автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Сущность и проблемы формирования правового государства

Полный текст автореферата диссертации по теме "Сущность и проблемы формирования правового государства"

РГбк» ОД

/ г> Г4 П

1 п ИД",

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЛ ГСЮУдаГСТВШШЯ УШШЕРСИТЕТ

На правах рукописи

ДИНЬ Хак Лонг

старость и проблеш шздрошшш

ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА /ОШТ РОССИЯ И ВШШША /

Специальность 23.00.02 -политг-гчеекио института и процессы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ушной стспенл кандидата социологических кауг

Саше? - Петербург 1993

Работа выполнена на кафедре политических институтов и прикладных политических исследований Санкт.Летербургского государственного у нкверситета.

Научный руководитель - доктср философских наук,профессор А.К.БЕЛЫХ

Официальные оппоненты: доктор философских наук,профессор М.А.ВАСИЛИК

доктор социологических наук.доцент С.И.САМЫГИН

Ведущая организация - Санкт-Петербургский торгово-экономический институт имени Ф.Энгельса

Защита состоится /и1993 г. в /¿Гчаоов

на заседании специализированного совста Д 063.57.49 по ЗЕщите диссертаций на соисканио ученой степени доктора наук в Санкт-Петербургском государственном университете (199034, Сашст-Петербург, Менделеевская линия, дом 5, философский факультет, ауд.141).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им.М.Горького Санкт-Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан

я^/мЗ 1993 г.

Ученый секретарь специализированного совета доктор философских наук

Л.Е.Сморгунов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В 80-х гг. XX пока социализм как общественно-экономическая формация вступил в период глубокого кризиса. Вопреки звучным декларациям о безусловном преимущество социалистической демократии перед буржуазной, о власти народа, о правах и свободах трудового человека и т.д., политическая система в странах "реального социализма" являлась авторитарной системой с властью монополизированной одной партией, гдо недостаточно развивалась демократия, не обеспечивались и защищались основные права и свободы человека. Причиной всего этого является прежде всего неправовой характер организации и деятельности гос.ударстве;гао-яолитических структур, в которых право и законность не занимали господствующее место в общественных отношениях. Все попытки доказать в прежний период развитая общественных наук в странах "реального социализма" исключительно буржуазный характер правового государства оказались не состоятельными. Последнее не было плодом идеологических фантазий или выдумкой буржуазии, а выступало закономерным результатом естоствзшго-исторячоского развития человеческого общества. Поэтому не удивительно то, что идея правового государства, сформировавшись а научную концепцию, властно вторгалась в практически-политичоскую жизнь, приводила к становлений качественно новых государственных структур, носивших правовой характер.

С началом перестройки в СССР утвердилось представление о том, что правовое государство - это такая форма организации и деятельности публичной политической власти, которая основана на принципах права, законности, обеспечения и защиты прав и свобод человека. Особенно после XIX партконференции КПСС в полный голос зазвучали призывы к становлению правового государства а стране победившего социализма. Эта идея была активно подхвачена и в других странах мировой системы социализма.В том числа категория "правовое государство" появилась недавно и в лексиконе руководителей компартии Вьетнама. Вплоть до распада Советского Союза в конце 1991 года принято было говорить о социалистическом правовом государстве. В настоящее время в

•г

России, других бывших соцстранах Европы понятие "социалистиче-скоо" в этом словосочетании ужо опущено и обсуждается проблема вызревания объективных предпосылок правового государства, его сущности и основных принципов. Данное обстоятельство чрезвычайно повышает научную актуальность и практическую ценность таких разработок и исследований. Ведь речь идет, по сути, об уникальных условиях, в которых начался беспрецедентный поворот от аиторитарно-тотаритарной политической системы к принципиально иному государственному устройству. Без сомнения выбранная нами тематика и приведенное исследование являются весьма актуальными для современного Вьетнама, где, с одной стороны, сохраняется приверженность идее социализма, сохранение КПЗ у власти, а, с другой стороны, осознается необходимость в формирован:;;: правового государства. Как и в других бывших соцстранах, во Вьетнаме становление правовых структур государственной системы протекает без таких ватаых объективных предпосылок, как рыночное хозяйство и развитое гражданское общество. Поэтому важно понять, как из наличного социального материала монет и должно формироваться во Вьетнаме (или в России) правовое государство.

Степень разработанности темы. Следует отметить, что данная теш является малоразработанной в российской научной литературе и во Вьетнама. Данное обстоятельство вполне объяснимо, поскольку общественные науки социалистических стран в прошлом доказывали ненужность и неприеьшкость идеи правового ■государства в условиях социализма. Поэтому вопросы сущности правового государства, принципов его жизнедеятельности просто капросто были выброшены из их педя зрения. Вместе с тем на сегодняшний день уже есть публикации, которые содержат первые разработки многих проблем. Среди авторов, пищущих по данной проблематике, можно выделить С.С.Алексеева, В.С.Нерсесянца, Б.Н.Кудрявцева, й.А.Лукаиеву, В.Ф.Зорькина, В.М.Савицкого, А.А.Собчака, И.А.Ледяха, О.М.Соловьева, Ю.М.Батурина,' Р.З.Лившица и других. Во вьетнамской литературе имеются лишь первые попытки постановки вопросов правового государства. Так, принципы правового государства рассматриваются в работах Дао Чи Ук, Нгуен Зуй Куй, Нгуен Еан Донг, Чан Нгок Чанг, Зыонг Данг Хуэ.

Цель и основныз задачи диссертационного исследования. Основной целью диссертации является уяснение сущности и общезначимых принципов празового государства, а также показ специфики и особенностей вызревания его предпосылок и реальных институтов в современном Вьетнаме. Исходя из этого поставлены следующие задачи:

- Освещенно истории стппоаюния, эволюции идеи и концепции правового государства;

- рассмотрение сущнооти правового государства и раскрытие основного содержания общезначимых принципов его организации и устройства;

- выделение основных объективных предпосылок становления правового государства и показ их значения под углом зрения непосредственного стпцулнрунцего воздействия рыночной экономики и граздансгсого общества на формирование правовых государственных структур;

- анализ реальных условий, в котсрих начинаются первые шаги к правовому государству во Вьетнаме а выделение объективных противоречий и особенностей данного процесса.

Научная новизна исследования заключается в том, что в современной вьетнамской научной литературе проведенное автором исследование представляет первую попытку систематического и последовательного анализа истории идеи правового государства, его принципов и объективных предпосылок формирования во Вьетнаме. Проведенный анализ дал возможность сформулировать некоторые положения и выводы, влекшие элементы научной новизны. Существо этих новых научных положений состоит в следующем.

1. Последовательно освежена эволюция идеи и концепции правового государства, показана его сущность и основополагающие принципы организации и жизнедеятельности, которые подвели к мысли о том, что реальные государственно-правовые структуры начинают формироваться на основе социально ориентированного рыночного хозяйства и гражданского общества.

2. Наряду с анализом сущности правового государства рассмотрена природа государства вообще как аппарата политического господства и как политической общнооти, которая выражает общув волю и общие интересы общества.

3. Показаны первые общие шаги становления правового государства как в России, так и во Вьетнаме. Последнее связано с необходимостью демократизации общества, стремлением лвдей к свободе, равенству, справедливости и законности, признанию общечеловеческих интересов и ценностей.

4. Впервые во вьетнамской литературе показаны взаимосвязи экономической реформы и реформы политической системы вьетнамского общества под углом зрения вызревания таких необходимых предпосылок правового государства, гак рыночное хозяйство и гражданское общество, рассмотрены пути преодоления трудностей и выхода страны из кризиса, объективные тенденции развития вьетнамского общества, в котором с необходимостью будут утверждены принципы многопартийности и разделения властей.

5. В научный оборот на русском языке введения переведенные автором теоретические и эмпирические материалы о СРВ на современном этапе развития.

Теоретической основой диссертационного исследования служат новейшие разработки ученых по системному изучению данной тематики, а также использованные в диссертации положения социологии и политологии о государстве, о политической элите, о взаимосвязи политики и экономики и т.д. В диссертационной работе прослеживается научный подходобъективного анализа в контексте времени и пространства, а также выявления общечеловеческих ценностей в плане развития государственно-правовых институтов и упорядочения человеческих отношений.

Научко-прпктяческая значимость работы состоит в том, что результаты и выводы диссертации и разработанные в ней методологические подходы выступают теоретическим знанием для выработки новой, малоисследованной концепции правового государства как для постсоциалистических стран (например, России), так и для социалистических стран (Вьетнам). Дается также обобщенное представление о специфике малоизученной категории "гражданское обдество", разрабатывается понимание проблемы социально-ориентированного рыночного хозяйства как цивилизованной модели развития эконоглики и экономической основы правового государства. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в научно-исследовательской работе при чтении

спецкурсов по современной концепции правового государства, а также могут бить использованы как позитивное знанио о современном Вьетнаме, об особенностях его экономической реформы л о ого политической системе. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации могут быть использованы для обоснования концепции правового государства во Вьетнама и практического осуществления обновления вьетнамского общества.

Структура диссертации. Диссортация состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЕЛНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, дается оценка степени ее разработанности, определяются цель и задачи диссертационного исследования, выделяются научная новизна и науч-но-прзктическвя значимость диссертации.

В первой главе "Сущность правового государства" рассматриваются вопросы истории идеи и концепции правового государства, сущность и основные функции современного государства, дается анализ сущности правового государства и анализируются его основополагающие принципы.

Первый параграф "История идеи правового государства" посвящен освещению эволюции идеи правового государства от античного времени до современности, от первых попыток поисков принципов и форм взаимодействия власти и права в философии Платона и Аристотеля, до разработок концепции, принципов правового государства в творчестве русских философов и правоведов XIX - начала XX в.в.

В результате проведенного исследования обосновывается вывод о том, что идея правовой государственности имеет долгую историю, начиная с античности. Эта идея выражает чаяния людей о совершенной и справедливой форме государственного устройства, в котором будут торжествовать свобода, равенство и справедливость.

Платон и Аристотель пытались осуществить свое идеальное государство. Для них полисная форма государственного устройст-

ва - самая лучшая из всех правильных форм государственности. Они также обосновали идею господства закона как господства разума и божества. В работе также рассматриваются взгляды Локка Дд. и Монтескье Ш.Л. об основных принципах правового государства, их представления о свободе, о теории разделения властей как высшей гарантии свобод и прав человека. Идея свободы, разработанная ]!д.Яокком и Ш.Л.Монтсскье находила практическое выражение в первых правовых актах раннебуржуазных государств. Идея правового государства получила философское обоснование в творчестве Канта, определявшего государство как общность лвдей, объединенных по правовым законам. Рассматривается также гегелевская идея свободы применительно к государству и человеку, его понимание разделения властей, а такге гегелевский ататизм. Гегель понимал государство как конкретное право и действительность свободы. Поэтому он возвышает и восхваляет государство, которое он определяет исключительно как правовое. В этом параграфе также проанализированы воззрения русских сторонников правового государства относительно таких его принципов организации е устройства, как господства права, обеспечения прав и свобод личности, разделение властей и т.д. Результатом анализа в этом параграфе является вывод о том, что идея правового государства всегда была направлена против всех форм деспотизма, диктатуры и тирании, она выражаот стремление лвдей к свободе.

Второй параграф "Понятие и принципы правового государства". В этом параграфе сначала рассматриваются сущность и основные функции современного государства, затем предлагается сравнительный анализ двух различных концепций относительно понимания государства: марксистское понимание и концепция общественного договора. Согласно марксизму, государство появилось в результате социально-классовых конфликтов и оно является аппаратом политического господства, машиной насилия и подавлениг противников. Концепция общественного договора предусматривает договорную сущность государства, которое представляет собой политическую общность, выраясающую общие интересы, общие устремления и блага общества в целом. Этот анализ дает возможность сделать вывод о том, что государство, будучи

органом политического господства, представляет общество в целом, что в каждом государстве присутствуют элементы договоренности, которые являются важным условие:;! нормального функционирования и развития общества. Рассматриваются такие три элемента, составляющие основу государства: территория, население и власть. Территория - сто материальная опора, пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует государственная власть. Без территории нельзя представить себе государство в реальном мире. Возникновение и■ исчезновение государств связано прежде Есего с территорией. Поэтому одной из главных функций государственной власти является гарантирование и сохранение его территориальной целостности. Население -второй необходимый элемент государства. Оно представляет собой человеческую общность, проживающую на его территории и подчиняющуюся его власти. В работе подчеркивается тот факт, что население государства мокет состоять из преимущественно одной этнической группы или быть многонациональным. В этой спязи дается оценка федерализму, как эффективной форме сплочения и обуздания конфликтов па национальной основе.

Наконец, в работе дается толкование власти и подчеркивается, что государственная власть есть опосредованное нормативным!, актами отношение господства и подчинения, существующее кеяду господствующей группой и остальной частью общества.

Главными задачами или функциями, которые осуществляются высшей государственной властью, являются посредническая функция и функция управления. Государственная власть осуществляет функцию управления во всех сферах общественной жизни. В диссертации подчеркивается важная роль государства в управлении экономикой, в решении социальных проблем, а также многих вопросов, входящих в область международного сотрудничества. Особое внимание уделяется посреднической функции государственной власти в урегулировать отношений между разными массами, социальными группами у, слоями общества. В обществе, разделенном на касты, сословия, классы возникают социальные конфликты на почве противоречия интересов, которые могут быть согласованы лишь властью. Однако следует подчеркнуть, что посредническая функция власти не является нейтральной. Напротив, она но-

сит классовый характер и направляется на защиту особых интересов господствующих слоев и групп общества.

После освещения сущности и основных функций современного государсттв диссертации рассматриваются сущность правового государства, его основные .критерии организации и жизнедеятельности.

Самым важным моментом в концепции правового государства является понимание права не только как совокупности норм, правил, имеющих нормативный характер, а как социального феномена, не зависимого от воли законодателя. Право - это всеобщий масштаб и равная мера свободы людей. Важной чертой права является также то, что оно теснейшим образом связано с нравственным принципом - справедливостью. Отсюда правовое государство определяется как правовая фор,1а организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.

Принципы или критерии правового господства - ото основополагающие начала, которые характеризуют специфику правового государства, его отличие от других, неправовых форм государственного устройства. Эти принципы выступают условиями стабильности правопого государства, сохранения особенностей, которые отражают его природу. К этим принципам относятся: господство правового закола, связанность государства и его органов законом, взаимоответственность государства и гражданина, незыблемость прав и свобод личности, разделение мастей и независимость суда.

Несомненно, первым и важнейшим принципом правового государства является господство правового закона (верховенство закона в общественных отношениях). Этот принцип предполагает приоритетность закона (прежде всего Конституции) в системе правовых, общеобязательных актах, подчинение и соответствие всех законов, подзаконных ведомственных актов действующей Конституции. Для утверждения верховенства закона необходимо, чтобы закон выражал общую волю народа и меру свободы людей, иначе говоря, закон должен быть правовым, справедливым. В диссертации рассматриваются некоторые важные демократические механизмы, направленные на повышение качества принятых законов. Речь

идет об общенародьом обсуждении законопроектов, о научной экспертизе б подготовке законопроектов, о компетентности и профессионализме депутатов - парламентариев, которым принадлежит пре-' рогатива принятия законов. В параграфе также подробно рассматриваются и характеризуются и остальные принципы правового го-сударс.ва, показаны причины правового нигилизма в России гак следствия недооценки роли л места права в общественной жизни, проанализированы причины общественного кризиса и пути преодо-' ления административно-бюрократических методов управления, ут~ ■верждения принципов правового государства в лизни. В этом параграфе рассматривается такие проблема обеспечения и защиты прав и свобод человека и делается вывод о том, что эта проблема является важным предметом международного сотрудничества в современных условиях.

Во второй главе; "Пути формирования правового государства" рассматриваются вопросы, связанные с сущностью и вызреванием некоторых необходимых предпосылок правового государства, а также первые практические шаги и особенности становления правового государства во Вьетнаме.

Иерзый параграф: "Предпосылки правового государства". Здесь рассматриваются два основных вопроса: гражданское общества как социальная предпосылка и социально-ориентированная рыночная экономика как экономическая основа правового государства. Идея граэданского общества рассматривается во взаимосвязи о концепцией общественного договора, так гак ош] логически взаимосвязаны. Условием общественного договора выступает то, что каждый человек является самостоятельным, свободным и независимым субъектом договора, он вступает в общественные отношения на равной основе с другими людьми, которые также самостоятельны, свободны и независимы, как он. Гражданское общество рассматривается как историческое явление, которое появляется на определенной стадии развития человеческого общества, а именно на стадии промышленной цивилизации, когда отдельный индивид становится гражданином, осознающим себя таковым, наделенным определетшми правачи и свободами и несущим ответственность перед обществом, государством. Гражданское общество -это форма общения людей промышленной цивилизации как граадвн,

как самостоятельных, юридических субъектов, участников общественной жизни. Гра-таанское общество - ото форма общения не "классов для себя", а индивидов для себя. Индивиды осуществляют свои интересы и удовлетворяют свои потребности через такие институты гражданского общества, как семья,, церковь,система образования, профессиональные ассоциации и клубы и т.д. В этом параграфе рассматривается взаимосвязь, взаимозависимость и взаимообусловленность гражданского общества и правового государства. В качестве основополагающего условия существования гражданского общества и правового государства является самостоятельная, автономная личность.

Далее в параграфе рассматривается экономическая основа правового ггчударства. Дается представлегае о социально-ориентированной рыночной экономике как цивилизованной модели развития экономики вообще. Рассматриваются недостатки командно-административных методов управления экономикой, пути преодоления экономического кризиса как в России, так и во Вьетнаме. В этой связи в параграфе большое внимание уделяется государственному регулированию экономики.

Дчя эффективного регулирования и развития экономики необходимо сочетание двух компонентов: государственного регулирования и саморегулируемых механизмов рыночной экономики. В управлении народным хозяйством государство должно использовать экономические метода и рычаги, чтобы регулировать экономику на макроуровне. Дяя преодоления командно-административных методов управления экономикой необходимо перейти к механизмам рыночных отношений, ликвидировать монополизм (тем более езерхмонополизм) в экономической сфере, развивать разнообразие форм собственности и конституционно закреплять принцип равноправия всех ее форм. В параграфе рассматриваются как преимущества государственной собственности, так и ее объективные недостатки. В этой связи подчеркивается, что эксплуатация человека человеком не связана только с частной формой собственности лт средства производства. Провозглашенная в странах "реального социализма" общенародная собственность, превращается в бюрократическую, казенную государственную собственность, где уже само государство выступает единственным экс-

плуотатором трудо всего населения. Поэтому, говоря об эксплуатации, следует обращать внимание прежде всего на степень эксплуатации, а не только на се форму.

Подчеркивая роль государства в управлении рыночной экономикой, необходимо отметить, что одним из важных средств государственного регулирования экономкой является налог. Благодаря налогу государство г/тот способствовать развития тех или иных отраслей народного хозяйства, производству тех или иных товаров (услуг), или, наоборот, сдерживать их. .С помощью налога предприятия - производители пату чают большую свободу действия, определяют свои действия (сужать или расширять производственную, коммерческую деятельность). 2&ось же рассматриваются некоторые ва;гиыс задачи в государственна,1 регулировании экономикой на макроуровне. К этим задачам - функциям относятся: I. создание надлежащих правовых норм, законов, регламентирующих общие принципы, правила экономической деятельности;

2. стабилизация и макроэкономическое регулирование через систему деленного обращения и финансово-кредитную политику;

3. рациональное распределение материальных и природных ресурсов длч повышения экономической эффективности; 4. перераспределение общественного богатства, национального дохода мезду различными социальными группами.

Анализ.экономической основы правового государства подводит к выводу о том, что правовое государство экономически должно опираться на рыночное хозяйство со смешанной структурой собственности при равноправии всех форм собственности. Используя такие экономические средства и рычаги, как налог, финансовые кредиты и т.д., государство оказывает сильнейшее влияние на развитие экономики, не вмешиваясь при этом в свободу экономической деятельности.

Второй параграф: "Особенности формирования правового государства во Вьетнаме" посвящается рассмотрению процесса обновления во Вьетнаме, первых шагов на пути к правовому социалистическому государству. Здесь рассматриваются два трудных и противоречивых процесса обновления во Вьетнаме: экономическая реформа и реформа политической системы общества под углом зрения вызревания таких объективных л необходимых предпосылок,

как гражданского общества и рыночной экономики. Первой, важной особенностью процесса обновления вьетнамского общества является то, что Вьетнам осуществляет сначала экономическую реформу, а затем политическую реформу. Экономическая реформа во Вьетнаме проводится в условиях политической стабильности и благодаря ей достигаются первые ванные результаты в экономике, которые способствуют укреплению общественной стабильности в целом, постепенному выходу отранк из кризиса. В диссертации рассмотрены и проанализированы Башше документы и мероприя- • тая, принятые И1В и вьетнамским государством, которые направлены на развитие многоукладной экономики, разнообразия и равноправия всех форм собственности. Показаны достигнутые успехи в управлениг- экономикой на макроуровне, в развитии сельского хозяйства как приоритетной- отрасли народного хозяйство в современных условиях Вьетнама, в совершенствовании механизмов управления госпредприятиями путем их самостоятельности и самофинансирования, После достигнутых первых, но весьма вяжгых успехов в экономической реформе, которые полег®ли начало созданию рыночной экономики с государственным регулированием, Компартия Вьетнама (которая по Конституции остается руководящей смой общества) начала осуществлять реформу политической системы. Целью реформы политической оистемы является расширение я укрепление социалистической демократии и законности.последовательное формирование социалистического правового государства во Вьетнаме. Большое внимание КПЕ и вьетнамское государство уделяют совершенствованию взаимоотношений и взаимосвязей мезду компартией Вьетнама как правящей партией и государством, чтобы, с одной стороны, повышать роль и авторитет представительной, законодательной власти (национального собрания), повышать эффективное гооударотвенноо управление общественной гщзныо, а, .с другой стороны, не только сохранить,но и повысить руководящую роль КПВ как единственной правящей партии вьетнамского общества. Эти проблемы нашли отражение в данном параграфе диссертации, в котором также показаны не только противоречия и трудности процесса обновления, но и объективные тенденции развития вьетнамского общеотва, пути преодоления глубокого кризиса и движения страны к пра-

вовому демократическому государству.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формируются выводы и рекомендации, имеющие практическое значение дм успешного осуществления обновления и формирования правового государства во Вьетнаме. Здесь намечаются также цель и задачи дальнейшего исследования автором некоторых проблем,связанных о дамой тематикой.