Роль местной прессы в общественно-политической жизни Саратовской области. 1991 - 2010 гг.

Захарова, Александра Владимировна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Роль местной прессы в общественно-политической жизни Саратовской области. 1991 - 2010 гг.

Год: 2011
Автор научной работы: Захарова, Александра Владимировна
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Саратов
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

Диссертация по истории на тему 'Роль местной прессы в общественно-политической жизни Саратовской области. 1991 - 2010 гг.'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль местной прессы в общественно-политической жизни Саратовской области. 1991 - 2010 гг."

005004221

ЗАХАРОВА Александра Владимировна

РОЛЬ МЕСТНОЙ ПРЕССЫ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

1991-2010 гг.

Специальность 07.00.02 - «отечественная история»

- 1 ЛЕН 2011

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Саратов - 2011

005004221

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Воротников Алексей Александрович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Рашитов Фрид Айниевич

кандидат исторических наук, доцент Туманова Людмила Викторовна

Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО «Мордовский

государственный педагогический институт им. М.Е. Евсевьева»

Защита состоится «20» декабря 2011 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д.212.241.01 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу: 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, ауд. 843.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки Саратовского государственного социально-экономического университета.

Автореферат разослан «' •'» ноября 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

А.Н. Донин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в постсоветский период пресса, как и все общество в целом, претерпела качественные и структурные изменения. Эпоха гласности и свободы слова стала, с одной стороны, периодом испытаний, а с другой - позволила прессе продемонстрировать собственную политическую значимость. Если в условиях советского государственного строя средства массовой информации выступали в качестве способа репродукции официальной политики, то в рамках складывающегося демократического общества СМИ приобретают собственное звучание. В 1991-2000-х гг. происходило становление той системы взаимоотношений власти и общества, в которой СМИ стали играть роль медиатора и обязательного участника протекающих общественно-политических процессов.

В результате все более ощущается потребность в выработке такой модели развития информационной системы современной России, которая бы учитывала как все ее своеобразие, так и вызовы процесса глобализации. СМИ в общественно-политических процессах приобретают особую актуальность. В этой связи, изучение роли региональной прессы и, в частности, Саратовской области последних двух десятилетий, отражавшей настроения, взгляды, идеи различных социальных групп, политических партий и движений в условиях болезненных последствий процесса модернизации, начатого реформами 1990-х гг. XX в., представляет несомненный научный и практический интерес.

Степень научной разработанности проблемы

Роль печати во взаимоотношениях органов власти и СМИ постсоветской России была предметом многих научных исследований. Взаимоотношения властных структур и печатных средств массовой информации рассматриваются в различных отраслях научного знания. Данная проблема является предметом изучения не только историков и политологов, но и экономистов, социологов, исследователей самых разных специальностей. Методологические основы исследования взаимодействия органов государственной власти и печатных СМИ заложены в работах E.JI. Вартановой, A.A. Воротникова, С.М. Гуревича, В.В. Егорова, Т.П. Желевской; О.В. Корконосенко, И.Д. Фомичевой, С.Ю. Хлыстунова и др.1

1 См.: Вартанова ЕЛ. Современная медиаструетура // Средства массовой информации постсоветской России. М., 2000.; Энциклопедия мировой индустрии СМИ / Под ред. ЕЛ. Вартановой. - М., 2007; Воротников А. А.

Развернутый анализ периодической печати 60-80 годов XX столетия, определяющий методологические принципы критики и действенность критических материалов, содержит монография «Печать - оружие критики и самокритики: Теория, практика, проблемы» профессора A.A. Воротникова. Автором предлагается методология исторического анализа печатной прессы, которая, с учетом некоторых специфических тенденций последних лет, может быть использована для анализа постсоветской действительности.

Богатый материал для размышления дают труды известного ученого, профессора С.М. Гуревича3. Специфика функционирования редакций газет раскрыта им в работе «Экономика средств массовой информации». Особенности труда журналистов, структура и состав коллектива редакции проанализированы в работе «Номер газеты». В трудах С.М. Гуревича подробно описаны важнейшие аспекты функционирования редакции: редакционно-издательский маркетинг и менеджмент, определены значение, цели и направления ценовой политики редакции, структура и источники ее финансовой базы, обозначены особенности моделирования, планирования и координации редакционной деятельности.

Также выделим работу профессора В.В. Егорова «На пути к информационному обществу» . В ней тщательно исследован опыт борьбы прессы в начале 1990-х годов XX века за идеи демократизации жизни россиян. Диссертант солидарна с мнением автора, что, освободившись от контроля и надзора органов коммунистической партии, пресса очень скоро очутилась в новой неволе, став фактически частью аппарата управления. Являясь, по сути, «глашатаем» директивных органов, печать продолжала монотонно, транслировать решения властных структур в массы. Отступая от важнейших принципов журналистики - объективизма, принципиальности, демократичности и принципа свободы слова, - пресса постепенно начала «обходить молчанием наиболее острые политические и социальные проблемы»5. Подобная точка зрения, имеющая право на существование, представляется все-таки несколько односторонней и игнорирующей появление независимых средств массовой информации, подчиненность которых органам федеральной власти так и не была достигнута в рассматриваемый период (наличие небольших частных изданий, а также становление Интернет-журналистики).

Печать - оружие критики и самокритики: Теория, практика, проблемы. - Саратов, 1986; Воротников A.A. Потребность в правде: новейшая история глазами журналиста и ученого. - Саратов, 2009; Гуревич С.М. Номер газеты. - М., 2002; Гуревич С.М. Экономика отечественных СМИ. - М., 2004; Гуревич C.M. Экономика средств массовой информации. - М., 1999; Егоров В.В. На пути к информационному обществу. - М., 2006; Желевская Т.П. Парадигма политического плюрализма российских СМИ постсоветского периода: Автореферат дис. канд. филолог, наук. - M., 2001; Корконосенко О-В. Основы журналистики. - М., 2005; Фомичева И.Д. Социология СМИ. -' М., 2007; Хлыстунов С.Ю. Средства массовой информации российского общества в условиях идеологической глобализации: Дис. д-ра полит, наук. Саратов, 2009 и др.

2 См.: Воротников A.A. Печать - оружие критики и самокритики: Теория, практика, проблемы. - Саратов, 1986.

3 См.: Гуревич С.М. Номер газеты. - M., 2002; Гуревич С.М. Экономика отечественных СМИ. - М., 2004; Гуревич С.М. Экономика средств массовой информации. - М., 1999.

4 См.: Егоров В.В. На пути к информационному обществу. - М„ 2006.

* См.: Там же С. 4-5,11.

В труде широко представлен эмпирический материал, полученный в результате проведения многолетних исследований региональной прессы и отражающий ее эффективность. Приведены данные проектов «Общероссийская пресса», «Общественное мнение» и «Районная газета», исследований «Таганрогская правда», фонда «Защиты гласности», фонда «Здоровая Россия», «Левада-центра», ВЦИОМ РОМИР, а также датские, шведские и американские исследования, которые использовались нами.

Интерес вызывает работа «Средства массовой информации России»7, в котором проведен всесторонний анализ состояния и эволюции российской медиаструктуры. Помимо экономических особенностей, в исследовании детально рассмотрены и системные характеристики СМИ России. В работе предпринята попытка определить роль и место печатных средств массовой информации в современной структуре российского общества. Но диссертант не разделяет точку зрения авторов, пишущих о «свободной» прессе8, «независимых» газетах и изданиях9. Так, Т.П. Желевская в своем исследовании «Парадигма политического плюрализма российских СМИ постсоветского периода»10 неаргументированно употребила словосочетание «независимая пресса» и «свободные СМИ» шесть раз. Противоречива, на наш взгляд, и позиция преподавателя кафедры истории и политологии МГУ правительства Москвы И. Некрасовой. В статье «Трансформация функций СМИ в России» она пишет о независимости информационного пространства «вследствие получения финансовой помощи»11.

Непосредственный интерес для разработки изучаемой проблемы представляет диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук С.Ю. Хлыстунова «Средства массовой информации российского общества в условиях идеологической глобализации»2, посвященная деятельности региональных средств массовой информации в социокультурной сфере, а также

6 Фомичева И.Д. Социология СМИ. - М., 2007.

' См.: Средства массовой информации России / Под ред. Я.Н. Засурского. - М., 2008.

* См.: Там же. С. 13

9 См.: Там же. С. 39,40,45,49,119,234.

" См.: Желевская Т.П. Парадигма политического плюрализма российских СМИ постсоветского периода: Автореферат дис. кавд. филолог, наук. М., 2001.

11 См.: Некрасова И. Трансформация функций СМИ в России // Власть. - 2007. -N 9. С. 35.

12 См.: Хлыстунов CÍO. Средства массовой информации российского общества в условиях идеологической глобализации: Дис. д-ра полит, наук. Саратов, 2009.

регионализации российской информационной политики. В труде подробно и качественно проанализированы особенности функционирования печатных федеральных и региональных российских СМИ и определена их социокультурная политика. Региональные средства массовой информации представлены в виде механизма социализации в условиях идеологической глобализации, что позволило С.Ю. Хлыстунову выявить перспективы дальнейшего совершенствования региональной медиаполитики. Но исследование практически не отражает медийную ситуацию Саратовской области. С.Ю. Хлыстунов в своем труде практически не опирался на сложившуюся структуру саратовских средств массовой информации. О деятельности местных телерадиокомпаниях и печатных изданиях, проблемах функционирования прессы в системе масс-медиа Саратова, в целом о Саратовском регионе вскользь упоминается только на семи страницах13.

Необходимые навыки и умения для журналиста, менеджера или редактора, как составляющих единиц внутри редакции, природа и особенности журналисткой деятельности, технология средств массовой информации и методика журналистского творчества, а также свобода, действенность и эффективность печати представлены в трудах В.В. Ворошилова «Журналистика»14, A.B. Гребнева «Газета. Организация работы редакции. Творческий поиск. Оформление и выпуск газеты. Лаборатория журналиста»15, В.И. Киверина «Экономика редакции газеты»16, М.Н. Кима «Журналистика: методология профессионального творчества»11, Е.П. Прохорова «Введение в теорию журналистики»18, Г.С. Мельника, М.Н. Кима «Методы журналистики»19. Данные издания в контексте проведенного исследования интересны выявлением базовых тенденций развития печатных СМИ, но нуждаются в доработке выдвигаемых авторами выводов.

Региональные особенности взаимодействия органов государственной власти и печатных средств массовой информации отражены трудах и монографиях известных российских ученых20. Так, например, прессе Приморского края посвящено учебное пособие Л.А. Васильевой «Делаем новости»21. В частности, подробно рассматривается опыт Дальневосточного приложения газеты «Комсомольская правда», способ подачи информации на полосах данного издания.

" См.: Хлыстунов С.Ю. Средства массовой информации российского общества в условиях идеологической глобализации: Дне. д-ра полит, наук. Саратов, 2009.С. 250,254,255,260,262,267,404. и См.: Ворошилов В.В. Журналистика. Базовый хурс. - СПб., 2004.

13 См.: Гребиев A.B. Газета. Организация работы редакции. Творческий поиск. Оформление и выпуск газеты. Лаборатория журналиста.-М., 197].

14 См.: Киверии В.И. Экономика редакции газеты. - М., 2002.

" См.: Ким М.Н. Журналистика: методология профессионального творчества. - СПб., 2004.

" См.: Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики. - М., 2005.

" См.: Мельник Г.С., Ким М.Н. Методы журналистики. - СПб., 2006.

20 См.: Васильева Л.А. Делаем новости! — M., 2002; Средства массовой информации России / Под ред. Я.Н.

Засурского. - М., 2008.; Мартынов Д.В. Рынок печатных СМИ в России и в мире. — М., 2006; Типология

периодической печати / Под ред. М.В. Шкондина, ЛЛ. Реснянской. - М., 2007.; Энциклопедия мировой индустрии СМИ / Под ред. ЕЛ. Вартановой. - М., 2007.

21 См.: Васильева Л.А. Делаем новости! - М., 2002.

Анализ российских рынков печатных средств массовой информации, проблемы медиа-отрасли содержит работа Д.В. Мартынова «Рынок печатных СМИ в России и в мире»22. Так, в фокусе внимания исследователя - состояние и структура масс-медиа семи Федеральных округов (ФО) России, в том числе и Приволжского. Но на наш взгляд, недостаточно в работе статистических данных о количестве реально выходящих печатных средств массовой информации в Саратовской области, об объемах их продаж; ни слова не сказано о проценте возврата тиража. Так, например, автор, утверждая, что наибольшее количество СМИ зарегистрировано в Нижегородской и Саратовской областях, республиках Татарстан и Башкортостан, не кошфетизирует эти данные. В большинстве своем в характеристиках Приволжского ФО автор оперирует данными по периодическим изданиям Нижнего Новгорода, Самары, республик Татарстан и Башкортостан.

Отметим, что за последние годы защищено немало диссертационных исследований, в той или иной степени затрагивающих отношения, возникающие между органами государственной власти всех уровней и печатными средствами массовой информации. Но следует сказать, что практически отсутствуют исторические работы по выбранной нами теме. В основном, данные исследования являются по политической, социологической, либо экономической науке. Тем не менее, разносторонность мнений и подходов свидетельствует о дискуссионности анализируемой проблемы; о том, что изучение взаимоотношений региональной власти и прессы находится на начальном этапе23. В центре внимания многих исследователей находятся именно местные органы власти и пресса, что еще раз свидетельствует о крайней актуальности выбранной нами темы.

Именно поэтому особый интерес вызывает диссертационная работа исторического характера И.В. Никифорова «Информационная политика субъектов федерации и периодическая печать в условиях реформирования российского общества в 1990-е гг. XX в. (на материалах Нижнего Поволжья)»24, исследующая опыт формирования и реализации информационной политики в

23 См.: Мартынов Д.В. Рывок печатных СМИ в России и в мире. - M., 2006.

24 См.: Никифоров И.В. Информационная политика субъектов федерации и периодическая печать в условиях реформирования российского общества в 90-е гг. XX в. (на материалах Нижнего Поволжья): Дис. канд. истор. наук. Саратов, 2004.

печатных СМИ субъектами Федерации в 1990-е гг. XX века на примере Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей.

Несмотря на целый ряд принципиально важных для исторического исследования моментов, по мнению автора, диссертационная работа И.В. Никифорова, при всей ее научной и практической ценности, не дает целостной картины трансформации взаимоотношений саратовской власти и прессы, так как исследование, во-первых, посвящено трем поволжским регионам, и, во-вторых, его хронологические рамки ограничены 2000 годом, когда еще не до конца сформировался алгоритм взаимодействия органов власти с прессой. Также в работе И.В. Никифорова недостаточное внимание уделено социально-экономическим аспектам формирования современной журналистики, возникновению современной технической базы и, соответственно, игнорируется развитие региональных средств массовой информации в русле общих тенденций информационного развития. Основную слабость рассуждений И.В. Никифорова диссертант видит в предположении, что основной вектор развития региональной прессы задавался реформистскими тенденциями трансформации российского общества, что не учитывает-наличие большого количества специфических тенденций и основных идеологем, -определяющих политический портрет саратовских СМИ.

В начале XXI в. появился ряд научных исследований, описывающих историю отечественных средств массовой информации, преемственность и традиции цензурного режима Советского Союза и Российской Федерации. Из наиболее значительных следует выделить работы «История отечественной журналистики (1917 - 2000)»25, «История цензуры в России Х1Х-ХХ вв.»26,. «Русская журналистика на рубеже тысячелетий. Итоги и перспективы»27, «Триста лет отечественной журналистики (1702-2002)»28. Так, Г.В. Жирков в своем труде «История цензуры в России Х1Х-ХХ вв.» 9 анализирует огромный и сложный исторический материал в области цензуры, регулирования и ограничения свобода слова.

На рубеже ХХ-ХХ1 вв. появилась работа А.И. Волкова, М.Г. Пугачева, С.Ф. Ярмолюк «Пресса в обществе (1959-2000). Оценки журналистов и социологов. Документы»30, в которой авторы попытались оценить через интервью с известными публицистами, политиками, учеными и редакторами роль прессы в Российской Федерации, влияние печати на сознание людей; а также трансформацию прессы в постсоветский период. Так, интереснейшим образом построенные беседы, дополнены фактами - архивными документами, отражающими характер взаимоотношений власти и печати. Официальные документы, приведенные во второй части книги, позволили нам понять механизмы принятия партийных решений в отношении редакций СМИ и

25 Си.: Кузнецов И.В. История отечественной журналистики (1917 - 2000). - М., 2002.

26 Жирков Г.В. История цензуры в России Х1Х-ХХ вв. - М., 2001.

27 См.: Грабельников А.А. Русская журналистика на рубеже тысячелетий: Итоги и перспективы. — М., 2001.

28 Берн Б.И., Кузнецов И.В. Триста лет отечественной журналистики (1702-2002). - М., 2002.

25 Жирков Г.В. История цензуры в России Х1Х-ХХ вв.-М., 2001.

30 См.: Пресса в обществе (1959-2000). Оценки журналистов и социологов. Документы / А.И. Волков, М.Г, Пугачев, С.Ф. Ярмолюк. - М., 2000.

сопоставить с существующими механизмами нашего времени. Авторы проанализировали эволюцию прессы, как социального института, а также взаимосвязь этих изменений с переменами в обществе и в органах власти.

В начале XXI века появились зарубежные работы, рассматривающие прессу как орган прямой демократии. Так в ходе научного исследования мы проанализировали и обобщили материалы зарубежных источников: «Ethics in Media communications. Cases and controversies»31, «Democracy and the news»32, «Mass Communication Theory»33, «News and News Sources. A Critical Introduction»34, «Media power in Politics»35.

Среди других зарубежных исследований выделим работу П. Бурдье «О телевидении и журналистике»36. Автор поднимает ряд важнейших проблем, присущих масс-медиа, в том числе и прессе. В центре внимания у П. Бурдье -неопределенность положения печатных средств массовой информации. С одной стороны, пресса получает все большую власть в обществе, становясь, особенно в предвыборные периоды, важнейшим фактором политической борьбы, а с другой, - она попадает под непрерывно растущие влияние и контроль чиновников37. Также П. Бурдье обращает внимание на отсутствие у общественности действенного механизма контроля над властью, беспредел власти по отношению к журналистам и ее '«амнезию». Но и сами СМИ, в том числе и печатные, по мнению П. Бурдье, зачастую забывают о начатой в предыдущем выпуске дискуссии, не доводят до практических последствий поднятые ранее проблемы8. Таким образом, работа П. Бурдье позволяет выявить специфику подхода средств массовой информации к освещению наиболее важных политических вопросов и продемонстрировать различие в рассмотрении данных вопросов между органами политической власти и прессой.

Анализ литературы, в которой так или иначе раскрывается специфика функционирования редакции печатного средства массовой информации, свидетельствует, что в ней слабо и недостаточно отражены следующие вопросы:

- тенденции в развитии местной прессы в постсоветский период, типология средств массовой информации в их отношении с органами власти;

- противоречия, связанные с развитием региональной прессы и ее отношениями с местными органами власти;

31 См.: Louris Alvin Dae. Ethics in Media communications. Cases and controversies. - Lousiana State University: THOMSON, 2003.-486 p.

32 См.: Herbert Cans. Democracy and the news. - Oxford University Press, 2003. - 168 p.

33 См.: McQuail D., McQuail's. Mass Communication Theory. - L., 2000. - 256 p.

34 См.: Pau! Menning. News and News Sources. A Critical Introduction. - SAGE Publications, 2001.-251 p.

33 См.: Doris A. Graber. Media power in Politics. - University of Illinois at Chicago: CQPress, 2000. - 436 p.

36 См.: Бурдье П. О телевидении и журналистике I Пер. с фр. Т.В. Анисимовой, Ю.В. Марковой. Отв. Ред. и предисл. Н.А. Шматко. - М., 2002.

3 Там же. С. 12.

38 Там же. С. 17-18.

- аргументированные рекомендации по совершенствованию взаимоотношений органов законодательной и исполнительной власти с печатными средствами массовой информации;

- перспективы налаживания диалога между печатными средствами массовой информации и органами власти на основании изменения форм их взаимодействия в постсоветский период.

Цели и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является изучение трансформации роли печатных СМИ Саратовской области в региональной общественно-политической жизни постсоветского периода.

Для достижения данной цели был поставлен ряд следующих взаимосвязанных задач:

- проанализировать нормативно-правовые акты, характеризующие деятельность печатных средств массовой информации, уделив особое внимание местному законодательству;

- выявить влияние на общественную жизнь изменения механизма распространения печатной прессы в постсоветский период;

- показать роль СМИ как инструмент в общественно-политической жизни региона;

- исследовать социально-экономические проблемы, протекающие в Саратовской области, и как они освещались в печатных СМИ;

Объектом исследования являются печатные средства массовой информации Саратовской области в постсоветской России.

Предметом исследования выступают взаимоотношения власти и' печатных средств массовой информации Саратовской области.

Регион исследования

Историческое исследование предполагает рассмотрение указанной проблематики на материалах Саратовской области. Выбор обусловлен местом Саратовской области в общественно-политической жизни страны в целом, а также возможностью проведения эмпирических исследований. В Саратовской области исторически сложилась развитая инфраструктура печатных средств массовой информации, насыщенная рекламным рынком и позволяющая оперативно информировать общественность.

Хронологические рамки диссертации охватывают постсоветский период - с конца 1991 по 2010 год. За это время произошли серьезные изменения в российской политической системе, законодательстве и структуре средств массовой информации. Сформированный в 1990-е годы прошлого столетия комплекс правовых мер по регулированию деятельности печатных СМИ является фундаментом во взаимоотношениях прессы и органов власти и в настоящее время. Структурные изменения в редакционной и кадровой политике печатных СМИ способствовали формированию новых отношений в журналистской деятельности, а также активизировали роль средств массовой информации в процессе взаимодействия органов власти и общественности. Вместе с тем, необходимо отметить, что Россия на протяжении 1990-х - 2000-х

годов оказалась подвержена и мировым тенденциям изменения роли и функций печатных СМИ, которые проявились в жесткой конкуренции со стороны телевидения и Интернета, а также в изменении базовой модели распространения печатной продукции - не с помощью подписки, а посредством розничной продажи.

Источниковая база исследования

Источники исследования можно представить шестью блоками:

- нормативно-правовая база, включающая как федеральные, так и региональные законодательные акты в сфере печатных СМИ;

- фонды государственного архива новейшей истории Саратовской области (ОГУ ГАНИСО);

- периодическая печать Саратовской области;

- научные труды отечественных и зарубежных ученых, отражающие проблемный характер взаимодействия органов власти с местными печатными СМИ;

- электронные ресурсы и сайты глобальной сети Интернет;

- записи личных бесед диссертанта с представителями власти, редакторами и журналистами крупнейших саратовских газет.

Автором изучены законы Российской Федерации, дополненные различными подзаконными актами, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также законы Саратовской области, постановления и распоряжения Правительства Саратовской области, Саратовской областной Думы и губернатора в сфере печатных СМИ. В целом диссертантом системно и последовательно проанализированы 24 федеральных и 40 региональных нормативно-правовых актов.

Российское гражданское законодательство определяет основные понятия в сфере средств массовой информации, механизм осуществления деятельности редакций и их учредителей, регламентирует порядок взаимодействия печатных средств массовой информации с органами государственной власти, гражданами и организациями, устанавливает виды ответственности и способы защиты интересов, права и обязанности журналистов.

Спецификой изучения взаимодействия местной прессы и органов государственной власти субъектов федерации является их взаимосвязь с федеральным уровнем. Региональное законодательство в сфере СМИ развивалось в рассматриваемом периоде по двум направлениям:

- реализация федеральных законодательных актов, уточняя и конкретизируя их с учетом местных особенностей;

- принятие субъектом федерации типовых нормативно-правовых актов в соответствии с действующим федеральным законодательством.

отразил непосредственное состояние, структуру и перспективы развития региональных печатных СМИ в контексте общероссийской медиосистемы.

Диссертантом системно и последовательно проанализированы фонды ОГУ ГАНИСО: фонд N 6226 «Саратовская областная организация «Союз журналистов» (1991-1998 гг.), фонд N 6227 «Государственное предприятие «Издательство «Слово» Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации» (1993-2001 гг.), фонд N 6239 «Управление печати и информации администрации Саратовской области» (1991-1996 гг.), фонд N 6298 «Министерство информации и печати Саратовской области» (1996-2002 гг.).

Среди публикаций современных российских авторов следует выделить те, в которых раскрыты особенности и закономерности взаимодействия прессы и власти, прессы и общества. В их числе труды: A.A. Воротникова, А.Н. Горбенко, И.Н. Деминой, Н. Жуковой, Т. Замятиной, Г.В. Лысенко, И.

* Некрасовой, В. Силкина и др.39.

Следующая группа источников - периодическая печать Саратовской области. В диссертации особое внимание уделено местной " прессе. Диссертантом были исследованы материалы местных изданий 1993-2010 гг., -хранящиеся в отделе краеведческой литературы Саратовской областной универсальной научной библиотеки: «Богатей» (1997-2010 гг.), «Губерния» (1996-2003 гг.), «Земля Саратовская» (1993-1999 гг.), «Земское обозрение» (1995-2007 гг.), «Коммунист» (1999-2006 гг.), «Новые времена» (2003-2006 гг., 2009-2010 гт.), «Саратовская панорама» (2000-2005 гг.), «Саратовский Арбат» (1997-2007 гг.), «Саратовский репортер» (1995-1996 гг., 1999 г.) и др. Выборочному анализу подверглись материалы районных, отраслевых и рекламно-информационных газет, региональных вкладышей федеральных изданий «Московский комсомолец в Саратове» (2000-2003 гг., 2008-2010 гг.), «Комсомольская правда - Саратов» (1994-1995, 2008-2010 гг.), «Аргументы и Факты - Саратов» (1995, 2008-2010 гг.), а также газет администраций районов города - «районок» («Заря молодежи» (1991-1999 гг.), «Реальность и перспектива» (1998-2002 гг.)). Таким образом, в диссертации исследованы материалы более 20-ти областных, городских, районных и низовых газет.

Использовались отдельные публикации регионального уровня в глобальной сети Интернет; а также электронные ресурсы, в частности справочные правовые базы «Гарант», «Консультант^», информационно-правовой консорциум «Кодекс».

и Воротников A.A. Нужна ли в России четвертая власть? // Наша малая Родина: ее история, развитие, проблемы/ Под общей ред. д.и.н., профессора A.A. Воротникова. - Балашов: Николаев, 2009. С. 66-74; Горбенко А.Н. СМИ в сфере информационного противоборства // Власть. - 2008. - N 11. С. 23-26; Демина И.Н. Цель и функции государства в управлении средствам* массовой информации И Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2004. - N 3 (40). С. 75-79; Жукова Н. Сравнительный анализ роли СМИ в современном политическом процессе России и США // Власть. - 2007. - N 11. С. 41-43; Замятина Т. Свобода прессы: победы и поражения: [СМИ в России] // Эхо планеты. - 2003. - N 41. С. 14-17; Лысенко Г.В. Взаимодействие власти и СМИ: стратегия и технологии ее реализации (региональный аспект) // Социс. - 2008. - N 4. С. 73-77; Некрасова И. Трансформация функций СМИ в России // Власть. - 2007. - N9. С. 33-36; Силкин В Роль журналистики в информационной политике государства // Власть. - 2005. - N 3. С. 31 -37.

Методологическая основа исследования

Синтезируя различные подходы и способы рассмотрения проблематики диссертационной работы, автор акцентировала свое внимание на междисциплинарных методах исследования, а также принципах историзма и объективности.

При сборе и обработке материала, диссертант использовала как общенаучные, так и специально-научные методы и принципы, а также традиционные журналистские методы работы с эмпирическим материалом. Так, например, общенаучные методы познания позволили диссертанту успешно участвовать в маркетинговом исследовании, проведенном редакцией газеты «Взгляд», - «холл тесте» (от англ. Hall test - тест в фойе). С нашей помощью редакционный коллектив обсудил уже вышедший номер - его наиболее яркие материалы, наличие подобных публикаций в других саратовских изданиях; а также определил план, направления и количество полос статей очередного номера.

Системный анализ помог нам установить причинно-следственные отношения между двумя фундаментальными элементами современной социальной системы - региональными органами государственной власти и печатными СМИ, выявить формы их взаимодействия, проанализировать роль печатных СМИ в репрезентации властных структур или их критике.

Историко-сравнительный метод позволил объективно представить закономерности эволюции отношений органов государственной власти и прессы России постсоветского периода с учетом сложившейся исторической ситуации того времени.

Историко-ретроспективный метод позволил автору обеспечить рассмотрение изучаемых тенденций с точки зрения их последствий, с определенной исторической дистанции.

Принцип историзма помог диссертанту обеспечить исследование печатной прессы в широком историческом контексте - от позднесоветского положения СМИ до современных тенденций развития прессы.

Структурно-функциональный метод был применен для анализа местной периодической печати и ее места в структуре взаимоотношений власти, и общества. Он помог диссертанту не только исследовать трансформацию их взаимоотношений в историческом аспекте, но и определить место и роль рассматриваемой проблематики в совокупном системном знании постсоветского периода.

Нормативно-ценностный метод позволил исследовать законодательные акты в аспекте их реализации в повседневной юридической практики, Саратовской области. Важные факты и сведения были получены диссертантом в процессе личных бесед со специалистами в сфере саратовской журналистики.

Также благодаря методу наблюдения диссертант проследил динамику развития объекта исследования, выделив при этом неприметные на первый взгляд детали, характерные эпохи либеральных преобразований в России.

Контент-анализ позволил диссертанту проанализировать более 20-ти изданий местной (областной, городской, районной) прессы Саратовской области за постсоветский период. В диссертационном исследовании контент-анализ основывается на текстовом содержании местной печати. Изучая содержание текстов местных газет постсоветского периода, автору удалось выявить общую направленность периодических изданий, закономерности их развития, взаимосвязь публикуемых материалов с реформированием политических, экономических и социальных сторон жизни. Также контент-анализ позволил нам выявить, насколько журналисты исполняют свои профессиональные обязанности - достоверно и беспристрастно излагают материалы, ведут открытую дискуссию и делают объективным анализ произошедших в регионе событий, принятых представителями власти решений.

Научная новизна исследования состоит, прежде всего, в самой постановке проблемы. Впервые в отечественной историографии, с одной стороны, проводится комплексный анализ состояния и трансформации -саратовских печатных СМИ, а с другой - рассматривается характер и механизм их взаимодействия с органами государственной власти.

Также в работе:

- впервые представлена специфика освещения местными газетами основных проблем Саратовской области в историческом контексте, выявлена динамика увеличения количества социально-политических публикаций и-обоснована их взаимосвязь с проведением предвыборных кампаний;

- были исследованы и вовлечены новые фактические документы, в частности, фонды государственного архива новейшей истории Саратовской области, позволившие выявить ключевые стадии эволюции печатных средств массовой информации, к которым можно отнести 1991-1995 гг. - плюрализация СМИ, возрастание количества аналитических публикаций; 1995-2005 гг. -активное использование печатных СМИ в политической борьбе на региональном уровне, 2005-2010 гг. - постепенное снижение влияния печатных СМИ, уход в Интернет.;

- впервые в историографии в качестве фактора исторической эволюции региональных печатных СМИ автором, на основании проанализированного статистического материала, рассматривается ухудшение экономического положения региональной прессы, что было вызвано отсутствием централизованного финансирования, переходом с подписки на розницу, а также технологическим отставайием типографского и редакционного оборудования в первой половине 90-х годов XX в.;

протекании общественно-политической жизни Саратовской области, а также показаны закономерности их продвижения;

- детализация процесса влияния печатных СМИ на общественно-политическую жизнь Саратовской области позволила прийти к новым выводам, касающимся зависимости региональной прессы от федеральной власти, что особенно отчетливо проявилось в ситуации региональных политических конфликтов, в которых отчетливо были проявлены предпочтения федеральной политической элиты.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в пополнении знаний о роли и тенденциях развития местной прессы России в постсоветский" период. Данная работа дополняет историческую картину взаимодействия органов государственной власти всех уровней с общественностью, важнейшую роль в котором играют печатные средства массовой информации. Именно пресса является одним из каналов движения информационных потоков от представителей власти к населению, и обратно, т.е. «снизу» «вверх». Материалы данной диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке журналистов, специалистов по связям с общественностью, историков и политологов. Также результаты исследования позволят сформулировать условия установления диалога между представителями политических организаций и печатных средств массовой информации с целью улучшения освещения социокультурного и социально-экономического положения в регионе.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы были апробированы автором на всероссийских, региональных и межвузовских научных конференциях 2010 года: «Современные проблемы социально-экономического развития России, Казахстана, Украины и Беларуси», «Проблемы развития личности в современном мире», «Общество и политика в исторической ретроспективе», «Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы»; а также на международной заочной научно-практической конференции 2011 года «Теоретические и практические аспекты развития современной науки».

Диссертационное исследование обсуждалось на кафедре экономической и политической истории России Саратовского государственного социально-экономического университета и было рекомендовано к защите.

По теме диссертации опубликовано семь научных статей общим объемом 3,27 п. л. (в том числе две статьи в центральных периодических изданиях, рекомендованных ВАКом РФ, общим объемом 1,13 п. л.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (четыре параграфа), заключения, списка использованных источников и литературы, включающего 197 наименований, и 12 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выполненного диссертационного исследования, производится обзор литературы по затрагиваемой проблематике, обозначаются объект, предмет, цель и основные задачи исследования, формулируются аспекты научной новизны исследования и положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Трансформация местной прессы в постсоветской России (1991-2010 гг.)» рассматривается изменение условий функционирования печатных СМИ с момента распада Советского Союза (1991 г.) по 2010 г., трансформация региональных печатных СМИ в этот период.

В первом параграфе «Правовые и кадрово-технологические характеристики местной прессы в 1990-е годы XX века» анализируются произошедшие в правовой сфере изменения (появление новых законов и подзаконных актов), а также выявляются кадровые и технологические предпосылки, способствующие активному вовлечению региональной прессы в политические процессы.

С точки зрения диссертанта, в условиях распада единого правового пространства и стремления региональных элит максимально закрепить свою власть на подведомственной территории, местное законодательство в сфере СМИ послужило способом манипуляции информационными ресурсами. Увеличение количества функционирующих печатных средств массовой информации в Саратовской области в начале 1990-х годов XX века вызвало дефицит журналистских кадров. В постсоветский период большинство, государственных типографий не претерпели серьезных качественных изменений в модернизации технологического парка. Следствием выявленных тенденций стал комплекс кадровых и технологических проблем, определяющий развитие саратовской журналистики в последние годы, что зачастую проявляется в непрофессионализме и возможности использования журналистов для выполнения «политических заказов».

По сравнению с положением печатных средств массовой информации в 1980-е годы, регламентированным советской законодательной базой, произошел отказ от цензурных ограничений на публикацию материалов, не соответствующих политическим или морально-этическим нормам. Возможность политического вмешательства в 1990-е годы стала определяться недоработкой федерального закона, позволяющего издателю и редактору публиковать собственные сообщения в печати, при этом не оговаривался характер данных сообщений. В условиях увеличения количества политических элит и совмещения в одних руках должности издателя и редактора, появилась реальная возможность для лоббирования посредством печатных СМИ политически ангажированных точек зрения, выражающих интересы как органов власти, так и конкурирующих политических элит.

Автор анализирует региональное законодательство Саратовской области и приходит к выводу о его сходстве с федеральными законодательными актами,

касающимися принципов функционирования печатных средств массовой информации, в следующих основных пунктах: отказ от принципов цензурирования печатной продукции, признание СМИ независимыми от органов власти, признание свободы печати в качестве основополагающего права гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, в тексте отмечается и региональная специфика законодательного регулирования деятельности СМИ, которая заключалась в 1990-е годы во введении дополнительных механизмов контроля над журналистской деятельностью. Следовательно, Правительство Саратовской области стремилось направить работу журналистов в определенное русло, нарушая тем самым федеральное законодательство. Это позволяет автору диссертационного исследования утверждать, что региональная специфика положения печатных СМИ в Саратовской области в 1990-е годы XX в. заключалась в сохранении ресурса политического давления и формирования политически ангажированных точек зрения.

Во втором параграфе «Изменение механизма распространения местной прессы в постсоветской России» анализируется произошедший в начале 1990-х годов переход от подписки к преимущественно розничной продаже, а также выявляются социально-политические следствия этого перехода.

Автором анализируется, что основными подписчиками печатных изданий в 1990-е годы оставались жители сельских районов, причем большая часть подписных изданий приходилась именно на районную прессу, что можно связать с недостаточным отражением событий местного масштаба в других средствах массовой информации (прежде всего, на телевидении). Необходимо отметить, что в среде сельского населения фиксируется падение потребительского спроса на печатные издания областного масштаба, а невысокий уровень розничных продаж в сельской местности стал причиной как снижения экономического благосостояния этого социального слоя, так и восполнения недостатка информации о событиях федерального и регионального масштабов за счет постепенной информатизации села (подведение телевизионных кабелей).

рупором определенных политических сил - проправительственных или оппозиционных, а основным содержанием журналистских материалов стало выражение точки зрения, как правило, политически ангажированной. Произошла сегментация рынка печатной продукции в соответствии с политическими приоритетами владельцев изданий, а также экономической целесообразностью и эффективностью. Следствием происходящих изменений стала трансформация самой структуры газетных полос (исчезновение или уменьшение определенных рубрик, возникновение новых разделов). На материалах Саратовской области автором была зафиксирована четкая закономерность передачи последней полосы печатных изданий, на которой в 1980-е годы располагался отдел писем, под рекламные объявления. Таким образом, сосредоточенность на обеспечении экономической эффективности изданий привела к уменьшению возможности потребителей влиять на редакционную политику, корректировать направленность печатных СМИ в соответствии с интересами населения. Отсутствие обратной связи привело к разрушению механизмов построения гражданского общества и снижению социальной активности населения.

Во второй главе «Использование местной прессы в региональной -политике: тенденции изменения в постсоветский период» прослеживается динамика взаимодействия печатных средств массовой информации с органами власти. На примере конкретных изданий выявляется дифференциация рынка печатных СМИ в Саратовской области по политическим критериям.

В первом параграфе «СМИ как политический инструмент: региональные особенности» анализируются основные тенденции политизации прессы, и приводится архивный материал, подтверждающий выявленные особенности.

С точки зрения автора диссертационного исследования, в постсоветский период произошло выделение официальных и оппозиционных печатных СМИ, отношение к которым различались по целому ряду критериев - материальная поддержка (выделение правительственных грантов и субсидирование), создание льготных условий или, наоборот, препятствование нормальной работе (задержки с аккредитацией журналистов, административные проверки и т.д.). В тоже время экономические трудности требовали постоянных инвестиций в печатные средства массовой информации. В поисках финансовых средств у многих газет появились новые владельцы, которые только на первых порах не оказывали серьезное давление на саратовскую журналистику. Постепенно многие местные печатные СМИ оказались полностью зависимыми от подчинивших их крупнейших финансовых компаний Саратова. Первоначально новые «хозяева», инвестируя свой капитал в местные СМИ, стремились получить дополнительный источник прибыли. Постепенно чиновники и должностные лица, бизнесмены и предприниматели увидели в прессе не только источник доходов, но и рычаг воздействия на общество.

Новой технологией, проявляющейся с 1994-1995 гг., стало использование в освещении политических процессов скрытой рекламы - упоминание

позитивной дёятельности определенных политиков, уменьшение значимости всех остальных, подчеркнутое внимание к социальной активности со стороны определенных политических сил, новостные репортажи с тех мероприятий, на которых присутствуют или к организации которых имеют непосредственное отношение чиновники. Выступая учредителями печатных СМИ Саратова и области, органы власти создавали в рассматриваемом периоде целую сеть подконтрольных изданий, что позволяло проводить в регионе выгодную информационную политику. Определяя особые условия существования областных и, особенно, районных газет представители власти старались реализовать конкретную стратегию поведения населения Саратовской области.

Важнейшее место пресса занимала ~а продолжает занимать в развитии политических процессов. По наблюдению диссертанта, прослеживается закономерность активной финансовой поддержки печати представителями власти в предвыборные периоды. В первую очередь, органы местного самоуправления осуществляют денежные «вливания» в «свои» проправительственные муниципальные издания, во вторую, - в издания нейтральные. Материалы прессы свидетельствуют о том, что все без исключения саратовские областные, городские и районные газеты в той или иной степени выражают свое политическое пристрастие в предвыборные периоды, печатают рекламу выборных кандидатов. Увеличение внимания к прессе со стороны властных структур происходит только в предвыборные кампании, а также с целью использовать прессу для создания позитивного или негативного имиджа определенного политика (критика главы администрации Ю.В. Белых в 1995 г., подчеркивание заслуг Д.Ф. Аяцкова при переизбрании в 2000 г.).

На протяжении анализируемого периода (1991-2010 гг.) печатные СМИ по-прежнему являлись мощным инструментом борьбы в период выборов. Оказывая постоянную финансовую поддержку редакциям газет, органы государственной власти стремились получить свою предельную выгоду от «Сотрудничества» с печатными СМИ. Возможность использования информации через прессу являлась орудием власти для претворения своих политических, экономических, социальных и других решений в жизнь; для объяснения целей оказания влияния на население, либо для внушения правильности принятых решений. По мнению диссертанта, высокая степень ангажированности печатных СМИ Саратова подрывает доверие читательской аудитории

Во втором параграфе «Освещение региональной политики в печатных средствах массовой информации (на материалах Саратовской области)» анализируется политическое содержание региональных печатных изданий, и выявляются закономерности обращения прессы к политическим событиям региона и страны в целом.

В проправительственных газетах в 1990-е годы наиболее часто освещались вопросы развития сельскохозяйственного комплекса, что являлось элементом региональной политической идеологии, заключавшейся в определении Саратова как столицы Поволжья и в подчеркивании роли области по обеспечению государства зерном. Риторика проправительственных изданий 2000-х годов продемонстрировала постепенное изменение этой тематики и уход в сторону критики бывшей власти, а также усиленное освещение действий новой власти по решению социальных проблем населения (в частности, проблема дорог).

В оппозиционных изданиях в 1990-е годы наиболее часто затрагивалась проблема развала промышленности и слабой ответственности власти перед населениям, особенно большое внимание обращалось на финансовые и правовые нарушения представителей власти. В 2000-е годы оппозиционные издания переориентируются на критику недостаточности мер, предпринимаемых областным правительством для решения проблемы ЖКХ, а также обращают особое внимание на соответствие развития Саратовской области курсу модернизации российского общества в целом. Объектом'критики становится местная власть не как элемент системы федеральной власти, а как " независимая ветвь власти, не отвечающая, однако, потребностям региона и ожиданиям населения. При этом, по-прежнему основным способом дискредитации представителей власти становится персонификация проблем области с целью обвинения конкретных представителей властных структур.

В изучаемом временном промежутке (1991-2010 гг.) можно отметить несколько моментов увеличения количества публикаций социально-политической проблематики в прессе. Как правило, это оказывалось связано с предвыборными кампаниями, разворачивающимися в регионе (например, 1996, 2000 годы). Особняком в этом ряду стоит только 2005 год, когда отмена выборов глав регионов привела к тому, что назначение на должность губернатора Саратовской области П.Л. Платова не сопровождалось актуализацией политической публицистики. Вместе с тем, отчетливо «заказной» характер социально-политических статей, публикуемых в рамках предвыборных кампаний, заставляет оценивать их общественное значение как крайне низкое, дискредитирующее само представление о печатных средствах массовой информации как проявлении гражданской сознательности и выражении общественных интересов.

За последние несколько лет (2005-2010 гг.) отмечаются различные, хотя и взаимосвязанные тенденции в развитии рынка печатной продукции. С одной стороны, возрастает количество газет районного и регионального уровня, в том числе появляются и новые оппозиционные издания («Новая версия», «Общественное мнение в Саратове»). Вместе с тем, суммарный тираж печатных изданий в области неуклонно сокращается, что вполне соотносимо с общероссийскими тенденциями. Начиная с 2006 г., большая часть решональных изданий переходит на параллельное существование в Интернет-пространстве, выкладывая там материалы своих номеров. Характерно, что на

сайтах некоторых изданий (например, «Общественное мнение в Саратове») появляются форумы, на которых посетители и читатели могут оставить свои высказывания относительно опубликованных материалов. На сайтах официальных изданий («Саратовская областная газета», «Саратовский репортер») общение с читателями осуществляется в одностороннем порядке, т.е. Интернет-сайт является лишь способом донесения определенной информации, а не средством контакта с читательской аудиторией.

Проведенный автором диссертационного исследования контент-анализ саратовской прессы позволяет отметить, что политические предпочтения отдельных средств массовой информации стали фактором изменения их содержательной стороны, а также тех журналистских приемов, которые стали доминирующими. Уже в 1995-1996 гг. проявляется использование в печатных СМИ скрытой рекламы политических лидеров (подчеркивания их участия в социально значимых мероприятиях, развернутые интервью). Во второй половине 1990-х годов происходит дифференциация рынка печатной продукции и выделение оппозиционных изданий, которые делают ставку на дискредитацию органов регионального управления путем освещения социальных проблем (ЖКХ, долги перед населением) и критики низкой заинтересованности руководителей региона в его развитии. Отдельным элементом политической борьбы в СМИ стало стремление персонифицировать проблемы не с целью их решения, а с целью поиска виновника и его дискредитации в глазах читателей. Предвыборная кампания 2000 г. продемонстрировала использование административного ресурса для снижения влияния оппозиционных СМИ, но уже в 2002-2003 гг. начинается постепенное увеличение количества критических публикаций, связанное, однако, не с развитием внутреннего потенциала региональных СМИ, а с нарастанием кризисных элементов во взаимодействии руководства Саратовской области и федеральных органов власти.

В диссертационном исследовании подчеркивается, что в развитии печатных СМИ в постсоветский период на региональном уровне можно проследить следующие тенденции: политизацию и поляризацию в политическом пространстве. На протяжении 1990-х годов происходит политическое самоопределение подавляющего большинства печатных изданий (90%) по отношению к официальной власти, в результате чего возрастает разрыв между политически ангажированными публикациями и реальным отражением интересов жителей региона. Большая часть изданий как в 1990-е, так и в 2000-е годы придерживается нейтральной направленности, увеличивая количество социально-политических публикаций критической направленности только в тех ситуациях, когда руководство региона оказывается в оппозиции по отношению к федеральной власти (ситуация с выборами губернатора в 1996 г., нарастание критики в 2002 г.). В последние годы (2005-2010) происходит увеличение количества печатных СМИ, но снижение их аналитического содержания в пользу материалов сугубо информационного или развлекательного характера. Кроме того, снижение уровня читателей связано с

появлением в 2006-2009 гг. Интернет-сайтов большинства региональных изданий.

Указанный комплекс проблем - кадровых, технологических (устаревание техники, обеспечивающей воспроизводство и подготовку печатной продукции), экономических - с которыми сталкиваются печатные СМИ, вызывает потребность в последовательной реализации мероприятий, направленных на усиление общественного резонанса от журналистской деятельности и достижение диалога в отношениях власти и общества. Социально-экономическая модернизация российского общества подразумевает обновление технологической базы печатных СМИ, усиление кадрового состава посредством профессионализации и переподготовки журналистов, ужесточение наказаний за нарушение кодекса журналистской этики, увеличение количества нейтральных по отношению к власти СМИ, способных непредвзято рассматривать проблемы региона и предлагать конструктивные способы их решения.

В связи с вынесенными из анализа региональной ситуации в 1991-2010 гг. уроками автор диссертационного исследования формулирует следующие рекомендации, которые позволили бы наладить конструктивный диалог между печатными СМИ и органами власти в Саратовской области:

1. Необходимо финансовое поощрение (политика федеральных или муниципальных грантов) независимых печатных СМИ, которое способствовало бы преодолению зависимости печатных изданий от конкретных собственников или органов власти, отвечающих за распределение субсидий;

2. Следует провести работу над юридическим оформлением деятельности, печатных СМИ, для чего создать комиссию из профессиональных юристов, представителей органов власти и различных печатных изданий, которые выработали те нормы и правила, соблюдение которых способствовало развитию независимой и социально ответственной журналистики;

3. Во избежание задействования печатных средств массой информации в политических баталиях регионального или федерального масштаба необходим постоянный мониторинг публикаций в СМИ на предмет их «заказного» содержания со стороны общественных организаций, в первую очередь, Общественной Палаты;

4. Для конкуренции с электронными изданиями необходим окончательный перевод печатных изданий в параллельный электронный формат (часть изданий уже провели подобные преобразования в 2005-2010 гг.) для налаживания «обратной связи» и получения откликов на публикуемые материалы. Вместе с тем, автор считает нужным для возвращения печатных СМИ в сферу активного социального диалога возобновление в газетах рубрики, которая позволяла бы читателям отслеживать реакцию журналистов на сделанные ими замечания и предложения.

обзоров, освещать те социально-экономические вопросы, которые являются насущными и требующими незамедлительного решения. При этом не следует печатать используемые в политических играх для создания позитивного или негативного имиджа региональных политических персонажей материалы. Только подобные преобразования в деятельности печатных СМИ позволят им выступить активным участников диалога между властью и обществом и будут способствовать решению стоящих перед обществом в целом и перед Саратовской областью в частности проблем.

В заключении диссертационного исследования подводятся общие итоги проведенного анализа, формулируются выводы, касающиеся тенденций исторического развития печатных СМИ с 1991 по 2010 г., намечаются перспективы дальнейших исследований по заявленной теме.

Основные положения и результаты диссертационного исследования отражены в следующих научных работах автора.

Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ

1. Захарова A.B. Взаимодействие печатных СМИ и органов государственной власти в постсоветский период (на примере Саратовской области)/А.В. Захарова // Вестник саратовского государственного социально-экономического университета. -2010. -№4 (33). -С. 126-128. (0,6 п.л.)

2. Захарова A.B. Региональные особенности местной прессы в постсоветский период (на примере Саратовской области)/А.В. Захарова // Вестник саратовского государственного социально-экономического университета. - 2011. - № 5 (29). (0,53 п.л.)

Публикации в других изданиях

3. Захарова A.B. Основные принципы и подходы к подбору сотрудников редакции/А.В. Захарова // Современные проблемы социально-экономического развития России, Казахстана, Украины и Беларуси: Материалы III Международной научно-практической конференции «Человек и общество: проблемы взаимодействия» / Под ред. С.Н. Макаровой. - Саратов: ИЦ «Наука», 2010.-С. 30-35. (0,47 п.л.)

4. Захарова A.B. Местная власть и свобода массовой информации/А.В. Захарова // Проблемы развития личности в современном мире: Материалы III Международной научно-практической конференции «Человек и общество: проблемы взаимодействия» / Под ред. С.Н. Макаровой. - Саратов: ИЦ «Наука», 2010.-С. 107-110.(0,35 п.л.)

5. Захарова A.B. Становление саратовской прессы в постсоветский период/А.В. Захарова // Общество и политика в исторической ретроспективе: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 6 / Под ред. В.А. Динеса / Саратовский государственный социально-экономический университет. - Саратов. 2010. - С. 55-60. (0,35 п.л.)

6. Захарова A.B. Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области с печатными средствами массовой информации в 2000-2010 годах/А.В. Захарова // Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы: Сб. науч. трудов по

материалам ежегодной межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых / Под ред. И.А. Афанасьева / Саратовский государственный социально-экономический университет. - Саратов. 20i0. - С. 88-95. (0,5 пл.)

7. Захарова A.B. Изменения механизма распространения местной прессы в постсоветский период (на материалах Саратовской области)/ A.B. Захарова // Теоретические и практические, аспекты развития современной науки: Сб. науч. трудов по материалам I международной научно-практической конференции. - М. 2011. (0,47 пл.)

ЗАХАРОВА Александра Владимировна

РОЛЬ МЕСТНОЙ ПРЕССЫ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ. 1991-2010 гг.

Специальность 07.00.02 - «отечественная история»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Подписано в печать 14.11.2011 г. Формат 60*1/16

Бумага типогр. № 1 Гарнитура «Times»

Печать офсетная Уч.-изд. л. 1,5

Заказ Э Тираж 100 экз.

Издательский центр Саратовского государственного социально-экономического университета. 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Захарова, Александра Владимировна

Введение .3

Глава 1. Трансформация местной прессы в постсоветской

России (1991-2010 гг.) .25

§ 1. Правовые и кадрово-технологические характеристики местной прессы в 1990-е годы XX века .25

§ 2. Изменение механизма распространения местной прессы в постсоветской России .73

Глава 2. Использование местной прессы в региональной политике: тенденции изменения в постсоветский период .96

§ 1. СМИ как политический инструмент: региональные особенности .96

§ 2. Освещение региональной политики в печатных средствах массовой информации (на материалах Саратовской области) .:.122

Введение диссертации2011 год, автореферат по истории, Захарова, Александра Владимировна

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в постсоветский период пресса, как и все общество в целом, претерпела качественные и структурные изменения. Эпоха гласности и свободы слова стала, с одной стороны, периодом испытаний, а с другой -позволила прессе продемонстрировать собственную политическую значимость. Если в условиях советского государственного строя средства массовой информации выступали в качестве способа репродукции официальной политики, то в рамках складывающегося демократического общества СМИ приобретают собственное звучание. В 1991-2000-х гг. происходило становление той системы взаимоотношений власти и о общества, в которой СМИ стали играть роль медиатора и обязательного участника протекающих общественно-политических процессов.

Кроме того, актуальность темы диссертационного исследования определяется и состоянием ее историографии. Проблема роли СМИ в современной жизни общества стала полем научных интересов ученых политологов, социологов, профессиональных журналистов. В тоже время, накопленный за последнее время фактический материал позволяет заполнить имеющиеся лакуны в изучении как общеисторического процесса, так и определенных его направлений, в частности, места и роли региональных печатных СМИ в происходящих событиях. Степень научной разработанности проблемы Роль печати во взаимоотношениях органов власти и СМИ постсоветской России была предметом многих научных исследований. Взаимоотношения властных структур и печатных средств массовой информации рассматриваются в различных отраслях научного знания. Данная проблема является предметом изучения не только историков и политологов, но и экономистов, социологов, исследователей самых разных специальностей. Методологические основы исследования взаимодействия органов государственной власти и печатных СМИ заложены в работах E.J1. Вартановой, A.A. Воротникова, С.М. Гуревича, В.В. Егорова, Т.П. Желевской; О.В. Корконосенко, И.Д. Фомичевой, С.Ю. Хлыстунова и др.1

Развернутый анализ периодической печати 60-80 годов XX столетия, определяющий методологические принципы критики и действенность критических материалов, содержит, монография «Печать - оружие критики и самокритики: Теория, практика, проблемы»2 профессора A.A. Воротникова. Автором предлагается методология исторического анализа печатной прессы, которая, с учетом некоторых специфических тенденций последних лет, может быть использована для анализа постсоветской действительности. ' ' .;

См.: Вартанова Е.Л. Современная медиаструктура // Средства массовой информации постсоветской России. М., 2000; Энциклопедия мировой индустрии СМИ / Под ред. Е.Л. Вартановой. - М.: Аспект

Пресс. 2007. - 319 е.; Воротников A.A. Печать - оружие критики и самокритики: Теория, практика, проблемы. - Саратов, 1986. - 383 е.; Воротников A.A. Потребность в правде: новейшая история глазами журналиста и ученого / Саратовский государственный социально-экономический университет. -Саратов, 2009. - 382 е., 32 с. ил.; Гуревич С.М. Номер газеты. - М.: Аспект Пресс, 2002. - 191 е.; Гуревич С.М. Экономика отечественных СМИ. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 288 е.; Гуревич С.М. Экономика средств массовой информации. - M.: Изд-во им. Сабашниковых, 1999. - 255 е.; Егоров В.В. На пути к информационному обществу. - M.: ИПК работников телевидения и радиовещания 2006. - 192 е.; Желевская Т.П. Парадигма политического плюрализма российских СМИ постсоветского периода: Автореферат дис. канд. филолог, наук. - М., 2001; Корконосенко О.В. Основы журналистики. -M.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005. - 272 е.; Фомичева И.Д. Социология СМИ. - М.: Аспект Пресс, 2007. - 355 е.; Хлыстунов С.Ю. Средства массовой информации российского общества в условиях идеологической глобализации: Дис. д-ра полит, наук. Саратов, 2009 и др. 2 См.: Воротников A.A. Печать - оружие критики и самокритики: Теория, практика, проблемы. -Саратов, 1986.-383 с.

Богатый материал для размышления дают труды известного ученого, профессора С.М. Гуревича . Специфика функционирования редакций газет раскрыта им в работе «Экономика средств массовой информации». Особенности труда журналистов, структура и состав коллектива редакции проанализированы в работе «Номер газеты». В трудах С.М. Гуревича подробно описаны важнейшие аспекты функционирования редакции: редакционно-издательский маркетинг и менеджмент, определены значение, цели и направления ценовой политики редакции, структура и источники ее финансовой базы, обозначены особенности моделирования, планирования и координации редакционной деятельности.

Также выделим работу профессора В.В. Егорова «На пути к информационному обществу»4. В ней тщательно исследован опыт борьбы прессы в начале 1990-х годов XX века за идеи демократизации жизни россиян. Диссертант солидарна с мнением автора, что, освободившись от контроля и надзора органов коммунистической партии, пресса очень скоро очутилась в новой неволе, став фактически частью аппарата управления. Являясь, по сути, «глашатаем» директивных органов, печать продолжала монотонно транслировать решения властных структур в массы. Отступая от важнейших принципов журналистики - объективизма, принципиальности, демократичности и принципа свободы слова, - пресса постепенно начала «обходить молчанием наиболее острые политические и социальные проблемы»5. Подобная точка зрения, имеющая право на существование, представляется все-таки несколько односторонней и игнорирующей появление независимых средств массовой информации, подчиненность которых органам федеральной власти так и не была

3 См.: Гуревич С.М. Номер газеты. - М.: Аспект Пресс, 2002. - 191 е.; Гуревич С.М. Экономика отечественных СМИ. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 288 е.; Гуревич С.М. Экономика средств массовой информации. - М.: Изд-во им. Сабашниковых, 1999. - 255 с.

4 См.: Егоров В.В. На пути к информационному обществу. - М.: ИПК работников телевидения и радиовещания 2006. - 192 с.

5 См.: Там же С. 4-5, 11. достигнута в рассматриваемый период (наличие небольших частных изданий, а также становление Интернет-журналистики).

Следует отметить работу И.Д. Фомичевой «Социология СМИ»6. В фокусе внимания исследователя, например, не только взаимоотношения журналистов (редакторов) и представителей власти, но и журналистов (редакторов) и владельцев СМИ. В труде автор справедливо замечает, что, стремясь обрести коммерческую, и, в первую очередь, политическую выгоду, владельцы издания зачастую навязывают своим работникам темы для освещения, нарушая тем самым федеральное законодательство. Диссертант поддерживает ученого в выдвинутом предположении, что пресса на протяжении изучаемого периода, продолжала оказывать воздействие на общество, формируя его повестку дня, определяя мнение читателей, расставляя их акценты. И уже в обобщенном виде общественное мнение транслируется представителям власти, которые, в свою очередь, должны принимать его во внимание. Автор пособия убежден, что в основном представители власти, обращаясь посредством печати к обществу, ставят его перед фактом уже принятого решения, не вступая во взаимодействие с населением, в контакт с ним. Диссертанту, как и И.Д. Фомичевой, очевидно, что власть зачастую игнорирует доступные ей механизмы взаимодействия с. общественными структурами, предпочитая применять средства массовой информации в качестве одностороннего способа передачи , информации, не подразумевающего обратной связи.

6 Фомичева И.Д. Социология СМИ. - М : Аспект Пресс, 2007. - 355 с.

Здоровая Россия», «Левада-центра», ВЦИОМ РОМИР, а также датские, шведские и американские исследования, которые использовались нами.

Интерес вызывает работа «Средства массовой информации России»7, в которой проведен всесторонний анализ состояния и эволюции российской медиаструктуры. Помимо экономических особенностей, в исследовании детально рассмотрены и системные характеристики СМИ России. В работе предпринята попытка определить роль и место печатных средств массовой информации в современной структуре российского общества. Но диссертант не разделяет точку зрения авторов, пишущих о

8 9 свободной» прессе , «независимых» газетах и изданиях . Так, Т.П. Желевская в своем исследовании «Парадигма политического плюрализма российских СМИ постсоветского периода»10 неаргументированно употребила словосочетание «независимая пресса» и «свободные СМИ» шесть раз. Противоречива, на наш взгляд, и позиция преподавателя кафедры истории и политологии МГУ правительства Москвы И. Некрасовой. В статье «Трансформация функций СМИ в России» она пишет о независимости информационного пространства «вследствие получения финансовой помощи»11.

Непосредственный интерес для разработки изучаемой проблемы представляет диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук С.Ю. Хлысту нова «Средства массовой информации российского общества в условиях '^идеологической глобализации»12, посвященная деятельности региональных средств массовой информации в социокультурной сфере, а также; регионализации российской информационной политики. В труде подробно и качественно

7 См.: Средства массовой информации России / М.И. Алексеева, Л.Д. Болотова, Е.Л. Вартанова и др.; Под ред. Я.Н. Засурского. - М.: Аспект Пресс, 2008. - 380 с.

8 См.: Там же. С. 13.

9 См.: Там же. С. 39, 40, 45, 49, 119, 234.

10 См.: Желевская Т.П. Парадигма политического плюрализма российских СМИ постсоветского периода: Автореферат дис. канд. филолог, наук. М., 2001.

11 См.: Некрасова И. Трансформация функций СМИ в России // Власть. - 2007. - N 9. С. 35.

12 См.: Хлыстунов С.Ю. Средства массовой информации российского общества в условиях идеологической глобализации: Дис. д-ра полит, наук. Саратов, 2009. проанализированы особенности функционирования печатных федеральных и региональных российских СМИ и определена их социокультурная политика. Региональные средства массовой информации представлены в виде механизма социализации в условиях идеологической глобализации, что позволило С.Ю. Хлыстунову выявить перспективы дальнейшего совершенствования региональной медиаполитики. Но исследование практически не отражает медийную ситуацию Саратовской области. С.Ю. Хлыстунов в своем труде практически не опирался на сложившуюся структуру саратовских средств массовой информации. О деятельности местных телерадиокомпаниях и печатных изданиях, проблемах функционирования прессы в системе масс-медиа Саратова, в целом о Саратовском регионе вскользь упоминается только на семи страницах13.

Несмотря на то, что данное диссертационное исследование по политической науке, в нем прослеживается связь и с исторической наукой. Так, относительно подробно анализируется переход от системы советской прессы к роли СМИ в условиях демократического общества. Вместе с тем, С.Ю. Хлыстуновым игнорируется деятельность региональных элит по подчинению своему контролю средств массовой информации, а также не проводится принципиальное, с точки зрения автора, различие между ситуацией трансформации средств массовой информации в столице и регионах.

Необходимые навыки и умения для журналиста, менеджера или редактора, как составляющих единиц' 'внутри редакции, природа и особенности журналисткой деятельности, технология средств массовой информации и методика журналистского творчества, а также свобода, действенность и эффективность печати представлены в трудах В.В.

13 См.: Хлыстунов С.Ю. Средства массовой информации российского общества в условиях идеологической глобализации: Дис. д-ра полит, наук. Саратов, 2009. С. 250, 254, 255, 260, 262, 267,404.

Ворошилова «Журналистика»14, A.B. Гребнева «Газета. Организация работы редакции. Творческий поиск. Оформление и выпуск газеты. Лаборатория журналиста»15, В.И. Киверина «Экономика редакции газеты»16, М.Н. Кима «Журналистика: методология профессионального творчества»17, Е.П. Прохорова «Введение в теорию журналистики»18, Г.С. Мельника, М.Н. Кима «Методы журналистики»19. Данные издания в контексте проведенного исследования интересны выявлением базовых тенденций развития печатных СМИ, но нуждаются в доработке выдвигаемых авторами выводов.

Региональные особенности взаимодействия органов государственной власти и печатных средств массовой информации отражены трудах и монографиях, .известных российских ученых20. Так, например, прессе Приморского края посвящено учебное пособие JI.A.

Васильевой «Делаем новости» . В. частности, подробно рассматривается опыт Дальневосточного приложения газеты «Комсомольская правда», способ подачи информации на полосах данного издания.

Анализ российских рынков печатных средств массовой информации, проблемы медиа-отрасли содержит работа Д.В. Мартынова «Рынок печатных СМИ в России и в мире» . Так, в фокусе внимания исследователя - состояние и структура масс-медиа семи Федеральных округов (ФО) России, в том числе и Приволжского. Но на наш взгляд, недостаточно в работе статистических данных о количестве реально

14 См.: Ворошилов В.В. Журналистика. Базовый курс. - СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 2004. - 704 с.

15 См.: Гребнев A.B. Газета. Организация работы редакции. Творческий поиск. Оформление и выпуск газеты. Лаборатория журналиста. - М.: Политиздат, 1971. - 183 с.

16 См.: Киверин В.И. Экономика редакции газеты. - М.: Аспект Пресс, 2002. - 106 с.

17 См.: Ким М.Н. Журналистика: методология профессионального творчества. - СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 2004.-496 с. ' ■

18 См.: Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики. - 6-е изд. - М.: Изд-во МГУ, 2005. - 367 с.

19 См.: Мельник Г.С., Ким М.Н. Методы журналистики. - СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 2006. - 272 с.

20 См.: Васильева Л.А. Делаем новости! - M.: Аспект Пресс, 2002. - 190 е.; Средства массовой информации России / М.И. Алексеева, Л.Д. Болотова, Е.Л. Вартанова и др.; Под ред. Я.Н. Засурского. -М.: Аспект Пресс, 2008. - 380 е.; Мартынов Д.В. Рынок печатных СМИ в России и в мире. - M., 2006; Типология периодической печати / Под ред. М.В. Шкондина, Л.Л. Реснянской. - М., 2007; Энциклопедия мировой индустрии СМИ / Под ред. Е.Л. Вартановой. - М., 2007.

21 См.: Васильева Л.А. Делаем новости! - М.: Аспект Пресс, 2002. - 190 с.

22 См.: Мартынов Д.В. Рынок печатных СМИ в России и в мире. - М.: Вершина, 2006. - 320 е.: ил. выходящих печатных средств массовой информации в Саратовской области, об объемах их продаж; ни слова не сказано о проценте возврата тиража. Так, например, автор, утверждая, что наибольшее количество СМИ зарегистрировано в Нижегородской и Саратовской областях, республиках Татарстан и Башкортостан, не конкретизирует эти данные. В большинстве своем в характеристиках Приволжского ФО автор оперирует данными по периодическим изданиям Нижнего Новгорода, Самары, республик Татарстан и Башкортостан.

Отметим, что за последние годы защищено немало диссертационных исследований, в той или иной степени затрагивающих отношения,v возникающие между органами государственной власти всех уровней и печатными средствами массовой информации. Но следует сказать, что практически отсутствуют исторические работы по выбранной нами теме. В основном, данные исследованиям,, являются по политической, социологической, либо экономической науке. Тем не менее, разносторонность мнений и подходов свидетельствует о дискуссионности анализируемой проблемы; о том, что изучение взаимоотношений региональной власти и прессы находится на начальном этапе23. В центре внимания многих исследователей находятся именно местные органы власти и пресса, что еще раз свидетельствует о крайней актуальности выбранной нами темы.

Диссертант проанализировала научные исследования, посвященные вопросам журналистики, которые защищались в Институте филологии и

23 См.: Артемова T.B. Пресса в региональной политике: Дис. канд. полит, наук. Саратов, 1999;Гаряева Н.С. Муниципальная пресса в системе информационного взаимодействия органов власти и населения: Автореферат дис. канд. полит, наук. М., 2003; Евдокимов В.А. Региональные политические конфликты и их отражения в печатных средствах массовой информации Омской области: Автореферат дис. канд. полит, наук. Екатеринбург, 2003: Евтуш O.A. Региональная пресса в современном политическом процессе: на примере Сибири: Автореферат дис. канд. полит, наук. Кемерово, 2006; Коровин Ю.А. Региональная пресса как фактор становления гражданского общества в современной России: Дис. канд. социол. наук. Саратов, 2005; Кузьмин И.Г. СМИ в условиях становления местного самоуправления: Дис. канд. социол. наук. Саратов, 1998; Мироненко Н.В. Регулирование развития регионального рынка продуктов средств массовой информации: Автореферат дис. канд. экон. наук. Орел, 2006; Сарасов Е.А. Региональная пресса в системе политических коммуникаций (на примере печатных СМИ Челябинской области): Автореферат дис. канд. полит, наук. Екатеринбург, 2003; Чемякин Ю.В. Региональная пресса как организатор политического диалога: Дис. канд. полит, наук. Екатеринбург, 2003 и др. журналистики Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского24. Тем не менее, несмотря на то, что в Институте филологии и журналистики СГУ функционирует диссертационный совет по защите докторских и кандидатских диссертаций, за последние годы по специальностям 10.01.10 «Журналистика» и 10.01.01 «Русская литература» были защищены кандидатские работы, затрагивающие сферы языкознания и литературоведения, а не прессы. Вместе с тем, проанализированные диссертации уходят в сторону текстологического анализа затрагиваемых проблем, т.е. исследования стилистических и лексикологических приемов, а не содержательной стороны прессы. Особый упор делается на выявление соответствия формируемых моделей журналистского поведения определенным образцам и стандартам, развиваемым в западной журналистике. В силу этого, защищенные работы не в состоянии адекватно отразить два момента, основополагающие для данного диссертационного исследования, а именно - выявить динамику трансформации журналистской деятельности в условиях российского социума 1990-х годов, а также продемонстрировать региональную специфику исследуемых процессов.

Именно поэтому особый интерес вызывает диссертационная работа исторического характера И.В. Никифорова «Информационная политика субъектов федерации и периодическая печать в условиях реформирования российского общества в 1990-е гг. XX. в. (на материалах Нижнего Поволжья)» , исследующая опыт формирования и реализации информационной политики в печатных СМИ субъектами Федерации в

• См. работы: А.Н. Болкунова «Русская литература в контексте студенческой прессы современной России». К.А. Розанова «Студенческая жизнь в новейшей российской интернет-литературе», М.В. Ерохиной «Приемы и функции полемики в журнальной литературной критике второй половины 1980-х годов», Е.А. Игнатьевой «Явление журнализма в творчестве Н.В. Гоголя», О.В. Козловой «Реклама как литературный текст в российских периодических изданиях 1890-1917 годов».

25 См.: Никифоров И.В. Информационная политика субъектов федерации и периодическая печать в условиях реформирования российского общества в 90-е гг. XX в. (на материалах Нижнего Поволжья): Дис. канд. истор. наук. Саратов, 2004.

1990-е гг. XX века на примере Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей.

Несмотря на целый ряд принципиально важных для исторического исследования моментов, по мнению автора, диссертационная работа И.В. Никифорова, при всей ее научной и практической ценности, не дает целостной картины трансформации взаимоотношений саратовской власти и прессы, так как исследование, во-первых, посвящено трем поволжским регионам, и, во-вторых, его хронологические рамки ограничены 2000 годом, когда еще не до конца сформировался алгоритм взаимодействия органов власти с прессой. Также в работе И.В. Никифорова недостаточное внимание уделено социально-экономическим аспектам формирования современной журналистики, возникновению современной технической базы и, соответственно, игнорируется развитие региональных средств массовой информации в русле общих тенденций информационного развития. Основную слабость рассуждений И.В. Никифорова диссертант видит в предположении, что основной вектор развития региональной прессы задавался реформистскими тенденциями трансформации российского общества, что не учитывает наличие большого количества специфических тенденций и основных идеологем, определяющих политический портрет саратовских СМИ:

Из наиболее значительных следует!! выделить работы «История

26 отечественной журналистики (1917 - 2000)» , «История цензуры в России Х1Х-ХХ вв.»27, «Русская журналистика на рубеже тысячелетий. Итоги и

26 См.: Кузнецов И.В. История отечественной журналистики (1917 - 2000). - М.: Флинта: Наука, 2002. -640 с.

27 Жирков Г.В. История цензуры в России Х1Х-ХХ вв. - М.: Аспект Пресс, 2001. - 368 с. перспективы»28, «Триста лет отечественной журналистики (1702-2002)»29. Так, Г.В. Жирков в своем труде «История цензуры в России XIX-XX вв.»30 анализирует огромный и сложный исторический материал в области цензуры, регулирования и ограничения свобода слова.

На рубеже XX-XXI вв. появилась работа А.И. Волкова, М.Г. Пугачева, С.Ф. Ярмолюк «Пресса в обществе (1959-2000). Оценки журналистов и социологов. Документы»31, в которой авторы попытались оценить через интервью с известными публицистами, политиками, учеными и редакторами роль прессы в Российской Федерации, влияние печати на сознание людей; а также трансформацию прессы в постсоветский период. Так, интереснейшим образом построенные беседы, дополнены фактами - архивными документами, отражающими характер взаимоотношений власти и печати. Официальные документы, приведенные во второй части книги, позволили нам понять механизмы принятия партийных решений в отношении редакций СМИ и сопоставить с существующими механизмами нашего времени. Авторы проанализировали эволюцию прессы, как социального института, а также взаимосвязь этих изменений с переменами в обществе и в органах власти.

В начале XXI века появились зарубежные работы, рассматривающие прессу как орган прямой демократии. Так в ходе научного исследования мы проанализировали и обобщили материалы зарубежных источников: «Ethics in Media communications. Cases and controversies» , «Democracy and the news» , «Mass Communication Theory»34, «News and News Sources. A Critical Introduction»33, «Media power

28 См.: Грабельников A.A. Русская журналистика на рубеже тысячелетий: Итоги и перспективы. - M.:

Изд-во РИП-холдинг, 2001. - 336 с.

Есин Б.И., Кузнецов И.В. Триста лет отечественной журналистики (1702-2002). - М., 2002. - 126 с.

30 Жирков Г.В. История цензуры в России X1X-XX вв. - М.: Аспект Пресс, 2001. - 368 с.

31 См.: Пресса в обществе (1959-2000). Оценки журналистов и социологов. Документы / А.И. Волков, М.Г. Пугачев, С.Ф. Ярмолюк. - М.: Изд-во Московской школы политических исследований, 2000. - 616 с.

32 См.: Louris Alvin Dae. Ethics in Media communications., Cases and controversies. - 4th édition. - Lousiana State University: THOMSON, 2003. - 486 p.

33 См.: Herbert Cans. Democracy and the news. - Oxford University Press, 2003. - 168 p.

34 См.: McQuail D., McQuail's. Mass Communication Theory. - L., 2000.-256 p.

• • • 36 in Politics» . Эллен Мискевич в книге «Власть средств массовой 7 информации в политике» справедливо отмечает, что финансирование СМИ было главной Ахиллесовой пятой в борьбе за независимую прессу России. В слабой экономике нашей Родины, где рекламная деятельность приносила только незначительную прибыль, субсидии от правительства или частного сектора являлись жизненно-необходимыми для появляющихся редакций. Потребность в субсидиях сделала российские печатные СМИ уязвимыми и беззащитными перед нарастающим давлением со стороны частных и общественных финансовых спонсоров, желающих управлять политическим содержанием газет. • v

Среди других зарубежных исследований выделим работу П. Бурдье «О телевидении и журналистике»38. Автор поднимает ряд важнейших проблем, присущих масс-медиа, в том числе и прессе. В центре внимания у П. Бурдье - неопределенность положения печатных средств массовой информации. С одной стороны, пресса получает все большую власть в обществе, становясь, особенно в предвыборные периоды, важнейшим фактором политической борьбы, а , с другой, - она попадает под непрерывно растущие влияние и контроль чиновников39. Также П. Бурдье обращает внимание на отсутствие у общественности действенного механизма контроля над властью, беспредел власти по отношению к журналистам и ее «амнезию». Но и сами СМИ, в том числе и печатные, по мнению П. Бурдье, зачастую забывают о начатой в предыдущем выпуске дискуссии, не доводят до практических последствий поднятые ранее проблемы40. Таким образом, работа П. Бурдье позволяет выявить

35 См.: Paul Menning. News and News Sources. A Critical Introduction. - SAGE Publications, 2001.-251 p.

36Cm.: Doris A. Graber. Media power in Politics. - 4lh edition.- University of Illinois at Chicago: CQPress, 2000.-436 p.

37 См.: Мискевич Э. Власть средств массовой информации в политике. - 4-е изд. - ун-т штата Иллинойс, Чикаго: CQPress, 2000. С. 363-374.

38 См.: Бурдье П. О телевидении и журналистике / Пер. с фр. T.B. Анисимовой, Ю.В. Марковой. Отв. ред. и предисл. H.A. Шматко. - М.: Фонд научных исследований «Прагматика культуры», институт экспериментальной социологии, 2002. - 159 с.

9 Там же. С. 12.

40Там же. С. 17-18. специфику подхода средств массовой информации к освещению наиболее важных политических вопросов и продемонстрировать различие в рассмотрении данных вопросов между органами политической власти и прессой.

- тенденции в развитии местной прессы в постсоветский период, типология средств массовой информации11 в их отношении с органами власти;

- противоречия, связанные с развитием региональной прессы и ее отношениями с местными органами власти;

- перспективы налаживания диалога между печатными средствами массовой информации и органами власти на основании изменения форм их взаимодействия в постсоветский1 период.' •'

Цели и задачи исследования

Целью диссертационного - исследования является изучение трансформации роли печатных СМИ Саратовской области в региональной общественно-политической жизни постсоветского периода.

Для достижения данной цели был поставлен ряд следующих взаимосвязанных задач:

- проанализировать нормативно-правовые акты, характеризующие деятельность печатных средств массовой информации, уделив особое внимание местному законодательству;.

- показать роль СМИ как инструмент в общественно-политической жизни региона;

Предметом исследования выступают взаимоотношения власти и печатных средств массовой информации Саратовской области.

Регион исследования

Хронологические рамки диссертации охватывают постсоветский период - с конца 1991 по 2010 год. За это время произошли серьезные изменения в российской политической к системе, законодательстве и структуре средств массовой информации. Сформированный в 1990-е годы прошлого столетия комплекс правовых мер подрегулированию деятельности печатных СМИ является фундаментом во взаимоотношениях прессы и органов власти и в настоящее время. Структурные изменения в редакционной и кадровой политике печатных СМИ способствовали формированию новых отношений в журналистской деятельности, а также активизировали роль средств массовой информации в процессе взаимодействия органов власти и общественности. Вместе с тем, необходимо отметить, что Россия на^ протяжении 1990-х - 2000-х годов оказалась подвержена и мировым тенденциям изменения роли и функций печатных СМИ, которые проявились в жесткой конкуренции со стороны телевидения и Интернета, а также в изменении базовой модели распространения печатной продукции - не с помощью подписки, а посредством розничной продажи.

Источниковая база исследования

Источники исследования можно представить шестью блоками:

1. нормативно-правовая база, включающая как федеральные, так и региональные законодательные акты в сфере печатных СМИ;

2. фонды государственного архива новейшей истории Саратовской области (ОГУ ГАНИСО);

3. периодическая печать Саратовской области;

4. научные труды отечественных и зарубежных ученых, отражающие проблемный характер взаимодействия органов власти с местными печатными СМИ;

5. электронные ресурсы и сайты глобальной сети Интернет;

6. записи личных бесед диссертанта с представителями власти, редакторами и журналистами крупнейших саратовских газет.

Автором изучены законы Российской Федерации, дополненные различными подзаконными актами, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также законы Саратовской области, постановления и распоряжения Правительства Саратовской области, Саратовской областной Думы и губернатора в сфере .печатных СМИ. В целом диссертантом системно и последовательно проанализированы 24 федеральных и 40 региональных нормативно-правовых актов.

- реализация федеральных законодательных актов, уточняя и конкретизируя их с учетом местных особенностей;

В обоих случаях рассмотрение региональных средств массовой информации неотделимо от федерального контекста. Понимая данную взаимосвязь регионального взаимодействия органов государственной власти и прессы с федеральным, диссертант через призму нормативно-правовых актов отразил непосредственное состояние, структуру и перспективы развития региональных печатных СМИ в контексте общероссийской медиосистемы.

Диссертантом системно и последовательно проанализированы фонды ОГУ ГАНИСО: фонд N 6226 «Саратовская областная организация «Союз журналистов» (1991-1998 гг.), фонд N 6227 «Государственное предприятие «Издательство «Слово» 1 Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации» (1993-2001 гг.), фонд N 6239 «Управление печати и информации администрации Саратовской области» (1991-1996 гг.), фонд N 6298 «Министерство информации и печати Саратовской области» (19962002 гг.).

Среди публикаций современных российских авторов следует выделить те, в которых раскрыты особенности и закономерности взаимодействия прессы и власти', прессы и общества. В их числе труды:

A.A. Воротникова, A.H. Горбенко, И.Н. Деминой, Н. Жуковой, Т. Замятиной, Г.В. Лысенко, И. Некрасовой, В. Силкина и др.41.

Следующая группа источников - периодическая печать Саратовской области. В диссертации особое внимание уделено местной прессе. Диссертантом были исследованы материалы местных изданий 1993-2010 гг., хранящиеся в отделе краеведческой литературы Саратовской областной универсальной научной библиотеки: «Богатей» (1997-2010 гг.), «Губерния» (1996-2003 гг.), «Земля Саратовская» (1993-1999 гг.), «Земское обозрение» (1995-2007 гг.), «Коммунист» (1999-2006 гг.), «Новые времена» (2003-2006 гг., 2009-2010 гг.), «Саратовская панорама» (20002005 гг.), «Саратовский Арбат» (1997-2007 гг.), «Саратовский репортер» (1995-1996 гг., 1999 г.) и др. Выборочному анализу подверглись материалы районных, отраслевых и рекламно-информационных газет, региональных вкладышей федеральных изданий «Московский комсомолец в Саратове» (2000-2003 гг., 2008-2010 гг.), «Комсомольская правда - Саратов» (19941995, 2008-2010 гг.), «Аргументы и Факты - Саратов» (1995, 2008-2010 гг.), а также газет администраций районов города - «районок» («Заря молодежи» (1991-1999 гг.), «Реальность и перспектива» (1998-2002 гг.)). Таким образом, в диссертации исследованы материалы более 20-ти областных, городских, районных и низовых газет.

Использовались отдельные публикации регионального уровня в глобальной сети Интернет; а также электронные ресурсы, в частности справочные правовые базы «Гарант», «Консультант^-», информационно-правовой консорциум «Кодекс».

41 Воротников A.A. Нужна ли в России четвертая власть? // Наша малая Родина: ее история, развитие, проблемы/ Под общей ред. д.и.н., профессора A.A. Воротникова. - Балашов: Николаев, 2009. С. 66-74; Горбенко А.Н. СМИ в сфере информационного противоборства // Власть. - 2008. - N 11. С. 23-26; Демина И.Н. Цель и функции государства'в управлении средствами массовой информации // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2004. - N 3 (40). С. 75-79; Жукова Н. Сравнительный анализ роли СМИ в современном политическом процессе России и США // Власть. -2007. - N И. С. 41-43; Замятина Т. Свобода прессы: победы и поражения: [СМИ в России] // Эхо планеты. - 2003. - N 41. С. 14-17; Лысенко Г.В. Взаимодействие власти и СМИ: стратегия и технологии ее реализации (региональный аспект) // Социс. - 2008. - N 4. С. 73-77; Некрасова И. Трансформация функций СМИ в России // Власть. - 2007. - N9. С. 33-36; Силкин В. Роль журналистики в информационной политике государства//Власть. -2005. -N 3. С. 31-37.

Методологическая основа исследования

Историко-сравнительный метод позволил объективно представить закономерности эволюции отношений органов государственной власти и прессы России постсоветского периода . с учетом сложившейся исторической ситуации того времени.

Принцип историзма помог диссертанту обеспечить исследование печатной прессы в широком "историческом контексте - от позднесоветского положения СМИ до современных тенденций развития прессы.

Структурно-функциональный метод был применен для анализа местной периодической печати и ее места в структуре взаимоотношений власти и общества. Он помог диссертанту не только исследовать трансформацию их взаимоотношений в историческом аспекте, но и определить место и роль рассматриваемой проблематики в совокупном системном знании постсоветского периода.

Нормативно-ценностный метод позволил исследовать законодательные акты в аспекте их реализации в повседневной юридической практики Саратовской области. Важные факты и сведения были получены диссертантом в процессе личных бесед со специалистами в сфере саратовской журналистики. I ■

Используя метод наблюдения, нам удалось фиксировать события в области печатных средств массовой информации по заранее заданному плану, изучая при этом причинно-следственные связи, установившиеся между органами государственной власти и редакциями газет в постсоветский период. Также благодаря методу наблюдения диссертант проследил динамику развития объекта исследования, выделив при этом неприметные на первый взгляд детали, характерные эпохи либеральных преобразований в России.

Контент-анализ позволил диссертанту проанализировать более 20-ти изданий местной (областной, городской, районной) прессы Саратовской области за постсоветский период. В -диссертационном исследовании контент-анализ основывается на текстовом содержании местной печати. Изучая содержание текстов местных газет постсоветского периода, автору удалось выявить общую направленность периодических изданий, закономерности их развития, взаимосвязь публикуемых материалов с реформированием политических, экономических и социальных сторон жизни. Также контент-анализ позволил нам выявить, насколько

V V. V. I Л I V I ' журналисты исполняют свои профессиональные обязанности - достоверно и беспристрастно излагают материалы, ведут открытую дискуссию и делают объективным анализ произошедших в регионе событий, принятых представителями власти решений.

Научная новизна исследования состоит, прежде всего, в самой постановке проблемы. Впервые в отечественной историографии, с одной стороны, проводится комплексный анализ состояния и трансформации саратовских печатных СМИ, а с другой - рассматривается характер и механизм их взаимодействия с органами государственной власти.

Также в работе: ■■ - ,-> ,,, ,

- впервые представлена специфика освещения местными газетами основных проблем Саратовской области в историческом контексте, выявлена динамика увеличения количества социально-политических публикаций и обоснована их взаимосвязь с проведением предвыборных кампаний;

- были исследованы и вовлечены новые фактические документы, в частности, фонды государственного архива новейшей истории Саратовской области, позволившие выявить ключевые стадии эволюции печатных средств массовой информации, к которым можно отнести 1991-1995 гг. -плюрализация СМИ, возрастание количества аналитических публикаций; 1995-2005 гг. - активное использование печатных СМИ в политической борьбе на региональном уровне, 2005-2010 гг. - постепенное снижение влияния печатных СМИ, уход в Интернет.;

- впервые в историографии в качестве фактора исторической эволюции региональных печатных СМИ автором, на основании проанализированного статистического ■ материала, рассматривается ухудшение экономического положения региональной прессы, что было вызвано отсутствием централизованного финансирования, переходом с подписки на розницу, а также технологическим отставанием типографского и редакционного оборудования в первой половине 90-х годов XX в.;

- дана новая интерпретация газетных публикаций, освещающих предвыборные кампании регионального уровня (1994-1995 гг., 1999-2000 гг.); выявлено количество «заказных» статей в прессе, проанализирована их роль в протекании общественно-политической жизни Саратовской области, а также показаны закономерности их продвижения;

- детализация процесса влияния печатных СМИ на общественно-политическую жизнь Саратовской области позволила прийти к новым выводам, касающимся зависимости региональной прессы от федеральной власти, что особенно отчетливо проявилось в ситуации региональных политических конфликтов, в которых "отчетливо были проявлены предпочтения федеральной политической элиты.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в пополнении знаний о роли и тенденциях развития местной прессы России в постсоветский период. Данная работа дополняет историческую картину взаимодействия органов государственной власти всех уровней с общественностью, важнейшую роль в котором играют печатные средства массовой информации. Именно пресса является одним из каналов движения информационных потоков от представителей власти к населению^,и, обратно, т.е. «снизу» «вверх». Материалы данной диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке журналистов,. специалистов по связям с общественностью, историков и политологов. Также результаты исследования позволят сформулировать условия установления диалога между представителями политических организаций и печатных средств массовой информации с целью улучшения освещения социокультурного и социально-экономического положения в регионе.

По теме диссертации опубликовано семь научных статей общим объемом 3,27 п. л. (в том числе две статьи в центральных периодических изданиях, рекомендованных ВАКом РФ,"общим объемом 1,13 п. л.).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Роль местной прессы в общественно-политической жизни Саратовской области. 1991 - 2010 гг."

Заключение

В результате проведенного исследования были проанализированы материалы значительной части саратовских печатных изданий и выявлены основополагающие тенденции, связывающие изменение содержания печатных СМИ с политическими процессами, протекающими в Саратовской области. Несмотря на благоприятный правовой климат, сложившийся после отмены цензурных ограничений и принятия целого ряда федеральных и муниципальных постановлений, регламентирующих деятельность СМИ, экономическая ситуация в постсоветской России и сохранение стереотипов советского . восприятия газет как инструментов политического воздействия привели к дискредитации прессы.

Автором отмечается, что в федеральном законодательстве 1990-х годов XX века четко прослеживается стремление выделить средства массовой информации из системы политической власти, в рамках которой СМИ существовали на протяжении всего советского периода. ФЗ N 2124 «О средствах массовой информации»316 сделал возможным существование независимой прессы, выступающей посредником между органами власти и обществом в интересах их диалога. Экономическим механизмом обеспечения независимости печатных юредств ¡массовой информации стало разрешение совмещать в одном лице функции учредителя, издателя и редактора печатной продукции, что^ по мнению авторов закона, должно было противодействовать попыткам политического манипулирования распространяемой информацией.

В тексте диссертационного исследования аргументировано отмечается, что соблюдение ФЗ N 2124 «О средствах массовой информации», обеспечивающего свободный доступ к информации журналистам, наталкивается на серьезные проблемы, связанные с нежеланием органов власти в установленные законом сроки предоставлять запрошенную информацию, либо с формальным соблюдением этого требования. Историческая ретроспектива воплощения на практике законодательных актов 1990-х годов показывает, что система защиты прав журналистов и обеспечения их деятельности не становилась эффективнее (отсутствие должных мер ю воздействия на органы власти, не предоставляющих информацию; не до конца аннулированная возможность воздействия органов власти на журналистскую' деятельность).

Автор анализирует региональное законодательство .-Саратовской области и приходит к выводу о его сходстве с федеральными законодательными актами, касающимися! принципов функционирования печатных средств массовой информации,' в следующих основных пунктах: отказ от принципов цензурирования печатной продукции, признание СМИ независимыми от органов власти, признание свободы печати в качестве основополагающего права гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, в тексте отмечается и- региональная специфика законодательного регулирования деятельности СМИ, которая заключалась в 1990-е годы во введении дополнительных механизмов контроля над журналистской деятельностью. В саратовских законодательных актах («О

Положении об аккредитации журналистов при Правительстве Саратовской

317 области» ) одним из оснований лишения журналиста аккредитации являлось неоднократное искажение информации, при этом сама степень искажения и критерии ее определения законодательно не прописаны. Информационно-аналитическое управление при Правительстве области не только проводило саму аккредитацию журналистов, но и выносило решение по аккредитации, о продлении срока действия персонального удостоверения; приглашало журналистов участвовать в освещении визитов официальных лиц, заседаний Правительства области. Получается, что журналистам косвенно наказывали освещать; деятельность местных чиновников только с положительной стороны. В случае «неправильного», по мнению Управления, опубликования- информации, журналиста просто лишали аккредитации. Особенно отмечается, что в Постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации»318 никаких подобных ограничений нет. Следовательно, Правительство Саратовской области стремилось направить работу журналистов в определенное русло, нарушая тем самым федеральное ^законодательство. Это позволяет автору диссертационного исследования утверждать, что региональная специфика положения печатных СМИ в Саратовской-области-в 1990-е годы XX в. заключалась в сохранении ресурса политического давления и формирования политически ангажированных точек зрения.

Увеличение количества. печатных изданий и отсутствие в 1990-е годы кадрового потенциала привели. > к снижению уровня профессионализма в силу прихода в сферу журналистики представителей других профессий. Отрыв образовательного процесса подготовки ! ' ' < V > II \*. ' К 1 V I - . . - '

317 См.: Постановление Правительства Саратовской области от 29 сентября 1998 г. N 71-П «О Положении об аккредитации журналистов при Правительстве Саратовской области».

318 См.: Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1055 «Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации» (с изменениями от 4 августа 1999 г., 7 июня 2002 г.). журналистов от практической деятельности частично преодолевался за счет введения журналистской практики, но не полностью удовлетворял потребности работодателей в силу отсутствия четкой специализации будущих журналистов и овладения материалов в рамках данной специализации.

В диссертации отмечается, что в региональных изданиях, вплоть до 2005-2006 гг. преобладал принцип экономической эффективности, способствующий развитию контрактной системы, при которой минимальный штатный состав сотрудников печатного издания компенсируется большим количеством внештатных журналистов. Снижение аналитического компонента журналистской деятельности и сосредоточение значительной vчастноi«печатных -изданий на жизни представителей политического и культурного бомонда приводило к уменьшению освещения социально-экономических проблем региона. Происходила сознательная переадресация внимания читателей на подробности светской жизни, в силу чего наиболее активная общественная прослойка перестала обращаться к печатным СМИ, отстраняясь от возможного диалога и общения с органами власти.

Автором анализируется, что основными подписчиками печатных изданий в 1990-е годы оставались жители сельских районов, причем большая часть подписных1 изданий, .приходилась на газеты районного масштаба, что можно связать с недостаточным'отражением .событий местного масштаба в других средствах массовой информации (прежде всего, на телевидении). Необходимо отметить, что в среде сельского населения фиксируется падение потребительского спроса на печатные издания областного масштаба; а невысокий уровень розничных продаж в сельской местности стал причиной как снижения экономического благосостояния этого социального слоя,' .так' и восполнения недостатка информации о событиях федерального и регионального масштабов за счет постепенной информатизации села (подведение телевизионных кабелей).

В среде городского населения фиксируется резкое снижение интереса к подписке газет, что было обусловлено ускорением психофизического ритма жизни и появлением дублирующих источников информации (телевидения, а с конца 90-х годов - Интернета). Наличие региональных телекомпаний, достаточно оперативно обеспечивающих информационное сопровождение событий городского и областного масштаба, привело к тому, что потребность в прессе оказалась практически исчерпана, а увеличение розничных продаж прессы происходило, в основном, за счет специализированных изданий. Основным способом распространения прессы стала розничная1! продажа, а нестабильность и отсутствие долгосрочных вложений в развитие изданий привело к резкому изменению экономического положения целого ряда печатных изданий.

В тексте диссертации отмечается, что региональная специфика Саратовской области в процессах изменения динамики потребительского интереса к газетам проявилась в сосредоточении интересов на обеспечении потребностей определенных групп 1 населения. В отсутствии конструктивной политики региональной власти по поддержке и развитию печатных СМИ, а также в силу массового снижения подписки на прессу, произошел переход к розничному »распространению печатной продукции. Как показывает сравнительный анализ чтения 1 и приобретения прессы в регионах, в Поволжье в 1990-е годы произошло резкое ■ падение уровня подписки на местную прессу (47%) и федеральные издания (42%) в связи с переходом на розничную покупку, причем в первую очередь федеральных изданий (53%). и п |

Следствием перехода региональных изданий в Саратове с подписки на розницу стало резкое снижение тиражей печатных изданий, что вынудило, в условиях развития рыночной экономики, стремиться к обеспечению экономической эффективности журналистских изданий. В подобных условиях печатные СМИ Саратовской области и, прежде всего, Города Саратова, стали рупором определенных политических сил проправительственных или оппозиционных, а основным содержанием журналистских материалов стало выражение точки зрения, как правило, политически ангажированной. Произошла сегментация рынка печатной продукции в соответствии с политическими приоритетами владельцев печатных изданий, а также экономической целесообразностью и эффективностью. Следствием происходящих изменений стала трансформация самой структуры газетных полос (исчезновение или уменьшение определенных рубрик, возникновение новых разделов). На материалах Саратовской области автором была зафиксирована четкая закономерность передачи последней полосы печатных изданий, на которой в 1980-е годы располагался отдел писем, под рекламные объявления. Таким образом, сосредоточенность "¡.на« обеспечении экономической эффективности печатных изданий привела к уменьшению возможности потребителей влиять на редакционную ^ . политику, ■«корректировать направленность печатных СМИ в соответствии с интересами населения. Отсутствие обратной связи привело к разрушению механизмов построения гражданского общества и снижению социальной активности населения.

Тяжелые экономические условия и массовый переход от подписки к рознице, а также ухудшение кадрового потенциала региональных средств массовой информации, сделали насущной потребность в финансовом обеспечении издательского > процесса. Наиболее простой и эффективной формой финансового обеспечения стала политическая ангажированность отдельных газет, т.е. нахождение. . ими спонсоров , из числа проправительственных или оппозиционных политических сил. В условиях развития многопартийной политической системы, как на федеральном, так и на региональном уровнях, практически весь рынок печатных СМИ (90%) оказался поделен между политическими силами, а относительную независимость смогли сохранить лишь единичные издания (как показывает статистика, не более 10% от общего количества региональных изданий).

Таким образом, в постсоветский период развития российского общества можно обозначить следующие тенденции изменения роли печатных СМИ:

1. Политизация местной прессы в результате распада коммунистической идеологической системы, ее насыщение политическими сюжетами и ангажированными точками зрения (в русле какой-либо политической партии), призванными подменить аналитику социально-политической ситуации в регионе.

2. Сегментация и поляризация рынка прессы: выделение газет и журналов, ориентирующихся на определенные политические группировки и сохранение весьма немногочисленного сектора независимой журналистики (не более 10% от всех печатных изданий области).

3. Отражение политических ориентаций печатных изданий на содержании их продукции, !! выражающееся <. в следующих формах: размещение информации рекламного характера, нацеленной на создание позитивного имиджа определенной политической силы; публикация компромата на политических противников под видом «независимого журналистского расследования», использование в выборе сюжетов принципа политической целесообразности, а не реального отражения потребностей населения в получении объективной информации.

4. Особенностью функционирования СМИ на региональном уровне является стремление не к предоставлению объективной информации, а к выражению определенной политической позиции, что обусловлено, на взгляд диссертанта, как тяжелыми 1 экономическими условиями функционирования местных СМИ, так и сохранением советских стереотипов восприятия СМИ как инструментов идеологического воздействия. Как показывают социологические исследования, центральные печатные СМИ («Аргументы и факты», ^ «Комсомольская правда») также ориентируются в заполнении местного компонента изданий материалами, носящими политически ангажированный характер, что демонстрирует неспособность или нежелание саратовских журналистов сохранять беспристрастность в освещении местных политических процессов.

С точки зрения автора диссертационного исследования, в постсоветский период произошло выделение официальных и оппозиционных печатных СМИ, отношение к которым может различаться по целому ряду критериев - материальная поддержка (выделение правительственных грантов и субсидирование), создание льготных условий или, наоборот, препятствование нормальной работе (задержки с аккредитацией журналистов, административные проверки и т.д.). В тоже время экономические трудности требовали постоянных инвестиций в печатные средства массовой информации. В поисках финансовых средств у многих газет появились новые владельцы, которые только на первых порах не оказывали серьезное давление на саратовскую журналистику. Постепенно многие местные печатные СМИ оказались полностью зависимыми от подчинивших их крупнейших финансовых компаний Саратова. Первоначально; новые «хозяева»,^' инвестируя свой капитал в местные СМИ, стремились получить дополнительный источник прибыли. Постепенно чиновники и должностные.!, лица;' ¡"бизнесмены и предприниматели увидели в прессе не только источник доходов, но и рычаг воздействия на общество.

Новой технологией, проявляющейся с 1994-1955 гг., стало использование в освещении политических, процессов скрытой рекламы -упоминание позитивной деятельности определенных политиков, уменьшение значимости всех остальных, подчеркнутое внимание к социальной активности со < стороны -определенных! политических сил, новостные репортажи с тех мероприятий, на которых присутствуют или к организации которых имеют непосредственное отношение, определенные политики. Выступая учредителями печатных СМИ Саратова и области, органы власти создавали в рассматриваемом периоде целую сеть подконтрольных изданий, что позволяло проводить в регионе выгодную информационную политику. Определяя особые условия существования областных и, особенно, районных газет представители власти старались реализовать конкретную стратегию поведения населения Саратовской области. Присутствуя в региональном медиапространстве Саратова, чиновники стремились привить населению приемлемые для правящей элиты ценности, сформировать определенное общественное мнение.

Важнейшее место пресса занимала и продолжает занимать в развитии политических процессов. По наблюдению диссертанта, прослеживается закономерность активной финансовой поддержки прессы представителями власти в предвыборные периоды. В первую очередь, органы местного самоуправления-осуществляют денежные'«вливания» в «свои» проправительственные муниципальные издания, во вторую, - в издания нейтральные. Материалы прессы свидетельствуют о том, что все без исключения саратовские областные, городские и районные газеты в той или иной степени выражают свое политическое пристрастие в периоды выборов, печатают рекламу выборных кандидатов. Увеличение внимания к прессе со стороны властных структур происходит только в предвыборные периоды. Использование, прессы«- в ^политических -кампаниях являлось инструментом создания позитивного или негативного имиджа определенного политика (критика главы i администрации Ю.В. Белых в 1995 г., подчеркивание заслуг Д.Ф. Аяцкова при переизбрании в 2000 г.).

На протяжении анализируемого периода (1991-2010 гг.) печатные СМИ по-прежнему являлись мощным инструментом борьбы в период избирательных кампаний. Оказывая постоянную финансовую поддержку редакциям газет, органы государственной власти стремились получить свою предельную выгоду от «сотрудничества» с печатными СМИ. Возможность использования информации через прессу являлась орудием власти для претворения своих политических,, экономических, социальных и других решений в жизнь; для объяснения целей, оказания влияния на население, либо для внушения правильности принятых решений. По

-','■! М< Mi! ! i 1 V 11IK' ! n\ ,401 - ■ мнению диссертанта, высокая степень ангажированности печатных СМИ Саратова подрывает доверие читательской аудитории.

Несмотря на юридическую неправомочность любого административного воздействия на средства массовой информации, продолжалось применение к неугодным власти журналистам и редакторам печатных изданий административных мер (смена главного редактора «МК в Саратове» С. Михайлова в 1998 г., смена главного редактора «Земского обозрения» Д. Чернышевского в 2001 г. и т.д.). Вопреки использованию в каждом конкретном случае различных юридических формулировок (несоответствие занимаемой должности, выпуск статей антисемитской или экстремистской направленности), ' • 'складывалась ситуация, когда административный ресурс региональной власти оказывался направлен не столько на подавление оппозиционных ^ политических сил, сколько на борьбу с независимыми или не придерживающимися проправительственной ориентации журналистами.

По мнению автора, несмотря на общую политизированность саратовской прессы, ее монологичность и сосредоточенность на перипетиях политической борьбы, можно выделить различия между проправительственными и оппозиционными газетами в затрагиваемых сюжетах и характере их I описания. В. .проправительственных газетах в 1990-е годы наиболее часто освещались вопросы развития сельскохозяйственного комплекса,, что .являлось элементом региональной политической идеологии, заключавшейся в определении Саратова как столицы Поволжья и подчеркивании роли области в обеспечении государства зерном. Риторика проправительственных изданий 2000-х годов продемонстрировала постепенное изменение этой тематики и уход в сторону критики бывшей власти, а также усиленное освещение действий новой власти по решению социальных проблем населения (в частности, проблема дорог).

В оппозиционных изданиях в 1990-е годы наиболее часто затрагивалась проблема развала промышленности и слабой ответственности власти перед населениям, особенно большое внимание обращалось на финансовые и правовые нарушения представителей власти. В 2000-е годы оппозиционные издания переориентируются на критику недостаточности мер, предпринимаемых областным правительством для решения проблемы ЖКХ, а также обращают особое внимание на соответствие развития Саратовской области курсу модернизации российского общества в целом. Объектом критики становится местная власть не как элемент системы федеральной власти, а как независимая ветвь власти, не отвечающая, однако, потребностям региона и ожиданиям населения. При этом, по-прежнему основным способом дискредитации представителей власти становится "персонификация проблем области с целью обвинения конкретных представителей властных структур.

В изучаемом временном промежутке (1991-2010 гг.) можно отметить несколько моментов увеличения количества публикаций I социально-политической проблематики в прессе. Как правило, это увеличение оказывалось связано с предвыборными кампаниями, разворачивающимися в регионе (например, 1996, 2000 годы),1 особняком в этом ряду стоит только 2005 год, когда отмены выборов глав регионов привела к тому, что назначение на должность губернатора Саратовской области П.Л. Платова не сопровождалось актуализациейяполитической. публицистики. Вместе с тем, отчетливо «заказной» характер социально-политических статей, публикуемых в рамках предвыборных кампаний, заставляет оценивать их общественное значение как крайне низкое, дискредитирующее само представление о средствах массовой информации как проявлении гражданской сознательности и выражении общественных интересов.

За последние несколько лет (2005-;2010 гг.) отмечаются различные, хотя и взаимосвязанные тенденции в развитии рынка печатной продукции. С одной стороны, возрастает количество газет районного и регионального уровня, в том числе появляются и новые оппозиционные издания («Новая версия», «Общественное мнение в Саратове»). Вместе с тем, суммарный тираж печатных изданий в области неуклонно сокращается, что вполне соотносимо с общероссийскими тенденциями, например (табл. 12), в 2003 г. количество региональных изданий составляло 6922 (по сравнению с 4765 в 1990 г.), а суммарный тираж - 6,62 млн. (по сравнению с 10 млн. в 1990 г.). Начиная с 2006 г., большая часть региональных изданий переходит на параллельное существование в Интернет-пространстве, выкладывая там материалы своих номеров. Характерно, что на сайтах некоторых изданий (например, «Общественное мнение в Саратове») появляются форумы, на которых посетители и1 читатели могут оставить свои высказывания относительно опубликованных материалов. На сайтах официальных изданий («Саратовская областная газета», «Саратовский репортер») общение с читателями осуществляется в одностороннем порядке, т.е. Интернет-сайт | .является .лишь способом донесения определенной информации, а не средством . контакта с читательской аудиторией. .• , . . . .

Проведенный автором диссертационного исследования контент-анализ саратовской прессы позволяет отметить, что политические предпочтения отдельных средств массовой информации стали фактором изменения их содержательной стороны, ■ а также тех журналистских приемов, которые стали доминирующими. Уже в 1995-1996 гг. проявляется использование в печатных СМИ скрытой рекламы политических лидеров (подчеркивания их участия в социально значимых мероприятиях, развернутые интервью). Во второй половине 1990-х годов происходит дифференциация рынка печатной продукции и выделение оппозиционных изданий, которые делают ставку на дискредитацию органов регионального управления путем освещения социальных проблем (ЖКХ, долги перед населением) и.• критики!¡низкой заинтересованности руководителей региона в его развитии.' Отдельным элементом политической борьбы в СМИ стало стремление персонифицировать проблемы не с целью их решения, а с целью поиска виновника и его дискредитации в глазах читателей. Предвыборная кампания 2000 г. продемонстрировала использование административного ресурса для снижения влияния оппозиционных СМИ, но уже в 2002-2003 гг. начинается постепенное увеличение количества критических публикаций, связанное, однако, не с развитием внутреннего потенциала региональных СМИ, а с нарастанием кризисных элементов во взаимодействии руководства Саратовской области и федеральных органов власти.

В историко-сравнительном аспекте ■■ стоит' 1 отметить, что возникновение политически заказной журналистики можно связать с активной избирательной кампанией 1995-1996 гг., когда были апробированы способы скрытой рекламы одного из кандидатов (Д.Ф. Аяцкова), а также были отработаны I механизмы использования региональной прессы для проведения в жизнь федеральных решений. Вместе с тем, неудовлетворенность значительной доли региональных политических сил в мерах, .предпринимаемых новым правительством области по решению стоящих перед ней ' проблем (прежде всего, социально-экономического характера), . привела к .появлению оппозиционных изданий (газеты «Богатей», «Земское обозрение»).

По отношению к этим изданиям уже в 1997 г. были апробированы способы экономического, юридического и! политического давления - отказ в выдаче правительственных грантов на развитие, возбуждение уголовных дел против журналистов, административное давление на редакции и издательства с целью изменения редакционной политики. Вместе с тем, необходимо признать, что социальный резонанс деятельности оппозиционных печатных изданий оказался снижен за счет- отчетливо выраженной анти-правительственной направленности. Аналитичность статей по сравнению с серединой 1990-х годов заметно упала, уменьшилось количество приводимых журналистами цифр и фактов, зато возросла отчетливо выраженная политическая направленность отдельных статей.

Во время избирательной кампании 2000 г. развернувшаяся в проправительственных и оппозиционных печатных СМИ полемика завершилась победой действующего губернатора в силу использования административного ресурса. Но уже в 2002 г. охлаждение отношений между главой области и федеральным «центром» привело к тому, что региональные издания включились в активную критику действующего губернатора, что, по сути, предвосхитило назначение новым губернатором в 2005 г. П.Л. Ипатова. . . . .

Если в 1990-е годы происходило активное перераспределение рынка печатной продукции, выражавшееся в стремлении сочетать развлекательный элемент (наиболее отчетливо проявившийся в так называемой «желтой прессе») с политически небеспристрастными статьями, то в начале XXI в:,1 с развитием1 информационных сетей, все большее количество потребителей информационной продукции, разочарованных отражением в прессе' региональной проблематики, находят для себя новые источники информации (прежде всего, Интернет). В отличие от телевидения, на котором региональный компонент выражен крайне слабо, Интернет-сети дали возможность получать оперативную и достаточно достоверную информацию о событиях в регионе в целом или в отдельном населенном пункте.

Отмеченные тенденции в развитии постсоветской местной прессы демонстрируют незавершенность формирования)1 ценностей гражданского общества и тесную взаимосвязь средств массовой информации с региональными политическими элитами, .что-снижает ¡социальный эффект печатных СМИ и приводит к оттоку потребителей информации в Интернет. Таким образом, социальный потенциал прессы в Саратовской области оказался не реализован должным образом, что свидетельствует о незавершенности строительства гражданского общества.

По итогам проведенного диссертационного исследования можно сформулировать следующие уроки неудавшегося диалога между печатными средствами массовой информации и органами власти в 1990-е -2000-е годы:

1. Тяжелые экономические условия способствовали переходу большей части региональных изданий в руки частных собственников, либо сделали их зависимыми от поддержки муниципальных органов власти, что уменьшило критическую значимость газетных публикаций и снизило возможность влияния прессы на политическую жизнь Саратовской области; ■ < < > и . .

2. Федеральные законы и подзаконные акты оказались не в состоянии урегулировать взаимоотношения между прессой и органами власти ввиду имеющихся в них недоработок: нечеткие или непродуманные формулировки, а также отсутствие реальных механизмов контроля за использованием средств массовой информации в интересах политических субъектов;

3. Зависимое положение » I прессы и ьособенно проявилось в политических конфликтах между областным и городским руководством, а также - между различными кандидатами на должность губернатора Саратовской области (1994-1995 гг., 1999-2000 гг.), когда печатные издания оказались поставлены перед выбором определенной политической позиции и, соответственно, публикации >• политически ангажированных материалов; ,

4. Зависимость печатных СМИ и публикация ими материалов, отражающих точку зрения определенного политического субъекта, а не объективную оценку социально-экономической - и социокультурной ситуации в Саратовской области, привело в, середине 2000-х годов к падению влияния печатных СМИ и занятию вакантной ниши электронными изданиями, предоставляющими более широкий спектр мнений и возможность интерактивного общения по поводу публикуемых материалов.

5. Итогом отмеченных исторических тенденций стало практически полное устранение печатных средств массовой информации из сферы взаимодействия органов власти и общества, что значительно уменьшает возможность конструктивного диалога и препятствует устранению социально-экономических проблем в развитии региона.

В связи с вынесенными из анализа региональной ситуации в 19912010 гг. уроками можно сформулировать следующие рекомендации, которые позволили бы наладить конструктивный диалог между печатными СМИ и органами власти в Саратовской области:

2. Следует провести работу над юридическим оформлением деятельности печатных СМИ, для чего создать комиссию из профессиональных юристов; представителей .органов власти и различных печатных изданий, которые выработали те нормы и правила, соблюдение которых способствовало развитию 'V. 11 'независимой ■ ,1 и < социально ответственной журналистики; •.

4. Для конкуренции .с. электронными изданиями необходим окончательный перевод печатных изданий в .параллельный электронный формат (часть изданий уже провели подобные преобразования в 2005-2010 гг.) для налаживания «обратной связи» и получения откликов на публикуемые материалы. Вместе с тем, автор считает нужным для возвращения печатных СМИ в сферу активного социального диалога возобновление в газетах рубрики, которая позволяла бы читателям отслеживать реакцию журналистов на сделанные ими замечания и предложения.

5. Региональная пресса должна чаще прислушиваться к мнению жителей региона, производить мониторинг тех тем, которые интересуют жителей Саратовской области. Также она должна увеличить количество аналитических обзоров, освещать те социально-экономические вопросы, которые являются насущными и требующими незамедлительного решения. При этом не следует печатать:используемые.¡в политических играх для создания позитивного или негативного имиджа региональных политических персонажей материалы. Только, подобные, преобразования в деятельности печатных СМИ позволят им выступить активным участников диалога между властью и обществом и будут способствовать решению стоящих перед обществом в целом и перед Саратовской областью в частности проблем.

Список научной литературыЗахарова, Александра Владимировна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Фонды государственного архива новейшей истории Саратовской области

2. Фонд N 6226 «Саратовская областная организация Союз журналистов». 1991-1998 гг.

3. Фонд N 6227 «Государственное предприятие «Издательство «Слово». 1993-2001 гг.

4. Фонд N 6239 «Управление печати и информации администрации Саратовской области». 1991-1996 гг.

5. Фонд N 6298 «Министерство информации и печати Саратовской области». 1996-2002 гг.1. Нормативно-правовые акты

6. Гражданский кодекс. Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-Ф3.

7. Закон РФ от 6 декабря 1991 г. N 1992-1 «О налоге на добавленную стоимость». > 1 •<

8. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации».

9. Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах». . . .

10. Закон РФ от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

11. Закон РФ от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».

12. Закон РФ от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ «О рекламе».

13. Закон РФ от 24 ноября 1995 г. N 177-ФЗ «Об экономической поддержке районных (городских) газет».

14. Закон РФ от 1 декабря 1995 г. N 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации».

15. Закон РФ от 30 мая 2001 г. N З-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

16. Закон РФ от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» (с изменениями от 23 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г., 9 мая 2005 г., 2 февраля, 3 марта, 26 июля, 29 декабря 2006 г., 9 февраля, 24 июля 2007 г.).

17. Закон РФ от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

18. Закон Саратовской области от 25 декабря 1997 г. N 61-ЗСО «О правовых актах органов государственной власти Саратовской области».

19. Закон Саратовской области от б1 декабря 2000 г. N 48-2258-ЗСО «Об областном бюджете на 2001 год».

20. Закон Саратовской области от 16 декабря 2003 г. N 80-300 «Об областном бюджете на 2004 год».

21. Закон Саратовской области от 15 декабря 2004 г. N 64-ЗСО «Об областном бюджете на 2005 год».

22. Закон Саратовской области от 13 декабря 2006 г. N 139-ЗСО «Об областном бюджете на 2007 год».о , кк I 11 ,. | ; • ^ к , ) I

23. Закон Саратовской области от 25 декабря 2009 г. N 206-ЗСО «Об областном бюджете на 2010 год» (с изменениями от 28 января 2010 года N1-ЗСО).

24. Закон Саратовской области от 11 сентября 2007 г. N163-ЗСО «Об областной целевой программе «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2008 2010 годы».

25. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N С1-7/С1-392 «О некоторых вопросах работы арбитражных судов Российской Федерации по взаимодействию со средствами массовой информации».

26. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от-30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

27. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 п): \ -- "

28. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ. 1 ,

29. Постановление губернатора Саратовской области от 1 декабря1996 г. N 319 «О порядке рассмотрения сообщений средств массовой информации по нарушениям законодательства на территории Саратовской ¡области»; и : , . !

30. Постановление губернатора Саратовской области от 6 февраля1997 г. N 120 «Об освобождении от арендной платы редакций газет и газеты «Заря молодежи».

31. Постановление губернатора Саратовской области от 7 мая 1997 г. N 361 «О реализации и распространении печатной продукции, радио- и телепрограмм, содержащих материалы и1 . .исообщения эротического характера, на территории Саратовской области».

32. Постановление губернатора Саратовской области от 23 июля1997 г. N 936-р «О газете «Заря молодежи».

33. Постановление губернатора Саратовской области от 18 мая1998 г. N 290 «О проведении конкурса на лучшую организацию подписки на периодические издания».

34. Постановление губернатора Саратовской области от 14 июля 1998 г. N 417 «Об официальном периодическом издании «Собрание законодательства Саратовской области».

35. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1055

36. Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных • средств массовой информации на территории Российской Федерации» (с изменениями от 4 августа 1999 г., 7 июня 2002 г.).

37. Постановление Правительства Саратовской области от 3 марта 1997 г. N 11-п «О .роли ^средства , ,массовой информации в информационном обеспечении населения области».

38. Постановление Правительства : Саратовской, .области от 29 сентября 1998 г. N 71-П «Об аккредитации журналистов при Правительстве Саратовской области».

39. Постановление Правительства Саратовской области от 27 июля2001 г. N 189-Пр «О создании государственного учреждении «Редакция «Саратов столица Поволжья».

40. Постановление Саратовской областной Думы от 19 декабря 1997 г. N 6-82 «О налоговых льготах и государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Саратовской oблaqти». .

41. Постановление Саратовской, областной Думы от 19 декабря 1997 г. N 6-95 «О мерах по ограничению размещения в средствах массовой информации Саратовской области объявлений, публикаций, предполагающих предоставление сексуальных услуг».

42. Постановление Саратовской областной Думы от 13 ноября2002 г. N 3-43 «О государственном-учреждении «Редакция общественно-политического еженедельника «Неделя».

43. Пояснительная записка к компьютеризации городских и районных газет области на 1997 год.

44. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 29 ноября 1993 г. N 38 «О мерах по расширению и углублению деловых отношений и контактов со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей».

45. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 8 июля 1998 г. N 45 «О задачах органов'- прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей». ■ >. к > ,, , м м

46. Приказ от 5 сентября 2000 г. N 951-П «Об издании «Саратовский медико-фармацевтический вестник».

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль местной прессы в общественно-политической жизни Саратовской области. 1991 - 2010 гг."

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Захарова, Александра Владимировна

Введение диссертации2011 год, автореферат по истории, Захарова, Александра Владимировна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Роль местной прессы в общественно-политической жизни Саратовской области. 1991 - 2010 гг."

Список научной литературыЗахарова, Александра Владимировна, диссертация по теме "Отечественная история"

Похожие темы диссертаций