрязнения окружающей природной среды. В экополитическом пространстве формируется общество риска, для которого характерно состояние экологического стресса, что создает угрозу устойчивости экополитического пространства Архангельской области.

В-пятых, в работе исследовано региональное общество риска. Оно включает бизнес, предприятия военно-промышленного комплекса, экологические неправительственные организации, средства массовой информации. Решающее влияние на экологическую политику в Архангельской области оказывает государственная власть. Бизнес и предприятия военно-промышленного комплекса имеют возможность для лоббирования своих интересов в экологической сфере, поскольку они владеют финансовыми ресурсами и их деятельность соответствует экономической парадигме общества. Возможности экологических неправительственных организаций, средств массовой информации ограничены из-за нехватки финансов, зависимости от власти и бизнеса. Поэтому их влияние в экополитическом пространстве незначительно.

В-шестых, исследования экологической политики государственной власти в Архангельской области показали, что она имеет реактивный характер. Обеспечение экологической безопасности региона и государства требует перехода к активной экологической политике.

Для ее разработки необходимо привлечь научное сообщество, экологические неправительственные организации, средства массовой информации, бизнес. Следует обозначить стратегическую цель, которая предполагает обеспечение экологической безопасности современного и будущего поколений. Для ее достижения определить в качестве основных направлений охрану окружающей среды; рациональное использование природных ресурсов; обеспечение экологических прав и свобод человека. Разработать систему механизмов и инструментов экологической политики с учетом регионального, общероссийского и мирового опыта.

Кроме того, необходимо усовершенствовать систему оранов экологического управления, поскольку зачастую они совмещают экологическую и экономическую функции.

Обращает на себя внимание факт относительной необременительности платежей за вредные выбросы и сбросы для большинства природопользователей. Отсюда их слабая заинтересованность в снижении нагрузки на окружающую среду. Поэтому необходимо изменить систему штрафных санкций за нарушение экологических нормативов, ввести подвижную шкалу штрафов. При этом источником выплаты должна быть прибыль.

Серьезной проблемой является слабое финансирование экологической политики на федеральном и региональном уровне. Без достаточных денежных средств любые начинания в этой сфере будут обречены на провал. На экологическую политику должно тратиться не менее 2% областного и федерального бюджета.

Следует активно использовать экологическое страхование, экологические налоги, поощрять природопользователей, которые внедряют экологически чистые технологии; развивать залогово-возвратные инструменты. Для этого требуется политическая воля и активное правотворчество на федеральном и региональном уровнях.

Основополагающим направлением экологической политики должно стать формирование экологической политической культуры. Необходимо продолжить начатое и наметить новые меры. Несколько лет назад федеральные власти вычеркнули преподавание экологии из базового учебного плана, заменив его «экологизацией базовых предметов». Сегодня стало ясно, что экологическое образование, воспитание невозможно без преподавания отдельного предмета «экология» в сочетании с проектно-исследовательской деятельностью учащихся, при сохранении всех проверенных жизнью форм непрерывного экологического образования. Поэтому в школах Архангельской области с 10 класса необходимо преподавать обязательный курс, который бы отвечал особенностям экополитического пространства региона. Его можно назвать «Экология Архангельской области и устойчивое развитие» и ввести в базисный учебный план школ. Это должен быть интегрированный, междисциплинарный курс, посвященный широкому кругу вопросов региональной экологии, географии, экономики, краеведения и социально-экологических аспектов устойчивого развития региона. Назрел вопрос о введении в высших учебных заведениях курса «Экополитологии», который бы способствовал формированию экологической политической культуры.

Реализация этих предложений могла бы стать первым шагом для перехода к активной региональной политике, направленной на сохранение и дальнейшее развитие общества, обеспечение экологической и национальной безопасности государства.

Список научной литературыИгумнова, Марина Борисовна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 № 174-ФЗ (в ред. ФЗ от 18 декабря 2006 № 232-Ф3) // Российская газета. 1995.-30.11.-С. 4-5.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ // Российская газета. 1999. - 19.10. - С. 4-5.

3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ (в ред. ФЗ от 26 июня 2007 N 118-ФЗ) // Российская газета. -2002.-12.01.-С. 4-7.

4. Федеральный закон «Об информации и информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 № 149-ФЗ // Российская газета. 2006.,- 29.07. - С. 14.

5. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 гг.» от 24 июля 2007 № 198-ФЗ (в ред. ФЗ от 3 марта 2008 № 19-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2007.-№31.-Ст. 3995; Прил. 12.-С. 177, 271.

6. Указ Президента РФ «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» от 4 февраля 1994 № 236 // Российская газета. 1994. - 9.02. - С.4.

7. Указ Президента РФ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» от 1 апреля 1996 № 440 // Российская газета. 1996. - 9.04. - С. 5.

8. Указ исполняющего обязанности Президента РФ «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 № 24 // Российская газета. 2000. - 18.01. - С. 3-4.

9. Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30 апреля 2004 №401 // Собрание законодательства Российской Федерации — 2004. — № 32. — Ст. 3348.

10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» от 22 июля 2004 № 370 // Собрание законодательства Российской Федерации — 2004. № 31.-Ст. 3260.

11. Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 23 июля 2004 № 372 / Собрание законодательства Российской Федерации. 2004 — № 31- Ст. 3262.

12. Распоряжение правительства РФ от 31августа 2002 № 1225-р. «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // Российская газета. -2002.- 18.09.-С. 12.

13. Областной закон от 21июня 2006 № 179-11-03 «О социально-экономической целевой программе Архангельской области «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2006-2008 гг.» // Волна. — 2006. — 12.07. С. 13-15.

14. Областной закон от 20 декабря 2006 № 308-140-03 «О целевом бюджетном экологическом фонде Архангельской области» // Волна. — 2006. -29.12.-С. 13.

15. Областной закон «О бюджетном процессе Архангельской области» от 23 сентября 2008 № 562-29-03 (в ред. законов Архангельской области от 15 апреля 2009 № З-2-ОЗ, от 15 апеля 2009 № 5-2-03) // Волна. -2008.-26.09.-С. 1-39.

16. Постановление главы администрации Архангельской области от 2 февраля 2005 № 29 «О Красной книге Архангельской области» // Волна. — 2005.- 11-17.03.-С. 5.

17. Постановление главы администрации Архангельской области от 26 мая 2006 № 82 «О порядке организации общественного экологического контроля на территории Архангельской области и рассмотрении его результатов» // Волна. 2006 - 20.06. - С. 5.

18. Постановление главы администрации Архангельской области от 10 декабря 2008 № 92 «Об утверждении положения о координационном совете при главе администрации Архангельской области // Волна. — 2008. — 23.12.-С. 15.

19. Постановление администрации Архангельской области от 18 января 2008 № 136-па/17 «Об утверждении положения о региональной комплексной системе мониторинга окружающей среды Архангельской области» // Волна. 2008. - 1.07. - С. 6-7.

20. Авдонин, А. Н. Экологическое сознание: состояние и причины пассивности / А. Н. Авдонин // Социс. 1997. - № 8. - С. 88-92.

21. Аверченков, А. Экологическая политика в переходный период: Проблемы и решения / А. Аверченков // Вопросы экономики. — 1995. № 2. — С. 150-153.

22. Азовский, И. Киселев назначил очередного заместителя / И. Азовский // Правда Севера. 2006. - 15 марта. - С. 7.

23. Амелин, В. Н. Многомерная модель политической власти / В. Н. Амелин // Общественные науки и современность. 1991. - № 2. - С. 48-58.

24. Аникиевич, А. Г. Категориальный ряд власти: социально-философский аспект: Научное издание / А. Г. Аникиевич. Красноярск: КГТУ, 1998. - 207 с. - ISBN 5-7636-0192-0.

25. Аникиевич, А. Г. Политическая власть: Вопросы методологии исследований / А. Г. Аникиевич. Красноярск: Изд-во Красноярск, ун-та, 1986.-176 с.

26. Аргунова, М. В. Уроки гармонии / М. В. Аргунова, Д. В. Моргун // Экология и жизнь. № 12. - 2007. - С. 32-40.

27. Аристотель. Афинская политика: государственное устройство афинян / Аристотель. — Государственная публичная историческая библиотека России. М, 2003. - 226 с. - ISBN 5-85209-128-6.

28. Арктика на пороге третьего тысячилетия: Ресурсы, потенциал и проблемы экологии / И. С. Грамберг и др. — СПб: Наука. С.-Петербургская изд. фирма, 2000. 168 с. - ISBN 5-8432-0057-4.

29. Артюхин, О. А. Экологическая составляющая национальной безопасности современной России: Региональный аспект Текст.: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / О. А. Артюхин. Ростов н / Д., 2006. - 211 с.

30. Архангельский ЦБК — будни развития. Из доклада генерального директора ОАО «Архангельский ЦБК» В. Белоглазова на 11-й ежегодной конференции Адама Смита «Целлюлозно-бумажная промышленность России» в Вене // Правда Севера 2006. - 19 октября. - С. 8.

31. Афиногенов, Д. В. Экологический кризис как политическая проблема Текст.: дис. . канд. полит, наук. 23.00.01 / Д. В. Афиногенов. -Санкт-Петербург, 2001. 176 с.

32. Афиногенов, Д. В. Свобода, наука, природа (Об истоках глобального экологического кризиса) / Д. В. Афиногенов // Общественные науки и современность. 2001. -№ 4. - С. 149-159.

33. Ахиезер, А. С. Монологизация и диалогизация управления (опыт российской истории) / А. С. Ахиезер // Общественные науки и современность. 2004. - № 2. - С. 24-34.

34. Бауман, 3. Глобализация: последствия для человека и общества / 3. Бауман. М.: Изд-во «Весь мир», 2004. - 188 с.

35. Байдаков, С. JI. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности / С. JI. Байдаков, Г. П. Серов. — М., 2003. 463 с. - ISBN 5-86476-188-5.

36. Байтин, М. И. Сущность и основные функции социалистического государства / М. И. Байтин. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1979.-302 с.

37. Баландин, Р. К. Природа и цивилизация / Р. К. Баландин, JI. Г. Бондарев. М.: Мысль, 1988. - 391 с. - ISBN 5-244-00182-5.

38. Безбородов, С. М. Алмазы — не любой ценой / С. М. Безбородов // Волна. 2003. - 18 апреля. - С. 1.

39. Брешковская, Н. Гринпис борется за девственность / Н. Брешковская // Правда Севера. — 2002. — 20 марта. С. 1.

40. Бек, У. Политическая динамика в глобальном обществе риска / У. Бек // Мировая экономика и международные отношения. — 2002. — № 5. -С. 10-19.

41. Бек, У. Общество риска. На пути к другому модерну / У. Бек. -М.: Прогресс-Традиция, 2000. 384 с. - ISBN 5-89826-059-5.

42. Белогубова, M. Н. Региональная безопасность Европейского Севера / M. Н. Белогубова. Арх-ск, 2000. - 283 с. - ISBN 586279-125-6.

43. Белокоровин, Э. Капля в море: природу загрязняют все, а платят единицы / Э. Белокоровин // Российская газета. 2007. - 21 января. — С. 11.

44. Бехман, Г. Современное общество как общество риска // Экология и жизнь / Г. Бехман. 2007. - № 11. - С. 13-17.

45. Боголюбов, С. А. Новый закон об охране окружающей среды / С. А. Боголюбов // Журнал Российского права. 2002. - № 6. - С. 56-63.

46. Бокль, Г. Т. История цивилизаций: история цивилизации Англии. Т. 1. / Г. Т. Бокль. М.: Мысль, 2000. - 461 с. - ISBN 5-244-00770-Х.

47. Болл, Т. Власть / Т. Болл // Полис. 1993. - № 5. - С. 36-42.

48. Бринчук, M. М. Российское государство и охрана природы / М. М. Бринчук // Научный российско-французский журнал. — № 6. С. 5-25.

49. Бринчук, M. М. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: теория и практика / M. М. Бринчук, О. JI. Дубовик // Государство и право. 2003.-№3,-С. 30-41.

50. Бурдье, П. Социология политики / П. Бурдье; перевод, сост., общ. ред. и предисловие Н. А. Шматко. — M.: Socio-Logos; 1993. — 333 с. — ISBN 586709-005-1.

51. Бурдье, П. Начала / П. Бурдье; перевод, сост., общ. ред. и предисловие Н. А. Шматко. M.: Socio-Logos, 1994. - 288с. - ISBN 5-86942006-7.

52. Василивецкий, А. Нефть прорвало на Мусюрморе / А. Василивецкий // Нарьяна вындер. 2002. — 31 января. — С. 1.

53. Вебер, А. Глобальное потепление и социально-экономическое развитие / А. Вебер // Свободная мысль. 2007. - № 5. - С. 5-20.

54. Вебер, М. Харизматическое господство / М. Вебер // Социологические исследования —1988.-№5.-С. 139-147.

55. Вернадский, В. И. Биосфера и ноосфера / В. И. Вернадский. М.: Айрис-Пресс, 2003. - 576 с. - ISBN 5-8112-0320-9.

56. Вертешин, А. И. Деньги на похороны АПЛ / А. И. Вертешин // Правда Севера. -2001. 18 июля — С. 2.

57. Власть в жизни и наука о власти: словарь-справочник / под общ. ред. В. Ф. Халипова и др. М.: Витязь, 2004. - 440 с. - ISBN 5-901525-03-5.

58. Власть: очерки современной политической философии Запада / В. В. Мшвениерадзе, И. И. Кравченко и др. -М.: Наука, 1989. 328 с.

59. Волков, В. А. Экополитические пространства новые политические измерения / В. А. Волков, Д. В. Афиногенов // Общественные науки и современность. - 2000. - № 3. - С. 59-67.

60. Волков, В. А. Понятие политики в историческом развитии / В. А. Волков // СЗАГС. Ежегодник. Санкт-Петербург, 2000. С. 92-103.

61. Вольский, К. Подписано — и с плеч долой, или почему власти не считаются с законом / К. Вольский // Правда Севера. — 2007. 24 апреля. - С. 7.

62. В поисках равновесия. Экология в системе социальных и политических приоритетов / отв. ред. Б. М. Макляровский. — М.: Международные отношения, 1992. 295 с. - ISBN 5-7133-0451-5.

63. Всемирный саммит по устойчивому развитию: Хроника, идеи, документы (ЮАР, Йоханнесбург, 26 июля-4 сентября 2002 г.) // Вестник экологического образования России. — 2002. № 3. — С. 3-10.

64. Вятр, Е. Социология политических отношений / Е. Вятр. М.: Прогресс, 1979.-463 с.

65. Гаджиев, К. С. Опыт введения в политологию. Концептуальный и методологический аспекты / К. С. Гаджиев // Полис. 1992. - № 1-2. - С. 96117.

66. Гайкович, Е. К. Экологическая политика Российской Федерации. Структурно-функциональный анализ. Текст.: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Е. К. Гайкович. Нижний Новгород, 2003. - 258 с.

67. Галышев, А. Проблемы экологической политики / А. Галышев // Вопросы экономики. — 2006. — № 11.-С. 111-117.

68. Глазьев, С. Ю. Проблемы выхода России на траекторию устойчивого социально-экономического развития / С. Ю. Глазьев // Экономические науки. 1999. — № 1. - С. 4-13.

69. Глобалистика: энциклопедия / гл. ред. И. И. Мазур, А. Н. Чумаков. М.: ОАО «Изд-во Радуга», 2003. - 1328 с. - ISBN 5-05-005601-6.

70. Глобальные проблемы и общечеловеческие ценности / сост. JI. И. Василенко, В. Е. Ермолаева; вводная статья Ю. А. Шрейдера. М.: Прогресс, 1990. - 495 с. - ISBN - 5-01-001586-2.

71. Гоббс, Т. Сочинения Текст.: в 2 т. Т. 2 / Т. Гоббс; сост., ред., авт. примеч. В. В. Соколов. М.: Мысль, 1989. - 621с. - ISBN 5-244-00420-9.

72. Голиченков, А. К. Экологическое право России: словарь юридических терминов / А. К. Голиченков. М.: Издательский Дом «Городец», 2008. - 448 с. - ISBN 978-5-9584-0186-4.

73. Грицюк, М. Бросовые воды. Выгоднее платить копеечные штрафы, чем строить очистительные сооружения / М. Грицюк // Российская газета. — 2008. — 20 февраля. С. 5.

74. Гумилев, JI. Н. Из истории Евразии: Очерк / JI. Н. Гумилев; предисл. В. Ермолаева. М.: Искусство, 1993. - 78 с. - ISBN 5-210- 02258-7.

75. Данилов-Данилян, В. И. Экологический вызов и устойчивое развитие / В. И. Данилов-Данилян, К. С. Лосев М.: Прогресс-традиция, 2000. - 416 с. - ISBN 5-89826-045-5.

76. Данилов-Данилян, В. И. Экологическая безопасность. Общие принципы и российский аспект / В. И. Данилов-Данилян, М. Ч. Залиханов, К. С. Лосев. -М.: Изд-во Междунар. независ, эколого-политологич. ун-та, 2001. 328 с. - ISBN 5-7383-0132-3.

77. Дарендорф, Р. Элементы теории социального конфликта / Р. Дарендорф // Социологические исследования. — 1994. № 5. - С. 142-147.

78. Дегтярев, А. А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения / А. А. Дегтярев // Полис. 1996. - № 3. -С. 108-120.

79. Демидов, А. И. Ценностные измерения власти / А. И. Демидов // Полис. 1996.-№3.-С. 121-128.

80. Дзлиев, М. И. Основы обеспечения безопасности России / М. И. Дзлиев М.: НИИ проблем безопасности и устойчивого развития - Изд-во «Экономика», 2003. - 423 с. - ISBN 5-282-02244-3.

81. Дибиров, А.-Н. 3. О природе политической власти / А.-Н. 3. Дибиров, JI. М. Пронский // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2002. - № 2. - С. 48-60.

82. Дитятев, Г. Космодром и экология конфликт интересов / Г. Дитятев // Правда Севера. — 2004. — 19 ноября. — С. 7.

83. Дмитриев, В. Экологические споры: почему власть и бизнес не находят компромисса? / В. Дмитриев // Правда Севера. 2005. — 21 декабря. — С. 4.

84. Дрейер, О. К. Экология и устойчивое развитие / О. К. Дрейер. -М.: Изд-во УРАО, 1997. 222 с. - ISBN 5-204-00105-0.

85. Европейский Север России: экология без границ: сборник / А. П. Миняев и др. Архангельск: Облкомстат, 2000. - 168 с. - ISBN 5-84320057-4.

86. Едемская, А. За вред северянам должны платить / А. Едемская // Правда Севера. 2005. — 22 ноября. - С. 5.

87. Едемская, А. К инициаторам референдума придираются из-за мелочей. Рокот космодрома / А. Едемская // Правда Севера. -2006. — 12 января — С. 3.

88. Ельцова, Н. Свалки вошли в историю области / Н. Ельцова // Правда Севера. -2007. 15 августа. - С. 4.

89. Емельянова, Д. Гептил успел больше, чем мы / Д. Емельянова // Правда Севера. 2006. — 2 марта. - С. 1,14.

90. Емельянова, Д. На карте города зоны чрезвычайной опасности. Беседа с Ф. Юдахиным, член-корр. РАН, председателем президиума Архангельского научного центра Уральского отделения РАН / Д. Емельянова // Правда Севера. -2007. - 1 марта. - С. 4.

91. Ерзин, Э. А. Политическая власть и механизмы ее осуществления: Текст лекций / Э. А. Ерзин, В. П. Целуйко, В. Ф. Цымлов. -СПб.: СПГУТД, 1998. 59 с.

92. Ефременко, Д. В. Демократия и коммуникация экологического риска как проблемы экополитологии / Д. В. Ефременко // Полис. 2006. — № 6.-С. 97-109.

93. Ефремова, Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный / Т. Ф. Ефремова М.: Русский язык, 2000. — Т. 1: АО. - 1209 е.; Т. 2: П-Я. - 1088 с. - ISBN 5-200-02802-7.

94. Задорожная, К. Е. Промоушен как элемент маркетинга американской компании (на примере Си-би-эс) / К. Е. Задорожная // Вестник Московского университета. Серия 10. Журналистика. 1994. - № 4 - С. 63.

95. Зуев, В. И. Власть в системе политологических категорий / В. И. Зуев // Государство и право. 1992. - № 5. - С. 90-96.

96. Ильин, М. В. Очерки хронополитической типологии. Ч. 2. Хронополитическая перспектива. Ч. 3. Тенденции и перспективы российской хронополитки / М. В. Ильин. М.: Изд-во МГИМО, 1995. - 158 с.

97. Ильин, М. В. Власть / М. В. Ильин, А. Ю. Мелвиль // Полис. -1997.-№6.-С. 146-163.

98. Исмаилова, Г. М. Некоторые проблемы современного законодательства и экологическая политика государства / Г. М. Исмаилова // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - № 1. - С. 15-18.

99. Исупов, Д. Минатом предлагает построить хранилище для радиоактивных отходов / Д. Исупов // Волна. 2002. - 28 мая. - С.1.

100. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / отв. ред. д-р юрид. наук И. Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998. - 432 с. - ISBN 5-7975-0074-4.

101. Ичеткин, Д. Экологией Севера занялись всерьез / Д. Ичеткин // Правда Севера. 2002. - 20 июня. - С. 3.

102. Кадомцева, А. Е. Экологическая функция современного Российского государства / А. Е. Кадомцева; под ред. д-ра юрид. наук, проф., акад. РАЕН, засл. деятеля науки РФ М. И. Байтина. Саратов: СГАП, 2001. -120 с. - ISBN 5-7924-0159-4.

103. Казакова, В. Б. Экологическая безопасность в условиях трансформации российского общества Текст.: дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 / В. Б. Казакова М., 2003. - 182 с.

104. Казакова, Н. В. К вопросу об экологическом стиле мышления // Вестник экологического образования в России / Н. В. Казакова. 2002. Декабрь. - № 4 (26). - С. 16.

105. Климов, Ю. Политическая экология — новое научное направление / Ю. Климов // Общественные науки и современность. — 1992. № 6. — С. 169-179.

106. Коваленко, В. И., Экологическая безопасность и концепция эколого-политиологического образования в России / В. И. Коваленко и др. // Вестн. МГУ. Сер. 12. Социально-политические исследования. 1993. -№ 4. -С. 3-13.

107. Концепции развития российского законодательства / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова, Ю. П. Орловского. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. - 847 с. - ISBN 5-9584-0062-2.

108. Короткова, Н. В. Трактовка Г. Д. Лассуэллом понятия политической власти как центральной категории политической науки / Н. В. Короткова //Вестник МГУ. Сер. 18. 1999. - № 2. - С. 108-116.

109. Косов, Г. В. Экологическая составляющая политической глобалистики / Г. В. Косов // Вестник Ставропольского государственного университета. Ставрополь, 2003. - Вып. 33. - С. 126-134.

110. Косов, Г. В. Трансформация государства в условиях глобализации: эколого-политические основания / Г. В. Косов // Россия в условиях глобализации: философские, социокультурные и политические проблемы. Невинномысск, 2004. - С. 167-182.

111. Косов, Г. В. Толерантность как основа социальной безопасности: Монография. / Г. В. Косов, Н. П. Медведев, О. Н. Гундарь. М.: Илекса. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002. - 159 с. - ISBN 5-93078-126-5.

112. Косопалова, И. Разлив нефти легче упредить, чем устранить / И. Косопалова // Правда Севера. — 2006. — 10 марта. С. 1.

113. Костин, А. И. Экополитика и модели развития (Адаптация в эру риска) / А. И. Костин // Вестник МГУ. Сер. 12. Социально-политические исследования. — 1992. № 4. - С. 3-6.

114. Костин, А. И. Экополитология и глобалистика: уч. пособ. для студентов вузов, обучающихся по специальности ВПО 030201 и 030200: Политология / А. И. Костин. М.: Аспект Пресс, 2005. - 440 с.

115. Красная книга Архангельской области Текст.: редкие и охраняемые виды растений и животных / под ред. В. А. Андреева. — Архангельск: Правда Севера, 1995. — 330 с.

116. Краснов, Б. И. Теория власти и властных отношений / Б. И. Краснов // Социально-политический журнал. 1994. — № 3. — С. 76-84.

117. Краснов, Б. И. Власть как явление общественной жизни / Б. И. Краснов // Социально-политические науки. — 1991. — № 11. — С. 27-35.

118. Кукол, Е. Деньги из воздуха. В этом году Россия начнет торговать квотами на выброс парниковых газов / Е. Кукол // Российская газета. 2008. - 31 января. - С. 3.

119. Кутузов, В. И. Законодательное обеспечение права на экологическую информацию / В. И. Кутузов, А. А. Попов // Журнал российского права. 2002. — № 8.

120. Лагунова, А. И. Экологическая безопасность регионов России. В 2-х частях. Ч. 1. / А. И. Лагунова. Красноярск: СибГТУ, 2005. - 275 с.

121. Лапин, А. Н. Стратегическое управление современной организацией / А. Н. Лапин // Управление персоналом. М, 2004. - 288 с.

122. Лашкина, Е. Вдыхая дым Отечества. На Южном Урале Дмитрий Медведев занимался проблемами экологии / Е. Лашкина // Российская газета. -2008.- 18 января.-С. 3.

123. Ледяев, В. Г. Власть: концептуальный анализ / В. Г. Ледяев. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001. - 384 с. - ISBN 5-8243-0194-8.

124. Ледяев, В. Г. Современные концепции власти: аналитический обзор / В. Г. Ледяев // Социологический журнал. 1996. - № 3/4. - С. 109125.

125. Ледяев, В. Г. Власть, интерес и социальное действие / В. Г. Ледяев // Социально-политический журнал. 1998. - № 1/2. - С. 79-94.

126. Лосев, К. С. Экологические проблемы и перспективы устойчивого развития России в XXI веке / К. С. Лосев. — М.: Космосинформ, 2001. 400 с. - ISBN - 5-900242-40-4.

127. Лукин, Ю. Ф. История и экология, экономика в меняющейся России: взгляд из Архангельска: Монография / Ю. Ф. Лукин. — Архангельск: Поморский госуниверситет им. М.В. Ломоносова, 2001. 400 с. - ISBN 588086-226-7.

128. Лукин, Ю. Ф. Глобальный социум самоуправляющихся общин: Монография / Ю. Ф. Лукин. Архангельск, 2006. - 496 с.

129. Лукинская, И. В области еще шумят леса. Малонарушенные / И. Лукинская // Правда Севера. 2002. - 16 октября. - С. 1,2.

130. Лукинская, И. «Гринпис» предлагает всеобщую экологическую сертификацию / И. Лукинская // Правда Севера. 2004. - 14 октября.- С. 2.

131. Лукьянчиков, Н. Н. Путь России в будущее (Восхождение к ноосфере) / Н. Н. Лукьянчиков, А. Г. Маленков. — М.: Велес, 1998. 195 с. — ISBN 5-88652-002-3.

132. Макиавелли, Н. Государь / Н. Макиавелли; сост., вступ. ст. М. А. Блюменкранца. М., Харьков: «Эксмо-Пресс», 1998. - 653 с.

133. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения / Т. Мальтус. -Петрозаводск: Предприятие по торговой и издательской деятельности «Петрокон», 1999. 136 с. - ISBN 5-87338-009-0.

134. Материалы научно-практической конференции по проблемам ракетно-космической деятельности / оргкомитет: К. Г. Боголицын и др.. — Архангельск. АГТУ, 2007. 113 с. - ISBN 5-261-00308-3.

135. Материалы Международного молодежного экологического форума стран Баренц-региона: сборник научных трудов / отв. за выпуск К. Г. Боголицын и др. Архангельск: Изд-во АГТУ, 2001. - 203 с. - ISBN 5-26100051-3

136. Медведев, В. И. Экологическое сознание / В. И. Медведев, А. А. Алдашева. М.: Логос, 2001.-384 с. - ISBN 5-94010-036-8.

137. Медоуз, Д. X. За пределами роста. Предотвратить глобальную катастрофу, обеспечить устойчивое развитие / Д. X. Медоуз, Д. JI. Медоуз, Й. Рандерс; под ред. проф. Г. А. Ягодина. М.: Изд. группа «Прогресс», «Панагея», 1994. - 304 с. - ISBN 5-01-004105-7.

138. Миллс, Ч. Социологическое воображение / Ч. Миллс; общ. ред., предисл. Г. С. Батыгина. М.: Изд. дом «Стратегия», 1998. - 264 с. - ISBN 5221-0041-5.

139. Миркин, Б. М. Экологическая культура России: вчера и сегодня:, взгляд социолога / Б. М. Миркин, JI. Г. Наумова // Экология и жизнь. №11 -2007. - С. 41-44 ?

140. Михеев, H. Н. Вода не товар / H. Н. Михеев // Экология и жизнь. - 2005. - № 7. - С. 22 -23.

141. Моисеев, H. Н. Размышления о современной политологии / H. Н. Моисеев. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. - 216 с. - ISBN 5-7383-013-7.

142. Моисеев, H. Н. Судьба цивилизации. Путь разума / H. Н. Моисеев. М.: Языки русской культуры, 2000. - 224 с. - ISBN 5-7859-0118-8.

143. Моисеев, H. Н. Экология человечества глазами математика: Человек, природа и будущее цивилизации / H. Н. Моисеев. М.: Молодая гвардия, 1998. - 281 с. - ISBN 5-235-00061-7.

144. Моисеев, H. Н. Расставание с простотой / H. Н. Моисеев. — М.: Аграф, 1998. 472 с. - ISBN 57784-0050-0.

145. Мокшин, В. К. Трансформация власти в советской и постсоветской России: Монография / В. К. Мокшин, А. М. Конов, С. В. Серов. Архангельск: Изд-во «Кира», 2004. - 140 с. - ISBN 5-98450-007-8.

146. Муравьева, О. Экологические проблемы Кумжи / О. Муравьева // Нарьяна вындер. 2002. - 19 февраля - С. 2.

147. Муравых, А. Стратегическое управление экологической безопасностью / А. Муравых // Безопасность Евразии. 2001. - № 1. - С. 607636.

148. Мухина, В. Передумали окончательно: Новая Земля не будет могильником радиоактивных отходов / В. Мухина // Известия. — 2003. — 1 ноября. — С. 7.

149. Мушакодзи, К. Политическая и культурная подоплека конфликтов и глобальное управление / К. Мушакодзи // Полис. 1991. — № 3. -С. 5.

150. Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации / под ред. М. Ч. Залиханова, В. М. Матросова, А. М. Шелехова. — М.: Издание Государственной Думы, 2002. 392 с.

151. Новая индустриальная волна на Западе: антология / под ред. В. JI. Иноземцева. М., 1999. - 568 с.

152. Новая философская энциклопедия. В 4 т. Т. 3. / научно-ред. совет: В. С. Степин (председатель) и др. М.: Мысль, 2001. - 692 с. - ISBN 5.244-00961-3.

153. Обязательный экземпляр 2006: каталог изданий, поступивших в Архангельскую областную научную библиотеку им. Н. А. Доболюбова в 2006 г. / сост. Т. Г. Тарбаева - Арх-ск, 2007. - 278 с. - ISBN 5-736-0244-4.

154. Овчинников, А. Акций Гринписа не будет / А. Овчинников // Бизнес-класс экспресс Архангельск. — 2002. — 27 мая. — С. 5.

155. Ожегов, С. И. Словарь русского языка: 70 000 слов / С. И. Ожегов; под ред. Н. Ю. Шведовой. 21-е изд., перераб. и доп. - М.: Русский язык, 1989. - 924 с. - ISBN 5-200-00048-3.

156. Организации, предприятия, учреждения Архангельской области, занимающиеся природоохранной тематикой: справ, изд. / рук. проекта Н. М. Щеглова Архангельск. - 2005. - 55 с.

157. Официальный сайт комитета по экологии Архангельской области: web-сайт. Режим доступа: http://www.dvinaland.ru/comeco/, свободный.

158. Официальный портал администрации Архангельской области: web-сайт. — Режим доступа: http://www.dvinaland.ru, свободный.

159. Официальный сайт Архангельского областного Собрания депутатов: web-сайт. Режим доступа: http://www.aosd.ru, свободный.

160. Охрана природы в России: вопросы истории, философии, управления: сборник статей и тезисов / авт.-сост. В. В. Денисов, К. В. Крючкова. Славянск-на-Кубани: Издательский центр СГПИ, 2007. - 176 с. - ISBN 978-5-902524-33-5.

161. Парсонс, Т. Система современных обществ / Т. Парсонс; научн. ред. пер. М. С. Ковалева. М.: Аспект-Пресс. - 1998. - 269 с. - ISBN 5-75670225-3.

162. Первый космодром России / под ред. А. Овчинникова. — М.: Согласие, 1996. 100 с. - ISBN 5-86884-008-9.

163. Петров, К. М. Геоэкология: учеб. пособие / К. М. Петров. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2004. - 274 с. - ISBN 5-288-03439-7.

164. Петрова, Т. В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды / Т. В. Петрова. М.: ЗЕРЦАЛО, 2000. — 185 с. — ISBN 5-8078-0068-0.

165. Питерсон, Д. Д. Окружающая среда и природные ресурсы в XXI веке / Д. Д. Питерсон // Pro et contra. 2002. - Т.7. - №1. - С. 94-106.

166. Подколзина, И. А. Проблемы дефиниции и оценки политического риска в зарубежных исследованиях / И. А. Подколзина // Вестник Московского университета, Сер. 12. Политические науки, 1996. — № 5-С. 19-33.

167. Политическая наука: новые направления / под ред. Р. Гудина, X.-Д. Клингеманна; научн. ред. русск. изд. Е. Б. Шестопал. М.: Вече, 1999. — 816 с. - ISBN 5-7838-0441-Х.

168. Политология: Словарь-справочник / M. А. Василик, М. С. Вершинин. М.: Гардарики, 2000. - 328 с. - ISBN 5-8297-0014-Х.

169. Политическая энциклопедия. В 2 т. Т. 2: Н-Я / рук. проекта Г. Ю. Семигин. М.: Мысль, 1999. - 701 с. - ISBN 2-244-00932-Х.

170. Политология: Энциклопедический словарь / общ. ред. и сост. Ю. И. Аверьянов. М.: Изд-во Московского коммерческого ун-та, 1993. - 431 с.

171. Попов, В. А. Экологические аспекты диагностики и хирургическое лечение врожденных ангиодисплазий конечностей / В. А. Попов, С. П. Буторин // Экология человека. 1999. - № 1. - С. 31-32.

172. Попова, Н. Военные не хотят уступать Русскую Арктику? / Н. Попова // Правда Севера. 2006. - 11 ноября. - С. 4.

173. Попова, Н. Природа ждет решения депутатов / Н. Попова // Правда Севера. -2006. 20 апреля. — С. 3.

174. Попова, Н. Атомный «Калашников» не застрахован от осечки / Н. Попова // Правда Севера. — 2006. — 29 июня. — С. 6.

175. Попова, Н. Экологам нужны веские аргументы / Н. Попова // Правда Севера. -2006. 5 декабря. - С. 5.

176. Попова, Н. Почему дешевле заплатить штраф, чем соблюсти закон / Н. Попова // Правда Севера. — 2006. 14 декабря. - С. 13.

177. Порядин, А. Ф. Старые представления и новые требования. Экологическая политика в реальной экономике / А. Ф. Порядин // Экология и жизнь.-2005.-№7.-С. 19-21.

178. Приоритеты национальной экологической политики России / под ред. В. М. Захарова. М.: Наука. 1999. - 100 с. - ISBN 5-02-008379-8.

179. Проблемы экологии Архангельской области на рубеже веков: приоритеты, направления, стратегии: монография / В. А. Андреев и др.; под ред. проф. М. X. Шрага, член-кор. АЕН С. Сафина. Архангельск: изд-во СГМУ, 2002. - 266 с.

180. Пушкарева, Г. В. Проблема власти во французской политической науке / Г. В. Пушкарева // Социально-политический журнал. — 1994. — № 1/2. -С. 157-169.

181. Расторгуев, В. Н. Экологическая политика и социальная ответственность / В. Н. Расторгуев // Вестн. Моск. ун-та. Сер.12. Политические науки. 2005. - № 5. - С. 112-119.

182. Регион космическая свалка. Региональная мозаика // Экология и жизнь. - № 4. - 2007. - С. 59.

183. Региональная политика России: адаптация к разнообразию: аналитический доклад / под общ. ред. Г. А. Сатарова. М.: Фонд ИНДЕМ, 2004.

184. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: статистический сборник / Росстат. М., 2007. - 991 с. - ISBN 978-5-89-476240-1.

185. Рогова, Т. Первые жертвы алмаза? / Т. Рогова // Правда Севера. -2007,- 18 января.-С. 5.

186. Рогова, Т. «Севералмаз» не хочет быть персоной «нон грата» / Т. Рогова // Правда Севера. -2007. 28 февраля. - С. 1.

187. Рогожина, Н. Г. Региональная экополитология / Н. Г. Рогожина — М.: Изд-во МНЭПУ. 1999. - 164 с. - ISBN 5-7383-0078-5.

188. Российская атомная промышленность: необходимость реформ. Доклад объединения Bellona №4 / И. Кудрин и др., 2004. 191 с. — ISBN 82-92318-11-9.

189. Российская социологическая энциклопедия / под общ. ред. акад. РАН Г. В. Осипова. М.: Издательская группа Норма - ИНФРА-М, 1998. -672 с. - ISBN 5-89123-163-8.

190. Самсонов, А. Человеческая солидарность в разделенном мире. Эксклюзивное интервью Кори Удовички / А. Самсонов // Экология и жизнь. 2008. — № 1.-С. 24-26.

191. Северное регионоведение в современной регионологии: монография / отв. ред. Ю. Ф. Лукин. Архангельск: Высшая школа делового администрирования ИУППК ПГУ им. М. В. Ломоносова, 2005. - 499 с. -ISBN 5-7536-0154-5.

192. Сидоров, П. И. Экология человека на Европейском Севере России /П. И. Сидоров //Экология человека. -2004. № 6. - С. 15-21.

193. Сидоров, П. И. Системный мониторинг ракетно-космической деятельности / П. И. Сидоров, С. Л. Совершаева, Н. В. Скребцова; под общ. ред. П. И. Сидорова. М.: МЕДпресс-информ, 2007. - 224 с. - ISBN 5-98322331-3.

194. Смышляев, В. А. Экологическая безопасность России: теоретико-методологические основы политологического анализа / В. А. Смышляев. — М.: ИНИОН РАН, 2005. 172 с. - ISBN 5-7708-0121-5.

195. Снакин, В. В. Экология и охрана природы: словарь-справочник / под ред. акад. А. Л. Яншина. М.: Academia, 2000. - 384 с. - ISBN 5-87444083-6.

196. Современный философский словарь / под общей ред. д. ф. н. проф. В. Е. Кемерова. Москва, Бишкек, Екатеринбург, гл. ред. Кыргызской энциклопедии и изд-во «Одиссей», 1996. - 608 с. - ISBN 5-886745-015-5.

197. Соколов, В. А Грянет беда. Перевозчики нефти и нефтепродуктов игнорируют возможную опасность разлива грузов / В. А. Соколов // Правда Севера. — 2006. — 12 апреля. С. 5.

198. Соловьев, А. И. Власть в политическом измерении / А. И. Соловьев // Вестник МГУ. Сер.12. Политические науки. 1997. - № 6. - С. 57-70.

199. Сорокин, П. А. Человек. Цивилизация. Общество / П. А. Сорокин; общ. ред., сост. и предисл. А. Ю. Согомонов. М.: Политиздат, 1992. - 543 с. - ISBN 5-250-01297-3.

200. Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области в 2004 году: сборник / отв. ред. Н. М. Вызова. Архангельск: Издат. центр СГМУ, 2005. - 244 с. - ISBN 5- 86279-040-3.

201. Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области в 2005 году: сборник / отв. ред. Н. М. Вызова. — Архангельск: Издат. центр СГМУ, 2006. 271 с. - ISBN 57536-0197-9.

202. Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области в 2006 году: сборник / отв. ред. JI. Г. Доморощенова. Архангельск: Издат. центр СГМУ, 2007. - 320 с. - ISBN 978-5-91101-010-2.

203. Социально-экономическое положение Архангельской области за 2005 год / Федеральная служба государственной статистики; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области. — Арх-ск. 2006. - 156 с.

204. Сохачева, В. Н. Экологические аспекты развития Архангельской области / В. Н. Сохачева // Архангельская область на пороге 21 века:

205. Экономика. Финансы. Управление: сборн. ст. / под ред. А. В. Сметанина.

206. Архангельск: Арх. филиал ВЗФИ, 2000. 138 с. - ISBN 5-85879-093-3.1

207. Социокультурное пространство: традиции и инновации, глобальное и региональное измерение: материалы 10-го Соловецкого форума / отв. ред. Ю. Ф. Лукин Архангельск: РОД «Соловецкий форум», 2001. -453 с. - ISBN 5-7536-0084-0.

208. Спиридонов, Л. И. Теория государства и права /Л. И. Спиридонов. М.: Проспект, 2006. - 304 с. - ISBN 5-7986-0008-4.

209. Стратегические риски России: оценка и прогноз / под общ. ред. Ю. Л. Воробьева; М.: Деловой экспресс, 2005. - 392 с. - ISBN 5-89644-0812.

210. Сухановская, Т. О детях, играющих со ступенями ракет / Т. Сухановская // Правда Севера. — 2007. 27 марта. - С. 7.

211. Тамицкий, А. М. Информационная стратегия региональной власти: на примере Европейского Севера современной России Текст.: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / А. М. Тамицкий. Архангельск, 2008. - 199 с.

212. Токарев, Д. И. Метаморфозы риска / Д. И. Токарев // Экология и жизнь. № 5. - 2008. - С. 13-15.

213. Толчин, С. В. Совершенствование механизма разработки и реализации региональной экологической политики: на примере Пермской области Текст.: дис. . канд. географ, наук: 25.00.24 Пермь, 2004. - 286 с.

214. Тоффлер, О. Проблемы власти на пороге 21 века / О. Тоффлер // Свободная мысль. 1992. -№ 2. - С. 113-120.

215. Тоффлер, О. Метаморфозы власти / О. Тоффлер. М.: ACT, 2002. - 564 с.

216. Урсул, А. Д. Переход цивилизации и России к устойчивому развитию / А. Д. Урсул. М.: РАГС, 2005. - 67 с.

217. Ферару, Г. С. Выявление «экологически зависимых» болезней, обусловленных деятельностью целлюлозно-бумажных производств / Г. С. Ферару // Экология человека. — 2001. — № 3. С. 31-33.

218. Харченко, Л. Н. Взаимодействие государства и гражданского общества в формировании национальной экологической политики Российской Федерации Текст.: автореферат дис. канд. полит, наук: 23.00.02 / Л. Н. Харченко. Санкт-Петербург, 2002. - 22 с.

219. Хесле, В. Философия и экология / В. Хесле. М.: Наука, 1993. — 205 с. - ISBN 5-02-008202-3.

220. Черноголовкин, Н. В. Теория функций социалистического государства / Н. В. Черноголовкин. М.: Юридическая литература, 1970. — 215 с.

221. Шварц, Е. А. Экология и транснациональные корпорации: от мифов к прагматизму / Е. А. Шварц // Экология и жизнь. № 5. - 2008. - С. 49-53.

222. Шилов, А. С. Становление экополитологии как новой области политической науки: монография / А. С. Шилов. -М.: ИНИОН, 2004. — 135 с. -ISBN 5-248-10312-4.

223. Шилов, А. С. Экология и политика / А. С. Шилов // Социальная экология и устойчивое развитие. — М.: РАГС, 1996. — С. 129-135.

224. Шилова, Н. Не зона риска, а место действия. Норвежцы взялись за экологический мониторинг / Н. Шилова // Правда Севера. 2007. - 23 марта. — С. 3.

225. Ширяев, А. «Зеленые» наступают / А. Ширяев // Волна. -2002. -28 мая.-С. 3.

226. Шмитт, К. Понятие политического / К. Шмитт // Вопросы социологии. 1992. - № 1. — С. 37-67.

227. Шубкин, В. Страхи как фактор социального поведения: международные исследования / В. Шубкин // Социологический журнал. № З.-С. 62-76.

228. Шуленина, Н. В. К вопросу об определении понятия «экологическая политика» / Н. В. Шуленина // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. — 2006. — № 8. — С. 5163.

229. Шумакова, Е. Лес ждет ответственного пользователя. Беседа с председателем Комитета по природопользованию, природным ресурсам и экологии Государственной Думы Н. В. Комаровой / Е. Шумакова, Ю. Елдышев // Экология и жизнь. № 5. - 2008. - С. 16-21.

230. Экологическая политика: основания, уровни, методология реализации / отв. ред. Н. М. Мамедов. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 284 с.

231. Экологическое право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова. М.: Высшее образование, 2007. - 485 с. - ISBN 978-5-9692-0148-4.

232. Экологические проблемы Севера: межвузовский сборник научных трудов / отв. ред. П. А. Феклистов. Архангельск: изд-во АГТУ. -Вып. 6.-2003.-220 с.-ISBN 5-291-00101-3.

233. Вып. 7. 2004. - 214 с. - ISBN 5-261-00101-3.

234. Вып. 9. 2006. - 168 с. - ISBN 5-261-00101-3.

235. Экология человека в изменяющемся мире / А. Агаджанян и др.; под общ. ред. В. А. Черешнева. — Екатеринбург: УрО РАН, 2006. — 569 с. -ISBN 5-76911621-8.

236. Экологическое сознание россиян. На вопросы редакции отвечает генеральный директор ВЦИОМ В. В. Федоров / Экология и жизнь. 2006. -№ 1. - С. 4-7.

237. Экологический энциклопедический словарь / В. И. Данилов-Данилян и др. М.: Изд. дом «Ноосфера», 2002. - 930 с. - ISBN 5-812600027-9.

238. Экономические и социальные проблемы развития Европейского Севера: сборн. научн. трудов / отв. за вып. М. Л. Репова Архангельск: АГТУ - 2004. - 255 с. - ISBN 5-201-00169-2.

239. Экополитология: Политология в контексте экологических проблем / Г. В. Косов, Ю. А. Харламова, С. А. Нефедов. М.: А-Приор, 2008. - 318 с. - ISBN 978-5-484-00101-0.

240. Юридическая энциклопедия / под ред. М. Ю. Тихомирова. — М.: 2005. 972 с. - ISBN 5-89194-069-8.

241. Яблоков, А. В. Экологическая безопасность должна стать частью национальной безопасности / А. В. Яблоков // Новая газета. — 2003. — 13-15 октября. С. 16.

242. Ядов, В. Структура и побудительные импульсы социально-тревожного сознания / В. Ядов // Социологический журнал. № 3. — 1997. — С. 77-91.

243. Яницкий, О. Н. Россия: экологический вызов (общественное движение, наука, политика) / О. Н. Яницкий. — Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002. 426 с. - ISBN 5-87550-146-4.

244. Яницкий, О. Н. Экологическая социология как риск-рефлексия / О. Н. Яницкий // Социс. 1999. - № 6. - С. 50-60.

245. Яницкий, О. Н. Экологическое движение в России. Критический анализ / О. Н. Яницкий. М.: Институт социологии РАН, 1996. - 346 с. -ISBN 5-201-02492-0.

246. Ярошинская, А. Урановыми хвостами — по России / А. Ярошинская // Экология и жизнь. — № 5. — 2008. С. 22-23.

247. Ястребцов, С. Опасный груз: с увеличением объемов транспортировки нефти через Архангельский морской порт возникают новые проблемы / С. Ястребцов // Правда Севера. 2004. - 13 октября - С. 5.

248. Chabot, J-L. Introduction a la politique / J-L. Chabot. Paris: Presses Universitaire de France, 1991. - 224 p. - ISBN 2-13-044138-6.

249. Colas, D. Sociologie politique / D. Colas. Paris: Presses Universitaire de France, 1994. - 566 p. - ISBN 2-13-046167-0.

250. Foucault, M. Surveiller et punir: Naissance de la prison / M. Foucault. Paris: Editions Gallimard, 1975. - 360 p. - ISBN 2-07-072968-0.

251. Luhmann N. Die Wirtschaft der Gesellschaft / N. Luhmann. — Frankfurt am Main: Suhrkapf, 1988. 365 S. - ISBN 3-518-57883-9.

252. Nouvelle encyclopedie Bordas / Directeur de publication Georges Pascal Paris: Edition Bordas, 1985. - V. 8. - 4421 p.