автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Становление и развитие органов милиции и уголовного розыска Карачаево-Черкессии, 1920-1928 гг.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Становление и развитие органов милиции и уголовного розыска Карачаево-Черкессии, 1920-1928 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

Становление и развитие органов милиции и уголовного розыска в рамках рассматриваемого региона отличалось крайней сложностью и противоречивостью. На протяжении 1920-1928гг. периоды относительной стабильности здесь не раз сменялись ситуациями всеобщего организационного кризиса и фактического замирания их деятельности. Отмеченное нелинейное, «маятниковое» развитие органов НКВД в данном случае объясняется как причинами общего порядка, связанными с трудностями эволюции правоохранительной системы РСФСР в условиях непрерывных административных реорганизаций и экспериментов начального этапа социалистического строительства, так и специфическими местными условиями.

Взаимно дополняя друг друга, они все же не были равноценными. Отдавая должное региональной специфике, обуславливавшей объективные трудности формирования органов милиции и угро, а также благоприятные условия для существования политической и уголовной преступности, следует признать, что основное значение, здесь, несомненно, имели именно причины общероссийского порядка.

Уже на самом раннем этапе, первоначально обнаружившем ведущую роль низовых структур, прежде всего, отдельских, районных и станично-аульных ревкомов в становлении местной милиции, выяснилось вполне, что изменения общероссийской внутриполитической ситуации оказывают решающее влияние на ее дальнейшую эволюцию. Война с Польшей, активизация Врангеля приостановили процессы строительства органов милиции, заметно ослабили их кадровый состав. Лишь последовавшее обострение военно-политической ситуации в горном Карачае, наступление армии генерала Фостикова, вновь заставили обратиться к проблемам местной милиции, востребованной как один из инструментов борьбы большевиков за установление политического контроля над регионом.

Участвуя наряду и практически наравне с армейскими подразделениями в боевых операциях, милиция окрепла численно и, вместе с тем, оказалась максимально милитаризованной. Она руководствовалась военными уставами, снабжалась армейскими интендантами, централизованно комплектовалась в периоды частичного затишья «уволенными» красноармейцами, сводилась в роты и батальоны, передавалась в оперативное подчинение военачальникам различного ранга и т.д. При этом даже, казалось бы, чисто армейские акции, например, сокращение Красной армии в 1921-1922гг. немедленно отражались на ее состоянии, поскольку касались и мобилизованных милиционеров (недавних красноармейцев).

Впрочем, оставаясь на положении вспомогательной силы, милиция всегда оставалась на втором плане, обеспечивалась всем необходимым в последнюю очередь, зачастую даже «обиралась» военными, изымавшими у нее лошадей и т.п. Естественно, что дальнейшее развитие на данной основе не имело перспектив. В мирных условиях милиция была призвана выполнять совсем иные функции, поэтому процессы ее демилитаризации становились неизбежными.

Вместе с тем, было бы ошибкой недооценивать степень влияния особенностей региональной внутриполитической обстановки непосредственно на организацию милиции на местах. В частности, нужно отметить, что в условиях продолжавшейся гражданской войны создание милиции оказалось возможным прежде всего в русских, казачьих районах. В то же время ее наличие в горной местности представляет собою один из самых интересных феноменов местной истории. Довольно приличные штаты милицейских районных подразделений здесь не представлялось возможным проверить не только в 1920-1921гг., но, нередко и в 1922г. Соответственно, даже руководители милиции краевого, областного звена плохо представляли себе реальное положение дел на местах.

В конечном счете, некоторую стабилизацию ситуации в Баталпашин-ском отделе удалось обеспечить лишь к концу 1920г. В Карачаевском округе она наступила еще позже - лишь весной-летом 1921г. С этого времени, в принципе, можно фиксировать новое качество организации работы милиции, проявившееся благодаря постепенному усилению влияния центра. Заметно выросшая организованность, усовершенствованная учетная и инструктивная деятельность дополнялись наличием максимальной численности личного состава, обеспеченной, несмотря на его постоянный некомплект и чрезвычайно высокую текучесть.

Характеризуя неоднозначный процесс становления региональной милиции в условиях массового антибольшевистского движения, когда политическая и уголовная преступность достигли своего апогея, следует признать, что милиция все же выполняла важную задачу по их пресечению, хотя степень организованности вновь формируемых подразделений и эффективности их деятельности нельзя и переоценивать. В течение основной части периода мы наблюдаем хаотичность в работе, запутанные отношения подчиненности, слабую связь, плохую отчетность, непрерывную кадровую чехарду, текучесть личного состава и т.д. Все это обуславливало большое, порой решающее значение личного начала, наличие массы негативных моментов. Дополнительно хаос в милиционное строительство был привнесен административными реорганизациями. Возникновение Карачаевского округа в рамках Горской республики, а затем и создание самостоятельной Карачаево-Черкесской республики влекли за собою очередные изменения в структуре, размещении, порядке комплектования и т.д. милицейских подразделений, на некоторое время парализуя деятельность органов милиции. Симптоматично, что поспешное создание плохо управляемой милиции нередко представляло собою не благо, а дополнительный источник дестабилизации. Особенно долго подобная обстановка сохранялась в горной полосе. Выход местной милиции из «партизанского» этапа оказался длительным и весьма непростым

Таким образом, опыт начального этапа становления региональной милиции показал, что от партийно-политического руководства региона, страны в целом, требовался пересмотр политики в отношении строительства органов милиции и уголовного розыска.

Объективно условия для него создавались с подавлением последних очагов организованного сопротивления большевикам. Поэтому уже весна-лето 1922г. обнаружили начало поворота к проблемам милиции на центральном и региональном уровне. В последнем случае это выразилось в осуществлении дополнительного законодательного и организационного обеспечения ведомства (принятие кодексов законов, положения о НКВД, создание Цен-тророзыска и пр).

В рамках же Карачаево-Черкесии, подобному повороту предшествовало хирургическое устранение проблем, унаследованных ею от Карачаевского округа Горской республики, с немалым трудом обеспеченное силами армейских подразделений. В первой половине 1922г. части буденовцев осуществили «разоружение» области, подавили основные очаги преступности. Одновременно они приняли непосредственное участие в создании местных ревкомов и милиции. Тем самым в Карачаево-Черкесии были созданы необходимые условия для развития милиции и угро на более здоровой основе.

Проведенный автором анализ показывает, что весной-летом 1922г. дальнейшему совершенствованию милиции и уголовного розыска Карачаево-Черкесии мешали две основные проблемы. Прежде всего, это принципиально ошибочная оценка партийно-государственными структурами военно-политической ситуации в регионе, в результате чего основную опасность они видели в возможности крупного антисоветского восстания. Между тем, в результате армейской операции здесь, на наш взгляд, оказался достаточно серьезно подорванным даже уголовный бандитизм. Данный подход не способствовал нормальному государственному (в т.ч. милиционному) строительству. Другой проблемой являлись трудности материального и финансового порядка, препятствовавшие комплектованию милиции и угро, создававшие почву для различного рода нарушений и злоупотреблений.

Полагаем, что отмеченные проблемы развития не были непреодолимыми. Реальные возможности для их разрешения существовали. Однако вступление в полосу нэпа с неизбежностью привели милицию к кризису. Перевод милиции и уголовного розыска на местный бюджет, осуществлявшийся в рамках курса на экономию, взятого под влиянием резолюции XI съезда РКП(б) «О финансовой политике», дальнейшая «оптимизация» госаппарата в духе решений XII съезда стали для них сильнейшими ударами и имели самые разрушительные последствия.

Прежде всего, переход на местный бюджет породил серьезные финансовые проблемы и в итоге привел к резкому сокращению штатов, приостановленному лишь осенью 1924г. Более того, тяжелое материальное положение сотрудников милиции, получавших буквально нищенское жалование, не позволяло заполнить даже урезанные штаты. В свою очередь, элементарная нехватка сотрудников препятствовала работе по улучшению их качественного состава, вела к нарушению установленных правил комплектования. Как и в период гражданской войны, местные власти были вынуждены проводить мобилизации местного населения для несения милицейской службы, ориентироваться на создание всевозможных иррегулярных милиционных формирований, типа отрядов «самообороны».

Заметное ослабление милиции, размывание, практически упразднение уголовного розыска имели в итоге серьезные негативные последствия. Прежде всего, областная милиция фактически замкнулась в провинциальном пространстве, утратив устойчивые связи с центром. Возникла благоприятная почва для развития местничества, склок. Одним из наиболее слабых мест подобной системы являлось отсутствие в области опытных работников, способных передать свой опыт местным кадрам.

Одновременно, непрерывное сокращение бюджетных ассигнований и личного состава, невнимание к нуждам милиции и угро ясно наметили путь их постепенного превращения во вспомогательный, второстепенный аппарат, в конечном счете, непосредственно отразились на деятельности органов внутренних дел.

Прежде всего, борьба с необычайно усилившимся бандитизмом и ското-конокрадством, наносившими немалый урон местному населению, оказалась даже по собственным оценкам непосильной для органов милиции и уголовного розыска. В значительной степени она пошла в обход и помимо них, более того, в обход власти как таковой. Не удивительно, что уголовная преступность оставалась в регионе устойчиво высокой на протяжении всего рассматриваемого периода.

В то же время, милиция, неэффективно противостоявшая преступности, все больше превращалась в силовой придаток различных ведомств, перегружавших ее своими профильными проблемами, что свидетельствовало о незрелости власти в целом, ее ориентации на силовое решение практически всех возникавших проблем. Фактически милиция превращалась не только в основное средство разрешения кризисных ситуаций, но и систематически, ежечасно использовалась чиновниками различного ранга в их текущей деятельности. В данном контексте вполне объяснимо, что на вплоть до 19261927гг. мы сталкиваемся с постоянным расширением круга задач милиции, связанных с адаптацией по сути военно-коммунистических государственных структур к условиям нэпа.

Очевидное ослабление милиции и фактический паралич органов уголовного розыска явившиеся следствием отказа от их государственного финансирования и с неизбежностью повлекшие за собою явные сбои в борьбе с преступностью, породили взрыв последней и потребовали применения чрезвычайных методов борьбы. Лишь благодаря таким мерам (выселения, репрессии), а также мобилизации ресурсов населения в 1924г. кризисная точка в развитии была пройдена. Однако жесткими административными акциями власти удалось лишь на время компенсировать недостаточное финансирование милиции. Отмечая активность областного руководства в решении вновь возникавших проблем, в целом, нельзя не признать, что она не могла радикально изменить общую ситуацию дезорганизации местной милиции, связанную с ее переходом на местный бюджет.

Наметившаяся в 1925- начале 1926гг. стабилизация оказалась крайне неустойчивой. К тому же очередная реорганизация, связанная с разделением Карачаево-Черкесской автономной области по национальному признаку, вновь заметно ослабила милицию и угро, осложнила криминогенную ситуацию в регионе. При этом наряду с естественными потерями, присущими любой подобной перестройке, особую роль здесь опять-таки сыграло отсутствие необходимого ресурсного обеспечения в мелких административных образованиях, утративших после раздела КЧАО прежний, более высокий статус в рамках РСФСР.

Осмысливая отмеченные трудности и негативные последствия, порожденные переводом органов милиции и уголовного розыска на местный бюджет, мы не можем не указать на определенную абсурдность ситуации. Она состояла в том, что фактически они все равно содержалась за счет общероссийского бюджета, несшего основное бремя расходов дотационной (на 7080%) области, а также выделявшего периодические разовые взносы на развитие местных органов внутренних дел.

В данном случае мы сталкиваемся с парадоксальной ситуацией. Ограниченные в средствах местные чиновники, «экономившие» на органах внутренних дел и даже порой высказывавшиеся за их полное упразднение, но одновременно нацеливавшие их на решение текущих административных (прежде всего, фискальных) задач, по сути, экономили на общественной безопасности. Подобное ослабление органов милиции и уголовного розыска было недопустимым. Оно, безусловно, способствовало ухудшению криминогенной ситуации в регионе, дополнительно усиливая общекраевую тенденцию роста преступности в 1926-1927гг.

В свою очередь, рост преступности, препятствовавший восстановительным процессам, затруднявший экономическое развитие региона, вызывал со временем очередные жесткие решения центральных и краевых властей. Под

207 их нажимом местные руководители вновь вынужденно обращались к решению проблемы укрепления милиции и угро. Однако горизонты их работы опять-таки ограничивались немощью региональных бюджетов. Таким образом, круг замыкался. Развитие органов милиции и уголовного розыска на основе местного бюджета не позволяло обеспечить радикального их укрепления и должной эффективности проводимой работы.

Новая стабилизация 1928г. также лишь отчасти была достигнута мерами укрепления материального и финансового положения милиции и угро. Решающую роль и в данном случае имел административный нажим и ужесточение исполнительской дисциплины. В данной связи, перспектива их дальнейшего развития была связана либо с очередным откатом назад, либо с кардинальным пересмотром основополагающих подходов к милиционному строительству.

208

Список научной литературыМинасов, Александр Сергеевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Опубликованные документы и материалы.

2. Борьба трудящихся масс за установление и упрочение Советской власти на Ставрополье (1917-1921гг.). Сб. документов и материалов. Ставрополь: Кн. изд., 1968.-248 с.

3. Милиция в 1921 году (Два отчета управления милиции). М.: НКВД РСФСР, 1922.

4. Наш край: Документы, материалы (1917-1977гг.). Ставрополь: Кн. изд-во, 1983.

5. Первые годы Ленинградской милиции 1917-1922 гг. (Сб. док-тов). Л., 1967. Первый Всероссийский съезд работников милиции (6-8 марта 1922г.). М.: НКВД РСФСР, 1922.

6. Письма во власть. 1917-1927. Заявления, жалобы, доносы, письма в государственные структуры и большевистским вождям. М.: РОССПЭН, 1998.- 664с. Сборник приказов начальника милиции Республики. М.: НКВД РСФСР, 1921-1922.

7. Реввоенсовет Республики. Протоколы. 1920-1923гг. / Сб. док-тов. М.: Эдито-риал УРСС, 2000.-440 с.

8. Систематический сборник действующих руководящих приказов, циркуляров и инструкций по милиции. М.: НКВД, 1923. 842 с.

9. Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. 1918-1939: Документы и материалы. В 4-х т. М.: РОССПЭН, 2000.

10. Статистический обзор деятельности местных административных органов НКВД РСФСР. Вып.3-8. М, 1925-1927.

11. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства. РСФСР. М.: НКВД, 1920-1928.

12. Архивные материалы. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ).

13. Ф. Р-393. Народный комиссариат внутренних дел РСФСР (НКВД РСФСР) Ф. Р-1318. - Народный комиссариат по делам национальностей (Наркомнац РСФСР).

14. Российский государственный архив социально-политической истории1. РГАСПИ)

15. Ф. 64. Кавказское Бюро ЦК РКП(б). 1920-1922гг. Ф. 65. - Юго-Восточное Бюро ЦК РКП(б). 1920-1924гг. Ф. 80. - Киров Сергей Миронович. Ф. 85. - Орджоникидзе Георгий Константинович.

16. Государственный архив Карачаево-Черкесской республики (ГАКЧР)

17. Ф. Р-4. Управление Баталпашинской отдельской рабоче-крестьянской милиции Кубано-Черноморской области (1920-1922гг.)

18. Ф. Р-8. Исполнительный комитет Баталпашинского районного Совета (1926-1931гг.)

19. Ф. Р-9. Исполнительный комитет Баталпашинского районного Совета (1922-1926гг.)

20. Ф. Р-19. Черкесский национальный окружной исполнительный комитет (1924-1928гг.).

21. Ф. Р-138. Карачаево-Черкесская областная КК и РКИ (1922-1926гг.). Ф. Р-288. - Исполком Карачаево-Черкесского областного Совета (19221926гг.).

22. Ф. Р-289. Административный отдел исполнительного комитета Карачаево-Черкесского областного Совета (1922-1926гг.).

23. Ф. Р-327. Рабоче-Крестьянская инспекция Карачаевского округа Горской АССР (1921г.).

24. Ф. Р-352. Революционный комитет Баталпашинского отдела (1920-1922гг).

25. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК)

26. Ф. Р-102. Кубано-Черноморский областной отдел управления (19201923гг.).

27. Ф. Р-103. Кубано-Черноморское областное управление рабоче-крестьянской милиции (1920-1924гг.).

28. Ф.Р-158. Кубано-Черноморский областной революционный комитет (19201921гг.).

29. Ф. Р-411. Коллекция документов по истории революционного движения и гражданской войны на Кубани и Черноморье (1917-1924гг.). Ф. Р-706. - Кубано-Черноморский областной суд (1921-1924гг.).

30. Государственный архив Ставропольского края (ГАСК)

31. Ф. Р-316. Ставропольское губернское управление советской рабоче-крестьянской милиции (1920-1924гг.)

32. Ф. Р-1347. Терская губернская рабоче-крестьянская милиция (1920-1924гг.)

33. Центр документации новейшей истории Краснодарского края1. ЦДНИКК)

34. Ф. 1. Кубано-Черноморский областной комитет РКП(б).

35. Карачаево-Черкесский республиканский музей милиции (КЧРММ).

36. Ф. 1. Коллекция документов по истории революции и гражданской войны. Ф.2. Карачаево-Черкесикая областная милиция (1922-1926гг.).1. Периодическая печать.

37. Административный вестник. 1925-1928гг. Баталпашинская правда. 1920г. Бюллетень НКВД. 1922-1923гг.

38. Вестник Народного комиссариата внутренних дел. 1920-1922гг. Горская беднота. 1922-1926гг. Горская правда. 1921 г.

39. Известия Кубанско-Черноморского областного отдела управления. 19201921гг.

40. Известия. 1920-1928гг. Комсомольская правда. 1925-1928гг. Красное знамя. 1920-1921гг. Рабоче-крестьянская милиция. 1922-1924гг. Советский Юг. 1921-1925.

41. Исследовательская литература

42. Алиев У. Карачай (Карачаевская автономная область). Историко-этнологический и культурно-экономический очерк. Ростов-на-Дону; Край-нациздат, 1927. 312 с.

43. Апиян H.A. Из истории НКВД Советской Армении (1920-1946гг.). Ереван, 1986.

44. Архангельский А.Г. Коммунистические Пинкертоны и другие рассказы. М., 1925.

45. Беда A.M. Московская милиция. М., 1991.

46. Берляков A.A. Шеронов B.C. Становление советской милиции на Дальнем Востоке (1917-1926гг.). Хабаровск, 1985.

47. Биленко C.B. Максименко Н.П. Этапы развития советской милиции. М.: МВД СССР, 1972.

48. Богомолов Г.А. Гольдман B.C. Эдир Я.А. Туник П.П. Вехи трудовых будней:

49. Из истории саратовской милиции: Очерки истории. JI, 1967.

50. Борцы за власть Советов в Карачаево-Черкесии. Черкесск: Кн. изд-во, 1976.183с.

51. Борьба трудящихся масс за установление и упрочение Советской власти на

52. Ставрополье. Ставрополь: Кн. изд-во, 19. 204 с.

53. Броннер В.М. Елистратов А.И. Проституция в России. М., 1927.

54. Бугаев Д.А. На службе милицейской: История милиции Красноярского края.1917-1925гг.). Кн.1. 4.1. Красноярск, 1993.

55. Бугай Н.Ф. Революционные комитеты Ставрополья. Черкесск: Карачаево-Черкесское отд. Ставр. кн. изд., 1978. 104 с.

56. Бугай Н.Ф. Ревкомы в национальных округах Северного Кавказа, 1919-1920. Нальчик: Эльбрус, 1977. 156 с.

57. Бугай Н.Ф. Революционные комитеты Дона и Северного Кавказа, 1919-1921. М.: Наука, 1979.-236 с.

58. Бычков В.Ф. Закона и порядка верный щит: Очерки истории советской милиции Мордовии. Саранск, 1982.

59. Вислоух С. Проституция и алкоголизм/ Рабочий суд. 1925. №7-8. Вишневский А.Я. Дергай Б.И. Ерошевич А.Ф. Очерки истории милиции Белорусской ССР, 1917-1987. Минск, 1987.

60. Власов А.Е. Создание милиции Забайкалья в 1917 году. Чита, 1997. -83 с. Воробьев P.A. Советская милиция Приамурья. (1917-1925 гг.). Хабаровск, 1989.-91 с.

61. Гернет М.Н. Преступность и самоубийства во время войны и после нее. М., 1927.

62. Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы: 19171923гг. М., 1995.

63. Гражданская война в Ставропольской губернии. Ставрополь, 1927. Добагов И.К. Очерки истории областной комсомольской организации Кара-чаево-Черкесиии. Черкесск, 1975.

64. Дугин А.Н. Борисов A.B. Малыгин А .Я. Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995. 415 е.;

65. Еропкин М.И. Краткий очерк развития организационных форм Советской милиции (1917-1930гг.). М.: ВШ МВД СССР, 1959.

66. История гражданской войны в СССР. Т.5.

67. История советской милиции/ Под ред. H.A. Щелокова. В 2-х т. М: Академия МВД СССР, 1977.

68. Калинин Е.В. Эта нелегкая служба: Очерки из истории сахалинской милиции. Ю-Сахалинск, 1984.

69. Карачаево-Черкессия за полвека, 1922-1972. Черкесск: Карачаево-Черкесское отд. Ставр. кн. изд., 1972. 198 с.

70. Карачаевцы. Историко-этнографический очерк. Черкесск: Карачаево-Черкесское отд. Ставр. кн. изд., 1978. 336 с.

71. Карданова А. Восстановление народного хозяйства в Карачаево-Черкесии (1921-1925гг.). Черкесск, 1976.

72. Кониев Ю.И. Национально-государственное строительство на Тереке. Орджоникидзе, 1969.

73. Куракеева М.Ф. Верхнекубанские казаки: быт, культура, традиции. Черкесск, 1999.-278 с.

74. Курицын В.М. Переход к НЭПу и революционная законность. М., 1972. Лайпанов К. Батчаев М. Умар Алиев. Черкесск: Карачаево-Черкесское отд. Ставр. кн. изд., 1986. 208 с.

75. Лайпанов К.Т. Октябрь в Карачаево-Черкесии. Борьба большевиков за власть Советов (1917-1920). Черкесск: Карачаево-Черкесское отд. Ставр. кн. изд., 1971. 192 с.

76. Лебина Н.Б. Повседневная жизнь советского города: Нормы и аномалии. 1920-1930-е годы. СПб., 1999.

77. Маюров Н.П. Профессиональные союзы сотрудников рабоче-крестьянской милиции (1918-1937гг.). СПб., 1995. -200 с.

78. Михайлова Н.В. Московская Краснознаменная милиция. М., 1992.

79. Михеев П.П. Тактика боя уголовно-розыскной милиции/ Под ред. H.A. Николаевского. М.: НКВД, 1928.

80. Московская Краснознаменная милиция. Очерки истории. М., 1988. Мулукаев P.C. Карташов H.H. Милиция России (1917-1993гг.). Историко-правовой очерк. Орел, 1995.

81. Мулукаев P.C. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920гг.). М, 1975.

82. Мулукаев P.C. Советская милиция и исправительно-трудовые учреждения. М., 1965.

83. Неймарк В. Годы становления. Документальные очерки по истории Костромской милиции 1917-1926 гг. В 2-х ч. Кострома, 1987.

84. Некрасов В.Ф. Тринадцать «железных» наркомов: История НКВД-МВД от А.И. Рыкова до H.A. Щелокова (1917-1982 гг.). М., 1995. 412 с. Николаев П.Ф. Омская милиция в борьбе за установление Советской власти. Омск, 1957.

85. Николаев П.Ф. Омская милиция в первые годы Советской власти. Омск, 1959.

86. Никулин В.В. Власть и общество в 20-е годы. Политический режим в период нэпа. Становление и функционирование (1921-1929гг.) СПб., 1997. Овчинникова М.И. Советское крестьянство Северного Кавказа. Ростов-на-Дону, 1972.

87. Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М., 1996.

88. Орджоникидзе Г.К. Статьи и речи. М., 1956. т.1.

89. Осуществление ленинской национальной политики на Северном Кавказе. Пятигорск, 1971.

90. Очерки из истории Ставропольской краевой организации ВЛКСМ. Ставрополь, 1968.

91. Очерки истории Карачаево-Черкесии. Т.2. Черкесск, 1972.

92. Очерки истории Ставропольского края. Т.2. Ставрополь: Кн. изд-во, 1986.607 с.

93. Полиция и милиция России: Страницы истории. М., 1995. -318 е.; Полубинский В.И. На службе народу, на страже порядка. Краткий очерк истории советской милиции. М., 1971.

94. Прокопенко В.Н. Романов В.М. Советская милиция (1917-1928). М., 1965. Пять лет власти Советов. М., 1922.

95. Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в советском государстве (1917-1941гг.). Уфа, 1994.-466 с. Растраты и растратчики: рассказы. М.-Л., 1926.

96. Руцкин В.М. Рождение советской милиции в Прикамье. Пермь, 1973. Синицын П.Н. Из истории милиции Советской Украины. Киев, 1965. Скилягин А. Лесков В. Пименов Ю. Савченко И. Дела и люди Ленинградской милиции: Очерки истории. Л., 1967. 376 с.

97. Советская милиция: История и современность (1917-1987гг.)/ Под ред. A.B.1. Власова. М., 1987.-335 с.40 лет автономии Карачаево-Черкесии. 1962.

98. Ставрополье за 40 лет Советской власти. Ставрополь, 1957.

99. Становление и развитие в системе органов внутренних дел аппаратов по борьбе с преступностью в период строительства социализма (1917-1936гг.). Сб. докладов. М., 1986.

100. Стройло. Повстанческое движение на территории Северо-Кавказского военного округа/ Красная Армия. 1921. №2.

101. Сухоруков В.Т. XI армия в боях на Северном Кавказе и Нижней Волге в 1918-1920гг. М., 1961.

102. Тагер С. Милиция и революционная законность. М.: НКВД, 1928. 36 с. Трусов А.Е. Организация и деятельность советского уголовного розыска (1917-1934гг.). М.: ВШ МВД СССР, 1957. - 79 с.

103. Хвичия П.С. Очерки истории грузинской советской милиции. В 3 ч. Тбилиси, 1982.

104. Ходасевич А.П. Отблески истории. О дальневосточной милиции. 1917-1945. Хабаровск, 1993.

105. Чернопицкий П.Г. Деревня Северокавказского края в 1920-1929гг. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, 1987. 232 с.

106. Черных А.И. Становление России Советской: 20-е годы в зеркале социологии. М., 1998.

107. Шамаров В.М. Государственное обеспечение работников милиции (истори-ко-правовые аспекты социальной защиты). М., 1995.

108. Шишкин В.А. Власть. Политика. Экономика: Послереволюционная Россия. 1917-1928 гг. СПб, 1997.

109. Шишков В.Я. Шерлок Холмс Иван Пузиков: шутейные рассказы. M.-JI, 1925.

110. Шкаровский М.В. Ленинградская проституция и борьба с ней в 1920-е годы/ Невский архив. I. М.-СПб, 1993.

111. Шкаровский М.В. Семь имен «кошки»: расцвет наркомании в 1917-1920-е годы/ Невский архив. III. М.-СПб, 1997.

112. Яблочкина И.В. Рецидивы гражданской войны. Антигосударственные вооруженные выступления и повстанческие движения в Советской России. 19211925. М.: «Фирма Хельга», 2000. 495 с.

113. Янчевский Н. Гражданская борьба на Северном Кавказе. Т. 1-2. Ростов-на-Дону, 1927.1. Диссертации.

114. Берляков A.A. Партийное руководство становлением и укреплением дальневосточной милицией в период борьбы за власть советов (1917-1922гг.). Дисс. .канд. ист. наук. Иркутск, 1987.

115. Вишневский А.ф. Организация и деятельность милиции Советской Белоруссии в годы строительства социализма (1917-1937). Дисс. .докт. ист. наук. Минск, 1965.

116. Волков Е.Д. Роль партийных и советских органов в создании милиции в первые годы Советской власти. (Татарская АССР). Дисс. .канд. ист. наук. Казань, 1984.

117. Дугин А.Н. Органы Московской городской милиции в 1917-1930 гг. Дисс. .канд. ист. наук. М., 1988.

118. Карпов И.Е. Организационно-правовые основы становления и деятельности органов милиции Саратовской губернии, 1917-1925гг. Дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 1998.

119. Куличенко А.Н. Концепция создания и становления региональной милиции (на материалах Пензенской губернии): 1917-1928гг. Дисс. . канд. ист. наук. Пенза, 1999.

120. Кумпан В.А. Национальная политика самодержавия на Северо-Западном Кавказе в пореформенный период (1864-1917). Дисс. . канд. ист. наук. Краснодар, 2000.

121. Лойт Х.Х. Государственная кадровая политика в России и ее реализация в органах внутренних дел (исторический и организационно-правовой аспект). Дисс. .докт. юрид. наук. СПб., 1998.

122. Малыгин А .Я. Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период проведения новой экономической политики (20-е годы). Дисс. .докт. юрид. наук. М., 1992.

123. Пирбудагов Н.П. История становления и развития дагестанской милиции в 20-е годы XX века. Дисс. .канд. ист. наук. Махачкала, 1998. Прасад Л. Из истории советской государственно-политической системы: 1917-1928 гг. Дисс. . канд. ист. наук. М., 1992.

124. Тимофеев В.Г. Органы милиции, суда и прокуратуры Чувашии в борьбе за укрепление власти Советов (1917-1928). Дисс. .канд. ист. наук. Горький, 1976.

125. Уваров И.А. Развитие организационно-правовых основ финансового и материального обеспечения российской милиции (1917-1931гг.). Дисс. .канд. юрид. наук. М., 1992.

126. Феоктистов С.Ф. Милиция Забайкалья в 1917- начале 1930-х годов. Дисс. .канд. ист. наук. СПб., 1999.

127. Хоринцев Г.Н. Организация и деятельность рабоче-крестьянской милиции Бурятской АССР в период построения социализма (1917-1937гг.). Дисс. .канд. ист. наук. Иркутск, 1985.

128. Шамаров В.М. Организационно-правовые основы политико-воспитательной работы в органах милиции (1917-1936гг.). Дисс. .канд. юрид. наук. М., 1982.