автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Россия в системе внешнеполитических приоритетов Исламской Республики Иран на современном этапе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Россия в системе внешнеполитических приоритетов Исламской Республики Иран на современном этапе"

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ

На правах рукописи

МАГОМЕДОВ Гасан Гадисович

РОССИЯ В СИСТЕМЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Специальность 23.00.04 — политические проблемы международных отношений и глобального развития

Москва 2006

Работа выполнена в Центре Ближнего, Среднего Востока и Африки Дипломатической академии МИД России

Научный руководитель:

ДОНЦОВ

Владимир Ефремович доктор политических наук, профессор

Официальные оппоненты:

МЕЛКУМЯН Елена Суреновна доктор политических наук, профессор

КУДРЯШОВА Ирина Владимировна кандидат политических наук, доцент

Ведущая органпицня:

Институт Востоковедения РАН

Защита состоится «_»,

2006 года в

часов на заседании

диссертационного совета К 209.001.01 в Дипломатической академии МИД России по адресу: г. Москва, Б. Козловский пер. 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России.

Автореферат разослан «_»_2006 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат политических наук

А.Е. Тарасов

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия произошли важные изменения геополитических реалий современного мира, непосредственно затронувшие Россию и Иран н оказавшие огромное влияние на дальнейшее развитие этих двух государств, а также на характер их внешнеполитических приоритетов, в том числе и в том, что касается их взаимоотношений друг с другом. Крушение шахского режима и создание Исламской Республики в Иране, распад Советского Союза и возникновение новых независимых государств в Центральной Азии и в Закавказье, т.е. по соседству с Ираном, военные операции США и их союзников в Афганистане под предлогом борьбы с международным терроризмом, оккупация Ирака н другие события в регионе, который традиционно является сферой стратегических интересов как России, так и Ирана - все это диктует руководству каждого из этих государств выработку качественно новых подходов к своей внешней политике в этом регионе.

Для России поддержание стабильных добрососедских отношений с Ираном всегда входило в число приоритетных направлений ее внешней политики, что соответствует ее стратегическим интересам. Отражением этого является нынешний высокий уровень политического, экономического и культурною сотрудничества России с этим государством. Россия, судя по заявлениям официальных лиц самого разного уровня, намерена и впредь т&ердо придерживаться курса на дальнейшее развитие многоплановых отношений с ПРИ. Данным фактором, прежде всего, обусловлена актуальность темы настоящего исследования.

Актуальность темы исследования, конечной целью которого является выяснение того, имеет ли нынешнее отношение иранского руководства к связям с Россией конъюктурный характер, диюуемый нынешней ситуацией, как утверждают некоторые российские аналитики, или отношения с Россией имеют для ИРИ стратегический, долговременный характер, определяется к другим обстоятельством. Как известно, в настоящее время Исламская Республика Иран переживает крайне напряженный период в своем развитии, который характеризуется как довольно острыми внутриполитическими противоречиями, так и весьма сложными проблемами внешнеполитического характера. Стабильность, долговременность и эффективность политических и торгово-экономических связей России с Ираном, в том числе в сфере атомной энергетики, во многом зависят от

того, какие тенденции в развитии политических процессов в этом государстве возобладают, а также от того, как будет разрешен внешнеполитический кризис, связанный с иранским ядерным досье, который на самом деле имеет более глубокое содержание. Совершенно очевидно, что за настойчивыми попытками обострить ситуацию вокруг ведущихся в ИРИ работ по использованию ядерной энергии, просматривается стремление США и их союзников на Западе и на Ближнем Востоке, кардинальным образом изменить политический режим в ИРИ и ее внешнеполитический курс, в том числе и характер отношений этого государства с Россией.

Поэтому для российского экспертного сообщества, для всех, кто имеет отношение к принятию внешнеполитических решений в России чрезвычайно важно понимание как тех изменений, которые происходят в структуре государственной власти В Иране, в соотношении политических сил в этой исламской стране, так и развития внешнеполитической ситуации вокруг этой страны. По мнению автора диссертации, от этих факторов, прежде всего, будет зависеть трансформация системы внешнеполитических приоритетов ИРИ в ближайшие годы и то место, которое будет отводиться российско-иранским отношениям в этой системе.

Исследование системы внешнеполитических приоритетов ИРИ и места в ней России актуально еще и потому, что данное государство является одной из ведущих региональных держав, оказывающих огромное влияние на развитие политических процессов на постсоветском пространстве, особенно в Центральной Азии и Закавказье, являющемся объектом особых интересов РФ. От внешнеполитического курса ИРИ на этом пространстве, в немалой степени зависит реализация стратегических национальных интересов России.

Объектом исследования в данной работе являются особенности развития политических процессов и институтов в Исламской Республике Иран на современном этапе и влияние этого развития на характер российско-иранских отношений в целом.

Предметом исследования служат объективные и субъективные факторы, которые определяют место н роль России в современной системе внешнеполитических приоритетов Исламской Республики Иран и то, как это

отражается на характере взаимоотношений ПРИ и РФ в некоторых наиболее важных для России сферах.

Цель исследования состоит в политологическом анализе процессов, связанных с выработкой и реализацией внешнеполитических решений ИРИ, в том числе касающихся связей с Россией, выяснении эффективности этих решений и их влияния на развитие российско-иранских отношений в различных сферах, прогнозировании перспектив развития этих отношений н с учетом этого, выработке предложений по дальнейшему совершенствованию реализации иранского направления во внешней политике России.

Реализация поставленной цели, предполагает решение следующих основных

задач:

- рассмотреть наиболее важные факторы, которые определяют содержание и основные направления внешней политики ИРИ на современном этапе.

выяснить особенности механизма подготовки и принятия внешнеполитических решений в Исламской Реснублихе Иран.

- проанализировать специфику реализации внешнеполитического курса ИРИ на конкретных примерах, связанных с решением региональных проблем, непосредственно затрагивающих интересы России.

- провести комплексное исследование накопленного опыта российско-иранского сотрудничества с целью выявления основных проблем и противоречий, с которыми сталкивается это сотрудничество, а также основных тенденций развития этого сотрудничества.

- сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию российско-иранского сотрудничества.

Степень научной разработанности темы. В отечественной научной литературе достаточно полно исследовано современное положение Ирана, его внешняя политика и уровень взаимоотношений с Россией, но исследуемая тема как единая, взаимосвязанная проблема в них не рассматривалась.

Источниковая база исследования весьма обширна ц включает широкий и разнообразный круг материалов на персидском, английском и русском языках.

Важным источником исследований, связанными с изучением региональной политики Исламской Республики Иран, являются документы Министерства

иностранных дел Ирана. На Интернет-сайте МИД ИРИ Гупулу.тГа.еоулг'! размешены следующие основные разделы: «Новости и официальные заявления», «внешняя политика», «консульские отношения», «организационный раздел», «дипломатические миссии», «публикации» и адреса ссылок, представлена информация О структуре внешнеполитического ведомства Ирана, биография министра иностранных дел Иран, его заместителей, публикации и интервью на актуальные темы иранской внешней политики. Сайт оперативно информирует исследователя о позиции иранского правительства по насущным внешнеполитическим вопросам.

Существенный вклад в изучении двусторонних связей Ирана с Россией, государствами Ближнего и Среднего Востока, а также странами Центральной Азии н Закавказья вносят публикуемые материалы дипломатических миссий и тортовых представительств Ирана. Таким образом, надо отметить активную издательскую работу Посольства ИРИ в Российской Федерации и Культурный центр при посольстве ИРИ в Москве. Регулярно издаются на русском языке пресс-бюллетень Посольства «Третий взгляд», а с 2000 г. выходит в свет научное, культурное и историческое издание Культурного центра при Посольстве ИРИ в РФ «Персия» (приложение к журналу «Азия и Африка сегодня»). Среди опубликованных журналом «Персия» материалов особую важность имеют подписанные двусторонние российско-иранские документы, напрямую связанные с региональными аспектами двустороннего сотрудничества. Это, прежде всего, Договор об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран, подписанный 12 марта 2001 г. президентами стран во время официального вшита Президента ИРИ М.Хатами в РФ.

Помимо официальных документов, эти журналы публикуют интервью представителей дипломатических ведомств, выступления руководителей ИРИ, работы российских и иранских исследователей культурологической, политологической, исторической направленности.

В следующую группу источников следует внести экспертные оценки, рассматриваемые как важные факторы формирования региональной политики. Как правило, внешнеполитические ведомства пользуются экспертными разработками

правительственных и независимых центров международных политических, региональных, оборонных исследований. Так, в самом Иране при Министерстве иностранных дел функционирует Центр (институт) политических и международных исследований, который публикует свои материалы в журнале «The Iranian Journal of International Affairs», а также размещает их в сети Интернет на сайте vvww.ipjs.if.

Военно-политической оценкой ситуации на Ближнем и Среднем Востоке, анализом вооруженных сил и военной промышленности стран региона, кроме того, занимаются исследовательские группы еврейской диаспоры в России, публикующие результаты анализа в электронных сборниках на Интернет-сайтах www.waronline.org. www.jewish.ru и др. Публикации, размещаемые иа данных сайтах, оказали диссертанту помощь в связи с исследованием военных возможностей Ирана, современного состояния его вооруженных сил, развития оборонной промышленности страны, новинок военной техники.

Проблемы защиты национальных интересов и обеспечения национальной безопасности российской Федерации в каспийском регионе находятся в центре ряда публикаций известного российского эксперта по региональной проблематике Анатолия Гушера1.

Помимо российского эксперта, особенности региональной политики исследует профессор Центра западноазиагских и африканских исследований Университета Джавахарлала Неру, Нью-Дели, Индия Д.Гульшан на страницах своей монографии «Иран в формирующемся «большом» Ближнем Востоке», изданной Копенгагским институтом исследований проблем мира в 1999 г. Данное исследование посвящено формированию региональной политики Ирана в 1990-е годы, что связано с появлением новых независимых государств на северных границах ПРИ в результате распада Советского Союза в декабре 1991 г.2

Проблемы региона Центральной Азии, в контексте сотрудничества с Ираном представлени е исследовательской работе иранского ученого и дипломата, доктора Мехди Санан, посвященной историческим предпосылкам, современному этапу н

1 Гуцвр А. Стратегия США в Каспийском регионе// Азия а Африка сегодня. - 2003, -№5. С.16-22, Гушер А. Геополитическая ситуация в Закавказье и политика России с учетом новы* угроз ее безопасности // Азия и Африка сегодня. - 2003. №10. СЛ-6.

гСм^ D.Gubhan. Iran in Chi Emerging Greater MiddleEastJGulsIian Dierl // Working Papers. Copenhagen: Copenhagen Peace Research Institute (COPRi). 1999.

перспективам развита* отношений между ИРИ и республиками ДА, входящими в состав СНГ*.

Особый интерес вызывает научная работа советского историка, доктора исторических наук Александра Борисовича Резникова, посвященная последнему этапу иранской революции (1978-1979 гт.) и анализу этого процесса, на основе которого был сделан вывод большой научной и политической значимости, который в немалой мере определяет ценность его труда4.

Российский неправительственный центр изучения проблем нераспространения «Пир-Центр» осуществляет регулярное издание монографий, сборников статей, брошюр, касающихся, в том числе вопросов иранской ядерной программы, российско-иранского сотрудничества в ядерной энергетике и соблюдения российской стороной норм экспортного контроля, противодействие Соединенных Штатов любым попыткам ИРИ продвинутся в освоении ядерных и ракетных технологий.

Отдельного внимания заслуживают коллективные монографии «ПИР-Центра» «Экспортный контроль в России: политика и практика» и «Проблемы ядерного нераспространения в российско-американских отношениях». Каждая из указанных работ содержит обстоятельный анализ российско-иранских и российско-американских отношений, рассматриваемых сквозь призму участия России в ядерной программе Ирана.

В современном, быстро меняющемся мире, важной составляющей является оперативность информации, которая представлена печатными н электронными СМИ, эта информация, в отличие от фундаментальных исследований, позволяет отслеживать текущие события и явления, их динамику и, соответственно, своевременно анализировать процессы внутриполитической борьбы в Иране, стремительно изменяющуюся конфигурацию международных отношений в регионе Ближнего и Среднего Востока, увидеть ростки новых вызовов и возможностей для страны, попытаться определить новые контуры политической системы внутри Ирана и вовне.

К данной группе материалов следует отнести издаваемые с 1995 г. российским Институтом Ближнего Востока (до 2005 г. Институт изучения Израиля

3 Саши М. Отношения Ирана с некцмльноаэиаггекими странами СНГ. - М, 200(2.

4 Резников A.B. Иран: падение шахского режима. — М., I9&3.

8

и Ближнего Востока (ИИиБВ)) сборник статей под общим названием «Ближний Восток н современность», а также монографии известных российских авторов. В данных сборниках регулярно публикуются российские ученые-иранисты: З.А. Арунова, Е.П. Вартанян, Е.В. Дунаева, С.М. Задонский, Н.М. Мамедова, Е.С. Мелкумян, Л.М. Кулагина, В.И. Сажии и многие другие. Работы российских востоковедов-иранистов затрагивают проблематику интеграции Ирана в систему международных отношений в регионе Ближнего и Среднего Востока, различные аспекты этих отношений: от обеспечения региональной безопасности, сохранения стратегического баланса сил в регионе до сотрудничества в области борьбы с наркотрафиком, взаимодействия в области экологии, решения общих гуманитарных задач.

Помимо этого, среди публикаций по проблематике, исследуемой в данной работе, необходимо особо отметить сборник материалов международной научной конференции, проведенной 7-8 октября 1999 г. в ДА МИД РФ. В этой конференции участвовали как российские, так и иранские ученые н дипломаты. По итогам конференции выпушен сборник, в который вошли материалы и выступления Прозоровой Г.К., Донцова В.Е., Баженова Е. П., Лн В.Ф., Ткаченко A.A., Козырева H.H. и др.

Значительную базу данных по проблемам иранистики, а также обновляемую в режиме реального времени новостную ленту предлагает исследователю российское информационное агентство IRAN.RU, генеральным директором которого является известный российский иранист Раджаб Сафаров. Материалы данного информационного агентства публикуются на Интернет-сайте www.iran.ru. На сайте размещается оригинальная информация и перепечатки (переводы) публикаций других СМИ,

Публикуемые информагентством материалы «...формируются на основе сообщений агентств и СМИ Ирана, мировой прессы и тысячи различных открытых Ii закрытых источников информации. Русская версия IRAN.RU пользуется также эксклюзивными базами данных и конфиденциальными источниками информации»*. Как отмечает раздел Интернет-сайта «о проекте», «русская версия

1 Об информационном агентстве IRAN.RU//Российское информационное агентство ИРАН.РУ - Икгернет-сайт// www.iran.fij/fiis'proect-php.

новостной ленты IRAN.RU занимает твердое первое место в мире по количеству информации за сутки об Иране на русском языке»6.

Важно отметить и такую группу периодики, как Интернет-издания иранских СМИ, такие как Tehran Times, Ettelaat, позволяющие оценить уровень свободы слова в ИРИ, отношение рядовых иранцев к происходящим в регионе событиям, точку зрения представителей зарубежной иранской диаспоры (так, например, Ettelaat издается за рубежом).

При этом статьи периодической печати и Интернет-ресурсы различаются качеством подаваемого материала. Так, если американский журнал Time, британский The Economist, публикуемые в Интернет пресс-релизы Би-Би-Си, Радио Свободная Еврова/Радио Свобода (несмотря на их очевидную ангажированность) или российский деловой еженедельник «Эксперт», ежедневная газета «КоммерсантЪ», независимый информационно-аналитический сайт www.iTanatotn.ru. отличаются качественной аналитикой, то сообщения теле - и радиоэфира, публикации в некоторых центральных и особенно в региональных изданиях зачастую подают материалы низкой пробы, с ошибками в географических названиях, неточности фактического материала и т. д.

Помимо этого, среди публикаций по проблематике, исследуемой в данной работе, необходимо особо отметить статьи на английском языке в специализированных периодических изданиях, таких как журналы The Middle East, Foreign Affairs, The Times, Foreign policy и др. На русском языке статьи по данной проблематике можно найти в таких журналах, как Международная жизнь, Вестники Дипломатической Академии, Центральная Азия и Кавказ, Азия и Африка и др.

Методологическая основа исследования представляет собой синтез различных подходов, выбор которых обусловлен необходимостью обеспечить достижение поставленной цели. В диссертации использовался системный подход, при котором рассматривается сложная структура, включающая в себя взаимодействие общественных, социально-экономических и политических систем, а также метод сравнительного анализа.

1 Тши же.

Использование сравнительно-исторических методов дало возможность исследовать политические явления и факторы в тесной взаимосвязи с той исторической обстановкой, в которой они возникли. Для изучения влияния различных факторов на политические процессы были применены методы эмпирической политологии; наблюдение, анализ статистических материалов, изучение документов и концептуальных подходов. Использование метода системного анализа дало возможность не только сделать объективные выводы из современного развития исследуемых политических явлений и процессов, но и применить прогностическую функцию политологии.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что предпринята попытка комплексного анализа нынешнего курса внешней политики Ирана. Определяются основные факторы, которые в свою очередь влияют на изменение как внутренней, так и внешней политики.

В диссертации рассматриваются конкретные формы оптимизации российско-иранских отношений в' сфере культуры, экономики, военно-технического сотрудничества, борьбы с наркотрафиком и терроризмом, а также в области высоких технологий.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость данной работы заключается в том, что она вносит дополнительный вклад в изучение проблем современной мировой политики и международных отношений. На основе систематизации и анализа различных групп факторов, в работе делается попытка не только описать, но также выявить закономерности и спрогнозировать дальнейшее развитие ситуации.

Практическая значимость работы обусловлена тем, что материалы исследования могут быть использованы при определении перспективных путей развития российско-иранских отношений в XXI веке, как в широком плане так и для постановки и осуществления конкретных задач. Данное исследование также может быть использовано в учебном процессе российских вузов при подготовке специалистов международников, регионоведов и политологов востоковедческого профиля, для разработки лекционных курсов по истории международных отношений и специальных курсов по проблемам региональной политики.

Структура работы. Структура работы отвечает поставленным целям и задачам диссертации и отражает логику процесса исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Во введении обоснована актуальность, охарактеризован обьект, предмет, сформулированы пели и задачи исследования, представлена методология и историография работы, определена научная новизна и практическая значимость исследования.

Глава 1 «Основные внутренние факторы определяющие внешнеполитический курс ИРИ», посвящена анализу концептуальных аспектов проблемы. В первом параграфе освещаются исторические предпосылки образования ИРИ, в частности отмечается, что революция в Иране поставила на повестку дня вопрос О создании системы органов государственной власти, которая бы сменила государственный аппарат шахского режима. Процесс создания системы этих органов оказался сложным и противоречивым. Как известно, в ангашахском движении принимали участие разнородные социально-классовые силы, каждая из которых преследовала в революции собственные цели. Их борьба между собой за обладание властью или участие в ней во многом определяла как форму, так и конкретное социально-классовое содержание тех или иных органов новой власти; И поскольку в ходе революции иранское духовенство во главе с ХомеГши стало общепризнанным лидером и руководящей силой антишахского движения, его воздействие на процесс формирования новых органов власти оказалось решающим.

Нестабильность в регионе Ближнего и Среднего Востока, присутствие американских войск в Ираке, угрозы, постоянно раздающиеся со стороны США в адрес Ирана, вызвали изменения в расстановке правящих сил ИРИ. Опасения возможного свержения исламского режима в Иране заставили консервативное крыло исламского руководства пересмотреть внешнюю и внутреннюю политику страны с целью ее ужесточения и перейти к более активным политическим действиям.

Особенно ярко это проявилось во время президентских выборов 2005 г. АА. Хашеми-Рафсанджани не устроил исламских радикалов. Его умеренные экономические реформы в период президентства 1989-1997 гг. и особенно

попытки наладить отношения с США насторожили исламских клерикалов. Они активно препятствовали либерализащш системы политического строя Ирана, которую пытался осуществить президент М. Хатами в 1997-2005 гг., считая, что это ослабляет исламский режим и представляет угрозу для его существования.

Несмотря на наличие в ИРИ широкого спекгра политических партий, движений и организаций различной идеологической окраски, системообразующим элементом партийного строительства в ИРИ является их сосредоточение в рамках общей исламской идеологии при сохранении режима, установившегося в ИРИ после 1979 г. Власть прочно удерживается в руках клерикальной шиитской верхушки, которая контролирует важнейшие законодательные и судебные институты власти, военные структуры и, соответственно, курирует деятельность практически всех политических партий и движений. Все те партии, которые выступают за изменение коренных основ исламского строя, выбывают из общественно-политической системы и становятся вне закона7.

Анализ политической активности Исламской Республики Иран в последние годы отчетливо показал, что руководство ИРИ в качестве своей исторической миссии рассматривает задачу превращения страны в супердержаву региона.

С момента прихода к власти реформаторов и либералов (1939 - 2005 гг.) до лета 2005 г. основным принципом достижения этой цели был - «диалог цивилизаций» - мирное, социально-экономическое и духовное соревнование иранской шиитской цивилизации с другими на базе вовлеченности Ирана в мировые н региональные процессы, восстановления н укрепления доверия с мировым сообществом, в том числе и на региональном уровне, н тем самым повышение роли, веса Исламской Республики, ее позитивного образа. После лета 2005 г. приоритеты в инструментарии для достижения этой цели явно изменились.

' Во втором параграфе рассматривается роль религии как фактор, влияющий на выработку внешнеполитического курса.

В результате исламской революции к власти в этой стране пришло шиитское духовенство, которое и создало новое государственное образование - Исламскую Республику Иран. В ИРИ в наиболее конституциональном виде проявляется шиитский фактор, оказавший формообразующее влияние на государственное

' Решетов АЛ. Внутриполитическая огтуаци* к Иране по прошествии президентских выборов 2001. Независимая Газета, 27.10,2005.

устройство, юриспруденцию, политику, военное строительство, на все стороны жизни иранского общества.

Борьба США с терроризмом в Ираке, оказавшая воздействие на всю международную обстановку, послужила причиной изменений расстановки сил в регионе, в результате которых взаимоотношения по линии Тегеран-Багдад приобрели новое звучание, попали в прямую зависимость от дальнейшего развития внутриполитической ситуации в Ираке и пост-конфликтного урегулирования в этой стране. В результате ирано-иракские взаимоотношения прошли несколько стадий конфронтации, обусловленных неоднозначным отношением суннитской элиты к действиям Тегерана на внутриполитической арене Ирака. Тем не менее, иракское руководство с первых дней падения режима С. Хусейна обозначило свою позицию нейтралитета, предполагающую невмешательство Тегерана во внутрииракскне противоречия. Официальный Иран не раз выступал за единый и целостный Ирак, за формирование полиэтнического правительства с соблюдением прав всех религиозных и этнических трупп. Однако в практическом плане иранское руководство по всем объективным обстоятельствам (две трети населения Ирака составляют шииты) не могло не вмешиваться в рамки данной проблемы.

С другой стороны, следует иметь в виду, что многие иракские шиитские группировки (особенно радикальные силы, например, движение популярного лидера М. ас-Садра) не желают отдавать пальму первенства Тегерану и подстраиваться под его круг задач. Эта самостоятельность иракских шиитов была наглядно продемонстрирована на ' предыдущей стадии постконфлнктного урегулирования, когда Ирак выбирал форму и систему государственного правления. Тогда дискуссия внутри шиитской общины Ирака показала, что идея установления в постсаддамовском Ираке политической системы управления, основанной на принципе «велаят-е факих» (правление богослова-факиха), там не поддерживается большинством населения. Более того, сама идея формирования в Ираке исламского, а не светского государства среди местных шиитских группировок не вызывает одобрения.

Иранцы полагают, что за последними терактами против шиитских святынь в Ираке стоят американцы, которые рассчитывают таким образом не только посеять хаос в стране, нарушить сложившийся баланс сил и внести разногласия в

отношения между лидерами суннитов, шиитов и курдов, но и преследуют более далеко идущие цели. В частости, оии пытаются спровоцировать конфликт между шиитами и суннитами, что создает существенные препятствия для использования Ираном шиитского фактора в регионе. США опасаются усиливающегося в последнее время влияния Тегерана в шиитских ареалах Ирака, Ливана и Сирин и предпринимают соответствующие контрмеры, считают иранские политологи.

Еще одним фактором, влияющим на стратегию внешнеполитического развитая ИРИ, является курдский фактор.

Курдская проблема занимает важное место среди факторов влияющих на формирование внешней политики Ирана. .Для политической элиты ИРИ курдская проблема является важным элементом его ближневосточной политической стратегии и региональной политики.

За последние десятилетия курдский фактор выступал в качестве дестабилизирующего на региональном уровне всякий раз, когда наблюдалось изменение военно-полипгческой ситуации или происходило ослабление правящих режимов: иранская революция, ирано-иракская война, кувейтский кризис и «Буря в пустыне». Получая развитие в одной стране, национальное движение курдов активизировалось и в соседних государствах. Режимам, находящимся у власти в Сирии, Иране, Турции или Ираке, держащим курс на сохранение централизованного государства, приходилось с большим трудом и большой кровью подавлять курдские движения, которые объявлялись сепаратистскими. Руководство ИРИ отлично понимает, что на нынешнем этапе создание курдского автономного государства в рамках Ирака, а возможно, и независимого курдского государства в случае распада Ирака может найти широкий отклик в курдских районах Турции, Азербайджана и Ирана, где большинство курдского населения настроено оппозиционно правящему режиму, привести к подъему патриотических настроений, а возможно, и представить угрозу для стабильности и территориальной целостности единого государства.

Глава 2 «Позиция Ирана по разрешению региональных проблем». Одной из точек соприкосновения России и Ирана является Каспий. Месторождения на

шельфе Каспийского моря открыты не так давно, но каспийская нефть уже стала конфликтным вопросом, как для стран региона, так и для основных игроков мирового нефтяного рынка, а также одним из важнейших факторов современной геополитики. ИРИ, несмотря на отсутствие доказанных запасов в ее секторе шельфа, не может и не намерена оставаться в стороне от решения комплекса

вопросов, связанных с каспийской нефтью, как то: проблема юридического статуса

ч

моря-озера, разведка и разработка месторождений, а также выбор маршрутов транспортировки углеводородного сырья на мировые рынки.

Позиция Ирана по вопросу юридического статуса Каспийского моря объясняется нежеланием пускать в регион иностранные, прежде всего американские нефтяные компании, вынужденные действовать в рамках санкций, введенных против ИРИ правительством США. Если будут открыты крупные месторождения нефти в иранском секторе моря, иранский маршрут транспортировки каспийской нефти представляется наиболее дешевым и экономически выгодным. Активному использованию его до сих пор препятствовали только принципиальные политические разногласия правительств ИРИ и США. Существуют отдельные примеры успешного сотрудничества в данной области между Ираном и другими прикаспийскими государствами, уже разрабатывающими собственные месторождения.

В конце 1999 г. Национальная иранская нефтяная компания объявила о самом крупном открытии за последние 20 лет - гигантского Азадеганекого нефтяного месторождения (было открыто иранцами в 1999 г., расположено в 80 км. к западу от г. Ахваз на юго-западе Ирана, его доказанные запасы составляют 26 млн. баррелей нефти). Согласно предварительным данным сейсмических исследований, проведенных консорциумом, состоящим из британской «Лаемо» и «Ройял Датч / Шелл», запасы нефти в иранском секторе Каспия составляют по меньшей мере 2,500 млн. баррелей. «Лаемо» считает, что в Южном Каспии предстоит еще открыть 20000 млн. баррелей нефти и более 30 млрд. кубических футов газа*.

Иран единственный из стран Каспийского бассейна имеет выход к океану, что предполагает огромные возможности экспорта нефти на внешний рынок.

* По материалам Независимого нефтяного обозрения "СКВАЖИНА*, http://www.iiefte.nl

16

«Каспийский» блок проблем связан с «нефтяным» и «геополитическим» блоками, хотя в данном случае, как нам представляется, внешние факторы, препятствующие взаимопониманию России и Ирана, явно доминируют над внутренними... Распад СССР превратил Каспий - «внутренний водный бассейн обеих стран» - в «яблоко раздора». Основной проблемой, вокруг которой и идут все споры, является, разумеется, проблема добычи природных ресурсов со дна Каспийского моря и возможности участия в этом иностранных tlffi'.

Следует иметь в виду, что экономический курс нового президента ИРИ М.Ахмад инежада не столь однозначно настроен в пользу расширения нефтедобывающих отраслей. Он предполагает освобождение производственных отраслей иранской экономики от нефтедолларовой зависимости, акцентирует внимание на необходимости расширения собственных нефтеперерабатывающих производств.

Для развития плодотворного и взаимовыгодного экономического сотрудничества в Каспийском регионе в интересах всех государств необходимо сохранение мира и стабильности, урегулирование всех разногласий путем переговоров и поиском разумного компромисса.

Второй параграф посвящен борьбе ИРИ с наркотрафиком и террорнзмомом, эти проблемы занимали и занимают важное место на переговорах представителей России и Ирана. Создан и действует механизм регулярных российско-иранских межмидовских консультаций по антитеррорисшческой проблематике, главной темой в которых является ситуация в Афганистане.

Иран традиционно всегда отслеживал и отслеживает развитие ситуации в Афганистане и заинтересован в обеспечении своих позиций в этой стране. Заинтересован и политически, и экономически.

Что касается реакции Ирана на теракты в США 11 сентября 2001 г., то, как уже отмечали российские исследователи и, в частности, А.Вартанян", нранские руководители - МРИ С.М.Хатами и секретарь Высшего совета национальной безопасности М.Роухани осудили их, выразили в официальных заявлениях

'Митрофанова A.B. Основные препятствия на пути сотрудничества между Россией и Ираном и к к причины U Российско-иранское сотрудничество (взгляд из России); Материалы международной конференции / ДА МИД России: М., 2000. С.67.

10 См. Вартавян A.M. Новы« аспекты стратегии Тегерана в Афганистане. Кран и СНГ. Сборник статей // М., ИНИиБВ, 2003.

сочувствие американскому народу и призвали мировое сообщество принять действенные меры по борьбе с терроризмом. Консервативное радикальное духовенство страны со своей стороны открыто критиковало полигику США, результатом которой, как отмечалось в СМИ, и стали теракты.

Лидер ПРИ аятолла С.А.Хаменен в публичных выступлениях в октябре-

ноябре 2001 г. резко осудил США, заявляя, что утверждения Вашингтона о

\

необходимости борьбы с международным терроризмом и военные действия в Афганистане на деле направлены на установление американского господства в регионе.

Важнейшее направление афганской политики Тегерана связано с острой необходимостью противостоять контрабанде наркотиков из Афганистана. При талибах страна превратилась в центр международного наркобизнеса. Тогда и ныне оттуда через Центральную Азию, Кавказ и Иран идут основные наркопотоки в Россию (до Дальнего Востока), Украину, Молдову, страны Балтии, Восточную и Западную Европу, где, по данным ООН", 70-80% наркотиков имеют афганское происхождение. Часть наркотиков оседает в самом Иране, что вызывает серьезную озабоченность Тегерана.

Согласно иранской статистике, силами правопорядка, полиции и народного ополчения захватывается примерно 25% наркотиков, переправляющихся из Афганистана и Пакистана.

Рассматривая борьбу ИРИ с наркотрафиком и наркоманией, борьбу, ведущуюся много лет и затрагивающую не только интересы Ирана, но и многих других стран, следует подчеркнуть, что вопросы, связанные с этой проблемой, подходы к ней во многом совпадают с точкой зрения России. Летом 2003 г. Иран посетила делегация Госкомнаркоконтроля РФ. Были проведены переговоры с руководством Штаба по борьбе с наркотиками ИРИ, достигнута договоренность о заключении межведомственного соглашения о сотрудничестве. Взаимодействие РФ и ИРИ по этим проблемам, несомненно, будет содействовать укреплению российско-иранского сотрудничества в целом.

В данном параграфе рассматривается значимость региона Центральной Азии и Закавказья для ИРИ.

" Сажин В.Н. Проблема афганских наркотиков • проблема международная. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока* И М„ ШШиБВ, 2001,

С учетом длительной истории геополитических, военно-политических, социально-экономических я культурных связей Ирана с государствами ЦА и Закавказья, этот регион объективно входит в число приоритетных направлений внешнеполитической линии иранского руководства. Национальные интересы и задачи Ирана диктуют необходимость более активного вовлечения в дела региона, который в условиях политической нестабильности, экономических неурядиц, межэтнических и межнациональных конфликтов стал объектом развернувшейся после 1991 г. конкурентной борьбы между различными центрами силы регионального и планетарного масштаба. В условиях быстро меняющейся международной обстановки новая стратегия Ирана в отношении ЦА и Закавказья, пока еще окончательно не сформулированная и поэтому отчасти довольно противоречивая, тем не менее является предметом особого интереса.

Иранские официальные представители с озабоченностью отмечают существенный рост политической нестабильности в регионе в 2003-2004 гг.,11 грозящий перерасти в распад некоторых государственных образований, который в свою очередь может привести к таким нежелательным последствиям, как история Балкан в 90-х годах прошлого столетня: приведение в действие «эффекта домино». Такой негативный сценарий, по мнению официального Тегерана, будет угоден тем внешним силам, которые пытаются установить свой полный контроль над регионом.

Важнейшей задачей внешнеполитической стратегии ИРИ на этом направлении в контексте регионального развития является стремление выйти из региональной изоляции, стать равноправным участником формирующейся в ЦА и Закавказье системы безопасности, в которой были бы учтены национальные интересы Ирана. Кроме этого, иранское руководство прилагает усилия по недопущению более активного вовлечения и укрепления присутствия внешних сил (США, ЕС) в этом регионе. Позиция ИРИ в этом вопросе основывается на (фитнческом восприятии политики США в ЦА и Закавказье, что, по мнению иранского руководства, является главным фактором роста нестабильности в регионе. Еще один предмет иранской озабоченности - активизация Израиля в регионе, особенно усиление его экономических позиций в Азербайджане.

11 Касымов P.A. Политика Ирана в закавказских государства*. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока" // М„ ИИИиБВ. 2006.

В последние годы Россия также активизировала свою внешнюю политику в централь ноазиатском и закавказской регионах, что отвечает ее интересам и способствует углублению российско-иранских отношений. Из сказанного выше видно, что политические и экономические интересы России и Ирана в регионе во многом совпадают. Поэтому России и Ирану необходимо проводить более целенаправленную внешнюю политику в этом регионе, чтобы сохранить свои позиции, а в перспективе углубить и расширить свои отношения со странами СНГ.

Глава 3 «Основные поправления российско-иранского сотрудничества». Заметно оживившиеся в последнее время разнородные контакты между российскими и иранскими политиками, предпринимателями и официальными лицами наглядно свидетельствуют о переходе к новому этапу процесса, начало которому было положено в 1939 г. В связи с этим актуальным становится вопрос о развитии российско-иранского военно-технического сотрудничества (ВТС) на современном этапе. В XXI век Иран вошел с весьма пестрым арсеналом оружия и техники в основном так называемого "второго" и "третьего" поколений и с острой необходимостью проведения качественной модернизации и усиления военно-морских и военно-воздушных сил прежде всего.

К началу нового столетия перед оборонной промышленностью Ирана ставится задача но совершенствованию ракетных технологам, развитию средств связи, систем управления и радиоэлектронной борьбы, развитию тематики оружия массового поражения. Актуальным также представляется решение задачи по модернизации систем ПВО, авиации и ВМС страны.

Прагматическая политика многоуровневых взаимовыгодных связей, активно проводимая сегодня Россией по всем направлениям, является хорошей базой для решения главной задачи - обеспечения всеобщей безопасности.

Второй параграф рассматривает актуальный в настоящее время для иранцев фактор - это отношение мирового сообщества к ядерной программе ИРИ. А также изменения во внешней политике Ирака с приходом в 2005 г, нового лидера -Махмуда Ахмадинежада.

Как уже упоминалось, внешняя политика ИРИ во многом определяется внутриполитическими проблемами страны. Нестабильность в регионе Ближнего и

Среднего Востока, присутствие американских войск в Ираке, угрозы, постоянно раздающиеся со стороны США в адрес Ирана, вызвали изменения в расстановке Правящих сил ИРИ. Опасения возможного свержения исламского режима в Иране заставили консервативное крыло исламского руководства пересмотреть внешнюю и внутреннюю политику страны с целью ее ужесточения и перейти к более активным политическим действиям.

Сегодня перед иранскими руководителями стоит сложный вопрос: как защитить курс в отношении ядерной программы ИРИ и в то же время выглядеть умеренными политиками. В этой связи новое руководство Ирана пытается осуществлять следующую тактику. С одной стороны, Иран рассчитывает на иракский тупик, лабильный мировой рынок нефти и развитие экономического сотрудничества с Китаем и Россией. С другой стороны, Иран эксплуатирует свое законное право на использование атомной энергии в мирных целях под контролем МАГАТЭ. Одновременно ИРИ стремится расколоть движение неприсоединения и убедить его лидеров в том, что меры, принятые против ИРИ, носят дискриминационный характер и могут быть использованы США к Европой как прецедент, который позволит закрыть доступ к получению мирной .энергии атома и другим странам.

Такая политика приносит определенные плоды. Россия и Китай вместе с десятью государствами движения неприсоединения воздержались при голосовании по иранской атомной программе в МАГАТЭ. Нынешнее руководство ИРИ пытается поднять ядерную программу до уровня одного из основных национальных интересов современного иранского государства.

Одной из чувствительных проблем российско-американских отношений, прежде всего, являются связи России с Ираном, особенно в области ядерных технологий и в военно-технической сфере. Москва постоянно подчеркивает, что все ее отношения с Ираном, в том числе в военной области, строятся на базе международных законов, а ядерное сотрудничество находится под строгим контролем МАГАТЭ и не вызывает у этой авторитетной организации никаких нареканий.

Известно, что с начала 90-х годов Иран активно приступил к осуществлению программ совершенствования научно-исследовательских и опытно-

конструкторских работ (НИОКР). Правительством ИРИ установлены три основные области в научно-технической политике: образование, технологии, наука. Ключевыми отраслями науки признаны: ядерная физика, химия, электроника, ракетная технология.

Вопрос о возможности создания в ИРИ ядерного оружия остается открытым. Но на него, пожалуй, однозначный ответ не даст ни один исследователь по данной проблематике.

Сотрудничество между Ираном и Россией в области гражданской авиации, осуществляется в двух основных фермах: продажа и лизинг российских самолетов авиакомпаниям ИРИ. Данная форма сотрудничества развивается с начала 90-х годов, когда в Иране появились первые частные авиакомпании.

Налаживание связей в области продажи и лизинга самолетов российского производства повлекло за собой развитие сотрудничества между Ираном и Россией также и в других, смежных, областях, таких как подготовка летного и инженерно-технического персонала для обслуживания самолетов российского производства, а также техническое обслуживание машин российского производства. Стоит отметить, что на территории Ирана действует несколько российских баз технического обслуживания самолетов.

Сотрудничество между Россией и Ираном в области гражданской авиации обеспечивается накопленным ресурсом России в данной области, а также международной политической обстановкой вокруг Ирана в последнее десятилетие. Очевидно, что подобные факторы > не могут служить залогом долгосрочного развития сотрудничества. Для обеспечения базы длительного сотрудничества необходимо осуществление ряда шагов в данном направлении, а именно разработка и, возможно, совместное производство новых машин, конкурентных, отвечающих международным летным стандартам и соответствующих потребностям иранских авиалиний.

Создание свободных зон, представляющих хозяйственные анклавы, которые связаны с государственной территорией лишь финансовыми и товарными потоками, представляется для государств с централизованной экономикой наиболее безболезненным способом апробации рыночных принципов ведения хозяйства.

Программа по организации СЭЗ началась в 90-х годах XX века, и предусматривала организацию трех свободных зон - на островах Киш и Кешм (в Персидском заливе) и в районе порта Чахбахар (восточный берег Оманского залива)13. В 2001 г. была разработана программа организации 15-20 свободных зон различного типа. Это и свободные экономические зоны, и особые портовые свободные зоны, и специальные экономические зоны, специализирующиеся на производстве определенного вида продукции н торговле ею. Особые экономические зоны отличаются от свободных зон главным образом меньшим набором налоговых льготи.

Наиболее эффективно, по мнению экспертов, в настоящее время развивается СЭЗ «Кешм», расположенная на самом большом иранском острове в Персидском заливе. В развитие этой СЭЗ вложено 1,5 млрд. дол. США совокупных инвестиций, 30% которых составляют частные инвеспшии. 50% капиталовложений направлено в промышленный сектор, 30% • в инфраструктуру и сервис, 20% - в торговлю. Около 147 видов промышленной продукции производятся и экспортируются из зоны.

Выгодность открытия промышленного производства для иностранных инвесторов обусловливается полным освобождением от налогов, в том числе и от налога на прибыль сроком на 15 лет. В развитии СЭЗ, ОТЗ и ОЭЗ Ирана отрабатываются новые элементы развития национальной экономики, в частности, элементы поощрения зарубежных и отечественных инвесторов, без таможенного ввоза и вывоза грузов, свободный обмен валюты н т.д.

Это необходимо учитывать инвестиционным и внешнеэкономическим компаниям России, в том числе компаниям нефтегазового комплекса, работающим в сфере ВПК.

Целью последнего параграфа является рассмотрение состояния и перспектив развития рынка туризма в Иране.

Туризм в современном обществе играет большую роль. Значение туризма в жизни людей, регионов, государств и в международной жизни сегодня не возможно переоценить. В настоящее время туризм это мощная индустрия,

11 Мамедова Н.М. Деятельность свободных экономических зон в Иране как возможность расширения н диверсификации экономических евшей России и Ирана. Материалы сборника статей // М., ПИИнБВ, 2004. " Новые рынки. 2001, № 5, С. 28.

включающая в себя разнообразные формы динамично развивающегося предпринимательства.

Одной из ключевых проблем Ирана на пути дальнейшего развития туриндусгрии является отсутствие необходимых капиталовложений. Правительство прилагает определенные усилия по привлечению внутренних и внешних инвесторов, что отвечает основным направлениям экономической политики: приватизации, созданию возможностей для развития конкуренции, либерализации финансовой системы. Государство использует и такие рычаги, как фискальные меры. Так, для привлечения инвестиций в этот сектор экономики были введены определенные налоговые льготы. Юридическим лицам, занимающимся строительством отелей, предоставляется временная 50% скидка при оплате налогов, а также субсидии на воду, газ, электричество, телефон95.

Иран имеет огромный исторический потенциал, позволяющий развивать туристическую отрасль. Развалины древнего Персеполиса, дворцы и мечети Исфагана, музеи Тегерана, религиозные святыни Кума и Мешхеда, средневековая крепость в Кермане - это лишь некоторые из наиболее популярных туристских объектов.

Туристические контакты могут стать одним из направлений российско-иранского сотрудничества. Говоря о возможности развития туризма из России в ПРИ, надо отметить, что между двумя странами установлено постоянное воздушное сообщение. С точки зрения обеспечения комфортабельного отдыха и занятий водными видами спорта, наиболее подходят свободные экономические зоны на юге страны.

В Заключении диссертация представлены ряд выводов и обобщений. В частности, отмечается, что:

1. Внешняя политика ПРИ на современном этапе направлена, прежде всего, на то, чтобы обеспечить национальную безопасность и целостность государства, а также добиться повышения уровня экономического, социального и культурного развитие иранского общества. При этом определяющим фактором формирования иранской политической элитой системы внешнеполитических приоритетов страны является реальная угроза, исходящая от администрации США

15 H.LotfL Iran tourist Industry: Obstacles & Strategies. ВгшиуаЫ, dov.1999, № 4.

24

и Израиля, особенно с учетом присутствия значительного американского военного контингента в Ираке и Афганистане, а также военных баз США в зоне Персидского Залива и в ряде государств, находящихся в непосредственной близости от границ Ирана. Не следует забывать н о том, что США не сняли ограничений на внешнеэкономические связи с этой страной.

2. После победы Исламской революции в Иране была реализована на практике сформулированная имамом Хомейни концепция «велаят-е факих» (правление богослова-факиха), в рамках которой сформировался механизм подготовки и принятия внешнеполитических решений. Такие подконтрольные духовенству органы убавления, как Совет по озфаие конституции, Ассамблея по определению государственной целесообразности, система юстиции не только осуществляют функции супервайзеров принимаемых решений, но задают правительству жесткие границы проводимой политики, а зачастую сами выступают важными субъектами осуществления государственной внутренней и внешней политики.

Непосредственным участником процесса выработки и реализации важнейших внешнеполитических решений является также Высший совет национальной безопасности Ирана, за которым, в частности, в настоящее время закреплены функции координирующего органа при проведении переговоров по ядерной программе ИРИ.

3. В этом контексте следует рассматривать содержание и перспективы развития иранско-российских отношений. Внешнеполитический курс ИРИ опирается на целый ряд элементов, к которым относятся внешнеполитическая концепция но формированию региональной системы безопасности, а также приоритетные задачи ИРИ в геополитической, политической, экономической, гуманитарной и культурной областях.

4. Российско-иранские отношения имеют многовековую историю, что свидетельствует о том, что их развитие имеет императивный характер для обеих сторон, поскольку это отвечает стратегическим интересам как Ирана, так и России. Поэтому едва ли можно согласиться с мнением, что стремление ИРИ развивать отношения с Россией в настоящее время имеет якобы «конъюнктурный» характер. К тому же концептуальные подходы Москвы и Тегерана к основным

международным и региональным проблемам совпадают. При совершенствовании российско-иранского сотрудничества, необходимо учитывать взаимные интересы в поддержании стабильности и нераспространения ядерного оружия в регионе, расширение и диверсификацию экономических связей. Развитию сотрудничества между Россией и Ираном не должно мешать наличие несовпадающих (асимметричных), но не противоречащих друг другу интересов.

Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены в следующих работах автора:

1. Магомедов ГХ. Международный транспортный коридор «Север-Юг».// Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы

7-Й научно-практической конференции молодых ученых / ДА МИД России. М., 2004. (0,6 пл.).

2. Магомедов Г.Г. Модернизация вооруженных сия ИРИ и перспективы ирано-российского военно-технического сотрудничества.// Рабочие тетради кафедры внешней политики и международных отношений. № 6 (32). 2004. (0,8 пл.).

3. Магомедов Г.Г. Ядерные амбиции в треугольнике США-Россия-ИранУ/ Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы

8-й научно-практической конференции молодых ученых / ДА МИД России. М., 2005. (0,6 пл.).

Принято к исполнению 11/10/2006 Исполнено 12/10/2006

Заказ №823 Тираж: 100 экз.

Типография «11-й ФОРМАТ» И1Ш 7726330900 Москва, Варшавское ш., 36 (495) 975-78-56 ^гилу.аиКя'еГега!.™

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Магомедов, Гасан Гадисович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС ИРИ

1.1. Особенности политической системы и влияние внутриполитических противоречий на внешнюю политику.

1.4. Шиитский фактор и его влияние на внешнюю политику Ирана.

1.3. Проблема курдов и ее влияние на внешнюю политику Ирана.

ГЛАВА 2. ПОЗИЦИЯ ИРАНА ПО РАЗРЕШЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

2.1. Проблемы Каспия.

2.2. Проблема Афганистана. Сотрудничество в борьбе с терроризмом и наркотрафиком.

2.3. Политика Ирана в Центральной Азии и Закавказье.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКО-ИРАНСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

3.1. Становление и модернизация вооруженных сил ИРИ. Перспективы российско-иранского военно-технического сотрудничества.

3.2. Иранская ядерная программа и строительство АЭС в Бушире.

3.3. Сотрудничество Ирана и России в области гражданской авиации.

3.4. Деятельность свободных экономических зон в Иране как возможность расширения и диверсификации экономических связей России и Ирана.

3.5. Туристический потенциал Ирана как фактор российско-иранского сотрудничества.

Введение диссертации2006 год, автореферат по политологии, Магомедов, Гасан Гадисович

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия произошли важные изменения геополитических реалий современного мира, непосредственно затронувшие Россию и Иран и оказавшие огромное влияние на дальнейшее развитие этих двух государств, а также на характер их внешнеполитических приоритетов, в том числе и в том, что касается их взаимоотношений друг с другом. Крушение шахского режима и создание Исламской Республики в Иране, распад Советского Союза и возникновение новых независимых государств в Центральной Азии и в Закавказье, т.е. по соседству с Ираном, военные операции США и их союзников в Афганистане под предлогом борьбы с международным терроризмом, оккупация Ирака и другие события в регионе, который традиционно является сферой стратегических интересов как России, так и Ирана - все это диктует руководству каждого из этих государств выработку качественно новых подходов к своей внешней политике в этом регионе.

Для России поддержание стабильных добрососедских отношений с Ираном всегда входило в число приоритетных направлений ее внешней политики, что соответствует ее стратегическим интересам. Отражением этого является нынешний высокий уровень политического, экономического и культурного сотрудничества России с этим государством. Россия, судя по заявлениям официальных лиц самого разного уровня, намерена и впредь твердо придерживаться курса на дальнейшее развитие многоплановых отношений с ИРИ. Данным фактором, прежде всего, обусловлена актуальность темы настоящего исследования.

Актуальность темы исследования, конечной целью которого является выяснение того, имеет ли нынешнее отношение иранского руководства к связям с Россией конъюктурный характер, диктуемый нынешней ситуацией, как утверждают некоторые российские аналитики, или отношения с Россией имеют для ИРИ стратегический, долговременный характер, определяется и другим обстоятельством. Как известно, в настоящее время Исламская

Республика Иран переживает крайне напряженный период в своем развитии, который характеризуется как довольно острыми внутриполитическими противоречиями, так и весьма сложными проблемами внешнеполитического характера. Стабильность, долговременность и эффективность политических и торгово-экономических связей России с Ираном, в том числе в сфере атомной энергетики, во многом зависят от того, какие тенденции в развитии политических процессов в этом государстве возобладают, а также от того, как будет разрешен внешнеполитический кризис, связанный с иранским ядерным досье, который на самом деле имеет более глубокое содержание. Совершенно очевидно, что за настойчивыми попытками обострить ситуацию вокруг ведущихся в ИРИ работ по использованию ядерной энергии, просматривается стремление США и их союзников на Западе и на Ближнем Востоке, кардинальным образом изменить политический режим в ИРИ и ее внешнеполитический курс, в том числе и характер отношений этого государства с Россией.

Поэтому для российского экспертного сообщества, для всех, кто имеет отношение к принятию внешнеполитических решений в России чрезвычайно важно понимание как тех изменений, которые происходят в структуре государственной власти в Иране, в соотношении политических сил в этой исламской стране, так и развития внешнеполитической ситуации вокруг этой страны. По мнению автора диссертации, от этих факторов, прежде всего, будет зависеть трансформация системы внешнеполитических приоритетов ИРИ в ближайшие годы и то место, которое будет отводиться российско-иранским отношениям в этой системе.

Исследование системы внешнеполитических приоритетов ИРИ и места в ней России актуально еще и потому, что данное государство является одной из ведущих региональных держав, оказывающих огромное влияние на развитие политических процессов на постсоветском пространстве, особенно в Центральной Азии и Закавказье, являющемся объектом особых интересов РФ. От внешнеполитического курса ИРИ на этом пространстве, в немалой степени зависит реализация стратегических национальных интересов России. 4

Объектом исследования в данной работе являются особенности развития политических процессов и институтов в Исламской Республике Иран на современном этапе и влияние этого развития на характер российско-иранских отношений в целом.

Предметом исследования служат объективные и субъективные факторы, которые определяют место и роль России в современной системе внешнеполитических приоритетов Исламской Республики Иран и то, как это отражается на характере взаимоотношений ИРИ и РФ в некоторых наиболее важных для России сферах.

Цель исследования состоит в политологическом анализе процессов, связанных с выработкой и реализацией внешнеполитических решений ИРИ, в том числе касающихся связей с Россией, выяснении эффективности этих решений и их влияния на развитие российско-иранских отношений в различных сферах, прогнозировании перспектив развития этих отношений и с учетом этого, выработке предложений по дальнейшему совершенствованию реализации иранского направления во внешней политике России.

Реализация поставленной цели, предполагает решение следующих основных задач:

- рассмотреть наиболее важные факторы, которые определяют содержание и основные направления внешней политики ИРИ на современном этапе.

- выяснить особенности механизма подготовки и принятия внешнеполитических решений в Исламской Республике Иран.

- проанализировать специфику реализации внешнеполитического курса ИРИ на конкретных примерах, связанных с решением региональных проблем, непосредственно затрагивающих интересы России.

- провести комплексное исследование накопленного опыта российско-иранского сотрудничества с целью выявления основных проблем и противоречий, с которыми сталкивается это сотрудничество, а также основных тенденций развития этого сотрудничества.

- сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию российско-иранского сотрудничества.

Степень научной разработанности темы. В отечественной научной литературе достаточно полно исследовано современное положение Ирана, его внешняя политика и уровень взаимоотношений с Россией, но исследуемая тема как единая, взаимосвязанная проблема в них не рассматривалась.

Источниковая база исследования весьма обширна и включает широкий и разнообразный круг материалов на персидском, английском и русском языках.

Важным источником исследований, связанными с изучением региональной политики Исламской Республики Иран, являются документы Министерства иностранных дел Ирана. На Интернет-сайте МИД ИРИ (www.mfa.gov.ir) размешены следующие основные разделы: «Новости и официальные заявления», «внешняя политика», «консульские отношения», «организационный раздел», «дипломатические миссии», «публикации» и адреса ссылок, представлена информация о структуре внешнеполитического ведомства Ирана, биография министра иностранных дел Иран, его заместителей, публикации и интервью на актуальные темы иранской внешней политики. Сайт оперативно информирует исследователя о позиции иранского правительства по насущным внешнеполитическим вопросам.

Существенный вклад в изучении двусторонних связей Ирана с Россией, государствами Ближнего и Среднего Востока, а также странами Центральной Азии и Закавказья вносят публикуемые материалы дипломатических миссий и торговых представительств Ирана. Таким образом, надо отметить активную издательскую работу Посольства ИРИ в Российской Федерации и Культурный центр при посольстве ИРИ в Москве. Регулярно издаются на русском языке пресс-бюллетень Посольства «Третий взгляд», а с 2000 г. выходит в свет научное, культурное и историческое издание Культурного центра при Посольстве ИРИ в РФ «Персия» (приложение к журналу «Азия и Африка сегодня»). Среди опубликованных журналом «Персия» материалов особую важность имеют подписанные двусторонние российско-иранские б документы, напрямую связанные с региональными аспектами двустороннего сотрудничества. Это, прежде всего, Договор об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран, подписанный 12 марта 2001 г. президентами стран во время официального визита Президента ИРИ М.Хатами в РФ.

Помимо официальных документов, эти журналы публикуют интервью представителей дипломатических ведомств, выступления руководителей ИРИ, работы российских и иранских исследователей культурологической, политологической, исторической направленности.

В следующую группу источников следует внести экспертные оценки, рассматриваемые как важные факторы формирования региональной политики. Как правило, внешнеполитические ведомства пользуются экспертными разработками правительственных и независимых центров международных политических, региональных, оборонных исследований. Так, в самом Иране при Министерстве иностранных дел функционирует Центр (институт) политических и международных исследований, который публикует свои материалы в журнале «The Iranian Journal of International Affairs», а также размещает их в сети Интернет на сайте www.ipis.ir.

Военно-политической оценкой ситуации на Ближнем и Среднем Востоке, анализом вооруженных сил и военной промышленности стран региона, кроме того, занимаются исследовательские группы еврейской диаспоры в России, публикующие результаты анализа в электронных сборниках на Интернет-сайтах www.waronline.org,www.jewish.ru и др. Публикации, размещаемые на данных сайтах, оказали диссертанту помощь в связи с исследованием военных возможностей Ирана, современного состояния его вооруженных сил, развития оборонной промышленности страны, новинок военной техники.

Проблемы защиты национальных интересов и обеспечения национальной безопасности российской Федерации в каспийском регионе находятся в центре ряда публикаций известного российского эксперта по региональной проблематике Анатолия Гушера1.

Помимо российского эксперта, особенности региональной политики исследует профессор Центра западноазиатских и африканских исследований

Университета Джавахарлала Неру, Нью-Дели, Индия Д.Гулынан на страницах своей монографии «Иран в формирующемся «большом» Ближнем Востоке», изданной Копенгагским институтом исследований проблем мира в 1999 г.

Данное исследование посвящено формированию региональной политики

Ирана в 1990-е годы, что связано с появлением новых независимых государств на северных границах ИРИ в результате распада Советского

Союза в декабре 1991 г.

Проблемы региона Центральной Азии, в контексте сотрудничества с

Ираном представлены в исследовательской работе иранского ученого и дипломата, доктора Мехди Санаи, посвященной историческим предпосылкам, современному этапу и перспективам развития отношений между ИРИ и

-1 республиками ЦА, входящими в состав СНГ .

Особый интерес вызывает научная работа советского историка, доктора исторических наук Александра Борисовича Резникова, посвященная последнему этапу иранской революции (1978-1979 гг.) и анализу этого процесса, на основе которого был сделан вывод большой научной и политической значимости, который в немалой мере определяет ценность его труда4.

Российский неправительственный центр изучения проблем нераспространения «Пир-Центр» осуществляет регулярное издание монографий, сборников статей, брошюр, касающихся, в том числе вопросов иранской ядерной программы, российско-иранского сотрудничества в ядерной энергетике и соблюдения российской стороной норм экспортного

1 Гушер А. Стратегия США в Каспийском регионе// Азия и Африка сегодня . - 2003. -№5. С. 16-22. Гушер А. Геополитическая ситуация в Закавказье и политика России с учетом новых угроз ее безопасности // Азия и Африка сегодня. - 2003. №10. С.2-6.

2 См.: D.Gulshan. Iran in the Emerging Greater Middle East./Gulshan Dierl // Working Papers. Copenhagen: Copenhagen Peace Research Institute (COPRI). 1999.

3 Санаи M. Отношения Ирана с центральноазиатскими странами СНГ. - М., 2002.

4 Резников А.Б. Иран: падение шахского режима. - М., 1983. 8 контроля, противодействие Соединенных Штатов любым попыткам ИРИ продвинутся в освоении ядерных и ракетных технологий.

Отдельного внимания заслуживают коллективные монографии «ПИР-Центра» «Экспортный контроль в России: политика и практика» и «Проблемы ядерного нераспространения в российско-американских отношениях». Каждая из указанных работ содержит обстоятельный анализ российско-иранских и российско-американских отношений, рассматриваемых сквозь призму участия России в ядерной программе Ирана.

В современном, быстро меняющемся мире, важной составляющей является оперативность информации, которая представлена печатными и электронными СМИ, эта информация, в отличие от фундаментальных исследований, позволяет отслеживать текущие события и явления, их динамику и, соответственно, своевременно анализировать процессы внутриполитической борьбы в Иране, стремительно изменяющуюся конфигурацию международных отношений в регионе Ближнего и Среднего Востока, увидеть ростки новых вызовов и возможностей для страны, попытаться определить новые контуры политической системы внутри Ирана и вовне.

К данной группе материалов следует отнести издаваемые с 1995 г. российским Институтом Ближнего Востока (до 2005 г. Институт изучения Израиля и Ближнего Востока (ИИиБВ)) сборник статей под общим названием «Ближний Восток и современность», а также монографии известных российских авторов. В данных сборниках регулярно публикуются российские ученые-иранисты: З.А. Арунова, Е.П. Вартанян, Е.В. Дунаева, С.М. Задонский, Н.М. Мамедова, Е.С. Мелкумян, JT.M. Кулагина, В.И. Сажин и многие другие. Работы российских востоковедов-иранистов затрагивают проблематику интеграции Ирана в систему международных отношений в регионе Ближнего и Среднего Востока, различные аспекты этих отношений: от обеспечения региональной безопасности, сохранения стратегического баланса сил в регионе до сотрудничества в области борьбы с наркотрафиком, взаимодействия в области экологии, решения общих гуманитарных задач. 9

Помимо этого, среди публикаций по проблематике, исследуемой в данной работе, необходимо особо отметить сборник материалов международной научной конференции, проведенной 7-8 октября 1999 г. в ДА МИД РФ. В этой конференции участвовали как российские, так и иранские ученые и дипломаты. По итогам конференции выпушен сборник, в который вошли материалы и выступления Прозоровой Г.К., Донцова В.Е., Бажанова Е. П., Ли В.Ф., Ткаченко А.А., Козырева Н.И. и др.

Значительную базу данных по проблемам иранистики, а также обновляемую в режиме реального времени новостную ленту предлагает исследователю российское информационное агентство IRAN.RU, генеральным директором которого является известный российский иранист Раджаб Сафаров. Материалы данного информационного агентства публикуются на Интернет-сайте www.iran.ru. На сайте размещается оригинальная информация и перепечатки (переводы) публикаций других СМИ.

Публикуемые информагентством материалы «.формируются на основе сообщений агентств и СМИ Ирана, мировой прессы и тысячи различных открытых и закрытых источников информации. Русская версия IRAN.RU пользуется также эксклюзивными базами данных и конфиденциальными источниками информации»1. Как отмечает раздел Интернет-сайта «о проекте», «русская версия новостной ленты IRAN.RU занимает твердое первое место в мире по количеству информации за сутки об Иране на русском языке»2.

Важно отметить и такую группу периодики, как Интернет-издания иранских СМИ, такие как Tehran Times, Ettelaat, позволяющие оценить уровень свободы слова в ИРИ, отношение рядовых иранцев к происходящим в регионе событиям, точку зрения представителей зарубежной иранской диаспоры (так, например, Ettelaat издается за рубежом).

1 Об информационном агентстве IRAN.RU// Российское информационное агентство ИРАН.РУ - Интернет-сайт // www.iran.ru/rus/proect-php.

2 Там же.

При этом статьи периодической печати и Интернет-ресурсы различаются качеством подаваемого материала. Так, если американский журнал Time, британский The Economist, публикуемые в Интернет пресс-релизы Би-Би-Си, Радио Свободная Еврова/Радио Свобода (несмотря на их очевидную ангажированность) или российский деловой еженедельник «Эксперт», ежедневная газета «КоммерсантЪ», независимый информационно-аналитический сайт www.iranatom.ru, отличаются качественной аналитикой, то сообщения теле - и радиоэфира, публикации в некоторых центральных и особенно в региональных изданиях зачастую подают материалы низкой пробы, с ошибками в географических названиях, неточности фактического материала и т. д.

Помимо этого, среди публикаций по проблематике, исследуемой в данной работе, необходимо особо отметить статьи на английском языке в специализированных периодических изданиях, таких как журналы The Middle East, Foreign Affairs, The Times, Foreign policy и др. На русском языке статьи по данной проблематике можно найти в таких журналах, как Международная жизнь, Вестники Дипломатической Академии, Центральная Азия и Кавказ, Азия и Африка и др.

Методологическая основа исследования представляет собой синтез различных подходов, выбор которых обусловлен необходимостью обеспечить достижение поставленной цели. В диссертации использовался системный подход, при котором рассматривается сложная структура, включающая в себя взаимодействие общественных, социально-экономических и политических систем, а также метод сравнительного анализа.

Использование сравнительно-исторических методов дало возможность исследовать политические явления и факторы в тесной взаимосвязи с той исторической обстановкой, в которой они возникли. Для изучения влияния различных факторов на политические процессы были применены методы эмпирической политологии: наблюдение, анализ статистических материалов, изучение документов и концептуальных подходов. Использование метода системного анализа дало возможность не только сделать объективные выводы

11 из современного развития исследуемых политических явлений и процессов, но и применить прогностическую функцию политологии.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что предпринята попытка комплексного анализа нынешнего курса внешней политики Ирана. Определяются основные факторы, которые в свою очередь влияют на изменение как внутренней, так и внешней политики.

В диссертации рассматриваются конкретные формы оптимизации российско-иранских отношений в сфере культуры, экономики, военно-технического сотрудничества, борьбы с наркотрафиком и терроризмом, а также в области высоких технологий.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость данной работы заключается в том, что она вносит дополнительный вклад в изучение проблем современной мировой политики и международных отношений. На основе систематизации и анализа различных групп факторов, в работе делается попытка не только описать, но также выявить закономерности и спрогнозировать дальнейшее развитие ситуации.

Практическая значимость работы обусловлена тем, что материалы исследования могут быть использованы при определении перспективных путей развития российско-иранских отношений в XXI веке, как в широком плане так и для постановки и осуществления конкретных задач. Данное исследование также может быть использовано в учебном процессе российских вузов при подготовке специалистов международников, регионоведов и политологов востоковедческого профиля, для разработки лекционных курсов по истории международных отношений и специальных курсов по проблемам региональной политики.

Структура работы. Структура работы отвечает поставленным целям и задачам диссертации и отражает логику процесса исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Россия в системе внешнеполитических приоритетов Исламской Республики Иран на современном этапе"

1. Внешняя политика ИРИ на современном этапе направлена,

прежде всего, на то, чтобы обеспечить национальную безопасность и

целостность государства, а также добиться повышения уровня

экономического, социального и культурного развитие иранского обш;ества. При этом определяюш:им фактором формирования иранской политической

элитой системы внешнеполитических приоритетов страны является реальная

угроза, исходяш;ая от администрации США и Израиля, особенно с учетом

присутствия значительного американского военного контингента в Ираке и

Афганистане, а также военных баз США в зоне Персидского Залива и в ряде

государств, находяш;ихся в непосредственной близости от границ Ирана. Ие

следует забывать и о том, что США не сняли ограничений на

внешнеэкономические связи с этой страной. Современный Ирана благодаря своему выгодному геостратегическому

положению, огромным ресурсным запасам, динамичному, несмотря на режим

санкций, экономическому и социальному развитию в последние полтора

десятилетия и культурно-исторической значимости является одним из

региональных центров силы и притяжения для окружаюп^их его народов. Иран это своего рода перекресток культурных, исторических, религиозных и

экономических взаимосвязей таких регионов как Центральная Азия,

Закавказье, Южная Азия, арабо-мусульманский мир Ближнего Востока. Исламский режим в Иране "нашел в себе достаточно мудрости", чтобы,

преодолев многие политические и экономические крайности начального

периода своего существования, вновь вернуть иранское общество на

столбовую дорогу, ведущую к мировому экономическому сообществу

развитых стран, по которой шел дореволюционный Иран. И при всех

экономических трудностях, которые переживает страна, исламское правление

умудряется и создавать новые производительные силы, и одновременно

старается проводить социально направленную политику в отношении

щироких народных масс.Религиозно-политическая элита ИРИ стремится обеспечить широкое

партийное нредставительство на политической арене страны и тем самым

укрепить в глазах международного сообш;ества легитимность

установившегося в Иране после 1979 г. исламского правления,

пропагандировать идею развития в ИРИ государственной системы

«исламской демократии», сочетающей традиционные и модернистские

элементы политической культуры. 2. После победы Исламской революции в Иране была реализована

на практике сформулированная имамом Хомейни концепция «велаят-е факих» (правление богослова-факиха), в рамках которой сформировался

механизм подготовки и принятия внешнеполитических решений. Такие

подконтрольные духовенству органы управления, как Совет по охране

конституции. Ассамблея по определению государственной целесообразности,

система юстиции не только осуществляют функции супервайзеров

принимаемых решений, но задают правительству жесткие границы

проводимой политики, а зачастую сами выступают важными субъектами

осуществления государственной внутренней и внешней политики. Непосредственным участником процесса выработки и реализации

важнейших внешнеполитических решений является также Высший совет

национальной безопасности Ирана, за которым, в частности, в настоящее

время закреплены функции координирующего органа при проведении

переговоров по ядерной нрограмме ИРИ.

3. В этом контексте следует рассматривать содержание и

перспективы развития иранско-российских отношений. Внешнеполитический

курс ИРИ опирается на целый ряд элементов, к которым относятся

внешнеполитическая концепция по формированию региональной системы

безопасности, а также приоритетные задачи ИРИ в геополитической,

политической, экономической, гуманитарной и культурной областях. Иран озабочен дестабилизацией ситуации в регионе, присутствием

многотысячных американских войск в соседних странах, особенно в Ираке и

Афганистане. Он онасается, что ему не на кого будет рассчитывать в критической ситуации, так как он находится в окружении проамерикански

настроенных стран либо государств, на территории которых расноложены

американские войска или базы. Сегодня военной мощи ИРИ недостаточно,

чтобы эффективно противостоять потенциальным противникам в лице

Израиля и США. Все это обусловливает стремление Тегерана к обладанию

ядерным оружием, что на практике скорее всего означает озабоченность ИРИ

приобретением своеобразного фактора сдерживания потенциального

агрессора в условиях отсутствия явных и надежных союзников в регионе. Рассматривая борьбу ИРИ с наркотрафиком и наркоманией, борьбу,

ведущуюся много лет и затрагивающую не только интересы Ирана, но и

многих других стран, следует подчеркнуть, что вопросы, связанные с этой

проблемой, подходы к ней во многом совпадают с точкой зрения России. Между Россией и Ираном достигнута договоренность о заключении

межведомственного соглашения о сотрудничестве. Взаимодействие РФ и

ИРИ по этим проблемам, несомненно, будет содействовать укреплению

российско-иранского сотрудничества в целом. Россия была и остается приверженцем неукоснительного соблюдения

договоров о нераспространении ядерного оружия и ракетных технологий. Однако это вовсе не является препятствием на пути сотрудничества с Ираном

в различных областях, в том числе военно-технической и военно политической. России нужно понимать, что без Ирана многие проблемы

Кавказа, начиная с экономики и кончая безопасностью, решить нельзя. Иалаживая хорошие отношения с Ираном, Россия тем самым укрепляет

собственную безопасность и безонасность Кавказа. Иран, обеспечив хорошие

отношения с Россией, тем самым чувствует себя комфортней в кругу своих

проблем. Развал СССР и последующее образование на границе ИРИ новых

независимых государств с разнонаправленной внешней политикой,

межэтническими конфликтами и противоречиями оправдал опасения Ирана:

вакуум силы в регионе в значительной степени заполнили внерегиональные

державы, поставив перед Ираном целый ряд новых вызовов. Именно в Центральной Азии и Закавказье наиболее остро проявились ирано-турецкое

соперничество, столкновения интересов ИРИ с Россией, США, ЕС. К

настоящему времени Иран не добился значительных успехов на данном

фланге своей региональной политики, за исключением стратегического

партнерства с Таджикистаном и, отчасти, с Туркменистаном и Арменией. «Игра» на этом направлении сформировала своеобразные осевые,

стратегические альянсы. Разделяя общие интересы, Иран, Сирия, Армения и

Россия создали определенный противовес региональному продвилсению

другого стратегического союза - Соединенных штатов, Израиля, Турции,

Грузии и Азербайджана. И хотя результаты противостояния двух осевых

альянсов нельзя считать положительными для ИРИ, тем не менее, борьба в

рамках данных альянсов будет во многом определять приоритеты иранской

региональной политики в долгосрочной перспективе. 4. Российско-иранские отношения имеют многовековую историю,

что свидетельствует о том, что их развитие имеет императивный характер для

обеих сторон, поскольку это отвечает стратегическим интересам, как Ирана,

так и России. Поэтому едва ли можно согласиться с мнением, что стремление

ИРИ развивать отношения с Россией в настоящее время имеет якобы

«конъюнктурный» характер. К тому же концептуальные подходы Москвы и

Тегерана к основным международным и региональным проблемам совпадают. Внешняя политика России в наши дни строится прагматично, исходя из

наших возможностей и национальных интересов - политических,

экономических и военных. Прагматизм и реализм, наряду с

ориентированностью внешней политики на решение внутренних задач,

являются основными принципами, которые были закренлены в утвержденной

Президентом РФ в 2000 г. внешненолитической конценции России. Активное развитие ВТС с Ираном целиком и полностью отвечает

современным экономическим и политическим целям Российской Федерации. Убеждает в этом исторический опыт сотрудничества с Ираном. Иран и Россия

в конце века перестали быть прямыми географическими соседями - появился

буфер из независимых государств Закавказья и Средней Азии, что также является дополнительным фактором, для развития ВТС России и Ирана. Новой ступенью добрососедства, важным фактором стабильности вполне

может и должно стать развитие взаимовыгодного, долгосрочного военно технического сотрудничества как составляющей части обшей активизации

отношений. Месторождения на шельфе Каспийского моря открыты не так давно, но

каспийская нефть уже стала конфликтным вопросом, как для стран региона,

так и для основных игроков мирового нефтяного рынка, а также одним из

важнейших факторов современной геополитики. ИРИ не намерена оставаться

в стороне от решения комплекса вопросов, связанных с каспийской нефтью,

как то: проблема юридического статуса моря-озера, разведка и разработка

месторождений, а также выбор маршрутов транспортировки углеводородного

сырья на мировые рынки. Строительство Россией реактора мощностью 1000 мегаватт в Бушире

окажет серьезное влияние на развитие иранских ядерных программ

гражданского назначения. Наряду с этим строительство четырех реакторов на

данной АЭС позволит Ирану приобрести значительный опыт, который может

быть использован и в ходе осуществления военных разработок. Подготовка

специалистов в России, а также анализ сведений, связанных с эксплуатацией

АЭС, приведет к получению Ираном более полной информации о ядерных

технологиях. Уход России из Ирана не решит проблему устранения угроз со стороны

ИРИ другим странам. Вакуум, который может образоваться после оставления

Россией иранского рынка ядерных технологий и вооружений, вне всякого

сомнения, будет моментально заполнен другими странами, прежде всего

западноевропейскими и Китаем. И неизвестно, пойдет ли на пользу всеобщей

безопасности подобная рокировка. Гораздо надежней Москве самой

контролировать ситуацию с развитием в Иране так называемых технологий

двойного назначения. Это будет безопаснее и для России, и для США.

Исходя из этого, наиболее эффективной могла бы стать совместная

деятельность и России, и США но предотвращению распространения ракетно 142 ядерного оружия и использования мирных ядерных технологий для военных

целей, в том числе и в Иране. Для этого необходим продуманный, глубоко

научный и, что важно, беспристрастный международный мониторинг всех

угрожающих глобальной безопасности процессов и обоюдное желание

России и США сотрудничать в этой области. Сотрудничество между Россией и Ираном в области гражданской

авиации обеспечивается накопленным ресурсом России в данной области, а

также международной политической обстановкой вокруг Ирана в последнее

десятилетие. Очевидно, что подобные факторы не могут служить залогом

долгосрочного развития сотрудничества. Для обеспечения базы длительного

сотрудничества необходимо осуществление ряда niaroB в данном

направлении, а именно разработка и, возможно, совместное производство

новых машин, конкурентных, отвечающих международным летным

стандартам и соответствующих потребностям иранских авиалиний. Важная роль в реализации устремлений Ирана уделяется

превращению своей страны в крупный транзитный мировой узел с проходом

через его территорию транспортных коридоров. Развивая торгово экономические отношения с Россией Иран пытается, также решить одну из

главных задач своей экспортной политики, заключающуюся в увеличении

вывоза ненефтяных товаров и уменьшении зависимости экономики от

экспорта нефти. Туристский рынок Ирана может представлять большой интерес для

российских мусульман, желающих познакомиться с религиозными святынями

и намятниками мусульманской архитектуры. Но для того, чтобы привлечь

иностранцев, необходимы строительство современных отелей, реставрация

памятников старины, повышение уровня сервиса. Нынешний же низкий

уровень обслуживания иностранных туристов сосуществует здесь с

относительно высокими ценами. Уровень и насыщенность политического диалога и взаимодействия

являются естественными в условиях, когда политиков обеих стран объединяет

общее видение многих основных параметров современной обстановки в мире.Все более тесно наши страны взаимодействуют в сфере международной

безопасности и по другим проблемам глобального характера. И Россия, и

Иран не приемлют попыток навязать миру однополюсность, выступая за

примат международного права против использовапия силы в международных

отношениях в обход устава ООН. Как созвучные друг другу в России

рассматривают инициативу президента ИРИ СМ. Хатами относительно

диалога цивилизаций и предложенную Москвой концепцию мира XXI в. Большой резонанс среди обш,ественности получили подписанные

документы - Нрограмма обменов между РФ и ИРИ в области культуры и

науки и, конечно же, совместное заявление по правам человека, принятое

28 ноября 1999 г. по итогам рабочего визита главы российского МИД

И.С. Иванова в Тегеран'. В этом документе стороны, подтверждая цели и

принципы Устава ООН и Всеобгцей Декларации прав человека, подчеркнули

важность осуществления международного сотрудничества по проблемам

экологического, социального, культурного и гуманитарного характера в мире

в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам

для всех без каких-либо различий. В этом документе РФ и ИРИ признали

необходимость уделять равное внимание осуществлению и защите всех

гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. При этом, признавая важность различных исторических, культурных и

религиозных особенностей РФ и ИРИ, стороны вновь подчеркнули

универсальность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех

прав человека. Одновременно было особо отмечено, что право на развитие

является неотъемлемой частью основных прав человека и реализация этого

права требует равноправных экономических отношений и благонриятного

экономического климата на международном уровне. В данном документе обе

наши страны, признавая важное значение межэтнического и

межконфессионального согласия, открыто заявляли о своей решимости

предупреждать проявление нетерпимости и дискриминации в этом плане. Стороны подчеркивали большое значение регионального и субрегионального

Дипломатический вестник. М., декабрь 1999. 13-15.сотрудничества для полноценного осуществления прав человека, особо

отметив при этом важность выполнения международных договоров,

касающихся прав человека. И Россия, и Иран заявляли также о решимости предупреждать все

проявления политизации, двойных стандартов и конфронтации при

рассмотрении вопросов о правах человека и намерены сотрудничать друг с

другом. Кроме того, стороны признавали также необходимость укрепления и

развития международного сотрудничества в целом по данным вопросам. Отметим в этой связи, что многие положения совместного российско иранского заявления по правам человека были высказаны министром

иностранных дел ИРИ К. Харрази еще весной 1998 г. в Женеве на церемонии

по случаю 50-летнего юбилея принятия Всеобщей декларации прав человека. Россия и Иран нужны друг другу. Совпадают концептуальные подходы

Москвы и Тегерана к основным международным и региональным проблемам. Постепенно укрепляется осознание неизбежности тесного взаимодействия

России и Ирана как лидеров мировой нефте- и газодобычи. Географическое

положение двух стран делает их фактическими монополистами в создании

уникального транспортного коридора, соединяющего Европу с Азиатско Тихоокеанским регионом. Обе страны, так или иначе «обречены» на

соседство и сотрудничество на Каспии. России и Ирану ныне предстоит строить свои отношения в прин ципиально новой сложной геополитической обстановке. Москва и Тегеран

идут этим путем последние шестнадцать лет. Накоплен ценный опыт

совместной работы в двусторонней и многосторонней дипломатии,

реализации экономических проектов, в том числе в региональных масштабах. Основной целью на нынешнем, весьма ответственном этапе должно стать

сохранение и укрепление этого потенциала. При совершенствовании российско-иранского сотрудничества,

необходимо учитывать взаимные интересы в поддержании стабильности и

нераспространения ядерного оружия в регионе, расширение и

диверсификацию экономических связей. Развитию сотрудничества между Россией и Ираном не должно мешать наличие несовиадающих

(асимметричных), но не противоречащих друг другу интересов.

Список научной литературыМагомедов, Гасан Гадисович, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Декларация о принципах отношений и дружественного сотрудничества между Союзом Советских Социалистических Республик и Исламской Республикой Иран. 22 июня 1989г.

2. Договор о дружбе между РСФСР и Персией. 26 февраля 1921г.

3. Договор о торговле и мореплавании. 25 марта 1940г.

4. Договор об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран. 12 марта 2001г.

5. Конституция Исламской республики Иран. Тегеран, 1979г., Преамбула./на перс, яз/

6. Собрание законов и постановлений ИРИ. Тегеран, 1999.Монографии

7. Алиев С.М. История Ирана. XX век // М., Институт Востоковедения РАН, Крафт+, 2004.

8. Арабаджян А.З. Исламская Республика Иран. Экономический потенциал: первая половина 90-х годов. М., 1989.

9. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. М., 2001.

10. Годе М. Р. Иран в XX веке. М., 1994.

11. Кожекина М.Т. Политика Великобритании и США на Среднем Востоке в английской и американской историографии // М.: Наука, 1989.

12. Каратаев К.Е. Перспективы развития российско-иранских отношений: транспортный аспект // Иран в современном мире. М., 2003.

13. Кулматов К.Н. Мир в начале третьего тысячелетия: взгляд из России. -М.,2001.

14. Кулматов К.Н. Приоритеты внешней политики России и современные международные отношения. М., 2002.

15. Ли В.Ф. Теория международного прогнозирования. М., 2002.

16. Лунев С. Вызовы безопасности южных границ России. М.,1999.

17. Малышева Д.Б. Конфликты в развивающемся мире, России и Содружестве Независимых Государств: религиозный и этнический аспекты. М., ИМЭМО РАН, 1997.

18. Мамедова Н.М. Экономическое развитие Ирана в 90-е годы. Достижения и проблемы (экономика, политика, культура). // М., ИВ РАН, 1998.

19. Матяш В.Н. Россия и США в Каспийском регионе XXI век: проблемы и перспективы (политологический анализ) / Дип. Академия МИД России, Ин-т акту ал. межд. Проблем. -М., 2001.

20. Мухаметшин Ф.М. Взгляд на исламский фундаментализм. М.,1998.

21. Резников А.Б. Иран: падение шахского режима. М., 1983.

22. Санаи М. Отношения Ирана с центральноазиатскими странами СНГ: Соц. полит, и экон. // М.: Муравей, 2002.

23. Тер-Оганов Н.К. Регулярная армия и иностранные военные миссии в Иране (XIX-XX вв.) // Тбилиси: Мецниереба, 1984.

24. Черноус В.В. Иранский мир и Юг России: прошлое и современные перспективы // Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.159

25. Шумов С.А., Андреев А.Р. История Ирана // М., Альтернатива-Евролинц, 2003.Статьи

26. Авдеев Д.А. Укрепление шиитских общин на Ближнем Востоке. Известия. 26.08.2004.

27. Арабаджян А.З. Две революции в Иране (1905-1911 и 1978-1979 гг.) и шиитское духовенство. Выступление на международной конференции "Исламская революция: прошлое, настоящее, будущее". Ближний Восток и современность // М., ИИИиБВ, вып.8, 1999г.

28. Арбатов А.Г. Иран и проблемы безопасности Ближнего и Среднего Востока. Российская газета. 22.09.2005.

29. Арсенев В.В. Оценка перспектив ирано-британских отношений после президенских выборов в ИРИ. Независимая газета. 20.11.2005

30. Арунова М.Р. Российско-иранские отношения на современном этапе и Афганская проблема. Иран и Россия. Сборник статей // М., ИИИиБВ, 2004.

31. Арунова М. Россия-Иран. Диалог и сотрудничество // Азия и Африка сегодня. 2001. -№6. С. 44-47.40.Атомпресса. 2001. № 5.

32. Балиев А. Каспийское море будет впадать в Персидский залив // Бизнес России, 22.08.2000.

33. Боровой Я. Страсти вокруг Бушера. // Новое время. 1998. №50.

34. Вартанян A.M. Новые аспекты региональной стратегии Тегерана в регионах Центральной Азии и Закавказья. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока" // М., ИИИиБВ, 2005.

35. Вартанян A.M. Новые аспекты стратегии Тегерана в Афганистане. Иран и СНГ. Сборник статей // М., ИИИиБВ, 2003.

36. Вартанян A.M. О перспективах либерального движения в Иране. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока" // М., ИИИиБВ, 2006.

37. Вартанян A.M. Система современных политических партий Ирана и их идеологические программы. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока" // М., ИИИиБВ, 2006.

38. Век. Общественно-политический еженедельник, 31 августа 6 сентября 2001. №34.

39. Военно-промышленный курьер Общероссийская еженедельная газета. 29 октября - 4 ноября 2003г., № 8.

40. Головко A.M. О транспортном коридоре «Север-Юг» // БИКИ. 2004. -№74. С. 2-3.

41. Гусейнов В. Иран: между прошлым и будущим // Вестник аналитики. -2004.-№3. С. 62-94.

42. Гушер А. Геополитическая ситуация в Закавказье и политика России с учетом новых угроз ее безопасности // Азия и Африка сегодня. 2003. -№10. С. 2-6.

43. Гушер А. Стратегия США в Каспийском регионе // Азия и Африка сегодня. 2003. -№5. С. 16-22.

44. Договор о нераспространении ядерного оружия. Проблемы продления. СВР РФ. М., 2003.

45. Донцов В.Е. Отношения между Россией и Ираном на современном этапе // Российско-иранское сотрудничество (взгляд из России): Материалы международной конференции 7-8 октября 1999г. / ДА МИД России.-М., 2000.

46. Доулинг М. Вигнараджа Г. Экономическое возрождение республик центральной Азии: рубеж пройден. Центральная Азия и Кавказ. № 6 (42). 2005г.

47. Жигалина О.И. Иран и региональный аспект курдской проблемы. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока" // М., ИИИиБВ, 2006.

48. Задонский С.М. Ядерная программа Ирана и российско-американские отношения. Сборник статей // М., ИИИиБВ, 2002.

49. Зарубежное военное обозрение, М., 1998-2005.

50. Ибадильдин Н. Иранский вариант трубопровода. Время новостей, 16.05.2001.

51. Иванов С. Состояние и основные направления развития военно-промышленного комплекса Исламской Республики Иран // М., ИИИиБВ, 2005-2006.

52. Касымов Р.А. Политика Ирана в закавказских государствах. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока" // М., ИИИиБВ, 2006.

53. Комиссина И. Афганистан: наркоторговля и региональная безопасность. Центральная Азия и Кавказ. № 7. 2003г.

54. Конопляник А., Лобжанидзе А. «Каспийская нефть будет лишней еще 15 лет» // Эксперт, 1998, № 18.

55. Коргун В.Г. США, Россия и афганские наркотики. Независимая газета. 22 марта 2005.

56. Кузнецова О. Роль и место исламской республики Иран в развитии ситуации вокруг каспийской нефти. Иран и Россия. Сборник статей // М., ИИИиБВ, 2004. С. 157.

57. Кулагина Л.М. Внешняя политика Ирана после президентских выборов 2005 г. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока" // М., ИИИиБВ, 2006.

58. Куртов А. Каспийское море: непоследовательность России наносит ущерб национальным интересам. Иран и Россия. Сборник статей // М., ИИИиБВ, 2004.

59. Лукашевич Д.Э. Иран Возможна ли война с Израилем? Независимое военное обозрение (НВО). 04.07.2003.

60. Лукьянов С., Перфилов М. Война маршрутов // Коммерсант, 30.08.2001.

61. Марков В.И. К вопросу о заявлении президента ИРИ М. Ахмадинежада в отношении государства Израиль. РИА-Новости. 04.11.2005.

62. Митрофанова А.В. Основные препятствия на пути сотрудничества между Россией и Ираном и их причины // Российско-иранское сотрудничество (взгляд из России): Материалы международной конференции 7-8 октября 1999г. / ДА МИД России. -М., 2000.

63. Мурадян И. Геоэкономическая оценка стран Закавказского региона. IRAN and CAUCASUS I. Research Papers from the Caucasian Centre for Iranian Studies, Yerevan. Tehran 1997. International Publicationals of Iranian studies. C. 185 200.

64. Мухин А. Международный транспортный коридор «Север-Юг»:проблемы и перспективы // Центральная Азия и Кавказ. 2004. -№1. С. 143-147.74.Новые рынки. 2001, № 5.

65. Патанов К.В. Турция и Иран. Перспективы финансово-экономического сотрудничества. Материалы международной конференции // М., Мид-РАН, 2006.

66. Персия. 2002, № 1, С. 14-15.

67. Портников В. Лидеры ГУ У AM обсудили вопросы урегулирования территориальных конфликтов. Грани.Ру, 22.04.2004.

68. Радюк Е. А. Модернизация вооруженных сил ИРИ в XX в. Зарубежное военное обозрение. 1992. № 3.

69. Решетов А.А. Внутриполитическая ситуация в Иране по прошествии президентских выборов 2005. Независимая Газета, 27.10.2005.

70. Розов А.А. Иран и Сирия: стратегический союз. Ближний Восток и современность // М., ИИИиБВ, вып.8, 1999г.

71. Розов А.А. «Красная черта» иранской ядерной программы. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока" // М., ИИИиБВ, 2006.

72. Сажин В.И. Иран и шииты в Ираке. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока". Материалы международной конференции // М., ИИИиБВ, 2006.

73. Сажин В.И. Проблема афганских наркотиков проблема международная. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока" // М., ИИИиБВ, 2005.

74. Сажин В.И. Маятник иранской демократии // Россия в глобальной политике. № 4, июль август 2005.

75. Самохин П.М. Исторический аспект ирано-американского противостояния. Международная жизнь // М., 1998: № 8.

76. Сафранчука И.А. «Ядерные и ракетные программы Ирана и безопасность России: рамки российско-иранского сотрудничества» (Научные записки ПИР-Центра. 1998, № 8).

77. Сборник JP Airline-Fleets International 2002/03, Bucher&Co., Publilcationen, Glattburg / Switzerland.

78. Теренков К., Трофимов А. Модернизация вооруженных сил ИРИ. Материалы сборника статей "Институт Ближнего Востока" // М., ИИИиБВ, 2006.

79. Третий взгляд. 1998, № 58, С. 22-23.

80. Третий взгляд. 1998. № 61, С. 22-23.

81. Третий взгляд. 1999, № 67, С. 18-19.

82. Трофимов А. Военно-техническое сотрудничество исламской республики Иран с зарубежными странами политические, военные и экономические аспекты // М., ИИИиБВ, 2005-2006.

83. Ушаков. В.А. Внешняя политика Ирана и эволюция понятия «Экспорта Исламской Революции», в 90-е годы».

84. Шестаков Е. Президентские выборы в Иране: взгляд изнутри. Известия. 20.07.2005.

85. Хомейни Р. Политическое завещание имама Хомейни. Тегеран, 1990. /на перс, яз./

86. Юхневич П.В. Основные направления развития политических движений в ИРИ. Третий взгляд № 24, сентябрь 1999г., С.18.

87. Ярмантович М.В. Итоги визита иранской делегации в Японию. РИА-Новости. 08.02.2002.

88. Anti-Drug Efforts of I.R. Iran in 1997. Tehran, 1998, C.12.

89. Central Bank of IRI.Bulletin 2001/2, number 181-182.

90. Discourse. 2000, № 2, C. 239-240.

91. F.Saadat. Plans for Attraction of Tourists. Iran Exports. Jan. 2002, № 68, C. 86.

92. H.Lotfi. Iran tourist industry: Obstacles & Strategies. Bazaryabi, nov. 1999, №4.

93. Iran after the Revolution. Crisis of an Islamic state. I.B. Taurus. L.-N.Y. 1996., C.89.

94. Iran. Export. Investment Insurance. 2001. February, C. 82.

95. Iran in the Balance by Puneet Talwar. (Foreign Affairs, July /August 2001).

96. Jean-Pierre Perrin, "Liberation", Франция, 15 декабря 2004.

97. Matthew Levitt. «Iran: Foremost State Sponsor of Terror», February 16, 2005.

98. Nuclear Europe Worldscan. 1-2/2001. Jan.-Febr, C. 26.

99. Nuclear Europe Worldscan. 1999. № 1-2, C. 27.

100. Presidential Determination 97-01 of November 8, 1996.

101. Rodney W. Jones, Mark G McDonough with Toby F.Dalton and Gregory D. Koblentz. Tracking Nuclear Proliferation. A Guide in Maps and Charts, 1998. A Carnegie Endowment book, Washington, 1998, C. 175.

102. The Middle East and North Africa. 2000, C. 519.113. «The Iranian-American Confrontation». The Wall Street Journal Interactive Edition, 23.05.97.

103. The Proliferation primer: A Majority Report to the Subcommittee on International Security, Proliferation, and Federal Service. Committee on Governmental Affairs. U.S.Senate. January 1998, C. 17-30. Цит. no: Ядерное распространение. Вып. 22. С. 36-38.

104. W. Scott. Iran and Iraq at War // The Washington Post. May 20, 2004.Диссертационные исследованияПб.Габиева З.Ф. Стратегия внешней политики России в Каспийском регионе (мотивы, цели, задачи). М., 2005, ДА МИД России.

105. Ушаков В.А. Внешняя политика Исламской Республики Иран после революции 1978-1979гг. -М. 1997, ИВ РАН.Периодические издания118. Азия и Африка сегодня.

106. Ближний восток и современность.120. БИКИ.121. Восток.122. Джаме-е.123. Джомхурийе эслами.124. Дипломатический вестник.125. Известия.126. Международная жизнь.127. Независимая газета.128. Обозреватель.129. Персия.