автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.05
диссертация на тему: Статус политической партии в условиях модернизации российской политической системы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Статус политической партии в условиях модернизации российской политической системы"

москоиасШ'оряшл лшшл, сгдй!а октлтюкой рщш^; и суджд.

ТД'ДЮОГО КРАСНОГО ЗИА!.!Ш ГОСУДЛГСПЗШйЙ Я2ШЕРСИТКГ 1'ДЕШ М.З.ЛО'.ШОСОВА

, ' ШЩИ/ЛИЗИРОВАННИЙ СОВЕТ к1053.05.43

• На правах•рукописи

ВОЛКОВА ЛАРИСА ВИТАЛЬЕВНА ■СТАТУС ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРИИ В УСЛОВИЯХ ЭДШОгЗАЦШ!

российской шштичджоа системы

Специальность 22.UQ.05 - политическая социология

автореферат' даооортавди ка соиоханао учоноЗ степенз

<■ капдшта сокаадотвоких наук

<

Мо.сква 1392

РаЬота выполнена на кафедро социально-политических тебрий Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова

Научный руководитель

доктор филорофскшс .наук, профессор КОЛКЖКОВЛ Ы.И.

Официальные оппоненты

доктор социологических наук, профессор ОХОТСКИЙ Е.В.

кандидат философских наук ИВАНОВА Л.Н.

Ведущая организация

Московский авиационный институт»' кафэдра политологии

Защита состоится "Ф&^-гУЛЛ' 1992 г. в часов на заседании специализированного совета К.053.05.43'при МГУ им. М.В.Ломоносова по адросу: 119839 Москва, Ленинские гори, 1-й корпус гуианятарнкх факультетов МГУ, аудитория, №_.

С диссертацией мохно ознакомиться в читальном зале библиотека I корпуса гуманитарник факультетов МГУ.

Автореферат разослан "^¿Г" 1992 г.

Ученый секретарь Совета кандидат философских наук, доцент

ЗИМИНА Л.А.

1 7

Актуальность томи исслодппатш. ■

Поело ялпоршония лорэого этапа лссгколкуиксткчрского ^чзяитяя российской государственности начался новнЯ этап, содержанием которого стало построение парламентского правового государства. Проводишь! в настоящее время подЕТйческпЗ курс свидетельствует об ориентации правящих кругов на создаете государства я общества западноевропейского типа. Но реализация этого курса зат{уд-нлется пороходннм характером системы российской власти, которая вместо того, чтой« раэрвкзть возникшая о противоречил, сака превращается во взрывоопасякй фактор. Возникает опасность самоизоляции политической сфзри, увеличения раэрцва цозду институтами власти и обществом, что делает сошштельной. реальность достижения декларируемых целой в ойозрп/см буд^пдом^.

Помимо объективашс трудностей, связанных с пероходним цо-риодом, ряд проблем создает недостаточная теоретическая подготовка осущоствляеыкх и намечаемых рсУор^, в том тлело в сфере политики. Среди причин, обусловивших такое положение весо.1, следовало <3ы выделять две: ¿о-перзкх, сохраняться во кяогои с советского периода рззрнз иезду лолятическоЗ наукой л полптичес- , кой практикой, новострэбованкость первоЛ при реализации второй; "во-вторнх, начальный этап развития допдеологЕзированноЯ отечественной политологии 2 политической социологи!.

Такие просЗломы как д-логопартийность, типология политических , партий и партийных систем являются достаточно иовкиа для отечест-вошпя социально-политических наук, в течение длительного временя вшгуздокных обслуживать идеология одкопартийкостз^ и рзс-

I) См.: Пояитлческио партии в США в новое время. М.,1981; Бурлацкий Ф.М.Мушшскяй В.О. Народ и власть: Научно-популярный ' очерк политической системы социализма. Ц.,1586; Цзрчонхо !л.Н., Фарукшин М.Х. Буржуазные политические партии. Ы.,1987.

сматрлзать заладкы-э кногоиартнДице системы .только с- позиция юс

ИрЛТП'.К. . '

и последние годы развито российской пояоткчоской науки ха-ракторкзопалось в основном изучоияои концепций запрдаих авторов. Но несмотря на то, что жогдо из этих концепций являются достаточно ул1ъ&рс«лыжми, шхалдчаскдй пореже их нк отечественную почтзу в]Х'й ли цэлссообразо::. Нолъзя забшат:,, что заладшю последователи строят свои тозрак на анализе давно скокшгигссл к б^деэ ;,:о1гоо уелогко фушздоцирутащкх политических слете:.:,

имогют в оокот.о сшрс-долеинлЛ набор традид:: :.;гпя лолитпчэс.чих

. 1

цошюстеЛ. Росссвская ко политическая снетка находится'в процессе и?ор:.'дсклл, отличается зпоолой подт-чостью, лзмэквнмом соо?г<осо:ош доявдяС а ролей различных црлйтзчесюас институтов. Порлод тЬтглатарлзма правэл практически к погдоаопхо государст-' вой гргсйдасксго обшосгва п розмшашю последнего, -что лишает доиократдтес.хов аразоаоо государство реального -фуздамонта.

В связл с эта: судестзоннл;! гжгерос для политолога! л по-лкткпоско?. содиойоиш пргдетавяши? слодуадпо. наяравлездя вауч- , кой. деятельности:

1. Изучопло сдецл^и« политических процессов в России ло сравнена» с эпнадд^дл стрслагы л оцеака вркяцяппалъной возможности создашь в стране до:ло:.раткадской аоявтлчоской систомы.

2. йагв длязмлхл возникновения л трансформация-политичэсклх партл!'. и тевдэшй ::з;.'а:;экш партийио-аолктичсской ситуации.

3. Расгооотла колкретнг: методик осуществления политических лро-■ образо:д]п;.1 л научное прэгггозяроваале развитая собпткй.

Данная работа сосьяадиа рассмотрений крута вопросов, свя-залшЬс с лорочкелоншаз направлениями, гдеанык образом со втори: л третьим. '

Псслодогшио партв^.ио-пслатичоского пр/цосра, "пзртогоио-за"-^, паию оце л в силу иопосрадствокной ого связи о изменением в настоящее время социальной структура сС^остви, оформлением а балансом новых соцкальншс интересов, а такьо начаьхмся процессом возрождения независимого гражданского об^оствэ. В условиях нэста&шлосгд шлсеиого политического'рехяко доляти-чоокио партии могут служить сзрьознимп иохпиязкамл,налахяааиил социального ионсоасуса или углублондя конфронтация з России.' Поэтому проблема многопартийности не явллотся в роботе саглодсв-локмой, а'выступает гак составная часть общей концепции коренных преобразований з стране.

СтояргЬ г-язгоб(7танности ппоблегаг.

, Изучение политячесгах рег/дмоа и састоа государственном устройства имеет давкко градацию. Начиная с Арпстотолл и Платой, учонио льтались найти олттальнпе связи "езду государством и обществом, определить дряшуош кх взаимодействия. С началом процесса становления правовь-х парламентских скотом в Нэропе я А\го-

t

рнке ех изучением занижались такие мыслителя и политгчосиле деятели, гак Дл.Локк, 2.-л.Руссо, Ш, Монтескье, ¿д.Вашингтон, А. до Токвиль к другие. ,

Существенное касто проблема политических партий л партийных систем заняла в трудах известных социологов начала 2л в ока М.Бо-бара, А.Парето.

Работы Г,!.Острогорского, Р.Мпхельса, Дг.БраЗса, специально иле прекмуцоствешо пссзлчоннко это вопросам п оказзв^о значительно вяигагке на последующее развитие политических партий, появились в конце XIX - начало XX столетия. ¡1мокно эти классические

I) Термин политолога В.А.Лепехина.

исследования стала фундаментом современно!! политичоскоп социологии."^ йипсс^нио социолога Дд.Лападаыбара и М.Впнор полагает, что до работ Ыжедьса и Острогорского в действительности не било попыток изучать партии- эмпирически либо поставить их в копгокст докократИчоспого рс.;г.ма

В посд.од;кс десятилетия исследования: политических партии -одно пи главгае-с паправлоикй б западной политической социологии к даг.о составили целую субдисцидлкку в рамках политологии. Гао-рабатдааются различные подхода к опродолонкз политических партий, ¡.шогочислэ'шые типологии партий и партийных о;:отом, анализируются структур:: и функции парий. Срзди учонпх, занятлх разработкой огкх проблем, какно назвать Е.Бжищшг; К. фон Бойма, М.Дшогжо', С.Дипсета, К.Лоусона, П.Моркла, С.Нойиана, Ф.Рпггса, ' Д.Сяртори, <Ь. Сора уз", С.Зяадерсзолвда л др.

;.'ь:огго работа названных асторов ¡2.:оют прикладной характер. Они содоркаг рокомеэдацгк, направленные на соворшонс.июванио структура" а деятельности, довнеешгв авторитета партий,' их конкурентно.'! способности. В связи с оик иконке западной политологии помогает понять основные направления разработок и поисков способов упрзилоанл лклохратэтоогсах политических слотом, повьг-

0'Хг,з::тизЕ0СГа их фумодошровбшя, что весьма актуально да* оточестзоллон политической системы.

Су^осгаэппий шслэд в развитио,науки о партиях внесла рос-

I) С;,;.: 0с?ро1 орск::.': !.!. Доиокрстас и политический партий. М., . 1930; Американская роспубяика. ДО., 1380;

ел?,скал 'школа полнтолохчш конца пошлого - начала шшо^гого г, о гл. К1'0г-:0 классика политология !.5.Острогорского, предлог:» голезгеи и Ф/нишЛ политических партий, их рола как проводников социальных инторосов в государственной политика издали пзвостнпэ ученш. Б.Н.Чичерин, Ю.С.Гамбароз, П.А.Боршш, В.В.Водовозов.

В поелоровоякцшшшй период политология и политическая со-щюлогш йактпчоски прекратит суа&стяомниа в России, Бозо'.-иовлонио исследовании в этом направлен;« связано с'начало:.: рас- . «ада тоталитарной спстсг/ц в СССР. До 1991 г. пуйлна эту теку били единичны. и носили в основном публицистически?. характер (статьи В.Зызцвдкого, а.Мкграшша, Ф.Бурлацкого, Л.Галкина, А.Бутйнхо, Д.Вцдршш и др.). 11з:генопно'подходов'х проблеме возникновения новых политических партий в цолом соответствовало дл-наг.пке поре:.*он в общество, начатая с допуцокл? целесообразности существования; посу.ольглх парий при сохранении руководящей роли ШСС л дошздроваккя социалистических цонностой и заканчивая

I

признанном западных политических спстс:.: з качество этатопа.

В 1991 и особенно в 1992 гг. поток публикаций па эту тему в научной периодика значительно возрос, тогда как ионогра-Хэтсс-кал работа непосредственно по указанной проблематике существует повз з единственном число.^

Анализ вопросов, езлзашшх с лзучопиом отечественной партийно-политической ситуации, содержатся в стптыа: Андреева С., Амолийа В., Водолазоза Г., Драгунского Д., Кагапского В., Ко-ласнасова А., Кордонского С,, ДовичевоИ В., Лелогиша В., Ыаго-тина М., Митрохина С., Пастухова Д., Петро Н., Потухова В., йо-

I

I) Партогонез в контекста подагдческоД модернизации современной России, м... 1992.

нова Г.,, Салмияа А,, Урнова И., Седина А., 1!1\гачковой'Т., мпо.го-. численных статьях в газетной пориоддко.

23 цолом модно констатировать, что праблош ыпогонартцГшос-тп и политических чертой в отечественной науке находится в начальной стадия разработки. Это вполне соответствует короткому врсмошюму отрезку, проподаему с начала изменений б политической скстомо росояй. • ' (

, Необходимость дальнойпой разработки отечественной политической теория обусловила доли и пз^ачд исследования;

- на основе синтеза ж обобщения озновиых тоорзтичоеккх подходов к изучении политических партии и партийных систем рассмотреть соотвотствиз современного российского политического процесса парадигме мировых представлений о демократическом правовом го-, сударстзо; '

- уточнить критерии, позволяющие судить, насколько .современные российские полжгечйские структуры являются политическими партиями;

- опраделйть 1Ш форткрупнойся в стране многоиартийной полити-

I I .

чаокой систош;

- проанализировать состояние социально-политического консенсуса

в общество и характер влиянии на него новых партийных структур;

- изучить особенности возникновения в России политических партий и тенденция их дадьнсДяюЙ трансформации;

- ир-эдетавить возможно варианты дальнейшего развития партийно-политической ситуации и изменений политической системы.

I

Нпучнач норязяа исследования. Полегания, рщюош.'о.ид яппнтту, I, "Кош^йлтность" и настобклькость современного российского по-г лиияшского'рашма, неразвитость грааданйкого общества и от-

У.

сутствио социально-политического консенсуса позволяют определить тип формирующейся в стрзно многопартийности как сис-'тему "отомизированного поляризованного пдорализка".

2. Для определения соответствия структур,, им онутадих себя политическими партиями, принятым в мировой пауке представлениям о таковых, целесообразно ввести в научный аппарат понятие "статуса политической партии", шпегрируюаоо, с одной стороны, . , такие теоретические параметры, как признака;, тип, фушздл партии, а с другой - реальное место, занимаемое данной партий;; в политической системе и степень ое воздействия на происходящие в общество процесс«.

3.,Использование понятия "статус политической партии" при иэучо-нии конкретных политических партий в современной России даог основания утверждать, что кл одна из них пока не кмвот ста-,туса действительной политической партии. Рмеввдеся признаки позволяет отпасти данные структур« к разряду "протопартиЗ".

4. Партии Н'двиаэкия демократической ориентации, составлявшие в период распада тоталитарных структур власти основу политического спектра России, имели,'но не реализовали возможность сформировать на основе широкой народной подчеркни крупную альторнагивиуо КПСС ппртив, что позволило <5а создать в строке двухпартийную систему или систему "ограниченного плюрализм}".

5. Потеря демократическими партиями политической инициативы привела к резкому усилении одновременно глосистотаой оппозиции

1 I

и консервативного центристского блока, икевдого 'роалыше саней прийти к власти в блиаайиаа вро!4я. В этом случае становление реальной ьсноголартийяостя ыоаэт затянуться на длзтольикй период., ,

Практическая зпачгаооть исследования. -Апробация работы.

Работа представляет собой теоретическое обобщение фактов и особенностей соврезданного политического процесса. Отдельные ', ее положения могут быть использованы при составлении программна: документов конкретных политических партий, в гас практической деятельности.

Маторпалц диссертации влкешзазгея н проблематику учобшк вузовских курсов "Политология" и "Политическая социология". ОбсЛцршю данные о х.аиболео крупнпх политических структурах ыожот служить справочным материалом для изучающее истории раз-вини политических партий в России. , '

Апробация работы была проведена на двух научных конференциях, кзгодологечзском семинаре.'кафедры социально-политических

I

•теорий естественных факультетов ЫГ7 ды.М.В.Ломоносова. Отдельно положения использовались автором в преподавании курса' "Про-блсл:к рззг'^.'дя соврс:;инпого общества" в Государственной якаде-«ид нвфти и газа 1М.И.М.Губкдна, а также при проведении педагогической практики кг! химическом факультете МГУ. Основные идеи издоконп в двух публикациях.

Структура дксо.рртацди. Диссертация состоит из введения, двух Глав, заключения и списка литературы. ( ;

Содетзаандэ диссертации. • ,

Бо ттаденпи обосновывается актуальность темы, устанавливается степень е© разработанности, фондируются цела и задачи! ' исследования, его новизна, представленная вшосеыши на защиту полоаеншвд;:, указывается.теоретическая м практическая значимость

ре'оты. •.•,.'■■ 1

Гдобг. первая "Тооротпчоскле подход» к пзучеппч политических ппртиГ! и тс пргтгононио в ^опхротпо-полптпчоской ситуг.ции современно" России".

Б исследовании политических партий важюг.: яалл&тсл продстав-ленио о том, что ао такое партия. Несмотря на обилие работ по данной, томо, особенно в западной науке, приходится констатировать, что единого понятия партии на пцрпботсшо, хотя больспиство политологов строг,штся определить рассматриваемо явлолие. сто объясняется олопаюсты» л цногоаспекткостьв рлссултривае^ого феномена, а такжо различным пониманием специалистами сущности, содержания, 'социального назначения. и функций политэтоских партий.

Значительная часть авторов долаот акцент па связи политических партий с избирательна процессом. Подобного рола определения выводят сущность политических партий только из одно?., хотя и ваглюй фуыщзл этих институтов. Последние го, несмотря на некоторую специфику, неизменно во всех странах'отличаются кного-функциональшм характером.

Другой подход к определении политической портил кладет в основу дефиниций особенности структуры партий, длительность гас существования, факторы их "социальной устойчивости".

Вместе с тем очевидно, что преимущественно структурные подхода всегда будут грешить односторонностью, поскольку в них неизбежно упускаются многие ваглке аспекты аизни партий, связанные ■ с'' их деятельностью, ролыэ в обществе. '

Третьим подходов, наиболее распрстралонным в современной западной литературе, является функциональный, .расскатривакций йартки под углом зрения их функциональны: особенностей, а таете

лх места и ролл в политической системе. Он раскрывает, хотя и

' ' ' < >

частично, многогранность партии кж социального и политического института, указ ¡тает чороз (Тушении ла ряд важноПших чорт политической партии: лэдосродстьоннув связь с интересами индивиду- , умов г. социальных" групп, выработку политической культуры общества, наличке практически в любой партии элиты и маосы и отноио-шш метлу илмм, свяпл интересов о идеологией. Однако выбор функций, выдежомцх в качестве первостепенных, произволен и недостаточен для характеристики партии как феномена социально-политической жизни общества. ' '

Некоторые крайности к структурных, к фушшдональннх подходов к партиа строится преодолеть та часть западни социологов и политологов, которая'выступает за совмещенный структурпо-фупкц^ональный подход к процессу изучения политических партий. Такой подход гакэот ряд преимуществ, в частности, позволяот оп-, роделить ;,:ес?о политической партии в систомо власти, но применение ого подразумевает наличие как слоглаиейся и достаточно стабильно фущецнонлрувдей политической системы, так и оформившегося гражданского общества.

, Современная достсовотская действительность дает основания утверждать, что в наызи страна эти два компонента демократического политического рачигла пробивают лжпь в начальной стадии развития. Позтоку результаты исследований западных политологов врад ей могут быть ■лонояьзоздш в полной мере для анализу отечественных политических проблем, ото касается и глзтодккп исследований. При изучении действующей системы преобладает задачи описательного хараятора, раскрытие внутренней сущности и противоречий, тогда как для системы становяцейся .на первый план выступает задачи прогноза к з известной степени моделирования. .

В нестоящее в рог/л в Россия огрошюо количество групп и ор-. гшшзпциЯ называют с обя политическими па рты?.: и, по большинство таких организации ыокот быть скорое относоио к рсзрллу'нрото-нартмй или структур протоаартиКно^о типа, то ость ноэетаиэдхсл партиями и имоюпях некоторые посуг-^ствоннпо их приямки. ■

Необходим ооциологичоскпП критерии, позвслт:»' < определять урж>ш> одоклатпости яслвтоотас цротонаий шштг-.а-.ой pun.ii'« гости. Представляется, что так;гм критерием могло бн стать оз:»-делопио статуса политической партии. Торшш "статус" часто встречается в литературе, однако, кок научное понятие до ста пор но применялся. Понятие "статуса политической партии" ;.:огло йн бить использовано для обобщения таких суцвстзоншлс параметров кок определение, функции, роль, тип, степень влиятельности пргалонитвдь-.но'к отдельной политической партии, о тахта к партийно!! систоле в целом. Введение данного понятия позволено Си соотнести основные теоретические подходи к изучен;® политических ппрткй с конкретной политической ситуацией.

Основными .параметрами, харахтеризуицкми статус политической . партии можно считать следуюэдо: ;

I. Наличие признаков политической партии: организационной струи- ! туры,'первичного региональною зг.онл и уставной дисциплинарной !

ответственности. ' |

!

2,,Фу1ши:и в политической системе общества. • '

'' I'

3. Политический авторитет в рамках страны. • , >

4. Степса воздействия на становление социально-политического ! консенсуса а общества. . '

5. Наличие програшь:, способной консолдцпровать часть общества для ее реализации. I • '

Всо указании«) параметры в той или иной стопонп поддается конкретному 'социологпчоскоку анализу пут ом сбора статистических данннх и проведения опросов общественного мнения к поэтому ш-'гут стать объективной базой'для дальнейших тооретичоских обоб-' щоний.

В условиях лолярязоваиного, атокизировапного политического устройства, присущего современной России, изучение политических партиЛ чорез призму их "статуса" дает возможность определить, какие из них действительно являются или ыогут стать в бликай-шое врст.-л реальной основой для достаточно стабильной п дина-кичкой шюгопартиЯкой системы.1

С точки зраши стабильности, являющейся залогом успсштого , .экономического и социально-политического развития страны, все существующие полптичоаспо рзкпш можно условно поделить на "кон-.флпктнда" я "неконЪдиктнке". Под "конфликтными" следует понимать те реаили, при которых более или менее часто возникает вопрос о кардинальных изменениях систош, к "неконфликтным" мокко отнести роЕПглы, в которых реформирование если и проводится, то но затрагивает основ системи, а лишь смещает некоторые акцепты в политике и экономике. "Неконфликтное" общество - ото то, в основе которого лекит социально-политический консенсус.

Под консенсусом в социологическом смысле обычно понижают согласие 'бояызинства лвдеЗ данного сообщества относительно наиболее ванных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях. Б частности, индикатором степени наличия консенсуса в обществе считается тш партийной.системы. Лд.Сартори полагает, что количество функционирующих>в общества партий указывает, хотя и в приближенной форме, на важный признак политической системи:

степень фрагментации политической жизни, которая но^и ; • ггтпо;;. • ртранает-уровень консенсуса."^

Да.Сартори на оспово количественного признака продлагао? типологию, включавдуп семь типов снстомы: полит.ичоскуЕ; систем с одной партией; систему о партией, осу^стздякадй гегемонию; систему с докпщруыцоП партией; дпу,:ляргч.*';ут) спето:,:у; системы огратг-юииогс шшралпэма, пряГлс:'.: • »«»м и огсхяаврляпцмл« . • 3 соответствии о этой «аолог:о : уосгиГжг^л полатИчбокад система представляет собой в j;r.c?o;i;c3 в'рз:.-л гид гряйно noÄTjr-t-.овашюго шшрэлйзыа в атомпстпчсской £ор\;о, при ::этором количество -партий - десять, двадцать Или белее - уго большого значения.

Существует несколько отличительных признаков данного з;идс партийной системы. Это наличие антисисточгпгх партий, выступов-тих против существующей социалы:о-экоко;/;тчоской и политической системы, а таюм соответствупцзй антисистомной оппозиции.

Другой признак поляризованного плюрализма - наличие дву-

t

сторонних оппозиций. В отличие от односторонней оппозиции, которая располагается по одну сторону от правительства, двусторонняя оппозиция характеризуется том, чгсэ располагается по с Со стороны - слева и справа. Эти две оппозиции взаимно т.екптыут друг друга и, болоэ того, находятся в ссстояннк,порлапонтного . кои&пякта, хотя в исключительных случаях, действуя против прч-вительства, могут действовать совместно и даго идти на вромии-шЯ блок. ( ' ( I

Система ЛОЛЛрИЗСМШЮГО ПЛЮркШШЗ ХП^КТСрИЗУСГ!»! Ц01Г?рЛчЛ>-

I) JÜf fastyy / ^fy -

ным положенном одной группы парткЗ - партий центра, хтаещпх доступ к Зорллрозакпа правительства. Крнйимэ же партии.из участия в правительство искдвчаатся:, что вызывает возникновение без-отвстстзеннкх оппозиций. Отсюда вытекает следуадий признак сис-'тош - поляризация, являющаяся результатом сильного' идеологнчос-кого размекевания, которое приводит к преобладанию центробежных • тенденций над цектростремятелышми, и, как следствие, к ослаблении центра. Наконец, поляризовсяному плюрализму присуще стрем-лекае политических партий провзойтя друг друта в раздаче налево и направо обещаний, не отвечая за их выполнение.

. Формирование в России партиШгой системы такого типа связано с проявленном общей социальной закономерности, которой подчишг-, ется -эволюция партийно-политической структуры общества при поре-ходе от тоталитарного устройства к демократическому. В социально-политическом дла1.е она проявляемся в стре:,кении политически выразить интересы различных общественных сил, реально существутоцлх или способных возникнуть в обозримой перспективе, а в социально-психологическом - в наличии больного числа ладой с невостребованными политическими идеями, планами, амбнц&яыи.

Необходимо виэть в взду некоторые особенности напей страны.1 Сегодня они определяются отсутствием у нас, в больной степени,' чем в других' странах, тех социальных слоев, интересы которых бо-' рутся продстазлять возникающие партии, из которых они планируют формировать социальную базу. 'II побтому новые партии я двшеонш, при внешней "общенародкости" их про'граш, стремятся заложить в них идея, реализация которых должна породить' шолио отя, нузмше им социальные силы.

Вце одна особенность - при отсутствия объективных предоосн-. док решающую роль в образовании многих новых партий в значительной

море играют субъоктпвш.-о мотеты. Полггичаскоя амбициозность лидеров икает подчас рошпвх;оо значение в образовании нескольких партий с практически аналогц'сими программами, цсптостшем:: ори-онтациями и даже названная. , Каков мог бы бить мохоппзм ^ормироззнп.'т консенсуса я •">.'! лшошнеП политической ситуации? Оздвд из оснггн;;л с>гоа г. этгч» ЯПЩХШОШТ" №М0 Си 0Ш г, " :'

■ 1оаартя:1воХ с истоки, проа^-з ¿сего вибори о о-;;.. •: о; ' . ти по мкогопортпбной оопово. Восодшго а полэт':чес:*.уг> сиетему'партии Бынуздэли бц были для достияения успела я пае политические блоки, и таким образом начался бы процесс мирсвакия действительно политических портлЛ из оргпггп-, 'заций протопартлЯного тина. Признаки такой токдошнк ухо яуом-ся в политической действительности. Значительное число треп?., не имовдих реальной силы и базы, прекратило 6и сесо суцесгвова-нио, так не гак объективно исчезли бы дубялруюцие друг друга партии с практически'одинаковыми названиями, уставам;: л электоратом. Такой процесс доляен привести к ешконка поляризации в политической системе, ликвидации атомизпроввнностп, которая является одной из основных■ причин крайноЛ нестабильности системы. Улзумо-

I 1

. ется, нельзя рассчитывать, что в блкяайЕэм будущем в России будет сформирована двухпартийная пли хотя бы уморекле пдйрялнетге-тичоская политическая система. По ^ажо простое упорядочение про-

г

цесса формирования партий и ограничение та количества в ¡"с:пшх

I

страны/ скажем до десяти (рочь «дбт о годугшх партиях, пмонцдо высокий отагуо и роалыго оародэляада лицо режима), позволило , Си 'более отчетливо структурироваться социальным шт о росам и создало ¿ц. определению гарантии стабильноегл,

1В.

Другой шаг заключаете;; в ускоренном создании новой »литы в политических партиях, а поело ш:боров на ыгоголартийной ос-ново - и .в органах государственной власти. Представляется необходимом разработать новые принципы формирования политической элиты, прозде всего с'учотом компетентности, умения участвовать в предвыборных кампаниях, вести полемику в парламента создавать себе социальную базу. 2елатодьно таю.« изменить статус полит. ..ской .злитп, поставив ое под более еостклП контроль рядовых членов партий и общественности, а такко четко ограни-•чить набор выполняема ею функций.

Ионно предположить, что сформированная на нознх принципах 'политическая 'олита в наядой политической партии'будет более склонна принять систому консенсуса, что должно способствовать ого становлению в рзжах всего общества.

Главе вторая "Лингмтка партийно-политической ситуачпи в , Россия. 1

Важная особенности формирования политических партий в Рос-сил в 1388-1930 гг. состоит в том, что главная функция политической 'партии - участие в избирательном процессе-и формировании властных структур - ни одной из создаваемых партий не предусматривалась. Политические партии создавались не для отстаивания интересов конкретных социальных груш в специфической политической системе, а лишь для выражения-различных направлений , общественного мнения. Этот факт вполне объясним, если учесть, что процесс создания партий и движений происходил в условиях сохранения тоталитарной однопартийной слстомн. Самой возможностью 'своего возникновения новые движения били обязаны некоторым послаблениям правящей КПСС, в основном в гуманитарной

с£оре. Понятно "неформалы", прнмопявсоесл к об^е-ствопп;:^ дт'лг.с-нкяы и организациям очень точно, породаот их хорспнутэ черту -они но бшш и не собирались в обозримом будучи становиться формальны:,ш структурами, т.о. вклачаться гз'яолптнческуз снстону л избирательный процесс. ;'аг,сл\:ум, на чт: рйссчит:~али лп-■дерц вновь создаваомюс объодннонпй, ^стз оппозиции

протеи даже по парламентской, а духопцоП, ' История 'создания политических яп^г/.;. л ■ н;ш клуб - двгг-.юние - партия. Порзкй период развит;:.'! сб. ^зтпш-но-полатичоскях дшшшй, охзагяжпЯ примерно 1567-начпло 1569 гг., характеризовался в ррганлзадиошгом плане каубнс-круг.коэо2 форглоЛ деятельности, в политическом - отсутствием сколько-нибудь серьезного влияния "неформальных" структур нл ос::ов:п;о процессы в стране, в идеологическом - практически полно.': поддорз-* кой курса и идеологии центрального руководства стрглш.

К ГЭ89 г* произошел ококчатольипИ впбор и прорзботка идеологических, установок в о&сстаоило-политпчесхом процессе. Тогда

I

£о началось формирование крупномасштабных Организаци-

онная форма типа "озиулние" предполагает, н • очередь, ориентацию .на самую широкую массовость, без жестких кдоологчгк.'сгсгх установок, характерное для партии. Списочный состав таких структур весьма условен, либо отсутствует вовсе. ТСск нроь/ло, роль цдойго-политичоского интегратора для участников движения млол-шют докларатизно-программныо установки и лозунги, чрсто в популистском духе. Реально организаторами структур типа движения являотся численно небольшая и сплоченная относстольно;-' дисциплиной и авторитетом лидеров группа "неформальна прарессиональ-, кис политиков". . ' ■

Наиболее элективно движение как инструмент политической борьбы, если ого кумулятивный одфюкт используется краткопроыон-но, пока работает основной мобилизационный фактор - эмоции, ' К недостаткам движения могут быть отнесены: во-порвнх, отсутствие связой со 'Ьвоими" представителями во властных структурах, поскольку депутаты выбираются на от движений и не несут . перед на. . ответственности; во-вторых, орпонтироваиность на мае-, совые митинговые $орми работы, а не на конкретную повседневную , деятельность, участие в политических структурах и принятие политических решений. ' .

Уге на начальной фазе ответственной политической деятель-• »

ности на парламентском и правительственном уровне стала возникать потребность в создании политических партий. Но роально партии конституировались до того, как для них возникли нппл в политической' системе страны. Это привело к форшровайкв не собственно партий, а структур протопартийного типа, именующих себя партиями, но в действительности не являющихся таковыми.

' Основу политического спектра в данный пориод составляли дшемшы и организации демократического направления, имевши, но не реализовавшие возможность создать крупную альтернативную КПСС партию* 11л по социальному составу, ни по основным идеологическим и политическим установкам партии демократического лагеря серьезно Не различались, что иллюстрируется приведенной в тексте диссертации таблицей,, содораащей их общио характеристики.

Образоейниэ больиого числа политических партий вместо одной крупной и влиятельной не имело серьезных объективных причин. Логично поэтому предположить, тао политические амбиция партийных' лидеров и их борьба 6а власть в своих организациях и в ор~

' vhunx государственного управления rœ;vi;:c:> ссновшзд! ¿лг.то^.мл ,атог.;изодта до.мокрлтического лагоря. Сг.;:',0;*.чП домокрптйчоскл: партий можно также считать неразработанность :.;гтгдоп и .vop для осуществления программна установок. Во всех блок.-,;: - государственно:? устройство, национально]! политике, с:,'у:.?;.'рнсЯ яс;остроЛ7:о • " o::oHo:.:_'.aï, приватизации, пгрлрно;: pr-'.opvr., • ;;с:.:оlip.".? л гго .~^эдя прантическл а$»содтл .■.cr.x-ow :/ программ, .Оуг.остзовалл .дата докуконтн о ц-лойкх yc7¿::-:~¡xvx. ¡.'¡огрт.г.::: г-? -"ССОдаоЯ", с:-;:он о приватизация и др.-- ¡г."р.-£стпкн но тс-

ороияиу,« ялртяЛ, а апппрпт'::п:<!.,.:;:-рэ(^0р.,ат'"р'.'::! т. р: зчето кл го-

1 t

алпзацпа их старой системой auziz. Сочетал:;. ••.-•п.а стало одпоЯ из причин падения погг/ллркостк док..к..- тег» и г. гц;чд~ твльяоЯ сто;:-эня гас неудач в политое и 1092 г. ,.р.~оЯ нрнчнлоЯ представляется бозяикеяЯ в результате долстгел ярли/тльс-тт раз. р):п ковду дс:.и:,:;:рущимя ляборгдьнкгя костра о и реальная ждзнонжлц г: -росами людей. Происходит рознее сугоняо социальной баз;; pc:;op.¿.

В результате восяо2-лм:ад IS92 г. полятечосезя картина России серьезно изменилась. СучостзенноЯ чертой политической .системы стадо усдаоние вноокстоятоП оппозиции, ссновьгаюо на создании так называемого "лево-прпвого" блока коммунистически и наклоиал-патриотичеекпх организация и дэкяепяД, вследствие чего возницка

реальная угроза ерша либоральнкх реформ, прозе,tíhmiü: прпвитель-

t

CTBOM. '

Усиление внесистемной оппозиция ярятоло к образования в качество противовеса еЯ парламонтскоЯ внутрисистемной оппозиция в виде центристского блокз. Социальной базоЯ ново"; политической структуры явдяется эозкикапаяЯ в Россия слой частник нродпрянн-

i t ' 22.

мат'олой, средних и крупных собстиопнлков. Этот блок, продотпв- , логшпй прсядо всего коалицией "Г^алданский союз", наморон, дой-• ствуя строго.в рамках правовых парламентских методов, скоррок-тировать правительственный курс на основе обовдных кошромис-' сов таким образом, чтобы снять хотя бы часть социальных издержек и расширить социальную базу реформ, значительно уменьоив-щугася в 2 г. ,

Если наиболее крупные демократические партии найдут возможность объединиться меэду собой для выработки общей политической линии, направленной на компромисс с парламентской оппозицией,

атб даст сразу два позитивных результата; ослабленло .вносистем-i i ной оппозиции и стабилизации вследствие этого политической обе-

«

тановкл, а тагам возможность становления в будущем многопартлй-ной системы не поляризованного," а ограниченного плюрализма.

В заключении фордаирувтея основные выв ода', исследования и возможные' направления дальнейшей разработки некоторых его положений;

» (

' По "теме диссертации опубликованы следующие работы: >

1. Роль домокрагдческих партий и даийе;шй в формировании многопартийной системы в России. // Дел. в ИНИОН РАН Л3. //

й . - 11.. 1992. - 21 с.

2. Специфйческне черты российского.партнйно-поллтйчесютго процесса в лоеттоталитарный период. // Деп в КНИОН РАН- 29. //

' , J«_£Z¿¿¿ • - М». 1992- - 12 С.