автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Социальное служение как исторический феномен: 1701-2001 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальное служение как исторический феномен: 1701-2001 гг."

Московский государственный социальный университет

На правах рукописи

Субаева Ольга Николаевна

Социальное служение как исторический феномен: 1701 - 2001 гг.

Специальность: 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре социальной истории и культуры России Московского государственного социального университета

Научный консультант:

Член-корреспондент РАН, заслуженный деятель науки РФ, доктор исторических наук, профессор Жуков Василий Иванович

Официальные оппоненты

доктор исторических наук, профессор Нуриджанов Генрих Авакович доктор исторических наук, Волков Александр Павлович

доктор исторических наук, профессор Мунчаев Шамиль Магомедович

Ведущая организация:

Российская академия государственной службы при президенте России

Защита состоится - 31 марта в 14.00 на заседании Диссертационного совета Д. 224.002.02 в Московском государственном социальном университете по адресу: 129256, Москва, ул. В. Пика, 4, к. 2, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного социального университета.

По адресу: 107150, г. Москва, ул. Лосиноостровская, вл. 24.

Автореферат разослан 28 февраля 2004 года.

Ученый секретарь ^ л

Диссертационного совета // Д/ * /¿¿^у

доктор философских наук, профессор ( •^"Т.-И. Авцинова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ:

Актуальность исследования.

В условиях противоречивого поиска эффективной модели общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения в современной России, обращение к историческим урокам социального участия различных групп общества в заботе о самом обществе, становится востребованной социальной и научно-исследовательской задачей.

Одновременно социально-политическая практика актуализирует внимание исследователей не столько на выявлении исторических фактов, сколько на выявлении закономерностей формирования собственно явлений социального участия различных групп общества в заботе о самом обществе.

В этой связи исследование феномена социального служения является отдельной научной проблемой и задачей, неотъемлемой частью концепции интеграционной модели развития России, поскольку:

Во-первых, в современной России идет поиск национальной идеологии, формируется новая гражданская культура, а социальная история располагает огромным количеством фактов, которые способствуют утверждению в обществе идей гуманизма и милосердия, человеколюбия и бескорыстного служения людям.

Во-вторых, противоречивые изменения Российского государства и общества характеризуются определенной дисгармонией в отношениях между властью и обществом. В то же время анализ исторической практики позволяет выявить и описать определенные формы взаимодействия государства и общества, внедрение и развитие которых способствовало формированию новых институтов общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения.

В третьих, идеи социального служения как особой системы отношения к вопросам социальной поддержки, защиты и заботы о населении страны завоевывали большое число сторонников среди представителей власти, работников социальной сферы, отечественной

ивпфоаа

ЛЬМАяТ

КА I

БИБЛИОТЕКА СП, ОШ

ных союзов и многочисленных общественных организаций на разных этапах российской истории. Эти идеи являются востребованными и в условиях оформления новейшей концепции российской социальной политики.

Степень научной разработанности проблемы:

Вопросы общественно-государственного отношения к проблематике социального призрения, заботы и поддержки населения России оставались приоритетными на различных этапах становления российской государственности, будь то период царствования Владимира Мономаха или Петра Первого. Идеологическая конструкция российской власти, базирующаяся на важнейших постулатах традиционных религий, предопределяла возникновение определенных форм служения в целях поддержки особо нуждающихся членов общества. Соответственно была представлена и описана в трудах: Владимира Мономаха, Даниила Заточника, Федора Карпова, Сильвестра (в миру Медведева), Аввакума Петрова [1].Борьбе с социальными патологиями посвящены сборники афоризмов, появившиеся в конце XII века ("Пчела", "Менандр", "Изречения Иси-хия и Варнавы", "Наставления тверского епископа Семена").

Именно в работах последователей государственного подхода в деле организации эффективного призрения за нуждающимися: А. Стога, [2].В. Бензина, А. Папкова, С. Рункевича, С. Юшкова [3], Е.Д. Максимова [4] и других авторов, мы можем вычленить признаки и характеристики явления, которое в нашей работе получило название "социальное служение".

Отдавая должное заслугам авторов, исследовавших отдельные тенденции и направления развития форм социального служения, отметим, что комплексное изучение феномена социального служение как целостного социаль-"но-исторического явления не рассматривалось отечественными историками в

I См.: Мудрость тысячелетий. Энциклопедия. - М., 2003. - С.240. 2. См.: Стог А.Д. О общественном призрении в России. - СПб., 1818. ..^Д.См.: Бензин В.Н.. Церковно-приходская благотворительность на Руси// Трудовая помощь. - СПб., 1906. Май-декабрь.: Пайков А. Упадок православного прихода в XVIII-XIX вв.; Историческая справка. М., 1899.; Он же. w Церковио-общественные вопросы в эпоху царя освободителя. - СПб., 1902.; Рункевич С. Приходская благотворительность в С-Петербурге: исторические очерки. - Спб., 1990.; Юшков С.В. Очерки приходской жизни на . Севере России в XV-XVIjB._::Cnea 1913.

"4. Максимов^Д4.^1ст0рик0;статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России. СПб.. 1894.

качестве предмета специального изучения.

В то же время, изучение феномена социального служения является важнейшей научно-исследовательской задачей, которая призвана разрешить ряд противоречий между:

- содержанием общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения и историческим предназначением форм социального служения;

- историческим опытом социального служения и современной практикой развития форм социальной поддержки и заботы о населении;

- государственным и общественным компонентами социального служения интересам населения, общества и государства.

Такая постановка проблемы позволила определить и сформулировать тему диссертационного исследования:

"Социальное служение как исторический феномен: 1701-2001 гг.".

Объектом настоящего исследования выступает: история развития российских институтов социальной поддержки и идеологических моделей общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения.

Предметом исследования - социальное служение как исторический феномен общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения.

Цель исследования: системное научное осмысление социального служения как целостного исторического феномена

Исходя из поставленной цели, соискателем сформулированы задачи:

1. Провести анализ состояния научной разработанности проблемы и определить концептуальные основы периодизации социального служения;

2. Выявить социально-исторические предпосылки и истоки формирования социального служения как исторического феномена;

3. На основе конкретно-исторического анализа документальных материалов, архивных источников и научных исследований представить характе-

ристику основных тенденций социального служения в исследуемый период;

4. На основе анализа всей совокупности историко-социальных факторов вычленить исторические формы, уровни социального служения и особенности их модификации;

5. Обосновать научно-практические рекомендации по развитию феномена социального служения в современных условиях, выработать-практиче-ские рекомендации и сформировать предложения, повышающие эффективность работы различных учреждений социальной инфраструктуры;

6. Определить, перспективные пути дальнейшего развития данного научного направления.

Хронологические рамки:

В настоящем исследовании хронологические рамки определены как период с 1701 года по 2001 год. Что в свою очередь обусловлено рядом факторов и исторических фактов:

В начале XVIII века оформляются тенденции общественного призрения, которые формируют систему помощи и поддержки нуждающихся и влияют на идеологию социального служения. Так 8 июня 1701 года вышел именной указ Петра I № 1856 - об определении в домовые Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых.

На рубеже XX-XXI вв. в России законодательно определяются те виды деятельности, которые оказывают существенное воздействие на идеологию и коренным образом меняют практику социального служения. Несмотря на принятие основ социального законодательства в России еще в середине 90-х годов ХХ-го века, собственно, определения "социальная работа" и "социальный работник" введены в качестве нормативных понятий с принятием Указа Президента России № 1796 от 27 октября 2000 года "О дне социального работника".

Изучение тенденций социального служения в обозначенных хронологических рамках позволяет проследить динамику социального явления, определить степень его значимости в условиях глобальных событий в истории Отечества.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность ведущих научных принципов: историзма, достоверности и объективности.

Современное состояние отечественной исторической науки обусловливает применение новых подходов в определении научно-исследовательской базы. В работе использован междисциплинарный подход. В качестве инструментария используется историко-сравнительный метод в сочетании с социологическим, логическим и хронологическим анализом. Решение ряда исследовательских задач осуществлялось при помощи следующих методов научного поиска: диалектического познания, позволившего осуществить комплексный целостно-системный и конкретно-исторический анализ развития; исторический и источниковедческий, на основе которых произведен анализ конкретного исторического процесса в его последовательном развитии; структурно-системный, обеспечивший принцип интегративности и являющийся главным свойством целостной социальной системы, а также методы глохотометрии и персонификации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том,

что:

- соискателю удалось расширить источниковедческую базу научно-исторических исследований по заявленной проблематике путем введения в научный оборот источников и документов, ранее не использованных. В научный оборот исследователем введен систематизированный комплекс архивных источников, которые выявили новые аспекты темы и определили масштабы социальной информации, позволяющей интерпретировать идею социального служения в сфере его практической реализации и в масштабах исторического процесса.

- систематизированы труды, в которых отражен уровень историографического процесса по проблеме, определены ресурсные возможности для дальнейшего научного поиска по данной теме;

- выявлены тенденции становления и эволюция основных направлений

социального служения,

- в тексте диссертации обоснована авторская концепция социального служения как исторически обусловленного явления: выявлены социальные составляющие, определен понятийный аппарат и дано обобщающее определение понятия "социальное служение" как социально-исторического феномена и идеологической модели общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения.

- автором дано расширенное понимание социального служения, представляемое в качестве целостного исторического феномена, который явился результатом деятельности огромной созидательной силы российского народа. Это позволило предложить авторскую концепцию периодизации, проследить основные этапы генезиса и развития целостного социально-исторического феномена, имеющего множество социальных связей и взаимодействий как внутри себя, так и во вне, с разнообразными социальными институтами.

Выводы диссертации содержат историческое осмысление научно-практического потенциала проблемы исследования в культурно-историческом контексте, в происходящих социальных изменениях и преобразованиях в отечественной социально-политической практике, определяют динамику исторического предназначения социального служения и перспективы развития данного научного исследования.

Практическая значимость диссертации определяется историко-социальной направленностью представленной проблемы. Обобщенный и систематизированный материал представляет интерес для государственных служащих, специалистов социальной сферы, депутатского корпуса, представителей делового мира в качестве информационно-методического пособия по внедрению эффективных форм социального управления:

Результаты и научные выводы проведенного исследования могут быть использованы в социальной деятельности структурами, занимающимися развитием социальной сферы, при составлении социальных программ и проектов по разрешению социальных проблем в современном российском обществе.

Архивные материалы и источники, использованные в работе, представляют интерес для исследователей в данной области исторического познания. Библиография может служить вспомогательным материал ом и представлять интерес для начинающих исследователей и библиотечных работников профильных библиотек.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе институтами социальной защиты и их структурами, при подготовке научных трудов и публикаций, при создании учебных пособий, в процессе практической деятельности учреждениями и специалистами социальной сферы.

Основные положения,- выносимые на защиту.

1. Историческое содержание понятия "социальное служение как исторический феномен".

2. Авторская периодизация развития социального служения в России в период с 1701 по 2001 года.

3. Исторические формы, уровни социального служения и особенности их модификации в исследуемый период..

Апробация важнейших положений научного исследования соискателя состоялась в ходе:

- дискуссий и выступлений: на научно-практических конференциях и конгрессах: Первый Всероссийский научно-педагогический социальный конгресс, Москва, 2002 г.; VIII' годичные научные чтения . "Социальное служение-Отечеству вчера, сегодня, завтра"; Москва, МГСУ, 2001 г.; "Россия в системе глобальных социальных координат" (II социальный международный конгресс, Москва, 2003 г.), и др.

- в Московском государственном социальном университете, на заседаниях кафедр МГСУ "Социальной истории и культуры России" и "Теории истории и методов социальной работы" и на методологических семинарах.

Ключевые компоненты работы изложены в лекциях по учебным курсам: "История социальной работы в России", "Социальная политика", "Введение в специальность "Социальная работа", "Социальная защита", в спецкурсе, про-

читанном в женской Можайской колонии, а так же в научных и учебно-методических работах автора..

Структура диссертации. Диссертация состоит, из введения, шести разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, дается оценка степени научной разработанности проблемы, формулируются цель и конкретные задачи исследования, определяются его хронологические рамки, отмечается новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы.

Первый раздел "Историографическая и источниковедческая база проблемы".

До начала XVIII века книга в России была, чаще всего духовно -наставнической. Одним из первых светских произведений Древней Руси было "Поучение детям", принадлежащее великому киевскому князю Владимиру Всеволодовичу Мономаху (1053-1125 гг.). Борьбе с социальными патологиями посвящены сборники афоризмов, появившиеся в конце XII века ("Пчела", "Менандр", "Изречения Исихия и Варнавы", "Наставления тверского епископа Семена"). Среди авторов проповедовавших добродетель в средние века были Даниил Заточник, Карпов Федор Иванович, Сильвестр (в миру Медведев), Аввакум Петров [1].

Таким образом, в отечественной • средневековой литературе культивировались представления о необходимости оказания помощи и поддержки нуждающимся членам общества. Эти представления оказали решающее воздействие на формирование специфической функции социального служения.

Новая страница в истории становления идеологии социального служения была открыта во 11-ой половине XVII века и связана с деятельностью целой плеяды общественных деятелей, ученых и писателей: Г.З. Байер, Г.Ф. Миллер,

I. См.: Мудрость тысячелетий. Энциклопедия. - М., 2003. - С.240.

10

Л.Л. Шлецер, В.Н. Татищев, М.В. Ломоносов, И.Н. Болтин, М.М. Щербатов и др. Отличительной особенностью, как русских, так и немецких историков было то, что они занимали официальное положение, были на службе у государства и находились под его контролем. Необходимо отметить, что все перечисленные авторы в разной степени привнесли свой вклад в историческую науку" [1].

В конце 1790 года выходит в свет историко-философская публицистическая повесть А.Н. Радищева "Путешествие из Петербурга в Москву". Повесть, по сути, вынесла приговор всей социально-политической системе русского абсолютизма.

Однако системные подходы к исследованию социальной помощи в России определились только в первой половине XIX века. Согласно авторской концепции в работе представлена периодизация историографии исследуемой проблемы.

Первый историографический период с начала до 80-х годов XIXвека. В данном периоде осуществлены первые попытки оценки светскими и конфессиональными отечественными историками тенденций социального служения.

Основным исследованием этого периода, где рассматриваются стадии развития национальной системы поддержки и защиты нуждающихся, является работа "О общественном призрении" (1818 г.). Она принадлежит А. Стогу - начальнику второго отделения Хозяйственного Департамента Министерства Полиции. Им впервые предложены основные этапы развития отечественной системы помощи с X по XIX век [2].

В 1855 г. вышла в свет книга С. Смирнова "История Славяно-Греко-Латинской Академии" [3]. В работе критически осмыслен исторический опыт деятельности российского православного духовенства. Данное направление прослеживается в исследованиях других авторов [4].

Вопросам церковной благотворительности посвящены сочинения

1. См.: Великие россияне/Биографическая библиотека Ф.Павленкова. - М., 2003, C.23S-239.

2. См.: Стог А Д. О общественном призрении в России.-СПб., 1818.

3. См.: Смирное С В. Истории Славяно-Греко-Латинской Академии. - М., 1835.

4. См : Белстин И.С. Описание сельского духовенства. - Русский заграничный сб. [4.1 тетр.4.). - Париж, 1858.; Ростиславов Д.И. О рассмотрению проблемы лишены глубокого исторического анализа, одиосторон-ни. православном белом и черном духовенстве в России. - Т. 1 -2, - Лейпциг, 1866.

11

Л. Прыжова и И.Н. Бочечкарова [1]. В своих трудах они делают попытку проанализировать причины появления социальных патологий. Однако выявленные причины описаны односторонне, с точки зрения церковного учения, вне теории развития государства и общества.

Литература по вопросам церковной истории в основном написана профессорами духовных академий. Интерес с точки зрения совместной социальной деятельности государства и церкви представляют работы профессоров Духовных Академий, доктора П.В.Знаменского [2] и его последователей В.И. Аскоченского, А.Н. Надеждина, С.К. Смирнова, Т.В: Барсова,-Ф.В. Благовидова, П.В. Верховского, Б.В. Титлинова, И.А. Чистовича. В своих работах они продемонстрировали консервативный подход к образованию кад-ров,'способных нести социальное служение. Аспектам церковной жизни и процессам укрепления союза самодержавия и православия посвящена работа

H.П.Розанова, вышедшая в 1876 г., и монография П.А. Заведеева 1879 г., Б.В. Титлинова "Вопросы. о приходской реформе в царствование Александра И". Однако перечисленные авторы большее. внимание уделяли вопросам внутрицерковной жизни и проблемам взаимоотношений с институтами власти, а аспекты социального служения оставались в стороне.

Отдельные вопросы социального служения в контексте Российской государственности обозначены в трудах отечественных историков Н.М. Карамзина и С.М. Соловьева [3] и др. Кроме общеисторических сведений в работах этих ученых достаточно большое внимание уделено истокам социального служения, мотивации и традициям российского народа.

Таким образом, в отечественной историографии данного периода обозначились направления социального служения, выраженные аспектами социально-христианского, государственного и общественного служения. В историографической литературе оформляются тенденции социального образования и меди-

I. См.: Прыжов А. Нищие на Святой Руси. - СПб., 1860; Бочечкаров Н. О нищенстве и разных видах благотворительности/ Архив история, и прахт. сведений о России. - Б.м., 1859. - 173 с.

2. См.: Знаменский П. Приходское духовенство в России со времен реформы Петра. — Казань, 1873. 3 См.: Н.М. Карамзина "История государства Российского" - т. 1-12,1816-29; С.М. Соловьева "История России с древнейших времен".— М., 1851.

цинской помощи.

В диссертационной работе отмечено, что в подходах к определению основных тенденций социального служения первого периода исследователями не были выработаны единые теоретические подходы. Вместе с тем, научный интерес представляет богатый фактический материал, позволяющий достоверно определить процесс становления и проследить развитие отдельных форм социального служения.

Второй историографический период - с 80-х годов XIXвека до 1917г.

связан с формированием направления по исследованию опыта социальной помощи, посвященного церковно-приходскому, земскому и городскому призрению, общественной помощи, частной благотворительности. Здесь можно выделить работы В.' Бензина, А. Папкова, С. Рункевича, С. Юшкова [1].

Освещение истории филантропической практики благотворительных обществ относится к 80 гг. XIX вв. и совпадает с началом изучения опыта Императорского человеколюбивого, общества. Здесь можно выделить работы

A. Забелина [2], И. Петропавловского [3]. Причины, порождающие социальные патологии, с религиозной точки зрения рассмотрены в трудах

B.О. Ключевского [4]. Необходимо отметить, что в вышеперечисленных работах сделана попытка рассмотреть отдельные аспекты социального служения с точки зрения исторических трансформаций..

Одним из наиболее значимых исследований в отмеченный историографический период является "Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России" Е.Д. Максимова [5]. В работе обоснованны этапы общественного призрения в России и перспективы его развития с

1. См.: Бензин В.Н.. Церковно-приходсхая благотворительность на Руси// Трудовая помощь. - СПб., 1906. Май-декабрь.; Панков А. Упадок православного прихода в XVIII-XIX вв.; Историческая справка. М., 1899.; Он же. Церковно-общественные вопросы в эпоху царя освободителя. - СПб., 1902.; Рункевич С. Приходская благотворительность в С-Петербурге: исторические очерки. - Спб., 1990.; Юшков C.B. Очерки приходсхой жизни на Севере России s XV-XVI вв. -СПб., 1913.

2. См.: Забелин А. Что могут сделать приходские благотворительные общества. - 1880.

3. См.: Петропавловский И. исторический очерк благотворительности и учения о ней в языковом мире, в Ветхом Завете и древней церкви христианской. - M, 1885.

4. См.: Ключевский В.О. Курс русской истории. - 4.1-5, 1904-22.; Он же. Добрые люди древней Руси. - 1896.

5. Максимов Е.Д .Историко-статистичсский очерк благотворительности и общественного призрения в России. СПб., 1894.

точки зрения социально-экономического развития страны и христианской морали. В других работах Е.Д. Максимов • выделяет отдельные категории нуждающихся, уделяет внимание превентивным мерам и профилактике социальных патологий [1].

Наиболее значительные исследования в области развития теории общественного призрения принадлежат В. Герье, П. Георгиевскому, С. Гогелю, Н. Исакову. В своих трудах они в разной степени предприняли попытку обосновать системный подход к проблемам нуждающихся с точки зрения развития общественных процессов [2]. В данном направлении проводили свои изыскания и другие исследователи [3].

В исследуемый историографический период наблюдается большое количество работ, посвященных личному вкладу церковных деятелей в дело социального служения [4]. Вместе с тем появились исследования, освещающие филантропическую деятельность представителей различных сословий [5].

Зарождение идеи профессионального социального служения прослеживается в работах Е.Д.Максимова,. Г.Г.Витте, ЕЛ.Звягинцева, Т.Т.Швиттау, O.K. Адеркаса и других [6].

Существенное влияние на развитие отечественной теоретической мысли в различных аспектах социального служения оказали исследования представителей Западной Европы. Ими были предложены подходы к организации защиты

1. См.: Максимов Е.Д. Общественная помощь нуждающимся в историческом развитии в России. - СПб., 1906; Он же. Законодательные вопросы попечения о нуждающихся. - СПб., 1907.

2. См.: Фирсов. М.В. Историко-эволюциоиное направление в теории общественного призрения на рубеже XIX-XX веков Л Социальное служение Отечеству вчера, сегодня, завтра/ VIII годичные научные чтения МГСУ. -М., 2001.-С.54.

3. См.: Дерюжинский В.Ф. Заметки об общественном призрении..- М„ 1897. - С.5.; Жбанков Д. Несколько Заметок по поводу проекта общественного призрения. - СПб., 1895. - С.5.

4. См.: Горожанский Я., Дамаскин, Семенов-Руднев, епископ Нижегородский. - М., 1895.; Антонов. Н.Р. Религиозно-философское мировоззрение К.П Победоносцева// Миссионерское обозрение, 1907.; Преображенский . И В. К.П. Победоносцев, его личность и деятельность в представлении современников его кончины. - СПб., 1912.

5. См.: Папков А. Жизнь и труды Принца Петра Григорьевича Ольденбуогского. - СПб., 1885.; Кони А. Федор Петрович Гааз: Биографический очерк. - СПб., 1897.; Шубинский С.Н. Забытый филантроп. - СПб., 1896.; Бо-цяновский В. Князь В.Ф. Одоевский и общество посещения бедных. - СПб., 1899.

6. См.: Максимов Е.Д. Городские общественные управления в деле помощи бедным. - СПб., 1905.; Он же. Из истории и опыта земских учреждений в России: очерки. - СПб., 1913.; Витте ГГ. Подготовка добровольных деятелей к благотворительности.// Трудовая помощь. - 1908. - № 9-10.; Звягинцев В .А. Полвека земской дея-1С;1ьносги но народному образованию, 2-е изд. - М., 1917.; Швиттау Т.Т. Трудовая помощь в России. - Пг., 1917.; Адеркас О.К. Четвертый международный конгресс по вопросам общественного и частного призрения в Милане. - СПб., 1906.

и помощи через законодательную практику по регламентированию существования различных категорий нуждающихся. Наиболее значительные исследования принадлежат графу Д. Оссонвиллю, Э. Мюнстербергу, Г. Шмоллеру [1].

Анализ историко-теоретических работ, отражающих основные тенденции социального служения, позволяют говорить о том, что в центре внимания исследователей изучаемого периода находились проблемы условий жизни социальных групп, причины социальных патологий, стихийных бедствий, организация помощи и поддержки нуждающихся, воспитание и образование в рамках общественного и государственного призрения в условиях различных социально-исторических процессов.

Третий период - 1917год - середина 80-х годов ХХвека. В советский период проблематика социального служения рассматривалась в трудах ученых эпизодически, исключительно в контексте классовой теории общества. Ряд вопросов темы рассматривался в работах В.И.Торемыкиной, Н.М. Дружинина, Н.П. Еропкина, Б. Рыбакова [2] и других исследователей.

Исторические аспекты становления и развития форм социального обеспечения и социального страхования получили освещение в трудах А.Н.Винокурова, А.Л.Гельфера, И.К.Ксенофонтова и др. [3].Работы, посвященные проблемам, состоянию и перспективам социального обеспечения дают возможность определить тенденции советских подходов в социальном служении [4]. Здесь необходимо отметить таких авторов как П. В. Вержбиловский и А.Н. Сухов [5].

1. См.: граф Д. Оссонвиль. Нужда, порох и благотворителдьность. - СПб., 1899 (пер. с фран. Б.К. Ордина); Мюнстерберг Э. Призрение бедных. Руководство по практической деятельности в области попечения. - СПб, 1900 (пер. с нем. А.И. Браудо и В.А Гагеиа.); Шмоллер Г. Происхождение, сущность и значение современной благотворительности.-М., 1903 (пер. с нем. АЛ. Малинина).

2. См.: Горемыкина ВЦ, Классовый и политический характер "нищелюбия" древних князей// Вопросы истории. - Минск, 1975. - Вып. № 2.; Дружинин М.Н. Абсолютизм в России. - М., I960.; Ерошкин Н.П. Очерк истории государственных учреждений в дореволюционной России. - М., I960.; Рыбаков Б. Рождение богинь и богов// Мифы древних славян. Велесова книга. Сост. А.И. Баженова, В.И. Вардугина. - Саратов, 1993.

3. См.: Винокуров А. Социальное обеспечение трудящихся. Исторический очерк. - М., 1919.; Он же. Социальное обеспечение (от капитализма к коммунизму): Исторический очерк. - М.; 1921.; Он же. Vinokurov A. Sozial maintenance in Soviet Rossia/ - Moskow, 1920.; Гельфср AJI. Пролетарская революция и социальное обеспечение трудящихся (Закон 31-го октября 1918 г.). - СПб., 1919.; Ксенофонтов И.К. состояние и развитие социального обеспечения в РСФСР. - М., 1925.

4. См.: Социальное обеспечение РСФСР. К 10-й годовщине социального обеспечения. - М., 1927.

5. Вержбиловский П.В. В помощь низовому работнику социального обеспечения. - М., 1934; Сухов А.Н. Соци-

Государственный патернализм в вопросах социального обеспечения при всех случаях социального риска формировал идеологию "ненужности" в отношении исследований, посвященных любым формам благотворительности и конфессионального социального служения. Такая ситуация не могла не сказаться негативно в развитии, отечественной исторической мыслили в отечественном историографическом пространстве оказались пустоты.

Однако вопросы социального образования занимают значительную часть историографического пространства этого периода. В центре внимания оказались вопросы подготовки кадров, способных нести социальное служение. Здесь можно выделить работы государственных деятелей Н.А. Милютина A.M. Коллонтай, А. Забелина, и др. [1].

Анализируя литературу середины XX века, можно констатировать, что в ней практически отсутствует исторический анализ форм и тенденций социального служения. Однако в исторической литературе по Великой отечественной войне содержится огромное количество фактов личного вклада советских людей в защиту Отечества и самоотверженного труда в организации помощи нуждающимся. .

60-80-е годы XX века характеризуются большим количеством нормативно-правовой и отчетной литературы по вопросам социального обеспечения, социального воспитания и здравоохранения. Они дают богатый фактический материал, но не содержат исторического анализа [2]. Исключение составляет сборник материалов вышедший, к 50-летию советского социального обеспечения [3]. Необходимо отметить, что в данной литературе четко прослеживается тенденция по формированию идеологии в рамках профессиональных подходов в социальном служении.

Четвертый период - конец 80-х годов XXвека - до настоящего времени. Конец 80-х начало 90-х годов XX века характеризуется периодом реформиро-

альные задачи обеспечения. - М., 1949.

1. См.: Милютин H.A. По пути к святым далям Коммунизма. - М., 1921.; Коллонтай А.М. Современная практика социального воспитания: Сб. ст. - М., 1924.; Забелин А. Теория социального обеспечения. - М., 1929; Иорданский H.H. Основы и практика социального воспитания. - М., 1925.

2. См.: Муравьева H.A. Социальное обеспечение в СССР. - М., 1965.

3. См.: 50-лет Советского социального обеспечения. Материалы конференции. — М., 1968.

16

вания всей системы общественного устройства страны.

В научных трудах отечественных историков исследованы различные аспекты формирования основ социального служения в переходном обществе. 1991 год отмечен становлением научной парадигмы профессионального социального служения, получившего название "социальная работа" и определением ее основных функций. В этой связи необходимо отметить публикации, в которых социальная работа рассматривается как технология предоставления социальных услуг (СИ; Григорьева, Л.Г. Гусляковой, Н.С. Данакина, Н.Г. Зайнышева, Н.В. Козлова, В.В. Колкова, П.Д. Павленка, В.М; Сафроновой, Т.С. Сулимовой, Л.В. Топчего, М.В. Фирсова, Б.Н. Холостовой) [1].

К публикациям по социальной работе с отдельными категориями населения, содержащим формы и методы социального обслуживания, относятся труды Е.Б. Бреевой, Н.Ф. Дементьевой, Т.Е.Демидовой, С.Г. Киселева, Н.В. Кузнецовой, О.И. Лебединской, А.Н. Осадчих, В.Г. Попова, О.В. Терлецкого, Г.А. Червяковой, Б.Ю. Шапиро, Т.В. Шеляг [2].

Исследования и публикации по вопросам теории и практики социального обслуживания, деятельности социальных служб принадлежат Л.Ф. Безлепкиной, Б.Н. Боденко, Т.Н. Болотиной, Л.Г. Гусляковой, Ю.С. Ерохину, В.А. Иванникову, В.Б. Корняк, А.Г. Лидере,

Н.Н. Стрельниковой, О.В. Терлецкому, Е.П. Юликовой, З.А. Янковой и др. [3].

]. См.: Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России. - М.. 1992.; Гуслгеова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. - М., 1997.; Общие основы методики социальной работы. - М., 1996.; Основы социальной работы/ Отв. ред. П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА, 1997.; Основы теории и практики социальной работы. - Барнаул-Москва, 1994.; Социальная работа. - М., 1996.; Сулимова Т.С. Социальная работа и конструктивное разрешение конфликтов. - М.: Институт практ. психол, 1996.; Социальная работа и социальные технологии. - М, 1995.; Теория и методика социальной работы: Уч. лособ.: В 2-х чJ Под ред. В.И. Жукова и др. - М.: Союз, 1994.; Теория и методика социальной работы. - М., 1993.; Теория и методология социальной работы/ Под ред. С.П. Григорьева. - М.: Наука, 1994.; Теория и практика социальной работы: Межвуз. сб. науч. трудов. - Пермь, 1994.; Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. - М., 1992.

2. См.: БресваЕ.Б. Программа социальной работы с безработными и их семьями. - М., 1994.; Дементьева Н.Ф. и др. Социальная работа с семьей ребенка с ограниченными возможностями. - М., 1996.; Семья как объехт социальной работы. - М., 1993; Социальная работа с инвалидами/ Под ред. Е.И. Холостовой, А.И. Осадчего. - М., 1996.; Социальная работа с пожилыми. - М., 1995.; Социальная работа с семьей. - Москва-Тула, 1996.; Социальная работа с семьей. - М., 1995.

3. См.: Болотина Т.Н. Роль социальных служб в системе социальной защиты населения// Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. - М., 1992. - С.87-93.; Гуслякова Л.Г., Потолова Л.М. Социальные службы: структура, кадры, особенности организации в регионе. - Барнаул, 1991.; Организация социального обслуживания населения. - М., 1994.; Проектирование развития учреждений социального об-

В своих трудах Б.И. Алмазов, СИ. Беличева, М.А. Галагузова, В.В. Колков, В.К. Криворученко, В.Л. Луков, Б.А. Ручкин, О.В. Терлецкий рассматриваются вопросы социальной работы с отдельными категориями граждан: детей, молодежи, пожилых граждан, инвалидов, семьи [1].

Основы теории, методики и практики деятельности различных видов учреждений социального обслуживания раскрываются в известных научных трудах, среди которых авторы: Л.С.Алексеева, Г.М. Иващенко,

H.С. Кантонистова, Г.М. Камаева, Е.С. Креславский, М.М. Плоткин, А.В.Пономарев, Н.М. Римашевская, Т.Г. Хамаганова, В.И. Ширинский, Е.П. Юликова) [2].

Ряд исследований и публикаций раскрывают различные аспекты деятельности социальных работников, в том числе методы оказания ими социальных услуг. К числу таких исследователей относятся: Д.М. Задвицкая, А.Н. Дяшенко, К.М. Оганян, В.А. Сластенин, Н.Б. Шмелева [3].

Среди научных трудов в сфере профессиональной подготовки работников социальных служб следует особо; выделить публикации, В.И.Жукова, И.Г. Зайнышева, И.А. Зимней, В:А. Никитина, Л.В. Топчего, Л.А. Темниковой, Б.Ю. Шапиро [4].

служивания. - М., 1996.; Социальная служба - организационная форма социальной работы. - М., 1993.; Территориальные социальные службы: теория и практика функционирования,- М., 1995.

I. См.: Беличева С Л. Социально-психологические основы предупреждения десоциализации несовершеннолетних: Автореф. дис..., д-ра псих. наук. - М., 1989.; Луков В.А. Социальные службы молодежи и для молодежи. - М, 1991.; Особенности развития системы социально-бытового обслуживания престарелых и инвалидов в нестационарных условиях а 1994 году/ Сост. О.В. Терлецкий и др. - М., 1995.; Социальные службы для молодежи: Материалы и документы/ Сост. В.К.Криворучко. -М., 1995.; Социальные службы для подростков и молодежи. - М., 1995.; Социальные службы помощи детям и молодежи/ Под ред. М.А. Галагутовой. - Екатеринбург, 1993.; Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей. - Тюмень, 1995.

2. См.: Нестационарные формы социального обслуживания престарелых: состояние, проблемы, перспективы. - М., 1995.; Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями: опыт и проблемы/ Под ред. A.M. Панова. - М„ 1997.; Первые итоги: Из опыта работы специализированных учреждений по реабилитации социально-дезадаптированных детей и подростков. - М., 1997.; Римашевская Н.М., Писклакова М.П. Обобщенная модель Кризисного Центра для женщин// Тендерные аспекты социальной трансформации/ отв. ред. М.М. Малышева. - М., 1996. - С.41-57.; Социальная реабилитация дезадаптированных детей и подростков в специализированном учреждении. - М., 1996.; Телефоны доверия. - М., 1993.

3. См.: Ляшенко А.П. Профессиональное становление социального работника (акмеологическое системное исследование): Автореф. дис. канд. псих. наук. - М., 1993.; Методологические и психолого-педагогические проблемы деятельности социального работника: Сб. науч. ст. - С.Петербург, 1994.; Шмелева Н.Б. Профессионально-личностное развитие специалиста социальной работы. - Ульяновск, 1997.

4. См.: Жуков В.И. Социальное образование и развитие цивилизации: диалектика зависимости. - М.: Союз, 1996.; Теоретические основы подготовки социальных работников. - М., 1992.; Темникова Д.А. Базовая подготовка специалистов социальной сферы. - М.; Союз, 1994.; ТопчийЛ.В. Кадровое обеспечение социальных служб: состояние и перспективы развития.-М., 1997.

Социальная политика XXI века в контексте развития мировой цивилизации определяет приоритеты социального образования. В этой связи особое значение в историографии проблемы играют труды основоположника теории отечественного социального образования Члена-корреспондента РАН В.И.Жукова [1], под руководством которого реализован ряд научно-

'. См.: Жуков В.И. Россия на пороге третьего тысячелетия: состояние и перспективы развития. - М.: Изд-во МГСУ, 1994. - 29 е.; Он же. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России. - М: Союз, 1994. - 19 е.; Он же. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России. - М: Союз, 1994. -S3 с. - (Библиотечка социального работника).; Он же. На пороге третьего тысячелетия: Социально-экономическое состояние и перспективы развития России. - М: Союз, 1994. - 89 е.; Он же. Россия: Состояние. Перспективы. Противоречия развития. - 2-е изд., доп. - М: Союз, 1995. - 336 е.; Он же. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. - М: Союз, 1995. - 54 с. — (Библиотечка социального работника).; Он же. Социальные доктрины в программах политических партий России в начале XX в. - М.: Союз, 1995. — 34 е.; Он же (В сост. авт. коллектива). Социальное образование и развитие цивилизации: Диалектика зависимости. — М: • Союз, 1996. - 68 е.; Он же. Социальное образование как фактор развития цивилизации: Доклад на междунар. конференции "Социальные реформы и образование: мировой опыт и отечественная практика1' 22 ноября 1996 г. - М.: Изд-во МГСУ, 1996. - 19 е.; Он же. Социальное образование как фактор развития цивилизации: Доклад/ Доклады международной конференции "Социальные реформы и образование: мировой опыт и отечественная практика". - М: Союз, 1996. - С. 3-20.; Он же. Общая и прикладная политология. Учеб. пособие/ Под ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 1997. - 992 е.; Он же (В сост. авт. коллектива). Социальная защита семей безработных с несовершеннолетними детьми: Отчетный доклад по материалам социологического исследования. - М: Союз, 1997. - 39 е.; Он же. Реформы в России 1985-1995 годы. - М: Союз, 1997. - 415 е.; Он же. Социальная история России: Курс лекций. - В 3-х т. - М: Союз, 1997-1998.; Он же. Российское образование: Проблемы и перспективы развития. - М: Союз, 1998. - 327 е.; Он же. Российское образование: Проблемы и перспективы развития/ МГСУ. — М: Финстатинформ, 1998. - 175 е.; Он же. Социальная политика и социальное образование в России: Доклад ва международной конференции "Социальная защита населения России: истоки, традиции и перспективы" 22 апреля 1998 года/ Мин. труда и социального развития РФ; МГСУ. - М: Союз, 1998. - 32 е.; Он же. Социальное образование в России: Доклад на годичном собрании Академии социального образования 16 июня 1998 года. - М.: Изд-во МГСУ, 1998. - 55 е.; Он же. Политическая энциклопедия: в 2-х тJ Нац. обществ.-науч. фонд; Член науч.-ред. совета В.И. Жуков. - М.: Мысль, 1999. - Т. 1. - 750 е.; Т: 2.-701 е.; Он же (В сост. авт. коллектива). Россия, XX век: Общество и окружающая среда. - М: Союз, 1999. - 220 е.; Он же. Современная Россия: власть, общество, политическая наука: Мат-лы Первого Всероссийского Конгресса политологов 17-18 февраля 1998 г. - В 3-х томах/ Под ред. Е.С. Строева, В.И. Жукова. - Т. 1-3. - М., 1999.; Он же. Социальная история России. - М.: Изд-во МГСУ, 1999. - 803 е.; Он же. Экономика и право: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. В.И. Жукова и др. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 815 е.; Он же. Политическая психология: Учеб. пособие/ Под общ. ред. В.И. Жукова. - М., 2000. - 724 е.; Он же (В сост. авт. коллектива). Социальная политика: Парадигмы и приоритеты. - М: Союз, 2000. - 312 е.; Он же. Высшая школа России: Исторические и современные сюжеты. - М: Союз, 2000. - 625 е.; Он же. 2С00 год в истории российской высшей шкалы. - М.: Союз, 2000. - 120 е.; Он же. Концепция инновационного развития образовательного процесса Московского государственного социального университета. - М.: Изд-во МГСУ, 2001. - 24 е.; Он же (В сост. авт. коллектива). Общая и прикладная политология. Учеб. пособие. - Стереотипное изд. /Под ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2001. - 992 е.; Он же. Отечественное социальное образование на рубеже веков: Доклад на Первом Всерос. научно-пед. социальном конгрессе 6 июня 2001 г. - М.: Изд-во МГСУ, 2001. - 80 е.; Он же. Политическая психология: Учеб. пособие для вузов/ Под общ. ред. В.И. Жукова. -М.: Академический проект, Екатеринбург: Деловая книга, 2001. - 858 е.; Он же. Российское образование: истоки. традиции, проблемы. - М: Союз, 2001. - 848 е.; Он же. Современный мир и Россия в условиях глобализации: Доклад. - М.: Изд-во МГСУ, 2001. - 60 е.; Он же. 300 лет. История российских социальных служб. Хронограф/ Под общ. ред. В.И. Жукова, Г.Н. Кареловой. - М: Изд-во МГСУ, 2001. - 196 е.; Он же. Труд и социальное развитие. Словарь/ Под ред.Е.С. Строева, В.И. Жукова и др. - М: Инфра-М, 2001. - 266 е.; Он же (в сост. кол-ва авторов). Антикризисное управление: Учебно-методическое пособие для гос. служащих. - М.: Издат. -книготорг, корпорация "Дашков и Ко", 2002. - 272 е.; Он же. Глобализация. Глобализм. Россия: Доклад на Втором международном социальном конгрессе "Россия в системе глобальных социальных координат" 25 ноября 2002 г. - М.: Изд-во МГСУ, 2002. - 56 е.; Он же. Научные и прикладные основы комплексной реабилитации инвалидов/ Под общ. ред. В.И. Жукова и др. - 2-е изд., допол. и перераб. - М.:ВА РВСН им. Петра Великого, 2002. - 368 е.; Он же. Профессионализм. Ответственность. Престиж: Отчет ректора на Конференции трудового коллектива 23 ноября 2002 года за период с 1998 по 2002 гг. - М.: Изд-во МГСУ, 2002. - 199 е.; Он же. Психо-

исследовательских проектов, занимающих существенное положение в современном историографическом пространстве [1,2].

Ряд исследователей занимались отдельными компонентами рассматриваемой системы, и освещение некоторых проблем ее развития нашло отражение в трудах, посвященных истории социальной работы, благотворительности в России, становлению стационарных форм социального обслуживания. Наиболее значимы, в этом случае, работы Л. В. Бади, Т.Н. Болотиной, СИ. Григорьева, Н.Ф. Дементьевой, Н.В. Елфимовой, Т.Г. Зелиновой, С.Г. Зубановой, Т.Б. Кононовой, Е.А.Кузнецовой, А.А. Модестова, П.И. Нищеретнего, В.С Павлова [3], Л.Е.Ростовцева, Н.А. Соловьевой, А.С. Сорвиной, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой [4].

лога« и педагогика. Учеб. пособие/ Под ред. В.ЮКукова и др. - М.: Иэд-во Ин-та Психотерапии, 2002. -585 е.; Он же. Российские преобразования: социология, экономика, политика. 1985-2001 годы. - М: Изд-во МГСУ, 2002. - 672 е.; Он же. Российские реформы: социология, экономика, политика. - М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2002. -508 е.; Он же> Социальная сфера России: социологический анализ (1990-2000 гг.)/ Под ред.В.И. Жукова. - М.: Изд-во МГСУ, 2002. - 284 е.; Он же. Социологическое измерение российских преобразований 1985-2001 годы.

- М.: Изд-во МГСУ, 2002. - 80 е.; Он же. Компаративистика в современной социологии: методологические и методические подходы. - М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003. - 80 е.; Он же. Политический менеджмент: Учеб. пособие/ Под общ. ред. В.И. Жукова и др. - М.: МГСУ, 2003. - 1068 е.; Он же. Проблема народонаселения в современной сравнительной социологии: Доклад на X Междунар. социол. чтениях 1 февраля 2003 года. - М.: Изд-во МГСУ, 2003. - 35 е.; Он же. Российские преобразования: социология, экономика, политика. - изд. 2-е, доп. -М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003. - 573 е.; Он же. Университетское образование. История, социология, политика. -М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003. - 331 с.

'. См.: Курский край: антология социальной работы. Деятельность Русской православной Церкви. Научно-популярная серия в 10 томах. Т. 1. - Москва: Изд-во "Союз". 2001. - 408 е.; Курский край: антология социальной работы. Преподобный Феодосий Печерский. Научно-популярная серия в 10 томах. Т. 2. - Москва: Изд-во "Союз". 2002. - 304 е.; Курский край: антология социальной работы. Преподобный Серафим Саровский. Научно-популярная серия в 10 томах. Т. 3. - Москва: Изд-во "Союз". 2002. - 310 е.; Курский край: антология социальной работы. Социальное образование XXI века. Научно-популярная серия в 10 томах. Т. 8. - Москва: Изд-во "Союз". 2001.- 192 с.

См.: Социальная конфликтология: Учеб. пособие/ Под ред. A.B. Морозова. - М.: Издательский центр "Академия", 2002. - 336 е.; Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экологичесхие основы социальной работы. Учеб. пособие.

- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 160 е.; Яцемирская P.C., Беленькая И.Г. Социальная геронтология. Учеб.- пособие. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 224 е.; Фирсов М.В. История социальной работы в России. Учеб. пособие.-М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999.-256 е.; Фарсов М.В., Студснова Е.Г. Теория социальной работы. Учеб. пособие. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. - 432 е.; Черносвистов Е.В. Социальная медицина. Учеб. пособие. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. - 304 е.; Трудовое и социальное право России:Учеб. пособие/ Под ред. Л.Н. Анисимова. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999.-432 е.; Менеджмент социальной работы. Учеб. пособие/ Под ред. Е.И. Комарова, А.И. Войтснко. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 288 е.; Технология социальной работы. Учеб. пособие/ Под ред. Н.Г. Зайнышсва. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. - 240 е.; Медведева Г.П. Этика социальной работы. Учеб. пособие. - М.:

, Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 208 с.

3. См.: Павлов B.C. Социальное страхование и социальное обеспечение в России. - М., 1990.

4. См.: Антология социальной работы в России: В 5 т. T.I. История социальной помощи в России/ Сост. М.В. Фирсов. - М.: Сварог-НВФ СПТ, 1994.; Бадя Л.В., Елфимова Н.В. История и организация социальной работы в России: Библиограф, указ. - М., 1996.; Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Основы построения концепции и организации социальной работы в России первой половины 1990-х годов. - Барнаул-Москва, 1993.; Дементьева Н.Ф., Модестов A.A. Дома-интернаты: от призрения к реабилитации. - Красноярск, 1993.; Исторический опыт социальной работы в России. - М., 1994.; Краткий курс истории социальной работы за рубе-

,, оком и в России. - М., 1992.; Международная конференция "Социальная поддержка в России, благотвори-

Большой интерес представляют материалы выступлений ведущих ученых московского государственного социального университета на VIII годичных научных чтениях "Социальное служение Отечеству: вчера, сегодня, завтра" [1]., которые свидетельствуют о пристальном внимании к проблеме социального служения со стороны ученых первого и единственного социального университета в России. Материалы межрегиональной научно-практической конференции "Государство и церковь в России: история взаимодействия в сфере благотворительности" так же вызывают существенный интерес. Названная конференция проведена в целях оценки опыта взаимодействия государственных структур и Русской Православной Церкви в историческом и современном контексте и продвижения в практику положительных результатов по выполнению Соглашения о сотрудничестве между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Русской Православной Церковью в интересах социального развития России [2].

Таким образом, в отечественной историографической литературе оформились основные тенденции в изучении форм социального служения. Отдавая должное авторам перечисленных работ и не умаляя их достоинств, следует, тем не менее, отметить, что тема социального служения как, исторического феномена не являлась предметом специального рассмотрения.

Источниковая база диссертации. Представленное исследование выполнено на основе архивных материалов, официальных документов, фондов научных библиотек, периодических изданий, источников вербального и невербального характера.

тельиосгъ и меценатство: история, традиции, современность". — Калуга, 1995.; Нищерений П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. - М., 1993.; Соловьева H.A. К истории социальной работы в России// Социальная работа: история, теория и технологии. - Ярославль, 1997.— С.5-14.; Сорвина A.C. Инновационные идеи истории социальной работы в России и их использование в современных условиях// Проблемы социальной работы в России. - М., 1995. - С.60-67.; Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М., 1995.; Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. - М„ 1996. - С.347.; Шапиро Б.Ю. Общее и особенное в социальной работе в России.// Куда идет Россия?/ Под ред. Т.Н. Заславской. - М., 1997. - С.252.

1. См.: Социальное служение Отечеству: вчера, сегодня, завтра// Материалы выступлений на пленарном заседании, секциях, и "круглых столах" 26 апреля 2001 г. (восьмые годичные научные чтения МГСУ). - М., 2001. -C.42S.

2. См.: Государство и Церковь в России: история взаимодействия а сфере благотворительности/ Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Иваново, 2002. - 200 с.

Обзор письменных источников по этому поводу имеет свои особенности и, трудности. Летописи и законодательные акты, богословские и публицистические произведения написаны на древнерусском и арабском языках. В этой связи достаточно сложно определить сферу формирования ментальности, так как в Средние века происходит реконструкция национального характера как последствие объединения славянских, русских и монголо-татарского черт характера. Анализируя результаты исследований отечественных историков [1], можно предположить, что видение мира российским человеком являет собой характерный пример .социальной психологии обществ, находящихся в переходном

СОСТОЯНИИ.

Весь комплекс письменных источников можно условно разделить на группы. К первой группе относятся официальные документы: законы, указы, постановления, решения, уставы, положения и правила различных органов и учреждений. Особый интерес представляют те акты, которые позволяют проследить государственное присутствие в социальной сфере в различные исторические этапы Российского государства [2].

Вторая группа источников - архивные документы и материалы. В процессе диссертациогшого исследования автор изучил архивные материалы и документы следующих архивов: Центрального государственного исторического архива Санкт-Петербурга (архивное управление. Санкт-Петербурга и Ленин-

1. См.: Домов В.В. Очерки общественного сознания.; Гуревич АЛ. Язык исторического источника и социальная,действительность.; Костомаров Н.И. Домашняя жизнь и нравы великорусского народа.; Лешков В. Русский народ и государство: История Русского общественного права до XVIII века. - М., 1858. - 612 е.; Лосский И.О. Условие абсолютного добра. - М., 1991.; Лосский Н.О. Характер русского народа. - М., 1991.; Щапов А.П. Социально-педагогические условия умственного развития русского народа. 1906.

2. См.: Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемого при Правительствующем Сенате. -СПб., 1912-1917.; Свод законов Российской империи. Т.1-16. - СПб., 1830.; Полное собрание законов Российской империи. ( Собрание 1-е с 1649 по 12 дек. 1825 г.): в 45 т. - СПб., 1830.; Полное собрание законов Российской империи (Собрание 2-е с 12 дек. 1825 по марта 1881 г.): в 55 т. -СПб., 1830-1884.; Полное собрание законов Российской империи (Собрание 3-е с 1 марта 1881 до конца 1913 г.): в 33 т. - СПб., 1885-1916.; Конституция РСФСР. - М., 1918.; Сборник декретов, постановлений, циркуляров и распоряжений по социальному обес-печению.-М, 1921.; Сборних указов РСФСР.-М., 1921.; Конституция СССР.-М., 1936.; Сборник положений о Министерстве социального обеспечения РСФСР, управлениях и отделах Министерства, органах, предприятиях, учреждениях, организациях системы Министерства социального обеспечения. - М., 1976.; Социальное обеспечение в СССР: сборних нормативно-правовых актов. - М., 1986.; Сборник постановлений правительства Союза Советских Социалистических республик (отдел первый). - М., 1985.; Конституция Российской федерации - М, 1993.: Федеральный закон от 10.12.95. № 191-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации".; Федеральный закон от 11.08.95. № 135-ФЭ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".; Указ Президента РФ от 14.05.96 № 712 "Об основных направлениях государственной социальной политики" и др.

градской области далее ЦГИА); Российского государственного исторического архива, далее РГИА; Российского государственного архива древних актов, далее РГАДА; Государственного архива Российской Федерации, далее ГАРФ; Архива научно-исследовательского отдела рукописей Российской государственной библиотеки, далее ОР РГБ; Отдела рукописей Российской Национальной Библиотеки, далее ОР РНБ; Российского государственного архива социально-политической : истории, далее РГАСПИ; текущих архивов Министерства труда и социального развития РФ.

Привлеченные архивные материалы позволили автору наиболее полно проследить процесс социального служения на протяжении нескольких столетий истории российского государства. Значительная (по мнению автора), часть документов введена в научный оборот впервые, что определило новизну приращенных социально-исторических знаний, а также тенденции, формы и особенности социального служения.

Так, в фондах ЦГИА содержатся ценные сведения о деятельности учреждений, организаций, предприятий и граждан в социальном устройстве населения страны. Например, фонд 1749 - Петербургская управа благочиния. Сведения о 22-х благотворительных обществах в Санкт-Петербурге содержатся • в фондах: Ф. 202 - Петроградский комитет попечительства о сестрах милосердия Красного Креста, Ф. 261 — Комитет Великой княжны Татианы Николаевны для оказания временной помощи пострадавшим от военных действий, Ф. 839 -Петроградский уездный комитет попечительства о народной трезвости, Ф. 535 - Императорское женское патриотическое общество, Ф. 2183 - Общество по оказанию педагогической помощи детям участников войны, Ф. 913 - Общество "Народная помощь", Ф. 1947 - Общества и кассы взаимопомощи Ф. 215 - Петроградские градские богадельни Петроградского общественного управления и Др.

Особый интерес представляют архивные дела фондов сословных учреждений: Ф. 536 - Уездные предводители дворянства, уездные дворянские опеки, сиротские суды, Петроградская купеческая управа. Наиболее ценными являют-

ся статистические сведения о народонаселении, жалобы крестьян на жестокое обращение помещиков, о крестьянских волнениях, Журналы Комитета по устройству быта помещичьих крестьян, проекты крестьянской реформы. Фонды земских учреждений содержат сведения об открытии народных школ, земских больниц, лечебных заведений.

В том же архиве изучены фонды 210, 211 - Петербургская городская комиссия общественного здоровья (фонд рукописей), Ф. 805 - Комиссия по вопросу о восстановлении постоянной подготовительной комиссии о пользах и нуждах общественных, Ф. 2049 - Об учреждении Союза для активной борьбы с алкоголизмом в России..

Особо ценные документы находятся в фонде 677 - Исполнительная комиссия по назначению городских стипендиатов в разные учебные заведения и по призрению сирот в г. Петербурге (фонд рукописей) и в фонде.761 - Петербургская городская комиссия по благотворительности (фонд рукописей), Ф. 402 - Петроградский городской сиротский суд.

Значительными являются фонды: Ф. 254 - О мерах по борьбе с нищенством, Ф. 792 - Сведения о деятельности "Комитета для разбора нищих" (Николаевский), Ф. 569 - О призрении бродяг и ссыльных Ф. 892 - Петроградский мужской благотворительный тюремный комитет..

Аспекты социального служения в годы Первой мировой войны дополняются сведениями, хранящимися в фондах: Ф. 838 - Особая комиссия по призрению воинских чинов и других лиц, пострадавших на войне, а также их семей (при Верховном Совете по призрению семей призванных на войну), Ф. 638 -Центральный исполнительный комитет Союза увечных воинов Ф.151 - Община имени генерала-адьютанта М.П. Кауфмана сестер милосердия Красного Креста, Ф: 399 - Мариинский приют для увечных воинов и др.

Ценный архивный материал по народному образованию содержится в фондах: Ф. 828 - Комитет по организации народного детского дома имени Льва Толстого при Петроградском Фребелевском обществе, Ф. 169 - Ремесленное училище Императорского русского технического общества,. Ф. 2011 - Курсы

профессиональных знаний для учителей специальных предметов ремесленных учебных заведений, Ф. 407 - Школа нянь Петроградского Фребелевского общества, Ф. 142 - Петроградская земская учительская школа.

Документы, отражающие отдельные аспекты социального служения Церкви обнаружены автором в фондах: Ф. 1883 - Троицко-Сергиевская пустынь, Ф. 1 -Воскресенский-Новодевичий монастырь. Так в фонде 1883 имеется дело "Об открытии Всероссийского съезда по борьбе с пьянством", в деле содержаться ценные сведения по борьбе с данной социальной патологией.

Важными источниками в ЦГИА по исследуемой проблеме считаются фонды: Ф. 253 - Канцелярия Петербургского губернатора, Ф. 792 -Петроградская городская дума, Ф. 258 - Петроградское губернское присутствие, Ф. 2075 - Петербургский генерал-губернатор. В фондах хранятся дела, позволяющие определить развитие основных форм социального служения на уровне основной административной единицы.

В РГИА автором изучены архивные материалы, которые помогли уточнить степень социального служения императорской семьи в исследуемый период. Здесь большой интерес представляют следующие фонды: Ф. 832 - Александр Николаевич, великий князь, Ф. 472 - Александр II, великий князь, Ф. 768 - Человеколюбивое общество. Высочайшие указы: Ф. 754 — Попечительство имени Марии Александровны о слепых, Ф: 468 - Николай П, Ф. 759 - Собственная Его императорского Величества канцелярия учреждений императрицы Марии, Ф. 1101 - Николай I, император, Ф. 1099, Николай II Александрович, Ф. 727 - Николай II и др.

Не менее ценными оказались фонды, в которых раскрывается значение различных государственных и общественных организаций в решении социальных проблем. К ним относятся: Ф. 767 - Всероссийское попечительство об охране материнства и младенчества, Ф. 769 - Комитет попечения о беспризорных детях при МВД, Ф. 1225 - Особое совещание об общественных работах в местностях, пострадавших от урожая, при госсовете.

В ГАРФ наиболее значительными для исследования являются фонды,

раскрывающие содержание деятельности государственных учреждений и общественных организаций по формированию социальной защиты населения вначале XX века и в советское время.

В этой связи интерес представляют следующие фонды: Ф. 4100 - Министерство труда Временного правительства, Ф. 6787 - Министерство государственного призрения Временного правительства, Ф. 1795 - Всероссийское попечительство об охране материнства и младенчества. Например, в фонде 7420 -Главное управление местами заключения содержатся сведения по воспитанию, духовному образованию, организации достойного медицинского обслуживания заключенных, а также соблюдении прав человека по вопросу вероисповедания.

Роль и значение общественных организаций раскрываются в таких фондах, как: Ф. 1813 - Комитет по призрению детей лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей, Ф. 516 - Союз равноправия женщин, Ф. 1809 -Бюро совещания по улучшению материального положения железнодорожных служащих и рабочих (бюро "Заработок"), Ф. Р-6978 - Всероссийский центральный исполнительный комитет совета рабочих и солдатских депутатов, Ф. 1750 - Московский славянский благотворительный комитет.

Наиболее важными источниками в ГАРФ по исследованию форм социального служения в советское время являются фонды, раскрывающие содержание организации последствий-гражданской войны: Ф. 4347 - Всероссийский комитет помощи инвалидам войны, больным, раненым и демобилизованным -красноармейцам и семьям лиц, погибших на войне, Ф. 3333 - Центральное управление по эвакуации населения Наркомата внутренних дел РСФСР, Ф. Р-4094 - Управление представителей российского общества Красного Креста при армиях западного фронта и шестой армии.

Интерес представляют материалы фонда Ф. А-2314 - Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации неграмотности и малограмотности при наркомате просвещения РСФСР.

Материалы по положению детей, их воспитанию, образованию, социальному обеспечению находятся в фондах: Ф. 5207 - Комиссия по улучшению

жизни детей при ВЦИК, Ф. 5406 - Государственное объединение производственных и торговых предприятий по улучшению жизни детей при ВЦИК, Ф. Р-6947 - Комиссия по организации и распоряжению фондом имени В.И. Ленина помощи беспризорным и безнадзорным детям при президиуме ВЦИК, Ф. А-1574 - Всероссийский совет защиты детей при Наркомате просвещения РСФСР, Ф. А-307 — Детские дома для испанских детей Наркомата просвещения РСФСР, Ф. А-1575 - Главное управление социального воспитания и политехнического образования детей Наркомата просвещения РСФСР и др.

Большой интерес для исследования представили фонды; Ф. Р-1251 - Центральная комиссия, по улучшению быта рабочего населения при президиуме ВЦИК, Ф. Р-1065 - Центральная комиссия по борьбе с последствиями голода, Ф. Р-1064 - Центральная комиссия помощи голодающим при ВЦИК, Ф. Р-7274

- Центральная комиссии по борьбе с трудовым дезертирством при Наркомате труда РСФСР, Ф. Р-486 - Трудовые части республики народного комиссариата труда, в материалах которых содержится ценная информация о социальном служении советских людей:

Фонд А-391 - Всероссийская республиканская касса социального страхования. Всероссийский совет социального страхования при Наркомате труда РСФСР - дает возможность определить место социального страхования в системе социального обеспечения, а архивные дела фонда - дать характеристику деятельности организации, которая занималась домами отдыха, инвалидными домами, санаториями, курортами, Личными делами пенсионеров общества политкаторжан, персональными пенсионерами, страхованием представителей духовенства и т.д.

Социально-политические направления советского времени отражены в материалах фондов: Ф. А-390 - Народный комиссариат труда РСФСР, Ф. А-413

- Министерство социального обеспечения РСФСР.

Назначение общественных организаций, их роль в советское время в различных направлениях социального служения обнаружена автором в архивных фондах Ф. А-3931 - Центральный исполнительный комитет Всероссийского

союза помощи увеченным воинам, Ф. Л-511 - Всероссийский союз глухонемых и Всероссийское общество глухих, Ф. Р-3341 - Центральный комитет Российского общества Красного Креста, Ф.А-312 - Всероссийский союз кооперации инвалидов, Ф. А-422 - Всероссийское общество слепых, Ф. Л-393 - Всероссийское общество "Друг детей", Ф. А-532 - Общество Красного Креста.

Важные сведения хранятся в документах обследований, планах проверок, докладах и отчетах главного управления социального воспитания, в докладах отраслевых отделов общественного питания и бытового обслуживания, народного образования, здравоохранения трудящихся, которые.находятся в фондах: Ф. Р-4085 - Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции РСФСР, Ф. А-406 - Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции РСФСР, Ф. А, 420 - Комитет народного контроля. .

Российский государственный архив древних актов представлен в исследовании фондом 1 - Госархив и фондом 16 - Указы сенатские.

В диссертации использованы материалы текущих архивов Министерства труда и социального развития за 1991-2001 гг., на основе которых, в диссертации представлен анализ современных тенденций социального служения.

Автором изучены отдельные фонды российского государственного архива социально-политической истории. Фонд 606 содержит сведения о создании образовательных структур по подготовке кадров для органов государственной власти и управления в постсоветский период. В этой связи изучены соответствующие дела фонда. Интерес представляют архивные данные по подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов государственной власти и управления [1]. Дела 7, 8,39-41 содержат важные сведения по организации подготовки кадров государственного управления в социокультурной сфере, в частности, в сфере здравоохранения.

К третьей группе источников относится мемуарная литература, воспоминания современников, письма и заметки непосредственных участников событий. В фондах отдела рукописей Российской национальной библиотеки, огром-

ный интерес вызвали фонды, позволяющие оценить роль личности в истории и вклад российских граждан в дело социального служения. Автором изучены следующие фонды: Эрмитаж 529 - Сборники материалов по истории Петра I, Ф. 277 - Есипов Григорий Васильевич, Ф. 152 - Архив Военского, Ф. 100 - Пекарский Петр Петрович "Бумаги Екатерины II, хранящиеся в архиве иностранных дел", Ф. 447 - Краткое начертание дел политических, военных и внутренних государыни императрицы Екатерины П самодержицы Всероссийской так нам и знаменитейших событий во дни её царствования, Ф. 455, - Пирогов Н.И. Записки, Ф. 1000 - Аракчеев А.А., Ф. 742 - Столыпин П. А., председатель Совета Министров, Ф. 855 - Шереметевы, Ф.-543 - Александра Федоровна, супруга Николая I, Ф. 279 - История царствования императора Николая I, Ф. 488 - Михайловский-Данилевский Александр Иванович и др. . . .

В фондах отдела рукописей РНБ находятся важные документы по социально-христианскому служению Русской православной Церкви. Так, в фонде 285 находится документ, представляющий историческую и художественную ценность "Табель какое число в Российском государстве епархий, а в них городов и церквей состоит и в каких из них по нынешнему учреждению архиепископам быть положено", конец ХУШ века. .

Большой интерес для исследования представляет фонд 530 - Сборник исторический; 1764-1771 гг., содержащий важный фактический материал.

Эта группа источников позволяет определить факт восприятия человеком окружающего мира и свое положение в нем, что представляется чрезвычайно интересным для исследования и способствует реализации системного подхода в изучении проблемы.

Четвертую группу источников составляют периодические издания. Журналы и газеты различных министерств, ведомств, общественных оргазниаций, благотворительных обществ и конфессиональных союзов. Изучение этих источников существенно дополнило диссертационное исследование. В работе использованы такие издания как: "Вестник благотворительности", "Тюремный вестник", "Детская помощь", "Трудовая помощь", "Русский инвалид", "Право-

славное обозрение", "Русские ведомости", "Социальное обеспечение", "Социальная защита", "Социальная работа: теория; технология, образование", ."Ученые записки МГСУ", "Социальная политика и социология" и др.

В работе широко использованы справочные издания и словари.

Таким образом, рассматриваемая проблема охвачена совокупностью научных источников, необходимых для диссертационного исследования.

Второй раздел. "Теоретико-методологические проблемы изучения феномена социального служения в России" посвящен вопросам методологии исторического исследования. При этом существенное значение имеют проблемы, в которых поднимаются вопросы, связанные с определением понятия "социальное служение", с периодизацией его основных тенденций.

Термин "социальное служение" определяется как общественное, относящееся к жизни людей и их отношениям в обществе. В данном случае понятийный аспект объекта раскрывается такими категориями, как: социальное положение, социальная среда, социальные конфликты, социально активные слои населения, и связан с удовлетворением материальных и духовных потребностей людей. А предметно-объектные связи формируют представления о социальной защите, помощи и поддержке населения, социально-экономическом развитии страны, социальных программах и т.д. [1]

В диссертации показано, что "служение" - понятие, рожденное дворянством, и имеющее свои исторические корни. Исходное значение - "служба", означает организацию какой-либо деятельности. В нашем случае это может быть церковная служба, служба помощи и поддержки нуждающихся, государственная служба на благо отечества. Так, восточно-славянское выражение "Служить не щадя живота своего", первоначально звучало как: "не пожалеть живота своего" [2] раскрывает нравственные начала служения, так как означает "пожертвовать жизнью" и "пожертвовать состоянием". Известно, что в древнерусском языке слово живот имело значение "жизнь" и "имущество". Прочно закрепив-

1. См.: Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. - М., 1998. - С.660-661.

2 См.: Бирих А К., Мокиеико 8.М., Степанова Л.И. Словарь русской фразеологии. Историке* этимологический справочник. - СПб., 2001. - С. 186.

шееся в употреблении понятие предполагает не только посвящение самого себя и всей своей жизни делу служения, но и обосновывает тот факт, что деньги, т. е. имущество, не должны быть основой жизни. Нестяжательство, как и альтруизм, есть нравственные принципы, предписывающие сострадание к людям, бескорыстное служение им и готовность к самоотречению во имя их блага.: Понятия "милосердие", "терпимость", "человеколюбие" выступают как морально-этические принципы, существенно дополняя и расширяя дефиницию • "социальное служение". Защита достоинства личности, прав человека на удовлетворение его духовных и материальных потребностей становятся главными направлениями в социальном служении в XIX веке. Они трансформируются, но сохраняются на протяжении последующих столетий.

Комплексный подход в исследовании позволил изучить множество факторов, повлиявших на состояние и динамику феномена социального служения. В диссертации показано, что стержнем его понятийной структуры является идея прав человека. Идеология прав человека стала своеобразным двигателем тех социально-политических реформ в России, которые па: протяжении всей истории государства и общества позволяют нам рассматривать социальное служение как внутри самого общества, так и в общецивилизационном аспекте. Суть идеологии прав человека в том, что каждый человек обладает правом на. определенные блага: материальные и духовные. В качестве блага может выступать "питание", сохранение жизни подопечного, образование, социальный мир и другие, социально значимые составляющие.

С помощью анализа культурного контекста феномена социального служения определены его социальные значения, ценности, нормы, правила поведения, определено место и роль социального явления в системе общественных отношений. В XVШ веке активно формировался кодекс дворянства, который предписывал: "добродетель и честь должны быть... правилами, предписывающими любовь к отечеству, ревность к службе..." [1]. Добродетель, на взгляд автора, понятие более сложное, так как аккумулирует в себе многие нравственные

1. См.: Полное собрание законов Российской империи. Т. XVIII. № 12949.

качества: идеи, чувства и практические умения. Добродетель формирует определенные отношения, которые характеризуются такими составляющими, как отзывчивость, верность, великодушие, скромность и т.п. [1].

В работе подробно прослежено историческое изменение понимания добродетели. Так, христианская этика провозглашала в качестве добродетели аскетизм и основанные на свободе воли - веру, надежду, любовь. В период формирования российского государства на первый план выдвигались - трудолюбие, предприимчивость, бережливость. Советские представления о добродетели связаны, с самоотверженностью, солидарностью, бескорыстием. Современная трактовка понятия предполагает не просто доброжелательность и бескорыстие, а деятельное участие в судьбе человека, социально-педагогическую, медико-социальную, социально-психологическую помощь и другие виды деятельности, направленные на гармоничное развитие личности и общества. Важно, что добродетель всегда выражалась благодеяниями, т. е поступками, обусловленными заботой и состраданием, направленными на благо других людей и общества [2].

Для определения эффективности такого вида деятельности как социальное служение, имеет значение такой показатель как: "привнесение пользы". Первоначально понятие "польза." исчерпывается значением удовлетворения жизненных потребностей. Однако историческая практика доказывает, что отношения полезности зависят от конкретных исторических форм и общественных отношений. Которые неизменно должны вести к продолжительности жизни населения, повышению уровня образования, улучшению качества жизни, снижение социальной напряженности, устойчивому социальному и политическому развитию.

В работе даны характеристики субъектов социального служения как социального явления, представлен социально-демографический портрет участников событий, распределены статусы и роли между ними, определено состояние их потребностей, интересов и целей.

1. См.: Российская педагогическая энциклопедия: В 2 ттУГл. ред. В В. Давыдов.-М., Т.1.- 1993.-С.278.

2. См.: Словарь по этике/ Под ред. А.А. Гусейнова и И.С. Кона. - 6-е изд. - М., 1989. - С.32.

Ситуационный анализ социального феномена предполагает освещение политической, идеологической, экономической ситуации, которые повлияли на развитие феномена социального служения. Пространственно-временные параметры социального явления, проявляемые в конкретных исторических фактах и событиях, позволили рассмотреть указанный феномен на различных стадиях становления и развития и определить его этапы:

I этап. 1701-1725 гг. — определение государственных подходов в социальном служении.

II этап. 1725-1897 гг. - формирование государственных, общественных, конфессиональных и частных форм социального служения;

III этап. 1897-1917 гг. - совершенствование системы общественного призрения и развитие социального страхования.

IV этап. 1917-1991 гг. - государственный.патернализм в вопросах социального служения.

V этап. 1991-2001 гг. - становление профессионального социального служения.

Данная периодизация позволяет проследить эволюцию форм социального служения, развитие основных направлений и тенденций, событийную структуру феномена социального служения, которая определяется направленностью событий, их тематическим содержанием и взаимосвязью.

В третьей главе "Становление идеологии и практики социального служения в период оформления российского государства", рассмотрены отечественные парадигмы социального служения в контексте исторического процесса, что позволяет обозначить характерные для российской социальной практики модели построения государственных и общественных взаимоотношений. В диссертации показано, что эти отношения складывались в виде специфической исторической практики, закрепленной в государственных институтах и идеологии защиты и помощи нуждающимся. Для общественных форм и институтов защиты характерны исторические идеологемы, представления, закрепленные в законодательстве о сущности поддержки и защиты.*' 1 ......-

РОСлНЛЦНОНЛЛЬНЛЯ БИБЛИОТЕКА С Петербург 09 КО »кг

Составляющие концепции социального служения вырабатывались в течение нескольких столетий. В историческом плане они были связаны с возможным, в данных условиях, справедливым распределением и перераспределением материальных и духовных благ, с практикой поддержки нуждающихся, особенностями способа производства, а также с историческими институтами власти и "общественным мнением". Складывающиеся модели социальной политики вырабатывали такие принципы перераспределительных механизмов, которые требовали:

• во-первых, обеспечения возможности, для определенных слоев нетрудоспособного населения, потребления общественных благ и достижений;

• во-вторых, законодательного закрепления распределительных форм поддержки;

• в-третьих, обоснования, с учетом исторических проявлений "общественного мнения", проведения политики "социальной защиты" населения.

Развитие России как многонационального и многоконфессионального государства требовало от институтов власти пристального внимания к нуждам всех народов; населявших страну. Православный и мусульманский мир имеют во многом общие принципы социального служения. Известно, что татары не только приучали детей к прилежанию, бережливости, чтению, письму и к другим прародительским обыкновениям, но и заботились еще и о научении, вере, а соответственно, и о помощи ближнему и слабому. "Кто не проявляет милосердия к людям, к тому Аллах не будет милосерден", - сказано в Коране [1]. Небрежение же о таковом наставлении поставляется родителям в великий грех; а по тому и во всякой их деревушке есть особоливая молебная храмина и школа [2]. В учебных заведениях, действовавших при мечетях, обучали не только богословию, но и основам светских наук, необходимых в торговых операциях, ремеслах, строительстве и управлении обществом.. Появились ученые по истории и медицине [3].

1. См.: Изречение пророка Мухаммада, Китаб аль-Лдпб аль-Муфрад. - Тошкент. - 1970. - С.36.

2. См.. кТаммриич А^ТХУ^ (лос.У^ис^оков татарской книги. - Казань. 1971. - С. 16.

3. См.: ДЛМеТшин ПМ'.Врлжская Булгария: духовная культура (Домонгольский период, Х-ХШ вв.). - Казань.

34

Исторически социальная служба, то есть организация помощи и поддержки, складывалась, исходя из религиозных идеологем, традиций княжеского нищепитательства, нищелюбия и монастырской системы помощи. В диссертации отмечено, что в период эпидемий в России всегда ощущался острый дефицит питьевой воды. И в любом старом храме, о котором известно, что он существует, по крайней мере, с XV века, независимо от конфессии (будь то церковь, пирамида, синагога или пагода), всегда внутри есть источник родниковой воды - т.е. автономный источник, не зависящий непосредственно от открытых водоемов, через которые могла распространиться эпидемия. [1].Так за конфессиями закрепилась еще одна функция, способствующая благополучию населения.

Петровские преобразования в начале XVIII века существенно влияют на идеологию социального служения и соответственно расширяют парадигму защиты и помощи. Реформы способствовали усилению роли государства в социальной сфере. Впервые были приняты важнейшие закопы, направленные на борьбу с такими социальными патологиями как профессиональное нищенство, пьянство, детоубийство (незаконнорожденных) и другими. Принятые законы существенно изменили жизнедеятельность монастырей. Секуляризация монастырского хозяйствования привела к контролю государства над деятельностью церкви. Впервые поднимаются морально-этические проблемы оказания помощи. Так, милостыня признана общественным злом.

Характерной тенденцией периода правления Екатерины II является оформление сословия, за которым законодательно закрепляются функции социального служения. Выполнение возложенных на дворянство обязанностей приводит к организации общественной благотворительности. На протяжении всей истории государства общественная благотворительность играла существенную роль, в деле помощи и поддержки нуждающихся, в развитии общественного мнения, и именно она повлияла на основные представления о социальном служении государству, обществу, а самое главное гражданину - члену это-

1990.-C.152.

|.См.: Кеслер Я.А. Русская цивилизация-2-е изд.; сущ. доп. -М.: ЭкоПресс-2000,2002.- С.363-365.

го общества. Бескорыстие, нестяжательство, искреннее и преданное отношение в деле благотворения формировались не только со стороны властей, но и членами самих обществ.

В работе отмечено, что социальные, национальные и религиозные противоречия, порожденные, в основном, крестьянским вопросом вынуждают власть вводить элементы демократических подходов в управлении страной [1].

Депутаты различных сословий призваны информировать Уложенную Комиссию о социальных проблемах общества, с целью достижения социальной справедливости, обеспечения социального спокойствия и благоденствия [2].

Изменения социальной инфраструктуры привели к созданию системы защиты и помощи - системы общественного призрения. В основу системы общественного призрения был положен административный принцип. Укреплению губернского уклада способствовало создание народных школ, сиротских домов, больниц, богаделен, домов для неизлечимых больных, работных и смирительных домов, а также дворянская опека вдов и сирот купеческого, мещанского и ремесленного сословия.

Социальное служение явилось тем видом деятельности, который сыграл существенную роль в разрешении проблем преодоления отсталости страны. Идеи достижения общего блага легли в основу идеологии социального служения, а основные практические направления формировались в области создания институтов помощи и поддержки нуждающихся, воспитания, образования и медицинского обслуживания населения.

В IV разделе "Государственное, общественное и частное социальное служение в конце XVIII - начале XX века" общественная практика и частная благотворительность рассматривается в контексте цивилизационных подходов к данному виду социальной деятельности. В частности отмечается, что индивидуализированные методы помощи, ставшие в Западной Европе к этому времени основой в системе призрения, не находят в России своего применения, указанный

1. См.: РГАДА,- ф. 342, д. 242. - л.5-6.

2. См.: Полное собрание законов Российской империи. - Т. XIX. - № 13996.

факт автор диссертации связывает с приоритетным для отечественных условий "закрытым призрением". "Органы же общественного и сословного управления, а также Приказы общественного призрения, мало применяли открытое призрение и не могли, разумеется, развить индивидуализированной помощи, а потому не накопили в этой области достаточного опыта и практических указаний" [1 ].

Система общественного призрения содержит в себе механизмы государственных законодательных регламентации, частных и общественных инициатив. Для данной модели характерно осуществление территориальных подходов к помощи и поддержки нуждающихся, формирование определенных.институ-циональных стандартов обслуживания, которые сводятся к обязательному минимуму институтов помощи. Для нее характерен территориальный принцип финансирования и распределения средств на основе представительского участия различных слоев населения. Большая роль в данной модели принадлежит благотворительным обществам и организациям, которые, как и приказы, находятся под законодательным контролем государства. Общественное призрение не ограничивается только социальной помощью различным категориям нуждающихся, но и включает меры по воспитанию и профессиональному, по сословному обучению, по интеграции женщин в различные сферы деятельности, образованию и по профессиональному обучению инвалидов. Для данной модели характерны: децентрализация в области финансовой политики, отсутствие единых подходов к социальному обеспечению нуждающихся, волюнтаризм в вопросах социальной поддержки, периодический характер деятельности.

XVIII век отмечен существенными достижениями в социальном развитии страны. Многие сферы созидательной человеческой деятельности приобретали общественно-полезное значение.

В конце XVIII века и на протяжении XIX века строительство частных больниц и приютов для нуждающихся считалось делом престижным. Первоначально открытием благотворительных учреждений занималось дворянство. С появлением промышленников и развитием купечества к делу благотворения

I. См.: РГБ, ф. 80, к. 81, № 5, д. 10, л.157.

присоединились новые сословия. Общественное мнение начинало играть все более существенную роль, а благотворительность считалась признаком хорошего тона.

Эпоха классицизма с ее логичностью, рациональностью отвечала духу новых общественных отношений и всеобщему стремлению к общественной пользе, гражданскому долгу и государственной целесообразности. Выражением этих общественных отношений и являло собой социальное служение в XVIII-XIX вв.

Пятый раздел "Государственное социальное служение в период развития -капитализма в России". С развитием капиталистической модернизации обостряется социальный конфликт между трудом и капиталом. Возникают массы людей, которым требуются новые формы поддержки при несчастных случаях на производстве, в случае болезни, по старости и т.д. [1].

В диссертации рассмотрен процесс нарастания социально-политического кризиса в России в начале XX века. Принципиальную сторону проблемы отражают требования рабочих ростовских мастерских Владикавказской железной дороги. В ноябре 1902 года они выработали и предъявили требования администрации, а именно: 9-часовой рабочий день; укорочение рабочего дня накануне праздников до 2 ч. дня с платой за день; повышение расценки, чтобы она составляла не менее 50 % жалованья; полная отмена всяких штрафов; вежливое и человеческое обращение с рабочими; устройство бесплатной школы для детей рабочих по мере надобности.

Известно, что идейная борьба и общественное движение в России во второй половине XIX в. приводит к революционной ситуации, способствует развитию идеи прав человека, определяет новые тенденции социального служения. Труд выступает как основное благо. В обществе формируется понятие нового человека: [2].

Развитие общественного движения в России в пореформенный период выдвигает на первый план идеи социально-экономического реформирования. Проекты, частные и общественные, волнуют прогрессивно настроенных россиян. Частично опубликованные проекты свидетельствуют об огромном желании деятельного участия россиян в социальном устройстве страны [1].

Еще в самом начале 90-х годов XIX века Министерство финансов выработало законопроект о вознаграждении увечных, в котором ряд существенных вопросов послужил фундаментом для будущего закона, принятого Государственным советом 2 июня 1903 года, по которому пособия выдавались в размере половины заработка во время лечения пострадавшего, а также возмещались расходы на лечение [2]. В случае если трудоспособность не была восстановлена, пострадавшему назначалась пенсия [3].

Развитию социального страхования способствовало и зарождение идей социализма в России. Социальная активность рабочих, порожденная конфликтом между трудом и капиталом привела, к существенным изменениям в России И]-

Социально-незащищенной категорией на протяжении столетий являлись сами государственные служащие. В 1905 году создается Комитет по призрению детей лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей. Комитет состоял в ведении МВД и заботился о детях нижних чинов армии, флота, полиции, Отдельного корпуса жандармов и Отдельного корпуса пограничной стражи, служащих духовного, тюремного, почтового и других ведомств, сословных и общественных учреждений, мастеров и рабочих, погибших от несчастного случая при исполнении своих служебных обязанностей. Комитет выдавал денежные пособия, вещи, ходатайствовал о помещении детей в приюты, школы и другие

1. См.: РГИА, ф. 468, on. 4, д. 43, 1905-1915.

2. См.: Устав акционерного общества под названием "Первое Российское общество страхования помощи врачебной и на случай потери способности к труду вследствие болезни". - М., 1914.

3. См.: Полянский A.M. Свод уставов о службе гражданской: Уставы о пенсиях и единовременных пособиях и эмеритальных кассах. Изд. 2. - М., 1897.

4. См.: Начало первой русской революции. Январь-март 1905 года Документы и материалы. - М., 1955. - С.28-29.

учебные заведения, а также организовывал собственные приюты и мастерские [1].

Первая мировая война внесла свои изменения в традиционные представления о социальном служении. Так, впервые появляется такой термин как- беженцы [2]. В 1916 году численность беженцев достигает 3,3 млн. человек..Еще одним доказательством высокого патриотизма и яркого примера социального служения стала организация помощи данной категории нуждающихся. В городах и населенных пунктах, где появились люди, вынужденно покинувшие места жительства создаются комитеты по устройству беженцев [3], открываются приюты для детей беженцев [4]. Необходимо отметить, что МВД России четко отслеживало направления в израсходовании сумм отпускаемых на дело помощи беженцам [5]. Так, например, в городских архивах хранятся дела о выдаче пособий беженцам с четким указанием адресата [6]. Комитет по оказанию временной помощи пострадавшим от военных бедствий рассылает циркулярное указание губернским отделениям о помощи учащимся беженцам [7].

В архивах хранятся отчеты о деятельности бюро по оказанию помощи беженцам, врачам и лицам врачебного персонала. Известно, что в губернских отделениях создавались лечебные комиссии; отделы; призрения,- лечения и пособий; отделы по устройству беженцев. Социальное служение в годы первой мировой войны, основанное на преданности своему отечеству, любви к родине,. стремлении служить ее интересам вызвало к жизни внутренние патриотические силы, объединило народ и на самом высоком уровне (возможном в данных условиях) организовала помощь и поддержку особо нуждающимся членам общества. На примере организации помощи беженцам отчетливо видно, что социальное служение в годы первой мировой войны носило общенародный характер и включало в себя государственные подходы, общественную благотворитель-

1. См.: ГАРФ, ф. 1813, оп. 1,д. I, 1907-1909.

2. См.: Военный энциклопедический словарь. - М., 1986. - С.71.

3. См.: ЦГИА СПб. ф. 892, оп. 1

4. См.: ЦГИА СПб, ф. 2, оп. 1.

5. См.: ЦГИА СПб, ф. 2, оп.З.

6. См.: ЦГИА СПб. ф. 1916, оп. 37.

7. См.: ЦГИА СПб, ф. 261, оп. 3.

ность, частные пожертвования. Идея социального служения способствовала росту числа общественных организаций. Исторически социальное служение способствовало консенсусу между государственной властью и обществом, так как они были подчинены общей цели - противостоянию социальным бедствиям.

Таким образом, государственное социальное служение в период развития капитализма в России выражено как традиционными подходами; так и становлением новой формы, получившей название "социальное страхование". Это связано с миграцией населения, урбанизацией и развитием капиталистического производства, обнищанием населения, нищенством. различных общественных слоев. Для данного периода характерно наличие архаических форм поддержки, таких как общинная и приходская система вспомоществования, наличие приказной системы. В то же время наблюдаются новые виды поддержки: земская; городская, оформляются тенденции социального страхования и пенсионного обеспечения. Дальнейшие развитие получают благотворительные общества, они оказывают не только сословную поддержку, но и решают достаточно большой спектр проблем: от поисков механизмов борьбы с безработицей до воспитания малолетних преступников, от борьбы с социальными болезнями до создания системы искусственного вскармливания младенцев.

Шестой раздел "Оформление советского социального служения. Особенности социального служения на рубеже XX-XXI веков".

Приоритеты в системе социальной политики в советский период отдаются трудящемуся человеку. В основе социалистического перераспределения на первых порах лежал классовый подход в распределении, страховании и пенсионном обеспечении. Борьба с частной собственностью на средства производства, приводит к тому, что основным субъектом поддержки при всех случаях социального риска становится государство.

Согласно Конституции РСФСР 1918 г. (ст. 43, п. "ж") Народный Комиссариат социального обеспечения входит в число предусмотренных 17 Народных Комиссариатов. В этот период в компетенцию Народного Комиссариата социального обеспечения входило: организация материального обеспечения

инвалидов войны, семей погибших воинов, семей лиц призванных в Красную Армию; организация домов инвалидов, артелей инвалидов и т.п.

В первые годы Советской власти функции социального обеспечения наряду с народным Комиссариатом социального обеспечения выполнял Народный Комиссариат труда, на который было возложено социальное обеспечение трудящихся, потерявших трудоспособность на работе, службе или в быту. За Народным Комиссариатом социального обеспечения закрепились:

•охрана материнства и младенчества, обеспечение детей с трехлетнего возраста, оставшихся без надзора до перехода их в ведение Наркомпроса;

• обеспечение лиц, утративших трудоспособность на военной службе и вследствие стихийных и социальных бедствий (беспризорность, нищенства, проституции и др.) [ 1 ].

В системе НКСО РСФСР был создан ряд общественных организаций. Всероссийский союз кооперации инвалидов (1921-1923 гг.) занимался организацией трудоустройства инвалидов, решением кадровых вопросов и формированием планов выпуска продукции. Одной из самых активных в социальном служении советских общественных организаций являлось Всероссийское общество слепых (далее - ВОС) [2] .24 июля 1917 года прошел Всероссийский съезд глухонемых, на котором был образован Всероссийский союз глухонемых [3]. В 1924 году при Всероссийском инвалидном кооперативном объединении была организована секция глухонемых (Позже Всероссийское общество глухих, далее ВОГ).

В работе отмечается, что в 1923 году в стране насчитывалось около 70 тыс. комитетов общественной крестьянской взаимопомощи. К 1926 году крестьянской взаимопомощью было охвачено свыше половины всех крестьянских хозяйств, кооперацией инвалидов - 36000 человек, ВОС - 10000 человек, ВОГ -4000 человек. Государственный патернализм постепенно утверждался как идеология помощи и поддержки нуждающихся. В это время пенсионированием

1. См.: СУ РСФСР. - 1919. - N518. - Ст. 205.

2. См.: ГАРФ, ф. А-422, оп. 2, ел. хр. 2376, 1923-1968.

3. См.: ГАРФ, ф. Р-5575,1923-1934.

было охвачено 73335 человек [1]. .

В годы Великой отечественной войны 1941-1945 гг. социальное служение, выраженное самоотверженностью советских людей, приобрело наивысшее значение по отношению ко всей истории Российского государства. Борьба народов СССР против немецко-фашистской агрессии стала глобальной проверкой жизнеспособности советской социальной системы, её способности к амортизации резко обострившейся ситуации в социальной сфере, так как возросло число тех, кто нуждался в социальной защите, социальном обеспечении. Новой сложнейшей проблемой стала социальная адаптация 25 млн: граждан, детей-сирот, пенсионеров, эвакуированных из оккупированных врагом республик и областей.

Сложившаяся обстановка потребовала принципиально новых подходов в решении социальных проблем. Необходимо было оперативно разработать государственно-социальную политику, способную защитить генофонд страны, её производительные силы. Мероприятия социальной направленности осуществлялись с целью поддержки жизнедеятельности трудящихся, прежде всего, рабочего класса и крестьянства.

На основе изучения практики деятельности социальных служб в годы Великой Отечественной войны в диссертации сделан вывод о высочайшей активности и подъеме всех общественных сил. В экстремальных условиях, путем концентрации государственных, общественных и частных усилий была сформирована система защиты и помощи каждого гражданина, попавшего в особо тяжелые условия.

Несмотря на острую нехватку денежных средств, государство находило возможность организовывать общественное питание, улучшать бытовые условия тружеников, проводить здравоохранительные мероприятия и развивать систему образования.

С окончанием войны стало целесообразным объединение в Министерствах социального обеспечения дел пенсионного обеспечения и бытового устрой-

1. См.: Хронограф российской истории социальной работы/под ред. М.В. Фирсова. -М., 1999.-С.211

ства семей погибших воинов, семей военнослужащих и инвалидов труда и войны.

Однако переход к всеобщей пенсионной реформе в 60-е годы, оформление всеобщего социального обслуживания потребность развития различных типов пособий для инвалидов и малообеспеченных семей, вынуждают государство подключать к данной деятельности предприятия, которые брали на себя проблемы обеспечения жильем, охраны здоровья, содержание социальной инфраструктуры. .

Важное место в социальном обеспечении занимало социальное обслуживание. Социальное обслуживание получает конституционное закрепление и преобразуется в относительно самостоятельную сферу общественных отношений, тесно согласованную с материальным обеспечением. В основном оно осуществляется посредством организационных и практических мероприятий, проводимых государственными и общественными организациями.

1985 год вошел в отечественную историю как год начала периода перестройки.. В работе показано, что этот исторический этап характеризуется противоречивостью политических и социально-экономических процессов, происходящих в стране, ставших следствием отсутствия концепции и стратегии реформирования существующего строя.

В то же время в период перестройки в обществе стал утверждаться приоритет общечеловеческих ценностей над идеологическими догмами, что выразилось, в том числе, и в возрождении благотворительности, пропаганде идей милосердия, социального служения, в повышении внимания к личностным проблемам граждан, в реальных мерах государства по оказанию помощи в их решении. Были преданы гласности прежде секретные или находящиеся вне общественною внимания данные статистики и научных исследований о социальных проблемах общества: социальном сиротстве, инвалидности, пьянстве и алкоголизме, жестоком обращении с женщинами и детьми, правонарушениях несовершеннолетних, одиночестве, суицидах, абортах, юном родительстве, разводах и других негативных социальных явлениях.

Социальное служение в 90-е годы XX века характеризуется тем, что формируется корпус профессионалов, решающих важнейшие проблемы социально-экономического характера. Эта деятельность в обществе получила определение "Социальная работа".

К ее становлению и созданию сети учреждений социального обслуживания подтолкнул переход на рыночные отношения и как следствие кризис, охвативший все сферы жизни общества и рост социальных проблем, которые возникли в результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. Стали усиливаться неблагоприятные тенденции: безработица, вынужденная миграция населения, профессиональное нищенство, ухудшение криминогенной обстановки, падение уровня рождаемости, распад института семьи и брака.

В результате повышения потребительских цен произошло существенное падение уровня жизни населения. Усилилась дифференциация общества.

Процессы, связанные со стабилизацией социально-экономической ситуации, выдвинули на первый план задачи социальной защиты и поддержки наиболее уязвимых слоев населения в обществе. Необходимо было разработать концепцию социальной защиты, выделить приоритетные группы населения, которым в первую очередь нужно оказать помощь и поддержку, определить субъекты и объекты, создать законодательную и нормативно-правовую базу.

Историческое предназначение социального работника четко прослеживается в его профессиональной компетенции. Концептуальное формулирование компетенции выражается в понимании теоретических основ своей профессии, от применения интегрирования до понимания социальным работником социокультурного контекста, в рамках которого осуществляется его профессиональная деятельность. Подготовка таких специалистов требовала существенных организационных мероприятий: от создания профильных высших учебных заведений до определения теоретических подходов в воспитании специалистов.

1 сентября 1991 года более 20 ВУЗов в Российской Федерации приступили к обучению специалистов по специальности "социальная работа". 25 ноября

1991 года Постановлением Правительства Российской Федерации был создан Российский государственный социальный институт (с 1994 года Московский государственный социальный университет, далее - МГСУ). В целом, 1991 год отмечен как новый этап становления научной парадигмы социальной помощи в России.

В России сложилась многоуровневая непрерывная система подготовки и переподготовки и повышения квалификации социальных работников для органов управления и учреждений социальной сферы. С участием МГСУ, Учебно-методического объединения, Ассоциации коллективов вузов и школ социальной работы, Академии социального образования решены многие вопросы, поставленные в соответствии с "Планом действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 20002001 годы".

С изменением идеологии государственной помощи населению, которая связана с принятием Концепции развития социального обслуживания населения, изменяется механизм финансирования системы социальной защиты. Теперь финансирование социальных программ осуществляется из специализированных страховых фондов: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда занятости, Фонда медицинского страхования, Фонда социальной защиты.

Российская благотворительность, взаимопомощь и конфессиональное социальное служение, осуществляемые в 90-х годах XX века, имеют свои исторические корни, идущие из глубокой древности. Однако тенденции, проявившиеся в конце XX века, имеют отличия от таких же тенденций конца XIX века.

С 2001 года начинается новый этап развития теории и практики социальной работы в Российской Федерации, который характеризуют три компонента, определяющие ее сущностное содержание:

- целенаправленное влияние на формирование и реализацию социально-экономической политики на всех уровнях (от федерального до муниципального) с целью обеспечения здоровой социальной среды жизнедеятельности чело-

века, создание системы поддержки людей;

- инициирование потенциала самопомощи человеку (семье), оказавшемуся в трудной жизненной ситуации;

- оказание социальной помощи отдельному человеку или группе лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации путем поддержки, консультирования, реабилитации, социального патронажа и использования других видов социальных услуг.

При этом существенно возрастает роль социальной работы как важнейшей организационно-правовой формы социальной зашиты в системе социального обслуживания.

Такой подход предполагает формирование новой концепции в области профессиональной подготовки специалистов, чья профессиональная деятельность имеет самое прямое отношение к социальному служению.

В Заключении подведены основные итоги исследования/ выявлены особенности, извлечены уроки, сделаны обобщенные выводы, сформулированы предложения;

На основе анализа изученных документов и литературы автор пришел к следующим научным выводам:

Социальное служение представляет собой явление, осуществляемое в ис-торико-социальной практике;

Идея социального служения воплощается в различных исторических формах. Она паходится в движении и развитии, модифицируя практические виды социальной деятельности.

Феномен социального служения исторически обусловлен противоречиями социально-экономического развития государства и общества, с одной стороны. Постоянно растущими потребностями в получении помощи и поддержки со стороны социально не защищённых групп общества, с другой стороны. Формируется как историческое явление в результате интеграции технологий помощи и идеологического общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения.

Согласно авторской концепции объект исследования объединяет социальное служение Церкви, светское и благотворительное служение, государственное, общественное, и частное служение и социальное служение как вид профессиональной деятельности. Данную структуру можно представить и как комплекс социальных связей, что позволяет говорить о социальном служении как о целостном социально-историческом феномене.

Идеология и практика социального служения оказывают существенное влияние на социальное развитие российского государства, приводят к стабилизации общественных отношений, способствуют достижению гармоничных отношений между властью и гражданским обществом.

Государственная власть любого типа заинтересована в идеологии, которая формировала бы в обществе определенные представления о защите и помощи каждому, кто в этом нуждается. Такой идеологией, по мнению автора, является социальное служение.

Социальное служение на всех этапах исторического развития было направлено на достижение социального благополучия россиян, защиту достоинства личности, обеспечение прав человека через улучшение среды обитания, развитие здравоохранения и образования, укрепления духовности и нравственности соотечественников.

На основании сделанных обобщений и выводов можно извлечь исторические уроки..

1. Историческая практика показывает, что в трудных жизненных ситуациях периодически оказываются или длительное время находятся десятки миллионов людей - взрослых и детей, и отсутствие государственной социальной инфраструктуры, способной помочь им решить возникшие проблемы, крайне отрицательно сказывается на социальном здоровье общества, порождает у населения чувство незащищенности и убежденность в равнодушии государства к своим гражданам.Именно поэтому государственная власть любого типа заинтересована в идеологии, которая формировала бы в обществе определенные представления о защите и помощи каждому, кто в этом нуждается. Такой

идеологией, по мнению автора, является социальное служение.

2. На рубеже ХХ-ХХГ веков исторически изменяются взаимоотношения конфессиональных союзов и государственной власти. Совместная деятельность государственных служб, благотворительных организаций и конфессиональных союзов нацелена на создание благоприятных условий для жизнедеятельности всего населения России. При этом приоритетом в оказании социальных услуг является высокий профессионализм, в сферах деятельности определяемых потребностью населения. Однако исторически доказано, что достичь успехов в преодолении социальных проблем можно только при условии взаимодействия всех составляющих концепции социального служения.

3. Негативной метаморфозой социального служения является слабая защищенность носителей идеологии социального служения. Необходимо, чтобы современная система подготовки кадров и специалистов для социальной сферы учитывала социально-экономические реалии страны и способствовала социальной защищенности представителей структур, осуществляемых различные виды деятельности в рамках социального служения.

На основании результатов исследования, сделанных выводов и извлеченных уроков автором сформулированы практические рекомендации, адресованные органам государственной законодательной и исполнительной власти:

1. Разработать национальную программу "Развития социального служения в России", включая межведомственную программу совершенствования системы подготовки и повышения квалификации специалистов социальной сферы;

2. Разработать федеральную научно-исследовательскую программу "Комплексные технологии социальной защиты населения";

3. Обязать коммерческие, негосударственные, частные и общественные организации применять современные профессиональные подходы в социальном служении, согласно требованиям утвержденных стандартов;

4. Активнее изучать опыт конфессиональных союзов- и организаций страны, что, по мнению автора, снимет социальную напряженность, и будет способствовать укреплению прав народов, населяющих страну и др.;

5. Учредить ряд профессиональных наград "За социальное служение";

6. Ввести в учебный план в образовательных заведениях высшего и среднего звена курс "Социальное служение";

7. Ввести в практику исследований направления частного социального служения, использовать персонификацию в дипломных работах и диссертационных исследованиях.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА

Основные положения диссертации отображены в следующих публикациях:

Субаева О.Н. Концептуальные подходы к региональной социальной политике// Социальная работа: теория, технология образования. - М.: Союз,. 1997. -№1.-0,5 п.л.

СубаеваЮ.Н. Общественная и политическая стратификация политических партий. - М: Союз, 1997. - №2. - 0,4. п.л.

Субаева О.Н. Из истории создания Министерств и ведомств по организации социального обеспечения и социальной защиты населения в Российской Федерации// Из истории Отечества: Сб. научн. работ/ Под ред. В.И. Жукова. -Вып. 4.-М.: Изд-во МГСУ "Союз", 1998.-0,5 п.л.

Субаева О.Н. Женское социальное движение, в Германии: история и современные тенденции развития// Инновационные компаративные исследования: Сб. научн. работ/ Под ред. В.И. Жукова. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 1998. -0,8п.л.

. Сорвина А.С., Фирсов М.В., Кононова Т.Б., Субаева О.Н. Хронограф истории социальной работы в России (учебное пособие). - Курск: Изд-во "Радуга", 1999.-7 п.л.

Субаева. О.Н. Социальная защита - развивающийся социальный институт// "Инвалиды России в поддержку культуры мира": Сб. материалов всероссийской конференции. Москва, Мэрия, ноябрь 2000 г. - М.: Типография Рос.

союза творчества глухих, 2000. - 1 пл.

Субаева О.Н. Эволюция социальной защиты в России в XX веке// Социальный педагогический конгресс: Материалы выступлений.. Москва, 6 июня 2000. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2000. - 0,5 пл.

Субаева О.Н. Взаимодействие высшей и средней школы.в вопросе качественной подготовки абитуриентов// Качество образования'.. проблемы,- перспективы: Сб.. материалов научно-практической конференции.. Москва, 17 октября 2000 г. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2000. -0,4 п.л. .

Субаева О.Н. Система довузовской подготовки абитуриентов: принципы функционирования// Проблемы довузовской подготовки: Сб: материалов семинара. Москва, 20 апреля 2001 г. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2001; - 0,8 п.л.

Сорвииа А.С., Фирсов М.В., Кононова Т.Б., Субаева О.Н. Хронограф истории российских социальных служб: 300 лет.// под. ред. Жукова В.И., Карело-вой Г.Н.- М.: Первая образцовая типография, 2001. - 8 п.л.

Субаева О.Н. Система социальной защиты в России 1991-2001: сравнительный анализ// Международный социальный педагогический конгресс: Россия в системе социальных координат: Материалы научно-практической конференции. Москва, МГСУ, 2002. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2002. - 0,3 п.л.

Субаева О.Н. Жуков В.И. Вступительная статья// Курский край: антология социальной работы. Социальное образование XXI века. Научно-популярная серия в 10 томах. Т.8.-М, 2001.-М. - 1 п.л.

Субаева О.Н. Актуальные аспекты становления и развития системы социальной защиты в РФ: сравнительный анализ// Россия в системе глобальных социальных координат: тезисы выступлений 25 ноября 2002 г. (II Международный конгресс) в 2-х томах. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2003. - Т.1. - 0,5 п.л.

Субаева О.Н. Социальная политика (учебно-методические материалы). -М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2002. - 1,5 п.л.

Субаева О.Н. Введение в специальность "Социальная работа" (учебно-методические материалы). - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2002. - 1,8 п.л.

Субаева О.Н. Социальная защита (учебно-методические материалы). -

М: Изд-во МГСУ "Союз", 2002. - 1,9 п.л.

Субаева О.Н. Введение в специальность "Социальная работа" (курс лекций для слепых студентов). - М.: Изд-во "Инф. центр при московском интернате для слабовидящих детей", 2002. - 5,8 п.л.

Субаева О.Н. Социальное служение как исторический феномен:. 17012001 гг. (монография). - М: Союз, 2003. - 25 п.л.

Субаева О.Н. Аспекты социального служения россиян в годы первой Мировой войны// Ученые записки МГСУ. - 2004. - № 2. - (в печати). - 0,8 п.л.

Субаева О.Н. Исторические тенденции социального служения// Социальная политика и социология. - № 5 (21). - (в печати).- 0,8 п.л.

Общий объем публикаций сос

СУБАЕВА Ольга Николаевна

СОЦИАЛЬНОЕ СЛУЖЕНИЕ КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН: 1701-2001 гг.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

ЛИЦЕНЗИЯ ПД№ 00608

Формат 60x84/16 3.25 усл. пл.

Бумага офсетная 80 гр. Тираж 100 экз. Заказ № 028

Отпечатано с готовых О/М в типографии «Медина-Принт» ул. Новослободская д. 14/19 стр. 5 тел./факс: 787-62-21

р- 44О 1

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора исторических наук Субаева, Ольга Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

Раздел 1. Историографическая и источниковедческая база проблемы.

Раздел 2. Теоретико-методологические проблемы изучения феномена социального служения в России.

Раздел 3 Становление идеологии и практики социального служения в период оформления российского государства.

Представления о христианском социальном служении в средние века.

Формирование практики социального служения в период петровских реформ.

Государственное социальное служение в период правления

Екатерины II.

Раздел 4. Государственное и общественное социальное служение в конце XVIII - в начале XX века.

Идеология социального служения в конце XVIII - первой половине XIX века.

Государственное призрение как практика социального служения в России во второй половине XIX века.

Раздел 5. Государственное социальное служение в период развития капитализма в России.

Оформление социального страхования в начале XX века.

Социальное служение в годы первой мировой войны.

Общественное социальное служение в начале XX века по 1917 год.

Раздел 6. Оформление советского социального служения.

Особенности социального служения на рубеже XX-XXI веков.

Оформление системы социального обеспечения в период с

1918 по 1941 год.

Особенности социального служения в годы Великой

Отечественной войны.

Государственная идеология социального служения во второй половине XX века.

Становление профессионального социального служения на рубеже XX-XXI веков.

Введение диссертации2004 год, автореферат по истории, Субаева, Ольга Николаевна

В условиях противоречивого поиска эффективной модели общественно» государственного отношения к вопросам социальной защиты населения в современной России, обращение к историческим урокам социального участия различных групп общества в заботе о самом обществе, становится востребованной социальной и научно-исследовательской задачей.

Одновременно социально-политическая практика актуализирует внимание исследователей не столько на выявлении исторических фактов, сколько на выявлении закономерностей формирования собственно явлений социального участия различных групп общества в заботе о самом обществе.

В этой связи исследование феномена социального служения является отдельной научной проблемой и задачей, неотъемлемой частью концепции интеграционной модели развития России, поскольку:

Во-первых, в современной России идет поиск национальной идеологии, формируется новая гражданская культура, а социальная история располагает огромным количеством фактов, которые способствуют утверждению в обществе идей гуманизма и милосердия, человеколюбия и бескорыстного служения людям.

Во-вторых, противоречивые изменения Российского государства и общества характеризуются определенной дисгармонией в отношениях между властью и обществом. В то же врехМя анализ исторической практики позволяет выявить и описать определенные формы взаимодействия государства и общества, внедрение и развитие которых способствовало формированию новых институтов общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения.

В третьих, идеи социального служения как особой системы отношения к вопросам социальной поддержки, защиты и заботы о населении страны завоевывали большое число сторонников среди представителей власти, работников социальной сферы, отечественной интеллигенции, деятелей конфессиональных союзов и многочисленных общественных организаций на разных этапах российской истории. Эти идеи являются востребованными и в условиях оформления новейшей концепции российской социальной политики. Степень научной разработанности проблемы.

Вопросы общественно-государственного отношения к проблематике социального призрения, заботы и поддержки населения России оставались приоритетными на различных этапах становления российской государственности, будь то период царствования Владимира Мономаха или Петра Первого. Идеологическая конструкция российской власти, базирующаяся на важнейших постулатах традиционных религий, предопределяла возникновение определенных форм служения в целях поддержки особо нуждающихся членов общества. Соответственно была представлена и описана в трудах: Владимира Мономаха, Даниила Заточника, Федора Карпова, Сильвестра (в миру Медведева), Аввакума Петрова [1].Борьбе с социальными патологиями посвящены сборники афоризмов, появившиеся в конце XII века ("Пчела", "Менандр", "Изречения Исихия и Варнавы", "Наставления тверского епископа Семена").

Именно в работах последователей государственного подхода в деле организации эффективного призрения за нуждающимися: А. Стога, [2].В. Бензина, А. Папкова, С. Рункевича, С. Юшкова [3], Е.Д. Максимова [4] и других авторов, мы можем вычленить признаки и характеристики явления, которое в нашей работе получило название "социальное служение".

Отдавая должное заслугам авторов, исследовавших отдельные тенденции и направления развития форм социального служения, отметим, что комплексное изучение феномена социального служение как целостного

1. См.: Мудрость тысячелетий. Энциклопедия. - М., 2003. - С.240.

2. См.: Стог Л Д. О общественном призрении в России. - СПб., 1818.

3. См : Бензин В.Н. Церковно-приходская благотворительность на Р>си// Трудовая помощь. - СПб., 1906. Май-декабрь.; Папков А. Упадок православного прихода в XVIII-XIX вв.; Историческая справка. N1., 1899.; Он же. Церковио-общественные вопросы в эпоху царя освободителя. - СПб., 1902.; Рункевич С. Приходская благотворительность в С-Петербурге: исторические очерки. - Спб., 1990.; Юшков С.В. Очерки приходской жизни на Севере России в XV-XVI вв. - СПб., 1913.

4. См.: Максимов Е.Д .Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России. СПб., 1894. социально-исторического явления не рассматривалось отечественными историками в качестве предмета специального изучения.

В то же время, изучение феномена социального служения является важнейшей научно-исследовательской задачей, которая призвана разрешить ряд противоречий между:

- содержанием общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения и историческим предназначением форм социального служения;

- историческим опытом социального служения и современной практикой развития форм социальной поддержки и заботы о населении;

- государственным и общественным компонентами социального служения интересам населения, общества и государства.

Такая постановка проблемы позволила определить и сформулировать тему диссертационного исследования:

Социальное служение как исторический феномен: 1701-2001 гг.".

Объектом настоящего исследования выступает: история развития российских институтов социальной поддержки и идеологических моделей общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения.

Предметом исследования - социальное служение как исторический феномен общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения.

Цель исследования: системное научное осмысление социального служения как целостного исторического феномена

Исходя из поставленной цели, соискателем сформулированы задачи:

1. Провести анализ состояния научной разработанности проблемы и определить концептуальные основы периодизации социального служения;

2. Выявить социально-исторические предпосылки и истоки формирования социального служения как исторического феномена;

3. На основе конкретно-исторического анализа документальных материалов, архивных источников и научных исследований представить характеристику основных тенденций социального служения в исследуемый период;

4. На основе анализа всей совокупности историко-социальных факторов вычленить исторические формы, уровни социального служения и особенности их модификации;

5. Обосновать научно-практические рекомендации по развитию феномена социального служения в современных условиях, выработать практические рекомендации и сформировать предложения, повышающие эффективность работы различных учреждений социальной инфраструктуры;

6. Определить перспективные пути дальнейшего развития данного научного направления.

Хронологические рамки:

В настоящем исследовании хронологические рамки определены как период с 1701 года по 2001 год. Что в свою очередь обусловлено рядом факторов и исторических фактов:

В начале XVIII века оформляются тенденции общественного призрения, которые формируют систему помощи и поддержки нуждающихся и влияют на идеологию социального служения. Так 8 июня 1701 года вышел именной указ Петра I № 1856 - об определении в домовые Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых.

На рубеже XX-XXI вв. в России законодательно определяются те виды деятельности, которые оказывают существенное воздействие на идеологию и коренным образом меняют практику социального служения. Несмотря на принятие основ социального законодательства в России еще в середине 90-х годов ХХ-го века, собственно, определения "социальная работа" и "социальный работник" введены в качестве нормативных понятий с принятием Указа Президента России № 1796 от 27 октября 2000 года "О дне социального работника".

Изучение тенденций социального служения в обозначенных хронологических рамках позволяет проследить динамику социального явления, определить степень его значимости в условиях глобальных событий в истории Отечества.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность ведущих научных принципов: историзма, достоверности и объективности.

Современное состояние отечественной исторической науки обусловливает применение новых подходов в определении научно-исследовательской базы. В работе использован междисциплинарный подход. В качестве инструментария используется историко-сравнительный метод в сочетании с социологическим, логическим и хронологическим анализом. Решение ряда исследовательских задач осуществлялось при помощи следующих методов научного поиска: диалектического познания, позволившего осуществить комплексный целостно-системный и конкретно-исторический анализ развития; исторический и источниковедческий, на основе которых произведен анализ конкретного исторического процесса в его последовательном развитии; структурно-системный, обеспечивший принцип интегративности и являющийся главным свойством целостной социальной системы, а также методы глоттонометрии и персонификации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что:

- соискателю удалось расширить источниковедческую базу научно-исторических исследований по заявленной проблематике путем введения в научный оборот источников и документов, ранее не использованных. В научный оборот исследователем введен систематизированный комплекс архивных источников, которые выявили новые аспекты темы и определили масштабы социальной информации, позволяющей интерпретировать идею социального служения в сфере его практической реализации и в масштабах исторического процесса. систематизированы труды, в которых отражен уровень историографического процесса по проблеме, определены ресурсные возможности для дальнейшего научного поиска по данной теме;

- выявлены тенденции становления и эволюция основных направлений социального служения,

- в тексте диссертации обоснована авторская концепция социального служения как исторически обусловленного явления: выявлены социальные составляющие, определен понятийный аппарат и дано обобщающее определение понятия "социальное служение" как социально-исторического феномена и идеологической модели общественно-государственного отношения к вопросам социальной защиты населения.

- автором дано расширенное понимание социального служения, представляемое в качестве целостного исторического феномена, который явился результатом деятельности огромной созидательной силы российского народа. Это позволило предложить авторскую концепцию периодизации, проследить основные этапы генезиса и развития целостного социально-исторического феномена, имеющего множество социальных связей и взаимодействий как внутри себя, так и во вне, с разнообразными социальными институтами.

Выводы диссертации содержат историческое осмысление научно-практического потенциала проблемы исследования в культурно-историческом контексте, в происходящих социальных изменениях и преобразованиях в отечественной социально-политической практике, определяют динамику исторического предназначения социального служения и перспективы развития данного научного исследования.

Практическая значимость диссертации определяется историко-социальной направленностью представленной проблемы. Обобщенный и систематизированный материал представляет интерес для государственных служащих, специалистов социальной сферы, депутатского корпуса, представителей делового мира в качестве информационно-методического пособия по внедрению эффективных форм социального управления.

Результаты и научные выводы проведенного исследования могут быть использованы в социальной деятельности структурами, занимающимися развитием социальной сферы, при составлении социальных программ и проектов по разрешению социальных проблем в современном российском обществе.

Архивные материалы и источники, использованные в работе, представляют интерес для исследователей в данной области исторического познания. Библиография может служить вспомогательным материалом и представлять интерес для начинающих исследователей и библиотечных работников профильных библиотек.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе институтами социальной защиты и их структурами, при подготовке научных трудов и публикаций, при создании учебных пособий, в процессе практической деятельности учреждениями и специалистами социальной сферы.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Историческое содержание понятия "социальное служение как исторический феномен".

2. Авторская периодизация развития социального служения в России в периоде 1701 по 2001 года.

3. Исторические формы, уровни социального служения и особенности их модификации в исследуемый период.

Апробация важнейших положений научного исследования соискателя состоялась в ходе:

- дискуссий и выступлений на научно-практических конференциях и конгрессах: Первый Всероссийский научно-педагогический социальный конгресс, Москва, 2002 г.; VIII годичные научные чтения "Социальное служение Отечеству вчера, сегодня, завтра"; Москва, МГСУ, 2001 г.; "Россия в системе глобальных социальных координат" (II социальный международный конгресс, Москва, 2003 г.), и др. и

- в Московском государственном социальном университете, на заседаниях кафедр МГСУ "Социальной истории и культуры России" и "Теории истории и методов социальной работы" и на методологических семинарах.

Ключевые компоненты работы изложены в лекциях по учебным курсам: "История социальной работы в России", "Социальная политика", "Введение в специальность "Социальная работа", "Социальная защита", в спецкурсе, прочитанном в женской Можайской колонии, а так же в научных и учебно-методических работах автора.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, шести разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальное служение как исторический феномен: 1701-2001 гг."

Заключение.

Анализ изученной литературы, документов и источников позволили автору обосновать следующие выводы:

Социальное служение представляет собой явление, осуществляемое в российской историко-социальной практике.

Возникновение феномена социального служения исторически востребовано и обусловлено противоречием между содержанием и темпами социально-экономического развития российского государства и общества и постоянно растущими потребностями в получении помощи и поддержки социально не защищенных групп населения.

Формирование социального служения как исторического явления ** происходило в результате многовековой интеграции способов, технологий помощи и идеологического общественно-государственного отношения к опросам социальной защиты населения, выражаемых в естественных для России категориях человеколюбия, сострадания и призрения.

Эволюция идеологии, исторический опыт и практика социального служения оказали существенное влияние на социальное развитие российского государства, стабилизацию общественных отношений, способствовали в личные исторические периоды становлению гармоничных отношений между властью и гражданским обществом.

Социальное служение на всех этапах исторического развития страны обеспечивало продвижение идей социального благополучия россиян, защиты достоинства личности и прав человека посредством улучшения среды обитания, развития систем местного здравоохранения и образования, укрепления общественной духовности и нравственности.

Конкретно-исторический анализ особенностей российской истории в изучаемый период показывает, что в трудных жизненных ситуациях периодически оказываются или длительное время находятся десятки миллионов людей - взрослых и детей. Отсутствие государственной социальной инфраструктуры, способной помочь им решить возникшие проблемы, крайне отрицательно сказывается на социальном здоровье общества, порождает у населения чувство незащищенности и убежденность в равнодушии государства к своим гражданам. Именно поэтому государственная власть любого типа заинтересована в развитии идеологий, которые, формируя в обществе определенные представления о защите и помощи каждому, оказывают воздействие на решение проблем нуждающихся. Такой идеологией в российской исторической практике, по мнению автора, является социальное служение.

Системный анализ, проведенный соискателем, позволил выявить и уточнить предпосылки, причины, факторы и факты отечественной истории, выступающие основаниями возникновения социального служения в качестве социально - исторического феномена, трансформируемого в различных исторических эпохах.

Государственное присутствие в социальной сфере начинается с создания законодательной базы. Регламентирование собственности монастырей позволило государству определить материальные размеры помощи в период социальных и природных катаклизмов.

Однако некоторые социальные проблемы, такие как: профессиональное нищенство, проституция, детская безнадзорность и беспризорность оставались не разрешенными на протяжении столетий. Данные патологии носили затяжной характер и блокировались лишь при участии всех структур, чья деятельность имела социальную направленность. В XVIII веке теория милосердия постепенно заменяется идеологией призрения. При переходе всех конфессиональных союзов под патронат государства во второй половине VIII века церковь выполняет, большей частью, нравственно-воспитательную функцию. А именно: проводит обучение в школах, борется за закрытие кабаков, противодействует проституции и другим социальным патологиям.

Государство начинает формировать определенную инфраструктуру, с целью создания специальных служб по призрению больных и нищих, инвалидов, проблемных детей, беспризорных женщин. Постепенно складывается законодательство по защите прав определенных сословий.

Законодательное распределение сословных прав закрепило за дворянством права и обязанности государственного служащего. В 1725 году в связи с основанием ордена Александра Невского было положено начало государственного признания в области социального служения. Государственные подходы, развитие частных и общественных инициатив привели к формированию системы призрения в России. Теперь, призреваемыми являются недееспособные члены общества, а система общественного призрения включает меры по воспитанию и образованию (сословному), интеграции женщин в различные сферы деятельности, трудовую помощь и образовательную поддержку инвалидов, а так же медицинское обслуживание. Все это подтверждается социально-политической практикой государства и общественно-полезной деятельностью населения.

На протяжении двух столетий (XVIII-XIX века) строились частные и государственные больницы, школы, создавались многочисленные благотворительные заведения, открывались различные службы помощи и поддержки нуждающимся. Существенную роль играли частные пожертвования на благотворительные цели. За деятельность направленную на социальное развитие государства многие россияне были причислены Русской Православной Церковью к лику святых.

С учреждением в 1897 году нагрудных знаков трех степеней "Для деятелей и жертвователей" было обозначено начало государственного профессионального общественного призрения.

В начале XX века на социальное развитие страны существенно повлияли идеи социального страхования. Рабочий, зная, что в случае болезни или инвалидности его и его семью ждет существенная гарантированная помощь, естественно, трудился лучше. Государство и предприниматель проявляли искреннюю заинтересованность в создании системы страхования. Однако первая мировая война, а затем революционные преобразования изменили исторический путь развития страны.

Советская система защиты и помощи получила название - социального обеспечения. Система социального обеспечения предполагала развитие государственной службы, которая, как мы видим, прошла сложный и многоэтапный путь формирования. Изучение практики деятельности социальных служб в годы Великой Отечественной войны показывает их высочайшую активность, подъем всех общественных сил. В экстремальных условиях, путем концентрации государственных, общественных и частных усилий была сформирована система защиты и помощи каждого гражданина, попавшего в особо тяжелые условия.

Несмотря на острую нехватку денежных средств, государство находило возможность организовывать общественное питание, улучшать бытовые условия тружеников, проводить здравоохранительные мероприятия и развивать систему образования.

Жизнеобеспечение социальной инфраструктуры в годы Великой Отечественной войны играло существенную роль в психологической поддержке советских граждан, укрепляло веру народа в победу и завтрашний день.

Дальнейшее развитие социальной службы предполагало социальное обслуживание населения, появившееся в России в 60-е годы. На процесс формирования основ системы социального обслуживания населения повлияли политические события в России в конце 80-х начале 90-х гг. XX века.

Количество нарастающих социальных проблем в конце XX века поставили перед государством задачи формирования системы социальной защиты населения Российской Федерации.

Система социальной защиты на рубеже XX-XXI веков выражена социальной работой. Комплексная система реализуется через деятельность профессиональных социальных работников, которая направлена на:

- снижение социальной напряженности в обществе;

- создание условий для оказания социальной помощи семьям, отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- адаптацию населения к новым социально-экономическим условиям жизни, решение проблем социальной реабилитации граждан, в том числе несовершеннолетних, являющихся инвалидами;

- создание благоприятных условий для людей, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, а также обеспечении временного приюта;

- создание действенного механизма защиты прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.

Основным институтом помощи, поддержки и защиты населения с 90-х годов XX века является система социального обслуживания населения, предоставляющая широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание населения является обязательным элементом государственного устройства стран с социально ориентированной рыночной экономикой. В современном цивилизованном государстве разумное жизнеустройство, высокий уровень благосостояния народа, стабильность и гуманность политической власти взаимосвязаны. Учреждения социального обслуживания создают условия для удовлетворения жизненно важных потребностей,человека, обеспечивают его выживание в кризисные периоды и как члена социальной общности, и как личности. Развитие и функционирование инфраструктуры социального обслуживания непосредственно влияет на формирование качества и уровня жизни населения.

На рубеже XX-XXI веков исторически изменяются взаимоотношения конфессиональных союзов и государственной власти. Совместная деятельность государственных служб, благотворительных организаций и конфессиональных союзов нацелена на создание благоприятных условий для жизнедеятельности всего населения России. При этом приоритетом в оказании социальных услуг является профессионализм, определяемый потребностью населения.

Следовательно, социальное служение, выраженное определенными видами деятельности, прошло сложный эволюционный путь: от искусственно ограниченного круга клиентов социальных служб до декларируемого и постепенно реализуемого предоставления социальных услуг всем оказавшимся сложной жизненной ситуации. Социальное служение жизнеподобно -историческое исследование определяется реальными потребностями, выраженными:

- помощью особо нуждающимся;

- медицинской помощью;

- ремесленной поддержкой;

- образовательной поддержкой.

В начале XXI века под социальной защитой населения понимается: совокупность законодательно установленных экономических, социальных, правовых гарантий и прав; создание социальных институтов, учреждений и служб, обеспечивающих их реализацию и проводящих широкий набор мер, направленных на профилактику социального неблагополучия; организация помощи оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социальную защиту тех, кто относится к социально уязвимым группам населения.

Таким образом, социальное служение как целостное, но модифицируемое в исторических эпохах явление российской истории, прошло несколько периодов развития, представленных в авторской периодизации в следующем виде:

I этап. 1701-1725 гг. - определение государственных подходов в социальном служении.

II этап. 1725-1897 гг. - формирование государственных, общественных, конфессиональных и частных форм социального служения.

III этап. 1897-1917 гг. - совершенствование системы общественного призрения и развитие социального страхования.

IV этап. 1917-1991 гг. - государственный патернализм в вопросах социального служения.

V этап. 1991-2001 гг. - становление профессионального социального служения.

Данная периодизация позволяет проследить эволюцию форм социального служения, развитие основных направлений и тенденций, событийную структуру феномена социального служения, которая определяется направленностью событий, их тематическим содержанием и взаимосвязью.

Социальное служение, описываехМое в авторской концепции соискателя, представляет его исторические формы, как-то: социальное служение Церкви, светское и благотворительное служение, государственное, общественное, и частное служение и социальное служение как вид профессиональной деятельности. В то же врехмя, автор объединяет и интегрирует разрозненные формы исторической практики социального служения в систехмное представление о профессиональной деятельности - социальной работе, становление которой в новейшей истории России происходит крайне противоречиво. В этой связи, именно идеология социального служения способна стать рычагом качественного преобразования социальной работы из инструмента социального обслуживания, каковой она представляется в соответствии с российским законодательством, в целостное направление социальной политики российского государства и общества в начале XXI века.

Таким образом, социальное служение - это целостное социально-историческое феноменальное явление, в которохм интегрированы историческая практика оказания помощи нуждающимся, традиционные религиозные, нравственные модели отношения к помощи ближнехму, эволюция частного, общественного и государственного отношения к проблематике защиты, венцОхМ которого становится оформление целостной идеологической конструкции, стимулирующей желаехмые фор.мы развития социальной практики, нейтрализующие, запрещающие и иные.

На основании результатов исследования, сделанных выводов и извлеченных уроков автором сформулированы практические рекомендации, адресованные органам государственной законодательной и исполнительной власти:

1. Разработать национальную программу "Развития социального служения в России", включая межведомственную программу совершенствования системы подготовки и повышения квалификации специалистов социальной сферы;

2. Разработать федеральную научно-исследовательскую программу "Комплексные технологии социальной защиты населения";

3. Рекомендовать коммерческим, негосударственным, частным и общественным организациям применять современные профессиональные подходы в социальном служении, согласно требованиям утвержденных стандартов;

4. Активнее изучать опыт конфессиональных союзов и организаций страны, что, по мнению автора, снимет социальную напряженность, и будет способствовать укреплению прав народов, населяющих страну и др.;

5. Учредить ряд профессиональных наград "За социальное служение";

6. Ввести в учебный план в образовательных заведениях высшего и среднего звена курс "Социальное служение";

7. Ввести в практику исследований направления частного социального служения, использовать персонификацию в дипломных работах и диссертационных исследованиях.

Список научной литературыСубаева, Ольга Николаевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Великая Отечественная война 1941-1945 гг.: Словарь-справочник. -М., 1988.

2. Вестник ЦИК СССР, СНК, СТО. М., 1924. - Л.2. - Ст.20.

3. Вопросы Министерства социальной защиты населения РСФСР// Социальная политика в России: Сб. документов. М., 1992.

4. Вопросы Министерства социальной защиты населения РСФСР// Социальная политика в России: Сб. док. М., 1992.

5. Государство и Церковь в России: история взаимодействия в сфере благотворительности/ Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Иваново, 2002. - 200 с.

6. Декреты Советской власти. Т. 1.

7. Десятилетие деятельности Министерства народного просвещения. 1833-1843.-СПб., 1864.

8. Древнерусские княжеские уставы XI-XV вв. М., 1976.

9. Жуков В.И. (В сост. авт. коллектива). Социальная защита семей безработных с несовершеннолетними детьми: Отчетный доклад по материалам социологического исследования. М: Союз, 1997. - 39 с.

10. Жуков В.И. Глобализация. Глобализм. Россия: Доклад на Втором международном социальном конгрессе "Россия в системе глобальных социальных координат" 25 ноября 2002 г. М.: Изд-во МГСУ, 2002. - 56 с.

11. Жуков В.И. Отечественное социальное образование на рубеже веков: Доклад на Первом Всерос. научно-пед. социальном конгрессе 6 июня 2001 г. -М.: Изд-во МГСУ, 2001. 80 с.

12. Жуков В.И. Проблема народонаселения в современной сравнительной социологии: Доклад на X Междунар. социол. чтениях 1 февраля 2003 года. -М.: Изд-во МГСУ, 2003. 35 с.

13. Жуков В.И. Современная Россия: власть, общество, политическая наука: Мат-лы Первого Всероссийского Конгресса политологов 17-18 февраля 1998 г. В 3-х томах/ Под ред. Е.С. Строева, В.И. Жукова. - Т. 1-3. - М., 1999.

14. Жуков В.И. Социальная политика и социальное образование в России:

15. Доклад на международной конференции "Социальная защита населения России: истоки, традиции и перспективы" 22 апреля 1998 года/ Мин. труда и социального развития РФ; МГСУ. — М: Союз, 1998. 32 с.

16. Жуков В.И. Социальное образование в России: Доклад на годичном собрании Академии социального образования 16 июня 1998 года. М.: Изд-во МГСУ, 1998.-55 с.

17. Жуков В.И. Социальное образование как фактор развития цивилизации: Доклад на междунар. конференции "Социальные реформы и образование: мировой опыт и отечественная практика" 22 ноября 1996 г. — М.: Изд-во МГСУ, 1996.- 19 с.

18. Жуков В.И. Социальное образование как фактор развития цивилизации: Доклад/ Доклады международной конференции "Социальные реформы и образование: мировой опыт и отечественная практика". М: Союз, 1996.

19. Конституция (Основной Закон) СССР. М, 1978.

20. Конституция Российской федерации. М., 1993.

21. Конституция РСФСР. -М., 1918.

22. Конституция СССР. М., 1936.

23. Концепция развития социального обслуживания населения в Российской Федерации// Организация социального обслуживания населения. -Сб. нормативных актов. М., 1994.

24. Концепция развития социального обслуживания населения в Российской Федерации// Организация социального обслуживания населения: Сб. нормативных актов. М., 1994.

25. Международная конференция "Социальная поддержка в России, благотворительность и меценатство: история, традиции, современность". -Калуга, 1995.

26. Начало первой русской революции. Январь-март 1905 года Документы и материалы. М., 1955.

27. Немеркнущий подвиг: Сб. док. и матер. М., 1991.

28. О беженцах: Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4528-1.// Рос. газ. 1993.-20 марта.

29. О ветеранах: Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 г. №5-ФЗ// Рос. газ. 1995.-25 января.

30. О вынужденных переселенцах: Закон Российской Федерации №4530-1// Рос. газ. 1993.-20 марта.

31. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон. Принят Гос. Думой 26 мая 1995 г.// Рос. газ. 1995.-4 июля.

32. О государственных пенсиях в РСФСР: Закон РСФСР с измен, и дополн. на 1 октября 1994 г.// Бюллетень Минтруда РФ. 1994. -№10.

33. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. №81-83// Бюллетень Минтруда РФ. — 1995.-№6.

34. О деятельности Республиканского (Федерального) и территориальных фондов социальной поддержки населения: Указ Президента РФ от 14 декабря 1994 г. №2178// Деловой мир. 1994.-26 декабря. - 1 янв. Право и экономика.

35. О компенсационных выплатах семьям с детьми, обучающимся и другим категориям лиц: Указ президента РФ от 23 февраля 1995 г. № 199// Собр. законодательства РФ. 1995. - №9. Ст.735.

36. О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскуюместность: Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. №533// Бюллетень Минтруда РФ. 1994. - №7.

37. О мерах по развитию сети учреждений социальной защиты для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий: Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. №1105// Рос. газ. 1995.-22 ноября.

38. О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. №790// Рос. газ. 1995.-23 августа.

39. О мерах профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов: указ Президента РФ от 25 марта 1993 г. № 394// Собрание актов Президента и Правительства. 1993. -№ 13.

40. О мониторинге социально-экономического потенциала семей: Постановление Правительства РФ от 14 декабря 1994 г. №1376// Собр. законодательства РФ. 1994. - №34. - Ст.3610.

41. О пенсионном обеспечении детей, находящихся на полном государственном содержании: Указание Минсоцзащиты РФ от 23 июня 1995 г. № 1-6-У// Рос. газ. 1995.-11 июля.

42. О повышении размера долговременной беспроцентной возвратной ссуды, выдаваемой вынужденным переселенцам на строительство и приобретение жилья: Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. №413// Бюллетень Минтруда РФ. 1995. - №5.

43. О порядке и условиях зачисления на социальное обслуживание на дому: Приказ Минсоцзащиты населения РФ от 15 сентября 1995 г. №128// Папка чит. зала б-ки МГСУ №4. поз. 29.

44. О порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования: Постановление Правительства РФ от 14 марта 1995 г. №249// Ваше право. — 1995.-№10.

45. О президентской программе "Дети России": Указ президента РФ от 18 августа 1994 г. №1696// Рос. газ. 1994.-27 августа.

46. О признании утратившими силу актов Президента по вопросам социальной защиты семьи с детьми и отдельных категорий граждан: Указ Президента РФ от 9 августа 1994 г. №1662// Рос. газ. 1994.-17 августа.

47. О признании утратившими силу отдельных решений Правительства РФ по вопросам социальной защиты семей с детьми и отдельных категорий граждан: Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. №645// Собр. законодательства РФ. 1994. - №7.

48. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Проект закона РФ// Человек и труд. 1994. - №4.

49. О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав: Указ Президента РФ от 6 сентября 1993 г. №1338// Собр. актов Президента Правительства РФ. 1993. - №37.

50. О создании Национального фонда содействия инвалидам Российской Федерации: Распоряжение Президента РФ от 27 марта 1993 г. № 202-рп// Рос. вести. 1993.-31 марта.

51. О создании отделений специализированной помощи на дому: Приказ Минсоцзащиты населения РФ от 27 декабря 1994 г. №259// Папка чит. зала б-ки МГСУ №4. поз. 19.

52. О состоянии и мерах по совершенствованию организации бытового обслуживания малообеспеченных граждан Российской Федерации: письмо Минсоцзащиты населения РФ от 13 мая 1994 г. №1-1540// Папка чит. зала б-ки МГСУ №4. поз. 15.

53. О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Федеральный закон РФ от 19 августа 1995 г. №1449-ФЗ// Рос. газ. 1995.-1сентября. С.6. /документы/.

54. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон Российской Федерации от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ// Рос. газ. 1995.-4 августа.

55. О социальном обслуживании населения в Российской Федерации. Проект Федерального закона// Социальная защита. 1995. - № 1.

56. О страховании: Закон Российской Федерации// Охрана труда и социальное страхование. 1993. - №3.

57. О Федеральной комплексной программе: "Социальная поддержка инвалидов": Постановление Правительства РФ от 16 января 1995 г. № 59// Рос. газ.- 1995.-2 февраля. С.9. /Официально/.

58. О федеральной программе "Молодежь России": Указ Президента РФ о 15 сентября 1994 г. №1922// Рос. газ. 1994.-27 сентября.

59. О федеральной целевой программе "Безопасное материнство" на 19951997 гг.: Постановление Правительства РФ от 14 октября 1994 г. №1173// Собр. законодательства РФ.- 1994. №28. - Ст.2990.

60. О фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101.//Рос. газ. -1994.-22 февраля.

61. Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности: Постановление Правительства РФ от 12 авг. 1994 г. №927// Рос. газ. 1994.-27 авг.

62. ЦБНТИ Минсоцзащиты населения РФ./ Сер. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов/. -1994. Вып.1.

63. Об управлении государственным социальным страхованием: Указ Президента РФ// Рос. вести. 1993.-12 окт. - С.З./ Документы.

64. Об утверждении Методики исчисления среднего совокупного дохода семьи: Постановление Минтруда РФ от 28 января 1994 г. №11// Ваше право.1994.-№9.

65. Об • утверждении основных направлений социальной политики Правительства РФ на 1994 год: Постановление правительства РФ от 6 мая 1994 г. №474// Рос. газ. 1994.-3 июня.

66. Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей: Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. №883.// Рос. газ. 1995.-13 сент.

67. Об утверждении Порядка Назначения и выплаты компенсационных выплат семьям и детям, обучающимся и другим категориям лиц: Постановление Правительства РФ от 22 марта 1995 г. №290// Рос. газ. 1995.29 марта.

68. Об утверждении Порядка планирования и перечисления средств социального страхования на 1995 год/ Извлечение: Постановление Фонда социального страхования от 10 апреля 1995 г. №4п/4а// Бюллетень Минтруда РФ. 1995.-№4.

69. Об утверждении Примерных положений об учреждениях психологической помощи населению: Приказ Минсоцзащиты населения РФ от 18 мая 1994 г. №68// Папка чит. зала б-ки МГСУ №1. поз. 4.

70. Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий., дающих право на льготное пенсионное обеспечение." Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 1995 г. №34// Рос. газ. 1995.-1 авг. - С.6./ Документы.

71. ГАРФ, ф. 102, 322 on., оп 77-115, 250, 303, 50611 ед. хр.

72. ГАРФ, ф. 1064, on. 1. д. 37.

73. ГАРФ, ф. 1064, оп. 4, д. 40.

74. ГАРФ, ф. 1064, оп. 4. д. 41.

75. ГАРФ, ф. 1064. оп. 4, д. 37.

76. ГАРФ, ф. 130, on. 1, д. 1.

77. ГАРФ, ф. 1695, on. 1, ед.хр. 41, 1896-1913.

78. ГАРФ, ф. 1809, оп. 1,д. 1.

79. ГАРФ, ф. 1813, on. 1, д. 1, 1907-1909.

80. ГАРФ, ф. 1947, ед. хр. 8, 1908-1909 гг.

81. ГАРФ, ф. 3333, оп. 28, ед.хр. 2904, 1914-1923.

82. ГАРФ, ф. 5207, 3 оп. 1985 ед. хр. On. 1, 1782 ед. хр. 1920-1938.

83. ГАРФ, ф. 5207, on. 1, д. 10.

84. ГАРФ, ф. 5207, on. 1, д. 16.

85. ГАРФ, ф. 5207, оп. 3, ед. хр. 1985; on. 1, ед. хр. 1782, 1920-1938.

86. ГАРФ, ф. 656, on. 1, ед. хр. 45, 1884-1914.

87. ГАРФ, ф. 670, on. 1, ед.хр. 500, 1862-1919.

88. ГАРФ, ф. 6787, on. 1, д. 77.

89. ГАРФ, ф. 6947, on. 1, д. 12.

90. ГАРФ, ф. 728, on. 1, ч. 1, д. 1225.221 ГАРФ, ф. 730, д. 2002.

91. ГАРФ, ф. 730, д. 2389, 1893.

92. ГАРФ, ф. 730, on. 1, 1916-1917.

93. ГАРФ, ф. 730, on. 1, д. 2002.

94. ГАРФ, ф. 730, on. 1, д. 2098, 1874-1893.

95. ГАРФ, ф. 730, on. 1, Игнатьев Н.П. д. 2073, 1892.

96. ГАРФ, ф. 730. 1893. д. 2389.

97. ГАРФ, ф. 7420, on. 1, д. 138.

98. ГАРФ, ф. 7420, on. 1, д. 141.

99. ГАРФ, ф. 7420, оп. 2, ед.хр. 133, д. 18, 1918.

100. ГАРФ, ф. 7420. on. 1. д. 138.

101. ГАРФ, ф. 7420. on. 1. д. 141.

102. ГАРФ, ф. А-1574, on. 1, ед. хр. 244, 1918-1921.

103. ГАРФ, ф. А-1575, оп. 10, ед. хр. 3993, 1918-1934.

104. ГАРФ, ф. А-2314, оп 9, ед. хр. 601.

105. ГАРФ, ф. А-390, оп. 25, ед.хр. 13085.

106. ГАРФ, ф. А-391, оп. 11, ед. хр. 4018, 1924-1933.

107. ГАРФ, ф. А-3931,оп 1, ед.хр. 97, 1917-1918.

108. ГАРФ, ф. А-420, оп. 6, ед. хр. 4719, 1962-1966, 1975-1990.

109. ГАРФ, ф. А-422. 2 оп., 2376 ед. хр. 1923-1968.241 ГАРФ, ф.А-467.

110. ГАРФ, ф. А-511, оп. 3, ед. хр. 2270, 1917-1972.

111. ГАРФ, ф. Р-1064, оп. 7, ед. хр. 902, 1916-1924.

112. ГАРФ, ф. Р-1065, оп. 4, ед. хр. 704, 1921-1923.

113. ГАРФ, ф. Р-274, on. 1, ед. хр. 93, 1919-1922.

114. ГАРФ, ф. Р-3341, оп. 6, ед. хр. 1204, 1917-1932.

115. ГАРФ, ф. Р-4042, оп. 17, ед. хр. 5253, 1862-1933.

116. ГАРФ, ф. Р-4085, on. 1, ед. хр. 19971, 1917-1923.

117. ГАРФ, ф. Р-4347, on. 1, ед.хр. 868, 1919-1930.

118. ГАРФ, ф. Р-486, on. 1, ед.хр. 145, 1921-1922.

119. ГАРФ, ф. Р-5115, оп. 4, ед. хр. 1322, 1908-1920.

120. ГАРФ, ф. Р-5406, ед. хр. 673, 1923-1938.

121. ГАРФ, ф. Р-5575, 1923-1934.

122. ГАСПИ, ф. 606, оп. 6, д. 41.

123. РГАДА ф. 1, госархив. Два письма императора Павла I к великой княгине Марии Федоровне и к детям.256 РГАДА ф. 16 б/д.257 РГАДА ф. 16, д. 2.

124. РГАДА, ф. 1, госархив. Два письма императора Павла I к великой княгине Марии Федоровне и к детям.259 РГАДА, ф. 16, д. 816.

125. РГАДА, ф. 16, on. 1, д. 2.261 РГАДА, ф. 16, ч 5/2(2).262 РГАДА, ф. 16, ч 5/2(2).

126. РГАДА, ф. 16, ч. 6(2), 1799 Сенатские указы.264 РГАДА, ф. 16. Д. 816.

127. РГАДА, ф. 342, д. 109, ч. 11.

128. РГАДА, ф. 342, д. 109, ч. XI.267 РГАДА, ф. 342, д. 242.

129. РГАДА, ф. 342. д. 109, ч. XI; Сборник РИО. Т. 8; Белявский М.Т. Указ.соч.

130. РГАДА, ф. 447 Краткое начертание дел политических, военных и внутренних государыни императрицы Екатерины II Самодержицы Всероссийской так нам и знаменитейших событий во дни ее царствования. -1762-1787 гг.: Список конца XVIII века - начала XIX века.

131. РГАДА, ф. 447 "Краткое начертание дел политических, военных и внутренних государыни императрицы Екатерины II Самодержицы Всероссийской так нам и знаменитейших событий во дни ее царствования". 1762-1787 гг. Список конца XVIII века начала XIX века.

132. РГБ, ф. 100 Пекарский Петр Петрович "Бумаги Екатерины И, хранящиеся в Архиве Министерства Иностранных Дел. Собраны и изданы академиком П.П. Пекарским, тетрадь II. 1871 год 342.

133. РГБ, ф. 156, Вольное экономическое общество. 1765-1918.273 РГБ, ф. 285.

134. РГБ, ф. 530 Сборник исторический. Описание о чуме и о бывшем в Москве народном смятении 1771.

135. РГБ, ф. 80, к. 76, № 18, д. 8.

136. РГБ, ф. 80, к. 79, № 11, д. 87.

137. РГБ, ф. 80, к. 81, № 5, д. ю.

138. РГБ, ф. 99. Пекарский П.П. 1871 год.

139. РГИА, ф. 1341. Первый департамент, ед. хр. 309367 1797-1918 гг.

140. РГИА, ф. 468, оп. 4, д. 43, 1905-1915.

141. РГИА, ф. 472, оп. 9, д. 146, 1858.

142. РГИА, ф. 768, д. 124, 1849.

143. РГИА, ф. 768, оп. 3, д. 22, год 1866.

144. Александры Иосифовны 1860, герцога Николая Лейхтенбергского 1864, (бумаги Митрополита Московского и Коломенского Филарета).

145. РНБ, отдел рукописей, ф. 152, Архив Военского, on. 1, Вырезки из Журнала № ед. 364 "Русская старина" со статьями, обращенными к императору Александру I, Николаю II, Александру II. 1881-1887 годы.

146. РНБ, отдел рукописей, ф. 152, Архив Военского, оп. 2. Император Александр Павлович и его время. Исторические материалы к нему и его эпохе относящиеся. 1804-1820 годы.

147. РНБ, отдел рукописей, ф. 156. Рескрипты высочайших особ Вольному Экономическому Обществу. 1801 г.

148. Российское национальное библиотека имени Салтыкова-Щедрина. Отдел рукописей. ф. 624. Кутузов A.M., Радищев А.Н., Рубановский А.К. Клятвенное обещание верно служить государству.

149. Текущие архивы Минсоцзащиты за 1993 год.

150. Текущие архивы Минсоцзащиты за 1994 год.291 ЦГИА, 418, on. 1.

151. C.F. Hughes, The Sociological Eve, London 1993, p 378. See Also E. Freidson Professionalism Reborn: Theory, Prophecy and Policy.

152. S. Commander and R.Yemtsov "Unemployment in Russia: its magnitudes characteristics and regional dimension"/ in Regional Dimension of Unemployment in Transition Countries., OECD. Paris, 1995, pp. 164-188".

153. Williams F. Social Policy: a critical introduction. London, 1994. - 23 lc.

154. Адеркас O.K. Четвертый международный конгресс по вопросам общественного и частного призрения в Милане. — СПб., 1906.

155. Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России: -М., 1992.

156. Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России.-М., 1992.

157. Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России.-М., 1992.

158. Александров В. Московский Воспитательный Дом// Народное образование. М., 1990. - №12.

159. Алексеева О. Кто помогает детям? О работе благотворительных организаций. М., 1994.

160. Алистер Макколи: Основная задача русской социальной политики в конце XX века// Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития/ Общ. ред. Т.И. Заславской. М.: Аспект Пресс, 1995.

161. З.ПАмиров И.Ш. Социально-экономические индикаторы развития. М., 1980.

162. Андреев В.В. Представители власти в России после Петра. Александр I. М., 1999.

163. Андреева И.Н. Очерки истории социальной помощи в России (X-начало XX века). М., 1996.

164. Антология социальной работы в России. В 3 т. Т. 1. История социальной помощи в России/ Сост. М.В. Фирсов. М.: Сварог-НВФ СПТ, 1994.

165. Антология социальной работы в России: В 5 т. История социальной помощи в России/ Сост. М.В. Фирсов. М.: Сварог-НВФ СПТ, 1994.

166. Антонов. Н.Р. Религиозно-филосовское мировоззрение К.П Победоносцева// Миссионерское обозрение, 1907.

167. Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. М., 1970.

168. Бадя Л.В., Елфимова Н.В. История и организация социальной работы в России: Библиографический указатель. М., 1996.

169. Баранцевич Е.М. Значение и цель общества Патронат. Томск, 1911.—1. Зс.

170. Баранцевич Е.М. Необходимость и возможность повсеместного учреждения обществ "Патронат" в России. (Очерк распространения "патронатов" в Томской губернии с описанием значения и цели патронатов). — Томск, 1912.-28 с.

171. Барбоне Л., Полацкая К. Экономика и финансы в переходный период. Варшава, ФОНД № 3, 1996.

172. Белинская А.Б. Благотворительные организации социальной направленности. М., 1998.

173. Белстин И.С. Описание сельского духовенства. Русский заграничный сб. 4.1 тетр.4.. -Париж, 1858.

174. Бензин В.М. Церковно-приходская благотворительность на Руси// Трудовая помощь. СПб., 1906.

175. БирихА.К., Мокиенко В.М., Степанова Л.И. Словарь русскойфразеологии. Историко-этимологический справочник. СПб., 2001.

176. Благотворительность в России. Сост. по высочайшему повелению Собств. е. и. в. Канцелярией по учреждениям императрицы Марии. - СПб., 1907. 3 т.

177. Благотворительные учреждения России. Ведомство Учреждений Императрицы Марии. СПб., 1912. ч. 1-2. - 248 с.

178. Благотворительные учреждения Российской империи СПб., 1900, т.1.3.

179. БлиохИ.С., Вышнеградский И.А. Труды комиссии по учреждению железнодорожных пенсионных касс. СПб., 1875.

180. Богословский М. Еще к вопросу о судебниках 1589 г. М., 1913.

181. БодренковаГ. Люди помогают людям: книга о добровольчестве. -М., 1995.

182. Болотина Т.Н. Организация социальных служб в России: состояние и перспективы (историко-правовой аспект). — М., 1996.

183. Болотина Т.Н. Роль социальных служб в системе социальной защиты населения// Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1992.

184. Боцяновский В. Князь В.Ф. Одоевский и общество посещения бедных. -СПб., 1899.

185. Бочечкаров Н. О нищенстве и разных видах благотворительности/ Архив историч. и практ. сведений о России. Б.м., 1859. - 173 с.

186. Бреева Е.Б. Программа социальной работы с безработными и их семьями. М., 1994.

187. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. СПб., 1898-т. XXV, XXVII.

188. Бутромеев В.П. Всемирная история в лицах: XIX-XX века. М., 1999.

189. Великие россияне/ Биографическая библиотека Ф.Павленкова. М., 2003.

190. Вербицкий А. Благотворительность предпринимателей: от раздачи милостыни к социальному партнерству// Деньги и благотворительность. М., 1995.-№4.

191. Вержбиловский. В помощь низовому работнику социального обеспечения. М., 1934.

192. Винокуров A. Vinokurov A. Sozial maintenance in Soviet Rossia/ -Moskow, 1920.

193. Винокуров А. Социальное обеспечение (от капитализма к коммунизму): Исторический очерк. М., 1921.

194. Винокуров А. Социальное обеспечение трудящихся. Исторический очерк. -М., 1919.

195. Власов П.В. Обитель милосердия. М., 1991.

196. Военный энциклопедический словарь. М., 1986.

197. Воззвание перед сбором в пользу бедных и больных детей. СПб., 1897.

198. Волков Ю.Г., Поликарпов B.C. Человек: Энциклопедический словарь. -М, 1999.

199. ВолковН. Краткий очерк Императорского Человеколюбивого Общества. Владикавказ, 1899.

200. ВоскресенскийН.А. Законодательные акты Петра I. В 2-х томах. -М.-Л., 1945.

201. Всероссийский I съезд деятелей по общественному и частному призрению 8-13 марта 1910 г. Труды. СПб, 1910.-873 с.

202. Гаген П. Благотворительные общества и учреждения, основанные в Москве иностранцами и иноверцами. М., 1887. - 8 с.

203. Гельфер А.Л. Пролетарская революция и социальное обеспечение трудящихся (Закон 31-го октября 1918 г.). СПб., 1919.

204. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Природоохранная деятельность в переходной экономике// Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития/ Общ. ред. Т.И. Заславской. М.: Аспект Пресс, 1995.

205. Горожанский Я., Дамаскин, Семенов-Руднев, епископ Нижегородский. М., 1895.356 граф Д. Оссонвиль. Нужда, порок и благотворительность. СПб., 1899 (пер. с фран. Б.К. Ордина).

206. Грибоедов А.С. Горе от ума. М., 2002.I

207. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Основы построения концепции и организации социальной работы в России первой половины 1990-х годов. -Барнаул-Москва, 1993.

208. Гриценко Н.Н. Социальное государство: социально-экономический аспект. В кн.: Российская федерация социальное государство. - М., 1996.

209. Гумилев Л.Н. От Руси до России: Очерки этнической истории. М., 2002.

210. ГуревичА.Я. Язык исторического источника и социальная действительность.

211. Гуслякова Л.Г., Потолова Л.М. Социальные службы: структура, кадры, особенности организации в регионе. Барнаул, 1991.

212. Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. -М., 1997.

213. Давлетшин Г.М. Волжская Булгария: духовная культура (Домонгольский период, X-XIII вв.). Казань. 1990.

214. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1880.-Т.1 А-3.-699 с.

215. Даль В. Толковый словарь. СПб - Москва. - Т. 3.

216. Данилевский И.Н. Древняя Русь глазами современников и потомков (XI-XII).-M., 1998.

217. Дементьева Н.Ф. и др. Социальная работа с семьей ребенка с ограниченными возможностями. М., 1996.

218. Дементьева Н.Ф., Модестов А.А. Дома-интернаты: от призрения к реабилитации. — Красноярск, 1993.

219. Дементьева Н.Ф. и др. Социальная работа с семьей ребенка сограниченными возможностями. М., 1996.

220. Демченко Г.В. Общества патроната: их возникновение и распространение, устройство и деятельность. Киев, 1912. - 23 с.

221. Дерюжинский В.Ф. Заметки об общественном призрении. — М., 1897.

222. ДолотинБ., Хлебников Г., Безлепкина JI., КорнякВ. Чтобы социальная политика была эффективной (Наши интервью с коллегии Министерства)// Социальное обеспечение. -1994. №9-10.374 Дом Романовых. М., 2001.

223. Домов В.В. Очерки общественного сознания.

224. Доронин И.Г. Как выхлопотать ежегодное пособие из Алексеевского Комитета сиротам солдата, погибшего на войне. Вильно, 1914. 11 с.

225. Древнерусские княжеские уставы XI-XV вв. М., 1976.

226. Дружинин М.Н. Абсолютизм в России. М., 1960.

227. Егошина В.Н., Елфимова Н.В. Из истории призрения и социального обеспечения Детей в России. М., 1993.

228. Ерошкин Н.П. Очерк истории государственных учреждений в дореволюционной России. М., 1960.

229. Жбанков Д. Несколько заметок по поводу проекта общественного призрения. СПб., 1895.

230. Жуков В.И. Реформы в России: 1985-1995 гг. М.: Союз, 1997.

231. Жуков В.И. Российское образование: перспективы и проблемы развития.-М., 1998.

232. Жуков В.И. Россия. Состояние. Перспективы. Противоречие развития. М., 1995.

233. Жуков В.И. Социальное образование и развитие цивилизации: диалектика зависимости. М., 1996.

234. Жуков В.И. Теоретические основы подготовки социальных работников. М., 1992.

235. Жуков В.И. (В сост. авт. коллектива). Общая и прикладная политология. Учеб. пособие. Стереотипное изд. /Под ред. В.И. Жукова, Б.И.

236. Краснова. М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2001. - 992 с.

237. Жуков В.И. (В сост. авт. коллектива). Россия, XX век: Общество и окружающая среда. М: Союз, 1999. - 220 с.

238. Жуков В.И. (В сост. авт. коллектива). Социальная политика: Парадигмы и приоритеты. М: Союз, 2000. - 312 с.

239. Жуков В.И. (В сост. авт. коллектива). Социальное образование и развитие цивилизации: Диалектика зависимости. М: Союз, 1996. - 68 с.

240. Жуков В.И. (в сост. кол-ва авторов). Антикризисное управление: Учебно-методическое пособие для гос. служащих. М.: Издат. книготорг, корпорация "Дашков и Ко", 2002. - 272 с.

241. Жуков В.И. 2000 год в истории российской высшей школы. М.: Союз, 2000.-120 с.

242. Жуков В.И. 300 лет. История российских социальных служб. Хронограф/ Под общ. ред. В.И. Жукова, Г.Н. Кареловой. М: Изд-во МГСУ, 2001.- 196 с.

243. Жуков В.И. Высшая школа России: Исторические и современные сюжеты. М: Союз, 2000. - 625 с.

244. Жуков В.И. Компаративистика в современной социологии: методологические и методические подходы. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003. - 80 с.

245. Жуков В.И. Концепция инновационного развития образовательного процесса Московского государственного социального университета. М.: Изд-во МГСУ, 2001.-24 с.

246. Жуков В.И. На пороге третьего тысячелетия: Социально-экономическое состояние и перспективы развития России. М: Союз, 1994. — 89 с.

247. Жуков В.И. Научные и прикладные основы комплексной реабилитации инвалидов/ Под общ. ред. В.И. Жукова и др. 2-е изд., допол. и перераб. - М.:ВА РВСН им. Петра Великого, 2002. - 368 с.

248. БеличеваС.А. Социально-психологические основы предупреждения десоциализации несовершеннолетних: Автореф. дис:., д-ра псих. наук. М., 1989.

249. Жданова И.С. Меценатство как социальный феномен и проблемы его развития в современной России: Дисс. канд. ист. наук. М., - 1996. - 185 с.

250. ЗубановаС.Г. Социальное служение русской православной церкви в XIX веке: Дис. док. ист. наук. М., 2002.

251. Иванова Е.В. Внедрение в российскую систему благотворительности зарубежного опыта социальной работы в конце XIX начало XX вв: Дис. канд. ист. наук. - М., - 1998. - 190 с.

252. Кононова Т.Б. История российской благотворительности и ее связь с государственными структурами социального обеспечения: Дис. канд. ист. наук.-М.,-1997.-158 с.

253. Ляшенко А.И. Профессиональное становление социального работника (акмеологическое системное исследование): Автореферат дисс. канд. псих, наук. М., 1993.

254. Павлов Р.В. Опыт социального обеспечения условий труда рабочих и колхозников в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: Дис. канд.ист. наук. М., 2000.

255. Пашенцев Д.А. Благотворительная деятельность русской православной церкви во второй половине XIX начале XX века: Дис. канд. ист. наук.-М.,- 1995.-190 с.

256. Петраченкова Т.Н. Возникновение государственной системы помощи социально-уязвимым слоям населения России в период петровских преобразований: Дис. канд. ист. наук. М., 2003.

257. СубаеваО.Н. Становление системы социальной защиты населения Российской Федерации в 1991-195 гг.: социально-исторические тенденции: Дис. канд. ист. наук. М., 1999.

258. Фирсов М.В. Социальная работа В России: теория, история, общественная практика: Дис. доктор ист. наук. М., - 1997. - 414 с.

259. Агапова Т. Социальная защищенность: вопросы, поднятые реформой.// Российский экономический журнал, 1992. - № 12.

260. Александров В., Соболев Г. Консалтинг вместо детсада или почему социальная сфера стала нерентабельной.// Ваше право. 1997. - №15.

261. Антюшина Н., Сильвестров С. От общего рынка к социальной Европе// Человек и труд. - 1997. - №12. - С.23.; 1998. - №1.

262. Апарина А. Преступная экономия. Правительство хочет отнять "детские" деньги// Ваше право. 1997. - №14.

263. Архангельский М. Нам готовят антисоциальную эпоху// Социальнаязащита. 1997. - №2.

264. Бабаева JI.B. женщины: актуальные направления социальной политики (концептуальный подход к разработке Федеральной программы)// СОЦИС. 1997. -№7.

265. Бабицкий Ф. Триллионы на компенсации, а не на "Мерседесы// Рос. вести. 1997.-27 июня.

266. Баталов Э. Доживет ли Россия до социального государства?// Рос. Федерация. 1997. - №2.5.11Бородкин Ф.М. Третий сектор в государстве благоденствия.// Мир России. 1997.-№2.

267. Бураков Ю.Н. Утоли моя печали: О деятельности общин сестер милосердия в России XIX века// Наука и религия. 1991. - № 10-12.

268. Варданян Р.А. Влияние реформирования экономики на процессы международной миграции.// Социс. 1995. - № 12.

269. Вербицкий А. Благотворительность предпринимателей: от раздачи милостыни к социальному партнерству// Деньги и благотворительность. М, 1995.-№4.

270. Вестник ЦИК СССР, СНК, СТО. М., 1924. - л.2. - Ст. 20.

271. Виноградова Е. Социальная роль предприятий: мнения руководителей.// Экономические и социальные перемены. 1997. -№5.

272. Витте ГГ. Подготовка добровольных деятелей к благотворительности.// Трудовая помощь. 1908. - № 9-10.

273. Войнова В.Д., Ушкалов И.Г. Современные иммиграционные процессы в России.// Социс. 1994. - № 1.

274. Волкова JI. 24 дня при коммунизме по-датски// Социальная защита. -1997. №2, №3.

275. Вопросы социального обеспечения. М., 1926. - № 2.5.22Вопросы социального обеспечения. М., 1930. - № 3.

276. Годин JI. Центры помощи детям: достижения и перспективы.// Социальное обеспечение. 1995. - № 8.

277. Горемыкина В.И., Классовый и политический характер "ншцелюбия" древних князей// Вопросы истории. Минск, 1975. - Вып. № 2.

278. Дармодехин С.В. Государственная семейная политика: проблемы социальной практики //Семья в России. 1997. — №1. - СЛ.

279. Дашкин М.Е. О деятельности совета графства Хэмпшир по социальному обслуживанию населению.// Рос. ж-л соц. работы. 1997. - №1/5.

280. Дискин И.Е. Россия перед выборами: ресурсы социального развития.// Мир России. 1997. - №2.

281. Для семей и детей (с коллегии Министерства)// Социальное обеспечение. 1995. - № 6.

282. Дмитриев М. Альтернативные сценарии пенсионной реформы в России.// Пенсионные фонды. 1996. - №4(8).

283. Дмитриев М. Пенсионная система на основе накопительного принципа финансирования.// Социальная защита. Пенсионное обеспечение. -1997.-№7.

284. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России.// Вопросы экономики. 1996. -№ 10.

285. Добрынина В.И., Кухмевич Т.Н. Социальные конфликты в высшей школе России.// СПЖ 1994. - № 6.

286. Долотин Б., Хлебников Г., Безлепкина Д., Корняк В. Чтобы социальная политика была эффективной (Наши интервью с коллегии Министерства).// Социальное обеспечение. 1994. - №9-10.

287. Домнина И. Показатели социального благосостояния населения.// Человек и труд. 1997. - №7.

288. Европейский Союз: социальный диалог.// Человек и труд. 1997. -№11.

289. Ершова И.Б. Пенсионный возраст в системе государственного пенсионного страхования (их опыта восточно-европейских стран).// Труд за рубежом. 1997. - №4.

290. Ершова И.Б. Реформирование системы социальной защиты населения и восточно-европейских странах.// Труд за рубежом. 1997. - №2.

291. Журавлев В. Пенсионная система современной Венгрии.// Социальное обеспечение. 1996. - №9.

292. Журавлев В. Пенсионные системы стран Центральной и Восточной Европы: опыт реформирования.// Человек и труд. 1996. - №9.

293. Зиангирова М. Как пережить безработицу.// Рос. газета. 1997.-15мая.

294. Зинин В. Как сократить разрыв между богатыми и бедными.// Человек и труд. 1997. - №6.

295. Зубченко JI. Пенсионная система Франции.// Человек и труд. 1995. -№2. - С.77.; №9.

296. Из отчета пенсионного фонда.// Социальное обеспечение. 1994.2.

297. Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ: Утв. Постановлением правления Пенсионного фонда 11 ноября. 1994 г. №258// Социальная защита. 1995. -№2.

298. Казырева А. Достойная жизнь в проекте.// Рос. газета. 1997.-14 февраля. - С.4.

299. Калашников С.В. В будущем году число бедных в стране возрастет: комментарий Проекта Федерального бюджета на 1998 год, раздел "Социальная политика".// Ваше право 1997. - №26.

300. Калашников С.В. Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального Закона "Об организации государственного пенсионного страхования в РФ".// Социальная защита. Пенсионное обеспечение. 1997. -№3.

301. Кареева Е. На что тратятся средства ФСП.// Социальное обеспечение. 1998. - №2.

302. Карсаев О.И. Принципы организации и источники финансирования социального обеспечения в РФ.// Вестник МГСУ. Сер.: экономика. 1997. — №5.

303. Карсаевская Т.В. Демографическая ситуация в современной России (Цивилизационный аспект).// СПЖ. 1996. - №6.

304. Кириллова Н. Рынок труда как сердце российской экономики.// Человек и труд. — 1997. №12.

305. Клейн Дж. Роль общественной и частных пенсионных систем в социальной политике США.// Пенсионные фонды. 1996. - №4(8).

306. Клинова Е. Пенсии по старости в Западной Европе.// Человек и труд. -1995.-№9.

307. Кнупфер В. О правовой базе реформирования социальной сферы России.//Человек и труд. 1997. - №7.

308. Кодекс семьи и социальной помощи Франции: социальная защита семьи.// Семья в России. 1997. - №2.

309. Кожемяко Н. "Столица" работает на будущее.// Человек и труд. — 1997.-№7.

310. Комментарии Статьи 7 Конституции Российской Федерации.// Деловой мир. 1994.-24 мая.

311. Концепция социального страхования от безработицы.// Ваше право. — 1997.-№28.

312. Коэн С. Американская политика и будущее России.// Политические исследования. — 1993, №3.

313. Куликов В.В. и др. Приоритетные задачи усиления социальной политики (разработка Института труда Минтруда РФ).// Рос. экономич. журнал. 1997. - №5. - С.38.; №7.

314. Леди Джил Брэйтуэйт. Развитие в сложных обстоятельствах./ Рос. ж-л соц. работы. 1997. - №1/5.

315. Леднева В. Закон о минимальных социальных стандартах — во благо или?.// Ваше право. 1997. - №16.

316. Лейкина Б.В. О финансировании социальной сферы.// СПЖ. № 6. -1994.

317. Леонов А. На уровень мировых стандартов.// Социальная защита. -1998.-№4.

318. Льготные пенсии за рубежом: Международный опыт.// Социальная защита. 1998. - №6.

319. Льготы и компенсации пострадавшим от репрессий: Собрание законодательных актов.// Библиотека "Российской газеты". 1995. №1.

320. Малышев М., Рюмина И. Социально-трудовая сфера России: результаты мониторинга.// Человек и труд. 1997. - №5.

321. Матвеев А. Социальная сфера и предпринимательство.// Экономика и жизнь. 1997.-№2.

322. Матрусова Т.Н. Социальная деятельность японских фирм.// Труд за рубежом. 1996. - №3.

323. Матрусова Т.Н. Формирование государственной политики занятости в Японии в условиях пожизненного найма.// Труд за рубежом. 1997. - №3.

324. Межуев Б.В. Понятия "национальный интерес" в российской общественно-политической жизни.// Политические исследования. 1997, — №1.

325. Методика определений стоимости рабочего места.// Социальная защита. Трудовые отношения. 1997. -№8.

326. Митрошенкова М.Н. Опыт функционирования систем социального обслуживания в странах Северной Европы.// Труд за рубежом. 1997. - №1.

327. Можаев В. Человек на Западе: пенсионное обслуживание.// Социальная защита. 1996. - №2.

328. Мониторинг социально-трудовой сферы: опыт Самары.// Человек и труд. 1997.-№5.

329. Надеждина Н. Две России: богатая и нищая: Как изменить социальную политике, чтобы обеспечить участь малоимущих (беседа с докт.экон. наук, директором Института социально-экономических проблем народонаселения Н. Ромашевской).// Труд. 1997.-1 апреля.

330. Народное хозяйство СССР 1922-1972. Юбилейный статистический ежегодник. М., 1972.

331. Некрасов А. Развитие концепции социального благосостояния и подготовка специалистов в области социальной работы за рубежом.// Рос. ж-л соц. работы. 1997.-№1\5.

332. Никифорова А.А. Пенсионная система в странах с развитой рыночной экономикой./ Труд за рубежом. 1997. - №3.

333. Никифорова А.А. Роль статистических прогнозов как ориентиров социально-экономического развития на примере (США).// Труд за рубежом. — 1997.-№2.

334. Об организации государственного пенсионного страхования в РФ: Проект Федерального Закона внесен депутатом Гос. Думы Калашниковым С.В.// Социальная защита. Пенсионное обеспечение. 1997. - №3.

335. Орлова И.Б. Демографическая ситуация в России: сравнительный анализ.// СПЖ. 1995. -№1.

336. Осипов Г.В., Андреев Э.М. Современные российские реформы: опыт социологической экспертизы.// СПЖ. 1995. - №1.

337. Осколкова О.Б. Государственная семейная политика в странах Европейского Союза.// Семья в России. 1998. — №1.

338. Памфилова Э.А. Искать и находить.// Социальное обеспечение. -1993.-№8.

339. Памфилова Э.А. Проблем больше, чем достижений.// Социальное обеспечение. 1993. - №1.

340. Памфилова Э.А. Со столицы спрос особый (С коллегии Министерства).// Социальное обеспечение. - 1993. - №10.

341. Пешехонов Ю.В. Внебюджетные социальные фонды: состояние и перспективы.// Финансы. 1997. - №4.

342. Пресс-службы СБС-АГРО и НПФ "Доброе дело". Трехуровневаясистема пенсионного обеспечения.// Финансовый бизнес. 1997. - №5.

343. Призрение и благотворительность в России: Журнал, изд. Всероссийским союзом учреждений, обществ и деятелей по общественному и частному призрению. СПб., 1912-1917.

344. Приоритетные задачи усиление социальной политики.// Рос. экономич. ж-л. — 1997. №5-6.

345. Прокопов Ф. Об основах финансовой политики занятости.// Человек и труд. 1998.-№2.

346. Пшеничных В. Коллективный организатор и координатор.// Социальное обеспечение. 1994. - №9-10.

347. Реформа социальной сферы: федеральный и региональные аспекты.// Экономист. 1998. - №5.

348. Реформирование системы социальной защиты населения в странах Восточной Европы.// Мир. кон. и межд. отношения. 1997. - №1.

349. Ригина Н.Ф. Совершенствование стандартов социальной работы в Великобритании.// Рос. ж-л соц. работы. 1996. - №2/4.

350. Роберт Харрис. США: сеть социальной поддержки.// Человек и труд.1996.-№7.

351. Родионов С. Социальная сфера: новый взгляд на проблемы развития.// Человек и труд. 1998. - №1.

352. Наказ Екатерины II комиссии по составлению проекта нового Уложения1. Глава XV. О дворянстве.

353. Земледельцы живут в селах и деревнях и обработывают землю, из которой произрастающие плоды питают всякого состояния людей: и сей есть их жребий.

354. В городах обитают мещане, которые упражняются в ремеслах, в торговле, в художествах и науках.

355. Дворянство есть нарицание в чести различающее от прочих тех, кои оным украшены.

356. Еще и далее в сем поступлено: учреждены законом способы, каким сие Достоинство от государя получить можно, и означены те поступки, чрез которые теряется оное.

357. Добродетель с заслугою возводит людей в степень дворянства.

358. Добродетель и честь должны быть оному правилами предписывающими любовь к отечеству, ревность к службе, послушание и верность к государю, и безпрестанно внушающими, не делать никогда безчестного дела.

359. Мало таких случаев, которые бы более вели к получению чести, как военная служба, защищать отечество свое, победить неприятеля онаго, есть первое право и упражнение приличествующее дворянам.

360. Но хотя военное искусство есть самый древнейший способ, коим достигали до дворянского достоинства, и хотя военныя добродетели необходимо .нужны ко пребыванию и сохранению государства.

361. Однако же и правосудие не меньше надобно во время мира, как и в войне; и государство разрушилося бы без онаго.

362. А из того следует, что не только прилично дворянству, но и приобретать сие достоинство можно и гражданскими добродетелями так, как и военными.

363. Из чего паки следует, что лишити дворянства никого не можно, кроме того, который сам себя лишил онаго своими основанию его достоинства противными поступками, и сделался чрез то звания своего недостойным.

364. И уже честь и сохранение непорочности дворянскаго достоинства требуют, чтоб такий сам чрез поступки свои, основание своего звания нарушающий, был по обличении исключен из числа дворян и лишен дворянства.

365. Поступки же, противные дворянскому званию, суть измена, разбой, воровство всякаго рода, нарушение клятвы и даннаго слова, лжесвидетельство, кое сам делал или других уговаривал делать, составление лживых крепостей, или других тому подобных писем.

366. Одним словом, всякий обман, противный чести, а наипаче те действия, кои за собою влекут уничижение.

367. Совершенство же сохранения чести состоит в любви к отечеству и наблюдении всех законов и должностей, из чего последует;

368. Похвала и слава, особливо тому роду, который между предками своими считает более таких людей, кои украшены были добродетелями, честию, заслугою, верностию и любовию к своему отечеству, следовательно, и к государю 468.

369. См : Полное собрание законов Российской империи. Т. XVIII. № 12949.

370. Из Указа об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключенииусловий, на обоюдном согласии основанных (20 февраля 1803 года)

371. Крестьяне и селения, от помещиков по таковым условиям с землею отпускаехМые, если не пожелают войти в другие состояния, могут оставаться на собственных их землях земледельщши и сахМИ по себе составляют особенное состояние свободных хлебопашцев.

372. Они ведаются судом. в тех же местах, где и казенные крестьяне.

373. Поелику крестьяне таковые имеют недвижимую собственность, то и могут они входить во всякие обязательства, и указы 1761 и 1765 годов, запрещающие крестьянам без дозволения их начальств вступать в условия, на них не простираются.

374. См.: Российское законодательство X-XX веков. Т.б. С.33-34.

375. Из проекта конституции Н.М. Муравьева Вступление

376. Глава I. О народе Русском и Правлении

377. Русский народ, свободный и независимый, не есть и не может быть принадлежностью никакого лица и никакого семейства.

378. Источник верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления для самого себя.

379. Правление России есть уставное и союзное.1. Глава П. О гражданах

380. Глава III. О состоянии, личных правах и обязанностях русских

381. Все Русские равны перед лицом Закона.

382. Русскими признаются все коренные жители России и дети иностранцев, родившиеся в России, достигшие совершеннолетия, если они объявили желание остаться в России.

383. Каждый Русский обязан носить общественные повинности — повиноваться Законам и властям Отечества быть всегда готовым к защите Родины и должен явиться к знаменам, когда востребует того Закон.

384. Крепостное состояние и рабство отменяются. Разделение между благородными и простолюдинами не принимается. <.>

385. Всякий имеет право излагать невозбранно свои мысли и чувства и сообщать их посредством печати своим соотечественникам. Вредные книги, подобно другим преступлениям, преследуются судом и подлежат присяжным.

386. Всякий имеет право заниматься тем промыслом, который ему покажется выгоднейшим.

387. Право собственности, заключающее в себе одни вещи, священно и неприкосновенно. Церковные земли остаются навсегда за ними.

388. Земли помещиков остаются за ними. <.>

389. Военные поселения немедленно уничтожаются. <.> 470.

390. Из проектов реформ начала XX века

391. Букварь правды наших дней.2. Букварь души.3. Букварь денег и кредита.

392. Букварь здоровья сельчан и горожан и сокращение ежедневного расхода на жизнь небогатых семейных групп густонаселенных центров без сокращения размеров потребления.

393. Букварь школы низшей, средней, высшей.

394. Букварь мощи экономической, а стало быть и политической.7. Букварь винный.

395. Букварь пожарный сельский и городской.

396. Букварь промышленности и торговли.

397. Букварь акционерных и паевых союзов.

398. И) Букварь полицейский и судебный.

399. Букварь борьбы с крамолой.

400. Букварь укрепления окраины.

401. Букварь Руси Православной на Востоке.15. Букварь Мира и Войны.

402. Будут и другие буквари на темы злободневные 471.

403. См.: Россия накануне XX века 1880 года. А.Р. Пороховщиков. "Самодержавие на Святой Руси накануне XX века, его расхищение, обезличив и восстановление". Лейпциг 1895. - л. 10.