автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.03
диссертация на тему: Социально-экономические факторы формирования регионального рынка труда на современном этапе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социально-экономические факторы формирования регионального рынка труда на современном этапе"

На правах рукописи

Халикова Ания Маяировна

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Специальность 22.00 03 - экономическая социология и демография

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

ООЗ166242

Москва-2007

Диссертация выполнена на кафедре экономической социологии и маркетинга социологического факультета Московского Государственного Университета им. МЛ. Ломоносова

Научный руководитель:

доктор социологических наук, профессор Осеев Александр Александрович Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор Казакова Ноила Дохиевна кандидат социологических наук, доцент Яковлева Людмила Алексеевна Ведущая организация.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится » декабря 2007 г. в часов на Заседании

Диссертационного совета Д 501 001.03 при МГУ им. М.В Ломоносова по адресу. 119991, ГСП - 2, г. Москва, Ленинские горы, МГУ им. МБ. Ломоносова, социологический факультет, ауд. №

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки 1-го корпуса гуманитарных факультетов МГУ им М.В. Ломоносова

Автореферат разослан ноября 2007 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат философских наук, доцент "( Н А. Малиева

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рынок труда является одним из ключевых ресурсов социально-экономического развития общества Противоречивость и сложность ситуации на рынке труда в России проявляется в том, что, с одной стороны, рынок расширил многообразие форм занятости и мест приложения труда, увеличив, таким образом, возможность самореализации населения в сфере экономики, но с другой стороны, институциональные преобразования и кризисные явления в российском обществе привели к значительным потерям живого труда Исследования последних лет показывают, что в результате общей трудоизбыточности экономики многие производства испытывают дефицит кадров Не хватает высококвалифицированных специалистов, менеджеров, рабочих Наблюдается старение кадрового потенциала Выявленные тенденции характеризуют ситуацию, сложившуюся как в хозяйственной системе в целом, так и в отдельных подсистемах, которые имеют свою региональную специфику

Рынок труда - это основной ресурс, обеспечивающий эффективное социально-экономическое развитие региона В тоже время сам рынок труда испытывает воздействие множества факторов Исследование этих факторов позволит создать благоприятные условия для формирования и развития регионального рынка труда Все это определяет актуальность настоящего исследования

Степень научной разработанности проблемы. Рынок труда, как научная проблема, давно является объектом пристального внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей Теоретическому осмыслению вопросов формирования и развития рынка труда и методов его изучения посвящены работы В Булатова, Н Волгина, Р Капелюшникова,

Р Колосовой, А Котляра, И Масловой, М Москвиной, С Михневой, В Радаева, С Рощина, А. Семенова, Р Смита, ВДИабашева и др 1

Изучению проблем занятости и безработицы, оплаты труда, экономического поведения, трудовой мобильности и миграции рабочей силы посвятили свои работы такие исследователи, как Е Антосенков, В Беляев, Ф Бородкин, С. Ванднер, Ж Зайончковская, Т Заславская, М Ермолаев, 3 Калугина, Н. Колесова, Л Косалс, В Мищенко, В. Потуданская, Т Четвернина, М. Щербакова и др2 Вопросам регулирования рынка труда значительное внимание уделяется в работах Е. Гонтмахера, И Заславского, Е Катульского, АКравец, В Камаев, Т Малевой, Г Меликьяна, А. Мишина, Ф. Прокопова, П. Чукреева, А Шатохина и др3

Анализу региональных рынков труда и их специфике посвящены труды П. Аникина, Е Буйной, Ш.Кутаева, А Лапина, Л Миляевой, П.Ростовцева, Родионовой O.E., С Степановой и др.4 Этот анализ проводится чаще всего в рамках экономики труда, и при этом в достаточной мере не используется ни социологический инструментарий, ни результаты, наработанные в области региональных исследований Дискуссионным остается вопрос о факторах, формирующих региональный рынок труда на современном этапе в условиях глобализации. В этих условиях актуальным

1 Волгин Н А .Ракитский Б В Экономика труда и социальные отношения ,РАГС М ,1998, Капелюшников РИ Российский рынок труда Адаптация без реструктуризации М.,2001,Котляр АЭ Теоретические проблемы занятости остаются актуальными//Чеяовек и труд -1996 -№1,Михнева С Г Теория и методология системно-эволюционного исследования рынка труда.-М ,2002, Рощин СЮ Рынок труда. Акад труда и соц.отношекий - М, 2003, Шабашев В.А .Михайлова НК. Формирование рынка труда в крупном экономическом районе - Кемерово, 2004,

2 Ермолаев М Б Трудовая миграция в регионе модели анализа и прогнозирования М ,2004, Потуданская В Ф,Бояр кип Г Н,Юсова Ю С Трудовая миграция как фактор трансформации регионального рынка труда.0мск,2004,

3 Заславский ИЕ Современные проблемы регулирования рынка труда федеральный и региональный аспекты -М ,2000 Кравец А Г .Камаев В А Согласованное управление региональными ресурсами рынка и качеством подготовки специалистов Информационная модель специалиста. Волгоград, 2004,Чукреев П А Дукреев Е П Социальные технологии регулирования занятости в условиях регионального рынка труда.Улая-Удэ,2000, Шатохин А.Г Занятость населения и ее регулирование Ярославль,2004

' Региональный рынок труда в условиях социально-экономической трансформации российской экономики (на материалах Южного Федерального округа) /Под ред П.А Аникина, С В Степановой, Буйная ЕВ ,Бия ков О.А Экономическая оценка регионального рынка труда.Кемерово^003ДСутаевШ К Фактор занятости в развитии депрессивного региона.Махачкала,2005¿1атш А Е Региональный рынок труда мониторинг Ульяновск, 2002, Миляева Л Г.Локальный рынок труда депрессивного региона Социс-2002 -№10 Родионова О Е Методика интегральной оценки напряженности на рынке труда//Научные школы и результаты в российской статистике материалы международно-практической конференции СПб, 2006

становится изучение макроэкономических факторов развития регионального рынка труда и факторов, обеспечивающих потребности населения в продуктивной занятости. Актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная научная разработанность ее важнейших аспектов определили выбор темы диссертационного исследования

Цель исследования, выявление социально экономических факторов, влияющих на формирование регионального рынка труда в России в условиях рыночной трансформации и разработка рекомендаций по совершенствованию методов его регулирования

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические подходы в понимании регионального рынка труда, его виды и функции, раскрыть содержание и взаимосвязь основных понятий, выявить структурные элементы рынка труда, определить место регионального рынка труда в хозяйственной системе страны,

- исследовать состояние регионального рынка труда в России, его инфраструктуру и потенциал, рассмотреть возможные варианты использования зарубежного опыта в формировании российского регионального рынка труда на современном этапе;

- рассмотреть основные факторы, влияющие на развитие современного регионального рынка труда В качестве доминирующих на современном этапе факторов, выделить глобализацию и миграцию рабочей силы, которые влияют на формирование регионального рынка труда,

- рассмотреть социально-экономический потенциал региона, как одного из определяющих факторов в развитии рынка труда;

- провести анализ состояния и динамики рынка труда Омской области, использовать метод графического моделирования для анализа развития регионального рынка труда и разработать практические рекомендации

по совершенствованию форм и методов государственного регулирования регионального рынка труда.

Объектом исследования является региональный рынок труда В качестве эмпирического объекта рассматривается рынок труда Омской области.

Предметом исследования являются социально-экономические факторы формирования и развития регионального рынка труда на современном этапе

Теоретико-методологической основой исследования Теоретико-методологическую основу исследования составляют теории и методы, которые традиционно используются при изучении рынка труда и которые отражены в трудах российских и зарубежных ученых. В качестве общей междисциплинарной методологии анализа в работе применяется системный подход, базирующийся на фундаментальных положениях общей теории систем В ходе исследования применялись различные социологические методы, в том числе, метод социологического моделирования. Социологический подход позволил выявить и охарактеризовать территориальную специфику рынка труда

Информационную и эмпирическую базу исследования составили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики России и ее территориального органа по Омской области; аналитические материалы, программы социально-экономического развития и прогнозные разработки региональных органов управления, сведения, опубликованные в научной отечественной и зарубежной литературе и периодической печати, рекомендации Международной организации труда (МОТ) и Программы развития ООН (ПРООН), законодательные нормы и акты, регламентирующие развитие экономики и социально-трудовой сферы, а также материалы научных конференций и семинаров, посвященные проблематике исследования Эмпирическую базу исследования составили.

- материалы экспертного опроса, проведенного на предприятиях г Омска в ноябре 2006 году при участии автора,

- материалы экспертного опроса по проблемам социально-экономического развития регионов в условиях глобализации среди слушателей Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в сентябре 2006 г В общей сложности в экспертных опросах участвовало 150 респондентов,

- материалы вторичного анализа социологического исследования безработицы в Саратовской области (1998-2003 г);

- материалы вторичного анализа комплексного исследования состояния и динамики рынка труда в Омской области (1996 г).

Дополнительным источником социологического анализа послужила документальная информация органов государственной службы занятости Омской области.

Основные результаты исследования, полученные лично соискателем, и их научная новизна заключается в следующем:

1. Обоснован авторский подход к исследованию специфики формирования регионального рынка труда, в котором определяющая роль отводится социально-экономическому потенциалу региона. Доказано, что от трудового потенциала в прямой зависимости находится перспектива развития регионального рынка труда и его основные индикаторы - уровень безработицы и занятость населения региона.

2 Выявлена причинно-следственная связь между типом региона и развитием рынка труда Доказано, что самодостаточные и донорские регионы обладают всеми условиями для развития эффективного рынка тр>да

3. Определена специфика развития регионального рынка труда Омской области. Показано, что на развитие рынка труда региона влияет ряд негативных факторов: моноструктурная экономика в северных районах области, формирующая высокий уровень безработицы, высокий

уровень безработицы среди молодежи; тяжелое финансово -экономическое положение предприятий сельского хозяйства, оборонной промышленности, организаций бюджетной сферы; ухудшение качественных параметров трудового потенциала области за время рыночных реформ

4 Выявлены позитивные тенденции развития экономики региона и положительный прогноз развития рынка труда в связи с реализацией социально-экономической программы развития Омской области до 2020 года.

5 Определены организационно-методические аспекты и графическая модель регионального развития рынка труда Омской области, ресурсы прогнозируемой социально-экономической программы, способствующей развитию рынка труда в регионе, также прогнозируются риски реализуемости этой программы.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая ценность работы состоит в том, что ее научные результаты вносят определенный вклад в развитие экономической социологии и ее регионального аспекта Методические подходы к комплексному исследованию регионального рынка труда могут быть полезны при изучении процессов, происходящих на рынке труда в других регионах Сибири и России Методика графического моделирования состояния рынка труда в достаточной степени универсальна и может быть применена не только на региональном, но и на федеральном и даже глобальном уровнях

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в нем научные положения, выводы и практические рекомендации, могут быть использованы региональными органами власти и управления' для решения организационно-управленческих и информационных проблем, связанных с оценкой и развитием рынка труда в регионе, а также осуществлением его эффективного взаимодействия с

региональной экономикой, для обоснования основных направлений, приоритетов и прогнозов комплексного развития экономической и социально-трудовой сфер на региональном уровне; для разработки мер превентивного характера, направленных на предотвращение негативных явлений и процессов в этих сферах Разработанный в диссертационном исследовании метод визуализации состояния рынка труда способствуют воссозданию имитационной модели, позволяющей повысить эффективность регионального регулирования развитием рынка труда. Материалы диссертации могут быть полезны в практике преподавания общего курса по экономической социологии и социологии труда в высших учебных заведениях.

Апробация исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры экономической социологии и маркетинга социологического факультета МГУ им М В Ломоносова

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в докладах автора, на Ломоносовских чтениях в 2004 - 2006 г г, на третьем Всероссийском социологическом конгрессе в 2006 г., на Сорокинских чтениях в 2004 г., а также в публикациях автора

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

11. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1 Диссертационное исследование показало, что формирование регионального рынка труда - это одна из наиболее сложных проблем современной экономики Проблемы рынка труда носят многоаспектный и многофункциональный характер, их полноценное рассмотрение требует комплексного изучения социально-экономических и организационно-технических вопросов формирования состава работников, управления персоналом, организации трудовой деятельности, оценки и оплаты труда, повышения жизненного уровня населения и многих других вопросов В работе

обоснован авторский подход к исследованию специфики формирования регионального рынка труда, в котором определяющая роль отводится социально-экономическому потенциалу региона.

В условиях реформирования экономики России глубокие различия между ее регионами в возможностях экономического роста и социального развития требуют обоснования каждым регионом собственного экономического курса в рамках общенациональной стратегии Последние десятилетия XX в., период стихийного формирования рыночных отношений в экономике России, ознаменовались снижением количественного и качественного состава рабочей силы в целом, ухудшением использования рабочей силы, ухудшением использования трудового потенциала в экономике регионов.

Основные изменения, диспропорции, напряженности в сфере занятости возникают и реализуются на уровне отдельных регионов Особенности использования трудового потенциала в регионах во многом обусловлены неравномерностью распределения трудовых ресурсов по территории страны, которые складывались под воздействием территориального размещения материального производства, его отраслевой принадлежности, исторических, природно-климатических, географических и других факторов

В России наблюдается усиление региональной дифференциации по уровню безработицы Особой государственной задачей является решение проблем высокой безработицы в регионах на юге России В них хозяйство находится в депрессивном состоянии и темпы создания новых рабочих мест ниже, чем рост трудоспособного населения

В работе показано, что ведущим фактором, оказывающим влияние на качество использования трудового потенциала, является уровень профессионально-квалификационной подготовки трудовых ресурсов От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов региона. Уровень и качество профессиональной подготовки кадров влияет на

общественную производительность труда и, в конечном счете, на темпы экономического роста.

Существенным фактором, влияющим на использование трудового потенциала, является низкий уровень социальной защиты населения. В этих условиях, лишившись работы, люди часто не могут позволить себе оставаться безработными долго Хотя бы один из членов семьи вынужден заниматься любым видом деятельности, приносящим средства к существованию, даже если эта деятельность абсолютно не соответствует имеющимся у него квалификации, образовании и опыта работы

Перечисленные обстоятельства способствуют развитию ряда негативных явлений в экономике страны, таких, как скрытая и вторичная занятость, развитие неформального сектора экономики, они отрицательно сказываются на эффективности производства, ведут к снижению совокупного спроса и сдерживают экономический рост. Другим не менее важным фактором, который затрудняет решение проблемы занятости и, следовательно, возможности улучшения использования трудового потенциала, является недостаточный уровень развития малого предпринимательства, как в регионах, так и в стране в целом.

2 В диссертации доказывается причинно-следственная связь между типом региона и развитием рынка труда. Выявлено, что самодостаточные и донорские регионы обладают всеми условиями для развития эффективного рынка труда

В результате социологического исследования самодостаточных регионов с устойчивым средним достатком было выявлено приблизительно 30-32 % Самодостаточные регионы, как правило, имеют устойчивую экономику, средний уровень жизни по сравнению с общероссийским, среднюю бюджетную обеспеченность Их доля поступлений из федерального бюджета составляет от 15 до 25 %.

Другой тип - это группа регионов-доноров с высокой бюджетной самообеспеченностью и низкой долей (менее 5,0 %) поступлений из

федерального бюджета, Основой социально-экономического развития данного типа регионов является такой процесс, который включает воспроизводство всех видов ресурсов региона - от трудовых, финансовых и природных до интеллектуальных и духовно-культурных. Чтобы процесс воспроизводства трудовых ресурсов осуществлялся полноценно, важно своевременно решать проблемы в регионах, а это нацеливает на необходимость эффективного государственного регулирования рынком труда

Как показал опрос региональных экспертов, во всех регионах, в том числе благополучных, существуют решаемые и не решаемые проблемы. К первым были отнесены- проблемы социальной сферы, жилищное и дорожное строительство, безработица. Ко вторым износ оборудования муниципальной собственности, медицинское обслуживание, устаревшие транспортные средства Однако помимо названных существуют проблемы, которые в силу своей неразрешимости, «загоняются во внутрь» это - социально-демографические проблемы народов Севера и Восточной Сибири (в том числе и Омская область) низкая рождаемость, проблемы энергоснабжения и коррупция в органах местной власти.

Разрешение вышеназванных проблем зависит как от федерального центра, так от региональной власти. Кто и в какой мере должно решать эти проблемы определяется законодательным путем через разграничение полномочий между центром и регионами

В настоящее время формируется новая парадигма регионального саморазвития, к которой тяготеют самодостаточные регионы Они заинтересованы в ускорении социально-экономического развития своих территорий при условии передачи им необходимых для этого средств, а это в свою очередь требует существенной корректировки бюджетного и налогового законодательства Стремление к перераспределению пропорций налоговых поступлений особенно отчетливо проявляется в результате проведенного экспертного опроса Так, 31,2 % из числа опрошенных

экспертов считают, что в федеральном бюджете должно остаться 30 % поступлений, а в региональном - 70 %, другие считают, что федеральному центру следует оставить 40 %, а регионам - 60 % налоговых поступлений Эксперты назвали три основных условия способствующие саморазвитию регионов распределение полномочий по сырьевым ресурсам региона, финансовая самостоятельность и законодательная инициатива.

3 В работе подчеркивается, что на развитие регионального рынка труда, влияет множество факторов, которые находятся в сложной зависимости, с одной стороны, от социальных установок, образа жизни этого региона, индивидуальных интересов и потребностей, а с другой -товарных рынков и региональных цен, своеобразия технологической базы и организационной основы региональных предприятий В тоже время развитие рынка труда зависит и от сложившейся конъюнктуры на рынке рабочей силы и спроса на нее, сбалансированности численности региональных трудовых ресурсов и количества трудоспособного населения, вовлеченного в общественное производство и т.д. Все это обуславливает специфику регионального рынка труда.

Анализ материалов социологического исследования рынка труда в Омской области позволил выявить ряд проблем

1 На рынке труда в северных районах области сложилась неблагоприятная ситуация с занятостью в поселках с моноструктурной экономикой, где выявлен высокий уровень безработицы. Массовое высвобождение работников из организаций области повлекло увеличение выплат пособий по безработице, снижение средств направляемых на проведение активной социальной политики.

2 Острой проблемой является молодежная безработица, которая составляет 34%. При этом происходят потеря приобретенных в учебных заведениях знаний и навыков многие молодые люди вынуждены работать не по специальности Высока доля находящихся без работы более года (15,6%), что ведет к потере квалификации и деградации личности

3 Экономический спад в области не позволяет выделять достаточных финансовых средств, для принятия действенных мер в области занятости населения

Объяснению сложившейся ситуации на рынке труда в Омском регионе, как считает автор, следует искать в следующем Во-первых, в существовании проблем, вызванных сложным финансово-экономическим положением предприятий На большинстве предприятий, особенно на предприятиях сельского хозяйства, оборонной промышленности, в организациях бюджетной сферы заработная плата выплачивается с опозданием Следствием этого стали значительные задержки и непоступления средств в фонд занятости Закрытие предприятий, падение объемов производства, кризис неплатежей, сокращение численности, работающих, распространение вынужденных административных отпусков работников - все это автоматически сокращает базу налогообложения и уменьшает финансовые поступления Решение этих проблем связано с улучшением общей экономической ситуации в стране Во-вторых, проблемами, возникающими в работе с малыми предприятиями Работа с любым хозяйствующим субъектом начинается с момента его регистрации в фонде занятости Уже на этом этапе возникают сложности, так как не все предприятия, зарегистрировавшись в органах исполнительной власти, регистрируются в фонде И даже зарегистрировавшись в фонде занятости, не платят налоги, скрывают свой юридический адрес В условиях, когда не отлажен механизм поступления средств в фонд занятости, каждое районное управление решает эти проблемы самостоятельно, опираясь на сложившиеся взаимоотношения с исполнительными структурами, налоговой инспекцией, другими органами В работе указывается на существование острой необходимости в совершенствовании налогового законодательства России Необходимо достичь снижения налогооблагаемой базы организаций, что позволит службам занятости инициировать введение льгот по налогообложению для

организаций, создающих рабочие места и проводящих меры по сохранению трудовых коллективов

Подчеркивается, что критерием эффективности в развитии регионального рынка труда служит ее инфраструктура, которая и определяет соотношение спроса и предложения рабочей силы Для этого необходимо проводить систематический анализ показателей, характеризующих спрос и предложение рабочей силы на рынке труда Сейчас эта работа затруднена недостатком необходимой информации Работодатели стремятся скрыть действительное экономическое положение предприятия, отказывают в предоставлении необходимой информации, ссылаясь на коммерческую тайну Поэтому прогнозы развития регионального рынка труда составляются исходя из данных статистики и экспертных оценок. Следует подчеркнуть, что сложившаяся практика не может быть признана продуктивной и требует законодательного регулирования этих отношений Очевидно, должен быть четко определен набор показателей, которые предприятия обязаны предоставлять службе занятости, необходимо разработать и механизм реализации данного акта, включающий, с одной стороны, ответственность предприятия за отказ или предоставление ложной информации, с другой стороны, обязанность службы использовать эту информацию строго по назначению, соблюдая обговоренную конфиденциальность Что касается развития инфраструктуры рынка труда Омской области, то следует констатировать, что существенными факторами, влияющими на развитие инфраструктуры регионального рынка труда, являются несовершенство информационно-аналитических механизмов, рассогласование

экономических механизмов и политики на рынке труда, специфика экономического поведения субъектов рынка труда

Социально-экономический анализ состояния рынка труда в регионе показал, что структура спроса и предложения рабочей силы не соответствуют запросам субъектов рынка труда, поведение безработных на рынке труда можно признать еще не сложившейся для рыночных

отношений, работодатели не обладают объективной информацией о качестве рабочей силы (это подтверждает неразвитость инфраструктуры ранка труда региона), как впрочем, и современными технологиями отбора персонала.

4 Диссертационное исследование позволило выявить и позитивные тенденции в развитии рынка труда в регионе. Так, экспертный опрос, проведенный осенью 2006 года на предприятиях Омского региона показал, что ситуация на рынке труда изменяется в лучшую сторону. Во-первых, это связано с экономическим подъемом в стране - в целом, и в регионе - в частности Во-вторых, связано со стратегией социально-экономического развития региона до 2020 года, разработанной правительством Омской области. Она направлена на анализ имеющегося потенциала развития и существующих проблем, систематизацию факторов, способствующих и препятствующих социально-экономическому развитию региона, а также перспектив и рисков его развития

Стратегическая программа развития региона основана на анализе исторических, социальных, экономических предпосылок развития Омской области, динамики основных социально-экономических показателей за последние пять лет, выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития региона. Важное место в стратегии занимает экономическая составляющая, которая и обеспечит эффективное развитие рынка труда Выявлены конкурентные преимущества региона, в частности' значительный ресурсный потенциал кадровый, природный, инвестиционный, наличие развитого обрабатывающего производства, химического и нефтехимического комплекса, нефтепереработки, производства пищевых продуктов, строительных материалов, машиностроения, лесопереработки; выгодное географическое положение; развитая транспортная система, промышленное освоение природных ресурсов севера Омской области, развитый научно-образовательный комплекс, наукоемкие технологии производства,

современная производственная инфраструктура; значительный потенциал развития малого предпринимательства; эффективное внешнеэкономическое сотрудничество, значительный объем внешнеторгового оборота

Приоритетными задачами Правительства Омской области в сфере занятости являются- создание новых производств в сельских районах облает для снижения уровня общей безработицы, организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышение квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения, повышение социальной и профессиональной мобильности населения региона, регулирование притока иностранной рабочей силы на территорию Омской области с учетом потребностей рынка труда, улучшение условий и охраны труда работающих, предупреждение производственного травматизма Выполнение поставленных задач в данном регионе позволит достичь снижения уровня общей безработицы, социальной напряженности, роста доходов населения от трудовой деятельности, повышения мотивации к трудовой деятельности

5. При изучении рынка труда Омского региона использовался метод графического моделирования, который позволил проверить основную гипотезу в оценке характера развития рынка труда- чем самодостаточнее регион, тем динамичнее рынок труда и меньше безработных Теоретической предпосылкой проверки данной гипотезы стало выделение четырех групп регионов по уровню обеспеченности денежными доходами

Дифференциация регионов по уровню обеспеченности населения свидетельствует о разных потенциальных возможностях их экономического развития и, соответственно, о разных возможностях в развитии рынка труда Примененный экспресс-метод изучения социально-экономического состояния рынка труда в регионах позволил получить графическую модель факторов, влияющих на развитие рынка труда. Они представлены визуальной моделью, в которой графически изображены четыре

региональных типа по четырем критериям: депрессивные, дотационные, самодостаточные и донорские регионы. На Рис.1 представлена визуальная модель рынка труда Омской области по результатам экспертного опроса.

Безработица

Дотации кз цент!»

J - ш. ;

В

: 5

■ 4

4 Е '5 е

1С • * ч ■ч ■ -'Ч 10

4 6 8 ч

■ 10 » .. ..

С аж оо бес пе че кие

Уровень нояодо» насепенкя

| - реальное состояние рынка труда .............; - желаемое состояние рынка груда по срокам на 2020г.

^проблемное поле прогнозируемой социально-экономической программы

Рис.1

Графическая модель состояния рынка труда в Омской области.

Таблица 1.

Ресурсы прогнозируемой социально-экономической программы до 2020 г., способствующей развитию рынка труда в Омской области

Условия реализуемости концептуального замысла Риски нереали-¡уемости до 2020 гг.

1 Интенсивное развитие предприятий ВПК = 40%

2 Создание совместных производств в машиностроении = 40%

3 Интенсивное развитие сельского хозяйства = 30%

4 Обеспечение благоприятного инвестиционного климата = 30 %

Регион, по данным экспертного опроса, на данный момент является дотационным, однако, он обладает достаточным совокупным потенциалом для его перерастания в самодостаточный регион. При этом следует учесть, что в доперестроечные времена Омская область уже входила в число самодостаточных регионов с устойчивым экономическим потенциалом, который на данном этапе требует создания определенных условий для саморазвития Сегодня наблюдается высокий уровень безработицы и невысокий уровень жизни населения этого региона Однако программа социально-экономического развития Омской области до 2020 года ориентирована на выполнение перспективных инновационных технологий, которые позволят поднять экономику региона. Это будет способствовать созданию новых производств, в том числе в сельских районах области, что, в свою очередь, позволит снизить уровень общей безработицы; повысить организацию профессиональной подготовки и переподготовки, квалификацию кадров в соответствии с потребностями рынка труда, усилит роль и ответственность участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения, а также будет способствовать повышению социальной и профессиональной мобильности населения Омской области.

Обобщая результаты графического моделирования социально-экономического развития регионов с разными экономическим потенциалом, можно сделать вывод о том, что характер развития рынка труда находится в прямой зависимости от темпов экономического развития региона, что чем богаче регион, тем выше уровень жизни населения, тем меньше безработица И наоборот- чем беднее регион, тем ниже уровень социального и экономического развития, соответственно ниже уровень удовлетворенности трудом, тем меньше возможностей для обеспечения занятости населения и тем выше безработица

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы и рекомендации по совершенствованию методов регулирования рынка труда на примере Омской области.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Халикова А М. Последствия экономической регионализации //Актуальные проблемы экономической социологии Сборник научных трудов аспирантов и преподавателей кафедры экономической социологии и социологии труда социологического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова/ Под общей ред Исправниковой Н Р. - М МАКС Пресс, 2005. Вып. 6 - (с 246 - 256)

2 Халикова А М Международный рынок труда и миграция рабочей силы в условиях глобализации // Актуальные проблемы экономической социологии-Сборник научных трудов аспирантов и преподавателей кафедры экономической социологии и маркетинга социологического факультета МГУ им М В Ломоносова/ Под общей ред Н Р Исправниковой, М С Халикова -М КДУ,2006 Вып 7-(с226-231).

3 Халикова А М Состояние инфраструктуры рынка труда на современном этапе // Актуальные проблемы экономической социологии Сборник научных трудов студентов, аспирантов и преподавателей / Под общей ред.

Н Р Исправниковой, М С.Халикова - М Университетская книга, 2007 Вып 8 - (с 196-212)

4 Халикова А М. Рынок труда в регионах России, тенденции, безработица, благотворительность //Благотворительность в России как социальный институт история, возрождение, развитие (сборник посвящаяется году благотворительности в России)' Материалы «круглого стола»/Под ред. Л В Шведовой - М КДУ,2007 (с.321-326).

5 Халикова А М Глобализационная детерминанта современного рынка труда /Социология власти Журнал социологического центра РАГС №3 2007,- М . Изд-во РАГС,2007 (с 97- 103).

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01 12 99 г Подписано к печати 26 10 2007 г Формат 60x90 1/16 Услпечл 1,25 Тираж 100 экз Заказ 567 Тел 939-3890 Тел./факс 939-3891 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им МВ Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к