автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Трансформация региональных политических элит в постсоветский период

Полный текст автореферата диссертации по теме "Трансформация региональных политических элит в постсоветский период"

На правах рукописи

Усова Юлия Викторовна

□□3463653

ТРАНСФОРМАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ

ЭЛИТ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-

АЛАНИЯ)

Специальность 23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Краснодар 2008

003463653

Диссертация выполнена на кафедре новой, новейшей истории и исторической политологии ГОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова».

Научный руководитель: доктор политических наук, профессор

Койбаев Борис Георгиевич

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Савва Михаил Валентинович;

доктор политических наук, профессор Панин Виктор Николаевич;

Ведущая организация: Северо-Кавказская академия госу-

дарственной службы (г. Ростов-на-Дону)

Защита состоится «5» февраля 2009 года в 13 час.00 мин.на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.101.11 при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Кубанского государственного университета.

Автореферат диссертации разослан « ЗА декабря 2008 года.

Ученый секретарь ^'

диссертационного совета, доктор политических наук, доктор исторических наук, профессор

А.В.Баранов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Радикальная трансформация политической системы общества, произошедшая в конце 1980 - начале 1990-х годов, привела к коренным реформам в Российской Федерации. В постсоветский период изменились взаимоотношения между федеральным центром и регионами. Трансформировались политические элиты как федерального, так и регионального уровня. Политическая элита - один из самых влиятельных субъектов политического процесса. В странах с непрочными традициями демократии статус, авторитет и престиж элиты особенно высоки, поскольку негосударственные субъекты политики (партии, общественные движения, профсоюзы) играют соподчиненную роль в системе власти. Присущие элитам интересы, ценностные и целевые установки являются важнейшими факторами принятия политических решений.

Особый интерес представляют трансформации политических элит в российских регионах, в том числе республиках Северного Кавказа. Причины внимания к региональным элитам связаны как с устойчивыми факторами российского политического пространства, такими как централизация и персонализация власти, так и с формированием новых субъектов политики. Речь идет о вовлечении населения в избирательный процесс, которое в решающей степени зависит от эффективности местных элит, от прочности их связей с электоратом. В этой связи особый интерес представляют взаимоотношения региональных и федеральных элит, региональных элит и местного самоуправления, а также взаимодействия политических и экономических элит регионов.

Сущность и особенности роли элит в политических процессах Северной Осетии находятся в начальной стадии исследования. Автор анализирует трансформацию региональных политических элит в постсоветский период на материалах Республики Северная Осетия-Алания.

Актуальность изучения политической элиты Республики Северная Осетия-Алания вызвана тем, что до сих пор данная тема не была предметом специального политического анализа. Основные аспекты трансформаций элит: теоретические модели рекрутации региональных элит, их структура и функции, изменение состава и диспозиции элит, способы элитообразования и характер отношений между внутриэлитными группами - изучались редко. Практически не уделялось внимания вопросам социального состава и рекрутирования политической элиты республики.

Тема диссертации актуальна и в прикладном аспекте. Она позволяет осмыслить механизмы принятия политических решений, взаимодействия субъектов политики в РСО-Алания, мотивы политических ориентаций элит, которые меняются в ходе трансформации российского общества.

Степень научной разработанности проблемы. Научные исследования региональных политических элит можно разделить на несколько видов по целям и задачам публикаций.

Во-первых, это общетеоретические работы об элитах.

Во-вторых, прикладные исследования политических элит современной России на федеральном уровне их строения.

В - третьих, исследования политических элит на уровне субъектов Российской Федерации, в том числе и в Северной Осетии-Алании.

Постановка проблемы политической роли руководящего меньшинства не является заслугой современной науки. Она имеет давнюю традицию, восходящую к Конфуцию, Платону, Аристотелю, Макиавелли.1

Основы политологического анализа элит созданы в работах классиков элитологии - В. Парето, Г. Моски, Р. Михельса.2 Классические учения политической элитологии были конкретизированы и применены к анализу современных общественных систем в концепциях М. Вебера, Г. Ласуэлла, К. Манхейма, Р. Даля, Р. Миллса и многих других теоретиков политической науки.3 Сформировались основные теоретические подходы к анализу политических элит:

- позиционный (принадлежность человека или группы к элите определяется по их статусу в институциональной структуре общества);

- функциональный ( к элите относятся люди, принимающие ключевые политические решения или влияющие на данный процесс);

- репутационный (элита состоит из индивидов, которые пользуются наивысшим авторитетом и престижем в обществе).

Российская традиция исследования элит представлена работами H.A. Бердяева4 о правлении организованного меньшинства, H.A. Ильина5 об ответственности элиты перед обществом и моральных качествах элиты. В советский период развитие отечественной

1 Древнекитайская философия.- М., 1972; Платон. Сочинения.- М., 1972; Аристотель. Политика.- М., 2006; Макиявелли Н. Государь,- М., 2007.

1 Парето В. Компетендиум по общей социологии // Антология мировой политической мысли,- М, 1997,- Т. 2,- С.59-67; Моска Г. Правящий класс // Социс.- 1994.- № 10.- С.187-197; Михельс Р. Демократия и железный закон олигархии: глава из книги «Социология политической партии в условиях демократии» // Диалог,- 1991,- № 3,- С. 42-46.

3 Вебер М. Избранные произведения.- М., 1990; Даль Р. Введение в теорию демократии.-М., 1992; Миллс Р. Властвующая элита.- М., 1959.

4 Бердяев H.A. Философия неравенства,- М., 1990.

5 Ильин И.А. О воспитании национальной элиты,- М., 2001.

элитологии было по идеологическим причинам прервано. Элитология рассматривалась в СССР как буржуазная лженаука. Существование элиты в социалистическом обществе отрицалось, а к элитам стран Запада применялись термины «монополистическая буржуазия», «класс капиталистов», «правящие верхи».

На современном этапе развития политической науки проблемам элиты посвящено значительное количество работ. Проведенные к настоящему времени эмпирические исследования можно разделить на три группы:

- работы, ориентированные на выявление места элиты в социальной структуре и на анализ ее динамики: классификацию основных элитных групп, описание биографий представителей элиты, выявление их социальных «корней» и способов рекрутации (Г.К. Ашин, О.В. Давыдов);1

- исследования, предполагающие рассмотрение отдельной элитной группировки (М. Малютин, А.Н. Николаев);2

- исследования, выявляющие воздействие российской региональной элиты на трансформацию общества (И.Е. Дискин, В.Я. Гельман).3

Системный анализ современных российских элит проведен в монографиях О.В. Гаман-Голутвиной, В.Г.Игнатова, А.В. Понеделкова, A.M. Старостина, М.Н. Афанасьева и других авторов.4 В этих работах выявлены исторические причины господства административных властных группировок в системе элит, корпоратизма, патрон-клиентарных связей. В.П. Мохов, Д.В. Бадовский, Н.С. Слепцов в своих исследованиях определили черты преемственности и различия между советской номенклатурой и современными российскими элитами5.

1 Ашин Г.К. Элитология как комплексная научная дисциплина // Властные элиты современной России в процессе политической трансформации. - Ростов н/Д, 2004. - С. 31-39; Ашин Г.К. Элитология в системе общественных наук // Общественные науки и современность. — 2003. - № 4. - С. 124-134; Российская элита: психологические портреты / Сост. О.В. Давыдов.- М., 2000.

2 Малютин М. «Новая элита» в новой России // Общественные науки и современность,-1992.- № 2-С.36-45; Николаев А.Н. Становление технократической элиты в России: историко-социологические аспекты. - Саратов, 1995.

3 Дискин И.Е. Элиты как субъекты российских реформ // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки,- 1996.- № 1.-С.10-17; Гельман В.Я. Россия регионов: трансформация политических режимов. - М., 2000.

4 Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции,- М., 1998; Игнатов В.Г., Понеделков A.B., Старостин А.М. Взаимодействие элит в социально-политическом процессе современной России. - Ростов н/Д, 2001; Понеделков A.B., Старостин A.M. Элитологи об элитах. - Ростов н/Д, 2007; Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. - М.; Воронеж, 1996.

3 Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.). - Пермь, 2003; Бадовский Д.В. Трансформация политической элиты России от «организации профессиональных революционеров» к «партии власти» // Полис.- 1994,- № 6.-С.42-58; Слепцов Н.С., Денисова Г.С.

Стратификационные исследования постсоветских элит, предполагают выявление статусных позиций, каналов рекрутирования и ротации социального состава элит, мобильности, ресурсов влияния. На общероссийском материале эти вопросы изучали О.В. Крыштановская, A.B. Дука, В.В. Радаев, Ю.Г. Коргунюк и другие авторы.1

Большое значение для совершенствования методик исследований элиты имели работы Н.Ю.Лапиной и А.Е. Чириковой, основанные на применении интервью и фокус-групп. В них выявлены ресурсы влияния, политические ориентации и установки деятельности властных групп, стили лидерства. На основе данных методик анализа Лапина и Чирикова интерпретировали взаимодействия элит.2

Новое направление исследований - анализ роли элит в конструировании региональных идеологий и идентичностей. А.К. Магомедов первым создал цикл работ, выявивший идеологемы и ценности региональных политических элит (по материалам Поволжья).3 Стратегии элит по созданию региональных идентичностей и «образов» региона выявлены в работах В.Я. Гельмана и Е.В. Друзяки (по материалам Новгородской, Саратовской и Ростовской областей)4, диссертационных исследованиях A.C. Попова, В.М. Очировой.5

Важный аспект проблемы - характер отношений между государственными институтами и организованным представительством интересов бизнеса.6 Взаимоотношения экономических субъектов и

Этностатусность как фактор элитогенеза на Северном Кавказе // Государственное и муниципальное управления. Ученые записки СКАГС. - Ростов н/Д, 2001. - № 3. - С. 75-86.

1 Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // ОНС.- 1995,- № 1.-С.51-65; Дука A.B. Институционализация политико-административной элиты в Санкт-Петербурге // Политая,- 2003.- № 2,- С. 126-149; Радаев В.В. Теории элит как особое направление стратификационных исследований,- М., 1996; Коргунюк Ю.Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства // Полис. - 2001. - № 1 - С. 30-48; №2.-С, 24-39.

2 Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации.- М., 1999; Они же. Политическое самоопределение региональных элит // Социс,- 2000,- № 6.-С.61-72.

3 Магомедов А.К. Мистерия регионализма: Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России (сравнительный анализ на примере республик Поволжья). -М., 2000; он же. Политическая идеология локальных правящих элит в России // Россия и современный мир,- 1996.-№ 4.-С. 152-176.

4 Гельман В.Я. Стратегии региональной идентичности и роль политических элит // Региональные процессы в современной России: экономика, политика, власть.- М., 2002; Друзяка Е.В. Ресурсы влияния региональной властвующей элиты на массовое политическое сознание: дис... канд. полит, наук. - М., 2003.

5 Попов A.C. Правящая элита как субъект регионального политического процесса (на примере Республики Саха (Якутия)): дис...канд. полит, наук. -СПб., 2004. Очирова В.М. Эволюция региональных политических элит в постсоветский период: дис.. канд. полит, наук. -Улан-Удэ, 2005.

6 Зудин А.Ю. Государство и бизнес в посткоммунистической России: цикличность отношений и возможности их институционализации // Полис,- 1998,- № 4-С.122-123; Ленский Е.В., Цветков В.А. Финансово-промышленные группы: история сознания, международный опыт,

власти чрезвычайно разнообразны и включают как институциональные, так и неформальные связи. В России преобладает патрон-клиентарная система взаимных обязательств: в обмен на финансовую поддержку избирательных кампаний будущих политических лидеров руководители бизнес-структур проводят лоббирование своих интересов.

Тема региональных элит России привлекает внимание и зарубежных политологов. К. Мацузато, Т. Ригби, М. Мендрас1 анализируют социопрофессиональный состав региональных элит, каналы их рекрутирования, взаимодействия экономических и политических субэлит, их электоральную активность.

Становление политической регионалистики привлекло внимание к проблемам институционализации элит, к взаимоотношению властных группировок, к их конфликтному противостоянию на уровне региона. Элитное пространство выступает своеобразным фоном изучения всех явлений и процессов, разворачивающихся в субъектах федерации. В некоторых работах доказывается завершение формирования новой политической элиты в регионах.2 Разумеется, элитные группировки и взаимоотношения между ними будут существенно меняться с течением времени.

Трансформация региональных политических элит России стала перспективным направлением исследований ростовской элитологической школы под руководством A.B. Понеделкова3. Проблемы региональных политических элит и лидерства исследуются в работах кубанских политологов: В.М. Юрченко, Е.В. Морозовой, A.B. Баранова, A.A. Вартумяна, A.B. Полякова, М.М. Кириченко.4

российская модель.- М., 1997; они же. Финансово-промышленные группы РФ: полученный опыт и прогностические тенденции дальнейшего развития.- М., 1999; Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: Эволюция отношений. - М., 2003.

' Мацузато К. Феномен Владимира Путина и российские регионы. - М., 2004; Rigby Т. Russia's Provincial Bosses: A Collective career Profile // Journal of Communist Studies and Transition Politics. - 2001. - Vol. 17 - № 4; Мендрас M. Как региональные элиты защищают свою власть // Pro et contra. - 2000. - Т. 5. - № 1. - С. 63-79.

2 Карасев A.B. Анатомия политической власти (региональный аспект). -Тверь, 1997; Макаркин А. Региональные политические элиты: смена поколений // Политая.- 1998. № 1.-С.ЗЗ-49.

3 Ашин Г.К. Основы современной элитологии / Г.К. Ашин, A.B. Понеделков, В.Г. Игнатов, A.M. Старостин. - М., 1999; Властные элиты современной России в процессе политической трансформации / Отв. ред. В.Г. Игнатов, О.В. Гаман-Голутвина, A.B. Понеделков, A.M. Старостин. - Ростов н/Д., 2004; Понеделков A.B. Политико-административные элиты России в середине 90-х годов XX в. и 10 лет спустя (теоретический и прикладной аспекты анализа). -Ростов н/Д, 2005; Понеделков A.B. Региональные административно-политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее / A.B. Понеделков, А.М. Старостин // Полис. - 2008. - № 6. - С. 8698.

4 Юрченко В.М. Политические лидеры местных сообществ / Юрченко В.М., Морозова Е.В., Мирошниченко П.В., Самаркина И.В.- Краснодар, 2002; Баранов A.B. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России. - М.; Краснодар, 2005; Баранов A.B. Тенденции рекрутирования региональной политической элиты (на материалах законодательного собрания Краснодарского края) // Элиты и будущее России: взгляд из регионов. Сб. статей,- Ростов н/Д,

Исследования региональной политической элиты в Республике Северная Осетия-Алания, по нашему мнению, еще не достигли такого же уровня развития, как в других научных центрах. Крайне узок круг специальных работ по элитам Северной Осетии. По сути, таковы лишь работы Б.Г. Койбаева, в которых автор системно исследует проблемы политической элиты республики, ее место в социальной структуре общества.1 С использованием социологических методов исследования аналитики Северо-Осетинского Центра социальных исследований ИСПИ РАН делают попытки выявить особенности функционирования элиты, ее роль в политике региона2 Тема региональной элиты косвенно затрагивается в работах Т.Д. Мамсурова, В.В. Дегоева, Р.Ю. Ибрагимова, Т.И. Литвиновой.3

Выявляя модели взаимодействия политических и экономических региональных элит, исследователи подчас упускают из виду механизмы формирования, функционирования и рекрутирования элиты, ее социальный состав, политические ориентации. Слабо изучается роль этнического фактора в формировании региональных элит. Практически не исследованной остается проблема формирования имиджа элиты, недостаточно изучены такие субэлитные группы, как представители исполнительной власти и местного самоуправления, руководители политических партий и общественных движений. Не были предметом специализированного исследования контрэлиты, в том числе руководители оппозиционных партий. Как показывает проведенный анализ научной литературы, проблема трансформации политической элиты Северной Осетии требует более глубокой и детальной разработки.

2007,- С. 69-72; Вартумян A.A. Региональные политические элиты: формирование, строение, институционализация / A.A. Вартумян, А.В.Поляков. - Ставрополь, 2004; Морозова Е.В. Региональная политическая культура. — Краснодар, 1998; Кириченко М.М. Какого цвета электоральная карта Кубани? // Человек. Сообщество. Управление.- 2000.- № 1,- С. 37-56.

1 Койбаев Б.Г. Проблемы взаимоотношения региональной элиты и населения в общественно-политической жизни // Гражданское общество.- Владикавказ, 2006.- № 1.-С.6-18; Он же. Теракт в Беслане: Глобальные и региональные аспекты, политические последствия // Кавказ в системе международных отношений.- Тренчин, 2006.С.176-182.

2 Результаты социологического опроса «О состоявшихся выборах в Парламент РСО-А» 1518 июня 2003 г. / Проект СОЦСИ ИСПИ РАН.- Владикавказ, 2003; Общественное мнение о социально-политической и экономической ситуации в РСО-А накануне Парламентских выборов 2007 г. и выборов в Президенты РФ 2008 г. / Проект СОЦСИ ИСПИ РАН.- Владикавказ, 2007.

3 Мамсуров Т.Д. Регионы-центр: проблемы согласования,- М., 2000; Он же. Российский федерализм: национально-этнический контекст,- М., 2001; Мамсуров Т.Д., Кесельбренер Л.Я. Бюджетный федерализм: Экономика и политика,- М., 2004; Дегоев В.В., Ибрагимов Р.Ю. Северный Кавказ: Постсоветские итоги как руководство к действию или Повестка дня на вчера.-М., 2006; Дегоев В.В, Ибрагимов Р.Ю. Россия при Путине: обретения, тревоги, надежды.- М., 2007; Литвинова Т.И. Представительная власть на Северном Кавказе и парламент Северной Осетии // Кавказ в российской политике: история и современность. - М., 2007. - С. 127-147.

Объект диссертационного исследования - постсоветские политические элиты российских регионов.

Предмет диссертационного исследования составляет трансформация региональных политических элит постсоветской России на материалах Республики Северная Осетия-Алания в постсоветский период.

Цель диссертационного исследования - выявить основные тенденции трансформации региональных политических элит постсоветской России на материалах Северной Осетии.

Для достижения поставленной цели решаются следующие исследовательские задачи:

- провести сравнительный анализ теорий политических элит;

исследовать важнейшие научные категории анализа региональной политической элиты;

провести системный анализ взаимоотношений между федеральными и региональными политическими элитами России в постсоветский период выявив основные этапы данных отношений в контексте элитогенеза;

- установить специфику структуры и механизмы рекрутирования региональных политических элит постсоветской России;

- выявить особенности развития региональной политической элиты постсоветского периода в Северной Осетии;

- определить взаимосвязь между внутриэлитными изменениями и институциональной эволюцией региональной политической элиты постсоветского периода в Северной Осетии;

- установить на основе количественных методов анализа социальный состав политической элиты Республики Северная Осетия-Алания в аспекте представительства интересов и рекрутирования;

- выявить характер взаимоотношений политической и бизнес-элит РСО-Алания;

интерпретировать эволюцию ценностных ориентаций республиканской политической элиты в постсоветский период.

Хронологические рамки исследования включают в себя период от распада СССР (1991 г.) до лета 2008 г. Выбор временного интервала обусловлен тем, что советская система власти отводила региональным элитным группам качественно иные функции, чем в настоящее время. По необходимости изучаются факты и процессы периода «перестройки», когда начиналось шло публичной политики (1985-1990 г.г.)

Географические рамки исследования охватывают территорию Российской Федерации и, в частности, Республику Северная Осетия-Алания, которая являясь субъектом федерации, представляет интерес

для проведения сравнительного анализа по выявлению контрастов региональных и общефедеральных элит.

Теоретико-методологическая основа диссертации. Методологическая основа диссертации включает в себя два уровня: общенаучные принципы анализа, а также методы и подходы политической науки. В исследовании применены общенаучные методы познания политических явлений: системный, структурный, функциональный, сравнительный. Они позволяют изучать региональную политическую элиту Северной Осетии не изолированно, а в качестве одного из субъектов политического процесса.

Применены также методы эмпирического анализа: наблюдение, контент-анализ, статистических данных.

Основы теоретического анализа элит созданы в работах классиков элитологии - В. Парето, Г. Моски, Р. Михельса. Их труды носили во многом социально-философский характер. Г. Моска создал концепцию «правящего класса»,1 В. Парето разработал теорию «циркуляции элит»,2 Р. Михельс обосновал деградацию демократических форм политического участия в рамках «железного закона олигархических тенденций».3 Все мыслители пришли к выводу о том, что в каждом обществе неизбежно выделяется слой правящего меньшинства. Он вырабатывает цели развития общества, руководит процессом политических реформ, обладая наивысшим статусом и авторитетом.

Основные методологические подходы к анализу политических элит были сформированы в трудах М. Вебера, Р. Даля, Р. Миллса и многих других теоретиков политической науки.4

Автор диссертации реализует позиционный (альтиметрический) подход к анализу элит.

Эмпирическая основа исследования включает в себя такие виды письменных опубликованных источников, как: законодательные акты, документы политических партий, выступления представителей политической элиты, публицистика, материалы общероссийской и республиканской статистики.5 Особый раздел эмпирического материала

1 Моска Г. Правящий класс // Социс.- 1994.- № 10,- С.187-198.

2 Парето В. Компендиум по общей социологии // Антология мировой политической мысли,- М., 1997,- Т. 2,- С. 59-67.

3 Михельс Р. Демократия и железный закон олигархии: глава из книги «Социология политической партии в условиях демократии» II Диалог,- 1991.- № 3.- С. 42-46.

4 Вебер М. Избранные произведения,- М., 1990; Даль, Р. Введение в теорию демократии.-М., 1992; Миллс Р.Властвующая элита. -М., 1959.

'Конституция РСО-Алания и толкования конституции в постановлениях конституционного суда РСО-Алания. - Владикавказ, 2006; Бюллетень избирательной комиссии РСО-А,-Владикавказ, 2007; Краткий анализ довыборной ситуации в РСО-А (ноябрь 2007). Деятельность законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ // Отдел политического анализа и прогнозирования Управления по внутренней политике Администрации

представляют данные республиканских и общенациональных общественно-политических газет: «Российская газета», «Независимая газета», «Известия», «Северная Осетия», «Осетия - свободный взгляд» и др. за период с 1991 по 2008 гг. Также автором подробно изучались официальные сайты законодательной и исполнительной власти РСО-Алания в сети Интернет, информационные бюллетени и специализированная периодика на других сайтах интернет-ресурсов.1

Междисциплинарный аспект исследования, отражающий перспективы синтеза современной политологии и социологии, отражен в информации, полученной путем анализа социологических данных. Для сбора информации проводился специализированный анонимный опрос представителей республиканской политической элиты в форме интервьюирования. Исследование проводилось в марте 2008 года. Вопросы разработаны автором диссертационного исследования на основе методики Санкт-Петербургского филиала Института социологии РАН (под руководством A.B. Дуки).2 Идентификация персоналий проводилась методом неслучайной целенаправленной выборки. В итоге получена база данных, которая составила выборочную совокупность исследования.

В выборочной совокупности - 35 респондентов - автор стремился отразить структуру элиты, представительность в ней основных социальных групп. Выборку составили представители политической элиты РСО-Алания, соответствующие следующим параметрам: принадлежность к определенной функциональной субэлите (члены правительства республики, депутаты Парламента РСО-Алания, представители республиканских и региональных отделений федеральных политических партий, члены городской и районных администраций); наличие объема контролируемых властных ресурсов (возможность влияния на деятельность органов власти в республике).

Научная новизна диссертации определяется целью и задачами исследования и заключается в следующем:

- проведен сравнительный анализ теорий политических элит, выявлена степень применимости теории элит к анализу региональной политической элиты в постсоветский период;

- выявлен тип взаимоотношений между федеральными и региональными политическими элитами России на протяжении 19902008 гг.;

Главы РСО-А и Правительства РСО-А. -Владикавказ, 2007,- 10 декабря; Федеральная и региональная элита России: кто есть кто в политике и экономике. Ежегодный биографический справочник.- М., 2002.

'URL: http: // www.rso-a.ru; http: // www.parlament.osetia.ru; http: // www.edinoros.ru; http: // www.spravoros.ru; http: // www.viu-online.ru.

2 Дука A.B. Указ. соч.

- установлены специфика структуры и социальные характеристики региональных политических элит постсоветской России на основе системного подхода;

- определена взаимосвязь между внутриэлитными изменениями региональных элит и институциональной эволюцией в постсоветский период;

- впервые системному политическому анализу и теоретическому осмыслению подверглась политическая элита Северной Осетии, в то время как ранее анализировались лишь отдельные аспекты деятельности представителей республиканской элиты;

- проведен количественный анализ состава политической элиты Республики Северной Осетии-Алания, выявлены основные механизмы и каналы ее рекрутирования;

- установлено увеличение представителей бизнеса в составе политической элиты республики, ведущее к слиянию политической и экономической элит и формированию влиятельных политико-финансовых конгломератов;

- выявлены особенности ценностных ориентаций представителей республиканской элиты, рассмотрены их предпочтения в области политического, социального и экономического устройства России и РСО-Алания.

Положения, выносимые на защиту:

1. Политическая элита - это социальная группа, обладающая наивысшим статусом в системе властных диспозиций общества, имеющая наибольшее влияние на процесс принятия властных решений. В силу указанных качеств политическая элита пользуется авторитетом в обществе. Основными теориями политических элит являются позиционная (альтиметрическая), репутационная и десизионнальная (контроль за принятием политических решений). Применительно к России, в т.ч. постсоветскому периоду, наиболее эффективной является позиционная концепция, объясняющая политическую роль элиты объемом ее ресурсов влияния и институциональными возможностями.

2. Региональная политическая элита представляет собой социальную страту, которая достигла наивысшего политического статуса, оказывает определяющее воздействие на процессы принятия стратегических решений в регионе. Элита обеспечивает согласование интересов субъектов политического процесса на уровне региона, а также интересов федеральной и региональной элит.

3. Специфика структуры региональной политической элиты России состоит в ее высокой неустойчивости и сегментированности. В регионах России сформировались элиты, своеобразные по ресурсам влияния, институциональному оформлению власти, методам

деятельности. Если в 1990-х гг. наблюдалась значительная степень автономии элит большинства регионов от федеральной элиты, то реформы политической системы, начатые в 2000 г., ведут к вертикальной интеграции региональных элит страны.

4. Установлена зависимость механизмов и каналов рекрутации региональных элит, в том числе в РСО-Алания, от преобладающих социокультурных традиций региона. Для большинства регионов характерен номенклатурный тип рекрутирования элит, который включает отношения личной зависимости и преданности членов властвующей группы своему лидеру, иерархическое соподчинение сегментов элиты на основе неформального обмена ресурсами влияния, традиционно сложившуюся клановую структура общества, закрытость политических элит в формировании властной структуры.

5. Для региональной политической элиты РСО-Алания постсоветского периода основные тенденции эволюции проявляются в качественных социальных изменениях, выраженных в повышении образовательного уровня, тенденции к омоложению членов элиты, изменении механизмов и каналов рекрутации.

6. В постсоветский период в составе политической элиты РСО-Алания, как и в других регионах России, возрастает доля представителей бизнеса, силовых и специальных структур. Сохраняется высокий процент представителей советской номенклатуры с соответствующими возрастными, ментальными, образовательными характеристиками.

7. Для представителей постсоветской политической элиты РСО-Алания характерен технократический прагматизм ценностных ориентаций в области экономического, политического, социального развития страны.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлена тем, что материалы и выводы работы способствуют переосмыслению сущности и основных тенденций эволюции региональных политических элит постсоветской России на примере РСО-Алания. Результаты исследования позволяют выявить новые тенденции в механизмах и каналах рекрутации, ценностных ориентациях элит, могут использоваться для сравнительного анализа региональных элит с общероссийскими.

Материалы диссертационного исследования могут применяться органами государственной власти в управлении персоналом, в предвыборных кампаниях, а также в научно-исследовательской работе высших учебных заведений при разработке общих и специальных лекционных курсов, спецсеминаров и учебных пособий по

политической регионалистике, этнополитологии, политической социологии.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были представлены на научных конференциях и семинарах, в том числе на ежегодных конференциях по итогам научно-исследовательской работы Северо-Осетинского государственного университета (г. Владикавказ, 2006 г., 2007 г. и 2008 г.); на IV Международной научно-практической конференции «Россия в мировом сообществе цивилизаций: история и современность» (г. Пенза, 2008 г.); Межвузовской научно-практической конференции «Человек, государство, общество: традиционные проблемы, новые аспекты» (г. Владикавказ, 2008 г.).

Материалы и положения диссертационного исследования использованы при проведении занятий по дисциплинам «Политология» и «Регионоведение» во Владикавказском институте управления.

Основные положения диссертации изложены автором в 6 научных публикациях, в том числе в 2 публикациях, размещенных в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации итогов диссертаций, общим объемом 2,7 п.л.

Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы кафедры новой, новейшей истории и исторической политологии ГОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им. K.JI. Хетагурова», обсуждена и рекомендована к защите на заседании данной кафедры.

Структура работы обусловлена предметом и задачами исследования и подчинена проблемно-логическому принципу аргументации. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, анализируется степень научной разработанности проблемы, определяются объект и предмет цели и задачи исследования, географические и хронологические рамки работы, методологическая и эмпирическая база, дается характеристика новизны исследования, положений, выносимых на защиту, его практической и теоретической значимости, структуры работы.

Первая глава диссертации «Теоретико-методологические основы исследования политической элиты» характеризует основные теоретические подходы к анализу категорий политическая «элита» в

политической науки науке, интерпретирует важнейшие аспекты исследования региональных элит.

В параграфе 1.1. «Сравнительный анализ теории политических элит» автор изучает происхождение термина «элита» и сравнивает основные направления элитистских теорий ХЕХ-ХХ вв.

Идеи политического элитизма берут начало в древности. Появляются общефилософские взгляды, разделяющие общество на высших и низших, аристократию и простой люд. Наиболее последовательное обоснование и выражение эти идеи получили у Конфуция, Платона, Макиавелли. Первые классические концепции элит возникли во второй половине XIX - начале XX вв., они связаны с именами Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса.

Вильфредо Парето в своих трудах «Социальные системы» (1902 г.) и «Трактат о всеобщей социологии» (1916 г.) сформулировал концепцию, согласно которой равновесие и динамика любой социальной системы зависят от правящего меньшинства - элиты. Парето концептуально оформил многочисленные идеи Платона, Ф. Ницше, Т. Карлейля и других мыслителей, которые указывали на наличие определенных человеческих качеств, выражающих естественное неравенство людей и разделяющих высшие и низшие слои общества. Акцент на индивидуальных качествах представителей элиты, превосходстве над массой, позволяет считать Парето основоположником так называемого аристократического направления в элитологии.

Качественно иной подход предложил итальянский социолог и политолог Гаэтано Моска, отразивший в своих важнейших работах «Теория управления и парламентское управление» (1884 г.) и «Основы политической науки» (1896 г.), главные элементы функционального направления. Моска проанализировал проблему формирования политической элиты и ее специфических качеств. Отмечая сплоченность группы управляющих, господствующей в обществе, исследователь назвал ее «политическим классом». Концепция политического класса Моски, оказав большое влияние на последующее развитие элитарных теорий, подвергалась критике за некоторую абсолютизацию политического фактора в социальном структурировании общества, за недооценку роли экономики.

Немецкий политолог и социолог Роберт Михельс, как и Парето, и Моска, считается одним из основоположников элитологии, а также теории политических партий. В основном солидаризируясь с Моской в трактовке причин элитарности, Михельс пришел к выводу, что сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. Исследовав существовавшие в начале XX в. партии,

он пришел к выводу, что олнгархизация - неизбежная форма жизни крупных социальных структур. Отсюда следует «железный закон олигархии» Михельса, в соответствии с которым демократия, если бы она была возможна, неизбежно выродилась бы в олигархию. Подойдя к решению политических вопросов с социологических позиций, М. Вебер, по существу, подтвердил закон олигархизации Михельса.

В политологии можно выделить следующие основные направления элитарной теории: ценностные (Н. Бердяев); теории демократического элитизма (П. Бахрах, Ф. Нашольд); концепции плюрализма элит (Р. Даль, Д. Трумэн); леволиберальные концепции (Р. Миллс, Р. Милибанд); критические теории элит (марксистские и неомарксистские). Каждое из изученых в диссертации основных направлений элитарной теории отражает те или иные стороны действительности, ориентируется на определенные исторические эпохи и страны. Некоторые направления, например, концепции плюрализма элит (Р. Даль, Д. Трумэн, Д. Рисмэн), широко используются для анализа современных западных демократий.

Таким образом, в трудах основателей элитологии понятие политической элиты получило достаточно ясные очертания, что послужило основой для дальнейших теоретических и эмпирических исследований политических элит.

Таким образом, политическая элита трактуется нами как социальная группа, обладающая наивысшим статусом в системе властных диспозиций общества, имеющая наибольшее влияние на процесс принятия властных решений. В силу указанных качеств политическая элита пользуется авторитетом в обществе.

Основными теориями политических элит являются позиционная (альтиметрическая), репутационная и десизиональаная («решенческая»). Применительно кК России, в т.ч. к постсоветскому периоду, наиболее эффективной мы считаем позиционную концепцию, объясняющую политическую роль элиты объемом ее ресурсов влияния и институциональными возможностями.

В параграфе 1.2 «Региональные политические элиты как объект научного анализа: основные категории исследования» анализируются концепции современных политологов, исследующих региональные политические элиты постсоветской России.

Региональные политические элиты - это социальные группы, являющиеся субъектом подготовки и принятия важнейших стратегических решений в сфере политики; они обладают необходимыми для этого преобладающими ресурсами: экономическими, политическими, административными и создают нормы, по которым вынуждены жить все слои общества.

В отечественной политической науке одним из первых обратил внимание на модели поведения региональных элит А.К. Магомедов. Обозначив модусы самоопределения региональных элит термином «ритуал», он показал, что они отражают «мировоззренческие парадигмы данных правящих групп» и их наиболее типичные формы поведения. Большинство российских политологов определяют региональную элиту с позиций функционального подхода. Так, Н.Ю. Лапина и A.B. Чирикова включают в состав региональной элиты тех, кто является «субъектом принятия наиболее важных политических решений в своем регионе». Группа петербургских исследователей во главе с A.B. Дукой в качестве главного критерия принадлежности к региональной элите основного значимое влияние и возможность принимать важнейшие решения в масштабах региона. Можно согласиться с Э.Б. Куприянычевой, которая относит к региональной политической элите группу лиц, участвующих в выработке и принятии политических решений или влияющих на процесс их реализации на уровне региона. А.Н. Титков, отметил, что не только являются автономными акторами, но и «поплавками», «флажками», то есть индикаторами, по которым можно судить о характере и направленности политического развития региона. Р.Ф. Туровский считает, что политическая элита остается основным актором регионального политического процесса в России.

Типология строения региональных политических элит может быть дана по различным признакам. По степени конкурентности выделяется открытую, закрытую и переходную элиты. Коллектив ростовских исследователей - В.Г. Игнатов, A.B. Понеделков, А.Н. Старостин -подразделяют элиты по экономической ресурсной базе, а также степени эффективности и компетентности.

Если во второй половине 1990-х гг. многие аналитики настаивали на том, что региональная политическая элита стала замкнутой и самодостаточной, то позже отмечается противоположная тенденция каналов пополнения элит. Можно говорить о подвижном равновесии номенклатурной и конкурентной моделей рекрутирования. A.B. Понеделков и A.M. Старостин утверждают, что несмотря на номенклатурное социальное происхождение, политические и идеологические ориентации российской региональной элиты также претерпели значительные изменения. Их деятельность, с одной стороны, ориентирована на интересы базовых электоральных групп, а с другой, - на наиболее влиятельные региональные социальные группы и, прежде всего, бизнес-элиты. По результатам социологического проекта, реализованного в пределах Южного федерального округа исследователями Северо-Кавказской академии государственной службы в 2007 г. по программе «Элиты и будущее России: взгляд из регионов»,

сделаны выводы, касающиеся взаимодействия элит и населения, совершенствования качественного состава и повышения эффективности деятельности современных российских элит. Данные массового анкетного и экспертного опросов позволяют обоснованно говорить о современных российских элитах как о протоэлитном образовании. Ни состав, ни стиль управленческой деятельности, ни легитимность современных российских элит не являются устоявшимися.

Таким образом, на сегодняшний день существует множество подходов к интерпретации региональных политических элит, характеристики их отношений с массами, к определению соотношения статусных и личных свойств участников элиты при изменении их состава, роли высокостатусных слоев в консолидации демократии.

Во второй главе диссертации «Региональные политические элиты современной России: сущность и тенденции эволюции» автор выявляет этапы формирования и динамику развития региональных политических элит страны в постсоветский период, их структуру, взаимоотношения с федеральными элитами, социальные параметры.

В параграфе 2.1 «Развитие взаимоотношений между федеральными и региональными политическими элитами России в постсоветский период» анализируется процесс становления и развития региональных политических элит страны, охватывающий поздний этап деятельности советской партноменклатуры, формирование региональных элит в постсоветский период; также дается развернутая оценка экономических, политических, административных ресурсов влияния элит, выявляются проблемы институционализации власти.

В течение постсоветского периода региональные элиты России непрерывно трансформируются, что неизбежно в силу незавершенности преобразований всей общественной системы. Распад СССР, крушение старой политической и экономической системы страны - эти процессы в полной мере затронули все регионы, в том числе Республику Северная Осетия-Алания, которая, являясь субъектом Федерации, не могла остаться в стороне от радикальных реформ и поэтому испытала все потрясения кардинальных преобразований. Северная Осетия как органическая часть Российской Федерации не была самостоятельна в выборе курса общественно-политического развития.

Одним из политически значимых процессов в ходе трансформации российского общества стала эволюция региональных политических элит.

Региональные элиты стали формироваться ещё в СССР. Партийно-государственная власть по замыслу и воплощению являла собой вертикально-интегрированную и директивно-управляемую систему. В

ходе распада СССР произошла быстрая диверсификация элит и закрепилась децентрализованная модель межэлитных отношений «по вертикали». В постсоветский период процесс децентрализации в регионах вышел из-под контроля федеральных элит и приобрел черты неуправляемости. Региональные элиты стали воспринимать себя в роли автономных равноправных «игроков» на политической арене. Крайнее выражение данная тенденция получила в сепаратистских настроениях элит ряда республик и высокоресурсных областей. Региональные элиты стали стремиться к полной самостоятельности и обретению суверенитета. Они обрели конституционно закрепленные институты власти: статус субъектов федерации для своих зон влияния, выборность глав регионов и парламентов, участие в Совете Федерации РФ. Конституция РФ, ряд конституционных законов и двухсторонних договоров о разграничении полномочий определили гарантии существования федеративного строя, систему органов государственной власти, полномочия и порядок их формирования на уровне субъектов Российской Федерации. Тем самым, элиты получили институциональное закрепление своего влияния и практик политической активности. Однако следует отметить, что институционализация региональных элит еще не завершена, этот процесс зависит от общероссийских и региональных политический условий трансформации социальной структуры.

Для политических элит российских регионов характерны закрытость, клиентаризм, сугубо корпоративные ориентации. Во многих российских регионах (прежде всего в республиках с преобладанием сельского населения) элиты носят патриархально-клановый характер и являются монократичными.

В итоге исследования ресурсов влияния региональных политических элит можно полагать, что комплекс ресурсов весьма значителен, что обеспечивает элитам доминирование в политическом процессе. Различия региональных ситуаций не в том, слаба ли элита в целом, а едина ли она и какими методами обеспечивает свою власть.

В отличие от 1990-х гг., когда власть элит на уровне регионов зависела, прежде всего, от внутренних факторов, начиная с осени 1999 г. и до настоящего времени она определяется во многом внешними факторами - институциональными и неформальными проявлениями путинских реформ. Признание «единой вертикали» исполнительной власти в РФ создало предпосылки преодоления сепаратистских намерений элит ряда республик и областей. Таким образом, в рассматриваемый период наметилось превращение федеральной элиты в доминирующего актора регионального политического процесса. Президент РФ юридически обрел право отстранять от должности глав

регионов и распускать региональные законодательные органы. Федеральные округа стали координирующей инстанцией для подразделений ведомств общероссийского подчинения. Эти процессы открывают путь к более активному взаимодействию федеральных и региональных элит.

В параграфе 2.2 «Структура и механизмы рекрутирования региональных политических элит» аналируется структура, механизмы и каналы рекрутирования современных политических элит страны, совокупность их политических ценностей.

Политическая результативность элиты, характеризующая эффективность выполнения ею функций руководства обществом, складывается из многих показателей. К числу важнейших из них относятся оптимальное сочетание горизонтальной и вертикальной интеграции и эффективная система рекрутирования, обеспечивающая высокую и профессиональную компетентность и необходимые для руководящих кадров ценностные ориентации.

Ведущими механизмами рекрутирования региональных политических элит являются избрание/назначение на руководящие должности в структурах исполнительной и законодательной ветвей власти регионального или муниципального уровня; значительный объем контролируемых властных или экономических ресурсов (принадлежность к бизнес-элите регионального или федерального уровней); общность политико-экономических интересов; родственные и земляческие связи и опыт совместной деятельности с первыми лицами регионов; патрон-клиентарные отношения. Кроме того, определенную роль играют неформальные механизмы поддержки со стороны групп влияния (фаворитизм, протекционизм, коррупция и т.д.).

Становление региональных элит в постсоветский период происходило благодаря договорному и ассиметричному федерализму, а также вследствие метаморфоз внутри высокостатусных групп в краях, областях, республиках и т.д. К середине 1990-х годов стал очевидным провал «кадровой революции» периода распада СССР. В период первого срока президентства Б.Н. Ельцина для всех высокостатусных групп был открыт неноменклатурный путь восходящей мобильности, что привело к фактической смене правящего класса и уходу прежней советской номенклатуры с политической арены. Партноменклатура сменилась неономенклатурой и основу новой элиты составила прежняя номенклатура - немногочисленная группа лиц, занимающих все ведущие посты в партии и государстве. Процессы перераспределения власти привели к том, что победу одержало молодое поколение номенклатурных работников, их «второй эшелон».

В годы президентства В.В. Путина в составе как федеральной, так и региональных элит увеличилась «силовая» компонента. Некоторые исследователи (O.A. Крыштановская) даже стали говорить о становлении новой системы власти - милитократии. Однако, такая трактовка вряд ли проясняет специфику власти и внутриэлитных трансформаций в России. Следует отметить, что доля выходцев из бизнеса в административной элите за то же время росла более высокими темпами и увеличилась с 1,6% в 1993 г. в 11 раз. Играет свою роль и экспансия общероссийского капитала в регионы, ведущая к созданию «вертикально интегрированных» политико-финансовых структур. В них участвуют политики и бизнесмены и федерального и регионального уровней.

Без системы общепризнанных ценностей, содержащейся в политической идеологии, на одном прагматизме любая страна не может эффективно выстроить свою внутреннюю и внешнюю политику. Именно поэтому политическая элита современной России озабочена поиском такой идеологии. Однако, в отличие от 1990-х годов, современный процесс идеологического строительства идет более осмысленно и целенаправленно. Наиболее ярко это выражается в широкой дискуссии по поводу концепции «суверенной демократии», в которой участвует большое количество высокостатусных акторов современной политической элиты страны. Автор диссертации кратко рассматривает цель и содержание концепции «суверенной демократии», позиции ее сторонников и оппонентов, в том числе Д.А. Медведева, С.М. Миронова, Е.М. Примакова.

В третьей главе «Политическая элита Республики Северная Осетия-Алания в постсоветский период: основные аспекты трансформации» системно исследуются этапы формирования, характерные особенности и деятельность политической элиты Северной Осетии в постсоветский период. Основное внимание автор уделяет социальным характеристикам, механизмам и каналам рекрутирования, ценностным ориентациям представителей политической элиты республики.

В параграфе 3.1 «Особенности развития политической элиты Республики Северная Осетия-Алания» анализируется специфика элитогенеза в PCO-Алания в 1990-х гг. XX в. и начале XXI в., оценивается социально-экономическая и политическая ситуация, сложившаяся в республике в постсоветский период, а также проводится анализ институциональной среды элитогенеза в РСО-Алания в постсоветский период.

Трансформация российского общества качественно повлияла на развитие РСО-Алания, что выразилось в становлении новой

политической системы. Следует отметить, что РСО-Алания - регион общероссийского значения со значительными природными и стратегическими ресурсами, но, одновременно, - периферийный и неоднородный по уровню модернизации общества. Эти долгосрочные факторы создали основу своеобразия элитогенеза и последующих изменений республиканской элиты.

В целом, эволюция республиканской политической элиты отражает основные процессы, происходящие в российских региональных элитах. Специфика североосетинской элиты - в весомой роли этнического и территориально-земляческого факторов рекрутации. Институциональная модель власти элиты оказывает весомое влияние на тип элитообразования, на каналы рекрутирования и формы политической деятельности элиты. По ряду параметров наблюдаются сходные тенденции развития. Например, отмечены общие механизмы и каналы рекрутирования общероссийской региональной политической элиты и элиты РСО-Алания. Среди новых групп рекрутирования можно назвать бизнес-элиту, силовые структуры, научную интеллигенцию. Значительную роль продолжают играть клановость, родственные связи, фаворитизм, землячество и т.д.

Как и в целом по России, в РСО-Алания сохраняется номенклатурный характер элитообразования. По социальному портрету представителей российских региональных элит в РСО-Алания также наблюдаются сходные черты: омоложение состава элиты, повышение образовательного уровня, достаточно участие женщин в составе политической элиты.

Слияние политической и экономической элиты путем вхождения представителей бизнес-элиты во властные структуры является новым явлениями, характерным для постсоветского периода. Основным мотивом вхождения бизнес-элиты во власть является лоббирование интересов. Приоритетным остается вариант воздействия на принятие административных и экономических решений не путем прямого вхождения представителей бизнеса в соответствующие органы власти, а путем работы в качестве советников, экспертов различных консультативных структур. Таким путем обеспечивается косвенное влияние большого бизнеса на административную и политическую власть республики.

В РСО-Алания сложились основные элементы системы общественных организаций, образующих основу формирования гражданского общества. До настоящего времени продолжается процесс идеологического становления и укрепления партийных структур, поиск каждой политической партией своей социальной базы. Несмотря на

трудности формирования, политические партии постепенно усиливают свое влияние на политические процессы в регионе.

В параграфе 3.2 «Институционализация формирования политической элиты в Северной Осетии» выборы и кооптация рассматриваются в качестве основных институтов формирования политической элиты республики. Подробно анализируются итоги парламентских выборов 1995 г., 1999 г., 2003 г., 2007 г. и выборов Президента РФ 2008 г. по РСО-Алания.

Выборы главы исполнительной власти, а также депутатов представительного органа власти - важнейшие компоненты регионального политического процесса. Политическое назначение выборов - адекватно отражая мнение и волю граждан обеспечить представительство основных социальных групп в органах власти, а также сформировать эффективное правительство.

Политическое пространство Республики Северная Осетия-Алания, хотя и в определенной мере стала приобретать партийную структурацию, все же складывается из взаимодействия организованной через административный аппарат управленческой элиты, хорошо организованных через предпринимательство и банковско-финансовую систему групп давления и практически пока неорганизованного политически населения. В характере этого взаимодействия и заключаются во многом неограниченные возможности административного давления на общественное мнение и политический выбор населения, с одной стороны, и слабая база социально-экономического реформирования республики, с другой.

Согласно итогам социологических опросов, проведенных СевероОсетинским Центром социальных исследований ИСПИ РАН среди жителей республики, можно отметить, что общие черты предвыборных кампаний таковы: неприкрытая коммерциализация, отсутствие реальной оппозиции, упрощение избирательных технологий, реанимация традиционных родственных связей на фоне падения общественного интереса к результатам выборов. Выборы превратились в инструмент манипулирования общественным сознанием в руках властных группировок с целью реализации личных и корпоративных интересов. Разумеется, этим не ограничивается содержание политической жизни на местах, однако по мере обострения социальной ситуации эти моменты все более заявляют о себе.

В диссертационном исследовании анализируются итоги республиканских Парламентских выборов 1995 г., 1999 г., 2003 г., 2007 г. и рассматриваются итоги выборов в Президенты РФ 2008 г. по РСО-Алания. На основе результатов анализа автор представляет социальный портрет членов депутатского корпуса республики, куда включены

возрастные категории депутатов, их социальная и профессиональная принадлежность, национальный состав, образовательный уровень. Эти сведения дают представление о формировании республиканской постсоветской элиты.

На современном этапе в РСО-Алания важным механизмом рекрутирования элиты является принцип избрания и назначения высших должностных лиц в структуры законодательной и исполнительной власти. Политическое продвижение, административный рост местной политической элиты во многом связаны с избирательными циклами. После очередной выборной кампании в республике, в результате которой происходит обновление в среднем, 60% законодателей, Президент готовит представление о составе своего кабинета. В этот период происходят изменения в составе политической элиты республики. При этом, неизбранные в парламент из числа баллотировавшихся в депутаты политики, чаще всего назначаются в структуры исполнительной власти, а также на иные руководящие должности.

Парламентские выборы в Республике Северная Осетия-Алания являются типичным примером для России.Они наглядно демонстрируют, как обновляется состав политической элиты, изменяется политический вес партий и их представителей.

В параграфе 3.3 «Динамика ценностных ориентаций политической элиты Республики Северная Осетия-Алания» рассматриваются ценностные ориентации политической элиты Северной Осетии. Междисциплинарный аспект исследования, отражающий перспективы и многогранность синтеза современной политологии и социологии, составляет эмпирическая база диссертации, полученная путем анализа социологических данных.

При проведении исследования автор стремился изучить ценностные ориентации членов политической элиты РСО-Алания с точки зрения позиционного подхода в идентификации элит. Вопросы были разработаны на основе материалов исследования Санкт-Петербургского Института социологии РАН под руководством A.B. Дуки. Сбор информации осуществлялся методом специализированного анонимного опроса представителей элиты республики в виде интервьюирования. Экспертный опрос, в котором приняли участие 35 респондентов, проводился автором диссертации среди руководителей так называемого «среднего звена» власти, находящихся внутри системы на различных должностях и имеющих непосредственное отношение к ней (представители органов законодательной и исполнительной власти, представители региональных политических партий и региональных отделений общефедеральных партий, главы администраций районов).

Анализируя ответы на вопросы, заданные представителям политической элиты республики, автор диссертации выявляет динамику ценностных ориентаций, позволяющую сделать следующие выводы. На современном этапе РСО-Алания как часть Российской Федерации столкнулась с рядом экономических, политических и социальных проблем. Сложившаяся за годы реформ новая экономическая и политическая реальность продолжает вызывать крайне противоречивые отклики и общественного мнения, и аналитиков, и самих представителей политической элиты. Проведенное исследование дает основание сделать заключение, что главным источником экономического развития страны республиканская элита считает принцип смешанного управления экономикой, где государственное регулирование сочетается с рыночными механизмами развития. Также можно отметить демократическую направленность ориентаций большинства представителей элиты РСО-Алания по вопросам государственного устройства РФ.

Согласно проведенному опросу, большинство представителей политической элиты считают безопасность жизни граждан РСО-Алания самой проблемной сферой в республике в настоящее время. Проблемы терроризма и безопасности становятся первоочередными, если принять во внимание глубину трагических событий, потрясших Осетию в течение последних лет. Конфликты на Северном Кавказе, в частности, осетино-ингушский, теракт в Беслане, вряд ли можно назвать конфликтом цивилизации. Точнее было бы говорить о конфликте традиционализма и модернизма, столкновении между варварством и цивилизацией, культурой и бескультурьем - то есть столкновении двух принципиально не совместимых систем ценностей. Драматичность ситуации усугубляется еще тем, что политическое пространство в регионе уже сформировалось. В нем представительной власти и местному самоуправлению отведено не первостепенное значение. Политическая ниша для них усилиями административной элиты уже определена, зоны влияния различных общественно-политических и иных группировок установлены. В этой связи нам представляется, что вопросы политического структурирования республик Северного Кавказа, механизма формирования общественного мнения, взаимодействия региональной власти и населения должен явиться одной из важнейших в научном осмыслении проблем региональных элит.

В заключении подводится общий итог и формируются основные выводы диссертационного исследования. В результате проведенного анализа выяснилось, что формирование новой политической элиты происходит во многом на основе заимствования у старой советской

номенклатуры как основных кадров, так и многих механизмов рекрутирования и функционирования элиты. Существенные изменения наблюдаются по следующим параметрам:

1. Изменился социальный портрет политической элиты в плане повышения образовательного уровня, появилась тенденция омоложения представителей элиты.

2. Изменились механизмы рекрутирования элиты. Помимо назначения на руководящие должности, важным механизмом рекрутирования на современном этапе стали выборы. Парламентские выборы 2007 г. в Республике Северная Осетия-Алания являются типичным примером для России, они наглядно демонстрируют, как обновился состав элиты, изменился политический вес партий и их представителей.

3. Появились новые каналы рекрутирования политической элиты постсоветского периода, в том числе и в РСО-Алания: вхождение бизнес-элиты во властные структуры, что привело к слиянию политической и экономической элит, формированию новых политико-финансовых конгломератов; появление выходцев из силовых структур в составе политической элиты. Партии, общественные движения, представители науки, культуры и СМИ пока играют в системе политических институтов РСО-Алания соподчиненную роль.

4. На процесс рекрутирования республиканской политической элиты в постсоветский период оказывают значительное влияние: патрон-клиентарные отношения, родственные и земляческие связи, поддержка влиятельных структур, фаворитизм.

5. Изменились ценностные ориентации республиканской политической элиты. Среди представителей элиты существуют определенные расхождения во взглядах, касающихся экономических преобразований, развития политических институтов, оценки деятельности федеральных властей, места России на международной арене. Можно отметить, что современная политическая элита РСО-Алания проявляет центристские, либерально-консервативные ориентации.

В условиях существующего отчуждения большинства граждан от публичной власти, отторжения их от участия в управленческих процессах становится возможной изоляция элит, превращение их в закрытую корпорацию, ориентированную на собственные политические интересы. В настоящее время политическая элита современного типа на Северном Кавказе, в том числе и в РСО-Алания, отсутствует. Но ее становление является необходимой составляющей утверждения эффективной и устойчивой региональной подсистемы российской государственности. Объективное противоречие между равно

необходимыми началами самоорганизации и управляемости в этом процессе может эффективно решаться только в рамках политической стратегии общероссийской элит.

По теме диссертации опубликованы следующие работы соискателя общим объемом 2,7 п.л.:

Публикации в журналах, рекомендованных ВАК РФ для

апробации результатов диссертационных исследований:

1. Усова Ю.В. Выборы как институт формирования элиты (на примере Республики Северная Осетия-Алания) // Обозреватель. - М., 2008. - № 3. - С.109-114. ( 0,5 п.л.).

2. Усова Ю.В. Характерные черты политической культуры правящей элиты Республики Северная Осетия-Алания: политолого-социологический аспект // Вестник Поморского Университета. Сер. «Гуманитарные и социальные науки».- Архангельск, 2008. - № 9. - С. 44-48.( 0,3 п.л.).

Иные публикации:

3. Усова Ю.В. Социальные характеристики и динамика развития региональных политических элит в постсоветской России // Проблемы политической истории и политологии: Сборник научных трудов / Под ред. Б.Г. Койбаева. - Владикавказ: Изд-во Северо-Осетинского государственного университета, 2007. - С. 182-192.(0,5 пл.).

4. Усова Ю.В. Политическая элита России в постсоветский период: региональный аспект // Россия в мировом сообществе цивилизаций: история и современность: IV Международная научно-практическая конференция: Сборник статей / Под ред. С.Д. Морозова,

B.Б. Жиромской. - Пенза: Изд-во Пензенской государственной сельскохозяйственной академии, 2008. - С. 250-253. (0,3 п.л.).

5. Усова Ю.В. Динамика оценочных ориентаций политической элиты Республики Северная Осетия-Алания // Бюллетень Владикавказского института управления. - Владикавказ, 2008. - № 26. -

C. 57-66. (0,6 пл.).

6. Усова Ю.В. Политическая элита: происхождение понятия и основные направления элитарной теории // Исторический и правовой вестник: Сборник научных трудов / Под ред. В.Д. Дзидзоева.-Владикавказ, 2008 . - № 2. - С.139-147. (0,5 пл.).

Усова Юлия Викторовна

ТРАНСФОРМАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Подписано в печать 29.12.2008. Печать цифровая. Формат 60x84 1/16. Уч.-изд.л. 1,5. Уч.печ.л.1,5. Тираж 100 экз. Заказ № 610 от 29.12.2008

Кубанский государственный университет 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149

Издательско-полиграфический центр Кубанского государственного университета 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Усова, Юлия Викторовна

Введение.

1 .Теоретико-методологические основы исследования политической элиты.

1.1. Сравнительный анализ теории политических элит.

1.2. Региональные политические элиты как объект научного анализа: основные направления исследования.

2. Региональные политические элиты современной России: сущность и тенденции эволюции.

2.1. Развитие взаимоотношений между федеральными и региональными элитами России в постсоветский период.

2.2. Структура и механизмы рекрутирования политических элит российских регионов

3. Политическая элита Республики Северная Осетия-Алания в постсоветский период.

3.1. Характерные особенности развития политической элиты Республики Северная Осетия- Алания.

3.2. Институты формирования политической элиты в

Северной Осетии.

3.3. Динамика ценностных ориентаций политической элиты Республики Северная Осетия-Алания

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Усова, Юлия Викторовна

Актуальность темы исследования. Радикальная трансформация политической системы общества, произошедшая в конце 1980 - начале 1990-х годов, привела к коренным реформам в Российской Федерации. В постсоветский период изменились взаимоотношения между федеральным центром и регионами. Трансформировались политические элиты как федерального, так и регионального уровня. Политическая элита - один из самых влиятельных субъектов политического процесса. В странах с непрочными традициями демократии статус, авторитет и престиж элиты особенно высоки, поскольку негосударственные субъекты политики (партии, общественные движения, профсоюзы) играют соподчиненную роль в системе власти. Присущие элитам интересы, ценностные и целевые установки являются важнейшими факторами принятия политических решений.

Особый интерес представляют трансформации политических элит в российских регионах, в том числе республиках Северного Кавказа. Причины внимания к региональным элитам связаны как с устойч ивыми факторами российского политического пространства, такими как централизация и персонализация власти, так и с формированием новых субъектов политики. Речь идет о вовлечении населения в избирательный процесс, которое в решающей степени зависит от эффективности местных элит, от прочности их связей с электоратом. В этой связи особый интерес представляют взаимоотношения региональных и федеральных элит, региональных элит и местного самоуправления, а также взаимодействия политических и экономических элит регионов.

Сущность и особенности роли элит в политических процессах Северной Осетии находятся в начальной стадии исследования. Автор анализирует трансформацию региональных политических элит в постсоветский период на материалах Республики Северная Осетия-Алания.

Актуальность изучения политической элиты Республики Северная Осетия-Алания вызвана тем, что до сих пор данная тема не была предметом специального политического анализа. Основные аспекты трансформаций элит: теоретические модели рекрутации региональных элит, их структура и функции, изменение состава и диспозиции элит, способы элитообразования и характер отношений между внутриэлитными группами - изучались редко. Практически не уделялось внимания вопросам социального состава и рекрутирования политической элиты республики.

Тема диссертации актуальна и в прикладном аспекте. Она позволяет осмыслить механизмы принятия политических решений, взаимодействия субъектов политики в РСО-Алания, мотивы политических ориентаций элит, которые меняются в ходе трансформации российского общества.

Степень научной разработанности проблемы. Научные исследования региональных политических элит можно разделить на несколько видов по целям и задачам публикаций.

Во-первых, это общетеоретические работы об элитах.

Во-вторых, прикладные исследования политических элит современной России на федеральном уровне их строения.

В - третьих, исследования политических элит на уровне субъектов Российской Федерации, в том числе и в Северной Осетии-Алании.

Постановка проблемы политической роли руководящего меньшинства не является заслугой современной науки. Она имеет давнюю традицию, восходящую к Конфуцию, Платону, Аристотелю, Макиавелли.1

Основы политологического анализа элит созданы в работах классиков элитологии - В. Парето, Г. Моски, Р. Михельса.2 Классические учения политической элитологии были конкретизированы и применены к анализу современных общественных систем в концепциях М. Вебера, Г. Ласуэлла, К.

1 Древнекитайская философия,- М., 1972; Платон. Сочинения.- М., 1972; Аристотель. Политика,- М., 2006; Макиявелли Н. Государь,- М., 2007.

2 Парето В. Компендиум по общей социологии // Антология мировой политической мысли,- М., 1997,- Т. 2,- С.59-67; Моска Г. Правящий класс // Социс,- 1994.- № 10,- С.187-197; Михельс Р. Демократия и железный закон олигархии: глава из книги «Социология политической партии в условиях демократии» // Диалог,- 1991.- № 3,- С. 42-46.

Манхейма, Р. Даля, Р. Миллса и многих других теоретиков^ политической науки.1 Сформировались основные теоретические подходы к анализу политических элит:

- позиционный (принадлежность человека или группы к элите определяется по их статусу в институциональной структуре общества);

- функциональный ( к элите относятся люди, принимающие ключевые политические решения или влияющие на данный процесс);

- репутационный (элита состоит из индивидов, которые пользуются наивысшим авторитетом и престижем в обществе).

Российская традиция исследования элит представлена работами H.A. Бердяева2 о правлении организованного меньшинства, И.А. Ильина3 об ответственности элиты перед обществом и моральных качествах элиты. В советский период развитие отечественной элитологии было по идеологическим причинам прервано. Элитология рассматривалась в СССР как буржуазная лженаука. Существование элиты в социалистическом обществе отрицалось, а к элитам- стран Запада применялись термины «монополистическая буржуазия», «класс капиталистов», «правящие верхи».

На современном этапе развития политической науки проблемам элиты посвящено значительное количество работ. Проведенные к настоящему времени эмпирические исследования можно разделить на три группы:

- работы, ориентированные на выявление места элиты в социальной структуре и на анализ ее динамики: классификацию основных элитных групп; описание биографий представителей элиты, выявление их социальных «корней» и способов рекрутации (Т.К. Ашин, О.В. Давыдов);4

1 Вебер М. Избранные произведения,- М., 1990; Даль Р. Введение в теорию демократии,- М., 1992; Миллс Р. Властвующая элита,- М., 1959.

2 Бердяев Н.А. Философия неравенства,- М., 1990.

3 Ильин И.А. О воспитании национальной элиты,- М., 2001.

4 Ашин Г.К. Элитология как комплексная научная дисциплина // Властные элиты современной России в процессе политической трансформации. - Ростов н/Д, 2004. - С. 31-39; Ашин Г.К. Элитология в системе общественных наук // Общественные науки и современность. - 2003. - № 4. - С. 124-134; Российская элита: психологические портреты / Сост. О.В. Давыдов,- М., 2000.

- исследования, предполагающие рассмотрение отдельной элитной группировки (М. Малютин, А.Н. Николаев);1

- исследования, выявляющие воздействие российской региональной элиты на трансформацию общества (И.Е. Дискин, В.Я. Гельман).2

Системный анализ современных российских элит проведен в монографиях О.В. Гаман-Голутвиной, В.Г.Игнатова, A.B. Понеделкова, A.M. Старостина, М.Н. Афанасьева и других авторов. В этих работах выявлены исторические причины господства административных властных группировок в системе элит, корпоратизма, патрон-клиентарных связей. В.П. Мохов, Д.В. Бадовский, Н.С. Слепцов в своих исследованиях определили черты преемственности и различия между советской номенклатурой и современными российскими элитами4.

Стратификационные исследования постсоветских элит, предполагают выявление статусных позиций, каналов рекрутирования и ротации социального состава элит, мобильности, ресурсов влияния. На общероссийском материале эти вопросы изучали О.В. Крыштановская, A.B. Дука, В.В. Радаев, Ю.Г. Коргунюк и другие авторы.5

- Большое значение для совершенствования методик исследований элиты имели работы Н.Ю.Лапиной и А.Е. Чириковой, основанные на

1 Малютин М. «Новая элита» в новой России // Общественные науки и современность.- 1992,- № 2-С.Зб-45; Николаев А.Н. Становление технократической элиты в России: историко-социологические аспекты. -Саратов, 1995.

2 Дискин И.Е. Элиты как субъекты российских реформ // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки.- 1996.- № 1.-С. 10-17; Гельман В.Я. Россия регионов: трансформация политических режимов. - М., 2000.

3 Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции.- М., 1998; Игнатов В.Г., Понеделков A.B., Старостин A.M. Взаимодействие элит в социально-политическом процессе современной России. - Ростов н/Д, 2001; Понеделков A.B., Старостин A.M. Элитологи об элитах. - Ростов н/Д, 2007; Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. - М.; Воронеж, 1996.

4 Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.). - Пермь, 2003; Бадовский Д.В. Трансформация политической элиты России от «организации профессиональных революционеров» к «партии власти» // Полис.- 1994.- № 6.-С.42-58; Слепцов Н.С., Денисова Г.С. Этностатусность как фактор элитогенеза на Северном Кавказе // Государственное и муниципальное управления. Ученые записки СКАГС. - Ростов н/Д, 2001. - № 3. - С. 75-86.

5 Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // ОНС,-1995.- № 1.-С.51-65; Дука A.B. Институционализацня политико-административной элиты в Санкт-Петербурге // Полития.- 2003.- № 2.- С. 126-149; Радаев В.В. Теории элит как особое направление стратификационных исследований,- M., 1996; Коргунюк Ю.Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства // Полис. - 2001. - № 1 - С. 30-48; № 2. - С, 24-39. применении интервью и фокус-групп. В них выявлены ресурсы влияния, политические ориентации и установки деятельности властных групп, стили лидерства. На основе данных методик анализа Лапина и Чирикова интерпретировали взаимодействия элит.1

Новое направление исследований - анализ роли элит в конструировании региональных идеологий и идентичностей. А.К. Магомедов первым создал цикл работ, выявивший идеологемы и ценности региональных политических элит (по материалам Поволжья). Стратегии элит по созданию региональных идентичностей и «образов» региона выявлены в работах В .Я. Гельмана и Е.В. Друзяки (по материалам Новгородской, Саратовской и о

Ростовской областей) , диссертационных исследованиях A.C. Попова, В.М. Очировой.4

Важный аспект проблемы - характер отношений между государственными институтами и организованным представительством интересов бизнеса.5 Взаимоотношения экономических субъектов и власти чрезвычайно разнообразны и включают как институциональные, так и неформальные связи. В России преобладает патрон-клиентарная система взаимных обязательств: в обмен на финансовую поддержку избирательных кампаний будущих политических лидеров руководители бизнес-структур проводят лоббирование своих интересов.

1 Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации.- М., 1999; Они же. Политическое самоопределение региональных элит // Социс,- 2000.- № 6,-C.6I-72.

2 Магомедов А.К. Мистерия регионализма: Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России (сравнительный анализ на примере республик Поволжья). -М., 2000; он же. Политическая идеология локальных правящих элит в России // Россия и современный мир,- 1996.-№ 4,-С.152-176.

3 Гельман В.Я. Стратегии региональной идентичности и роль политических элит // Региональные процессы в современной России: экономика, политика, власть.- М., 2002; Друзяка Е.В. Ресурсы влияния региональной властвующей элиты на массовое политическое сознание: дис. канд. полит, наук. - М., 2003.

4 Попов A.C. Правящая элита как субъект регионального политического процесса (на примере Республики Саха (Якутия)): дис.канд. полит, наук. -СПб., 2004. Очирова В.М. Эволюция региональных политических элит в постсоветский период: дис. канд. полит, наук. - Улан-Удэ, 2005.

5 Зудин А.Ю. Государство и бизнес в посткоммунистической России: цикличность отношений и возможности их институционализации // Полис.- 1998.- № 4-С. 122-123; Ленский Е.В., Цветков B.A. Финансово-промышленные группы: история сознания, международный опыт, российская модель.- М., 1997; они же. Финансово-промышленные группы РФ: полученный опыт и прогностические тенденции дальнейшего развития.- M., 1999; Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: Эволюция отношений. - М., 2003.

Тема региональных элит России привлекает внимание и зарубежных политологов. К. Мацузато, Т. Ригби, М. Мендрас1 анализируют социопрофессиональный состав региональных элит, каналы их рекрутирования, взаимодействия экономических и политических субэлит, их электоральную активность.

Становление политической регионалистики привлекло внимание к проблемам институционализации элит, к взаимоотношению властных группировок, к их конфликтному противостоянию на уровне региона. Элитное пространство выступает своеобразным фоном изучения всех явлений и процессов, разворачивающихся в субъектах федерации. В некоторых работах доказывается завершение формирования новой политической элиты в регионах.2 Разумеется, элитные группировки и взаимоотношения между ними будут существенно меняться с течением времени.

Трансформация региональных политических элит России стала перспективным направлением исследований ростовской элитологической

•з школы под руководством A.B. Понеделкова. Проблемы региональных политических элит и лидерства исследуются в работах кубанских политологов: В.М. Юрченко, Е.В. Морозовой, A.B. Баранова, A.A. Вартумяна, A.B. Полякова, М.М. Кириченко.4

1 Мацузато К. Феномен Владимира Путина и российские регионы. - М., 2004; Rigby Т. Russia's Provincial Bosses: A Collective career Profile // Journal of Communist Studies and Transition Politics. - 2001. -Vol. 17 - № 4; Мендрас M. Как региональные элиты защищают свою власть // Pro et contra. - 2000. - Т. 5. - № l.-C. 63-79.

2 Карасев A.B. Анатомия политической власти (региональный аспект). -Тверь, 1997; Макаркин А. Региональные политические элиты: смена поколений// Полития,- 1998. № 1.-С.ЗЗ-49.

3 Ашин Г.К. Основы современной элитологии / Г.К. Ашин, A.B. Понеделков, В.Г. Игнатов, А М. Старостин. - М., 1999; Властные элиты современной России в процессе политической трансформации / Отв. ред. В.Г. Игнатов, О.В. Гаман-Голутвина, A.B. Понеделков, A.M. Старостин. - Ростов н/Д., 2004; Понеделков A.B. Политико-административные элиты России в середине 90-х годов XX в. и 10 лет спустя (теоретический и прикладной аспекты анализа). - Ростов н/Д, 2005; Понеделков A.B. Региональные административно-политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее / A.B. Понеделков, A.M. Старостин // Полис. - 2008. - № 6. - С. 86-98.

4 Юрченко В.М. Политические лидеры местных сообществ / Юрченко B.M., Морозова E.B., Мирошниченко И.В., Самаркина И.В.- Краснодар, 2002; Баранов A.B. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России. — М.; Краснодар, 2005; Баранов A.B. Тенденции рекрутирования региональной политической элиты (на материалах законодательного собрания Краснодарского края) // Элиты и будущее России: взгляд из регионов. Сб. статей.- Ростов н/Д, 2007.- С. 69-72; Вартумян A.A. Региональные политические элиты: формирование, строение, институционализация / A.A. Вартумян, А.В.Поляков. - Ставрополь, 2004; Морозова Е.В. Региональная политическая культура. - Краснодар, 1998;

Исследования региональной политической элиты в Республике Северная Осетия-Алания, по нашему мнению, еще не достигли такого же уровня развития, как в других научных центрах. Крайне узок круг специальных работ по элитам Северной Осетии. По сути, таковы лишь работы Б.Г. Койбаева, в которых автор системно исследует проблемы политической элиты республики, ее место в социальной структуре общества.1 С использованием социологических методов исследования аналитики

Северо-Осетинского Центра социальных исследований ИСПИ РАН делают попытки выявить особенности функционирования элиты, ее роль в политике региона2 Тема региональной элиты косвенно затрагивается в работах Т.Д. о

Мамсурова, В.В. Дегоева, Р.Ю. Ибрагимова, Т.И. Литвиновой.

Выявляя модели взаимодействия политических и экономических региональных элит, исследователи подчас упускают из виду механизмы формирования, функционирования и рекрутирования элиты, ее социальный состав, политические ориентации. Слабо изучается роль этнического фактора в формировании региональных элит. Практически не исследованной остается проблема формирования имиджа элиты, недостаточно изучены такие субэлитные группы, как представители исполнительной власти и местного самоуправления, руководители политических партий и общественных движений. Не были предметом специализированного исследования контрэлиты, в том числе руководители оппозиционных партий. Как

Кириченко М.М. Какого цвета электоральная карта Кубани? // Человек. Сообщество. Управление.- 2000,- № 1,- С. 37-56.

1 Койбаев Б.Г. Проблемы взаимоотношения региональной элиты и населения в общественно-политической жизни // Гражданское общество.- Владикавказ, 2006.- № I.-C.6-18; Он же. Теракт в Беслане: Глобальные и региональные аспекты, политические последствия // Кавказ в системе международных отношений.- Тренчин, 2006.С.176-182.

2 Результаты социологического опроса «О состоявшихся выборах в Парламент РСО-А» 15-18 июня 2003 г. / Проект СОЦСИ ИСПИ РАН,- Владикавказ, 2003; Общественное мнение о социально-политической и экономической ситуации в РСО-А накануне Парламентских выборов 2007 г. и выборов в Президенты РФ 2008 г. / Проект СОЦСИ ИСПИ РАН.- Владикавказ, 2007.

3 Мамсуров Т.Д. Регионы-центр: проблемы согласования,- М., 2000; Он же. Российский федерализм: национально-этнический контекст,- М., 2001; Мамсуров Т.Д., Кесельбренер Л.Я. Бюджетный федерализм: Экономика и политика.- М., 2004; Дегоев В.В., Ибрагимов Р.Ю. Северный Кавказ: Постсоветские итоги как руководство к действию или Повестка дня на вчера,- М., 2006; Дегоев В.В, Ибрагимов Р.Ю. Россия при Путине: обретения, тревоги, надежды.- М., 2007; Литвинова Т.И. Представительная власть на Северном Кавказе и парламент Северной Осетии // Кавказ в российской политике: история и современность. - М., 2007. - С. 127-147. показывает проведенный анализ научной литературы, проблема трансформации политической элиты Северной Осетии требует более глубокой и детальной разработки.

Объект диссертационного исследования - постсоветские политические элиты российских регионов.

Предмет диссертационного исследования составляет трансформация региональных политических элит постсоветской России на материалах Республики Северная Осетия-Алания в постсоветский период.

Цель диссертационного исследования - выявить основные тенденции трансформации региональных политических элит постсоветской России на материалах Северной Осетии.

Для достижения поставленной цели решаются следующие исследовательские задачи:

- провести сравнительный анализ теорий политических элит;

- исследовать важнейшие научные категории анализа региональной политической элиты;

- провести системный анализ взаимоотношений между федеральными и региональными политическими элитами России в постсоветский период выявив основные этапы данных отношений в контексте элитогенеза;

- установить специфику структуры и механизмы рекрутирования региональных политических элит постсоветской России;

- выявить особенности развития региональной политической элиты постсоветского периода в Северной Осетии;

- определить взаимосвязь между внутриэлитными изменениями и институциональной эволюцией региональной политической элиты постсоветского периода в Северной Осетии;

- установить на основе количественных методов анализа социальный состав политической элиты Республики Северная Осетия-Алания в аспекте представительства интересов и рекрутирования;

- выявить характер взаимоотношений политической и бизнес-элит PCO-Алания; интерпретировать эволюцию ценностных ориентаций республиканской политической элиты в постсоветский период.

Хронологические рамки исследования включают в себя период от распада СССР (1991 г.) до лета 2008 г. Выбор временного интервала обусловлен тем, что советская система власти отводила региональным элитным группам качественно иные функции, чем в настоящее время. По необходимости изучаются факты и процессы периода «перестройки», когда начиналось зарождение публичной политики (1985-1990 г.г.)

Географические рамки исследования охватывают территорию Российской Федерации и, в частности, Республику Северная Осетия-Алания, которая являясь субъектом федерации, представляет интерес для проведения сравнительного анализа по выявлению контрастов региональных и общефедеральных элит.

Теоретико-методологическая основа диссертации.

Методологическая основа диссертации включает в себя два уровня: общенаучные принципы анализа, а также методы и подходы политической науки. В исследовании применены общенаучные методы познания политических явлений: системный, структурный, функциональный, сравнительный. Они позволяют изучать региональную политическую элиту Северной Осетии не изолированно, а в качестве одного из субъектов политического процесса.

Применены также методы эмпирического анализа: наблюдение, контент-анализ, статистических данных.

Основы теоретического анализа элит созданы в работах классиков элитологии - В. Парето, Г. Моски, Р. Михельса. Их труды носили во многом социально-философский характер.

Г. Моска создал концепцию «правящего класса»,1 В. Парето разработал теорию «циркуляции элит», Р. Михельс обосновал деградацию демократических форм политического участия в рамках «железного закона олигархических тенденций».3 Все мыслители пришли к выводу о том, что в каждом обществе неизбежно выделяется слой правящего меньшинства. Он вырабатывает цели развития общества, руководит процессом политических реформ, обладая наивысшим статусом и авторитетом.

Основные методологические подходы к анализу политических элит были сформированы в трудах М. Вебера, Р. Даля, Р. Миллса и многих других теоретиков политической науки.4

Автор диссертации реализует позиционный (альтиметрический) подход к анализу элит.

Эмпирическая основа исследования включает в себя такие виды письменных опубликованных источников, как: законодательные акты, документы политических партий, выступления представителей политической элиты, публицистика, материалы общероссийской и республиканской статистики.5 Особый раздел эмпирического материала представляют данные республиканских и общенациональных общественно-политических газет: «Российская газета», «Независимая газета», «Известия», «Северная Осетия», «Осетия - свободный взгляд» и др. за период с 1991 по 2008 гг. Также автором подробно изучались официальные сайты законодательной и исполнительной власти РСО-Алания в сети Интернет, информационные

1 Моска г. Правящий класс//Социс,- 1994.-№ 10,- С. 187-198.

2 Парето В. Компендиум по общей социологии // Антология мировой политической мысли.- М., 1997.-Т. 2.- С. 59-67.

3 Михельс Р. Демократия и железный закон олигархии: глава из книги «Социология политической партии в условиях демократии» // Диалог.- 1991.- № 3.- С. 42-46.

4 Вебер М. Избранные произведения.- М., 1990; Даль, Р. Введение в теорию демократии,- М., 1992; Миллс Р.Властвующая элита. -М., 1959. конституция РСО-Алания и толкования конституции в постановлениях конституционного суда РСО-Алания. - Владикавказ, 2006; Бюллетень избирательной комиссии РСО-А,- Владикавказ, 2007; Краткий анализ довыборной ситуации в РСО-А (ноябрь 2007). Деятельность законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ // Отдел политического анализа и прогнозирования Управления по внутренней политике Администрации Главы РСО-А и Правительства РСО-А. -Владикавказ, 2007.- 10 декабря; Федеральная и региональная элита России: кто есть кто в политике и экономике. Ежегодный биографический справочник,- М., 2002. бюллетени и специализированная периодика на других сайтах интернет-ресурсов.1

Междисциплинарный аспект исследования, отражающий перспективы синтеза современной политологии и социологии, отражен в информации, полученной путем анализа социологических данных. Для сбора информации проводился специализированный анонимный опрос представителей республиканской политической элиты в форме интервьюирования. Исследование проводилось в марте 2008 года. Вопросы разработаны автором диссертационного исследования на основе методики Санкт-Петербургского филиала Института социологии РАН (под руководством A.B. Дуки).2 Идентификация персоналий проводилась методом неслучайной целенаправленной выборки. В итоге получена база данных, которая составила выборочную совокупность исследования.

В выборочной совокупности - 35 респондентов - автор стремился отразить структуру элиты, представительность в ней основных социальных групп. Выборку составили представители политической элиты РСО-Алания, соответствующие следующим параметрам: принадлежность к определенной функциональной субэлите (члены правительства республики, депутаты Парламента РСО-Алания, представители республиканских и региональных отделений федеральных политических партий, члены городской и районных администраций); наличие объема контролируемых властных ресурсов (возможность влияния на деятельность органов власти в республике).

Научная новизна диссертации определяется целью и задачами исследования и заключается в следующем:

- проведен сравнительный анализ теорий политических элит, выявлена степень применимости теории элит к анализу региональной политической элиты в постсоветский период;

URL: http: // www.rso-a.ru; http: // www.parlament.osetia.ru; http: // www.edinoros.ru; http: // www.spravoros.ru; http: // www.viu-online.ru.

2 Дука A.B. Указ. соч. выявлен тип взаимоотношений между федеральными и региональными политическими элитами России на протяжении 1990-2008 гг.;

- установлены специфика структуры и* социальные характеристики региональных политических элит постсоветской России на основе системного подхода;

- определена взаимосвязь между внутриэлитными изменениями региональных элит и институциональной эволюцией в постсоветский период;

- впервые системному политическому анализу и теоретическому осмыслению подверглась политическая элита Северной Осетии, в то время как ранее анализировались лишь отдельные аспекты деятельности» представителей республиканской элиты;

- проведен количественный анализ состава политической элиты Республики Северная Осетия-Алания, выявлены основные механизмы и каналы ее рекрутирования;

- установлено увеличение представителей бизнеса в составе политической элиты республики, ведущее к слиянию политической и экономической элит и формированию влиятельных политико-финансовых конгломератов;

- выявлены особенности ценностных ориентаций представителей республиканской элиты, рассмотрены их предпочтения в области политического, социального и экономического устройства России и РСО-Алания.

Положения, выносимые на защиту:

1. Политическая элита - это социальная группа, обладающая наивысшим статусом в системе властных диспозиций общества, имеющая наибольшее влияние на процесс принятия властных решений. В силу указанных качеств политическая элита пользуется авторитетом в обществе. Основными теориями политических элит являются позиционная (альтиметрическая), репутационная и десизионнальная (контроль за принятием политических решений). Применительно к России, в т.ч. постсоветскому периоду, наиболее эффективной является позиционная концепция, объясняющая политическую роль элиты объемом ее ресурсов влияния и институциональными возможностями.

2. Региональная политическая элита представляет собой социальную страту, которая достигла наивысшего политического статуса, оказывает определяющее воздействие на процессы принятия стратегических решений в регионе. Элита обеспечивает согласование интересов субъектов политического процесса на уровне региона, а также интересов федеральной и региональной элит.

3. Специфика структуры региональной политической элиты России состоит в ее высокой неустойчивости и сегментированности. В регионах России сформировались элиты, своеобразные по ресурсам влияния, институциональному оформлению власти, методам деятельности. Если в 1990-х гг. наблюдалась значительная степень автономии элит большинства регионов от федеральной элиты, то реформы политической системы, начатые в 2000 г., ведут к вертикальной интеграции региональных элит страны.

4. Установлена зависимость механизмов и каналов рекрутации региональных элит, в том числе в РСО-Алания, от преобладающих социокультурных традиций региона. Для большинства регионов характерен номенклатурный тип рекрутирования элит, который включает отношения личной зависимости и преданности членов властвующей группы своему лидеру, иерархическое соподчинение сегментов элиты на основе неформального обмена ресурсами влияния, традиционно сложившуюся клановую структура общества, закрытость политических элит в формировании властной структуры.

5. Для региональной политической элиты РСО-Алания постсоветского периода основные тенденции эволюции проявляются в качественных социальных изменениях, выраженных в повышении образовательного уровня, тенденции к омоложению членов элиты, изменении механизмов и каналов рекрутации.

6. В постсоветский период в составе политической элиты PCO-Алания, как и в других регионах России, возрастает доля представителей бизнеса, силовых и специальных структур. Сохраняется высокий процент представителей советской номенклатуры с соответствующими возрастными, ментальными, образовательными характеристиками.

7. Для представителей постсоветской политической элиты РСО-Алания характерен технократический прагматизм ценностных ориентаций в области экономического, политического, социального развития страны.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлена тем, что материалы и выводы работы способствуют переосмыслению сущности и основных тенденций эволюции региональных политических элит постсоветской России на примере РСО-Алания. Результаты исследования позволяют выявить новые тенденции в механизмах и каналах рекрутации, ценностных ориентациях элит, могут использоваться для сравнительного анализа региональных элит с общероссийскими.

Материалы диссертационного исследования могут применяться органами государственной власти в управлении персоналом, в предвыборных кампаниях, а также в научно-исследовательской работе высших учебных заведений при разработке общих и специальных лекционных курсов, спецсеминаров и учебных пособий по политической регионалистике, этнополитологии, политической социологии.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были представлены на научных конференциях и семинарах, в том числе на ежегодных конференциях по итогам научно-исследовательской работы Северо-Осетинского государственного университета (г. Владикавказ, 2006 г., 2007 г. и 2008 г.); на IV Международной научно-практической конференции «Россия в мировом сообществе цивилизаций: история и современность» (г. Пенза, 2008 г.); Межвузовской научно-практической конференции «Человек, государство, общество: традиционные проблемы, новые аспекты» (г. Владикавказ, 2008 г.).

Материалы и положения диссертационного исследования использованы при проведении занятий по дисциплинам «Политология» и «Регионоведение» во Владикавказском институте управления.

Основные положения диссертации изложены автором в 6 научных публикациях, в том числе в 2 публикациях, размещенных в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации итогов диссертаций, общим объемом 2,7 п.л.

Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы кафедры новой, новейшей истории и исторической политологии ГОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова», обсуждена и рекомендована к защите на заседании данной кафедры.

Структура работы обусловлена предметом и задачами исследования и подчинена проблемно-логическому принципу аргументации. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Трансформация региональных политических элит в постсоветский период"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В диссертационном исследовании политическая элита трактуется как привилегированная, внутренне сплоченная, неоднородная, но относительно интегрированная, составляющая меньшинство общества господствующая социальная группа, являющаяся субъектом подготовки и принятия важнейших стратегических решений, обладающая для этого ресурсным потенциалом и претендующая на представительство интересов всего народа.

Сравнительный анализ функционального и ценностного подходов к определению объекта, школ «макиавеллистов», «плюралистов» и «элитистов» позволил автору исследования выявить смысловое «ядро» основных концепций элитологии. Элита принимает важнейшие политические решения; она обладает реальной, в том числе неформальной властью, имеет наивысший объем ресурсов влияния, контролирует цель и результаты политического процесса. В условиях постсоветской России преобладающим методом анализа элиты целесообразно считать позиционный, что обусловлено прочными традициями и слабостью негосударственных субъектов политики.

Диссертационное исследование основано на следующих методологических положениях:

- изменение состава элит ведет к изменению внутриэлитных отношений, внутренней дифференциации и единства элит, которые могут изменяться как вместе, так и по отдельности;

- деятельность региональных политических элит зависит от преобладания формальных/неформальных политических институтов; характера взаимоотношений между законодательными и исполнительными органами власти; наличия или отсутствия автономных ресурсных баз внутриэлитных групп; наличия или отсутствия доминирующего актора; эволюцию региональных политических элит невозможно анализировать без учета характера взаимоотношений региональной элиты и Центра. Динамика этих взаимоотношений во многом определяет направленность и содержание процессов трансформации политических элит в регионе;

- интересы внутриэлитных групп определяют процессы и результаты политической институционализации.

В. диссертационном исследовании российский политический регион, PCO-Алания, автором рассмотрен как территориальная- подсистема федеральной политической системы. Северная Осетия-Алания, являясь субъектом Российской Федерации, не могла остаться в стороне от радикальных реформ и поэтому испытала все потрясения, кардинальных преобразований; ее история есть часть и следствие истории страны.,

Одним из динамичных процессов в результате развития российского общества стала трансформация региональных политических элит. Трансформация региональных политических элит проявляется многоаспектно: меняется социальный состав, уровень и тип мобильности, каналы рекрутации, институциональное выражение власти, политические ориентации и формы политического участия. Нельзя осмыслить региональный политический процесс, если не установлены основные показатели состояния элиты.

Реформы 1990-х годов привели к значительным изменениям социально-экономического и политического устройства России, произошли фундаментальные структурно-институциональные перемены. На федеральном и региональном уровнях советско-коммунистические институты власти сменились новыми, не связанными с коммунистической партией и построенными, на других принципах. Часть прежних институтов прекратила свое существование, а часть настолько сильно видоизменилась (например, система выборов), что можно говорить о возникновении и функционировании новых институтов. В течение постсоветского периода страны социальный слой, находящийся на вершине иерархических структур, качественно изменил свои характеристики. Иные обстоятельства, иная институциональная среда оказали влияние на деятельность элитных групп, осмысление ими действительности, функционирование их как определенной социальной группы и встроенность этой группы в существующий, постоянно изменяющийся институциональный порядок.

В результате исследования автором выявлено коренное различие советской и постсоветской моделей межполитических отношений «по вертикали». В советский период существовала централизованная партийно-советская элита, допускавшая баланс интересов центра и регионов в разделе экономических ресурсов. - Данную систему можно определить как номенклатурную по типу рекрутирования и идеологизированную. Напротив, постсоветская модель взаимодействий элит - следствие приватизации собственности и создания институтов власти «снизу». Переход от советского декларированного федерализма к весьма децентрализованной и ассиметричной федерации юридически закрепил диверсификацию элит.

Структура региональных политических элит включает в себя совокупность сегментарных группировок (субъектов влияния), своеобразных по своим функциям. Политическая региональная элита состоит из Главы исполнительной власти и его клиентелы, служащих органов исполнительной власти, членов законодательных собраний регионов, руководителей представительств федеральных структур в регионах.

Трансформация российского общества значительно повлияла на развитие Республики Северная Осетия-Алания, что выразилось в становлении новой политической системы. Принятие Конституции РСО-А, проведение первых президентских выборов способствовали формированию нового режима в Северной Осетии, который отличался наличием доминирующего актора и компромиссными стратегиями поведения элитных групп. Наличие доминирующего актора в лице Президента РСО-Алания было закреплено в Конституции республики. Последнее подтверждается низким уровнем политической конкуренции на выборах Главы исполнительной власти региона (до 1998 г.). Выборы нового Президента в 1998 году показали увеличение роста политической конкуренции при незначительной роли как региональных, так и федеральных партий.

Политическая структура Республики Северная Осетия-Алания, хотя и в определенной мере стала приобретать партийно-политическую окраску, все же складывается из взаимодействия организованной через административный аппарат управленческой элиты, хорошо организованных через предпринимательство и банковско-финансовую систему групп давления и практически пока неорганизованного политически населения. В характере этого взаимодействия и заключаются во многом неограниченные возможности административного давления на общественное мнение и политический выбор населения, с одной стороны, и слабая социальная база социально-экономического и политического реформирования современной республики, с другой.

В результате исследования установлено, что формирование постсоветской политической элиты России в целом и, РСО-Алания, в частности, идет во многом на основе заимствования у старой советской номенклатуры как основных кадров, так и части прежних механизмов рекрутирования и функционирования элиты. Некоторые изменения наблюдаются по следующим параметрам:

1. Изменился социальный портрет политической элиты в плане повышения образовательного уровня, наблюдается постепенное сокращение доли выходцев из сельской местности, появилась тенденция омоложения представителей элиты .

2. Изменились механизмы рекрутирования элиты. Помимо назначения на руководящие должности, одним из механизмов рекрутирования на современном этапе стали выборы. Парламентские выборы 2007 г. и выборы Президента РФ 2008 г. в Республике Северная Осетия-Алания являются типичным примером для России, они наглядно демонстрируют, как обновился состав политической элиты, изменился политический вес партий и их представителей.

3. Появились новые каналы рекрутирования политической элиты постсоветского периода: вхождение бизнес-элиты во властные структуры, что привело к слиянию политической и экономической элит, формированию новых политико-финансовых конгломератов; увеличилось число выходцев из силовых структур в составе политической элиты.

4. На процесс рекрутирования республиканской политической элиты в постсоветский период оказали влияние: смещенная система рекрутирования между номенклатурой и новыми элитами, что обусловлено использованием старых номенклатурных методов рекрутации по системе клановости, патрон-клиентарные отношения, родственные и земляческие связи, поддержка влиятельных структур, фаворитизм, закрытость элит в формировании властной структуры.

5. Изменились ценностные ориентации республиканской политической элиты. Среди представителей элиты существуют определенные расхождения во взглядах, касающихся экономических преобразований, развития политических институтов, оценки деятельности федеральных властей, места России на международной арене. Современная властная элита проявляет центристские, либерально-консервативные ориентации.

На примере Северной Осетии можно выделить две модели институтов власти элит. В 90-х годах прошлого века сложился симбиоз советской системы с некоторыми элементами публичной демократии. В условиях идеологической и конституционно-правовой неопределенности регионального режима оформился полицентризм власти. Качественно иная институциональная модель властвования характерна для периода с 2000 по 2008 годы. Нормативно-правовое разделение властей сочетается с моноцентричной реальной властью Администрации республики, под патронажем которой происходит неформальный консенсус ветвей власти. Партии, общественные движения, представители науки, культуры и СМИ пока играют в системе политических институтов РСО-Алания соподчиненную роль, так как интеллектуальная элита отстранена от решения важных проблем, а информационная, в основном, занимается обслуживанием интересов политической и бизнес-элит.

Вместе с тем, неразвитость партийных структур в регионе является отражением ситуации на общефедеральном уровне. Причинами неразвитости как общероссийских, так и региональных партий можно считать незрелость гражданского общества, отставание политических процессов от экономических, слабую дифференциацию и артикуляцию социальных интересов, отсутствие политической культуры и гражданской кооперации у значительной части общества.

В условиях существующего отчуждения большинства граждан от публичной власти, отторжения их от участия в управленческих процессах становится возможной изоляция элит, превращение их в закрытую корпорацию, ориентированную на собственные политические интересы. В настоящее время политическая элита современного типа на Северном Кавказе, и, в частности, в РСО-Алания, отсутствует. Но, с другой стороны, ее становление является необходимой составляющей утверждения эффективной и устойчивой региональной подсистемы российской государственности. Процесс этот должен происходить в рамках отдельных республик, поскольку именно в них, а не на Северном Кавказе вообще, существуют системы политических институтов. Объективное противоречие между равно необходимыми началами органичности и управляемости в этом процессе может быть снято только в рамках политической стратегии государственного руководства.

С началом стартовавшей в 2000 г. в РФ административно-правовой реформы главным субъектом политического процесса стала федеральная власть, а региональные элиты, сохранив определенные ресурсы влияния, утратили роль независимых властных центров. Ряд осуществленных мер, направленных на укрепление централизации власти, - реформа верхней палаты парламента, изменение избирательного законодательства, новые правила, регулирующие деятельность политических партий и общественных организаций и т.д. — закрепили победу федеральной политической элиты, фактически ликвидировав политическую самостоятельность региональных лидеров и их клиентел. Наиболее масштабной была инициатива Президента В.В. Путина об отмене прямых выборов Глав регионов путем всеобщего голосования жителей соответствующих субъектов Федерации, изменившая способ рекрутирования региональных политических элит. Сегодня важнейшими инструментами реализации влияния федерального Центра на региональную политику являются: административные, политические, экономические (финансово-бюджетные) инструменты. Автономия региональных властей все чаще наталкивается на жесткое противостояние федеральной власти. Стабилизация политической ситуации в стране, становление и укрепление институтов российского государства - все это создает условия для эффективного контроля Центра над деятельностью региональных элит.

Список научной литературыУсова, Юлия Викторовна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Аргументы и факты. 1996, 2000, 2007.

2. Аристотель. Политика. М.: ACT: Хранитель, 2006. - 393 с.

3. Бюллетень Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания.- Владикавказ, 2007.- 64 с.

4. Галазов А.Х. Пережитое. М.: ИД «Грааль», 2002.

5. Говорит элита республики Российской Федерации: 110 интервью / Отв. ред.-сост. Л.М. Дробижева. М.: Ин-т этнол. и антропол. РАН, 1996.-301 с.

6. Государственная комиссия по статистике РФ. URL: http: // www.gks.ru /

7. Древнекитайская философия: в 3 т. М.: Высшая школа, 1972. - 3 т.

8. Известия. 1998,2001 -2008.

9. Интернет-портал Правительства РФ. URL: http: // www government.ru /content/10. Коммерсант. 2005, 2007.

10. Комсомольская правда. 1991, 1994, 2002.

11. Конституция Республики Северная Осетия. Владикавказ, 1994.

12. Макиавелли Н. Государь. М.: ACT: Хранитель, 2007. - 461 с.

13. Макиавелли Н. Избранные сочинения. М.: Художественная литература, 1982. - 503 с.

14. Монтескье Ш. Избранные произведения. М.: Иностранная литература, 1955. - 378 с.

15. Московский комсомолец. 2005, 2006.

16. Независимая газета. 1997-2007.

17. Осетия: свободный взгляд. Владикавказ, 2006-2008.

18. Официальный сайт Министерства образования и науки PCO-Алания. URL: http: // edu.osetia.ru/

19. Официальный сайт Парламента РСО-Алания. URL: http: // parliament.osetia.ru / index /

20. Официальный сайт Правительства РСО-Алания. URL: http: // www.rso-a.ru / vlast / gov /

21. Официальный сайт Президента РФ. URL: http: // www.kremlin.ru /

22. Официальный сайт Собрания Представителей г. Владикавказ. URL: http: // vladikavkaz.osetia.ru /

23. Платон. Сочинения: в 3 т. М.: Мысль, 1972. — 3 т.

24. Правовые акты Российской Федерации. URL: http: // www/zaki.ru /

25. Путин B.B. Позитивные тенденции есть, но пока это только тенденции // Независимая газета. 2000. -28 мая.

26. Путин В.В. Послание Президента Российскому парламенту // Российская газета. 2003. - 26 апреля.

27. Растзинад. Владикавказ, 1997-2008.

28. Российская газета. 1996-2008.

29. Северная Осетия. Владикавказ, 1991-2008.

30. Северная Осетия. Владикавказ, 2006 (Электронная версия www.sevos.alanianet.ru).

31. Уарзиати В. Избранные труды / Сост. В.А. Цагараев Е.М. Кочиева. -Владикавказ: Проект-Пресс, 2007. 552 с.

32. Федеральное собрание РФ. URL: http: // www.gov.ru /1. Научная литература

33. Алмонд Г. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор / Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. М.: Аспект Пресс, 2002 -537 с.

34. Антология мировой политической мысли: в 5 т. М.: Наука, 1997. - 5 т.

35. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М.: Прогресс-Политика, 1992. - 608 с.

36. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России / Под ред. Г.Г. Матишова. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2006. - 152 с.

37. Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. М.; Воронеж: НПО «МОДЭК», 1996. - 224 с.

38. Афанасьев М.Н. Руководители регионов на парламентских выборах: смена ролей? // Регион как субъект политики и общественных отношений.- М.: Изд-во МОНФ, 2000. С. 78-82.

39. Ачкасова В.А. Региональный политический ландшафт: столкновения интересов. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2002. - 208 с.

40. Атттин Г.К. Наука об элитах и элитном // Власть. 2004. - № 1. - С. 4656.

41. Ашин Г.К. Основы современной элитологии / Г.К. Ашин, A.B. Понеделков, В.Г. Игнатов, A.M. Старостин. М.: Приор, 1999. - 304 с.

42. Ашин Г.К. Элитизм и демократия // Общественные науки и современность (ОНС). 1996. - № 5. - С. 59-70.

43. Ашин Г.К. Элитология в системе общественных наук // Общественные науки и современность. 2003. - № 4. - С. 124-134.

44. Ашин Г.К. Элитология как комплексная научная дисциплина // Властные элиты современной России в процессе политической трансформации. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004. - С. 31-39.

45. Бадовский Д.В. Трансформация политической элиты России от «организации профессиональных революционеров» к «партии власти» // Полис. 1994.- № 6.- С. 42-58.

46. Бадовский Д.В., Шутов А.Ю. Региональные элиты в постсоветской России: особенности политического участия // Кентавр.- 1995.- № в.- С. 3-23.

47. Баранов A.B. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России. -М.; Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2005. 344 с.

48. Бард А., Зодерквист Я.МЕТОкратия: Новая правящая элита и жизнь после капитализма. — СПб.: Стокгольмская школа экономики в С.Петербурге, 2004. 252 с.

49. Барзилов С.И., Чернышов А.Г. Политическая структура современной российской провинции. М.: Магистр, 1997.- 36 с.

50. Бахлова И.В. Региональные политические элиты в федеративном государстве // Политология. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2000. - С. 209-214.

51. Бердяев H.A. Философия неравенства. -М.: ИМА-пресс, 1990.-386 с.

52. Бирюков C.B. Региональная политическая власть: от концептов к интегративной модели // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология.- 2003.- № 1.- С. 3-24.

53. Борцов A.C. Владимир Путин. Ростов н/Д: Феникс, 2001.- 510 с.

54. Буренкова Э.Э. Трансформации общества и внутренние характеристики элитных групп // Мир России.- 1995.- Т. 4. № 3.- С. 324.

55. Вартумян A.A. Региональные политические элиты: формирование строение, институционализация / A.A. Вартумян, A.B. Поляков. -Ставрополь: ООО «Базис», 2004. 80 с.

56. Вартумян A.A. Юг России: процесс регионального социально-политического развития // Россия: Центр и регионы.- М.: ИСПИ РАН, 2002.-Вып. 9.- С. 171-184.

57. Вебер М. Избранные произведения.- М.: Политиздат.- 1990.- 682 с.

58. Властные элиты современной России в процессе политической трансформации / Отв. ред. В.Г. Игнатов, О.В. Гаман-Голутвина, A.B. Понеделков, A.M. Старостин. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004. - 520 с.

59. Власть и элиты в российской трансформации: Сб. науч. статей / Под ред. A.B. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2005. - 296 с.

60. Власть и элиты в современной России: Сб. научных статей / Под ред. A.B. Дуки. СПб.: Социолог, об-во им. М.М. Ковалевского, 2003. - 416 с.

61. Воронков В.М. Эволюция правящей элиты в период перехода к демократии // Социально-стратификационные процессы в современном обществе. -М.: Ин-т социол. РАН, 1993. С. 162-168.

62. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза.- М.: Советская Россия; МП «Октябрь», 1991.- 624 с.

63. Выборы в Государственную Думу 4-го созыва в РСО-Алания (электоральное поведение населения и некоторые другие аспекты) //

64. Владикавказ: Бюллетень Владикавказского ин-та управл., 2007. № П.- С. 14-24.

65. Галлямов P.P. Политические элиты российских республик: особенности трансформации в переходный период // Полис.- 1998.- № 2.-С. 108-115.

66. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. -М.: Интеллект, 1998. 416 с.

67. Гаман-Голутвина О.В. Процессы современного элитогенеза: мировой и отечественный опыт // Полис.- 2008.- № 6.- С. 67-85.

68. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России в зеркале экспертного опроса//Власть.- 2004.- № 5.- С. 3-10.

69. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции // Полис.- 2004,- № 2.- С. 6-19; № 3,- С. 22-32.

70. Гаркуша Е.В. Этнократические региональные элиты // Элитологические исследования. Ежегодник-2005. Сборник статей. -Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. С. 234-244.

71. Гаташов В.В. Региональная правящая элита России: формы адаптации к новым реалиям // Известия вузов Сев.-Кав. региона. Общественные науки. Ростов н/Д, 1996.- № 2.- С. 80-81.

72. Гельман В.Я. «Сообщество элит» и пределы демократизации: Нижегородская область // Полис. -1999.- № 1.- С. 79-97.

73. Гельман В .Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и пратики // Полис. 1998.- № 1.- С. 87-105.

74. Гельман В.Я. Стратегии региональной идентичности и роль политических элит // Региональные процессы в современной России: экономика, политика, власть.- М.: ИНИОН РАН, 2002. С. 30-50.

75. Гельман В.Я., Тарусина И.Г. Изучение политических элит в России: проблемы и альтернативы // Политическая наука. 2003.- № 1.- С. 5378.

76. Головачев Б.В., Косова Л.Б. Высокостатусные группы: штрихи к социальному портрету // Социологические исследования.- 1996. -№ 1.-С. 45-51.

77. Головачев Б.В., Косова Л.Б. Ценностные ориентации советских и постсоветских элит // Куда идет Россия? М., 1995. - С. 183-187.

78. Голосов Г.В. Сравнительное изучение регионов России: проблемы методологии // Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. М., 1998. - 325 с.

79. Даль Р. Демократия и ее критики.- М.: РОССПЭН, 2003. 415 с.

80. Дахин A.B. После Беслана: форсирование феноменологического поворота системы власти в России // Антитеррористические стратегии и внутренняя политика: сравнительный анализ опыта России и США.-Н. Новгород, 2005. С. 29-42.

81. Дахин A.B. Региональная стратификация политического пространства России: новые подходы и тенденции // Политическая наука.- 2003.- № 3.- С. 87-122.

82. Дегоев В.В, Ибрагимов Р.Ю. Россия при Путине: обретения, тревоги, надежды. М.: Империум XXI век, 2007. - 238 с.

83. Дегоев В.В., Ибрагимов Р.Ю. Северный Кавказ: постсоветские итоги как руководство к действию или Повестка дня на вчера.- М.: Империум XXI век, 2006. - 256 с.

84. Джилас М. Лицо тоталитаризма. М.: Новости, 1992. -540 с.

85. Дзасохов A.C. Становление и эволюция постколониального мира.- М.: Международные отношения, 1997. 304 с.

86. Дзидзоев В.Д., Кавказ конца XX века: тенденции этнополитического развития (историко-политологическое исследование). Владикавказ: Изд-во Владикавказск. науч. ц-ра РАН и РСО-А, 2004. - 359 с.

87. Дискин И.Е. Элиты как субъекты российских реформ // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1996. - № 1.- С. 12-17.

88. Друзяка Е.В. Влияние региональных правящих элит на массовое сознание // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политич. Науки. -2001. № 4. - С. 43-59.

89. Дука A.B. Институционализация политико-административной элиты в Санкт-Петербурге // Полития. -2003. № 2. - С. 126-149.

90. Дука A.B. Трансформация местных элит (институционализация общественных движений: от протеста к участию) // Мир России. 1995. -Т. 4.-№2.-С. 106-117.

91. Елизаров В.М. Элитистская теория демократии и современный российский политический процесс // Политические исследования. -1999.-№ 1. С. 72-78.

92. Елисеев С.М. Политические отношения и современный политический процесс в России. СПб., 2000. - 214 с.

93. Журавлев А. Политические предпочтения региональной элиты накануне избирательных кампаний // Власть. 1999. - № 5. - С. 14-19.

94. Здравомыслов А.Г Осетино-ингушский конфликт: перспективы выхода из тупиковой ситуации. М., 1998.

95. Зудин А.Ю. Российские элиты при В.В. Путине // Политические элиты перед историческими вызовами XXI века. М., 2004. - С. 5-27.

96. Игнатов В.Г. Взаимодействие элит в социально-политическом процессе современной России / В.Г. Игнатов, И.Ф. Денисенко, С.А. Кислицын и др. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001. - 353 с.

97. Игнатов В.Г. Южная Россия: история и современность / Игнатов В.Г., Бутов А.И. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2002. - 400 с.

98. Ильин И.А. О воспитании национальной элиты. М.: Жизнь и мысль, 2001. - 512 с.

99. История Северной Осетии: XX век / СОИГИСИ им. В.И. Абаева Владикавказского НЦ РАН и Правительства РСО-А. М.: Наука, 2003. -632 с.

100. Каганский В. Советское пространство: конструкция, деструкция, трансформация // Общественные науки и современность. 1995. - № 3.- С. 31-38.

101. Кадровые резервы России: Состав и особенности элитообразования / Под ред. A.A. Мухина. — М.: Центр полит, информации, 2007. 232 с.

102. Карабущенко П.Л., Карабущенко Н.П. Психологические теории элит. -М.: Памятники историч. мысли, 2006. 448 с.

103. Ковалев В.А. «He-московский» политический процесс: факторы трансформации и перспективы изучения // Регионология. Саранск, 2001.-№3.-С. 52-65.

104. Койбаев Б.Г. Проблемы взаимоотношения региональной элиты и населения в общественно-политической жизни // Гражданское общество.- Владикавказ, 2006. № 1.- С. 3-9.

105. Койбаев Б.Г. Теракт в Беслане: Глобальные и региональные аспекты, политические последствия // Кавказ в системе международных отношений. Тренчин, - 2006. - С. 173-177.

106. Конституция РСО-Алания и толкования конституции в постановлениях конституционного суда РСО-Алания / Учебное пособие. Владикавказ: Изд. Владикавказск. ин-та управл., 2006. - 80 с.

107. Конституция РФ с комментариями для изучения и понимания / Л.Ш. Лозовский, Б.А. Райзберг. -М.: ИНФРА-М, 2006. 127 с.

108. Коргунюк Ю.Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства // Полис. — 2001. №1. - С.30-48; №2. - С.24-39.

109. Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005.-384 с.

110. Крыштановская О.В. Политические реформы Путина и элита // Экономика и общество. 2003. - № 4. - С. 3-50.

111. Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. -1995,-№1.-С. 51-65.

112. Крыштановская О.В., Хуторянский Н.В. Элита и возраст: путь наверх // Социологические исследования.- 2002. -№ 4. С. 49-60.

113. Куколев И.В. Трансформация политических элит в России // Общественные науки и современность. 1997. -№ 4. - С. 82-91.

114. Куколев И.В., Штыков П. Становление элитоведения (1991-1996) // Социальные исследования в России: Немецко-российский мониторинг / Ред. Освальд И. и др. Берлин; М.: Полис, 1998. - С. 107137.

115. Лапина Н.Ю. Региональные элиты России: кто правит на местах // Россия и современный мир. 1998. - № 1. - С. 98-120.

116. Лапина Н.Ю. Формирование современной российской элиты : (Проблемы переходного периода) М.: ИНИОН РАН, 1995. - 59 с.

117. Лапина Н.Ю. Элитные группы России // Общество и экономика. -2000.-№ 2.-С. 18-33.

118. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Политическое самоопределение региональных элит // Социс. 2000. - № 6. - С. 98-107.

119. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональная власть: парадоксы переходного общества // Полития. 2000-2001. - № 4(18) - С. 93-99.

120. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации. М.: ИНИОН РАН, 1999. - 192 с.

121. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Реформа российского федерализма: региональные элиты в поисках стратегии // Россия: трансформирующееся общество. М.: Канон, 2001. - С. 359-372.

122. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Стратегии региональных элит: модели власти, политический выбор. М., ИНИОН РАН, 2000. - 198 с.

123. Ледяев В.Г. Кто правит? Дискуссия вокруг концепции власти Роберта Даля // Социологический журнал. 2002.- № 3. - С. 31-68.

124. Лейн Д. Перемены в России: роль политической элиты // Социологические исследования. 1996. - № 4. - С. 30-40.

125. Литвинова Т.Н. Современная политическая элита Северного Кавказа: проблемы становления // Кавказский сборник / Под ред. В.В. Дегоева. М.: Русская панорама, 2006. - Т. 3 (35). - С 283-3001

126. Магомедов А.К. Локальные элиты и идеология регионализма в новейшей истории: сравнительный анализ. Ульяновск: Изд-во УГТУ, 1998.-150 с.

127. Магомедов А.К. Мистерия регионализма: Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России: модели политического воссоздания «снизу» (сравнительный анализ напримере республик и областей Поволжья). М.: Изд-во МОНФ, 2000 -224 с.

128. Магомедов А.К. Политическая идеология локальных правящих элит в России // Россия и современный мир. 1996. - № 4. - С. 152-176.

129. Маленкин А.Н. Теория политической элиты Р. Михельса // Социологический журнал. 1994. - № 3. - С. 80-89.

130. Малютин М. «Новая элита» в новой России // Общественные науки и современность. 1992. -№ 2. - С. 36-45.

131. Мамсуров Т.Д. Регионы-ценр: проблемы согласования. М.: Власть и закон, 2000. - 236 с.

132. Мамсуров Т.Д., Кесельбренер, Л.Я. Бюджетный федерализм: экономика и политика. М.: Юнити-Дана, 2004. - 384 с.

133. Мацузато К. Электоральная география в России: Белый, Красный, Серый и Взрывной пояса (выборы и партии в регионах России). -СПб., 2000. 278 с.

134. Мендрас М. Как региональные элиты защищают свою власть // Pro et Contra, 2000. Т.5. № 1. Зима. С.63-79.

135. Меньшиков В.В. Самостоятельность власти как проблема // Элиты и, будущее России: взгляд из регионов: Сб. материалов международной научно-практической конференции. Ростов н/Д: изд. СКАГС. - 2007. Вып. 2. - С. 11-14.

136. Миллс Р. Властвующая элита. М.: Иностранная литература, 1959. - 543 с.

137. Михельс Р. Демократия и железный закон олигархии : Глава из книги «Социология политических партий в условиях демократии» // Диалог.- 1991. № 3. - С. 42-46.

138. Морозова Е.В. Региональная политическая культура. Краснодар: Изд. Кубанского гос. университета, 1998. - 348 с.

139. Моска Г. Правящий класс // Социологические исследования. -1994.-№ 10.-С. 187-198.

140. Моска Г. Элементы политической науки // Социологические исследования. 1995. -№ 8. - С. 130-139.

141. Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 г.г.) Пермь: Перм. Кн. Изд-во, 2003. - 238 с.

142. Мохов В.П. Трансформация региональной политической элиты в переходный период: некоторые тенденции // На путях политической трансформации (политические партии и политические элиты постсоветского периода) -М., 1997. -Ч. 2. С. 93-115.

143. Мухин A.A. Российская организованная преступность и власть. -М.: Центр полит, информации; Гном и К, 2003. 384 с.

144. Мясников О.Г. Смена правящих элит: «консолидация или вечная схватка?» // Полис. 1993. - № 1. - С.52-60.

145. Народы России: Энциклопедия / Гл ред. В.А. Тишков. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. - 479 с.

146. Нарта М. Теория элит и политика: к критике элитаризма. М.: Прогресс, 1978.-237 с.

147. Николаев А.Н. Становление технократической элиты в России: Историко-социол. аспекты. Саратов: Изд-во Саратовск. гос. экон. акад., 1995.- 166 с.

148. Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа // Вопросы экономики. 1997. -№ 3. - С.4-16.

149. Овчинников А.П. Политическая регионолистика: три уровня власти в региональном измерении. Самара: Изд-во Самар. ун-та, 2002.- 140 с.

150. Орех Е.А. Изучение механизмов рекрутирования во власть в современной российской э литологии: постановка проблемы // Властные элиты современной России в процессе политической трансформации. Ростов н/Д: изд-во СКАГС, 2004. - С. 415-421.

151. Пай JI. Незападный политический процесс // Политическая наука.- 2003. № 2. - С.66-86.

152. Парето В. О применении социологических теорий // Социологические исследования. 1995. - № 10; 1996. - №№ 1; 2; 7; 10.

153. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: Эволюция отношений. М.: Наука, 2003. - 352 с.

154. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко, И.С. Группы интересов и российское государство. М.: Эдиториал УРСС, 1999. -353 с.

155. Перов A.B. Тенденции и особенности формирования политических субкультур в современном российском обществе // Вестник Московского университета. Сер. 12. Полит, науки. 2003. - № 2 -С. 20-33.

156. Петров Н.В. Отношения «центр-регионы» и перспективы территориально-государственного переустройства страны // Регионы России.- М.: Гендальф, 1999. С. 34-46.

157. Пляйс Я.А. Политическая элита в поисках новой идеологии // Обозреватель. 2008. -№ 3. - С. 6-17.

158. Пляйс Я. А. Политическая элита России в диссертациях отечественных политологов. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001. - 58 с.

159. Пляйс Я.А. Политическая элита России: тенденции развития и современные особенности: Аналитический обзор. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004. - 52 с.

160. Политическое развитие и модернизация: современные исследования / Под ред. А.Г. Володина. М.: ИНИОН РАН, 2003. - 215 с.

161. Поляков A.B. Региональная политическая элита как субъект политического процесса. — Армавир: Изд-во Армавирск.ин-та соц.образования (филиала) РГСУ, 2005. 152 с.

162. Понеделков A.B. Политико-административная элита: генезис и проблемы ее становления в современной России. М.: РАГС. 1995. - 64 с.

163. Понеделков A.B. Политико-административные элиты России в середине 90-х годов XX в. и 10 лет спустя (теоретический и прикладной аспекты анализа). Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005. - 382 с.

164. Понеделков A.B. Региональные административно-политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее / A.B. Понеделков, A.M. Старостин // Полис. 2008. - № 6. - С. 86-98.

165. Понеделков A.B. Региональные этнократические элиты Юга России / A.B. Понеделков, A.M. Старостин // Власть и элиты в современной России. СПб.: Социол. общ-во им. М.М. Ковалевского, 2003.-С. 309-318.

166. Понеделков A.B., Старостин A.M. Элитологи об элитах. Ростов н/Д: СКАГС, 2007. - 121 с.

167. Радаев В.В. Теории элит как особое направление стратификационных исследований / Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М.: Аспект Пресс, 1996. - С. 166-183.

168. Региональные элиты в процессе современной российской федерализации: Докл. и сообщ. на междунар. конф. ноябрь 2001 / Отв. ред. В.Г. Игнатьев. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001.-255 с.

169. Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации / Под ред. Дуки A.B. СПб.: Алетейя, -2001.-352 с.

170. Ривера Ш. В. Тенденции формирования состава посткоммунистической элиты России: репутационный анализ // Полис. 1995.-№ 6.-С. 61-66.

171. Риггс Ф. Сравнительная оценка президентской формы правления // Сравнительная социология. Избранные переводы. -М, 1995. 436 с.

172. Российская элита в зеркале социологии. Информационно-аналитические материалы / Рук. авт. кол. A.B. Понеделков. Ростов н/Д: СКАГС, - 2007. - 58 с.

173. Российская элита: психологические портреты / сост. Давыдов O.B. М.: Ладомир, 2000. - 319 с.

174. Россия и Кавказ: История и современность. Материалы научной конференции, 11-12 ноября 2004 г. / Сост. В.Д. Дзидзоев; СОИГИСИ им. В.И. Абаева Владикавказского НЦ РАН и Правительства РСО-А. -Владикавказ, 2005. 324 с.

175. Россия регионов: трансформация политических режимов / Общ. ред. В. Гельман, С. Рыженков, М. Бри. М.: Весь мир, 2000. - 376 с.

176. Сава С.Т. Механизмы рекрутирования современных российских политических элит // Элитологические исследования. Ежегодник-2005. Сборник статей. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. - С. 296-306.

177. Самые влиятельные люди России 2003 / Науч. ред.О.В. Гаман-Голутвина. - М.: Ин-т ситуац. анализа и нов. технол., 2004. - 696 с.

178. Сартори Дж. Вертикальная демократия // Полис. 1993. - № 2. -С. 80-88.

179. Северная Осетия: этнополитические процессы 1990-1994. Очерки. Документы. Хроника. М., 1995. В 2 т.

180. Слепцов Н.С., Денисова Г.С. Этностатусность как фактор элитогенеза на Северном Кавказе // Государственное и муниципальноеуправление. Ученые записки СКАГС. Ростов н/Д, 2001. - № 3. - С. 7586.

181. Смирнов А.Н. Этнополитические процессы на Северном Кавказе: особенности и основные тенденции. М.: ИМЭМО РАН, 2001. - 111 с.

182. Соловьев А.И. Культура власти российской элиты: искушения конституционализмом? // Полис. 1999. - № 2. - С. 65-80.

183. Старкова М.А. Механизмы рекрутирования политической элиты российских регионов в конце 90-х гг. и начале 2000-х гг. // Элиты и будущее России: взгляд из регионов. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2007. - Вып. 1. С. 272-275.

184. Старостин A.M. Эффективность деятельности административно-политических элит: критерии оценки и анализ состояния в современной России. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2003. - 368 с.

185. Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов РФ (Сравнительно-правовое исследование). Иркутск, 1999. - 235 с.

186. Тарусина И.Г. Динамика политических установок региональных элит России: на примере Саратовской области // Полис. 2002. - № 1. -С. 133-140.

187. Теория и история административно-политических элит России. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦВШ, 1996. 152-с.

188. Тихонов Д. А. Местное самоуправление и муниципальная автономия в современной России. М.: Современные тетради, 2004. -214 с.

189. Тощенко Ж.Т. Элита? Кланы? Касты? Клики? Как назвать тех, кто правит нами? // Социологические исследования. 1999. - № 11. - С. 123-133.

190. Тощенко Ж.Т. Этнократия. М.: РОСППЭН, 2003. - 432 с.

191. Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность. Социологические очерки. М.: РОССПЭН, 2003. 432 с.

192. Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе: Материалы междунар. семинара (Тверь, 20-22 февр. 1998 г.) / Под ред. А.Ю. Мельвиля. М.: Изд. центр, науч. и учеб. Программ, 1999.-288 с.

193. Туровский Р. Отношения «Центр-регионы» в 1997-1998 г.г.: между конфликтом и консенсусом // Полития. 1998. - № 1. - С. 5-33.

194. Туровский Р.Ф. Динамика регионального политического процесса в России // Политическая наука. 2003. - № 3. - С. 64-86.

195. Тюков Н., Запеклый А. Элиты российских регионов: формирование и развитие // Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе. Материалы международного семинара / Под ред. А.Ю. Мельвиля. М. МОНФ, 1999. - 288 с.

196. Урбан М. Социальные отношения и политические практики в посткоммунистической России // Полис. 2002. - № 4. - С. 66-85.

197. Фарукшин М.Х. Политическая элита в Татарстане: вызовы времени и трудности адаптации // Полис. 1994. № 6. С.67-79.

198. Федеральная и региональная элита России: Кто есть кто в политике и экономике. Ежегодный биографический справочник / Гл. ред. A.A. Мухин. М.: ГНОМ и Д. 2002. 576 с.

199. Феномен Владимира Путина и российские регионы: Победа неожиданная или закономерная? Сб. статей / Науч. Ред. К. Мацузато. -М.: Материк, 2004. 368 с.

200. Хажмурадов В.Э. Трансформация политических элит в процессе перехода от традиционного общества к современному // Элитологические исследования. Ежегодник 2005. Сборник статей. -Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006.

201. Цуциев A.A. Осетино-ингушский конфликт: (1992-.): Его предыстория и факторы развития. М., 1998.

202. Чадаев А. Путин. Его идеология. -М.: «Европа», 2006. 232 с.

203. Чернышов А.Г. Психология региональной элиты: мировоззренческие и идеологические стереотипы. М., 1999. -167 с.

204. Чирикова А.Е. Региональная власть: Новые процессы и новые фигуры // Региональные процессы в современной России: экономика, политика, власть. Сб. статей. М.: ИНИОН РАН, 2002. - С. 89-114.

205. Чирикова А.Е., Лапина Н.Ю. Реформа российского федерализма: региональные элиты в поисках стратегии // Россия: трансформирующееся общество. М.: «Канон-пресс-Ц», 2001. - С. 359372.

206. Шаран П. Сравнительная политология: В 2 ч. М.: Мысль, 1992. -532 с.

207. Шумпетер И. Капитализм, социализм и демократия. М.: МГУ, 1995.-397 с.

208. Шутов А.Ю. Политический процесс. М.: МГУ. 1994. - 80 с.

209. Элитизм в России: «за» и «против»: Сб. материалов интернет-конференции, февраль-май 2002 г. / Под ред. В.П. Мохова. Пермь: Изд-во ПГТУ, 2002. - 258 с.

210. Элитологические исследования. Ежегодник 2005. Сборник статей / Отв. ред. A.B. Понеделков A.M. Старостин. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. - 496 с.

211. Элиты и будущее России: взгляд из регионов. Материалы междунар.науч.-практ. конф. 12-13 окт. 2007 г. / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2007. - Вып. 1.-300 е.; Вып. 2. - 255 с.

212. Юрченко В.М. Политика как фактор региональной конфликтности. Краснодар: Изд-во Кубанского гос. университета, 1997. - 272 с.

213. Юрченко В.М. Политические лидеры- местных сообществ / Юрченко В.М., Морозова Е.В., Мирошниченко И.В., Самаркина И.В.Краснодар: Изд-во Кубанского гос. университета, 2002. 159 с.

214. Литература на иностранном языке.

215. Aron R. Social Class, Political Class, Ruling Class // Class, Status, and Power: Social Stratification in Comparative Perspective. 2nd ed. / Ed. by R. Bendix, and S.M. Kuoset. -N.Y.: Free Press, 1967. - P. 15-38.

216. Brym R.J., Gimpelson V. The Size, Composition and Dynamics of the Russian State Bureaucracy in the 1990s // Slavic Review. Cambridge, 2004. - Vol.63.- № l. - p.90-113

217. Burton M., Gunther R., Higley G. Introduction: Elite Transformation and Democratic Regimes // Elites and Democratic Consolidation in Latin America and Southern Europe. Cambridge: Cambridge University Press, 1992.

218. Dahl R. Who Governs? Democracy and Power in an American City. -New Haven; L., 1961.

219. Lane D. Transition under Eltsin: The Nomenclatura and Political Elite Circulation // Political Studies, 1997. vol. 45. - №5. - 874 p.

220. Local Power and Post-Soviet Politics. Ed. By T. Friedgut and J. Hahn. Armonk (N.Y.) London: M.E. Sharpe, 1994. 292 p.

221. Rigby T. Russia's Provincial Bosses: A Collective Career Profile // Journal of Communist Studies and Transition Politics. 2001. - Vol. 17. -№4. - P.4.

222. Sady R. District Leaders: a Political Ethnography. Boulder, 2000.

223. Stoner-Weiss K. Local Heroes: The Political Economy of Russian Regional Governance. Princeton, 1997.

224. Диссертации и авторефераты диссертаций.

225. Барабашин М.Ю. Позиционирование этноэлит в этническом пространстве региона (социально-конфликтологический анализ). Дис. . канд. социол. наук. Ростов н/Д, 2005. - 199 с.

226. Бахлова О.В. Региональные политические элиты в системе федеративных отношений (на примере России). Дис. . канд. полит, наук. -М., 1999.

227. Горубнов Ю.В. Региональные политические элиты в современной России: институционализация и позиционирование. Автореф. канд. полит, наук. Ставрополь, 2004. 21 с.

228. Леушкин С.Г. Региональная политико-административная элита современной России (основные тенденции развития). Дис. . канд. полит, наук. М., 2001.

229. Очирова В.М. Эволюция региональных политических элит в постсоветский период (на материалах Республики Бурятия): дис.канд. полит, наук. Улан-Удэ, 2005. - 196 с.

230. Поляков A.B. Региональная политическая элита как субъект политического процесса (по материалам Краснодарского края). Автореф.дис. . .канд.полит.наук. Краснодар, 2004. - 26 с.

231. Понеделков A.B. Политико-административная элита: генезис и проблемы её становления в современной России (региональный политический анализ). Дис. в форме науч.докл. . д-ра полит, наук. — М., 1995.-64 с.

232. Попов А. Л. Правящая элита как субъект регионального политического процесса (на примере Республики Саха (Якутия)): дис.канд. полит, наук. СПб, 2004. - 200 с.

233. Попонов Д.В. Процесс формирования региональной политической элиты в современный России. Автореф.дис. . .канд.полит.наук. Саратов, 2004. - 21 с.

234. Сава С.Т. Механизмы рекрутирования современных политических элит в условиях переходных социально-политических процессов (региональный уровень). Дис. .канд.полит.наук. Ростов н/Д. 2004.

235. Спирин И.А. Место и роль региональных элит в российском политическом процессе. Дис. . канд. полит, наук. — Казань, 1999. -148 с.

236. Старостин A.M. Эффективность деятельности административно-политических элит: критерии оценки и анализ состояния в современной России. Автореф. дис. . д-ра полит, наук. — Ростов н/Д, 2003.

237. Хажмурадов В.Э. Трансформация политических элит в процессе перехода от традиционного общества к современному. Дис. . канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2006.

238. Чирикова А.Е. Политическая элита в российских регионах: власть и политические институты. Дис. . д-ра социол. наук. М., 2003.

239. Чуб О.П. Социокультурная специфика элитогенеза в современных республиках Северного Кавказа. Автореф. дис. . канд. социол. наук. Ростов н/Д, 2004. - 25 с.

240. Чубарь А.П. Формирование региональной и муниципальной элиты России: постсоветский опыт. Дис. . канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2004.

241. Шустов В.Г. Этнизация политической власти в полиэтничных регионах современной России. Автореф. дис. . канд. полит, наук. -Ростов н/Д, 2004. 22 с.