автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Судебная система в Западной Сибири в имперской политике в конце XVIII - середине XIX вв.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Судебная система в Западной Сибири в имперской политике в конце XVIII - середине XIX вв."

На правах рукописи

005003381

Саражина Розалия Гизаровна

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ В ИМПЕРСКОЙ ПОЛИТИКЕ В КОНЦЕ ХУШ -СЕРЕДИНЕ XIX ВВ.

Специальность 07.00.02. - Отечественная история.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

- 1 ДЕК 2011

Омск 2011

005003381

Работа выполнена на кафедре дореволюционной отечественной истории и документоведения ФГБОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского»

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Ремнев Анатолий Викторович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Зверев Владимир Александрович

кандидат исторических наук, доцент Мулина Светлана Анатольевна

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет»

Защита состоится 16 декабря 2011 г. в 12 часов на заседании Диссертационного совета ДМ 212.177.04 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Омском государственном педагогическом университете по адресу: 644043, г. Омск, ул. Партизанская, 4а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омского государственного педагогического университета по адресу: 644099, г. Омск, наб. Тухачевского, 14, библиографический отдел.

Автореферат разослан /^ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Доктор исторических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Реформирование российской судебной системы на современном этапе развития государства стимулировало научный интерес к изучению функционирования судебных институтов в предшествующие периоды истории. Однако, эволюция судебной системы России в конце XVIII - I половине XIX вв. незаслуженно обойдена вниманием и находится как бы в тени истории Великих реформ.

В связи с географическим, социально-экономическим, историческим многообразием страны особое внимание заслуживает эволюция судебной системы в периферийных и национальных регионах Российской империи. По мере расширения границ Российского государства центральная власть стремилась распространить на присоединенные земли государственные институты, которые, помимо осуществления своих непосредственных функций, играли немаловажную роль в процессе интеграции региона в общероссийское политико-правовое пространство. Так, судебные институты не только служили средством разрешения конфликтных ситуаций между гражданами, но и превращались в важный фактор включения периферийных областей в единую империю. Следовательно, проблема функционирования судебной системы на окраинах превращалась в важный аспект имперской политики.

Самым обширным окраинным регионом Российской империи в конце XVIII -1 половине XIX в. оставалась Сибирь. На протяжении всего исследуемого периода правительство пыталось примирить специфику сибирского региона с желанием унифицировать управление и суд на территории империи, так и не решив для себя, чем же является Сибирь -равноправной частью государства или колонией. В результате, в конце XVIII - I половине XIX вв. под влиянием правительственного курса происходили изменения в судебной системе региона, изучение которых позволит не только проследить эволюцию судебной системы России в целом, но и поможет выявить роль и место Сибири в составе Российской империи. Под имперской политикой в области судоустройства и судопроизводства в региональном измерении можно выделить четыре главных направления: 1) общие законодательные меры и юридическая политика по установлению нормативных правил организации и функционирования судебных институтов; 2) правительственные меры, направленные на выяснение эффективности функционирования институтов суда, и процесс выработки решений по реформированию судебных органов региона; 3) региональная специфика кадровой политики в отношении судов; 4) поиск баланса государственных и общественных интересов в области судопроизводства, повышение публичного статуса судебных учреждений и достижение доверия к ним со стороны населения.

Степень изучепности темы. Всю литературу, имеющую отношение к изучаемой теме, по проблемному принципу можно разделить на две группы: 1) исследования по истории отечественной судебной системы (что создает общероссийский контекст для регионального исследования) и 2) работы, специальным исследовательским объектом которых является система управления и суда в Сибири.

Значительный вклад в изучение судебной системы России внесли дореволюционные авторы. Ученые обращались к изучению истории государственного управления и местного административного аппарата, истории развития судебной системы и ее отдельных институтов, организации государственной службы1. Значительный научный интерес к изучению судебной системы России в конце XIX - начале XX вв. был вызван судебной реформой 1864 г. Историки и юристы, восхваляя основные положения судебной реформы, как правило, критически обращались к анализу предшествовавшей ей формы суда и судебного процесса2. Объединяет труды ученых тех лет тезис о плачевном состоянии отечественной судебной системы до введения Судебных уставов 1864 г.

Дореволюционные ученые обращались и к проблеме управления Сибирью. В.К. Андриевич описал историю Сибири с правления Павла I до 1822 г., опираясь на законодательные и нормативные акты3. Более детально изучены в сибирской историографии преобразования М.М. Сперанского. Официозную трактовку сибирской реформы М.М.Сперанского дал М.А. Корф, тогда как, сибирский историк и публицист В.И. Вагин представил, с присущим ему критическим пафосом, характеристику системы управления в Сибири накануне реформы 1822 г. и впервые дал развернутый анализ «Сибирского учреждения»4. На реформы Сперанского в Сибири не могли не обратить внимания и представители областнической историографии. Однако, Н.М. Яцринцев довольно скромно оценил пре-

Андреевский И. О. Отношения Сената к местным учреждениям в XIX в. СПб , 1911; Грибов-ский В.М. Высший суд и надзор в России в первую половину царствования императрицы Екатерины И. СПб., 1902; Григорьев В.К. Реформа местного управления при Екатерине II. СПб., 1910; Евреинов В.А. Гражданское чинопроизводство в России. СПб., 1887, Корф С.А. Административная юстиция в России. СПб., 1910; Троцина К. История судебных учреждений в России СПб 1851 и др.

2 Блинов И.А. Судебный строй и судебные порядки перед реформой 1864 г. // Судебные уставы

20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Пг., 1914. Т. 3. С. 3-101; Генкин Д М. Местный суд и его реформа. М.,1908; Гессен В.М. О судебной власти // Судебная реформа. М., 1915. Т. 1. С. 1-15; Давыдов Н.В. Судебная реформа // Три века: Россия от Смуты до настоящего времени. М., 1913; Бочкарев В. Дореформенный суд//Судебная реформа. М., 1915. T. 1. С. 205-241; Филиппов М.а' Судебная реформа в России. СПб., 1871 и др. Андриевич В.К. Исторический очерк Сибири, основанный на данных, представленных ПСЗ и Сенатским архивом. СПб., 1889; Его же. Сибирь в XIX столетии. СПб., 1889.

4 Вагин В.И. Исторические сведения о деятельности графа М.М. Сперанского в Сибири с 1819 по 1822 г. СПб., 1872; М.А. Корф. Жвднь графа Сперанского. СПб., 1861.

разования Сперанского, заявив, что его сибирские законы вообще никогда не действовали в полную силу5. Взгляды Ядринцева оказали влияние и на С.М. Прутченко, который поднял в своей работе ряд общих проблем управления Сибирью, в частности, вопрос о необходимости учета специфики региона при организации управления и суда6.

Таким образом, в дореволюционный период судебная система конца XVIII -1 половины XIX вв. рассматривалась либо косвенно (в рамках изучения административного аппарата или государственного управления), либо в тени реформы 1864 г. Сибирская тематика, в основном, была посвящена реформе 1822 г., тогда как, сибирские судебные институты конца XVIII - начала XIX вв. исследованы довольно слабо.

В советской исторической литературе специальных трудов, посвященных эволюции судоустройства конца XVIII - I половины XIX вв., создано не было. Советские историки и юристы, главным образом, обратили внимание на дореформенные судебные институты только в контексте изучения реформы 1864 г., восприняв критическое отношение к дореформенным судебным институтам от дореволюционных исследователей, но осмыслили развитие государства и права с позиций социально-экономического детерминизма, классового подхода. Дореволюционные суды рассматривались как инструмент подавления зависимого населения и средство сохранения господства дворянства7. На данном этапе историографии появились труды, посвященные реформе 1775 г. Судебная система Екатерины II в них описывалась также на основе классового подхода, а судебное представительство тягловых сословий рассматривалось как правительственный обман8.

' Ядрннцев Н.М. Сибирь как колония в географическом, этнографическом и историческом отношении. СПб., 1892.

'' Прутченко С. M Сибирские окраины Областные установления, связанные с Сибирским учреждением 1822 г., в строе управления. русского государства. Историко-юридические очерки. СПб., 1899.

'Виленский Б.В. Лекции по истории государства и права СССР. Саратов, 1985, Его же. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969; Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж, 1989; Шувалова В.А. О сущности судебной реформы 1864 г. в России // Советское государство и право. 1964. № 10. С. 121-127; Юшков C.B. История государства и права СССР. M, 1961.

s Вдовина Л.Н. Право и суд // Очерки русской культуры XVIII в M., 1987. С. 152-183; Закрев-ский Н.Ф. Критика декабристами судебной системы царской России // Правоведение. 1976. № I. С. 95-98; Омельченко O.A. К истории судебной политики «просвещенного абсолютизма» в России // Вопросы истории права и правовой политики в эксплуататорском государстве. М., 1989. С. 68-98; Павлова-Сильванская М.П. Социальная сущность областной реформы Екатерины II // Абсолютизм в России. М.,1964. С. 460-491; Прокопьев В П. Страницы истории русского дореволюционного судоустройства // Вопросы организации суда и осуществления правосудия в СССР. Калининград 1977. Вып. 6. С 151-157.

Что касается литературы, посвященной проблеме управления в Сибири, советская историческая наука, первоначально, основное внимание сосредоточила на изучении истории народов Сибири, социально-экономической истории, теме же реформ 1822 г. до начала 1950-х гг. не было посвящено ни одного специального исследования. Еще меньше внимания привлекала судебная система Сибири изучаемого периода. Историки обратились к вопросу исследования деятельности местных органов власти, отдельных ее звеньев, созданных в соответствии с реформой 1822 г., только во второй половине 1960-х - начале 1970-х гг. Так, В.В. Рабцевич, исследуя систему органов городского управления, остановилась на рассмотрении функций судебных учреждений сибирского города, затронув проблемы кадрового состава судебных органов . В 1980-е гг. исследователи сосредоточили свой интерес, главным образом, на специфике управления Сибирью, ученых продолжали волновать реформы 1822 г. , в тоже время, появились работы, затрагивающие вопросы управления в Сибири после реформы Сперанского".

Таким образом, в советский период историки, восприняв критическое отношение дореволюционных исследователей к дореформенным судебным институтам, осмыслили развитие государства и права с позиций классового подхода. Вместе с тем, в этот период была расширена, за счет привлечения делопроизводственных материалов, источниковая база, и предприняты плодотворные попытки по мобилизации конкретно-фактического материала, способного стать основой для более детального изучения судебной системы края.

На современном этапе историографии наблюдается повышенный интерес к изучению судебной системы империи. Появляются отечественные и зарубежные работы,, посвященные не только отдельным судебным реформам, но и исследования, затрагивающие проблему эволюции всей

Рабцевич В.В. Социальный состав органов городского самоуправления Западной Сибири в 80-х гг. XVIII-I четверти ХГХ ь Ii История городов Сибири досоветского периода (XVlI-начало ХХв). Новосибирск, 1977. С 80-96: Ее же. Управление городами в Сибири последней четверти XVIII-начале XIX вв. // Сибирские город« XVII- и XIX вв. Новосибирск, 1981 С 155-173; Ее же. Сибирский город в дореформенной системе управления. Новосибирск, 1984.

Корнилов В.А. М.М. Сперанский. - генерал-губернатор Сибири // Политика царизма в Сибири в начале XIX-XX вв. Иркутск. 1987. С. 22-34; Соболева Т.Н. Проект социально-экономических преобразований на Алтае М.М Сперамского // Социально-экономическое развитие Алтая в XVII-XX вв. Барнаул, 1984. С. 5&-63; Хоч A.A. Административная политика М.М. Сперанского в Сибири и «Устав об управлении инородцев» 1822 г. // Вестник Московского ун-та Сер 8 История. 1990. № 5. С. 39-42.

Кузнецов A.C. Сибирская программа царизма 1852 г. // Очерки истории Сибири. Иркутск, 1971. Вып. 2. С. 3-27; Его же. Второй Сибирский Комитет// Политика царизма в Сибири в XIX-н.ХХ вв. Иркутск, 1987. С. 3-27,. Ремнев A.B. К истории создания «Сибирской программы» царизма 1852 г. (некоторые аспекты' источниковедческого анализа) //Проблемы источниковедения и историографии Сибири дооктябрьского периода. Омск, 1990. С. 58-69.

отечественной судебной системы12. Современные исследователи обращаются и к изучению судебной системы в Сибири в конце XVIII в. Заслуживают внимание, прежде всего, статьи и монография В.А. Воропано-ва, рассматривающие на региональном уровне, в т.ч. и в Сибири, развитие российской судебной системы конца XVIII1 половины XIX вв.14 Однако, на наш взгляд, исследовательский акцент в этих работах, в большей степени, смещен с региональной на общероссийскую проблематику, а судебная система региона рассматривается без учета на нее влияния имперской политики 5.

Таким образом, историографический обзор дореволюционной, советской и современной литературы свидетельствует о слабой изученности проблемы эволюции судебной системы в Западной Сибири в контексте имперской политики в конце XVIII - середине XIX вв.

Цель и задачи работы. Цель диссертационного исследования - определить основные направления и этапы правительственных мероприятий, направленных на усовершенствование судебной системы в Западной Сибири, в контексте имперской политики в последней четверти XVIII -середине XIX вв. Для достижения данной цели требуется решить ряд связанных между собой задач:

12 Ефремова Н.Н. Судоустройство России в XV111-I половине XIX вв. (историко-правовое исследование). М, 1993; Мигунова T.JI. Право, администрация и суд в реформах Екатерины Великой. СПб., 2002, Слободянюк И.П. Суд и закон в Российской империи (вторая половина XVllI-первая половина XIX е.). М., 2005: Уортман Р.С Властители и судии: развитие правового сознания в императорской России. М., 2004; Wortman R.S. The development of a Russian legal consciousness. Chicago, 1976.

"Авдеева O A. Индивидуализация административно-судебной системы Сибири по «Учреждению для управления губерний всероссийской империи» I775-17S0 гг. // История государства и права. 2004. № 4. С. 21-24.

IJ Воропанов В.А. Судебные учреждения как фактор общественной эволюции в Оренбургском крае 1775-1866 гг. Челябинск, 2001; Его же. Суд и правосудие в Российской империи во И половине XVIII - I половине XIX вв. Региональный аспект: Урал и Запааная Сибирь (опыт сравнительно-сопоставительного анализа). Челябинск, 2008; Его же. Власть и население в российской провинции: опыт сотрудничества в губернских органах управления и суда (последняя четверть XVIII в). // Научный вестник УрАГС. 2008. № 3(4). С. 140-146; Его же Практика совестных судов на Урале и в Западной Сибири в конце XVIU-I половине XIX вв. // Научный вестник УрАГС. 2010. № 2(11). С. 126-130; Его же. Судейские чиновники на Урале и в Западной Сибири в 17801796 гг.: социальный профиль, профессиональный облик // Научный вестник УрАГС. 2010. № 3(12). С. 134-142, Воропанов В.А., Крестьянников Е.А. Сословное правосудие в Западной Сибири (1822-1885 гг.) // Вестник Тюменского государственного университета 20! I. № 2. С. 116-120 и др.

15 См.: Миннеханова (Саражина) Р.Г. Рецензия на монографию. Воропанов В.А Суд и правосудие в Российской империи во второй половине XVIII - первой половине XIX вв. Региональный аспект: Урал и Западная Сибирь (опыт сравнительно-сопоставительного анализа).- Челябинск, 2008-606 с.//Вестник Омского университета. 2010. № 1(55). С. 186-189.

1. Раскрыть содержание имперской политики по переустройству судебной системы в Западной Сибири в последней четверти XVIII - начале XIX вв.

2. Выявить причины и содержание законодательных преобразований по усовершенствованию судебной системы в Западной Сибири в контексте реформаторской политики 1820-х - 1840-х гг.

3. Определить основные направления правительственных действий по контролю и повышению эффективности судебной системы в Западной Сибири в середине XIX в.

4. Реконструировать условия труда судейских чиновников и выборных должностных лиц в Западной Сибири в конце XVIII - первой половине XIX вв. в рамках анализа проблемы повышения доверия у населения к судебным учреждениям.

5. Выявить основные периоды имперской политики в отношении судебной системы в Западной Сибири в последней четверти XVIII - середине XIX вв.

Объектом исследования является судебная система Российской империи конца ХУШ -1 половины XIX вв.

Предмет исследования - процесс трансформации судебной системы в Западной Сибири в контексте имперской политики в конце XVIII - I половине XIX вв. Под трансформацией мы понимаем разнонаправленные процессы, интегрально ведущие к переходу системы в иное состояние, появление у нее качественно новых структурных единиц, функций, связей. В диссертационном исследовании под судебной системой понимается совокупность судебных учреждений, выстроенных иерархически, связанных между собой, имеющих задачу осуществления правосудия. В работе анализируется только система общих судов. Не подверглись изучению ведомственные судебные инстанции (горные, военные, духовные, коммерческие) и инородческие суды, являющиеся судебными учреждениями для граждан особой подсудности и требующие особого и детального изучения.

Территориальные рамки исследования включают Западную Сибирь. Автор придерживается региональных границ Западной Сибири, исключив при этом из объекта своего изучения районы Казахской степи. В конце XVIII - I половине XIX в. Сибирь являлась самым обширным окраинным регионом Российской империи. Западная же Сибирь, по сравнению с Сибирью Восточной, являлась своеобразной «внутренней периферией», хотя и несколько утратившей свою окраинность, но все же сохранившей устойчивую специфику (удаленность от центра, низкая плотность населения, слабая развитость коммуникаций и пр.). В административных границах последней четверти XVIII в. Западная Сибирь - территория Тобольского наместничества, включающего в себя Тобольскую и

Томскую области. С 1796 по 1804 гг. - территория Тобольской губернии, а в начале XIX в. - Тобольская и Томская губернии. В 1822 г. к Западной Сибири были отнесены Тобольская, Томская 1убернии и Омская область. Относительно Омской области, в связи со смежностью границ действия «Сибирского учреждения» и Уставов «о сибирских киргизах» и «сибирских казаках», мы ограничились изучением только Омского округа.

Хронологические рамки исследования заданы законодательными актами 7 ноября 1775 г. и 11 января 1865 г. 7 ноября 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи», определившее структуру судебной системы региона. 11 января 1865 г. была учреждена комиссия «для работы по преобразованию судебной части по предложению главного местного начальства и должностных и частных лиц сибирского края». Последняя дата может рассматриваться в сибирской политике как рубежная: правительство к этому времени уже приняло принципиальное решение связать преобразование административно-судебных институтов в Сибири с общим реформаторским процессом и распространить Судебные уставы 1864 г. на зауральские территории. Однако, осознавая специфику сибирского управления и суда, наличие инородческого населения и большого числа ссыльных, не имея достаточных материальных и кадровых ресурсов, центральные власти не решились ввести новые институты сразу, сосредоточив предварительную подготовку по выработке постепенных мер, которые бы создали благоприятные условия для проведения судебной реформы в Сибири, в особой комиссии.

Методологическая основа диссертации представлена новейшими интерпретациями теорий модернизации и институционализма.

Модернизация - процесс целостного обновления общества, включающий в себя комплекс социальных, политических, экономических, культурных и интеллектуальных трансформаций и диффузий, призванных превратить традиционное общество в современное . В истории России в последней четверти XVIII - I половине XIX в. мы можем наблюдать постепенное совершенствование управленческих и судебных институтов, внедрение более рациональных принципов функционирования органов власти, поиск оптимального подхода к

16 Опыт российских модернизаций, XVIII - XX вв. М., 2000. С. 3; См. также: Побережников И В. Переход от традиционного к индустриальному обществу: теоретико-методологические проблемы модернизации. М., 2006; Алексеева Е В. Диффузия европейских инноваций в России (XVIII - начало XX в.). М„ 2007.

управлению периферийными областями империи. Происходят изменения и в социальном плане: повышается образовательный уровень бюрократии, растет ее специализация, квалификация и т.д.

В качестве методологической базы диссертации выступает и теория институционализма. В современной науке под институтом в общем виде понимаются: 1) политическое образование, учреждение, организация; 2) комплекс формальных и неформальных принципов, норм, правил, обусловливающих и регулирующих деятельность человека в определенной области деятельности; 3) устойчивый тип политического поведения, выражающийся в определенной системе коллективных действий, процедуре, механизме17. В ходе диссертационного исследования представляется возможным проследить, как в процессе эволюции судебной системы изменяются судебные институты - учреждения, как меняются законодательные нормы, определяющие условия труда чиновников, неформальные принципы, определяющие их должностное поведение, отношение населения к тем или иным правовым нормам, образцам поведения чиновников, отношение сословных заседателей к обязательной службе в судебных учреждениях,

В работе используются также системно-исторический и микроисторический подходы, историко-генетический, историко-сравни-тельный, структурный, функциональный, биографический методы.

Источниковая база исследования. Всю источниковую базу исследования типологически можно разделить на 5 групп:

1) Законодательные: основными законодательными источниками являются «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» 1775 г. и «Учреждение для управления Сибирских губерний» 1822 г. В диссертационном исследовании использовались также законодательные и нормативные акты, раскрывающие структуру, полномочия судебных органов, определяющие условия поступления чиновников на службу, особенности комплектования кадров в Сибири и т.п.

2) Делопроизводственные: в работе использовались документы, извлеченные из фондов Российского государственного исторического архива, Исторического архива Омской области, Государственного архива Томской области, Государственного архива Тюменской области и Государственного архива в г. Тобольске. В данной работе были задействованы следующие группы делопроизводственных материалов:

- материалы ревизий судебных мест, прежде всего, отчеты о ревизии гр. Ю.А.Головкина (1806 г.), сенаторов Б.А. Безродного и гр. В.К. Куракина

17 Патрушев C.B. Институционализм в политической науке: этапы, течения, идеи, проблемы // URL: httpУ/www.рavroz.ru/dov/patrushevinst.pdf, (дата обращения: 06.06.2011 ).

(1827 г.), генерал-лейтенанта H.H. Анненкова (1851 г.), а также отчеты местных ревизоров, позволяющие оценить эффективность функционирования судебной системы региона;

- журналы Главного управления Западной Сибири (ГУЗС), высшего су-дебно-административного органа власти на территории региона, созданного в 1822 г., позволяющие судить о проблемах края в области судоустройства и судопроизводства;

- проекты высших и центральных органов власти, в частности, II Сибирского комитета, направленные на преобразование системы управления и суда в регионе;

- формулярные списки чиновников судебных учреждений, которые позволяют выяснить, кто стоял во главе судебных учреждений Западной Сибири, и проследить динамику и эффективность кадровой политики по привлечению чиновников в регион;

- переписка руководителей сибирских губерний с центральными учреждениями по поводу решения кадровых проблем, которая позволяет выявить взгляды центральных и местных властей на способы разрешения «кадрового голода»;

- документы сословных выборов, в частности, городовых магистратов: «общественные приговоры», «клятвенные обещания», «баллотировочные» листы и другие документы, хранящие информацию об институте выборной службы, о процедуре выборов, о социальной и этно-конфессиональной принадлежности, имущественном положении заседателей от сословий и др.

Ъ) Источники личного происхождения: записки и письма М.М. Сперанского, воспоминания декабристов А.П. Беляева, Н.В. Басаргина, А.Ф. Бригена, М.С. Лунина, И.И. Пущина и др., которые содержат информацию об управлении в Западной Сибири, о состоянии сибирских органов власти и суда, об образе жизни сибирского чиновничества. В диссертации использовалась неофициальная записка тобольского и иркутского генерал-губернатора A.M. Корнилова «Замечания о Сибири».

4) Справочно-статистические источники: отчеты генерал-губернаторов и губернаторов Западной Сибири содержат регулярные сведения о функционировании судебных учреждений, о внешнем виде присутственных мест, о состоянии народного просвещения в крае, предложения по улучшению эффективности системы управления и суда в регионе и др. Справочные данные содержатся в «Описании Тобольского наместничества», составленном в 1789-1790 гг. по ответам на вопросы анкеты 1784 г. «Описание» также включает в себя сведения, позволяющие судить о состоянии зданий присутственных мест, являющихся «лицом» государственной власти в регионе.

5) Публицистика: в частности, записка тобольского губернатора Д.Н. Бантыш-Каменского «Шемякин суд в XIX столетии», повествующая о конфликте между губернатором и чиновниками Главного Управления Западной Сибири.

Научная новизна исследования заключается в том, что представленная диссертация является первым исследованием, в котором судебная система в Западной Сибири рассматривается в контексте продолжительного периода имперской политики. В работе впервые выявлены направления и этапы имперской политики в отношении судебной системы в Западной Сибири в конце XVIII - I половине XIX вв., основные направления правительственной политики в области комплектования кадров судебных учреждений, на основе анализа формулярных списков выявлен социальный состав чиновников судебных учреждений, определен уровень их профессиональной подготовки, выявлены основные средства повышения доверия населения к судебным учреждениям, реконструированы условия труда чиновников судебных учреждений Западной Сибири в конце XVIII - I половине XIX вв. В диссертационном исследовании введен в оборот значительный объем нового архивного материала, что позволило, во многом, по-новому взглянуть на эволюцию судебной системы России, особенности ее трансформации в условиях Западной Сибири.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Имперская политика в отношении судебной системы в Западной Сибири в последней четверти XVIII - I половине XIX вв. включала в себя несколько направлений: разработку оптимальной для региона системы судоустройства и судопроизводства; организацию ревизий, направленных на выяснение эффективности функционирования институтов суда; разработку кадровой политики с целью обеспечения судебных учреждений квалифицированными чиновниками и формирование «образа» суда, вызывающего доверие со стороны населения.

2. При определении системы судоустройства и судопроизводства в Западной Сибири в последней четверти XVIII - начале XIX в. правительство исходило из необходимости унификации системы управления и суда на территории империи. Фактически, в этот период отсутствовала полноценная программа преобразований судебной системы в регионе, что обуславливалось нестабильностью в высших и центральных эшелонах власти, отсутствием единого правительственного курса по отношению к региону. В результате, судебная система в крае основывалась на общеимперских узаконениях, недостаточно учитывающих специфику региона. В основе кадровой политики правительства лежало стремление привлечь чиновников из внутренних губерний страны с помощью льгот и привилегий.

3. В начале 1820-х гг. имперская политика в отношении судебной системы в Западной Сибири подверглась кардинальным изменениям, в основе которых лежал курс на учет региональных особенностей окраин империи и желание навести порядок в крае. В 1821-1822 гг. М.М. Сперанским была разработана и осуществлена программа преобразований системы управления, судоустройства и судопроизводства в сибирском регионе. На данном этапе произошли и институциональные изменения: процесс выработки решений по реформированию административно-судебной системы в Западной Сибири стал сосредотачиваться в специально созданном правительственном учреждении - Сибирском комитете. 1820-е - 1840-е гг. прошли под знаком проверки эффективности новых судебных институтов и попыток внести некоторые коррективы в практику их функционирования. В кадровой политике правительства, в связи со снижением доли приезжих чиновников в судебных учреждениях Западной Сибири, появляется новое направление - расширение сети образовательных учреждений в регионе, способствующих подготовке юристов из местных уроженцев.

4. В середине XIX в. разработке программы по реформированию административно-судебной системы в регионе предшествовала масштабная ревизия, проведенная H.H. Анненковым в 1851 г. Ревизия выявила необходимость и готовность изменения системы управления и суда в крае в сторону ее сближения с внутренними губерниями страны. В итоге, ревизия H.H. Анненкова оказала непосредственное влияние на определение условий будущей судебной реформы в Сибири. 11 января 1865 г. правительство учредило особую комиссию для работ по преобразованию судебной части в Сибири, намереваясь распространить на регион положения судебной реформы 1864 г. Важным аспектом кадровой политики правительства в этот период становятся вопросы повышения образовательного уровня чиновников местного происхождения и уравнения их в правах с чиновниками, приезжими из европейской части страны.

5. В рамках одного из направлений имперской политики в отношении судебной системы в Западной Сибири в конце XVIII - середине XIX в. проблема повышения доверия у населения к судебным учреждениям решалась в двух плоскостях: 1) с помощью визуализации института суда и норм права; 2) с помощью реорганизации выборной службы. В рамках первого направления правительство обеспечивало судебные учреждения атрибутами власти, законодательными источниками, символическими знаками духовного и правового характера, следило за соблюдением чиновниками трудовой дисциплины, разрабатывало новые формы и «образы» суда, сценарии судебной власти, обратило внимание на внешнюю привлекательность судейских чинов и са-

мих судебных помещений. В рамках второго направления, с помощью института сословных заседателей, имперская власть стремилась повысить доверие к судебным учреждениям, воздействуя на правосознание населения, стремясь превратить обязанность выборной службы в гражданские институты, воздействующие на модернизацию правовой культуры.

6. В имперской политике в отношении судебной системы в Западной Сибири можно выделить три периода (1775 - 1821 гг., 1822 -1850 гг., 1851 - 1865 гг.), различающиеся между собой программой преобразований системы судоустройства и судопроизводства в крае, процессом выработки правительственных решений по реформированию судебных органов в регионе и основным направлением кадровой политики.

Практическая значимость исследования состоит в востребованности исторического опыта реформирования судебной системы. Позитивные и негативные результаты проведения судебной реформы могут быть учтены на современном этапе развития Российской Федерации. Результаты исследования могут быть применены в научных исследованиях по отечественной истории, истории государственного управления, при подготовке учебных пособий и лекционных курсов по отечественной истории, истории Сибири, истории государства и права.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в выступлениях на трех международных (Омск, 2008, 2009, 2010) и на двух всероссийских (Иркутск, 2010; Омск, 2010) конференциях. Основное содержание диссертации отражено в 10 публикациях.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования, охарактеризованы состояние научной разработанности темы, объект и предмет, цель и задачи, хронологические и территориальные рамки исследования, методология, источниковая база, научная новизна, научная практическая значимость, приводятся данные об апробации результатов.

В первой главе «Имперская политика в отношении судебной системы в Западной Сибири в последней четверти XVIII - начале XIX вв.» рассматриваются правовые основы судебной системы России в период правления Екатерины II, Павла I и Александра I, анализируется правительственная политика в отношении структуры судебной системы в Западной Сибири, особенности проведения судебных преобразований в

крае, определяются основные направления в области формирования кадров судебных учреждений, анализируется кадровый состав судов в Западной Сибири.

В первом параграфе «Судебная система в Западной Сибири при императрице Екатерине II» рассматриваются преобразования в судебной сфере, анализируется кадровый состав основных судебных учреждений на территории Тобольского наместничества.

7 ноября 1-775 г. было издано «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи», определившее административно-судебное устройство России в конце XVIII - середине XIX вв. В первоначальном проекте реформы «Учреждение» не распространялось на Сибирь. Екатерина II планировала ввести новое «Учреждение» лишь в коренных русских губерниях, однако, стремление унифицировать управление и суд на территории всей империи одержало верх, тем более что начало этому процессу было положено в 1763 г., когда был ликвидирован Сибирский приказ, и Сибирская губерния стала подчиняться централь^ ным учреждениям на общих основаниях.

Реализация «Учреждения» на территории Сибири началась в 1782 г. Постановив ввести «Учреждение» в Сибири, Екатерина II была вынуждена учесть особенности региона: вследствие отсутствия дворянских имений в Сибири не учреждались уездный, верхний земский суд и дворянские опеки; для «людей разного звания, не подлежащих ведомству магистратов или расправ» в Тобольске были открыты, как в столичных городах, надворные суды; ратуши в Сибири создавались не только в заштатных посадах, но и в небольших штатных уездных городах.

После открытия новых судов правительству пришлось решать задачи, связанные с укомплектованием их кадрами. Анализ кадрового состава Тобольских гражданской и уголовной палат, Тобольских верхнего и нижнего надворных судов, Тобольского совестного суда, Тобольского губернского магистрата, Тобольской верхней расправы позволил сделать следующие выводы: на руководящие судебные должности правительством назначались, в основном, представители высшего сословия империи из европейской части страны. Однако, в условиях недостатка чиновников на территории Западной Сибири, их личные качества и богатый жизненный и профессиональный опыт могли играть куда большую роль, чем сословное происхождение. В условиях отсутствия юридических знаний и опыта службы у руководителей судебных учреждений большую роль приобретала квалификация секретарей и канцелярских служащих, в итоге, секретарями определялись чиновники, уже имевшие опыт службы в судебных учреждениях.

Второй параграф «Изменение судебной системы в Западной Сибири при гшператоре Павле I» посвящен очередной попытке пересмотра административно-судебной системы.

Стремясь сократить расходы на содержание административно-судебного аппарата и централизовать управление империей, Павел I в 1796 г. провел реформу местного управления. В Сибири из четырех уровней местной администрации сохранились только два - губернский (Тобольская и Иркутская губернии) и уездный. Были ликвидированы верхняя и нижняя расправы, совестный суд, надворные суды, магистраты, вместо двух судебных палат создавалась одна - палата суда и расправы. Несмотря на то, что в юго-западных и северо-западных губерниях империи была восстановлена административно-судебная система, существовавшая до 1775 г., в Сибири местная система управления и суда продолжала функционировать по общероссийским положениям.

Произошли изменения и в кадровой политике: при Павле I был открыт доступ на государственную службу выходцам из непривилегированных сословий. Следствием такой политики стал рост представителей податных сословий в рядах служащих Тобольской губернии. Для привлечения в Сибирь чиновников из европейской части страны правительство разработало для региона особый порядок производства в чины: при переезде в Сибирь чиновники награждались следующим чином и получали прогоны для проезда к месту службы. На основе анализа формулярных списков, мы можем говорить о некотором преобладании в судебных учреждениях Сибири чиновников из внутренних губерний России (52%). Объяснить это можно более легкими условиями поступления на государственную службу и более быстрым продвижением по служебной лестнице.

Третий параграф «Изменение судебной системы в Западной Сибири в начале XIX в.» посвящен судебно-административным преобразованиям до реформ 1822 г.

При Александре I была восстановлена с малозначительными изменениями судебная система, созданная Екатериной И. Кроме этого, была проведена реформа Сената, закрепившего за ним роль высшего судебного органа на территории империи, создано Министерство юстиции - центральный орган управления всеми судебными учреждениями. Снова был поднят вопрос о пересмотре системы управления и суда в Западной Сибири. Однако, перед тем как вводить в регионе новое административно-судебное устройство, правительство направило в Сибирь И.О. Селифон-това, которому поручалось выяснить, готов ли регион воспринять новые законодательные меры и обеспечить с их помощью эффективное функционирование системы управления и суда. После ревизии в крае было образовано генерал-губернаторство с центром в Иркутске, а из Тоболь-

ской губернии была выделена Томская. Считая, что сибирское население имеет «более нужды в простом полицейском надзоре, нежели в судебных установлениях», в 1803 г. сибирские уезды были разделены на комиссарства, в каждое из которых, для решения маловажных дел, назначался особый чиновник с полицейскими и судебными функциями - комиссар. Дальше изменений в административном устройстве региона и функционировании земской полиции правительство не пошло: планы на унификацию управления империей разошлись с признанием специфики Сибири и намерением разработать для нее «особенное устройство».

Основным содержанием кадровой политики в правление Александра I являлось стремление улучшить качественный состав бюрократии. Создание единой системы учебных заведений, введение экзаменов для чиновников, развитие профессионального юридического образования преследовали цель подготовить квалифицированных юристов для судебных учреждений страны. Все эти мероприятия правительства влияли на Сибирь опосредованно: в край потянулись чиновники, которые, в силу отсутствия необходимого образования, не могли продолжать службу в учреждениях центральной части страны. Способствовала повышению доли приезжих чиновников и система льгот правительства: выдача прогонных денег и годового жалованья при переезде в Сибирь в сочетании с уголовным наказанием за отклонение от службы и др. В результате, доля приезжих чиновников в главных судебных учреждениях Тобольской губернии - палатах гражданского и уголовного суда - в 1811-1813 гг. выросла и составила 70%. Несмотря на то, что «образовательная линия» правительства не получила своего продолжения в Сибири, при назначении на судебные должности больше, по сравнению с предшествующим периодом, стали принимать во внимание наличие опыта службы в судебных учреждениях.

Вторая глава «Судебная система в Западной Сибири в контексте изменения имперской политики в 1820-х — 1840-х гг.» раскрывает причины административно-судебных преобразований М.М. Сперанского в Сибири в 1822 г., положения и результаты реформы, основные направления кадровой политики правительства во второй четверти XIX в. и ее влияние на штат судебных учреждений Западной Сибири.

В первом параграфе «Основные положения реформы 1822 г. и сибирские суды» затрагиваются основные причины разработки особого административно-судебного устройства Сибирского региона, описывается ход ревизии Сперанского и ее роль в изменении имперской политики в отношении судебной системы в Западной Сибири, раскрываются основные положения «Учреждения» 1822 г., определяется компетенция новых органов власти и суда.

В 1820-х гг. в имперской политике в отношении судебной системы в Западной Сибири произошли качественные изменения. Во-первых, по сравнению с предшествующим этапом, правительство, при определении необходимых мер, исходило из необходимости, прежде всего, оценить эффективность действующей системы управления и суда, выявить ее слабые стороны, чтобы учесть их при разработке нового курса региональной политики. Справиться с этой задачей удалось с помощью ревизии, проведенной М.М. Сперанским. Ревизор, заявляя о необходимости учета сибирской специфики, разработал для зауральских территорий особую административно-судебную систему, что отвечало правительственному курсу на учет региональных особенной окраин империи и было вызвано желанием правительства навести порядок в крае. Во-вторых, сам процесс выработки решений по реформированию административно-судебной системы в Западной Сибири стал сосредотачиваться в специально созданном правительственном учреждении - Сибирском комитете, который состоял из видных государственных деятелей и обладал широкими полномочиями и административно-законодательной автономностью. Именно в нем были рассмотрены реформаторские проекты Сперанского, которые, под названием «Учреждение для управления Сибирских губерний», были утверждены Александром I 22 июля 1822 г. и, во многом, определяли состояние административно-судебной системы в крае до конца XIX столетия. В результате реформ была создана многоуровневая система управления и суда. Наряду с многостепенной системой административно-судебных учреждений (волостное правление, ратуши, магистраты) в Сибири ввели специальные судебные места общей подсудности в ввде губернского и окружного суда.

Во втором параграфе «Кадровая политика правительства во второй четверти XIX в. и штат судебных учреждений Западной Сибири» определяются основные направления правительственных действий по формированию кадрового состава судов, анализируется персональный состав основных судебных учреждений на территории Западной Сибири. Основным направлением кадровой политики правительства во второй четверти XIX в. продолжало оставаться привлечение чиновников из внутренних губерний России с помощью системы льгот и привилегий. Оно получило свое выражение в статьях «Учреждения для управления Сибирских губерний» М.М. Сперанского, «Положениях о преимуществах службы...» 1835 и 1842 гг., согласно которым, все назначаемые на службу в Сибирь из европейских губерний России (кроме Кавказской области, Закавказского края и Олонецкой губернии, также имевших преимущества для гражданской службы) чиновники имели следующие льготы: определение в следующий чин до коллежского советника включительно, жалованье не в зачет (1/3 - в 1822 г., годовое - в 1835 и 1842 гг.) и прогоны до

места службы (двойные - с 1835 г.), денежное пособие на подъем и обзаведение хозяйством (с 1842 г.), ускоренное чинопроизводство, надбавки к жалованью. Однако, увеличение льгот и привилегий не приводило к увеличению доли приезжих чиновников, в 1835 г. она составила всего лишь 25%. В результате, в кадровой политике правительства появляется новое направление, ориентированное на увеличение числа образовательных учреждений в Западной Сибири, которое должно было способствовать подготовке специалистов из местных уроженцев. Но это направление не приносило быстрых результатов, в большинстве, чиновники судебных учреждений восполняли нехватку профессионального и общего образования опытом службы (84%).

В третьей главе «Судебная система в Западной Сибири в имперской политике в середине XIX в.» выявлены причины изменений имперской политики в отношении судебной системы в Западной Сибири, проанализирован кадровый состав судебных учреждений региона накануне судебной реформы 1864 г.

Первый параграф «Ревизия H.H. Анненкова и ее влияние на изменение имперской политики в отношении судебной системы в Западной Сибири» посвящен ревизии, проведенной в 1851 г. В параграфе раскрываются причины и результаты ревизии, анализируются проекты высших должностных лиц Российской империи по вопросу развития Сибири, затрагивается проблема распространения судебной реформы 1864 г. на Сибирь.

В середине XIX в. правительство вновь вернулось к решению «сибирского вопроса». Увеличение в Сибири доли русского населения, рост торгово-экономических связей с внутренними губерниями страны способствовали, в известной мере, утрате региональной специфики. Установка правительства на унификацию и рационализацию системы управления и суда в стране в условиях модернизационных преобразований также потребовали изменения правительственного курса по отношению к региону. Этими причинами и была вызвана ревизия, проведенная генерал-адъютантом H.H. Анненковым. Ревизия выявила несогласованность реформы 1822 г. с реалиями региона и продемонстрировала необходимость развития Сибири в общем русле с губерниями европейской части страны. В итоге, 17 апреля 1852 г. был создан II Сибирский комитет, который начал разрабатывать план переустройства сибирского региона. Но, в начале 1860-х гг. проблемы реформирования окраин отошли на задний план в сравнении с общероссийскими реформами. Решив унифицировать систему управления и суда в сибирском регионе по аналогии с внутренними губерниями, правительство 31 декабря 1864 г. упразднило Сибирский комитет, а 11 января 1865 г. учредило особую комиссию для работ по преобразованию судебной части в Сибири. И хотя судебная реформа

1864 г., коренным образом изменившая судебную систему России, фактически начала реализовываться в Сибири только с 1885 г., а основные ее положения вводились еще позднее - в 1896 г., это стало возможным именно благодаря изменению имперской политики в 1850-1860-х гг. Дух судебного реформирования не мог не затронуть настроений сибирских властей, а главное, не вызвать активности сибирской общественности, которая целенаправленно выступала с критикой дореформенных судов Сибири.

Второй параграф «Кадровая политика правительства в Западной Сибири накануне судебной реформы 1864 г. и штаты судебных учреждений региона» посвящен анализу изменений, произошедших в области подбора и подготовки персонального состава судов.

Решить проблему кадров в середине ХЕК в. правительство традиционно предлагало с помощью привлечения чиновников из внутренних губерний страны. В качестве дополнительной меры местные власти указывали на необходимость увеличения окладов чиновников, что и было произведено в 1856 г. В 1862 г. в качестве особых поощрений, помимо указанных льгот и надбавок к жалованью, чиновники стали получать землю. О результатах кадровой политики правительства свидетельствуют данные формулярных списков: так, в штате Тобольского губернского суда в 1860 г. доля приезжих чиновников составляла 23,8%, соответственно, доля местных уроженцев - 76,2%. В семи окружных судах (Омский, Каннский, Кузнецкий, Барнаульский, Томский, Мариинский) в конце 1850-х начале 1860-х гг. доля сибиряков также была высока и составляла около 80%. Таким образом, политика, направленная на привлечение судейских чиновников из европейских губерний, не приносила результатов.

В итоге, проблема повышения образовательного уровня местных чиновников, обозначившаяся в 1820-х - 1840-х гг., приобретала все большую актуальность. Однако, идея создания Сибирского университета вновь была отвергнута правительством. Тем не менее, анализ формулярных списков чиновников продемонстрировал, что их образовательный уровень неуклонно повышался. Среди служащих судебных учреждений Западной Сибири можно было встретить чиновников, закончивших высшие учебные заведения, но профессиональное юридическое образование сибирским судьям оставалось недоступным. В результате, опыт службы продолжал играть решающую роль при определении на судейские должности.

Четвертая глава «Кадровая политика и поиски новых форм и «образов» суда: традиции и инновации в региональном измерении в последней четверти XVIII -1 половине XIX вв.» построена на проблемно - хронологическом принципе изложения материала и посвящена анализу решения проблемы повышения доверия у населения к судебным органам.

В первом параграфе «Судебные учреждения Западной Сибири в последней четверти XVIII -1 половине XIXвв.: проблема презентации власти» затрагивается проблема визуализации института суда. Одним из направлений имперской политики в отношении судебной системы в Западной Сибири являлось решение проблемы повышения публичного статуса судей и судебных учреждений, достижения доверия к ним со стороны населения. Решалась эта проблема не только путем обеспечения судебных инстанций необходимыми атрибутами власти, законодательными актами для ведения судопроизводства, необходимой мебелью, но и символическими знаками духовного и правового характера, демонстрировавшими, что судебная деятельность является богоугодным и верноподданным делом, направленным на «благо» общества и его граждан. Тем самым, в обстановке судебных учреждений перекликались две картины мира: светская и религиозная, что отражало официальную идеологию с ее апелляцией, как к традиционным ценностям, так и стремление ввести деятельность судебных институтов в новое правовое поле, что уже отвечало модернизационным тенденциям реформирования суда и судебного процесса.

Главным средством повышения доверия к новым органам судебной власти могло стать только эффективное, с точки зрения населения, функционирование судебной системы. Правительство пыталось улучшить систему судопроизводства как системой штрафов за неправильное производство дел, так и правовой регламентацией служебной деятельности. Законом прописывались не только штатное расписание, денежное жалованье и порядок предоставления отпусков, порядок отстранения от должности, но и внешний вид чиновников. Поощряя достойных и способных и наказывая нерадивых чиновников, правительство стремилось следить за соблюдением трудовой дисциплины, пресекать взяточничество, при этом, по-прежнему, избегая публичности в действиях судей.

Второй параграф «Служба сословных заседателей в конце XVIII -середине XIX вв.: проблема привлечения населения к правоприменительной деятельности» посвящен институту выборной службы. В рамках параграфа предпринята попытка показать роль института сословных заседателей в поиске баланса государственных и общественных интересов в области судопроизводства, повышении авторитета судебных учреждений.

Судебная система в последней четверти XVIII - I половине XIX вв. базировалась на сословном принципе: для каждого сословия действовали особые судебные инстанции, службу в которых, наряду с назначаемыми от правительства чиновниками, несли выборные от сословий заседатели. С помощью института сословных заседателей правительство пыталось повысить доверие к судебным учреждениям и приблизить суд к населению. Служба обществу несла в себе, с одной стороны, определенные

трудности, т.к. она не подлежала оплате со стороны государства, но, с другой стороны, возможность избираться на службы была свидетельством определенного социального статуса. Горожане ценили возможность судиться «судом равных», больше доверяя выбранным ими заседателям, чем коронным судьям-профессионалам. Свидетельствуют об этом приговоры городских обществ 1837 г. по вопросу соединения сословных магистратов с правительственными окружными судами. Однако в 1850-х -1860-х гг. правительство берет курс на утверждение буржуазных ценностей в судебной системе, тем самым, вновь поднимая вопрос об уничтожении сословных судов и формировании общего суда для всех граждан. Таким образом, модернизационные намерения правительства начинают наталкиваться на традиционные привилегии и статусы, расходиться с желанием горожан сохранить «свой суд». Однако, разработав новый «образ» суда - всесословного и открытого - правительство перестало нуждаться в сохранении института выборной сословной службы, повысить доверие к судебным учреждениям теперь предполагалось с помощью утверждения в судопроизводстве новых юридических ценностей, ориентированных на общегражданское правовое самосознание.

В заключении приводятся основные выводы диссертации.

Реорганизация судебной системы и меры, направленные на повышение ее эффективности за счет постепенного внедрения модерни-зационных элементов, совершенствования кадровой политики, а также попытки регионализации реформ являлись частью имперской политики по интеграции Западной Сибири в общероссийское политико-правовое и судебно-административное пространство.

Самой сложной задачей для правительства на протяжении последней четверти XVIll - I половины XIX вв. являлась проблема разработки оптимальной для региона системы судоустройства и судопроизводства. Перед правительством стояла сложная задача: обеспечить эффективное управление и судопроизводство в Западной Сибири и, одновременно, осуществить модернизационное усовершенствование традиционных, в своей основе, сословных институтов суда. В итоге, имперская политика при определении системы судоустройства и судопроизводства в западносибирском регионе в последней четверти XVIII - I половине XIX вв. отличалась непоследовательностью и противоречивостью.

Судебная система в Западной Сибири в последней четверти XVIII -начале XIX в. строилась на основе «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» 1775 г. В начале 1820-х гг. правительство пошло по другому пути - разработки специального законодательного акта, на основе которого бы и осуществлялось управление и суд в крае, в результате, с 1822 г. судебную систему в Западной Сибири определяло «Учреждение для управления Сибирскими губерниями», разработанное

М.М. Сперанским. 1820-е - 1840-е гг. прошли под знаком проверки эффективности новых судебных институтов и попыток внести некоторые коррективы в практику их функционирования. В середине XIX в. правительство, уже на новом этапе, вернулось к унификации системы управления и суда в регионе. Решив связать судьбу сибирского региона с внутренними губерниями страны, 11 января 1865 г. правительство учредило особую комиссию для работ по преобразованию судебной части в Сибири, намереваясь распространить на регион положения судебной реформы 1864 г.

Одним из направлений имперской политики в отношении судебной системы в Западной Сибири стала разработка и реализация кадровой политики с целью обеспечения судебных учреждений квалифицированными чиновниками. В ней можно выявить два направления: привлечение чиновников из внутренних губерний страны с помощью льгот и привилегий и расширение сети образовательных учреждений, способствующих подготовке специалистов из местных уроженцев. Реализация первого направления политики в судебной сфере доминировала в конце XVIII - начале XIX вв. В 1820-х в кадровой политике правительства появляется новое направление, которое в середине века приобретает все большую актуальность - увеличение числа образовательных учреждений для подготовки чиновников из местных уроженцев. Однако расширение сети образовательных учреждений не приносило быстрых результатов: до конца изучаемого периода в Западной Сибири чиновный опыт оказывался важнее специальных правовых знаний.

В рамках имперской политики в отношении судебной системы в Западной Сибири в конце XVHI - середине XIX в. решалась и проблема повышения доверия у населения к судебным учреждениям. С помощью визуализации института суда и норм права, организации выборной службы правительство пыталось повысить публичный статус судебных учреждений и приблизить население к правоприменительной деятельности.

Таким образом, в имперской политике в отношении судебной системы в Западной Сибири можно выделить три периода (1775 - 1821 гг., 1822 - 1850 гг., 1851 - 1865 гг.), различающиеся между собой программой преобразований системы судоустройства и судопроизводства в крае, процессом выработки правительственных решений по реформированию судебных органов в регионе и основным направлением кадровой политики. Однако, несмотря на эти модернизационные трансформации, носившие целенаправленный или латентный характер, судебная система в Западной Сибири в последней четверти XVIII - 1 половине XIX вв., по сути, оставалась в «дореформенном» состоянии, обостряя в целом в имперской политике «сибирский вопрос», который имел тенден-

цию к усложнению и включению новых акторов, среди которых видную роль начинали играть сибирская общественность и региональная администрация.

Положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ:

1. Миннеханова (Саражина) Р.Г. Компетенция судебных институтов Западной Сибири по «Учреждению для управления губерний Всероссийской империи» 1775-1782 гг. (законодательный аспект) / Р.Г. Миннеханова (Саражина) П Омский научный вестник. Серия: Общество. История. Современность. 2010. № 1(85). С. 24-27.

2. Миннеханова (Саражина) Р.Г. Рецензия на монографию: Воро-панов В.А. Суд и правосудие в Российской империи во второй половине XVIII- первой половине XIX вв. Региональный аспект: Урал и Западная Сибирь (опыт сравнительно-сопоставительного анализа).- Челябинск, 2008.-606 с. / Р.Г. Миннеханова (Саражина) // Вестник Омского университета. 2010. № 1 (55). С. 186-189.

3. Саражина Р.Г. Служба сословных заседателей в русском городе конца XVIII - начала XIX века - право или обязанность? (к постановке проблемы) / Р.Г. Саражина // Вестник Омского университета. 2011 № 1 С. 103-106.

Другие статьи и тезисы выступлений на конференциях:

4. Миннеханова (Саражина) Р.Г. Результаты судебной реформы М.М. Сперанского в Сибири / Р.Г. Миннеханова (Саражина) // Вестник Омского университета. Серия Право. 2007. № 4(13). С. 36-41.

5. Миннеханова (Саражина) Р.Г. Судебная система Сибири по «Учреждению для управления Сибирскими губерниями» М.М. Сперанского / Р.Г. Миннеханова (Саражина) // Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития: материалы VII Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 90-летию Омск. гос. агр. ун-та и 180-летию агроном, науки в Зап. Сиб. (27-28 марта 2008 г., Омск): в 3-х ч. Омск, 2008. 4.1. С. 273-276.

6. Миннеханова (Саражина) Р.Г. Журналы Главного управления Западной Сибири как источник по истории судебной системы края / Р.Г. Миннеханова // Документ в контексте истории: материалы II Междунар. науч. конф. Омск, 2009. С. 144-148.

7. Миннеханова (Саражина) Р.Г. Служба по выбору и ее роль в судебной системе России конца XVIII в. / Р.Г. Миннеханова (Саражина) //В мире научных открытий. 2010. №4(10). 4.5. С. 54-56.

8. Миннеханова (Саражина) Р.Г. Судебные институты для крестьян по «Учреждению для управления губерний Всероссийской империи» 1775-1782 годы / Р.Г. Миннеханова (Саражина) // Сибирская деревня: ис-

тория, современное состояние, перспективы развития: материалы VIII Междунар. науч. - практ. конф. (21-25 апреля 2010 г., Омск): в 3-х ч. Омск, 2010. Ч. З.С. 346-350.

9. Миннеханова (Саражина) Р.Г. Влияние ревизии H.H. Анненкова на изменение судебной системы Сибири во второй половине XIX в. / Р.Г. Миннеханова (Саражина) // Сибирь в изменяющемся мире. История и современность: материалы всероссийской научно-теоретической конференции, посвященной памяти профессора В.И. Дулова. Иркутск, 2010. С. 43-46.

10. Миннеханова (Саражина) Р.Г. Облик судебных учреждений Западной Сибири XVIII века: презентации и репрезентации власти / Р.Г. Миннеханова (Саражина) //' Влияние петровской эпохи на развитие сибирских городов (история, краеведение, культура): материалы Всероссийской научной конференции (Омск, 11-14 октября 2010 г.). Омск, 2010. С. 184-188.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Судебная система в Западной Сибири в имперской политике в конце XVIII - середине XIX вв."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Имперская политика в отношении судебной системы в Западной Сибири в последней четверти XVIII - I половине XIX вв. включала в себя несколько направлений: разработку оптимальной для региона системы судоустройства и судопроизводства; организацию ревизий, направленных на выяснение эффективности функционирования институтов суда; разработку кадровой политики с целью обеспечения судебных учреждений квалифицированными чиновниками и формирование «образа» суда, вызывающего доверие со стороны населения.

В имперской политике в отношении судебной системы в Западной Сибири можно выделить три периода (1775 - 1821 гг., 1822 - 1850 гг., 1851 - 1865 гг.), различающиеся между собой программой преобразований системы судоустройства и судопроизводства в крае, процессом выработки правительственных решений по реформированию судебных органов в регионе и основным направлением кадровой политики. Реорганизация судебной системы и меры, направленные на повышение ее эффективности за счет постепенного внедрения модернизационных элементов, а также попытки регионализации реформ являлись частью более широкой имперской политики по интеграции Западной Сибири в общероссийское политико-правовое и судебно-административное пространство. Изменения в имперской политике, в большей или меньшей степени, отражались и на действиях центральных и местных властей по усовершенствованию судов и их кадров в Западной Сибири.

Самой сложной задачей для правительства на протяжении последней четверти XVIII - I половины XIX вв. являлась проблема разработки оптимальной для региона системы судоустройства и судопроизводства. При ее решении правительство руководствовалось двумя взаимоисключающими положениями. Во-первых, признание отличия Сибири от коренных регионов страны требовало учета особенностей края при организации местного управления и суда. Во-вторых, социально-экономическое развитие страны, преобразования в политической сфере требовали унифицировать управление и суд на всей территории империи. В результате, перед правительством стояла сложная задача: обеспечить эффективное управление и судопроизводство в Западной Сибири и, одновременно, осуществить модернизационное усовершенствование традиционных, в своей основе, сословных институтов суда. В итоге, имперская политика при определении системы судоустройства и судопроизводства в западносибирском регионе в последней четверти XVIII - I половине XIX вв. отличалась непоследовательностью и противоречивостью.

Судебная система в Западной Сибири в последней четверти XVIII -начале XIX в. строилась на основе общих узаконений. 7 ноября 1775 г. было издано «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи», определявшее с небольшими изменениями административно-судебное устройство в Сибири до 1822 г. Следует отметить, что в первоначальном проекте реформы «Учреждение» не распространялось на Сибирь. Екатерина II планировала ввести новое «Учреждение» лишь в коренных русских губерниях, а управление в регионах, находящихся на особом положении (прежде всего, на окраинах), оставить без изменений. Однако стремление унифицировать управление и суд на территории всей империи одержало верх, тем более, что начало процессу унификации управления империей было положено еще в 1763 г., когда был ликвидирован Сибирский приказ. В итоге, в 1782 г. началась реализация «Учреждения» и на территории Сибири. Постановив ввести «Учреждение» в Сибири, Екатерина II была вынуждена учесть особенности региона. Так, вследствие отсутствия дворянских поместий в регионе не учреждались уездный, верхний земский суд и дворянские опеки; в виду же значительного числа «людей разного звания, не подлежащих ведомству магистратов или расправ» в Тобольске решено было открыть по примеру столичных городов нижний и верхний надворные суды; ратуши в Сибири создавались не только в заштатных городах и посадах, но и в небольших штатных уездных городах.

Судебная система в Западной Сибири в конце XVIII в. еще раз подверглась реформированию, уже в рамках административной реформы Павла I. Были ликвидированы совестный суд, верхняя расправа, верхний и нижний надворные суды, магистраты, вместо двух судебных палат - создавалась палата суда и расправы. Несмотря на то, что в юго-западных и северо-западных губерниях империи была восстановлена административно-судебная система, существовавшая до 1775 г., система управления и суда в Сибири продолжала функционировать по общероссийским положениям.

Вопрос о пересмотре основ управления Сибирью был поднят вначале XIX в. сразу после воцарения Александра I. В Сибирь был направлен «особенный чиновник» И.О. Селифонтов, который после обозрения края должен был составить проект нового устройства региона. Однако дальше изменений в административном устройстве региона и функционировании земской полиции правительство не пошло; управление и суд в регионе продолжали базироваться на основе общих узаконений. Так, вслед за изменением судебной системы в европейской части страны, в Сибири тоже были восстановлены с малозначительными отступлениями судебные институты, созданные «Учреждением» 1775 г: палаты уголовного и гражданского суда, совестный суд, уездный суд, нижний земский суд, городской магистрат, прокурорские и стряпческие должности.

Очевидно, планы на унификацию управления империей разошлись с признанием особенности Сибирского региона и намерением разработать для него «особенное устройство». Таким образом, фактически, в последней четверти XVIII - начале XIX в. отсутствовала полноценная программа по преобразованию судебной системы в регионе, что обуславливалось нестабильностью в высших и центральных эшелонах власти, отсутствием единого правительственного курса в отношении Сибири. В результате, судебная система края основывалась на общеимперских узаконениях, недостаточно учитывающих специфику региона. Непрекращающийся поток жалоб о злоупотреблениях чиновников, безнаказанность местной администрации, ее всевластие еще раз подтверждали, что недостатки управления Сибирью заключаются в самой системе управления регионом. В результате, в начале 1820-х гг. правительство пошло по другому пути - разработки комплекса законодательных актов, на основе которых и осуществлялось бы управление и суд в крае.

Разработке программы преобразований системы судоустройства и судопроизводства в Западной Сибири предшествовала ревизия М.М. Сперанского, цель которой была оценить эффективность действующей системы управления и суда, выявить ее слабые стороны, чтобы учесть их при разработке нового имперского курса, основанного на учете региональных особенностей окраин империи. В результате, в 1821-1822 гг. М.М. Сперанским была разработана программа преобразований системы управления, судоустройства и судопроизводства региона, для обсуждения которой было образовано специальное правительственное учреждение - Сибирский комитет, состоявший из видных государственных деятелей, наделенный широкой автономией и полномочиями. Именно в нем были рассмотрены законодательные проекты Сперанского, которые, под названием «Учреждение для управления Сибирских губерний», были утверждены Александром I 22 июля 1822 г. и, во многом, определяли состояние административно-судебной системы в крае до конца XIX столетия.

В основу преобразований М.М. Сперанский положил принципиально новые подходы, признавая необходимость организации независимого контроля за местной администрацией, замену личной власти должностных лиц юридически определенными полномочиями административных учреждений, ограничение судебных мест от прямого давления местной бюрократии. В результате реформы была создана многоуровневая система управления. Особенностью управления в Сибири стало создание коллегиальных совещательных органов, призванных корректировать действия единоличной власти. Они были представлены советами при генерал-губернаторах, губернаторах, областных и окружных начальниках. Эти органы власти помимо административно-хозяйственных функций исполняли и судебные. Наряду с многостепенной системой административно-судебных учреждений (волостное правление, ратуши, магистраты) в Сибири ввели специальные судебные места общей подсудности в виде губернского и окружного суда.

1820-е - 1840-е гг. прошли под знаком проверки эффективности новых судебных институтов и попыток внести некоторые коррективы в практику их функционирования. Однако попытка Сперанского поставить под местный контроль власть генерал-губернаторов не привела к ожидаемым результатам. Учет особенностей региона и создание соответствующей ему системы управления и суда также не привели к значительным изменениям, тем более, были малоэффективны с точки зрения кадровой политики.

В середине XIX в. правительство уже на новом этапе вернулось к унификации системы управления и суда в регионе. Увеличение доли русского населения, рост торгово-экономических связей с внутренними губерниями страны способствовали тому, что Западная Сибирь к середине XIX в. во многом утратила свою региональную специфику. Установка правительства на унификацию и рационализацию системы управления и суда в стране в условиях модернизационных преобразований также потребовала изменения правительственного курса по отношению к региону. Необходимость изменения в административно-судебной системе края в сторону ее сближения с внутренними губерниями ярко продемонстрировала ревизия, проведенная H.H. Анненковым в 1851 г. Ревизор пришел к выводу, что «Учреждение» 1822 г. более не соответствует потребностям Сибири. Анненков заявил о необходимости не только изменить основы управления и суда в регионе, но и принципиально изменить взгляд на Западную Сибирь. В результате, если в первой четверти XIX в. на регион в правительственных кругах смотрели как на колонию, то в середине века родилось новое понимание Сибири не как колонии, а как органической части Российского государства.

Работы по преобразованию управления и суда в регионе с 1852 г. были сосредоточены во вновь образованном Сибирском комитете, получившем название Второго. Однако проигрыш в Крымской войне привел к тому, что у правительства изменились приоритеты во внутренней политике: проблемы реформирования окраин отходили на задний план в сравнении с проблемами общероссийских реформ, за решение которых взялось новое руководство страны. В результате, 20 ноября 1864 г. императором были утверждены Судебные уставы, которые не были распространены на Сибирь. Однако это не означало принципиального отказа от общего курса на ускоренную административно-правовую и социально-экономическую интеграцию зауральских территорий, последовательно распространяя общеимперские институты, прежде всего на превратившуюся во «внутреннюю окраину» Западную Сибирь, 31 декабря 1864 г. был упразднен Второй Сибирский комитет, all января 1865 г. учреждена особая комиссия для работ по преобразованию судебной части в Сибири. И хотя судебная реформа 1864 г., коренным образом изменившая судебную систему России, фактически начала реализовываться в Сибири лишь с 1885 г., а основные ее положения вводились еще позднее - в 1896 г., это стало возможным именно благодаря постепенному изменению всей имперской политики в отношении региона в 1850-1860-е гг.

Одним из направлений имперской политики в отношении судебной системы в Западной Сибири была разработка и реализация кадровой политики с целью обеспечения судебных учреждений квалифицированными чиновниками. В ней можно выявить два направления: привлечение чиновников из внутренних губерний страны с помощью льгот и привилегий и расширение сети образовательных учреждений, способствующих подготовке специалистов из местных уроженцев. Реализация первого направления политики в судебной сфере доминировала в конце XVIII — начале XIX вв., но оказалась неэффективной в 1820-х - 1860-х гг. Свидетельствовать об этом могут следующие данные: доля приезжих чиновников в судебных учреждениях Западной Сибири в 1803-1804 гг. составляла 52%, в 1809 г. в связи с образовательной реформой Сперанского - 70 %, в 1835 г. - 25 % , а в конце 1850-х -1860 г. - 21,7 %. В связи с чем, в 1820-х - 1850-х гг. в кадровой политике правительства появляется новое направление, которое в середине века приобретает все большую актуальность - увеличение числа образовательных учреждений для подготовки чиновников из местных уроженцев. Однако расширение сети образовательных учреждений не приносило быстрых результатов: количество чиновников, получивших необходимое образование для осуществления судебной деятельности, оставалось небольшим. В итоге, необходимая квалификация достигалась, как и прежде, главным образом, за счет личной служебной карьеры, и до конца изучаемого периода в Западной Сибири, еще в меньшей степени, нежели в Центральной России, оказалась востребована и распространена профессия юриста, а чиновный опыт оказывался все еще важнее специальных правовых знаний.

В рамках четвертого направления имперской политики в отношении судебной системы в Западной Сибири в конце XVIII - середине XIX в. проблема повышения доверия у населения к судебным учреждениям решалась в двух плоскостях: 1) с помощью визуализации института суда и норм права; 2) с помощью организации выборной службы. В рамках первого направления на протяжении последней четверти XVIII - I половины XIX вв. правительство обеспечивало судебные учреждения Западной Сибири атрибутами власти, символическими знаками духовного характера, законодательными актами, но и следило за соблюдением чиновниками трудовой дисциплины, разрабатывало новые формы и «образы» суда, сценарии реализации судебной власти, обращало внимание на внешнюю привлекательность судейских чиновников и самих судебных помещений, - что уже выражалось в стремлении ввести деятельность судебных институтов в новое правовое поле, отвечая модернизационным тенденциям реформирования. В рамках второго направления - с помощью института сословных заседателей имперская власть стремилась повысить доверие к судебным учреждениям, воздействуя на правосознание населения, стремясь превратить обязанность выборной службы в гражданские институты, воздействующие на модернизацию правовой культуры. С помощью выборной службы правительству удалось добиться повышения доверия граждан к сословным судебным учреждениям, однако, в конце 1850-х - начале 1860-х гг. в ходе разработки новой судебной реформы все решительнее поднимались вопросы об уничтожении сословных барьеров и формировании общегражданского судопроизводства, в связи с чем, ставилась под сомнение сама система деления судов по сословному принципу. Таким образом, разработав новый «образ» суда - всесословного и открытого, правительство перестает нуждаться в сохранении института выборной службы, повысить доверие к судебным учреждениям теперь предполагалось возможным с помощью утверждения в судопроизводстве буржуазных юридических ценностей.

Таким образом, процессы, наблюдаемые в судебной системе в Западной Сибири в последней четверти XVIII - I половине XIX вв. являлись частью имперской политики, представлявшей собой комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования системы судоустройства и судопроизводства в регионе. На политику правительства оказывали влияние факторы социально-экономического и политического развития страны, проявлявшиеся базовые недостатки в управлении регионом. Однако, эти модернизационные трансформации, носившие целенаправленный или латентный характер, все еще были незначительными и затрудненными, как общероссийскими, так и региональными условиями, а также реальными возможностями имперских властей эффективно воздействовать на организацию и функционирование суда в Западной Сибири. В результате, судебная система в Западной Сибири в последней четверти XVIII — I половине XIX вв., хотя не раз и подвергалась реформированию, по сути, оставалась в «дореформенном» состоянии, обостряя в целом в имперской политике «сибирский вопрос», который имел тенденцию к усложнению и включению новых акторов, среди которых видную роль начинали играть сибирская общественность и региональная администрация.

Список научной литературыСаражина, Розалия Гизаровна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Источники:1. Законодательные:

2. Высочайше утвержденное Положение о гражданских мундирах (27 февраля 1834 г.) // Полное собрание законов Российской империи.- Собрание II. -СПб. : Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1835. Т. 9. - № 6860.

3. Высочайше утвержденные штаты Тобольской и Иркутской губерний // Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. - СПб. : Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.-Т. 24.-№ 17864.

4. Манифест об учреждении министерств (8 сентября 1802 г) // Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. - СПб. : Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. -Т. 27. - № 20406.

5. О канцелярских служителях гражданского ведомства (14 октября 1827 г.) // Полное собрание законов Российской империи. Собрание II.- СПб. : Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.-Т. 2.-№ 1469.

6. О наполнении канцелярий в наместничествах приказными служителями // Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. - СПб. : Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.-Т. 20. -№ 14831.

7. О новом разделении государства на губернии (12 декабря 1796 г.) // Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. - СПб. : Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.-Т. 24.-№ 17634.

8. О правах и обязанностях Сената (8 сентября 1802 г). // Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. - СПб. : Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. - Т. 27. - № 20405.

9. Об учреждении Сибирского комитета (17 апреля 1852 г.) // Полное собрание законов Российской империи. Собрание II. - СПб. : Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1853. - Т. 27.-№26178.

10. Устав училища правоведения. 29 мая 1835 г. СПб. : Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1935.

11. Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» 1775г // Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. - СПб. : Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии,1830. - Т. 20. - № 14392.

12. Учреждение для управления Сибирских губерний // Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. - СПб. : Типография II Отделения

13. Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Т. 38. - № 29125.2. Делопроизводственные:

14. Государственный архив Томской области (ГАТО).

15. Ф. 2 (Канцелярия Томского губернатора (1804-1917)). Оп. 11. - Д. 718. Ф.З (Томское губернское управление (1822-1917г.)). - Оп .2. - Д. 940; Оп. 11. -Д. 463; Оп. 19.-Д.116.

16. Ф.50 (Томский городовой магистрат (1743-1823)). Оп. 1. - Д. 29, 400, 657,745, 887, 1032, 1093, 1181, 2368, 2527, 3009.

17. Ф.51 (Томский городовой суд (1823-1864)). Оп. 1. - Д. 1494.

18. Государственный архив Тюменской области (ГАТюмО).

19. Ф. И-10 (Тюменский уездный земский суд). Оп. 1. - Д. 637, 2081, 4146. Ф. И-30 (Тюменский уездный суд). - Оп. 1. - Д. 5, 58, 50. Ф.И-111 (Ишимский уездный суд). - Оп. 1. - Д. 14. Ф. И-142 (Тюменская нижняя расправа). - Оп. 1. - Д. 14.

20. Государственный архив в г. Тобольске (ГУТО ГА в г. Тобольске).

21. Ф. 31 (Тобольская управа благочиния или полицейская управа). Оп. 1. - Д. 144.

22. Ф. И-156 (Тобольская духовная консистория). Оп. 4. - Д. 1004.

23. Ф.329 (Тобольское губернское правление). Оп. 1. - Д. 12; Оп. 13. - Д. 117;1. Оп. 19.-Д. 3,7.

24. Ф.341 (Тобольское наместническое правление). Оп. 1. - Д. 40, 63, 159, 174. Ф. 360 (Тобольская палата уголовного суда). - Оп. 1. - Д .9. Ф. 376 (Тобольский губернский суд). - Оп. 1. - Д. 119.

25. Исторический архив Омской области (ГИАОО).

26. Ф. 10 (Омский окружной суд). Оп. 1. - Д. 137.

27. Ф. 233 (Омский областной прокурор). Оп .1. - Д .1.

28. Ф. 381(Тарский городской магистрат). Оп. 4. - Д. 41.

29. Российский государственный исторический архив (РГИА).

30. Ф. 1149 (Департамент законов Государственного совета). Оп. 3. - 1842 г.1. Д. 57.

31. Ф. 1264 (Первый Сибирский комитет). Оп.1. - Д. 5, 638.

32. Ф. 1265 (Второй Сибирский комитет). Оп.1. - Д. 2, 132, 189.

33. Ф.1286 (Департамент полиции исполнительной МВД). Оп.1. - 1805 г.1. Д.118.

34. Ф. 1376 (Ревизия сенаторов В.К. Безродного и кн. В.А. Куракина Западной Сибири).-Оп.1.-Д.4.

35. Ф. 1405 (Министерство юстиции). Оп.62. - Д. 4127; Оп. 65. - Д. 3451а, 34516.

36. Источники личного происхождения:

37. Басаргин, Н.В. Воспоминания, рассказы, статьи Текст. /Н.В. Басаргин.-Иркутск : Восточно-Сибирское книжное издательство, 1988. 544 с.

38. Беляев, А.П. Воспоминания декабриста о пережитом и перечувствованном Текст. / А.П. Беляев. Красноярск : Кн. изд-во, 1990. - 383 с.

39. Бриген, А.Ф. Письма. Исторические сочинения Текст. / А.Ф. Бриген. -Иркутск : Восточно-Сибирское книжное издательство, 1986. -576 с.

40. Корнилов, А.М. Замечания о Сибири Текст. / А.М. Корнилов. СПб. : Типография Карла Крайя, 1828. - 105 с.

41. Лунин, М.С. Сочинения, письма, документы Текст. / М.С. Лунин. Иркутск : Восточно-Сибирское книжное издательство, 1988. - 576 с.

42. Пущин, И.И. Сочинения и письма Текст. / И.И. Пущин. М. : Наука, 2001.-624 с.

43. Сперанский, М.М. Введение к Уложению государственных законов Текст. / М.М. Сперанский // Сперанский М.М. Проекты и записки. М. ; JI. : Изд-во АН СССР, 1961.-С. 3-40.

44. Сперанский, М.М. Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России Текст. / М.М. Сперанский // ОР РНБ. Ф.731. - Д. 53.

45. Сперанский, М.М. О начале Сибирских учреждений. Записка Текст. / М.М. Спернский // ОР РНБ. Ф.731. - Д. 490.

46. Сперанский, М.М. Об усовершении общего народного воспитания Текст. / М.М. Сперанский // Русская старина. 1907. - № 12. - С.730-735.

47. Сперанский, М.М. Отрывок о Комиссии Уложения Текст. / М.М. Сперанский // Сперанский М.М. Проекты и записки. М. ; Л. : Изд-во АН СССР, 1961.-С. 213-225.4, Справочно-статистические источники.

48. Описание Тобольского наместничества Текст. Новосибирск : Наука, 1982. - 350 с.5. Публицистика.

49. Бантыш-Каменский, Д.Н. Шемякин суд в XIX столетии Текст. / Д.Н. Бан-тыш-Каменский // Русская старина. 1873. - № 6. - С.735-784.1.. Литература:

50. Авдеева, O.A. Этапы реформирования полицейско-следственного аппарата Восточной Сибири в первой половине XIX в. Текст. / O.A. Авдеева // История государства и права. 2001. - № 3. - С. 11-17.

51. Авдеева, O.A. Судебная реформа М. Сперанского в Сибири Текст. / O.A. Авдеева // История государства и права. 2000. - № 3. - С. 2-7.

52. Алексеев, A.C. Русское государственное право: пособие к лекциям A.C. Алексеева Текст. / A.C. Алексеев. М. : Типо-Литография Г. И. Простакова, 1905.-281 с.

53. Андреевский, И. О наместниках, воеводах и губернаторах Текст. / И.О. Андреевсикй. СПб. : Типография Э. Праца, 1864. - 160 с.

54. Андриевич, В.К. Исторический очерк Сибири, основанный на данных, представленных ПСЗ и Сенатским архивом Текст. / В.К. Андриевич. СПб. : Типо-Литография В.В. Комарова, 1889. - 200 с.

55. Андриевич В.К. Сибирь в XIX столетии Текст. /В.К. Андриевич. СПб. : Типо-Литография. В.В. Комарова, 1889. - 4.1. - 220 с.

56. Архипова, Т.Г., Румянцева, М.Ф., Сенин, A.C. История государственной службы в России. XVIII-XX вв. Текст. / Т.Г. Архипова, М.Ф. Румянцева, A.C. Сенин. М.: Российский гос. гуманит. ун-т, 2001. - 230 с.

57. Байкеева, С.Е. Образовательное законодательство и чинопроизводство в системе государственной службы в России в I четверти ХІХв. Текст. /С.Е. // История государства и права. 2007. - № 4. - С.25-26.

58. Беляев, И.Д. Лекции по истории русского законодательства Текст. / И.Д. Беляев. М. : Типо-Литография С. А. Петровского и Н. П. Панина, 1879. - 728 с.

59. Берендтс, Э.Н. О прошлом и настоящем русской администрации: (Записка, составленная в декабре 1903 г.) Текст. / Э.Н. Берендтс. М. : ГПИБ, 2002. - 286 с.

60. Бессарабов, В.Г. Дореформенная (петровская) прокуратура (1722-1864 гг.) Текст. / В.Г. Бессарабов // Журнал российского права. 2002. - № 8. - С. 154-161.

61. Бессарабов, В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722-2002): история, события, люди Текст. / В.Г. Бессарабов. М. : Б. и, 2003.-414 с.

62. Бикташева, А.Н. Надзор над губернаторами в России в I половине XIX в. Текст. / А.Н. Бикташева // Вопросы истории. 2007. - № 9. - С. 97-105.

63. Блинов, И.А Отношения Сената к местным учреждениям в XIX в. Текст. / И.А. Блинов. СПб, 1911. - 288 с.

64. Блинов, И.А. Губернаторы: историко-юридический очерк Текст. / И.А. Блинов. СПб. : Типо-Литография К.Л. Пентковского, 1905. - 365 с.

65. Блинов, И.А. Из истории деятельности губернатора после Учреждения о губерниях 1775 г. Текст. / И.А. Блинов // Вестник права. 1903. - № 4. - С. 120-170.

66. Блинов, И.А. Судебный строй и судебные порядки перед реформой 1864 г. Текст. / И.А. Блинов // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет : в 3 т. Пг. : Тип. Т-ваИ.Д. Сытина, 1914. - Т .1 -. С. 3-101.

67. Богомолова, Е.В. Исторический опыт подготовки кадров для государственного управления Текст. / Е.В. Богомолова // Советское государство и право. 1986. - № 3. - С. 115-119.

68. Бойцова, Л.В. Ответственность судей по Российскому дореволюционному законодательству Текст. / Л.В. Бойцова // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1992. - № 1. - С. 64-68.

69. Борисова, Е.А. Общая характеристика гражданского судопроизводства по своду законов Российской империи Текст. / Е.А. Борисова // Законодательство. 2004. - № 10-11. - С. 79-87.

70. Бочкарев, В. Дореформенный суд Текст. / В. Бочкарев // Судебная реформа : сб. ст. : в 2 т. / Под ред. Н.В. Давыдова и H.H. Полянского. М. : Книгоиздательство Объединение, 1915.-Т. 1.-С. 205-241.

71. Буклова, З.К. Исторические этапы развития (становления) российского правосознания и его особенности Текст. / З.К. Буклова // Право и политика. -2009.-№7.- С. 11-14.

72. Быконя, Г. Ф. Русское неподатное население Восточной Сибири в XVIII -начале XIX вв. (формирование военно-бюрократического дворянства) Текст. / Г.Ф. Быконя. Красноярск : изд-во Красноярского ун-та, 1985. - 230 с.

73. В память графа М.М. Сперанского : Дневник М.М. Сперанского, его переписка, отрывки из сочинений и статьи. [Текст]. СПб. : Тип. Второго Отд-ния Собств. Е. И. В. Канцелярии, 1872. - 856 с.

74. Вагин, В.И. Исторические сведения о деятельности М.М. Сперанского в Сибири с 1819 по 1822г. Текст. : в 2 т. / В.И. Вагин. СПб. : Типография Второго отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1872.

75. Вдовина, JI.H. Право и суд Текст. / Л.Н. Вдовина // Очерки русской культуры XVIII в. : сб. ст. : в 4 ч. / Отв. ред. А.Д. Горский М. : Изд. Моск. Ун-та, 1987.-4.2. - С. 152-183.

76. Вернадский, Г.В. Очерк истории права Русского государства XVIII-XIX вв. Текст. / Г.В. Вернадский. Прага : Пламя, 1924. - 166 с.

77. Виленский, Б.В. Лекции по истории государства и права СССР : в 2 ч. Текст. / Б.В. Виленский. Саратов : СГУ, 1985. - 4.1. - 360 с.

78. Виленский, Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России Текст. / Б.В. Виленский. Саратов : Приволжское книжное изд-во, 1969. - 400 с.

79. Виртшафтер, Элис К. Социальные структуры: разночинцы в Российской империи Текст. / Э.К. Виртшафтер; Пер. с англ. Т. П. Вечериной; Под ред. А. Б. Каменского. М. : Логос, 2002. - 272 с.

80. Вицын, А. Краткий очерк управления в России от Петра Великого до издания общего учреждения министерств Текст. / А. Вицын. Казань : Типография Губернского правления, 1855.-298с.

81. Владимирский-Буданов, М.Ф. Обзор истории русского права Текст. / М. Ф. Владимирский-Буданов. Киев : Источник, 1990. - 875 с.

82. Власть в Сибири: XVI н. XX Текст. : сб. ст. / Составители: М.О. Аки-шин, A.B. Ремнев. - Новосибирск : ИД Сова. - 2005. - 696 с.

83. Власть и реформы. От самодержавной к советской России Текст. / Б.В. Ананьич, Р.Ш. Ганелин, В.М. Панеях. М. : ОЛМА-ПРЕСС : Экслибрис, 2006. - 734 с.

84. Воропанов, В.А. Власть и население в российской провинции: опыт сотрудничества в губернских органах управления и суда (последняя четверть XVIII в.) Текст. / В.А. Воропанов // Научный вестник УрАГС. 2008. - № 3(4). - С. 140-146.

85. Воропанов, В.А. Практика совестных судов на Урале и в Западной Сибири в конце XVIII-I половине XIX вв. Текст. / В.А. Воропанов // Научный вестник УрАГС. 2010. - № 2(11). - С. 126-130.

86. Воропанов, В.А. Судебные учреждения как фактор общественной эволюции в Оренбургском крае 1775-1866 гг. Текст. / В.А. Воропанов. Челябинск : Околица, 2001. - 292 с.

87. Воропанов, В.А. Судейские чиновники на Урале и в Западной Сибири в 1780-1796 гг.: социальный профиль, профессиональный облик Текст. / В.А. Воропанов // Научный вестник УрАГС. 2010. - № 3(12). - С. 134-142.

88. Воропанов, В.А., Крестьянников, Е.А. Сословное правосудие в Западной Сибири (1822-1885 гг.) Текст. / В.А. Воропанов, Е.А. Крестьянников // Вестник Тюменского государственного университета. 2011. - № 2. - С. 116-120.

89. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1917 гг. : в 4-х т. / Отв. ред. Н.П. Ерошкин, Отв. сост. Д.И. Раскин и др.; РГИА, ГАРФ. СПб. : Наука, 2000. - Т.1. Высшие государственные учреждения -302 е.: ил., схем.

90. Генкин, Д.М. Местный суд и его реформа Текст. / Д.М. Генкин. М. : Тип. Т-ва И.Д. Сытина, 1908. - 164 с.

91. Гессен, В.М. О судебной власти Текст. / В.М. Гессен // Судебная реформа : сб. ст. : в 2 т. / Под ред. Н.В. Давыдова и H.H. Полянского. М. : Книгоиздательство Объединение, 1915. - Т. 1.-С.1-15.

92. Гогель, С.К. Правительствующий Сенат в XIX столетии: Компетенция. Делопроизводство. Уголовный процесс. Охранение прав личности. Текст. / С.К. Гогель. СПб. : Сенат, тип, 1911. - 208 с.

93. Гончаров, Ю.М. Очерки истории городского быта дореволюционной Сибири (середина XIX- начало XX в.) Текст. / Ю.М. Гончаров. Новосибирск : ИД Сова, 2004.- 358 с.

94. Государственная служба (комплексный подход) Текст. : учеб. для вузов / под ред. A.B. Оболонского. М. : Дело, 2000. - 440 с.

95. Готье, Ю. Отделение судебной власти от административной Текст. / Ю. Готье // Судебная реформа : сб. ст. : в 2 т. / Под ред. Н.В. Давыдова и Н.Н. Полянского. М. : Книгоиздательство Объединение, 1915.-Т. 1.-С. 181-204.

96. Гошуляк, В.В. Исторический очерк развития прокуратуры как государственного органа, осуществляющего надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Текст. / В.В. Гошуляк // Право и политика. 2003. -№7.-С. 131-141.

97. Градовский, А.Д. Высшая администрация России XVIII ст. и генерал-прокуроры Текст. / А.Д. Градовский // Собр. соч. СПб. : Тип. И. Бочкаре-ва, 1899.-Т. 1.-С. 37-297.

98. Градовский, А.Д. Исторический очерк учреждения генерал-губернаторств в России Текст. / А.Д. Градовский // Собр. соч. СПб., 1899. - Т. 1. - С. 299338.

99. Грибовский, В.М. Высший суд и надзор в России в первую половину царствования императрицы Екатерины II Текст. / В.М. Грибовский. СПб. : Сенатская типография, 1902. - 14 с.

100. Григорьев, В.К. Реформа местного управления при Екатерине II Текст. / В.К. Григорьев. СПб. : Рус. Скоропечатня, 1910. - 387 с.

101. Давыдов, Н.В. Судебная реформа Текст. / Н.В. Давыдов // Три века: Россия от Смуты до настоящего времени : сб. ст. М. : Издание Т-ва И.Д. Сытина, 1913.-Т. 6.-С. 201-210.

102. Дамешек, И.Л. Сибирь в системе имперского регионализма (компаративное исследование окраинной политики России в I половине XIX в.) Текст. / И.Л. Дамешек. Иркутск: Изд-во Оттиск, 2002. - 208 с.

103. Дамешек, И.Л., Дамешек, Л.М. Сибирь в системе имперского регионализма (1822-1917 гг.) Текст. / И.Л. Дамешек, Л.М. Дамешек. Иркутск : Межрегион, ин-т обществ, наук при Иркут. гос. ун-те, 2009. - 389 с.

104. Дамешек, Л.М. «Устав об управлении инородцев» М.М. Сперанского и Г.С. Батенькова Текст. / Л.М. Дамешек // Памяти декабристов : к 150-летию со дня восстания : сб. ст. Иркутск : Полярная звезда, 1975. - С. 17-19.

105. Демидова, Н.Ф. Бюрократизация государственного аппарата абсолютизма в XVII-XVIII вв. Текст. / Н.Ф. Демидова // Абсолютизм в России : сб. ст. / Под ред. Н.М. Дружинина, Н.И. Павленко, Л.В. Черепнина. М. : Наука, 1964.-С. 206-242.

106. Джаншиев, Г.А. Возникновение суда сословных представителей (материал для истории судебной реформы) Текст. / Г.А. Джаншиев // Журнал гражданского и уголовного права. 1890. - № 8. - С. 120-125.

107. Дмитриев, Ф.М. История судебных инстанций и гражданского апелляционного судопроизводства от Судебника до Учреждения о губерниях Текст. / Ф.М. Дмитриев. М. : Т-во Тип. А.И. Мамонтова, 1899. - 591 с.

108. Евреинов, В.А. Гражданское чинопроизводство в России Текст. / В.А. Евреинов. СПб. : Тип. A.C. Суворина, 1887. - 116 с.

109. Елпатьевский, A.B. Документирование прохождения государственной службы в России XVIII начале XX веков Текст. / A.B. Елпатьевский //

110. Труды Всесоюзного научно-исследовательского института документирования и архивного дела : сб. ст. М. : Наука, 1974. - Ч. I. - С. 146-206.

111. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России Текст. / Н.П. Ерошкин. М. : Высшая школа, 1983. - 352 с.

112. Ерошкин, Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты Текст. / Н.П. Ерошкин. М. : Мысль, 1981.-591 с.

113. Ерошкин, Н.П. Местные учреждения дореформенной России (1800-1860 гг.) Текст. / Н.П. Ерошкин. М. : Наука, 1985. - 324 с.

114. Ефремова, H.H. Министерство юстиции Российской империи 1802-1917 гг. (историко-правовое исследование) Текст. / H.H. Ефремова. М. : Наука, 1983.- 150 с.

115. Ефремова, H.H. Судебные реформы в России: традиции, новации, проблемы Текст. / H.H. Ефремова // Государство и право. 1996. - № 11. - С. 8591.

116. Ефремова, H.H. Судоустройство России в XVIII-I половине XIX вв. (историко-правовое исследование) Текст. / H.H. Ефремова. М. : Наука, 1993. -190 с.

117. Зайончковский, П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. Текст. / П.А. Зайончковский. М. : Мысль, 1978. - 288 с.

118. Закревский, Н.Ф. Критика декабристами судебной системы царской России Текст. / Н.Ф. Закревский // Правоведение. 1976. - № 1. - С. 95-98.

119. Западносибирские генерал-губернаторы I половины XIX в. (биографические очерки) Текст. // Страницы исторического прошлого Омска (XIX- н.ХХ вв.): краевед, сб. / Под ред. А.П. Толочко. Омск : Изд-во Омск. гос. ун-та, 1994. - 100 с.

120. Захаров, В.В. Инстанционная система общих гражданских судов в России в I половине XIX столетия Текст. / В.В. Захаров // Право и политика. -2009.-№ 10.-С. 2513-2523.

121. Захаров, В.В. Правовое регулирование формирования отечественного судейского корпуса в первой половине XIX столетия (на примере органов гражданской юрисдикции) Текст. / В.В. Захаров // Право и политика. 2008. - № 9. - С. 2248-2257.

122. Звягинцев, А.Г., Орлов, Ю.Г. «Око государево»: Российские прокуроры. XVIII век Текст. / А.Г. Звягинцев, Ю.Г. Орлов. М. : Российская политическая энциклопедия, 1994. - 318 с.

123. Звягинцев, А.Г., Орлов, Ю.Г. От первого прокурора России до последнего прокурора Союза Текст. / А.Г. Звягинцев, Ю.Г. Орлов. М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2001.-383 с.

124. Звягинцев, А.Г., Орлов, Ю.Г. Тайные советники империи: Российские прокуроры. XIX век Текст. / А.Г. Звягинцев, Ю.Г. Орлов. М. : РОССПЭН, 1995.-382 с.

125. Земцов, Л.И. Волостной суд в России 60-первой половины 70-х годов XIX века (по материалам Центрального Черноземья) Текст. / Л.И. Земцов. Воронеж : Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2002. - 448 с.

126. Зубов, В.Е. Административный аппарат Западной Сибири конца XVIII-I половины XIX в. Текст. : автореф. дис. . канд. ист. наук / В.Е. Зубов. Новосибирск, 1997. -26 с.

127. Зубов, В.Е. Льготы и привилегии в системе государственной службы (опыт Сибири ХУШ-начала XX в.) Текст. / В.Е. Зубов // Проблемы истории местного управления Сибири ХУ1-ХХ1 вв. : мат-лы V Всерос. науч. конф. Новосибирск : НГАЭиУ, 2003. 4.1. - С. 34-37.

128. Зубов, В.Е. Уровень квалификации и способы подготовки кадров государственных служащих Сибири конца ХУШ-первой половины XIX в. Текст. / В.Е. Зубов // Проблемы истории местного управления Сибири конца XVI

129. XX вв.: мат-лы IV регион, науч. конф. Новосибирск : НГАЭиУ, 1999. - С. 43-48.

130. Ивановский, В.В. Административное устройство наших окраин Текст. / В.В. Ивановский. Казань : тип. ун-та, 1891. - 47 с.

131. Ивановский, В.В. Бюрократия как самостоятельный общественный класс Текст. / В.В. Ивановский // Русская мысль. -1903. N 8. - С. 7-15.

132. Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи Текст. : в 2 т. / Под ред. В.В. Черкесова. СПб. : Изд-во С.-Петерб. унта, 2001.

133. Кавелин, К.Д. Основные начала русского судоустройства и гражданского судопроизводства от Уложения до Учреждения о губерниях Текст. / К.Д. Кавелин // Сочинения. М., 1859. - Ч. 1. - С. 30-34.

134. Казанцев, С. М. История царской прокуратуры Текст. / С.М. Казанцев. -СПб. : Издательство СПбУ, 1993.- 120 с.

135. Каменский, А.Б. От Петра I до Павла I: реформы в России XVIII в. (опыт целостного анализа) Текст. / А.Б. Каменский. М. : РГГУ, 2001. - 575 с.

136. Каменский, А.Б. Российская империя в XVIII в.: традиции и модернизация Текст. / А.Б. Кменский. М. : Новое литературное обозрение, 1999. - 382 с.

137. Карцов, В.Г. Декабрист Г.С. Батеньков Текст. / В.Г. Карцов. -Новосибирск : Наука, 1965. 238 с.

138. Клочков, М.В. Генерал-прокуроры при Павле I Текст. / М.В. Клочков // Журнал министерства юстиции. 1912. - № 4. - С. 130-148.

139. Клочков, M.B. Очерки правительственной деятельности времени Павла I Текст. / М.В. Клочков // Исторический вестник. Петроград : Новое время, 1916.-Т. 146.-С. 499-503.

140. Ключевский, В.О. Курс русской истории Текст. : в 5 т. // Сочинения. М. : Мысль, 1989.

141. Кодан, C.B. Национальная политика и формирование территориально-законодательного устройства Российской империи (1800-1850-е гг.) Текст. / C.B. Кодан // Право и политика. 2003. - № 2. - С. 2526-2530.

142. Кодан, C.B. Юридическая политика Российского государства в 1800 -1850 -е гг.: деятели, идеи, институты Текст. / C.B. Кодан. Екатеринбург : УРАГС, 2005. - 324 с.

143. Корнилов, В.А. М.М. Сперанский генерал-губернатор Сибири Текст. / В.А. Корнилов // Политика царизма в Сибири в начале XIX-XX вв.: сб. ст. -Иркутск : Изд-во Иркутск, ун-та, 1987. - С. 22-34.

144. Коротких, М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России Текст. / М.Г. Коротких. Воронеж : Изд-во Воронежского ун-та, 1989. - 185 с.

145. Корф, М. Жизнь графа Сперанского Текст. / М. Корф. СПб. : изд. имп. Публичной библиотеки, - 1861.-317с.

146. Корф, С.А. Административная юстиция в России Текст. / С.А. Корф. -СПб. : Типография Тренке и Фюсно, 1910. 534 с.

147. Красильников, C.B. Уголовная и пеницитарная политика в Российской империи в XIX в. Текст. / C.B. Красильников // История государства и права. 2007. - № 12.-С. 20-21.

148. Красняков, Н.И. «Сибирский формат» регионального управления в Российской империи (XVIII-начало XX вв.) Текст. / Н.И. Красняков. Екатеринбург : УрАГС, 2006. - 240 с.

149. Крылов, И.Ф., Клеганова, М.В. Очерк из истории Императорского Училища Правоведения Текст. / И.Ф. Крылов, М.В. Клеганова // Известия ВУЗов, Правоведение. 1994. - № 4. - С. 136-141.

150. Кузнецов, A.C. Второй Сибирский Комитет Текст. / A.C. Кузнецов // Политика царизма в Сибири в XIX-н. XX вв. — Иркутск : Изд-во Иркутск унта, 1987.-С. 3-21.

151. Кузнецов, A.C. Сибирская программа царизма 1852 г. Текст. / A.C. Кузнецов // Очерки истории Сибири : сб. ст. Иркутск : ИГПИ, 1971. - Вып.2. -С. 3-27.

152. Куприц, Н.Я. У истоков юридического образования в России Текст. / Н.Я. Куприц // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 1979. -№6.-С. 3-13.

153. Куприянов, А.И. Городская демократия: выборы в русской провинции (II половина 1780-х начале 1860-х гг.) Текст. / А.И. Куприянов // Отечественная история. - 2007. - № 5. - С. 31-49.

154. Куприянов, А.И. Городская культура русской провинции к. XVIII-I половине XIX в. Текст. / А.И. Куприянов. М. : Новый хронограф, 2007. - 480 с.

155. Кутафин, O.E., Лебедев, В.М., Семигин, Г.Ю. Судебная власть в России: история и документы Текст. : в 6 т. / O.E. Кутафин, В.М. Лебедев, Г.Ю. Семигин. М. : Мысль, 2003. - 829 с.

156. Латкин, В.Н. Лекции по истории русского права Текст. / В.Н. Латкин. -СПб .: Типография Я.И. Либермана, 1912. 485 с.

157. Легкий, Д.М. Судопроизводство накануне судебной реформы 1864 г. в России Текст. / Д.М. Легкий // Право и политика. 2002. - № 2. - С. 103-110.

158. Лысенко, Л.М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи. (XVIII-H.XX в.) Текст. / Л.М. Лысенко. М. : изд-во МПГУ, 2001. - 358 с.

159. Любавский, А. Русские уголовные процессы Текст. / А. Любавский. -СПб. : Тип. товарищества Общественная Польза. 1866. - 564 с.

160. Любавский, М.К. История царствования Екатерины П Текст. / М.К. Любавский. СПб. : Лань, 2001. - 256 с.

161. Маркова, И.Б. Досуг сибирских чиновников в I половине XIX века Текст. / И.Б. Маркова // Культурно-бытовые процессы у русских Сибири. XVIII- н. XX в. : сб. ст. / Отв. ред. Л.М. Русакова. Новосибирск : Наука, 1985.-С. 41-52.

162. Матханова, Н.П. Высшая администрация Восточной Сибири в середине XIX в.: проблемы социальной стратификации Текст. / Н.П. Матханова. -Новосибирск : Сибирский хронограф, 2002. 250 с.

163. Матханова, Н.П. Положение русского провинциального чиновничества в середине XIX в.: закон и жизнь Текст. / Н.П. Матханова // Гуманитарные науки в Сибири. 1999. - № 2. - С. 13-17.

164. Медушевский, А.Н. Административные реформы в России XVIII-XIX вв. в сравнительно-исторической перспективе. Научно-аналитический обзор Текст. / А.Н. Медушевский. М., 1990. - 46 с.

165. Мигунова, T.JI. «Для умножения порядка и беспрепятственного течения правосудия.». Административно-судебная реформа Екатерины II Текст. / Т.Л. Мигунова. M. : NOTA BENE, 2008. - 560 с.

166. Мигунова, Т.Л. Административные реформы Екатерины Великой Текст. / Т.Л. Мигунова. Н. Новгород : Нижегородская академия МВД России, 2001.- 147 с.

167. Мигунова, Т.Л. Право, администрация и суд в реформах Екатерины Великой Текст. / Т.Л. Мигунова. СПб. : РГПУ им. А.И. Герцена, 2002. - 412 с.

168. Мигунова, Т.Л. Российский суд во II половине XVIII века Текст. / Т.Л. Мигунова. Н. Новгород : Нижегородская академия МВД России, 2001. - 271 с.

169. Милюков, П.Н. Очерки по истории русской культуры Текст. : в 3 т. / П.Н. Милюков. М. : Прогресс, 1995.

170. Минникес, И.В. Выборы в российском государстве в XVIII в.: историко-правовое исследование Текст. / И.В. Минникес. Иркутск: Ин-т законодательства и правовой политики, 2006. - 188 с.

171. Мироненко, C.B. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX в. Текст. / С. В. Мироненко. М. : Наука, 1989. - 240 с.

172. Миронов, Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX.) Текст. : в 2 т. / Б.Н. Миронов. СПб. : Изд-во Дмитрий Буланин, 1999.

173. Морякова, О.В. Провинциальное чиновничество в России второй четверти XIX в.: социальный портрет, быт и нравы Текст. / О.В. Морякова // Вестник Моск. ун-та. Серия 8, История. 1993. - № 6. - С. 11-23.

174. Наумкина, В.В. Деятельность судов «словесной расправы» в Восточной Сибири XIX в. Текст. /В.В. Наумкина // История государства и права. -2007. № 2. - С. 25-27.

175. Новицкая, Т.Е. Государственная служба Текст. / Т.Е. Новицкая // Законодательство Екатерины II : в 2 т. / Отв. ред. О. И. Чистяков, Т. Е. Новицкая. М. : Юридическая литература, 2000. - Т.1. - С. 725-741.

176. Обнинский, П.Н. Сборник статей к юбилею судебной реформы Текст. / П.Н. Обнинский. М. : Тип. Т-ва Рябушинских, 1914. - 226 с.

177. Павлова-Сильванская, М.П. Социальная сущность областной реформы Екатерины II Текст. / М.П. Павлова-Сильванская // Абсолютизм в России : сб. ст. / Под ред. Н.М. Дружинина, Н.И. Павленко, JI.B. Черепнина. М. : Наука, 1964. - С. 460-491.

178. Памятники тюменской деловой письменности. 1762-1796 гг.: Из фондов Государственного архива Тюменской области / М-во образования РФ, Тюменский гос. ун-т; Сост. О. В. Трофимова.- Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2002.- 828 с.

179. Патрушев, C.B. Институционализм в политической науке: этапы, течения, идеи, проблемы Текст. / C.B. Патрушев // URL: http://www.pavroz.ru/dov/patrushevinst.pdf. Дата обращения: 06.06.2011.

180. Писарькова, Л.Ф. Бюрократизация административной системы в I половине XIX вв. Текст. / Л.Ф. Писарькова // Административно-территориальное устройство России: история и современность : сб. ст. / Ред. A.B. Пыжикова. -М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2003. С. 35-40.

181. Писарькова, Л.Ф. Государственное управление России с к. XVII до к. XVIII в.: эволюция бюрократической системы Текст. / Л.Ф. Писарькова. М. : РОССПЭН, 2007. - 742 с.

182. Писарькова, Л.Ф. Развитие местного самоуправления в России до великих реформ: обычай, повинность, право Текст. / Л.Ф. Писарькова // Отечественная история. 2001. - № 2. - С.3-23; № 3. - С. 25-39.

183. Писарькова, Л.Ф. Чиновник на службе в конце XVII-середине XIX в. Текст. / Л.Ф. Писарькова // Отечественные записки. 2004. - № 2. - С. 358370.

184. Побережников, И.В. Модернизация: теоретические и методологические проблемы Текст. / И.В. Побережников // Экономическая история. Обозрение. Вып.7.-М., 2001. - С. 163-169.

185. Прутченко, С. Сибирские окраины. Областные установления, связанные с Сибирским учреждением 1822 г. в строе управления Русского государства. Историко-юридические очерки Текст. : в 2 т. / С. Прутченко. СПб. : Типография А. С. Суворина, 1899.

186. Пушкарев, С.Г. Россия.1801-1917: власть и общество Текст. / С.Г. Пуш-карев. М. : Посев, 2001. - 672 с.

187. Рабцевич, В.В. Сибирский город в дореформенной системе управления Текст. / В.В. Рабцевич. Новосибирск : Наука, 1984. - 196 с.

188. Рабцевич, В.В. Управление городами в Сибири последней четверти XVIII- начале XIX вв. Текст. / В.В. Рабцевич // Сибирские города XVII- н. XIX вв. : сб. ст. / Отв. ред. О.Н. Вилков. Новосибирск : Наука, 1981. - С. 155-173.

189. Развитие русского права второй половины XVn-XVIII вв. Текст. : сб. ст. / Под ред. Е.А. Скрипилева. М. : Наука, 1992. - 350 с.

190. Развитие русского права в первой половине XIX в Текст. : сб. ст. / Под ред. Е.А. Скрипилева. М. : Наука, 1994. - 315 с.

191. Растягаева, Г.И. Сведения о первых советниках Главного управления Западной Сибири в документах его архивного фонда Текст. / Г.И. Растягаева

192. Омские исторические чтения: сб. ст. Омск : Омск. гос. ун-т, 2003. - С. 130-133.

193. Рафиенко, J1.C. Посадские сходы в Сибири XVIII в. Текст. / Л.С. Ра-фиенко // Города Сибири (экономика, управление и культура городов Сибири в досоветский период) : сб. ст. / Отв. ред. О.Н. Вилков. Новосибирск : Наука, 1974.-С. 169-185.

194. Ремнев, A.B. Дело Д.Н. Бантыш-Каменского Текст. / A.B. Ремнев // Известия Омского государственного историко-краеведческого музея / Сост., науч. ред. П.П. Вибе. № 2. - Омск, 1993. - С. 54-60.

195. Ремнев, A.B. Западносибирские генерал-губернаторы I половины XIX в. биографические очерки Текст. / A.B. Ремнев // Страницы исторического прошлого Омска (XIX- н.ХХ вв.): краевед, сб. Омск, 1994. - С. 5-31.

196. Ремнев, A.B. Самодержавие и Сибирь в конце XIX- начале XX века: проблемы регионального управления Текст. / A.B. Ремнев // Отечественная история. 1994. - № 2. - С. 70-73.

197. Ремнев, A.B. Самодержавие и Сибирь. Административная политика в первой половине XIX в. Текст. / A.B. Ремнев. Омск : Изд-во Омского унта, 1995.-237 с.

198. Ремнев, A.B. Самодержавие и Сибирь. Административная политика II половины XIX-H. XX вв. Текст. / A.B. Ремнев. Омск : Омск, ун-т, 1997. -253 с.

199. Рогов, В.А. История государства и права России IX- н. XX вв. Текст. / В.А. Рогов. М. : Манускрипт, 1995. - 300 с.

200. Румянцева, М.Ф. Генеалогия российского чиновничества второй половины XVIII века: постановка проблемы и источники изучения Текст. // Генеалогические исследования : сб. ст. М. : Прогресс, 1993. - С.201-211.

201. Сельское и городское самоуправление на Урале в XVIII- начале XX вв. Текст. / Е.Ю. Апкаримова, C.B. Галикова, H.A. Миненко, И.В. Побережни-ков. М. : Наука, 2003. - 381 с.

202. Сергеевич, В.И. История русского права Текст. : лекции, читанные в Санкт-Петербургском Университете в 1873/74. академическом годе / В.И. Сергеевич. СПб. : издание студентов Санкт-Петербургского Университета. -869 с.

203. Сибирские и Тобольские губернаторы: исторические портреты, документы Текст. / Под. Ред. В.В. Коновалова. Тюмень : Тюменский издательский дом, 2000. - 577 с.

204. Сивкова, A.B. Сибирь в системе имперского законодательства в 70-е гг. XVIII-80-e гг. XIX вв. Текст.: автореф. дис. . канд. ист. наук / A.B. Сивкова. Иркутск, 2006. - 25 с.

205. Скрипилев, Е.А. О юридическом образовании в дореволюционной России (XVIII-нач. XX вв.) Текст. / Е.А. Скрипилев // Государство и право. -2000.-№ 9.-С. 81-89.

206. Слободянюк, И.П. Суд и закон в Российской империи (вторая половина XVIII-первая половина XIX в.) Текст. / И.П. Слободянюк. М. : Российская академия правосудия, 2005. - 167 с.

207. Смыкалин, А. От реформ Екатерины II к судебной реформе 1864 года Текст. / А. Смыкалин // Российская юстиция. 2001. - № 3. - С. 39-42.

208. Соболева, Т.Н. Проект социально-экономических преобразований на Алтае М.М Сперанского Текст. / Т.Н. Соболева // Социально-экономическое развитие Алтая в XVII-XX вв : сб. ст. Барнаул : БГПУ, 1984. - С. 58-63.

209. Сперанский, С.И. Практика регионального управления М.М. Сперанского (1816-1821 гг.) Текст. / С.И. Сперанский // Государство и право. 2003. -№ 5. - С. 76-84.

210. Сперанский, С.И. Учение М.М. Сперанского о праве и государстве Текст. / С.И. Сперанский. М. : Ось-89, 2004. - 224 с.

211. Судоустройство и уголовное судопроизводство России в I половине XIX в. Текст. : сб. сх. / Ю.В. Мещеряков, И. В. Минникес. Иркутск : ИГУ, 1993.-31 с.

212. Сыромятников, Б.И. Очерк истории суда в древней и новой России Текст. / Б.И. Сыромятников // Судебная реформа : сб. ст. : в 2 т. / Под ред. Н.В. Давыдова и H.H. Полянского. М. : Книгоиздательство Объединение, 1915. -Т.1.-С. 16-180.

213. Таганцев, Н.С. Русское уголовное право Текст.: лекции / Н.С. Таганцев. М. : Наука, 1994. - 280 с.

214. Томсинов, В.А. Государственная власть и юриспруденция в России: уроки истории Текст. / В.А. Томсинов // Законодательство. 1998. - № 2. -С. 79-82.

215. Томсинов, В.А. Заметки о русском народном правосознании Текст. / В.А. Томсинов // Законодательство. 1998. - № 6. - С. 92-95.

216. Томсинов, В.А. Император Павел I (1754-1801): государственный деятель и законодатель Текст. / В.А. Томсинов // Законодательство императора Павла I. М. : Зерцало, 2008. - С. 10-15.г

217. Томсинов, В.А. Правовая культура Текст. / В.А. Томсинов // Очерки русской культуры XIX в. : сб. ст. : в 6 т. / Л.Д. Дергачева, Л.В. Кошман, Д.В. Сарабьянов. М. : Изд-во Моск. ун-та, 2000. - Т.2. - С. 102-166.

218. Троицкий, С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Формирование бюрократии Текст. / С.М. Троицкий. М. : Наука, 1974. - 394 с.

219. Троцина, К. История судебных учреждений в России Текст. / К. Троци-на. СПб. : Типография Э. Веймара, 1851. - 397 с.

220. Туманик, E.H. Кадровый состав Томского губернского суда в середине 1830-х гг. Текст. / E.H. Туманик // От Средневековья к Новому времени: этносоциальные процессы в Сибири XVII- начала XX в. : сб. ст. Новосибирск : Сова, 2005. - С. 256-278.

221. Уортман, P.C. Властители и судии: развитие правового сознания в императорской России Текст. / P.C. Уортман / Пер. с англ. М.Л. Долбилова, Ф.Л. Севастьянова. М. : Новое литературное обозрение, 2004. - 520 с.

222. Фаизова, И.В. «Манифест о вольности дворянства» и служба дворянства в XVIII столетии Текст. / И.В. Фаизова. М. : Наука, 1999. - 222 с.

223. Федоров, М.М. Правовое положение народов Восточной Сибири Текст. / М.М. Федоров. Якутск : Кн. изд-во, 1968. - 339 с.

224. Филиппов, М.А. Судебная реформа в России Текст. : в 2 т. / М.А. Филиппов. СПб. : Типография В. Тушнова, 1871. - 622 с.

225. Фойницкий, И.Я. Курс уголовного судопроизводства Текст. / И.Я. Фой-ницкий. СПб. : Типография товарищества Общественная газета, 1902. - 240 с.

226. Фролова, Т.А. Чиновничество социальная группа на административном и культурном пограничье Российской империи Текст. / Т.А. Фролова // Международные юридические чтения : сб. ст. - Омск : Омский юридич. ин-т, 2006.-4.1.-С. 121-125.

227. Хоч, A.A. Административная политика М.М. Сперанского в Сибири и «Устав об управлении инородцев» 1822 г. Текст. / A.A. Хоч // Вестник Московского ун-та. Сер.8, История. 1990. - № 5. - С. 39-42.

228. Чечелев, C.B. Судебная система в Сибири во второй половине XIX-начале XX века Текст. : дис. . канд. юрид. наук / C.B. Чечелев. Омск, 2001.-205 с.

229. Чистяков, О.И. Органы местного управления Текст. / О.И. Чистяков // Законодательство Екатерины II : в 2 т / Отв. ред. О. И. Чистяков, Т. Е. Новицкая. М. : Юридическая литература, 2000. Т. 1. - С. 516-517.

230. Чихладзе, JI.T. Региональное управление Российской империи в политико-правовой мысли России конца XVIII-середины XIX веков Текст. / JI.T. Чихдадзе // Право и политика. 2008. - № 2. - С. 30-34.

231. Чихладзе, JI.T. Специфика регионального управления в Российской империи Текст. / Л.Т. Чихладзе // Право и политика. 2008. - № 9. - С. 24-40.

232. Шепелев, Л.Е. Титулы, мундиры и ордена Российской империи Текст. / Л.Е. Шепелев. М. : ЗАО Центрполиграф, 2005. - 423 с.

233. Шепелев, Л.Е. Чиновный мир России: XVIII-h.XX вв Текст. / Л.Е. Шепелев. СПб. : Искусство-СПб., 2001. - 479 с.

234. Шиловский, М.В. Судебные органы Томской губернии и Новониколаев-ска (1802-февр.1917) Текст. / М.В. Шиловский // Вопросы истории Сибири XX в. : сб. ст. Новосибирск : НГПУ, 2003. - Вып. 6. - С. 31-34.

235. Штомпка, П. Социология социальных изменений Текст. / П. Штомпка / Пер с англ. A.C. Дмитриева; под ред. В.А. Ядова. М. : Аспект Пресс, 1996. -416 с.

236. Шувалова, В.А. К вопросу о судебной реформе 1864 г Текст. / В.А. Шувалова // Вопросы истории. 1965. - № 2. - С. 210-212.

237. Шувалова, В.А. О сущности судебной реформы 1864 г. в России Текст. / В.А. Шувалова // Советское государство и право. 1964. - № 10. - С. 121127.

238. Щапов, А.П. Сибирское общество до Сперанского Текст. / А.П. Щапов // Сочинения: в 3 т. СПб, 1908. - Т.З. - С. 643-717.

239. Эйдельман, Н.Я. Грань веков. Политическая борьба в России. Конец XVIII н. XIX ст. Текст. / Н.Я. Эйдельман. - М. : Мысль, 1986. - 368 с.

240. Эдельман, О. Отправление внутренних дел Текст. / О. Эдельман // Отечественные записки. 2004. - № 2. - С. 391-408.

241. Юшков, C.B. История государства и права СССР Текст. / C.B. Юшков. -М. : Юриздат, 1961.-500 с.

242. Ядринцев, Н.М. Сибирь как колония в географическом, этнографическом и историческом отношении Текст. / Н.М. Ядринцев. СПб. : Тип. И.М. Сибирякова, 1892. - 720 с.

243. Wortman, R.S. The development of a Russian legal consciousness Text. / R.S. Wortman. Chicago : University of Chicago Press, 1976. - 360 p.