автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.02
диссертация на тему: Становление и развитияе социалистической демократии

Полный текст автореферата диссертации по теме "Становление и развитияе социалистической демократии"

»2 0 и g 8і

ОРДШ ЛЕНИНА II СРДШ.ДРУШІ НАРОДОР ЛКЛДРЖЧ ПАЖ УШ.И1ІСК01І тер ИНСТИТУТ шосош

Hâ npnnax рукопищі

ОУРЖО Александр Петропігч

VJ'K 300.51

' . СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗШЇКЕ

СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ІШШЩЦОШІІГОЙ ДЕМОКРАТКИ

09,00.02 - теория научного вомнутът

Д в т о р a í е р п т ДИР.О^рТШОІН !W ЯС^ОКJ'IV" ytmtlóñ СГвП- ПІ

»?p т, Î ’‘П O'и:\\Т*:

дИоСи |,<i'aialui ьипойнйиа b ÜH ;V;riyicj ï KbfUiUjiliioiVIH НрбИи-

дыш-слей осцьстаенпш: наук при Шшвскои г о су ,а а [ ni v ь tü i и 01.1 у ни вароимтз UUÔHU Т.Г, 1!л;ВЧ01«О и в отделе ^¡яодофскта проблей научного коиыунпглаа. Института 4лкософп< АН УССР.

Паучше руководители: доктор >:р адпюсыа наук, профессор

LlABiüiîI B.’I.j . кандид^г ¿,шюсо:[ск1]и шуа, с-иришй н-ьучнпП сотрудник МОШййС П.П.

СЦ-ициильшв оипиншп-и; доктор 4«досо.;ских наук* сгарший

научный сотрудник ЫИХШЯЖО H.11.,

кандидат <гшшс:0с[с1с1гх наук, старший научный сотрудник ПАТРУШЕВ В.11.

Ведуцал организация'. Киевский государса-аешши jiiüibt>pci',eôï

имени Т.Г'. Шавченко, кафедра научного ношлунизиа гуманитарных факультетов.

ййЩЛ'ГД COOi'OU'i'CA bl/Ъ Î9Q^ р. в 11 (9 11 чассь

на заседании специалиаироьанного совета Д 016.26.03 при Института фнлосо.^ин АП УССР по адрзсу:

SJ52GGI Киев, ул. Героев Революции, 4.

О диссертацией иолгло езнакештен ь био'шогеьв института.

Аьтореферат разослан

Ученый секретарь специализированного соьеха

ОССОШПШ В.Л»

ртгщи*

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследовашш. Социалистический общественный организм может полнокровно жить только в условиях демократии, В демократизме, живом творчества трудящихся, указывал В.Я, Лотт, заключена главная сила ого развития. Победоносный социализм, т осуществляющий полной демократии, невозможен. Поэтому вопроса развития социалистической демократии, поиск путей её развертывания находятся в центр« внимания Коммунистической партии. ХХУП съезд КПСС сделал нывод о том, что масштабы и сложность новых задач, связанных с необходимостью существенного ускорения социально-экономического раэгития стра:ш и достижения на этой основ?» качественно нового состояния общества, в полной море раскрывающего преимущества социализма во всех сферах жизни, требуют Всемерного совершенствования социалистической демократия, всё более полного осуществления социалистического самоуправления народа на основе активного и действенного участия трудящихся, их коллективов и организаций п решении вопросов государственной и общественной .жизни.

Предметом особого внимания партии яеля>этсл развитие социалистической демократии непосредственно в сфере общественного производства. Январский /19В? г./ Пленум ЦК КПСС, рассмотровиий вопросы демократизации общественной жизни, указал, что развитие демократа на производстве, последовательное внедрение подлинно самоуправленческих начал в работу трудовых коллективов ■ является важнейшим направлением в углубле1ши и расширении социалистической демократии в целом,

В последние годы развивающаяся сие ма социалистической производственной демократии получила моцюе политическое п правовое обеспечение в виде решений ХХУП съезда КПСС* последующих Пленумов ЦК КПСС, направленных на радикальную демократизацию социалистических производственных отношений, а такле Закона СССР "О государственном предприятии /объединении/", реализовавшего эти партийные решения.

Однако демократизация с$вры общественного производства -сложный, противоречивый, политически острый процесс, нуждавшийся в основательном теоретическом обеспечении.

Завершение структурной перестройки сош»алчстячоских грудо-

В!К КОЛЛОКТНГОР, СВЯПЗ’ПГГ'О С уфСЯДОПГ'Г-! В (ГПХ С'ПСТОП, оделялг

■ЙШОВ в систему упрашіеиіш ПрОИЗВОДСїЬОЦ 13 качес'і'ьи чаЯОСТОЯ'ГиДЬ-них субъектов /наряду с администрацией предприятий/ и превращения на этой основе трудового коллектива в самоуправляемую социальную ячейку. Это диктует необходимость разработки вопроса о сущности социалистического производственного самоуправления, роли в нем демократических органов трудових коллективов, специфике присущего ему единоначалия, а также об имманентном разделении управленческих функций между демократическими органами коллективов и администрацией предприятий. Решение .последней проблемы стало неотложным, поскольку, как нам кажется, именно из-за ш-рзнионального разделения управленческих фуіпщий менду советами коллективов и администрацией предприятий введение б действие Закона о государственном предприятии часто не дает должного социального и экономического эффекта.

В условиях острой идеологической борьбы на международной арене проблема производственной демократии как такой подсистемы общей системы демократии, которая функционирует в решающей сфере жизни общества, выдвинулась на первый план. Вокруг неё происходят столкновения различных, часто противоположных миопий, через неё проходит линия ожесточенной классовой борьбы между пилами социализма и капитализма. В связи с этим возрастает пот:;..Юность в теоретическом очерке становления и развития социалистической производственной демократии, в котором би покрывался противоречивый характер этого важного для социалистического общества процесса, анализировались основные организационные фор.м производственной демократии, утверждались демократические идеалы социалистического общества.

Разработка концепции социалистической производственной демократии, актуальных вопросов становления социалистического производственного самоуправления призвана обогатить научные представления о путях дальнейшего совершенствования социалистической демократии, перспективах развития социалистического самоуправления народа.

Следует оговорить тот факт, что, хотя анализ становления и ра..иития социалистической производственной демократии осуществлялся на основе отечественного опыта, тем не менее предложенные диссертантом научные выводы формулировались с учетом опыта всех стран социалистического содружества в развитии производственной демократии.

з

Степень разработанное ги проблемы. Проблемы развития социалистической демократии, углубления социалистического самоунрзвле-ИИЯ народа, участия трудящихся я упралленяи социалистическим производством, а также становления социалистического производственного самоуправления разрабатываются многими соретскими учеными. Среди них мотап- отметить-таких учені,ге, как II.И. Алексеев, В.Г. Афанасьев, Р.Д. І.глоусоп, Л.К.Болта, Л.II.Бутенко, Ф.М.Бурлацкий, К.И.Варламов, ¡и. Я. Волков, А.И.Денисов, В.II.Иванов, И, И.Ильинский, Д. А.Керимов, •'?. Л. Кузьмин, Ф.М.Рудич, Ю.Л .Тихом и ров, Г.Х.Я'ахнозп-ров, В.Ч.ІЧополь и многих других. .

Целый ряд советских философов, социологов, :;кономисто_в, юристов, историков посвятил свои работы исследованию различных аспектов социалистической производственной демократии. Совотс;ше ученые вылепили экономические, социальные, политические, ДуХОВННС предпосылки участия трудящихся в управлении обшествешма производством /В.М.Бедненко, Р.А.Белоусов, А.А.ВалуйскиГі, Ю.Е.Белков, Ф.М.Рудич/, характер влияния развития и функционирования производственной демократии на совершенствование социальной структуры социалистического общества /В.Л.Оссовский/, исследовали основное организационные формы социалистическом производственной демократии, сложившиеся па годы Советской власти /А.В.Васильев, Л.Н.Дра-ницшга, В.А.Масленников, Л.К.Орлов, В.А.Тюков/, показали роль Коммунистической партии и общоствештх оргадизаций в их развитии /Л.II.Гарев, Ф.К.ИшциР, В.М.Ыеполь/, рассмотрели производственную демократию как разновидность социального управления /В.Н.Иганов, П.Н.Павлов, Р.іиітпротан/, как социальное средство, способствующее проявлешпо ведущей роли рабочего класса, подъему его трудовой и управленческой активности /Б.А.Г?' зекпй, А.М.Свита, Е.Д. Силков/, обосновали обт-оитивиую необходь./ость сочетания в управлении производством единоначалия и коллегиальности /Д.П.Кайда лов, В.П.Мччуров, И.Г1.Са']роног,а, Г!Л1.Сут’е»псо/. Очч подвергли глубпкоП гг1>о,ч-о\''ОНт1г'Й КрИПЧ'О ПРСГОЧПС'1ЄН!Ії;Є "Г,ЧЧТ(Ш ;ІЗН!’>'. И^ООЛО-'

•■он и оппортунистов іц-"лстагчть 07"',г'’"!гу’’’"і:,о в сі(арг пг'Чізаі'дстпп >.-иід |г)я'?итих к-’Ч- гштичесги:; оті:”і( гг’";-'’отт:';;ім'е ()’•>:•:>і:ч /тння

/’-р1 *-:Л Г'1. V г,-‘;тї'-ГПР''!'1’'”-)/ ^ г- І, ■; ;1 ^ ( ї ■

: ;'Тг; ■ - гги 'ьО'! •> оа сї'г т

^ н - і1 т о;1 т:-,-,ігі ор"';, 11 .............. " ’ ; ■■ :-і:,1". ■

. Л,'!.;?......т, ('.!].'’."."V ;•

. - -М!:- г ......у;..;! 7-

'*'1>удоыюс ьодлактлвоь в рааишш социалистического самоуправления народа /В.Н.Пеонов, 13.4.Иванова/, а также анализу опыта демократизации производственных отношений н рэаэвития производственного самоуправления, накопленного в стркшах социалистического содружества /А.К,Казаков, Ю.К.Шшзев, Б.В.Коланъков, С.В.Рогачев/.

Однако несмотря на разработанность целого ряда аспектов социалистической производственной демократии, разработка её концепции в целой заметно отстает от запросов практики демократизации производственной с4(;ры. Как нам представляется, нет еще об, ладаюших научной ценностью определений таких понятий, как "социалистическая производственная демократия", "социалистическое производственное самоуправление", "демократические органы трудовых коллективов". Нет четкого решения вопроса о присущем самоуправляемому социалистическому трудовому коллективу разделении управленческих функций между демократическими органами коллектива и администрацией предприятия, а вместе с тем и о рациональном сочетании в управлении производством демократии и диктатуры, коллегиальности и единоначалия. Не исследована и не определена .

' специфика единоначалия, свойственного социалистическому обществу в условиях производственного самоуправления. До сих пор в нашей научной литературе не предпринята также попытка исследования всего процесса становления и развития социалистической производственной демократии от'революции до наших дней, с выявлением экономических, социально-политических, духовных факторов, детерминирующих конкретно-исторические формы социалистической производственной демократий,

Перечисленные проблемы для своего решения требуют серьёзного изучения, крупных научных исследований. Избранная тема позволяет автору внести определимый вклад в эту работу.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации - исследовать и теоретически осмыслить процесс становления и развития социалистической производственной демократии, показать тенденции, способы, механизмы её дальнейшего развития и выработать практически* рекомендации, направленные на её совершенствование в период пареетройви.

Для достижения.поставленной цели необходимо решить следующие

задачи: .

- раскрыть специфику социалистической производственной демо кратки и на этой основе предложить новую трактовку ряда характе-

ризугошх со понятий;

- виявить экономические, сонпалыго-иодптпч^скио, духовішо ^адторн, дотормшшрушрге копкротно-исторшюсние *|х>р»лы социалие-тичоснсл производстванноч демократии;

•• .у-';'гр но нить соотношение жліппіі'і '’социалистическая пронэчод-СТПЗННаЯ дококрагип" К "сОЦИОЛТІОТІПЗСКОО ИрОИ?ПОДСТП2ШГОО спмо-уик-ч'лоние":

- чоказать роль новоГімпх орг'оннаацнонпых '(ори социалистической Г'і'н’ИгзводгїтігеїтоП демократии, возникших в периодперестройки,

n ']іунпцчончроі>анші коллзжтишпі'о проиочодстпонного самоуправление, Методологической ОСНОВО)! н теорстччсскики ИСТОЧЧИКаГН диссертационного последования явились! произведения тпассипсс м?рц-сиямэ-л^шшпп-’л, п особенности то их работа, і> которих рассматриваются вопроси д/ялок^птяи, управления производством, общеегпгнно-го еклоунрявлсіпш; нолот.ония и виводи о раагоіпіи демократии и самоуправления В C'Iepe Об'Д.’СТЗЧШОГО проипродстпо, СОДер-АГДОСЯ 13 Програтс/з КПСС, материалах >;ХУ11 cr-еада п-артии, послсду'-’дих: гІпену-!'ов ЦТС К.НСС, лйгцкпіяпіх документах партии, государства, профсоюзов

и яо!.'сс'Г!'.,п'( участии трудш^іхся і» упрявлонии производством; За-

кони <'/'■'у.' "О Г''оударо тленной предприятии /ебьединеігли/" и "О трудов».« !">п "•••". гчрпп и »oí ¡гх-нип их роли в управлении предприятия?«!, учр.гдпнг'Я’ат, орі’анігаии'ч-и”.

р/«*пуи роль ’і 1!.!:г.;с'чг.!п д;>сооргшиш сыграли идеи сойотских учепчя, р !а;;?^ат!'г-л чк'.'С.ч'г.т есазер'иснсглования политической систем’.' cyivvлг.тичссгогэ о'^етпа, ргчлти ти я социалистической .«•¿.гсиг-атяи, еоцчалче;сч^саомо с.г-; !<?у ям в,'»''j " < я народа, участия ;пт'Д'іч и vniлг.т"!ти

ігг£Г'"-; чогчзча^¡ао'г.г. И .г^сс-ртэт і ио?ладован процесс

.. ;чт;-Н:;. і ;■ р.. - т. •;; ; > <; IJ • д;: . і'’СТИЧаОКОИ ., р'. И: IГЧ: У'. Г ‘МОКра-

г і о ч~’'■ идн’чопа ч]р'!"л,'~?я г. і; опецаІДгП , с1'." v'e.v: іі;

! ■■ ! ’г n:} <’"!::4 ja P'v"'"ra^ Г' p'

... II; ' O"'-".1',

->т;г-1-7 <-'-o 'o; •■au*')1'') ".'Г--;'! v-

,1 .1 i;-,- .,4/-V | , .1 r_\< ■ Г 4

•! : • •: ' . ; I i 14 - 7 '. | .' ! , p I ¡ .

¡; a; f.............'■ ;

, •: . "Ї ! , 1 - y !4 ■- ¡

i, ■■■■■’. ■ ' :-i ( 7 ”■ ova:'"

лнс.тическому обществу лроушзоричия ы«.зду сйцесчхюяь^) ¿«¿«¡..ги^оц производства и неадекватным ему способов распределения работы и благ между участниками производства. Это противоречие проявляется В Виде несоответствия, С ОДНОЙ СТСфОлН, Jibp&Jî'Tepa распределения трудовых обязанностей между работниками их реальным способностям, а с другой -■ характера распределения ьар^потной платы и благ между ниш их реалыюцу вкладу в конечные результате нроизьодтеьа,.

2. Уровень развития социалистической производственной демократии на том пли ином этане социалистического строительстьи де-термшшрован прежде всего следующим! факторами: степенью обобществления труда, развития хозрасчетных отношений, коллективных форы стимулирования труда; удельнш весом в обществе и степенью организованности рабочего класса; характером задач, стоящих перед ним и его партией на данном этапе; уровнем идеологической, политической, общей культурной зрелости всех трудищ1хея,

3. Социалистическая производственная демократия представляет собой систему фор« организации трудящихся для осуществления ими власти непосредственно в сфере общественного производства. Специфика данной подсистемы общей системы социалистической демократии состоит в том, что. её. органы осуществляют власть прежде всего посредством распределения между участниками производства трудовых обязанностей, зарплаты и благ, реализуемых обществом через трудовые коллективы. Таким обравои, социалистическая производственная демократия направлена прежде всего на совершенствование подбора, расстановки работников, стимулирование их труда, а вместе с тем на активизацию человеческого фактора производства,

4. Социалистическое производственное самоуправление - это . разновидность управления социалистическим производством, предусматривающая такое разделение управленческих функций между демократическими органами и руководителями трудовых коллективов, при котором вся совокупность субъектов управления функционирует как самоуправляемая система с присущими ей прямыми и обратными связями, При этом по каналам прямой связи проходят управленческие команды руководителей, à по каналам обратной связи - решения общих собраний /конференций/ и советов, связанные с подбором работников и распределением между ними трудовых обязанностей, зарплаты и благ. Производственное самоуправление представляет собой подлинно социалистический способ включения трудящихся в управление нроиз-

водством, а вместе с тем аД9КР'1ЧШ.!|1 еспиа-пинму способ сочетания де-монротни и диктатур!!, коллегиальности » единоначалия в рамнах т'!К!т унг’Р.’У’Нпя гюо и эволет ром .

I* у'о'к-г'адх шачалие хозяйственных руково-

дителе’') т-'гго 'lu7 h !‘Г'1'гчтчппо ^снордцителыкШ властью, розди-nytif1!! 1”ии ” ч;vH: угргг 1'„'ни;: производством. Г> противном «пу-

„р.., '•.(),> |г.и-50-[ ;i'iifJ!4l!HH<t D rr'-^pn nj)0!13!4i,n,CTR3 И

но н'тглу с f .■ и п;! и о т I: ч 'J с к о г о 1и.’оизг-одг:,п)г,чного

сонсуп] гл’лончя.

lip'ürni'iooKav. T.'.ii-.'iünooTb диссертации. Дтссортациотгои исоло-floiviitii':! o0f4’!i:vt!!!-;:c;T глу'.’очоз о';;!и;\1:пмчо су^по'Ч'и социалистической ПрОЧ.'ЧМД Л РОППСП ДО' iOf.paTilll И Г,ОЦ! ЮЛПСТИЧ-'Ского

произродетж.мп'и!".! ооноупрчг.лония, предпосылок ч факторен п:: раэ- ' вития. ( ¡’о !1';:'Г'п.чя''т луч.«/; уяснить роль ч далитеП”Р?и попаршен-crpovnitim упрччч'нмя •'оцпъ’шагичееншч производством ;><-> эирлти-чееккх органов трудов» не коялектиэоп.

Рорультаты проведенного исследования могут <1нть ие.гк-яъзова-НИ ДЛП ДПДЫЬ’ГГКИЧ РЧГ'Р-Ч^О'ГТИ! КОНИ'ЧЩИИ СОЦИЯЛКОТИПОСКОЙ ироиэ-Е0Д«ТЧ01П10Й ДОКОКрЗТИИ И СОЦИ.*Ши!Т«’"?СКОГО П] '015 П г: ОДС Т! ’ О ГП К) г о са-МОуИрЯОЛ'ЛРт, тио(."1й1Ч!Т«ОЮНИЛ о roCjyvOpCT'.'i'HHOM njv.u-

приятии, а тг»«:i ч >■' цря.ктнч^сл'о!» работ-? трудошк К0ЛЛ1’>"ШГ.<ч' но гштичч:>пцп! рлмдоц.-ыя ynf,"1.г..';ом^'^:к:Г" ¡¡учрцчн гёежду депократн-•цлг,«глч) o'T.iKO'-’H ч ^укси'уучч'лтц трудовых коллективен:. Д^с-сор-Т'ЛуЧ'!1'”1;*! ! II. Г--pj: V!Т !<±-г:< ПГПОЛЫ'ОВОИ п лекциях И на С^П!" №>ро:;;!>: Ч'ЧМг ко ¡¡.дуччо1:;;- г-^-'-'уннг’му. посвяад’пннх рспн-чта;

]Ю:,',Т'П'~СЧ'1:: i-Hn I ::?•!! •у.ц.Г.ПМ-'И l И У ГЛупЛУНПМ СоираЛРСТЧЧОСКОГО '_';v:0V4l-ЧГ'ИГНГЧ р'.’ГГ! ( >'* !"ч:т > ДМЧ р'04'''' П'И сгрцкурсг., ocpoih/i ндого ирч’/Л'Ч.'м | -’.1 о о (х ."."Мйчр.'иип с *'Т'' .’тлонлн саг’оучр^нлпнмя

Т

■ ?!>!! о l!pOii:.'M',i',T’'..),

Л;!0\^год:г piyory. >.*:г-г::т.¡¡v/jc '.л ¡.о v'itii

м.чпр-д

оби'ост

ПОЛИТ:”!'’!’.

’К'

V.;.;. I г- " '!”

. ■: •; ; "

-г'1'0 ч; ooi-;-:

'iviOil:'

! !■ '""'Г'!' ;!'P ’’Ч'с ... •

,'ЧЛГ! Н р''.,'.'."'.' Г-';.'!:: .!>.тШОГ«‘ -.гн;.-.'-. пч. г'0')г рО''''’'''Ч~

ч Г'Ч :■ Tipoc ‘'ого ¡:: •

.. ;v

т ' ...........................

''.у -

... ; ¡»..irr.

. -:Р ■■ ”'. ■' '■ip.;"-1.

“З* 1руда и управления", дониадьшшк:!. на },лодоииггць^шх: иаучпо-практич^ских кспцерепцпях "Человеческий ;]актор и аграрной полИ1Ч1— ке КПСС на соврсизннсм ьтапе" /Уиань, Ко?/ и "Демократизация хозяйственной ш:)1ш и активизации человеческого фактора" /¡(¡¡ел, 1988/, а тайке на идеологических и хозяйственных актинах ряда ироышшепнш предприятий гг. Борошшкшграда и Киева.

Струи-тура диссертации. Тема исследования предопределила то, чго основное внимание было уделено исследованию исторического процесса становления и развития социалистической производственной демократии. Однако, с целью повышония теоретического уровня исследования и в интересах четного УЯО.НЙ'ПИЯ его Предмета, ПйрЬЫЙ раздел бПЛ ПОСВЯЩвН ЫШСЛСНИЮ еур'НОСТИ социалистической производственной демократии, уточнению ео основ и содержания понятия. Сравнительный анализ развития социалистической производственной демократии до и в начале перестройки показал, что перестройка открыла особый отап в развитии социалистической производственной демократии, характеризующийся постепенный становлением в сфере общественного производства коллективного самоуправления. Это обусловило необходимость включения в диссертацию раздела, посвященного анализу развития производственной демократии в период перестройки.

Указанная логика наыла отражение ь структуре диссертации, которая состоит из введения, трех разделов, заылочения и списка основной использованной литературы.

основное сода мины рашш

Во введении обосновывается актуальность теш диссертационного исследования, устанавливается степень разработанности проблемы, сформулированы цель и основные задачи работы, показаны научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первом разделе "Сущность социалистической производственной демократии" автор предлагает точку зрения, в соответствии с которой демокх-атизация с^еры социалистического общественного производства, создание ь ней системы демократических органов рассматривается как средство разрешения присущего современному социалистическому обществу противоречия ыевду общественным характером производства и неидекватныы ему способом распределения работы и благ метлу участниками производства. Это противоречие проявляется в виде несоответствия, с одной сторон», характера {»определения

■Ц'.удОвЫ*. 0бЯЗШШ0СТ6Й МйЗДу работниками. лх роальшш способностям, а с другой - характера распределения заработной платы и благ между ними п>с реальному вкладу в конечные результаты производства.' Указанные несоответствия порождают многочислешше противоречия и конфликты !.10.1,пу участниками производства, которые ухудшаю? отпо-мыши ме^цу 1М1, влекут за собой ослабление дисциплины, н-. . ленноети в работа и, в конечном счете, падение эффективное!:,. об-щес-твонного производства, которое Не в состоянии компенсировать шишкой научно-технический прогресс. В диссертации проводится мысль о том, что отмеченное несоответствие не является таким, которое можно было бы устранить раз и навсегда или полностью. Поэтому демократический механизм обеспечения соответствия характера распределения р/>оти и благ характеру производства дол.чен быть в условиях: социализма постоянно действуюцим фактором, призванно своей справедливой и л то же время рациональной распределительной деятельностью не допускать либо, по крайней мере, оперативно разрешать противоречия, возможные на этой почве меяду участниками . производства. ■

Диссертант анализирует ряд определений социалистической производственной демократии, принадлежащих советским учанш, подвергает критике как, по его мнению, слишком узкий взгляд многих иэ них на социалистическую производственную демократию как на систему участия масс в управлении производством и предлагает следующее определение её понятия: социалистическая производственная демократия - ото система форм организации трудяо{ихся для осуществления ими власти непосредственно-в сфере общественного производства. Органы социалистической производственной демократии своей властной деятельностью призваны определять и характер управления производством /постепенно преобразовывая трудовые коллективы в подлинно демократические ячейки социалистического самоуправления народа/, и характер использования средств производства, и характер распределения работы и благ, реализуя принцип социалистической справедливости в данной сфере обцестгенной жизни, и характер воспитания участников социалистического производства. Столь высокая миссия органов социалистической производственной демократии не только вытекает из самой природы социалистической демократии, вручающей органам народа всю полноту власти, но и подтверждается в последнее время сямой практикой развития производственной демократии, постлвившьй демократические органы трудовых коллективов

и чопоченпо органов класти на нрощщч'. гв-:.

Социалистическая производственная демократия реализуется трудовыми коллективами посредством ВСЄІІ совокупности фушщнониру-кщих в них общественных организаций и органов, обладаюпргх целой гашоіі средств ВОРЛЄЙСТИ1Я на коллектив и личность, іггу совокупность общественных организаций и органов целесообразно, как полагает диссертант, включать в ой'ум систему социалистическое; преии-водственной демократии. Однако подлинник прогресс. в дальнейшем развитии и развертывании социалистической проинво>:ст.вешгой демократии, по убеждению автора, свяпап с созданном демократических органов трудові«: чоллективов, под которши оч понимает такие их общественные органы, которые представляют либо включают всех членов коллектива и обладают эффективными /прелде .всего экономическими и организацпоннши/средствамн воздействия на коллектив и . личность. Без этих органов невозможно адекватное волеизъявление той или иной трудовой общности. Без них социалистический трудовой коллектив не мотет превратиться в самоуправляемую ячейку общества, способную к самоорганизаций и етдаояоспитанпю. Права и полномочия демократических органов трудових коллективов после введения в действие закона СССР о государственном предприятии приобрели наиболее существенны'} 'хара ітор. Именно ятн органн сосредотачивают постепенна в своих руках всю совокупность основополагающих - социально-экономических - управленческих фуньциП, становясь подлинными органами власти трудовкх. коллективов, наиболее перспоктивнн-ми органами н}х>иэяодствегдаоА демократии, центральними ¡звеньями начинавшего складываться самоуправления социалистически); тітудовчх коллективов;'

В диссертации ебооновпяаето.ч иысль о то1-», что специфической особенностью СОЦ!іги»КСТШ;ЄОКС>Гі ПрОІКШОДСЇЛтГЛиП демократии кок пт'ло'і педспс'і'емы обл(оч с**';тскы с'.'1’пелиетпчяскап д/^'окр\’пии является огсб.;п характер гн^;су;:юЛ о» ерганау гч'-сти, путь тигорего оосил'т в -і-гV. "ц11 влл-ть '!!;г го;, распределении И8їуі.у •,'.-;-.-:ст-с'-пч^га о’ія.іаи-

НОСїСЛ. И ‘ V'' ” ч і і'.-' 'У'г'\ ’4 *

. - }' г" -с г.:ґ_;:п -:ч:.ч'0Л '■•;‘счсиі,.>!‘:?кн?,

оог'Дг.;;: і' ’Ч". г' " V.‘.г-:': се:-

К'-'7 в:'-' Чі"'' . ■ ,

. и . -

»их коллективов, а б связи о ошт, п то инач.’.пии, ituvopne ішоєі-для доі.юиргл'изаі:.»ш производственной сферы жіі.и.іі советского общества принятый LiO нюня Ші7 г. 1!акин СССР о государственной

ПреЦПрі.ЯТШІ.

Ванным b.vji.літом духовной основы социалистической производственной де мок;-г ¡ ии, способствующий повлечет® трудящихся в управление, диссертант считает управленческую культуру участников социалистического производства, в основе которой леашт осознание сущности социалистического производственного самоуправления, роли * в нём демократических органов коллективов, нравственная потребность в управленческой деятельности, епосоо'ность к её осуществлению. В диссерташш излагаемся еодертэше управленческой культуры участника социалистического общественного производства.

Во второй разделе "Развитие социалистической производственной демократии от революции до перестройки" даётся /на основе отечественного материала/ краткий теоретический очерк становления и развития социалистической производственной демократии. Устанавливается, что исторически первой организационной форюй социалистической производственной демократии явились общественные органи типа фабрично-заводских комитетов, возникшие, по призыву ЦК РСДРП/б/, на ряде предприятий нашей страны сразу же после Февральской революции, стзьпеіі, как известно, первой победоносной народной революцией ипохи империализма. Автор отмечает, что возрождение Советов рабочих депутатов и рождение ^лбришю-яаводешга комитетов, которые первоначально возникали в качестве стачечных, задумано было партией как единое по своей цуги революционное действие пролетариев. Н в дальнейшем, как показала история, оти два революционных процесса, направленных на завоевание рабочим классом всей власти, развивались неразрывно. .

Направляемые партией Ленина и руководимые, как правило, большевиками, чабрично-заводскпе комитеты, избиравшиеся общими собраниями трудячріхся, брали на себя функции приема и увольнения рабочих и служащих, регулирования их заработной плати; выдавали разрешения на сверхурочную работу и устанавливали порядок её оплата; боролись с гч гні мпческой разрухой, локаутами ирэдпринитте-лей, саботажем буртуазннх специалистов; заботились о снабжении предприятий сырьём и топливом, а рабочих - продуктами; организовывали и вооружали отряды Красной гвардии и рабочей милиции; ггро» водили большую культуг-но-просветительную работу среди трудящихся.

После завоевания рабочий классом России, в результата Великой Октябрьской социалистической эволюции, государственной власти, когда пролетарское государство ещё не обогатилось соответст-вувдщми вкопоїшческіши органами, фабрично-заводские комитета осуществляли властнііїі рабочий контроль »ад производством и рэопределением продуктом, временами беря целиком управление предприятиями на себя; активно содействовали национализации предприятий, созданию экономических органов социалистического государства, подготовке руководящих хозяйственных кадров из пролетарской среди; боролись за создание новой, топаридасной, дисциплшш на производство.

Основываясь на тем, что демократические органы типа фабрично-заводских комитетов функционировали в периоды революционных ситуаций и в ряде других стран, диссертант делает вывод о том, что созданио накануне вгятия пролетариатом государственной власти революционных органов производственной демократии представляет собой устойчивую тенденцию, обусловленную осознанием рабочим классом необходимости поставить вредпрштия на службу социалистической революции и тем самий предотвратят;., их использование в интересах контрреволюции. Рабочий класс чутко реагирует па историческую необходимость и стремится в условиях революционной ситуации создать їакиє оргаіш в сфере производства, которые в наибольшей мере способствуют успеху социалистической революции.

. В работе обосновывается чрезвычайный и вромешшП характер взятия (¡¡ябрично-ваводскими комитетами і/ногих несвойственных общественным органам коллективов упрпглснчосгнх функций, вскрива-отсн анярхо-синдиг¡.іпк^токиП г аигнсоциглп'’Д'и,«и:::и? харсттср лозунга проиэзодстыч«юЧ ,r:,'’r<:oti| птші, поднятого спчортуїто'глг.ні из з<ит в начало переходного п гИусяогїїшсіо ИгГзти::і:-'5 «.’тиотение

В.Й.Лі'ПііНЇ'. К КСПОЛ-.'.ЧЗ'^НЯГЗ ДІЧ!Ч’:.Ч) ТОрї.'ПН'' D ТОТ ПфЛОЛ. Под -¡.ча-t’c-к ярой э лед« t тве и • * ¡.Ч «''мокрот;’« t »¡пергу!'»;:™ нтг--1 нч:т> hpotîi',!.ит ь г >л:іс>'5! я;!і :.v’U'HMoc:'i туї /і- -..с* ? :с і;ог:’,.”:т>іі.,',р у: г;,''А-,!!хт.т':?ср'1-

to rocY!.upcti‘?.t іі'.'!г.г;!,!:.’л є;їнно;,я”''.п^я н р'ГТ'плдс-

тез її уг.гП'іН іиі !!і "М •'*''Ч. Г}-'П'і!Л'.>!іос;'-'Л::'ЛП

Тї'упсг:::; '.г::ч ’ <і с: !>;>;-г ':гі ч^'у г'.л;т’ 'ргггу. 'нп

і 11 г;-Л0 К ? ; ' ■ ■ J і ■ і "¡r-n;i | ;■ Ції: і' !!' !-■' ПЄ-

V’ П « г Т її■ ‘J • : :::• ; ■ ; ¡/т';:':-Л Г ''г....'..І.'.'. г~,

р. і':;1; !■;•. • V.r;.î'VT;;:--v

Г C-!V; у;;'"'. ■' ", >• П-5'^

водства ознаменовался не только массовым вовлечением рабочих в органы хозяйственного управления самого различного уровня через партию и профсоюзы, но и роедешюы целого ряда новых организационных форм, посредством которых трудящиеся оказывали основополагающее влияние на подбор и расстановку кадров, управление производством, характер использования материальных, энергетических, трудовых ресурсов, воспитательную работу в коллективах. Ьто свидетельствует об абсурдности буржуазной и ревизионистской критики реального социализма, сводящейся к утверждению о несовместимости производственной демократии с социалистическим строительством.

Новый этап в развитии социалистической производственной демократии автор связывает с вступлением советсного общества в период своей зрелости, когда перед ним во .весь рост-встала задача планомерного и всестороннего совершенствования социализма, дальнейшего продвижения к коммунизму." На этом этапа обнаружилась недостаточность развертывания производственной демократии через . общественные организации и общественные органы, обладающие совещательным голосом.

Характеризуя основные организационные формы общей.системы . социалистической производственной демократии, рожденные общественной практикой в этот период /поотоянно действующие производственные совещешя, общественные отделы кадров, конструкторские и технологические бюро, советы производственных обьединенпй, хозяйственные советы и т.д./, диссертант особое внимание уделяет бригадной форме производственной демократии. Он показывает, что система бригадного самоуправления, основными звеньями которой явились общие собрания, советы и руководители бригад, носила уже в тот период подлинно демократический характер, поскольку общественные органы коллектива, включая либо представляя всех его членов, в то же время обладали всей полнотой /в рамках бригады/ социально-экономической власти. Так, общие собрания производственных -бригад принимали и увольняли работников, формировали-'совет, избирали руководителя бригады. Совет бригада распределял трудовые обязанности, заработную плату и блага, предоставляемые бригадному коллективу. Бригадир единолично управлял производственной деятельностью. Коллективный экономический интерес здесь был подкреплен предостаалением демократическим органам коллектива эффективных средств воздействия^ на коллектив и личность. Таким разделением управленческих функций .бригада добивалась проведения в жизнь

и ноли коллектива /в лице общего собрания/, и воли совота, и воли руководителя коллектива, обеспечивая высокую степень самостоятельности и ответственности этих субъектов управления в роя шпации присущих им управленческих функций, '

За время, прошедшее от революции до перестройки, социалистическая производственная демократия прошла большой, сложный;, противоречивый путь развития. Её органы в своей деятельности опирались на усиливающуюся хозяйственную необходимость и заинтересованность в их работе громадного большинства участников социалистического производства,.членов трудових коллективов, а такие на ту демократическую атмосферу,, которая создавалась функционированием в обществе Советов народных депутатов, партийных и общественных организаций, построенных и действующих в соответствии с принципами демократизма и самоуправления,

Обобщая практику становления и развития социалистической производственной демократии на всех этапах социалистического строительства и определяя характер влияния на её исторические формы различных экономических, социально-политических и духовных факторов» автор считает правомерным выделить среди них следующие: степень обобществления труда, развития хозрасчетных отношений и коллективных форм стимулирования труда; удельный вес в обществе и степень организованности.рабочего класса; характер задач, стоящих перед ним и его партией на данном этапе исторического развития; уровень идеологической, политической, общей культурной зрелости всех трудящихся. ’

В третьем разделе "Совершенствование социалистической производственной демократии в период перестройки" освещается новый, неизмеримо более плодотворный этап в развитии и развертывании социалистической производственной демократии, связанней с вступлением советского общества в период перестройки, l'lro начало

положили ХХУП съезд КПСС, помешавший ппедлолешш о создании советов трудовых коллективов и расширении выборности руководителей и Закон СССР "О государственном предприятии /обт ел;;нении/", закрепивший «ти peraotnm смят посредством учреждения " колотой трудовых колдукпи'р?! *' гя'уі/нїкіг T'jteopwrn y,,r<'.v0№'V7. ;г:(''--'!чч;'‘-!, на предприятия-.'.,' ' • . . '

- Учг>оті!,гі'Чг! •; чі , ч\”.гг:-'л

дєйстоєіийіу со.,.і.г.ч.ч:-::''“Г'і‘,і:і'„.'':ч.?.с1.:.:''.; . ;;; ;; ,'г

В оечоььмк і--.—і - іи;: >■,. vо-ш-

r. г: - ■ •" ."Ч '•

iti

■ь coo'iiitiiV'.í'biiii o программными целями нар-хин/ в сашущ^илн^иую 1»рЛ1;ШОДСТЬеШ1у13 ячейку общества.

проводя ШЮНЬ о том, ЧТО важнейший ДОСТИлсНИем В puU&tlYlHI

и.циалийтипйекой производственной демократии далоно считаться включение демократических органов трудовых коллективов в систему yn¡,¿t¡,Atinan лропэнодетвом в качестве самостоятельных - наряду с администрацией предггриятий - субъектов присущего им социальноэкономического управления, автор показывает, что такой системой цокот бить только система производственного самоуправления. Он предлагает определение социалистического производственного самоуправления как разновидности управления социалистическим произвол, отром, предусматривающей такое разделение управленческих функций мггзду демократическими органами и руководителями трудовых общностей, при котором вся совокупность субъектов управления функционирует как самоуправляемая система с присущими ей прямыми и обратными связями. При этом по каналам прямой связи проходят управленческие команды руководителей, а по каналам обратной связи - решения обп(их собраний и советов, связанные с подбором работ ников и распределением между ними трудовых обязанностей, зарплаты и благ.

Если социалистическая производственная демократия означает прежде всего принадлежность всей социально-экономической власти над человеком как участником социалистического производства демократическим органам, функционирушрш в сфере производства, систему организаьионных форм, направленных на обеспечение соответствия характера i определения работы и благ присущему социализму общест венному характеру производства, то производственное самоуправление представляет собой подлинно социалистический способ включения трудящихся в управление производством, а вместе с тем адекватный социализму способ сочетания демократии и диктатуры, коллегиальное ти и единоначалия в рамках единой системы убавления производством.

Рассматривая социалистическое производственное самоуправление как такое, при котором каждый субъект управления получает лшль имманентные ему функции, автор отмечает, что в принятом в 1907 г. Законе СССР о государственном предприятии не всегда последователь но проводится этот принцип. Па взгляд автора, общему собранию /конференции/ трудового коллектива присущи лшль такие функции, которые ДДК'Т ему Birim/vi власть в коллективе и в то время не

требуют от него особой оперативности и компетентности. А это означает, что за. ним не доллиы закрепляться не только функции

управления производством, но и функции распределения средств

производства, трудовых обязанностей и благ. Естественными для общего собрания функциями диссертант считает такие функции, как определение состава совета трудового коллектива, решение вопросов приема и увольнения работников, выдвижения их в вышестоящие демократические органы, утверждения на них характеристик и т.д. Свойственными совету автор считает функции распределения трудовых обязанностей, благ, средств их присвоения. Что касается руководителя, то он должен единолично управлять производством и людьми, занятыми в нем, располагая при этой лишь распорядительной властью.

Руководствуясь принципом имманентности тех или иных управленческих функций соответствующему субъекту управления, диссертант обосновывает точку зрения, в соответствии с которой избирать руководяящ работников на предприятиях должны не общие собрания, не обладающие для этого необходимыми качествами, а советы Коллективов - ответственные перед избравшими их общими собраниями коллегии, состоящие, как правило, Из наиболее авторитетных, квалифицированных и сознательных работников. Автор считает, что избранный общим собранием руководитель, опираясь на акономическую и организационную власть над своими подчиненными, входящими в совет, приобретает независимость от совета, уходят Из-под его контроля. .

Повышение активности и роли советов трудовых коллективов, этих центральных и наиболее оперативных органов социалистической производственной демократии* связано с предоставлением им права распределять между работниками все трудовые обязанности, блага и средства их присвоения.

Такое разделение управленческих функций в рамках трудовых коллективов явится, как полагает автор, эффективным средством искоренения бюрократизма хозяйственных руководителей, обусловленного злоупотреблением ими своей экономической и организационной властью,, которая по существу должна.принадлежать советам трудовых коллективов. '

В заключении подводятся итога проведенного' исследования, подчеркивается его научное и практическое значение, формулируются общие ечгоду» намечается пути дальнейшего и^оледов^чик

Ч; СС';'

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах.*

I*. Суржко А.П. Роль демократических принципов управления в работе производственных бригад.- Деп. в ИНИСЙ 25Д0.82, РІ1454,- 23 с.

2» Суржко А.П. Демократические принципн управления в работе производственных бригад І І Воир. науч. коммунизме»

Ругі. 55.- Киев: Вчщ, «к., 1903. - С'. 52-59.

3. Сургао А»11. Производственная демократия в развитом

социалистическом обществе.“ Ворошиловград: Обл. орг. об-ва "Знания", 1984.- 41 с. .

4. Бабкин В.Д., Суржко А.П. Политическая система социалистического общества. Развитие социалистической демократии // Воир. объест, наук,- Вш* 67.- Киев: Вищі шн., 1984.

- С* 113-119.

5. Суржко А,П. Демократизация управления сельскохозлЛ-ственнш производством как эффективное средство активизации человеческого фактора иа селе // Человеческий фактор'в аграр ной политике КПСС па современно« отоле: Тез. докл. ыеглуз. иауч.-пр-якт. конф.^ Умань, 0-10. оент. 1987 г.- Умань, 1987.-

С, (50-51.