автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Становление и развитие института президентства в Республике Татарстан: 1991-2008 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Становление и развитие института президентства в Республике Татарстан: 1991-2008 гг."

□ □344512 < На правах рукописи

Марданшин Руслан Музипович

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН: 1991-2008 гг.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Специальность 07 00 02 - Отечественная история

Казань-2008

2 4

003445127

Работа выполнена в отделе новой и новейшей истории Института истории им. Ш.Марджани Академии наук Республики Татарстан.

Научный руководитель:

Научный консультант*

кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Хайрутдинов Рамнль Равилович

доктор исторических наук, Хабутдинов Айдар Юрьевич

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор исторических наук, профессор Калимуллин Айдар Миыимансурович

доктор политических наук, профессор Мухаметшин Рафик Мухаметшович

Татарский государственный

гуманитарно-педагогический

университет

Защита состоится «24» октября 2008 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 022.002.01 при Институте истории им. Ш Марджани Академии наук Республики Татарстан по адресу: 420014, г. Казань, Кремль, подъезд 5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института истории им. Ш Марджани АН РТ (г. Казань, Кремль, подъезд 5).

Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте Института истории им Ш.Марджани АН РТ http://www.tataroved.ru.

Автореферат разослан «27» июня 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук

Р.Р. Хайрутдинов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Пост главы государства существует при всех формах правления. Он является высшим должностным лицом страны, обеспечивающим конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Глава государства, наделяется широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями, выступающий, как своеобразный символ государства и официальный представитель народа. При этом Президент может быть выборным главой, как независимого государства, так и территориально-административного образования в его составе (субъекта).

В России институт президентства существует с 1991 года. Прямые всеобщие выборы главы государства прошли 12 июня 1991 г. В этот день были впервые избраны Президенты Российской Федерации (далее - РФ) и Республики Татарстан (далее - РТ). Конституция РТ 6 ноября 1992 г определила Президента республики как главу и высшее должностное лицо государства (республики) Конституция РФ 12 декабря 1993 г. установила статус республик - субъектов Федерации, назвав их государствами. Это определило легитимность должности Президента в республиках РФ.

На протяжении всех 17 лет существования нового российского государства сохраняется должность Президента Республики Татарстан, которую занимает Минтимер Шарипович Шаймиев. Институт президентства в РТ существовал, как в период распада СССР и парада суверенитетов, формирования основ российского государства в 1990-е гг., так и в эпоху стабилизации 2000-х гг. При этом менялись формула избрания, объем полномочий Президента РТ, принципы взаимоотношений с федеральными органами власти. В настоящее время высшее должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ как институт занимает центральное место в системе региональных органов государственной власти. Кроме того, высшее должностное лицо оказывает важное влияние на выполнение общефедеральных государственных функций.

Исследование становления и развития института президентства в Республике Татарстан представляет большой интерес, так как его формирование происходило одновременно с институтом президента

СССР и президента РСФСР, в период повышенной политической и законотворческой активности на территории субъекта. Последующие изменения в порядке избрания Президента РТ связаны с процессом приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. В 1991 г. Республика Татарстан одним из первых ввела институт президентства вслед за СССР и РФ, внеся изменения в свою Конституцию по введению должности Президента. Многие субъекты федерации впоследствии использовали опыт Татарстана при введении у себя должности главы республики.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью оценки становления и развития института президентства в Республике Татарстан, как Президента республики в составе Российской Федерации, а также особой значимостью института президентства в федеративном устройстве Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. Вопрос становления и развития института президентства, в том числе, в Республике Татарстан вызывает значительный интерес и является предметом рассмотрения, как ученых, так и политиков.

Институт президентства изучается на уровне мира, России, стран СНГ, республик в составе РФ. Поскольку данный институт на территории России (еще в СССР) возникает только в 1990 г., то теоретические аспекты президентской власти раскрываются на основе трудов иностранных ученых: Р Арона1, Р. Даля2, М. Дювер-же3, X. Линца4, А. Лейпхарта .

Наиболее целостным российским исследованием статуса высших должностных лиц республик является труд H.A. Сахарова «Институт президентства в современном мире»6. В политологическом аспекте особенности сильной президентской власти были изучены О.И. Заз-

1 Арон Р Демократия и тоталитаризм / Р Арон - М, 1993

2 Даль Р А Введение в теорию демократии /РА Даль - М, 1992, Его же О демократии / РАДаль -М.2000

3 Duverger М A New Political System Model Semi-Presidential Government / M Duverger // European Journal of Political Research - 1980 - V 8

4 Линц X Опасности президентства / ХЛинц // Пределы власти 1994 № 2, 3 С 3-24, Его же Достоинства парламентаризма/ХЛинц// Пределы власти 1994 №2,3 С 41-51

5 Лейпхарт А Демократия в многосоставных обществах Сравнительное исследование / АЛейпхарт - М, 1998, Lijphart A Presidentialism and Majontanan Democracy Theoretical Observations / A Lijphart II The Failure of Presidential Democracy Comparative Perspectives -Baltimore and London, 1994, Lijphart A Patterns of Democracy Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries / A Lijphart New Haven, 1999

* Сахаров H А Институт президентства в современном мире / Н А.Сахаров - М, 1994

наевым7. Институт президентства в странах Центральной и Восточной Европы исследован А В. Кыневым8. Значительное число работ посвящено правовому статусу глав государств СНГ. Э.А. Гаджи-Заде комплексно проанализировал институт президентства в странах СНГ9. В изучении института президентства в Российской Федерации важное место занимают труды Л.А. Окунькова10. Сравнительно-правовое исследование института президентства в Российской Федерации провел И.Л Волошенко11. Конституционно-правовой статус Президентов Азербайджанской Республики и Российской Федерации проанализирован А Ш Султановым12. Институт президентства Республики Казахстан изучен В.А Малиновским13.

Изучение статуса Президентов республик в составе РФ основывается, прежде всего, на правовых основах Основополагающим исследованиями являются здесь работы М.В. Баглая по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации»14. В 1996 году вышло учебно-методическое пособие «Исполнительная власть в Российской Федерации», подготовленное Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации15. В 1996 году под редакцией С.А. Авакьяна были изданы материалы научно-практической конференции «Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ». Значительное число работ здесь было посвящено рассмотрению правового положения исполнительных органов

7 Зазнаев О И Полупрезидентская система теоретические и прикладные аспекты / О И Зазнаев - Казань КГУ, 2006

8 Кьшев AB Институт президентства в странах Центральной и Восточной Европы как индикатор процесса политической трансформации / А В Кынев // Полис - 2002 - № 2

9 Гаджи-Заде Э А Конституционные модели формы правления и институт президентства в странах СНГ Дис канд юрид наук / Э А Гаджи-Заде - Волгоград, 2005

10 Окуньков Л А. Президент Российской Федерации Конституция и политическая практика / Л А Окуньков М Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1996

11 Волошенко ИЛ Институт президентства в Российской Федерации (Сравнительно-правовое исследование) Дис канд юрид. наук/ИЛ Волошенко - Томск, 1999

Султанов А Ш Конституционно-правовой статус Президентов Азербайджанской Республики и Российской Федерации (Опыт сравнительного исследования) Дис канд юрид. наук / А Ш Султанов - М, 1997

13 Малиновский В А Президент Республики Казахстан (Институт, функции и инструменты власти) Дис докт юрид. наук / В А Малиновский - Алматы, 2004

14 Баглай М В Конституционное право Российской Федерации Учебник для юридических вузов и факультетов / М В Баглай - М, 2001

Исполнительная власть в Российской Федерации (научно-практическое пособие) / Под ред А Ф Ноздрачева, Ю А Тихомирова. - М Изд-во БЕК, 1996

государственной власти краев и областей РФ16. В 2002 г. А.Н. Мещеряков подготовил кандидатскую диссертацию «Институт президентства в республиках в составе Российской Федерации», в которой исследование опыта РТ заняло значительное место17. Статус высшего должностного лица субъекта федерации в системе органов власти на примере краев и областей изучен диссертационном исследовании А Н. Кайля18. Конституционно-правовой статус глав администраций субъектов Российской Федерации проанализирован В.Ю. Мазуровым 9.

Правящие элиты России, включая Президентов республик в составе РФ, стали предметом социологического и политологического анализа. Анализ института президентства на примерах личности первого и второго Президентов России был дан Л. Шевцовой20. Российские лидеры стали предметом тщательного социологического анализа в трудах О. Крыштановской, включая ее фундаментальную монографию «Анатомия российской элиты»21. Политические элиты России были детально проанализированы О.В. Гаман-Голутвиной22. Региональные элиты стали предметом изучения Н. Лапиной23. Становление правового статуса Республики Татарстан в 1990-е гг. было исследовано рядом казанских юристов (В.Н. Лихачев, Б.А. Железное, Г.Р Хабибулина, Р.Т. Биктагиров)24.

Анализ политической элиты в Татарстане и ее роли в формировании российского федерализма были даны М.Х. Фарук-

16 Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ концепции, конституционно-правовые основы, практика//ред С А Авакьян -М, 1996

17 Мещеряков А Н Институт президентства в республиках в составе Российской Федерации. Дис канд юрид. наук /АН Мещеряков - СПб, 2002

18 Кайль АН Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта федерации в системе органов власти (На примере края, области) Дис канд. юрид наук I А Н Кайль - Саратов, 2004

19 Мазуров В Ю Конституционно-правовой статус глав администраций субъектов Российской Федерации Дис канд юрид. наук 12 00 02 / В Ю Мазуров - М, 2001

20 Шевцова J1 Режим Бориса Ельцина / JI Шевцова. - М, 1999, Shevtsova L Putin's Russia / L Shevtsova. - Washington, 2003

21 Крыштановская О Анатомия российской элиты / О Крыштановская - М, 2005 Гаман-Голутвина О В Политические элиты России вехи исторической эволюции /

О В Гаман-Голутвина. - М, 1998, Ее же Политические элиты России / О В Гаман-Голутвина. - М, 2000

23 Лапина Н Стратегии региональных элит экономика, модели власти, политический выбор / Н.Лапина, А Чиркова. - М, 2000; Ее же Региональные элиты в РФ модели поведения и полтические ориентации / Н Лапина, А Чиркова. - М, 1999

24 Правовой статус Республики Татарстан / Б А.Железиов, Г Р Хабибулина, Р Т Биктагиров и др , ред. В Н Лихачев, Б Л Железное - Казань, 1996

шиным25. Формирование политической элиты Республики Татарстан было исследовано Г.Я. Гузельбаевой26.

В историческом плане становление государственности в РТ в 1990-2000-е гг. рассматривается в работах академика Академии наук Республики Татарстан И Р. Тагирова, игравшего активную политическую роль в политических процессах рассматриваемого периода27. В рамках общего изучения истории Татарстана этот период был проанализирован P.A. Абдрахмановым28. Становление государственности РТ в 1990-2000-е гг., включая институт президентства, нашло отражение в трудах Ф.Х. Мухаметшина29, P.C. Хакимова30, Д М. Ис-хакова31.

С юридической точки зрения наиболее важными являются два диссертационных исследования. Во-первых, это работа P.A. Сахиевой «Конституционно-правовой статус высшего должностного лица республики-субъекта Российской Федерации (На примере Республики Татарстан)»32. Во-вторых, это труд В А. Маршаловой «Эволюция конституционно-правового статуса президента республики в составе Российской Федерации»33, где анализируется преимущественно пример РТ, в связи с новой формулой избрания Президентов республик в составе РФ. Конституционно-правовой

25 Фарукшин М X Современная российская политическая элита / М X Фарукшин // Политология - М, 1999, Его же Политическая элита в Татарстане вызовы времени и трудности адаптации / MX Фарукшин // Полис - 1996 - №6, Его же Федерализм теоретические и практические аспекты / М X Фарукшин - М , 2004

26 Гузельбаева Г Л Формирование политической элиты в контексте трансформации социальной структуры современного российского общества. Дис канд социол наук / Г Я Гузельбаева. - Казань, 2005

27 Тагиров И Р Очерк истории Татарстана и татарского народа (XX век) /ИР Тагиров -Казань, 1999, Его же История национальной государственности Татарстана и татарского народа /ИР Тагиров - Казань, 2000

28 Абдрахманов Р Татарстан в начале XXI века // Атлас Tartanca. История татар и народов Евразии Республика Татарстан вчера и сегодня / науч рук. проекта Р Хакимов [и др ] -Москва Дизайн Информация Картография, 2005

29 Мухаметшин Ф X. Республика Татарстан от референдума до договора / Ф X Мухаметшин - Казань, 1995

30 Хакимов Р С Асимметричность Российской Федерации взгляд из Татарстана / Р Хакимов // Асимметричность Федерации - М, 1997, Его же Конституция Российской Федерации и опыт договорных отношений / Р С Хакимов // Конституционное право восточноевропейское обозрение 2003 № 3

31 Исхаков Д М Модель Татарстана «за» и «против» /ДМ Исхаков // Панорама-Форум, 1995 -№1

32 Сахиева Р А. Консппуционно-правовой статус высшего должностного лица республики-субъекта Российской Федерации (На примере Республики Татарстан) Дис канд юрид наук. / Р А.Сахиева. - Казань, 2004

33 Маршалова В А. Эволюция конституционно-правового статуса президента республики в составе Российской Федерации Дис канд. юрид наук. / В А Маршалова. - Казань, 2007

статус Республики Татарстан в 1990-е гг. был изучен Г.Э. Пугачевой34. В целом, правовая система Республики Татарстан была проанализирована И.Р Метшиным35. Ряд работ посвящен личности Президента РТ М.Ш. Шаймиева, но ни одна из них не носит монографического характера36.

Таким образом, можно придти к выводу, что анализ становления и развития института президентства в Республике Татарстан не был предметом сколь либо детального исторического исследования. К тому же отсутствует комплексное исследование института президентства в любой другой республике в составе Российской Федерации

Источниковая база исследования. В работе комплексно использован широкий круг документальных источников института президентства в Республике Татарстан, которые можно традиционно разделить на: опубликованные и неопубликованные.

К опубликованным источникам относятся:

1. Федеральное и республиканское законодательство, постановления Конституционного суда России, комментарии к

37

ним ;

2. Сборники трудов и выступлений Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева, включая ежегодные президентские послания38;

3. Сборники документов, статистические сборники и справочные издания3 ,

34 Пугачева ГЭ Конституционно-правовой статус Республики Татарстан Дис канд юрид. наук / Г Э Пугачева. - М, 1997

35 Метшин И Р Правовая система республики в составе Российской Федерации (на примере Республики Татарстан) Дис канд юрид. наук /ИР Метшин - М, 1999

36 Мустафин Р А, Хасанов А X Первый президент Татарстана Микгимер Шаймиев (Штрихи к политическому портрету) / Р.А Мустафин, А X Хасанов - Казань, 1995, Султанбеков Б Татарстан в XX в и феномен Шаймиева / Б Султанбеков // Татарстан - 2001 - № 2

37 Конституция Республики Татарстан — Казань, 1993, Конституция Республики Татарстан. -Казань, 1997, Конституция Республики Татарстан - Казань, 2004, Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г - М, 1993, Федеральный закон от 6 октября 1999г №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ 1999 18 октября №42 Ст5005, СЗРФ 2000 31 июля №31 Ст3205,СЭРФ 2001 12 февраля №7 Ст608,СЗРФ 2002 29 июля №30 Ст 3024 // Российская газета, Справочно-правовая система «Консультант Плюс версия проф »

38 Шаймиев М Ш Татарстан - прогресс через стабильность - Т 1-9 / МШ Шаймиев -Казань -2001-2008

39 Воля и выбор народа. Выборы Президента Республики Татарстан 24 марта 1996 года. Документы Материалы Итоги / Составители А X Хасанов, М А Сираев, Л А Гусева -

4. Периодические издания, в том числе журнал «Татарстан»; газеты: «Известия», «Независимая газета», «Советская Татария», Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», «Татарстан яшьляре», «Вечерняя Казань», Шахри Казан», «Звезда Поволжья», в которых содержится фактическая информация по вопросам становления и развития института президентства в Республике Татарстан.

Неопубликованные источники:

Первую группу неопубликованных источников составили документы и материалы, находящиеся в фондах Национального архива Республики Татарстан. Это прежде всего Ф. № Р 3610, где содержатся протоколы и стенограммы заседаний Конституционной комиссии 1990-1991 гг Документация по периоду деятельности главы государства РТ дана по текущему архиву Аппарата Президента Республики Татарстан.

Объектом исследования является исследование основных этапов развития института президентства в Республике Татарстан, предметом - изучение становления и эволюции института президентства в Республике.

Целью диссертационной работы является исследование процесса становления и развития института президентства в Республике Татарстан.

Достижение цели диссертационной работы реализуется через решение комплекса взаимосвязанных задач:

1. Изучение возникновения и развития института президентства в странах мира,

2. Исследование создания института президентства в России, как на федеральном уровне, так и в республиках в составе РФ;

3. Рассмотрение причин и механизмов возникновения института президентства в Республике Татарстан,

4. Развитие института президентства в Республике Татарстан.

Методологическую основу исследования составляют

принципы научной объективности и историзма. История становления и развития института президентства в Республике Татарстан изучалась во взаимосвязи с историческими событиями, происходившими в России и республике.

Казань, 1996, Выборы глав исполтггельной власти субъектов Российской Федерации 1995— 1997 Электоральная статистика. - М, 1997, Республика Татарстан Новейшая история События Комментарии Оценки / Авторы-составители Ф X Мухметшин, Л В Агеева - Т 1 -1988-1992 годы / Ф X Мухаметшин, Л В Агеева. - Казань, 2000

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые рассматривается проблема становления и развития института президентства в Республике Татарстан. В диссертационном исследовании рассматриваются исторические этапы становления и развития института президентства в странах мира, дается их классификация, изучается статус высшего должностного лица государства, в том числе в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Территориальные рамки исследования определяются границами Республики Татарстан.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991 г. по настоящее время (2008 г.).

Практическая значимость исследования заключается в том, что изучение проблемы становления и развития института президентства в Республике Татарстан может найти применение в дальнейших исследованиях ученых, посвященных возникновению институтов президентства в субъектах РФ.

Результаты исследования могут быть использованы при изучении курсов «История России» и «История Татарстана». Полученные данные дают цельное представление об истории развития института президентства в Татарстане. Отдельные теоретические положения и выводы могут быть использованы при написании обобщающих и специальных трудов, монографий, учебников, учебных пособий по истории России и Татарстана, в учебном процессе высших и средних учебных заведений, при чтении лекций и проведении семинарских занятий, разработке спецкурсов по истории органов власти Российской Федерации и Республики Татарстан XX - начала XXI веков

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 7 научных публикациях и выступлениях на международных, всероссийских и республиканских научных конференциях (Москва, Казань, Нижний Новгород, Йошкар-Ола, Альметьевск) в 2007-2008 гг.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, приложения, списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обосновывается актуальность, формулируются цели и задачи, научная и практическая значимость, раскрывается новизна и научно-практическая значимость исследования, проанализирована степень ее научной разработанности, дается анализ историографии проблемы, определяются объект и предмет исследования, его хронологические и территориальные рамки, структура диссертации, методологические и теоретические основы, источниковая база исследования. Здесь же сообщаются сведения о степени и характере апробации результатов работы.

Глава первая «Становление и развитие института Президентства в зарубежных странах и Российской Федерации» состоит из трех параграфов. Она посвящена исследованию теории становления института президентства в мире, а также международному и российскому опыту эволюции данного властного института.

В первом параграфе «Научная классификация республиканской формы правления» анализируются теории этой формы правления таких зарубежных исследователей, как Р. Арон, М. Дюверже, X. Линц, А. Лейпхарт, М.Шугарт и Дж.Кэри. Среди российских ученых эта проблема исследовалась в трудах H.A. Сахарова, О И. Зазнаева, A.B. Кынева. В мировой политической истории, известны две основные формы правления- республика, при которой все ключевые органы государственной власти избираются населением или формируются общенациональными представительными учреждениями, и монархия, при которой государственная власть, сосредоточена в руках одного единственного главы государства - монарха. Процесс установления демократического правления происходил либо путем упразднения личных властных полномочий монарха и введения принципа его ответственности перед избранным законодательным органом, либо путем упразднения самого института монархической власти и утверждения вместо него нового института «выборного монарха» - президента. В первом случае появлялась парламентская форма правления, во втором - президентская. Эти две модели правления соответственно американская и британская преобладают в современном мире.

Во втором параграфе «История возникновения и развития института президентства в зарубежных странах» анализируется эволюция этого института в мире на протяжение более чем двух

столетий.

Институт президентства в мире явился результатом, как определенной эволюции политической мысли человечества, так и совокупности исторических, политических, правовых и других предпосылок. Создание единой исполнительной власти во многом вытекает из теории разделения властей, которая концептуально была разработана Джоном Локком и Шарлем-Луи Монтескье. Основной моделью сильного президентства является модель США. В силу существования системы разделения властей и «сдержек и противовесов» президент США не стал диктатором внутри страны, но эта держава зачастую ведет его руками империалистическую политику во все мире. В большинстве стран, не имевших демократических традиций, вначале в Латинской Америке в первой половине XIX в., а затем и во всем мире, президенты стали превращаться в диктаторов. Поэтому во французской Третьей республике (1875 г.) и ряде европейских государств была выработана модель слабого президентства, фактически парламентской республики. Однако с ростом демократических институтов и потребности в эффективной власти имеет место становление института сильного демократического президентства. Это происходит как во французской Пятой республике (1958 г.), так и во многих постсоциалистических странах Восточной и Центральной Европы.

В третьем параграфе «Создание и развитие института президентства в России» изучается процесс формирования и эволюции института высшего должностного лица СССР и Российской Федерации в 1990-2000-е гг. В СССР и России, несмотря на ряд неудачных попыток, институт президентства был введен достаточно поздно. Это обусловило возможность анализа зарубежного опыта при введении поста высшего должностного лица республики.

Первый и последний Президент СССР М С. Горбачев был избран на съезде народных депутатов СССР 15 марта 1990 г. Следует отметить, что в дальнейшем намечалось всенародное избрание Президента СССР уже в варианте Договора о Союзе суверенных государств, согласованного 23 июля 1991 г. В Российской Федерации пост Президента введен во исполнение решения, принятого на референдуме 17 марта 1991 г Статус Президента определялся Законом «О Президентстве в РСФСР» от 24 апреля 1991 г. № 1098-1, основные положения которого затем были включены в текст

Конституции РСФСР, а затем Конституции РФ 1993 г. 12 июня 1991 г. состоялись прямые президентские выборы. В соответствии с измененной Конституцией Президент РСФСР провозглашался высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти. Закрепление этого нового положения было вызвано необходимостью укрепления исполнительной дисциплины в период углубления политического и экономического кризиса, обострения межнациональных отношений.

Конституция РФ 1993 г. установила новую систему органов государственной власти. Была отвергнута американская модель президентской республики, где президент совмещает в одном лице пост главы государства и главы правительства. Выбор был сделан в пользу модели республики, в которой существует разграничение функций между двумя должностными лицами - главой государства и главой правительства

В 1990-2000-е гг. институт президентства в Российской Федерации сыграл ключевую роль в обеспечении стабильности в стране, сохранении территориальной целостности государства. Президент России на протяжении этого периода взаимодействует с главами субъектов федерации, включая президентов республик

Таким образом, институт президентства в мире за два с лишним столетия превратился в основной институт высшего должностного лица при республиканской форме правления. Во многих странах он отличается стабильностью и эффективным взаимодействием с другими демократическими институтами власти. В Российской Федерации в период развития независимого демократического государства институт Президентства превратился в наиболее эффективный институт государственной власти, занимающий центральное место в системе разделения властей.

Глава вторая «Институт президентства в Республике Татарстан» состоит из трех параграфов. В ней изучается процесс реформы институтов власти в Татарской АССР в эпоху «перестройки», учреждение поста Президента в Республике Татарстан, проведение президентских выборов в 1991, 1996, 2001 гг., наделение Президента Республики Татарстан полномочиями по представлению Президента Российской Федерации в 2005 г., статус высшего должностного лица республики и его полномочия, структура и деятельность Аппарата Президента Республики Татарстан.

В первом параграфе «Разработка и становление института президентства в Республике Татарстан» исследуются процессы

принятия решения о создании института высшего должностного лица республики и проведения первых всеобщих выборов Президента Татарской ССР.

28 августа 1990 года Верховный Совет Татарской ССР принял Регламент, согласно которому Высшим органом государственной власти в Татарской ССР объявлялся Верховный Совет, который избирался на 5 лет, и являлся постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти Татарской ССР.

В начале сентября 1990 года для разработки Основного Закона -Конституции ТССР Верховный Совет Татарской ССР создает Конституционную комиссию Татарской ССР. 18 декабря 1990 года на заседании пятой рабочей группы Конституционной комиссии Татарской ССР под руководством А М. Каримова при рассмотрении структуры будущих органов государственной власти, поднимался вопрос о введении в республике президентской власти с соответствующей структурой. Однако было решено, остановиться на варианте «Верховный Совет и его органы, как высший орган государственной власти».

1 февраля 1991 года на совещании с руководителями подготовительных групп Конституционной комиссии Татарской ССР заведующий государственно-правовым отделом Татарского обкома КПСС В.Н Лихачев повторно поставил вопрос о введении института президентства в республике. 15 апреля 1991 г. на заседании Конституционной комиссии Татарской ССР А.М. Каримов вновь поднимает вопрос: «О президентстве». Эту инициативу создания в республике института президентства на политическом уровне поддержал председатель Верховного Совета ТССР М Ш. Шаймиев. На заседании Конституционной комиссии Татарской ССР от 8 мая 1991 г. было единогласно решено включить в Конституцию ТССР Главу II «Президент Татарской ССР» и одобрить проект закона ТССР «О выборах Президента ТССР».

13 мая 1991 г. Верховный Совет Татарской ССР принимает Закон Татарской ССР «О выборах Президента Татарской ССР», согласно которому «Президент Татарской ССР избирается гражданами Татарской ССР на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет». 12 июня 1991 г. проводились первые всеобщие демократические выборы Президента ТССР. По итогам голосования им стал Минтимер Шарипович Шаймиев.

4 июля 1991 г. были приняты Законы Татарской ССР «О вступлении в должность Президента Татарской ССР» и «О защите чести и достоинства Президента Татарской ССР».

Во втором параграфе «Эволюция института президентства в Республике Татарстан в 1990-2000-е гг» исследуются проведение президентских выборов в 1991, 1996, 2001 гг., наделение Президента Республики Татарстан полномочиями по представлению Президента Российской Федерации.

Становление института президентства республики в составе России неразрывно связано с изменением статуса автономных республик. В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 11 октября 1991 г. №1741-1 «О главах исполнительной власти республик в составе РСФСР» глава исполнительной власти (президент) республики в составе РСФСР «входит в единую систему исполнительной власти РСФСР, возглавляемую Президентом РСФСР, и выступает гарантом прав и свобод личности, соблюдения Конституции и законов РСФСР, Конституцией и законом республики в составе РСФСР защищает суверенитет, экономические и политические интересы РСФСР и республики в составе РСФСР». Полномочия Президента РТ были определены Конституцией РТ, принятой 6 ноября 1992 г.

В 1996 г. выборы Президента Татарстана также прошли на безальтернативной основе. Они носили во многом плебисцитарный характер. Наиболее острый характер носили президентские выборы 2001 г., прошедшие на альтернативной основе.

25 марта 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 4 Федерального закона от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Государственный Совет РТ по представлению Президента Российской Федерации В.В. Путина наделил полномочиями Президента Республики Татарстан Шаймиева Минтимера Шариповича.

Таким образом, с 1991 г. Президентом Республики Татарстан является М.Ш. Шаймиев. Трижды (1991, 1996, 2001 гг.) он побеждал на прямых всеобщих выборах, одни из которых носили альтернативный характер. Наиболее важным свидетельством доверия ему среди граждан республики является получение М.Ш. Шаймиевым абсолютного конституционного большинства голосов на выборах. В 2005 г. Государственный Совет РТ наделил полномочиями Президента Республики Татарстан МШ. Шаймиева по представлению Президента Российской Федерации. Институт президентства в РТ существует 17-й год. Он показал свою важную роль в обеспечении стабильности и гражданского мира в республике, особенно в период политических катаклизмов 1990-х гг. Награждение Президента РТ М.Ш. Шаймиева в 2007 г. орденом «За заслуги перед Отечеством» первой степени является ярким показателем той роли, которую сыграл институт президентства в РТ и лично Президент РТ в развитии Российской государственности.

В третьем параграфе «Компетенция и статусные атрибуты Президента Республики Татарстан» исследуется законодательный статус высшего должностного лица республики и его полномочия, структура и деятельность Аппарата Президента Республики Татарстан.

Президент РТ «возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и обеспечивает их взаимодействие с Государственным Советом Республики Татарстан, руководит деятельностью Кабинета Министров Республики Татарстан, принимает решение об отставке Кабинета Министров Республики Татарстан» (п 2, ч.2, ст. 94 Конституции РТ). Такая характеристика дает право Президенту РТ занимать ведущее место в системе органов государственной власти.

В соответствии с Конституцией РТ Президент имеет довольно широкие полномочия. Он «определяет внутреннюю политику и направления внешней деятельности Республики Татарстан», «представляет Республику Татарстан в отношениях с федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом подписывает договоры и соглашения от имени Республики Татарстан; назначает и отзывает представителей Республики Татарстан в Российской Федерации, в ее субъектах и административно-территориальных образованиях иностранных

государств, а также в иностранных государствах и международных организациях» (статья 94). На настоящем этапе Президент РТ осуществляет функцию координации деятельности территориальных органов федеральной власти.

Такой широкий круг полномочий выделяет Президента РТ из числа иных государственных органов власти республики, ставит его в особое положение. Президент обладает политической волей, которой, в силу единоначалия, он не делится с иными властвующими субъектами или участниками принятия решений (как это имеет место в коллегиальных органах - парламентах).

К числу статусных атрибутов статуса высшего должностного лица Республики Татарстан - Президента РТ - можно отнести следующие:

- наименование и место высшего должностного лица республики -субъекта Российской Федерации в системе высших органов;

- персонификация (в том числе ограничение прав, владение государственным языком);

- сроки занятия должности;

- символы (знаковые атрибуты власти);

- акты;

- честь и достоинство Президента.

Осуществляя свои полномочия, высшее должностное лицо Республики Татарстан опирается не только на высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, но и формирует собственный Аппарат. Конституция РТ в части 2 статьи 94 закрепляет норму, в соответствии с которой «Президент Республики Татарстан для осуществления своих функций образует Аппарат Президента Республики Татарстан» Подобная норма возводит Аппарат главы в ранг конституционных органов, с наделением его соответствующим статусом.

Таким образом, на протяжении 17 лет своего существования институт президентства в Республике Татарстан доказал свою стабильность и эффективность. В кризисных условиях 1990-х гг. сильная исполнительная власть в республике обеспечивала координацию между органами власти, поддержание межнационального мира, сохранение экономического развития республики. В 2000-е гг. важнейшим моментом в дельности Президента является также обеспечение взаимодействия и координации с федеральными органами власти. На всем протяжении своего существования института президентства в Республике Татарстан сохраняет свою легитимность, как для граждан республики, так и для властных

структур российского центра.

В Заключении обобщаются и приводятся результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы:

- в мировой политической истории, известны две основные формы правления: республика и монархия;

- с ростом демократических институтов и потребности в эффективной власти имеет место становление института сильного демократического президентства. Это происходит в большинстве стран Европы во второй половине XX в.;

- в 1990-2000-е гг. институт президентства в Российской Федерации сыграл ключевую роль в обеспечении создания новой российской государственности. На протяжение этого периода Президент Российской Федерации продолжает взаимодействовать с главами субъектов федерации, включая Президентов республик;

- становление института сильной государственной власти в лице Президента Республики Татарстан было во многом вызвано кризисной ситуацией в стране, сложившейся в конце перестройки;

- Президент Республики Татарстан занимает ведущее место в системе органов государственной власти, что ставит его в особое доминирующее положение;

- важнейшую роль в обеспечении функций Президента Республики Татарстан играет Аппарат Президента Республики Татарстан.

По теме диссертации, опубликованы следующие работы:

В издании, рекомендованном Перечнем ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Марданшин РМ Становление и развитие института президентства в Республике Татарстан: Президентские выборы» / P.M. Марданшин // Известия РГПУ им. А.И Герцена. Аспирантские тетради. - Санкт Петербург: Книжный дом, 2008 - №29 (65). - С. 219-222

В прочих изданиях:

1. Марданшин Р М Компетенция Президента Республики Татарстан в сфере деятельности полномочных представительств / P.M. Марданшин // Фаизхановские чтения. Материалы четвертой ежегодной научно-практической конференции. «Фаизхановские

чтения». - Нижний Новгород: Издательский дом «Медина», 2007. -С. 144-146.

2.Марданшин РМ Формирование института президентства в Республике Татарстан в начале 90-х гг. XX в. (по материалам архивных документов) / Р М. Марданшин // Культура как духовный ресурс развития региона: материалы Международной научной конференции (4 апреля 2008 г.). - М.: ВИНИТИ, 2008. - С. 98-105.

3. Марданшин Р М Статусные атрибуты Президента Республики Татарстан / P.M. Марданшин // Культура как духовный ресурс развития региона: материалы Международной научной конференции (4 апреля 2008 г.). - М.: ВИНИТИ, 2008. - С. 106-109.

4. Марданшин Р М Становление института президентства в Татарстане / P.M. Марданшин // Материалы X Международного конгресса финно-угроведов. Археология, антропология и история-часть VI / Марийск. гос. ун-т. - Йошкар-Ола, 2008. - С. 219-299.

5 .Марданшин Р М. К проблеме становления института президентства в Республике Татарстан / P.M. Марданшин // Материалы республиканской конференции «III Адлеровские социологические чтения» (20-21 марта 2008 г.). - Альметьевск: Издательство АГНИ, 2008. - С. 139-144.

6. Марданшин Р М Становление и развитие института президентства в Республике Татарстан: от закона к первым всенародным выборам / P.M. Марданшин // Материалы научно-практической конференции «Информатизация государственного и муниципального управления: опыт, проблемы и перспективы» (2 апреля 2008 г.). - Казань: Издательство АГМУ, 2008.

Отпечатано в множительном центре Института истории АН РТ

Подписано в печать 25.06.2008. Формат 60x84 '/16 Тираж 100 экз Усл. печ. л 1,25 г. Казань, Кремль, подъезд 5 Тел 292-95-68,292-18-09

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Марданшин, Руслан Музипович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ И

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§ 1. Научная классификация республиканской формы правления.

§ 2. История возникновения и развития института президентства в зарубежных странах.

§ 3. Создание и развитие института президентства в России.

Глава 2. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА

В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН.

§ 1. Разработка и становление института президентства в Республике Татарстан.

§ 2. Эволюция института президентства в Республике Татарстан в 1990-2000-е гг.

§ 3. Компетенция и статусные атрибуты

Президента Республики Татарстан.

Введение диссертации2008 год, автореферат по истории, Марданшин, Руслан Музипович

Пост главы государства существует при всех формах правления. Он является высшим должностным лицом страны, обеспечивающим конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Глава государства наделяется широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями. Он выступает как своеобразный символ государства и официальный представитель народа. При этом Президент может быть выборным главой, как независимого государства, так и территориально-административного образования в его составе (субъекта).

Исторически институт президентства сформировался впервые в США, где президент в одном лице являлся и главой государства, и главой правительства. Из США институт президентства распространился в страны Латинской Америки, а среди европейских стран первыми должность президента ввели одновременно Франция и Швейцария в 1848 г. В Европе массовое распространение института президентства связано прежде всего с созданием новых государств после окончания Первой мировой войны в 1918 г. Самое широкое распространение этот институт получил во второй половине XX веке, в период распада колониальных империй и образования множества независимых государств, большинство из которых выбрали президентскую форму правления1.

В настоящее время институт президентства представляет собой неотъемлемый элемент политической системы в 150 странах мира. Он

1 Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - М., 1994. - С. 5-6. существует в большинстве странах Европы, Азии, Африки, Северной и Южной Америки. В то же время, каждое из этих государств характеризуется своими специфическими особенностями, своей разновидностью республиканской формы правления, и в зависимости от этого качественно различными будут статус и полномочия президента в этом государстве.

Зарубежная практика свидетельствует об особой значимости института президентства в политической жизни государства. Прерогативы президента позволяют ему оказывать огромное влияние на общественно-политические процессы в стране. В демократических странах на него возлагается функция ведущего гаранта стабильности основ конституционного строя. В соответствии с особым статусом и полномочиями президента на нем лежит и особая ответственность за сохранение законности в государстве и общественного благополучия его границ.

В России институт президентства существует с 1991 года. В Российской Федерации пост Президента был введен во исполнение решения народа, принятого на референдуме 17 марта 1991 г. Пост Президента Татарстана был учрежден Законом Татарской ССР от 14 мая 1991 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Татарской Советской Социалистической Республики в связи с учреждением поста Президента Татарской ССР». Прямые всеобщие выборы главы государства прошли 12 июня 1991 г. В этот день были впервые избраны Президенты Российской Федерации (далее - РФ) и Республики Татарстан (далее - РТ). В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 11 октября 1991 г. №1741-1 «О главах исполнительной власти республик в составе РСФСР» глава исполнительной власти (президент) республики в составе РСФСР вошел в единую систему исполнительной власти РСФСР, возглавляемую Президентом РСФСР. Конституция РТ 6 ноября 1992 г. определила Президента республики как главу и высшее должностное лицо государства (республики). Конституция РФ 12 декабря 1993 г. установила статус республик - субъектов Федерации, назвав их государствами. Это определило легитимность должности Президента в республиках РФ.

На протяжении всех 17 лет существования нового российского государства сохраняется должность Президента Республики Татарстан, которую занршает Минтимер Шарипович Шаймиев. Институт президентства в РТ существовал, как в период распада СССР и парада суверенитетов, формирования основ российского государства в 1990-е гг., так и в эпоху стабилизации 2000-х гг. При этом менялись формула избрания, объем полномочий Президента РТ, принципы взаимоотношений с федеральными органами власти. В настоящее время (июнь 2008 г.) высшее должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ, как институт занимает центральное место в системе региональных органов государственной власти. Кроме того, высшее должностное лицо оказывает важное влияние на выполнение общефедеральных государственных функций.

Исследование становления и развития института президентства в Республике Татарстан представляет большой интерес, так как его формирование происходило одновременно с институтом президента СССР и президента РСФСР, в период повышенной политической и законотворческой активности на территории субъекта. Последующие изменения в порядке избрания Президента РТ связаны с процессом приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. В 1991 г. Республика Татарстан одним из первых ввела институт президентства вслед за СССР и РФ, внеся соответствующие изменения в свою Конституцию. Многие субъекты федерации впоследствии использовали опыт Татарстана при введении у себя должности главы республики.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью оценки становления и развития института президентства в Республике Татарстан, как Президента республики в составе Российской Федерации, а также особой значимостью института президентства в федеративном устройстве Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. Вопрос становления и развития института президентства, в том числе, в Республике Татарстан вызывает значительный интерес и является предметом рассмотрения, как ученых, так и политиков.

Институт президентства изучается на уровне мира, России, стран СНГ, республик в составе Российской Федерации. Поскольку данный институт на территории России (еще в СССР) возникает только в .< 1990 г., то теоретические аспекты президентской власти раскрываются на основе трудов иностранных ученых. Р. Арон анализировал развитие этого института преимущественно на примере Франции. Он показал причины и особенности становления сильной президентской власти на примере Пятой республики2. Р. Даль поставил вопрос о соотношении ветвей власти при демократическом правлении3. М. Дюверже сумел доказать неполность традиционного дихотомического деления на парламентский и президентский режимы. Он выделил вдобавок

2 Арон Р. Демократия и тоталитаризм / Р.Арон. - М., 1993.

3 Даль Р.А. Введение в теорию демократии / Р.А.Даль. — М., 1992; Его же. О демократии / Р.А.Даль. - М., 2000. полупрезидентский режим4. М.С. Шугарт и Дж. Кэрри выделили премьер-президентский, президентско-парламентский и ассамблейный режимы5. X. Линц указал на опасности преобладания сильной исполнительной власти над законодательной6. А. Лейпхарт проанализировал формы правления в 36 странах. В труде «Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование» произведено исследование оптимальных форм правления для многонациональных государств7.

Наиболее целостным российским исследованием статуса высших должностных лиц республик является труд Н.А. Сахарова «Институт о президентства в современном мире» . Здесь проведено сравнительное изучение различных государств современного мира. В политологическом аспекте особенности сильной президентской власти были изучены О.И. Зазнаевым. Он следует за классификацией М. Дюверже и • называет российскую систему власти атипичной полупрезидентской системой9. Институт президентства в странах Центральной и Восточной » Европы исследован А.В. Кыневым. Он рассматривает эволюция этого института в постсоциалистических странах региона10. Следует особо ) отметить, что данные исследования проводились в политологическом

4 Duverger М. A New Political System Model: Semi-Presidential Government / M.Duverger // European Journal of Political Research. - 1980. - V. 8.

5 Шугарт M.C., Кэрри Дж.М. Президентские системы. / М.С. Шугарт, Дж.М. Кэрри // Современная сравнительная политология. Хрестоматия. - М., 1997. — С. 200.

6 Линц X. Опасности президентства / Х.Линц // Пределы власти. -1994. - № 2, 3. - С. 3-24; Его же. Достоинства парламентаризма / Х.Линц // Пределы власти. - 1994. - № 2, 3. -С. 41-51.

Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование / А.Лейпхарт. - М., 1998; Lijphart A. Presidentialism and Majoritarian Democracy: Theoretical Observations / A.Lijphart // The Failure of Presidential Democracy. Comparative Perspectives. — Baltimore and London, 1994; Lijphart A. Patterns of Democracy. Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries / A.Lijphart. - New Haven, 1999.

8 Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире / Н.А.Сахаров. — М., 1994.

9 Зазнаев О.И. Полупрезидентская система: теоретические и прикладные аспекты / О.И.Зазнаев. - Казань, 2006.

10 Кынев А.В. Институт президентства в странах Центральной и Восточной Европы как индикатор процесса политической трансформации / А.В.Кынев // Полис. — 2002. — № 2. или социологическом, а не в конкретно историческом аспекте. Поэтому их выводы и обобщения не всегда релевантны для нашего исследования.

Значительное число работ посвящено правовому статусу глав государств СНГ. Э.А. Гаджи-Заде комплексно проанализировал институт президентства в странах СНГ11. В изучении института президентства в Российской Федерации важное место занимают труды JI.A. Окунькова12. Сравнительно-правовое исследование института президентства в Российской Федерации провел И.Л. Волошенко13. Конституционно-правовой статус Президентов Азербайджанской Республики и Российской Федерации проанализирован А.Ш. Султановым14. Институт президентства в Республике Казахстан изучен В.А Малиновским15.

Изучение ситуации в странах СНГ, статуса Президента РФ и' Президентов республик в составе РФ основывается, прежде всего, на правовых основах. Основополагающими исследованиями являются здесь J работы виднейшего российского юриста и многолетнего члена Конституционного суда РФ М.В. Баглая по дисциплине «Конститу-1 ционное право Российской Федерации»16. В 1996 году вышло учебно-методическое пособие «Исполнительная власть в Российской Федерации», подготовленное Институтом законодательства и сравни

11 Гаджи-Заде Э.А. Конституционные модели формы правления и институт президентства в странах СНГ. Дис. . канд. юрид. наук / Э.А.Гаджи-Заде. - Волгоград, 2005.

19

Окуньков JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика / JI.A.Окуньков. - М., 1996.

1 Волошенко И.Л. Институт президентства в Российской Федерации. (Сравнительно-правовое исследование). Дис. . канд. юрнд. наук / И.Л.Волошенко. - Томск, 1999. 1 Султанов А.Ш. Конституционно-правовой статус Президентов Азербайджанской Республики и Российской Федерации. (Опыт сравнительного исследования). Дис. . канд. юрид. наук / А.Ш.Султанов. - М., 1997.

15 Малиновский В.А. Президент Республики Казахстан (Институт, функции и инструменты власти). Дис. . докт. юрид. наук / В.А.Малиновский. - Алматы, 2004.

16 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов / М.В. Баглай. - М., 2001. тельного правоведения при Правительстве Российской Федерации17. В 1996 году под редакцией С.А. Авакьяна были изданы материалы научно-практической конференции «Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ». Значительное число работ здесь было посвящено рассмотрению правового положения исполни

1 о тельных органов государственной власти краев и областей РФ .

В 2002 г. А.Н. Мещеряков подготовил кандидатскую диссертацию

Институт президентства в республиках в составе Российской

Федерации», в которой исследование опыта РТ заняло значительное место19. Эта работа носила пионерский характер, и поставила вопрос о глубокой закономерности становления и развития Института президентства в республиках в составе Российской Федерации

Президента, начиная с 1990-х гг. Статус высшего должностного лица> субъекта федерации в системе органов власти на примере краев и

20 областей изучен в диссертационном исследовании А.Н. Кайля .} Конституционно-правовой статус глав администраций субъектов Российской Федерации проанализирован В.Ю. Мазуровым21. }

Правящие элиты России, включая Президентов республик в составе РФ, стали предметом социологического и политологического анализа. Анализ института президентства на примерах личности первого и второго Президентов России был дан JI. Шевцовой. В монографии

17 Исполнительная власть в Российской Федерации (научно-практическое пособие) / Под ред. А.Ф.Ноздрачева, Ю.А.Тихомирова. - М., 1996.

Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: концепции, конституционно-правовые основы, практика / Ред. С.А. Авакьян. — М., 1996.

19 Мещеряков А.Н. Институт президентства в республиках в составе Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук / А.Н. Мещеряков. - СПб., 2002.

20 Кайль А.Н. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта федерации в системе органов власти (на примере края, области). Дис. . канд. юрид. наук / А.Н. Кайль. - Саратов, 2004.

9 I

Мазуров В.Ю. Конституционно-правовой статус глав администраций субъектов Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / В.Ю. Мазуров. -М., 2001.

Режим Бориса Ельцина» исследователь показала огромное влияние личности первого Президента России на становление и конституционное закрепление института президентства в РФ. В книге

Путинская Россия» исследован процесс дальнейшего усиления президентской власти в стране в 2000-е гг., что во многом соответствовало многовековым традициям российской государствен-22 ности . Российские лидеры стали предметом тщательного социологического анализа в трудах О. Крыштановской, включая ее фундаментальную монографию «Анатомия российской элиты». На примерах, она иллюстрирует тезис о том, что большинство лидеров регионов вышли из представителей советской хозяйственной элиты23.

Политические элиты России были детально проанализированы заведующей кафедрой Российской академии государственной службы при президенте Российской Федерации (РАГС) О.В. Гаман-Голут-виной24. Под ее редакцией в 2004 г. вышла в свет монография «Самые и влиятельные люди России 2003»25. Здесь указывается, что Президент РТ М.Ш. Шаймиев является организующим центром для элиты республики. Региональные элиты стали предметом изучения Н. Лапи

Л/' ной . Становление правового статуса Республики Татарстан и соответственно развитие института президентства в республиках в 1990-е гг. было исследовано рядом казанских юристов (В.Н. Лихачев,

22 Шевцова JI. Режим Бориса Ельцина / Л.Шевцова. - М., 1999; Shevtsova L. Putin's Russia / L. Shevtsova. - Washington, 2003.

23 Крыштановская О. Анатомия российской элиты / О.Крыштановская. — М., 2005.

24 Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции / О.В.Гаман-Голутвина. - М., 1998; Ее же. Политические элиты России / О.В.Гаман-Голутвина. - М., 2000.

25 Самые влиятельные люди России 2003 / научный редактор О.В.Гаман-Голутвина. - М., 2004.

26 Лапина Н. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор / Н.Лапина. - М.:, 2000; Ее же. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации / Н.Лапина, А.Чиркова. - М., 1999.

Б.А. Железнов, Г.Р. Хабибулина, Р.Т. Биктагиров). Многие из них приняли участие в разработке законодательства РТ, а В.Н. Лихачев был избран вице-президентом РТ27.

Анализ политической элиты в Татарстане и ее роли в формировании российского федерализма были даны М.Х. Фарук-шиным. Вместе с тем, данный автор чрезмерно переоценивает негативные тенденции, и необоснованно противопоставляет выходцев из села в политической элите Татарстана горожанам28. Такая же приверженность западным научным схемам, при недоучете российских реалий присуще ряду исследований, чья фактическая база представляет определенный интерес29. Общим моментом для этих авторов является нежелание или неумение исследовать татароязычные источники, что приводит к неоправданному сужению фактической базы и вне конкретно-историческому характеру исследований.

Во многом более сбалансированный характер носит исследование формирования политической элиты Республики Татарстан у Г.Я. Гузельбаевой. В данной диссертации был избран социологический элитологический подход для изучения темы эволюции и функцио

27 Правовой статус Республики Татарстан / Б.А. Железнов, Г.Р. Хабибулина, Р.Т. Биктагиров [и др.] - Казань, 1996.

ОЙ

Фарукшин М.Х. Современная российская политическая элита / М.Х. Фарукшин // Политология. — М., 1999; Его же. Федерализм: теоретические и практические аспекты. / М.Х.Фарукшин - М., 2004.

29 Беляев В. Партийная система в Татарстане / В. Беляев // Актуальные проблемы политического и социально-экономического развития страны (Тезисы Поволжской научно-практической конференции). - Казань, 1993; Богачев А.В. Противоречия институционализации демократии в российском регионе (на примере Республики Татарстан). Дис. канд. пол. наук / А.В.Богачев. - Казань, 2003; Большаков А.Г. Современный федерализм и кризис федералистских проектов в странах Центральной и Восточной Европы / А.Г. Большаков // Динамика политических систем и международных отношений. - Вып.1. - Казань, 2006. нирования политической элиты от создания ТАССР в 1920 г. до современности30.

В историческом плане становление государственности в РТ в 1990— 2000-е гг. рассматривается в работах академика Академии наук Республики Татарстан И.Р. Тагирова, игравшего активную роль в

31 политических процессах рассматриваемого периода . В рамках общего изучения истории Татарстана этот период был проанализирован Р.Ф. Абдрахмановым . Становление государственности РТ в 1990— 2000-е гг., включая институт президентства, нашло отражение в работах доктора социологических наук Ф.Х. Мухаметшина. Его труды, как председателя Верховного, а затем Государственного Совета, отражают

Л Л официальную позицию властей Татарстана . Р.С. Хакимов, как один из активных общественно-политических деятелей республики, а затем Государственный советник по политическим вопросам при Президенте РТ, так же неоднократно анализировал данную проблему34. Наконец, доктор исторических наук Д.М. Исхаков выражал позицию национального движения35.

30 Гузельбаева Г.Я. Формирование политической элиты в контексте трансформации социальной структуры современного российского общества. Дис. канд. социол. наук / Г.Я.Гузельбаева. - Казань, 2005.

31 Тагиров И.Р. Очерк истории Татарстана и татарского народа (XX век). / И.Р.Тагиров — Казань, 1999; Его же. История национальной государственности Татарстана и татарского народа / И.Р.Тагиров. - Казань, 2000.

32 Абдрахманов Р.Ф. Татарстан в начале XXI века / Р.Ф.Абдрахманов // Атлас Tartarica. История татар и народов Евразии. Республика Татарстан вчера и сегодня / Науч. рук. проекта Р.Хакимов [и др.]. - Москва: Дизайн. Информация. Картография, 2005.

33 Мухаметшин Ф.М. Республика Татарстан от референдума до договора / Ф.М. Мухаметшин. - Казань, 1995.

34 Хакимов Р.С. Асимметричность Российской Федерации: взгляд из Татарстана / Р.Хакимов // Регионология. - 1997. - № 2; Его же. Конституция Российской Федерации и опыт договорных отношений / Р.С.Хакимов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2003. - № 4.

35 Исхаков Д.М. Модель Татарстана: «за» и «против» / Д.М. Исхаков // Панорама-Форум. -1995. -№1-2.

С юридической точки зрения наиболее важными являются два диссертационных исследования. Во-первых, это работа Р.А. Сахиевой «Конституционно-правовой статус высшего должностного лица республики - субъекта Российской Федерации (на примере Республики

Л/

Татарстан)» . Во-вторых, это труд В.А. Маршаловой «Эволюция конституционно-правового статуса президента республики в составе Российской Федерации»37, где анализируется преимущественно пример РТ, в связи с новой формулой избрания Президентов республик в составе РФ. Конституционно-правовой статус Республики Татарстан в

X Я

1990-е гг. был изучен Г.Э. Пугачевой . В целом, правовая система

OQ

Республики Татарстан была проанализирована И.Р. Метшиным . Все эти работы опираются на чисто юридическую базу, оставляя в стороне другие группы источников.

Ряд работ посвящено личности Президента РТ М.Ш. Шаймиева. Наиболее целостный характер носит труд публициста Р.А. Мустафина и бывшего пресс-секретаря Президента РТ А.Х. Хасанова «Первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев (Штрихи к политическому портрету)». Однако уже само ее название говорит об эскизности работы. Здесь рассматривается личность самого президента РТ, а не институт президентства. К тому же она датирована 1995 г., и хронологически затрагивает меньшую часть изучаемого периода40. В статье Б.Ф. Сул

36 Сахиева Р.А. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица республики - субъекта Российской Федерации (на примере Республики Татарстан). Дис. . канд. юрид. наук / Р.А. Сахиева. - Казань, 2004.

37 Маршалова В.А. Эволюция конституционно-правового статуса президента республики в составе Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. / В.А. Маршалова. - Казань, 2007.

38 Пугачева Г.Э. Конституционно-правовой статус Республики Татарстан. Дис. . канд. юрид. наук / Г.Э. Пугачева. - М., 1997.

39 Метшин И.Р. Правовая система республики в составе Российской Федерации (на примере Республики Татарстан). Дис. . канд. юрид. наук / И.Р. Метшин. — М., 1999.

Мустафин Р.А., Хасанов А.Х. Первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев (Штрихи к политическому портрету) / Р.А. Мустафин, А.Х. Хасанов. - Казань, 1995. танбекова также отсутствует институциональный анализ41.

Повторимся, что только юридические диссертационные исследования Р.А. Сахиевой «Конституционно-правовой статус высшего должностного лица республики — субъекта Российской Федерации (на примере Республики Татарстан)» (2004) и В.А. Маршаловой «Эволюция конституционно-правового статуса президента республики в составе Российской Федерации» (2007) носят характер комплексного исследования института президентства — высшего должностного лица Республики Татарстан.

Таким образом, можно придти к выводу, что анализ становления и развития института президентства в Республике Татарстан не был предметом сколь либо детального исторического исследования. К тому же отсутствует комплексное исследование института президентства в любой другой республике в составе Российской Федерации.

Источниковая база исследования. В работе комплексно использован широкий круг документальных источников института президентства в Республике Татарстан, которые можно традиционно разделить на опубликованные и неопубликованные.

К опубликованным источникам относятся:

1. Федеральное и республргканское законодательство, постановления Конституционного суда России, комментарии к ним. При этом, если Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., не претерпела изменений, то Конституция Республики Татарстан, принятая 6 ноября 1992 г., продолжает подвергаться весьма радикальным трансформациям. Это касается, как содержания в целом, так и раздела, раскрывающего институт Президента Республики

41 Султанбеков Б. Татарстан в XX в. и феномен Шаймиева / Б. Султанбеков // Татарстан. -2001,-№2.

Татарстан, в частности. При этом с марта 2005 г. приостановлено действие как соответствующей статьи Конституции Республики Татарстан (статья 91, часть 1), так и Закона Республики Татарстан «О выборах Президента Республики Татарстан», что будет детально проанализировано в дальнейшем.

2. Сборники трудов и выступлений Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева, включая ежегодные президентские послания. В настоящее время вышло в свет девять томов этого издания42.

3. Сборники документов, статистические сборники и справочные издания. В печати отдельным изданием вышли данные по выборам Президента Республики Татарстан 24 марта 1996 года43. Уникальным является издание, предпринятое председателем Верховного, а затем Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшиным и пресс-секретарем Государственного Совета Л.В.Агеевой «Республика Татарстан: Новейшая история. События. Комментарии. Оценки». Оно охватывает только 1988-1992 годы. Здесь приводится ряд уникальных документов, но основное внимание сосредоточено на деятельности республиканского парламента44. В общефедеральном масштабе результаты выборов обобщены в издании «Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика». Но для Татарстана здесь затрагиваются

42 Шаймиев М.Ш. Татарстан - прогресс через стабильность. - Т. 1-9 / М.Ш.Шаймиев. -Казань.-2001-2008.

43 Воля и выбор народа. Выборы Президента Республики Татарстан 24 марта 1996 года. Документы. Материалы. Итоги. / Составители: А.Х. Хасанов, М.А. Сираев, JI.A. Гусева. — Казань, 1996.

44 Республика Татарстан: Новейшая история. События. Комментарии. Оценки / Авторы-составители Ф.Х.Мухаметшин, Л.В.Агеева. — Т.1. — 1988-1992 годы. — Казань, 2000. только выборы 1996 г.45 Наоборот, материалы выборы Президента Республики Татарстан в 2001 г. даны только по материалам федеральной российской прессы46.

Данные по программным документам общественно-политических движений в республике, где рассматриваются вопросы президентской власти содержатся в работе «Суверенный Татарстан. Документы. Материалы. Хроника» (автор-составитель Д.М. Исхаков, под редакцией М.Н. Губогло)47.

4. Периодические издания, в том числе журнал «Татарстан»; газеты: «Известия», «Независимая газета», «Советская Татария», «Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», «Татарстан яшьляре», «Вечерняя Казань», «Шахри Казан», «Звезда Поволжья», в которых содержится фактическая информация по вопросам становления и развития института президентства в Республике Татарстан. Следует особо отметить, что нами исследована как федеральная, так и республиканская русскоязычная и татароязычная пресса самых различных политических направлений. При этом хочется отметить, что уровень критичности и открытости изданий весьма серьезно различался в изучаемый период.

Неопубликованные источники:

Первую группу неопубликованных источников составили документы и материалы, находящиеся в фондах Национального архива Республики Татарстан (НА РТ). Это прежде всего Ф. № Р 3610, где содержатся протоколы и стенограммы заседаний Конституционной

45 Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. - М., 1997.

46 Выбор Татарстана. Выборы Президента Республики Татарстан в зеркале российской прессы / Составители: Р. Вафин, JI. Сидикова. — Казань, 2001.

4 Суверенный Татарстан. Документы. Материалы. Хроника. - Т. 1-3 / Автор-составитель Д.М. Исхаков // Под ред. М.Н. Губогло. - М.: ЦИМО, 1998-1999. комиссии 1990-1991 гг. Документация по периоду деятельности Президента Республики Татарстан дана по текущему архиву Аппарата Президента Республики Татарстан. Следует отметить, что поскольку Президентом республики продолжает оставаться один и тот же человек, то большинство материалов находится в текущем архиве Аппарата Президента, и не прошло соответствующей обработки. Поэтому столь важным является взаимное дополнение опубликованных и неопубликованных источников.

Объектом исследования является исследование основных этапов развития института президентства в Республике Татарстан, предметом - изучение становления и эволюции института президентства в Республике.

Целью диссертационной работы является исследование процесса становления и развития института президентства в Республике Татарстан.

Достижение цели диссертационной работы реализуется через решение комплекса взаимосвязанных задач:

1. Изучение возникновения и развития института президентства в странах мира.

2. Исследование создания института президентства в России, как на федеральном уровне, так и в республиках в составе РФ.

3. Рассмотрение причин и механизмов возникновения института президентства в Республике Татарстан.

4. Развитие института президентства в Республике Татарстан.

Методологическую основу исследования составляют принципы научной объективности и историзма. История становления и развития института президентства в Республике Татарстан изучалась во взаимосвязи с историческими событиями, происходившими в России и республике.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые рассматривается проблема становления и развития института президентства в Республике Татарстан. В диссертационном исследовании рассматриваются исторические этапы становления и развития института президентства в странах мира, дается их классификация, изучается статус высшего должностного лица государства, в том числе в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Территориальные рамки исследования определяются границами Республики Татарстан.

Хронологические рамки исследования охватывают период с ' 1991 г. по настоящее время (июнь 2008 г.).

Практическая значимость исследования заключается в том, что > изучение проблемы становления и развития института президентства в Республике Татарстан может найти применение в дальнейших ) исследованиях ученых, посвященных возникновению институтов президентства в субъектах РФ.

Результаты исследования могут быть использованы при изучении курсов «История России» и «История Татарстана». Полученные данные дают цельное представление об истории развития института президентства в Татарстане. Отдельные теоретические положения и выводы могут быть использованы при написании обобщающих и специальных трудов, монографий, учебников, учебных пособий по истории России и Татарстана, в учебном процессе высших и средних учебных заведений, при чтении лекций и проведении семинарских занятий, разработке спецкурсов по истории органов государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан XX — начала XXI веков.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 7 научных публикациях и выступлениях на международных, всероссийских и республиканских научных конференциях (Москва, Казань, Нижний Новгород, Йошкар-Ола, Альметьевск) в 2007-2008 гг.

По теме диссертации подготовлены следующие публикации:

1. Марданшин P.M. Становление и развитие института президентства в Республике Татарстан: Президентские выборы / P.M. Марданшин // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. Аспирантские тетради. - Санкт Петербург: Книжный дом, 2008. - №29 (65). -С. 219-222.

2. Марданшин P.M. Компетенция Президента Республики Татарстан в сфере деятельности полномочных представительств h\ P.M. Марданшин // Фаизхановские чтения. Материалы четвертой ежегодной научно-практической конференции: «Фаизхановские чтения». - Нижний Новгород: Издательский дом «Медина», 2007. -С.144-146.

3. Марданшин P.M. Формирование института президентства в Республике Татарстан в начале 90-х гг. XX в. (по материалам архивных документов) / P.M. Марданшин // Культура как духовный ресурс развития региона: материалы Международной научной конференции (4 апреля 2008 г.). -М.: ВИНИТИ, 2008. - С. 98-105.

4. Марданшин P.M. Статусные атрибуты Президента Республики Татарстан / P.M. Марданшин // Культура как духовный ресурс развития региона: материалы Международной научной конференции (4 апреля 2008 г.). - М.: ВИНИТИ, 2008. - С. 106-109.

5. Марданшин P.M. Становление института президентства в Татарстане / P.M. Марданшин // Материалы X Международного конгресса финно-угроведов. Археология, антропология и история: часть VI / Марийск. гос. ун-т. - Йошкар-Ола, 2008. - С. 290-297.

6. Марданшин P.M. К проблеме становления института президентства в Республике Татарстан / P.M. Марданшин // Материалы республиканской конференции «III Адлеровские социологические чтения» (20-21 марта 2008 г.). - Альметьевск: Издательство АГНИ, 2008. -С. 139-144.

7. Марданшин P.M. Становление и развитие института президентства в Республике Татарстан: от закона к первым; всенародным выборам / P.M. Марданшин // Материалы научно-практической конференции «Информатизация государственного и муниципального управления: опыт, проблемы и перспективы» (2 апреля 2008 г.). - Казань: Издательство АГМУ, 2008.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, приложения, списка использованных источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Становление и развитие института президентства в Республике Татарстан: 1991-2008 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В мировой политической истории, известны две основные формы правления: республика, при которой все ключевые органы государственной власти избираются населением или формируются общенациональными представительными учреждениями, и монархия, при которой власть сосредоточена в руках одного единственного главы государства - монарха. Процесс установления демократического правления происходил либо путем упразднения властных полномочий монарха и введения принципа его ответственности перед избранным законодательным органом, либо путем упразднения самого института монархической власти и утверждения вместо него нового института «выборного монарха» — президента. В первом случае появлялась парламентская форма правления, во втором - президентская. Эти две модели правления преобладают в современном мире.

Институт президентства родился в условиях государства Нового времени, когда возникло абсолютистское монархическое государство, разновидность которого являлось российское самодержавие. В противовес этим тенденциям автократии в эпоху Просвещения была создана теория разделения властей, концептуально разработанная Джоном Локком и Шарлем-Луи Монтескье. Они заложили основы доктрины современного правового государства, где его глава возглавляет только исполнительную власть.

Основной моделью единой исполнительной власти в лице института сильного президентства на протяжение более чем двух столетий является модель США. В силу существования системы разделения властей, а также существования «сдержек и противовесов» президент США не стал диктатором внутри страны, но эта держава зачастую ведет его руками империалистическую политику во всем мире. В большинстве стран, не имевших демократических традиций, вначале в Латинской Америке в первой половине XIX в., а затем и по всему миру президенты стали превращаться в диктаторов. Поэтому во французской Третьей республике (1875 г.) и ряде европейских государств была выработана модель слабого президентства, фактически парламентской республики. На протяжении XIX в. в Европе президентская модель правления существовала только во Франции и Швейцарии (коллегиальное президентство, избираемое парламентом).

После Первой мировой войны новые государства в центре и на востоке Европы приобрели президентскую форму правления, однако в большинстве из них, а также в Германии, Италии и на Иберийском полуострове возникли республиканские диктатуры. Поэтому после Второй мировой войны в большинстве государств Европы сформировались модели слабого президентства по французскому образцу. С ростом демократических институтов и потребности в эффективной власти в Европе имеет место становление института сильного демократического президентства. Это происходит вначале во французской Пятой республике (1958 г.). Подобная модель была воспринята во многих постсоциалистических странах Восточной и Центральной Европы, в том числе и на пространстве бывшего СССР.

Теоретически, если формой правления является президентская республика, то президент выполняет функции главы правительства, то есть ему принадлежит исполнительная власть. В этом суть американского варианта президентства. В соответствии с российским законодательством, начиная с создания института президентства в 1991 году, президент не является главой правительства. Поэтому российскую систему называют обычно полупрезидентской, по примеру французской Пятой республики.

Особенность статуса Президента России заключается в том, что он не отнесен Конституцией ни к одной из ветвей власти. В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президент является главой государства. Важную особенность его положения составляет наличие статусных атрибутов, позволяющие вести эффективную внутреннюю и внешнюю политику, обеспечивать права и интересы граждан. Особое значение представляет функция Президента России как главы федеративного государства. В этом качестве он вправе контролировать президентов республик и глав других субъектов РФ. В 1990-2000-е гг. институт президентства в Российской Федерации сыграл ключевую роль в обеспечении стабильности в стране, сохранении территориальной целостности государства.

При Президенте РФ существует Администрация Президента — орган, созданный специально для организационного обеспечения его деятельности и контроля за исполнением принятых им решений. В настоящее время она является важнейшим государственным органом.

В конце 1980-х — начале 1990-х гг. в связи с проводимыми в СССР реформами формируются подобные институты в бывших автономных республиках и областях, которые стали называться республиками в составе РСФСР. В результате этих преобразований произошло постепенное ослабление и последующее упразднение КПСС, парламенты получили всю полноту власти. Заметно выросло национальное самосознание, а элиты национально-территориальных образований начали добиваться большей, порой как в Чечне, даже полной независимости от союзных и российских властей.

Принципиальную роль для учреждения президентства в автономных республиках сыграло появление аналогичных органов власти в СССР и РСФСР.

В Татарской ССР в 1990-1992 гг. при создании Конституции Республики Татарстан имелись различные мнения, как по вопросу дальнейшего устройства республики (президентской или парламентской), так по наделению полномочиями Президента. Дискуссия по этому вопросу велась представителями различных политических сил региона на самых различных площадках. Результатом работы Конституционной комиссии явилось принятие Верховным Советом Конституции Республики Татарстан, которая юридически утвердила на территории республики президентскую форму правления с правовым статусом всенародного избранного Президента как главы государства. Это было одним из основных политических достижений в условиях переходной государственности, позволившей обеспечить стабильность в республике на многие годы.

С 1991 года Президентом Республики Татарстан является М.Ш. Шаймиев. Трижды (1991, 1996, 2001 гг.) он побеждал на прямых всеобщих выборах. Наиболее важным свидетельством доверия ему среди граждан республики является получение М.Ш. Шаймиевым конституционного большинства голосов на всех выборах. Сильная исполнительная власть стала рассматриваться представителями различных этнических общин республики, как гарантия гражданского мира и благополучия. Такая стабильность в республике не могла не вызвать положительного отношения и у федеральных властей. Поэтому в 2005 году по представлению Президента Российской Федерации В.В. Путина Государственный Совет РТ вновь наделил полномочиями Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева.

Институт президентства в РТ показал свою важную роль в обеспечении гражданского мира в республике, особенно в период политических катаклизмов 1990-х гг. В октябре 1991 года полномочия Президента Республики Татарстан как главы государства были признаны российскими властями в соответствии с федеральным законодательством. Одновременно ему удалось реализовать полномочия главы государства, выступив в качестве арбитра между фракциями парламента и представителями общественных движений граждан. Итоги референдума 21 марта 1992 года о статусе республики стали также победой власти исполнительной, и прежде всего, лично Президента Республики Татарстан.

В 2000-е гг. Президент Республики Татарстан действует уже не только как глава государства, но и как высшее должностное лицо Республики Татарстан. Поэтому в настоящее время важнейшим моментом в деятельности Президента РТ является обеспечение взаимодействия с федеральными органами государственной власти. На всем протяжении своего существования институт президентства в Республике Татарстан сохраняет свою легитимность, как для граждан республики, так и для властных структур федерального центра.

Президент Республики Татарстан как глава государства и высшее должностное лицо Республики Татарстан занимает ведущее место в системе органов государственной власти Российской Федерации. Это ставит его в особое доминирующее положение в отношениях федеральных и региональных органов власти в республике.

К числу статусных атрибутов высшего должностного лица республики - Президента Республики Татарстан можно отнести следующие: наименование и место высшего должностного лица республики — субъекта Российской Федерации в системе высших органов; сроки занятия должности; символы; акты; честь и достоинство Президента. Они позволяют обеспечить наиболее эффективное выполнение президентом своих обязанностей. Статусные атрибуты высшего должностного лица республики — Президента Республики Татарстан в большинстве своем соответствуют требованиям федерального и республиканского законодательства.

Важную роль в обеспечении функций Президента Республики Татарстан играет Аппарат Президента Республики Татарстан. Он является государственным органом, осуществляющим организационное, правовое, аналитическое, документационное, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Президента Республики Татарстан, а также консультативных, совещательных и иных органов при Президенте Республики Татарстан, а так же взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан.

Российская государственность в двадцатом столетии, особенно в его начале и конце, достаточно долго балансировала между диктатурой и анархией. К счастью, наша страна не развалилась на десятки мини-государств по этноконфессиональному признаку. Наряду с конструктивной политикой федерального центра огромную роль в обеспечении суверенитета и территориальной целостности государства Российского сыграли республики, прежде всего в лице их глав — Президентов. Важнейшее значение имеет здесь институт Президентства в Республике Татарстан — одном из крупнейших по численности населения и экономическому потенциалу субъектов Российской Федерации. В новом тысячелетии сильная власть глав государств — республик в составе России продолжает и будет продолжать играть ключевую роль в развитии нашей Родины.

Список научной литературыМарданшин, Руслан Музипович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Источники11. Неопубликованные11.1. Национальный архив Республики Татарстан (НА РТ).

2. Ф. № Р 3610. Фонд Государственного Совета Республики Татарстан.11.2. Архив Аппарата Президента Республики Татарстан.

3. Ф. № Р 5586. Фонд Аппарата Президента Республики Татарстан.12. Опубликованные

4. Воля и выбор народа. Выборы Президента Республики Татарстан 24 марта 1996 года. Документы. Материалы. Итоги / Составители: А.Х. Хасанов, М.А. Сираев, Л.А.Гусева. Казань: Таткнигоиздат, 1996. -368 с.

5. Выбор Татарстана. Выборы Президента Республики Татарстан в зеркале российской прессы / Составители: Р. Вафин, Л. Сидикова. — Казань: «Идел-пресс», 2001.-491 с.

6. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. — М.: Весь мир, 1997. 706 с.

7. Закон СССР от 26 апреля 1990 года «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. -№ 19. - Ст. 329.

8. Закон РСФСР «О Президенте РСФСР» N 1098-1 от 24 апреля 1991 г. // Список законов РСФСР/РФ съездовского периода / Режимдоступа: http://www.politika.su/doc/zak90.html. Проверено 19 июня 2008 года.

9. Закон Республики Татарстан «О выборах Президента республики Татарстан». — Казань: ТГЖИ, 1996. 43 с.

10. Закон РТ от 10 ноября 2003 года JNM7-3PT «О представительствах Республики Татарстан» // Республика Татарстан. 2003. 14 ноября.

11. Закон Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» от 6 апреля 2005 года №64-ЗРТ // Портал правительства РТ // Режим доступа: http://prav.tatar.ru/docs/zrt642005.htm. Проверено 19 июня 2008 года.

12. Закон Татарской ССР «О выборах Президента Татарской ССР» от 13 мая 1991 г. №916-ХП // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», версия Проф.

13. Закон Татарской ССР «О вступлении в должность Президента Татарской ССР» от 4 июня 1991 г. №1141-ХП // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», версия Проф.

14. Закон Татарской ССР «О защите чести и достоинства Президента Татарской ССР» от 4 июня 1991 г. №1143-XII // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», версия Проф.

15. Закон ТССР «О постоянных комиссиях Верховного Совета Республики Татарстан» от 28 августа 1990 г. №320-ХП // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», версия Проф.

16. К.А. Ишеков, П.Ю. Тюрин, К.В. Черкасов. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

17. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 июня 2006 года.

18. Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях // Ведомости Государственного Совета Республики Татарстан. 2002. - №12.

19. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. -М.: Известия, 1993. — 59 с.

20. Конституция Республики Татарстан. Казань: Таткнигоиздат, 1995.-96 с.

21. Конституция Республики Татарстан. Казань: ТГЖИ, 1997. -118 с.

22. Конституция Республики Татарстан. — Казань, 2002. 40 с.

23. Положение об Аппарате Президента Республики Татарстан (утверждено Указом Президента РТ от 22 мая 1992 года №УП-241) // Архив Аппарата Президента Республики Татарстан. Ф. № Р 5586. Оп. № 1. Д. 25.-С. 1-21.

24. Положение об Аппарате Президента Республики Татарстан (утверждено Указом Президента РТ от 20 марта 2006 года № УП-114) // Официальный сервер Президента РТ // Режим доступа: http://www.tatar.ru/?nodeid=2565&lid=2753. Проверено 19 июня 2008 года.

25. Послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан. Казань, 2000. // Официальный сервер Президента РТ // Режим доступа: http://president.tatar.ru/pub/view/2121. Проверено 19 июня 2008 года.

26. Постановление Верховного Совета РСФСР от 11 октября 1991 года №1741-1 «О главах исполнительной власти республик в составе РСФСР» // Справочно-правовая система «Гарант».

27. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 февраля 1997 года «О проверке наличия двойного гражданства у граждан Российской Федерации, занимающих государственные должности» // Собрание законодательства РФ. 1997. — №9. - Ст. 1029.

28. Регламент Верховного Совета Татарской ССР от 28 августа 1990 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», версия Проф.

29. Республика Татарстан: Новейшая история. События. Комментарии. Оценки // Авторы-составители Ф.Х. Мухаметшин, Л.В. Агеева. Т.1. - 1988-1992 годы. - Казань, 2000. - 416 с.

30. Суверенный Татарстан. Документы. Материалы. Хроника / Автор-составитель Д.М. Исхаков // Под ред. М.Н. Губогло. Т.1. -М.: ЦИМО, 1998.-280 с.

31. Суверенный Татарстан. Документы. Материалы. Хроника / Автор-составитель Д.М. Исхаков // Под ред. М.Н. Губогло. Т.2. — М.гЦИМО, 1998.-292 с.

32. Суверенный Татарстан. Документы. Материалы. Хроника / Автор-составитель Д.М. Исхаков // Под ред. М.Н. Губогло. Т.З. -М.:ЦИМО, 1999.-304 с.

33. Указ Президента Российской Федерации «О создании Государственного совета» от 1 сентября 2000 года №1603 // Собрание законодательства РФ. 2000. - №36. - Ст. 3633.

34. Указ Президента РТ от 13 июня 1995 года №УП-155 «О полномочном представительстве Республики Татарстан в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», версия Проф.

35. Указ Президента РТ от 11 мая 2002 г. N УП-353 «О Штандарте (флаге) Президента Республики Татарстан» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», версия Проф.

36. Указ Президента РТ от 5 апреля 2006 г. N УП-134 «Об Аппарате Президента Республики Татарстан») // Официальный сервер Президента РТ // Режим доступа: http://www.tatar.ru/?nodeid=2565&lid=2543. Проверено 19 июня 2008 года.

37. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» от 6 декабря 1994 г. // Собрание законодательства РФ. — 1994. № 33. - Ст.3406.

38. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 17 мая 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. -№ 21. - Ст. 1924.

39. Федеральный закон от 5 декабря 1995 года «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания» №192-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. -№50. - Ст.4869.

40. Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999 года // Собрание законодательства РФ. 1999. - №2. -Ст.231.

41. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года №164-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - №50. - Ст.4850.\

42. Шаймиев М.Ш. Татарстан — прогресс через стабильность. — Т. 2. / М.Ш.Шаймиев. — Казань: Издательство «Идел-Пресс», 2001. 520 с.

43. Шаймиев М.Ш. Татарстан — прогресс через стабильность. — Т. 3. / М.Ш.Шаймиев. Казань: Издательство «Идел-Пресс», 2001. - 544 с.

44. Шаймиев М.Ш. Татарстан — прогресс через стабильность. — Т. 4. / М.Ш.Шаймиев. Казань: Издательство «Идел-Пресс», 2003. — 736 с.

45. Шаймиев М.Ш. Татарстан прогресс через стабильность. - Т. 5. / М.Ш.Шаймиев. — Казань: Издательство «Идел-Пресс», 2003. - 624 с.

46. Шаймиев М.Ш. Татарстан прогресс через стабильность. - Т. 6 / М.Ш.Шаймиев. — Казань: Издательство «Идел-Пресс», 2004. - 488 с.

47. Шаймиев М.Ш. Татарстан прогресс через стабильность. - Т. 7 / М.Ш.Шаймиев. - Казань: Издательство «Идел-Пресс», 2005. — 648 с.

48. Шаймиев М.Ш. Татарстан прогресс через стабильность. - Т. 8. / М.Ш.Шаймиев. - Казань: Издательство «Идел-Пресс», 2003. - 784 с.

49. Шаймиев М.Ш. Татарстан прогресс через стабильность. - Т. 9. / М.Ш.Шаймиев. - Казань: Издательство «Идел-Пресс», 2008. - 744 с.13. Периодическая печать13.1. Газеты

50. Ватаным Татарстан. 1992-2008.

51. Вечерняя Казань. 1989-2008.

52. Время и деньги. 2000-2008.

53. Звезда Поволжья. 2001-2008.5. Известия. 1990-2008.

54. Независимая газета. 2000-2008.7. Правда. 1989-1991.

55. Республика Татарстан. 1992-2008.

56. Советская Татария. 1989—1991.

57. Татарстан яшьляре. 2000-2008.11. Шахри Казан. 1992-2008.13.2. Журналы

58. Казанский федералист. 2000-2007.

59. Панорама-Форум. 1995-2000.3. Татарстан. 1992-2008.1.. Литература

60. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян. М.: РЮИД, «Сашко», 2000. - 422 с.

61. Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: проблемы, требующие юридического решения / С.А. Авакьян // Законодательство. 1999. - № 3. - С. 87-97.

62. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса / С.А. Авакьян // Вестник Московского университета. 1998. - №1. — С. 8—40.

63. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии / Г. Алмонд, С. Верба // Полис. 1992. - №4. - С. 122-134.

64. Арон Р. Демократия и тоталитаризм / Р. Арон. М., 1993. - 303 с.

65. Афанасьев М.Н. Региональное измерение российской политики / М.Н. Афанасьев // Полис. 1998. - № 2. - С. 88-93.

66. Ашин Г.К. «Демократический элитизм»: реальность или иллюзия? / Г.К. Ашин // Власть. 1998. - №4. - С. 61-64.

67. Ашин Г. Современные теории элиты: критический очерк /Г. Ашин. -М., 1985.- 182 с.

68. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.

69. Учебник для юридических вузов и факультетов / М.В. Баглай. М.: НОРМА, 1997. - 752 с.

70. Барнашов A.M. Теория разделения властей / A.M. Барнашов. -Томск: изд-во Томск, ун-та, 1988. 100 с.

71. Бахрах Д.Н. Административное право России / Д.Н. Бахрах. — М.: НОРМА, 2000. 640 с.

72. Беляев В. Партийная система в Татарстане / В. Беляев // Актуальные проблемы политического и социально-экономического развития страны (Тезисы Поволжской научно-практической конференции). Казань, 1993. - С. 87-92.

73. Большаков А.Г.Современный федерализм и кризис федералистских проектов в странах Центральной и Восточной Европы / А.Г. Большаков // Динамика политических систем и международных отношений. Вып. 1. - Казань: КГУ, 2006. - С. 128-137.

74. Ветютнев Ю.Ю., Кульков М.О., Грачев Н.И., Гаджи-Заде Э.А. Формы правления и институт президентства в странах СНГ / Ю.Ю. Ветютнев, М.О. Кульков и др.. Волгоград: Волгоградская, академия МВД РФ, 2005. - 168 с.

75. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции / О.В. Гаман-Голутвина. М., 1998. - 316 с.

76. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России / О.В. Гаман-Голутвина. М., 2000. - 412 с.

77. Говорит элита республик Российской Федерации / Отв. ред. Л.М. Дробижева. М.: ИЭА РАН, 1996. - 302 с.

78. Грызулин Е.В. Наделение полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации / Е.В. Грызулин // Юридический журнал. 2008. - № 1. - С. 48-49.

79. Даль Р. Предпосылки возникновения и утверждения полиархий (отрывок книги американского политолога «Демократия и ее критики») / Р. Даль // Полис. 2002. - №6. - С. 34-56.

80. Даль Р.А. Введение в теорию демократии / Р.А. Даль. М., 1992.-124 с.

81. Даль Р. О демократии / Р.А. Даль. М.: Аспект пресс, 2000. -204 с.

82. Исполнительная власть в Российской Федерации (научно-практическое пособие) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. -М.: Изд-во БЕК, 1996. 269 с.

83. Дробижева JI.M. Демократия и образы национализма в Российской Федерации 1990-х гг. / JI.M. Дробижева и др.. -М., 1996. -315 с.

84. Зазнаев О.И. Полупрезидентская система: теоретические и прикладные аспекты / О.И. Зазнаев. Казань: КГУ, 2006. - 374 с.

85. Зазнаев О.И. Классификация президентской, парламентской и полупрезидентской систем Республика Татарстан / О.И. Зазнаев // Динамика политических систем и международных отношений. -Вып. 1. -Казань: КГУ, 2006. С. 186-209.

86. История буржуазного конституционализма XIX в. М., 1986. -264 с.

87. Исхаков Д. Модель Татарстана: «за» и «против» / Д. Исхаков // Панорама-Форум. Казань, 1995. - №1. - С. 16-28; №2. - С. 49-69.

88. Козлова Е.И. Как избирают Президента / Е.И. Козлова // Человек и закон. 1996. - № 5. - С. 52-59.

89. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. -М.: Юристъ, 2003. 585 с.

90. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 1996. - 552 с.

91. Крутоголов М.А. Президент французской республики / М.А. Крутоголов. М., 1980. - 336 с.

92. Крылов Б.С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал Российского права. 1998. - № 6. - С. 3-9.

93. Крыштановская О. Анатомия российской элиты / О. Крыш-тановская. М.: Захаров, 2005. - 382 с.

94. Кынев А.В. Институт президентства в странах Центральной и Восточной Европы как индикатор процесса политической трансформации / А.В. Кынев // Полис. 2002. - № 2. - С. 126-137.

95. Лапина Н. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор / Н. Лапина. М.: ИНИОН РАН, 2000. -200 с.

96. Лапина Н., Чиркова А. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации / Н. Лапина, А. Чиркова. — М.: ИНИОН РАН, 1999. 192 с.

97. Ледонн Дж. Правящий класс России: характерная модель / Дж. Ледонн // Международный журнал социальных наук. 1993. — №3. -С. 174-183.

98. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование / А. Лейпхарт. — М.: Аспект-Пресс, 1997. -287 с.

99. Линц X. Опасности президентства / X. Линц // Пределы власти. 1994.-№2-3.-С. 3-24.

100. Линц X. Достоинства парламентаризма / X. Линц // Пределы власти. 1994. -№2-3. - С. 41-51.

101. Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право. 1998. - №5. — С. 11-17.

102. Майлыбаев Б.А. Становление и эволюция института Президента Республики Казахстан: проблемы, тенденции, перспективы (опыт политико-правового исследования) / Б.А. Майлыбаев. Алматы, 2001. -287 с.

103. Марданшин P.M. Становление и развитие института президентства в Республике Татарстан: Президентские выборы / P.M. Марданшин // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. Аспирантские тетради. Санкт Петербург: Книжный дом, 2008. - №29 (65). — С.219-222.

104. Марданшин P.M. Статусные атрибуты Президента Республики Татарстан / P.M. Марданшин // Культура как духовный ресурс развития региона: материалы Международной научной конференции (4 апреля 2008 г.). -М.: ВИНИТИ, 2008. С. 106-109.

105. Марданшин P.M. Становление института президентства в Татарстане / P.M. Марданшин // Материалы X Международного конгресса финно-угроведов. Археология, антропология и история: часть VI / Марийск. гос. ун-т. Йошкар-Ола, 2008. - С. 290-297.

106. Михайлов В. Политический хамелеон. Сюрпризы российских выборов в Татарстане / В. Михайлов // Открытая политика. 1996. — №9-10.-С. 58-62.

107. Михайлов В. Права и свободы человека и гражданина в конституциях и уставах субъектов Федерации / В. Михайлов // Журнал российского права. 1997. - №5. - С. 22-30.

108. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения / Ш.Л. Монтескье. -М.: Госполитиздат, 1955. 800 с.

109. Мохов В. Элитизм и история. Проблемы изучения советских региональных элит / В. Мохов. — М., 2000. — 260 с.

110. Мустафин Р.А., Хасанов А.Х. Первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев (Штрихи к политическому портрету) / Р.А. Мустафин, А.Х. Хасанов. Казань, 1995. - 286 с.

111. Мухаметшин Ф.Х. Республика Татарстан от референдума до договора / Ф.Х. Мухаметшин. Казань: изд. Верховного Совета Республики Татарстан, 1995. - 176 с.

112. Мухаметшин Ф.Х., Исаев Г.А. Республика Татарстан в зеркале общественного мнения / Ф.Х. Мухаметшин, Г.А. Исаев. Казань, 1998. -338 с.

113. Мушинский В. Президент: власть по праву мандата / В. Мушинский // Российская Федерация. — 1993. — № 2. С. 49.

114. Мясников О. Смена правящих элит / О. Мясников // Полис. -1993. -№1.- С. 50-59.

115. Нестеров Ю., Вишневский Б. Конституционная реформа: дальше откладывать нельзя / Ю. Нестеров, Б. Вишневский // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 20. - С. 44.

116. Немова С.В. Закрепление принципа разделения властей в Конституции: теория и практика / С.В. Немова // Юрист. 1998. - № 4. -С. 51-54.

117. Новая российская элита / Голенкова З.Т. и др. // Социально-стратификационные процессы в современном обществе. — М., 1993.

118. Окуньков JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика / JI.A. Окуньков. М.: НОРМА, 1996. - 240 с.

119. Окуньков JI.A. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание / JI.A. Окуньков // Журнал Российского права. -1997.-№2.-С. 14-23.

120. Окуньков Л.А. Вето Президента / Л.А. Окуньков // Журнал Российского права. 1998. - № 2. - С. 11-21.

121. Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) / Л.А. Окуньков // Журнал Российского права. 1998. - № 9. — С. 72-82.

122. Орлов А.Г. Президентские республики в Латинской Америке / А.Г. Орлов. -М., 1995.-85, с.

123. Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: концепции, конституционно-правовые основы, практика / Ред. С.А. Авакьян // Материалы научно-практической конференции 29 марта 1995 г. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. - 79 с.

124. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации / Е.В. Охотский // Государство и право. 2003. — №9. -С. 17-26.

125. Политическая система Республики Татарстан (Институционально-нормативный анализ). Казань: «Кагап-Казань», 1995. - 111 с.

126. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002. - 959 с.

127. Правовой статус Республики Татарстан / Б.А. Железнов, Г.Р. Хабибулина, Р.Т. Биктагиров и др.; сост. Б.Л. Железнов; ред. В.Н. Лихачев, Б.Л. Железнов. Казань: Таткнигоиздат, 1996. - 206 с.

128. Президент — правительство исполнительная власть: российская модель / Под ред. И.Г. Шаблинского. - М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1997. - 70 с.

129. Разделенная демократия. Сотрудничество и конфликт между Президентом и Конгрессом / Под общ. ред. Дж. Тарбера. М.: Прогресс, 1991.-416 с.

130. Россия регионов: Трансформация политических режимов / Общ. ред. В. Гельман, С. Рыженков, М. Бри. М.: «Весь мир», 2003. - 376 с.

131. Сагитова JT.B. Этничность в современном Татарстане / JI.B. Сагитова. Казань, 1998.- 184 с.

132. Самые влиятельные люди России 2003 / Научный ред. О.В. Гаман-Голутвина. М., 2004. - 696 с.

133. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире / Н.А. Сахаров. М.: Юрид. лит., 1994. - 176 с.

134. Собянин С. С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы / С.С. Собянин // Журнал российского права. 2006. - № 10. — С. 3-11.

135. Столяров М.В. Федерализм и державность: российский вариант / М.В. Столяров. — М.: Славянский базар, 2001. 320 с.

136. Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации (Сравнительно-правовое исследование) / Д.Л. Сурков. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - 324 с.

137. Сахиева Р.А. Опыт субъектов Российской Федерации в заключении и реализации внутригосударственных договоров и соглашений / Р.А. Сахиева // Казанский федералист. 2003. — №2. — С. 41-53.

138. Султанбеков Б. Татарстан в XX в. и феномен Шаймиева / Б. Султанбеков // Татарстан. 2001. - №2. - С. 6-13.

139. Тагиров И.Р. История национальной государственности татарского народа и Татарстана / И.Р. Тагиров. — Казань, 2000. — 310 с.

140. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. -М.: Юринформцентр, 2001. 355 с.

141. Фарукшин М.Х. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий в федеративном государстве / М.Х. Фарукшин // Динамика политических систем и международных отношений. — Вып.1. — Казань: КГУ, 2006.-С. 108-127.

142. Фарукшин М.Х. Федерализм: теоретические и практические аспекты / М.Х. Фарукшин. М.: Юрист, 2004. - 527 с.

143. Хабутдинов А.Ю. Ислам в Татарстане на пороге тысячелетия: тенденции и варианты / А.Ю. Хабутдинов // Казанский федералист. — Зима. 2005. — № 1 (13): Ислам, идентичность и политика в постсоветском пространстве. С. 203-209.

144. Хакимов Р.С. Асимметричность Российской Федерации: взгляд из Татарстана / Р.С. Хакимов // Регионология. 1997. - № 2. - С. 24-26.

145. Хакимов Р.С. Конституция Российской Федерации и опыт договорных отношений / Р.С. Хакимов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. - №4. - С. 126-131.

146. Хобсбаум Э. Век капитала: 1848-1875 / Э. Хобсбаум. Ростов н/Д, 1999.-480 с.

147. Хобсбаум Э. Век революции. Европа: 1789-1848 / Э. Хобсбаум. Ростов н/Д, 1999. - 480 с.

148. Чиркии В.Е. Элементы сравнительного государствоведения / В.Е. Чиркин. М., 1994. - 184 с.

149. Чиркин В.Е. Президентская власть / В.Е. Чиркин // Государство и право. 1997. - № 5. - С. 15-23.

150. Шевцова JI. Режим Бориса Ельцина / JI. Шевцова. М.: РОССПЭН, 1999.-535 с.

151. Шевченко Н.Д. Еще раз о неподписании Президентом РФ принятых законов / Н.Д. Шевченко // Журнал Российского права. — 1998. — № 10/11.-С. 128-129.

152. Шугарт М.С., Кэрри Дж.М. Президентские системы / М.С. Шугарт, Дж.М. Кэрри // Современная сравнительная политология. Хрестоматия. М., 1997. - С. 198-246.

153. Экимов А.И., Гончаров В.Д. Рецензия на книгу Б.П. Елисеева «Система органов государственной власти в современной России» / А.И. Экимов, В.Д. Гончаров // Законодательство и экономика. 1997. -№ 23-24. - С. 66-67.

154. Tartarica. Атлас. История татар и народов Евразии. Республика Татарстан вчера и сегодня / Науч. рук. проекта Р.Хакимов и др.. -Москва: Дизайн. Информация. Картография, 2005. 517 с.

155. Duverger М. A New Political System Model: Semi-Presidential Government / M. Duverger // European Journal of Political Research. 1980. -V. 8.-Pp. 165-187.

156. Lijphart A. Democracies: Patterns of Majoritarian and Consensus Government in Twenty-one Countries / A. Lijphart. New Haven, 1984. — 276 p.

157. Lijphart A. Presidentialism and Majoritarian Democracy: Theoretical Observations / A. Lijphart // The Failure of Presidential Democracy. Comparative Perspectives. Ed. by J.J. Linz and A. Valenzuela. Baltimore and London, 1994. - Pp. 91-105.

158. Lijphart A. Patterns of Democracy. Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries / A. Lijphart. New Haven, 1999.

159. Shevtsova L. Putin's Russia / L. Shevtsova. Washington DC: Carnegie Endowment for International Peace, 2003. - 306 p.

160. Verny D.V. The Analysis of Political / D.V. Verny. -N.Y., 1959. -177 p.

161. I. Диссертации и авторефераты1.I. 1. Диссертации

162. Богачев А.В. Противоречия институционализации демократии в российском регионе (на примере Республики Татарстан). Дис. канд. пол. наук / А.В. Богачев. Казань. - 2003. -164 с.

163. Гаджи-Заде Э.А. Конституционные модели формы правления и институт президентства в странах СНГ. Дис. . канд. юрид. наук / Э.А. Гаджи-Заде. — Волгоград, 2005. 227 с.

164. Гузельбаева Г.Я. Формирование политической элиты в контексте трансформации социальной структуры современного российского общества. Дис. канд. социол. наук / Г.Я. Гузельбаева. Казань, 2005. -203 с.

165. Лугуева Н.К. Институт исполнительной власти в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Дагестан). Дис. . канд. юрид. наук / Н.К. Лугуева. -М., 2003. 161 с.

166. Малиновский В.А. Президент Республики Казахстан (Институт, функции и инструменты власти). Дис. . докт. юрид. наук / В.А. Малиновский. Алматы, 2004. - 318 с.

167. Метшин И.Р. Правовая система республики в составе Российской Федерации (на примере Республики Татарстан). Дис. . канд. юрид. наук / И.Р. Метшин. М., 1999. - 176 с.

168. Пугачева Г.Э. Конституционно-правовой статус Республики Татарстан. Дис. . канд. юрид. наук / Г.Э. Пугачева. М., 1997. - 206 с.

169. Савленков А.А. Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в конституционном праве и законодательстве России. Дис. . канд. юрид. наук / А.А. Савленков. -СПб., 2005.-222 с.

170. Сахиева Р.А. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица республики субъекта Российской Федерации (на примере Республики Татарстан). Дис. . канд. юрид, наук / Р.А. Сахиева. - Казань, 2004. - 213 с.

171. Султанов А.Ш. Конституционно-правовой статус Президентов Азербайджанской Республики и Российской Федерации. (Опыт сравнительного исследования). Дис. . канд. юрид. наук / А.Ш.Султанов. — М., 1997.-240 с.

172. I.2. Авторефераты диссертаций

173. Маршалова В.А. Эволюция конституционно-правового статуса Президента республики в составе Российской Федерации. Автореферат дис. канд. юрид. наук / В.А. Маршалова. Казань, 2007. - 28 с.