Технология социальной паспортизации населения в управлении социальной сферой региона

Геращенко, Владимир Михайлович

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Технология социальной паспортизации населения в управлении социальной сферой региона

Год: 2007
Автор научной работы: Геращенко, Владимир Михайлович
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Белгород
Код cпециальности ВАК: 22.00.08

450 руб.

Диссертация по социологии на тему 'Технология социальной паспортизации населения в управлении социальной сферой региона'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Технология социальной паспортизации населения в управлении социальной сферой региона"

На правах рукописи

ГЕРАЩЕНКО Владимир Михайлович 003055258

технология социальной паспортизации населения в управлении социальной сферой региона

Специальность 22.00.08 - социология управления

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Белгород 2007

003055258

Работа выполнена на кафедре социальных технологий ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет»

Научный руководитель

кандидат социологических наук, доцент

Надуткина Ирина Эдуардовна

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, доцент

Ушамирская Галина Фёдоровна

кандидат социологических наук, доцент

Шварёв Евгений Викторович

Ведущая организация

ГОУ ВПО «Липецкий государственный технический университет», кафедра менеджмента.

Защита диссертации состоится 22 марта 2007 года в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.015.02 в Белгородском государственном университете по адресу: 308015 г. Белгород, ул. Победы, 85.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белгородского государственного университета по адресу: 308015, г. Белгород, ул. Победы, 85.

Автореферат диссертации разослан и размещен на сайте Белгородского государственного университета (www.bsu.edu.ru) 20 февраля 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат социологических наук

Надуткина И.Э.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Особенностью современного развития российского общества является возрастание роли социальной сферы. Это, в свою очередь, определяет повышение требований к качеству управления социальными процессами. Одним из условий преобразования управления социальной сферой является разработка и внедрение системы мониторинга социально-экономического развития на федеральном и региональном уровнях. Потребность в нём определяется тем, что наличие большого количества показателей, характеризующих социально-экономическое развитие как региона в целом, так и входящих в его состав отдельных муниципальных образований, не позволяет быстро и однозначно оценить состояние социальной сферы, выстроить иерархию проблем, требующих последовательного решения. В соответствии с этим необходимо определение и обоснование системы обобщающих (интегральных) показателей состояния социальной сферы региона, применение которой, в виде социального паспорта населения, позволит объективно оценивать, сравнивать и анализировать уровень развития, выявлять основные тенденции и закономерности, четко обозначать наиболее острые проблемы.

Система управления социальной сферой региона нуждается в совершенствовании, которое предполагает решение двух основных задач: техноло-гизацию процесса управления и комплексное ресурсное обеспечение.

Необходимой предпосылкой и условием успешной технологизации социальной сферы региона выступает её рационально организованный мониторинг. В настоящее время опыт осуществления такого рода мониторинга либо отсутствует, либо характеризуется рядом черт, снижающих потенциальные возможности его использования в процессе управления. К ним относятся недостаточная разработанность теоретических основ мониторинга, использование рекомендаций, носящих фрагментарный характер, не доведенных до уровня практического использования. Это затрудняет проведение работ по созданию систем информационно-аналитической поддержки принятия управленческих решений. Одним из путей устранения негативных явлений является разработка и внедрение модели социального паспорта населения, включающего в себя систему оценки состояния социальной сферы региона на основе комплексных интегральных показателей.

Таким образом, актуальность темы исследования определяется: -необходимостью повышения эффективности управления социальной сферой региона;

- важностью внедрения мониторинга социальных процессов в регионе;

- отсутствием эффективных моделей информационно-аналитического обеспечения процесса управления.

Степень научной разработанности темы.

Проблемы социальной политики и управления социальной сферой в последнее время все чаще становятся предметом внимания исследователей.

Их анализу посвящены исследования Ю.В. Акатьева, И.С. Головащен-ко, О.Н. Дудченко, A.M. Нечаевой, Н.М. Павловой. В работах этих и ряда других авторов обосновывается идея необходимости формирования адресной социальной политики, внедрения в процесс её осуществления инновационных разработок.

Инновационная деятельность в социальной сфере рассматривается как часть общей инновационной политики, которая является объектом исследования многих авторов. Общие проблемы инновационной деятельности рассматриваются в публикациях А.П. Бердашкевича, К.Е. Вишнева и В.В. Коваленко, Д. Кокурина, JI. Миндели. Теоретические вопросы и практический опыт организационных изменений на предприятиях освещаются в публикациях Н.С. Алексеева, Ф.Ж. Гуняра и Дж. Н. Келли, А.П. Дугельного, Г. Клейнера, А. Масалова, С.А. Масютина и С.П. Леонтьева, Г.А. Мелешиной и Б.Н. Аристова, Е. Савеленка, В.Н. Самочкина, Г.И. Янина. Роль инноваций как фактора экономического роста и социального прогресса раскрывается А. Вольским, С.Ю. Глазьевым, А. Дагаевым, Г.И. Жицем, М.П. Кирпичнико-вым, В.Ф. Леонтьевым, Е.Б. Лисиной, Г.В. Овчаренко. В публикациях

A.A. Козлова, Н. Новицкого, Э. Росселя, Т.Г. Стефановой, П. Шеко ставится и обсуждается вопрос об инновационной модели социально-экономического развития российской экономики.

В научной литературе анализируется потребность создания эффективных инновационных систем применительно к нынешним российским условиям (исследования А.Н. Авдулова, В.В. Иванова и Н.Т. Колдаева,

B.Ж. Келле).

Значительный вклад в становление инноватики как научной дисциплины внесен коллективом ВНИИ системных инноваций под руководством Н.И. Лапина. Данной группой ученых исследованы нововведения в организациях, их механизмы и последствия, инновационные позиции и роли.

Региональным проблемам инновационной деятельности посвящены публикации И.Абросимовой, М.С.Аминова, Э.С.Бука, A.A.Румянцева, Н.Г. Федотова и других специалистов.

Различные аспекты управления нововведениями рассматриваются в публикациях В.А. Заренкова, B.C. Кабакова и А.К. Казанцева, E.H. Комарова, В. Мастенбрука, P.M. Нижегородцева, Т. Рикардаса.

Значимыми для разработки представленной темы являются труды Е.В. Кузнецовой, Е.Д. Дмитриевой, посвященные расчету комплексных показателей состояния социальной сферы, а также исследования В.Н. Лексина, В.Е. Селиверстова, А.Н. Швецова, затрагивающие вопросы формирования системы мониторинга социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации в регионах Российской Федерации.

В диссертации используются концептуальные идеи, обоснованные B.C. Курбатовым, В.А. Луковым, Ж.Т. Тощенко и другими авторами, разрабатывавшими проблему технологии социально-информационного проектирования.

Для диссертационного исследования представляют интерес монографии и статьи белгородских авторов, посвященные проблеме аналитического обеспечения и реализации региональной концепции улучшения качества жизни населения и управления социальной сферой, таких как Е.С. Савченко, В.Н. Потрясаева, В.П. Бабинцева, E.H. Захарова, С.Н. Жиряковой, A.A. Гар-машева, Г.Ф. Ушамирской.

При подготовке работы были привлечены дополнительные источники, в том числе материалы, полученные из всемирной компьютерной сети Интернет, материалы научно-практических конференций, а также диссертации и авторефераты из фондов РГБ им. В.И. Ленина.

Аналитический обзор научной литературы по теме исследования позволяет отметить достаточно полное освещение в ней проблем структуры и типов нововведений, отдельных способов инновационной деятельности и стратегий управления нововведениями. Наряду с этим, явно недостаточно исследований, относящихся к выявлению конкретных механизмов осуществления нововведений в системе управления социальной сферой региона применительно к нынешним российским условиям.

Представление об актуальности темы, степени ее разработанности в научной литературе и анализ объективных данных о состоянии системы управления социальной сферой региона выявляет противоречие между необходимостью использования эффективной технологии социальной паспортизации населения и отсутствием такого рода инструментария в практике управления социальной сферой региона.

Указанное противоречие даёт основание для формулировки основной проблемы исследования. Она состоит в необходимости разрешения противоречия между потребностью в разработке и использовании технологии социальной паспортизации населения в практике управления социальной сферой региона и дефицитом концептуально-теоретических разработок, обеспечивающих решение этой задачи на региональном уровне.

В диссертации объектом исследования является система информационно-аналитического обеспечения управления социальной сферой региона.

Предметом исследования является технология социальной паспортизации населения.

Цель исследования состоит в обосновании технологии социальной паспортизации населения региона.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

1. Разработать концептуальные основы технологии социальной паспортизации населения.

2. Определить основные детерминанты процесса внедрения технологии социальной паспортизации в практику управления.

3. Обосновать и предложить унифицированную реляционную модель социального паспорта населения региона.

Основная гипотеза исследования заключается в трех взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга предположениях:

- во-первых, в предположении о том, что сложившаяся система информационного обеспечения процесса управления социальной сферой региона, основанная на традиционном применении статистических (количественных) показателей, не обладает достаточной информативностью и не дает адекватной оценки тенденций изменений в социальной сфере региона; в свою очередь, применение инновационной технологии социальной паспортизации позволит осуществить переход к использованию комплексных показателей качественного характера в процессе управления социальной сферой региона;

- во-вторых, в допущении возможности эмпирической интерпретации информационной базы оценки состояния социальной сферы региона в рамках социального паспорта населения и использования системы показателей в процессе управления социальной сферой;

- в-третьих, в признании потенциальной возможности существенного повышения эффективности деятельности органов управления социальной сферой региона посредством разработки и внедрения инновационной технологии социальной паспортизации населения.

Теоретико-методологическая основа исследования.

Теоретико-методологической базой исследования являются принципы анализа социальной сферы и социальной политики, обоснованные в ряде концепций, предложенных отечественными и зарубежными учеными:

-концепция социального государства и социально ориентированной экономики, которая нацеливает развитие социальной сферы на рост благосостояния населения, удовлетворение его материальных, социальных и духовных потребностей, профессиональный и личностный рост человека (работы A.A. Васиной, С.М. Калашникова, A.C. Мамута, A.C. Нестеренко, В.Т. Смольникова);

-концепция антропосоциального управления обществом, ориентированная на конкретных людей, обеспечение условий для их социальной самореализации, гуманизацию условий общественной и частной жизни (Г.В. Дмитриенко, М.Н. Руткевич);

- концепция качества жизни населения, идея ее использования как интегрального критерия социальной эффективности управления социальной сферой региона (В.Н. Бобков, O.A. Платонов и др.);

-концепция стратегического управления социальной сферой, т.е. управления в ситуациях кризисов и рисков (A.M. Бабич, JI.A. Беляева, Е.В. Егоров, К Л. Жильцов, И.А. Рождественская, В. Рожков);

- социально-синергетический подход к управлению социальной сферой региона, представляющий собой новую методологию исследования и моделирования социальных процессов (К.Х. Долокаров, Г.А. Котельников, Н.В. Поддубный);

- теоретические положения о технологиях социального управления, их проектировании и практическом применении, оптимизации управления социальными системами посредством его технологизации (В.Г. Афанасьев, Л.Я. Дятченко, К. Поппер, А.К. Зайцев, В.Н. Иванов, Г.А. Марков, В.И. Патрушев, H.A. Стефанов, В.М. Шепель).

В работе использованы методы системного, функционально-типологического и проблемного анализа, контент-анализа нормативно-правовой и статистической составляющих, методы одномерной и многомерной группировки данных, корреляционный анализ результатов социологического исследования, методы математического и сравнительного анализа эмпирических данных.

Эмпирической базой исследования послужили:

- сравнительные данные федеральной и местной статистики, планово-отчетные документы, характеризующие деятельность системы управления социальной сферой региона;

- данные проведенного диссертантом социологического опроса сотрудников структурных подразделений системы управления социальной сферой региона «Система управления социальной сферой Белгородской области: состояние и перспективы развития». Совокупность респондентов составили работники управления социальной защиты населения Белгородской области, управления федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, районных структурных подразделений системы управления социальной сферой Белгородской области, управления здравоохранения Белгородской области, Областного управления пенсионного фонда РФ, ОГУП «Одно окно». Выполненные расчеты по обоснованию необходимого объёма бесповторной выборки показали, что для получения достоверных эмпирических данных необходимо провести исследование с привлечением не менее 360 респондентов. Таким образом, выборочная совокупность респондентов составила N=386. В качестве экспертов были привлечены сотрудники управленческого звена организаций и структурных подразделений, входящих в состав системы управления социальной сферой региона (N=40). Сбор первичной информации проводился посредством анкетного опроса. В ходе исследования был применён контент-анализ федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов системы управления социальной сферой региона.

Диссертация опирается на обзорно-аналитические материалы о результатах деятельности федеральной государственной службы занятости, её региональных департаментов и данные мониторингов ВЦИОМ, касающихся проблем управления социальной сферой.

В работе использован вторичный анализ результатов исследований, осуществленных социологами, изучающими проблемы управления социальной сферой. К ним относятся исследования, проведенные в различных регионах РФ Л.И. Бойко, Л.Я. Дятченко, Ю.А. Зубок, Л.Д. Константиновским, М.Н. Руткевичем, В.И. Чупровым, а также в Белгородской области. В частности, исследования «Оптимизация процесса социальной адаптации незанятого населения» (руководитель И.Н. Кищенко), «Направления и факторы социальной мобильности молодежи Белгородской области» (руководитель М.Н. Реутова).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем:

- концептуально обоснован функционально-типологический анализ практики управления социальной сферой региона в процессе внедрения технологии социальной паспортизации;

-разработана реляционная модель унифицированного социального паспорта, представляющая собой алгоритм расчета и применения качественных оценок состояния социальной сферы региона.

В соответствии со сформулированными пунктами научной новизны диссертационной работы на защиту выносятся следующие положения:

1. Функционально-типологический анализ управления социальной сферой региона предполагает систематизацию его структурных элементов по критерию функциональной составляющей их деятельности. На основе анализа выявляются параметры типичности и формируются модели инновационных проектов, одной из которых и является концепция социальной паспортизации. Базовыми принципами ее разработки являются: адресность социальной политики, открытость, упорядоченность, саморегуляция, информационная достаточность, межведомственная интеграция системы управления социальной сферой региона. Основанная на них концепция предусматривает проектирование и внедрение многоуровневой инновационной технологии информатизации социального пространства региона; обеспечение технических возможностей для осуществления процедуры социальной идентификации и оценки состояния социальной сферы; организацию мониторинга и актуализацию ресурсов.

2. Комплекс возможностей системы управления социальной сферой региона, позволяющий применить и адаптировать инновационные технологии, определяется как ее технологическая восприимчивость и оценивается на основе социологического анализа внешних и внутренних факторов. Проведенное социологическое исследование позволяет утверждать, что в настоящее время наиболее значимыми внешними факторами, повышающими технологическую восприимчивость системы управления социальной сферой, являются: наличие стратегии регионального развития, стабильность состояния основных элементов социальной сферы, интенсивное межрегиональное взаимодействие в решении проблем управления социальной сферой, полнота информации о состоянии социальной сферы. Негативное воздействие на технологическую восприимчивость оказывает недостаточная проработанность концепции социального развития региона. Среди внутренних факторов позитивное влияние на технологическую восприимчивость системы управления социальной сферой региона к инновациям оказывают: сформированность социально-технологической культуры, инновационная готовность системы управления социальной сферой региона. Факторами, оказывающими негативное влияние являются: рассогласованность в функционировании системы управления социальной сферой региона, недостаточный уровень профессиональной компетентности сотрудников структурных подразделений системы управления социальной сферой региона.

3. Реляционная модель социального паспорта в содержательном отношении представляет собой информационно-аналитическую матрицу индикаторов состояния социальной сферы региона. Ядром модели является иерархическая информационная база, включающая в себя коэффициенты оценки текущего состояния социальной сферы. В процессном отношении модель предполагает последовательное осуществление ряда процедур: интерпретацию данных; построение внутренней структуры связей; определение семантической метрики; шкалирование и расчёт мониторинговых показателей. К основным мониторинговым показателям относятся: обобщенный показатель уровня благополучия среды обитания населения региона; обобщенный показатель уровня информационного обеспечения, в том числе деятельности органов управления; обобщенный показатель, характеризующий потенциал региона. Унифицированная система обобщенных мониторинговых показателей состояния обусловливает возможность использования социального паспорта в различных регионах РФ при разработке и реализации комплексных и целевых программ.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты позволяют анализировать состояние системы управления социальной сферой региона; обосновать концепцию и осуществить разработку реляционной модели социального паспорта населения региона.

Предложенная в работе методика анализа состояния системы управления социальной сферой региона может быть использована для выявления недостатков функционирования и неиспользованных возможностей управления социальной сферой.

Методика расчета интегральных показателей состояния социальной сферы региона, обоснованная при разработке социального паспорта, может применяться в ходе диагностики состояния социального пространства.

Ряд положений диссертационного исследования может использоваться при чтении общих и специальных курсов учебных дисциплин в высшей школе: «Социология управления», «Муниципальное управление».

Апробация работы.

Теоретические и практические результаты диссертационного исследования представлены в виде докладов на международных и региональных конференциях: Международной научно-практической конференции «Социально-технологическая культура как феномен XXI века» (г.Белгород, 2006 год); V Международной (юбилейная) научно-практической конференции «Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: содержание и механизмы трансформации», (г. Курск 2005 год); Международной научно-практической конференции «Россия и Украина: опыт, уроки, перспективы интеграции и гармонизации интересов», (г. Харьков, 2005 год); Международной молодежной научно-практической конференции, посвященной 350-летию Переяславской рады (г. Харьков, 2004 год).

По материалам диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 3,8 пл.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социальных технологий Белгородского государственного университета.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновываются актуальность темы исследования, показывается степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, формулируются цель и соответствующие задачи, раскрываются научная новизна и выносимые на защиту основные положения исследования, обосновывается научное и практическое значение работы.

В первом разделе - «Концептуальные основы социальной паспортизации населения» - социальная паспортизация рассматривается как универсальная технология управления социальной сферой региона.

Одна из основных социальных потребностей современного общества состоит в необходимости совершенствования организации управления. Управление в любых его проявлениях в общественной жизни представляет собой воздействие управляющей подсистемы, т.е. реализующей полномочия и функции управления, на управляемую, выступающую объектом этого воздействия. Одновременно реализуется и обратное воздействие. Процесс управления рассматривается в диссертации применительно к социальной сфере региона, которая определятся как совокупность отраслей общественного взаимодействия, предприятий, организаций, структур управления, непосредственным образом связанных и определяющих благосостояние, образ, уровень и качество жизни людей. В самом широком смысле это сфера воспроизводства человека, семьи, трудовых коллективов и других социальных групп, включающая условия труда и отдыха людей, их быта и досуга, уровень материального благосостояния, образования, воспитания и здравоохранения.

Процесс управления социальной сферой региона может быть описан в категориях функционально-типологического подхода, предполагающего исследование функций управления, их типологизацию с учётом особенностей отдельных элементов системы управления. Функционально-типологический подход позволяет выделить основные отраслевые компоненты социальной сферы, которым функционально соответствуют различные структурные подразделения системы управления социальной сферой региона: социально-трудовая сфера; сфера занятости населения, образования, здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения (страхования), социальной защиты населения, социально-бытовая, социально-культурная, сфера работы с молодежью и миграции населения.

Социальная сфера представляет собой динамически изменяющуюся систему. Основными факторами, определяющими сущность и характер изменений, выступают: особенности структур управления социальной сферой региона, стратегия и приоритеты социальной политики, система управления государственной и муниципальной службой, механизм коммуникаций органов власти и общества.

Основным направлением улучшения состояния социальной сферы региона является повышение уровня и качества жизни населения. Этот процесс

требует внедрения социально ориентированных инноваций в систему управления.

В качестве одной из подобных инноваций выступает социальная паспортизация населения региона, представляющая собой управляемый процесс технологизации и информатизации социального пространства, то есть создания в рамках действующей системы управления социальной сферой региона единого информационно-аналитического ресурса, позволяющего повысить оперативность управления.

Создание единой информационной системы персонифицированного учета населения региона предполагает формирование информационно-аналитической системы учета населения, нуждающегося в адресной социальной помощи.

Основу ресурсного обеспечения социальной паспортизации составляют:

-информационная база исходных данных, характеризующая социальную сферу региона как в количественном, так и в качественном видах;

- экономико-математические частные модели для решения глобальных и локальных задач;

- блоки, обеспечивающие обмен информацией между частными моделями в режиме взаимодействия руководства муниципального сектора и структурами регионального управления;

- блок результатов, представляющий собой сводную базу данных, динамически изменяющуюся и постоянно обновляемую, дающую возможность руководству региона или муниципального сектора формировать представление и отслеживать наметившиеся тенденции в социальной сфере, тем самым оценивая эффективность проводимой социальной политики.

Реализация проекта социальной паспортизации населения региона связана с формированием информационной базы, содержащей исходные данные, которые могут быть получены в результате обработки статистической информации. Конкретные алгоритмы получения таких агрегированных величин должны быть сформированы по мере конкретизации статистического материала. Для объективной оценки текущего состояния социальной сферы региона уже недостаточно обычного набора критериев, применяемых экономической теорией для оценки социально-экономического положения региона. Помимо показателей, характеризующих объемы производства продукции, товаров и услуг, финансовых показателей, количественных характеристик безработицы и занятости, инфляции и т.д., необходимо внедрение показателей уровня и качества жизни населения, содержащих характеристики сферы культуры, образования, спорта; эффективности функционирования инфраструктуры, органов правопорядка, экологические показатели и т.д.

Социальная паспортизация на региональном уровне представляет собой реорганизационное воздействие, направленное на совершенствование и оптимизацию процесса управления социальной сферой, что характеризует её как стратегическую инновацию. Внедрение и использование социального паспорта позволит обеспечить прозрачность управления и адресность пре-

доставления услуг гражданам в социальной сфере, повышение открытости, доступности и достоверности информации по социальным льготам и выплатам, интеграцию информации о социальных законах, сокращение времени и упрощение механизма оформления документов, подтверждающих право на получение социальной льготы.

Применение социального паспорта в процессе управления социальной сферой региона непосредственно связано с использованием статистических показателей. Их использование требует:

- интеграции отдельных разделов социальной статистики, основных форм статистической деятельности и автономных систем социальных показателей в единую и цельную социальную статистику;

- формирования системы показателей, в полной мере раскрывающих социальную сущность общественных отношений;

- совершенствования статистического наблюдения социальных объектов.

Таким образом, социальная паспортизация населения рассматривается нами как многоуровневая технология информатизации социального пространства региона, направленная на совершенствование и повышение эффективности управления. Проект позиционирован как реорганизационное воздействие, направленное на совершенствование и оптимизацию процесса управления социальной сферой региона, что характеризует его как стратегическую инновацию.

Во втором разделе работы - «Сфера применения технологии социальной паспортизации населения региона» - характеризуется сфера применения технологии социальной паспортизации населения региона.

Технология социальной паспортизации населения применяется в конкретной социальной системе и подвержена воздействию факторов, потенциально способствующих либо противодействующих её реализации. Проведенный анализ позволяет выявить комплекс факторов, определяющих потенциальную восприимчивость системы управления к внедрению технологии социальной паспортизации. К ним отнесены: факторы внешнего воздействия, детерминирующие состояние релевантной среды, и внутренние структурные факторы, характеризующие состояние системы управления, предопределяющие выявление проблемных зон функционирования и, как следствие, поиск инновационных решений.

Значимым внешним фактором является наличие стратегии регионального развития, что в ходе исследования подтвердили 59 % респондентов. Её формирование обусловлено влиянием общей региональной (по мнению 56,7 % опрошенных) и государственной политики - 23,9 %. 53,9 % респондентов дают высокую оценку реализации стратегии регионального развития в Белгородской области, что позволяет говорить о недостаточной сформированное™ данного фактора.

Стабильность состояния основных элементов социальной сферы диагностируется на основе статистических и социологических индикаторов, выявляющих тенденцию качественного улучшения её состояния. О стабильном

развитии социальной сферы Белгородской области в ходе исследования заявили 60,1 % опрошенных. Наряду с этим, 20,8 % респондентов отмечают высокую стабильность процесса управления социальной сферой региона, из них 67,4 % обосновывают своё мнение значимостью финансирования, надёжностью финансовых потоков.

Интенсивное межрегиональное взаимодействие в решении проблем управления социальной сферой (как внешний позитивный фактор) предполагает анализ ознакомления с опытом регионов РФ в решении проблем управления социальной сферой. Такой опыт, накопленный в Ленинградской и Самарской областях, изучали 27 % опрошенных. Из них высокую положительную оценку технологии социальной паспортизации дали 25,3 %, подтвердив необходимость разработки и внедрения данной технологии на территории Белгородской области. Тем не менее данный показатель не является оптимальным, что дает основание для оценки фактора межрегионального взаимодействия как недостаточно сформированного.

Исследование фактора полноты информации о состоянии социальной сферы, обеспечивающей принятие управленческих решений, даёт основание для заключения о его позитивном влиянии на технологическую восприимчивость социальной сферы к внедрению технологии социальной паспортизации.

Тем не менее на региональном уровне имеются дополнительные возможности повышения эффективности управления. Они связаны, по мнению 27 % респондентов, с повышением оперативности и обновляемое™ информации; 18 % - с расширением сферы применения компьютерной техники и внедрением электронных систем информационного обмена.

Недостаточность обоснования концепции социального развития региона отражается в отсутствии четкого представления у 59 % участников опроса о содержании процесса управления социальной сферой региона. Среди респондентов четверть (25,3 %) не имеют реального представления о комплексном социально-экономическом развитии Белгородской области. Наличие концепции, включающей понимание социальной сферы как совокупности отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление, даст возможность более рационально использовать ресурсный потенциал, направить усилия на повышение качества жизни населения региона.

Среди внутренних факторов позитивное влияние на технологическую восприимчивость системы управления социальной сферой региона к инновациям оказывает сформированность социально-технологической культуры государственных и муниципальных служащих, показателями которой выступают организация работы структурных подразделений в процессе принятия управленческих решений, востребованность информационных потоков.

В настоящее время в Белгородской области совершенствуется практика принятия управленческих решений в социальной сфере. Позитивное значение имеет, в частности, реализация принципа коллегиальности, использование которого отмечают 19,7% респондентов. Такой подход, как считают 59 % участников исследования, дает возможность проводить анализ склады-

вающихся реалий в социальной сфере и давать объективную оценку деятельности органов управления. Однако лишь незначительная доля участников опроса отметила, что для их повседневной практики типично владение технологиями предикативного управления (9%), использование имеющегося опыта удачных решений (11,8%), обращение к консультациям экспертов (14 %), моделирование развития региональной ситуации (20,2 %). Следовательно, в настоящее время можно говорить о недостаточной сформированно-сти социально-технологической культуры работников, что существенно затрудняет управление социальной сферой.

Анализ востребованности информационных потоков свидетельствует о том, что сотрудниками системы управления социальной сферой региона наиболее часто используется документация на бумажных носителях (56,7 % ответов). Данная форма представления и хранения информации пока является основной в российской системе делопроизводства. Практически в два раза реже сотрудники органов управления социальной сферой региона работают с электронными документами, о чем свидетельствует 30,3 % ответов. Устные распоряжения как информационный поток указали только 6,2 % опрошенных. Предпочтения в использовании отдельных видов информации распределены иначе. Здесь на первом месте среди представленных видов информационных потоков стоит использование электронной документации - 46,6 % ответов респондентов. Этот показатель превышает оценку частоты использования данного информационного потока, что свидетельствует о постепенном переходе сотрудников от использования документации на бумажных носителях к применению электронных документов в процессе работы. Однако документации на бумажных носителях отдают предпочтение 42,1 % опрошенных, подтверждая тем самым факт невозможности полного отказа от рассматриваемого вида информационного обеспечения в процессе работы.

Применение переменных факторной модели предполагает анализ инновационной готовности государственных и муниципальных служащих. В целом, как показало исследование, она является довольно высокой. Необходимость использования инноваций в системе управления социальной сферой региона оценена следующим образом: определенно за применение инноваций, внесение изменений в действующую схему управления социальной сферой региона высказались 21,3 % респондентов, дали положительную оценку применению инноваций 15,7% респондентов, указали на значимость изменений в системе управления социальной сферой региона 28,7 % опрошенных. Среди молодежи в возрасте до 30 лет сторонниками являются 78,4 %. Таким образом, можно утверждать о высокой степени заинтересованности сотрудников органов управления социальной сферой региона во внедрении технологии информационного обеспечения процесса управления на основании социального паспорта населения региона.

Наименее сформированными внутренними факторами являются: сбалансированность в функционировании системы управления социальной сферой региона, что определяется рассогласованностью во взаимодействии структурных подразделений при решении поставленных задач. На это указали 41 %

респондентов. Низкое качество принимаемых решений в системе управления социальной сферой региона отмечают 15,2 % участников опроса. Низкий уровень организации текущей работы структурных подразделений органов управления отмечен 17,4 % опрошенных. Среди респондентов 50 % не видят результатов собственной работы, что не стимулирует их профессионального развития и не повышает уровня компетентности.

Характеризуя уровень профессиональной компетентности сотрудников структурных подразделений системы управления социальной сферой региона отметим, что только 15,2 % имеют четкое представление об объекте управления, его элементах и их взаимодействии. Более половины (62,4 %) работников органов управления социальной сферой региона не обладают сформированным представлением о социальной сфере как об объекте управления, ошибочно относя к ней конкретные объекты, условия труда и уровень благосостояния и т.п. При этом основным направлением оптимизации управления они считают увеличение объема финансирования (30,3 %), не рассматривая возможности оптимизации технологической составляющей (69,7 %).

Таким образом, полученные в ходе исследования данные позволяют утверждать о сравнительно более высоком уровне сформированности внешних факторов технологической восприимчивости системы управления социальной сферой региона к внедрению технологии социальной паспортизации. Наименее сформированными являются внутренние детерминанты, прежде всего, социально-технологическая культура работников и их профессиональная компетентность. Следовательно, при разработке и реализации технологии социальной паспортизации необходимо, в первую очередь, преодолеть субъективные барьеры, существующие в действующей системе управления социальной сферой. Только в этом случае возможно эффективное использование реляционной модели социального паспорта населения региона.

В третьем разделе - «Реляционная модель социального паспорта как инновационный управленческий проект» - представлено построение модели социального паспорта населения региона. Оно опирается на теоретические подходы отечественных авторов, исследовавших в разное время системы оценки состояния социально-экономической сферы регионов и отдельных муниципальных образований Российской Федерации.

Непосредственное представление социального паспорта населения региона осуществляется в виде реляционной модели автоматизированной информационно-справочной системы. Следует отметить, что в настоящее время сетевые информационные технологии получили весьма широкое распространение, что связано, прежде всего, со сравнительной простотой их создания и исключительно высоким эффектом от внедрения.

Реляционная модель разработана американским специалистом в области систем баз данных Е.Кодцом и ориентирована на организацию данных в виде двумерных таблиц. Каждая реляционная таблица социального паспорта представляет собой двумерный массив и отвечает следующими условиям: 1. Каждый элемент таблицы - один элемент данных; 2. Все столбцы в таблице однородны, т.е. все элементы в столбце имеют одинаковый тип (числовой,

символьный и т.д.) и длину; 3. Каждый столбец имеет уникальное имя; 4. Одинаковые строки в таблице отсутствуют; 5. Порядок следования строк и столбцов может быть произвольным.

В связи с этим в основе реляционной модели социального паспорта населения региона лежат не графические, а табличные методы и средства представления данных, а также обработки и манипулирования ими. В предлагаемой реляционной модели для отображения Информации о предметной области исследования (комплексной оценке состояния социальной сферы региона) используется таблица, называемая «отношением». Последовательная реализация свойств социального паспорта населения региона как реляционной модели представлена следующим образом:

1 - интерпретация данных;

2 - построение внутренней структуры связей;

3 - построение внешней структуры связей;

4 - шкалирование, применение системы социальных индикаторов;

5 - определение семантической метрики;

6 - расчет мониторинговых показателей для формирования комплексной оценки состояния социальной сферы региона.

Функциями социального паспорта населения региона являются: проведение мониторинга социально-экономического развития региона и муниципальных образований, необходимое для обеспечения их стабильного функционирования, своевременное обнаружение негативных тенденций и снижение их отрицательных последствий.

Реляционная модель социального паспорта населения региона обеспечивает возможность работы как в направлении «движения вверх» по лестнице иерархических уровней смыслового содержания материала, так и в направлении «движения вниз», к «конкретизации смысла».

В связи с высокой динамикой процессов изменения социальной сферы социальный паспорт населения, как инновационная модель, может быть сформирован при условии обеспечения в регионе постоянно действующего мониторинга состояния социальной сферы и социально-экономического развития региона, основанного не только на статистических данных, но и на оценке независимых контрагентов.

Информационным основанием социального паспорта населения региона являются данные мониторингов качества жизни населения, вклада региона в решение межтерриториальных и федеральных проблем, хода реформ на территории региона, социально-экономического потенциала и эффективности его использования.

Полноценный мониторинг состояния социальной сферы региона, претендующий на объективное отражение и на корректную диагностику региональных ситуаций, региональных проблем, составляющих основу социального паспорта населения региона, должен отвечать требованиям принципа системности, быть структурно полным и логически завершенным. Оценка региональных ситуаций и региональных проблем должна осуществляться с использованием не только количественных, но и качественных категорий, а по-

лученная интегральная величина глобального обобщенного показателя позволит определить степень приближения или отклонения от аксиологического критерия.

В связи с высокой динамикой процессов изменения социальной сферы необходимо включение дополнительного блока обеспечивающих потенциалов и блока показателей потенциала преобразования, что даст возможность оценить готовность региона к практической реализации планируемых трансформаций развития.

Аналитическая составляющая социального паспорта населения региона обеспечивает создание надёжной объективной основы для выработки региональной политики социального регулирования территориального развития и определения её приоритетов. Теоретически обоснованная система показате-лей-апрейзеров при внедрении существенно оптимизирует процесс информационного обеспечения системы управления социальной сферой региона.

Иерархическая модель информационной базы социального паспорта населения региона имеет ряд неоспоримых достоинств, среди которых выделяется простота представления предметной области, наглядность, удобство анализа структуры и простота описания объекта, где каждый подчиненный элемент данных всегда связан только с одним исходным, что исключает дублирование информации, обеспечивает высокую достоверность при аккумулировании данных в информационной базе социального паспорта населения региона.

Применение реляционной модели социального паспорта населения региона с учетом интегральной величины глобального обобщенного показателя позволит корректно и адекватно отражать степень достижения целей управления социальной сферой региона.

В Заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы основные результаты, предложения и рекомендации, сделан вывод о возможности реализации системного подхода в области информационного обеспечения процесса управления социальной сферой региона на основании внедрения предложенной технологии управления.

Результаты эмпирического анализа, программа социологического исследования приведены в приложениях.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы: Статьи в журналах из списка ВАК

1. Геращенко, В.М. Теория и практика внедрения инновационных элементов социальной политики региона / В.М. Геращенко // Вестник БУПК. -Белгород: Изд-во Белгор. ун-та потреб, кооперации, 2006. - № 1 (16) - С. 44-51.

Статьи и тезисы конференций

2. Геращенко, В.М. К вопросу о взаимодействии государственных и местных органов власти / В.М. Геращенко // Теоретическая и прикладная социаль-

ная технология / под ред. Н.С. Данакина, И.В. Конева, H.H. Минакова, В.Т. По-сохова. - Белгород, 2003. - С.28-34.

3. Геращенко, В.М. Технологизация кадровых процессов и их интерпретация и перспективы развития / В.М. Геращенко // Творческое наследие H.H. Страхова и современная социально-гуманитарная мысль : материалы статей / под ред. Е.А. Антонова. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2004. - С. 193-196.

4. Геращенко, В.М. Особенности приграничного региона как объекта управления / В.М. Геращенко // Исторический опыт, экономические и социокультурные перспективы интеграции : материалы Междунар. молодежной науч.-практ. конф., посвященной 350-летию Переяславской рады. - Харьков: Изд-во ХНУ им. В.Н. Каразина, 2004. - С. 17-19.

5. Геращенко, В.М. Необходимость инновационного управления социальными процессами / В.М. Геращенко // Государственное управление и местное самоуправление в реформируемом обществе: материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2004. - С. 90-97.

6. Геращенко, В.М. Социальная эффективность инновационных механизмов муниципального управления / В.М. Геращенко // Современные технологии в социальном управлении : сб. науч. тр. - Вып. 2. - Белгород: Белгородский институт государственного и муниципального управления (филиал) Орловской региональной академии государственной службы, 2004. - С. 35-39.

7. Геращенко, В.М. Разработка социальных проектов и оценка их эффективности / В.М. Геращенко // Современные технологии в социальном управлении : сб. науч. тр. - Вып. 3. - Белгород: Белгородский институт государственного и муниципального управления (филиал) Орловской региональной академии государственной службы, 2005. - С. 36-37.

8. Геращенко, В.М.Необходимость инновационного управления социальными процессами/ В.М.Геращенко//Россия и Украина: опыт, уроки, перспективы интеграции и гармонизации интересов : материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Белгород, 2005. - С. 151-155.

9. Геращенко, В.М. Социальная паспортизация населения как инновационный механизм управления социальной сферой региона / В.М. Геращенко //Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: содержание и механизмы трансформации : в 3 т. / под ред. В.М. Ермакова. -Курск: Изд-во КИГМС, 2006. - С. 134-137.

10. Геращенко, В.М. Социальная паспортизация населения региона как инновационный проект / В.М. Геращенко // Социально-технологическая культура как феномен XXI века : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. проф. Л.Я. Дятченко, В.П. Бабинцева. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2006. - Т. 1. - С. 29-33.

Подписано в печать 16.02.2007. Формат 60x84/16. Гарнитура Times. Усл. п л. 1,0. Тираж 100 экз Заказ 40. Оригинал-макет подготовлен и тиражирован в издательстве Белгородского государственного университета 308015 г. Белгород, ул Победы, 85

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Геращенко, Владимир Михайлович

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕРВЫЙ ПАСПОРТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

РАЗДЕЛ СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ВТОРОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПАСПОРТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

РЕГИОНА

РАЗДЕЛ РЕЛЯЦИОННАЯ МОДЕЛЬ ТРЕТИЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАСПОРТА КАК ИННОВАЦИОННЫЙ

УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ПРОЕКТ

Введение диссертации2007 год, автореферат по социологии, Геращенко, Владимир Михайлович

Система управления социальной сферой региона нуждается в совершенствовании, которое предполагает решение двух основных задач: технологизацию процесса управления и комплексное ресурсное обеспечение. Необходимой предпосылкой и условием успешной технологизации социальной сферы региона выступает её рационально организованный мониторинг. В настоящее время опыт осуществления такого рода мониторинга либо отсутствует, либо характеризуется рядом черт, снижающих потенциальные возможности его использования в процессе управления. К ним относятся недостаточная разработанность теоретических основ мониторинга, использование рекомендаций, носящих фрагментарный характер, не доведенных до уровня практического использования. Это затрудняет проведение работ по созданию систем информационноаналитической поддержки принятия управленческих решений. Одним из путей устранения негативных явлений является разработка и внедрение модели социального паспорта населения, включающего в себя систему оценки состояния социальной сферы региона на основе комплексных интегральных показателей.

Таким образом, актуальность темы исследования определяется:

- необходимостью повышения эффективности управления социальной сферой региона;

- важностью внедрения мониторинга социальных процессов в регионе;

- отсутствием эффективных моделей информационно-аналитического обеспечения процесса управления.

Степень научной разработанности темы.

Проблемы социальной политики и управления социальной сферой в последнее время все чаще становятся предметом внимания исследователей. Анализ научной литературы по теме диссертационного исследования позволяет сделать вывод о низкой разработанности проблемы в отечественной и зарубежной науке. Это проявляется в отсутствии монографий, диссертаций, других научных работ, посвященных изучению именно социальной паспортизации населения в системе управления социальной сферой региона. Наряду с этим, общие проблемы инновационной деятельности поднимаются и рассматриваются в публикациях А.П. Бердашкевича, К.Е. Вишнева и В.В. Коваленко, Д. Кокурина, JI. Миндели \ Теоретические вопросы и практический опыт организационных изменений на предприятиях освещаются в публикациях Н.С. Алексеева, Ф.Ж. Гуняра и Дж. Н. Келли, А.П. Дугельного, Г. Клейнера, А. Масалова, С.А. Масютина и С.П. Леонтьева, Г.А. Мелешиной и

1 См.: Бердашкевич А.П. Будущее российских инноваций // ЭКО. - 2000. - № 2; Вишнев К.Е., Коваленко В.В. О проблеме преодоления инновационного застоя в Российской экономике//Инновации. - 2001. - № 4/5; КокуринД. Инновационная деятельность как форма труда и развития бизнеса // Человек и труд. - 2001. - № 2; Миндели JI. Интеллектуальный, научно-технический потенциал - важнейшая составляющая нашего национального богатства // Человек и труд. - 2000. - № 4.

Б.Н. Аристова, Е. Савеленка, В.Н. Самочкина, Г.И. Янина Роль инноваций как фактора экономического роста и социального прогресса раскрывается

A. Вольским, С.Ю. Глазьевым, А. Дагаевым, Г.И. Жицем, М.П. Кирпичниковым, л

B.Ф. Леонтьевым, Е.Б. Лисиной, Г.В. Овчаренко . Ставится и обсуждается вопрос об инновационной модели социально-экономического развития российской экономики (см. публикации А.А. Козлова, Н. Новицкого, Э. Росселя, Т.Г. Стефановой, П. Шеко)3.

В научной литературе ставится и рассматривается вопрос о создании эффективных инновационных систем применительно к нынешним российским условиям (исследования А.Н. Авдулова, В.В. Иванова и Н.Т. Колдаева, В.Ж. Келле)4.

1 См.: Алексеев Н.С. Изменения для стабильности // Менеджмент в России и за рубежом. - 1999. - № 2; Гуняр Ф.Ж., Келли Дж.Н. Преобразование организации - М.: Дело, 2000; Дугельиый А.П. Структурные преобразования на предприятии // ЭКО. - 2000. -№ 6; Клейиер Г. Эволюция и реформирование промышленных предприятий: 10 лет спустя // Вопросы экономики - 2000. - № 5; Масалов А. Варианты реорганизации // Журнал для акционеров. - 2000. - №1; Масютип С.А., Леонтьев С.И. Изменение организационной структуры предприятия: целесообразность и возможности // ЭКО. -1988. - № 2; Мелешипа Г.А., Аристов Б.Н. Реинжиниринг - путь к реорганизации компании // ЭКО. - 2001. - № 1; Савеленок Е. Идеология компании и изменения в организации // Проблемы теории и практики управления. - 1998. - № 16; Самочкин В.Н. Гибкое развитие предприятия. Анализ и планирование. - М.: Дело, 2000; Янин Г.Н. Социальная модель организационной адаптации. - Белгород: Центр социальных технологий, 1997.

2 См.: Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития // Вопросы экономики. - 1999. - № 1; Глазьев С.Ю Переход к инновационной экономике - условие будущего развития России // Инновации. - 2000. -№ 3-4; Дагаев А Рычаги инновационного роста // Проблемы теории и практики управления. - 2000. - № 5; Жиц Г.И. Инновационный потенциал и экономический рост. -Саратов: Изд-во Саратовского гос. техн. ун-та, 2000; Кирпичников М.П. Переход к экономике инновационного типа // ЭКО. - 1999. - № 5; Леонтьев В.Ф. Роль инновационных технологий в обеспечении качества и конкурентоспособности продукции // Проблемы прогнозирования - 2001. - № 1; Лисина Е.Б. Нововведения-ядро прогресса // Инновации-2000. - № 5/6; Овчаренко Г.В. Инновации в системе факторов экономического роста в рыночной экономике // Социальио-политич. журнал. - 1998.-№ 4.

3 См.: Козлов А.А. Инновационный подход к прогнозированию и управлению развитием // Инновации. - 2001. - № 3; Новицкий Н. Инновационный путь развития экономики // Экономист. - 2000 - № 6; Россель Э. Цель - инновационная экономика // Российский экономический журнал. - 2000. - № 3; Стефанова Т.Г. Инновационный тип развития экономики и качество жизни. - С-Пб: С.-Петер'б. гос. инж.-экон. академия, 2000.

4 См.: Авдулов А.Н. Современный этап интеграции науки и производства // Социологич. исследования. - 1994. - № 7; Иванов В.В., Колдаева Н.Т. Российская инновационная система: территориальный подход // Инновации. - 2000. - № 9/10; Келле

Значительный вклад в становление инноватики как научной дисциплины внесен коллективом ВНИИ системных инноваций под руководством Н.И.Лапина1. Данной группой ученых исследованы нововведения в организациях, их механизмы и последствия, инновационные позиции и роли.

Региональные аспекты инновационной исследуются И. Абросимовой, М.С. Аминовым, Э.С. Бука, А.А. Румянцевым, Н.Г. Федотовым и другими специалистами2.

Можно также выделить группу источников, в которых раскрываются особенности и механизмы научно-технических нововведений3, управленческих инноваций4, организационных изменений социальных нововведений5.

В.Ж. Инновационные системы. Типология и эффективность // Свободная мысль. —1997. -№7.

1 См.: Лапин Н.И. Социокультурный подход и социетально-функциональные структуры // Социологические исследования. - 2000. - № 3; Инновационные процессы. -М.: ВНИИСИ, 1992; Проблемы интенсификации и диагностики нововведений. - М.: ВНИИСИ, 1984; Управление нововведениями в США. - М.: Наука, 1986.

2 См.: Абросимова И., Марченко Г., Мачульская О. Активная инновационная политика - приоритетный путь развития экономики региона // Ипиовации. - 2001. - № 3; Аминов М.С., Батдалов М.М., Гамидов С.В, Исмаилов Т.А. Региональные проблемы развития инповациопиой деятельности // Инновации. - 2001. - № 1/2; Бука Э.С., Репях С.М., Павлов И.Н., Невзоров В.Н., Немич В.Н. Роль учебно-инновационных комплексов в активизации региональной инновационной деятельности // Инновации. -2001. № 1/2; Румянцев А.А. Некоторые аспекты развития региональной инновационной политики // Инновации. - 2001. - № 4/5; Федотов Н.Г., Королев В.Н., Панков Л.Н., Фролова М.А. Формирование региональной инновационной политики // Инновации. -2001. -№4/5.

3 См.: Мончев Н. Разработки и нововведения. - М.: Прогресс, 1976; Морозов 10 Технологические инновации и их роль в современных экономических условиях России // Инновации. - 2000. - № 1/2.

4 См.: Гребнев Е.Т. Управленческие нововведения. - М.: Экономика, 1985; Пригожин А.И. Управленческие нововведения: неопознанные ресурсы // Управление персоналом. - 2000. - № 1.

5 См.: Бестужев-Лада И.В. Социальный прогноз и социальное нововведение // Социолог, исследования, 1990. - № 8; его же "Алгоритм" социального нововведения // Социолог, исследования. - 1991. - № 9; его же "Алгоритм" прогнозного обоснования социального нововведения // Социолог, исследования. - 1991. - № 12.

Различные аспекты управления нововведениями рассматриваются в публикациях В.А. Заренкова, B.C. Кабакова и А.К. Казанцева, Е.Н. Комарова, В. Мастенбрука, P.M. Нижегородцева, Т. Рикардаса

Различные аспекты технологизации нововведений освещаются в многочисленных публикациях И.В. Бестужева-Лады 2.

Значимыми для разработки представленной темы являются труды Е.В. Кузнецовой, Е.Д. Дмитриевой, посвященные расчету комплексных показателей состояния социальной сферы3, а также работы авторов В.Н. Лексина, В.Е. Селиверстова, А.Н. Швецова4, затрагивающие вопросы формирования системы мониторинга социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации в регионах Российской Федерации.

1 См.: Заренков В.А. Принципы организации и структура инновационного процесса для предприятий строительной индустрии // Инновации. - 1999. -№7/8; Кабаков B.C., Казанцев А.К. Внутрифирменное управление инновациями: Учеб пособие для вузов. -СПб: Изд-во С.-Петерб. гос. ииж.-экои. академии, 1999. - 109 е.; Комаров Е.Н. Управление изменениями // Управление персоналом. - 1997. - № 2; Мастенбрук В. Исторические перспективы организационных новшеств: изменение как двойственность управления // Управление персоналом. - 1999. -№ 7; Rickards Т. Stimulating Innovations. А System Approach. L. 1985.

2 См.: Бестужев-Лада И.В. "Алгоритм" социального нововведения // Социологич. исследования. - 1991. - № 9; его же. Социальный прогноз и социальное нововведение // Социологич. исследования, 1990. - № 8; его же "Алгоритм" прогнозного обеспечения социального нововведения / Социологич. исследования, 1991. - № 12

3 См.: Кузнецова Е.В., Дмитриева Е.Д. Индекс развития человеческого потенциала и другие показатели социально-экономического развития России и отдельных зарубежных стран // Вопросы статистики, 2000. - № 3.

4 См.: Лексин В.Н., Селиверстов В.Е., Швецов А.Н. О формировании государственной системы мониторинга социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации в регионах российской федерации // режим доступа http://www.ieie.nsc.ru таких как Е.С. Савченко, В.Н. Потрясаева, В.П. Бабинцева, Е.Н. Захарова, С.Н. Жиряковой, А.А. Гармашева, Г.Ф. Ушамирской

При подготовке данной работы, с целыо проведения всестороннего теоретического исследования по теме диссертации, помимо использования широкого перечня научных источников, включающего работы как российских, так и зарубежных авторов, осуществлено привлечение дополнительных источников, в том числе материалов, полученных из Всемирной компьютерной сети Интернет, материалов научно-практических конференций, а также изучение диссертаций и авторефератов по указанной теме в РГБ им. В.И. Ленина, что позволило существенно обогатить исследовательскую работу.

Представление об актуальности темы, степени её разработанности в научной литературе и анализ объективных данных о состоянии системы управления социальной сферой региона выявляет противоречие между необходимостью использования эффективной технологии социальной паспортизации населения и отсутствием такого рода инструментария в практике управления социальной сферой региона.

1 См.: Бабинцев В.П., Гармашев А.А. Проблема определения стратегии развития Белгородской области // Звонница. - 2004. - № 4; Бабинцев В.П., Гармашев А.А., Ушамирская Г.Ф. Устойчивое развитие региона и задача улучшения качества жизни населения // Регионология. - 2003. - № 1 - 2; Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. - Белгород, Центр социальных технологий, 1993. -343 е.; I. Потрясаев, В.Н. Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании / В.Н. Потрясаев - Белгород, 2004. - 355 с.

Предметом исследования является технология социальной паспортизации населения.

Цель исследования состоит в обосновании технологии социальной паспортизации населения региона.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

1. Разработать концептуальные основы технологии социальной паспортизации населения.

3. Обосновать и предложить унифицированную реляционную модель социального паспорта населения региона.

-во-вторых, в допущении возможности эмпирической интерпретации информационной базы оценки состояния социальной сферы региона в рамках социального паспорта населения и использования системы показателей в процессе управления социальной сферой;

-в-третьих, в признании потенциальной возможности существенного повышения эффективности деятельности органов управления социальной сферой региона посредством разработки и внедрения инновационной технологии социальной паспортизации населения.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретико-методологической базой исследования являются принципы анализа социальной сферы и социальной политики, обоснованные в ряде концепций, предложенных отечественными и зарубежными учеными:

-концепция социального государства и социально ориентированной экономики, которая нацеливает развитие социальной сферы на рост благосостояния населения, удовлетворение его материальных, социальных и духовных потребностей, профессиональный и личностный рост человека (работы А.А. Васиной, С.М. Калашникова, А.С. Мамута, А.С. Нестеренко, В.Т. Смольникова);

- концепция антропосоциального управления обществом, ориентированная на конкретных людей, обеспечение условий для их социальной самореализации, гуманизацию условий общественной и частной жизни (Г.В. Дмитриенко, М.Н. Руткевич);

-концепция качества жизни населения, идея ее использования как интегрального критерия социальной эффективности управления социальной сферой региона (В.Н. Бобков, О.А. Платонов и др.);

- концепция стратегического управления социальной сферой, т.е. управления в ситуациях кризисов и рисков (A.M. Бабич, J1.A. Беляева, Е.В. Егоров, К. J1. Жильцов, И.А. Рождественская, В. Рожков);

-11- социально-синергетический подход к управлению социальной сферой региона, представляющий собой новую методологию исследования и моделирования социальных процессов (К.Х. Долокаров, Г.А. Котельников, Н.В. Поддубный);

Эмпирической базой исследования послужили:

-данные проведенного диссертантом социологического опроса сотрудников структурных подразделений системы управления социальной сферой региона «Система управления социальной сферой Белгородской области: состояние и перспективы развития». Совокупность респондентов составили работники управления социальной защиты населения Белгородской области, управления федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, районных структурных подразделений системы управления социальной сферой Белгородской области, управления здравоохранения Белгородской области, Областного управления пенсионного фонда РФ, ОГУП «Одно окно». Выполненные расчеты по обоснованию необходимого объёма бесповторной выборки показали, что для получения достоверных эмпирических данных необходимо провести исследование с привлечением не менее 360 респондентов. Таким образом, выборочная совокупность респондентов составила N=386. В качестве экспертов были привлечены сотрудники управленческого звена организаций и структурных подразделений, входящих в состав системы управления социальной сферой региона (N=40). Сбор первичной информации проводился посредством анкетного опроса. В ходе исследования был применён контент-анализ федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов системы управления социальной сферой региона.

В работе использован вторичный анализ результатов исследований, осуществленных социологами, изучающими проблемы управления социальной сферой. К ним относятся исследования, проведенные в различных регионах РФ Л.И. Бойко, Л.Я. Дятченко, Ю.А. Зубок, Д.Л. Константиновским, М.Н. Руткевичем, В.И. Чупровым, а также в Белгородской области. В частности, исследования «Оптимизация процесса социальной адаптации незанятого населения» (руководитель И.Н. Кищенко), «Направления и факторы социальной мобильности молодежи Белгородской области» (руководитель М.Н. Реутова).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем:

Апробация работы.

Теоретические и практические результаты диссертационного исследования представлены в виде докладов на международных и региональных конференциях: Международной научно-практической конференции «Социально-технологическая культура как феномен XXI века» (г. Белгород, 2006 год); V Международной (юбилейная) научно-практической конференции .«Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: содержание и механизмы трансформации», (г. Курск, 2005 год); Международной научно-практической конференции «Россия и Украина: опыт, уроки, перспективы интеграции и гармонизации интересов», (г. Харьков, 2005 год); Международной молодежной научно-практической конференции, посвященной 350-летию Переяславской рады (г. Харьков, 2004 год).

По материалам диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 3,4 п.л.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Технология социальной паспортизации населения в управлении социальной сферой региона"

-141-ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эффективное управление социальной сферой региона является одной из наиболее сложных, но в то же время важнейшей задачей органов регионального управления. Широкий перечень процессов, происходящих в социальном пространстве, требует от системы управления социальной сферой региона незамедлительных реакций и обоснованной управленческой стратегии. Выработка таковой должна осуществляться на основании исчерпывающего информационного обеспечения процесса управления социальной сферой региона. Одним из механизмов реализации данной задачи является повышение эффективности управления путем принятия более обоснованных решений в процессе управления социальной сферой региона на основании инновационных технологий информационного обеспечения. В качестве методической основы оптимизации информационно-мониторингового сопровождения процесса управления социальной сферой региона нами предложена технология социальной паспортизации, представленной в виде развернутой реляционной модели информационного обеспечения. Отметим отсутствие сформированной научной трактовки понятия социальный паспорт населения региона при наличии ряда дискуссионных вопросов, касающихся возможностей внедрения данной инновации.

Инновационные процессы являются характерной чертой развития региональных систем управления в современных условиях. Тем не менее модернизация системы управления социальной сферой региона в части информационного обеспечения процесса управления, которая, собственно, и концентрирует в себе инновационную стратегию, осуществляется непоследовательно и противоречиво. В работе нами обоснована совокупность положений, составляющих методологическую основу исследования. Она, прежде всего, связана с использованием функционально-типологического подхода к исследованию состояния системы управления социальной сферой региона.

В соответствии с этим, для достижения цели диссертационного исследования, потребовалось определение и обоснование основных понятий и категорий. В качестве теоретической основы были использованы различные подходы как отечественных, так и зарубежных авторов в определении сущности инноваций, социально-экономического мониторинга, статистического и аналитического обеспечения процесса регионального управления. Одним из важных результатов разработки реляционной модели является определение дефиниции понятия «социальный паспорт населения региона».

В работе значительное внимание уделено анализу и характеристике действующей системы оценки состояния социальной сферы региона. Комплекс данных, полученных в результате контент-анализа, свидетельствует о том, что основное внимание уделяется статистическим показателям общеэкономической направленности, которые не дают возможности формирования взвешенных качественных оценок состояния социальной сферы региона, используемых в системе управления социальной сферой. Использующиеся показатели или системы показателей увязываются в настоящее время с количественными результатами социально-экономического развития территориальных сообществ, но в то же время нет системы показателей, описывающих состояние социальной сферы, в частности, его, консолидацию вокруг общих проблем, результаты деятельности местного сообщества (уровень жизни населения, качество предоставляемых им услуг, социальное самочувствие, социальные приоритеты граждан).

Следует отметить, что в настоящее время в России начинается активная разработка и внедрение систем управления с использованием мультиагентных технологий. Основная цель подобных проектов - создание системы управления социальной сферой региона на основе социального паспорта жителя, обеспечивающей открытость и эффективность процессов управления регионом, индивидуальный подход к каждому жителю области; систематизацию социальных льгот и их замену единым денежным пособием; эффективность работы учреждений социальной сферы; рост эффективности использования бюджетных средств.

Нами подчеркивается, что основу системы управления социальной сферой региона составляет социальная защита населения. Она в современном состоянии имеет сложную структуру, лишённую единого подхода к оказанию социальной помощи на всех уровнях власти, позволяющего решать проблемы человека в целостности. В представленном диссертационном исследовании социальный паспорт рассматривается не только как инструмент повышения эффективности социальной политики, но и как возможность использования современных технологий (управленческих, гуманитарных, информационных), позволяющих кардинально изменить подход в управлении и улучшить положение населения области, не увеличивая объем финансирования социальной сферы.

О значимости проекта говорит тот факт, что подобные исследования активно ведутся в ряде регионов Российской Федерации, а технологические разработки в данном направлении всё чаще презентуются на различных конференциях.

Хотя одной из основ внедрения социального паспорта является сохранение объемов финансирования социальной сферы, следует отметить, что дополнительное инвестирование проекта будет способствовать активизации процессов социально-демократических преобразований в регионе и повышению эффективности управления социальной сферой.

Среди результатов работы особое значение имеют:

- исследование технологической восприимчивости системы управления социальной сферой региона к внедрению инновационных технологий;

- определение формы и содержания социального паспорта населения региона на основании изученных подходов в организации системы региональной статистики и проведении социально-экономического мониторинга;

- представление реляционной модели социального паспорта населения региона, приведение основных характеристик описание возможных недостатков.

Исходя из практической направленности исследования, в качестве практических рекомендаций нами предлагаются:

1. Правительству области совместно с Управлением информационных социальных технологий и лицензирования аппарата губернатора Белгородской области и ОГУП «Одно окно» разработать организационное обоснование внедрения технологии социальной паспортизации населения.

2. Органам управления социальной сферой региона во главе с Управлением информационных социальных технологий и лицензирования аппарата губернатора Белгородской области выстроить четко действующую единую информационную подсистему, объединяющую муниципальные, региональные и федеральные учреждения, в процессе наполнения исходной информационной составляющей социального паспорта по принципу иерархической модели.

3. Органам управления социальной сферой региона активизировать использование современных технологий информационного обеспечения на основании использования технического потенциала.

4. Организовать подготовку специалистов и сотрудников органов управления социальной сферой региона по направлению использования сетевого информационно-аналитического ресурса социального паспорта.

5. Наладить взаимодействие органов системы управления социальной сферой региона с научно-исследовательскими центрами, в целях проведения периодических социологических исследований, направленных на получение объективной качественной оценки состояния социальной сферы региона.

6. При формировании информационного обеспечения принятия управленческих решений как процедурно-технологической составляющей использовать разработанные и апробированные действующие модели оптимальных информационных потоков на уровне субъекта управления социальной сферой региона.

7. Рекомендовать учебно-методическому объединению по специальности «Государственное и муниципальное управление» при Федеральном агентстве по образованию РФ ввести в образовательный процесс высшей школы дисциплину «Информационное обеспечение регионального управления».

8. Организовать проведение административного мониторинга на местном и региональном уровне, являющегося неотъемлемой частью работы каждой административной структуры, связанной с реализацией социальных программ, как первичной составной части технологии социальной паспортизации населения региона.

Основываясь на результатах проведенного исследования, отметим, что существующая проблема повышения эффективности управления социальной сферой региона предоставляет широкие возможности для дальнейших научных исследований, направленных на поиск путей оптимизации функционирования системы управления социальной сферой.

Апробация и последующее внедрение предложенной нами технологии управления позволит реализовать системный подход в области информационного обеспечения процесса управления социальной сферой региона.

-146

Список научной литературыГеращенко, Владимир Михайлович, диссертация по теме "Социология управления"

1. ЗАКОНЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

2. Конституция Российской Федерации Текст. : комментарий / Т. Е. Абова и др.; под общей ред. Б. Н. Топорнина. М.: Юрид. лит., 1994. - 624 с.

3. Конституция Российской Федерации Текст. : офиц. текст. М. : Омега-Л, 2006.-40 с.

4. О государственной социальной помощи Текст. : Федер. закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ : ред. от 25.11.2006 № 195-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк «ВесияПроф».

5. О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 гг. Текст. : Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832 // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 32. - Ст. 3886.

6. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов Текст.: Федер. закон от 2.08.1995 № 122-ФЗ : ред. от 22.08.2004 № 122-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк «ВесияПроф».

7. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации Текст. : Федер. закон от 10 дек. 1995 г. № 195-ФЗ : ред. от 22.08.2004 № 122-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк «ВесияПроф».

8. Абросимова, И. Активная инновационная политика приоритетный путь развития экономики региона Текст. / И. Абросимова, Г. Марченко, О. Мачульская//Инновации,-2001.-№3,-С. 28-31.

9. Авдулов, А. Н. Современный этап интеграции науки и производства Текст. / А. Н. Авдулов // Социологические исследования. 1994. - № 7. -С. 17-26.

10. Алексеев, Н. С. Изменения для стабильности Текст. / Н. С. Алексеев // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. - № 2. - С. 23-32.

11. Алферова, М.Н. О возможном подходе к разработке региональной концепции и программы улучшения качества жизни населения Текст. /

12. М. Н. Алферова, В. П. Бабинцев, А. А. Белов, А. А. Гармашев, С. В. Заинчковская // Технологии качества жизни. 2002. - № 3.

13. Анализ нечисловой информации в социологических исследованиях Текст. / отв. ред. В. Г. Андреенков и др. М. : Наука, 1985. - 221 с.

14. Андреев, Э. П. Математика и социология Текст. / Э. П. Андреев, Г. В. Осипов // Вопросы философии. 1968. - № 11. - С. 104-114.

15. Андреенков, В. Г. Интерпретация и анализ данных в социологических исследованиях Текст. / отв. ред.: В. Г. Андреенков, Ю. Н. Толстова ; АН СССР, Ин-т социол. исслед. М.: Наука, 1987. - 255 с.

16. Ансофф, И. Н. Стратегическое управление Текст. : сокр. пер. с англ. / И. Н. Ансофф. М.: Экономика, 1987. - 341 с.

17. Асеев, В. Г. Социальные нормативы и социальное планирование Текст. / В. Г. Асеев, О. И. Шкаратан. -М. : Профиздат, 1984. 136 с.

18. Афанасьев, В. Г. Системность и общество Текст. / В. Г. Афанасьев. -М.: Политиздат, 1980. 78 с.

19. Бабинцев, В. П. Проблема определения стратегии развития Белгородской области Текст. / В. П. Бабинцев, А. А. Гармашев // Звонница. 2004. - № 3. -С. 43-50.

20. Бабинцев, В. П. Региональная программа улучшения качества жизни населения: технология разработки Текст. / В. П. Бабинцев, А. А. Гармашев // Технологии качества жизни. 2003. - №1.

21. Бабинцев, В. П. Устойчивое развитие региона и задача улучшения качества жизни населения Текст. / В. П. Бабинцев, А. А. Гармашев, Г. Ф. Ушамирская // Регионология. 2003. - № 1-2. - С. 299-304.

22. Бергер, П. Социальное конструирование реальности Текст. : трактат по социологии знания / П. Бергер, Т. Лукман. М.: Медиум, 1995. - 323 с.

23. Бердашкевич, А. П. Будущее российских инноваций Текст. / А. П. Бердашкевич // ЭКО. 2000. - № 2. - С. 57-68.

24. Бернхард, Г. Качественные и количественные методы исследования в социальной работе Текст. / Г. Бернхард // Теория и практика социальнойработы: отечественный и зарубежный опыт. М. ; Тула, 1993. - Т.1. -С. 127-146.

25. Бестужев-Лада, И. В. "Алгоритм" социального нововведения Текст. / И. В. Бестужев-Лада // Социологические исследования. 1991. - № 9. -С. 78-89.

26. Бестужев-Лада, И. В. Методологические проблемы исследования качества, уровня и образа жизни Текст. /И. В. Бестужев-Лада // Современные концепции уровня, качества и образа жизни / Ин-т социол. исслед. АН СССР. М., 1978. - С. 238-290.

27. Бестужев-Лада, И. В. Поисковое социальное прогнозирование Текст. : перспективные проблемы общества (опыт систематизации) / И. В. Бестужев-Лада. М.: Наука, 1984.-271 с.

28. Бешелев, С. Д. Математико-статистические методы экспертных оценок Текст. / С. Д. Бешелев, Ф. Г. Гурвич. М.: Статистика, 1980. - 263 с.

29. Василенко, И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия Текст. : учеб. пособие / И. А. Василенко. М.: Логос, 1998. - 168 с.

30. Вебер, М. Основные социологические понятия Текст. / М. Вебер // Западноевропейская социология XIX начала XX веков / под ред.

31. B. И. Добренькова. М., 1996. - С. 455-491.

32. Вишнев, К. Е. О проблеме преодоления инновационного застоя в Российской экономике Текст. / К. Е. Вишнев, В. В. Коваленко // Инновации. -2001.-№4-5.-С. 48-50.

33. Воробьев, Г. Г. Человеческие ресурсы и современная служба персонала Текст. / Г. Г. Воробьев // Социологические исследования. 1996. - № 11.1. C. 109-115.

34. Грязнов, Б. С. Эволюционизм Г. Спенсера и проблемы развития науки Текст. / Б. С. Грязнов // Позитивизм и наука : крит. очерк. М., 1975. -С. 49-66.

35. Гуияр, Ф. Ж. Преобразование организации Текст. / Ф. Ж. Гуияр, Дж. Н. Келли. М.: Дело, 2000. - 375 с.

36. Данакин, Н. С. Аналитические модели социального процесса Текст. / Н. С. Данакин // Технологии социального управления : материалы междунар. науч.-практ. конф., Белгород, 21-22 апр. 1995 г. -М. ; Белгород, 1995. Ч. 1.- С. 74-76.

37. Данакин, Н. С. Теоретические и методологические основы проектирования технологий социального управления Текст. / Н. С. Данакин.- Белгород : Центр соц. технологий, 1996. 272 с.

38. Дибирдеев, В.И. О формировании системы показателей по муниципальным образованиям Текст. / В.И. Дибирдеев // Вопросы статистики М., 2006. - № 12.

39. Дибирдеев, В.И. Социальный паспорт: возможности и перспективы Текст. / В.И. Дибирдеев // Вопросы статистики М., 2006. - № 2.

40. Дорин, А. В. Экономическая социология Текст. : учеб. пособие / А. В. Дорин. Минск : Экоперспектива, 1997. - 254 с.

41. Друкер, П. Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы Текст. : пер. с англ. / П. Ф. Друкер. М.: Бук Чембэр Интернэшнл, 1992. - 352 с.

42. Дугельный, А. П. Структурные преобразования на предприятии Текст. / А. П. Дугельный // ЭКО. 2000. - № 6. - С. 107-123.

43. Дюркгейм, Э. Социология: ее предмет, метод, предназначение Текст. : пер. с фр. / Э. Дюркгейм. М.: Канон, 1995. - 349 с.

44. Дятченко, JI. Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами Текст. / JI. Я. Дятченко. Белгород : Центр соц. технологий, 1993.-343 с.

45. Зотов, Б. В. Муниципальное управление Текст. : учебник / Б. В. Зотов, 3. М. Макашева. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 278 с.

46. Иванов, В. В. Российская инновационная система: территориальный подход Текст. / В. В. Иванов // Инновации. 2000. - № 9-10. - С. 9-12.

47. Иванов, В. Н. Ресурсы региона: инновационные технологии реализации Текст. / В. Н. Иванов, В. А. Мальцев, В. И. Патрушев. М. : Книга, 1995. -98 с.

48. Игнатьева, А. В. Исследование систем управления Текст. : учеб. пособие для вузов / А. В. Игнатьева, М. М. Максимцов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с.

49. Клейнер, Г. Эволюция и реформирование промышленных предприятий: 10 лет спустя Текст. / Г. Клейнер // Вопросы экономики. 2000. - № 5. -С. 62-74.

50. Ковалев, В. Н. Социология управления социальной сферой Текст. / В. Н. Ковалев. М. : Акад. проект, 2003. - 240 с.

51. Когут, А. Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга Текст. / А. Е. Когут, В. С. Рохчин ; Междунар. акад. информатизации и др. СПб. : ИСЭП РАН, 1995. - 141 с.

52. Когут, А. Е. Развитие местного самоуправления в России Текст. : науч. докл. / А. Е. Когут // Гуманитарные науки. 1997. - № 1. - С. 6-13.

53. Кокурин, Д. Инновационная деятельность как форма труда и развития бизнеса Текст. / Д. Кокурин // Человек и труд. 2001. - № 2. - С. 60-62.

54. Кондратьев, Н. Д. Проблемы экономической динамики Текст. / Н.Д.Кондратьев ; Ин-т экономики АН СССР. М. : Экономика, 1989. -526 с.

55. Конституция Российской Федерации Текст. : комментарий / Т. Е. Абова и др. ; под общей ред. Б. Н. Топорнина. М. : Юрид. лит., 1994. -624 с.

56. Конституция Российской Федерации Текст. : офиц.текст. М. : Омега-JI, 2006.-40 с.

57. Кравченко, А. И. Социология Текст. / А. И. Кравченко. Екатеринбург : Деловая кн., 1998.-384 с.

58. Курносов, Ю. В. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы Текст. / Ю. В. Курносов, П. Ю. Конотопов. М.: РУСАКИ, 2004. - 512 с.

59. Лазарев, В. Н. Алгоритмы муниципального развития Текст. / В. Н. Лазарев, Н. А. Фатеева // Социология управления и духовной жизни : сб. науч. тр. Белгород, 1999. - Вып. VI.

60. Лапин, Н. И. Проблемы социального анализа организационных систем Текст. / Н. И. Лапин // Вопросы философии. 1974. - № 7. - С. 38-49.

61. Логика социологического исследования Текст. / В. Г. Осипов, В. Г. Андреенков, В. Б. Голофаст, А. В. Кабыща и др. ; АН СССР, Ин-т социол. исслед. М. : Наука, 1987. - 174 с.

62. Луков, В. А. Социальное проектирование Текст. / В. А. Луков. М. : Флинта, 2004.-239 с.

63. Макаренко, А. С. Педагогические сочинения : в 8 т. / А. С. Макаренко ; АПН СССР ; сост.: М. Д. Виноградова, А. А. Фролов ; гл. ред. М. И. Кондаков. М. : Педагогика, 1985. - Т. 6. - 384 с. : ил.

64. Масалов, А. Варианты реорганизации Текст. / А. Масалов // Журнал для акционеров. 2000. - № 1.-С. 15-17.

65. Масютин, С. А. Изменение организационной структуры предприятия: целесообразность и возможности Текст. / С. А. Масютин, С. И. Леонтьев // ЭКО. 1998. - № 2. - С. 77-89.

66. Математические методы в социальных науках Текст. : сб. статей : сокр. пер. с англ. / под. ред. П. Лазарефельда, Н. Генри. М. : Прогресс, 1973. -361 с.

67. Математические методы в социологическом исследовании Текст. / Э. П. Андреев, П. Ф. Анцрукович, К. Д. Аргунова и др. М. : Наука, 1981. -334 с.

68. Математические методы и компьютеры в социологических исследованиях Текст. : сб. статей / отв. ред. Г. Т. Журавлев. М. : Изд-во АН при ЦК КПСС, 1988. - 167 с.

69. Математические методы и модели в социологии Текст. / отв. ред. В. Г. Андреенков, Ю. Н. Толстова ; АН СССР, Ин-т социологии. М. : Изд-во АН СССР, 1991.-131 с.

70. Математическое и компьютерное моделирование социально-экономических процессов Текст. : сб. статей / Ю. Н. Гаврилец, Ю. Г. Епишин, А. В. Карташев и др.; под ред. Ю. Н. Гаврильца. М.: ЦЭМИ РАН, 1997.-98 с.

71. Математическое моделирование в социологии: методы и задачи Текст. / отв. ред. Ф. М. Бородкин, Б. Г. Миркин. Новосибирск : Наука, 1997. -240 с.

72. Мелешина, Г. А. Реинжиниринг путь к реорганизации компании Текст. / Г. А. Мелешина, Б. Н. Аристов // ЭКО. - 2001. - № 1. - С. 85-97. -(Предприятие в переходной экономике).

73. Мескон, М. X. Основы менеджмента Текст. / М. X. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури ; пер. с англ. М. А. Майоровой. М. : Дело, 1992. -702 с.: ил.

74. Местное самоуправление. Моделирование социально-экономического развития Текст. : учеб. пособие / В. Н. Лазарев, Н. Г. Полякова, П. А. Юдин, Л. М. Эррера. Новомосковск : Изд-во НИ РХТУ, 1998. - 72 с.

75. Миндели, Л. Интеллектуальный, научно-технический потенциал -важнейшая составляющая нашего национального богатства Текст. / Л. Миндели // Человек и труд. 2000. - № 4. - С. 4-11.

76. Михеев, В. А. Социальная политика Текст. : учеб.-метод. пособие / В. А. Михеев. М.: Изд-во Гос. акад. сферы быта и услуг, 1998. - 54 с.

77. Новая парадигма развития России Текст. : комплексные исслед. проблем устойчивого развития / под ред. В. А. Коптюга, В. М. Матросова, В. К. Левашова. М.: Академия : ЛГУК, 1999. - 459 с.

78. О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 гг. Текст. : Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832 // Собрание законодательства РФ. 1998. -№ 32. - Ст. 3886.

79. Осадчая, Г. И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа Текст. / Г. И. Осадчая. М. : Союз, 1996. - 209 с.

80. Осадчая, Г. И. Социология социальной сферы Текст. : учеб. пособие / Г. И. Осадчая ; Моск. гос. соц. ун-т, Ин-т социологии. М. : Союз, 1999. -278 с.

81. Основы местного самоуправления в городах России Текст. / РАН, Ин-т социально-эконом. проблем ; под ред. А. Е. Когут. СПб. : ИСЭП РАН, 1995. -257 с.

82. Основы современного социального управления: теория и методология Текст. : учеб. пособие / Г.В. Атаманчук, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев, А. Г. Гладышев и др.; под ред. В. Н. Иванова. М. : ОАО НПО Экономика, 2000.-271 с.

83. Основы социального управления Текст. : учеб. пособие / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, В. И. Патрушев и др. ; под ред. В. Н. Иванова. М. : Высш. шк., 2001. - 271 с.

84. Оценка уровня социально-экономического развития территорий Вологодской области Текст. : информ.-аналит. записка о науч.-исслед. работе. Вологда : ВНКЦ ЦЭМИ РАН. - 2000. - 23 с.

85. Паниотто, В. И. Количественные методы в социологических исследованиях Текст. / В. И. Паниотто, В. С. Максименко. Киев : Наук, думка, 1982.-272 с.

86. Посохов, В. Т. Роль службы занятости в регулировании регионального рынка труда Текст. / В. Т. Посохов. Белгород : Изд-во БелГУ, 2000. -128 с.

87. Потрясаев, В.Н. Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании Текст. / В.Н. Потрясаев -Белгород, 2004.-355 с.

88. Радаев, В. В. Еще раз о предмете экономической социологии Текст. /

89. B. В. Радаев // Социологические исследования. 2002. -№ 7. - С. 3-14.

90. Региональные проблемы развития инновационной деятельности Текст. / М. С. Аминов, М. М. Батдалов, С. В. Гамидов, Т. А. Исмаилов // Инновации. -2001.-№ 1-2.-С. 55-58.

91. Роджерс, Э. Коммуникация в организациях Текст. : пер. с англ. / Э. Роджерс, Р. Агарвала-Роджерс ; ред. J1. И. Евенко. -М. : Экономика, 1980. -170 с.

92. Роль учебно-научно-инновационных комплексов в активизации региональной инновационной деятельности Текст. / Э. С. Бука, С. М. Репях, И. Н. Павлов, В. Н. Невзоров, В. Н. Немич // Инновации. 2001. - № 1-2.1. C. 61-63.

93. Румянцев, А. А. Некоторые аспекты развития региональной инновационной политики Текст. / А. А. Румянцев // Инновации. 2001. -№ 4-5. - С. 44-47.

94. Савеленок, Е. Идеология компании и изменения в организации Текст. / Е. Савеленок // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 16. -С. 107-111.

95. Самочкин, В. Н. Гибкое развитие предприятия: анализ и планирование Текст. / В.Н. Самочкин. М.: Дело, 2000. - 376 с.

96. Саню, Б. Инновация как средство экономического развития Текст. / Б. Санто ; пер. с венг. с изм. и доп. авт.; общ. ред. и вступ. ст. Б. В. Сазонова. М.: Прогресс, 1990. - 295 с.

97. Семашко, JI. М. Социология для прагматиков: от монизма к тетрализму Текст. : учеб. пособие для вузов / JI. М. Семашко. СПб. : Европ. Дом, 1999. -Ч. 1.-375 с.

98. Семенков, О. И. Информация Электронный ресурс. / О. И. Семенков // Новейший философский словарь. Минск : Интерпрессервис : Кн. Дом, 2001- . - Режим доступа: http://slovari.yandex.ru/art.xml?art=phildict/filo/filo-297.htm.

99. Смелзер, Н. Социология Текст. : пер. с англ. / Н. Смелзер. М. : Феникс, 1994.-688 с.

100. Смирнов, С. Н. Социальная политика Текст. : учеб. пособие для направления подготовки 521600 "Экономика" / С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина. М. : ГУ ВШЭ, 2004. - 430 с. - (Учеб. Высш. шк. экономики).

101. Сорокин, П. А. Человек. Цивилизация. Общество Текст. / П. А. Сорокин ; ред. и сост. А. Ю. Согомонов. М. : Политиздат, 1992. - 543 с. - (Мыслители XX века)

102. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь Текст. / Под общ. ред. В. Н. Бобкова, А. П. Починка. М.: Всерос. центр уровня жизни при Министерстве труда и соц. развития РФ, 2001. - 287с.

103. Социальная статистика Текст. : учеб. для вузов / И. И. Елисеева и др. ; под ред. И. И. Елисеевой. М. : Финансы и статистика, 1997. - 416 с. : ил.

104. Социальная стратификация городского населения Текст. / 3. Т. Голенкова, Е. Д. Игитханян, И. В. Казаринова, Э. Г. Саровский // Социологические исследования. 1995. -№ 5. - С. 91-102.

105. Социальная энциклопедия Текст. / А. П. Горкин, Г. Н. Карелова, Е. Д. Катульский и др. М.: Большая рос. энцикл., 2000. - 438672 с.

106. Социальное управление Текст. : словарь-справочник / под ред. В. И. Добренькова, И. М. Слепенкова. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 202 с.

107. Социально-ориентированное местное управление: опыт городов Германии для России Текст. / под ред. Б. М. Гринчеля, Н. Е. Костылевой ; РАН, Ин-т соц.-эконом. проблем. СПб.: Наука, 1999. - 338 с.: ил.

108. Социальные технологии Текст. : толковый словарь / отв. ред.

109. B. Н. Иванов. М. : Луч ; Белгород : Центр соц. технологий, 1995. - 309 с.

110. Социальный менеджмент Текст. : учебник / под ред. Д. В. Валового. -М.: Интел-Синтез : Акад. труда и соц. отношений, 2000. 392 с.

111. Спенсер, Г. Социальная статика Текст. : изложение социальных законов, обусловливающих счастье человечества / Г. Спенсер. СПб. : Изд-во В. Врублевского, 1906. - 534 с.

112. Спенсер, Г. Социология как предмет изучения Текст. / Г. Спенсер. -СПб.: Тип. А. Якобсона, 1896. 395 с.

113. Стариков, Е. Н. Социальная структура переходного общества (опыт «инвентаризации») Текст. / Е. Н. Стариков // Полис. 1994. - № 4.1. C. 87-96.

114. Статистическое изучение социальных и демографических проблем Текст. : сб. науч. тр. / редкол.: В. М. Петропавловский и др. М. : Изд-во Моск. экономико-стат. ин-та, 1991. - 131 с.

115. Степанов, С. Ю. Управленческая инноватика: рефлепрактические методы Текст. / С. Ю. Степанов, С. Н. Маслов, Е. А. Яблокова. М. : Луч, 1993.-66 с.

116. Татарова, Г. Г. Методология анализа данных в социологии Текст. : учеб. для вузов / Г. Г. Татарова. М.: NOTA BENE, 1999. - 224 с.

117. Твисс, Б. Управление научно-техническими нововведениями Текст. : сокр. пер. с англ. / Б. Твисс. М.: Экономика, 1989. - 271 с. : ил.

118. Тернер, Дж. Структура социологической теории Текст. / Дж. Тернер ; пер с англ. О. С. Гавриш и др. ; общ. ред. и вступ. ст. Г. В. Осипова. М. : Прогресс, 1985.-471 с.

119. Толстова, Ю. Н. Логика математического анализа социологических данных Текст. / Ю. Н. Толстова ; отв. ред. Г. С. Батыгин. М. : Наука, 1991. -112 с.

120. Удальцова, М. В. Социология управления Текст. / М. В. Удальцова. -М.; Новосибирск : НГАЭ и У, 1998. 144 с.

121. Уорнер, У. Л. Типология социальных классов Электронный ресурс. / У. Л. Уорнер // Российская информационная сеть RIN.RU : наука и образование : социология. 2003- . - Режим доступа: http://socio.rin.ru/cgi-bin/article.pl?id=409.

122. Уткин, В. Б. Информационные системы и технологии в экономике Текст. : учебник / В. Б. Уткин, К. В. Балдин. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. -335 с.: ил. - (Проф. учебник. Информатика).

123. Уткин, Э. А. Государственное и региональное управление Текст. / Э. А. Уткин, А. Ф. Денисов. М.: ЭКМОС, 2002. - 320 с.

124. Ушамирская, Г. Ф. Устойчивое развитие региона и задача улучшения качества жизни населения Текст. / Г. Ф. Ушамирская // Регионология. -2003.-№ 1-2.-С. 299-304.

125. Фатеева, Н. А. «Качество жизни» местного сообщества как фактор эффективности самоуправления Текст. / Н. А. Фатеева // Современные аспекты экономики. 2002. -№ 2 (15). - С. 168-170.

126. Фатеева, Н. А. Построение системы показателей социальной эффективности местного самоуправления Текст. / Н. А. Фатеева // Математические методы в технике и технологиях ММТТ-14 : сб. тр. междунар. науч. конф. - Смоленск, 2001. - Т. 4. - С. 76-79.

127. Фатеева, Н. А. Социальная эффективность местного самоуправления : критерии и методика оценки Текст. : автореф. дис. . канд. социол. наук / Н. А. Фатеева. Белгород, 2002. - 19 с.

128. Фомина, В. П. Социальный менеджмент Текст. : учеб пособие / В. П. Фомина. -М. : Изд-во МГОУ, 1999. 188 с.

129. Фомина, В. П. Экономическое регулирование социальной сферы Текст. / В. П. Фомина. М.: Изд-во МГОУ, 2000. - 94 с.

130. Формирование региональной инновационной политики Текст. / Н. Г. Федотов, В. Н. Королев, JI. Н. Панков, М. А. Фролова // Инновации. -2001.-№4-5.-С. 41-44.

131. Холод, А. В. Белгородская область: проблемы миграционного обмена порубежья Текст. / А. В. Холод. Белгород : Изд-во БелГУ, 2000. - № 2.

132. Чугунова, Н. В. Население Белгородской области: проблемы и тенденции развития Текст. / Н. В. Чугунова. Белгород : Политерра, 2004. - 124 с.

133. Шаталова, Н. И. Система трудового потенциала работника Текст. / Н. И. Шаталова // Социологические исследования. 1999. - № 3. - С. 51-54.

134. Шевелев, В. Н. Социология управления Текст. : учеб. пособие для высш. шк. / В. Н. Шевелев. Ростов н/Д : Феникс, 2004. - 352 с.

135. Шеденков, С. А. Социальная защита в условиях местного самоуправления Текст. / С. А. Шеденков. Белгород : Центр соц. технологий, 1998. - 170 с.

136. Юдин, П. А. Социальные ресурсы местного самоуправления Текст. : автореф. дис. канд. социол. наук : 22.00.08 / П. А. Юдин. Белгород, 1996. -24 с.

137. Ядов, В. А. Социологическое исследование: методология, программа, методы Текст. / В. А. Ядов. Самара : Изд-во Самар. ун-та, 1995. - 332 с.

138. Янин, Г. И. Социальная модель организационной адаптации Текст. / Г. И. Янин. Белгород : Центр соц. технологий, 1997. - 38 с.

139. АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ

140. Кищенко, И.Н. Социальная адаптация незанятого населения Текст. : автореф. дисс. канд. социол. наук / И. Н. Кищенко. Белгород, 1999. - 22 с.

141. Посохов, В.Т. Роль службы занятости в регулировании регионального рынка труда Текст. : автореф. дисс. . канд. социол. наук / В.Т. Посохов. -Белгород, 2000. 23 с.

142. Ушамирская, Г.Ф. Управление интеграционными процессами в региональной системе образования Текст. : автореф. дисс. . канд. социол. наук / Г.Ф. Ушамирская. Белгород, 2004. - 41 с.

143. Захаров, Е.Н. Управление социальной сферой сельского района Текст. : автореф. дисс. канд. социол. наук / Е.Н. Посохов. Белгород, 2000. - 16 с.

144. Жирякова, С.Н. Организация социальной защиты в малом городе Текст. : Автореф. дисс. . канд. социол. наук / С.Н. Жирякова. Белгород, 2003.-23 с.

145. Качуренко, М.И. Гуманистические аспекты оптимизации социального управления в современно России Текст. : автореф. дисс. . канд. социол. Наук / М.И. Качуренко. М., 2005. - 24 с.

146. Журавлёва, И.В. Роль социальных факторов в управлении инновационными процессами Текст. : автореф. дисс. . канд. социол. наук / И.В. Журавлёва. М., 2005. - 26 с.

147. Конев, И.В. Инновационная готовность персонала организации : диагностика и пути повышения Текст. : автореф. дисс. . канд. социол. наук / И.В. Конев. Белгород, 2001. - 19 с.

148. Сегедина Н.Н. Управление инновационными процессами в региональной системе образования Текст. : автореф. дисс. . канд. социол. наук / Н.Н. Сегедина. Белгород, 2006. - 22 с.

149. СТАТЬИ И МОНОГРАФИИ ЗАРУБЕЖНЫХ АВТОРОВ

150. Berger, P. L. The Social Construction of Reality Text. : A Treatise on sociology of Knowledge / P. L. Berger, T. Luckmann. Garden City ; New York : Anchor Books, 1966. - 249 p.

151. Parsons, T. The Structure of Social Action Text. / T. Parsons. 2 ed. - New York : Free Press, 1967. - 470 p.

152. Schumpeter, J. Capitalism, socialism and democracy Text. / J. Schumpeter. New York : Harper Colophon books, 1975. - 431 p.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Технология социальной паспортизации населения в управлении социальной сферой региона"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Геращенко, Владимир Михайлович

Введение диссертации2007 год, автореферат по социологии, Геращенко, Владимир Михайлович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Технология социальной паспортизации населения в управлении социальной сферой региона"

Список научной литературыГеращенко, Владимир Михайлович, диссертация по теме "Социология управления"

Похожие темы диссертаций