Регулирование занятости населения Санкт-Петербурга в условиях нестабильной демографической ситуации

Королева, Елена Васильевна

Полный текст автореферата диссертации по теме "Регулирование занятости населения Санкт-Петербурга в условиях нестабильной демографической ситуации"

На правах рукописи

КОРОЛЕВА Елена Васильевна

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В УСЛОВИЯХ НЕСТАБИЛЬНОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ (СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)

Специальность 22.00.03 - экономическая социология и демография

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Санкт-Петербург 2008

0034504Э4

003450494

Работа выполнена на кафедре социологии ГОУ ВПО «Санкт-Петербугский государственный инженерно-экономический университет»

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор

Маргулян Яков Аронович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Андреева Ирина Владимировна

кандидат социологических наук

Петров Максим Александрович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы»

Защита диссертации состоится «ДР »¿¡С^Л^^А- 2008г. на заседании Диссертационного совета Д 212.219.07 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 324. /

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103а.

Автореферат разослан «ЗЗ » Ш&^ЖЭАШ г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.219.07 доктор исторических наук, профессор

I

Е. А. Окладникова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Среди современных социально-экономических проблем все более видную роль играют демографические процессы. Политическое руководство страны назвало демографическую проблему одной из самых острых и важных для российского государства. Действительно, население Российской Федерации с 1993 г. стремительно сокращается, что представляет собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности России в XXI веке. Все большую тревогу вызывает ситуация, при которой поколение детей лишь на 60% замещает поколение родителей, а страна из-за естественной убыли ежегодно теряет 700-800 тыс. человек.

В последние годы в России произошли кардинальные изменения в политических, экономических и социальных отношениях, которые обусловили необходимость теоретико-методологического осмысления новых демографических реалий. К демографической ситуации в России на данном этапе приковано внимание не только отечественных ученых и политиков, но и зарубежных. В отечественной научной и публицистической литературе многие авторы говорят о демографической катастрофе, «демографической зиме», грозящей России, проблемах социально-демографической безопасности как результате реализации принятого курса перестройки общества, В настоящее время ученые и практики рассматривают негативные демографические процессы во взаимосвязи с экономическими факторами.

В условиях рыночной экономики сфера занятости населения оказывает все большее воздействие на социально-демографическую структуру общества, формирование общественных ценностей, интересов, сознание и поведение людей. Рынок труда России зависит от специфики регионального развития. На состояние региональных рынков труда оказывают влияние макроэкономические тенденции и не только они. Общие для страны тенденции «преломляются» в регионах по-разному. Современная ситуация на рынке труда Санкт-Петербурга характеризуется сокращением населения трудоспособного возраста, возрастанием численности граждан, ищущих работу по должностям служащих и сокращением числа лиц, ищущих работу по рабочим профессиям. Вместе с тем, происходит вовлечение в число занятых людей старше трудоспособного возраста, граждан с ограниченной трудоспособностью. В этих условиях существует необходимость теоретического осмысления региональных проблем занятости населения и выработка механизма регулирования занятости в условиях нестабильной демографической ситуации в Санкт-Петербурге, Своевременное выявление тенденций и факторов развития экономико-демографической ситуации в регионе имеет существенное значение не только для установления путей и особенностей

общественного развития, но и весьма важно для регулирования различных социально-экономических и демографических процессов в рамках данной территории.

Степень научной разработанности проблемы. Исследования в области занятости населения имеют довольно длительную историю. Большой вклад в разработку теорий занятости внесли Адам Смит, Давид Рикардо, Карл Маркс, Альфред Маршалл, Артур Пигу, Джон Мейнард Кейнс, Мильтон Фридман, Пол Самуэльсон и другие ученые.

Особенности функционирования российского рынка труда, проблемы использования трудового потенциала, занятости и безработицы раскрывают работы И.В. Андреевой, B.C. Боровика, Е.В. Галаевой, Б.М. Генкина, H.A. Волгина, Е.Е. Ермаковой, И.Е. Заславского, Р.И. Капелюшникова, A.A. Крупанина, С.А. Кузьмина, К.Г. Кязимова, A.C. Лаврова, A.J1. Мазина, A.A. Никифоровой, В.А. Павленкова, С.Ю. Рощина,

A.И. Рофе, А.Н. Романовского, Е.В. Стельмашонок, A.B. Яковлева и многих других.

Социальные проблемы занятости, регулирования рынка труда отражены в работах: A.A. Ананьева, И.П. Богомолова, В.П. Воронина, В.

B. Гимпельсона, А.П. Егоршина, P.M. Капелюшникова, М.И. Карелина, А. Э. Котляра, В.Н. Магуна, A.B. Семенова, K.M. Оганяна, Т.Н. Овчинникова, И.Н. Римашевской, В.В. Трушкова, О.В. Хохлова, А.Ф. Шишкина, И.Т. Корогодина, А.И. Хорева, В.Т. Якубовича В.Т. и других авторов.

Следует отметить, что в экономической литературе советского периода уделялось большое внимание проблеме совершенствования механизма государственного управления занятостью, а также вопросам повышения эффективности формирования и использования трудовых ресурсов. Изучению этих проблем посвящены труды М.Д. Бреева, H.A. Горелова, В.Г. Костакова, Л.А. Костина, А.Э. Котляра, И.С. Масловой, Г. М. Романенковой, Н.М. Токарской, И. А. Ягодкиной и других.

В исследовании проблем занятости населения важную роль играют работы, связанные с анализом демографической ситуации на федеральном и региональном уровнях. Данные проблемы освещаются в трудах следующих авторов: Е.М. Андреева, В.Г. Глушкова, Л.Н. Гончаренко, Л.Е. Дарского, В.А. Ионцева, С.М. Климова, В.М. Медкова, Е.А. Окладниковой, П.Б. Панкратова, Л.Л. Рыбаковского, A.A. Саградова, М.Б. Скворцова.

На современном этапе реформирования российского общества возникла острая потребность в разработке и осуществлении новых подходов к реализации социальной политики, в том числе, и смещения центра тяжести на вопросы социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения. Значительный вклад в осмысление проблем федеральной социальной политики в последние годы внесли В.В. Адамчук, A.M. Бабич, И.В. Бестужев-Лада, С.С. Бразевич, Б.Д. Бреев, В.Э. Бойков, Г.С.

Вечканов, Ю.Е. Волков, В.И. Власов, H.H. Гриценко, Е.В. Егоров, E.H. Жильцов, В.И. Жуков, В.Н. Иванов, В.О. Казанцев, М.Б. Карпенко, А.Е. Козлов, В.Н. Ковалев, В.К. Левашов, А.И. Лященко, Я.А. Маргулян, М.М. Мейер, K.M. Оганян, Г.И. Осадчая, В.Г. Осипов, В.И. Плакся, М.Н. Руткевич, Ж.Т. Тощенко, C.B. Харченко, С.И. Калашников, И.Н. Соболева и др.

В рамках региональной социально-политической проблематики, на наш взгляд, заслуживают внимания работы В.В. Бланка, В.И. Бутова, Ю.С. Васютина, В.Г. Введенского, Ю.Н. Гладкова, Д.В. Доленко, В.Г. Игнатова, В.Л. Куракова, В.Н. Лескина, А.Е. Ловягина, A.A. Мерцалова, В.В. Огневой, П. Пенковой-Люейер, Н.П. Распопова, И.И. Сигова, С.Н. Смирнова, Е.С. Строева, А.И. Сухарева, Е.Г. Слуцкого, А.И. Чистобаева, Ф.И. Шаркова, H.H. Шестакова, А.Н. Швецова, С.А. Ширнова, О.И. Шкаратана, Б.М. Щульберга, В.В. Шулаева и др. В них анализируется понятийный аппарат, рассматриваются принципы и отдельные механизмы осуществления региональной социальной политики, проблемы реализации приоритетных национальных проектов в регионах, анализируются различные модели региональной социальной политики.

Таким образом, отдавая должное ученым, занимающимся проблемами занятости населения, приходится констатировать, что существующие разработки по заявленной проблеме, носят в основном междисциплинарный, а не комплексный характер; концепции, заложенные в основу их исследований, не всегда в должной мере учитывают современные мировые достижения в области экономической социологии. Пока остается мало исследованным и нуждается в дальнейшем научном осмыслении еще целый ряд теоретических и практических проблем, связанных с влиянием нестабильной демографической ситуации на занятость населения, как в общем по России, так и по Санкт-Петербургу. До сих пор, к сожалению, много «белых пятен» остается в диагностике занятости населения на уровне крупного города и его муниципальных образований. Решение этих вопросов тем более актуально сегодня, когда в стране резко возросло внимание к демографическим проблемам, вопросам занятости населения в регионах, совершенствованию качества жизни всего российского населения.

Актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, сформулированная научная проблема обусловливают определение цели и задач исследования, выбор объекта и предмета диссертационной работы.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом и методическом обосновании положений и рекомендаций регулирования занятости населения в условиях нестабильной демографической ситуации на федеральном и региональном уровнях.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач, отражающих логическую структуру и последовательность этапов исследования:

1. Развить теоретические и методологические подходы к исследованию занятости населения, определить специфику занятости населения и рынка труда в России.

2. Обосновать понятие «нестабильная демографическая ситуация» и определить основные показатели ее существования на федеральном и региональном уровнях.

3. Исследовать состояние и тенденции развития рынка труда в условиях нестабильной демографической ситуации в России и Санкт-Петербурге.

3. Проанализировать действующие меры, принимаемые органами государственной власти по регулированию занятости населения Санкт-Петербурга в условиях нестабильной демографической ситуации, определить пути их совершенствования.

4. Рассмотреть социальные проблемы занятости населения Санкт-Петербурга в условиях реализации государственных национальных проектов.

5. Определить основные направления регулирования занятости неконкурентоспособных групп населения на региональном рынке труда.

6. Разработать методические рекомендации повышения эффективности деятельности региональных органов службы занятости населения для регулирования занятости населения в условиях нестабильной демографической ситуации в Санкт-Петербурге.

Объект исследования - занятость населения региона в условиях нестабильной демографической ситуации.

Предмет исследования - содержание и основные направления регулирования занятости населения Санкт-Петербурга в современных условиях.

Основная теоретическая гипотеза данного исследования заключается в следующем: регулирование занятости населения в условиях нестабильной демографической ситуации возможно при условии: во-первых, правильного выбора приоритетов социальной политики на региональном уровне; во-вторых, внедрения эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения; в-третьих, разработки мер финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов; в-четвертых, организации социальной защиты молодежи и неконкурентоспособных групп населения на рынке труда Санкт-Петербурга.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют работы ведущих отечественных и зарубежных

ученых в области демографии, экономики и социологии труда, занятости населения и рынка рабочей силы, научные публикации по проблемам социальной политики, социальной защиты неконкурентоспособных групп населения на рынке труда, законодательные и нормативно-правовые акты по изучаемой проблематике, а также аналитические материалы, посвященные проблемам регулирования занятости населения в современных условиях.

В ходе диссертационного исследования использованы методы системного, функционального и сравнительного анализа, конкретно-исторический подход к изучаемым явлениям, статистические методы сбора и анализа данных. Сбор первичной информации проводился посредством анализа федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов о демографических изменениях, занятости населения и регулировании рынка труда.

В процессе исследования применялись социологические методы получения, обработки и интерпретации информации, в том числе, анализ документов, вторичный анализ ряда социологических исследований по вопросам регулирования занятости населения в условиях нестабильной демографической ситуации.

Эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы по труду и занятости (РОСТРУД), Управления федеральной государственной службы занятости населения Санкт-Петербурга, Петростата, данные социологических исследований, полученных в ходе всероссийских и региональных опросов, осуществленных ВЦИОМ в 20032008 г.г., исследования автора по динамике рынка труда Санкт-Петербурга в условиях нестабильной демографической ситуации.

В диссертационном исследовании использованы также материалы социологического исследования проблем, связанных с трудоустройством безработных женщин - «Женщины, испытывающие трудности при в поиске работы в Санкт-Петербурге», проведенное в 2006 году Негосударственным образовательным учреждением «Санкт-Петербургский социально-экономический институт» по заказу Управления федеральной государственной службы занятости Санкт-Петербурга и при участии Центра занятости населения Красногвардейского района и другие.

Основные результаты, определяющие научную новизну диссертационного исследования, заключаются в следующем:

1. Расширено социологическое представление о занятости, являющейся важнейшим социокультурном показателем состояния жизнедеятельности общественного организма и рынке труда как системы общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы, выявлены основные тенденции, позволяющие оценить как специфичные, так и типичные черты

российского рынка труда, определены социальные последствия безработицы в России.

2. Уточнено понятие нестабильной демографической ситуации, выявлены показатели, ее определяющие, осуществлен анализ и рассмотрены характерные особенности проявления нестабильной демографической ситуации в России и Санкт-Петербурге в процессе перехода к рыночным отношениям;

3. Проанализированы социальные проблемы занятости населения Санкт-Петербурга в условиях реализации национальных проектов, оказывающих как прямое, так и опосредованное влияние на изменение занятости населения регионов, выявлены основные социальные тенденции изменения занятости населения Санкт-Петербурга;

4. На основе анализа деятельности органов государственного управления по регулированию занятости населения Санкт-Петербурга разработаны меры по регулированию занятости населения в регионе;

5. Обоснованы основные направления и рекомендации по организации социальной защиты молодежи и неконкурентоспособных групп населения на рынке труда Санкт-Петербурга;

6. Разработана методика определения эффективности деятельности органов службы занятости населения по реализации мероприятий содействия в трудоустройстве социально незащищенных групп населения на рынке труда Санкт-Петербурга в условиях нестабильной демографической ситуации.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Материалы диссертации могут использоваться при разработке учебных курсов «Занятость населения и ее регулирование», «Демография», «Социология труда», «Социальная политика государства» и др., написании учебных пособий для студентов и практических работников.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его положения, выводы и рекомендации по регулированию занятости населения региона, организации социальной защиты молодежи и неконкурентоспособных групп населения на рынке труда могут быть использованы при разработке и осуществлении эффективной региональной социальной политики, подготовке и реализации комплексных и целевых программ регулирования занятости населения Санкт-Петербурга.

Реализация предложенных в диссертации рекомендаций и методики позволит улучшить работу служб занятости и повысить эффективность проведения политики занятости.

Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертации излагались на межвузовских, внутривузовских научно-практических конференциях, обсуждались на заседаниях кафедры

социологии Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, Санкт-Петербургской академии управления и экономики.

Автор диссертационного исследования принимал участие в выполнении гранта «Методика формирования и прогнозирования основных показателей рынка труда Санкт-Петербурга». Разработанная в данной НИР методика, может применяться в деятельности городского и районных центров занятости населения Санкт-Петербурга, аналогичных центров занятости других регионоп страны.

По материалам исследования подготовлено и выпущено 9 публикаций, в том числе одна публикация в издании, рекомендованном ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Объем основного текста составляет 190 страниц. Библиография включает 206 названий книг и других использованных материалов.

Во введении обосновывается теоретико-методологическая актуальность работы, новизна авторских подходов и решений, анализируется степень разработанности темы исследования, формулируются его цели, задачи и практическая значимость.

В первой гласе «Занятость населения как объект социологического анализа» исследуются теоретико-методологические основы занятости населения, рассматривается специфика труда, анализируется занятость населения на рынке труда России, дается характеристика безработицы, ее социально-экономических последствий и способов снижения уровня безработицы в стране в контексте государственной политики занятости, являющейся важнейшим направлением социальной политики государства.

Во второй главе «Занятость населения в условиях нестабильной демографической ситуации» осуществляется социологический анализ понятия «нестабильная демографическая ситуация», рассматриваются тенденции изменения демографической ситуации в различные исторические периоды развития российского государства, определяются основные показатели нестабильной демографической ситуации в стране, исследуются современные демографические проблемы и их воздействие на занятость населения и рынок труда Санкт-Петербурга.

В третьей главе «Содержание и основные направления регулирования занятости населения Санкт-Петербурга в условиях нестабильной демографической ситуации» анализируются проблемы регулирования рынка труда, определяются важнейшие направления регулирования занятости населения, осуществляемые органами государственной власти Санкт-Петербурга в настоящее время, предлагается методика определения эффективности деятельности органов службы занятости населения по реализации мероприятий содействия в

трудоустройстве социально незащищенных групп населения на рынке труда Санкт-Петербурга в условиях нестабильной демографической ситуации. Особое внимание уделяется деятельности по социальной защите неконкурентоспособных групп населения на рынке труда мегаполиса.

5 заключении обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Исследована занятость, как важнейший социокультурный показатель состояния жизнедеятельности общественного организма, выявлены основные тенденции российского рынка труда, определены социальные последствия безработицы в России.

Занятость является важнейшей общечеловеческой ценностью и представляет собой деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, а также систему отношений по обеспечению трудоспособного населения рабочими местами. Занятость в общественном производстве зависит не только от состояния общественной системы образования, но и от системы здравоохранения, от уровня развития науки и, в конечном счете, от нормального функционирования всех социальных институтов и социальных структур. Занятость становится своеобразным показателем состояния жизнеспособности общественного организма в целом, а включенность в категорию занятости аспектов личной свободы и прав человека делает ее социокультурным показателем состояния жизнедеятельности общественного организма, в силу чего она становится важнейшей категорией экономической социологии.

Рынок труда в широком понимании - это трудовая сфера, основанная на рыночных отношениях. Это система отношений и социально-экономический механизм взаимодействия работодателей, наемных работников и социальных партнеров по согласованию условий воспроизводства, найма, распределения н обмена рабочей силы на жизненные средства. Рынок труда, с одной стороны, трансформирует занятость, а с другой - сам развивается под большим влиянием ее характеристик. Рынок труда как социально-экономический механизм занимает ключевое место в рыночной экономике и существенно отличается от рынков товаров, жилья, финансов, ценных бумаг и др. Главное отличие — в возможности и устойчивости равновесия на рынке

труда-

Основы рынка труда в период трансформации были заложены в начале реформ, в частности путем законодательной отмены обязательности труда, создания условий для самозанятости и предпринимательства, организации службы занятости и частных агентств

и

по трудоустройству. Однако развитый рынок труда, основанный на консенсусе государства и бизнеса, на эффективной системе социальной защиты, включая судебную защиту трудовых прав граждан, с более высокой заработной платой и производительностью труда, с государственными гарантиями безработным, аналогичными европейскому уровню, в России еще не создан.

Как и в любой рыночной структуре, рынку труда присущи своя система функционирования и свой механизм взаимодействия с внешней и внутренней средой. На рынке труда взаимодействуют три мощных направления социального развития: развитие экономики; развитие человеческих ресурсов (в аспектах общего и профессионального образования, культуры, творческих способностей); развитие общественных отношений (в аспектах государственных и общественных структур, собственности, производственных связей). Эти постоянно развивающиеся направления образуют главное содержание и основу прогресса в каждом регионе и в обществе в целом. Таким образом, создается постоянно развивающаяся система, в которой взаимодействуют три важнейших субъекта: государство, работодатели и наемные работники.

За последние годы обозначились определенные тенденции, позволяющие оценить специфические черты российского рынка труда: широкое распространение разнообразных форм нестандартной занятости, как среди работодателей, так и среди работников; высокую интенсивность внутриотраслевых и межотраслевых перемещений квалифицированной рабочей силы в поисках высоких заработков в пределах одной или смежных профессиональных групп; распространение группы риска «работающие бедные», что обусловлено характером их занятости и низкой оплатой труда. Изменяются структура и формы занятости, происходит дифференциация персонала на предприятиях, формируются внутренние рынки труда; в организации труда акценты смещаются на интегрирование трудовых функций и групповую работу; происходит преимущественное развитие горизонтальных коммуникаций и взаимодействий в инновационных процессах, что влечет за собой потребность в непрерывном повышении квалификации и переподготовки персонала, концентрируется в создании комплексных систем управления по результатам.

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Социальные последствия безработицы, выявленные социологическими исследованиями, проявляются: в медицинском отношении - в росте количества стрессов, нарушений здоровья, распространении тяжелых заболеваний, в первую очередь, психических и сердечно-сосудистых, алкоголизма, снижения возраста смертности, утраты вкуса к трудовой

деятельности. В семейном плане - в ухудшении межличностных отношений, увеличении числа разводов, забвение супружеских и родительских обязанностей. Особенно болезненно безработица влияет на детей: наблюдаются отклонения в их поведении и здоровье; эмоциональные последствия — падение и утрата ценностных ориентации и жизненных ориентиров, депрессия, низкая самооценка личности, необходимость лечения и др.; в правовом отношении - рост преступности, наркомании. Потеря ориентации в социальном пространстве неизбежно ведет к маргинализации личности, утрате корней духовности, безразличию к своим и чужим ценностям. Воздействие маргиналов на стабильность общества может достичь социально опасного уровня. Особая опасность безработицы связана с психологической неготовностью людей к состоянию безработных. При массовой безработице значительно сокращается бюджет государства, предприятия теряют квалифицированные кадры, сокращаются количество налогоплательщиков и покупательная способность населения, требуются значительные расходы на под держку безработных.

2. Уточнено понятие нестабильной демографической ситуации, выявлены факторы, ее определяющие.

Под нестабильной демографической ситуацией понимается проявление неустойчивости демографических показателей, оказывающих негативное влияние на социально-экономическое и политическое положение государства, ухудшающее качество жизни населения.

Эффективное реформирование экономики и социальной сферы в современной России во многом зависит от степени использования потенциала человеческих ресурсов. Первичным этапом формирования такого потенциала является обеспечение стабильности демографической ситуации в стране и в отдельных регионах. Однако, как показывает опыт, стабильность демографической ситуации наблюдается достаточно редко в виду воздействия демографических волн, на образование которых оказывают влияние многочисленные факторы: политические, экономические, социальные, военные, духовные и др. В числе наиболее значимых факторов следует считать таюке состояние общественного мнения о перспективах развития общества. Негативное воздействие одного или комплекса данных факторов приводит к нарушению сложившегося баланса, дестабилизации и формированию нестабильной демографической ситуации в обществе.

К основным показателям нестабильной демографической ситуации относятся: снижение рождаемости и увеличение смертности; высокий уровень сверхсмертности мужчин в возрасте старше 20 лет; высокий уровень детской смертности; снижение продолжительности жизни мужчин и женщин; половозрастные диспропорции (превышение численности мужчин над численностью женщин); кризис семейных отношений

(соотношения брачносга и разводимости); распространение бездетной и маподетной семьи, а также увеличение внебрачной рождаемости; увеличение доли населения старше трудоспособного возраста и усиление демографической нагрузки на трудоспособное население; малоэффективная миграция населения.

Анализ демографической ситуации в Санкт-Петербурге показывает, что при некоторых позитивных изменениях, произошедших за последние годы, демографическая ситуация в мегаполисе продолжает оставаться напряженной и нестабильной. Данный вывод обусловлен следующими показателями: старением населения, относительно низкой продолжительностью жизни; низким удельным весом молодежной популяции как основы демографического воспроизводства в будущем; тенденциями ухудшения состояния здоровья населения, в первую очередь детей и молодежи; огромными масштабами бедности (в том числе среди работающего населения); большой имущественной дифференциацией населения; ухудшением семейно-брачных отношений (распространением бездетной и малодетной семьи, а также увеличением внебрачной рождаемости); дефицитом квалифицированной рабочей силы, особенно из числа молодежи; сохранением низкой социальной и квалификационной мобильности населения; ростом нелегальной миграции (что ухудшает санитарно-эпидемиологическую и криминогенную обстановку).

Демографические показатели Санкт-Петербурга

Показатели 2005 Т 2006 2007

Численность постоянного населения, тыс. 4590,3 I 4575,8 4566,5

человек 1

Продолжительность жизни при рождении, 67,3 ! 67,8 67,97

число лет

Общий коэффициент рождаемости, человек на 1000 населения 8,6 1 8,8 1 9,16

Общий коэффициент смертности, человек на 1 ООО населения 16,0 1 15,45

Коэффициент естественного прироста, человек -7,4 ] -6,5 -6,29

на 1000 населения

Коэффициент миграционного прироста, 31,7 I 44,6 45,0

человек на 10 000 населения |

3. Выявлены основные социальные тенденции изменения занятости населения Санкт-Петербурга в условиях реализации национальных проектов.

Экономическое развитие государства на современном этапе во многом определяется уровнем и качеством жизни его граждан. Позитивные тенденции в экономическом развитии позволяют современной России использовать возможность остановить разрушительные процессы, происходящие в обществе достаточно продолжительный временной

период. К числу таких процессов относятся: утрата морально-нравственных жизненных ориентиров для значительной части населения (включая молодежь, руководителей разных уровней власти, маргинальные группы); потеря авторитета и роли в общественной жизни обездоленного пожилого поколения (прервана связь между поколениями, позволившая человечеству «дожить» до современной цивилизации); преобладание индивидуальных или узкогрупповых интересов в экономической сфере вопреки интересам нации; обесценивание жизни человека и демографическая «яма». Учитывая некоторую инертность социальных процессов, главная задача общественных преобразований при реализации национальных проектов заключается в «блокировке» явлений, связанных с деградацией общества, с последующим созданием условий для обеспечения жизнеспособного социума.

Национальные проекты оказывают прямое и опосредованное влияние на изменение занятости населения регионов. Прямое влияние осуществляется через образование, здравоохранение и улучшение жилищных условий, развитие агропромышленного комплекса. Опосредованное влияние на занятость - через изменение демографических показателей развития и совершенствование качества жизни населения.

Целью составления национальных проектов является разработка общей направленности политики в сфере социальной жизни на основе общественных приоритетов развития государства. Реализацию этих проектов необходимо осуществлять путем комплексного подхода к решению задач, которым должны соответствовать целый ряд взаимосвязанных социальных программ. Количество и содержание федеральных и региональных программ должно строго определяться задачами, поставленными в рамках конкретных национальных проектов с учетом специфики состояния и тенденций социально-экономического развития каждого конкретного региона.

Основными социальными тенденциями изменений занятости населения Санкт-Петербурга при реализации национальных проектов являются следующие: привлечение кадров в социально-значимые сферы (здравоохранение, образование, жилищное строительство); создание привлекательных условий для работы, достойная заработная плата; совершенствование обучения, профессиональной подготовки и переподготовки специалистов и рабочих кадров для всех областей народного хозяйства; позитивное изменение демографических показателей жизнедеятельности населения: уменьшение смертности, увеличение рождаемости; улучшение семейно-брачных отношений и др.; расширение возможностей мотивации персонала, повышение производительности труда и увеличение работоспособности работающих граждан, улучшение социальных условий их труда; улучшение качества жизни населения.

4. Разработаны направления деятельности органов государственного управления Санкт-Петербурга по регулированию занятости населения в регионе.

Механизм государственного регулирования занятости населения включает: экономические меры; систему социальной защиты населения и немного труда; регулирующие рынок труда органы службы занятости; систему социального партнерства; регулирующее влияние других общественных и природных сил на рынок труда (случайные факторы (природные), забастовочные движения, влияние средств массовой информации, влияние нравов, обычаев, привычек и традиций на рынок труда.

В целях дальнейшего планомерного увеличения потенциала трудовых ресурсов Санкт-Петербурга необходимо решение следующих вопросов: формирование конкурентного потенциала трудовых ресурсов и эффективного рынка труда, на котором работодатель не испытывал бы недостатка в рабочей силе, а работники имели бы достойную зарплату и условия работы; создание условий, обеспечивающих востребованность выпускников высших и средних специальных учебных заведений города (сбалансировать спрос и предложение трудовых ресурсов); улучшение социально-трудовых отношений; совершенствование механизма профориентации молодежи; создание условий для эффективной защиты социально незащищенных слоев населения.

Для российской экономики особенно важно то, что современный рынок труда формируется под влиянием широкого спроса на рабочую силу новаторского типа и одновременно ответного массового выхода на рынок труда кадров, хорошо подготовленных к труду в условиях интенсивных научно-технических перемен, способных к активной преобразующей деятельности. В области совершенствования трудовых ресурсов особое значение приобретает воспитание личности, направленное на развитие ее творческого мышления и инициативы. Основным стратегическим направлением развития трудовых ресурсов Санкт-Петербургского региона становится эффективное взаимодействие власти, бизнеса и общества для повышения качества и конкурентоспособности кадрового потенциала города.

Сегодня наблюдается разрозненная работа многих городских структур, что, несомненно, приводит к потере данных, неспособности выработать консолидированные решения, отказу от внедрения современных методов работы. В основу системы должны лечь принципы проектного менеджмента, что позволит разрабатывать мобильные, инновационные и эффективные решения. Одним из самых важных направлений работы становится построение устойчивых взаимосвязей между «производителями» и «поставщиками» кадров (ВУЗами, средними специальными учебными заведениями, учреждениями профессионально-

технического образования, службами занятости и т.д.) и «потребителями» (предприятиями и организациями города). Одной из новых форм, позволяющей повысить эффективность подготовки учащихся и объединяющей усилия учебных заведений и предприятий являются государственные гранты на организацию специальных учебных программ. Данные программы готовятся специалистами по тем направлениям, которые сегодня наиболее востребованы. Город в этой ситуации может предоставлять помощь на условиях софинансирования, когда часть средств выделяет предприятие-заказчик, часть средств идет из бюджета учебного заведения и часть средств выделяет городской бюджет.

5. Сформулированы направления и рекомендации по организации социальной защиты молодежи и неконкурентоспособных групп населения на рынке труда Санкт-Петербурга.

Государственная политика в области содействия занятости населения должна быть направлена на обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов, мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев), женщин, людей предпенсионного возраста, военнослужащих, уволенных с военной службы, лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Анализ регулирования занятости на рынке труда Санкт-Петербурга позволил автору сформулировать основные направления включенности каждой из социально незащищенных групп населения в процесс трудовой деятельности. Кроме этого, в целях социальной защиты необходимо проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости этих граждан. К ним относятся: организация и проведение специализированных ярмарок вакансий, квотирование рабочих мест, организация общественных и временных работ, организация самозанятости, оказание психологической помощи, содействие в трудоустройстве, повышении квалификации и переподготовке, создание условий для предпринимательской деятельности.

Рассматривая проблемы труда и занятости, следует отметить существенную зависимость социально-экономического развития государства от «молодежного фактора», связанную с особой остротой ее негативных последствий. Современный молодежный рынок труда имеет свою специфику: характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодежи; ее социально-профессиональной неопределенностью; низкой конкурентоспособностью по сравнению с другими возрастными группами; наличием явных и скрытых размеров; увеличением группы молодежи, которая нигде не работает и не учится; большой вариантностью; существованием

чрезвычайно сложной ситуации с женской занятостью, особенно среди выпускников вузов.

Важнейшими элементами программы содействия занятости молодежи Санкт-Петербурга являются: содействие в трудоустройстве молодежи (16-29 лет), обратившихся за помощью в поиске работы; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет; организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; организация работы городского центра профориентации и трудоустройства молодежи «Выбор»; содействие организации профессионального обучения безработной молодежи с учетом потребностей рынка труда.

6. Разработана методика определения эффективности деятельности органов службы занятости населения по реализации мероприятий содействия в трудоустройстве социально незащищенных групп населения на рынке труда Санкт-Петербурга в условиях нестабильной демографической ситуации.

Эффективность занятости населения Санкт-Петербурга зависит, прежде всего, от организации работы службы занятости мегаполиса. Методика оценки эффективности оказания услуг по содействию трудоустройству населения (далее - Методика) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов (утв. Минэкономики России, Минфином России, Госстроем России 21.06.1999 N ВК 477) и другими нормативными правовыми актами, регулирукшщми реализацию государственной политики содействия занятости населения.

Целью оценки эффективности деятельности органов службы занятости населения является оценка результатов реализации государственной политики в области содействия занятости социально незащищенных групп населения и выработка на ее основе мер, направленных на повышение эффективности реализуемых мероприятий и использования бюджетных ресурсов, совершенствование системы управления системой органов службы занятости населения.

Методика содержит описание методов оценки эффективности деятельности органов службы занятости населения и предназначена для использования в работе сотрудников комитетов и служб Правительства Санкт-Петербурга, работников региональных и муниципальных служб занятости. Объектами оценки эффективности являются: региональные подсистемы службы занятости населения, включающие территориальные органы Роструда по вопросам занятости населения и центры занятости населения; отдельные учреждения службы занятости населения (центры

занятости населения). Предметом оценки в рамках данной методики является деятельность органов службы занятости населения по реализации мероприятий по содействию трудоустройству социально незащищенных групп населения.

Определение эффективности производится на основе интегральных значений показателей. Значения интегральных показателей эффективности определяются на базе ранжированной балльной оценки по соответствующим группам. Ранжирование осуществляется: путем распределения значений показателя от минимального к максимальному, и, наоборот, в зависимости от содержания показателя; путем определения отклонений рангов объектов от рангов среднегрупповых значений показателей. При определении значений интегральных показателей учитывается значимость каждой из составляющих для оценки эффективности мероприятий содействия занятости населения (вес показателя). Определение веса показателей осуществляется с учетом приоритетов государственной политики в области содействия занятости населения Санкт-Петербурга на основе экспертной оценки.

Итоговый показатель эффективности занятости, на основании которого производится сравнение результатов деятельности органов службы занятости, определяется как сумма значений показателей по каждой из выделенных групп и рассчитывается по формуле:

5

ИПЭ-1 (Интщ х В;) ¡=1

где:

ИПЭ - итоговый показатель экономической эффективности деятельности органов службы занятости;

Интп; _ значение интегральных показателей по каждой из выделенных групп показателей;

- веса интегральных показателей;

I - индекс группы показателей;

5 - количество выделенных групп показателей.

Оценка и сравнение эффективности деятельности органов службы занятости населения проводится на основе значений интегральных показателей по следующим группам: активность службы занятости населения на рынке труда; результативность мероприятий по содействию занятости социально незащищенных групп населения; кадровое обеспечение службы занятости населения; финансовые ресурсы службы занятости населения; социально-экономические последствия деятельности службы занятости населения по трудоустройству социально незащищенных групп населения.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Рынок труда и занятость населения занимают особое место в системе рыночных отношений. Большинство экономических, социальных, демографических явлений, протекающих в рыночной экономике, прямо или косвенно, полностью или частично отражают процессы, происходящие на рынке труда. Именно на рынке труда происходит купля-продажа рабочей силы, оценивается ее полезность и общественная значимость. Несмотря на это, рынок труда в России находится на этапе становления и развития со всеми присущими особенностями.

2. Обзор и систематизация источников по демографической проблематике, а также всесторонний анализ демографического прошлого страны и ситуации в настоящее время позволил выявить нестабильность демографической ситуации в России, определить ее основные показатели.

3. Реализующиеся в настоящее время национальные проекты в области здравоохранения, образования, АПК, «доступное жилье» оказывают положительное влияние на обеспечение занятости населения, призваны повысить качество жизни людей и улучшить социальное самочувствие общества.

4. В Санкт-Петербурге ведется активная работа по регулированию занятости населения, в результате которой достигнуты определенные положительные результаты (вырос уровень занятости населения, снизился общий уровень безработицы, уменьшилась напряженность на рынке труда). Политика регулирования занятости затрагивает весь комплекс факторов, определяющих успех трудовой деятельности людей. Это -стабильность занятости, размер заработка, рост профессионального мастерства и продвижение по служебной лестнице.

В настоящее время целесообразно проводить активную политику занятости населения, повышать конкурентоспособность, мобильность на рынке труда российских безработных и вовлекать их в активную трудовую деятельность. Чем успешнее осуществляется активная политика занятости, тем эффективнее можно осуществлять активные действия на рынке труда и противодействовать безработице.

5. Государственная политика в области содействия занятости населения должна быть направлена на обеспечение социальной защиты, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Особое внимание следует уделять проблемам занятости молодежи на рынке труда мегаполиса, так как она является стратегическим ресурсом общества. Обеспечение занятости молодежи - одна из важнейших социальных задач, стоящих перед Комитетом по занятости населения Санкт-Петербурга.

6. Предложенная методика определения эффективности деятельности органов службы занятости населения призвана повысить

эффективность реализуемых мероприятий, а также совершенствовать систему управления органов службы занятости населения.

СПИСОК НАУЧНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Статья, опубликованная в рекомендованном ВАК издании:

1. Королева Е.В. Самозанятость населения как фактор снижения уровня безработицы в стране // Вестник Санкт-Петербургского университета, серия 12 психология, социология, педагогика. Выпуск 3, июль 2008,- с.277-282.- 0,5 п. л.

Статьи, доклады и тезисы, опубликованные в прочих научных изданиях:

1. Маркова Е.В. (Королева Е.В) Социальные аспекты демографических волн // Материалы межвузовской научно-практической конференции «Социально-психологические проблемы формирования общественного мнения в современной России».- СПб.: Издательство «Институт управления и экономики, 2004,- 0,3 п. л.

2. Маркова Е.В. (Королева Е.В) Формы занятости и качество жизни населения // Управление качеством жизни: мировой опыт и новые стандарты. Материалы Международной научной конференции 19 мая 2005 года - СПб.: Издательство ИУЭ, 2005,- 0,5 п.л.

3. Маркова Е.В. (Королева Е.В) Социальные аспекты профессиональной ориентации молодежи // Ученые записки института управления и экономики.- №2 (12), 2005.- с. 111-120,- 1 п.л.

4. Маркова Е.В. (Королева Е.В) Особенности современной безработицы // Вестник ИНЖЭКОНА, Сер. Экономика. Вып.3(16). СПб.: СПбГИЭУ, 2007.- с.261-263. - 0,3 п. л.

5. Королева Е.В. Проблемы занятости и безработицы в условиях глобализации экономики // Отечественные традиции гуманитарного знания: история и современность. III науч.-практ. конф. 18 мая 2007г.:тезысы докл.- СПб.: СПбГИЭУ, 2007,- 0,3 п. л.

6. Королева Е.В. Социальные аспекты демографического спада в современной России // PR и социальное управление: экономика, политика, культура. Материалы VII межвузовской студенческой конференции 17 мая

2007 г.- СПб.: Издательство СПбАУЭ, 2007.- 0,2 п. л.

7. Королева Е.В. Социальная защита неконкурентных групп на рынке труда // Первый научный конгресс студентов и аспирантов 23, 24 апреля

2008 г. ИНЖЭКОН-2008: тез. докл.-СПб.: СПбГИЭУ, 2007.- 0,1 п. л.

,8. Королева Е.В. Занятость женщин на рынке труда // PR и социальное управление: экономика, политика, культура. Личность. Семья. Общество. Материалы VIII межвузовской студенческой конференции 15 мая 2008 г. СПб.: Издательство СПбАУЭ, 2008.- 0,3 п.л.

Подписано в печать 0А Формах 60x84 У|а. Печ. Тирак/<?£? экз. Заказ £$4

ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Королева, Елена Васильевна

ГЛАВА 1. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

1.1. Теоретико-методологические основы анализа занятости населения

1.2. Анализ занятости населения на рынке труда в России

1.3. Занятость населения как элемент социальной политики государства

ГЛАВА 2. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ НЕСТАБИЛЬНОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

2.1. Анализ состояния и тенденций развития рынка труда в условиях нестабильной демографической ситуации

2.2. Влияние нестабильной демографической ситуации на уровень и характер занятости населения в Санкт-Петербурге

2.3. Социальные проблемы занятости населения Санкт-Петербурга в условиях реализации национальных проектов

ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В УСЛОВИЯХ НЕСТАБИЛЬНОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

3.1. Деятельность органов государственного управления по регулированию занятости населения Санкт-Петербурга в условиях нестабильной демографической ситуации 120 '

3.2. Социальная защита неконкурентоспособных групп населения на рынке труда мегаполиса

3.3. Безработица и процесс подготовки молодежи к профессиональной деятельности в Санкт-Петербурге 156 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 171 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 175 ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации2008 год, автореферат по социологии, Королева, Елена Васильевна

Актуальность темы исследования. Среди современных социально-экономических проблем все более видную роль играют демографические процессы. Политическое руководство страны назвало демографическую проблему одной из самых острых и важных для российского государства. Действительно, население Российской Федерации с 1993 г. стремительно сокращается, что представляет собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности России в XXI веке. Все большую тревогу вызывает ситуация, при которой поколение детей лишь на 60% замещает поколение родителей, а страна из-за естественной убыли ежегодно теряет 700-800 тыс. человек.

В последние годы в России произошли кардинальные изменения в политических, экономических и социальных отношениях, которые обусловили необходимость теоретико-методологического осмысления новых демографических реалий. К демографической ситуации в России на данном этапе приковано внимание не только отечественных ученых и политиков, но и зарубежных. В отечественной научной и публицистической литературе многие авторы говорят о демографической катастрофе, «демографической зиме», грозящей России, проблемах социально-демографической безопасности как результате реализации принятого курса перестройки общества. В настоящее время ученые и практики рассматривают негативные демографические процессы во взаимосвязи с экономическими факторами.

В условиях рыночной экономики сфера занятости населения оказывает все большее воздействие на социально-демографическую структуру общества, формирование общественных ценностей, интересов, сознание и поведение людей. Рынок труда России зависит от специфики регионального развития. На состояние региональных рынков труда оказывают влияние макроэкономические тенденции и не только они. Общие для страны тенденции «преломляются» в регионах по-разному. Современная ситуация на рынке труда Санкт-Петербурга характеризуется сокращением населения трудоспособного возраста, возрастанием численности граждан, ищущих работу по должностям служащих и сокращением числа лиц, ищущих работу по рабочим профессиям. Вместе с тем, происходит вовлечение в число занятых людей старше трудоспособного возраста, граждан с ограниченной трудоспособностью. В этих условиях существует необходимость теоретического осмысления региональных проблем занятости населения и выработка механизма регулирования занятости в условиях нестабильной демографической ситуации в Санкт-Петербурге. Своевременное выявление тенденций и факторов развития экономико-демографической ситуации в регионе имеет существенное значение не только для установления путей и особенностей общественного развития, но и весьма важно для регулирования различных социально-экономических и демографических процессов в рамках данной территории.

Степень научной разработанности проблемы. Исследования в области занятости населения имеют довольно длительную историю. Большой вклад в разработку теорий занятости внесли Адам Смит, Давид Рикардо, Карл Маркс, Альфред Маршалл, Артур Пигу, Джон Мейнард Кейнс, Мильтон Фридман, Пол Самуэльсон и другие ученые.

Особенности функционирования российского рынка труда, проблемы использования трудового потенциала, занятости и безработицы раскрывают работы И.В. Андреевой, B.C. Боровика, Е.В. Галаевой, Б.М. Генкина, H.A. Волгина, Е.Е. Ермаковой, И.Е. Заславского, Р.И. Капелюшникова, A.A. Крупанина, С.А. Кузьмина, К.Г. Кязимова, A.C. Лаврова, A.JI. Мазина, A.A. Никифоровой, В. А. Павленкова, С.Ю. Рощина, А.И. Рофе, А.Н. Романовского, Е.В. Стельмашонок, A.B. Яковлева и многих других.

Социальные проблемы занятости, регулирования рынка труда отражены в работах: A.A. Ананьева, И.П. Богомолова, В.П. Воронина, В. В. Гимпельсона, А.П. Егоршина, P.M. Капелюшникова, М.И. Карелина, А. Э. Котляра, В.Н. Магуна, A.B. Семенова, K.M. Оганяна, Т.Н. Овчинникова, И.Н.

Римашевской, B.B. Трушкова, O.B. Хохлова, А.Ф. Шишкина, И.Т. Корогодина, А.И. Хорева, В.Т. Якубовича В.Т. и других авторов.

Следует отметить, что в экономической литературе советского периода уделялось большое внимание проблеме совершенствования механизма государственного управления занятостью, а также вопросам повышения эффективности формирования и использования трудовых ресурсов. Изучению этих проблем посвящены труды М.Д. Бреева, H.A. Горелова, В.Г. Костакова, JI.A. Костина, А.Э. Котляра, И.С. Масловой, Г. М. Романенковой, Н.М. Токарской, И.А. Ягодкиной и других.

В исследовании проблем занятости населения важную роль играют работы, связанные с анализом демографической ситуации на федеральном и региональном уровнях. Данные проблемы освещаются в трудах следующих авторов: Е.М. Андреева, В.Г. Глушкова, JI.H. Гончаренко, JI.E. Дарского, В.А. Ионцева, С.М. Климова, В.М. Медкова, Е.А. Окладниковой, П.Б. Панкратова, JI.JI. Рыбаковского, A.A. Саградова, М.Б. Скворцова.

На современном этапе реформирования российского общества возникла острая потребность в разработке и осуществлении новых подходов к реализации социальной политики, в том числе, и смещения центра тяжести на вопросы социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения. Значительный вклад в осмысление проблем федеральной социальной политики в последние годы внесли В.В. Адамчук, A.M. Бабич, И.В. Бестужев-Лада, С.С. Бразевич, Б.Д. Бреев, В.Э. Бойков, Г.С. Вечканов, Ю.Е. Волков, В.И. Власов, H.H. Гриценко, Е.В. Егоров, E.H. Жильцов, В.И. Жуков, В.Н. Иванов, В.О. Казанцев, М.Б. Карпенко, А.Е. Козлов, В.Н. Ковалев, В.К. Левашов, А.И. Лященко, Я.А. Маргулян, М.М. Мейер, K.M. Оганян, Г.И. Осадчая, В.Г. Осипов, В.И. Плакся, М.Н. Руткевич, Ж.Т. Тощенко, C.B. Харченко, С.И. Калашников, И.Н. Соболева и др .

В рамках региональной социально-политической проблематики, на наш взгляд, заслуживают внимания работы В.В. Бланка, В.И. Бутова, Ю.С. Васютина, В.Г. Введенского, Ю.Н. Гладкова, Д.В. Доленко, В.Г. Игнатова,

B.JI. Куракова, B.H. Лескина, А.Е. Ловягина, A.A. Мерцалова, В.В. Огневой, П. Пенковой-Люейер, Н.П. Распопова, И.И. Сигова, С.Н. Смирнова, Е.С. Строева, А.И. Сухарева, Е.Г. Слуцкого, А.И. Чистобаева, Ф.И. Шаркова, H.H. Шестакова, А.Н. Швецова, С.А. Ширнова, О.И. Шкаратана, Б.М. Шульберга, В.В. Шулаева и др. В них анализируется понятийный аппарат, рассматриваются принципы и отдельные механизмы осуществления региональной социальной политики, проблемы реализации приоритетных национальных проектов в регионах, анализируются различные модели региональной социальной политики.