автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.02
диссертация на тему: Социальные аспекты решения жилищной проблемы на примере среднего города европейского севера СССР

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальные аспекты решения жилищной проблемы на примере среднего города европейского севера СССР"

ГООДАРСТЕШЫЙ КОМЙШТ РСФСР ПО ДОГАМ НАУКИ И ШСШЕП ПКО.Щ

УРАЛЬСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИЕЕГСШЕТ ии. А.М.ГОРЬКОГО

На правах рукописи

ОСТАНОВА НАТАЛШ ПЕТРОША

ООЦИШШ АСПЕгПЫ РЕШЕНИЯ ШШЩ02 ПРОБЖМН НА ПР(ЫЕРЕ ОРЕдат ГОРОДА ЕВРОПЕЙСКОГО СЕЖРА СССР

0а00.(К - теория научного социализма и кошункзил

Автореферат диссертации па сонсканле ученой степени кандидата философских яяук

Свердловск - 1991

г

Работа выполнена в Уральском ордева Трудового Красного Знамени государственном университете им. А.И.Горького на кафедре соцкалшо-политичэских наук и теории соцшлиэт философского факультета.

Научный руководитель - доктор философских наук,

профессор Л Л .Коган

Официальны? оппокзнты - доктор философских наук,

профессор Б.С.Павлов;

¡сшдвдат филее сфсккх наук Е,В.Грунт

Ведущее упреждение - Сыктывкарский государственный

университет

Залита состоится " //ун {/.¿¿{ЛУ^ 19Э1 г. е часов на заседании специэдизнрованного//;овета К 063.78.05 по приз^до-ниш ученой степени кандидата философских наук б Уральской ордена Трудового Красного Знеиснк государственном универзитата им. Л.М.Горького (£¿00(33, г.Свердловск, пр. Ленина, 51, комната 243).

С диссертацией мсино ознакомился в библиотеке Уральского университета.

Автореферат разослан "// * ¿рс1/^/У 991 г.-

Ученый сектстарь специализированного Совета, кандидат философских наук, .

цоцоят 3.П.Овчинникова

г

ОЩАЯ Х№ЛКЖРИПГША РАЮ®

Актуальность исследования. Продвижение нашей страны на пути к демократическому, гуманному общеоиу означает кардинальный поворот и чвловаяу, к его потребностям и запросам. В оонозв да-реотройки лежит создание благоприятных условий яизнбдэятелшос-ти советских лвдзй. Одним га таких условий является жилидэ, которое приз рано обеспечивать разнообрсзнье вида повоедлешой де-ятелшоста человека. От того, насколько жилье соответствует потребностям людей, п значитолшой мере зависит их физическое и психическое здоровье, социальное и духошое развитие, образ лизни. "То, как удовлетворяется потребность в жильч,- сличал Ф. Энгельс,- мояет слуяить мерилом того, кая удовлетворяются все осталшш потребности.,, и, добавим, иерилом того, насколько общзствэ зшшторосозано в перестройке и обновлен та всей система обирствзнньк: оташтний, в их действительной га.рисяпгзвцга.

Проблемы соверпенствования современного жилища остр« и шо-гогржны. Суть их заключается прежде всего в крайне низкой ста-шни обеспеченности населения лильем и низком качество многих яилиц. Обострение этих пробяоьг явилось слодчзкеи шоголетнэго господства адиинжтративао-бкюозраткческиг методов управления хилю^ыы строительством и эксплуатации жилья, приоритета строительного комплекса над социален с-духовными, архитектурно-худсже-ственнши и экологяческши потребностями общества, не преодоленного и до сих пор.

Главной причиной остроты «шестой проблемы в насей стране является но только отсутствие необходиашг для ее решения фдаан-оовых и материалжкх средств, но и отсутствие систеш специальных знаний, позволяй!?« на/лю разработать механизм реализации жилкцрой програман. Не предусмотрен сн, к сожалению, и в Указе Президента СССР "О ноаик подходах к решении ли диадой пробле>гы в страно и и-зр&г по их прел г т во к ой реализации", Позтсиу ншо необходимо ночшюконое исследован!)э веех факторов, вгаитцих на решение нилиарой проблемы в рамках каждого городокого поселения, разработка критериев оптимизации расселения семей и т.д.

^ МарюГк., Энгельс ф. Соч. Т.?.. С.ЗСУ.

Степень научной разработанное та проблемы. Научную литературу по теш с из юс той долей условности можно подразделить на насколько групп,

В о овечкой философско-социологической литературе немногие исследователи непосредственно рассматривают вопросы жизнедеятельности ладой в условиям города. При этом исследования, как пра-шлэ, либо связаны с общо те ере и газе кип освещтеи этих проблей (В.С.Дмитризв, Л.Б.Коган, Г'.М.Лалпо и ф.), либо ограничены рамками канкретно-социологического анализа (H.A.Актов, А.В.Еараиов, М.В.Борцзвский, С.В.Успенокий, Б.С.Хорев, О.И.Шкаратан, В.Я.Ядов и Ц?.).

Значительная часть литературы по жилищной проблема принадлежит архитекторам (А.Е.Губхов, Г.А.Градов, А,И.Иксыняков, В.А.Лаьров и др.) и демографам (Д.й.Вадзнтей, А.Г.Вишневский, В.М.Мздков, В.И.Перевзданц0В, Я.Л.РыбаковскиЗ, А.Б.Синеяьников, М.С.Толщ и др.).

Комплексное систешое исследование проблзм расселения семей находится еце на стадии становления и представлено в научной литературе ещэ восьми незначительным количеством монографий* и статей так« авторов, как А.Д.Васоершн, А.И.Герасииов, В.М.Доб-ровольсяиЗ, П.Г.Зубов, К.К.Картшлова, В.Л.Ружже, М.В.Тишаевская и др. Следует отметить, что авторы, занишпциеся этим вопросом, нередко предлагают махшизм разрешения жилюдеой проблемы без учета специфических демографа чвеких и миграционных процессов, характерных для каждого конкрттного города.

Исходя ю актуальности темы и степени еа разработанности в научной литературе автор определяет цель диссертационной работы - исследование эксномичззких, ьрхитекту^о-планировочшк, оо-циально-гвихологкчэских и социально-демографических факторов решения жилгарой проблемы в СССР, разработка критериев оптимизации расселения семей в Ухте (Коми АССР).

С*., например: Демографические проблема семьи.- М.: Наука, 1978; Социологические исследования проблем города и жилица С1370 -ISöQ гг.) /Отв.ред. Б.П.Кутарев,- Новосибирск: Наука,IS67; П.Г.Зубов. Семья и жилище,- и.: Знание - Новое .в лизни, науке, технике. Сер. Строительство и архитектураИ1982. к-З; и др.

*

3 соответствии с этой целью автор ставит перед собой сла-дуицио изелодовательсклч задачи: а) изучение влияния дилияцш: условий на жизнедеятельности человека; б) исследование основная тенденций шиеконвя яидщных условий з советской обикстг»; з) анализ осноших из суа,аствунцих ныню подходов к ¡яывнию х'Л~ лщной гроблгш! н СССР; г! обоснование опраделтацай роли социа-лшг/-демогра^.1чзсгах факторов расселения сеней; д) разработка осчошмх ариториов ептаиизациа расселения в условиях северного города; е) пршэриьй прогнои шриода времени, необходимого для поэтапного решения иияии?»ой прсблсин а Ухте.

Теорэти^аскоЙ и цетодолоптаской оснозоД работа яя;:л;къ произведения К.Маркса, Ф.Энгольса и В.И.Ленина, в которик разработчик о.;нсз,!ш методологически?. принципы исследования хи/дгцг ной проблзж, 3 диссертации исиолшуптся т0орет!145скиэ положения съоздоп народных депутатов СССР и РС5СР (1909-1990 ), ьлтэриалсз Плзнуыоз ^ КПСС, вхтунлешл руководителей КПСС, Советского правительства Народ;ых дспутгтоз СССР к РСФСР по жили-с?-1о:су вопросу и раду другие проблем, представляющих старее для нашего исслздоаания, пользуется теоретическое наследие по проблеме организации новых, хиялйктшзкнх ферм се.чеЙисМытпзцк отааделий советских люда?», советских и зарубзкннх архитекторов и оборетвовэдев 1<2030-х гг.

Научная н октан а работа. Во многом ноьа сала пос поковка проблемы, поскольку в назей литературе почти не осзегцадая комплексный подход к решению якягкрой проблемы в стране, а том более - нот ни одного исследования решения жилиирой проблемы на Севера России. К числу новак, приоритета!« полояениА, на зениту, можно отеести едэдукщие:

- сделана попнтка дать определение жилкой проблемы и СССР в ее современной постановке;

- показывается, что яилище осязано на только линь с ожо-зой деятельностью как чаще всего утверждается в литературе. Оно является основой инфраструктуры и тесно связано со всеми видами соцкалжой жизнедеятельности человека;

- жилищная проблема анализируотся комплевано, пртаау экономического, архитекзурю-плпнировочного, социалыю-пс-ихояо-гичеокого II сецкально-дзиографичеакого подходов. При этом автор

- б -

т я

отрешите разработать в диссертации пгекмуцзотвеннс ссчутыог гогитичеокие и с эдшлша-жцу^'яадуие аспекты роженкя жиляц- ■ ной проблем;

- делаете с попьдаа вкяркть спбцчфту решении жилт^ой проблем в экстремальных узлогиях Крайнего Севера. покгаь'адется ззьиичиисть се ранения 01' социалыю-демсгра^ичеоксго созтаеа населения (прэооладокиа молодеаи) и интенсивной миграции;

- предлагав«) я впервые раэрэботанкго автором м&^оыдтнчоскиэ модели россевдн.ип соыэй, позволяюцчо осуществить расчет иохсднмс даннщ л;,той реызкия киллщаой прсблзмы в рамка* оенэрюго пршы-шлечногс героем;

- я а ссаорэ впзрвъв проиедэнного на Севере европейской части ссср сош-;ол')Гirr.eeкого исследования показывается простаты и сшибки в определении путай решения яилицней пробжмы в северных город«, гюодлагшдал ьозиокик пути оптииюации решения этой про5д»12й и условиях перестройки и перехода к раючнш отношочи-ям,

Практи^суая эннодмозть работы определяется прездз жего ■¿ей, что основи из розультмы проведанного автором »«следования уие нгшт пргыонениз в практик« ккликуюго строительства в г.Ух- . га. Теоретические положения работы, рапно, кал и ее паактическив вывода у. рзЕОмзидации, могут бить гопсяьзованы при далшейием ¡ксалздо'зашк жилищной ситуации не только в г.Ухта, но и при рэ-кепи)! хищной проблемы в других городских поселениях с грани.

Апробация результатов тосдедовагия. Оснсвчш положения и результаты диссертации докяадаоаяисъ автором на эаоедоник Школы м^лодак учетах (Петрозаводск, 1937)» на Научно-практической конференции "ХЗС/П съезд КПСС и региснальню проблемы" (Берегняси, 1956;,

Стоуктура а объеи хлосертедик. Работа состоит из введения, двух гмгз, гзклшвния, приложения и списка иолольоованней литературы. Содержание работы изложено на /32 страницах. Спжок литератур« глиасчает /&0 наименований.

краткое оодзиише работы

Вгедзние содзрсгнт обоснование актуальсосга тз»ш, характери-стл<д соБроионьогс состояния «в научной разработки, цеяа и задачи, гдоигнты научней ношены и практическую значимость работа.

- б -

3 первой глава "Методологические аопбкта.раизпия ^или^ой прос'лзын" исследуете*- влияние аилшряс условий на ¡ийнедяя?* ъъ-нооть пеловз;:& п исторической ротрсспектмпз, анализирукус-л тенденции изменения жилищных условий в совстекон обцесачя, р-сгл-тривается специфика решенил яил1щксй проблема б городе, дается определенно хили^ой проблей; в СССР е о о совр«изкнсй тчятопкэ.

Автор расашряяает основнш факторн, формирующие человека. К ыин, по нненио диссертанта, мам о отнес, та с"ед.у»циэ: географический, ег.снсмичвский, социальный, демогра^'чесниГ и ,ау~ хошый. Все эти факторы в робота рассматриваются конкретно-исторически. Па мере развития общества, оставаясь в цьлои октуолши-ми, они наполняется новым содерваннем, отрмалции как успехи» так и недостатки современной цивилизации.

Так, по мнению автораа важиш аспектом экснпшчэсксго фаге-тора сегодня вызтупает заэисииозть жилья от видов труда, поскольку в современных: условиях прослеживается тенденция иенользекг-ния яилнща не только кал места пронивэнич: человека, но и к*л квота приложения его ракроациониас, трудовых и некоторая другие видов дс-ятелънссти. Особое а нелепою яилш приобретает е процесса перехода к ршочныи отношениям и развития разлитых Форм индкьи-дуалшой трудовой деятельности. При атом дивссртьнт считает, что &та тенденция обусловлена кэ только спецификой определенна ек-дов труда (работа врача, адвоката, ученого, пжатзлл на дои/, а своем кабинете, художника - в мастерской), но и прогрессе»! в области связи и информационной службы, предоставлящш ьспмо.теость осуществлять профессиональную деятельность и в жилице все более широкому кругу специалистов. Это требует качественного »ымзнэния функциональных требовании к жилищу.

Значителшое влияние на формирование .тияиць оказывает, по мнению автора, и географический фактор, который неразрывно связан нше с остро стоящей экологической проблемой среди ооитания человека. Это проблема чизтстн атмосферы, почвы, питьевой воды, утилизации битовых отходов и т.д. Асе эти факторы оказий лют существенное влияние на загркзнениэ веди и соодуха е жилище. Тач, исследование уронш загрязнястот. веществ з яилых зданилх, проведанное в США в 13В4 г., показало, что радиация в них в 7С0 раз превыпаат уровень, допустимей с точки зрения безопасности здоровья человека. Более того, анализы воды и воздуха в житч помогу*-

нинх показали большее содержание вреда ых примесей, чей за пределами квартир*. К сожалению, подобные исслэдевший у нал не проводилось, но нет оснований считать, что аналогичные показатели у нас бши бы лучше. Таким образом, возникает необходимость в значительном увеличении затрат на очистку воды и воздух з тчли-цз.

В да'хомой шэии человека, по «нению автора, особое значение приобретает: сегодая проблема обособления, уединения. Нарас-тавдэд динамичность общественных: процессов, экономическая нестабильное ть и социальные катавлизин, экологический кризис и локальные войны, информационный бум и т.д. вызывают у человека ногата шьй психологичоский стресс, снятию которого отчасти помогает и более консортов жилица, позволяющее ему уединиться, заняться лцбимш делом, как профессиональнш, тан и любительский.

В работе рассматриваются кокоторыз-факторы, влияющие на удовлетворение потребности человека в жилищэ. К ним ошозяюя: физичасгаю а социальные параметры жилья (тип килима, количество кошы, рйзмзр жилой плацади, планировка, уровень благоустройства и комфортности хшмца, капитальность здания, его инженерное оборудование, природ-ше и градостроительные условия егс размещения, благоустройство к степень развития жилой среды, находящейся вблизи жилица и т.д.), а также стиль жизни человека, его потребности к цели. Пря ото« а^тор полагает, что неудошготвогон-нссть жшжцньми условиш* порождав тс я несоответствием жилица потребностям вдлогека, ксвоэиакность устранения которого вызывает недовольство, даском^орт человека, т.к. принуждает его вести определенный образ жизни, независимо от того, к какому именно он распаксяэн. ¿¡ьсокая же степень удовлетворенности жилицам, предо-стаьлеицеи человек возможность выбора тех' или иных видов деятельности в залтеимостк от стали его пени и потребностей, способствует реализации его жизненные планов, его образа жизни г целом. Одагко удовлетворенность жилгоцньыи условиями порсэдает в то же время и усиление зависимости человека от жилгацр, которая выраяается в привязанности к месту аитальзтва и непосредственно к жилипу, в желании надолго оставаться в нем и т.п.

См.: Квартира по-американски // Природа и человек, 1969. 8*11.

0.47,

Автор считает, что кидищз о'шозитсл нэ тольна к чис-лу пзр востешшных "ви-гадших" потребностей чзловока, но и в какой-то степени отражает:

- оостояйиэ семейных «нояашй; преобладание патриархальна или нуялеарной семьи, шогодетянх или бездетных и других шюп сеио'А;

~ ииуг^ствекное состояние различных груш населения, огиг аанньк о классовой (сословной, национальной н ¡гр,) дрфферйк^-цизй об^эттва;

- господствующие в обирство модели обцэчия и обособления ладай;

- состояние строительной индустрии, господству хина напран-явник в архитектуре (градос троитесь: твз), эетоппзсцув ¡^/иьтуру обфстка;

~ степень развития бытового обслуживания и индустрии (1и™а.

Особое внимание в глнвэ удаляется езиейно-бнтовсй £ор«з з;;-знедеятадъности лвдей, поскольку битсби? отношения з жилица связаны нэ только с восстановлением кизнеяно важна* фрикций человека, но и являются такдо необходимый углозчвм для осуществления трудовой и общественно-политической даятелшссти, из польз агами: свободного времени. Однако при этом езтор счнтзет, что жилмцз /то-льзя ограничивать узкими раюами офзры быга, т.к. оно прямо илг косвенно связано со вззми сферами общественной жизни, составляет вахйойпую чкявточйу* социальной инфраструктуры общее'гв л.

По мнение диссертанта, сущооть хи'Мцной прсбганъ: п СССР ио-ано сфоркулирозать следующим образом. Кидниая кооЗло'ач - ято степень обеспеченности населения яильзм, шт;а ебэзгдчеттсауи уи-лицзи различных социальио-демоггзткческдс групп населения. степень наличия в яилмс ызелгеах необходимой" соцкатьноД инфраструктуры, возксжнос ть осуществления и яилгау? развтансс видов аи»не-деятельности.

Изследуя ссновнш тенденции изизнэния жилимых условий в оовотокоа обцзстве, автор приходит к вызоду о том, что на 1гри".л-яении 73-леткей истории нашего г ос удар та а жилищная политика фактически нэ претерпела принципиальнее жменаний. По мнеш:» диссертанта, это обусловлено следующими причина!«; государственной монополией в области жилимого строительства; "ск;та?очннм .принципом" вложения сродстз в социальную сферу; ньзгпои -хвмр.аки амдаь-

ного строительства в результате неэффективного шполмоваши выделяв)^ капитальных злокэнкй; до крайнсстп унифицированной типологией городского жилища. Нее это обгазняагея технократическим подходом к решению »илищяой проблемы, рассматривании человека не jxar. впалую цэнность, а лиаь как сродетво общественного разви-. viiK. Так, по-прежнему ьсаведениэ жилья осуществляется главный образом за счэт госу^рстеенных инвестиций (71% от общего оо'гема капитальных влаигний^),' сохраняется тенденция постоянного отставания темпов жклидного строительства от ра^туцих потребностей населения. В 193Эг., например, капиталшиз вложения ь жилищное строители:тво были использованы только на Ж*. До о их пор в массовой городском аилип?юи строителютео существует всего 5 (по числу кошат) вцдов квартир, один- е дшо твакный тип дсна - ишсго-этьяный и шогохваргирный^, едшьь для всей страны нормативы состава и размера ли лих и подробных помаерний в квартирах, кх фун-ициснальнш и планирозочнш решения-. шесте с тем, з стране насчитывается до Ш типов семей0, десятки природно-климатических зон. Таким образен, слошашаяся в градостроительстве крайне формализованная, ограниченная типология жилица, никоим образом не соответствует многообразию типов сеней, их национальным и куль-тур(о-бытовш традициям, их шщиаидуалаюму стили жизни.

Автор считает, что несмотря на то, что почти в любом хилшр всогда так или иначе проявляется разнообразие индивидуалыюстай, вкусов и установок (согласно социологическим исследованиям до 7С№ езшй используют свое кишце белее разнообразно, чей это

J- Си.: Четыре миллиона новоселий // Аргументы и факты, ISÖ8. li'-'ЗЗ. с-ь

ь См.: Повьсить результативность работы /Социально-экономическое

развитие СССР в 190? году // Труд. 1990. 28 янв. СЛ. 3 См.: Бадьи да H.A. Новый подход к решению социальных ¡фоблем массового хилкца // Н'илшщюе строительство. 198?. '¿-LZ. С.З. ^ См.: Гитберг В. Cvo лиц типизации // Архитектура; Прилоаениз к

фронтальной газете", 1Ш7. т. С.З. 0 См.: Нарташова К.К. Сэмы: и жилиш.е // йшогра{тескиа проблемы самьи. - М.: Наука, 19/6. 0.10?.

предусмотрено з типовых i.&içwpayj-), каждому чзломку долями быть предоотавжна возможность свободного шборк жилица. огае^а-щаго специфике его сомэйного полокония, образу жизни в целой. 0cys\&2 тление згой задачи непосредственно связано с раззятичм рнп'-мых ошшений. Б настояцое креуя сусрстцует целый ряд подходов к формированию ршка жллья. Это широкое разаитт коогмра-ция по его а трсктольстцу и эжязуатащш; покупка левого яилья у государства sa его погну» стоимость с помацъю кгодита; предоставление ссуд под проценты для строительства индивидуальных жигах домов; создание государственных и гсоператалнкх какпанкй, прола-кщих акции под строительство жилья; передача, в личную собственность гряадан всех квартир в домах государственного и г«до»сï-геяшого фонда безвозмездно илк и а плату с условней выкупа шш-яов жилой площади; предоставление каядсиу нуздакгрмуся в улучивши иилтрых условий суша, эквивалентной со.цернгнюо узтанозлзн-кого шшыуиа жилей площади путем пред ос тавления чека на стартеру -финансового документа, служатрго оснсванизи расчета со строителями, либо путем перевода бвдвта яилидкого строительства па личныэ счета граждан для покупки квартир и др. * По мнении автора, сейчас трудю сказать, какие из- этих .подходов будут грэиы-уг^ст-векко реализованы на практике. Макет бьггь, найдугся и друг»э пути. Bawia глашак идея: нужен ке ь.цл£ин5страти5ный подход, ссь-о-вгшьй на бесплахном распределении квартир, а окснокичзсюй,

Сч. : Картаасве К.К. Социален га аспекты рошзнкя иклиирой проб-лекы И йкливроо строительство, 1939. №. С. 8. й ûî.: Гребеняиг В., Лнтдаоз А. Уклиге визоного дачостза,- Резерв капитального строительства - широкое исподьзовяштэ товзрнс-де-кенных отношений // Архитектура: Приложение к "Строительной газета", 19Э5. £6; Попов Г. Мэхяшсш управления и х клипу* ыР лот- , рос // Наука и жизнь. J.9Q7. Пхор Е. Сбргтая связь - но утопия // Архитектура: Приложение к "Строительной газете", 19Ш. IP23; Кабакова С. При равных правах па ккллце ДЬленическио зама тки о UQHO квартир и социальной справе дл-гесо, га // Строительная газета. 1SG9. 7 алр., Иове к. йыгсдоое отдать, ¡на предать // Празда. 1969. г В сент. Вавилов .А., Саоуров Е. 'Кшр-тирный вопрос // Нарсдаый депутат. 1930. др.

- И -

превращающий иилще з предшт купли-продажи. Там с&чш, по ыне--кию диссертанта, будут созданы условия дчя решения рдца ссдиаль-но-экоиоиишских проблей, едараивакщх процесс обновления нашего общества, Речь вдет о ликвидации изкусстаенного ограничения миграции, жесткой пр да гаки человека к жилью, устранении прописки, как главного фактора устройства на работу а получения социальных благ, а также об уменьшении убытков, оэгошнис с эксплуатацией и содержанием государственного и ведомственного жилищных фондов, об улучшении использовании существующего фонда, о сокращении громадного управленческого персонала. Кроме того, доссовое включении денег насепзкия н приобретение жилья позволит тез ко уюличить темпы жилищного строительства, удлинить качестьо ми-лищ. йзчазнут такие негатишш явления как протекционизм, взяточничество и пассивность, характерные при бесплатном распределении жилья.

Решение этих проблем непосредственно связано с передачей реальной власти от ведомств и партийного аппарата городским Советам, которые должны стать единственным полновластный хозяином оезго жилого фонда города. Их деятельность по формированию единого городского хозяйства, обесшчив.чюцэго достойные для человека условия пропивания, должна основываться на пр^шщпи^^о^но,-воц (в прстивовзс командно-административному) механизме реализа-иии экономического подхода к решению жилищной проблемы. Талой ицханизм, как считает автор, долхек предусматривать право иметь жилье в личной собственности, продавать и передавать его по наследству, право на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилье, платность его по полной рыночной стоимости с учетом качества и шетоиолохения, социальные гарантии малообеспеченным семьям в осуществлении их права на жилище, право очередников на льготные условия его прэдоставления^.

Реализация этих принципов жилищной реформы на практике яв-ляаюя необходимой предпосылкой создания ршкч жилья. Одаако ры-кок, сам по себе, ещо не создаст новых жилищ; ск линь предгетаь-ляят возможность реализоныаать право каждой семьи БНбирать наи- . более приемлемый для нее способ улучшения мили^иа условии. При

См.: "500 дпой": Конспект программы // Опзциадьнай выпуск "Ко-«;о*олк;кой правды". 19ЭЗ. '¿5 окт. 0.13.

сущеот^/ищей же в нас тощее время острой нехватке жилья обеспечение семэй жилищем согласно их потребностям в ближайаиз годи из представляется всвмсшыи. Так, уже сегодня в исполкомах изстпых Ооейтов, на предприятиях. и в организациях cjcto.it на учете для улучшения жилищных условий 14 млн городещ семей*. Кроме того, в стране сегодня пропитает 80 млн малоимущих^, ряды которых будут значительно пополняться при пароходе к ршовдьм отношениям.

Поднять минимальный жилищный стандарт, по мнению автора, можно только при условии строительства таких типов квартир, которые соответствовали бы реальной структуре еечзй. Поэтому в основе градостроительной политики городе/«« Советов долга;; лежать тоодые сведения о том, какие типы квартир уже имеются в городе и сколько квартир каждого типа необходимо построить сегодня и п ближайшем будущем. Это возмскно только в том случае, если зкено-мичзскио принципы жилишой реформы будут дополнзны соцкалшши, говорящими о количестве, структуре и типах семей, о динамике изменения их состава в результате естественного движения населения и за счет миграции. Такой подход при разработке программы жилищного строительства в каждом городском поселении в отличие ст "валового" подхода, который учитывает лишь количестве квадратных мэтров общей шга;цада жилья, приходящегося на одного человека, позволит в определенной мере ликвидировать существующую диспропорцию з обеспеченности жильем, добиться оитималшого соответствия типологии строящихся квартир реальной структуре семей.

Вторая глава "Влияние социалшкх факторов на решение жили-шюй проблемы" посвящена анализу критериев оценки состояния жи-лшрых условий. В работе на обширных данных социологического исследования, проведенного автором, рассматриваются пути ептимиэа-ции жилищной проблемы в г.Ухте.

Комплексный подход к исследованию жиливрой проблемы, о ко- , тором говорилось в первой главе, позволил диссертанту выделить следующие осношш критерии щенки жилищнык условий город;юге семей: темпы жилимого строительства, топология строящихся квартир,

~ См.: Ускорить поворот экономики к человэку. Сопиал ьи с- э к о» ом и-пеское развитие СОТ в 1£88 г.-'(Сообпрние Госкомстата СССР) Н Правда. 1989. 22 янв.С.З. 2 См.: Только цифры И Труд. 1990. 25 июля. С.2.

структура милого фонда и еь соответствие структуре семей, тенденции изменения структура семей за счет естественного дзииения населения а миграции - сооягешения структурц семей уоажахщих и призм УКЦКХ .

По \г:енй»: аптора, анализ структуры яилого фонда является вайи^ фактором изучения глшмнсй проблемы. Однако он еще но дает реального представления о степени обеспеченности каселекия жильем. Для этого необходимо определить количество, структуру и тип семей, динами^ изменения их состава в результате естественного двияения касоленая и за счат миграции.

Эмпирические дааныз социологического исследования в г.Ухте позволили определить млн семей, килищнш условия которых крайне неудовлатБОрителыш, К ниц относятся семьи, состоящие ¿а трзх-четцрех человек, проливающие в квартирах, штраж которых составляй? не более 25 и^. Почти треть таких сеней згяимают кошату в обгряптиа, живут в квартире в малосеызшом доке или в ода оком алчной квартире, Другим типом согей являются семьи, состоящие из пяти человек (Ш?«), прааивакц,« в двух-трехкошатных квартирах. Лишь у 8Х из них имеются благоприятные жилищные условия. Больаие семьи (6 чэд. и более} довольствуется главным образом двух-трех-кошашыми квартирами (79,4>»}, а 115»- даже однокомнатной или квартирой в малосешйнои дома, килечные яе условия малых сеизй (из 1-й чел.) более удовлетворителшые: 80% таких семей живут в благоустроенных, квартирах.

Особое место в работе уделяется анализу демографичзских и миграционных факторов, влиящих на динамику изменения структуры семьи. Специфика их проявления в Ухте заключается в сладущзм: йо-пзрыдс, относительно молодой состав населения города (средний возраст жителей - 31 год) обусловливает определящуы роль таких дзмографичэсккх факторов как высокая рог давность и больное количество зааслжавмис браков. Во-вторых, миграция семей, а именно -соотношение структуры семей уэзааицжс и щнвзжагщих, нэ оказывает существенного влияния на изменение структуры семей населения города э силу примерно равного количества и типов мигрирующих семей.

Ы&териалы исследования, проведенного диссертантом, и анализ социологической литературы позволил наметить пути оптимдаации жилищной проблемы. В ход« исследования жилищной ситуации з г.Ухте

были разработаны два варианта поэтапного решения жидчцной прсс • леиы с различными рт.тгозишы населения по фор.чуллч п.- I и /2+1. Формула /г- I рассматривается как первый этап заселткЕя жилого фонда и огрэлает cjipcTByicmHe нше соци.алжо-.'>к«•:и^гс -кие условия заселения семой, кегда количество членов семьи яг единицу преэшает число комнат в юзаригро, поскольку глан1*и критерием в предоставлении жилья якзтупчзт сег.э.пц не »-отичес;-во комнат з квартира, а размер ж/лой площади, приходчзейоя на каздого члена семьи. Автор понимает, что на этом а тале нсвоьмоя--но еще предоставить одинаковый уровень комфорта различным т.лг.51 cetcñ в силу неоднородности их дэм ографиveoког; > соот-гп%, семейного полгаения и т.д. На второй же этапе реяенич жиладуюй iTpori— лвин предполагается создание более благоприятных /зг.ов:.1й расее-жни« разнообразных демографичеяких тчлев семей, приближение т.ь-пологим жилища х их потребностям, индивидуальному стилю и обгаду хизни. Этот зтап предусматривает удовлетворенна хилкдамк условий семей осуществлять по формуле /г+ I, где число ноитт в кзарт+-ре на одоу больше численного состава семьи»

Разработка этих этапов необходима для определения типологии квартир, соответствующих структуре семей, что яваяетия основанием для проектирования л строительства требуемых типов квартир. Согласно критериям первого этапа решения жилицной проблемы, например, для сеиэй из трех человек, независимо от их демографического состава, необходимо строить двухношатаыэ квартиры. ¡1а тором хе этапе такой тип соыей должен иметь а среднем татырлске»!-натнуа квартиру. По казны расчета«, при сохранении суцзс* твуицоЯ диспропорции в структурах сеней и квартир в городе, дефицит трехкомнатных квартир будет лнкв-ушроэян но ранее, чвм ч&рез 2330 лет, а преодоление дефицита в четырех-шзс тикошзтанх квартирах, потребность з которых наиболее остро ощущается уже сегодня, . не произойдет никогда. Это значит, что семьи, имаюрта конституционное право на определенный !-кш квартир, никогда не смогут удовлетворить свою потребность а жилкце. Только учет рекомендованной вше структуры квартир, направленной на достижение наиболее полного соответствия структуры сеиой типологии яилнх noM'juvs-иий, базирующейся на анализе тенденций изменения структуры семей и типов квартир в новых районах города, позволит ликвидировать дефицит всех типов квартир более или «анее одновременно

приблизительно в течение 5-0 лат (I этап) и »врез 7-6 лзт согласно критериям вгорсго этапа. Естественно, эти сроки прздпслага-тт строгое выполнение нада чанных в городе планов ежегодного ввода жилья.

И зак точении обобщены выводы га проведенного исследования и определены некоторые перспективы далышшего изучения жилищной проблемы. По мнению автора, требуют рассмотрения еаедукщие ее аспекты:

а) "внзкБартирнья" факторы комфорта жилища, такие жэ экологические параметры среды обитания, уровни развития сфер культурк но-бытового и медицинекого обслуживания, связь жилища с центром города, с природным ландшафтом;

б; факторы социально-психологического комфорта килой среды, которье проявляется в специфических укладах и формах общественного бытия семей, обуслоьдбнных национально-этническими, природно-климатическими и местными особенностями среды прожизания;

в) индивидуальный стиль и образ жизни, характерный только для данной семьи или для каждой отдельной личности;

г) значительная дифференциация потребностей семей в жилице с повышением минимального жилищного стандарта и др.

В приложении дается характеристика критериев и математическое обоснование поэтапного решения жилищной проблемы.

Основное содержание работы отражено в следующих публикациях автора:

I. Комплексный план социально-экономического развития г.Со-сногорска на 1Ф&-19Э0 гг. - Ухта, Ш8. - 166 с. (В соавторстве).

¿. Комплексный план ссциально-зкономического развития г.Ухты и природной эенн на 1961-1565 гг. - Ухта, 1581. - 336 с. (В соавторстве

3. Оптишвация решения жилиа^ой проблемы в г.Ухте. - Ухта, 1983. - 37 с. (Е соавторству.

4. Соцчалшиэ аспекты решения жилицной проблемы // Научно-практивденая кшференция "ХХШ съезд КПСС и региональные проблемы": Тез. докл. - Березняки, 1966. -

Подписано в печать 24.01.91. Уч.-изд. л. 1.00. Тираж [00 экз.

Заказ 03. Бесплатно. Урал. уч-т. 6^0083, Свердловск,пр.Ленина,51. Типсаабораторкя УрГУ. Свердловск, пр. Ленина, Ы.