автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Роль форума АТЭС в политико-интеграционных процессах Азиатско-Тихоокеанского региона

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль форума АТЭС в политико-интеграционных процессах Азиатско-Тихоокеанского региона"

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ

\

На правах рукописи

ШИПИЛОВ Сергей Борисович

РОЛЬ ФОРУМА АТЭС В ПОЛИТИКО-ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА

ООЗг-ГБ! 17

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Специальность 23 00 04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития

1 5 НОЯ 2007

Москва 2007

003176117

Работа выполнена в Центре Азиатско-Тихоокеанского региона Дипломатической академии МИД России

Научный руководитель: ПАНОВ Александр Николаевич,

доктор политических наук

Официальные оппоненты: РУДОВ Георгий Алексеевич,

доктор политических наук, профессор

МАЛЕТИН Николай Павлович,

доктор исторических наук, профессор

Ведущая организация: Российская академия государственной

службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится « »_2007 г в_часов

на заседании диссертационного совета Д209 001 01 в Дипломатической академии МИД России по адресу Москва, Б Козловский пер , д 4

С текстом диссертации можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России

Автореферат разослан «_»_2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор политических наук

Митрофанова А В

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Мировая система политических и экономических отношений переживает процесс ослабления глобального влияния Евро-Антлантики в пользу Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) Этот системный сдвиг характеризуется подъемом Китая, а также высокими темпами развития Индии и других стран региона Он сопровождается субрегиональными, региональными и межрегиональными инициативами, направленными на развитие диалога и сотрудничества в АТР

Примечательно, что генерирование этих инициатив происходит на фоне роста взаимозависимости и взаимодополняемости экономик, проявления стремлений учитывать национальные и региональные интересы Их реализация вызывает соперничество мировых лидеров за влияние в этом районе мира В условиях политико-экономического и социально-культурного разнообразия АТР происходящие здесь интеграционные процессы становятся не только важным фактором международных отношений, но и устойчивого развития

В этом контексте начавшие формироваться в АТР единые ценности и общность интересов, а также правила поведения, опирающиеся на отличные от европейских принципы взаимодействия, представляют практический и научный интерес Этот интерес в немалой степени связан с тем, что форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», или АТЭС, берет на себя «коллективную ответственность» в разработке общих подходов и ориентиров интеграции, модальностей будущей архитектуры международного сотрудничества в регионе

Актуальность исследуемой темы объясняется тем, что Во-первых, масштабность и динамизм происходящих в регионе процессов оказывают непосредственное влияние на позиции России в АТР и в силу этого ставят перед российской внешней политикой конкретные задачи, от успешного решения которых во многом зависит будущее развитие не только российского Дальнего Востока, но и страны в целом,

Во-вторых, форум АТЭС (далее - АТЭС), участником которого с 1998 года является Российская Федерация, стал первым опытом многостороннего межправительственного взаимодействия

в ATP Россия получила возможность влиять на процесс формирования новой архитектуры взаимоотношений в регионе,

В-третьих, в условиях торможения многосторонних переговоров в рамках Всемирной торговой организации («Доха раунд») происходит усиление тенденций регионализма, в том числе в АТР,

В-четвертых, угроза протекционизма со стороны Европейского союза и НАФТА (Североамериканской зоны свободной торговли), а также формирующейся Всеамериканской зоны свободной торговли, ставит перед странами региона вопрос о необходимости консолидации и создания единого политического и экономического пространства,

В-пятых, процесс распространения соглашений о свободной торговле, как альтернативный путь многосторонней торгово-экономической либерализации, фактически принят «на вооружение» в странах АТР При этом возникновение новых форматов регионального диалога, подкрепляемых такими соглашениями, зачастую окрашивается в политические тона

До настоящего времени цели, задачи, принципы, формы и методы работы АТЭС в российской научной литературе не были предметом специального изучения В то же время рассматриваемая проблема имеет не только теоретическое, но и практическое значение для отечественной дипломатии в плане выявления перспектив взаимодействия с этим интеграционным объединением

Особая актуальность исследования заключается и в том, что в 2012 году Российская Федерация будет проводить на своей территории основные мероприятия АТЭС, включая встречу на высшем уровне Россия на время фактически возглавит интеграционные процессы в АТР, станет их лидером Это потребует от нее не только организационного, но и интеллектуального вклада в концепцию единого регионального пространства Представляемая диссертационная работа имеет важное значение для понимания конкретных вопросов и задач, которые обсуждают и решают в рамках Форума его участники

Объектом исследования выступают политико-интеграционные процессы и их влияние на сотрудничество в АТР, в том числе в рамках АТЭС, а также основные принципы и узловые вопросы повестки дня Форума на протяжении ряда лет вплоть до настоящего времени

Предметом исследования является многоплановый спектр работы АТЭС по улучшению взаимодействия правительственных структур стран региона, выработке коллективных подходов к вопросам устойчивого развития и противодействия современным мировым вызовам, а также становление, этапы развития Форума, основные проблемы, с которыми сталкиваются его участники

Цель и задачи диссертационной работы заключаются в проведении комплексного политологического анализа динамики развития стратегических целей и изменения задач АТЭС, получение наиболее полной характеристики современного состояния политико-интеграционных процессов в АТР, чтобы с новых позиций оценить работу по реализации российского внешнеполитического курса, смоделировать отношения государственных, деловых и научных кругов с азиатскими партнерами, определить степень востребованности российских дальневосточных и сибирских регионов, перспективы их вовлеченности в интеграционные процессы

Для реализации поставленной цели предполагается решение следующих научных задач.

- выявить основные факторы, влияющие на политико-интеграционные процессы в АТР,

- оценить тенденции развития этих процессов,

- систематизировать основные этапы эволюции АТЭС,

- рассмотреть причины и дать оценку формального разделения работы Форума на политический и экономический блоки,

- проанализировать современные цели, задачи и принципы работы АТЭС,

- выявить основные проблемы Форума,

- обозначить перспективы развития АТЭС;

- проанализировать участие России в политико-интеграционных процессах АТР, и в частности, в АТЭС

Теоретической и методологической основой исследования явился системный и сравнительный анализ, в т ч. с применением статистических методов, который сделал возможным изучение объекта и предмета исследования в комплексе и динамике, выявление его наиболее существенных элементов, их взаимозависимости и взаимообусловленности Это позволило рассмотреть налаживание политико-интеграционного

сотрудничества, например, в рамках АТЭС, через призму решения узловых проблем АТР, а также новых вызовов и угроз

Источниковой базой диссертации послужили политические декларации лидеров АТЭС (1993-2007 гг.), заявления министров иностранных дел и торговли членов Форума (1989-2007 гг), документы по итогам встреч старших должностных лиц и заседаний рабочих органов, например, Комитета по торговле и инвестиций, Комитета по техническому и экономическому сотрудничеству, Экономического комитета, а также материалы конференций и семинаров по вопросам торговой либерализации и распространения соглашений о свободной торговле В них, как правило, дана общая характеристика международных отношений, оценка текущего и прогнозируемого состояния дел в мировой и региональной экономике Изучение этих документов позволило сделать выводы о стратегии, направлениях и перспективах работы АТЭС

При изучении политики России в АТР ключевое значение имели официальные документы, такие как Концепция внешней политики РФ, Концепция участия России в АТЭС, выступления и интервью Президента В В Путина в связи с региональной политикой в АТР, а также документы и материалы МИД России

Были также привлечены официальные экспертные ежегодные обзоры таких крупных зарубежных научных организаций, как Институт исследований стран Юго-Восточной Азии (Сингапур), Центр стратегических и международных исследований (Индонезия), Центр исследований Австралия-Япония, Восточноазиатское бюро экономических исследований (Австралия), Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству - СТЭС (Сингапур), Секретариат Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также материалы периодической печати и мировых информационных агентств Ряд данных был почерпнут также из собственного опыта и наблюдений автора, который в 2001-2005 гг являлся сотрудником Секретариата АТЭС и участвовал во многих мероприятиях Форума

Степень научной разработанности темы Тематика деятельности АТЭС является предметом внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей Иностранные ученые достаточно интенсивно разрабатывают проблематику Форума Она является предметом исследования таких авторов, как

Джон Равенхилл, Рианы Миранти, Денис Хью, Роберт Сколлей (Австралия), Джон Маккей, Мануэль Кастельс, Ричард Файнберг, Фред Бергстен (США), Хади Соесастро и Юсуф Вананди (Индонезия), Сок Енг Чой и Еун Хенг Ким (Республика Корея), Саймон Тэй (Сингапур) и Иппей Ямазава (Япония) 1 В работах этих ученых рассматриваются этапы межправительственного взаимодействия в контексте создания АТЭС, проанализированы его основные принципы, методы и формы работы

В целом, научные труды зарубежных ученых характеризуются наличием достаточно полной и объективной информации, анализом происходящих в АТР политико-интеграционных процессов Однако в них доминируют оценки и выводы, которые за редким исключением не учитывают внутренние политико-экономические и социальные тенденции в развивающихся странах региона В большинстве своем, учитывая эффект глобализации, они предполагают, что ускоренная торгово-экономическая либерализация может сыграть положительную роль в политическом и экономическом развитии региона, позволит ему активно участвовать в мировом разделении труда Западные исследователи, например Джон Равенхилл, Роберт Сколлей и Фред Бергстен, ставят во главу угла необходимость развития сотрудничества в контексте многосторонней торговой

1 Ravenhill J APEC and the Construction of Pacific Rim Regionalism -NY Cambridge University press, 2001, McKay J A Renewed Vision for APEC Meeting New Challenges & Grasping new opportunities //Korean Institute for International Economic Policy, 2005, Feinberg RE "APEC as an Institution" //Institute of Southeast Asian Studies - Singapore, 2003, Miranti R and Hew D "APEC in the 21st century" //Institute of Southeast Asian Studies, 2004, Seok-Young Choi "Revisiting the Open Regionalism of APEC Assessment and New Challenges" //Korea Institute for International Economic Policy, 2005, Soesastro H "The Future of APEC and Regionalism in Asia Pacific" //Center for Strategic and International Studies - Indonesia, 2005, Strengthening Economic Cooperation in Northeast Asia Northeast FTA /Ed by Yoon Hyung Kim //Korea Institute for International Economic Policy, 2004, Tay S and Soesastro H "A New ASEAN in a New Millennium" //Center for Strategic and International Studies, Indonesia, 2000, Preliminary Assessment of the Proposal for a Free Trade Area of the Asia-Pacific (FTAAP) /Ed by Robert Scollay An Issues Paper for the APEC Business Advisory Council (ABAC) //APEC Study Center Consortium Conference, PECC Trade Forum, 22-25 May, 2005, Korea, Hew D Roadmap to an ASEAN Economic Community, ISEAS - Singapore 2005, Wanandi J "Strategic Trends in East Asia" //Regional Outlook Forum 2007, ISEAS - Singapore, 2006, Yamazawa I «APEC's Achievements and Tasks for Shanghai 2001» - Singapore 2005

либерализации, скептически относясь к распространению двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле Представители развивающихся стран, например Хади Соесастро и Юсуф Вананди, соглашаясь, в целом, с такой постановкой вопроса, считают, что перспективы многосторонней либерализации связаны с предоставлением политических и экономических уступок со стороны развитых государств

В России изучению АТЭС, его роли и места в политико-интеграционных процессах АТР уделялось достаточное внимание При разработке темы диссертации были учтены обобщающие труды ученых Дипломатической академии МИД России Е П Бажанова, В Ф Ли, Г А Рудова, Ю А Щербанина, Г С Яскиной Ценными для исследования стали работы российских специалистов по теоретическим вопросам международных и межгосударственных отношений в АТР Среди них работы Е Ф Авдокушина, А А Абалкиной, В П Бойцова, Н В Веремеева, М Г Гостюниной, С И Долгова, Б.Н Кузыка, Е Ю Лицаревой, В В Михеева, П А Минакира, А В Меликсетова, Д В Мосякова, А Г Николаева, И С Пушкарева, М JI Титаренко, И С Троекурова, Н П Шмелева, Н JI Шлыка, В П.Федотова, Ю В Яковца и др 2

Анализ литературы показал, что отечественными учеными и востоковедами проделана большая работа в области изучения

2 Авдокушин Е Ф Международные экономические отношения - M «Юрист», 2003, Абалкина А А «Азиатские страны в поиске оптимальной интеграционной модели» // Проблемы Дальнего Востока - Москва. 2007, №2, Бажанов ЕП Актуальные проблемы международных отношений - M «Известия», 2001, Бажанов ЕП Современный мир - M «Известия», 2004, Костюнина Г M Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция - M «Росспэн», 2002, Веремеев H В «Международно-правовой статус форума «Азиатско-Тихоокеансоке экономическое сотрудничество» //Моек журнал международного права - М, 2004, Минакир ПА Интеграция российского Дальнего Востока в АТР и СВ А возможности и реальности — M , 2004; Федотов В П «Становление и развитие Восточноазиатского сообщества как интеграционного объединения в АТР» //Аналитические обзоры РИСИ №1 (10), июнь 2006, Кузык Б H , Яковец Ю В «Цивилизации теория, история, диалог, будущее» //Институт стратегических исследований - M, 2006, Пушкарев И С «Международно-правовые вопросы деятельности форума «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) - M Юридические науки, 2000, Щербанин Ю А «АТЭС большое экономическое будущее» //Внешнеэкон бюл -M , 1998, Троекурова И С «Новая стадия в «догоняющем» развитии (на примере стран АТЭС)» //Экон журн - M, №7, 2004, Шлык H JI «Дальний Восток России Проблемы включения в интеграционные процессы в рамках АТЭС» //Хабар гос акад экономики и права - Владивосток, 2005 г

современного этапа международных отношений и интеграции в АТР Характеризуя в целом изученность этой проблемы, следует отметить, что тематика АТЭС затрагивается, главным образом, в контексте разработок, касающихся международно-правовых аспектов деятельности Форума, торгово-экономических вопросов взаимодействия России со странами региона и международными интеграционными группировками

Научная новизна исследования заключается в следующем

- впервые предпринята попытка целостного видения деятельности АТЭС,

- предпринята попытка проанализировать и систематизировать этапы эволюции Форума,

- осуществлен всесторонний анализ роли и места этого интеграционного объединения в политико-интеграционных процессах АТР,

- вскрыты движущие силы и связанные с ними тенденции развития политико-интеграционных процессов в АТР,

- изучены основные векторы регионального политико-интеграционного взаимодействия, их влияние на формирование единого политического и экономического пространства в АТР В частности, рассмотрены перспективы поэтапного создания сообщества АТЭС через формирование сообщества АСЕАН и Восточноазиатского сообщества

- высказаны рекомендации относительно оптимальной линии отечественной дипломатии и работы российских государственных и частных структур в АТЭС

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что положения и выводы могут быть использованы в практической деятельности МИД России, других государственных министерств и ведомств, а также в сфере научных исследований и применительно к учебному процессу в Дипломатической академии, МГИМО (Университет) МИД России, других вузах соответствующего профиля

Структура диссертации соответствует основной цели работы, обеспечивает решение поставленных в ней задач и отражает логику процесса исследования Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении содержится трактовка актуальности темы, анализ степени ее разработанности, определяются объект, предмет, цель и задача исследования, обосновывается его новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту Представлен аналитический обзор источников и научной литературы, определена ее теоретическая и практическая значимость

В Главе I «Причины и условия создания форума АТЭС» дан анализ комплекса политических, экономических и культурных факторов, которые до середины прошлого века тормозили региональное сотрудничество, рассмотрена эволюция инициатив 60-70-х годов XX века, сформировавших условия для развития интеграционных процессов в АТР

Несмотря на «букет» негативных факторов таких, как отсутствие единых ценностей, многосторонних механизмов взаимодействия в историческом прошлом региона, географические, политико-экономические и социально-культурные различия, последствия второй мировой и гражданских войн, а также борьбы за независимость, уровень двустороннего сотрудничества, достигнутый к концу 80-х годов XX века, потребовал от стран региона поиска новых подходов и форм в развитии отношений, в частности, создания собственного регионального интеграционного объединения Необходимость в этом шаге диктовалась ростом протекционизма и регионализма в мировой экономике

Окончание «холодной войны» оказало решающее воздействие на изменение политического ландшафта в АТР Оздоровление международной военно-политической обстановки способствовало внутренним политическим и экономическим реформам, переходу к развитию, связанному с изменением структуры производства и условий труда Осуществление этих преобразований оказывало благотворное влияние на увеличение темпов экономического роста, взаимную торговлю, формирование условий для перехода от двустороннего к многостороннему сотрудничеству.

Вместе с тем пробуксовка запуска уругвайского раунда ГАТТ (переговоры начались в 1986 г) на фоне «сельскохозяйственной войны» между США и Евросоюзом

ускоряла стремление к регионализму В середине 80-х годов в рамках АСЕАН появляется система диалогового партнерства (к 1989 году она имела формат 6+6) Чтобы избежать фрагментации региона была поддержана инициатива австралийского премьер-министра о многостороннем межправительственном форуме АТЭС Особая роль в его создании отводилась странам АСЕАН Ожидания асеановцев связывались с тем, что АТЭС может играть дополнительную роль в укреплении интеграционных процессов в Юго-Восточной Азии

Создание АТЭС в ноябре 1989 года стало ответом азиатско-тихоокеанских стран на становление «Большой Европы» и начавшееся движение в сторону формирования единого экономического пространства на американском континенте

В Главе П «Эволюция форума АТЭС» через призму итогов саммитов в Индонезии (1994 г), Японии (1995 г), на Филиппинах (1996 г) и КНР (2001 г) рассмотрено организационное становление Форума, дан анализ его основных целей, задач и принципов работы, исследованы причины начала кризиса в АТЭС и пути его преодоления В период 1989-1994 гг были созданы основные рабочие органы, включая бюджетный комитет и Секретариат АТЭС, запущены механизмы совещаний министров иностранных дел и торговли, заседаний старших должностных лиц и экспертных встреч Участники приняли девять принципов азиатско-тихоокеанского экономического

сотрудничества, а также сформулировали главные задачи этого объединения С 1993 года в рамках Форума стали проводиться встречи на высшем уровне, которые определяют основные пути интеграции в регионе 1994 год отмечен провозглашением «богорских целей» АТЭС - достижение к 2020 году условий свободной торговли и инвестиций

В 1991 году в состав АТЭС вошли Китай, Тайвань и Гонконг С этого момента термин «страны» заменен на «экономики», а к Тайваню и Гонконгу принято применять слово «территория» Это связано с тем, что участники Форума официально декларируют политику «одного Китая» Саммиты АТЭС получили статус неформальных встреч руководителей государств, правительств и территорий экономик-членов Форума На всех, без исключения, мероприятиях этого объединения не принято поднимать национальные флаги и исполнять гимны стран-участниц

В 1995-1996 годах были разработаны основные программные положения Форума Осакская программа действий (ОПД) определила три основных направления работы Форума либерализация в 15 секторах экономики, упрощение условий торговли, в частности торговых процедур, экономическое и техническое сотрудничество В ней сформулированы девять основных принципов работы АТЭС Положения ОПД нацеливали участников на индивидуальные действия в сфере либерализации, активность в рабочих органах АТЭС и взаимодействие с международными организациями Реализация ОПД началась с 1997 года после разработки основных параметров Коллективных и Индивидуальных планов действий, которые стали составной частью Манильского плана действий

Первые положительные результаты работы объединения позволили его участникам опробовать свои силы в проекте Ранней Добровольной Секторальной Либерализации (РДСЛ) Однако реализация этой программы натолкнулась на объективные препятствия, имевшие внутриполитический характер, в частности связанные с приближающимися выборами в ряде стран

Провал инициативы РДСЛ, азиатский финансовый кризис, появление признаков экономического спада в США и Японии, замедление темпов роста в Западной Европе, проблемы с запуском переговоров в рамках ВТО ослабили торгово-экономической вектор либерализации в АТР

Конец 90-х годов можно отнести к периоду фактической стагнации Форума Попытки «западников» активизировать работу на ниве торговой либерализации непременно наталкивались на противодействие развивающихся стран, в частности АСЕАН Происходившие в странах этой группировки политические и экономические перемены были достаточно болезненными, и ускоренная либерализация их экономик могла негативно отразиться на внутренней и региональной стабильности

Следует заметить, что в эти годы многие страны региона начали сомневаться в эффективности Форума, его способности содействовать выходу из кризисных ситуаций В АТР происходит активизация восточноазиатского интеграционного вектора — системы диалогового партнерства АСЕАН, участниками которого являются восемь членов АТЭС - Китай, Япония, США, Республика Корея, Россия, Австралия, Канада и Новая Зеландия Создание формата АСЕАН+3 с участием Китая, Республики Корея и Японии

представляло собой альтернативный путь взаимодействия в узком составе, что негативно сказывалось на укреплении атэсовского единства

В 2000 году тематика двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле (ССТ) прочно входит в повестку дня Форума

В 2001-2003 гг в связи с террористической угрозой мировому развитию и включением тематики антитеррора повестка дня Форума оказалась разделенной на два блока - политико-экономический и торгово-экономический В эти годы произошел окончательный отказ от тарифной либерализации, было принято решение о реформировании объединения Антитеррористический трек фокусировался на выработке экономических мер по обеспечению безопасности торговли и экономического сотрудничества С 2003 года, с появлением новых рисков и вызовов, эта проблематика подается в «упаковке» безопасности личности

В 2001 году было принято «Шанхайское согласие», которое нацеливало участников Форума на активную работу в области пересмотра Осакской программы действий, упрощения торговых процедур и сокращения транзакционных издержек В 2002 году разработан и принят План действий по упрощению торговых процедур, а в 2003 году - запущен механизм обсуждения вопросов безопасности через специальную группу по противодействию терроризму Антитеррористическая тематика утверждалась в повестке дня АТЭС не просто Это связано с позицией Пекина, который выступал и выступает против обсуждения политических вопросов за одним столом с Тайбэем Существовало также опасение, что сдвиг экономической парадигмы в сторону политических вопросов отвлечет членов Форума от обсуждения вопросов интеграции

В Главе Ш «Реформирование АТЭС» через призму итогов чилийского саммита (2004 г) рассмотрена взаимосвязь между неудачами женевского процесса переговоров и отсутствием в АТЭС «свежих идей» Чилийский цикл проходил на фоне активизации системы диалогового партнерства АСЕАН и попыток «западников» использовать временный успех 2004 года на переговорах в рамках ВТО в целях улучшения работы Форума на торгово-либерализационном «фронте» Однако развивающиеся страны скептически отнеслись к предложениям США, Канады и

Австралии, связывая открытие своих экономик с реальными успехами в рамках ВТО

К 2004 году ведущие участники АТЭС «поделили» повестку дня Форума на сферы «влияния» Так, в области упрощения торговых процедур лидирующие позиции стали занимать США, Канада и Австралия. Разработка рекомендаций по проведению структурных реформ и укреплению режимов интеллектуальных прав собственности «перешла» под контроль Японии Вопросы развития «электронной торговли» отошли США и Сингапуру, а создание «электронных правительств» стал курировать Тайвань, экономическое и техническое сотрудничество - Китай Россия весьма активно позиционирует себя в области упрощения условий торговли цветными металлами, а также борьбы с чрезвычайными ситуациями В области борьбы с коррупцией и обеспечения «безопасности личности» наиболее активные позиции занимают США и Россия Эта классификация, конечно же, условна Она отражает особое внимание членов Форума к определенным направлениям сотрудничества

В 2004 году была продолжена работа по разработке механизма контроля над распространением двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле В рамках обеспечения региональной безопасности больше внимания стало уделяться вопросам взаимодействия в области энергетики Была принята Всеобъемлющая программа действий по укреплению энергетической безопасности, нацеленная на налаживание диалога по вопросам энергетической политики, сотрудничества в сфере поставок энергоресурсов и поддержания стабильности на мировом энергетическом рынке

В соответствии с решениями бангкокского саммита в 2004 году начинается реформирование АТЭС Активными сторонниками радикальных изменений выступили западные страны, считавшие, что ряд существующих норм и принципов работы Форума не соответствуют требованиям современности Развивающиеся страны, не отвергая возможность перемен, выступили за сохранение основных принципов работы объединения консенсус, добровольность и открытый регионализм

Прозвучавший в Сеуле (2005 г) обзорный доклад о промежуточных итогах работы АТЭС стал завершающим этапом реализации «шанхайского согласия» Доклад включил

рекомендации по сближению внутренних и международных правил ведения торговли, дальнейшим шагам по упрощению торговых процедур, повышению их прозрачности, содействию переговорному процессу ВТО В нем предлагалось направить усилия на принятие адекватных экономических и политических мер по обеспечению региональной безопасности Общий вывод экспертов и независимых наблюдателей состоял в том, что со времени провозглашения «богорских целей» (1994 г) экономики-члены АТЭС добились существенных результатов Однако дальнейшая либерализация экономик может произойти при условии завершения переговоров в рамках ВТО и, в этом плане, основной задачей и вкладом Форума в их успех является политическая поддержка женевского процесса Тем самым продвижение к «богорским целям» было поставлено в зависимость от дохийского раунда

Последующие два года были посвящены реализации Пусанской «дорожной карты», принятой в Сеуле Так, в Ханое (2006 г.) был принят план действий, предусматривающий поддержку многосторонней торговой системы, повышение роли коллективных и индивидуальных планов действий, продвижение региональных торговых соглашений и двусторонних соглашений о свободной торговле. В Сиднее (2007 г) участники Форума приняли Заявление по многосторонним торговым переговорам в ВТО, в котором указали на необходимость достижения прогресса в женевских переговорах Они одобрили Декларацию по проблемам изменения климата, энергетической безопасности и чистого развития Лидеры Форума призвали к согласованным международным действиям «по обеспечению энергетических потребностей региона при одновременном решении вопроса о качестве окружающей среды»

Итоговая декларация сиднейского саммита призывает участников объединения к дальнейшему снижению барьеров в торгово-инвестиционной деятельности через заключение соглашений о свободной торговле, продолжить изучение вариантов и перспектив формирования зоны свободной торговли в АТР В области обеспечения безопасности личности декларация призывает к расширению сотрудничества в деле ликвидации террористических групп, устранения угрозы распространения оружия массового уничтожения и защиты экономических и финансовых систем от незаконного использования террористами

В плане реформирования Форума были предприняты радикальные меры по усилению роли Секретариата АТЭС

В Главе IV «Перспективы политико-интеграционного сотрудничества в рамках АТЭС и АТР» проанализированы возможные сценарии развития интеграционных процессов в АТР Отмечено, что поддержка двух параллельных процессов -многосторонней (в рамках ВТО) и двусторонней/региональной (в рамках ССТ) либерализации способна придать работе Форума дополнительный импульс, но чревата трудностями В случае неудачи дохийского раунда фокус либерализации сдвинется в сторону ССТ, и создание зоны свободной торговли в АТР станет актуальной задачей для АТЭС

В политической области интеграционные процессы не менее противоречивы Просматривается усиление соперничества США, Китая и Японии за лидерство в АТР и продвижение своего видения интеграции - тихоокеанского, китаецентричного или паназиатского С другой стороны, не следует сбрасывать со счетов фактор возрастания роли АСЕАН в региональных делах Эта группировка уже сейчас действует как центрообразующий фактор интеграции в регионе

В фокусе внимания ведущихся дискуссий лежат три концепции- формирование трех «С» - Сообщества АСЕАН, Сообщества АТЭС и Восточноазиатского сообщества Вокруг этих концепций закручивается спираль «политико-интеграционной интриги»

Свое видение перспектив развития политической и экономической интеграции в АТР автор строит на предположении, что в основе этого процесса будут лежать соглашения о свободной торговле ССТ двустороннего или субрегионального характера представляются наиболее приемлемым вариантом продвижения идеи сообщества АТЭС Уже сейчас в рамках Комитета по торговле и инвестициям Форума ведутся исследования об их конвергенции Речь, видимо, будет идти о достижении унифицированного соглашения на основе общих критериев с некоторыми изъятиями в отношении индивидуальных стран (с учетом атэсовского принципа гибкости)

Американская инициатива о создании зоны свободной торговли в АТР пока не находит поддержки в АТЭС, в первую очередь со стороны стран АСЕАН, которые заняты совершенствованием своей организационной структуры

(например, принятие Устава АСЕАН) и системы диалогового партнерства «АСЕАН плюс»

КНР делает ставку на формат АСЕАН+3 или «10+3», уделяя особое внимание наращиванию потенциала отношений по линии АСЕАН+Китай Пекин вряд ли заинтересован в форсировании событий вокруг «Восточноазиатских саммитов» (или ВАС - проводятся ежегодно, начиная с 2005 года), придавая на данном этапе этому объединению значение совещательного и консультативного форума Заметно его охлаждение и к АТЭС, где, как считают китайцы, политическая повестка дня стала доминировать над первоначальными задачами и целями Форума

Стремясь перехватить инициативу, Япония пытается институализировать Восточноазиатский саммит, придать ему целенаправленный характер путем запуска сотрудничества в режиме секторальных встреч

Все упомянутые инициативы концентрируются вокруг своеобразного восточноазиатского центра, ядром которого становится АСЕАН На его северо-восточном фланге выделяются Китай, Япония и Республика Корея, на азиатском - Диалог по сотрудничеству в Азии с участием АСЕАН, и Индия, заявившая в 2003 году в Пномпене о намерении заключить ССТ со странами АСЕАН На западном фланге - США, Австралия и Новая Зеландия, которые также ведут активную политику в этой области Представляется, что завершение переговоров о ССТ между АСЕАН с тремя представителями северо-восточного крыла АТР может стать ключом или краеугольным камнем в становлении «Восточноазиатского сообщества», а в перспективе Сообщества АТЭС Для достижения такой цели необходимо сближение Японии, Республики Корея и Китая, которое пока реально не просматривается Многое зависит от курса ведущих стран АСЕАН, которые предпочитают придерживаться сбалансированной позиции и не отдавать пальму первенства ни одному из упомянутых направлений

Тем не менее, процесс создания единого интеграционного пространства продолжается В этой связи можно ожидать, что развитие АТЭС могло бы пойти по пяти сценариям, подробно рассмотренным в диссертации В любом случае следует исходить их того, что АТЭС сохранит роль регионального координатора и консультативного механизма сближения национальных курсов развития членов этого объединения, в том числе в области ССТ

Предлагаемые сценарии могут быть реализованы в условиях устойчивого развития В случае экономических неурядиц в США или провала дохийского раунда, как представляется, можно ожидать усиления «восточноазиатского вектора»

В Главе V «Участие России в АТЭС. Проблемы и перспективы» рассматриваются основные факторы, которые способствовали вступлению Российской Федерации в АТЭС, преимущества и проблемы российского участия в этом объединении

Мотивация участия в АТЭС объясняется географической принадлежностью России к АТР, превращением региона в один из наиболее перспективных центров мирового развития, необходимостью непосредственного подключения к формированию здесь единого политического и экономического пространства, невозможностью осуществления программы ускоренного развития дальневосточных и сибирских регионов без активного вовлечения в интеграционные процессы в регионе Выбор России продиктован также перспективами и выгодами вхождения в крупные многосторонние объединения, которые в 1990-е годы стали важным вектором международной политической и экономической интеграции И последнее -активная экономическая политика на азиатском направлении позволяет переломить стереотип восприятия, что политическая составляющая участия России в делах региона значительно опережает ее вовлеченность в интеграционные процессы в этой части земного шара

Присоединившись к АТЭС в 1998 году, Россия взяла на себя обязательство вместе с партнерами по Форуму содействовать формированию системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности в АТР.

Участие в этом объединении высветило ряд областей, в которых Россия обладает сравнительными и конкурентными преимуществами О них неоднократно говорилось в выступлениях российского президента В В Путина на саммитах АТЭС Среди них - энергетика и энергобезопасность, транспорт, наука и высокие технологии, образование, здравоохранение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и туризм Особое внимание придается антитеррористическому треку и борьбе с коррупцией

Сегодня наиболее «продвинутым» направлением российского участия в форуме АТЭС можно считать обеспечение

безопасных и надежных условий торговли В их числе такие атэсовские сектора сотрудничества, как противодействие терроризму, борьба с нетрадиционными угрозами, включая предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, коррупция, транспорт, промышленная наука и технологии, малое и среднее предпринимательство

Россия пока довольно слабо влияет на организацию и регулирование атэсовского процесса Это связано с недостатком специалистов со знанием региональной политической и экономической специфики, экспертов с правом принятия решений по ходу заседаний, отсутствием практики и опыта взаимодействия с партнерами по Форуму на уровне профильных министерств и ведомств, а также невозможностью принимать на себя дополнительные обязательства (хотя и добровольные) до вступления России в ВТО Этим можно объяснить некоторую пассивность российской стороны в Комитете по торговле и инвестициям, его Подкомитетах по стандартам и соответствиям, таможенным процедурам и Экономическом комитете

Участие в заседаниях требует знаний повестки дня, концепции и приоритетов деятельности тех или иных рабочих органов Без предварительной проработки и соответствующего финансирования, российские инициативы будут затухать, не находя субстантивной подпитки со стороны участников Форума Опыт и практика работы АТЭС показывают, что не имея поддержки ведущих членов, каковыми являются США, Япония, Китай и Австралия, новые идеи не получают достойного развития.

В 2007 году в Сиднее (Австралия) принято решение о проведении в 2012 году саммита АТЭС в России Атэсовские мероприятия, как представляется, предоставят шанс преодолеть инертность в работе российских министерств и ведомств Сопровождаемые проработанными российскими инициативами они могут внести весомый вклад России в достижение программной для АТЭС цели построения в регионе системы открытой и свободной торгово-инвестиционной деятельности, будут способствовать укреплению российских позиций, активно содействовать вовлечению Сибири и Дальнего Востока в интеграционные процессы АТР

В Заключении формулируются следующие основные выводы

1 Азиатско-Тихоокеанский регион (ATP) - третий по значимости центр мировой интеграции, в котором сосредоточены масштабные экономические, финансовые, научно-технологические и людские ресурсы, по своей важности сопоставимые с его политическим, военно-стратегическим значением

2 Благодаря достигнутым в 80-90-е годы XX века успехам в развитии, растущей интенсификации политических и торгово-экономических связей, возрос интерес к интеграции Эта интеграция опирается на принципы «открытого регионализма», односторонней либерализации, консенсуса и добровольности, что способствует эволюционному и постепенному развитию отношений взаимозависимости и дополняемости

3. Развивающийся в регионе диалог предполагает перелом сложившихся ранее форм неравноправных отношений, формирование нового типа сотрудничества, который может способствовать сближению уровней развития стран региона.

4. Проявляются признаки начавшегося размежевания этих процессов, попыток формирования закрытых интеграционных блоков по территориальному или географическому признаку Используя риторику «отрытого регионализма», ряд стран пытается навязать некие «критерии» участия в этих объединениях, которые зачастую имеют политический подтекст, не сообразующийся с экономической логикой регионального развития

5 Рождение АТЭС стало результатом политических и экономических процессов, вызванных глобализацией и усилением взаимозависимости, ответом на начавшийся «дрейф» регионов к созданию зон свободной торговли, осознания необходимости развивать коллективное сотрудничество в целях обеспечения устойчивого развития и противодействия новым вызовам и рискам

6 Созданная изначально как структура для формирования условий беспрепятственной торговли, АТЭС превратился в многопрофильный форум, способный разработать и предложить странам АТР рецепты по осуществлению структурных реформ и упрощению торговых процедур, меры по обеспечению экономической безопасности

7 Регулярные саммиты и министерские встречи, проходящие в разных странах Азиатско-Тихоокеанского региона, свидетельствуют о росте взаимного доверия, создают политические условия для регионального взаимодействия Эти

встречи позволяют «хозяину» демонстрировать достижения в национальном развитии и оказывать влияние на происходящие в регионе процессы

8 В своей эволюции Форум АТЭС прошел четыре этапа

В 1989-1994 гг было обеспечено его организационное и целевое становление

В 1995-1997 гг - приняты программные положения и основные принципы работы АТЭС

В 1998-2000 гг Форум вступил в переходный период, связанный с преодолением финансового кризиса в регионе и адаптацией членов АТЭС к новым экономическим условиям

В 2001-2005 гг деятельность Форума разделяется на два проблемных блока - торгово-экономический и политико-экономический. Достижение целей АТЭС поставлено в прямую зависимость от женевского переговорного процесса ВТО

Следующий этап только начался Итоги ханойского и австралийского саммитов АТЭС свидетельствуют о постепенной институализации Форума, усилении роли Секретариата АТЭС и повышении исполнительной дисциплины по реализации решений

9 В фокусе политико-интеграционных процессов АТР -создание трех «С» или сообществ - АСЕАН, Восточноазиатского и АТЭС Их формирование подкрепляется соответствующими интеграционными механизмами Один из них - «АСЕАН плюс» или диалоговое партнерство, другой - АТЭС (21 экономика), в котором участвуют 7 стран АСЕАН Создается третий -Восточноазиатский саммит или АСЕАН+6 Все три «С» объединяет один общий политический фактор - фактор АСЕАН Страны Ассоциации стремятся проводить сбалансированный и независимый курс, не позволяющий усиления ни одной из ведущих региональных сил

10 При всей сложности «интеграционной интриги» в АТР АТЭС сохраняет роль регионального координатора и консультативного механизма сближения национальных курсов развития членов этого объединения

11 Принимая во внимание многопрофильный характер объединения можно предположить, что Форум может в долгосрочной перспективе обеспечить основу для некоего «единого органа» стран АТР

12 Учитывая эти обстоятельства, а также быстро прогрессирующие темпы интеграции, российская

внешнеполитическая и внешнеэкономическая линия в АТР должна быть направлена на использование уникального геополитического положения России и наращивание присутствия в АТР Она призвана быть прагматичной, гибкой и дифференцированной Иная политика неизбежно приведет к экономической «маргинализации» и, как следствие, вытеснению России с региональной политической арены с глубокими негативными последствиями для внутреннего развития

13 Политические и экономические изменения последних лет на азиатско-тихоокеанском пространстве требуют принятия новой редакции Концепции участия России в АТЭС, которая была одобрена Президентом В В Путиным в 2001 году

14 Перед Россией стоит важнейшая задача выбора между различными путями интеграционного развития, между поддержкой восточноазиатского регионализма и восточноазиатской зоны свободной торговли, что означало бы, по-видимому, неизбежность переговоров о ССТ в формате Россия+АСЕАН и эвентуального подключения к формату АСЕАН+3 или содействие тихоокеанскому регионализму и зоне свободной торговли в АТР в рамках АТЭС При этом речь идет не о подыгрывании Токио, Пекину или Вашингтону, а об использовании их соперничества в интересах России, усиления ее позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе

15 В целях активизации российского участия в региональных интеграционных процессах, в частности в АТЭС, следует

- в политическом плане продолжать использовать членство в Форуме для упрочения российских позиций в АТР, отстаивания и развития там принципов многостороннего взаимодействия,

противодействовать протаскиванию через АТЭС неприемлемых для нас политических и экономических идей, включая создание замкнутых региональных схем интеграции,

- способствовать дальнейшей концентрации внимания Форума на активном и эффективном противодействии международному терроризму с упором на финансовые и экономические методы,

- содействовать разработке общей и секторальной внешнеэкономической стратегии в АТР и тактики действий по развитию сотрудничества как на многостороннем (включая интеграционные группировки), так и двустороннем уровне,

- обеспечить регулярность участия федеральных органов исполнительной власти, представителей сибирских и дальневосточных регионов в рабочих группах Форума,

- с учетом того, что «хозяином» мероприятий АТЭС в 2011 году станут США, следует активно вести работу в ключевых рабочих органах Форума с тем, чтобы обеспечить плавный и выгодный для России переход председательства в 2012 году,

обратить внимание на создаваемый Отдел стратегического планирования при Секретариате АТЭС, работа которого призвана обеспечивать аналитическую поддержку, стратегическое планирование, а также координацию работы в интересах реализации повестки дня АТЭС,

- в преддверии российского саммита АТЭС формировать экспертные профильные группы по выработке приоритетных направлений и первоочередных задач российского участия в Форуме, а также подумать об интеллектуальном и материальном вкладе России в год ее председательства в АТЭС в 2012 году, в котором отражались бы российские региональные интересы Так, для популяризации Трансибирской магистрали можно было бы ввести на один год льготные тарифы для «прогонки грузов» из Азии в Европу или провести одно из заседаний старших должностных лиц, совещаний министров торговли в одной из создаваемых особых экономических зон, выступить с предложениями, подкрепленными российскими финансовыми взносами в Фонд поддержки АТЭС, в области, например энергетики и транспорта,

- восстановить в полном масштабе российское участие в Совете по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС), членом которого Россия является с 1986 года Совет является главным генератором идей международной интеграции в регионе Имея статус наблюдателя в Форуме, он оказывает серьезное влияние на его развитие, разработку рекомендаций, в том числе в контексте исследования возможности заключения соглашения о свободной торговле в АТР Участие в заседаниях, конференциях, научных симпозиумах под эгидой СТЭС предоставит российским ученым-востоковедам и политологам возможность получать своевременную информацию о тенденциях политического и экономического развития региона и, в свою очередь, позволит доводить до наших партнеров российское видение интеграции в АТР,

- предпринять меры к созданию российского центра исследований АТЭС

Апробация материалов диссертации Основные положения и выводы были изложены в аналитических материалах для МИД России, в выступлениях на различных научных форумах, Совете Федерации Российской Федерации, российской Торгово-Промышленной Палате и отражены в научных публикациях автора, а также в разделе нового учебного пособия для Дипломатической академии МИД России - «Политико-интеграционные процессы в АТР»

Издания, включенные в Перечень ВАК: 1. Шипилов С.Б. «АТЭС и политико-интеграционные процессы в АТР. //Обозреватель. М., 2007, №10 - 0,5 п.л.

2 Шипилов С.Б. Участие России в АТЭС. Проблемы и перспективы. // Проблемы Дальнего Востока. М., 2008, № 1 -0,5 п.л. (принято к публикации)

Другие научные статьи, доклады, исследования

1 Шипилов С Б Богорские цели АТЭС и политико-интеграционные процессы в АТР // Тихоокеанское обозрение - М, 2007, №11 - 0,5 п л (принято к публикации)

2 Шипилов С Б Участие России в АТЭС Проблемы и перспективы//Международная жизнь М, 2007, №10 -0,5 пл (принята к публикации)

3. Шипилов С.Б Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН //Международная жизнь - М, 2007, № 11 - 0 5 п л (принято к публикации)

Подписано в печать 25 ноября 2007 г Тираж 100 экз Объем 1,0 п л

Отпечатано в Дипломатической академии МИД России

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Шипилов, Сергей Борисович

ВВЕДЕНИЕ. Обоснование темы. Анализ источников и научной литературы.

Глава I

ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ СОЗДАНИЯ ФОРУМА АТЭС

1.1. Политико-интеграционные факторы в АТР.

1.2. Инициативы 60-70-х годов.

1.3. Формирование условий развития интеграционных процессов в АТР.

1.4. Политическое маневрирование по созданию АТЭС.

Глава II

ЭВОЛЮЦИЯ ФОРУМА АТЭС

2.1. Организационное становление.

2.2. Анализ «богорских целей» и программных положений Форума.

2.3. Причины кризиса в АТЭС.

2.4. Шанхайское согласие. Начало политического «дрейфа».

Глава III

РЕФОРМИРОВАНИЕ ФОРУМА АТЭС

3.1. Инициатива зоны свободной торговли в АТР.

3.2. Адаптация повестки дня АТЭС.

3.3. Промежуточный обзор и реформирование АТЭС.И

Глава IV

ПЕРСПЕКТИВЫ ПОЛИТИКО-ИНТЕГРАЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ ФОРУМА АТЭС И АТР

4.1. Пути реализации «дорожной карты» Пусана.

4.2. Реализация «богорских целей» и политико-интеграционные процессы в АТР.

Глава V

УЧАСТИЕ РОССИИ В ФОРУМЕ АТЭС. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

5.1 Вступление и концепция участия России в АТЭС.

5.2 Основные направления и преимущества сотрудничества с экономиками АТЭС.

5.3 Основные проблемы участия в АТЭС.

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Шипилов, Сергей Борисович

Мировая система политических и экономических отношений переживает процесс определенного ослабления глобального влияния Евро-Антлантики в пользу Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Он сопровождается усилением взаимосвязи экономик региона с мировой экономикой и увеличением внтурирегиональной торговли. По данным Международного валютного фонда за последнее десятилетие она выросла только для стран - членов АТЭС с 1.4 трлн. долл. США в 1994 году до 3.3 трлн. в 2005 году. Отмечается рост прямых иностранных инвестиций (ПИИ). По информации Австралийского бюро по статистике, опирающегося на данные ЮНКТАД, доля ПИИ в ВВП Гонконга (Китай) увеличилась с 1994 по 2005 год на 300%, в ВВП Сингапура более чем на 150%.

Этот системный сдвиг характеризуется подъемом Китая, который выступает в качестве основного вызова политическому и экономическому доминированию США, а также высокими темпами развития Индии и устойчивым ростом многих стран АТР. С другой стороны, в этом процессе находят отражение субрегиональные, региональные и межрегиональные инициативы, направленные на развитие диалога и сотрудничества в АТР.

Примечательно, что генерирование этих инициатив происходит на фоне роста взаимозависимости и дополняемости экономик региона, проявления стремлений учитывать национальные и региональные интересы. Их реализация вызывает соперничество мировых экономических лидеров за влияние в этом районе мира.

В условиях нарастающей борьбы за лидерство, политико-экономического и социально-культурного разнообразия АТР, происходящие здесь интеграционные процессы становятся не только императивом международных отношений, но и фактором устойчивого развития.

В этом контексте, начавшиеся формироваться в АТР единые ценности и общность интересов, а также правила поведения, опирающиеся на отличные от европейских принципы взаимодействия, представляют практический и научный интерес. Этот интерес в немалой степени связан с тем, что форум «Азиатско4

Тихоокеанское экономическое сотрудничество», или АТЭС, берет на себя «коллективную ответственность» в разработке общих подходов и ориентиров интеграции, модальностей будущей архитектуры международного экономического сотрудничества в регионе.

Актуальность исследуемой темы объясняется тем, что:

Во-первых, масштабность и динамизм происходящих в регионе процессов оказывают непосредственное влияние на позиции России в АТР и в силу этого ставят перед российской внешней политикой конкретные задачи, от успешного решения которых во многом будет зависеть будущее развитие не только российского Дальнего Востока, но и страны в целом. Диверсификация торгово-экономических связей, принятый курс развития на ослабление зависимости экономики от сырьевого экспорта и коммерциализацию достижений наукоемкого и технологического производства, все в большей степени востребуемых в странах АТР, требуют отхода от односторонней ориентации на рынки Евросоюза и Северной Америки;

Во-вторых, форум АТЭС {далее - АТЭС), участником которого с 1998 года является Российская Федерация, стал первым опытом многостороннего межправительственного взаимодействия в АТР. Россия получила возможность влиять на процесс формирования новых взаимоотношений в регионе;

В-третьих, в условиях торможения многосторонних переговоров в рамках Всемирной торговой организации («Доха раунд») происходит усиление тенденций регионализма, в том числе в АТР;

В-четвертых, угроза протекционизма со стороны Европейского союза и НАФТА (Североамериканская зона свободной торговли), а также формирующейся Всеамериканской зоны свободной торговли, ставит перед странами региона вопрос о необходимости консолидации и создания единого экономического пространства;

В-пятых, процесс распространения соглашений о свободной торговле (ССТ), как альтернативный путь многосторонней торгово-экономической либерализации, фактически принят «на вооружение» в странах АТР. При этом возникновение новых форматов регионального диалога, подкрепляемых такими соглашениями, зачастую окрашивается в политические тона.

Выводы дискуссий, состоявшихся в декабре 2005 года в ходе ситуационного анализа на тему «Политико-экономическое развитие Азиатско-Тихоокеанского региона и интересы России», проведенного СВОПом (Советом по внешней и оборонной политике России), и журналом «Россия в глобальной политике», свидетельствуют, что «стабильный экономический рост большинства стран региона стимулирует поиск форм объединения. Однако существенное различие экономических, политических и военных потенциалов остается препятствием на пути азиатской интеграции. Через 7-10 лет углубляющиеся экономические отношения и взаимозависимость могут привести к заключению формальных соглашений о свободной торговле. Вместе с тем интеграционное взаимодействие будет идти по разным векторам и уровням, различными темпами и с разной степенью институционализации». Это взаимодействие - особенность развития А'ГР, которое сохранится в обозримой перспективе и будет определять подвижность развития региональной обстановки.

До настоящего времени цели, задачи, принципы, формы и методы работы АТЭС в российской научной литературе не были предметом специального изучения. В то же время рассматриваемая проблема имеет не только теоретическое, но и практическое значение для отечественной дипломатии в плане выявления перспектив взаимодействия с этим интеграционным объединением.

Особая актуальность исследования заключается и в том, что в 2012 году Российская Федерация будет проводить на своей территории основные мероприятия АТЭС, включая встречу на высшем уровне. Россия на время фактически возглавит интеграционные процессы в АТР, станет их лидером. Это потребует от нее не только организационного, но и интеллектуального вклада в концепцию единого регионального экономического пространства. Представляемая диссертационная работа имеет важное значение для понимания конкретных вопросов и задач, которые обсуждают и решают в рамках Форума его участники.

Степень научной разработанности темы. Тематика форума АТЭС является предметом внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей.

Иностранные ученые более интенсивно разрабатывают проблему форума АТЭС. Она является предметом исследования таких западных и региональных авторов, как Джон Равенхилл, Риана Миранти и Денис Хью, Роберт Сколлей -Австралия; Джон Маккей, Мануэль Кастельс, Ричард Файнберг, Фред Бергстен -США; Сок Ёнг Чой и Ёун Хёнг Ким - Республика Корея; Хади Соесастро и Юсуф Вананди - Индонезия; Саймон Тэй - Сингапур и Иппей Ямазава - Япония. В научных трудах этих ученых рассматриваются этапы межправительственного взаимодействия в контексте создания АТЭС, проанализированы основные принципы, методы и формы его деятельности.

В целом, работы зарубежных ученых характеризуются достаточно полной и объективной информацией, анализом происходящих в АТР интеграционных процессов. Однако в них доминирует западная оценка и выводы, которые не всегда учитывают внутренние социальные и политико-экономические процессы в развивающихся странах региона. В большинстве своем, опираясь на эффект глобализации, они предполагают, что ускоренная торгово-экономическая либерализация может сыграть положительную роль в развитии, позволит активно участвовать в мировом разделении труда. При этом вопросы экономического и технического содействия, в чем сильно заинтересованы азиатские страны, остаются «за скобками» и обставляются условиями, которые не всегда адекватны интересам этих государств. Ведущие участники АТЭС в этих исследованиях предстают как инициативные и прогрессивные генераторы новых региональных инициатив, в то время как развивающиеся страны, исходя из своих «корыстных» интересов, либо следуют им, либо торпедируют их. Западные исследователи ставят во главу угла необходимость развития сотрудничества в контексте многосторонней торговой либерализации, скептически относясь к распространению двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле. Представители развивающихся стран, соглашаясь, в целом, с такой постановкой вопроса, считают, что либерализация возможна при условии предоставления определенных торговых уступок, технической и экономической помощи со стороны развитых государств.

В России изучение АТЭС, его роли и места в политико-интеграционных процессах проводилось через призму общего анализа международной и региональной ситуации.

При разработке темы диссертации были учтены обобщающие труды ученых

Дипломатической академии МИД России, Е.П.Бажанова, В.Ф.Ли, Г.А.Рудова,

Г.С.Яскиной. Ценными для исследования стали работы российских специалистов по теоретическим вопросам международных и межгосударственных отношений в

АТР. К ним относятся работы Е.Ф.Авдокушина, А.А.Абалкиной, В.П.Бойцова,

Н.В.Веремеева, М.Г.Гостюниной, С.И.Долгова, Б.Н.Кузыка, И.С. Лыкова,

Е.Ю.Лицаревой, В.В.Михеева, П.А.Минакира, А.В.Меликсетова, Д.В.Мосякова,

А.Г.Николаева, И.С.Пушкарева, М.Л.Титаренко, И.С. Троекурова, Н.П.Шмелева,

Н.Л.Шлыка, В.П.Федотова, Ю.А.Щербанина, Ю.В.Яковеца.

Анализ литературы показал, что отечественные востоковеды полно и широко показывают узловые вопросы современного этапа развития международных отношений и интеграции в АТР. Говоря об изученности этой проблемы, следует признать, что, несмотря на наличие монографий и научных статей по отдельным аспектам деятельности Форума, все еще нет работы, которая давала бы целостную картину его роли и места в политико-интеграционных процессах в АТР. Эту тематику, в целом, представляют в контексте с другими проблемными разработками, касающихся международно-правовых аспектов деятельности АТЭС, торгово-экономических вопросов взаимодействия России со странами региона и международными интеграционными группировками

В качестве объекта диссертации выступают политико-интеграционные процессы и их влияние на сотрудничество в АТР, в том числе в рамках АТЭС, а также основные принципы и узловые вопросы повестки дня Форума на протяжении ряда лет вплоть до настоящего времени.

Предмет исследования охватывает многоплановый спектр работы АТЭС по улучшению взаимодействия правительственных структур стран региона, выработке коллективных подходов к вопросам устойчивого развития и 8 противодействию современным мировым вызовам, а также становление, этапы развития Форума, основные проблемы, с которыми сталкиваются его участники.

Цель исследования заключается в проведении комплексного политологического анализа динамики развития и изменений стратегических задач АТЭС, получение наиболее полной характеристики современного состояния политико-интеграционных процессов в АТР, чтобы с новых позиций оценить работу по реализации российского внешнеэкономического курса, смоделировать отношения государственных, деловых и научных кругов с азиатскими партнерами, определить степень востребованности дальневосточных и сибирских регионов и перспективы их вовлеченности в интеграционные процессы.

Исходя из поставленной цели, автор диссертации предполагает решить в своем политологическом исследовании следующие научные задачи:

• выявить основные факторы, влияющие на интеграционные процессы в АТР, на основе их исторического анализа;

• оценить современные тенденции политико-интеграционных процессов в АТР;

• систематизировать основные этапы эволюции АТЭС;

• рассмотреть причины и дать оценку формального разделения работы Форума на экономический и политический блоки, отхода от активной фазы торговой либерализации к упрощению торговых процедур;

• проанализировать современные цели, задачи и принципы работы Форума;

• определить роль и значение рекомендаций форума АТЭС для экономического развития его участников;

• выявить основные проблемы, влияющие на развитие Форума;

• составить общий прогноз и перспективы развития АТЭС;

• проанализировать участие России в политико-интеграционных процессах АТР, и в частности, в АТЭС.

Общая методология исследования. Важным методологическим принципом в раскрытии темы диссертации является принцип историзма, который позволяет рассматривать процессы и явления, как в развитии, так и во взаимосвязи с долговременными факторами.

Автор исходит из признания принципа многополярности в международных отношениях, т.е. системы "баланса сил", отличающейся взаимодействием нескольких или множества центров силы. Это позволяет рассматривать налаживание интеграционного сотрудничества, например в рамках АТЭС, через призму решения узловых проблем АТР, а также новых вызовов и угроз.

С учетом политического разнообразия и различий в уровне экономического развития стран АТР наличие «баланса сил» обеспечивает здесь относительную политическую стабильность. Это, однако, не исключает соперничества между отдельными лидерами. Оно проявляется не только в военно-политической активности, но и подкрепляется действиями в экономической сфере, например в рамках форума АТЭС.

Вместе с тем процессы глобализации и рост взаимозависимости экономик оказывают существенное воздействие на методы и средства реализации политического и экономического влияния. Возникновение таких глобальных угроз как терроризм, транснациональная преступность, распространение оружия массового уничтожения, опасность возникновения эпидемий инфекционных заболеваний нового поколения, финансовые и другие кризисы затрудняют лидерам, несмотря на имеющиеся политические и экономические инструменты, проводить курс без учета интересов своих союзников или партнеров. Поэтому в современном мире все с большей очевидностью утверждается тенденция поиска путей к процветанию через налаживание совместных действий, которые способствуют преодолению возникающих вызовов и рисков.

Диссертант считает, что в эпоху пост холодной войны и утверждения в международных отношениях принципа многополярности усиливается многовекторность политических и экономических процессов. При этом действие одних векторов ослабевает, других переходит в активную фазу. Так, после распада

СССР в АТР повышается политическое и экономическое влияние Китая, и напротив, роль США и Японии снижается. В то же время страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), используя соперничество региональных лидеров, успешно выстраивают свои отношения с ведущими государствами через созданную систему диалогового партнерства. Эта система

10 позволяет им проводить гибкий и сбалансированный курс, направленный на недопущение усиления одного из векторов влияния.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что диссертант впервые показано целостное видение деятельности АТЭС, проанализированы и систематизированы этапы эволюции Форума, осуществлен всесторонний анализ роли и места этого интеграционного объединения в политико-интеграционных процессах АТР, вскрыты движущие силы АТЭС и связанные с ними тенденции развития этих процессов в рассматриваемом регионе, изучены основные векторы регионального политико-интеграционпого взаимодействия, их влияние на формирование единого экономического пространства в АТР. В частности, рассмотрены перспективы поэтапного создания сообщества АТЭС через формирование сообщества АСЕАН и Восточноазиатского сообщества. Высказаны рекомендации относительно оптимальной линии отечественной дипломатии и работы российских государственных структур в форуме АТЭС

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что диссертация помогает восполнить очевидные пробелы в исследовании политико-интеграционных процессов в АТР, роли и места АТЭС в формирующейся архитектуре региональных отношений. Выводы вносят существенные коррективы в традиционные представления о ценности работы Форума, его воздействии на сохранение политической стабильности и поддержание безопасного и устойчивого развития в регионе.

Возможные сценарии развития политико-интеграционной ситуации в АТР па среднесрочную перспективу, а также предлагаемые рекомендации по активизации практической деятельности внешнеполитических и экономических структур России, могли бы быть полезными для выработки нашего политического курса в отношении этого многостороннего объединения и участия в региональной интеграции.

Результаты исследования могут быть полезными и для ряда международных организаций.

Источниковая база

Основным и главным источником настоящего исследования послужили

11 декларации лидеров АТЭС (1993-2007 гг.), заявления министров иностранных дел и торговли членов Форума (1989-2007 гг.), документы по итогам встреч старших должностных лиц (СДЛ) и заседаний рабочих органов, например, Комитета по торговли и инвестиций, Руководящего комитета СДЛ по техническому и экономическому сотрудничеству и Экономического комитета, а также материалы конференций и семинаров по вопросам торговой либерализации и распространения соглашений о свободной торговле. В них, как правило, дается общая характеристика международных отношений, оценка текущего и прогнозируемого состояния дел в мировой и региональной экономике, ставятся задачи по реализации решений лидеров АТЭС, а также министерских встреч. Изучение текстов этих документов позволило сделать выводы о стратегии АТЭС, о направлениях и перспективах его работы.

При изучении политики России в АТР ключевое значение имели официальные документы, такие как Концепция внешней политики РФ, Концепция участия России в АТЭС, выступления и интервью Президента В.В.Путина в связи с региональной политикой в АТР, а также документы и материалы МИД России.

Были также привлечены официальные экспертные ежегодные обзоры таких крупных зарубежных научных организаций, как Институт исследований стран Юго-Восточной Азии (Сингапур), Центр стратегических и международных исследований (Индонезия), Центр исследований Австралия-Япония, Восточноазиатское бюро экономических исследований (Австралия), Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству - СТЭС (Сингапур), Секретариат АСЕАН (Индонезия), а также Международный валютный фонд. Ряд данных был почерпнут из собственного опыта и наблюдений автора, который в 2001-2005 гг. являлся сотрудником Секретариата АТЭС и участвовал во многих мероприятиях Форума.

При подготовке материалов диссертации были востребованы и изучены доклады Группы видных деятелей АТЭС 1993-1995 гг., материалы 16-й конференции СТЭС, состоявшейся в сентябре 2005 года в Сеуле (Республика

Корея), семинара старших должностных лиц АТЭС по вопросам двусторонних и региональных соглашений, который был проведен в Таиланде в мае 2003 года

12

SOM Policy Dialogue on RTAs/FTAs, 27 May 2003, Khon Kaen, Thailand), а также заявление Тихоокеанской конференции по торговле и развитию (ПАФТАД)- The Pacific Trade and Development Conference (PAFTAD) от 21 февраля 2005 года и совместное заявление министров иностранных дел стран-членов АСЕАН, принятое в Малайзии (г. Кучинг) в феврале 1990 года, другие документы и первоисточники.

Теоретической и методологической основой для диссертационного исследования послужили результаты российских и зарубежных исследований и анализа политических и интеграционных процессов в АТР.

Экономическая проблематика АТР более активно стала разрабатываться в нашей стране после известной речи советского лидера М.С. Горбачева во Владивостоке в 1986 году. Вступление России в АТЭС в 1998 году сыграло в этом плане также позитивную роль. В российской экономической литературе начали появляться исследования, статистические обзоры, аналитические статьи, предметом которых является изучение различных аспектов политического и экономического развития стран региона, азиатского направления внешней политики России, проблем двусторонних отношений со странами региона, подключения дальневосточных и сибирских субъектов Федерации к интеграционным процессам АТР.

Тематика Форума, однако, в России пока исследована не достаточно полно. Как представляется, это вызвано невостребованностью данной тематики со стороны российских государственных структур. Видимо следует признать, что вступление России в это интеграционное объединение в 1998 году преследовало, в первую очередь, цель укрепления политических, а не экономических, позиций Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

До настоящего времени наиболее предметно атэсовская проблематика рассмотрена в монографиях известных российских ученых М.Г.Гостюниной, Е.Ф.

Авдокушина, С.И. Долгова, В.В. Михеева, Н.П.Шмелева. В них отражены основные направления деятельности АТЭС, проблемы и перспективы формирования зон свободной торговли товарами, услугами и движения капитала.

Монографии сфокусированы на торгово-экономических аспектах и имеют целью

13 обозначить ориентиры востребованности Форума с точки зрения внешнеэкономических приоритетов России и ее роли в АТР как экономического игрока.

В целях написания диссертации были востребованы труды и других известных российских ученых и экспертов, в том числе монументальная монография Б.Н. Кузыка и Ю.В. Яковеца «Цивилизации: теория, история, диалог, будущее», посвященная анализу теорий цивилизаций, процесса смены мировых и локальных цивилизаций. В ней утверждается, что в условиях трансформации индустриальной в постиндустриальную цивилизацию глобальное лидерство сохранится за североамериканской цивилизацией, имеющей наиболее мощный научно-технический и экономический потенциал. «Однако превышение ее показателей над среднемировым уровнем несколько сократится, так как китайская и индийская цивилизации ускорят свое развитие. Вплотную к североамериканской приблизятся западноевропейская, японская и океаническая цивилизации».1

С точки зрения понимания политической и экономической ситуации в АТР были также изучены работы П.А.Минакира, В.П.Федотова, В.Бойцова, Д.В.Мосякова, А.А.Абалкиной. В них исследуются последствия экономического бума и современные тенденции в политических и экономических отношениях в Юго-Восточной Азии, в том числе в формате «АСЕАН плюс», а также политическая роль и место АТЭС в интеграционных процессах АТР. Так, П.А.Минакир делает вывод, что «растущие противоречия между двумя географическими блоками {имеется в виду АТЭС и НАФТА- автор) могут повлечь за собой усиление тенденций к формированию некоей экономической интеграционной группировки в Восточной Азии». А.А.Абалкина разбирая взаимозависимость роста внутрирегиональной торговли и тенденций к региональному объединению, утверждает, что активизация интеграционных процессов в Азии связана с общемировой тенденцией регионализации, когда, с одной стороны, крупные экономики стараются образовать торговый блок с различными по уровню развития государствами для установления преференциальных условий экспорта своих товаров, а с другой - развивающиеся страны-партнеры формируют между собой льготные условия торговли. Во-вторых, необходимость интеграции вызвана кризисом многосторонних торговых переговоров. Поэтому развитие регионализации и регионализма, в том числе соглашения о свободной торговле (ССТ), выступают альтернативным источником торговой и инвестиционной либерализации. В третьих, -заключение ССТ вызывает цепную реакцию, т.к. страны, не задействованные в интеграционных группировках, начинают проигрывать в торговле, что вынуждает либо присоединяться к ним, либо инициировать создание других.

Источником для исследования послужили также материалы научно-практической конференции «Россия в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» и в Азиатско-Тихоокеанском регионе», которая состоялась 24 апреля 2001 года в Москве, а также дискуссии, состоявшейся в декабре 2005 года, в ходе ситуационного анализа на тему «Политико-экономическое развитие Азиатско-Тихоокеанского региона и интересы России». На них была дана оценка перспектив развития интеграционных процессов в рамках АТЭС и участия в них Российской Федерации.

Иностранная база диссертации несколько шире и включает: Работу Д.Равенхилла «АТЭС и возникновение регионализма в районе Тихоокеанского кольца», в которой исследуются перспективы торгово-экономической либерализации, политические и экономические факторы, которые способствовали или препятствовали развитию интеграционных процессов в регионе, в том числе становлению Форума; монографии Джона Маккея «Пересмотренная концепция АТЭС: Навстречу новым вызовам и понимание новых возможностей» и Иппей Ямазавы «Достижения АТЭС и задачи Шанхая 2001 года». В них дается оценка достижениям Форума с момента образования, анализируется его повестка дня, вклад в достижение устойчивого развития в регионе. С учетом новых тенденций и вызовов, порожденных глобализацией, Д.Маккей рассматривает возможности достижения «богорских целей» АТЭС, его роль в решении вопросов развития интеграционных процессов в АТР, в том числе перспектив создания сообщества АТЭС. В сборнике статей под редакцией Ричарда Файнберга «АТЭС как институт» анализируются возможности трансформации Форума в институализованную структуру в формате Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), исследуется повестка дня торговой и инвестиционной либерализации, экономического и технического сотрудничества. В работе разбирается состояние дел и предлагается комплекс рекомендаций по перестройке Форума, затрагивающих, в том числе вопросы региональной безопасности.

Интерес для исследования представляла монография Сок Ёнг Чойя, бывшего Исполнительного директора Секретариата АТЭС, «Возвращение к «открытому регионализму» АТЭС. Оценка и новые вызовы». В ней автор утверждает, что участникам АТЭС следует переоценить термин «открытый регионализм». Он считает, что это связано с распространением субрегиональных соглашений о свободной торговле и расширением неторговых барьеров, а также вопросами обеспечения безопасности. Сок Ёнг Чой полагает что, по сути, эти вызовы относятся к дискриминационным элементам экономической политики, которые, при создании Форума в 1989 году, не могли приниматься в расчет. Автор утверждает, что термин «открытый регионализм» следует «упаковать» в современную трактовку и заключает, что в целях «сохранения буквы и духа этого принципа АТЭС должен следовать, в первую очередь, примату многосторонней либерализации и интерпретировать «открытый регионализм» в широком контексте.

С точки зрения понимания задач торговой и инвестиционной либерализации в регионе интерес для диссертанта представлял сборник научных статей под редакцией Рианы Миранти и Дениса Хью «АТЭС в 21 веке». В нем представлены исследования таких ученых как Иппей Ямазава, Чен С. Хо, Меди

Кронгкаева, Фернандо Гонсалеса и других. Авторы рассматривают задачи

Форума под углом влияния двусторонних соглашений о свободной торговле на интеграционные процессы в АТР. Тематике этих соглашений посвящено также исследование Роберта Сколлея «Первоначальная оценка предложения о зоне свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе». Р.Сколлей утверждает, что, в целом, в настоящее время распространение ССТ, как форма

16 интеграции, положительно влияет на торгово-инвестиционную либерализацию. С другой стороны, такие соглашения могут негативно сказаться на позициях третьих стран, особенно «не регионалов», путем перераспределения торговых потоков, а также возникновения эффекта так называемой «чаши спагетти» при применении правил происхождения товаров.

При изучении темы диссертации был востребован сборник научных статей «Будущее АТЭС и регионализм в Азиатско-Тихоокеанском регионе» под редакцией Хади Соесастро. В нем представлены исследования о возможностях преобразования АТЭС - от форума с добровольной реализацией решений к организации, где их выполнение будет иметь обязательный характер (от V-АРЕС - voluntary к В-АРЕС - binding), рассмотрена роль Форума в улучшении системы государственного регулирования, возможность трансформации АТЭС в азиатскую модель ОЭСР. В работе исследуется также принцип «открытого регионализма», его применение в условиях распространения соглашений о свободной торговле.

В целях изучения разнообразных точек зрения в отношении интеграционного развития в АТР диссертант изучил сборник монографий под редакцией Ёун Хёнг Кима с общим заглавием «Укрепление экономического сотрудничества в Северо-Восточной Азии - Северо-Восточное соглашение о свободной торговле, а также работу Юсуфа Вананди «Стратегические тенденции в Восточной Азии». В них представлены соображения о традиционных и новых формах регионального политико-экономического сотрудничества, исследуются целесообразность расширения экономического взаимодействия в СевероВосточной Азии, включая заключение двусторонних соглашений о свободной торговле, определяется влияние сотрудничества в Северо-Восточном субрегионе Азии на интеграционные процессы в АТР.

Кроме того, изучен доклад Мануэля Кастельса, профессора отделения планирования и социологии Калифорнийского университета в Беркли, США, представленный па московской конференции 1999 года «Постиндустриальный мир: центр, периферия, Россия». В работе дан анализ процесса глобализации, его основных признаков, а также рассмотрена проблема взаимосвязи регионализации и

17 регионализма. Кастельс представляет свое видение структуры глобальной экономики, неравномерности сосредоточения в мире производств, передовых научных и технологических учреждений, неравенства в распределении материальных ценностей и доходов.

В сборнике монографий под редакцией Саймона Тэя и Хади Соесастро «Новый АСЕАН в новом тысячелетии» и исследовании Дениса Хью «Дорожная карта к экономическому сообществу АСЕАН» рассмотрены вопросы будущего развития Ассоциации, проблемы взаимодействия с многосторонними региональными структурами в контексте формирования Экономического сообщества АСЕАН.

Апробация диссертационного исследования. Основные выводы диссертации были апробированы автором в научных публикациях, публичных выступлениях и дискуссиях в Секретариате АТЭС, в Центре АТР Дипломатической академии МИД РФ, а также документах подготовленных в рамках Департамента АСЕАН и общеазиатских проблем МИД России.

Структура работы отражает ее цель и включает введение, пять глав, заключение и приложения.

Во введении дается обоснование актуальности темы исследования, его целей и задач. Дается краткий обзор и комментарий использованным при изучении темы документам и научной литературе.

В первой главе дается характеристика негативных и позитивных факторов, оказывавших влияние на формирование условий развития интеграции в АТР, краткий исторический обзор, включающий анализ политико-экономической ситуации в регионе и дипломатического маневрирования, способствовавшего продвижению интеграционных инициатив. Отмечается, что движение к единому региональному экономическому пространству было и остается непростым в силу следующих обстоятельств:

- сохранения груза тлеющих военно-политических конфликтных ситуаций;

- противоборства интересов и взаимопроникновения нескольких локальных цивилизаций - китайской, японской, азиатской (страны Юго-Восточной Азии) и западной, что накладывает определенный отпечаток на временное «оформление» единого пространства в АТР;

- соперничества нескольких концепций развития, способных усиливать либо блокировать одну из них;

- различий в историческом прошлом, уровнях экономического развития и политических амбиций аран АТР;

- других, отличных от западноевропейских приницов азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества.

Во второй главе исследуется процесс становления АТЭС, дается оценка основным принципам работы, целям и задачам Форума, его программным положениям и критериям членства в этом интеграционном объединении. В пей рассматриваются причины неудачи инициативы АТЭС в области ранней добровольной секторальной либерализации, дается анализ азиатскому финансовому кризису 1997-1998 годов, а также представлены соображения в связи с началом политического «дрейфа» Форума. Подробно автор исследует принятый в 2001 г. в Китае документ «Шанхайское согласие», который был призван активизировать деятельность АТЭС в области упрощения торговых процедур, а также первую политическую декларацию по борьбе с терроризмом. Констатируется, что с 2001 года повестка дня Форума оказалась разделенной на два блока - торгово-экономический и политико-экономический, связанный с обеспечением безопасности. Завершается вторая глава кратким обзором и анализом выполнения принятых в Шанхае договоренностей (мексиканский и таиландский саммиты АТЭС 2002 и 2003 годов).

Третья глава посвящена аналитическому обзору саммитов 2004-2007 годов, причинам перехода Форума к реформированию, теме многосторонней либерализации и двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле, а также среднесрочному обзору достижений по реализации «богорских целей».

В ней утверждается, что преобразования в АТЭС были вызваны:

• не соответствием организационной структуры Форума современным требованиям;

• необходимостью пересмотреть некоторые нормы и принципы работы АТЭС и его рабочих органов;

• «разбуханием» повестки дня, что препятствовало эффективному управлению атэсовским механизмом.

Реформы предлагалось провести на пяти направлениях: управление процессами АТЭС, реализация принимаемых решений, изменение принципа консенсуса, улучшение взаимодействия с заинтересованными сторонами, финансовая реформа.

В этой главе автор утверждает, что в 2004-2005 годах стал очевидным отказ участников Форума от многосторонней тарифной либерализации. Он стал свершившимся фактом и означал, что только переговоры в рамках ВТО могут стать механизмом либерализации в регионе. Однако их пробуксовка и усиление регионализма способствовали распространению ССТ, признанию за этими соглашениями позитивной роли в достижении «богорских целей».

В четвертой главе делается попытка спрогнозировать перспективы развития АТЭС. Рассматривается несколько возможных сценариев эволюции Форума и ситуации в АТР, в основе которых - создание трех «сообществ» - АСЕАН, Восточноазиатского и АТЭС. Особое внимание придается трем направлениям регионального интеграционного взаимодействия, их влиянию на формирование единого экономического пространства в АТР.

В пятой главе дается краткий обзор участия России в АТЭС с 1998 года, рассматриваются основные направления и сравнительные преимущества сотрудничества со странами АТР, анализируются организационные и другие проблемы, с которыми сталкиваются российские государственные структуры при взаимодействии с Форумом.

В заключении даются основные оценки политико-интеграционным процессам в АТР, представляется временная систематизация эволюции Форума, выводы о его роли и месте в создающейся системе интеграционных координат, а также рекомендации относительно участия России в АТЭС.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Роль форума АТЭС в политико-интеграционных процессах Азиатско-Тихоокеанского региона"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) является третьим по значимости центром мировой экономической интеграции, в котором сосредоточены масштабные экономические, финансовые, научно-технологические и людские ресурсы, по своей важности сопоставимые с его политическим, военно-стратегическим значением.

2. Благодаря достигнутым успехам в экономическом развитии в 80-90-е годы XX века, в условиях угрозы раскола мира на несколько региональных блоков, обострения конкуренции на мировых рынках в странах региона, возрос интерес к взаимной экономической интеграции. Это было вызвано растущей интенсификацией политических и торгово-экономических связей в АТР, сопровождаемой переплетением интегрирующих и дезинтегрирующих факторов. Это определило специфику тихоокеанской интеграции. Она опирается на принципы «открытого регионализма», односторонней либерализации, консенсуса и добровольности, что способствует эволюционному и постепенному развитию отношений взаимозависимости и дополняемости.

3. Развивающийся в регионе диалог предполагает перелом сложившихся ранее форм неравноправных отношений, формирование нового типа сотрудничества, который будет способствовать сближению уровней экономического развития стран региона. «Отличительная черта нынешней Азии -бурный характер интеграционных процессов, как в субрегиональном, так и в общеазиатском форматах, процессов, которые порой накладываются друг на друга, а порой являются взаимодополняющими. Рост активности действующих в регионе многосторонних объединений - яркое отражение общей тенденции к

76 многосторонности и коллективной выработке решений».

4. Вместе с тем нельзя не заметить признаки начавшегося размежевания этих процессов, попыток сколачивания закрытых интеграционных блоков по территориальному или географическому признаку. Используя риторику «отрытого

76 С.В. Лавров, Подъем Азии и восточный вектор внешней политики России», журнал «Россия в глобальной политике», том 4, №2, март-апрель 2006 г. регионализма», навязываются «некие критерии» участия в этих объединениях, которые зачастую имеют политический подтекст, не сообразующийся с экономической логикой регионального развития.

5. Интеграционные инициативы 60-70-х годов воплотились в жизнь в 1989 г. в первом региональном межправительственном экономическом объединении — форуме АТЭС, объединившим к настоящему времени 21 страну-«экономику».

Рождение АТЭС - это результат политических и экономических процессов, вызванных глобализацией и усилением взаимозависимости экономик, ответ на начавшиеся «дрейф» регионов к созданию зон свободной торговли, осознание необходимости развивать коллективное сотрудничество в целях обеспечения устойчивого развития и противодействия новым вызовам и рискам.

АТЭС стал первой межгосударственной экономической организацией в АТР. Ее основу составляют механизм консультаций и принципы открытого регионализма, не дискриминации, транспарентности, консенсуса при принятии решений, взаимного уважения и равенства.

6. Созданная изначально как структура обеспечения условий беспрепятственной торговли, АТЭС сегодня превратился в многопрофильный форум, способный разработать и предложить странам АТР рецепты по осуществлению структурных реформ и упрощению торговых процедур, меры по обеспечению экономической безопасности.

Не являясь механизмом торговых переговоров, Форум обеспечивает разработку общих подходов к торговой и инвестиционной либерализации, способствуя постепенному формированию единых правил игры на региональном «экономическом поле». Содействуя развитию экономического сотрудничества на основе реализации совместных проектов, АТЭС предоставляет свои наработки и рекомендации правительствам стран региона. Эвентуальным итогом такой работы становится постепенное выравнивание уровней социально - экономического развития, повышение качества системы управляемости экономик-членов и создание благоприятных условий для ведения бизнеса.

7. Регулярные саммиты и министерские встречи, проходящие в разных странах Азиатско-Тихоокеанского региона, свидетельствуют о росте взаимного

156 доверия. Они создают политические условия для регионального экономического взаимодействия. Эти встречи позволяют «хозяину» встреч на высшем уровне демонстрировать в течение года свои достижения и преимущества в национальном экономическом развитии и оказывает определенное влияние на происходящие в регионе процессы.

Саммиты АТЭС - это не только коллективные встречи лидеров. Их неотъемлемой частью являются двусторонние переговоры, во время которых лидеры обсуждают, не ограничиваясь региональной проблематикой, как экономические, так и политические вопросы.

8. В своей эволюции Форум прошел четыре этапа.

1989-1994 гг. обеспечили его организационное и целевое становление. Были созданы основные рабочие органы, включая бюджетный комитет и Секретариат АТЭС, запущены механизмы совещаний министров иностранных дел и торговли, заседаний старших должностных лиц и экспертных встреч. С 1993 года в рамках Форума стали проводиться встречи на высшем уровне, которые определяли основные пути интеграции в регионе. Участниками были приняты девять принципов азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, а также сформулированы главные задачи этого объединения. 1994 году провозглашены известные «богорские цели» - достижение к 2020 году условий свободной торговли и инвестиций.

1995-1997 гг. посвящены разработке программных положений Форума. В 1995 году была одобрена Осакская программа действий (ОПД), определившая три основных направления деятельности АТЭС. В ней были сформулированы девять основных принципов работы Форума. Положения ОПД нацеливали участников на индивидуальные действия в сфере либерализации, активность в рабочих органах и взаимодействие с международными организациями. В 1996 году был принят Манильский план действий, в основе которых лежат коллективные и индивидуальные планы участников Форума в области либерализации.

Первые положительные результаты работы позволили участникам попробовать свои силы в проекте Ранней Добровольной Секторальной

Либерализации (РДСЛ). Однако его реализация натолкнулась на политические

157 препятствия, имевшие внутринациональный характер и связанные с приближающимися выборами в ряде стран. Провал инициативы РДСЛ, начало азиатского финансового кризиса, появление признаков экономического спада в США и Японии и замедление темпов роста в Западной Европе, проблемы с запуском переговоров в рамках ВТО ослабили вектор торгово-экономической либерализации.

1998-2000 гг. можно рассматривать как переходный период. В Малайзии, Новой Зеландии и Брунее были предприняты усилия по преодолению последствий азиатского финансового кризиса и сделан поворот от торговой либерализации в сторону повышения эффективности управления процессами экономического развития, в частности малым и средним предпринимательством. В центр внимания поставлен человеческий фактор.

Впервые участники Форума обратились к вопросам двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле.

С середины 90-х годов все более явственно начинают проявляться другие тенденции развития политико-интеграционных процессов. Асеановский вектор все увереннее заявляет о себе как важная доминанта сотрудничества в регионе.

В 2001-2005 гг. АТЭС получает новое направление - антитеррористическое, которое с появлением новых рисков и вызовов, подается в «упаковке» безопасности личности. Повестка дня Форума оказывается разделенной на две части - политико-экономическую и торгово-экономическую. Шанхайское согласие и антитеррористическое заявление лидеров 2001 года определили дальнейшие шаги по продвижению «экономик» к богорским целям. Оно стало ответом на критические замечания в отношении результативности АТЭС. «Согласие» было призвано активизировать торгово-экономический сегмент деятельности Форума. В 2002 году в Лос-Кабосе был принят План по упрощению торговых процедур (или условий торговли), главными элементами которого стали сокращение транзакционных издержек и разработка стандартов транспарентности.

Все большее значение в работе приобретают вопросы, связанные с распространением двусторонних и региональных ССТ в регионе, косвенно ставя под сомнение положительные результаты многосторонней либерализации.

Начиная с 2001 года в АТР все больше просматривается соперничество нескольких моделей развития - тихоокеанской, китаецентричной и паназиатской, за которыми стоят США, Китай и Япония.

2005 г. Форум подвел первые итоги своего существования. Было констатировано выполнение основных положений «шанхайского согласия» и реализация, в целом, задачи сокращения транзакционных издержек на 5%. Вместе с тем стало окончательно очевидным, что не следует ждать активных действий в области тарифной либерализации. Доклад экспертов о промежуточных итогах достижения «богорских целей» поставил успех в этой области в прямую зависимость от женевского переговорного процесса ВТО.

Знаковым событием в развитии интеграции в АТР стало создание Восточноазиатского саммита, конечной целью которого является формирование Восточноазиатского сообщества на базе соглашений о свободной торговле.

Следующий этап только начался. Итоги ханойского и австралийского саммитов АТЭС свидетельствуют о постепенной институализации Форума, усилении роли Секретариата АТЭС и повышении исполнительной дисциплины по реализации решений.

9. В целом, АТР находится на пути создания единого экономического пространства и самой крупной в мире зоны свободной торговли. Этот процесс отличается чрезвычайной сложностью и большими противоречиями. В фокусе сегодняшнего дня - создание трех сообществ - АСЕАН, Восточноазиатского и АТЭС. Это - долгосрочные инициативы. По мнению индонезийского исследователя Юсуфа Вананди, фокус направленности действий в АТР будет сделан не на правилах и институтах, хотя, по необходимости, некоторые их них возможно и будут востребованы в будущем (как, например, известная Чиангмайская инициатива по предотвращению финансовых кризисов). С учетом признаваемого всеми факта дифференциации в уровнях развития, работа правительств будет сконцентрирована на улучшении понимания друг друга и развитии сотрудничества в экономической области. Поэтому «этот проект имеется в виду Восточноазиатское сообщество- автор) является долгосрочным, основанным на прагматическом подходе».77

Формирование трех сообществ подкрепляется соответствующими интеграционными механизмами. Один из них - «АСЕАН плюс» или диалоговое партнерство, другой - АТЭС (21 экономика), и формируется третий -Восточноазиатский саммит (АСЕАН+6). Отношения между ними флюидные и не отличаются признаками консолидации. Непременным условием создания сообществ ВС и АТЭС является политическое и экономическое сближение трех восточноазиатских экономик - Китая, Республики Корея и Японии.

Вместе с тем все три «С» объединяет один общий политический фактор -фактор АСЕАН. Страны Ассоциации стремятся проводить сбалансированный и независимый курс, не позволяющий усиления ни одной из ведущих региональных сил. Дальнейший вектор политического и экономического развития АТР во многом зависит от стран АСЕАН.

10. При всей сложности «интеграционной интриги» в АТР АТЭС сохранит роль регионального координатора и консультативного механизма сближения курсов национальной экономической политики членов этого объединения.

11. Принимая во внимание многопрофильный характер объединения можно предположить, что Форум может в долгосрочной перспективе обеспечить основу для некоего «единого органа» стран АТР.

12. Учитывая эти обстоятельства, а также быстро прогрессирующие темпы интеграции, российская внешнеполитическая линия в АТР должна быть направлена на использование уникального геополитического положения России и наращивание присутствия в АТР. Она должна иметь прагматический, гибкий и дифференцированный характер. Иная политика неизбежно приведет к экономической «маргинализации» и, как следствие, выдавливанию России с региональной политической арены со всеми негативными последствиями для внутреннего развития.

77 Jusuf Wanandi, Strategic Trends in East Asia, Regional Outlook Forum 2007,1SEAS, Singapore

13. Как представляется, перед Россией стоит важнейшая задача выбора между различными путями интеграционного развития, между поддержкой восточноазиатекого регионализма и восточноазиатской зоны свободной торговли, что означало бы, по-видимому, неизбежность переговоров о ССТ в формате Россия+АСЕАН и эвентуального подключения к формату АСЕАН+3, или содействие тихоокеанскому регионализму и зоне свободной торговли в АТР в рамках АТЭС. При этом речь идет не о подыгрывании Токио, Пекину или Вашингтону, а об использовании их соперничества в интересах России, усиления ее позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Россия пока не участвует в системе соглашений о свободной торговле в АТР, однако уже сейчас -параллельно с переговорами о вступлении России в ВТО - следовало бы вплотную заняться и этим вопросом.

14. В целях активизации российского участия в региональных интеграционных процессах, в частности в АТЭС, следует:

- в политическом плане продолжать использовать членство в Форуме для упрочения российских позиций в АТР, отстаивания и развития там принципов многостороннего взаимодействия. Наша вовлеченность в работу Форума призвана, прежде всего, влиять на процессы укрепления стабильности в непосредственно примыкающих к восточным российским рубежам районах Северо-Восточной Азии, создания новой конфигурации безопасности в АТР в целом;

- противодействовать протаскиванию через АТЭС неприемлемых для нас политических и экономических идей, включая создание замкнутых региональных схем интеграции;

- способствовать дальнейшей концентрации внимания Форума на активном и эффективном противодействии международному терроризму с упором на финансовые и экономические методы;

- содействовать разработке общей и секторальной внешнеэкономической стратегии в АТР и тактики действий по развитию сотрудничества как на многостороннем, включая интеграционные группировки, так и двустороннем уровне;

- в свете политических и экономических изменений последних лет на азиатско-тихоокеанском пространстве разработать и принять новую редакцию Концепции участия России в АТЭС, которая была одобрена Президентом В.В. Путиным в 2001 году.

- с учетом того, что в 2011 году «хозяином» мероприятий АТЭС будут США, активно вести работу в ключевых рабочих органах Форума с тем, чтобы обеспечить плавный и выгодный для России переход председательства в 2012 году;

- обратить внимание на создаваемый Отдел стратегического планирования при Секретариате АТЭС, работа которого будет финансироваться за счет добровольных взносов и призвана обеспечивать аналитическую поддержку, стратегическое планирование, а также координацию работы в интересах реализации повестки дня АТЭС по осуществлению реформ в торгово-экономической и инвестиционной сферах;

- обеспечить регулярность участия представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей сибирских и дальневосточных регионов в рабочих группах Форума;

- в преддверии российского саммита АТЭС формировать экспертные профильные группы по выработке приоритетных направлений и первоочередных задач российского участия в Форуме, а также об интеллектуальном и материальном вкладе России в год ее председательства в АТЭС в 2012 году, в котором отражались бы российские региональные интересы;

- восстановить в полном масштабе российское участие в Совете по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС), членом которого Россия является с 1986 года. Совет является главным генератором идей международной интеграции в регионе. Имея статус наблюдателя в Форуме, он оказывает серьезное влияние на его развитие, разработку рекомендаций, в том числе в контексте исследования возможности заключения соглашения о свободной торговле в АТР.

Участие в заседаниях, конференциях, научных симпозиумах СТЭС предоставит российским ученым-востоковедам и политологам возможность получать своевременную информацию о тенденциях политического и экономического

162 развития региона и, в свою очередь, позволит доводить до наших партнеров российское видение интеграции в АТР.

- предпринять меры к созданию российского центра исследований АТЭС.

Такие действия, как представляется, будут соответствовать главному приоритету внешней политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений - содействию развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения России в систему мирохозяйственных связей. Они будут способствовать обеспечению благоприятных внешних условий для формирования в стране экономики рыночного типа и для становления обновленной внешнеэкономической специализации Российской Федерации, гарантирующей максимальный экономический эффект от ее участия в международном разделении труда.

Список научной литературыШипилов, Сергей Борисович, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Концепция внешней политики Российской Федерации от 28 июня 2000 г., www.mid.ru

2. Концепция участия Российской Федерации в форуме АТЭС, 10 ноября 2000 г., сборник «Россия в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» и в Азиатско-Тихоокеанском регионе», Москва, Институт Дальнего Востока, 2001 г.

3. Декларации лидеров экономик форума АТЭС (1993-2007 гг.), www.apec.org.

4. Заявления министров иностранных дел и торговли государств, правительств экономик АТЭС (1989-2007 гг.), www.apec.org

5. Заявление по Дохийской повестке дня ВТО в области развития, 18 ноября 2006 года, Ханой, Вьетнам, www.apec.org

6. Документы заседаний старших должностных лиц (СДЛ) и рабочих органов форума АТЭС (1993-2007 гг.), www.apec.org

7. Сборники документов Комитета торговли и инвестиций форума АТЭС за1991-2007 гг., www.apec.org

8. Сборники документов Комитета СДЛ по техническому и экономическому сотрудничеству и Экономического комитета форума АТЭС, за 1998-2007 гг., www.apec.org

9. Доклады Группы видных деятелей АТЭС 1993-1995 гг., Секретариат АТЭС, Сингапур.

10. Ю.Материалы 16-й конференции Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС), 5-7 сентября 2005 года, Сеул (Республика Корея), www.pecc.org

11. Материалы семинара старших должностных лиц форума АТЭС по вопросам двусторонних и региональных соглашений, Кон Каен, Таиланд, 27 мая, 2003 года (SOM Policy Dialogue on RTAs/FTAs, 27 May 2003, Khon Kaen, Thailand), Секретариат АТЭС, 2003 г.

12. Заявление Тихоокеанской конференции по торговле и развитию

13. ПАФТАД) Pacific Trade and Development Conference (PAFTAD) - Гаваи,16421 февраля 2005 года, www.eaber.org

14. Совместное заявление министров иностранных дел стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), г. Кучинг (Малайзия), февраль 1990 год, www.aseansec.org;

15. Joint Statement of ASEAN-CHINA Commemorative Summit, October 30, 2006, Nanning, China, p.l, www.aseansec.org

16. Joint Media Statement of the Thirteenth Consultations between the ASEAN Economic Ministers and the Minister of Economy, Trade and Industry of Japan (AEM-METI) p.l, Kuala Lumpur 23 August 2006, www.aseansec.org

17. Федеральная таможенная служба России, www.customs.ru1.. Монографии и научные статьи на русском языке

18. В.В. Путин «Россия-АТЭС: широкие горизонты сотрудничества», газета «Кореан Геральд», 17 ноября 2005 г.

19. С.В.Лавров «Подъем Азии и восточный вектор внешней политики России», журнал «Россия в глобальной политике», том 4, №2, март-апрель 2006 г.

20. Е.Ф.Авдокушин «Международные экономические отношения», изд. «Юрист», 2003 г.

21. А.А.Абалкина «Азиатские страны в поиске оптимальной интеграционной модели», Проблемы Дальнего Востока №2, 2007 г., Москва.

22. Е.П.Бажанов «Актуальные проблемы международных отношений.» М.: «Известия», 2001;

23. Е.П.Бажанов «Современный мир.» М.: «Известия», 2004;

24. Т.В. Бордачев, «Будущее Азии и политика России», журнал «Россия в глобальной политике», том 4, №2, март-апрель 2006 г.

25. Н.В.Веремеев «Международно-правовой статус форума «Азиатско-Тихоокеансоке экономическое сотрудничество», Моск. журнал международного права, М. 2004 г.;

26. Г.М.Костюнина «Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция», изд. «Росспэн», 2002 г.

27. Б.Н Кузык, Ю.В. Яковец «Цивилизации: теория, история, диалог, будущее», Институт стратегических исследований, М. 2006 г.

28. П.А.Минакир «Интеграция российского Дальнего Востока в АТР и СВА: возможности и реальности» Опубликована на интернет-сайте Московского центра Карнеги.

29. И.С.Пушкарев «Международно-правовые вопросы деятельности форума «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Юридические науки, М. 2000г;

30. Н.Л.Шлык «Дальний Восток России: Проблемы включения в интеграционные процессы в рамках АТЭС» Хабар, гос. акад. экономики и права, Владивосток, 2005 г.

31. Ю.А.Щербанин «АТЭС: большое экономическое будущее», Внешнеэкон. бюл., М. 1998 г.; И.С. Троекурова «Новая стадия в «догоняющем» развитии (на примере стран АТЭС)», Экон. журн.,№7, М., 2004 г.;

32. Федотов В.П., «Становление и развитие Восточноазиатского сообщества как интеграционного объединения в АТР», Аналитические обзоры РИСИ №1 (10), июнь 2006 г.

33. Тематический сборник статей «Тихоокеанское обозрение 2004-2005», Москва, 2006 г.,

34. Материалы дискуссии, состоявшейся в декабре 2005 года в ходе ситуационного анализа на тему «Политико-экономическое развитие Азиатско-Тихоокеанского региона и интересы России», журнал «Россия в глобальной политике», том 4, №2, март-апрель 2006 г.

35. Материалы научно-практической конференции «Россия в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» и в Азиатско-Тихоокеанском регионе», Москва, Институт Дальнего Востока, 2001 г.

36. I. Монографии и труды иностранных ученых

37. Монография Джона Равенхилла «АТЭС и возникновение регионализма в районе Тихоокеанского кольца» (John Ravenhill, "АРЕС and the construction of Pacific Rim regionalism", Cambridge University press, 2001).

38. Сборник статей под редакцией Ричарда Файнберга «АТЭС как институт» (Richard E.Feinberg "APEC as an institution", Institute of Southeast Asian Studies", Singapore 2003).

39. Сборник статей под редакцией Рианы Миранти и Дениса Хью «АТЭС в 21 веке» (Riyana Miranti and Denis Hew "APEC in the 21st century", Institute of Southeast Asian Studies, 2004).

40. Сборник статей «Будущее АТЭС и регионализм в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (Hadi Soesastro «The future of APEC and Regionalism in Asia Pacific», Center for Strategic and International Studies, Indonesia, 2005) под редакцией Хади Соесастро

41. Монография «Новый АСЕАН в новом тысячелетии» под редакцией Саймона Тэя и Хади Соесастро (Simon Тау and Hadi Soesastro "A new ASEAN in a new Millennium", Center for Strategic and International Studies, Indonesia, 2000).

42. Исследование Роберта Сколлея «Preliminary Assessment of the Proposal for a Free Trade Area of the Asia-Pacific (FTAAP)» by Robert Scollay. An Issues Paper for the APEC Business Advisory Council (ABAC) APEC Study Center

43. Consortium Conference, PECC Trade Forum, 22-25 May, 2005, Korea.

44. Монография Дениса Хью «Дорожная карта к экономическому сообществу АСЕАН» (Denis Hew, Roadmap to an ASEAN Economic Community, ISEAS, Singapore 2005)

45. Ежегодные обзоры Института исследований стран Юго-Восточной Азии за 2002-2005 годы (Southeast Asia Affairs 2002-2005, Institute of Southeast Asian Studies, Singapore, 2002-2005).

46. Мануэль Кастельс, «Глобальный капитализм: уроки для России», журнал «Экономические стратегии», №7 и №8, 2000 г.1.. Другие источники