автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Средства массовой информации и новые информационные технологии как регуляторы политических процессов

Полный текст автореферата диссертации по теме "Средства массовой информации и новые информационные технологии как регуляторы политических процессов"

На правах рукописи

РАСУЛОВ ЗаурАсадович

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И НОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК РЕГУЛЯТОРЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Специальность 23.00.02 — Политические институты, процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

З о ЯНВ 2014

Москва-2014

005544673

005544673

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин ФГБОУ В ПО «Пензенский государственный университет».

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация -

доктор политических наук, доцент Сеидов Шахрутдин Гаджиалиевич

Федякин Алексей Владимирович,

доктор политических наук, доцент, профессор кафедры «Политология, история и социальные технологии» ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения»; Урсу Наталия Сергеевна, кандидат политических наук, специалист ФГБУ «Российский центр содействия молодежному предпринимательству»

ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского»

Защита состоится 18 февраля 2014 г., в 15 часов, на заседании диссертационного совета Д 501.001.47 по политическим паукам на базе ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова» по адресу: 119991, г. Москва, Ломоносовский проспект, 27, корп. 4, корпус «Шуваловский», факультет политологии, ауд. А-619.

С диссертацией можно ознакомиться в Отделе диссертаций Научной библиотеки ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова» по адресу: 199991, г. Москва, Ломоносовский проспект, 27, Фундаментальная библиотека, сектор А, 8 этаж, комн. 812.

Автореферат разослан « /в» января 2014 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета /.-■■■"""

кандидат политических наук, 5?"'" Володенков

доцент 7 Сергей Владимирович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Информационная революция, основанная на компьютеризации и глобальной сети телекоммуникаций, не только создает возможность ускоренно передавать информацию, но и позволяет взаимодействовать со многими участниками политических отношений на любой территории и при этом усиливает взаимозависимость участников политических отношений, а также интенсивность политических процессов. Важным средством для реализации внутренней политики выступают не только средства массовой информации (СМИ), но и новые информационные технологии (прежде всего, Интернет). Распространение коммуникаций в сферу политических отношений и процессов позволяет эффективно воздействовать на общественное сознание и политическое поведение.

СМИ относятся к числу институтов политической системы и выполняют свои функции одновременно в институциональной и коммуникационной подсистемах политической жизни общества.

Как известно, политические отношения включают разнообразные взаимодействия социальных и национальных общностей со своими групповыми интересами, политических институтов, электората и политических лидеров. Новые информационные технологии не только усиливают эти взаимодействия, но и переводят их на качественно новый уровень. Появляются новые уровни взаимодействия, в том числе глобальные, локальные, институциональные. Воздействие СМИ и новых информационных технологий может быть настолько значительным, что приводит к формированию новых политических норм. Региональные (на уровне субъектов РФ) социально-экономические особенности оказывают свое влияние на проведение политики, в том числе информационной.

СМИ и новые информационные технологии (НИТ) приводят к возникновению политического виртуального пространства. Но в каждом регионе происходят не воображаемые, а реальные политические события и явления (забастовки, акции протеста, выборы). И это политическое поведение тоже проявляет себя под влиянием интенсивного информационного взаимодействия.

СМИ и НИТ сейчас представляют собой культурно-информационные ресурсы политической власти. Региональный социум, политические отношения и процессы в нем накладывают свой отпечаток, проявляют свои факторы и условия в накоплении и использовании этого ресурса политической властью, государственными и муниципальными структурами на региональном уровне. Все это обусловливает выбор темы нашего исследования.

Степень разработанности проблемы. Социально-политические аспекты формирования информационного пространства, перспективы информатизации различных сторон жизнедеятельности давно привлекают внимание политологов и социологов. Этим аспектам посвящены исследо-

вания как зарубежных ученых (М. Кастельс, Ф. Уэбстер и др.), так и отечественных (В. А. Писачкин, И. Е. Поверинов, А. Д. Еляков, В. А. Мельянцев и др.) специалистов1.

Важное значение для политологических исследований приобретает политическая география. Ее проблемы исследованы в работах о роли социально-экономических, социально-политических и социокультурных факторов в развитии стран. В этой связи надо отметить концепцию идеи социального равновесия (Д. Лал), реализованную в результате совместных политико-географических и политико-исторических исследований2.

Политическая регионалистика также включает в круг своих проблем политический аспект формирования информационного общества и его особенности в условиях регионов. Среди известных исследований современных российских ученых следует назвать, в частности, такие, где предметами являются условия развития государств Западной Европы (И. М. Бусыгина), типология российских регионов - субъектов РФ (Н. В. Зубаревич), факторы вовлеченности регионов в международные отношения (А. Г. Гран-берг) . Все это помогло методологически обосновать концепцию нашего исследования и разработать его инструментарий.

Еще одним важным политическим аспектом формирования информационного общества и его исторических предпосылок становится появление коммуникационных процессов в политике. Исследованию этого предмета посвящены труды таких известных социологов и политологов, как М. Вебер, Р. Даль, Р. Нойштадт. В работах Г. Алмонда раскрывается коммуникативный характер власти в политической системе4.

Важное значение для разработки методологии исследования имеют работы по изучению массовых и политических коммуникаций. Своими исследованиями политико-коммуникационных отношений известны Д. Грабер, П. Норрис, М. Херманн. Необходимо назвать работы Дж. Блумлера, поскольку в них определены не только этапы развития политической коммуникации, но и причины

1 Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура. - М., 2000; Уэбстер Ф. Теория информационного общества. - М., 2004; Писачкин В. Л., Поверинов И. Е. Информационное пространство социума: структура, трансформация и региональная специфика. - Саранск, 2005; Еляков А. Д. Информационная революция продолжается // МЭМО. - 2006. - № 8; Мельянцев В. А. Информационная революция -«феномен мировой экономики» // МЭМО. -2001. 2.

2 Лал Д. Непреднамеренные последствия. М., 2007.

3 Бусыгина И. М. Политическая регионалистика. - М., 2006; Зубаревич Н. В. Изменение роли и стратегий крупного бизнеса в регионах России // Региональные процессы в современной России. - М., 2002; Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ / под ред. акад. РАН А. Г. Гранберга. - М., 2001.

4 Вебер М. «Объективность» социально-научного и социально-политического познания / Вебер М. // Избранные произведения. - М., 1990; Даль Р. О демократии. - М., 2000; Нойштадт Р. Президентская власть и нынешние президенты / Ричард Нойштадт ; пер. с англ. А. Захарова. - М., 2009; Almond G. A., Powell G. В. Jr., Strom К., Dalton R. J. Comparative Politics Today. A World View. - N.Y., 2000.

трансформации современных политико-коммуникационных систем. Применение интерактивных подходов к исследованию значения политической коммуникации в системе современного государственного управления получило свое развитие в последней трети XX в. благодаря работам Я. Коулмапа, X. Бэнга, М. Крозье, К. Врэза5. Современные отечественные авторы (М. С. Вершинин, М. Н. Грачев, И. М. Дзялошинский, В. И. Кравченко, Ю. А. Нисневич, А. И. Соловьев) рассматривают особенности политических коммуникаций в системе российского государственного управления с учетом ее специфики. Политическая коммуникация становится объектом исследований, связанных с анализом эффективности разработки и применения избирательных технологий. О. А. Попов в своей диссертации анализирует модели, механизмы и методы формирования и деятельности политических коммуникаций, сложившихся в системе федеральных органов власти в современном российском обществе. Ю. JI. Воробьев целью своего исследования ставит обоснование концепции управления коммуникативным взаимодействием гражданского общества и структур публичной власти6.

Изучение развития информационного пространства как особой социальной структуры в современной России стало предметом социологичс-

5 Graber Doris A. Mass Media and American Politics. - Washington, 2003; Norris P. Political Communications and Democratic politics // Political Communication Transformed: From Morrison to Mandelson / ed. by John Bartle and Dylan Griffiths. - Basingstoke, 2000; Херманн M. К. Политическая коммуникация: воздействие средств массовой информации на общество в современных государствах : выступление на конференции в Московской школе политических наук, 2000, 9 дек.; Blumler J. G., Kavanagh D. The Third Age of Political Communication: Influences and Features // Political Communication. -1999. - 16:3; Kooiman J. Governaning as Governance / Jan Kooiman // SAGE Publications. -London, 2007; Kooiman J. Interactive Governance and Governability. An Introduction // The Journal of Transdisciplinary Environmental Studies. - 2008. - Vol. 7, No.I; Bang H. P. Governance as Social and Political Communication. - Manchester University Press, 2003; Crazier M. Recursive Governance: Contemporary Political Communication and Public Policy. Political Communication, 2007; Vreese С. H. de. Ten Observations About the Past, Present and Future of Political Communication. - Amsterdam University Press, 2006.

6 Вершинин M. С. Политическая коммуникация в информационном обществе: перспективные направления исследований // Актуальные проблемы теории коммуникации : сб. науч. тр. - СПб., 2004; Грачев М. Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития. - М., 2004; Дзялошинский И. М. Гражданские коммуникации и гражданское общество. - М., 2009; Кравченко В. И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия в информационном обществе. - СПб., 2003; Нисневич Ю. А. Информационно-коммуникационная стабилизация политической системы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Политология». - 2006. -№ I (6); Соловьев А. И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации // Политические исследования. - 2002. - № 3; Кузьмина И. Н. Демократизация власти в условиях реализации концепции электронного правительства // Регионо-логия. 2010. - JV» 4; Попов О. А. Проблемы развития политических коммуникаций в федеральных органах исполнительной власти в современной России : автореф. дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02 - М., 2011; Воробьев Ю. Л. Коммуникативное взаимодействие гражданского общества и структур публичной власти как управленческий процесс : автореф. дис. ... д-расоциол. наук: 22.00.08. -М., 2008.

ских исследований Е. Н. Юдиной. Усиливается интерес к изучению развития медиапространства в условиях современных политических преобразований и в соответствии с тенденциями развития современного российского общества. Интерес к политико-информационному воздействию СМИ проявляют многие авторы, в частности Л. С. Вартанов, Н. Б. Кириллова, М. М. Назаров, В. А. Шариков7.

Анализ степени разработанности проблемы приводит к выводу о том, что политологические методы исследования необходимо дополнить возможностями междисциплинарного подхода.

Объект исследования - политические процессы в условиях региона (субъекта РФ).

Предметом исследования являются средства массовой информации (СМИ) и НИТ как инструмент регулирования политических процессов (и отношений) в регионе (субъекте РФ).

Цель исследования состоит в выявлении условий факторов и возможностей применения СМИ и НИТ в процессе регулирования основных элементов политики (политических отношений, процессов, норм, институтов) в регионе (субъекте РФ).

Исходя из цели диссертационного исследования определены его задачи:

- выявить основные характеристики СМИ и НИТ как инструмента информационного воздействия на политические процессы, политическое поведение и нормы в условиях регионального социума;

- определить условия применения СМИ как ресурса политической власти в регионе (субъекте РФ), выявить характер и особенности их влияния на динамику развития политических процессов в регионе;

- исследовать особенности взаимодействия политического и информационного полей в информационно-политическом пространстве региона (субъекта РФ);

- выявить факторы эффективности применения СМИ и НИТ для регулирования политических процессов в регионе;

- исследовать организационные основы системы информационного обеспечения политических отношений как эффективного средства регулирования политических процессов в регионе;

- разработать практические рекомендации для информационного обеспечения регулирования политических процессов в регионе.

7 Юдина Е. Н. Развитие медиапространства современной России (на примере телевидения) : автореф. дис. ... д-ра социол. наук: 22.00.04. - М., 2008; Вартанов А. С. Актуальные проблемы телевизионного творчества. На телевизионных подмостках. - М., 2003; Кириллова Н. Б. Медиасреда российской модернизации. - М., 2005; Назаров М. М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. - М., 2000; Шариков А. В. Парадигмальные трансформации отечественного телевидения // Социологические исследования. - 2006. -№ 1.

Методологические основания исследования. Теорстико-методоло-гической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных политологов и политических социологов. По направлениям данного исследования был успешно применен индуктивный метод, т.е. обобщение и систематизация эмпирического материала.

Для теоретико-методологического обоснования концепции исследования был использован системный метод. В данном случае смысл этого метода состоит в рассмотрении политики как целостного и сложного явления, которое обладает свойством саморегулирования и непрерывно взаимодействует с окружающей средой.

Другим важным методом явился институциональный метод, суть которого заключается в наблюдении, описании и анализе политических структур, их свойств и взаимосвязей и который в данном случае необходим для исследования политической системы на региональном уровне. Классификация уровней развития информационной инфраструктуры и исследование ее значения в регулировании политических отношений и процессов в регионах (субъектах РФ) требует применения политологических принципов максимального различия и максимального сходства систем, предложенных Дж. Мангеймом и Р. Ричем.

Проверка гипотезы исследования осуществлялась на основе контент-анализа материалов о доступе граждан к информации о деятельности государственных органов власти, материалов СМИ, сайтов, блогов представителей администрации субъектов РФ (Пензенская область и другие регионы Приволжского федерального округа).

Эмпирическая база диссертационного исследования состоит из таких источников, как статистические данные, материалы СМИ и материалы, размещенные в Интернете на сайтах администраций субъектов РФ (Пензенская область и другие субъекты РФ, входящие в Приволжский федеральный округ).

Основными источниками диссертационного исследования являются:

- научные работы современных авторов, реализующих системный подход к исследованиям политических процессов;

- работы современных политологов, социологов, экономистов, где анализируются политические отношения в формирующемся информационном обществе;

- правовые документы по вопросам реализации информационной политики, размещенные в печати и в электронных источниках;

- данные российской государственной статистики по информатизации государственного управления в субъектах РФ.

Основная гипотеза исследования. Информационные процессы влияют на развитие коммуникаций участников политических отношений и процес-

сов. В регионах (субъектах РФ) складывается региональный информационно-политический потенциал. Его составные части включают:

- тип информационного пространства (информационный режим или информационный рынок);

- уровни формирования региональных информационно-политических отношений (высокий, средний, низкий);

- наличие существенных агентов политических взаимодействий и политических ожиданий;

- наличие коммуникаторов (активных субъектов политических взаимодействий) и интенсивность их действий.

Существуют факторы формирования регионального информационного поля: уровень развития информационной инфраструктуры региона, возможности компьютерного пользования в работе структур власти, компьютерная грамотность населения региона.

СМИ в регионах становятся все более активными субъектами социально-политического действия, способными в силу доступности, оперативности, широкого охвата аудитории оказывать существенное влияние на формирование ценностных ориентации и установок, определяющих характер вовлеченности граждан в общественно-политическую жизнь.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном теоретико-прикладном исследовании недостаточно изученных вопросов влияния СМИ и НИТ на состояние современных политических процессов в регионе (субъекте РФ).

Это выражается в следующем:

- уточнена сущность процесса информатизации политической жизни общества и ее связи с политическими изменениями, происходящими в нем (на примере современного российского общества) через формирование регионального информационного поля;

- конкретизированы понятия СМИ как средства регулирования политических процессов и НИТ как инструмента для выполнения этой функции с помощью воздействия на политическое поведение социума через политические коммуникации;

- введены понятия регионального информационного поля и информационно-политического потенциала региона и уточнено их содержание;

- обнаружено, что признаки институциональных изменений политической системы современного российского общества проявляются в развитии интерактивности как важного качества политики;

- определена классификация регионов РФ по уровням применения СМИ и НИТ для регулирования политических процессов (и отношений) в регионе (регионы с начальным, с развивающимся и с результативным уровнями);

- выделены группы объективных и субъективных факторов, влияющих на эффективность применения СМИ и НИТ для регулирования политических процессов в регионе, а также региональные факторы эффектив-

ности информационно-политической системы при регулировании политических отношений: информационно-политический, информационно-управленческий, содержательно-информационный, информационно-психологический;

- определены критерии деятельности СМИ (с применением НИТ) как института, способного оказывать существенное влияние на политические процессы (появление массовых информационно-коммуникационных систем (МИКС), активизация деятельности СМИ как субъекта политической коммуникации, появление новых функций СМИ, например ранжирования социально-политических и социально-экономических проблем в общественном сознании или функции опережающей диагностики социальных и политических процессов в обществе);

- предложена модель отношений государственной власти с СМИ и применения НИТ для политических коммуникаций в региональном социуме, включающая основные элементы, основные функции СМИ, назначение НИТ, задачи (управляющие функции) государства, гарантии государства, механизмы организационного взаимодействия, формы взаимодействия с общественными организациями и населением;

- разработаны практические рекомендации для регулирования политических процессов и отношений в регионе (субъекте РФ) с применением современных НИТ и с включением представителей разных групп регионального социума в интерактивные формы политических отношений.

Положения, выносимые на защиту:

1. Информационные процессы влияют на внутриполитические отношения в регионах (субъектах РФ) через воздействие на общественное сознание и политическое поведение регионального социума. Происходит формирование регионального информационного поля, характеристиками которого являются:

- информационная инфраструктура региона,

- уровни компьютерного пользования в работе структур власти,

- уровень компьютерной грамотности населения,

- наличие порталов администрации региона и блогов его руководителей,

- частота и результаты обращения населения по поводу государственных услуг.

2. В условиях взаимодействия информационного и политического пространств в регионе складывается его информационно-политический потенциал. Это происходит в результате сочетания информационных процессов и внутриполитических отношений в региональных системах и имеет свои показатели: содержание коммуникаций, эффективность применения информационно-коммуникативных технологий в государственном и муниципальном управлении, а также системные параметры - характер коммуникаций, определенные территории (региональные и государственные).

3. По уровням применения СМИ и НИТ для регулирования политических процессов и достижения интерактивности как нового качества политики возможно выделить и обосновать классификацию регионов (регионы с эффективным и развитым применением, т.е. с результативным уровнем; регионы с перспективными возможностями применения, т.е. с развивающимся уровнем; регионы с низким уровнем и меньшими возможностями применения, т.е. с начальным уровнем). Применение СМИ и НИТ для регулирования политических процессов также имеет свою классификацию -на основе выполнения функций СМИ и использования НИТ как нового и эффективного инструмента взаимодействия структур власти и граждан (применение для выполнения в основном традиционных функций СМИ, для выполнения традиционных и новых функций СМИ, для выполнения всех функций и для привлечения граждан к активному участию в политических отношениях).

4. Содержание регулирования политических процессов (через регулирование политических отношений) в связи с образованием информационно-политического пространства определяется как воздействие со стороны структур власти при активной роли политических коммуникаций. В связи с выполнением ресурсной функции СМИ и НИТ приобретают новое, дополнительное значение - как информационные ресурсы политической власти. СМИ играют роль средства регулирования политических процессов, а НИТ - инструмента для выполнения этой функции путем воздействия на политическое поведение социума через политические коммуникации.

5. СМИ и НИТ являются эффективными средствами воздействия на политическое поведение через политическое сознание, а применение СМИ и НИТ в интерактивном режиме способствует конструированию новых институциональных норм и признаков в деятельности политических институтов власти. Признаки институциональных изменений политической системы современного российского общества проявляются в развитии интерактивности как важного качества современной внутренней политики в условиях региона (субъекта РФ).

6. Существуют две основные группы факторов эффективности регулирования политических отношений:

- объективные (уровень развития информационной инфраструктуры в данном регионе; уровень компьютерной грамотности представителей различных социальных групп и политических структур регионального социума);

- субъективные (степень включенности представителей разных субъектов политических отношений в информационное взаимодействие; степень участия и активности представителей разных социальных групп данного регионального социума в политических отношениях).

При регулировании политических процессов проявляются региональные факторы эффективности информационно-политической системы:

ииформационно-политический, информационно-управленческий, содержательно-информационный, информационно-психологический.

7. Отношения государственной власти с СМИ и применение НИТ для политических коммуникаций в региональном социуме возможно представить в виде модели, которая включает:

- основные элементы (государственная власть, государственные СМИ, частные СМИ, иностранные СМИ, Интернет);

- основные функции СМИ (коллективное выражение общественных настроений, обеспечение расширенных форм коммуникации);

- назначение НИТ (увеличение информационного обмена, создание многофункциональной и диалоговой связи между партнерами по обмену информацией, активизация и расширение поля деятельности СМИ);

- принципы (достоверность, своевременность поступления и достаточный объем информации, доступность информации широкому кругу пользователей, оперативность передачи информации с помощью новых информационных технологий);

- задачи (управляющие функции) государства (государственный контроль, регулирование, реализация государственной информационной политики, интенсивное взаимодействие государства с обществом на основе интенсивного информационного воздействия);

- гарантии государства, основу которых составляет нормативно-юридическая база регулирования отношений (дотации государственным СМИ, поддержка лояльных государству частных СМИ),

- механизмы организационного взаимодействия (государственная пропаганда, реализация государственной информационной политики),

- формы взаимодействия с общественными организациями и населением (пресс-службы, применение интернет-ресурсов, организация обратной связи с использованием электронной почты, организация пресс-конференций, брифингов, «круглых столов»).

Данная модель является обоснованием для практических рекомендаций, применимых на уровне регионов - субъектов РФ.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Материалы и выводы по результатам исследования могут применяться для теоретико-методологических концепций и разработки инструментария новых исследований по проблемам регулирования политических процессов в условиях информатизации различных сторон жизнедеятельности общества. Отдельные тезисы и выводы диссертации можно применять в учебном процессе в вузе при разработке и чтении курсов «Политология», «Социология политики».

Апробация работы. Диссертация обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Пензенского государственного университета и рекомендована к защите. Основные теоретические положения и результаты исследования были представлены на различных международных и все-

российских научно-практических конференциях, в тематику которых входили проблемы исследования политических отношений и процессов в условиях информатизации современного российского общества. По теме диссертации опубликовано 10 статей в научных журналах и сборниках, в том числе 3 в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертации. Диссертация включает введение, три главы, заключение, список литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении охарактеризована актуальность темы диссертационного исследования, проанализирована степень разработанности научной проблемы, сформулированы цель, задачи, рабочая гипотеза, определены объект и предмет исследования, выявлена новизна результатов и сформулированы основные положения, выносимые на защиту, представлены теоретико-методологические основы и эмпирическая база исследования, а также охарактеризованы теоретико-практическая значимость и апробация полученных результатов на практике.

Первая глава «Информатизация политической жизни и политические изменения современного российского общества» посвящена анализу научных подходов к изучению политических отношений и процессов в условиях информатизации различных сфер жизни современного общества.

В теоретическом аспекте исследования в данной главе выявлены основные характеристики средств массовой информации (СМИ) как инструмента информационного воздействия на политические процессы (через политические отношения), на политическое поведение и нормы, которые определяют это поведение в обществе. Конкретизированы понятия СМИ и новых информационных технологий (НИТ) в связи с выполнением ими функции информационных ресурсов политической власти. С позиций системного подхода СМИ можно назвать элементом общественной системы, предназначенной для открытой передачи информации обществу и отдельным лицам посредством использования техники. Следует подчеркнуть, что функции СМИ приобретают политическое содержание, когда они связаны с получением и распространением сведений о событиях, имеющих значение для граждан и властных структур. К этим функциям относятся информационная, образовательная, социализирующая, контрольная, артикуляционная, мобилизационная.

В нашем исследовании мы исходим из того, что структура политики включает следующие основные элементы: политические отношения, процессы, политическое поведение, нормы и институты. Специфика политики заключается в том, что она существует в особом политическом пространстве и политическом времени. С политическим пространством связано понятие информационно-политического поля. В данном случае политическое поле существует и функционирует на региональном уровне

российской политики. В условиях формирования информационного общества следует ввести понятие информационно-политического пространства и такого же поля.

Характеристиками регионального информационного поля являются информационная инфраструктура региона, уровни компьютерного пользования в работе структур власти, уровень компьютерной грамотности населения, наличие порталов администрации региона и блогов его руководителей, частота и результаты обращения населения по поводу государственных услуг.

В условиях взаимодействия политического и информационного пространств происходит формирование информационно-политического потенциала региона, который образуется в результате сочетания информационных процессов и внутриполитических отношений в региональных системах и имеет свои критерии: содержание коммуникаций, эффективность применения информационно-коммуникативных технологий в государственном и муниципальном управлении, а также другие характеристики, определяемые состоянием окружающей среды (региональные и государственные территории, характер коммуникаций).

Составные части информационно-политического потенциала региона включают:

- тип информационного пространства (информационный режим или информационный рынок);

- уровни формирования информационалыю-политических отношений (могут быть три уровня: высокий, средний, низкий);

- наличие существенных агентов политических взаимодействий и сферы их политических ожиданий;

- наличие коммуникаторов (активных субъектов политических взаимодействий) и интенсивность их действий.

Предложена модель отношений государственной власти со СМИ и применения НИТ для политических коммуникаций в региональном социуме (табл.1).

Таблица 1

Модель отношений государственной власти со СМИ и применения НИТ для политических коммуникаций в региональном социуме

_Основные элементы_

Государственная власть, государственные СМИ, частные СМИ, иностранные СМИ,

Интернет_

Основные функции СМИ Коллективное выражение общественных настроений, обеспечение расширенных

форм коммуникации_

_Назначение НИТ_

Увеличение информационного обмена, создание многофункциональной и диалоговой связи между партнерами по обмену информацией, активизация и расширение поля деятельности СМИ_

_Основные принципы_

Оперативность получаемой информации, обратная связь от общества к государству,

сознание политическими авторами собственных интересов_

Основные принципы информационной политики

_государственных органов власти_

Достоверность, своевременность поступления и достаточный объем информации, доступность информации широкому кругу субъектов; оперативность передачи

информации с использованием новейших информационных технологий_

_Задачи (управляющие функции) государства_

Государственный контроль, регулирование, реализация государственной информационной политики, интенсивное взаимодействие государства с обществом

на основе интенсивного информационного воздействия_

_Гарантии государства_

Основа - нормативно-юридическая база регулирования отношений; дотации

государственных СМИ; поддержка лояльных государству частных СМИ_

Основные направления информационной политики

- информирование граждан и деловых кругов о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления;

- создание рынка информации и знаний как важных факторов политических отношений;

- создание средств для системы информационной безопасности на всех уровнях (от личности до общества и государства);

- создание эффективной системы своевременного и беспрепятственного получения и использования информации субъектами и объектами политических отношений

Виды взаимодействия между государством и потребителями информационных услуг

_в сфере государственного управления_

Между государством и гражданами; между государством и бизнесом; между различными ветвями государственной власти; между государством

и государственными служащими_

_Механизмы организационного взаимодействия_

Государственная пропаганда, реализация государственной информационной

политики_

_Формы взаимодействия с общественными организациями и населением_

Деятельность пресс-службы, использование интернет-ресурсов, организация обратной связи с использованием электронной почты, организация пресс-конференций,

брифингов, «круглых столов»_

Факторы оптимизации взаимоотношений между государством

_и средствами массовой информации_

Деятельность пресс-службы; совершенствование информационной грамотности населения; создание банков информации и знаний_

СМИ играют роль средства регулирования политических процессов, а НИТ - инструмента для выполнения этой функции, воздействуя на политическое поведение социума с помощью политических коммуникаций.

В главе 2 «Воздействие средств массовой информации и новых информационных технологий на политические процессы в регионе» рассматриваются факторы и условия эффективного применения СМИ и НИТ как ресурса политической власти в регионе. На примере Пензенской

области исследована структура СМИ и НИТ (Интернет и др.), проведено сопоставление с развитием и применением СМИ и НИТ в ряде других регионов - субъектов РФ.

В работе сравниваются показатели видов услуг, оказываемых органами исполнительной власти регионов и органами местного самоуправления в электронном виде; центров общественного доступа, обеспечивающих предоставление государственных услуг в электронном виде; доли рабочих мест сотрудников органов государственной власти субъекта и местного самоуправления, обеспеченных широкополосным доступом в сети Интернет; доли муниципальных образований, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на интернет-сайтах. Критерии эффективности влияния СМИ и НИТ на политические процессы в обществе - это объемы и типология содержания политической информации, направленность управленческих решений, уровень их соответствия политическим ценностям общества.

Приведенные показатели и критерии следует считать характеристиками формирования информационного потенциала региона, который в условиях информатизации общества становится информационно-политическим потенциалом. Регулятором формирования и развития такого потенциала следует считать региональную информационную политику. Существуют важные региональные различия, которые влияют на выбор управленческих решений и разработку стратегических направлений региональной информационной политики: это территориальная протяженность субъектов РФ, различная плотность населения, существенные специфические условия и особенности социально-экономического развития регионов - субъектов РФ. Управленческие решения органов государственной власти тоже являются информационным продуктом, цель выработки которого - удовлетворение интересов региона, сформированных с учетом местных условий, традиций, особенностей менталитета и образа жизни регионального социума.

На основе изучения статистических данных предложена классификация регионов по уровням применения СМИ и НИТ: регионы с эффективным и развитым применением, т.е. с результативным уровнем; регионы с перспективными возможностями применения, т.е. с развивающимся уровнем; регионы с низким уровнем и меньшими возможностями применения, т.е. с начальным уровнем.

Факторы эффективности информационно-технологической системы, применяемой в процессе регулирования политических процессов в регионе, следующие: информационно-политический (в современных условиях политическое пространство превращается в информационно-политическое, что действительно не только в глобальном, но и в региональном масштабе); содержательно-информационный (в процессе регулирования политических процессов в региональном социуме постоянно надо решать функциональные задачи - адаптацию, целедостижение, воспроизводство политических отно-

шений, снятие напряжений); информационно-управленческий (в реальности информация собирается, обрабатывается и представляется конкретными людьми, и поэтому она всегда субъективна и отражает разнообразные и часто противоречивые интересы, мнения, оценки представителей политических групп, партий, слоев регионального социума); информационно-психологический (требуется политическая культура для представителей групп, принимающих информацию, политическая компетентность и профессионализм для представителей групп, передающих ее, и умение эффективно взаимодействовать для тех и других).

Функционирование информационных систем в политических отношениях вызывает возможности политических рисков, которые проявляются в следующем. Во-первых, это собственно технические риски, связанные с ненадежностью, эксплуатацией устаревшей техники. Во-вторых, риски, связанные с обострением политической борьбы конкурентов, когда возникают новые формы взаимодействия, меняется характер коммуникаций. В-третьих, собственно информационные риски - утечка важной информации или внедрение ложной, влияющей на общественное сознание. В-четвертых, риски, связанные с уровнем политической культуры коммуникативных сторон.

В главе 3 «Регулирование политических процессов в регионе с помощью современных информационных технологий (на примере Поволжского федерального округа)» рассмотрены организационные основы обеспечения политических отношений как эффективного средства регулирования политических процессов в регионе. Средством регулирования политических региональных отношений в современном российском обществе является региональная информационная политика. К организационным основам информационного обеспечения регулирования политических отношений в регионе относятся:

— система информационно-коммуникационного обеспечения работы государственного аппарата, подкрепленная нормативными правовыми документами;

— разработка и внедрение в регионе информационных систем и информационных продуктов, направленных на автоматизацию деятельности политических партий и организаций, на выработку оптимальных решений в период избирательных кампаний;

— обеспечение конструктивного диалога между государством и СМИ, властью и региональным социумом;

— создание системы защиты информационных прав граждан и других взаимодействующих политических акторов.

Образование новых качественных характеристик осуществляется в процессе конструирования политических отношений в соответствии с новыми тенденциями развития политической системы общества и самого общества. Важным условием такого конструирования становится информатизация общества. Его участники - это, прежде всего, информационно-политические ком-

плексы, деятельность которых проявляется на четырех различных уровнях. Показателями результатов конструирования служат уровни активности, информатизации, взаимодействия власти и общества, конфликтности и социальной напряженности.

На основе результатов исследования сформулированы практические рекомендации для применения с целью регулирования политических отношений в регионе:

1. Включение проекта электронного правительства в общую стратегию модернизации государства и общества.

2. Утверждение правового статуса государственных информационных ресурсов, информационных объектов, реализация электронного документооборота на региональном уровне.

3. Широкое распространение информации об электронном правительстве среди населения и деловых кругов.

4. Повышение компьютерной грамотности населения разных возрастных групп и социальных статусов.

5. Привлечение молодежи к взаимодействию с властью.

В заключении автор делает основные выводы и намечает направления дальнейших исследований.

Публикации автора. Автором опубликовано 10 научных работ, все -по теме диссертационного исследования.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ РАСУЛОВА 3. А.

ЗА ПЕРИОД С 2011 ПО 2014 г.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Расулов, 3. А. Информационные технологии и факторы их эффективности в процессе регулирования политических отношений / 3. А. Расулов // Право и политика. - 2011. - № 7. - С. 154-159.

2. Расулов, 3. А. Электронное правительство и новые возможности регулирования политических отношений в современном обществе / 3. А. Расулов // Вестник российской нации. - 2011. -№ 3. - С. 110-115.

3. Расулов, 3. А. Информационное неравенство регионов Российской Федерации и информационная политика (как факторы формирования информационного общества) / 3. А. Расулов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2013. - № 2 (26). -С. 60-65.

Публикации в других изданиях

4. Расулов, 3. А. Формирование информационного поля как фактор развития политических отношений в условиях региона / 3. А. Расулов // Информатизация общества: социально-экономические, социокультурные и международные аспекты : материалы Междунар. науч.-практ. конф.

(15-16 января 2011 г., Пенза - Прага). - Пенза: НИЦ «Социосфера», 2011. -С. 35-40.

5. Расулов, 3. А. Теоретические подходы к воздействию средств массовой информации на общественное сознание (в процессе реализации информационной политики) / 3. А. Расулов, Ш. Г. Сеидов // Информатизация общества: социально-экономические, социокультурные и международные аспекты : материалы II Междунар. науч.-практ. конф (15-16 января 2012 г., Пенза - Прага). - Пенза : НИЦ «Социосфера», 2011. - С. 47- 51.

6. Расулов, 3. А. Применение информационных технологий для воздействия на политическое поведение регионального социума / 3. А. Расулов // Информатизация общества: социально-экономические, социокультурные и международные аспекты : материалы II Междунар. науч.-практ. конф (15-16 января 2012 г., Пенза - Прага). - Пенза : НИЦ «Социосфера», 2012.-С. 71-74.

7. Расулов, 3. А. Методические основы организации занятий по дисциплине «Политология» / 3. А. Расулов, Ш. Г. Сеидов // Политология как наука и учебная дисциплина : сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. — Пенза : Приволжский дом знаний, 2012. - С. 58-60.

8. Расулов, 3. А. Современные политические теории и их особенности в условиях информатизации общества / 3. А. Расулов, Ш. Г. Сеидов // Политология как наука и учебная дисциплина : сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза : Приволжский дом знаний. - 2012. — С. 60-63.

9. Расулов, 3. А. Факторы эффективности информационно-технологической системы в процессе регулирования политических отношений в регионе / 3. А. Расулов // Информатизация общества: социально-экономические, социокультурные и международные аспекты : материалы IV Междунар. науч.-практ. конф. (15-16 января 2012 г.). - Прага : Vcdecko vyda-vatelskc centrum «Sjciosfera-CZ», 2014. - С. 20-23.

10. Расулов, 3. А. Организационные основы создания системы информационного обеспечения регулирования политических процессов в регионе / 3. А. Расулов // Информатизация общества: социально-экономические, социокультурные и международные аспекты : материалы IV Междунар. науч.-практ. конф. (15-16 января 2012 г.). - Прага : Vedecko vydavatelske centrum «Sjciosfera-CZ», 2014. - С. 35-38.

Научное издание

РАСУЛОВ Заур Асадович

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И НОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК РЕГУЛЯТОРЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Специальность 23.00.02 -Политические институты, процессы и технологии

Подписано в печать 10.01.2014. Формат 60х84'/16. Усл. печ. л. 1,1. Тираж 100. Заказ № 008392.

Издательство ПГУ. 440026, Пенза, Красная, 40. Тел./факс: (8412) 56-47-33; е-таП:пс@рпг§и.ги

Текст диссертации на тему "Средства массовой информации и новые информационные технологии как регуляторы политических процессов"

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И НОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК РЕГУЛЯТОРЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Специальность 23.00.02 -Политические институты, процессы и технологии

На правах рукописи

Расулов Заур Асадович

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук

Научный руководитель:

доктор политических наук, профессор

СЕИДОВ ШАХРУТДИН ГАДЖИАЛИЕВИЧ

ПЕНЗА-2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................4

ГЛАВА 1. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ СОВРЕМЕННОГО

РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА................................................................................17

1.1. Теоретические основы анализа особенностей СМИ как инструмента информационного воздействия

на политические процессы в обществе................................................................17

1.2. Институциональные функции региональных СМИ

в условиях взаимодействия политического и информационного полей.........29

1.3. Создание информационного пространства и внутриполитические отношения в регионах РФ.....................................................................................37

ГЛАВА 2. ВОЗДЕЙСТВИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

НА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В РЕГИОНЕ...............................................50

2.1. Формирование информационно-политического потенциала региона - важное условие деятельности СМИ как ресурса политической власти в регионе............................................................................50

2.2. Факторы эффективности информационно-политической системы

в процессе регулирования политических процессов в регионе.......................63

ГЛАВА 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНЕ С ПОМОЩЬЮ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

(на примере Приволжского федерального округа)................................................94

3.1. Организационные основы создания системы информационного обеспечения регулирования политических процессов в регионе.....................94

3.2. Региональная информационная политика - средство регулирования политических процессов в регионе

(на примере регионов Приволжского федерального округа)..........................108

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................................129

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

137

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Информационная революция, основанная на компьютеризации и глобальной сети телекоммуникаций, не только создает возможность ускоренно передавать информацию, но и позволяет взаимодействовать со многими участниками политических отношений на любой территории и при этом усиливает взаимозависимость участников политических отношений, а также интенсивность политических процессов. Важным средством для реализации внутренней политики выступают не только средства массовой информации (СМИ), но и новые информационные технологии (прежде всего Интернет). Распространение коммуникаций на сферу политических отношений и процессов дает возможность эффективного воздействия на общественное сознание и политическое поведение.

СМИ относятся к числу институтов политической системы и выполняют свои функции одновременно в институциональной и коммуникационной подсистемах политической жизни общества.

Как известно, политические отношения включают разнообразные взаимодействия социальных и национальных общностей со своими групповыми интересами, политических институтов, электората и политических лидеров. Новые информационные технологии не только усиливают эти взаимодействия, но и переводят их на качественно новый уровень. Появляются новые уровни взаимодействия, в том числе глобальные, локальные, принимающие институциональный характер. Воздействие СМИ и новых информационных технологий может быть настолько значительным, что приводит к формированию новых политических норм. Региональные (на уровне субъектов РФ) социально-экономические особенности оказывают свое влияние на проведение политики, в том числе информационной.

СМИ и новые информационные технологии (НИТ) приводят к возникновению политического виртуального пространства. Но в каждом

регионе происходят не воображаемые, а реальные политические события и явления (забастовки, акции протеста, выборы). И это политическое поведение тоже проявляется под влиянием интенсивного информационного взаимодействия.

СМИ и НИТ сейчас представляют культурно-информационные ресурсы политической власти. Региональный социум, политические отношения и процессы в нем накладывают свой отпечаток, проявляют свою растущую роль в накоплении и использовании этого ресурса политической властью, государственными и муниципальными структурами на региональном уровне. Все это обусловливает выбор темы нашего исследования.

Степень разработанности проблемы исследования. Социально-политические аспекты формирования информационного пространства, перспективы информатизации различных сторон жизнедеятельности давно привлекают внимание политологов и социологов. Этим аспектам посвящены исследования отечественных и зарубежных ученых (М. Кастельс, Ф. Уэбстер, В. А. Писачкин, И. Е. Поверинов, А. Д. Еляков, В. А. Мельянцев и др.)1.

Важное значение для политологических исследований приобретает политическая география. Ее проблемы исследованы в работах о роли социально-экономических, социально-политических и социокультурных факторов в развитии стран. Среди них надо отметить концепцию идеи социального равновесия (Д. Лал), реализованную в результате совместных политико-географических и политико-исторических исследований .

Политическая регионапистика также включает в круг своих исследований политический аспект формирования информационного общества и его особенностей в условиях регионов. Среди известных исследований современных российских ученых следует назвать, в частности, такие, где

1 Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура. М., 2000 ; Уэбстер Ф. Теория информационного общества. М., 2004 ; Писачкин В. А., Поверинов И. Е. Информационное пространство социума: структура, трансформация и региональная специфика. Саранск, 2005 ; Еляков А. Д. Информационная революция продолжается // МЭМО. 2006. № 8 ; Мельянцев В. Информационная революция - «феномен мировой экономики» // МЭМО. 2001. № 2.

2 Лал Д. Непреднамеренные последствия. М., 2007.

предметами являются: условия развития государств Западной Европы (И. М. Бусыгина), типология регионов (субъектов) РФ (Н. В. Зубаревич), факторы вовлеченности регионов в международные отношения (А. Г. Гранберг) . Все это помогло методологически обосновать концепцию нашего исследования и разработать его инструментарий.

Еще одним важным политическим аспектом формирования информационного общества и его исторических предпосылок становится появление коммуникационных процессов в политике. Исследованию этого аспекта посвящены научные работы таких известных социологов и политологов, как М. Вебер, Р. Даль, Р. Нойштадт. В работах Г. Алмонда раскрывается коммуникативный характер власти в политической системе4.

Важное значение для разработки методологии исследования имеют работы по изучению массовых и политических коммуникаций. Своими исследованиями политико-коммуникационных отношений известны Д. Грабер, П. Норрис, М. Херманн. Необходимо назвать работы Дж. Блуммера, поскольку в них определены не только этапы развития политической коммуникации, но и причины трансформации современных политико-коммуникационных систем. Применение интерактивных подходов к исследованию значения политической коммуникации в системе современного государственного управления получило свое развитие в последней трети XX в. благодаря работам Я. Коулмана, X. Бэнга, М. Крозье, К. Врэза5. Современные отечественные авторы

3 Бусыгина И. М. Политическая регионалистика. М., 2006 ; Зубаревич Н. В. Изменение роли и стратегий крупного бизнеса в регионах России // Региональные процессы в современной России. М., 2002 ; Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ / под ред. акад. РАН А. Г. Гранберга. М., 2001.

4 Вебер М. «Объективность» социально-научного и социально-политического познания // Вебер М. Избранные произведения. М. : Прогресс, 1990 ; Даль Р. О демократии. М. : Аспект Пресс, 2000 ; Нойштадт Р. Президентская власть и нынешние президенты / пер. с англ. А. Захарова. М. : Моск. шк. полит, исследований, 2009 ; Almond G. A., Powell G. В. Jr., Strom К., Dalton R. J. Comparative Politics Today. A World View. N.Y. : Longman, 2000.

5 Graber Doris A. Mass Media and American Politics. Wash., 2003 ; Norris P. Political Communications and Democratic politics. For John Bartle and Dylan Griffiths (eds) Political Communication Transformed: From Morrison to Mandelson. Basingstoke : Macmillan, 2000 ; Херманн M. К. Политическая коммуникация: воздействие средств массовой информации на общество в современных государствах: Выступление на конференции в Московской школе политических наук. 2000. 9 дек. ; Blumler J. G.,

(М. С. Вершинин, М. Н. Грачев, И. М. Дзялошинский, В. И. Кравченко, Ю. А. Нисневич, А. И. Соловьев) исследуют особенности политических коммуникаций в системе российского государственного управления с учетом ее специфики. Политическая коммуникация становится объектом исследований, связанных с анализом эффективности разработки и применения избирательных технологий. O.A. Попов в своей диссертации анализирует модели, механизмы и методы формирования и деятельности политических коммуникаций, сложившихся в системе федеральных органов власти в современном российском обществе. Ю. Л. Воробьев целью своего исследования ставит обоснование концепции управления коммуникативным взаимодействием гражданского общества и структур публичной власти. 6

Изучение развития информационного пространства как особой структуры в современной России стало предметом социологических исследований E.H. Юдиной. Усиливается интерес к изучению развития медиапространства в условиях современных политических преобразований и в соответствии с тенденциями развития современного российского общества. Интерес к

Kavanagh D. The Third Age of Political Communication: Influences and Features // Political Communication. 1999. 16: 3. P. 209-230 ; Kooiman J. Governaning as Governance / Jan Kooiman, SAGE Publications, London, 2007 ; Kooiman J. Interactive Governance and Governability. An Introduction // The Journal of Transdisciplinary Environmental Studies. Vol. 7. № 1. 2008 ; Bang H. P. Governance as social and political communication. Manchester University Press, 2003 ; Crozier M. Recursive Governance: Contemporary Political Communication and Public Policy. Political Communication, 2007. P. 1-18 ; Vreese С. H. de. Ten Observations About the Past, Present and Future of Political Communication. Amsterdam University Press, 2006.

6 Вершинин M. С. Политическая коммуникация в информационном обществе: перспективные направления исследований // Актуальные проблемы теории коммуникации : сб. науч. тр. СПб. : Изд-во СПбГПУ, 2004. С. 98-107 ; Грачев М. Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития. М. 2004 ; Дзялошинский И. М. Гражданские коммуникации и гражданское общество. М., 2009. 294 с. ; Кравченко В. И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия в информационном обществе. СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2003. 272 с. ; Нисневич Ю. А. Информационно-коммуникационная стабилизация политической системы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Политология». 2006. № 1 (6). С. 68-80 ; Соловьев А. И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации // Политические исследования. 2002. № 3 ; Демократизация власти в условиях реализации концепции электронного правительства // Регионология. 2010. № 4 ; Попов О. А. Проблемы развития политических коммуникаций в федеральных органах исполнительной власти в современной России : автореф. дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02. М., 2011 ; Воробьев Ю. J1. Коммуникативное взаимодействие гражданского общества и структур публичной власти как управленческий процесс : автореф. дис. ... д-ра социол. наук: 22.00.08. М., 2008.

политико-информационному воздействию СМИ проявляют многие авторы, в частности А. С. Вартанов, Н. Б. Кириллова, М. М. Назаров, В. А. Шариков7.

Анализ степени разработанности проблемы приводит к выводу о том, что политологические методы исследования надо дополнить возможностями междисциплинарного подхода.

Объект исследования — политические процессы в условиях региона (субъекта РФ).

Предмет исследования - средства массовой информации (СМИ) и новые информационные технологии (НИТ) как инструмент регулирования политических процессов (и отношений) в регионе (субъекте РФ).

Цель исследования состоит в выявлении условий, факторов и возможностей применения СМИ и новых информационных технологий в процессе регулирования основных элементов политики (политических отношений, процессов, норм, институтов) в регионе (субъекте РФ).

Исходя из цели диссертационного исследования определены его задачи:

- выявить основные характеристики СМИ и НИТ как инструментов информационного воздействия на политические процессы, политическое поведение и нормы в условиях регионального социума;

- определить условия применения СМИ как ресурса политической власти в регионе (субъекте РФ), выявить характер и особенности их влияния на динамику развития политических процессов в регионе;

- исследовать особенности взаимодействия политического и информационного полей в информационно-политическом пространстве региона (субъекта РФ);

7 Юдина Е. Н. Развитие медиапространства современной России (на примере телевидения) : автореф. дис. ... д-ра социол. наук : 22.00.04. М., 2008 ; Вартанов А. С. Актуальные проблемы телевизионного творчества. На телевизионных подмостках. М. : Высшая школа, 2003 ; Кириллова Н. Б. Медиасреда российской модернизации. М. : Академический Проект, 2005 ; Назаров М. М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. М. : УРСС, 2000 ; Шариков А. В. Парадигмальные трансформации отечественного телевидения // Социологические исследования. 2006. № 1.

- выявить факторы эффективности применения СМИ и НИТ для регулирования политических процессов в регионе;

- исследовать организационные основы системы информационного обеспечения политических отношений как эффективного средства регулирования политических процессов в регионе;

- разработать практические рекомендации для информационного обеспечения регулирования политических процессов в регионе.

Теоретико-методологические основания исследования. Теоретико-методологической основой концепции исследования явились труды отечественных и зарубежных политологов и политических социологов. По направлениям данного исследования был успешно применен индуктивный метод, т.е. обобщение и систематизация эмпирического материала.

Для теоретико-методологического обоснования концепции исследования автором диссертации был использован системный метод. В данном случае смысл этого метода состоит в исследовании политики как целостного и сложного явления, которое обладает свойством саморегулирования и непрерывно взаимодействует с окружающей средой.

Другим важным методом в данном исследовании явился институциональный, суть которого заключается в наблюдении, описании и анализе политических структур, их свойств и взаимосвязей и который необходим для исследования политической системы на региональном уровне. Классификация уровней развития информационной инфраструктуры и исследование ее значения в регулировании политических отношений и процессов в регионах (субъектах РФ) требуют применения политологических принципов максимального различия и максимального сходства систем, предложенных Дж. Мангеймом и Р. Ричем.

Проверке гипотезы исследования способствовал контент-анализ материалов о доступе граждан к информации о деятельности государственных органов власти, к материалам СМИ, сайтов, блогов представителей

администрации субъектов РФ (Пензенская область и другие регионы Приволжского федерального округа).

Эмпирическая база диссертационного исследования состоит из достоверных источников: статистические данные; материалы СМИ и материалы, размещенные в Интернет на сайтах администраций субъектов РФ (Пензенская область и другие субъекты РФ, входящие в Приволжский федеральный округ).

Основными источниками диссертационного исследования являются:

- научные работы современных авторов, реализующих системный подход к исследованиям политических процессов;

- работы современных политологов, социологов, экономистов, в которых анализируются политические отношения в формирующемся информационном обществе;

- правовые документы по вопросам реализации информационной политики, размещенные в печати и в электронных источниках;

- данные российской государственной статистики по информатизации государственного управления в субъектах РФ.

Основная гипотеза исследования. Информационные процессы влияют на развитие коммуникаций участников политических отношений и процессов. В регионах (субъектах РФ) складывается региональный информационно-политический потенциал. Его составные части включают:

- тип информационного пространства (информационный р�