автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.11
диссертация на тему: Система управления качеством высшего образования: содержание, моделирование, оптимизация

Полный текст автореферата диссертации по теме "Система управления качеством высшего образования: содержание, моделирование, оптимизация"

^На правах рукописи

003492427

I

Алексеенко Виктор Алексеевич

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ: СОДЕРЖАНИЕ, МОДЕЛИРОВАНИЕ, ОПТИМИЗАЦИЯ (социально-философский анализ)

09 00.11 - Социальная философия

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора философских наук

^ФЕВ 2010

Москва-2010

003492427

Работа выполнена на кафедре гуманитарных и социально-экономических дисциплин Пограничной академии ФСБ России

Научный консультант: доктор философских наук, профессор,

заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Рахимов Олег Ходжи-Алиевич

Официальные оппоненты доктор философских наук,

профессор Отюцкий Геннадий Павлович

доктор философских наук, профессор Бабочкин Петр Иванович

доктор философских наук, профессор Каверин Борис Иванович

Ведущая организация Академия ФСБ России

Защита состоится 01 июня 2010 года в 15 00 часов на заседании диссертационного совета Д 319 001 01 по философским и политическим наукам при Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации по адресу: 125040, г Москва, Ленинградский проспект, д 3/5

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Автореферат разослан (у^<2сиЛ> 2010 года

Ученый секретарь диссертационного сов доктор философских наук, доцент

П Герейханов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В современных условиях Российская Федерация находится на этапе своей полномасштабной интеграции в мировое экономическое, политическое и культурное пространство, усиления ее влияния на международное сообщество Одним из главных инструментов успешного решения этой стратегической задачи является соответствующий уровень отечественной науки, культуры и образования как важнейших факторов социально-экономического развития и процветания России Без отвечающего современным вызовам высшего образования и научно-исследовательских учреждений, создающих критическую массу квалифицированных и образованных людей, ни одна страна не в состоянии обеспечить реальное устойчивое развитие на эндогенной основе, а развивающиеся и бедные страны не могут, помимо прочего, сократить разрыв между ними и индустриально развитыми странами

Главное преимущество высокоразвитой страны связано с ее человеческим потенциалом, который во многом определяется образованием Это тем более актуально в постсоветский период развития российского социума, когда международный вес и влияние государств во все большей степени определяются не столько размером их территорий или военной мощью, сколько научно-техническим потенциалом, уровнем образования и культуры населения, вкладом в мировую цивилизацию Именно это в современных условиях становится решающим фактором устойчивого социально-экономического роста страны в долгосрочной перспективе

Современное состояние российской системы образования и фундаментальной науки определяются сегодня, в основном, потенциалом, накопленным в предыдущие десятилетия Вместе с тем, начиная с 2000 года, удалось добиться опережающего, по сравнению с общеэкономическими показателями, увеличения затрат на образование и науку Это создало предпосылки для институциональной перестройки в сфере образования, в первую очередь касающейся модернизации структуры и содержания общего и профессионального образования, совершенствования его качества, эффективности управления образовательной системой, вхождения Российской Федерации в мировое образовательное пространство

Вместе с тем, для обеспечения качественного образования на современном этапе и в перспективе, его равной доступности для всех граждан необходима модернизация системы образования на основе эффективного взаимодействия образования с рынком труда Экономика завтрашнего дня - это инновационная экономика знаний и наукоемких технологий Для преодоления углубляющегося разрыва между содержанием образования, образовательными технологиями, структурой образовательной сферы, уровнем ее кадрового потенциала и потребностями инновационного развития экономики страны необходимо создать соответствующие механизмы подготовки достаточного резерва высококвалифицированных специалистов

Таким образом, на современном этапе подготовка высокопрофессиональных кадров становится приоритетной задачей в деятельности государства Главным инструментом ее решения является развитие системы высшего профессионального образования Важное значение в этом контексте приобретает социально-философское осмысление процессов, происходящих в мировом сообществе и России, изучение и обобщение новых тенденций общественного развития, выявление факторов, детерминирующих новые требования к образовательной деятельности по подготовке специалистов с высшим образованием, отвечающих вызовам современности

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами

Во-первых, масштабностью и темпами социальных преобразований в мире, обусловливающих возрастающие потребности в знаниях, высшем образовании, которые становятся важнейшими факторами экономического и социокультурного развития человека, сообществ и наций В связи с этим перед высшим образованием встают грандиозные задачи, требующие его радикального качественного преобразования и обновления, придания ему рельефно выраженной инновационной направленности

Во-вторых, возрастающей ролью высшего образования в решении стратегических направлений развития российского общества. Высшее профессиональное образование, которое не сказывается на успешности граждан, эффективности экономики, не приводит к усилению позиций государства на мировой арене, не может считаться качественным Решение стратегической задачи обеспечения качества высшего образования в перспективе должно обеспечить гармонизацию интересов личности, общества и государства, воспроизводство и развитие кадрового потенциала, подготовку высококвалифицированных специалистов для всех сфер социально-профессиональной деятельности

В-третьих, обострением в российском социуме противоречия между наличием количества лиц трудоспособного возраста, имеющих высшее профессиональное образование1 и невозможностью профессионального

1 При выборе ведущих стран в сфере образования часто используются три основных критерия первый критерий В зависимости от уровня охвата населения высшим образованием страны условно разделены на 3 группы в I группе стран доля взрослого населения с высшим образованием составляет не менее 15%, во II группе - от 10 до 14%, в III группе-менее 10% По данным международной статистики в первую группу входят 24 страны, во вторую — 10, в третью - 9 Россия входит в первую группу стран совместно с США, Японией, Францией, Германией и др и занимает 11-13 место (доля лиц с высшим образованием в возрасте 25-64 года- 21%) Второй критерий В странах с высоким уровнем охвата населения высшим образованием (в I группе) индекс составляет от 0,94 до 0,99 Индекс образования в России составил 0,96 Третий критерий По абсолютному количеству студентов, характеризующему масштабность системы высшего образования, лидируют США (13,2 млн), второе место принадлежит России (6,9 млн), третье место - Японии (Змлн) См Карпенко О М, Бершадская М Д, Вознесенская Ю А Показатели уровня образования населения в странах мира аналлз данных международной статистики//MUH RU Официальный сайт

сообщества удовлетворить свои потребности. Если не создавать условия для разрешения этого противоречия, то Россия на десятилетия может утратить свой интеллектуальный, научно-технический, культурный и образовательный потенциал

В-четвертых, потребностями повышения эффективности функционирования системы управления качеством высшего образования В связи с изменением социокультурных и экономических условий необходима существенная модернизация содержания и структуры профессионального образования в соответствии с требованиями и тенденциями инновационного развития всех сфер общественной жизнедеятельности Прежде всего, предстоит создать оптимальную систему управления качеством высшего образования в Российской Федерации, с учетом прогрессивных мировых тенденций

В-пятых, практически полным отсутствием научных работ, в том числе диссертационных исследований, в которых проблема моделирования, создания оптимально функционирующей системы управления качеством высшего образования рассматривалась бы в широком социально-философском контексте, позволяющем комплексно изучить, оценить и обобщить имеющиеся политологические, общепедагогические, культурологические, исторические и иные подходы к ее решению

На необходимость исследования данной проблемы указывает также степень научной разработанности темы. Обширную теоретико-методологическую базу по теме исследования составляют научные труды зарубежных и отечественных авторов В широком спектре работ можно выделить ряд их основных групп

Первая группа исследований - работы общетеоретического и социально-философского характера, в которых раскрываются фундаментальные основы управления различными сферами и видами жизнедеятельности общества (А Ф Денисов, И И Ефремов, В В Егоров, М Г Заборская, В А Кижеватова, С А Красиков, А Н Овчаренко, В Н Усов, Э А Уткин, С Б Шитов и др)1

Современного гуманитарного университета

URL http //www muh щ/ Docs/niipo/23 2008 htm''user=e04446f9f3ba4aff6c70e06ea7c (дата обращения 05 05 2009)

1 См • Военно-социальное управление проблемы теории и практики Учебник / Под ред ИИ Ефремова -М ВУ, 2001 , Егоров В В Управление деятельностью трудового коллектива в интеллектуальной сфере Автореферат дис уч степ д-ра социол. наук - M , 2008 35 с , Заборская M Г Философия образования и проблема управления педагогическим процессом в современной школе Инновации и образование Сборник материалов конференции Серия "Symposium", выпуск 29 -СПб Санкт-Петербургское философское общество, 2003 - С 62-65, Кижеватова В А. Социально-трудовой потенциал современного российского общества структура, факторы и практики развития - Ульяновск Ульяновский гос ун-т, 2007 445 с , Красиков С А Управление социально-политическими рисками в условиях глобализации Автореф дис д-ра полит наук - Нижний Новгород, 2008 44 с , Лицарева Е Ю Учебное пособие по курсу «Управление персоналом» - Томск ТГУ,

Вторую группу источников и литературы составляют исследования, характеризующие условия и факторы, противоречия и тенденции развития высшего профессионального образования в современном мире,1 обобщающие опыт функционирования и совершенствования национальных образовательных систем,2 раскрывающие состояние и назревшие проблемы российской высшей школы3

2002 77 с , Лопатина H В Теоретико-методологические основания управления информатизацией в России Автореф дис д-ра социол наук - M , 2008 52 с , Овчаренко А H Стратегическое управление в политической деятельности Теоретико-методологические основы Автореф две д-ра полит, наук - M ВУ, 2006 40 с , Усов В H Рефлексивное управление философско-методологический аспект Автореф дис д-ра филос наук - Екатеринбург 2008 42 с , Уткин Э А , Денисов А Ф Государственное и региональное управление - M ИКФ «ЭКМОС», 2002 318 с , Шитов СБ Социально-философский анализ управления высшим профессиональным образованием в условиях информационного общества Автореф дис канд филос наук - Москва, 2004 26 с

' См Всемирный доклад по образованию 1997 - Париж, ЮНЕСКО, 1997 / UNESCO RU Бюро ЮНЕСКО в Москве URL http //www Unesco ru/rus/pages/publi cations php (дата обращения 06 05 2009) , Вульфсон Б JI Реформа образования в современном мире глобальные и региональные тенденции -М 1995 272 с , Основы действующей стратегии ЮНЕСКО в области образования (вплоть до 2015г) - Дакар, Всемирный форум по образованию ЮНЕСКО, 2000 URL http //www mid ru/ns-

dksu nst/416a07318ecf41 dd432569ea00361456/432569Л 0031 dce6c3256e27QQ2e078c'>OpenDocu ment (дата обращения 07 05 2009) , Материалы межминистерских «круглых столов» // «На пути к обществу знаний» и по проблемам повышения качества высшего образования -Париж, 32-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО, 2003 // МШ RU официальный сайт Министерства иностранных дел URL http //www mid ru/ (дата обращения 10 04 2009) , Федоров И Б , Еркович С П, Коршунов С В Высшее профессиональное образование мировые тенденции (социальный и философский аспекты) - M МГТУ им К Э Баумана, 1998 368 с , Кирсанов К А, Киринюк А А Глобальные проблемы образования - M Национальный институт бизнеса, 2005 Т 1 440 с Т 2 320 с , Высшее образование для XXI века Вторая международная научная конференция - Москва, 20-22 октября 2005 Доклады и материалы / Отв ред И M Ильинский - M Изд-во Моек Гуманит ун-та, 2006 312 с , Высшее образование для XXI века Третья международная научная конференция, МосГУ, 1820 октября 2006 г Доклады и материалы Вып 1 / отв ред Вл А Луков - M Изд-во Моек гуманит ун-та, 2006 63 с , Глобализация настоящее и будущее России материалы межвузовской научно-практической конференции / отв ред Г П Отюцкий - M МОИУ, 2006 114 с идр

2 См Боревская H Е Китайская модель образования в азиатском контексте // Педагогика. -1997 - № 3 - С 86-95 , Государство и образование Опыт стран Запада. Сб обзоров - M ИНИОИ, 1992 90 с , Джонстоун Д Брюс Система высшего образования в США структура, руководство, финансирование / Университетское управление практика и анализ - 2003 - № 5-6(28) - С 92-102 , Meyer J , Hannon M National development and the world system -NY -1997 , Education and modernization Chines education / R Hayhoe(ed) - Pergamon - 1992 , Пис-Лен Марджори Обеспечение качества образования варианты решения в различных странах мира //Высшее образование в Европе - 1993 -Т XVIII -№3идр

3 См Солдатами В И Современная государственная образовательная политика социальные имперагивы и приоритеты Автореф дис д-ра филос наук - ВУ МО РФ, 2000 55 с ,

Третья группа исследований нацелена на обеспечение синтеза достижений образовательной политики других стран с лучшими традициями отечественной высшей школы, на осмысление путей и способов сохранения и приумножения высокой интеллектуальной и духовной составляющих национального российского образования 1

Ценным методологическим источником исследования сущностных, объектно-субъектных, философско-антропологических, социокультурных и иных связей и факторов, детерминирующих состояние сферы высшего профессионального образования, в том числе, системы управления качеством

Доклад рабочей группы президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам реформы образования // PRESIDENT KREMLIN RU Официальное представительство Президента России. Пресс-служба Президента России 29 августа 2001 г URL http //www kremlin ru/text/docs/2001/08/30255 shtml (дата обращения 28 04 2009) , Жуков В И Российское образование истоки, традиции, проблемы - M Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», M Издательство МГСУ «Союз», 2001 848 с , Ильинский ИМ Образовательная революция - M Издательство МГСА, 2002 592 с , Плаксий С И Качество высшего образования - M Национальный институт бизнеса, 2003 654 с , Образование и наука в процессе реформ Социологический анализ / Ред -сост Д JI Константиновский, JI П Веревкин - M ЦСП, 2003 432 с , Плаксий С И Блеск и нщцета российского высшего образования - M Издательство Национального института бизнеса,

2004 112 с , Модернизация российского образования достижения и уроки Аналитический доклад группы экспертов Всемирного банка / Издательство «Образование в Документах» -

2005 - №№ 13 и 14 URL www rea ru/portal/departments nsf/0DC64FIE8A0092A0C3256F410028E6FB/$File/Edu (дата обращения 07 05 2009) , Гребнев JI С Образование рынок «медвежьих» услуг' - M Издательство Национального института бизнеса, 2005 84 с , Плаксий СИ Парадоксы высшего образования - M Национальный институт бизнеса, 2005 424 с , Пзаксий СИ Высшее образование желаемое и действительное - M Изд-во Национ ин-та бизнеса, 2008 776 с , Бабочкин П И Аксиологический аспект становления личности студента в образовательном пространстве // Молодтжна полпика проблеми i перспектив» зборшк материалов VI М1жнародШ1 науково-практично1 конференцп, Дрогобич, 15-16 травня 2009 року / наук ред С Щудло Дрогобич Редакшйно-видавничний вщдш ДЦПУ im 1вана Франка, 2009 С 201-205 (0,5) п л идр

1 См Гершунский Б С Стратегические приоритеты образования в России // Педагогика -

1996 - № 5 - С 46-54 , Высшее образование в России очерк истории до 1917 года / Под ред Кинелева В Г - M НИИ ВО, 1995 245 с , Кларки MB Инновации в мировой

педагогике - Рига, 1995 176 с , Никандров H Д Россия ценности общества на рубеже XXI

века. - M МИРОС, 1997 144 с , Новиков AM О преемственности образовательных

программ // Специалист - 1997 - № 4 , Шевченко НИ Теоретюсо-методочогические императивы модернизации института образования (социологические подходы) Авгореф дис канд социол наук - Саратов СГУ, 1998 37 с , Диброва M И Изменение в структуре вуза

как следствие интернационализации образования /МИ Диброва, H M Кабанова // Университет управления практика и анализ - 2004 - № 2 - С 58-60 , Жуковский И В Международные проекты в области образования // Высшее образование сегодня - 2004 - №

7 - С 32-36 , Онокой Л С Россия на пути интеграции в общеевропейскою систему образования // СОЦИС - 2004 - № 2 - С 80-85 , Вороши M, Хохлова Е Качество -стратегия XXI века//Высшее образование в России -2006 - №2 - С 114-118 , Плаксий С И Стратегия успешного вуза - M Издательство Национального института бизнеса, 2006 208 с и др

высшего образования, являются собственно философские работы, в частности, исследования по социальной философии и философии образования 1

Четвертая группа научных трудов отечественных и зарубежных ученых связана с изучением проблем формирования и моделирования систем управления качеством, их социально-философского обоснования, разработкой и реализацией международных и государственных стандартов системы менеджмента качества высшего образования

Постановка проблемы управления качеством высшего образования потребовала обращения к анализу исторического опыта, накопленного в этой сфере Множество интересных и важных для современного этапа развития систем качества образовательных учреждений подходов, концепций,

1 См Агальцова ЕИ Философский анализ социокультурных оснований образования Автореф дис канд филос наук - Тверь, 2001 22 с , Валицкая АП Философские основания современной парадигмы образования // Педагогика - 1997 - № 3 - С 15-20 , ГершунскийБС Философия образования -М МПСИ, 1998 432 с , Должснко О В Очерки по философии образования - М., 1997 239 с , Кинелев В Г Образование в меняющемся мире - M Владос, 1998 518 с , Конев В А Философия образования (культурно-антропологический аспект) - Самара, 1996 91 с , Лернер ДА Образование как процесс общественного воспроизводства личности Автореф дис канд филос наук - СПб, 2001 20 с , Паршиков В И Философия образования в России как объект комплексного исследования Автореф дис д-ра филос наук - Новосибирск, 2002 34 с , Розов H С Структуры цивилизации и тенденции мирового развития - Новосибирск, 1992 214 с , Рубанцова ТА Философско-методологические основания гуманизации образования Автореф дис д-ра филос наук - Новосибирск, 2000 32 с , Савицкий И О Философия образования для XXI века // Современная высшая школа. - 1999 - № 1 - С 9-18 , Философия образования - M Фонд «Новое тысячелетие», 1996 376 с , Сильнова ЕИ Философия образования поиски выхода из антропологического кризиса Автореф дис канд филос наук - Саратов, 2001 24 с , Солодкий Б С Философия человека - философия образования - Краснодар, 1992 48 с , Хатанзейский К К Образование как объект философско-антропологического исследования Автореф дис канд филос наук - СПб, 2001 18 с, Шадриков В Д Философия образования и образовательная политика - М., 1993 181 с , Шевелева С С Философско-методологические основы современной системы образования (постнеклассический подход) Автореф дис канд филос наук -М, 1996 23 с , Щедровицкий П Г Очерки по философ™ образования - М, 1993 154 с .Ефремов И И Социально-философский анализ управления деятельностью военно-учебного заведения Автореф дис канд филос наук.-М, 2001 28 с идр

2 См ИСО 9000 2000 Система менеджмента качества, ИСО 9001 2000 Система менеджмента качества Требования, ИСО 9004 2000 Система менеджмента качества Руководящие указания по улучшению, ИСО 19011 2000 Руководящие указания по проверке системы менеджмента качества и охраны окружающей среды, Стандарты и рекомендации для гарантии качества высшего образования в Европейском пространстве (Европейские стандарты и рекомендации для внутренней гарантии качества высших учебных заведений, Европейские стандарты для внешней гарантии качества высшего образования, Европейские стандарты для агентств гарантии качества) / Европейская Ассоциация Гарантии Качества в высшем образовании (ENQA), февраль 2005, ГОСТ РИСО 9001-2001 Государственный стандарт Российской Федерации системы менеджмента качества требования

теоретических положений выработано структурами управления образованием, образовательными учреждениями и отдельными учеными 1

В этой связи особого внимания заслуживают работы учёных Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов, возглавляемого НА Селезневой, которые сформулировали категориальный аппарат, относящийся к области качества образования, а также разработали методологические подходы к исследованию систем качества образования; исследования СИ Плаксия по всестороннему анализу проблем качества образования, а также труды ММ Поташника, рассматривающего проблемы создания систем управления качеством образования на региональном уровне.2

1 См Кутьев В О, Малинин В И Управление образовательными процессами время перемен // Педагогика. - 1997 - № 1 - 2 с , Леонова Е Е, Михайлычев Е А Педагогическая диагно-

стика в образовательной практике древних цивилизаций // Научно-практический журнал «Педагогическая диагностика» -М Редакция «Народное образование», 1998 -№1 -С 1640 , Вроейстийн А И Оценка качества высшего образования Рекомендации по внешней оценке качества в вузах - М Изд-во МНЭПУ, 2000 180 с , Вульфсон Б Л Управление образованием на Западе тенденции централизации и децентрализации // Педагогика. - 1997 - № 1 - 8 с , Иванов В С Педагогические основы эффективного управления системой военного образования в РВСН Автореф дис канд пед наук -М. 2000 18 с .Матрос Д Ш, Полев Д М, Мельникова Н Н Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга. Издание 2-е, исправленное и дополненное-М Педагогическое общество России, 2001 128 с , Новое качество высшего образования в современной России (содержание, механизмы реализации, долгосрочные и ближайшие перспективы) Концептуально-программный подход // Труды Исследовательского центра. / Под научной редакцией Н А Селезневой и А И Субетго - М Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1995 199 с , Проблемы качества образования, его нормирование и управление Сборник научных статей. / Под общей редакцией Н А Селезневой и В Г Казановича. — М Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999 192 с , Управление качеством образования Практико-ориентированная монография и методическое пособие / Под ред М М Поташника. - М Педагогическое общество России, 2000 448 с и др

3 См Актуальные проблемы оценки и мониторинга качества в образовании Материалы IX Симпозиума «Квалиметрия человека и образования методология и практика» Книга 1 Под научной редакцией Н А Селезневой и А И Субетто - М Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000 177 с , Новое качество высшего образования в современной России (содержание, механизмы реализации, долгосрочные и ближайшие перспективы) Концептуально-программный подход // Труды Исследовательского центра. / Под научной редакцией Н А Селезневой и А И Субетго - М Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1995 199 с , Проблемы качества образования, его нормирование и управление Сборник научных статей / Под общей редакцией НА Селезневой и В Г Казановича - М Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999 , Селезнева НА Качество высшего образования как объект системного исследования 95 с , Система управления качеством в образовании Материалы IX Симпозиума «Квалиметрия человека и образования методология и практика» Книга 5 Под научной редакцией Н А Селезневой и А И Субетго - М Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000 , Плаксий С И Качество высшего образования - М Национальный институт бизнеса, 2003, 654 с , Плаксий С И Количественные и качественные параметры высшего образования России - М Национальный институт бизнеса, 2004 83 с , Плаксий СИ Блеск и нищета российского высшего образования - М Издательство

Пятая группа источников и литературы посвящена социально-философскому осмыслению проблем и перспектив развития системы управления качеством высшего образования, разработке концептуально-программных моделей ее оптимизации

Вместе с тем, анализ работ показывает, что в большинстве из них рассматриваются преимущественно либо общие, либо достаточно узко направленные аспекты исследуемой проблемы, как правило, на уровне системы качества образовательного учреждения или системы качества учебного процесса, в основном, в разрезе педагогической или управленческой проблематики Целостного же социально-философского анализа проблемы управления системой качества высшего образования в условиях модернизации всех сфер общественной жизнедеятельности России на уровне докторской диссертации до сих пор не предпринималось Между тем, именно социально-философская концепция образования, интегрирующая знания и других областей гуманитарного знания, отличающаяся фундаментальным характером теоретических построений, позволяет выработать целостный взгляд на общественные явления, осуществить правильный выбор стратегий управления качеством высшего образования, адекватных позитивным тенденциям социального развития, современным социально-экономическим и духовным потребностям, запросам и ценностям российского социума

Таким образом, актуальность исследуемой научной проблемы, ее недостаточная разработанность в современной литературе, объективная

Национального института бизнеса, 2004 112 с , Плаксий СИ Парадоксы высшего образования - М Национальный институт бизнеса, 2005 424 с , Управление качеством образования Практико-ориентированная монография и методическое пособие / Под ред ММ Поташника -М Педагогическое общество России, 2000 448 с идр

1 См О проведении в 2000 году конкурса «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов» Приказ Министерства образования Российской Федерации от 22 марта 2000 г X» 839 , Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений [Электронный ресурс] Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 09 2005 № 1938 (в ред Приказа Рособрнадзора от 25 04 2008 № 885) В данной редакции не опубликован Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» , Беспалько В П Слагаемые педагогической технологии - М Педагогика, 1989 192 с , Плаксий СИ Программа становления внутривузовской системы обеспечения качества образования и управления её элементами в Национальном институте бизнеса в 2002 - 2005 годах - М НИБ, 2002 97 с , Негосударственные вузы России фестиваль качества. Хроника / Под общей и научной редакцией И М Ильинского - М Изд-во Московского гуманитарного университета, 2003 288 с , Матрос Д Ш, Полев Д М, Мельникова Н Н Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга Издание 2-е, исправленное и дополненное - М Педагогическое общество России, 2001 128 с , Материалы международной научной конференции Управление качеством учебного процесса в вузе проблемы и перспективы - М Издательство Национального института бизнеса, 2006 448 с , Руководство по качеству / Федеральное агентство по образованию - Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» СПб Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2006 48 с , Методические рекомендации по внедрению типовой модели системы качества образовательного учреждения - СПб Изд-во СПбГЭТУ, 2006 408 с и др

необходимость социально-философского обобщения опыта становления и путей совершенствования системы управления качеством высшего образования в Российской Федерации, а также ее теоретическая и практическая значимость предопределили выбор темы диссертационного исследования

Объект исследования: управление качеством высшего образования России как социальный феномен

Предмет исследования* содержание, состояние, социальные противоречия и тенденции развития системы управления качеством высшего образования, моделирование, социокультурные условия и приоритетные направления ее оптимизации

Цель исследования - на основе методологии социально-философского познания проанализировать содержание, состояние системы управления качеством высшего образования, разработать и обосновать модель, социокультурные условия и приоритетные направления оптимизации этой системы

Для достижения этой цели в диссертации решаются следующие задачи

1 Обоснование и определение методологических средств социально-философского анализа исследования феномена управления качеством высшего образован™

2 Уточнение понятия системы управления качеством высшего образования

3 Характеристика состояния современной системы управления качеством высшего образования, социальных факторов его детерминации

4 Выявление основных противоречий и тенденций в развитии российской системы управления качеством высшего образования

5 Разработка системной модели оптимизации системы управления качеством высшего образования, критериев оценки ее эффективности

6 Социально-философское обоснование социокультурных условий оптимизации системы управления качеством высшего образования

7 Определение и формулирование приоритетных направлений оптимизации системы управления качеством высшего образования в России

Гипотеза исследования. В современном мире повышаются роль и значение высшего образования как важнейшего фактора формирования нового качества жизнедеятельности обществ и государств Российская система высшего образования способна конкурировать с системами образования развитых стран. Однако ее преимущества могут быть утрачены, если не будет сформулирована, пользующаяся широкой поддержкой общественности, общенациональная образовательная политика, если государство не восстановит свою ответственность и активную роль в этой сфере, не проведет глубокую и всестороннюю модернизацию высшего образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования Одним из ключевых социальных механизмов реализации ресурсов, имеющихся в современном социально-образовательном пространстве, является надежно и

устойчиво функционирующая система управления качеством высшего образования.

Современная система управления качеством высшего образования не в полной мере способствует повышению качества подготовки специалистов, хотя в последние годы наметились позитивные тенденции в этом процессе Это обусловливает необходимость разработки такой модели системы управления качеством высшего образования, которая позволила бы придать системе новое качество, социальную востребованность, инновационную направленность и в полной мере реализовать содержание и приоритетные направления оптимизации в условиях сложной социокультурной динамики современного российского общества и государства

Методологические и теоретические основы диссертационного исследования составляют идеи, теории, концептуальные положения, методы социальной философии, философской антропологии, аксиологии, социологии, культурологии, педагогики, психологии и других гуманитарных наук Важная методологическая роль отводится положениям социальной философии о сущности и содержании системы высшего образования, проблемах обеспечения его качества В исследовании используются системный, деятельностный, структурно-функциональный, социокультурный и цивилизационный подходы, а также методы статистического, сравнительного анализа, моделирования социальных процессов При этом доминирующим в решении научной проблемы исследования выступает социально-философский анализ, характеризующийся единством методологических принципов, подходов, категорий, идей и положений социальной философии как области научного знания Исследование проблемы осуществляется на основе важнейших общенаучных методологических принципов познания социальной действительности единства исторического и логического, объективности, научности, детерминизма, взаимосвязи и взаимообусловленности социальных явлений, системности

Помимо теоретических работ по философской проблематике и работ естественнонаучного профиля базой исследования послужили официальные материалы и документы международных образовательных организаций, Министерства образования и науки Российской Федерации, органов государственной власти, общественных объединений и организаций в области образовательной политики и мониторинга образования, материалы научных конференций по проблеме исследования, статистические данные, контент-анализ материалов федеральных и региональных СМИ по высшей школе Автор диссертационного исследования опирался также на результаты включенного наблюдения, полученные в ходе непосредственного участия в работе комиссий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по комплексной оценке деятельности вузов, а также при создании и сертификации систем качества образовательных учреждений Московского гуманитарного университета и Национального института бизнеса (г Москва)

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна диссертации состоит в постановке и социально-философском решении научной проблемы, заключающейся в моделировании системы управления качеством высшего образования, ее оптимизации в условиях социокультурной трансформации современной России Более конкретно научная новизна исследования заключается в следующем

- социально-философском определении базового понятия «система управления качеством высшего образования» на основе его соотнесения с рядоположенными, смежными понятиями,

- результатах анализа содержания и реального состояния сложившейся в Российской Федерации системы управления качеством высшего образования, факторах его детерминации,

- выявлении социальных противоречий и тенденций в развитии системы управления качеством высшего образования,

- разработке и обосновании модели оптимизации системы управления качеством высшего образования в условиях социальной модернизации российского общества и государства,

- характеристике социокультурных условий оптимизации системы управления качеством высшего образования в России,

определении и обосновании приоритетных направлений совершенствования российской системы управления качеством высшего образования в современных условиях и на перспективу

На защиту выносятся следующие основные положения:

1 Социально-философское обоснование методологии исследования системы управления качеством высшего образования, авторское определение понятия этой системы как множества взаимодействующих социальных элементов, образующих единую целостность, посредством которой субъектами управления осуществляется целенаправленное воздействие на образовательные учреждения в целях обеспечения соответствия результатов их деятельности установленным социальным императивам, ценностям, нормам и стандартам, удовлетворения потребностей личности, общества и государства

2 Выявленное посредством мониторинга состояние реально функционирующей в современных условиях системы управления качеством высшего образования, детерминируемое факторами различного уровня и характера, охарактеризованные социальные противоречия ее функционирования, их классификация, проведенная по следующим основаниям - в зависимости от. сферы действия, степени влияния на систему, масштаба воздействия, характера причин возникновения, степени зрелости и остроты, особенностей форм проявления

3 Результаты социально-философского анализа основных тенденций развития системы управления качеством высшего образования в Российской Федерации, к которым отнесены позитивные тенденции - дифференциация

содержания высшего образования в Российской Федерации с учетом региональной специфики, интеграция российской системы управления качеством образования в мировую и, в первую очередь, европейскую, участие общественных организаций в оценке качества высшего профессионального образования, негативные тенденции снижение профессионального уровня преподавательского состава, свертывание научно-образовательного потенциала вузов, усложнение, ужесточение и бюрократизация комплексной оценки качества образовательной деятельности вузов - процессов лицензирования, аккредитации и др.

4 Разработанная и апробированная системная модель оптимизации управления качеством высшего образования, включающая следующие подсистемы организации и управления, обеспечения гарантии качества высшего образования, образовательной среды, аудиторского контроля и оценки, саморегулирования, а также связи и отношения между данными подсистемами

5 Выделенные и проанализированные с социально-философских позиций социокультурные условия оптимизации системы управления качеством высшего образования преодоление кризиса высшего образования, создание эффективных стимулов для повышения качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, совершенствование законодательства и нормативной правовой базы в целях оптимизации системы управления качеством высшего образования

6 Сформулированные и апробированные в процессе исследования приоритетные направления оптимизации системы управления качеством высшего образования, к которым в диссертации отнесены минимизация роли государства в управлении системой качества высшего образования, повышение роли общественной аккредитации качества высшего образования, осуществляемой специализированными институтами и профессиональными сообществами, внедрение новых концептуальных подходов к разработке федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечение реальной автономии образовательных учреждений высшего профессионального образования, расширение их прав и академических свобод, выработка и использование адекватных современным требованиям критериев оценки качества образовательной деятельности вузов

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕЕ АПРОБАЦИЯ

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что концептуальные идеи и выводы методологического характера могут найти широкое применение

- в исследованиях деятельности образовательных учреждений всех уровней профессионального образования, выявлении существующих и прогнозируемых социальных противоречий, реально влияющих на качество их деятельности, определении способов разрешения данных противоречий с целью

формирования позитивных тенденций в развитии системы высшего профессионального образования,

- в изучении динамики качества профессионального образования под влиянием социокультурных и организационных условий как основных детерминант их бытия и развития в социальном времени и пространстве,

- в разработке моделей оптимизации системы высшего образования страны, системы управления качеством высшего профессионального образования с опорой на предложенные в исследовании подходы, создании современных методик и технологий оценки состояния этих систем и др

Материалы работы могут быть использованы при дальнейшей разработке концепции развития системы высшего профессионального образования, в интересах обеспечения инновационного развития экономики государства, максимального удовлетворения потребностей личности, общества и государства в образовании, успешной интеграции России в мировое образовательное пространство с сохранением традиционной идентичности

Существенное приращение социально-философского знания может быть достигнуто в результате реализации теоретических положений диссертации, раскрывающих сущность, состояние и эффективность системы управления качеством высшего образования, а также исследовании ряда перспективных научных направлений и, прежде всего, таких, как социально-философское обоснование критериев эффективности управления качеством высшего профессионального образования, взаимодействие государственных и общественных институтов как субъектов управления качеством высшего профессионального образования, прогнозирование социальных противоречий в развитии систем управления качеством высшего профессионального образования и путей их разрешения, влияние социокультурных и организационных условий на эффективность управления деятельностью образовательных учреждений высшего профессионального образования, развитие систем управления качеством высшего образования в историческом времени и социальном пространстве, социально-философская рефлексия управления формированием единого образовательного пространства государства, диалектика общего и особенного в развитии региональных и национально-государственных систем управления качеством высшего образования, соотношение централизации и демократизации в системах управления качеством высшего профессионального образования

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования разработанных автором теоретических положений, выводов, предложенных практических рекомендаций в интересах оптимизации системы управления качеством высшего образования, совершенствования законодательной, нормативно-правовой, организационной и информационной базы ее функционирования

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации по совершенствованию системы управления качеством высшего образования, а

также высшими учебными заведениями при формировании систем качества образовательного учреждения, оптимизации их структуры и содержания, учреждениями, заинтересованными в подготовке высококвалифицированных кадров, профессиональными сообществами, а также различного рода негосударственными структурами обеспечения качества образования

Сформулированные автором практические рекомендации могут быть использованы в различных сферах деятельности российского общества и государства по формированию и развитию системы управления качеством высшего образования Конкретно в диссертации они представлены следующим образом

1 В сфере совершенствования законодательной и нормативно-правовой

базы

- в целях обеспечения открытости системы управления качеством высшего образования исключить из закона Российской Федерации «Об образовании» и Федерального закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» положения о государственном дипломе и государственной аккредитации образовательных учреждений,

- соответствующим комитетам Государственной Думы совместно с Правительством Российской Федерации целесообразно разработать и принять поправки в законы Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О воинской обязанности и военной службе» в части, касающейся предоставления отсрочек от службы в армии гражданам, обучающимся в лицензированных образовательных учреждениях на очной форме обучения, о предоставлении соответствующих социальных и экономических льгот (кроме государственной стипендии) всем категориям обучающихся на очной форме обучения, независимо от форм собственности учебных заведений,

- внести необходимые изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, обязывающие работодателей принимать на работу граждан, в том числе в государственные и муниципальные организации и учреждения, только по результатам конкурсных испытаний, проводимых на обязательной гласной основе, ввести обязательную сертификацию специалистов с высшим профессиональным образованием с целью получения права на осуществление ими самостоятельной профессиональной деятельности

2 В социально-организационной и управленческой сфере

- принять меры по развитию в стране структур общественной аккредитации образовательных учреждений высшего профессионального образования,

- изменить структуру и задачи Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, предоставив ей лишь право лицензирования образовательных учреждений высшего профессионального образования и аккредитации образовательных учреждений, претендующих на участие в конкурсах по подготовке специалистов на основе госзаказа (на бюджетной основе),

- создать независимый от заинтересованных министерств и ведомств,

других субъектов (учредителей), имеющих высшие учебные заведения, общественно-государственный контроль выполнения вузами лицензионных показателей,

- Министерству образования и науки Российской Федерации практиковать регулярное проведение всероссийских и региональных научно-теоретических и научно-практических конференций, симпозиумов и семинаров по актуальным проблемам качества высшего образования,

совершенствовать работу средств массовой информации по формированию в обществе чувства гордости за достижения российского научно-образовательного сообщества, объективной картины достижений России в области культуры, науки и образования

3 В сфере оценки качества деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования

- поощрять создание системы независимых структур по осуществлению оценки качества образовательной деятельности вузов России, создать необходимые нормативные правовые основы для их активного и плодотворного сотрудничества с зарубежными партнерами,

- обеспечить условия для повсеместного внедрения в деятельность органов управления образованием и вузов объективной рейтинговой оценки качества образовательной деятельности, в том числе профессорско-преподавательского состава, успеваемости обучающихся обеспечения независимости субъектов оценки и контроля от федеральных и муниципальных органов управления образованием, осуществления жесткого контроля соответствующими органами (прокуратурой России, министерством юстиции России, Федеральной антимонопольной службой, Министерством образования и науки России и т п) за недопущением искусственного создания ими конкурентных преимуществ, лоббирования интересов отдельных вузов;

- Министерству образования и науки Российской Федерации инициировать работу в профессиональном образовательном сообществе по разработке объективных критериев оценки качества деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования

4 В информационной сфере

- Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с редакциями теле- и радиопрограмм, печатных СМИ осуществлять объективную и регулярную информированию социума о состоянии образования и науки

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования апробированы в монографиях, научных статьях, материалах, опубликованных в сборниках научных трудов, выступлениях на научных конференциях, симпозиумах и семинарах, практически используются в Центре качества и организации учебного процесса Национального института бизнеса (г Москва) Материалы диссертации изложены в докладах на региональных, российских и международных конференциях, симпозиумах и семинарах Второй международной научной конференции «Высшее образование для XXI века» (г

Москва, 20 - 22 октября 2005 г), Международной конференции «Управление качеством учебного процесса в вузе проблемы и перспективы» (октябрь 2006 г), Четвертой международной научной конференции «Высшее образование для XXI века» (г Москва, 18—20 октября 2007 г), 6-й научно-методической конференции «Инновационные методы и средства оценки качества образования» (г Москва, 24 апреля 2008 г), Международной конференции (г Ставрополь, 2008 г), Международной научной конференции (посвященной 175-летию философского факультета Киевского государственного университета им Т Г Шевченко) «Человек Мир Общество» (секция социальной философии, г Киев, 21-22 апреля 2009 г), Региональный постоянно действующий межвузовский семинар «Повышение качества высшего профессионального образования в контексте Болонского процесса» (при финансовой поддержке РГНФ, проект № 08-06-14142г), в рамках которого автор руководит секцией «Управление качеством образовательной деятельности вуза»

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации обусловлена замыслом, целью и задачами исследования, ее внутренней логикой Композиционно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, определяются научная проблема, объект, предмет, цель и задачи, формулируются гипотеза, научная новизна и положения, выносимые на защиту, раскрываются теоретико-методологические основы и эмпирическая база диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, апробация полученных автором результатов

В первой главе - «Методология социально-философского анализа системы управления качеством высшего образования» - обосновываются методологические средства социально-философского исследования, дается авторское определение понятия системы управления качеством высшего образования, характеризуется объектная область социально-философского анализа, раскрывается специфика системного подхода к управлению качеством высшего образования

В первом параграфе «Система управления качеством высшего образования как объект социально-философского анализа» разрабатывается методология социально-философского анализа системы управления качеством высшего образования В ходе исследования делается вывод, что традиционная для отечественных исследований диалектико-материалистическая методология в современных условиях продолжает оставаться научной основой для осуществления социально-философского анализа такого рода систем Основными методологическими средствами, которые активно применяются в исследовании, являются принципы всеобщей связи и развития, объективности, системности, единства исторического и логического, диалектической

противоречивости, деятелыюстного, гуманистического, цивилизационного, социокультурного и аксиологического подходов, причинной обусловленности

Важнейшим методологическим средством исследования системы управления качеством высшего образования являются понятия (категории) социальной философии В процессе исследования содержания категории «система управления качеством высшего образования» был сделан вывод, что это понятие нельзя рассматривать в отрыве от социально-культурного контекста, так как сущность самого феномена органично связана с социумом, культурой общества Поэтому важной исследовательской задачей является раскрытие социально-философского смысла и содержания этого понятия, установление логических связей и отношений между близкими к нему по смыслу другими понятиями

Социально-философский анализ понятия «управление качеством высшего образования» предполагает и исследование самого феномена, который наиболее рельефно проявляется через функции исследуемой системы Именно функциональный подход при определении понятия «управление качеством высшего образования» как бы завершает определенный цикл исследования, связанный с ее социально-философской рефлексией В процессе социально-философского анализа объектно-предметной области исследования были выделены основные функции управления качеством высшего образования

1 Прогнозирование и планирование качества высшего профессионального образования, в том числе, с учетом состояния и развития международного образовательного пространства, предвидение тенденций его изменения в рамках современного социального времени и пространства

2 Организация функционирования систем качества образовательных учреждений, детерминация функций, их распределение и закрепление между участниками образовательной деятельности в рамках единого социально-образовательного пространства, создание условий для их реализации

3 Разработка параметров и критериев оценки качества высшего образования с учетом требований социума, социального пространства современного мира и реального социального времени, постоянное их совершенствование, контроль качества высшего профессионального образования в целом по стране и качества образовательной деятельности каждого вуза в отдельности по параметрам его потенциала, процесса и результата

4 Регулирование качества образовательной деятельности вузов страны, обеспечение его соответствия существующим государственным требованиям и потребностям личности, а также международным требованиям, в первую очередь, государств-участников Болонского процесса

5 Исследование качества высшего образования, управления качеством образовательной деятельности вузов страны и систем качества образовательного учреждения в области системообразующих и других факторов, непосредственно влияющих на эффективность функционирования данных систем, основных

противоречии и путей их разрешения, ограничений, негативных тенденций и причинно-следственных связей их возникновения, приоритетов развития

6 Формирование благоприятного образовательного пространства в стране, а также создание устойчивой мотивации в обеспечении и повышении качества высшего профессионального образования у всех категорий обучающихся -потребителей образовательных услуг

Основные функции играют ключевую, по сути своей, интегрирующую роль в управлении качеством высшего образования Они непосредственно или опосредованно определяют и специфические функции управления качеством обучающихся и профессорско-преподавательского состава, управления качеством материально-технической базы, управления качеством образовательных программ и др

На основе проведенного социально-философского анализа было дано авторское определение понятия управления качеством высшего образования как процесса осуществления субъектом управления целенаправленного воздействия на социальные субъекты/объекты в целях обеспечения соответствия результатов целям деятельности образовательных учреждений установленным социальным нормам (стандартам), удовлетворения потребностей личности, общества и государства. При этом главным в этом воздействии является не простая передача, трансляция знаний, социальной информации, а их интеграция с личностными качествами обучающегося, формирование и развитие у него умения самостоятельно распоряжаться своими знаниями, то есть, формирование необходимых компетенций, в том числе, и способности к творчеству, постоянному самосовершенствованию и саморазвитию

Во втором параграфе «Системный подход к управлению качеством высшего образования» раскрывается сущность системного подхода к управлению качеством высшего образования Он ориентирует исследователя на раскрытие целостности объекта, выявление многообразных типов связей в нем и сведение их в единую теоретическую картину

Последовательное применение системного подхода к управлению качеством высшего образования позволило исследовать структуру системы управления качеством высшего образования путем вычленения ее основных компонентов с последующей их дифференциацией до функциональных элементов, раскрыть внутрисистемные связи между ними, выявить факторы, влияющие на эффективность функционирования рассматриваемой системы, проанализировать основные группы противоречий, обеспечивающих развитие системы управления качеством высшего образования, определить место данной системы в системе высшего профессионального образования страны и основные направления ее оптимизации и дальнейшего развития

Социально-философский анализ функционирования и развития социальных систем, в том числе и образовательных, показывает, что главным системообразующим признаком в них является деятельность, и, прежде всего, субъектов управления этим процессом Главная задача управления социальной системой - упорядочение ее компонентов, сохранение целостности и

устойчивости, обеспечение взаимодействия системы с обществом (другими социальными системами) различными ресурсами - информационными, интеллектуальными, человеческими и др

Применение системного подхода к предметной области исследования позволило выделить следующие основные подсистемы, компоненты и элементы существующей на данном этапе системы управления качеством высшего образования

подсистема, объединяющая стороны, заинтересованные в гарантии качества высшего образования Данная подсистема состоит из двух основных структурных компонентов, являющихся реальными субъектами управления 1) государственных органов управления высшим профессиональным образованием; 2) потребителей и отношений между ними В свою очередь, компоненты включают следующие элементы государственную политику в области высшего профессионального образования, индивидов, в первую очередь граждан Российской Федерации, требования международного сообщества к качеству подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием В рамках этой подсистемы формируются и корректируются основные цели управления качеством высшего образования, осуществляется анализ степени их достижения

Подсистема, объединяющая стороны, формирующие среду управления качеством высшего образования Основными ее структурными компонентами, имеющими субъектно-объектную «включенность» в процесс управления качеством высшего образования, являются органы управления качеством высшего образования, регуляторы управления качеством высшего образования, отношения между ними Органы управления качеством высшего образования структурно состоят из субъектов управления - аккредитационная коллегия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Регуляторы управления качеством высшего образования, имеющие, в зависимости от протекающих процессов управления, субъектно-объектный характер, структурно состоят из следующих элементов Государственные образовательные стандарты по специальностям (направлениям), лицензионные требования и лицензии на право ведения образовательной деятельности, аккредитационные показатели и документы (свидетельство) о государственной аккредитации, нормативные документы органов управления высшим профессиональным образованием

Подсистема, объединяющая стороны, формирующие образовательную среду Подсистема состоит из следующих структурных компонентов, имеющих объектно-субъектную «включённость» в процесс управления качеством высшего образования органы (структуры), образующие инфраструктуру поддержки, высшие учебные заведения страны, отношения между ними Органы (структуры), образующие инфраструктуру поддержки, имеют объектно-субъектный характер в рамках данной подсистемы и структурно состоят из следующих элементов ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования (Росаккредагентство)» (г Йошкар-Ола), ФГУ

«Информационно-методический центр анализа» (ФГУ «ИМЦА», г Шахты), учебно-методические объединения вузов России в области видов деятельности, например, менеджмента, юриспруденции и тп. Высшие учебные заведения страны, имеющие в рамках данной подсистемы ярко выраженный объектный характер, включают в свою структуру государственные, муниципальные, негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования

Подсистема, объединяющая стороны, формирующие аудиторское и социально-информационное пространство, в рамках которого осуществляется измерение и анализ уровня образовательной деятельности вузов страны (аккредитация и лицензирование высших учебных заведений, внеплановая проверка деятельности высших учебных заведений и т п), обеспечивается всестороннее объективное информирование общества о качестве образовательной деятельности вузов, а также способствующая формированию общественных институтов, контролирующих и анализирующих качество подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием Основными структурными компонентами данной подсистемы являются государственные и негосударственные организации, осуществляющие процедуры образовательного аудита, государственной и общественной аккредитации, средства массовой информации и различные социологические организации, специализирующиеся на анализе деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования, отношения между ними В процессе управления качеством высшего образования они, в зависимости от реальной социальной ситуации и последствий их воздействия на результат функционирования исследуемой системы, имеют статус объекта или субъекта управления.

Система управления качеством высшего образования, являясь подсистемой системы высшего профессионального образования страны, функционирует в конкретной социально-экономической и политической среде Поэтому она подвергается внешнему и внутреннему воздействию определенных сил, результаты которого не могут не влиять на эффективность ее функционирования В данной главе эти силы рассматриваются как социально-объективные условия, их невозможно нейтрализовать, но можно и целесообразно выявлять и учитывать

К основным социально-объективным условиям, влияющим на функционирование системы управления качеством высшего образования, в исследовании отнесены социальное время, социальное пространство, социальная среда, социальное бытие, цели, которые предполагается достигнуть при подготовке специалистов с высшим образованием и социальный результат, развитие современных технологий, организационно-правовая форма образовательного учреждения, изменение понимания качества образования, создание базовых элементов системы обеспечения качества образования, принципы построения системы качества образования, конкуренция

Во второй главе - «Содержание системы управления качеством высшего образования» на основе результатов включенного мониторинга раскрываются состояние системы управления качеством высшего образования, противоречия и основные тенденции развития этого процесса применительно к современному этапу развития высшего профессионального образования в Российской Федерации

В первом параграфе «Факторы детерминации современного состояния российской системы управления качеством высшего образования» проанализировано состояние социальных систем, их функционирование и эволюция, взаимосвязь наиболее важных социальных явлений, взаимодействие общества и природы, социальные аспекты поведения человека через рассмотрение политических, экономических и социальных феноменов в их единстве и взаимосвязи Определено понятие состояния социальной системы как ее внутренняя структура (подсистемы, компоненты, элементы, отношения между ними), степень ее сбалансированности, способность реализовывать свои функции (цели) и обеспечивать саморазвитие Уточнено место и значение образования в современном социуме образование, в том числе высшее, является неотъемлемой частью сферы духовной жизни общества Однако, будучи фундаментом развития постиндустриального общества, высшее образование в XXI веке становится как бы сердцевиной сфер жизнедеятельности социума, активно влияет и преобразует их, а, следовательно, не может не подвергаться корректирующему воздействию с их стороны

На основе данного подхода определены социальные факторы -материально-экономические, политические, социальные, духовные, которые воздействуют на существующую в российском социуме систему управления качеством высшего образования При этом важно подчеркнуть, что в условиях диалектического развития социального пространства и времени система управления качеством высшего образования России подвергается мощному воздействию этих факторов на трех социальных уровнях глобальном (как часть мировой образовательной системы), региональном (как часть европейской системы образования) и общественно-государственном В ходе исследования был сделан вывод, что факторы, действующие на глобальном уровне, способствовали возникновению системы управления качеством высшего образования в России и, в известной мере, предопределили неизбежность ее дальнейшего развития, факторы, возникшие на региональном уровне, явились катализатором для создания и развития системы управления качеством высшего образования, сформировали основные ориентиры и параметры ее развития, и в определенной мере имеют определяющее воздействие в плане дальнейшего ее развития по пути интеграции (первоначально отдельных элементов) в региональную систему управления качеством высшего образования, факторы общественно-государственного уровня определяют структуру, содержание, внутрисистемные и надсистемные связи системы управления качеством высшего образования и, в известной мере, предопределяют векторы ее развития преимущественно на среднесрочную перспективу

Результаты проведенного социально-философского анализа факторов детерминации системы управления качеством высшего образования и их влияния на исследуемую систему позволили выявить обобщенную картину ее реального состояния На основании полученных результатов в диссертации сделан вывод, что в настоящее время система управления качеством высшего образования находится явно не в сбалансированном состоянии, в ней существуют и продолжают возникать социальные противоречия, разрешение которых — важное условие оптимизации исследуемой системы

Во втором параграфе «Социальные противоречия системы управления качеством высшего образования» автор, раскрывая особенности социальной системы, показывает, что нарушение ее сбалансированности не ведет к автоматическому возникновению состояния борьбы, так как разрешение диалектических противоречий социального типа всегда опосредовано сознанием образующих систему индивидов, общества (структурами общества, государством), которые являются первопричиной данных социальных противоречий и в то же время вырабатывают социальные механизмы и контролируют процесс их разрешения

Социальные противоречия дихотомичны с одной стороны, они являются источником развития социальной системы, и в этом выражается их позитивное значение, с другой - порождают социальную напряженность, конфликты, генерируют кризисные явления Учитывая, что социальные противоречия в системе управления качеством высшего образования весьма разнообразны, в данном параграфе осуществлена их классификация Социально-философский анализ состояния системы управления качеством высшего образования, внутренних и внешних условий воздействия на ее элементы и отношения между ними позволил классифицировать противоречия по социальной значимости и повторяемости в социальном времени и пространстве в соответствии со следующими основаниями

А В зависимости от сферы действия политические, экономические, правовые, образовательные, духовные Это противоречия, возникающие в этой системе под воздействием социально-политических или социально-экономических причин, а также в сферах функционирования образовательного учреждения, и влияющие на качество образовательной деятельности вузов К ним, например, относится противоречие между сложившейся структурой подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием и принятым принципиальным политическим решением о введении в стране с 1 сентября 2009 г двухуровневого образования

Б В зависимости от степени влияния на систему, масштаба действия основные, кардинально влияющие на функционирование всей системы, неосновные (локальные), влияющие на отдельные элементы (группы элементов) системы Это противоречия, имеющие различную силу влияния на функционирование системы управления качеством высшего образования, касающиеся всех ее компонентов и их элементов, или только отдельных ее частей Например, противоречие между необходимостью выработки

компетенций у обучающихся, требованием органов управления образования с этой целью по обязательному проведению различного вида практик и сложностью формирования баз практик вузами, особенно негосударственными высшими учебными заведениями

В В зависимости от характера причин возникновения объективные и субъективные Объективные противоречия существуют в социальных системах независимо от воли и сознания людей Они являются источником объеюивно развивающихся процессов Например, противоречия между платностью высшего профессионального образования и необходимостью обеспечения качества учебного процесса В связи с тем, что студенты оплачивают обучение, между вузом и ими возникают взаимоотношения не только как отношения между обучающимися и обучающими, но и как между продавцом и покупателем Эти взаимоотношения начинают формироваться не только в рамках правового поля законов Российской Федерации «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», но также и в рамках правового поля закона «О защите прав потребителей» Многие студенты платных форм обучения просто считают, что раз они оплачиьают обучение, значит могут посещать занятия в свободном режиме и изучать то, что пожепают Такой подход автоматически ведет к размыванию учебной мотивации у студентов и снижению качества усвоения ими учебного материала

Субъективные противоречия возникают в результате сознательной деятельности и поведения людей К таким противоречиям можно отнести, например, противоречие, формирующееся в сфере платного образования между необходимостью выделения определенного количества аудиторного времени на изучение конкретных учебных дисциплин по специальности/направлению и стремлением организаторов учебного процесса минимизировать финансовые расходы Анализ учебных планов негосударственных вузов показывает, что в них, как правило, количество аудиторной нагрузки не превышает разрешенного Государственными образовательными стандартами минимума

Г В зависимости от времени воздействия временные и периодические К периодическим противоречиям можно отнести, например, противоречие между необходимостью вузов раз в пять лет прохождения процедуры аккредитации с целью получения (продления) государственной аккредитации и отсутствием правовых механизмов, обязывающих студентов участвовать в этих жизненно важных для вуза процед) pax

Д В зависимости от степени зрелости и особенностей форм проявления противоречия-несовпадения (отражающие многообразие несовпадающих интересов личных и общественных, федеральных и региональных, субъеьтно-субъектные отношения в образовательном процессе и т п.), противоречия-противоположности (основанные на противоположных ролевых фунщ^тх и интересах, как правило, в рамках социальной системы создают конкурентное поле), противоречия-конфликты, возникающие, как правило, в связи с достижением точки апогея в развитии противоречия (его «вызревания») Противоречия данной группы — это противоречия системы управления

качеством ьысшего образования, формирующиеся в зависимости от степени зрелости и особенностей форм проявления Например, противоречия, имеющие субъектно-субъектный характер, базирующиеся на проявлении в рамках системы диалектического закона единства и борьбы противоположностей К ним можно отнести противоречия, возникающие между преподавателями и обучгиогцимися при обучении на платной основе Обучающийся часто стремится минимизировать своё участие в учебном процессе, оправдывая нежелание посещать занятия своим правом потребителя, оплатившим услугу Вместе с тем он стремится быть аттестованным по всем учебным дисциплинам учебного плана Преподаватель, со своей стороны, не желает аттестовывать обучгиощегсся без наличия у него реальных знаний, в то же время большое число академических задолженностей может привести к отчислению обучающегося из учебного заведения, а, следовательно, к потере вузом финансовых средств

Социально-философский анализ сущности, содержания и современного состояния системы управления качеством высшего образования позволил сделать вывод, что в настоящее время эта система находится явно не в сбалансироЕанном состоянии, внутри нее существуют и зарождаются новые соци;шьные противоречия, отрицательно влияющие на эффективность ее функциониров.шия К основным социальным противоречиям, ведущим к дальнейшему разбалансированию системы управления качеством высшего образования, относятся противоречие между структурой и содержанием государственных образовательных стандартов (в том числе и по специальностям) и социальными стандартами (потребностями) общества (потребителей), противоречие между существующими критериями и методиками оценки качества образовательной деятельности вузов (как государственных органов, так и общественных (негосударственных) организаций) и их несоответствие целям осуществления данной оценки, противоречие между декларируемыми целями оценки качества деятельности обра: овательных учреждений и сложившейся практикой ее проведения

В качестве основных направлений деятельности по разрешению данных противоречий в диссертации определены разработка государственных обра: овательных стандартов, в наибольшей степени соответствующих потребностям потребителей высшего профессионального образования в утверждении кэмпетентностного подхода, изменение парадигмы осуществления контроля качества образовательной деятельности вузов - определение ее базовой основой деятельность общественных, и, в первую очередь, негосударственных профессиональных объединений (организаций), выработка критериев и методик их применения, наиболее полно отвечающих задачам, стоящим перед системой управления качеством высшего образования С этой целью органам управления, осуществляющим реализацию государственной образовательной политики, в тесном взаимодействии с общественными и профессиональными объединениями целесообразно активно использовать

имеющийся в стране научно-педагогический потенциал, г -акже опыт международного образовательного сообщества

На основании изложенного материала в параграфе сделан вывод, что в содержании системы управления качеством высшего образования протекает непрерывный процесс становления, развития и разрешения социальных противоречий, результатом которого выступают разнонаправленные тенденции развития этой системы

В третьем параграфе «Основные тенденции развития системы управления качеством высшего образования» раскрыта природа возникновения тенденций в исследуемой предметной сфере

В социальных системах различной степени общности осуществляется непрерывный процесс возникновения, созревания и разрешения противоречий В ходе их разрешения «побеждает» одна из наиболее «сильных» противоположностей, которая и определяет доминирующее направ пение развития, то есть, тенденцию развития социальной системы По своим последствиям для развития социальной системы эта тенденция мохет обладать позитивным или негативным потенциалом Так как любая социалЕ.ная система имеет сложную структуру (подсистемы, их элементы, отношение между ними), то внутри каждой социальной системы могут одновременно возникать несколько, причем разнонаправленных тенденций

Результаты проведенного социально-философского анализа показали, что в развитии системы высшего профессионального образования Российской Федерации в современных условиях явно проявляются следующие противоречивые тенденции 1) тенденция развития системы высшего образования, имеющая положительную направленность - повышения спроса населения на высшее профессиональное образование, 2) тенденции негативной направленности - предпосылки к нарушению целостности системы, существенное снижение уровня доступности высшего профессионального образования за счет резкого сокращения образовательных учреждений (вузов) Ниже охарактеризованы тенденции, имеющие для общества и государства разнонаправленный характер

Тенденция повышения спроса населения на высшее профессионатьное образование для граждан России имеет однозначно позитивный характер, так как российское общество еще не достигло оптимальной насыщенности специалистами с высшим профессиональным образованием, которое необходимо для развития инновационной экономики Именно наличие этой тенденции должно позволить совершить качественный скачок (при концентрации в обществе необходимой «критической массы» высококвалифицированных специалистов с высшим профессиональным образованием) к инновационной экономике, основанной на базе прогрессивных информационных технологий Вместе с тем, для системы управления качеством высшего образования, повышение спроса населения на высшее образование несет в себе и негативный «оттенок» Ее проявление в обществе уже вызвало серьезные структурные и содержательные изменения в системе высшего

образования резко увеличилось количество вузов; образовательные учреждения дифференцировались по формам собственности, что ограничило действия законодательных и нормативных актов в этой области деятельности, понизился качественный уровень профессорско-преподавательского состава

Тенденция снижения уровня доступности высшего профессионального образования за счет резкого сокращения образовательных учреждений (вузов) сама по себе для социума имеет негативную направленность Резкое количественное сокращение вузов может вызвать социальное напряжение в обществе Вместе с тем, данная тенденция развития системы управления качеством высшего образования содержит в себе и позитивный потенциал Предпринимаемые руководством страны меры по резкому сокращению числа вузов в определенной мере повышают «коэффициент полезного действия» управленческих решений Практически все высшие учебные заведения возвращаются в существующее нормативно-правовое поле, так как для негосударственных образовательных учреждений образовательное пространство страны все более сужается.

В диссертации дается обобщенная характеристика позитивных и негативных тенденций, проявляющихся в системе управления качеством высшего образования

Позитивные тенденции дифференциация содержания высшего профессионального образования в Российской Федерации с учетом региональной специфики, интеграция российской системы управления качеством высшего образования в мировую и, в первую очередь, европейскую, повышение потенциальной возможности интеллектуально одаренных детей в получении ими «элитного образования», участие общественных организаций в оценке качества высшего профессионального образования

Негативные тенденции уменьшение числа лиц, получающих начальное и среднее профессиональное образование по мере роста доступности высшего образования, снижение профессионального уровня профессорско-преподавательского состава, свертывание научно-образовательного потенциала вузов, усложнение, ужесточение и бюрократизация процессов лицензирования и аккредитации вузов и др

Таким образом, полученные результаты исследования позволяют сделать вывод, что на современном этапе в развитии системы управления качеством высшего образования наряду с позитивными тенденциями четко начали обозначаться и негативные тенденции, которые могут угрожать целостности всей системы высшего профессионального образования Это приводит к снижению качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием и искусственно снижает возможности страны по реализации интеллектуального потенциала нации Выявленные тенденции необходимо учитывать в процессе управления качеством высшего образования в интересах успешной реализации «Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы» и «Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы»

В третьей главе - «Оптимизация системы управления качеством высшего образования в России» представлен социально-философский опыт построения модели оптимизации системы управления качеством высшего образоЕания, дается характеристика ее основных подсистем и компонентов, системообразующих связей и отношений между ними, раскрыв,потея социокультурные условия и приоритетные направления оптимизации системы

В первом параграфе «Социально-философский опыт построения модели оптимизации системы управления качеством высшего образования» отмечается, что существующая в условиях современной России система управ пения качеством высшего образования не в полной мере обеспечивает выполнение главной задачи, стоящей перед системой высшего профессионального образования - качественной подготовки необходимого количества специалистов высшей квалификации для всех сфер общественной жизнедеятельности В стране продолжает обостряться социальное противоречие между постоянным ростом количества лиц, имеющих высшее профессиональное образование и неудовлетворенностью реального сектора экономики в кадра;« из-за низкой квалификации выпускников вузов Разрешение данного противоречия возможно лишь при условии оптимизации системы управления качеством высшего образования

Проблема определения эффективности функционирования той или иной системы в научно-технической области, где объект (процесс) исследования стабилен и строго определен, неоднократно ставилась и разрешалась в современной социально-философской литературе Но та же проблема не решалась даже в общем плане, с точки зрения поведения челоЕека в социуме Практически никому еще не удавалось найти однозначный ответ на принципиально важный вопрос, от которого зависит результативность действия индивида, конкретной социальной системы - при каких условиях возможна эффективность деятельности человека, функционирования социальной сисгемы, что нужно, чтобы ее достичь в той или иной конкретной ситуации"? Каждый раз на данный вопрос необходимо находить ответ, касающийся конкретного предмета исследования, в данном случае - системы управления качеством высшего образования

В параграфе обосновывается и дается социалы-о-философская интерпретация феномена эффективности системы управления качеотом высшего образования Эффективность системы - это, прежде всего, достижение в процессе ее функционирования наилучших планируемых результатов, поэтому она должна оцениваться как удовлетворенность личности, профессиональных сообществ, социума и государства квалификацией выпускников вузов Отсюда эффективность - это результат функционирования социальной сисгемы, являющийся следствием ее сбалансированности, но это качество дости1ается через оптимизацию системы Оптимизировать - значит придать системе управления качеством высшего образования наилучшие показатели, выбрать наилучший из возможных ее вариантов, привести систему в состояние наибольшей эффективности В этом контексте эффективность рассматривается

не точько как р езультат функционирования системы, но и как высший критерий ее оптимизации Отсюда просматривается закономерная диалектическая взаимосвязь и взаимозависимость анализируемых понятий и отражаемых ими явлений чем выше эффективность системы управления качеством высшего образования, тем успешнее осуществляются процессы ее самоорганизации, саморегулирования и самокоррекции, тем более оптимально она функционирует в условиях конкретного образовательного учреждения и образовать ъного пространства государства в целом

Рассматривая способы оптимизации системы управления качеством высшего образования, автор отмечает, что в настоящее время государство пытается оптимизировать систему управления качеством высшего образования, целенаправленно воздействуя на нее «сверху» Однако присвоение некоторыми субъектами, в том числе вузами, себе права - авторитарно и «изнутри» управлять эффективностью имеет весьма спорный характер Ведь развитию социальной системы в целом всегда препятствует избыток управленческих вмешательств, упорядоченных и насыщенных всякого рода запретами, которые тормозят развитие общества и исключают эволюционный путь его развития Вот почему развитие системы управления качеством высшего образования необходимо избавлять от всякого рода запретов и предписаний, вводя саморегулирование как основу дальнейшего ее развития Снятие кодификации подобного рода есть не что иное, как открытие широкого простора для реальной оп гимизации социальной системы

Результаты социально-философского анализа системы управления качеством высшего образования показали, что федеральные органы управления образованием, Правительство Российской Федерации осознают низкую эффективность исследуемой системы и предпринимают меры, направленные на приведение ее в сбалансированное состояние Но сложность проблемы как раз и состоит в том, что предпринимаемые ими действия не создают благоприятных условий и не содержат в себе механизма трансформации системы Иначе бы корректировка уже произошла. Сформировать такой механизм адаптации на основе отрицательной обратной связи возможно Для этого необходимо построить модель оптимизации системы управления качеством высшего образования, которая отвечала бы ряду требований придание системе управления качеством высшего образования открытого характера, создание возможностей для реального запуска в системе управления качеством высшего образования механизмов индивидуалистического общества (рыночных механизмов)

В параграфе на основе требований системного подхода предложена и обоснована авторская модель оптимизации системы управления качеством высшего образования (СУКВО)

Эта модель (рис. 1) включает следующие подсистемы подсистему организации и управления СУКВО, подсистему обеспечения гарантии качества высшего образования, подсистему образовательной среды СУКВО, подсистему

аудиторского контроля и оценки СУКВО, подсистему самсра-улироиания СУКВО, а также внутрисистемные и межсистемные связи и отношения

Рис 1 Модель оптимизации системы управления качеством высшего образования

В параграфе дается прогнозирование происходящих в обществе изменений как возможных результатов, социальных последствий оптимигации системы управления качеством высшего образования

Сфера политической жизни общества Под воздействием открытости системы управления качеством высшего образования ожидается ускоренное эволюционное изменение самой системы высшего образования, что повлечет за собой не аддитивную, а реальную интеграцию образовательного пространства России в мировое, в первую очередь, европейское Если в Европе главным движителем расширения социального пространства стала материально-экономическая сфера жизни национальных государств, то для России первопричиной такого расширения становится духовная сфера общества и, в первуо очередь, образование и наука Именно благодаря продуманным и четко выстроенным контурам своего культурно-образовательного пространства Россия получает возможность интеграции в общественную жизнь европейских государств, ее основные сферы — материально-экономическую (через расширение рынка труда и взаимопроникновения в сфере материального производства, например, в автомобилестроении), социальную (возникновение и расширение

институциональных и субъектных связей), политическую (через возникновение общих интересов) Все больше и больше европейских государств рассматривают вопрос о заключении двухсторонних договоров о создании механизмов безвизовой миграции населения

Кроме того, по прогнозным оценкам автора, на общественно-государственном уровне возможными позитивными последствиями воздействия оптимизированной модели системы управления качеством высшего образования на поли-тичес кую сферу жизни общества могут быть качественное изменение профессионального облика кадров, направляемых в органы государственного управления, ветви власти - законодательную, исполнительную и судебную, структуры формирующегося в стране гражданского общества, формирование профессионально подготовленного кадрового резерва государственных служащих, укрепление обороноспособности и безопасности страны, ее авторитета и статуса на международ нол арене, повышение научно-методологического уровня принятия и реализации политических решений

Сфера материально-экономической жизни общества Со сменой социально-экономической формации, трансформацией типа цивилизации, Россия стала ощущать серьезные сложности в поддержании гармоничного развития экономики, что начало отрицательно сказываться на выполнении государством своих обязательств перед обществом (например, в социальном плане - возможности пенсионного обеспечения, поддержании необходимого военно-стратегического паритета и других направлений, реально влияющих на обеспечение суверенитета государства) Попытка государством централизованно решать вопросы подготовки кадров (определение спектра направлений/специальностей, их содержания и количества подготовки специалистов) не приносит в настоящее времч ожидаемого результата, так как, с одной стороны, нельзя успешно планировать кадровую стратегию, не имея возможности планировать структуру экономики, а с другой стороны, государство не может определять траекторию развития каждому индивиду, социальному субъекту Все это ведет только к ухудшению ситуации в экономике за счет препятствования развитию в образовательных системах социума механизмов индивидуалистической цивилизации (в первую очередь конкуренции)

Оптимизированная система управления качеством высшего образования за счет включения механизма саморегулирования сможет обеспечивать формирование реальной конкуренции в образовательном пространстве страны и тем самым способствовать оптимальному развитию структуры и качества кадровых ресурсов Вследствие чего в сферу материально-экономической жизни российского общества можно ожидать притока интеллектуальных, компетентных, творчески мыслящих специалистов-менеджеров, глубоко знающих особе нности рыночной экономики, умеющих работать в конкурентной среде, экстремальных, кризисных ситуациях, творчески решать сложные задачи по переводу страны на инновационные рельсы развития Это неминуемо повлечет за собой динамичное развитие экономики государства

Сфера со1{иалыюй жизни общества Социальная открытость, «прозрачность» системы управления качеством высшего образования, появление не только необходимости, но и реальной возможности обществ.!, его институтов, конкретной личности влиять на качество подготовки специалистов с высшим образованием однозначно приведет к возникновению социальных субъектов (профессиональных сообществ, ассоциаций, рейтинговых и консалтинговых агентств и т п), способных не только влиять на струюуру системы образования, содержание и качество подготовки специалистов с высшим образованием, но и готовых создавать реальные возможности для профессионального формирования личности обучающихся, а также нести ответственность за возникающие последствия

Реализация предложенной модели системы управления качеством высшего образования может повысить качество подготовки высококвалифицированных специалистов для социальной сферы, что в перспективе приведет к новому качественному «витку» в стабилизации и оптимизации социальной структуры общества, придании социальной мобильности населения позитивной направленности, решению проблем здравоохранения, демографии, образования, занятости, социальной работы, психологической помощи и др Все это будет создавать предпосылки для ускорения завершения формирования в России зрелого гражданского общества

Сфера духовной экшни общества Фундаментом этой сферы жизни общества является обраювание Основными функциями, реализуемыми через образование, являются дидактическая, воспитательная, развивающ<1я и психологическая В системе образования, в том числе высшего профессионального, формируется личность гражданина ТТоследстг.иями разбалансированности современной системы высшего образования является значительное ослабление образовательной функции (свидетельством этому является неудовлетворенность общества и государства уровнгм подготовки значительной части выпускников вузов) и практическим отсутствием всех остальных (особенно в высшем образовании) Руководство федеральных органов управления образованием осознает сложность и противоречивость сложившейся ситуации и пытается исправить положение - реанимировать воспитательную функцию в высшей школе за счет введения аккредитационного показателя - воспитательной работы вуза Но на современном этапе развития российского общества и системы высшего образования предпринимаемые попытки пока не приносят ощутимых результатов Реальное иосстанов пение всех вышеперечисленных функций возможно только через кардинальное повышение качества обучения в высшей школе, чему в существенной мере будет способствовать конкуренция между вузами за право работать в образовательном пространстве, соответствие качества обргзоватетьной деятельности вузов требованиям и ожиданиям личности, общества и государства

Во втором параграфе «Социокультурные условия оптимизации системы управления качеством высшего образования в России» от мечается, что

современна! социокультурная ситуация в российском обществе характеризуется трансформационными процессами в политической, экономической, социальной, духовно-нравственной сферах жизни и деятельности людей, что вызывает модификацию сложившихся социальных отношений, стереотипов, взглядов и поведения личности, открывает новые возможности для переосмысления гражданами ценностей и нравственных отношений, существовавших прежде

Социальные перемены затронули практически все стороны социального бытия, преобразив их радикально на всех уровнях от индивидуальных условий жизнедеятеяььости конкретного человека до больших социальных групп общества Протекающие в обществе процессы привели к модификации сложившихся социальных отношений, стереотипов, взглядов и поведения личности, открыли возможности для переосмысления гражданами ценностей, формирования новых ценностных ориентации, ценностных отношений

В пар£1графе выявлена сущность социокультурных условий оптимизации системы управления качеством высшего образования Они интерпретируются как совокупность взаимосвязанных материальных, социальных и духовных ценностей, составляющих базовую основу и содержание социальной и культурной динамики высшего образования в стране, позволяющих с высоким качеством и эффективностью осуществлять подготовку специалистов по различным направлениям, специальностям и специализациям Делается вывод, что на современном этапе перед отечественным высшим образованием стоят задачи не толь,ко простого воспроизводства новых поколений специалистов, но и выстраивания его целей, приоритетов и ценностей в соответствии с цивилизационными особенностями, менталитетом и историческими традициями российского социума

Будучи наиболее значимым средством социального воспроизводства общества, повышения потенциала его адаптивных возможностей и перспектив социокультурного развития, высшее образование выполняет как «сохраняющую» (наследственную), так и развивающую (адаптивную) функции Оно воспроизводит «социальный тип» воссоздает и обеспечивает сохранение общества (или конкретного локального сообщества) в его целостности, качественном своеобразии и конкретно-социальной самобытности Более того, высшее образование формирует у индивидов способность к изменениям, развитию, инновациям и обеспечивает общество кадровыми ресурсами Развивающая или адаптивная функция демонстрирует приспособляемость индивида и общества к новым условиям, лежит в основе созидающей активности, связана с развитием общественно-исторической практики, изменением сообщества и человечества в целом

Ключевое направление трансформационных процессов, как свидетельствует опыт ведущих стран мира, имеющих индивидуалистический тип цивилизации или переходный от коллективистического с общим вектором развития социума в сторону индивидуалистического (это страны бывшего социалистического лагеря и, особенно, бывшие республики СССР, в том числе Россия), связано с переориентацией основной функции системы образования на

формирование способности личности быть мобильной, динамичной, обретающей устойчивость, главным образом, не при опоре на традиции, а на динамическое развитие и самореализацию Возникающие на этой основе дисфункции систем образования вызывают к жизни ситуацио кризисного характера, которая оказывает непосредственное влияние и на эффективность функционирования системы управления качеством высшего образования Именно несоответствие исследуемой системы существующим социокультурным условиям лежит в основе возникновения социальных противоречий, ведущих к разбалансированности ее элементов

Поэтому важнейшим социокультурным условием оптимизации системы управления качеством высгиего образования является преодоление кризиса высшего профессионального образования Социокультурные ориентиры трансформации высшего профессионального образования, детерминирующие изменения в образовательной практике вузов в современных условиях, недостаточно учитываются при проектировании и реализации систем качества образования Увеличивающаяся дистанция между ценностными ориентирами трансформации образования и создаваемыми системами качества образования порождают имитационный эффект

На процесс функционирования системы управления качеством высшего образования свой отпечаток накладывают и мировые тенденции, действующие в сфере высшего образования В последние годы под влиянием западной модели федеральные органы управления образованием усиленно пытаются уйти от системы профессионального образования, основанной на специагштете, в русло так назьгваемого двухуровнего образования Подобные трансформации в недостаточно стабильном в социально-экономическом отношении российском обществе, в котором большинство граждан (в том числе работодателей) не подготовлены к подобным «новациям» ни материально, ни психологичес* и, ни организационно, уже приводят, если не к противостоянию, то к противоречиям и коллизиям в среде ученых, педагогов и общественности 1

Авторская позиция по данной проблеме заключается в том, что в процессе заимствования позитивного опыта зарубежных государств необходимо соизмерять его с российской почвенностью, отечественными традициями и ценностями высшего профессионального образования Названные прояв тения кризиса оказывают непосредственное влияние на оптимальность

1 В связи с возникшими социальными напряжениями в социуме законодательством Российской Федерации первоначально установленные сроки введения двухуровневого образования с 01 09 2009 г были перенесены на 01 09 2010 г (см ст 4 Федер<шьного закона от 24 октября 2007 года N 232-ФЭ "О внесении изменений в отдельные закояодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)" /Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 44, ст 5280 , ст ст 5, 6 Федерального закона РФ от 10 11 2009 г № 260-ФЗ «О внесении измешний в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральього закона «О Московском государственном университете им МВ Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» / Собрание законодательства Российской Федерации, 16 11 2009, N 46, ст 5419)

фунь.ционирования системы управления качеством высшего образования, порождают ее несоответствие социально востребованным, должным социокультурным условиям и, в конечном счете, приводят к возникновению социальны* противоречий, разбалансированности самой системы

В настоящее время системы высшего профессионального образования России и Западной Европы все еще значительно отличаются друг от друга1 Они сложились исторически под влиянием особенностей развития существующих в каждом обществе социально-экономических систем и потребностей индивидов, профессиональных сообществ и государства в целом При этом существенное влияние на рашитие системы высшего профессионального образования России оказ.то то, что она формировалась как подсистема системы высшего профессионального образования СССР (коллективистской цивилизации) Реально - в условиях международной экономической изоляции страны (холодной войны) Следовательно, главная ее задача, которая решалась в советский период, - обеспечение потребностей экономики государства в высококвалифицированных кадрах с опорой на собственные силы Вместе с тем, в странах Запада все более явно появлялись тенденции к объединению экономического, а, следовательно, трудового и образовательного пространств Такрм образом, под воздействием проводимой внутренней и внешней изоляционистской политики (экономической, научной, образовательной, культурной, социальной) в России система высшего профессионального образования формировалась, в первую очередь, в интересах удовлетворения внутренних потребностей страны, общества, а не отдельной личности, и оценку качества подготовленности специалистов, в первую очередь, осуществляло государство В свою очередь, на Западе преодоление частным капиталом государственных границ, формирование международных компаний привело к созданию единого трудового межгосударственного пространства, а, следовательно, к расширению жизненного пространства жителей стран индивидуалистической цивилизации (с капиталистическим укладом экономики), что, естественно, вызвало необходимость сопряжения, в том числе, и систем образования Люди активно мигрировали семьями Необходимо было обеспечить получение ими соответствующего образования, предоставить возможность с го продолжения в случае смены места жительства, в том числе, и в случае перемещения для постоянного проживания или на длительный период в другую страну В результате качество подготовки специалистов

1 В данном пар.ирафе автор сравнивает систему высшего профессионального образования России и существующие системы стран-участниц Болонского процесса в связи с тем, что Россия в сентябре 2003 года в Берлине подписала коммюнике и присоединилась к Болочскому процессу В коммюнике Конференции Министров, ответственных за Высшее обра:ование, в Берлине 19 сентября 2003 г "Создание общеевропейского пространства высшего образования" в преамбуле было записано «Министры пришли к соглашению по поводу общих задач для создания согласованного единого общеевропейского пространства высшего образования к 2010 году» / URL http //www bologna mgimo ги/ (дата обращения 27 11 2007)

автоматически оценивал, в первую очередь, индивид и работодатель (первый с точки зрения — может ли он удовлетворять свои потребности, а второй -устраивает ли его уровень подготовки наемных специалистов), а не государство, вследствие чего основную ответственность за уровень их подготовки несли образовательные учреждения Таким образом, в России и на Западе сложились разные системы высшего профессионального образования, соответствующие существующим типам цивилизаций

Другое социокультурное условие оптимизации системы управления качеством образовательной деятельности вузов - создание эффектьвных стимулов для повышения качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием Сегодня существенно изменились подходы к получению высшего образования Во-первых, произошло значительное социальное расслоение общества, при этом разрыв в доходах между самой бедной и самой богатой социальными группами общества достиг критической величины (более чем в 15 раз), а, следовательно, и изменились реальные возможности по реализации конституционного права гражданина на образование Значительно снизилась социальная защищенность населения страны появились такие категории людей, как бомжи (лица без определенного места жительства), беспризорные, лица, имеющие доходы ниже прожиточного минимума (не только пенсионеры), мигранты (легальные и нелегальные) и т п

Во-вторых, изменились изначально подходы к получению высшего образования Граждане России вынуждены сами определять свою образовательную траекторию, при этом, принципы СССР при выборе образования «прежде думай о Родине, а потом о себе, при выборе специальности главное - не сколько ты будешь получать, а насколько нравится тебе эта работа» соответствовали коллективистической цивилизации и с изменением вектора развития на индивидуалистическую ушли в небытие При выборе профессии, определении образовательной траектории, главным мотивом в складывающихся социальных отношениях, как правило, является твоя конкурентоспособность на рынке труда

Получение высшего образования на платной основе привнесло в систему управления качеством высшего образования ряд особенностей негативного характера рост противоречий межсубъектного характера, сЕязанных с меняющимися материальными и нравственно-психологическими условиями, заметно снижающими потенциал качества образования, его интеллектуальной, творческой составляющей, с формальным позиционированием некоторыми студентами себя с потребителем образовательных услуг (в соответствии с законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» сгатус обучающегося изменился теперь он не только студент, но и потребитель образовательных услуг, права которого регулируются), демонстрация значительной частью преподавательского состава стереотипов традиционного педагогического мышления и классической дидактики с их предметоцентристской ориентацией и т п

Важным социокультурным условием оптимизации системы управления качеством высшего профессионального образования является совершенствование законодательства, нормативной правовой базы Существующа! система управления качеством высшего образования, по большому счету, все еще продолжает строиться без учета новых социокультурных условий По-прежнему во главе угла, как в коллективистской цивилизации, стоит государство Это и утверждение государственных обраювательных стандартов, и государственная аккредитация вузов Общественная же аккредитация практически никем серьезно не признается Игнорирование изменений в социокультурных условиях при формировании обновляющейся системы управления качеством высшего образования ведет к снижению эффективности ее функционирования Поэтому ее оптимизация на основе всестороннего учета социокультурных условий и предложенной модели оптимизации могут в перспективе повысить качество функционирования исследуемой системы

В третьем параграфе «Приоритетные направления оптимизации системы управления качеством высшего образования», исходя из того, что предложенная модель оптимизации системы управления качеством высшего образования, насколько бы совершенной в теоретическом плане она ни была, не реализуется автоматически, были всесторонне обоснованы направления ее оптимизации Их рассмотрение осуществлялось через «привязку» к подсистемам авторской модели направлений оптимизации данной системы

В параграфе уточнены особенности реализации мер по минимизации роли государства в управлении системой качества высшего образования отмена государственной аккредитации вузов и ликвидация понятия «диплом государственного образца», переход на вузовские дипломы На самом деле, именно практическое положительное решение этих двух вопросов является главным для воссоздания конкуренции в сфере высшего профессионального образования страны, оно заставит вузы по-настоящему бороться за повышение своей конкурентоспособности

Отмена государственной аккредитации и дипломов государственного обраща, несомненно, скажется положительно на повышении качества обраювательной деятельности вузов России Однако, введение этих новаций одновременно может нанести значительный ущерб обществу в стратегическом плане Это объективно ожидаемый результат, и он проявится через гипертрофированное перепроизводство специалистов отдельных профилей, а также через резкое свертывание полного спектра подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, необходимых для развития экономики (в том числе инновационной) и общества Следствием такого положения может стать безвозвратная потеря отдельных программ подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием и научных направлений Этот прогнозируемый результат вытекает из сути рыночного регулирования в сфере образования

Безусловно, многое будет зависеть от того, насколько гармонично развивается экономика государства, сможет ли она избежать глобальных финансово-экономических кризисов и потрясений Вместе с тем, при любой экономической ситуации сфера высшего профессионального образования должна сохранить свою стабильность, подготовку специалистов, обеспечивающих инновационное развитие экономики стргиы, решение вопросов их занятости и социальной защищенности И в этом -государственная аккредитация и дипломы государственного образца - могут сыграть значимую роль, необходимо только правильно определить их место и роль в системе высшего образования

Для обеспечения развития государственных секторов экономики и науки Министерством образования и науки Российской Федерации, а также заинтересованными министерствами и ведомствами создаются обраювательные учреждения высшего профессионального образования Логично, что данные учебные заведения изначально формируются с учетом требоганий существующих лицензионных и аккредитационных показателей В интересах подготовки специалистов, необходимых для реализации потребностей государства (определяется минимально допустимый ежегодный объем их подготовки), данным вузам выделяются бюджетные средства. Вместе с тем, государством должен быть предусмотрен механизм проведения конкурсов на подготовку специалистов по тем или иным (направлениям) специальностям с учетом ежегодных прогнозов их потребности на перспективу, но результатам которых победителям конкурса выделяются средства на полный курс обучения необходимого количества специалистов, которое определяется вычислением разницы между прогнозной численностью и среднегодовой подготовкой данных специалистов соответствующими (профильными) государственными вузами плюс 10-15 % с учетом естественной потери (отчислений из вуза по разным основаниям) В конкурсах имеют право участвовать все образовательные учреждения высшего профессионального образования (независимо от формы собственности), имеющие соответствующие лицензии Для участия в этих конкурсах государственных и негосударственных вузов, «непрофильных» для конкретных специальностей (направлений), им необходимо пройти государственную аккредитацию В подобной ситуации выпускные квалификационные комиссии назначаются Федеральным органом управления образованием Таким образом, государство развивает конкурентную борьбу между вузами (независимо от форм собственности), способствуя тем самым повышению качества их образовательной деятельности

Целесообразно также осуществлять и выдачу дипломов государственного образца вузами, которые осуществляют подготовку специалистов за счет бюджетных средств и на основании Федеральных государственных образовательных стандартов Тогда всем «игрокам» на рынке труда сразу же будет понятно, что если выпускник вуза имеет диплом государственного образца — значит, он обучался на бюджетном отделении (независимо от формы собственности вуза) и по программам, разработанным ча основании

Федерального государственного образовательного стандарта по конкретной специальности (направлению) Наличие такого диплома позволит также решить очень острую на данный момент проблему - работу студентов по специальности и равномерное распределение квалифицированных специалистов по различным регионам страны Лиц, получивших диплом государственного образца, можно обязать работать по специальности и, даже, по распределению (например, в течение пяти лет после окончания учебного заведения) В случае, если выпускник не работает по специальности - он должен компенсировать государству затраты на его обучение

В параграфе уточняется, что выработанные направления оптимизации системы управления качеством высшего образования будут обеспечивать ожидаемый результат только при осуществлении непрерывного совершенствования связей между ее подсистемами, так как именно через это условие осущ«хлвляется сплочение разрозненных элементов данной системы в единый, стройный, отлаженный механизм и проявляется суть известного арисготелевского положения «Целое больше суммы его частей», которое до сих пор остается важнейшей характеристикой организованной целостности, выражает сущностный смысл любой социальной системы

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются теор этические выводы и обобщения, практические рекомендации и предложения, направленные на оптимизацию системы управления качеством высшего образования в Российской Федерации

Список использованной литературы включает источники, непосредственно используемые в процессе социально-философского исследования научной проблемы законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие функционирование системы управления качеством высшего обр&ювания в России, работы отечественных и зарубежных ученых -монографии, диссертации, научные статьи и др

Приложения представлены оригинальными документами, материалами, рисунками, моделями, статистическими данными, непосредственно отражающими теоретическую, эмпирическую и прикладную базу диссертационного исследования

Общий объем диссертации составляет 464 страницы

Основные положения диссертации изложены в публикациях:

Монографии

1 Алексг енко В А Управление качеством учебного процесса в вузе Монография - М Издательство Национального института бизнеса 2006 - 278 с (17,3 пл)

2 Алексеенко В А Системный подход к управлению качеством образовательной деятельности вузов России - М Издательство Национального института бизнеса. 2007 - 223 с (13,9 п л)

3 Алексеенко В А Система управления качеством образовательной деятельности вузов Российской Федерации содержание, моделирование,

оптимизация (социально-философский анализ) - М Издательство Национального института бизнеса. 2008 — 392 с (24,7 п л )

4 Алексеенко В А Система управления качеством высшего образования России - М Издательство Национального института бизнеса. 2009 — 388 с (24,25 п л)

Научные статьи в изданиях, рекомендованных В4.К Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования основных научных результатов докторских диссертаций

5 Алексеенко В А Управление качеством образовательной деятельности вузов как процесс разрешения социальных противоречий // Этносоциум и межнациональная культура - 2008 - № 3 (11) - С 84-98 (0,94 пт)

6 Алексеенко В А Социально-философский смысл категории система управления качеством образовательной деятельности вузов //Власть — 2С08 -№8 -С 53-56(1,06пл)

7 Алексеенко В А Социокультурные условия и их влияние на эффективность функционирования системы управленил качеством образовательной деятельности вузов России // Этносоциум и межнационатьная культура-2008 -№4(12) - С 158-171 (0,94 п л )

8 Алексеенко В А Тенденции в развитии системы высшего образования и их учет при управлении качеством образовательной деятельности вузов // Власть -2008 -№6 -С 60-62 (1,0 пл)

9 Алексеенко В А Факторы, влияющие на функционирование системы управления качеством образовательной деятельности вузов Российской Федерации//Социология власти -2008 -№2 - С 121-127 (0,56 п л )

10 Алексеенко В А Эффективность системы управления качеством образовательной деятельности вузов, как социальной системы // Этносоциум и межнациональная культура - 2008. - № 7 (15) - С 145-154 (0,75 п л )

И Алексеенко В А Методология социально-философского анализа системы управления качеством образовательной деятельности вузов // Социология власти - 2009 - № 2 - С 149-156 (0,63 п л )

Другие публикации

12 Алексеенко В А Взаимосвязь организации учебного процесса и его качества // Право и экономика Сборник научных трудов межвузовской конференции Выпуск 2 -М МГУ, 2005 -С 64-71 (0,5 п л)

13 Алексеенко В А Взаимосвязь организации учебного процесса и его качества в негосударственных высших учебных заведениях // Высшее образование для XXI века Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г Доклады и материалы / Отв ред ИМ Ильинский -М Изд-воМоск гуманит ун-та, 2006 - С 117-125 (0,56 п л I

14 Алексеенко В А Качество учебного процесса вуза крит ерии оценки// Право Экономика История Сборник научных статей - М Национальный институт бизнеса, 2006 - С 185-197 (0,81 п л )

15 Алексеенко В А Маркетинг как элемент управления качеством учебного процесса в вузе // Материалы международной научной конференции

Управление: качеством учебного процесса в вузе проблемы и перспективы -М Издате тьсгво Национального института бизнеса, 2006 - С 143-145 (0,19 пл)

16 Алексеенко В А Определение необходимого и достаточного уровня остаточных знаний у студентов высших учебных заведений // Материалы международной научной конференции Управление качеством учебного процесса в ву*е проблемы и перспективы — М Издательство Национального института бизнеса, 2006 -С 219-232 (0,87 п л )

17 Алексеенко В А Факторы, влияющие на функционирование системы управления качеством учебного процесса в вузе // Право и экономика Сборник научных трудов межвузовской конференции Выпуск 4 - М МГУ, 2007 - С 176-182 (0,44-а л)

18 Алексеенко В А Качество высшего образования и стоимость обучения //Право и экономика Сборник научных трудов Выпуск 2 -М МГУ, 2007 -С 97-104 (0,5 п л )

19 Алексеенко В А Оценка соответствия качества подготовки студентов требованиям ]ГОС ВПО проблемы и пути их решения // Материалы 6-ой научно-методической конференции «Инновационные методы и средства оценки качества образования» -М МГУП -2008 -С 10-22 (0,81 п л )

20 Алексеенко В А Тенденции развития системы высшего образования и их в тияние на качество образовательной деятельности вузов страны // Высшее образование дпя XXI века IV Международная научная конференция, МосГУ, 18-20 октября 2007 г доклады и материалы / под общ ред И М Ильинского, отв ред Э Ш Камалдинова - М Изд-во Моек гуманит ун-та, 2008 - С 175185 (0,69 п ч)

21 Плаксий С И, Алексеенко В А Качество образования в вузе мифы и реальность // Высшее образование для XXI века V международная научная конференция, Москва, 13-15 ноября 2008 г, Доклады и материалы круглого стол.1. - М Издательство Московского гуманитарного университета - 2008 -С 66-84 (авторских - 0,5 п л )

22 Плаксий С И, Алексеенко В А Можно ли управлять качеством образования е. вузе"7 // Повышение качества высшего профессионального образовании в контексте Болонского процесса материалы постоянно действующего семинара / под общ ред ИМ Ильинского, отв ред ЭШ Камгшдинова - М • Изд-во Моек гуманит ун-та, 2008 - С 195-214 (авторских - 0,5 п.л) (ищание осуществлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда - номер проекта 08-06-14142г)

23 Алексеенко В А Эффективность как критерий состояния социальной системы // Людина Св1Т Суспшьство (до 175-р1ччя фшософського факультету) Дш науки фшософського факультету - 2009 Микнар наук конф (21-22 кв1тня 2009 року) Матер1али доп та вистушв — К Видавничо-пол1граф1Чний центр «Кшвський унтерситет», 2009 - Ч X - С 6-8 (0,44 п л)

24 Материалы международной научной конференции Управление качеством учебного процесса в вузе проблемы и перспективы / Под редакцией

Плаксия С И, Алексеенко В А // М Издательство Национального института бизнеса, 2006 - 448 с (Алексеенко В А - руководитель проекта, в 2006 г получил грант Российского гуманитарного научного фонда и Немецким научно-исследовательским сообществом (DFG) на проведение международной конференции - номер проекта 06-06-92155r/D)

Общий объем публикаций по теме исследования - 92,9 п л

Алексеенко

Подписано в печать 05 февраля 2010 г Тираж 120 экз Объем 2,15 п л Формат 60*84 1/16 Заказ № 675 Печатно-множительное бюро издательства Московского гуманитарного университета 111395, Москва, ул Юности, 5/1

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора философских наук Алексеенко, Виктор Алексеевич

ОПТИМИЗАЦИЯ (социально-философский анализ)

Специальность 09.00.11 - социальная философия

Диссертация на соискание учёной степени доктора философских наук

Научный консультант: доктор философских наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации РАХИМОВ О.Х-А.

МОСКВА

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКОГО АНАЛИЗА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Система управления качеством высшего образования как объект социально-философского анализа.

1.2. Системный подход к управлению качеством высшего образования

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1. Факторы детерминации современного состояния российской системы управления качеством высшего образования.

2.2. Социальные противоречия системы управления качеством высшего образования.

2.3. Основные тенденции развития системы управления качеством высшего образования.

ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ.

3.1. Социально-философский опыт построения модели оптимизации системы управления качеством высшего образования.

3.2. Социокультурные условия оптимизации системы управления качеством высшего образования в России.

3.3. Приоритетные направления оптимизации системы управления качеством высшего образования.

Введение диссертации2010 год, автореферат по философии, Алексеенко, Виктор Алексеевич

В современных условиях Российская Федерация находится на этапе своей полномасштабной интеграции в мировое экономическое, политическое и культурное пространство, усиления ее влияния на международное сообщество. Одним из главных инструментов успешного решения этой стратегической задачи является соответствующий уровень отечественной науки, культуры и образования как важнейших духовных факторов, определяющих социально-экономическое развитие и процветание России. Без адекватного высшего образования и научно-исследовательских учреждений ни одна страна не в состоянии обеспечить реальное устойчивое развитие всех сфер жизнедеятельности общества: политической, материально-экономической, социальной, а также духовной, элементом которой является образование.

Главное преимущество высокоразвитой страны связано с её духовным потенциалом, который во многом определяется образованием. Это тем более актуально в постсоветский период развития, когда международный вес и влияние государств во все большей степени зависит не столько от размера их территорий или военной мощи, сколько от научно-технического потенциала, уровня образования и культуры населения, вклада в мировую цивилизацию. Именно в этой сфере на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста страны в долгосрочной перспективе.1

Современное состояние российской системы образования и фундаментальной науки базируются сегодня, в основном, на потенциале, накопленном в предыдущие десятилетия. Вместе с тем, начиная с 2000 г., осуществляется поступательная целенаправленная деятельность общества и

1 См.: Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы : утверждена распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. № 1340-р // Собрание законодательства РФ. 2007. 12 сентября. № 37. ст. 3752. государства по созданию опережающего, по сравнению с общеэкономическими показателями, увеличения затрат на образование и науку. Это сформировало предпосылки для институциональной перестройки в сфере образования, в первую очередь касающейся модернизации структуры и содержания общего и профессионального образования, совершенствования его качества, эффективности управления образовательной системой, вхождения Российской Федерации в мировое образовательное пространство.

Вместе с тем, для обеспечения высшего образования, соответствующего требованиям современности и перспективам развития социума и государства, его равной доступности для всех граждан, необходима оптимизация системы образования на основе своевременного и эффективного учёта всеми субъектами управления качеством высшего образования интересов граждан, общества (в том числе профессиональных сообществ) и государства в целом. Экономика завтрашнего дня - это инновационная экономика знаний и наукоемких технологий. Для преодоления углубляющегося разрыва между содержанием образования, образовательными технологиями, структурой образовательной сферы, уровнем ее кадрового потенциала и задачами новой экономики необходимо создать соответствующие механизмы воспитания достаточного резерва высококвалифицированных специалистов.

Таким образом, на современном этапе подготовка высокопрофессиональных кадров становится приоритетной задачей в деятельности общества и государства. Главным инструментом её решения является развитие системы управления качеством высшего профессионального образования. Важное значение в этом контексте имеет социально-философское осмысление процессов, происходящих в мировом сообществе и в России, изучение и обобщение новых тенденций общественного развития, выявление факторов, детерминирующих новые требования к образовательной деятельности по подготовке высококвалифицированных специалистов, отвечающих вызовам современности.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, масштабностью и темпами социальных преобразований в мире, процессами, характеризующимися активным проникновением социальных субъектов России (граждан, общественных институтов и т.д.) во все сферы жизнедеятельности мирового сообщества. Происходит диалектическое развитие современного социального пространства, объективная интеграция всех сфер жизнедеятельности социума России и мирового сообщества, обусловливающих возрастающие потребности в знаниях, высшем образовании, которые становятся важнейшими факторами экономического, духовного и социокультурного развития человека, сообществ и наций. В связи с этим перед высшим образованием встают грандиозные задачи, требующие его радикального качественного преобразования и обновления, придания ему рельефно выраженной инновационной направленности.

Во-вторых, возрастающей ролью высшего образования в решении стратегических направлений развития российского общества. Высшее профессиональное образование, которое не сказывается на успешности граждан, эффективности экономики, не приводит к усилению позиций государства на мировой арене, не может считаться качественным.1 Решение стратегической задачи обеспечения качественного высшего образования в перспективе должно обеспечить гармонизацию интересов личности, общества и государства, воспроизводство и развитие кадрового потенциала, подготовку

1 См.: Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы : утверждена Постановлением Правительства РФ от 23.12.2005 г. № 803 : в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2007 г. № 270, от 24.03.2008 г. № 199. В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». высококвалифицированных специалистов для всех сфер социально-профессиональной деятельности.

В-третьих, обострением в российском социуме противоречия между наличием достаточного количества лиц трудоспособного возраста, имеющих высшее профессиональное образование1, и невозможностью профессионального сообщества удовлетворить свои потребности. Например, согласно данным переписи населения в 2002 г. по отношению к 1970 г. (период наилучшего экономического развития СССР) численность населения России увеличилась в 1,12 раза, в то время как численность лиц, имеющих высшее образование - в 3,2 раза. При этом количество граждан России с высшим профессиональным образованием неуклонно растёт, при одновременно существующей отрицательной динамике роста населения. Так, если в 2002 г. при населении 145,2 млн. чел. в вузах обучалось 5947,5 тыс. чел. (410 чел. на 10000 населения), то в 2007 г. при населении в 142,2 млн. чел. обучалось 7461,3 тыс. чел. (525 чел.

I При выборе ведущих стран в сфере образования часто используются три основных критерия. Первый критерий. В зависимости от уровня охвата населения высшим образованием страны условно разделены на 3 группы: в I группе стран доля взрослого населения с высшим образованием составляет не менее 15%; во

II группе - от 10 до 14%; в III группе - менее 10%. По данным международной статистики в первую группу входят 24 страны, во вторую - 10, в третью - 9. Россия входит в первую группу стран совместно с США, Японией, Францией, Германией и др. и занимает 11-13 место (доля лиц с высшим образованием в возрасте 25 - 64 года — 21%). Второй критерий. В странах с высоким уровнем охвата населения высшим образованием (в I группе) индекс составляет от 0,94 до 0,99. Индекс образования в России составил 0,96. Третий критерий. По абсолютному количеству студентов, характеризующему масштабность системы высшего образования, лидируют США (13,2 млн.), второе место принадлежит России (6,9 млн.), третье место - Японии (Змлн.). См.: Карпенко О.М., Бершадская М.Д., Вознесенская Ю.А. Показатели уровня образования населения в странах мира: анализ данных международной статистики // Официальный сайт Современного гуманитарного университета. URL: http://www.muh.ru/. Docs/niipo/23 2008.htm?usei-e04446f9f3ba4aff6c70e06ea7c (дата обращения: 06.03.2009). на 10000 населения).1 Вместе с тем, Президент Российской Федерации, Правительство России, крупнейшие профессиональные сообщества постоянно поднимают вопрос о нехватке специалистов соответствующей квалификации и предпринимают меры по исправлению этой ситуации. Если не создавать условия для разрешения этого противоречия, то Россия на десятилетия может утратить свой интеллектуальный, научно-технический, культурный и образовательный потенциал.

В-четвёртых, потребностями повышения эффективности функционирования системы управления качеством высшего образования. В связи с изменением в стране социокультурных и экономических условий необходима существенная модернизация содержания и структуры профессионального образования в соответствии с требованиями и тенденциями инновационного развития всех сфер общественной жизнедеятельности. Прежде всего, предстоит создать оптимальную систему управления качеством высшего образования, с учетом прогрессивных мировых тенденций.2

В-пятых, практически полным отсутствием научных работ, в том числе диссертационных исследований, в которых проблема моделирования, создания

1 См.: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B0813/IssWWW.exe/Stg/d2/07-02.htm http://www.gks.ru/bgd/regl/B0813/IssWWW.exe/Stg/dl/04-02.htm ; http://www. gks.ru/bgd/regl/B08l 3AssWWW.exe/Stg/d2/07-44.htm (дата обращения: 26.04.2009).

2 См.: Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года : утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 г. № 1756-р // Бюллетень Минобразования РФ. 2002. № 2; О проведении государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций во втором полугодии 2009 года : Письмо Рособрнадзора от 13.10.2009 г. № 01-300/06-01 // Официальный сайт Росаккредагенства. URL: http://www.nica.ru/system/download.php?ID=l 131 (дата обращения: 06.11.2009). ; О прекращении проведения объединенных процедур лицензирования и государственной аккредитации : Письмо Рособрнадзора от 21.08.2009 г. № 06-57/Ц// Администратор образования. 2009. сентябрь. № 18. оптимально функционирующей системы управления качеством высшего образования рассматривалась бы в широком социально-философском контексте, позволяющем комплексно, с позиции системного подхода, изучить, оценить и обобщить имеющиеся политологические, общепедагогические, культурологические, исторические и иные подходы к её решению.

Степень научной разработанности темы. Обширную теоретико-методологическую базу по теме исследования составляют научные труды зарубежных и отечественных авторов. В широком спектре работ можно выделить ряд их основных групп.

Первая группа исследований - работы общетеоретического и социально-философского характера, в которых раскрываются фундаментальные основы управления различными сферами и видами жизнедеятельности общества (А.Ф.Денисов, И.И.Ефремов, В.В.Егоров, М.Г.Заборская, В.А.Кижеватова, С.А. Красиков, А.Н.Овчаренко, В.Н.Усов, Э.А.Уткин, С.Б.Шитов и др.).1

1 См.: Военно-социальное управление: проблемы теории и практики: Учебник / Под ред. И.И. Ефремова. - М.: ВУ, 2001 ; Егоров В.В. Управление деятельностью трудового коллектива в интеллектуальной сфере : Автореф. дис. д-ра социол. наук. - М., 2008. 35 с. ; Заборская М.Г. Философия образования и проблема управления педагогическим процессом в современной школе // Инновации и образование. Сборник материалов конференции : Серия «Symposium». - СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2003. Выпуск 29. С.62 - 65. ; Кижеватова В.А. Социально-трудовой потенциал современного российского общества: структура, факторы и практики развития. - Ульяновск: Ульяновский гос. ун-т, 2007. 445 с. ; Красиков С.А. Управление социально-политическими рисками в условиях глобализации : Автореф. дис. д-ра полит, наук. - Нижний Новгород, 2008. 44 с. ; Лицарева Е.Ю. Учебное пособие по курсу «Управление персоналом». - Томск: ТГУ, 2002. 77 с. ; Лопатина Н.В. Теоретико-методологические основания управления информатизацией в России : Автореф. дис. д-ра социол. наук. - М., 2008. 52 с. ; Овчаренко А.Н. Стратегическое управление в политической деятельности: Теоретико-методологические основы : Автореф. дис. д-ра полит, наук. -М.: ВУ, 2006. 40 с. ; Усов В.Н. Рефлексивное управление: философско-методологический аспект : Автореф. дис. д-ра филос. наук. - Екатеринбург 2008. 42 с. ; Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное

Вторую группу источников и литературы составляют исследования, характеризующие условия и факторы, противоречия и тенденции развития высшего профессионального образования в современном мире, 1 обобщающие опыт функционирования и совершенствования национальных образовательных систем,2 раскрывающие состояние и назревшие проблемы российской высшей управление. - М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. 318 с. ; Шитов С.Б. Социально-философский анализ управления высшим профессиональным образованием в условиях информационного общества : Автореф. дис. канд. филос. наук. -Москва, 2004. 26 с. и др.

1 См.: Всемирный доклад по образованию 1997. - Париж, ЮНЕСКО, 1997 / Бюро ЮНЕСКО в Москве. URL: http://www.unesco.ru/rus/pages/publications.php (дата обращения: 06.05.2009). ; Вульфсон Б.Л. Реформа образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции. - М.: 1995. 272 с. ; Высшее образование для XXI века : Вторая международная научная конференция, Москва, 20 - 22 октября 2005. : Доклады и материалы / Отв. ред. И.М. Ильинский. - М.: Изд-во Моск. Гуманит. Ун-та, 2006. 324 с. ; Высшее образование для XXI века : Ш-я Международная научная конференция, Москва, 18-20 октября 2006. : Доклады и материалы / Отв. ред. И.М. Ильинский. - М.: Изд-во Моск. Гуманит. Ун-та, 2007. 432 с. ; Глобализация: настоящее и будущее России : материалы межвузовской научно-практической конференции / Отв. ред. Г.П. Отюцкий. - М.: МОИУ, 2006. 114 с. ; Кирсанов К.А., Киринюк A.A. Глобальные проблемы образования: в 2 т. - М.: Национальный институт бизнеса, 2005. Т. 1. 440 е.; Т. 2. 320 с. ; Материалы межминистерских «круглых столов» // «На пути к обществу знаний» и по проблемам повышения качества высшего образования. - Париж, 32-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО, 2003 // MID.RU: официальный сайт Министерства иностранных дел. URL: http://www.mid.ru/ (дата обращения: 10.04.2009). ; Основы действующей стратегии ЮНЕСКО в области образования (вплоть до 2015г.). - Дакар, Всемирный форум по образованию ЮНЕСКО, 2000. URL: http://www.mid.ru/ns-dksu.nsf/416а07318ecf41 dd432569ea00361456/432569f10031 dce6c3256e27002e078 c?OpenDocument (дата обращения: 07.05.2009) ; Фёдоров И.Б., Еркович С.П., Коршунов C.B. Высшее профессиональное образование: мировые тенденции (социальный и философский аспекты). - М.: МГТУ им. К.Э. Баумана, 1998. 368 с. и др.

2 См.: Боревская Н.Е. Китайская модель образования в азиатском контексте // Педагогика. 1997. № 3. С. 86 - 95. ; Государство и образование: Опыт стран Запада. Сб. обзоров. - М.: ИНИОИ, 1992 . 90 с. ; Джонстоун Д. Брюс. Система высшего образования в США: структура, руководство, финансирование / школы.1

Третья группа исследований нацелена на обеспечение синтеза достижений образовательной политики других стран с лучшими традициями отечественной высшей школы, на осмысление путей и способов сохранения и приумножения высокой интеллектуальной и духовной составляющей национального российского образования.2

Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 5 - 6 (28). С. 92 - 102. ; Meyer J., Hannon М. National development and the world system. N.Y. 1997. ; Education and modernization: Chines education / R. Hayhoe (ed.). Pergamon, 1992. ; Пис-Лен Марджори. Обеспечение качества образования: варианты решения в различных странах мира // Высшее образование в Европе. 1993. Т. XVIII. № 3. и др.

См.: Бабочкин П. И. Аксиологический аспект становления личности студента в образовательном пространстве // Молод1жна политика: проблеми i перспективи : зборшк материалов VI М1жнародно1 HayK0B0-npaKTH4H0i конференцп, Дрогобич, 15-16 травня 2009 року / наук. ред. С. Щудло. Дрогобич : Редакцшно-видавничний вщдш ДДПУ iM. 1вана Франка, 2009. С. 201-205. ; Гребнев JI.C. Образование: рынок «медвежьих» услуг? - М.: Издательство Национального института бизнеса, 2005. 84 с. ; Доклад рабочей группы президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам реформы образования // Пресс-служба Президента России. 2001. 29 августа. URL: http://www.lvremlin.ru/text/docs/2001/08/30255.shtml (дата обращения: 28.04.2009) ; Жуков В.И. Российское образование: истоки, традиции, проблемы. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг»; издательство МГСУ «Союз», 2001. 848 с. ; Ильинский И.М. Образовательная революция. - М.: Издательство МГСА, 2002. 592 с. ; Модернизация российского образования: достижения и уроки. Аналитический доклад группы экспертов Всемирного банка / Издательство «Образование в Документах». 2005. № 13 - 14. URL: www.rea.ru/portal/departments.ns^0DC64FlE8A0092A0C3256F410028E6FB/$File/ Edu (дата обращения: 07.05.2009) ; Образование и наука в процессе реформ: Социологический анализ / Ред. сост. Д.Л. Константиновский, Л.П. Верёвкин. -М.: ЦСП, 2003. 432 с. ; Плаксий С.И. Высшее образование: желаемое и действительное. Монография. - М.: Издательство Национального института бизнеса, 2008. 776 с. ; Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика : социальные императивы и приоритеты : Автореф. дис. д-ра филос. наук. - М.: ВУ МО РФ, 2000. 55 с. и др. См.: Воронин М., Хохлова Е. Качество - стратегия XXI века // Высшее образование в России. 2006. № 2. С. 114 - 118. ; Высшее образование в России:

Ценным методологическим источником исследования сущностных, объектно-субъектных, философско-антропологических, социокультурных и иных связей и факторов, детерминирующих состояние сферы высшего профессионального образования, в том числе, системы управления качеством высшего образования, являются собственно философские работы, в частности, труды по философии образования.1 очерк истории до 1917 года / Под ред. Кинелева В.Г. - М.: НИИ ВО, 1995. 245 с. ; Гершунский Б.С. Стратегические приоритеты образования в России. // Педагогика. 1996. № 5. С. 46-54. ; Диброва М.И. Изменение в структуре вуза как следствие интернационализации образования / М.И. Диброва, Н.М. Кабанова // Университет управления: практика и анализ. 2004. № 2. С. 58 - 60. ; Жуковский И.В. Международные проекты в области образования // Высшее образование сегодня. 2004. № 7. С. 32 - 36. ; Кларин М.В. Инновации в мировой педагогике. -Рига, 1995. 176 с. ; Никандров Н.Д. Россия: ценности общества на рубеже XXI века. - М.: МИРОС, 1997. 144 с. ; Онокой Л.С. Россия на пути интеграции в общеевропейскую систему образования // СОЦИС. 2004. № 2. С. 80 - 85. ; Шевченко Н.И. Теоретико-методологические императивы модернизации института образования (социологические подходы) : Автореф. дис. д-ра социол. наук. - Саратов: СГУ, 1998. 37 с. и др.

1 См.: Агальцова Е.И. Философский анализ социокультурных оснований образования : Автореф. дис. канд. филос. наук. - Тверь, 2001. 22 с. ; Валицкая А.П. Философские основания современной парадигмы образования // Педагогика. 1997. № 3. С. 15 - 20. ; Гершунский Б.С. Философия образования. -М.: МПСИ, 1998. 432 с. ; Долженко О.В. Очерки по философии образования. -М., 1997. 239 с. ; Ефремов И.И. Социально-философский анализ управления деятельностью военно-учебного заведения : Автореф. дис. канд. филос. наук. -М., 2001. 28 с. ; Кинелёв В.Г. Образование в меняющемся мире. - М.: Владос, 1998. 518 с. ; Конев В.А. Философия образования (культурно-антропологический аспект). - Самара, 1996. 91 с.; Лернер Д.А. Образование как процесс общественного воспроизводства личности : Автореф. дис. канд. филос. наук. - СПб, 2001. 20 с. ; МГСА: политика качества: Сб. статей / Под ред. Б.А. Ручкина. - М.: Социум, 2001. 281 с. ; Паршиков В.И. Философия образования в России как объект комплексного исследования : Автореф. дис. д-ра филос. наук. - Новосибирск, 2002. 34 с. ; Розов Н.С. Структуры цивилизации и тенденции мирового развития. - Новосибирск, 1992. 214 с. ; Рубанцова Т.А. Философско-методологические основания гуманизации образования : Автореф. дис. д-ра филос. наук. - Новосибирск, 2000. 32 с. ; Савицкий И.О. Философия образования для XXI века // Современная высшая школа. 1999. № 1. С. 9 - 18. ;

Четвёртая группа научных трудов отечественных и зарубежных ученых связана с изучением проблем формирования и моделирования систем управления качеством, их социально-философского обоснования, разработкой и реализацией международных и государственных стандартов системы менеджмента качества высшего образования. История международных стандартов начинается с 1987 г. Именно в этом году Международной Организацией по Стандартизации (International Organization for Standardization или сокращённо ИСО) был принят самый первый вариант универсальных стандартов по организации систем управления качеством, названный ИСО 9000/87. Базовой основой стандартов ИСО 9000 в методологическом плане стал комплексный подход управления качеством (Total Quality Management). В России с 15 августа 2001 г. действует аутентичная стандартам серии ИСО 9000 версии 2000 г. серия стандартов версии 2001 г.1

Селезнева H.A. Качество высшего образования как объект системного исследования: Лекция-доклад. - М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. 95 с. ; Сильнова Е.И. Философия образования: поиски выхода из антропологического кризиса : Автореф. дис. канд. филос. наук. - Саратов, 2001. 24 с. ; Солодкий Б.С. Философия человека - философия образования. - Краснодар, 1992. 48 с. ; Философия образования. - М.: Фонд «Новое тысячелетие», 1996. 376 с. ; Хатанзейский К.К. Образование как объект философско-антропологического исследования : Автореф. дис. канд. филос. наук. - СПб., 2001. 18 с. ; Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. - М., 1993. 181 с. ; Шевелёва С.С. Философско-методологические основы современной системы образования (постнеклассический подход) : Автореф. дис. канд. филос. наук. -М., 1996. 23 с. ; Щедровицкий П.Г. Очерки по философии образования. - М., 1993. 154 с. и др.

1 См.: ИСО 9000:2000. Система менеджмента качества. - М.: Изд-во стандартов,

2000. ; ИСО 9001:2000. Система менеджмента качества. Требования. - М.: Изд-во стандартов, 2000. ; ИСО 9004:2000. Система менеджмента качества. Руководящие указания по улучшению деятельности. - М.: Изд-во стандартов,

2001. ; ИСО 19011:2000. Руководящие указания по проверке системы менеджмента качества и охраны окружающей среды. - М.: Изд-во стандартов, 2001. ; Стандарты и рекомендации для гарантии качества высшего образования в Европейском пространстве // Официальный сайт Алтайского государственного

Постановка проблемы управления качеством высшего образования потребовала обращения к анализу исторического опыта, накопленного в этой сфере. Множество интересных и важных для современного этапа развития систем качества образовательных учреждений подходов, концепций, теоретических положений выработано структурами управления образованием, образовательными учреждениями и учёными.1

В связи с темой исследования особого внимания заслуживают работы, выполненные учёными Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов, возглавляемого Н.А.Селезнёвой, которые сформулировали категориальный аппарат, относящийся к области качества образования, а также разработали методологические подходы к исследованию систем качества образования; исследования С.И. Плаксия по всестороннему анализу проблем качества образования, в том числе, принципов формирования медицинского университета. Системные требования: AcrobatReader. URL : http://www.agmu.ru/files/StandartENQA.pdf (дата обращения: 25.12.2008). ; Государственный стандарт Российской Федерации системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. ГОСТ Р ИСО 9000-2001 : утвержден Постановлением Госстандарта России от 15 августа 2001 г. № 332-ст : в ред. Изменения № 1, утв. Постановлением Госстандарта России от 7 июля 2003 г. № 238-ст. - М.: ИПК Издательство стандартов, 2003. ; Государственный стандарт Российской Федерации системы менеджмента качества. Требования. ГОСТ Р ИСО 9001-2001 : утвержден Постановлением Госстандарта России от 15 августа 2001 г. № 333-ст : в ред. Изменения № 1, утв. Постановлением Госстандарта России от 7 июля 2003 г. № 239-ст. - М.: ИПК Издательство стандартов, 2003.

1 См.: Вроейстийн А.И. Оценка качества высшего образования. Рекомендации по внешней оценке качества в вузах - М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. 180 с. ; Вульфсон Б.Л. Управление образованием на Западе: тенденции централизации и децентрализации //Педагогика. 1997. № 1. 8 с. ; Леонова Е.Е., Михайлычев Е.А. Педагогическая диагностика в образовательной практике древних цивилизаций //Научно-практический журнал «Педагогическая диагностика». 2002. № 1. С. 16 - 40. ; Матрос Д.Ш., Полев Д.М., Мельникова H.H. Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга. Издание 2-е, исправленное и дополненное. - М.: Педагогическое общество России, 2001. 128 с. и др. систем управления качеством образования, а также труды М.М. Поташника, рассматривающего проблемы создания систем управления качеством образования на региональном уровне.1

Пятая группа источников и литературы посвящена социально-философскому осмыслению проблем и перспектив развития системы управления качеством высшего образования, разработке концептуальноЛ программных моделей ее оптимизации. В этом плане следует особо выделить

1 См.: Актуальные проблемы оценки и мониторинга качества в образовании: Материалы IX Симпозиума «Квалиметрия человека и образования: методология и практика» / Под научной ред. H.A. Селезневой и А.И. Субетто. - М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. Книга 1. 178 с. ; Новое качество высшего образования в современной России (содержание, механизмы реализации, долгосрочные и ближайшие перспективы). Концептуально-программный подход: Труды Исследовательского центра / Под научной ред. H.A. Селезневой и А.И. Субетто. - М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1995. 199 с. ; Проблемы качества образования, его нормирование и управление. Сборник научных статей. / Под общей ред. H.A. Селезневой и В.Г. Казановича. — М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999. 192 с. ; Система управления качеством в образовании : Материалы IX Симпозиума «Квалиметрия человека и образования: методология и практика». / Под научной ред. H.A. Селезневой и А.И. Субетто. - М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. Книга 5. 128 с. ; Плаксий С.И. Качество высшего образования. - М.: Национальный институт бизнеса, 2003, 654 с. ; Плаксий С.И. Парадоксы высшего образования. - М.: Национальный институт бизнеса, 2005. 424 с. ; Управление качеством образования: Практико-ориентированная монография и методическое пособие / Под. ред. М.М. Поташника. - М.: Педагогическое общество России, 2000. 448 с. и др.

2 См.: Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. - М.: Педагогика, 1989. 192 с. ; Материалы международной научной конференции. Управление качеством учебного процесса в вузе: проблемы и перспективы. - М.: Издательство Национального института бизнеса, 2006. 448 с. ; Методические рекомендации по внедрению типовой модели системы качества образовательного учреждения. - СПб.: Изд-во СПбГЭТУ, 2006. 408 с. ; Негосударственные вузы России: фестиваль качества. Хроника / Под общей и научной редакцией И.М. Ильинского. -М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2003. 288 с. ; О проведении в 2000 году конкурса работу Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов «Новое качество высшего образования в современной России (содержание, механизмы реализации, долгосрочные и ближайшие перспективы). Концептуально-программный подход».1 В ней впервые реализован концептуально-программный подход к проблеме нового качества высшего образования, который раскрывается на двух уровнях содержания. На первом уровне излагаются общее содержание подхода через систему базовых понятий в области качества высшего образования, доктрина образования в современной России, включая модель образования XXI века и основные положения концепции нового качества высшего образования в России на долгосрочную перспективу. На втором уровне раскрывается программа реализации концепции, включающая ведущие механизмы и магистральные направления развития национальной системы качества высшего образования в России на ближайшую перспективу.

Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов» : Приказ Министерства образования Российской Федерации от 22 марта 2000 г. № 839 // Российский общеобразовательный портал Министерства образования и науки РФ. URL: http://www.school.edu.ru/laws.asp7cat obno=5947&ob no =5043&oll.ob noto— (дата обращения: 24.04.2009). \ Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений : Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30.09.2005 № 1938 (в ред. Приказа Рособрнадзора от 25.04.2008 № 885). В данной редакции не опубликован. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» ; Плаксий С.И. Программа становления внутривузовской системы обеспечения качества образования и управления её элементами в Национальном институте бизнеса в 2002 - 2005 годах. - М.: НИБ, 2002. 97 с. ; Плаксий С.И., Алексеенко В. А. Программа развития внутривузовской системы обеспечения качества образования в Национальном институте бизнеса в 2006 - 2011 годах. - М.: НИБ, 2006. 85 с. ; Руководство по качеству / Федеральное агентство по образованию. - Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ». - СПб.: Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2006. 46 с. и др.

1 См.: Новое качество высшего образования в современной России (содержание, механизмы реализации, долгосрочные и ближайшие перспективы). 199 с.

Анализ опубликованных работ показывает, что в большинстве из них рассматриваются преимущественно либо общие, либо достаточно узко направленные аспекты исследуемой проблемы (как правило, на уровне системы качества образовательного учреждения или системы качества учебного процесса, в основном, в разрезе педагогической или управленческой проблематики). Целостного же социально-философского анализа системы управления качеством высшего образования в условиях модернизации общественно-политического строя Российской Федерации пока что не предпринималось, что препятствует осуществлению качественного скачка в приращении знаний по данной проблематике и снижает эффективность частнонаучных исследований. Между тем, именно социально-философская концепция образования, отличающаяся интегративным знанием, фундаментальным характером теоретических подходов, позволяет выработать целостный взгляд на общественные явления, осуществить на этой основе правильный выбор образовательных стратегий, адекватных позитивным тенденциям общественного развития, современным духовным запросам человечества

Таким образом, актуальность исследуемой научной проблемы, объективная необходимость социально-философского обобщения опыта становления и путей совершенствования системы управления качеством высшего образования в Российской Федерации, ее теоретическая и практическая значимость, недостаточная разработанность в современной литературе предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Научная проблема диссертационного исследования состоит в социально-философском анализе сущности, содержания, противоречий и тенденций развития существующей системы управления качеством высшего образования, разработке авторской модели её оптимизации, обосновании социокультурных условий и приоритетных направлений ее реализации.

Объект исследования: управление качеством высшего образования России как социальный феномен.

Предмет исследования: содержание, состояние, социальные противоречия и тенденции развития системы управления качеством высшего образования, моделирование, социокультурные условия и приоритетные направления ее оптимизации.

Цель исследования - на основе методологии социально-философского познания проанализировать содержание, состояние системы управления качеством высшего образования, разработать и обосновать модель, социокультурные условия и приоритетные направления оптимизации этой системы.

Для достижения этой цели в диссертации решаются следующие задачи:

1. Обоснование и определение методологических средств социально-философского анализа исследования феномена управления качеством высшего образования.

2. Уточнение понятия системы управления качеством высшего образования.

3. Характеристика состояния современной системы управления качеством высшего образования, социальных факторов его детерминации.

4. Выявление основных противоречий и тенденций в развитии системы управления качеством высшего образования в России.

5. Разработка системной модели оптимизации системы управления качеством высшего образования, критериев оценки её эффективности.

6. Социально-философское обоснование социокультурных условий оптимизации системы управления качеством высшего образования.

7. Определение и формулирование приоритетных направлений оптимизации системы управления качеством высшего образования в России.

Гипотеза исследования. В современном мире повышаются роль и значение высшего образования как важнейшего фактора формирования нового качества жизнедеятельности обществ и государств. Российская система высшего образования способна конкурировать с системами образования развитых стран. Однако ее преимущества могут быть утрачены, если не будет сформулирована, пользующаяся широкой поддержкой общественности, общенациональная образовательная политика, если государство не восстановит свою ответственность и активную роль в этой сфере, не проведет глубокую и всестороннюю модернизацию высшего образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования. Одним из ключевых социальных механизмов реализации ресурсов, имеющихся в современном социально-образовательном пространстве, является надежно и устойчиво функционирующая система управления качеством высшего образования.

Современная система управления качеством высшего образования не в полной мере способствует повышению качества подготовки специалистов, хотя в последние годы наметились позитивные тенденции в этом процессе. В связи с чем, появляется необходимость разработки такой модели системы управления качеством высшего образования, которая позволила бы повысить эффективность её функционирования, придать ей социальную востребованность, инновационную направленность и в полной мере реализовать содержание и приоритетные направления оптимизации в условиях сложной социокультурной динамики современного российского общества и государства.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют идеи, теории, концептуальные положения, методы социальной философии, философской антропологии, аксиологии, социологии, культурологии, педагогики, психологии и других гуманитарных наук. Важную методологическую роль играют положения социальной философии о сущности и содержании системы высшего образования, проблемах обеспечения его качества.

В исследовании используются системный, деятельностный, структурно-функциональный, социокультурный и цивилизационный подходы, а также методы статистического, сравнительного анализа, моделирования социальных процессов. При этом доминирующим в решении научной проблемы исследования выступает социально-философский анализ, характеризующийся единством методологических принципов, подходов, категорий, идей и положений социальной философии как области научного знания.

Исследование проблемы осуществляется на основе важнейших общенаучных методологических принципов познания социальной действительности: единства исторического и логического, объективности, научности, детерминизма, взаимосвязи и взаимообусловленности социальных явлений, системности. Научная проблема, вследствие ее сложности и практической значимости, требует комплексного, междисциплинарного исследования и предполагает научный поиск как на теоретико-методологическом, так и на прикладном, эмпирическом уровнях.

Эмпирической базой исследования являются официальные материалы и документы международных образовательных организаций, Министерства образования и науки Российской Федерации, органов государственной власти, общественных объединений и организаций в области образовательной политики и мониторинга образования, материалы научных конференций по проблеме исследования, данные официальной статистики в области образования, населения, труда, контент-анализ материалов федеральных, а также региональных СМИ по высшей школе; вторичный анализ социологических исследований по вопросам уровня профессионального образования, проведенных различными центрами в период с 1995 по 2009 гг. в России. Автор диссертационного исследования опирался также на результаты включенного наблюдения, полученные в ходе непосредственного участия в работе комиссий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по комплексной оценке деятельности вузов, а также при создании и сертификации систем качества образовательных учреждений Московского гуманитарного университета и Национального института бизнеса (г. Москва).

Научная новизна исследования заключается в постановке и социально-философском решении научной проблемы, заключающейся в моделировании системы управления качеством высшего образования, ее оптимизации в условиях социокультурной трансформации современной России. Более конкретно научная новизна исследования заключается в следующем:

- социально-философском определении базового понятия «система управления качеством высшего образования» на основе его соотнесения с рядоположенными, смежными понятиями;

- результатах анализа содержания и реального состояния сложившейся в Российской Федерации системы управления качеством высшего образования, факторах его детерминации;

- выявлении социальных противоречий и тенденций в развитии системы управления качеством высшего образования;

- разработке и обосновании модели оптимизации системы управления качеством высшего образования в условиях социальной модернизации российского общества и государства;

- характеристике социокультурных условий оптимизации системы управления качеством высшего образования в России; определении и обосновании приоритетных направлений совершенствования российской системы управления качеством высшего образования в современных условиях и на перспективу.

Положения, выносимые на защиту:

1. Социально-философское обоснование методологии исследования системы управления качеством высшего образования, авторское определение понятия этой системы как множества взаимодействующих социальных элементов, образующих единую целостность, посредством которой субъектами управления осуществляется целенаправленное воздействие на образовательные учреждения в целях обеспечения соответствия результатов их деятельности установленным социальным императивам, ценностям, нормам и стандартам, удовлетворения потребностей личности, общества и государства.

2. Выявленное посредством мониторинга состояние реально функционирующей в современных условиях системы управления качеством высшего образования, детерминируемое факторами различного уровня и характера, охарактеризованные социальные противоречия ее функционирования, их классификация, проведенная по следующим основаниям - в зависимости от: сферы действия, степени влияния на систему, масштаба воздействия, характера причин возникновения, степени зрелости и остроты, особенностей форм проявления.

3. Результаты социально-философского анализа основных тенденций развития системы управления качеством высшего образования в Российской Федерации, к которым отнесены: позитивные тенденции - дифференциация содержания высшего образования в Российской Федерации с учетом региональной специфики; интеграция российской системы управления качеством образования в мировую и, в первую очередь, европейскую; участие общественных организаций в оценке качества высшего профессионального образования; негативные тенденции: снижение профессионального уровня преподавательского состава; свертывание научно-образовательного потенциала вузов; усложнение, ужесточение и бюрократизация комплексной оценки качества образовательной деятельности вузов - процессов лицензирования, аккредитации и др.

4. Разработанная и апробированная системная модель оптимизации управления качеством высшего образования, включающая следующие подсистемы: организации и управления; обеспечения гарантии качества высшего образования; образовательной среды; аудиторского контроля и оценки; саморегулирования, а также связи и отношения между данными подсистемами.

5. Выделенные и проанализированные с социально-философских позиций социокультурные условия оптимизации системы управления качеством высшего образования: преодоление кризиса высшего образования; создание эффективных стимулов для повышения качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием; совершенствование законодательства и нормативной правовой базы в целях оптимизации системы управления качеством высшего образования.

6. Сформулированные и апробированные в процессе исследования приоритетные направления оптимизации системы управления качеством высшего образования, к которым в диссертации отнесены: минимизация роли государства в управлении системой качества высшего образования; повышение роли общественной аккредитации качества высшего образования, осуществляемой специализированными институтами и профессиональными сообществами; внедрение новых концептуальных подходов к разработке федеральных государственных образовательных стандартов; обеспечение реальной автономии образовательных учреждений высшего профессионального образования, расширение их прав и академических свобод; выработка и использование адекватных современным требованиям критериев оценки качества образовательной деятельности вузов.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что концептуальные идеи и выводы методологического характера могут найти широкое применение: в исследованиях деятельности образовательных учреждений профессионального образования всех уровней, выявлении существующих и прогнозируемых социальных противоречий, реально влияющих на качество их деятельности, определении способов разрешения данных противоречий с целью формирования позитивных тенденций в развитии системы высшего профессионального образования;

- в изучении динамики качества профессионального образования под влиянием социокультурных и организационных условий как основных детерминант их бытия и развития в социальном времени и пространстве;

- в разработке моделей оптимизации системы высшего образования страны, системы управления качеством высшего профессионального образования с опорой на предложенные в исследовании подходы, создании современных методик и технологий оценки состояния этих систем и др.

Материалы работы могут быть использованы при дальнейшей разработке концепции развития системы высшего профессионального образования, в интересах обеспечения инновационного развития экономики государства, максимального удовлетворения потребностей личности, общества и государства в образовании, успешной интеграции России в мировое образовательное пространство с сохранением традиционной идентичности.

Существенное приращение социально-философского знания может быть достигнуто в результате реализации теоретических положений диссертации, раскрывающих сущность, состояние и эффективность системы управления качеством высшего образования, а также исследовании ряда перспективных научных направлений и, прежде всего таких, как: социально-философское обоснование критериев эффективности управления качеством высшего профессионального образования; взаимодействие государственных и общественных институтов как субъектов управления качеством высшего профессионального образования; прогнозирование социальных противоречий в развитии систем управления качеством высшего профессионального образования и путей их разрешения; влияние социокультурных и организационных условий на эффективность управления деятельностью образовательных учреждений высшего профессионального образования; развитие систем управления качеством высшего образования в историческом времени и социальном пространстве; социально-философская рефлексия управления формированием единого образовательного пространства государства; диалектика общего и особенного в развитии региональных и национально-государственных систем управления качеством высшего образования; соотношение централизации и демократизации в системах управления качеством высшего профессионального образования.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования разработанных автором теоретических положений, выводов, предложенных практических рекомендаций в интересах оптимизации системы управления качеством высшего образования, совершенствования законодательной, нормативной правовой, организационной и информационной базы ее функционирования.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по совершенствованию системы управления качеством высшего образования, а также высшими учебными заведениями при формировании систем качества образовательного учреждения, оптимизации их структуры и содержания, учреждениями, заинтересованными в подготовке высококвалифицированных кадров, профессиональными сообществами, а также различного рода негосударственными структурами обеспечения качества образования.

Достоверность научных результатов обеспечена методологической обоснованностью исходных теоретических положений: совокупностью методов, адекватных задачам и логике социально-философского исследования, аргументированностью их доказательства, подтверждения выдвинутой гипотезы.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены соискателем в монографиях, в научных статьях, в материалах, опубликованных в сборниках научных трудов, в выступлениях на научных конференциях, симпозиумах и семинарах, практически используются в центре качества и организации учебного процесса Национального института бизнеса (г. Москва). Материалы диссертации изложены в докладах на региональных, российских и международных конференциях, симпозиумах и семинарах: Второй международной научной конференции «Высшее образование для XXI века» (г. Москва, 20 - 22 октября 2005 г.); Международной конференции «Управление качеством учебного процесса в вузе: проблемы и перспективы» (г. Москва, октябрь 2006 г.); Четвёртой международной научной конференции «Высшее образование для XXI века» (г. Москва, 18-20 октября 2007 г.); 6-й научно-методической конференции «Инновационные методы и средства оценки качества образования» (г. Москва, 24 апреля 2008 г.); Международной конференции (г. Ставрополь, 2008 г.); Международной научной конференции (посвященной 175-летию философского факультета Киевского государственного университета им. Т.Г. Шевченко) «Человек. Мир. Общество» (секция социальной философии, г. Киев, 21-22 апреля 2009 г.); Региональных межвузовских семинарах в рамках постоянно действующего семинара «Повышение качества высшего профессионального образования в контексте Болонского процесса» (при финансовой поддержке РГНФ, проект № 08-06-14142г), где автор ведёт секцию «Управление качеством образовательной деятельности вуза» и др.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Система управления качеством высшего образования: содержание, моделирование, оптимизация"

Выводы по третьей главе

Методологической основой оптимизации системы управления качеством высшего образования являются - системный подход (достижение реальной открытости системы, придание ей возможности саморегулирования), основные и неосновные общефилософские законы: единства и борьбы противоположностей, перехода количества в качество, а также закон соответствия формы и содержания. Именно сформулированные базовые положения позволяют осуществить её оптимизацию с учётом изменившихся после развала Советского Союза социокультурных условий в стране и соблюдения принципов индивидуалистической цивилизации (рыночной экономики).

Современное состояние системы управления качеством высшего образования неполностью обеспечивает необходимый уровень подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием. Причинами низкой эффективности её функционирования являются - закрытость данной социальной системы, отсутствие подсистемы её саморегулирования, а также изменившиеся в последние десятилетия социокультурные условия.

На современном этапе российское общество переживает период глубоких структурных, в частности, социокультурных изменений. В системе образования, как и в обществе в целом, произошли серьезные изменения, которые могут быть охарактеризованы как «социокультурный кризис».

В настоящее время в России кризис образования имеет двойную природу. Во-первых, он является одним из проявлений глобального кризиса образования и существующих мировых тенденций его развития. Во-вторых, он протекает под воздействием кризиса всего общества и государства, характеризующегося активным реформированием всех сфер жизнедеятельности современного российского общества, в том числе, системы высшего профессионального образования. Всё это оказывает непосредственное влияние и на эффективность функционирования системы управления качеством высшего образования. Именно её закрытость, несоответствие существующим социокультурным и организационным условиям лежат в основе возникновения социальных противоречий, ведущих к разбалансированности её элементов.

Вместе с тем, структура системы управления качеством высшего образования, по большому счёту, всё ещё продолжает строиться «по указке сверху», без учёта требований системного подхода, законов и принципов диалектики, а также новых социокультурных условий. По-прежнему во главе угла стоит государство.

С учетом результатов социально-философского анализа основных требований и теоретических положений системного подхода, в диссертации предложена авторская модель оптимизации системы управления качеством высшего образования (СУКВО), которую можно представить в следующем виде (см. рис. 4): а) подсистема организации и управления СУКВО; б) подсистема обеспечения гарантии качества высшего образования; в) подсистема образовательной среды СУКВО; г) подсистема аудиторского контроля и оценки СУКВО; д) подсистема саморегулирования СУКВО.

По прогнозным оценкам автора, возможными позитивными последствиями воздействия оптимизированной модели системы управления качеством высшего образования на политическую сферу жизни общества могут быть: качественное изменение профессионального облика кадров, направляемых в органы государственного управления, ветви власти — законодательную, исполнительную и судебную, структуры формирующегося в стране гражданского общества, формирование профессионально подготовленного кадрового резерва государственных служащих, укрепление обороноспособности и безопасности страны, ее авторитета и статуса на международной арене, повышение научно-методологического уровня принятия и реализации политических решений. В сферу материально-экономической жизни российского общества можно ожидать приток интеллектуальных, компетентных, творчески мыслящих специалистовменеджеров, глубоко знающих особенности рыночной экономики, умеющих работать в конкурентной среде, экстремальных, кризисных ситуациях, творчески решать сложные задачи по переводу страны на инновационные рельсы развития. Реализация предложенной модели системы управления качеством высшего образования может повысить качество подготовки высококвалифицированных специалистов для социальной сферы, что в перспективе приведет к новому качественному «витку» в стабилизации и оптимизации социальной структуры общества, придании социальной мобильности населения позитивной направленности, научному решению проблем здравоохранения, демографии, образования, занятости, социальной работы, психологической помощи и др. Всемерное повышение качества высшего образования благоприятно скажется на развитии духовной сферы российского общества, поскольку только профессионально подготовленные кадры решают свойственные для этой сферы такие важные задачи, как духовное возрождение российской нации, формирование ее научной элиты, развитие культуры, техники, искусства, новых информационных технологий и т.п.

В диссертации были определены приоритетные направления оптимизации системы управления качеством высшего образования, которые сгруппированы по мере их значимости для предлагаемой модели в соответствии с основными её подсистемами: а) подсистема организации и управления СУКВО: минимизация роли государства в управлении системой качества высшего образования; осуществление сертификации всех видов профессиональной деятельности; б) подсистема обеспечения гарантии качества высшего образования: выработка технологии разработки стандартов высшего профессионального образования; разработка адекватных критериев оценки качества образовательной деятельности вузов; в) подсистема образовательной среды СУКВО: обеспечение реальной автономии образовательных учреждений, обеспечение их прав и академических свобод; г) подсистема аудиторского контроля и оценки СУКВО: повышение роли общественной аккредитации образовательных учреждений, осуществляемой структурами и профессиональными сообществами; активизация и объективизация роли средств массовой информации; д) подсистема саморегулирования СУКВО: обеспечение открытости системы, создание в стране условий для возникновения реальной конкуренции в сфере высшего профессионального образования; совершенствование связей между подсистемами системы управления качеством высшего образования.

При этом ключевым направлением оптимизации системы управления качеством высшего образования является совершенствование связей между подсистемами системы управления качеством высшего образования, так как именно через это направление осуществляется сплочение разрозненных элементов данной системы в единый, стройный, отлаженный механизм и проявляется суть известного аристотелевского положения «Целое больше суммы его частей», которое до сих пор остаётся важнейшей характеристикой организованной целостности, выражает сущностный смысл любой социальной системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Последние десятилетия развития государств и народов характеризуются впечатляющими достижениями науки и техники, социального прогресса, рельефно проявляющимися тенденциями в развитии межгосударственных связей и культурно-образовательных пространств, интернационализацией материального производства, формированием единого рынка трудовых ресурсов. Эти процессы объективно вызывают существенные изменения в системах высшего образования государств, их глобализацию и с особой остротой ставят проблемы обеспечения качества подготовки специалистов на всех уровнях профессионального образования. Вся вторая половина прошлого столетия и начало XXI века убедительно подтверждают беспрецедентный по своим масштабам процесс развития образования в мире и растущего осознания его жизненно важной роли в обеспечении безопасности и устойчивого социального развития государств, в повышении уровня и качества жизни населения.

Сегодня уже ни у кого не вызывает сомнения, что в XXI веке определяющим фактором экономического и социального роста государств будет создание интегрированных глобальных и региональных образовательных систем, развитие информационно-образовательных технологий, способствующих максимальному развитию духовного потенциала личности, обществ и государств. В этой связи, как никогда прежде, актуализируется проблема повышения эффективности качества образовательной деятельности, продуктивности приобретаемых будущими специалистами компетенций.

В Российской Федерации, как и на всем постсоветском пространстве, в силу непоследовательности и незавершенности социально-экономических преобразований, сложности становления социально-политических институтов, гражданского общества, произошли серьёзные деформации в системе высшего профессионального образования - его структуре, содержании, функциях, подготовке научно-педагогических кадров, снижении престижности ряда профессий. Это вызвало «утечку мозгов», значительный отток квалифицированных специалистов в зарубежные страны, дефицит высококвалифицированных кадров, способных и готовых работать в качественно изменившихся социальных условиях.

В целях исправления сложившейся ситуации, обеспечения научно-технического, социально-экономического прорыва российского государства на лидирующие позиции в мировом сообществе органами государственной власти, общественными институтами и организациями предпринимаются всесторонние меры по модернизации системы высшего образования, приведению его к общепринятым критериям эффективности и качества.

Анализ проведенных в стране и за рубежом исследований свидетельствует, что в большинстве из них рассматриваются либо общие, либо достаточно специализированные, преимущественно педагогические вопросы изучения системы качества образовательного учреждения или системы качества образовательного процесса.

Вместе с тем, на фоне значительного числа работ, посвященных изучению системы управления качеством высшего образования, целостного и системного социально-философского анализа этой проблемы применительно к условиям модернизации российского социума пока что не предпринималось. Это в существенной мере сдерживает процесс качественного приращения социально-философского знания в этой области и, тем самым, снижает эффективность прикладных исследований.

Между тем, именно социально-философская концепция управления качеством высшего образования, отличающаяся фундаментальным характером знаний о всеобщесоциальном, интеграцией теоретико-методологических средств в единстве принципов, подходов и методов к исследованию объектно-предметной области исследования, позволяет выработать целостный взгляд на общественные явления и осуществить на этой основе правильный выбор образовательных стратегий, адекватных позитивным тенденциям общественного развития, современным духовно-интеллектуальным запросам современного российского социума.

В начале третьего тысячелетия в образовательном пространстве Российской Федерации происходят поистине глобальные изменения, связанные с реформированием системы образования страны, в том числе, и системы высшего профессионального образования. Это связано с необходимостью усиления роли Российской Федерации в мире, обеспечения достойного уровня жизни населения страны.

Основным условием усиления политического влияния России и повышения благосостояния ее населения является обеспечение роста конкурентоспособности страны. В современном мире, характеризующемся процессами глобализации, способность быстро адаптироваться к условиям международной конкуренции становится важнейшим фактором успешного и устойчивого развития. Главное конкурентное преимущество современного государства связано с возможностью развития его человеческого потенциала, которое во многом определяется состоянием системы образования. Именно в этой сфере находится источник обеспечения устойчивого экономического роста страны в средне- и долгосрочной перспективе.

Анализ статистических данных Федеральной службы государственной статистики позволяет констатировать факт, что с начала 90-х годов XX столетия в стране отмечается существенное повышение востребованности высшего образования: число вузов увеличилось в 2,12 раза, при этом, наряду с государственными и муниципальными вузами, появились негосударственные образовательные учреждения; количество студентов, обучающихся в вузах всех форм собственности, увеличилось в 2,59 раза; среднее значение количества студентов, приходящихся на 10 тыс. человек, увеличилось в 2,7 раза.

Вместе с тем, в обществе, в том числе и на уровне официальных структур и должностных лиц, постоянно поднимается вопрос о снижении образовательного потенциала социума в связи с чётко обозначившейся тенденцией снижения качества высшего образования. В настоящее время в России доступнее стало не высшее образование, а лишь документы, подтверждающие получаемую квалификацию (специальность). Главный недостаток отечественного высшего образования заключается в том, что оно живет собственной жизнью и мало общего имеет с запросами рынка труда. В итоге более половины выпускников, едва закончив вуз, сразу меняют профессию, в то время как на производстве, притом на новейшем оборудовании стоимостью в миллионы долларов, работают приезжие из бывших республик СССР.

По последним оценкам экспертов Федерации независимых профсоюзов России, до трети вузовских программ не дают студентам даже минимально необходимых знаний, вследствие чего качество отечественной рабочей силы все больше отстаёт от зарубежной. Уже сейчас более половины кадров российской экономики заняты простым, неквалифицированным трудом с узкой специализацией, и лишь 5% экономически активного населения являются специалистами высшей квалификации. Поэтому не удивительно, что Россия, с одной стороны, имеет большой избыток дипломированных специалистов, а с другой - испытывает постоянный дефицит квалифицированных кадров.

Поэтому социально-философский анализ системы управления качеством высшего образования в настоящем диссертационном исследовании осуществляется, исходя из практической потребности ее оптимизации, приведения в соответствие с целями и задачами модернизации, а, в конечном счете, повышения эффективности проводимых реформ в сфере российского высшего образования.

В ходе проведенного социально-философского исследования получены следующие научные результаты.

1. В соответствии с целью и гипотезой исследования разработана методология анализа системы управления качеством высшего образования как совокупность принципов, подходов, базовых категорий и основополагающих идей социальной философии как научной области знаний. Анализ работ, посвященных методологии научного исследования, привел к выводу о том, что фундаментом и в то же время основным методологическим средством исследования системы управления качеством высшего образования избрана диалектика - всеобщий философский метод как учение о наиболее общих законах природы, общества и человеческого сознания, о развитии и всеобщей связи явлений и процессов, в том числе и социальных. Это позволило исследовать систему управления качеством высшего образования как процесс возникновения и разрешения социальных противоречий, перехода количественных изменений в качественные, рассматривать эту систему с позиции исторической преемственности, развития и связи с другими социальными явлениями.

Центральное место в приращении теоретического знания применительно к инструментарию исследования объектно-предметной области в диссертации уделено методологическим средствам собственно социальной философии. В этом плане в процессе решения задач диссертационного исследования активно использовались принципы системного, деятельностного, гуманистического, социокультурного, аксиологического и цивилизационного подходов, социального детерминизма, единства исторического и логического, взаимосвязи социально-онтологического и гносеологического и др.

Однако, учитывая, что невозможно получить объективные результаты исследования без понятий и положений, описывающих систему управления качеством высшего образования, ее структурные образования, процессы и состояния, в качестве необходимых методологических средств были определены понятия «высшее образование», «качество высшего образования», «управление качеством высшим образованием», уточнен социально-философский смысл базовой категории «система управления качеством высшего образования». Применение этих понятий и категорий позволило выстроить логику рассмотрения объектно-предметной области, выстроить замысел исследования, его концептуальную основу и в целом определить социально-философскую методологию моделирования и оптимизации системы управления качеством высшего образования.

2. Дано социально-философское определение базовой категории «система управления качеством высшего образования» на основе его соотнесения с рядо-положенными, смежными понятиями - это совокупность взаимодействующих социальных элементов, образующих единую целостность, посредством которой субъектом управления осуществляется целенаправленное воздействие на социальные субъекты/объекты в целях обеспечения соответствия результатов деятельности образовательных учреждений установленным социальным императивам, ценностям, нормам и стандартам в интересах удовлетворения потребностей личности, общества, государства и сложившихся областей продуктивной деятельности человека. В данном определении категории главным является не объём знаний, приобретённых индивидом, а интеграция последних с его личными качествами, умение самостоятельно распоряжаться своими знаниями, то есть, формирование необходимых компетенций, в том числе и способности к постоянному самосовершенствованию и саморазвитию.

3. Выявлено содержание и реальное состояние сложившейся в Российской Федерации системы управления качеством высшего образования, факторов его детерминации. Полученные результаты позволили сделать вывод, что в настоящее время система управления качеством высшего образования находится не в сбалансированном состоянии, внутри этой системы существуют и возникают социальные противоречия, негативно влияющие на эффективность её функционирования.

Структурно существующая система управления качеством высшего образования состоит из следующих подсистем: объединяющей стороны, заинтересованные в гарантии качества высшего образования; объединяющей стороны, формирующие среду управления качеством высшего образования; объединяющей стороны, формирующие образовательную среду; объединяющей стороны, формирующие аудиторское и информационное пространство, способствующие формированию общественных институтов, которые контролируют и анализируют качество подготовки специалистов с высшим образованием.

К основным факторам детерминации системы управления качеством высшего образования отнесены материально-экономические, политические, социальные, духовные. Выявлено, что в условиях диалектического развития социального пространства и времени система управления качеством высшего образования России подвергается мощному воздействию этих факторов на трёх социальных уровнях: глобальном (как части мировой образовательной системы); региональном (как части европейской системы образования) и общественно-государственном (как национальной системы высшего образования).

4. Определены социальные противоречия и тенденции в развитии системы управления качеством высшего образования. Социальные противоречия - это отношения между противоположностями в социальной системе управления качеством высшего образования. В ходе исследования установлено, что социальные противоречия в системе управления качеством высшего образования весьма разнообразны. Классификация социальных противоречий в диссертации проведена по следующим основаниям:

1) в зависимости от сферы действия: политические, экономические, социальные, духовные, социально-бытовые и др.;

2) в зависимости от степени влияния на систему, масштаба воздействия: основные, влияющие кардинально на функционирование всей системы; локальные, влияющие на отдельные элементы (группу элементов) системы;

3) в зависимости от характера причин возникновения: объективные и субъективные;

4) в зависимости от времени воздействия: временные и периодические;

5) в зависимости от степени зрелости и особенностей форм проявления: противоречия-несовпадения (отражающие многообразие несовпадающих интересов личных и общественных, федеральных и региональных, субъектно-субъектные отношения в образовательном процессе и т.п.); противоречия-противоположности (основанные на противоположных ролевых функциях и интересах, как правило, в рамках социальной системы, и создающих конкурентное поле); противоречия-конфликты, возникающие по достижению апогея в развитии противоречия (его «вызревания»).

К основным социальным противоречиям, ведущим к дальнейшему разба-лансированию системы управления качеством высшего образования, отнесены: противоречие между структурой и содержанием государственных образовательных стандартов (в том числе и по специальностям) и социальными стандартами (потребностями) общества (потребителей); противоречие между существующими критериями и методиками оценки качества образовательной деятельности вузов (как государственных органов, так и общественных (негосударственных) организаций) и их несоответствие целям данной оценки; противоречие между декларируемыми целями оценки качества деятельности образовательных учреждений и сложившейся практикой её проведения.

При выявлении основных тенденций развития системы управления качеством высшего образования учитывалось, что в социальных системах различной степени общности осуществляется непрерывный процесс возникновения, созревания и разрешения противоречий. В ходе их разрешения «побеждает» одна из наиболее «сильных» противоположностей, которая и определяет доминирующее направление развития, то есть, тенденцию развития социальной системы. По своим последствиям для развития социальной системы эта тенденция может обладать позитивным или негативным потенциалом.

В результате социально-философского анализа основных тенденций развития системы управления качеством высшего образования в Российской Федерации, были выявлены: позитивные тенденции - дифференциация содержания высшего образования в Российской Федерации с учетом региональной специфики; интеграция российской системы управления качеством образования в мировую и, в первую очередь, европейскую; участие общественных организаций в оценке качества высшего профессионального образования; негативные тенденции: снижение профессионального уровня преподавательского состава; свертывание научно-образовательного потенциала вузов; усложнение, ужесточение и бюрократизация оценки качества образовательной деятельности вузов - процессов их лицензирования и аккредитации.

5. Разработана и обоснована модель оптимизации системы управления качеством высшего образования в условиях социальной модернизации российского общества и государства. Предложенная авторская модель структурно включает следующие подсистемы: организации и управления системы управления качеством высшего образования (СУКВО); обеспечения гарантии качества высшего образования; образовательной среды СУКВО; аудиторского контроля и оценки СУКВО; саморегулирования СУКВО. В диссертации всесторонне рассмотрены связи между подсистемами характеризуемой модели оптимизации системы управления качеством высшего образования.

В то же время реально действующая, объективированная и опредмеченная в ходе образовательной практики модель (при придании ей открытого характера) в перспективе может эффективно воздействовать на все сферы российского социума в единстве всех сфер его жизнедеятельности - политической, экономической, социальной и духовной, обеспечивая их квалифицированными специалистами, конкретными субъектами профессиональной деятельности. Иными словами, в практическом плане она может использоваться федеральными органами в сфере образования и науки в интересах оптимизации реального процесса управления системами качества образовательной деятельности вузов Российской Федерации.

6. Дана характеристика социокультурных условий оптимизации системы управления качеством высшего образования в России. Под социокультурными условиями оптимизации системы управления качеством высшего образования автором понимается совокупность взаимосвязанных материальных, социальных и духовных ценностей, составляющих базовую основу и содержание социальной и культурной динамики высшего образования в стране, позволяющих с высоким качеством и эффективностью осуществлять подготовку специалистов по различным направлениям, специальностям и специализациям. Установлено, что важнейшим социокультурным условием оптимизации системы управления качеством высшего образования является преодоление кризиса высшего профессионального образования. К основным социокультурным условиям оптимизации системы управления качеством высшего образования в России также отнесены: создание эффективных стимулов повышения качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием; совершенствование законодательства, нормативной правовой базы, совершенствование профессиональной подготовки преподавательского состава, стимулирование и мотивация его педагогической деятельности и др.

7. Определены и обоснованы приоритетные направления совершенствования российской системы управления качеством высшего образования в современных условиях и на перспективу. В диссертации автором эти направления сгруппированы по мере их значимости для предлагаемой модели в соответствии с основными её подсистемами: а) минимизация роли государства в управлении системой качества высшего образования; осуществление сертификации всех видов профессиональной деятельности (подсистема организации и управления СУКВО); б) выработка технологий разработки стандартов высшего профессионального образования; разработка адекватных критериев оценки качества образовательной деятельности вузов (подсистема обеспечения гарантии качества СУКВО); в) обеспечение реальной автономии образовательных учреждений, обеспечение их прав и академических свобод (подсистема формирования образовательной среды СУКВО); г) повышение роли общественной аккредитации образовательных учреждений, осуществляемой структурами и профессиональными сообществами; активизация и объективизация роли средств массовой информации (подсистема аудиторского и информационного контроля и оценки СУКВО); д) обеспечение открытости системы, создание в стране условий для возникновения реальной конкуренции в сфере высшего профессионального образования; совершенствование связей между подсистемами системы управления качеством высшего образования (подсистема саморегулирования СУКВО).

При этом ключевым направлением оптимизации системы управления качеством высшего образования является совершенствование связей между подсистемами системы управления качеством высшего образования, так как именно через это направление осуществляется сплочение разрозненных элементов данной системы в единый, стройный, отлаженный «механизм».

Достоверность научных результатов исследования обеспечена методологической обоснованностью исходных теоретических положений: совокупностью методов, адекватных задачам и логике социально-философского исследования, аргументированностью их доказательства, подтверждением выдвинутой гипотезы, а также апробацией и внедрением результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены автором в монографиях, в научных статьях, в материалах, опубликованных в сборниках научных трудов, в выступлениях на научных конференциях, симпозиумах и семинарах, практически используются в центре качества и организации учебного процесса Национального института бизнеса (г. Москва), что подтверждается справками о внедрении результатов исследования. Материалы диссертационного исследования изложены в докладах на региональных, российских и международных конференциях, симпозиумах и семинарах.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что концептуальные идеи и выводы методологического характера могут найти широкое применение в исследованиях и разработке деятельности образовательных учреждений профессионального образования всех уровней; выявлении существующих и прогнозируемых социальных противоречий в обществе, реально влияющих на качество их деятельности; определении способов разрешения данных противоречий с целью формирования позитивных тенденций в развитии системы высшего профессионального образования и направлений развития профессионального образования под влиянием социокультурных и организационных условий как основных детерминант их бытия и развития в социальном времени и пространстве; в разработке моделей оптимизации системы образования страны, системы управления качеством высшего профессионального образования с опорой на предложенные в исследовании подходы, создании современных методик и технологий оценки состояния этих систем.

Материалы диссертации целесообразно использовать при разработке концепции развития системы высшего профессионального образования страны, в интересах обеспечения инновационного развития экономики государства, максимального удовлетворения потребностей личности, общества и государства в образовании, успешной интеграции России в мировое образовательное пространство, в первую очередь европейское, с сохранением национальной идентичности.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования разработанных автором теоретических положений, выводов, предложенных практических рекомендаций в интересах оптимизации системы управления качеством высшего образования, совершенствования законодательной, нормативно-правовой, организационной и информационной базы ее функционирования. Результаты диссертационного исследования рекомендуется использовать в деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по совершенствованию системы управления качеством высшего образования, а также высшими учебными заведениями при формировании их систем качества, оптимизации структуры образовательных учреждений, учреждениями, заинтересованными в подготовке высококвалифицированных кадров, профессиональными сообществами, а также различного рода негосударственными структурами обеспечения качества образования.

На основании проведённого социально-философского анализа системы управления качеством высшего образования автором выработаны практические рекомендации, которые сведены в следующие группы.

Первая группа рекомендаций направлена на дальнейшее обоснование и развитие теоретико-методологических подходов к исследованию системы управления качеством высшего образования как социальной системы. Содержащиеся в диссертации теоретические положения, концептуальные идеи и выводы теоретико-методологического характера могут найти широкое применение в деятельности всех органов управления высшим образованием, российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Перспективное приращение и развитие социально-философского знания может быть достигнуто в результате реализации теоретических положений диссертации, раскрывающих сущность, состояние и эффективность системы управления качеством высшего образования, а также исследовании ряда перспективных научных направлений и, прежде всего таких, как: социально-философское обоснование критериев эффективности управления качеством высшего профессионального образования; взаимодействие государственных и общественных институтов как субъектов управления качеством высшего профессионального образования; прогнозирование социальных противоречий в развитии систем управления качеством высшего профессионального образования и путей их разрешения; влияние социокультурных и организационных условий на эффективность управления деятельностью образовательных учреждений высшего профессионального образования; развитие систем управления качеством высшего образования в социальном времени и социальном пространстве; социально-философская рефлексия управления формированием единого образовательного пространства государства; диалектика общего и особенного в развитии региональных и национально-государственных систем управления качеством высшего образования; соотношение централизации и демократизации в системах управления качеством высшего профессионального образования.

Вторая группа рекомендаций включает практические предложения, непосредственно направленные на реализацию представленной в диссертации модели оптимизации системы управления качеством высшего образования. Эти предложения могут быть отнесены к различным сферам деятельности российского общества и государства по формированию и развитию системы управления качеством высшего образования с учётом современного состояния общества.

1. В сфере совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы:

- в целях обеспечения открытости системы управления качеством высшего образования исключить из Закона РФ «Об образовании» и Федерального Закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» положения о государственном дипломе и государственной аккредитации образовательных учреждений;

- соответствующим комитетам Государственной Думы совместно с Правительством РФ целесообразно разработать и принять поправки в законы РФ «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О воинской обязанности и военной службе» в части, касающейся предоставления отсрочек от службы в армии гражданам, обучающимся в лицензированных образовательных учреждениях на очной форме обучения, о предоставлении соответствующих социальных и экономических льгот (кроме государственной стипендии) всем категориям обучающихся на очной форме обучения, независимо от форм собственности учебных заведений;

- внести необходимые изменения в Трудовой Кодекс РФ, обязывающие работодателей принимать на работу граждан, в том числе, в государственные и муниципальные организации и учреждения только по результатам конкурсных испытаний, проводимых на обязательной гласной основе; ввести обязательную сертификацию специалистов с высшим профессиональным образованием с целью получения права на осуществление ими самостоятельной профессиональной деятельности;

- Министерству юстиции РФ, Министерству образования и науки РФ, другим заинтересованным министерствам и ведомствам России всех уровней привести имеющиеся подзаконные акты в соответствие с вносимыми изменениями в законы Российской Федерации.

2. В социально-организационной и управленческой сфере:

- принять меры по развитию в стране структур общественной аккредитации образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- изменить структуру и задачи Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, предоставив ей лишь право лицензирования образовательных учреждений высшего профессионального образования и аккредитации образовательных учреждений, претендующих на участие в конкурсах по подготовке специалистов на основе госзаказа (на бюджетной основе);

- создать независимый от заинтересованных министерств и ведомств, других субъектов (учредителей), имеющих высшие учебные заведения, общественно-государственный контроль выполнения вузами лицензионных показателей;

- Министерству образования и науки Российской Федерации практиковать регулярное проведение всероссийских и региональных научно-теоретических и научно-практических конференций, симпозиумов и семинаров по актуальным проблемам качества высшего образования;

- совершенствовать работу средств массовой информации по формированию в обществе чувства гордости за достижения российского научно-образовательного сообщества, объективной картины достижений России в области культуры, науки и образования.

3. В сфере оценки качества деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования:

- поощрять создание системы независимых структур по осуществлению оценки качества образовательной деятельности вузов России, создать необходимые нормативные правовые основы для их активного и плодотворного сотрудничества с зарубежными партнерами;

- обеспечить условия для повсеместного внедрения в деятельность органов управления образованием и вузов объективной рейтинговой оценки качества образовательной деятельности, в том числе профессорско-преподавательского состава, успеваемости обучающихся: обеспечения независимости субъектов оценки и контроля от федеральных и муниципальных органов управления образованием; осуществления жёсткого контроля соответствующими органами (Прокуратурой России, Министерством юстиции России, Федеральной антимонопольной службой, Министерством образования и науки России и т.п.) за недопущением искусственного создания ими конкурентных преимуществ, лоббирования интересов отдельных вузов;

- Министерству образования и науки Российской Федерации инициировать работу в профессиональном образовательном сообществе по разработке объективных критериев оценки качества деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4. В информационной сфере:

- Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с редакциями теле- и радиопрограмм акцентировать внимание на объективной оценке качества образования и науки.

Рассмотренные в диссертации проблемы, безусловно, не охватывают всего объема существующих вопросов, касающихся функционирования системы управления качеством высшего образования. Подобная ситуация объясняется, во-первых, многоаспектностью деятельности образовательных учреждений; во-вторых, жёсткостью сформированных государством конструкций оценки качества деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования; в-третьих, недостаточным осознанием гражданами и обществом важности общественной аккредитации вузов.

Предложенные рекомендации не являются бесспорными и окончательными, их учёт в деятельности государственных и общественных органов, высших учебных заведений позволит повысить эффективность функционирования системы управления качеством высшего образования, осуществить её оптимизацию, привести в соответствие современным социальным реалиям и вызовам.

Список научной литературыАлексеенко, Виктор Алексеевич, диссертация по теме "Социальная философия"

1. Федеральные конституционные законы, федеральные законы1. Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. : с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ. // Российская газета. 2009. 21 января. № 7.

3. О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 201-ФЗ : принят Государственной Думой 24.12.2004 г. : одобрен Советом Федерации 27.012.2004 г. // Российская газета. 2004. 31 декабря. № 292.

4. Документы государственных органов Российской Федерации

5. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования : утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. № 940 // Российская газета. 1994. 31 августа. № 165.

6. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года : утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 г. № 1756-р // Бюллетень Минобразования РФ. 2002. № 2.

7. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 2010 годы : утверждена Распоряжением Правительства РФ от 03.09.2005 г. № 1340-р // Собрание законодательства РФ. 2005. 12 сентября. № 37. ст. 3752.

8. Материалы Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, 6-я коллегия (октябрь 2005 г.)

9. Национальная доктрина образования Российской Федерации : утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 г. № 751 //Российская газета. 2000 г. 11 октября. № 196.

10. О введении показателя экономической устойчивости образовательного учреждения при его лицензировании и аккредитации : Письмо Минобразования России от 09.11.2001 г. № 24-51-99ин/10 // Официальные документы в образовании. 2002. № 4.

11. О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года : приказ Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. № 393 // Бюллетень Минобразвания РФ. 2002. № 2 ; О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года.

12. О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 599 // Российская газета. 2009. 29 мая. № 97.

13. О новых критериях показателя государственной аккредитации высших учебных заведений : Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17.04.2006 г. № 02-55-77 ин/ак. // «Официальные документы в образовании». 2006. № 16.

14. О прекращении проведения объединенных процедур лицензирования и государственной аккредитации : Письмо Рособрнадзора от 21.08.2009 г. № 06-57/Ц // Администратор образования. 2009. сентябрь. № 18.

15. Приказа Мииобрнауки РФ от 23.04.2008 № 133). Документ в данной редакции опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

16. Положение о лицензировании образовательной деятельности : утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 277 // Российская газета. 2009. 10 апреля. № 63.

17. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента России Владимира Путина // Российская газета. 2007. 27 апреля. № 4353.

18. Решение аккредитационной Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 09 ноября 2006 г.

19. Статистические и справочные издания

20. Вишнякова С.М., Профессиональное образование: Словарь. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика. -М.: НМЦ СПО, 1999. 538 с.

21. Вроейстийн А.И. Оценка качества высшего образования. Рекомендации по внешней оценке качества в вузах.- М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. 180 с.

22. ИСО 19011:2000. Руководящие указания по проверке системы менеджмента качества и охраны окружающей среды. М.: Изд-во стандартов, 2001.

23. ИСО 9000:2000. Система менеджмента качества. М.: Изд-во стандартов, 2000.

24. ИСО 9001:2000. Система менеджмента качества. Требования. М.: Изд-во стандартов, 2000.

25. ИСО 9004:2000. Система менеджмента качества. Руководящие указания по улучшению деятельности. М.: Изд-во стандартов, 2001.

26. Краткий терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования (проект). СПб.: Изд-во СПбГЭТУ, 2006. 44 с.

27. Методические рекомендации по внедрению типовой модели системы качества образовательного учреждения. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ, 2006. 408 с.

28. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57 ООО слов / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1986. 797 с.

29. Российский статистический ежегодник. 2003 : Стат.сб. М.: Росстат, 2004. 725 с.

30. Российский статистический ежегодник. 2006 : Стат. сб. — М.: Росстат, 2006. 806 с.

31. Российский статистический ежегодник. 2007 : Стат. сб. М.: Росстат, 2007. 826 с.

32. Российский статистический ежегодник. 2008 : Стат. сб. М.: Росстат, 2008. 847 с.

33. Руководство по качеству / Федеральное агентство по образованию, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ». СПб.: Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2006. 46 с.

34. Словарь иностранных слов. 17-е изд., испр. -М.: Рус. яз., 1988. 608 с.

35. Словарь философских терминов / научная редакция профессора В.Г. Кузнецова. -М.: ИНФРА-М, 2005. 731 с.

36. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. 3-е изд. -М.: Сов. энциклопедия, 1984. 1600 с.

37. Современный словарь по педагогике / Сост. Рапацевич Е.С. Мн.: «Современное слово», 2001. 928 с.

38. Современный философский словарь / Под общей редакцией д.ф.н., профессора В.Е. Кемерова. 3-е изд., испр. и доп. М.: Академический Проект, 2004. 864 с.

39. Социальная философия: Словарь / Сост. и ред. В.Е. Кемеров, Т.Х. Керимов. 2-е изд., испр. и доп. -М.: Академический Проект; Екатеринбург : Деловая Книга, 2006. 624 с.

40. Философский энциклопедический словарь / Гл. редакция: Л.Ф. Ильичёв, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалёв, В Г. Панов. М.: Сов. энциклопедия, 1983.840 с.

41. Философский энциклопедический словарь. М.: - ИНФРА-М, 2007. 576 с.

42. Юрчук В.В. Современный словарь по психологии. — Мн.: «Современное Слово», 1998. 768 с.

43. VII съезд Российского союза ректоров высших учебных заведений. Электронный ресурс. // ИНОЦЕНТР информация. Наука. Образование. URL: http://www.ino-center.ru/news/n62.html (дата обращения: 07.05.2009).

44. Абрамов A.M. Образование в политике и политика в образовании // Вестник высшей школы. 1992. № 1.

45. Абрамов B.JI. Проблема вхождения российской высшей школы в общеевропейское пространство. // Знание. Понимание. Умение. 2006. № 4. С. 22-28.

46. Аверьянов А.Н. Системное познание мира: Методол. проблемы. -М.: Политиздат, 1985. 263 с.

47. Агальцова Е.И. Философский анализ социокультурных оснований образования: Автореф. дис. канд. филос. наук. — Тверь, 2001. 22 с.

48. Аккредитация высших учебных заведений в России: Учебное пособие / В.Г. Наводнов, E.H. Геворкян, Г.Н. Мотова, М.В. Петропавловский. -Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2008. 166 с.

49. Алексеев П.В., Панин A.B. Теория познания и диалектика. М.: Издательство Высшая школа, 1991. 384 с.

50. Алексеенко В.А. Взаимосвязь организации учебного процесса и его качества // Право и экономика: Сборник научных трудов межвузовской конференции / Под ред. С.С. Ильина, H.H. Косаренко. М., 2005. Выпуск 2: С. 63-71.

51. Алексеенко В.А. Методология социально-философского анализа системы управления качеством образовательной деятельности вузов // Социология власти. 2009. № 2. С. 149-156.

52. Алексеенко В.А. Система управления качеством образовательной деятельности вузов Российской Федерации: содержание, моделирование, оптимизация (социально-философский анализ). М.: Издательство Национального института бизнеса. 2008. 392 с.

53. Алексеенко В.А. Системный подход к управлению качеством образовательной деятельности вузов России: Научная монография. — М.: Издательство Национального института бизнеса. 2007. 223 с.

54. Алексеенко В.А. Социально-философский смысл категории система управления качеством образовательной деятельности вузов // Власть. 2008. № 8. С. 53-56.

55. Алексеенко В.А. Социокультурные условия и их влияние на эффективность функционирования системы управления качеством образовательной деятельности вузов России // Этносоциум и межнациональная культура. 2008. № 4 (12). С. 158-171.

56. Алексеенко В.А. Тенденции в развитии системы высшего образования и их учёт при управлении качеством образовательной деятельности вузов //Власть. 2008. № 6. С. 60-62.

57. Алексеенко В.А. Управление качеством образовательной деятельности вузов как процесс разрешения социальных противоречий // Этносоциум и межнациональная культура. 2008. № 3 (11). С. 84-98.

58. Алексеенко В.А. Управление качеством учебного процесса в вузе: научная монография. М.: Издательство Национального института бизнеса. 2006. 278 с.

59. Алексеенко В.А. Факторы, влияющие на функционирование системы управления качеством образовательной деятельности вузов Российской Федерации // Социология власти. 2008. № 2. С. 121-127.

60. Алексеенко В.А. Эффективность системы управления качеством образовательной деятельности вузов как социальной системы // Этносоциум и межнациональная культура. 2008. № 7(15). С. 145-154.

61. Аллак Ж. Вклад в будущее: Приоритеты образования / Пер. с англ. // Программы развития ООН. М.: Педагогика-пресс, 1993. 164 с.

62. Алфёров Ю.С. Образование в США: Организация и управление // Социально-политический журнал. 1998. № 3. С. 179-193.

63. Алфёров Ю.С. Образование в Швейцарии: организация и управление // Социально-политический журнал. 1998. № 2. С. 199-213.

64. Алфёров Ю.С. Роль общественности в управлении образованием в зарубежных странах // Педагогика. 1994. № 3. С. 100 107.

65. Антология мировой философии в 4-х томах. Издательство Мысль,1969. Т. 1. 932 с.; 1970. Т.2. 776 с.; 1971. Т.З. 760 с.; 1972. Т.4. 710 с.

66. Арефьев A.JI. Российские вузы на международном рынке образовательных услуг. — М.: Центр социального прогнозирования, 2007. 699 с.

67. Аржанова И.В., Суслова Д.В. Россия в Болонском процессе и Болон-ский процесс в России (по результатам подготовки национального доклада РФ 2005-2007 гг.) // Аккредитация в образовании. 2007. март. № 13. С. 2022.

68. Аристов О.В. Управление качеством: Учебник. М.: Национальный институт бизнеса, 2003. 360 с.

69. Аристотель. Политика. Метафизика. Аналитика : Серия: Гиганты мысли. Издательства: Эксмо. Мидгард, 2008 г. 960 с.

70. Асанова У. Философия образования: монография. Бишкек: Илим, 2001.218 с.

71. Афанасьев В.Г. Анализ систем на пороге XXI века. Теория и практика, в 4-х тт. М.: Интеллект, 1997. 280 с.

72. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. -М.: Политиздат, 1981. 432 с.

73. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. 368 с.

74. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М.: Политиздат, 1977.382 с.

75. Багаутдинова Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра. Пути преодоления кризиса. М.: Издательство: Экономика, 2003. 432 с.

76. Байденко В.И. Образовательный стандарт. Опыт системного исследования. Новгород: НовГУ, 1999. 440 с.

77. Байденко В.И., Селезнёва H.A., Татур Ю.Г., Шадриков В.Д. Концепция обновления государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ГОС ВПО). Проект // Высшее образование в России. 1996. № 4. С. 18-21.

78. Балабан В.П. В разрез со стандартами // Высшее образование в России. 2002. №2. С. 100-110.

79. Балацкий Е.В. Институциональные конфликты в сфере высшего образования // Свободная мысль XXI. 2005. №11. С. 23-38.

80. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: Организационно-экономический аспект. — М.: Издательство Экономика, 2003. 430 с.

81. Барулин B.C. Российский человек в XX веке. Потери и обретения себя. Издательство: Алетея, 2000. 432 с.

82. Барулин B.C. Социальная философия : Учебник для вузов. Издательство: ФАИР-ПРЕСС, 2002. 560 с.

83. Бархаев Б. Ответственность государства за образованность граждан //Народное образование. 1996. № 10. С. 4-12.

84. Батищев Г. С. Деятельностная сущность человека как философский принцип : Проблема человека в современной философии. М., 1969. С. 73-144.

85. Белов В. Система оценки качества образования. // Высшее образование в России. 2002. № 1. С. 44-49.

86. Белых Е.Л., Веркеенко Г.П. Социальная структура и социальные процессы в современном обществе. М.: 1993. 88 с.

87. Бергхорн Г. Система высшего образования ФРГ // Международное сотрудничество. 1997. № 1. С.24-27.

88. Берлинская декларация министров стран участниц Болонского процесса от 19 сентября 2003 г. Электронный ресурс. // Официальный сайт Российского университета дружбы народов. URL: http://www.rudn. ru/?pagec=289 (дата обращения: 06.05.2009).

89. Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. М.: Педагогика, 1989. 192 с.

90. Блауберг И.В. Проблемы целостности и системный подход: монография. Серия: Философы России XX века. М.: Издательство Едиториал УРСС, 1997. 448 с.

91. Богуславский М.В. Философия образования в трактовке мыслителей русского зарубежья // Педагогика. 2000. № 9. С. 66-73.

92. Бордовский Г.А. Управление качеством образовательного процесса : монография / Г.А. Бордовский, A.A. Нестеров, С.Ю. Трапицын. СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2000. 359 с.

93. Боревская Н.Е. Китайская модель образования в азиатском контексте // Педагогика. 1997. № 3. С. 86 95.

94. Бочкарёв В.И. Государственно-общественное управление образованием: каким ему быть? // Педагогика. 2001. № 2. С. 9-13.

95. Булава И.В., Холод Л.Л. Оценка влияния образования на экономический рост государства // Высшее образование для XXI века : IV международная конференция. Москва, 18 20 окт. 2007 г. : Доклады и материалы.

96. Выступления преподавателей негосударственных вузов. / Отв. ред. Э.Ш. Камалдинова. -М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2007. Вып. 1. С. 87-91.

97. Валицкая А.П. Философские основания современной парадигмы образования // Педагогика. 1997. № 3. С. 15-20.

98. Васильев В.И., Красильников В.В., Плаксий С.И., Тягунова Т.Н. Оценка качества деятельности образовательного учреждения. М.: Издательство ИКАР, 2005. 320 с.

99. Вениаминов В.Н. Альфа и омега качественного образования / Материал подгот. И. Тимохина // Вузов, вести. 2003. № 24. С. 10-11.

100. Винограй Э.Г. Методологический проект развития системной философии. -Новосибирск.: НГУ, 1996. 66 с.

101. Военно-социальное управление: проблемы теории и практики: Учебник / Под ред. И.И. Ефремова. М.: ВУ, 2001.

102. Волосков И.В. Либеральные реформы российского общества и социальное сознание студенчества // Научный и общественно-политический журнал «Социология власти». 2008. № 2. С. 81-89.

103. Воронин М., Хохлова Е. Качество стратегия XXI века // Высш. образование в России. 2006. № 2. С. 114 - 118.

104. Воронина Т. Размышления о перспективах высшей школы на конференции по философии образования // Aima mater. 1997. № 5. С. 3-6.

105. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры Электронный ресурс. // Журнал Открытое образование. URL:http://www.e-joe.m/sod/99/499/stl 80.html (дата обращения: 05.05.2009).

106. Всемирная конференция по высшему образованию «Высшее образование в XXI веке: подходы и практические меры» : Рабочий документ ЮНЕСКО. Париж, 5-9 октября 1998 г. Париж, 1998. 455 с.

107. Всемирный доклад по образованию 1997. Париж, ЮНЕСКО, 1997 / Бюро ЮНЕСКО в Москве. Электронный ресурс. // Официальный сайт ЮНЕСКО. URL: http://www.unesco.ru/rus/pages/publications.php (дата обращения: 06.05.2009).

108. Вульфсон Б.JI. Реформа образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции. М.: 1995. 272 с.

109. Вульфсон Б.Л. Управление образованием на Западе: тенденции централизации и децентрализации. // Педагогика. 1997. № 1.8 с.

110. Высшее образование в России: очерк истории до 1917 года / Под ред. Кинелева В.Г. М.: НИИ ВО, 1995. 245 с.

111. Высшее образование для XXI века : III-я Международная научная конференция, Москва, 18-20 октября 2006. : Доклады и материалы / Отв. ред. И.М. Ильинский. М.: Изд-во Моск. Гуманит. Ун-та, 2007. 432 с.

112. Высшее образование для XXI века : Вторая международная научная конференция, Москва, 20 22 октября 2005. : Доклады и материалы / Отв. ред. И.М. Ильинский. - М.: Изд-во Моск. Гуманит. Ун-та, 2006. 324 с.

113. Галаган А.И. Сравнительная характеристика организационных структур систем образования в России и некоторых зарубежных стран // Социально-гуманитарные знания. 1999. № 4. С. 198-222.

114. Галаган А.И. Сравнительная характеристика принципов образовательной политики России и некоторых зарубежных стран // Социально-гуманитарные знания. 1999. № 3. С. 186-205.

115. Галаган А.И. Сравнительная характеристика систем управления высшим образованием в России и некоторых зарубежных стран // Социально-гуманитарные знания. 1999. № 6. С. 203-225.

116. Гвишиани Д.М. Избранные труды по философии, социологии и системному анализу: Серия: философы XX века. М.: Издательство Ка-нон+ОИ «Реабилитация», 2007. 672 с.

117. Геворкян E.H. Рынок образовательных ресурсов: аспекты модернизации. М.: Издательство Маркет ДС, 2005. 360 с.

118. Гегель. Работы разных лет: В двух томах. М.: Мысль, 1972. Т. 1. 672 е.; Т. 2. 1973.632 с.

119. Гершунский Б.С. Образование в третьем тысячелетии: гармония знания и веры. // Педагогика. 1998. № 2. С. 49-57.

120. Гершунский Б.С. Россия: образование и будущее (Кризис образования в России на пороге XXI в.). Челябинск : Челяб. фил. Ин-та проф. образования, 1993. 237 с.

121. Гершунский Б.С. Стратегические приоритеты образования в России. // Педагогика. 1996. № 5. С. 46-54.

122. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века (в поисках практико-ориентированных образовательных концепций). -М.: Издательство Совершенство, 1998. 608 с.

123. Гершунский Б.С. Философия образования. М.: МПСИ, 1998. 432 с.

124. Гершунский Б.С. Философско-методологические основания стратегии развития образования в России / Рос. акад. образорвания, Ин-т теорет. педагогики и междунар. исслед. в образовании. М.: ИТПиМИО, 1993. 160 с.

125. Гессен С.И. Основы педагогики: Введение в прикладную философию. М.: Школа-Пресс, 1995. 448 с.

126. Глобализация: настоящее и будущее России : материалы межвузовской научно-практической конференции / Отв. ред. Г.П. Отюцкий. М.: МОИУ, 2006. 114 с.

127. Гобозов И.А. Социальная философия. М.: Издательство Академический проект, 2007. 352 с.

128. Гобозов И.А. Социальное время Электронный ресурс. // Библиотека «Полка букиниста». URL: http://society.polbu.ru/gobozovs ocialphilo/ch38i.html (дата обращения: 06.05.2009)

129. Гобозов И.А. Социальное пространство современного мира Электронный ресурс. // Библиотека «Полка букиниста». URL: http://society.polbu.ru/gobozovsocialphilo/ch37i.html (дата обращения: 06.05.2009)

130. Гороховатская Н.В. Оценка качества в образовании: цель или средство? // Контроль качества и оценка в образовании: Материалы международной конференции. СПб: Изд-во РГПУ имени А.И.Герцена, 1998. С. 133-137.

131. Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Национальный проект «Образование»: оценки экспертов и позиция населения. М.: ЦСП, 2008. 464 с.

132. Государство и образование: Опыт стран Запада. Сб. обзоров. — М.: ИНИОИ, 1992. 90 с.

133. Гребнев JI.C. Образование: рынок «медвежьих» услуг? М.: Издательство Национального института бизнеса, 2005. 84 с.

134. Грехнев B.C. Социальная философия как методология познания общественных процессов Электронный ресурс. // Библиотека «Полка букиниста». URL: http://society.polbu.ru/gobozovsocialphilo/ch05i.html (дата обращения: 06.05.2009)

135. Громыко Ю.В. Деятельностный подход: новые линии исследований //Вопросы философии. 2001. № 2. С. 116-123.

136. Гуревич П.С. Философия образования: теория и практика // научный журнал Московского гуманитарного университета «Знание. Понимание.

137. Умение». 2006. № 4. С. 31-38.

138. Гусинский Э.Н., Турчанинова Ю.И. Введение в философию образования. М.: Издательская корпорация «Логос», 2001. 224 с.

139. Гуськова Т. Что происходит с российской системой государственного управления? // Власть. 2008. № 6. С. 41-43.

140. Джонстоун Д. Брюс. Система высшего образования в США: структура, руководство, финансирование // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 5 6 (28). С. 92 - 102.

141. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. 2-е изд. М.: Владос, 2004. 240 с.

142. Диброва М.И. Изменение в структуре вуза как следствие интернационализации образования / М. И. Диброва, H. М. Кабанова // Университет управления: практика и анализ. 2004. № 2. С. 58 60.

143. Долженко О.В. Очерки по философии образования. М., 1997. 239 с.

144. Долженко О.В. Университет в условиях межцивилизационного зазора // Aima mater. 2007. № 2. С. 21-26.

145. Егоров В.В. Управление деятельностью трудового коллектива в интеллектуальной сфере: Автореф. дис. д-ра социол. наук. М., 2008. 35 с.

146. Ефремов И.И. Социально-философский анализ управления деятельностью военно-учебного заведения: Автореф. дис. канд. филос. наук. М., 2001.28 с.

147. Жуков В.И. Российское образование: истоки, традиции, проблемы. -М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг»; издательство МГСУ «Союз», 2001. 848 с.

148. Жуковский И.В. Международные проекты в области образования // Высш. образование сегодня. 2004 . № 7. С. 32 36.

149. Заславская Т.И. Современное российское общество. Социальный механизм трансформации. — М.: Издательство Дело, 2004. 400 с.

150. Зубок Ю.А., Чупров В.И. Тенденции социального развития молодёжи в современном российском обществе // Совет Федерации. Аналитический вестник. 2004. № 31. С. 5-10.

151. Ивин A.A. Социальная философия: Учеб. пособие. М.: Гардарики, 2003. 336 с.

152. Ильенков Э.В. Диалектика абстрактного и конкретного в «Капитале» Маркса. М., 1960. С. 112.

153. Ильин В.В. Аксиология. М.: Издательство МГУ им. М.В.Ломоносова, 2005. 215 с.

154. Ильинский И.М. Качество ядро образовательного процесса // Стандарты и качество. 2002. № 4. С. 22-24.

155. Ильинский И.М. Негосударственные вузы России: кризис идентичности и пути его преодоления. М.: Московский гуманитарный университет, 2004. 39 с.

156. Ильинский И.М. Образование. Молодёжь. Человек. М.: Москов-ксий гуманитарный университет, 2006. 560 с.

157. Ильинский И.М. Образовательная революция. М.: Издательство МГСА, 2002. 592 с.

158. Исакова Н.В. Культурно-антропологическое исследование социальных процессов: методология и практика: Автореф. дис. на соиск. учен, степ, д-ра филос. наук. М., 2002. 49 с.

159. Итоги Лондонской конференции министров образования европейских стран // Вопросы образования. 2007. № 2. С. 5-19.

160. Каган М.С. Человеческая деятельность: Опыт системного анализа. -М.: Политиздат, 1974. 328 с.

161. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. М., 1997. С. 154-157.

162. Кара-Мурза С. Угасание разума: Болонская система Электронный ресурс. // Наша власть: дела и лица. 2007. № 9. URL: http ://nashavlast. ru/articledescriptio№/l /11. html (дата обращения: 06.05.2009).

163. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: Издательство ГУ ВШЭ, 2000. 608 с.

164. Кастуева-Жан Т.В. Россия в Болонском процессе: оценка четырёхлетнего опыта и перспективы. // Вестник международных организаций. 2007. №7 (15). С. 1-8.

165. Кемеров В.Е. Курс лекций «Социальная философия». Тема VI. Социальное бытие как деятельность людей Электронный ресурс. // Система федеральных образовательных порталов. URL: http://www.humanities.ed u.ru/db/msg/47044 (Дата обращения: 06.05.2009)

166. Кижеватова В.А. Социально-трудовой потенциал современного российского общества: структура, факторы и практики развития. Ульяновск: Ульяновский гос. ун-т, 2007. 445 с.

167. Кинелёв В.Г. Образование в меняющемся мире. М.: Владос, 1998. 518 с.

168. Кинелёв В.Г. Объективная необходимость: История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования в России. М.: Республика, 1995. 296 с.

169. Кирсанов К.А., Киринюк A.A. Глобальные проблемы образования: в 2 т. М.: Национальный институт бизнеса, 2005. Т. 1. 440 е.; Т 2. 320 с.

170. Кларин М.В. Инновации в мировой педагогике. Рига, 1995. 176 с.

171. Клячко Т., May В. Между деньгами и институтами Электронный ресурс. // Эксперт. 2007. 10 сентября. № 33. URL: http://www.i nno.ru/press/articles/document27813/ (дата обращения: 06.05.2009)

172. Князев Е.А. Об университетах и их стратегиях Электронный ресурс. // Университетское управление: практика и анализ. 2005. № 4. URL: http://www.umj.ru/index.php/pub/inside/524 (дата обращения: 06.05.2009)

173. Колесников A.A., Козин И.Ф., Кожевников С.А., Соболев B.C., Степанов С.А., Щербаков А.Ю. Всеобщий менеджмент качества: Учебное пособие / Под общей ред. С.А. Степанова. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭ-ТИ», 2001. 200 с.

174. Комплексная оценка высших учебных заведений: Ученое пособие / Наводнов В.Г., Геворкян E.H., Мотова Г.Н., Петропавловский M.B. М.: Центр государственной аккредитации, 2003. 176 с.

175. Конев В.А. Философия образования (культурно-антропологический аспект). Самара, 1996. 91 с.

176. Короткое Э.М. Исследование систем управления. М.: ООО Изда-тельско-Консалдинговое Предприятие «ДеКА», 2004. 336 с.

177. Короткое Э.М. Качество образования: формирование, факторы и оценка, управление. М.: ГУУ, 2002. 84 с.

178. Короткое Э.М. Концепция российского менеджмента. М.: ООО Издательско-Консалтинговое Предприятие «ДеКА», 2004. 896 с.

179. Короткое Э.М. Управление качеством образования: Учебное пособие для вузов. М.: Академический проект: Мир, 2007. 316 с.

180. Красиков С.А. Управление социально-политическими рисками в условиях глобализации: Автореф. дис. д-ра полит, наук. Нижний Новгород, 2008. 44 с.

181. Кудрявцев В.Т., Уразалиева Г.К. Развитие деятельности и её самодетерминация // Вопросы философии. 2001. № 3. С. 27-32.

182. Кузнецов В.Ф. Современная концепция и модель развития высшего профессионального образования в условиях малого города: Автореф. дис. д-ра пед. наук. Тольятти, 2007. 46 с.

183. Куров C.B., Самощенко JI.C. Правовые основы аттестации и аккредитации образовательных учреждений // Право и образование. 2004. № 6. С. 71-88.

184. Кутуева O.A. Качество жизни современного российского общества: социально-философский аспект: Автореф. дис. канд. филос. наук. — Челябинск, 2007. 22 с.

185. Лапин Н.И. Пути России: социокультурные трансформации. М.: ИФРАН, 2000. 194 с.

186. Левада Ю.А. Парадоксы и смыслы рейтингов: Попытка понимания // Вестник общественного мнения. 2005. № 4 (78). С. 8-18.

187. Лейбович О. Преподаватель вуза: кризис идентичности // Высшее образование в России. 2007. № 2. С. 49 61.

188. Лекторский В.А. Деятельностный подход: смерть или возрождение? //Вопросы философии. 2001. № 2. С. 56-65.

189. Леонова Е.Е., Михайлычев Е.А., Педагогическая диагностика в образовательной практике древних цивилизаций. / Редакция «Народное образование» // Научно-практический журнал «Педагогическая диагностика». 2002. № 1. С. 16-40.

190. Лернер Д.А. Образование как процесс общественного воспроизводства личности: Автореф. дис. канд. филос. наук. СПб, 2001. 20 с.

191. Лицарева Е.Ю. Учебное пособие по курсу «Управление персоналом». Томск: ТГУ, 2002. 77 с.

192. Лопатина Н.В. Теоретико-методологические основания управления информатизацией в России: Автореф. дис. д-ра социол. наук. М., 2008. 52 с.

193. Лопухова Т. Диагноз качество подготовки специалиста // Высшее образование в России. 2001. № 4. С. 28-34.

194. Макданил Олаф С. Исследование перспективной роли правительства в разработке и проведении политики в области высшего образования: отчёт о многокритериальном анализе // Высшее образование в Европе. 1996. Т. XX. №3.

195. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Том 1. Книга 1. Процесс производства капитала. Серия: Социо-логос. Издательство: Терра-Книжный клуб, 2009. 1040 с.

196. Материалы международной научной конференции. Управление качеством учебного процесса в вузе: проблемы и перспективы. М.: Издательство Национального института бизнеса, 2006. 448 с.

197. Матрос Д.Ш., Полев Д.М., Мельникова H.H. Управление качествомобразования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга. Издание 2-е, исправленное и дополненное. М.: Педагогическое общество России, 2001. 128 с.

198. МГСА: политика качества: Сб. статей / Под ред. Б.А. Ручкина. М.: Социум, 2001. 281 с.

199. Мельников Е.Г. Социальная структура в контексте противоречий переходного общества // Вестник СПбГУ. Сер. 1996. июнь. вып. 3 (№ 20). 9 с.

200. Михайлов Ф.Т. Философия образования : её реальности и перспективы // Вопросы философии. 1999. № 8. С. 106 116.

201. Михалина O.A. Гражданское образование как проблема социально философии: Автореф. дис. канд. филос. наук. Красноярск, 2004. 24 с.

202. Михалина O.A. Гражданское образование как философская проблема. Новосибирск: Издательство ГЦРО, 2003.

203. Москаленко А.Т., Погорадзе A.A., Чечулин A.A., Ворожцов В.П., Наливайко Н.В., Паршиков В.И. и др. Методология в сфере теории и практики. Новосибирск: Наука, 1988. 303 с.

204. Музыка O.A. Ценностно-оценочный фактор в контексте социосинер-гетической парадигмы. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2006. 240 с.

205. Наливайко Н.В. Философия образования. Некоторые проблемы формирования концепции. Новосибирск.: Изд-во ГЦРО, 2000. 141 с.

206. Невелев А.Б., Потехин В.Н., Худякова H.JI. Ценностное бытие человека. Челябинск, 2002. 135 с.

207. Негосударственные вузы России: фестиваль качества: Хроника / Под общей и научной редакцией И.М. Ильинского. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2003. 288 с.

208. Нейматов Я.М. Образование в XXI веке: тенденции и прогнозы. -М.: Алгоритм, 2002. 480 с.

209. Нечаев В. Опыт построения рейтинговых показателей вузов. // Высшее образование в России. 2006. № 2. С. 82-90.

210. Никандров Н.Д. Россия: ценности общества на рубеже XXI века. -М.: МИРОС, 1997. 144 с.

211. Новиков A.M. Профессиональное образование на рубеже третьеготысячелетия I! Magister. 1998. № 1. С. 59-68.

212. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе : Парадоксы наследия, векторы развития. М.: Эгвес, 2000. 272 с.

213. Новое в оценке образовательных результатов: международный аспект / под ред. А. Литтл, М.Э. Локхед. М.: Просвещение, 2007. 368 с.

214. Нуждин В.Н. Кадамцева Г.Г. Стратегическое управление качеством образования: Учеб. пособие. Иваново: Ивановский гос. энерг. Ун-т., 2002. 88 с.

215. Образование и наука в процессе реформ: Социологический анализ / Ред. сост. Д.Л. Константиновский, Л.П. Веревкин. М.: ЦСП, 2003. 432 с.

216. Овчаренко А.Н. Стратегическое управление в политической деятельности: Теоретико-методологические основы : Автореф. дис. д-ра полит, наук. -М.: ВУ, 2006. 40 с.

217. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г. Социальная ответственность предпринимателя: от идеи к российской реальности // Управление персоналом. 2004. № 7. С. 43-45.

218. Окрепилов В.В. Всеобщее управление качеством : В 4-х книгах. -СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 1996. Кн. 1. 632 е.; Кн. 2. 170 е.; Кн. 3. 211 е.; Кн. 4. 239 с.

219. Олейникова О.Д. Проблема эффективности социальной политики современного российского государства и сфера образования // Философия образования. 2003. № 6.

220. Олейникова О.Н. Концепция обучения в течении всей жизни — позиция объединенной Европы // Сред. проф. образование. 2002. № 5. С. 43-47.

221. Онокой Л.С. Россия на пути интеграции в общеевропейскую систему образования // СОЦИС. 2004. № 2. С. 80 85.

222. Оценка качества профессионального образования: Доклад 5. Май 2001 г. / В. И. Байденко, Дж. Ван Зантворт. М.: Исследоват. центр проблем кач-ва под-ки спец-ов, 2001. 186 с.

223. Паршиков В.И. Философия образования в России как объект комплексного исследования: Автореф. дис. д-ра филос. наук. Новосибирск, 2003. 34 с.

224. Перегудов С.П. Корпорации. Общество. Государство. Эволюция отношений. М.: Наука, 2003. 352 с.

225. Перспективы. Вопросы образования // Ежеквартальный журнал ЮНЕСКО. 1993. № 3. 42 с.

226. Пигров К.С. Социальная философия: Учебник. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005. 296 с.

227. Пинский А. Образование свободы и несвобода образования. М.: Изд-во УРАО, 2001. 232 с.

228. Пис-Лен Марджори. Обеспечение качества образования: варианты решения в различных странах мира // Высшее образование в Европе. 1993. T. XVIII. № 3.

229. Плаксий С.И. Высшее образование: Желаемое и действительное. Монография. М.: Издательство Национального института бизнеса, 2008. 776 с.

230. Плаксий С.И. Качество высшего образования. М.: Национальный институт бизнеса, 2003. 654 с.

231. Плаксий С.И. Парадоксы высшего образования. М.: Национальный институт бизнеса, 2005. 424 с.

232. Плаксий С.И. Программа становления внутривузовской системы обеспечения качества образования и управления ее элементами в Национальном институте бизнеса в 2002 2005 годах. - М.: НИБ, 2002. 97 с.

233. Плаксий С.И. Рейтинг вузов: поиск истины или инструмент недобросовестной конкуренции? // «Aima mater» Вестник высшей школы. 2007. № 3. С. 3-14.

234. Плаксий С.И., Алексеенко В.А. Программа развития внутривузовской системы обеспечения качества образования в Национальном институте бизнеса в 2006 2011 годах. - М.: НИБ, 2006. 85 с.

235. Платон. Государство. Серия: Слово о сущем. Издательство: Наука, 2005 г. 576 с.

236. Подколзин К.А. Взгляд на систему обеспечения качества образования в России // 6-я научно-методическая конференция «Инновационные методы и средства оценки качества образования» / Материалы конференции. M.: МГУП, 2008. С. 107-111.

237. Полищук Д., Ливни Э. Качество высшего образования в России: роль конкуренции на рынке труда. // Вопросы образования. 2005. № 1. С. 70-86.

238. Поппер Карл Раймунд Открытое общество и его враги : Чары Платона. / Под ред. В.Н. Садовского. М.; Пер.с англ. Феникс; Международный фонд «Культурная инициатива», 1992. Т. 1. 448 е.; Т. 2. 528 с.

239. Поташник М.М. Качество образования. Проблемы и технология управления (в вопросах и ответах). М.: Педагогическое общество России, 2002. 352 с.

240. Пригожин И. От существующего к возникающему. М.: Издательство КомКнига, 2006. 296 с.

241. Проблема человека в философии: Учеб. пособие для студентов и аспирантов (Сборник статей). М.: Унив. гуманитар, лицей, 1998. 88 с.

242. Проблемы качества образования, его нормирование и управление. Сборник научных статей. / Под общей ред. H.A. Селезневой и В.Г. Казано-вича. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999. 192 с.

243. Ремезов И.И., Анишина Т.П. Проблема человека в философии образования / Ред. сост. H.H. Пахомов, Ю.Б. Тупалов. // Философия образования для XXI века (сборник статей). М., 1992.

244. Реформа образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции. / Под ред. Б.Л.Вульфсона. М.: Изд-во РОУ, 1995. 269 с.

245. Розин В.М. Предмет и статус философии образования // Философия образования. 1996. С. 7-21.

246. Розов Н.С. Структуры цивилизации и тенденции мирового развития. -Новосибирск, 1992. 214 с.

247. Розов Н.С. Философия гуманитарного образования: Ценностные основания и концепция базового гуманитарного образования в высшей школе.-М., 1993. 193 с.

248. Роль негосударственных учебных заведений в системе образования России: монография / Под ред. B.C. Сизова, С.А. Трушкова. Киров: ВСЭИ, 2008. 283 с.

249. Российское образование в контексте международных показателей: Сопоставительный доклад. М.: Министерство образования Российской Федерации, Центр мониторинга и статистики образования, ГНИИ ИТТ «Информика», 2002. 65 с.

250. Россия : перспективы и специфика социальной модернизации : материалы науч.-практ. конф. / Отв. ред. Отюцкий Г. П. М.: Изд-во РГАЗУ, 2005. 188 с.

251. Рубанцова Т.А. Гуманизация современного образования. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2000 г. 252 с.

252. Рубанцова Т.А. Философско-методологические основания гуманизации образования: Автореф. дис. д-ра филос. наук. Новосибирск, 2001. 32 с.

253. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре : Серия: Ci vitas Terrena. Издательства: Терра-Книжный клуб; Канон-Пресс-Ц, 2008. 544 с.

254. Савицкий И.О. О философии глобального образования // Философия образования для XXI века. М., 1992. С. 9 - 18.

255. Савицкий И.О. Философия образования для XXI века // Современная высшая школа. 1999. № 1. С. 9 18.

256. Сагатовский В.Н. Философия антропокосмизма в кратком изложении. Курс лекций. СПб.: Издательство СПб Университета, 2004. 232 с.

257. Садовничий В.А. Университет XXI века: Размышления об университетском образовании // Науч. журн. Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова : Серия 20 «Педагогическое образование» М. : Изд-во Моск. ун-та, 2006. № 2: С . 15-34.

258. Селезнева H.A. Качество высшего образования как объект системного исследования : Лекция-доклад. — М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. 79 с.

259. Сильнова Е.И. Философия образования: поиски выхода из антропологического кризиса: Автореф. дис. канд. филос. наук. Саратов, 2001. 24 с.

260. Системе образования крайне нужна внешняя оценка : беседа с министром образования и науки Рос. Федерации А. А. Фурсенко о тенденцииях развития образования в России / А. А. Фурсенко, П. Положевец, С. Руден-ко // Учит. газ. 2006. 29 августа. № 35. С. 4.

261. Системные исследования: Методологические проблемы: Ежегодник 2002 г. / Под ред. Гвишиани Д.М., Садовского В.Н. и др.. М., 2004. 400 с.

262. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -М.: Соцэкгиз, 1962. 684 с.

263. Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты : Автореф. дис. д-ра филос. наук. М.: ВУ МО РФ, 2000. 55 с.

264. Солодкий Б.С. Философия человека философия образования. -Краснодар, 1992. 48 с.

265. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992. 542 с.

266. Стенограмма встречи ректоров негосударственных вузов Москвы и Московской области с Министром образования РФ В. М. Филипповым / Отв. ред. Ильинский И. М. М.: Изд-во МосГУ, 2002. 49 с.

267. Субетто А.И. Системологические основы образовательных систем. В 2-х частях. — М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1994. Ч. 1. 321 е.; Ч. 2. 284 с.

268. Субетто А.И., Селезнёва H.A. Теоретико-методологические основы качества высшего образования. — М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. 136 с.

269. Тараканов В.А. Руководство образованием и наукой: основы принятия решений. М.: Изд. ИГА, 2009. 108 с.

270. Требования работодателей к системе профессионального образования / Е. М. Авраамова и др. / Под ред. T. JI. Клячко, Г. А. Красновой. -М.: МАКС-Пресс, 2006. 123 с.

271. Турченко В.Н. Стратегия устойчивого развития образования : Материалы Международного симпозиума «Через образование к культуре мира, взаимопониманию и устойчивому развитию». Новосибирск, 2000. С. 1342.

272. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы : ана-лит. докл. / В.М. Филиппов (рук. авт. коллектива), Б.Л. Агранович, Д.Г. Арсеньев и др.. -М.: Логос, 2005. 541 с.

273. Управление качеством образования : монография / Т. П. Костюкова и др.. Уфа : УГАТУ, 2008. 304 с.

274. Управление качеством образования: Практико-ориентированная монография и методическое пособие / Под. ред. М.М. Поташника. М.: Педагогическое общество России, 2000. 448 с.

275. Управление по результатам: Перевод с финского. / Общая редакция и предисловие Я.А. Лейманна. М.: Издательская группа «Прогресс», 1993. 320 с.

276. Урманцев Ю.А. Симметрия природы и природа симметрии. Философские и естественнонаучные аспекты. Издательство КомКнига, 2006. 232 с.

277. Усов В.Н. Рефлексивное управление: философско-методологический аспект : Автореф. дис. д-ра филос. наук. Екатеринбург, 2008. 42 с.

278. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. 318 с.

279. Ушакова Е.В. Введение в философию и методологию науки : Учебник для вузов. Издательство Экзамен, 2005. 528 с.

280. Ушакова Е.В. Системная философия и системно-философская научная картина мира на рубеже третьего тысячелетия: монография. Барнаул: Изд-во АлтГУ, 1998. 221 с.

281. Фёдоров И.Б., Еркович С.П., Коршунов C.B. Высшее профессиональное образование: мировые тенденции (социальный и философский аспекты). М.: МГТУ им. К.Э. Баумана, 1998. 368 с.

282. Философия образования для XXI века : сб. ст. / Ред.-сост.: H.H. Па-хомов, Ю.Б. Тупталов. М.: Исслед. центр по проблемам упр. качеством подгот. специалистов, 1992. 207 с.

283. Философия образования. М.: Фонд «Новое тысячелетие», 1996. 376 с.

284. Фурсенко А. А. О профессиональном образовании // Высшая школа XXI века. Альманах. 2007. № 8.

285. Хакен Г. Синергетика. Пер с англ. М.: Мир, 1980. 406 с.

286. Хатанзейский К.К. Образование как объект философско-антропологического исследования: Автореф. дис. канд. филос. наук. -СПб., 2001. 18 с.

287. Хорин И.С., Хорин С.И., Шматова Н.И. Высшее образование в России (политико-правовой, исторический и философский аспекты): Научн. монография. М.: Национальный институт бизнеса, 2009. 240 с.

288. Чепурных Е.Е., Майоров А.Н. Рейтинг заблуждения или заблуждения рейтинга // Вопросы образования. 2007. № 2. С. 251—268.

289. Чертков A.M., Ковалевич Ю.В. Социальное управление : Антология. М.: ПА ФСБ России, 2007. 400 с.

290. Чичканов A.B. Показатели состояния социально-трудовых отношений в современном российском обществе // Научный и общественно-политический журнал «Социология власти». 2008. № 2. С. 103-111.

291. Чугунов A.M., Гаранина О.Д., Кораблева Е.В. Российский человек в XX веке // Вестник Московского университета. Философия : Серия 7. 2001. №3. С. 109-113.

292. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. -М., 1993. 181 с.

293. Шалаев И.К., Веряев A.A. От образовательных сред к образовательному пространству: понятие, формирование, свойства. // Педагог: наука, технология, практика. 1998. № 1. С.23-27.

294. Шаронова С. Болонский процесс: взгляд из Европы // Высшее образование в России. 2005. № 12. С. 142-146.

295. Шарыгин И.Ф. Образование и глобализация // Новый мир. 2004. № 10. С. 110-125.

296. Шарый Л.Д. Профессиональное образование офицерских кадров в вузах пограничной службы Российской Федерации и его совершенствование (социально-философский анализ) : Дис. д-ра филос. наук. Москва, 2003. 379 с.

297. Шевелёва С.Г. Философско-методологические основы современной системы образования (постнеклассический подход): Автореф. дис. канд. филос. наук. -М., 1996. 23 с.

298. Шевченко Н.И. Теоретико-методологические императивы модернизации института образования (социологические подходы) : Автореф. дис. д-ра социол. наук. Саратов: СГУ, 1998. 37 с.

299. Шевченко Н.И. Теоретико-методологические императивы модернизации института образования (социологические подходы): Автореф. дис. канд. социол. наук. Саратов: СГУ, 1998. 37 с.

300. Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., АрефьевА.Л. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов. М.: Центрсоц. прогнозирования, 2002. 551 с.

301. Шитов С.Б. Социально-философский анализ управления высшим профессиональным образованием в условиях информационного общества : Автореф. дис. канд. филос. наук. Москва, 2004. 26 с.

302. Шпаковская Л. Политика высшего образования в Европе и России. -М.: Издательство Норма, 2007. 328 с.

303. Шукшунов В.Е. Новая роль, место и миссия образования в развитии общества в XXI веке. М.: МАН ВШ, 1998. 295 с.

304. Щедровицкий П.Г. Очерки по философии образования. М., 1993. 154 с.

305. Эванс Д. Управление качеством / под ред. Э.М. Короткова ; предисл. Э.М. Короткова; пер. с англ. М.: Юнити-Дана, 2007. 671 с.

306. Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность. Серия: философы XX века. М.: Издательство Едиториал УРСС, 1997. 450 с.

307. Юрьев Ю.Г. Модернизация высшего образования в России: мифы и реальность // Высшее образование сегодня. 2007. № 4. С. 28-29.

308. Левин В.А. Образовательная среда: от моделирования к проектированию. М.: ЦКФЛ РАО, 1997. 96 с.1. Периодические издания

309. Агранович М. Апрельские тезисы Андрея Фурсенко. // Российская газета. 2006. 12 апреля. № 4041.

310. Агранович М. Инвестиции в человека // Российская газета. 2008. 14 февраля. Неделя № 4589.

311. Агранович М. Специалист по праву. // Российская газета. 2008. 15 января. Федеральный выпуск № 4562.

312. Агранович М. Уравнение для высшей школы. // Российская газета. 2008. 18 марта. Федеральный выпуск № 4614.

313. Омельченко И. Точность вежливость социологов // Российская газета. 2008. 17 апреля. Центральный выпуск № 4640.

314. Гаврилов Ю. Бесплатный диплом по конкурсу. // Российская газета. 2008. 16 февраля. Федеральный выпуск №4591.

315. Государство заключит договор со студентами. // Столичное образование. 2004. № 9 (84).

316. Данилова С. Выпускникам с «крутым» дипломом больше платят // Комсомольская правда. 2006. 15 мая.

317. Краснопольская И. Где хирургам скальпель точат (интервью с академиком РАМН, ректором Российского государственного медицинского университета Н. Володиным) // Российская газета. 2008. 19 февраля. Федеральный выпуск № 4592.

318. Кузьмин В. Бизнес пришёл к власти (Владимир Путин встретился с представителями российского предпринимательства) // Российская газета.2006. 30 марта. Центральный выпуск № 4030.

319. Медведев Ю. История попала в интеграл. Изучая прошлое, математики прогнозируют будущее // Российская газета. 2007. 21 ноября. Федеральный выпуск № 4523.

320. Молчанова О. Болонский процесс в России: плюсы и минусы // Властная вертикаль Федерации, всероссийская общественно-политическая газета. 2007. №11.

321. Научно-практический журнал «Педагогическая диагностика», М., редакция «Народное образование». 2002 г. № 2. 176 с.

322. Агранович М. Нельзя всё делать по учебнику // Российская газета.2007. 31 января. Федеральный выпуск № 4282.

323. Рогачёва М. Генпрокуратура начала войну с незнайками // Газета.2008. 28 марта. № 56.

324. Рыжова М. Модернизация наоборот (Материал подготовлен и представлен Экспериментальным Творческим Центром) // Завтра. 2008. 19 марта. № 12 (748).

325. Самые востребованные выпускники России. // Экономический еженедельник «Коммерсантъ ДЕНЬГИ». 2006. 27 марта. № 12.

326. Старцев Б. Ударим рейтингом по репутации // Элитное образование в России и за рубежом. 2007. № 5.

327. Шепелева А. Диплом растёт в цене. // Российская газета. 2007. 01 августа. Федеральный выпуск № 4428.

328. Плаксий С.И. Стратегии вуза // Вузовский Вестник. 2007. май. № 9 (33).

329. Агранович М. Магистральный момент // Российская газета. 2007. 6 декабря. Неделя № 4537.

330. Ивойлова И. Диплом с отличием. // Российская газета. 2008. 10 апреля. Федеральный выпуск № 4634.

331. Невинная И. Диплом взаймы. // Российская газета. 2007. 10 августа. Неделя № 4436.1. Электронные источники

332. Антонова М.В. Социализация личности в современных социокультурных условиях. Электронный ресурс. // Фестиваль педагогических идей «Открытый урок». URL: http://festival.lseptember.ru/articles/214545/ (дата обращения: (дата обращения: 08.03.2008).

333. Ахиезер A.C. Социокультурный словарь по книге «Критика исторического опыта». Электронный ресурс. // Философский портал. URL : http://www.philosophy.ru/edu/ref/soc/slovahiez.html (дата обращения:1005.2009)

334. Болонский процесс в России. Электронный ресурс. URL: http://www.bologna.mgimo.ru/ (дата обращения: 10.03.2009).

335. Болонский процесс в Росссии. Электронный ресурс. URL : http://www.bologna.mgimo.ru/

336. Болотов В.А. О создании общероссийской системы оценки качества образования в Российской Федерации. Электронный ресурс. // Вестник образования. URL: http://www.vestnik.edu.ru/bolotov5.html (дата обращения: 08.05.2009).

337. Бюджетное финансирование подготовки гуманитариев сокращается. Электронный ресурс. // Газета.ги сетевая газета. 2008. 19 марта. URL: http://www.gazeta.ru/education/2008/03/l9 n 2671813.shtml (дата обращения: (дата обращения: 08.05.2009).

338. Википедия свободная энциклопедия. Электронный ресурс. URL : http://ru.wikipedia.org

339. Григорьев А. Разрыв в доходах между богатыми и бедными продолжает увеличиваться. Электронный ресурс. // Институт «Коллективное действие». 2007. 12 марта. URL: http://www.ikd.ru/node/2408 (дата обращения: 08.05.2009).

340. Ежегодная большая пресс-конференция (Президента РФ). Электронный ресурс. // Официальный сайт президента России. 14 февраля 2008. URL : http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/02/l 60108.shtml (дата обращения: 28.04.2009).

341. Инфляция в России 2005-2007, индексы, уровни и виды // Банки Екатеринбурга. URL: http://www.banki66.ru/print/economy/inflation/ (дата обращения: 12.03.2009).

342. Информационно-справочный портал поддержки систем управления качеством. Электронный ресурс. URL: http://quality.edu.ru.

343. ИТАР-ТАСС. Электронный ресурс. URL: http://www.itar-tass.com/

344. Каталог архивов на maillist.ru. Электронный ресурс. URL : http://archives.maillist.ru/

345. Качественное образование : Приоритетный национальный проект «Образование». URL: http://www.rost.ru/proiects/education/education main.shtml (дата обращения: 25.03.2008).

346. Коваленко В.Н. Болонская декларация и российские университеты). Электронный ресурс. II Официальный сайт Кубанского государственного университета. URL: http://www.kubsu.ru/index.php/ms/content/view/ МШ75/(дата обращения: 16.04.2009)

347. Коновалов А. Требуется полный профессор. Электронный ресурс. // Эксперт Урал. 2008. 14 апреля. URL : http ://w w w. expert.ru/pr intissues/ural/2008/15/ (дата обращения: 16.04.2008).

348. Лемуткина M. Бизнесмены напугали ректоров. Электронный ресурс. // Газета.ги сетевая газета. 2007. 18 января. URL: http://www.gazeta.ru/2007/01/18/oa229037.shtml. (дата обращения: 18.01.2007).

349. Лемуткина М. Подъём вузов переворотом. Электронный ресурс. // Газета.ги сетевая газета. 2007. 1 февраля. URL : http://www.gazeta.ni/2007/02/01 /оа 230415 .shtml (дата обращения: 01.02.2007).

350. Лемуткина М. Студенты поредеют и подорожают. Электронный ресурс. // Газета.ги сетевая газета. 2006. 27 декабря. URL: http://www.gazeta.ru/2006/12/27/oa 227751.shtml (дата обращения: 10.01.2007).

351. Лемуткина М. У некоторых вузов дополнительными могут быть все экзамены. Электронный ресурс. // Газета.ги сетевая газета. 2007. 20 июня. URL : http://www.gazeta.ru/2007/06/20/oa 242233.shtml (дата обращения: 20.06.2007).

352. Луман Н. Теория систем как методология конструктивизма. Электронный ресурс. // Журнал Института философии Российской Академии наук. Эпистемология & философия науки. Системные требования: MS

353. Word. URL : http://iournal.iph.ras.ru/epistem.doc (дата обращения: 21.02.2008).

354. Медведев: бюджетные места в вузах не сократят. Электронный ресурс. // Газета электронная версия издания. 2008. 16 января. URL: http://www.gzt.ru/educatioJio/2008/01/22 (дата обращения: 16.01.2008).

355. Медведев: от вузов надо требовать высокие результаты обучения. Электронный ресурс. // Газета.ги — сетевая газета. 2008. 15 февраля. URL: http://www.gazeta.ru/education/2008/02/15 (дата обращения: 15.02.2008).

356. Мерзоян Г. На всех не хватит. // Еженедельное деловое аналитическое издание журнал «Эксперт». 10.04.2008. URL: http://www.expert.ru/printissues/expeit/2009/13/navseh nehvatit/ (дата обращения: 10.04.2008).

357. Минобрнауки в 2008 году сократит прием абитуриентов в госвузы. Электронный ресурс. // Газета.ги сетевая газета. 2008. 30 января. URL: http://www.gazeta.ru/education/2008/01/30 (дата обращения: 30.01.2008).

358. Национальный проект «Образование». Электронный ресурс. // Приоритетные национальные проекты. URL:http://www.rost.ru/ (дата обращения: 20.03.2008).

359. Обеспечение качества образования. Качество образования в контексте Болонского процесса. Электронный ресурс. // Официальный сайт Российского университета дружбы народов. URL : http://www.rudn.ru/7pagec =256 (дата обращения: 14.04.2009)

360. Общественная палата: в образовании системный кризис. Электронный ресурс. // Газета.ги сетевая газета. 2007. 2 мая. URL: http://www.gazeta.ru/education/2007/05/02 (дата обращения: 02.05.2007).

361. Открытое письмо ученых Президенту Российской Федерации Электронный ресурс. // Новости науки и техники, технологии, открытия и изобретения. 02.10.2009. URL : http://nauka21vek.ru/archives/4808 (дата обращения: 06.11.2009).

362. Официальный сайт «Ассоциации юристов России». Электронный ресурс. URL: http://www.alrf.ru/

363. Официальный сайт Агентства по общественному контролю качества образования и развития карьеры. URL : http://www.akkork.ru/

364. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. Электронный ресурс. URL : http://genproc.gov.rn/.

365. Официальный сайт компании Росбизнес консалтинг. Электронный ресурс. URL: http://top.rbc.rn/

366. Официальный сайт Министерства образования и науки РФ. Электронный ресурс. URL : http://www.mon.gov.ru/

367. Официальный сайт Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова. Электронный ресурс. URL : http://www.msu.ru/

368. Официальный сайт Московской международной высшей школы бизнеса МИРБИС. Электронный ресурс. URL : http://www.mirbis.ru/

369. Официальный сайт Национального аккредитационного агентства в сфере образования. Электронный ресурс. URL : http://www.nica.ru/

370. Официальный сайт Независимого рейтингового агентства в сфере образования «РейтОР». Электронный ресурс. URL : http://www.reitor.ru/

371. Официальный сайт ННОУ Национального института бизнеса. Электронный ресурс. URL : http://www.nibmoscow.ru/

372. Официальный сайт Российского союза промышленников и предпринимателей. Электронный ресурс. URL : http://www.rspp.ru/.

373. Официальный сайт Томского государственного университета. Электронный ресурс. URL : http://www.tsu.ru/

374. Официальный сайт Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. URL : http ://www.tpprf. ш/

375. Официальный сайт Федеральной налоговой службы. Электронный ресурс. URL : http://www.nalog.ru/.

376. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Электронный ресурс. URL: http://www.gks.ru/

377. Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Электронный ресурс. . URL : http://www.obrnadzor.gov.ru/

378. Официальный сайт Федерации независимых профсоюзов России. Электронный ресурс. URL : http://www.fnpr.org.ru/

379. Официальный сайт Центра тестирования профессионального образования. Электронный ресурс. URL : http://www.stavsu.ru/

380. Паевский А. Правительство раскатало термоядра. Электронный ресурс. // Газета.ги сетевая зазета. 2007. 17 августа. URL : http://www.gazeta.ru/science/2007/08/17 (дата обращения: 17.08.2007).

381. Прокуратура: многие дагестанские вузы не отвечают требованиям. Электронный ресурс. // Газета.ги сетевая газета. 2008. 11 апреля. URL: http://www.gazeta.ru/news/lenta/2008/04/! 1 / (дата обращения: 11.04.2008).

382. Прорядить и отсеять. Электронный ресурс. // Газета электронная версия издания. 2008. 11 ноября. URL. http://www.gzt.ru/topnews/society/160794.html (дата обращения: 11.11.2008).

383. Ректор ГУ-ВШЭ: в России только 15-20% вузов выпускают настоящих специалистов. Электронный ресурс. // Газета электронная версия издания. 2008. 2 апреля. URL: http://www.gzt.ru/education/2Q08/04/ 02/191452.html (дата обращения: 02.04.2008).

384. Ректоры вузов призывают обеспечить выпускников работой Электронный ресурс. // Газета.ги сетевая газета. 2007. 15 ноября. URL: http://www.gazeta.rU/education/2007/l 1/15 п 2314290.shtml (дата обращения: 15.11.2007).

385. Российское информационное агентство «Новости». Электронный ресурс. URL: http://www.rian.ru.

386. Сайт уполномоченного по правам человека. Электронный ресурс. URL: http://ombudsman.gov.ru/.

387. Сергеев И. Лига благородных вузов. У российских альма-матер будет свой рейтинг Электронный ресурс. // Московский комсомолец. 2008. 7 марта. URL : http://www.mk.ru/social/51336.html (дата обращения: 07.03.2008).

388. Федеральное агентство по образованию. Электронный ресурс. URLhttp://www.ed.gov.ru/

389. Фурсенко: качественное образование дают лишь 20% вузов). Электронный ресурс. // Газета.ги сетевая газета. 2008. 1 апреля. URL: http://www.gazeta.m/education/2008/04/01 n 2682985.shtml (дата обращения: 02.04.2008).

390. Эксперт On-Line 2.0. Электронный ресурс. URL: http://www.expert.ru/.

391. Электронные словари megabook.ru. Электронный ресурс. URL : http://mega.km.ru/

392. Barnet R. Improving higher education: total quality care. SRHE and Open University Press, 1992.

393. Education and modernization: Chines education / R. Hayhoe (ed.). Per-gamon, 1992.

394. Education and modernization: Chines education / R. Hayhoe (ed.). Per-gamon, 1992.

395. Education at a Glance. Paris, 2005.

396. European Association for Quality Assurance in Higher Education (EN-QA): Standards and Guidelines for Quality Assurance in European Higher Education Area.

397. Geodegebuure Leo C. J., Maassen Peter A. M., Westerheijden Don F.

398. Quality assessment in higher education // Peer review and performance indicators: quality assessment in British and Dutch higher education /eds.: Leo C. J. Geodegebuure, Peter A. M. Maassen, Don F. Westerheijden. Utrecht: Lemma. P. 29.

399. Global Educational Digest 2006. Comparing educational statistics around the world Electronic source. // Official site of UNESCO. URL: http:// www.UIS.UNESCO.org/publications/GED2006. (reference date: 20.11.2008).

400. Harvey L. External quality monitoring in the market place // Tertiary Education and Management. 1997. Vol. 3. №o 1. P. 25-35.

401. Method for Improving the Quality of Higher Education based on the EFQM Model, the HBO Expert Group, Second English version, Eindhoven, October 1999.

402. Meyer J., Hannon M. National development and the world system. N.Y., 1997.

403. Opendoors. Report on International Educational Exchange. N.Y., 2003.

404. Opendoors. Report on International Educational Exchange. N.Y., 2004.

405. Opendoors. Report on International Educational Exchange. N.Y., 2005.

406. Rapport mondial sur Feducation. Le droit a Feducation: vers "Feducation pour tous", tout au long de la vie. Paris, 2000.

407. Shermis Samuel. Philosophic Foundations Education. N.Y., 1969.

408. The Top 200 World University Rankings // The Times 2006. October 6.

409. Wahlen S. Is there a Scadinavian model of evaluation of higher education? // Higher Education Management, november 1998. Vol. 10. № 3. P. 27-42.

410. Westerheijden D. F. Systems of quality assessment in European higher education: paper presented to the 4-th EAIE Conference, Berlin, 5-7 november, 1992.

411. Структура логико-дискурсивного анализа категории «управление качеством высшего образования»

412. Суперординатные понятия (вышестоящие)

413. УправлениеКачествоОбразованиеДеятельность

414. Суперординатные понятия, выражающие партитивные связи1. Высшее учебное заведение

415. Управление качеством высшего образования1. Наследуемые признаки

416. Качество образования Качество высшего (профессионального) образования Образовательная деятельность

417. Координатные понятия (соподчинённые)

418. Структура функционирующей СУКВО1. СУКВО

419. Государственные органы управления ВПО1. Потребители

420. Органы управления качеством ВО

421. Органы, образующие инфраструктуру поддержки1. Регуляторы УКВО

422. Организации, осуществляющие образовательный аудит, государственную и общественную аккредитацию1. ВУЗы страны

423. СМИ и социологические организации, анализирующие деятельность Вузов

424. Государственная политика в области ВПО

425. Индивид, в первую очередь, гр. РФ

426. Аккредитивная Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере образования и наукис Национальн дитационно« в сфере обр V ое аккре-з агентство эазования )

427. Требования международного сообщества к качеству подготовки специалистов с ВПО

428. Гос. образовательные стандарты

429. Информационно-методический центр по аттестации образовательных организаций

430. Агентство по общественному контролю качества образования и развития карьеры11. Структуры общественного признания1. V

431. Лицензионные требования и лицензии на право ведения ОД1. Центр тестированияпрофессиональногообразования

432. Международный приз International Star Award For Quality

433. Нормативные документы ОУВПО

434. Аккредитационные показатели и документы о гос аккредитации

435. Исследовательский центр проблем качества подготовки специали- ( стов Московского института стали и сплавов

436. Структуры, осущ. сертификацию систем1. Муниципальные ВОУ

437. Учебно-методические объединения ВУЗов1. Государственные ВОУ1. Негосударственные