автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Региональные средства массовой информации в условиях преодоления этнополитической нестабильности

Полный текст автореферата диссертации по теме "Региональные средства массовой информации в условиях преодоления этнополитической нестабильности"

На правах рукописи

ВАХАЕВ Абдулбек Хамзатович

РЕГИОНАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПРЕОДОЛЕНИЯ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ (на материалах Северного Кавказа) 1992-2003 гг.

Специальность 07.00.02 - Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

0034630*72

Москва - 2008

003463072

Работа выполнена на общеинститутской кафедре общественных наук Института международного права и экономики им. А.С.Грибоедова

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Ибрагимов Мовсур Муслиевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Уткин Анатолий Иванович

кандидат исторических наук Бакланов Вячеслав Иванович

Ведущая организация:

Московский государственный гуманнтарный университет нм. М.А. Шолохова

Защита состоится 16 февраля 2009 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.154.01 при Московском педагогическом государственном университете по адресу: 117571, Москва, проспект Вернадского, д.88, кафедра истории МПГУ, ауд. 817.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, Малая Пироговская ул., д.1.

Автореферат разослан 14 января 2009 года

Ученый секретарь

Диссертационного совета

Киселева JI.C.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется необходимостью разработки новой концепции регионального информационного развития Российской Федерации с учетом просчетов и достижений недавнего исторического прошлого. Отсутствие последовательной и долгосрочной политики в отношении региональных СМИ может стать одним из факторов дробления не только информационного, но и политического пространства России.

В первые годы после распада СССР на волне повышенных либеральных ожиданий и превратно понятой свободы слова потенциал демократических СМИ часто использовался в целях этнополитической децентрализации страны. Региональные политические лидеры с опорой на местные сети массовых коммуникаций интерпретировали динамику политических событий в стране в соответствии со своими целями, создавали свое видение федерального центра и его политики и тиражировали эти образы массовой читательской аудитории. Журналистские версии событий или уклонение журналистов от сообщений о них, а также их интерпретации происходящего выступали мощным рычагом воздействия на население в политически нестабильном обществе. Информируя о событиях, оценивая их, используя при этом устоявшиеся словесные штампы, региональные владельцы СМИ целенаправленно формировали в массовом сознании необходимые им образы, мнения, установки.

В ряде случаев деятельность региональных СМИ прямо противоречила информационной политике федерального центра, что создавало предпосылки для роста сепаратистских настроений на местах. Особую актуальность данная проблема приобрела на Северном Кавказе, который традиционно отличался повышенной этнополитической напряженностью. Стабилизация ситуации в данном непростом регионе невозможна без активного участия местных СМИ, которые должны стать частью единого информационного пространства современной России.

Степень разработанности проблемы. Историография исследуемого вопроса активно развивалась как на региональном, так и на общефедеральном уровне. В начале 1990-х гг. ее содержательной основой была борьба за свободу слова, отмену цензуры, создание независимых СМИ. Исследователи активно выступали против государственного контроля над местными изданиями. Не случайно с этого периода и вплоть до середины 1990-х гг. появляется серия глубоких публикаций о либерализации общественной жизни в России, о противоречиях и трудностях развития СМИ в условиях свободного рынка.1

Авторы научных работ стремились показать особую роль местных СМИ в развитии российских регионов.2 В литературе середины 1990-х гг. позитивно оценивается то, что государство практически отошло от функции идеологического контроля средств массовой информации, декретирования рамок развития информационных систем.3 Одновременно исследователи подчеркивали необходимость государственной поддержки региональных СМИ, отмечали угрозу их чрезмерного обособления.4 Особенно показательны в этом отношении работы A.A. Малиновского, который отмечает ряд злоупотреблений свободой массовой информации в постсоветской России.5

1 См.: Воронин A.B. Борьба за свободу слова в России. М., 1991; Кин Дж. Демократия и средства массовой информации // Новый взгляд на демократию. 1991. №2; Кузьмин В. А. СМИ: испытание рынком // Социально-политические науки. 1992. № 12; Ориентиры информационной политики. Информационный выпуск Министерства печати РФ № 7. М„ 1993.

2 См.: Глушков П.А. Роль СМИ в политическом обновлении России (1988-1991 гг.). М., 1991; Ашин Г.К. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993. № 7; Левада Ю.А. Элита и «масса» в общественном мнении: проблемы социальной элиты // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1994. X« 6; Согрин В.Н. Политическая история современной России. 1985-1994: от Горбачева до Ельцина. М„ Мысль. 1994.

3 См.: Рогов A.C. Теория и практика создания независимых СМИ: опыт и уроки новейшей российской истории. М., 1993; Капустин Б.Г., Клямкин И.М. Либеральные ценности в сознании россиян // Полис. 1994. № 2; Малютин М.В. Электоральные предпочтения россиян: «парадокс стабильности» // Общественные науки и современность. 1998. № 1; Афанасьев М.Н. Государство и номенклатура: попытка необходимых уточнений // Полис. 1996. № 2; Пастухов В.Б. Перспективы посткоммунистаческого консерватизма и президентские выборы (Конспект ситуации) II Полис. 1996. № 2.

4 См.: Российская пресса в условиях демократизации. М., 1997; Федотов М. Российский маятник: от цензуры к свободе и обратно. Послесловие к русскому изданию // Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии. Артикль XIX. М., 1997; Ермакова Е. II съезд Союза кинематографистов России: крик о помощи, или реальное ощущение действительности // Техника кино и телевидения. 1994. № 9; Кризис как политическая константа современной российской действительности (Материалы межвузовской научно-теоретической конференции). М., МГСУ. 1999.

3 См.: Малиновский A.A. О злоупотреблениях свободой массовой информации // Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. 1996. Нормативные акты. Практика. Комментарии М„ 1997.

Одним из наиболее серьезных региональных исследователей проблемы является В.Д. Дзидзоев.6 В его трудах отмечается рост потенциала СМИ Северного Кавказа, повышение квалификации журналистских кадров, расширение сети издательств, освещение в прессе наиболее острых противоречий переходной эпохи. Проблемы регионального информационного развития часто затрагивались в ставших классическими трудах A.A. Грабельникова, Я.Н. Засурского, А.Т. Керашева, Р.П. Овсепяна, М.В.Саввы.7 Самого серьезного внимания заслуживает монография А.Т. Керашева «СМИ и политика. Средства массовой информации Северного Кавказа и современные проблемы совершенствования межнационального сотрудничества», в которой дается подробный структурный анализ информационной политики на Северном Кавказе, исследуются правовые основы деятельности СМИ, их взаимоотношения с органами государственной власти и участие в демократических преобразованиях в последнем десятилетии XX в.8

В числе актуальных проблем историографии необходимо выделить исследования газетного рынка Северного Кавказа, специфики развития регионального информационного пространства, участия журналистов в организации предвыборных кампаний.9 Интерес исследователей к данной проблематике

6 См.: Дзвдзоев В. Д. Культура журналистской профессии: опыт республик Северного Кавказа // Журналистика в изменяющемся мире (материалы Всесоюзной научной конференции). Вып. 4. Ростов н/Д., 1991; Он же. Ответственность печати в решении межнациональных проблем // Совершенствование межнациональных отношений в условиях перестройки. Владикавказ, 1992; Он же. Роль и место средств массовой коммуникации в нормализации межнациональных отношений // Национальные отношения и межнациональные конфликты. Владикавказ, 1997; Он же. Печать как средство формирования образа врага // Журналистика на пороге XXI века: исторический опыт, современное развитие. Владикавказ, 1998. Вып. 3; Он же. Роль историков и журналистов в межэтнической конфронтации на Северном Кавказе // Вестник СОГУ. 1998. № 1; Он же. Роль средств массовой информации в создании образа врага // Вопросы политологии, истории и социологии. Владикавказ, 1998. Вып. 2.

' См.: Грабельников Л.Л.. Русская журналистика на рубеже тысячелетий. Итоги и перспективы. Монография.: М.: Изд. РИП-ходдинг, 2001; Система средств массовой информации России / Под ред. Я. Засурского. М.: Аспект Пресс, 2001; Керашев А.Т. СМИ и полигика. Средства массовой информации Северного Кавказа и современные проблемы совершенствования межнационального сотрудничества. Майкоп: Меоты, 1999; Овсе-пян Р. П. Журналистика национальных регионов Российской Федерации // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 10. Журналистика. 1998. № 2; Савва М.В., Савва Е.В. Пресса, власть и этнический конфликт (взаимосвязь на примере Краснодарского края). Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2002.

8 См.: Керашев Л.Т. СМИ и политика. Средства массовой информации Северного Кавказа и современные проблемы совершенствования межнационального сотрудничества. Майкоп, 1999.

9 См.: Сахаров H.A. Роль средств массовой информации в общественно-политической жизни. М., 1995;

Нуриджанов Г.А. Факультет журналистики социального вуза: проблемы становления и развития // МГСУ - пер-

вый вуз социального профиля в России. М., 1998; Смирнов В.В. Актуальные проблемы журналистики. Ростов

подтверждается появлением комплекса фундаментальных работ, освещавших работу новых информационных технологий и процессов функционирования средств массовой информации в условиях этнополитического кризиса.10

Исследователи уделяли много внимания становлению региональных органов печати и телерадиовещания Северного Кавказа, их влиянию на различные слои населения данного региона." Авторы отмечали, что на развитие местной печати и телевидения большое влияние оказали культурная и административная неоднородность северокавказского региона, сохранение здесь множества нерешенных политических и национальных проблем. Исследователи приходят к выводу о мозаичности информационного пространства Юга России.12

В отдельных работах рассматривается не только освещение в СМИ конкретных проблем социально-политического развития, но также динамика военных конфликтов на Юге России в 1990-е - начале 2000 гг.13 В целом, анализ историографии показал, что изучение региональных СМИ Северного Кавказа находится на начальном этапе. В данной связи избранная проблема является перспективной с историографической точки зрения.

н/Д.,2000; Андреев И.С. «Газетный рынок» - шаг вперед или назад? // Ученые записки Московского государственного социального университета. М., 1996; Дзялошинский И.М. О некоторых причинах «странного» поведения российских журналистов в избирательных кампаниях. 1999-2000 гг.// СМИ и политика в России. М, 2000.

См.: Кондратенко С.А. Взаимодействие власти и прессы (Опыт российских реформ). Дисс, канд. ист. наук. М., 1995; Ковалева М.М. Концептуальные основы науки о журналистике // Журналистика в 1998 г. М., 1999; Коновченко C.B. Общество - средства массовой информации - власть. Ростов н/Д, 2001; Лукашук И.И. Средства массовой информации, государство право. М., 2001; Прохоров Е.П. Журналистика и демократия. М., 2001; Шкондин М.В. Система средств массовой информации: (Основы организации и характер структурной трансформации в условиях реформирования общества). М., 2000; Усачева В.В. Функционирование средств массовой информации в условиях кризиса социально-политических структур. Дисс. канд. полит, наук. М„ 2000.

" См.: Гакаев З.Ж. Этнические стереотипы в прессе (на примере освещения конфликта в Чечне). Грозный, 1998; Дзялошинский И.М. Информационное пространство России: политическая метафора или научное понятие // Право знать: история, теория, практика. 2001. № 7-8 (56-57).

13 См.: Журавель В.П. Гражданское общество: проблемы идеологического и информационного противодействия терроризму // Право и безопасность. - 2004. - № 3; Дугин А. Шахвды платят кровью за эфирное время // Независимая газета. - 2004. - 15 апр.; Сваранц А. Пантюркизм в геостратегии Турции на Кавказе. - М., 2002.

в См.: СМИ и межнациональные отношения в Краснодарском крае. Краснодар, 2003; Хлобустов О. Противодействие методам невольного содействия // Журналист. - 2004. - № 5; Марков Е.А. Взаимодействие органов государственной власти и средств массовой информации как фактор реализации информационной политики: На примере Вологодской области: Автореф. дис.... канд. полит, наук. - М„ 2003; Ансимов Ю.Н., Алту-нин В.Н. Антитеррористическая деятельность и борьба с экстремизмом: опыт, организация, правовая основа. -Майкоп, 2003; Грязнова О. Массовое отношение к терроризму как показатель политической культуры жителей России // Вестник общественного мнения. - 2005. - № 3.

С учетом этого автор ставит целью своей работы комплексный анализ влияния региональных средств массовой информации на общественно-политическое развитие Северного Кавказа в период преодоления этнополити-ческой нестабильности (1992-2003 гг.).

На пути к цели определены следующие задачи:

- изучить процесс становления и развития общефедерального и регионального законодательства в области СМИ в 1992-2003 гг.;

- выявить и показать особенности освещения в СМИ этнополитических конфликтов и контртеррористических операций на Северном Кавказе;

- проанализировать тенденции и противоречия формирования единого информационного пространства на Юге России.

Источниковая база диссертации. Исследование выполнено на базе многочисленных документов и материалов, отражающих роль региональных СМИ в развитии Северного Кавказа в 1992-2003 гг. Большое значение в работе придавалось законам и законодательным актам Российской Федерации, отражающим тенденции и противоречия участия средств массовой информации в общественно-политическом развитии региона.14 В качестве источников, использовалась законодательно-правовая база журналистской деятельности: федеральные и региональные законодательные акты, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, местной администрации, документы Государственной Думы и постановления Правительства Российской Федерации.15

В числе архивных источников - фонды Государственного архива Российской Федерации и Российского государственного архива новейшей истории. В

14 См.: Конституция РФ. М., 1993; Гражданский кодекс РФ. М., 1997; О защите свободы массовой информации. // Российская газета. 1993. 27 марта; Минимальный стандарт требований к телерадиовещанию // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 13; Закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре» от 9 октября 1992 г. // Российская культура в законодательных и нормативных актах. М„ 1998; Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 19 июня 1995 г. // Собрание законодательства РФ. М., 1995; Правила поведения журналистов, освещающих террористические акции и проведение контртеррористических мероприятий // Информационный вестник Союза журналистов России. - 2001. - № 11; Антитеррористическая конвенция средств массовой информации // Журналист. - 2003. - № 5 и др.

15 См.: О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации// Ведомости Федерального собрания Российской Федерации. 1995. № 3, Об информации. информатизации и защите информации // СЗ Российской Федерации. 1995. № 88 и др.

работе задействованы материалы текущих архивов Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, ряда региональных текущих архивов редакций журналов и газет Северного Кавказа.

Специфика темы потребовала комплексного анализа массива местных печатных изданий 1992-2003 гг., в которых отражены реалии общественно-политической жизни Северного Кавказа в переходный период. При выборе периодических издания, автор руководствовался не политическими пристрастиями, а фактическими данными о динамике тиражей изданий, поскольку итоги подписки на газеты и журналы в исследуемый период свидетельствовали о перераспределении читательских симпатий. Автором проведен анализ идейно-политической направленности ряда периодических изданий. Источниковую базу исследования дополнили сайты информационных агентств в Интернете. В целом, использованные документы позволили объективно и всесторонне представить роль региональных СМИ в общественно-политической жизни Северного Кавказа в 1992-2003 гг.

Хронологические рамки исследования охватывают 1992-2003 гг. - крайне сложный и противоречивый период в жизни Российской Федерации в целом, и Северокавказского региона в частности. Выбор нижних хронологических рамок диссертации определяется сменой политической системы и формированием новой модели информационного развития как в центре, так и в регионах. Выбор верхних хронологических рамок диссертации связан со стабилизацией общественно-политической ситуации в регионе после успешного завершения контртеррористической операции на Северном Кавказе в начале 2000-х гг.

Научная новизна исследования. Представленная диссертация является первой работой, исследующей становление и развитие регионального информационного пространства Северного Кавказа в период преодоления этнополи-тической нестабильности в 1992-2003 гг.

Автор делает вывод о том, что распад СССР привел к ликвидации единого информационного пространства страны, расширению сети местных изданий,

локальных теле- и радио центров, ориентированных на освещение проблем своего региона. Крушение идеалов сильного централизованного государства на фоне развернувшейся в стране суверенизации способствовало переключению интересов местной аудитории с общефедеральных проблем на региональные. В значительной степени этому способствовала деятельность отдельных деструктивно ориентированных СМИ, открыто пропагандировавших сепаратистские, антигосударственные и национально ограниченные взгляды.

Рост значения региональных СМИ в исследуемый период автор связывает с возросшей активностью местной элиты, стремившейся обеспечить информационную поддержку своих новых политических и коммерческих проектов. По мере преодоления общенационального кризиса и стабилизации этнополитиче-ской обстановки на Северном Кавказе региональные элиты были переориентированы на включение в общероссийское экономическое, общественно-политическое и информационное пространство.

В условиях обострения этнополитических противоречий на Юге России региональные СМИ оказались втянутыми в межнациональные конфликты, при этом определенная их часть выступала с откровенно антироссийских позиций. Это проявилось не только в ретрансляции сепаратистских идей и узконациональных взглядов, но и в открытом обвинении федерального центра, формировании неуважительного отношения к России и ее народам, дистанцировании от общероссийских государственных интересов. Только к концу исследуемого периода власть научилась использовать высокий потенциал местных СМИ Северного Кавказа в целях стабилизации межнациональной и общественно-политической обстановки в регионе.

В диссертации отмечается двойственное и противоречивое влияние региональных СМИ на общественно-политическое развитие Северного Кавказа. С одной стороны процесс либерализации и диверсификации СМИ ускорил процесс информационного обмена в северокавказском обществе (что соответствовало общероссийским и общемировым тенденциям), а с другой стороны в уело-

виях экономической нестабильности, дороговизны газет и журналов, оплаты телевизионных каналов, региональные СМИ потеряли свою доступность (что углубило дифференциацию общества в плане получения информации).

Методологическую основу исследования составляет совокупность идей, относящихся к диалектико-материапистическому пониманию теории и истории. Все политические, информационные и социокультурные процессы и события на Северном Кавказе раскрываются автором в исторической последовательности на общеисторическом фоне. В ходе исследования применялся метод системного анализа, позволивший восстановить историческую ретроспективу событий, а также методы периодизации, сравнительно-исторического анализа и смежных исторических дисциплин.

Научное и практическое значение исследования состоит, прежде всего, в накоплении исторического знания по актуальной проблеме исторической науки, а также в том, что результаты исследования позволяют составить комплексное представление о влиянии региональных СМИ на общественно-политическую жизнь Северного Кавказа в 1992-2003 гг. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе создания учебников и учебных пособий, преподавании курсов: отечественная история России, социально-политическая история России, при разработке и чтении спецкурсов по истории СМИ Северного Кавказа новейшего периода.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в статьях, тезисах выступлений и других научных публикациях автора. Диссертант принимал участие в работе ряда центральных и региональных научных конференций, на которых выступал с докладами по проблемам формирования нового информационного пространства на Юге России.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы, обозначаются цель и задачи, определяется предмет исследования, степень научной разработки проблемы, характеризуются хронологические рамки, рассматривается научная новизна и практическая значимость диссертации.

Первый раздел - «Становление и развитие общефедерального и регионального законодательства в области СМИ в 1992-2003 гг.» - посвящен анализу принципов законодательного регулирования деятельности СМИ на протяжении исследуемого периода.

Автор делает вывод о том, что развитие законодательства о СМИ в начале 1990-х гг. в значительной степени определялось повышенными демократическими ожиданиями общества, требовавшего отмены цензуры и иных ограничений в сфере массовых коммуникаций. В Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г., была закреплена полная свобода СМИ, право граждан на неприкосновенность частной жизни, защиту личной и семейной тайны, чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.16

Региональное законодательство о СМИ создавалось с учетом требований Основного Закона Российской Федерации. Поскольку Россия сформировалась как федеративное государство, распределение полномочий в сфере управления массовой информацией происходило между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Согласно Конституции защита прав и свобод граждан относились к сфере совместной компетенции РФ и ее субъектов. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действовал федеральный закон.17

Учитывая коллизии переходной эпохи, особенно в регионах России, кон-

16 См.: Конституция Российской Федерации. Часть 5. Статья 29. // Российская газета. 25 декабря 1993.

" См.: Там же. Ст. 76.4.5.

ституционные основы деятельности СМИ содержали ряд гарантий от злоупотребления свободой массовой информации. В частности, запрещалась пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вравду. Запрещалась пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.'8 Разработанный правительством закон вводил ограничения на использование в СМИ оскорбительных выражений по отношению к определенным группам лиц. При этом только за 1992 г. и первое полугодие 1993 г. органами Мининформпечати РФ было вынесено различным редакциям 14 предупреждений в связи с разжиганием в СМИ национальной, классовой и социальной нетерпимости.19

Большую роль в разрешении сложных вопросов на информационном поле в России играла Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. Например, в решении «Об этническом аспекте освещения в средствах массовой информации причин преступности» от 14 июля 1994 г. СПИС отметила, что в ряде изданий («Российская газета», «Московская правда», «Сегодня») имеет место необоснованное «смещение акцентов в сторону этнического фактора роста преступности в стране».20

На рубеже 1990-х - 2000-х гг. в связи с обострением угрозы международного терроризма был принят ряд федеральных законов, ограничивавших пропаганду экстремистской деятельности в СМИ.21 Данные нормативно-правовые акты вызвали широкую дискуссию в среде журналистов, главных редакторов и учредителей СМИ, поскольку ими фактически вводилась дополнительная возможность для прекращения деятельности средств массовой информации. Таким образом, начало 2000-х гг. ознаменовалось определенными ограничениями сво-

18 См.: Там же. Ст. 29. Ч. 2.

" См.: Федотов А. СМИ в отсутствии Ариадны. Попытка юридического комментария в лабиринте законов и практики Н Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии. Артикль XIX. МЛ997.С.214-217.

См.: Об этническом аспекте освещения в средствах массовой информации причин преступности. Решение №22 от 14 июля 1994 года // Судебная палата по информационным спорам при президенте Российской Федерации: 1994-1996. Нормативные акты. Практика. Комментарии. С. 69.

21 См.: Федеральные законы от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» и «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с пришгтием Фе-

боды СМИ, вызванными преимущественно объективными причинами (нарастание террористической угрозы, усиление вертикали власти, борьба с антигосударственными проявлениями в СМИ).22

Второй раздел - «Особенности освещения в СМИ этнополитических конфликтов и контртеррористических операций на Северном Кавказе».

В разделе показано, что провозглашенная свобода слова предоставила средствам массовой информации Северного Кавказа широкие возможности по формированию новых общественных настроений, мнений и убеждений, в том числе и по национальному вопросу. От позиции СМИ часто зависела степень политической напряженности в регионе, динамика протекания межэтнических конфликтов. Журналисты высказывали опасения по поводу эскалации этнополитических конфликтов, вытеснения русского населения с территории Северного Кавказа.23

В условиях гласности 1990-х гг. роль региональных СМИ далеко не всегда была конструктивной. В прямой эфир часто попадали выступлений теоретиков, активистов и пособников терроризма, что имело серьезные деструктивные последствия, расширяло сферу влияния террористических идей на Северном Кавказе.24 По мере развития демократических институтов, пришло понимание того, что средства массовой информации должны не запрещать допуск террористов в эфир, а разоблачать их заявления, давать соответствующие правовые и моральные оценки их действий.25 В «Антитеррористической конвенции» одно из правил поведения СМИ в условиях теракта гласит: «Работники СМИ обязаны понимать, что в период контртеррористической операции спасение людей и право человека на жизнь первичны по отношению к любым дру-

дерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // Российская газета. 26 июля 2002 г.

22 См.: Текущий архив Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

23 См.: Текущий архив издательства Пятигорская правда. Совещание редколлегии.

24 См., например: Журавель В.П. Гражданское общество: проблемы идеологического и информационного противодействия терроризму // Право и безопасность. - 2004. - № 3.

25 См.: Пресса как оружие массового поражения. - 06.10.2004.

пш правам и свободам».26

К середине 1990-х гг. органы власти еще не успели выработать действенную стратегию информационного сопровождения терактов. Спецслужбам не всегда удавалось контролировать доступ к внешней информации, предотвращать утечку данных о планах и действиях силовых структур. В результате пострадавшей стороной часто оказывались не только заложники, но и сотрудники спецназа, которые подвергались опасности из-за незапланированного, провокационного репортажа в СМИ. Журналисты не всегда прислушивались к инструкциям правоохранительных органов, рекомендовавших отказаться от публикации сведений о национальной, конфессиональной и социальной принадлежности заложников. После разрешения кризиса в открытые СМИ часто попадали подробности о тактике и методах действия спецслужб.

Руководствуясь целями повышения своего рейтинга, СМИ часто старались драматизировать описание теракта, чтобы сначала привлечь аудиторию, а затем оправдать длительный интерес к этому событию. Для искусственного нагнетания обстановки применялись интервью с заложниками, их семьями, родственниками погибших и т.п.27

Однако роль СМИ в условиях теракта нельзя назвать исключительно деструктивной. Высокий потенциал российских средств массовой информации позволял им играть важную просветительскую роль в условиях нарастания террористической угрозы. В 1990-е - начале 2000-х гг. СМИ создавали коммуникационный канал, посредством которого правоохранительные органы имели возможность вести диалог с населением, проводить инструктаж о необходимых действиях в случае теракта, обнаружения подозрительных лиц или предметов, знакомить с результатами антитеррористической кампании и т.п. Сбалансированное, стратегически продуманное освещение проблемы терроризма способ-

26 См.: Антитеррористическая конвенция средств массовой информации // Журналист. - 2003. - № 5. -

С. 20.

27 См.: Правила поведения журналистов, освещающих террористические акции и проведение контртеррористических мероприятий //Информационный вестник Союза журналистов России. -2001. -№ 11. -С. 65-69.

ствовало усилению бдительности людей, создавало основу для обсуждения социального, политического и идеологического контекста этого феномена, а также для разработки адекватных контрмер.

В третьем разделе - «Тенденции и противоречия формирования единого информационного пространства на Юге России» - показано зарождение, развитие и дальнейшая эволюция СМИ Северного Кавказа в условиях преодоления этнополитической нестабильности.

Автор делает вывод о том, что усиление центробежных тенденций в стране в начале 1990-х гг. дало мощный толчок развитию региональных СМИ Северного Кавказа, которые поднимали актуальные для местных жителей проблемы.28 В национальных республиках развитию местной прессы способствовали интенсивно протекающие процессы федерализации, развития национальной культуры. В то же время снижение покупательной способности населения привело к тому, что потенциальный читатель делал выбор в пользу лишь одного, сравнительно недорогого, издания, которым, как правило, оказывалась местная газета (районная, городская, областная, краевая, республиканская).29

В 1990-е гг. в информационное пространство Северного Кавказа, в котором прежде доминировала традиционная республиканская, краевая, областная пресса, активно вторглись новые городские издания, в том числе выпуски новостей, «вечерки», издаваемые в административных центрах («Вечерний Ростов», «Вечерний Ставрополь»), Для исследуемого региона характерно появление национальной прессы, в том числе выходящей на языках местных народов. В ряде случаев такие издания становились дотационными, поскольку в условиях информационного рынка часто оказывались неконкурентоспособными.

Характерная особенность СМИ Северного Кавказа в 1990-е гг. состояла в том, что они в своем большинстве мало освещали общенациональные задачи и

28 См.: Реснянская Л.Л. Особенности процесса формирования системы современной периодики. М., 1996; Стяжкин, В. Е. Региональная и локальная периодика. М., 1996; Журналист и журналистика российской провинции. Опыт исследования. М., 1995. С. 77.

:9 См.: Пятигорская правда. 2005.22 июня.

программы, не разъясняли политику федерального центра. Многие издания страдали местничеством, обслуживали интересы местных политических элит, что препятствовало их успешной интеграции в единое информационное пространство России. В условиях обострения этнополитических противоречий на Юге России СМИ были втянуты в межнациональные конфликты и нередко преступали нормы закона. Это проявлялось не только в ретрансляции сепаратистских идей и узконациональных взглядов, но и в открытом обвинении федерального центра, формировании неуважительного отношения к России и ее народам, дистанцировании от общероссийских государственных интересов. Вследствие этого информационная ситуация в регионе отличалась нестабильностью, при этом население, под влиянием местных СМИ, готово было замкнуться на проблемах своего района, области, края, республики. Сложившаяся информационная ориентация на локализацию и преимущественное внимание к «местечковым» сообщениям создавала условия для полного обособления информационных пространств регионов.

Автор делает вывод о том, что республиканские, краевые, областные и районные СМИ Северного Кавказа обслуживали в основном интересы местной политической и финансовой элиты, а не федерального центра. Они не были нацелены на интегрирование в единое информационное пространство, зачастую дистанцировались от освещения общенациональных задач и программ, от разъяснения и поддержки государственной политики России, другими словами, не способствовали укреплению федерализма и безопасности государства.

В ряде случаев деятельность СМИ способствовала усилению влияния радикальных исламских течений в регионе. В исследуемый период идеология религиозного экстремизма представляла собой реальную политическую и военную угрозу на Северном Кавказе. Корни террора крылись не только в национальных и экономических противоречиях, но и в низком уровне образования подрастающего поколения в республиках Северного Кавказа. Одной из опасных тенденций, способствовавших экстраполяции терроризма в регионе, являл-

ся выезд молодежи на учебу в зарубежные мусульманские центры, что создавало предпосылки для укрепления и развития различных религиозных исламских течений экстремистского толка. Приверженцы радикальных исламских течений активно проявляли себя не только в Чечне и Дагестане, но и в Адыгее, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии.30 В этих условиях перед средствами массовой информации встала задача формировать неискаженные представления об исламе, не связывать с ним отдельные проявления терроризма. По словам главного муфтия мусульман России, «есть экстремисты ваххабитского толка, а есть мусульмане святой России».31

В начале 2000-х гг. региональные СМИ Северного Кавказа стали неотъемлемой частью единого информационного пространства Российской Федерации. Этому способствовали, главным образом, административные решения: создание округов, централизация управления СМИ на региональном уровне посредством создания территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и передачи им функций контроля и управления в сфере СМИ наряду с ликвидацией территориальных органов в северокавказских республиках. На стабилизацию ситуации в рамках правового поля и поворот к интересам российской государственной политики были направлены усилия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, федерального министерства печати и его окружного управления.

Автор отмечает особую общественно-политическую значимость группы специальных изданий, созданных для интеграции информационного пространства Северного Кавказа, в числе которых газета «Северный Кавказ», издающаяся в Нальчике, «Южный федеральный», «Южный округ сегодня», а также информационные дайджесты в ведущих СМИ региона. Средства массовой информации данной группы позволили расширить узколокализованное информа-

30 См.: Гордиев узел // Ставропольская правда. - 2004. - 29 сент.

31 См.: Дульман А. Потомок пророка против террора // Российская газета. 2004. 3 сенг. С. I.

ционное пространство отдельных субъектов федерации Южного федерального округа до интегрированного информационного пространства Северного Кавказа, ЮФО, Российской Федерации в целом.

В заключении подводятся итоги работы, делаются обобщения и выводы, даются рекомендации по дальнейшему исследованию проблемы влияния СМИ на общественно-политическую жизнь Северного Кавказа.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в перечне периодических научных изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования РФ:

1. Вахаев А.Х. Тенденции и противоречия становление рынка информационных услуг на Юге России в 1990-е гг. // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2002. № 3. С.42-48. (0,5 п.л.).

2. Вахаев А.Х. Информационное пространство Юга России в условиях нарастания этнополитических противоречий (1989-1993 гг.) // Вестник Дагестанского научного центра Российской Академии наук. 2004. № 2. С. 167-173. (0,7 п.л.).

Статьи:

3. Вахаев А.Х. Этнополитические конфликты на Северном Кавказе в зеркале российских средств массовой информации (1992-2004 гг.) // Новые подходы к изучению отечественной истории в вузе. Материалы круглого стола. СПб., 2003. С. 85-93. (0,5 п.л.).

4. Вахаев А.Х. Особенности освещения российскими СМИ трагедии в Беслане // Актуальные проблемы российской истории. Сборник тезисов выступлений участников регионального семинара. Краснодар, 2006. С. 162-168. (0,4 пл.).

5. Вахаев А.Х. Становление независимой журналистики на Северном Кавказе: опыт и уроки 1990-х гг. // Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук. Сборник научных трудов МПГУ. М., 2007. С. 123-127. (0,4 п.л.).

Подп. к печ. 15.12.2008 Объем 1 пл. заказ №604 Тир. 100 экз. Типография МПГУ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Вахаев, Абдулбек Хамзатович

Введение.3

Раздел I. Становление и развитие общефедерального и регионального законодательства в области СМИ в 1992-2003 гг.14

Раздел 11. Особенности освещения в СМИ этнополитических конфликтов и контртеррористических операция на Северном Кавказе.79

Раздел III. Тенденции и противоречия формирования единого информационного пространства на Юге России.•.131

Введение диссертации2008 год, автореферат по истории, Вахаев, Абдулбек Хамзатович

Актуальность темы исследования определяется необходиыо-стъго разработки новой концепции регионального информационного развития Российской Федерации с учетом просчетов л достижений недавнего исторического прошлого. Отсутствие последовательной и долгосрочной политики в отношении региональных СМИ может стать одним из факторов дробления не только информационного, но и политического поостоанства России.

Л- -&.

В первые годы после распада СССР на волне повышенных либеральных ожиданий и превратно понятой свободы слова потенциал демократических СМИ часто использовался в целях ^тнополтттческой де-централнзатрш страны. Региональные политические лидеры с опорой на местные сети массовых коммутссацгш тщтсрпретпровшш динамику политических событий в стране в соответствии со своими целями, создавали свое видение федерального центра и его политики и тиражировали эти образы массовой читательской аудитории. Журналистские версии событий или уклонение журналистов от сообщений о них, а также их интерпретации происходящего выступали мощным рычагом воздействия на население в политически нестабильном обществе. Информируя о событиях, оценивая их, используя: при этом устоявшиеся словесные штампы, региональные владельцы СМИ целенаправленно формировали в массовом сознании необходимые им образы, мнения, установки.

В ряде случаев деятельность региональных СМИ прямо противоречила тшформацтюнной политике федерального центра, что создавало предпосылки для роста сепаратистских настроений на местах. Особую актуальность данная проблема приобрела на Северном Кавказе, который традиционно отличался повышенной этнополитпческой нзиряженяо-стъю. Стабилизация ситуации в данном непростом регионе невозможна без активного участия местных СМИ, которые должны стать частью единого информационного пространства современной России.

Степень разработанности проблемы. Историография исследуемого вопроса активно развивалась как на региональном, таге и на общефедеральном уровне. В начале 1990-х гг. ее содержательной основой была борьба зя свобод}' слова, отмену цензуры, создание независимы:-: СМИ. Исследователи активно выступали против государственного контроля нал, местными изданиями. Не случайно с этого периода и вплоть до середины 1990-х тт. появляется серил глубо:спх публикодш! о либерализации общественной жизни в России, о противоречиях и трудностях развития СМИ в условиях свободного рынка.1

Авторы наз'чных работ стрег.пглнсь показать особзю роль местных СМИ в развитии российских регионов." В литературе середины 19?0-х гг. позитивно оценивается то, что государево практически отошло от функции идеологического контроля средств массовой информации, декретирования и ямок развития: тшформацконньгх систем.3 Одновременно

1 Сш.: Воронин A.B. Борьба свободу слова в России. М., 1991; Кин Дж. Демократия и средства массовой информации ,'/ Новый взгляд на демократ-;¡о 1991. №2; Кузьмин В.А. СМИ: испытание рынком // Социально-политические науки. 1992. № 12; Ориентиры информационной политики. Информационный выпуск Министерства печати ГФ № 7. М. 1993. См.: Глушков П.А. Рож. СМИ в политическом обновлении России (198а-1991 гг.). М,, 1991; Ашин Г.ТС. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993. № 7; Левада Ю.А. Элита и «гдасса» в общественном глпении: проблемы социальной элиты U Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1994. № б; Согрин В.Н. Политическая истерия современной России. 1985-1994: от Горбачева до Ельцина. М,„ Мысль. 1994.

J См.: Рогов A.C. Теория и практика создания независимых СМИ: опыт и уроки новейшей российской истории. М., 1993; Капусшн Б.Г. Клямкпн ILM. Либеральные ценности в сознании россиян // Полис. 1994. Hb 2; Малютин М.В. Электоральные предпочтения россиян: vпарадокс стабильное!il?> // Общественные науки и соисследователи подчеркивали необходимость государственной поддержки региональных СМИ. отмечали угрозу их чрезмерного обособления.4 Особенно показательны в этом отношении работы а Л Малиновского, который отмечает ряд злоупотреблений свободой массовой информации е постсоветскопРоссии."'

Одним хп наиболее серьезных региональных исследователей проблемы являв!сл В.Д. Дзидзоев.0 В его трудах отмечается рост потенниавременность. 1998. № 1; Афанасьев М.Н. Государство и номекклаг\ ра: попытка необходимых уточнений // Полис 1996 № 2; Пастухов В.Б. Перспектив.1' досткомму-иистнческого консерватизма и президентские выборы (Конспект ситуации) Л Полис. 1996.

4 Сгл.- Российская пресса в условиях демократизации. М., 1997; Федотов М. Российский маятник. 01 цензоры к свободе и обратно. Послесловие к русскому изданию // Законы и практика средств массовой информации в Европе. Америке и Австралии. Артикль ХЕХ. М., 1997; Ермакова Е. П съезд Союза кинема! ографнстов России: крик о помощи, или реальное ощущение действительности // Техника кино и телевидения 1994. лг° 9; Кризис как. полишческая константа современной российской деис!йнтельности (Материалы межв>-ювскоп научно-теоретической конференции). М.? МГСУ 1999. См.: Малиновский А.А. О злоупотреблениях свободой массовой информации // Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. 1996. Нормативные акты. Практика. Комментарии. М., 1997

6 См.: Дзидзоев В. Д. Культура -л.)рналистской профессии: опыт республик Северного Кавказа// Журналистика в и.;г,меняющемся мире (материалы Всесоюзной научной конференции). Вып. 4. Ростов н/Д. 1991, Он же. Ответственность печати в решении межнациональных проблем // Совершенствование межнациональных отношений в условия:- перестройки. Владикавказ, 1992; Он же. Роль и место средств массовой коммуникации в нормализации межнациональных отношений // Нгцио-нальные отношения и межнациональные конфликты. Владикавказ. 1997, Он :хе. Печать как средство формирования образа, врага // Журналистика на пороге XXI века-исторический опыт, современное развитие. Владикавказ, 1598. Вып. 3; Он же. Роиъ ла СМИ Северного Кавказа, повышение квшшфпкацпи жз^тгдлтгстских кадров, расширение сети издательств, освещение в прессе наиболее острых противоречий переходной эпохи. Проблемы регионального информационного развития часто затрагивались в ставших классическими трудах A.A. Грабельнпкова, Я.Н. Засурского, А.Т. Керашева, Р.П. Овсе-пяна, М.В.Саввы.7 Самого серьезного вшшашсг заслуживает монография А.Т. Керашева «СМИ и политика. Средства массовой информации Северного Кавказа и современные проблемы совершенствования межнационального сотрудничества);, в которой дается подробны;! структурный анализ информационной политики на Северном Кавказе, исследуются правовые основы деятельности СМИ, их взаимоотношения с органами государственной власти и учлстпе в демократических преобразованиях в последнем десятилетга! XX в."

В числе актуальных проблем историографии необходимо выдеисторикоз и журналистов в межэтнической конфронтации на Северном Кавказе ,7 Вестник СОГУ. 1993. № 1; Он же. Роль средств массовой информации в создании образа врага // Вопросы политологии, истории и социологии. Владикавказ, 1998. Вып. 2.

7 Сдт.: Грабелышков Л.Л. Русская журналнегика на рубеже тысячелетни. Итоги п перспективы. Монография.: М.: Изд. РИГЕ-холдинг, 2001; Система средств массовой информации России / Под ред. Я. Зксурского. М,: Аспект Пресс, 2001; Кера-шев А.Т. СМИ и политика. Средства массовой информации Северного Кавказа и современные- проблемы совершено! вования межнационального сотрудничества. Майкоп: Меоты. 1999; Овсепян Р. П. Журналистика национальных пег попои Российской Федерации !! Вестник Моск. Ун-та. Сер. 10. Журналистика. 1998. № 2; Савва М.В., Савва Е.В. Пресса, власть и этнический конфликт (взаимосвязь па примере Краснодарского края). Краснодар: Кубанский гос. ун-т. 2002. См.: Керашев Л.Т. СМИ и политика. Средства массовой информации Северного Кавказа и современные проблемы совершенсхвования межнационального сотрудничества. Майкоп, 1999. лить исследования газетного рынка Северного Кавказа, специфики развития регионального шгформационного пространства, учагшя журналистов в организации предвыборных камианшг.9 Интерес исследователей к данной проблематике подтверждается появлением комплекса фундаментальных работ, освещавших работу новых хшформашюннъхх технологий и процессов фушсционхгровакпя средств массовой информации в условиях отнополптического кризиса.10

Исследователи уделяли много вшг.'пния становлению региональных органов печати и телерадиовещания: Северного Кавказа, их влиянию на различные слои населения" данного региона.11 Авторы отвечали, что См.: Сахаров Н. А. Роль средств массовой информации в общественно-политической •./""in:. Ivl. 1995; Нурпджавов Г.А. Факультет журналистики социального проблемы становления и развития // МГСУ - первый вуз социальною профиля в России. М.5 1498; Смирнов В.З. А: 1уальные проблемы журналистики. Pocsob н/Д.,2000; Андреев U.C. «Газетньм рынок» - шаг вперед или назад? // Ученые записки Московского государовенного социального университета. Ы. 1996; Дзя-лошинекпй И.М. О некоторых причинах «странного» поведент российски" "Л-урпа-лис ; ов в избирательных кампаниях. 1999-2000 гг.// СМИ и политика в России. М., 2000.

10 С гл.: Кондратенко С. А. Взаимодействие сласти и прессы (Опыт российских реформ). Дисс. канд. ист. наук. М.? 1995; Ковалева Ы.М. Концепт} алькые основы науки о журналист.¿к;- // Журналистика в 199S г. Ivl, 1999; ЕЪиовченко C.B. Общество - средства массовой информации - власть. Ростов и/Д., 2001; Лукашук ИЛ. Средства массовой информации, государство право. М., 2001; Прохоров Е.П. Журналистика и демократия. М. 2001; Шкоядии М.В. Система средств массовой информации: (Основы организации и характер структурной хрансформаиии в услонилх реформирования общества). М., 2000; Усачева В.В. Функционирование средств массовой информации в условиях кризиса социально-политических структур. Дисс. канд. пс-лит. наук. >Л., 2000.

11 См.: Гака:*с З.Ж. Этнические стереотипы в прессе {на примере освещения иа развитие местной печати и телевидения большое влияние оказали хсулътург; ая и ацмшшстративная неоднородность северокавказского ре-шона сохранение здесь множества нерешенных политических п национальных проблем. Исследователи приходят к выводу о мозаичноети информационного пространства Юга России.'"

В отдельных работах рассматривается не только освещение в СМИ конкретных проблем соци&льно-гюжшгческого развития, но также динамика военных конфликтов на Юге России в 1990-е - начале 2000 гг.ь В целим. анализ историографии показал, что изучение региональных СМИ Северного Кавказа находится на начальном этапе. В данной связи избранная проблема является перспективной с исторгюграф.[гч:ескои точки зрешгя.

С учетом зтого автор ставит целью еноей работы комплексный анализ влияния региональных средств массовой информации ка общестконфлик» и в Чечне). Грозный, 1998; Дзялошинсккй ИМ. Информационное про-схранство России: политическая метафораили научное понятие// Право знать: история. теория, практика. 2001. jN° 7-8 (56-57).

12 См.: Журавель В.П. Гражданское общество: проблемы идеологического и информационного противодействия терроризму // Право безопасность. - 2004. - №

3; Дугин А. Шг.хнды платя! кровью заэфирное время;, Независимая газета. - 2004.

15 апр.: Сваранц А. Пантюркизм г. геооратегшт Турции на Кавказе. — М., 2002. ь См.: ClvII'I и »тсжнацнональные отношения в Краснодарском крае. Краснодар, 2003; Хлобустов О. Противодействие методам невольного содействия // Журналист. - 200 L - № 5; Марков Е.А. Взаимодействие органов государственной власти и средств .массовой информации как фактор реализации информационной политики: На примере Вологодской области: Автореф. дие. . канд. полит, и лук. - hL 2003: Ан-ciiiiíOB Ю.Ч., Алтунин В.Н. Антитсррористпческая деятельность и борьба с экстремизмом: опыт, организация, правовая основа. - Майкоп, 2003; Грязпоза О. Массовое отношение к терроризму как показатель политической культуры жителей России // Вестник общественного мнения. - 2005. - № 3. венно-политхгческое развитие Северного Кавказа в период преодоления зтхюшотхпгической нестабильности (1992-2003 гг.).

Ни пути к цели определены следующие задачи:

- изучить процесс становления п развития общефедерального и регионального законодательства в области СМИ в 1992-2003 гг.;

- выявить и показать особенности освещения в СМК этнополити-ческих конфликтов и контотерропнстических операций на Северном

- проанализировать тенденции и противоречия форг-.шрованля единого тшфорыационного пространства ни Юге России.

Истсчниковая база диссертации. Исследование выполнено на базе многочисленных документов и материалов, отражающих роль региональных СМИ в развитии Северного Кавказа в 1992-2003 гг. Большое значение в работе придавалось законам и законодательным актам Российской Федерации, отражающим тенденции к противоречия участия средств массовой информации в обществе]пю-политическом развитии региона.ь В качестве источников, использовалась законодательно-правовая база журналистской деятельности: федеральные и региональ

14 См.: Конституция РФ. М,, 1993; Гражданский кодекс РФ. М,, 1997; О защите свободы массовой информации. //Российская газета. 1993. 27 марта; Минимальный стандарт требований к телерадиовещанию // Собрание истов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 13; Закон РФ «Основы законодательства РФ о культурен от 9 окгчбпя 1992 г. // Российская культура в законодательных и норма! изных актах. М.? 1991',: Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от

19 нюня 1995 г. // Собрание законодательства РФ. Ы., 1995; Правила поведения журналистов. освещающих террористические акции ь проведение контртеррсрлсткче-ских мероприятий // Информационный вестник Союза г.;урналистов России. - 2001. -№ 11; Ангитеррористкческая конвенция средств массовой информации // Журналист. - 2003. - 5 и др. тгые законодательные акты, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, местной адьшжгстрацнп. документы Г о с удар ств енной Думы и постановления Правительства Российской Федерации.1:1

В числе архивных источников - фонды Г о с у д ар стк о иного архива Российской Федерации и Российского государственного архаша новейшей истории. В работе задействованы материалы текзтцих архивов Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых Еоммзтпжацин ряда региональных текущих архивов редакций журналов н газет Северного Кавказа.

Специфика темы потребовала козлилексного анализа массива местных печатных изданий 1992-2003 гг., в которых отражены реалии общественно-политической жизни Северного Кавказа в переходный период. При выборе периодических издания, автор руководствовался не по-жшгческимп пристрастиями, а фактическими данными о динамшее тиражей изданий, поскольку итоги подписки на газеты и журналы в исследуемый период свидетельствовали о перераспределении читательских симпатий. Автором проведен анализ идейно-политической направленности ряда периодических изданий. Нсточниковую базу исследования дополнили сайты информационных агентств в Интернете. В целом, использованные документы позволили объективно и всесторонне представить роль региональных СМИ в обществетшо-полнтическон жизни Северного Кавказа в 1992-2003 гг.

Хронологические н-амкк исследования охватывают 1992-2003 гг. - крайне сложный и противоречивый период в жизни Российской Феде

15 См.: О порядке освещения деятельности органов государственной власти з государственных средствах массовой информации // Ведомости Федерального собрания Российской Федерации. 1995. № 3; Об информации, информатизации и защите информации // С3 Российской Федерации. 1995. № 83 и др. рации в целом, и Северокавказского региона в частности. Выбор нижних хронологических рамок диссертации определяется сменой политической системы и формированием новой модели информационного развития как в центре, так и в регионах. Выбор верхних хронологических рамок диссертации связан со стабилизацией обшественно-полптичесвлж ситуации в регионе после згспепшого завершения контр геррорисшчесхоэй операции на Северном Кавказе в начале 2000-х гг.

Научная повнзка исследования. Пр едстак лениая диссертация является первой работой. исследующей становление и развитие регионального информационного пространства Северного Кавказа в период преодоления этнополитической нестабильности в 1992-2003 гг.

Автор делает вывод о том, что распад СССР привел к ликвидации единого информационного пространства страны, расширению сети местных изданий, локальных теле- и радио центров, ориентированных на освещение проблем своего региона. Крушение идеалов сильного централизованного государства на фоне развернувшейся в стране суверенизации способствовало переключению интересов местной аудиторшг с общефедералъных проблем на региональные. В знашггепьной степени этому способствовала, деятельность отдельных деструктивно ориентированных СМИ, открыто пропагандировавших сепаратистские, антигосударственные и национально ограниченные взгляды,

Росг значения региональны-; СМИ в исследуемый период автор связывает с возросшей активностью местной элиты, стремившейся обеспечить шформащгонш'яэ иоддержк}/ своих новых политических и коммерческих проектов. По мере преодоления общенационального кризиса и стабилизации этнополитической обстановки на Северном Кавказе региональные элиты были переориентированы на включение в общероссийское эконогпгческое, общественио-иолитическое и информационное пространство.

В условиях обострения зтнопошггпческнх противоречий на Юге России региональные СМИ оказались втянутыми в межнациональные конфлшсты, при этом определенная их часть выступала с откровенно ан-тиросснйскнх позиций. Это проявилось не только в ретрансляции сепаратистских идей и узконацкональных взглядов, по п в открытом обвинении федерального центра, формировании неуважительного отношения в: России п ее народам, дистанцировании от общероссийских государственных интересов. Только к концу исследуемого периода впасть научилась использовать высокий потеицпал местных СМИ Северного Кавказа в целях стабилизации межнщионалыюп и обшественно-полптнческой обстановки в регионе.

В диссертации отмечается двойственное и противоречивое влияние региональных СМИ на общественио-пошщгческое развитие Северного Кавказа. С одной стороны процесс либерализащт и диверсифика-цигг СМИ ускорил процесс информационного обмена в северокавказском обществе (что соответствовало общероссийским и общемировым тенденциям), а с другой стороны в условиях экономической нестабильности, дороговизны газет и журналов, оплаты телевнзтгошшх каналов, региональные СМИ потеряли свою доступность (что углубило дифференциацию общества в плане получения информации).

Методологическую основу исследования составляет совокупность идей, относящихся к дпалекшко-матернашгстическому поиима-шпо теории и истории. Все политические, ииформацпоиные и социокультурные процессы и события на Северном Кавказе раскрываются автором в исторической последовательности на общеисторическом фоне. В ходе исследования применялся метод системного анализа, позволивший восстановить историческую ретроспективу событий, а также методы периодизации, сравшггелъно-истортгческого анализа и смех:п ых исторических ДИСЩЩЛ1ЕН.

Научное и практическое значение исследования состоит, прежде всего, в накоплении исторического знания по актуальной проблеме исторической науки. а также в том, что результаты исследование позволяют составить комплексное представление о влиянии региональных СМИ на общественно-политическую жизнь Северного Кавказа в 1992-2003 гг. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе создания учебников и угебных пособий, преподавании курсов: отечественная история России, социально-политическая история России, при разработке и чтении спецкурсов по истории СМИ Северного Кавказа новейшего периода.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в статьях, тезисах выступлений и других научных 11убликациях автора. Диссертант принимал участие в работе ряда центральных и региональных научных конференций, на которых выступал с докладами по проблемам формирования нового информационного пространства на Юге России.