автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Трудоустройство инвалидов в изменяющихся социальных условиях российского общества

Полный текст автореферата диссертации по теме "Трудоустройство инвалидов в изменяющихся социальных условиях российского общества"

4844952

БУБЕЕВ Николай Сергеевич

ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ В ИЗМЕНЯЮЩИХСЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ)

Специальность 22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

,1 2 МАЙ 2011

Улан-Удэ-2011

4844952

Работа выполнена в отделе истории, этнологии и социологии Института монголоведения, будцологии, тибетологии Сибирского отделения Российской академии наук

Научный руководитель:

доктор философских наук, профессор Рандалов Юрий Базарович

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор

Чойропов Цыренжаб Цыдыпович

Ведущая организация:

кандидат философских наук, профессор Барьядаева Вера Антоновна

ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова»

Защита состоится 21 апреля 2011 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.022.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» по адресу: 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24 а, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет».

Автореферат размещен на официальном сайте Бурятского государственного университета http://www.bsu.ru 21 марта 2011 г.

Автореферат разослан 21 марта 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор философских наук, доцент

Кузнецова А.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. На современном этапе развития российского общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Наличие в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности, определяет важность проблемы. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 % общей численности населения планеты. В последние годы отмечается тенденция увеличения числа инвалидов: если на 1 января 2003 г. на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации состояло 10,8 млн чел.', то уже на 1 января 2011 г. - более 13 млн2.

Неотъемлемым правом любого человека, в том числе инвалида, является право на труд. Для реализации этого права необходима активная государственная политика содействия занятости инвалидов, однако их потенциал остается невостребованным, а их занятость - неоправданно низкой. К сожалению, одной из злободневных проблем социальной политики является ее несогласованность, отсутствие единой стратегии -комплексной системной концепции. В результате работающие инвалиды составляют менее 10% их общей численности (еще 7-8 лет назад они составляли 16-18%), особенно низка занятость среди инвалидов I и II групп (8%). Для сравнения: в США из 54 млн инвалидов трудоустроено 29%, Великобритании из 5 млн - 40%, Китае из 60 млн - 80%3.

Трудовая деятельность является одним из значимых средств интеграции инвалида в социально-общественные отношения, она способствует самоутверждению личности, устранению психологического барьера между ними и здоровыми трудоспособными людьми. Однако на практике трудоустройство инвалидов - сложный, многоплановый процесс, где существует множество препятствий: барьеры среды; отсутствие гражданского общества; общий фон социальных, культурных и политических процессов, происходящих в обществе; невысокие заработки инвалидов, что связано с низким уровнем их образования и профессиональной квалификации; проблемы

' Бюллетень Минтруда социального развития РФ. №217 (665). Ч. 1. С. 18-25.

2 По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

3 Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 10 сентября 2001 года // URL: http:/Avivvv.ombudsman,gov.ru/docum/spinv.htm

реализации закона о квотировании рабочих мест для инвалидов, который не учитывает интересы работодателей и т.д.

Таким образом, проблема трудоустройства инвалидов в условиях изменяющихся социальных условий требует специального исследования с целью определения факторов ее решения на региональном уровне.

Степень разработанности проблемы. Инвалидность как социальная проблема все чаще становится объектом социологических исследований. В зарубежной социологии проблема людей с ограниченными возможностями здоровья рассматривается как объест социологического анализа (И. Гоффман, Л. Доминелли, М. Пристли, Т. Тинклин, Д. Холл)4. Инвалидность как социологическая категория, определяемая не столько диагностическими критериями и необходимостью реабилитации, сколько особым социальным статусом людей с ограниченными возможностями здоровья, нашла отражение и в трудах отечественных ученых - И.А. Дво-рянчиковой, Т.А. Добровольской, Ю.Н. Мануйловой, Э.К. Наберушки-ной, Н.Б. Шабалиной, Н.В. Шапкиной, Е.Р. Ярской-Смирновой5.

4 Гоффман И. Представление себя другим в повседневной жизни. - М., 2000. -С. 124; Доминелли J1. Гендерно нейтрально? Женский опыт инвалидности // Журнал исследований социальной политики. - 2004. - Т. 2, № 1. - С. 29-52; Пристли М. Только взрослые: инвалидность, социальная политика и жизненный путь // Журнал исследований социальной политики. - 2004.-Т.2, № 1.-С.53-74; Холл Д., Тинклин Т. Студенты-инвалиды и высшее образование // Журнал исследований социальной политики. 2004.-Т. 2, № 1.-С. 115-127.

5 Дворянчикова И.А. Семья инвалида в социальной структуре общества: дис. канд. социол. наук. - Самара, 2004. - 206 е.; Добровольская Т. А., Шабалина Н.Б. Инвалиды: дискриминируемое меньшинство? // Социс. -1999. -№5. -С.103-106; Добровольская Т.А., Демидов H.A., Шабалина Н.Б. Социальные проблемы инвалидов // Социс. -1988. -№4. -С.79-83; Мануйлова Ю.Н. Актуальные проблемы профессиональной реабилитации инвалидов // Проблемы социализации личности в период экономической нестабильности: материалы междунар. науч.-практ. конф. -Березники, 1999; Мануйлова Ю.Н. Практика инновационного подхода к профессиональной и социальной реабилитации инвалидов в ЧелГУ // Подготовка специалистов по социальной работе и практических психологов в условиях высшего профессионального образования: материалы всерос. науч.-практ. конф. - Пенза, 1998; Мануйлова Ю.Н., Смирнова JI.H. Инвалиды учатся в университете // Соц. обеспечение. - 1998. - № 12; Наберушкина Э.К. Дополнительное образование инвалидов через призму доступности //Образование как фактор социальной мобильности ин-иалидов: сб. науч. тр. /под ред. Д.В. Зайцева. - Саратов: Научная книга, 2007. -С.44-51; Ярская-Смирнова Е.Р., Нечаева С.М. Качество жизни инвалидов // Человеческие ресурсы. - 2004. - №4. - С.23-25; Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П.В. Высшее образование инвалидов: политика и опыт // Высшее образование в России. - 2004. - № 7. - С. 38-50;.

Государство выступает социально-политическим фактором в конструировании социального порядка, достижении социальной справедливости посредством целостной социальной политики. Анализ современной России, ее приоритетов представлен в работах Е.Ш. Гонтмахера, Н.Ф. Дементьевой, Л.В. Константиновой, Т.М. Малевой, Е.Б. Мезенцевой, Н.М. Римашевской, П.В. Романова, Т.Ю. Сидориной, Е.И. Холостовой6.

Концептуально важными для исследования являются социокультурная теория нетипичности, разработанная Е.Р. Ярской-Смирновой7 в направлении феноменологии восприятия инвалидно-

6 Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика: уроки 90-х. - М.: Гелиос, 2000; Гон-тмахер Е.Ш. Социальные неравенства в России. - М.: Новое издательство, 2003; Гонтмахер Е.Ш. Социальные реформы. Что дальше? - М.: Гелиос, 2005; Гон-тмахер Е.Ш. Россия на пути к равным возможностям. - М.: Весь мир, 2009; Гонтмахер Е.Ш. Социальные аспекты кризиса. - М.: Изд-во ИМЭМО, 2009; Гонтмахер Е.Ш., Малева Т.М. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики. - 2008. - № 2. - С. 61-72; Холостова Е. И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация: учеб. пособие. - 4-е изд. - М.: Дашков и К°, 2006. - 340 е.; Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами. - М.: Дашков и К, 2006; Константинова Л. В. Социальная политика: штрихи к социологической концепции // Социологические исследования. - 2005. - №2. - С.36-44; Римашевская Н.М. Тендер и экономический переход в России (на примере таганрогских исследований) // Тендерные аспекты социальной трансформации / Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. - М., 1996; Римашевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания. - М., 2003; Римашевская Н.М. Тендерные аспекты социально-экономической трансформации в России // Народонаселение. -2000. - № 2; Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России. - Саратов: Научная книга, 2006. - 260 е.; Романов П.В. Политика инвалидности: социальное гражданство инвалидов в современной России. - Саратов: Научная книга, 2006. - 260 с. ( в соавт. с Е.Р. Ярской-Смирновой); Романов П.В. Доступность высшего образования для инвалидов // Университетское управление: практика и анализ. - 2005. - № 1 (34). -С.89-99 (в соавт. с Е.Р. Ярской-Смирновой); Романов П.В. Политика инвалидности. Проблемы доступной среды и возможности занятости // Социологические исследования. - 2005. - № 2. - С.44-55 (в соавт. с Е.Р. Ярской-Смирновой); Коваленко С.А., Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. Российский государственный гуманитарный университет // Журнал исследований социальной политики. 2009. -№ 2. - С. 277-283; Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика // Журнал исследований социальной политики. - 2005. - Т. 3, № 3. - С. 410-413.

7 Ярская-Смирнова Е.Р. Социальное конструирование инвалидности // Социологические исследования, - 1999. - №4. - С.38-45; Ярская-Смирнова Е.Р. Социальная феноменология нетипичности// Социокультурные проблемы нетипичности. - Саратов, 1997. -С.3-17.

сти, практик социального исключения, работы Э.К. Наберушкиной8, посвященные стратификационному анализу инвалидности.

Другая сторона исследуемой проблемы - трудоустройство. Этапы его, формы и методы контроля за трудоустройством инвалидов, необходимость создания центра профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, квотирование как основная форма трудоустройства нашли отражение в работах Э.Н. Абуталиповой, Л.П. Храпылиной, Т. Пушкиной, В.Н. Зязина,

B. Лукьянова, О.А. Парягиной, Н. Степановой, И.В. Мкртумовой9.

Анализ российского законодательства в отношении инвалидов дан в трудах Е.М. Васильченко, А.Г. Золоева, О.В. Синявской,

C.Н. Кавокина10. В работах И. Дубининой, Л. Козловой, В. Конд-рашкина, О. Новожиловой, Т. Пушкиной, Е. Свистуновой" пред-

8 Наберушкина Э.К. Право на труд женщин-инвалидов //Проблемы труда, трудовых отношений и качества жизни. - Самара: Универс-групп, 2007. - С.252-256; Наберушкина Э.К. Институциональные барьеры занятости инвалидов региона // Ре-гионология. - 2007. - №59. - С.204-211.

9 Абуталипова Э.Н. Некоторые направления совершенствования системы профессиональной подготовки инвалидов в современной России И Уровень жизни населения регионов России. - 2009. - № 7 - С.41-42; Зязин В.Н. Система потребительских бюджетов и трудоустройство инвалидов // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. - № 7. - С.55-60; Лукьянов В. Рабочее место для инвалида // Соц. защита. - 2007. - № 2. - С.10-13; Парягина O.A. Инвалиды: дискриминация и занятость // Трудовое право. - 2007. - № 4. - С.8-12; Степанова Н. Проблемы трудоустройства инвалидов // Охрана труда и соц. страхование. - 2006. - № 2. - С.52-54; Мкртумо-ва И.В. Профессиональное обучение инвалида как позитивная девиация: особенности социального управления // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. -№ 7 - С.43-49; Храпылина Л.П. Реабилитация инвалидов. - М.: Экзамен, 2006. -416 с.

10 Золоев А.Г., Васильченко Е.М. Некоторые правовые аспекты организации труда инвалидов И Человек и его здоровье: тез. конгресса. - СПб.: Человек и здоровье, 2002. - С.291; Кавокин С.Н. Глобальный кризис и положение инвалидов в современной России // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. - № 7. - С. 1213; № 8-9 (Тем. вып.). - С.114-116; Кавокин С.Н. О некоторых вопросах реформирования системы комплексной реабилитации инвалидов и изменение системы финансирования реабилитационных услуг // Уровень жизни населения регионов России. - 2008.-№ 11-12. - С.78-83.

" Кондрашкин В. Профессиональная реабилитация инвалидов // Человеческие ресурсы. - 2002. - №4; Новожилова О. Инвалид на рынке труда // Социологические исследования. - 2001. - №2. - С. 130-134; Пушкина Т., Козлова Л. Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов: реализация законодательства РФ // Человек и труд. - 1998. - №6. - С. 28-33; Комплексная реабилитация инвалидов: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Че-шихина и др.; под ред. Т.В. Зозули. - М.: Академия. 2005. - 304 с.

ставлены данные об уровне трудовой активности инвалидов, о количестве специализированных предприятий, использующих их труд, рассматриваются проблемы всероссийских обществ инвалидов как хозяйственных организаций, недостатки законодательства, регулирующего их занятость.

Региональные аспекты исследования людей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Бурятия освещаются в работах С.Г. Мезенина, Г.С. Будаевой, З.А. Бутуевой, А.Ц. Цыбиковой12. Проблемы занятости и пути их решения изучили В.Ю. Цыренов, Т.З. Асеева13.

Объект исследования инвалиды трудоспособного возраста в РБ.

Предметом исследования является процесс трудоустройства инвалидов в изменяющихся социальных условиях российского общества.

Цель работы - выявление факторов, обусловливающих процесс трудоустройства инвалидов как специфической социальной группы в современном российском обществе.

Для достижения цели в ходе исследования решались следующие задачи:

1. В рамках междисциплинарного характера исследования феномена трудоустройства инвалидов выявить особенности социологического подхода к изучению занятости людей, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

2. Определить сущность и раскрыть содержание понятия «трудоустройство инвалидов» в изменяющихся условиях жизнедеятельности общества.

3. Показать значимость трудоустройства инвалидов в качестве критериев эффективности одного из показателей социальной политики государства.

12 Мезенин С.Г. Инвалиды, их образ жизни в современном российском обществе (на материалах РБ): дис. ... канд. социол. наук. - Улан-Удэ, 2004; Будаева Г.С. Социальная адаптация инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата в современном российском обществе (на материалах РБ): дис. ... канд. социол. наук. - Улан-Удэ, 2005; Бутуева З.А., Мезенин С.Г., Цыбикова А.Ц. Проблемы инвалидности в Республике Бурятия. -Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2003. -112 с.

13 Цыренов В.Ю., Асеева Т.З., Проблемы занятости инвалидов и пути их решения // Проблемы инвалидов и инвалидности: материалы респ. конф. (19 декабря 2006 г.). - Улан-Удэ: Республиканская типография 2007. - С. 35-43.

4. Рассмотреть правовые и информационные основания реализации социальной политики государства в области трудоустройства инвалидов.

5. Выявить проблемы инвалидов на рынке труда в современном российском обществе.

6. Раскрыть основные факторы трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья в изменяющихся условиях современного российского общества.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых, в которых анализируется содержание понятий «трудоустройство», «трудоустройство инвалидов», а также определяются способы эмпирического изучения предметного содержания трудоустройства инвалидов. В процессе исследования использованы методы социологического наблюдения, анкетирования, контент-анализа, а также проанализированы документы государственных и ведомственных учреждений, нормативно-правовая база Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, монографии, сборники научных публикаций, материалы конференций, статьи в периодической печати, статистические данные.

Эмпирической базой исследования послужили:

- федеральные и региональные нормативно-правовые акты по вопросам трудоустройства инвалидов (федеральные законы, постановления правительства, приказы министерства, законы Республики Бурятия), государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации», доклады Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, информация органов социальной защиты населения Республики Бурятия;

- статистические материалы органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, статистические данные органов занятости населения Республики Бурятия;

- данные анкетирования по изучению проблем трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья, проведенного автором в октябре-ноябре 2008 г. В рамках исследования было опрошено 338 инвалидов трудоспособного возраста;

- материалы международных научно-практических конференций на федеральном и республиканском уровнях, монографии и учебные пособия, периодические издания, содержащие данные о трудоустройстве и занятости инвалидов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что проанализированы теоретико-методологические подходы к изучению трудоустройства инвалидов. Выявлено, что доминируют социальные факторы над физическими (медицинскими). Установлено, что развитие гражданского общества является фактором легитимации инвалидности как социального явления, а социальная политика государства - фактором реализации прав инвалидов на трудоустройство. Также проанализированы правовые и информационные основания реализации социальной политики трудоустройства инвалидов на региональном уровне. Показано, что в современной России социальная политика в отношении инвалидов находится в процессе институционализации, предполагающей в первую очередь практические действия по социальной защите, трудоустройству и интеграции инвалидов в полноценную социальную жизнь. Выявлены проблемы инвалидов на рынке труда на общефедеральном и региональном уровнях (на примере Республики Бурятия).

Теоретическое и практическое значение диссертационной работы состоит в возможности использования ее положений и выводов для дальнейшего изучения трудоустройства инвалидов в Республике Бурятия и при написании работ, посвященных проблемам трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья. Результаты исследования могут быть полезны при конкретизации соответствующих пунктов социальной политики трудоустройства инвалидов в регионе. Материалы диссертационной работы могут быть востребованы органами социальной защиты населения Республики Бурятия, а также при разработке учебных курсов по социальной работе и социологии труда.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Трудоустройство инвалидов определяется комплексом факторов, одним из которых является государственная социальная политика в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья. Финансовые и налоговые льготы, гранты, субсидии, целевое финансирование и т.п., имеющие в странах Запада первостепенное значение, на современном этапе развития российского общества пока не сопоставимы с заявленной ролью социального государства.

2. Современное правовое обеспечение государственной политики трудоустройства инвалидов нуждается в оптимизации из-за неэффективности ряда нормативных актов, регулирующих их тру-

доустройство. Низкий уровень осведомленности инвалидов о возможностях и правах нивелирует деятельность целого ряда институтов социальной политики государства.

3. К основным проблемам инвалидов на рынке труда в современном российском обществе относятся несоответствие имеющихся условий труда состоянию здоровья инвалидов, низкая заработная плата, нежелание работодателей принимать инвалидов на работу, отсутствие в регионе предприятий, где созданы необходимые условия труда для инвалидов и специальных предприятий для этой категории населения.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования изложены в докладах на международных научно-практических конференциях: «Международный опыт и региональные особенности социальной работы в современном трансформирующемся обществе» (г. Улан-Удэ, 2008), «Образование и глобализация» (г. Улан-Удэ, 2009). Выводы и результаты проведенного исследования отражены в пяти научных публикациях автора, в том числе одна - в реферируемом издании.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, степень научной разработанности, определены объект и предмет, методы, цели и задачи исследования, отмечается научная и практическая значимость содержащихся в работе положений и выводов.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования трудоустройства инвалидов как социальной проблемы современного общества», состоящей из двух параграфов, рассмотрены общетеоретические подходы к изучению трудоустройства инвалидов, позволяющие раскрыть проблематику исследования, степень изученности проблем инвалидов и инвалидности.

В первом параграфе «Методологические подходы к изучению проблемы трудоустройства инвалидов» отмечается, что проблему трудоустройства инвалидов можно условно разбить на две части. В одном случае инвалидность понимается как личная

и

проблема, или медицинская. Здесь ограниченные возможности рассматриваются в контексте взаимосвязи между отдельным человеком и его недугом. Инвалидность при этом понимается как медицинская патология, и этим инвалиды отличаются от здоровых людей. Все проблемы инвалида - следствие этой патологии. Он должен приспосабливаться к обществу нормальных людей, и задача специалистов, в частности социальных работников, - оказывать помощь инвалиду в его адаптации, а основным содержанием социальной работы должна быть социальная защита лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Поскольку инвалидность является препятствием к полноценной профессиональной деятельности и лишает человека возможности самостоятельно обеспечивать свое существование, преимущественное внимание до середины XX в. уделяется медицинским аспектам утраты трудоспособности и, как следствие, исключительно проблемам материальной помощи инвалидам. Нередко методологические подходы к анализу инвалидности заимствуются из здравоохранения по аналогии с анализом заболеваемости.

Следовательно, специалисты долгое время рассматривали проблему трудоустройства инвалидов, отталкиваясь преимущественно от биологических предпосылок болезни, расценивая ее возникновение в основном как следствие неблагоприятного исхода лечения. В связи с этим социальная сторона проблемы была сужена до нетрудоспособности как основном показателе инвалидности. При этом главная задача врачебно-трудовых экспертных комиссий состояла в выяснении вопроса, какую профессиональную деятельность освидетельствуем ый не может выполнить, а какую может. Это определялось на основе субъективных, преимущественно биологических, а не социально значимых, критериев. Понятие «инвалид» сужалось до понятия «неизлечимо больной». Таким образом, трудоустройство инвалидов отступало на второй план, уступая биологическим и медицинским факторам.

Во втором случае проблема трудоустройства инвалидов рассматривается как социальная проблема. Здесь в центре внимания находится взаимосвязь между человеком и окружающей его средой, обществом. Ограниченные возможности понимаются как следствие того, какие социальные условия сужают возможности самореализации инвалидов (общественная мораль, психологический климат,

социальная организация, инфраструктура и т. д.), то есть инвалиды рассматриваются скорее как притесняемая группа, чем как аномальная. И проблема трудоустройства инвалидов - в неравенстве возможностей при провозглашении равенства прав. Следовательно, содержание социальной работы - это социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья и помощь в осознании ими своих неотъемлемых прав, в том числе права на труд.

В диссертационном исследовании трудоустройство инвалидов рассматривается как проблема жизнедеятельности человека в условиях ограниченной свободы выбора, включающая в себя несколько основных аспектов: правовой, социально-средовый, психологический, общественно-идеологический, нравственно-экономический, анатомо-функциональный.

Диссертант приводит аргументы в пользу второго подхода и критикует традиционный подход, который выстраивается по принципу властной иерархии. По мнению автора, традиционная точка зрения наиболее распространена в тоталитарных обществах. Поэтому сложившиеся в советский период нашей истории принципы государственной политики, направленные на решение проблем инвалидов, противоречат современным взглядам на социальную защиту этой категории населения. Поскольку ранее инвалидность не рассматривалась в аспекте нарушения связей инвалида и общества, то это привело к отсутствию в стране единой государственной системы трудоустройства инвалидов.

Во втором параграфе «Легитимация идеи трудоустройства инвалидов» аргументируется тезис о том, что социальная политика является фактором легитимации трудоустройства инвалидов. А легитимация самой идеи трудоустройства инвалидов, как установление социального порядка, обусловлена исторически и стала возможной в эпоху постмодерна. Идею трудоустройства инвалидов можно отнести к безусловным приобретениям человечества. В течение последних 30 лет в мире сложились устойчивые механизмы формирования политики в отношении трудоустройства инвалидов, поддержки правительств различных стран в разработке подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.

Анализ зарубежного опыта социальной помощи лицам с особыми потребностями, основанного на принципах нормализации и интеграции инвалидов в общество, показал, что трудоустройство инвалидов - сложный, многоплановый процесс их возвращения или приобщения к общественно-полезному труду в соответствии с состоянием здоровья, способностями и личными склонностями, который осуществляется в рамках устоявшегося правового пространства.

Трудовое законодательство РФ предусматривает для работающих инвалидов ряд льгот. В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» заложены механизмы решения проблем трудоустройства инвалидов. Одно из основных направлений поддержки - профессиональная реабилитация, важнейшая составная часть государственной политики в области социальной защиты людей с ограниченными возможностями здоровья.

Профессиональная реабилитация - система мер, направленных на возвращение или вовлечение инвалида в общественно-полезный труд. Основная цель - обеспечить больному или инвалиду возможность получить или сохранить подходящую работу и тем самым способствовать его социальной интеграции, достижению материальной независимости или повышению доходов, а также самообеспечению.

При этом процесс легитимации трудоустройства инвалидов основан как на общегуманитарных принципах, так и прагматических, рациональных. Средства, вложенные в профессиональную реабилитацию инвалидов, возвращаются государству в виде налоговых поступлений. В случае ограничения доступа к профессиональной деятельности расходы на инвалидов увеличиваются.

Профессиональная реабилитация инвалидов включает в себя профессиональную ориентацию, образование, профессионально-производственную адаптацию и трудоустройство. Первая из них -это система и процесс определения наиболее развитых способностей инвалида с целью последующего подбора на этой основе вида профессиональной деятельности. Профессиональная ориентация предполагает выбор человеком общественно необходимой профессии, наиболее соответствующей его индивидуальным возможностям, интересам, мотивам и не причиняющей вреда здоровью. Она предусматривает комплексный подход с учетом медицинского, психологического и социального аспектов.

Образовательно-реабилитационная среда предполагает создание специальных технологий профессионального образования; формирование безбарьерной среды общения; обеспечение охраны здоровья инвалидов; обеспечение этапного реабилитационного сопровождения образовательного процесса; создание условий для развития потенциальных способностей личности.

Трудовое устройство инвалидов - заключительный этап профессиональной реабилитации. Оно представляет собой оценку обоснованности экспертного заключения о трудоспособности, профориентационного решения, эффективности процесса предшествующего обучения и всех реабилитационных мероприятий.

По отношению к лицам с ограниченными возможностями здоровья принято применять понятие «рациональное трудовое устройство». Это означает, что место труда потенциально адекватно для инвалида по состоянию здоровья, психофизиологическим особенностям, личностным мотивам и профессиональной подготовке. Оно должно соответствовать необходимым санитарно-гигиеническим нормам. Основными терминами и понятиями здесь являются «вредные и опасные факторы»; «тяжесть труда» и «напряженность труда».

Таким образом, в методологическом плане возникновение, развитие и легитимация идеи трудоустройства инвалидов рассматриваются во взаимосвязи с цивилизационным развитием обществ, обусловивших появление социальной политики. Модернизацион-ные процессы создали условия и предпосылки возникновения социальных движений инвалидов. Отмечается активная деятельность общественных организаций инвалидов, особенно в эпоху информационного общества. Благодаря этому меняется статус самих инвалидов, они начинают эффективно решать правовые и социальные проблемы, а также меняется отношение общества к инвалидам.

Во второй главе «Факторы трудоустройства инвалидов в условиях современного российского общества», состоящей из трех параграфов, изложены основные результаты диссертационного исследования.

В первом параграфе «Государственная социальная политика трудоустройства инвалидов в изменяющихся социальных условиях российского общества» рассматривается государственная политика как фактор трудоустройства людей с ограниченными

возможностями здоровья, аргументируется тезис о потребности перевода общегуманитарных и теоретических идей в практические действия по социальной защите, трудоустройству и интеграции инвалидов в общество.

Основными формализованными критериями, по которым оценивается политика государств, являются такие параметры, как наличие официально признанной политики в отношении инвалидов; наличие специального антидискриминационного законодательства и судебно- административных механизмов реализации прав инвалидов; наличие неправительственных организаций инвалидов; доступ инвалидов к реализации гражданских прав, в том числе права на труд, образование, создание семьи, неприкосновенность частной жизни и собственности, а также политических прав; наличие системы льгот и компенсаций для инвалидов; доступность физической среды, а также информационной.

Государственная политика в отношении инвалидов имеет целью, во-первых, обеспечить их максимальное участие в экономической и социальной жизни общества и в особенности стимулировать их трудоустройство и участие на рынке труда, во-вторых, обеспечить гарантированный доход так, чтобы люди с инвалидностью не лишились возможности жить достойно.

Как основной фактор трудоустройства социальная политика в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья выполняет две основные функции: 1) стабилизационную, которая способствует улучшению социального положения данной категории населения (повышение занятости и доходов); 2) интеграционную, обеспечивающую включение людей с инвалидностью в общественную жизнь, следовательно, единство общества на принципах социального партнерства и социальной справедливости.

Данные социологического исследования показали, что каждый второй респондент-инвалид не работает по причине отсутствия возможности найти подходящую работу. Эти данные подтверждают авторскую гипотезу о доминировании в трудоустройстве социальных, чем физических (медицинских), причин, так как только каждый пятый опрошенный не работает по причине здоровья.

Анализ показал положительную роль центра занятости в оказании существенной помощи в трудоустройстве инвалидов. Это учреждение инвалиды с читают наиболее подходящим в поиске рабо-

ты. В существующей социально-экономической ситуации, когда возможности трудоустройства инвалидов крайне ограничены, значимость деятельности таких органов будет возрастать. По нашим предположениям, роль общественных организаций также будет возрастать. Думается, что в перспективе, с ростом гражданского сознания в обществе, общественные организации могут иметь приоритетное значение для людей с ограниченными возможностями здоровья.

При оценке степени удовлетворенности работой государственных и общественных организаций 85% опрошенных отметили только работу общественных организаций. Для улучшения деятельности государственных и общественных учреждений 13,6% респондентов предложили создать малые предприятия для инвалидов, где реально можно было бы трудоустроиться, 25,7% опрошенных хотели бы, чтобы увеличили квотирование рабочих мест для инвалидов, обязали организации принимать людей с ограниченными возможностями здоровья.

Инвалид должен сам искать работу, быть активным, не сидеть на пособии, не надеяться на государство, квотирование рабочих мест должно быть - такие предложения высказало 45,5%; в СМИ публиковать вакансии для инвалидов - 6,8%, побольше проводить ярмарки, больше уделять внимание инвалидам - 4,1%, затруднилось ответить - 6,8%.

Во втором параграфе «Правовые и информационные основания реализации социальной политики трудоустройства инвалидов» рассматривается эффективность реализации государственной политики трудоустройства инвалидов во взаимосвязи с правовой базой и уровнем осведомленности их о возможностях и правах в процессе трудоустройства. На основе эмпирического материала аргументируется тезис о том, что современное правовое обеспечение государственной политики требует оптимизации из-за неэффективности ряда нормативных актов, регулирующих трудоустройство инвалидов.

Федеральные законы «О занятости населения в РФ», «О социальной защите инвалидов в РФ», закон Республики Бурятия «О квотировании рабочих мест для инвалидов Республике Бурятия» и постановление Правительства Республики Бурятия о мерах по реализации закона Республики Бурятия «О квотировании рабочих мест

для инвалидов в Республике Бурятия» от 01.08.2006 г., №236 регулируют рудоустройство инвалидов.

Зарубежный и отечественный опыт показывает, что осуществлять социальную работу с лицами, имеющими инвалидность, необходимо с учетом нормативно-правовой базы документов. Опрос респондентов показал, что принятие Федерального закона №122 отрицательно сказалось на возможности найти работу.

Однако обеспечение права инвалида на труд зависит не только от наличия законов и нормативных документов, но и от возможности их реализации, что может быть осуществлено лишь при наличии системы государственного и общественного оповещения. Лишь 22,8% опрошенных знают о норме закона, а 60,6% не знакомы с ней вообще, 16,6% респондентов дали свой вариант ответа: мало знакомы. Несмотря на то, что такая мера, как квотирование рабочих мест для инвалидов на предприятиях и в организациях, решает вопрос их трудоустройства, но лишь 15,7% знают закон и пользуются им. Не знакомы с этой системой 54,1% респондентов. Все это свидетельствует о чрезвычайно низком уровне их осведомленности. В связи с этим отмечается, что право на получение необходимой информации, фактор осведомленности можно поставить в один ряд с факторами государственной социальной политики и нормативно-правовой базой.

Учитывая, что инвалиды, особенно в сельской местности, слабо реагируют на внешние импульсы, делается вывод о необходимости использования тактики информационной гиперопеки со стороны государства. Для того чтобы ознакомить инвалидов с теми возможностями, которыми они могут воспользоваться, недостаточно просто опубликовать эти сведения в печати. Анализ показал, что для социальной группы инвалидов необходима активная работа по их информированию.

Третий параграф «Проблемы инвалидов на рынке труда в современном российском обществе» посвящен анализу конкретных проблем, касающихся трудовой деятельности

Основная причина сложности трудоустройства, выявленная в ходе опроса, касается несоответствия имеющихся условий труда состоянию здоровья инвалидов (48,8% респондентов). Это объясняется отсутствием в республике предприятий, где созданы необходимые условия труда для инвалидов, и специальных предприятий

для этой категории населения. Для 31,7% инвалидов главным критерием отсутствия работы является низкая заработная плата. Также препятствующим фактором в трудоустройстве инвалидов остается нежелание самих работодателей принимать инвалидов в связи с необходимостью обеспечения им особых условий труда - 30%.

Таким образом, можно сделать вывод, что лица с ограниченными возможностями здоровья сталкиваются с различными проявлениями дискриминации в сфере занятости. Как следствие, 27,5% респондентов не пытаются искать работу, поскольку думают, что все равно им откажут в работе. Вероятно, многие работодатели и работники воспринимают инвалидов исключительно как обузу на производстве из-за непонимания их потребностей и возможностей. Объективные и субъективные факторы обусловливают низкую конкурентоспособность инвалидов на рынке труда, а скудный банк вакансий для этой категории граждан затрудняет решение вопроса трудоустройства инвалидов.

Тем не менее опрос показал, что большинство респондентов (68%) находится в непрерывном поиске работы, соответствующей их возможностям. Для этого они даже готовы на дополнительное обучение, переобучение или переквалификацию (71,6%).

Таким образом, инвалиды в большинстве своем люди активные, для них характерно напряженное отношение к жизни. На вопрос о сферах деятельности, в которых хотели бы работать опрошенные, каждый пятый предпочел бы предпринимательство и индивидуальную трудовую деятельность, а 11 % — профессиональную общественную деятельность. При этом 25% респондентов не требуют от работодателей особых условий труда.

Уровень доходов инвалидов крайне низок. При прожиточном минимуме в Республике Бурятия 4 618 р. 16% респондентов имеют доход менее 2 тыс.р., у большинства (31,1%) доходы ненамного больше - 2-4 тыс.р., и только у 14,5% - 8-10 тыс.р.

В заключении диссертации подводятся итоги исследований, формулируются основные результаты и выводы.

Основные положения и выводы диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Бубеев Н.С. Проблемы занятости люден с ограниченными возможностями / Н.С. Бубеев // Вестник Бурят, гос. университета. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят, госун-та, 2009. - Вып. 14 а. Фило-

софия, социология, политология, культурология. - С. 130-134 (реферируемое издание).

2. Бубеев Н.С. Проблемы трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья / Н.С. Бубеев // Международный опыт и региональные особенности социальной работы в современном трансформирующемся обществе: материалы Байкальской меж-дунар. науч.-практ. конф., посвящ. 85-летию Республики Бурятия (26-27 июня 2008 г.): в 2 ч. -Улан-Удэ: Изд-во Бурят, госун-та, 2008. -Ч.1.-С. 64-67.

3. Бубеев Н.С. Проблема доступности высшего образования для инвалидов и дальнейшего их трудоустройства / Н.С. Бубеев // Образование и глобализация: материалы III Междунар. науч. конф. (1-4 июля 2009 г.). - Улан-Удэ: Изд-во Бурят, госун-та, 2009. - С. 99102.

4. Бубеев Н.С. Дополнительное профессиональное образование инвалидов как фактор их социальной интеграции в общество / Н.С. Бубеев // Вестник Бурят, гос. университета. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят, госун-та, 2010. - Вып.1. Педагогика - С. 58-62.

5. Бубеев Н.С. Государственная социальная политика в отношении инвалидов / Н.С. Бубеев // Вестник Бурят, гос. университета. -Улан-Удэ: Изд-во Бурят, госун-та, 2010. - Вып. 5. Психология, социальная работа. - С. 252-257.

Подписано в печать 18.03.11. Формат 60><84 1/16. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100. Заказ № 1135.

Издательство Бурятского госуниверситета 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24 а e-mail: riobsu@gmail.com

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Бубеев, Николай Сергеевич

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования трудоустройства инвалидов как социальной проблемы современного общества.

1.1. Методологические подходы к изучению проблемы трудоустройства инвалидов.

1.2. Легитимация идеи трудоустройства инвалидов.

Глава II. Факторы трудоустройства инвалидов в условиях современного российского общества.

2.1. Государственная социальная политика трудоустройства инвалидов в изменяющихся социальных условиях российского общества.

2.2. Правовые и информационные основания реализации социальной политики трудоустройства инвалидов.

2.3. Проблемы инвалидов на рынке труда в современном российском обществе.

Введение диссертации2011 год, автореферат по социологии, Бубеев, Николай Сергеевич

Актуальность исследования. На современном этапе развития российского общества проведение комплекса мер по интеграции инвалидов в социум является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Наличие в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности, определяет важность проблемы. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 % общей численности населения планеты. В последние годы отмечается тенденция увеличения числа инвалидов: если на 1 января 2003 г. на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации состояло 10,8 млн. чел.1, то уже на 1 января 2011 г. - более 13 млн .

Неотъемлемым правом любого человека, в том числе инвалида, является право на труд. Для реализации этого права необходима активная государственная политика содействия занятости инвалидов, однако их потенциал остается невостребованным, а их занятость - неоправданно низкой. К сожалению, одной из злободневных проблем социальной политики является ее несогласованность, отсутствие единой стратегии — комплексной системной концепции. В результате работающие инвалиды составляют менее 10% их общей численности (еще 7-8 лет назад они составляли 16-18%), особенно низка занятость среди инвалидов I и II групп (8%). Для сравнения: в США из 54 млн. инвалидов трудоустроено 29%, Великобритании из 5 млн. - 40%, Китае из 60 млн. - 80%3.

Трудовая деятельность является одним из значимых средств интеграции инвалида в социально-общественные отношения, она способствует самоутверждению личности, устранению психологического барьера между ними и здоровыми трудоспособными людьми. Однако на практике трудоуст

1 Бюллетень Минтруда и социального развития РФ. 2003. №217 (665). Ч. 1. С.18-25.

2 По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ. 2011.

3 Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 10 сентября 2001 года. URL: http://www.ombudsman.gov.ru/docum/spinv.htm ройство инвалидов — сложный, многоплановый процесс, где существует множество препятствий: барьеры среды, отсутствие гражданского общества, общий фон социальных, культурных и политических процессов, происходящих в обществе, невысокие заработки инвалидов, что связано с низким уровнем их образования и профессиональной квалификации, проблемы реализации закона о квотировании рабочих мест для инвалидов, который не учитывает интересы работодателей и т.д.

Таким образом, проблема трудоустройства инвалидов в условиях изменяющихся социальных условий требует специального исследования с целью определения факторов ее решения на региональном уровне.

Степень разработанности проблемы. Инвалидность как социальная проблема все чаще становится объектом социологических исследований. В зарубежной социологии проблема людей с ограниченными возможностями здоровья рассматривается как объект социологического анализа (И. Гоффман, Л. Доминелли, М. Пристли, Т. Тинклин, Д. Холл)4. Инвалидность как социологическая категория, определяемая не столько диагностическими критериями и необходимостью реабилитации, сколько особым социальным статусом людей с ограниченными возможностями здоровья, нашла отражение и в трудах отечественных ученых -И.А. Дворянчиковой, Т.А. Добровольской, Ю.Н. Мануйловой, Э.К. Наберушки-ной, Н.Б. Шабалиной, Н.В. Шапкиной, Е.Р. Ярской-Смирновой5.

4 Гоффман И. Представление себя другим в повседневной жизни. - М., 2000. - С. 124; Доминелли JL Гендерно нейтрально? Женский опыт инвалидности // Журнал исследований социальной политики. - 2004. - Т. 2, №1. - С. 29-52; Пристли М. Только взрослые: инвалидность, социальная политика и жизненный путь // Журнал исследований социальной политики. - 2004. - Т.2, №1. - С. 53-74; Холл Д., Тинклин Т. Студенты-инвалиды и высшее образование // Журнал исследований социальной политики. 2004. - Т. 2, № 1. - С.115-127.

5 Дворянчикова И.А. Семья инвалида в социальной структуре общества: дис. канд. социол. наук. - Самара, 2004. - 206 е.; Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Инвалиды: дискриминируемое меньшинство? // Социс. -1999. - №5. - С.103-106; Добровольская Т.А., Демидов H.A., Шабалина Н.Б. Социальные проблемы инвалидов // Социс. -1988. - №4. - С. 79-83; Мануйлова Ю.Н. Актуальные проблемы профессиональной реабилитации инвалидов // Проблемы социализации личности в период экономической нестабильности: материалы междунар. науч.-практ. конф. - Березники, 1999; Мануйлова Ю.Н. Практика инновационного подхода к профессиональной и социальной реабилитации инвалидов в ЧелГУ // Под

Государство выступает социально-политическим фактором в конструировании социального порядка, достижении социальной справедливости посредством целостной социальной политики. Анализ современной России, ее приоритетов представлен в работах Е.Ш. Гонтмахера, Н.Ф. Дементьевой, Л.В. Константиновой, Т.М. Малевой, Е.Б. Мезенцевой, Н.М. Римашевской, П.В. Романова, Т.Ю. Сидориной, Е.И. Холостовой6. готовка специалистов по социальной работе и практических психологов в условиях высшего профессионального образования: материалы всерос. науч.-практ. коиф. - Пенза, 1998; Мануйлова Ю.Н., Смирнова JI.H. Инвалиды учатся в университете // Соц. обеспечение. - 1998. - №12; Наберушкина Э.К. Дополнительное образование инвалидов через призму доступности //Образование как фактор социальной мобильности инвалидов: сб. науч. тр. /под ред. Д.В. Зайцева. - Саратов: Научная книга, 2007. - С. 44-51; Ярская-Смирнова Е.Р., Нечаева С.М. Качество жизни инвалидов // Человеческие ресурсы. - 2004. -№4. - С. 23-25; Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П.В. Высшее образование инвалидов: политика и опыт // Высшее образование в России. - 2004. - № 7. - С. 38-50;.

6 Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика: уроки 90-х. - М.: Гелиос, 2000; Гонтмахер Е.Ш. Социальные неравенства в России. - М.: Новое издательство, 2003; Гонтмахер Е.Ш. Социальные реформы. Что дальше? - М.: Гелиос, 2005; Гонтмахер Е.Ш. Россия на пути к равным возможностям. - М.: Весь мир, 2009; Гонтмахер Е.Ш. Социальные аспекты кризиса. -М.: Изд-во ИМЭМО, 2009; Гонтмахер Е.Ш., Малева Т.М. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики. - 2008. - № 2. - С. 61-72; Холо-стова Е. И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация: учеб. пособие. - 4-е изд. - М.: Дашков и К°, 2006. - 340 е.; Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами. - М.: Дашков и К, 2006; Константинова Л. В. Социальная политика: штрихи к социологической концепции // Социологические исследования. - 2005. - №2. - С.36-44; Римашевская Н.М. Тендер и экономический переход в России (на примере таганрогских исследований) // Тендерные аспекты социальной трансформации / Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. - М., 1996; Римашевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания. - М., 2003; Римашевская Н.М. Тендерные аспекты социально-экономической трансформации в России // Народонаселение. - 2000. - № 2; Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России. - Саратов: Научная книга, 2006. - 260 е.; Романов П.В. Политика инвалидности: социальное гражданство инвалидов в современной России. - Саратов: Научная книга, 2006. - 260 с. ( в соавт. с Е.Р. Ярской-Смирновой); Романов П.В. Доступность высшего образования для инвалидов // Университетское управление: практика и анализ. -2005. - № 1 (34). - С.89-99 (в соавт. с Е.Р. Ярской-Смирновой); Романов П.В. Политика инвалидности. Проблемы доступной среды и возможности занятости // Социологические исследования. - 2005. - № 2. - С.44-55 (в соавт. с Е.Р. Ярской-Смирновой); Коваленко С.А., Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. Российский государственный гуманитарный университет // Журнал исследований социальной политики. 2009. - № 2. - С. 277-283; Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика // Журнал исследований социальной политики. - 2005. - Т. 3, № 3. - С. 410-413.

Концептуально важными для исследования являются социокультурная теория нетипичности, разработанная Е.Р. Ярской-Смирновой в направлении феноменологии восприятия инвалидности, практик социального исключения, работы Э.К. Наберушкиной8, посвященные стратификационному анализу инвалидности.

Другая сторона исследуемой проблемы - трудоустройство. Этапы его, формы и методы контроля за трудоустройством инвалидов, необходимость создания центра профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, квотирование как основная форма трудоустройства нашли отражение в работах Э.Н. Абуталиповой, Л.П. Храпылиной, Т. Пушкиной, В.Н. Зязина, В. Лукьянова, O.A. Парягиной, Н. Степановой, И.В. Мкртумовой 9.

Анализ российского законодательства в отношении инвалидов дан в трудах Е.М. Васильченко, А.Г. Золоева, О.В. Синявской, С.Н. Кавокина10. В работах И. Дубининой, Л. Козловой, В. Кондрашкина, О. Новожиловой,

Ярская-Смирнова Е.Р. Социальное конструирование инвалидности // Социологические исследования, - 1999. - №4. - С.38-45; Ярская-Смирнова Е.Р. Социальная феноменология нетипичности// Социокультурные проблемы нетипичности. - Саратов, 1997. - С. 3-17.

8 Наберушкина Э.К. Право на труд женщин-инвалидов //Проблемы труда, трудовых отношений и качества жизни. - Самара: Универс-групп, 2007. - С. 252-256; Наберушкина Э.К. Институциональные барьеры занятости инвалидов региона // Регионология. - 2007. - №59. -С. 204-211.

9 Абуталипова Э.Н. Некоторые направления совершенствования системы профессиональной подготовки инвалидов в современной России // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. - № 7 - С. 41-42; Зязин В.Н. Система потребительских бюджетов и трудоустройство инвалидов // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. - № 7. - С. 5560; Лукьянов В. Рабочее место для инвалида // Соц. защита. - 2007. - № 2. - С. 10-13; Паря-гина O.A. Инвалиды: дискриминация и занятость // Трудовое право. - 2007. - № 4. - С.8-12; Степанова Н. Проблемы трудоустройства инвалидов // Охрана труда и соц. страхование. -2006. - №2. - С. 52-54; Мкртумова И.В. Профессиональное обучение инвалида как позитивная девиация: особенности социального управления // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. - № 7 - С. 43-49; Храпылина Л.П. Реабилитация инвалидов. - М.: Экзамен, 2006.-416 с.

10 Золоев А.Г., Васильченко Е.М. Некоторые правовые аспекты организации труда инвалидов // Человек и его здоровье: тез. конгресса. - СПб.: Человек и здоровье, 2002. - С.291; Кавокин С.Н. Глобальный кризис и положение инвалидов в современной России // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. - № 7. - С.12-13; №8-9 (Тем. вып.). -С.114-116; Кавокин С.Н. О некоторых вопросах реформирования системы комплексной реабилитации инвалидов и изменение системы финансирования реабилитационных услуг // Уровень жизни населения регионов России. - 2008. - № 11-12. - С.78-83.

Т. Пушкиной, Е. Свистуновой11 представлены данные об уровне трудовой активности инвалидов, о количестве специализированных предприятий, использующих их труд, рассматриваются проблемы всероссийских обществ инвалидов как хозяйственных организаций, недостатки законодательства, регулирующего их занятость.

Региональные аспекты исследования людей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Бурятия освещаются в работах С.Г. Мезени

1 л на, Г.С. Будаевой, З.А. Бутуевой, А.Ц. Цыбиковой . Проблемы занятости и

13 пути их решения изучили В.Ю. Цыренов, Т.З. Асеева .

Объект исследования инвалиды трудоспособного возраста в РБ. Предметом исследования является процесс трудоустройства инвалидов в изменяющихся социальных условиях российского общества.

Цель работы - выявление факторов, обусловливающих процесс трудоустройства инвалидов как специфической социальной группы в современном российском обществе.

Для достижения цели в ходе исследования решались следующие задачи: 1. В рамках междисциплинарного характера исследования феномена трудоустройства инвалидов выявить особенности социологического под

11 Кондрашкин В. Профессиональная реабилитация инвалидов // Человеческие ресурсы. -2002. - №4; Новожилова О. Инвалид на рынке труда // Социологические исследования. -2001. - №2. - С. 130-134; Пушкина Т., Козлова Л. Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов: реализация законодательства РФ // Человек и труд. - 1998. - №6. - С. 2833; Комплексная реабилитация инвалидов: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Чешихина и др.; под ред. Т.В. Зозули. - М.: Академия, 2005.-304 с.

12 Мезенин С.Г. Инвалиды, их образ жизни в современном российском обществе (на материалах РБ): дис. . канд. социол. наук. - Улан-Удэ, 2004; Будаева Г.С. Социальная адаптация инвалидов с поражением опорно-двигателыюго аппарата в современном российском обществе (на материалах РБ): дис. . канд. социол. наук. - Улан-Удэ, 2005; Бутуева З.А., Мезенин С.Г., Цыбикова А.Ц. Проблемы инвалидности в Республике Бурятия. -Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2003. - 112 с.

13 Цыренов В.Ю. Асеева Т.З., Проблемы занятости инвалидов и пути их решения // Проблемы инвалидов и инвалидности: материалы респ. конф. (19 декабря 2006 г.). - Улан-Удэ: Республиканская типография 2007. - С. 35-43. хода к изучению занятости людей, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

2. Определить сущность и раскрыть содержание понятия «трудоустройство инвалидов» в изменяющихся условиях жизнедеятельности общества.

3. Показать значимость трудоустройства инвалидов в качестве критериев эффективности одного из показателей социальной политики государства.

4. Рассмотреть правовые и информационные основания реализации социальной политики государства в области трудоустройства инвалидов.

5. Выявить проблемы инвалидов на рынке труда в современном российском обществе.

6. Раскрыть основные факторы трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья в изменяющихся условиях современного российского общества.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых, в которых анализируется содержание понятий «трудоустройство», «трудоустройство инвалидов», а также определяются способы эмпирического изучения предметного содержания трудоустройства инвалидов. В процессе исследования использованы методы социологического наблюдения, анкетирования, контент-анализа, а также проанализированы документы государственных и ведомственных учреждений, нормативно-правовая база Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, монографии, сборники научных публикаций, материалы конференций, статьи в периодической печати, статистические данные.

Эмпирической базой исследования послужили:

- федеральные и региональные нормативно-правовые акты по вопросам трудоустройства инвалидов (федеральные законы, постановления правительства, приказы министерства, законы Республики Бурятия), государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации», доклады Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, информация органов социальной защиты населения Республики Бурятия;

- статистические материалы органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, статистические данные органов занятости населения Республики Бурятия;

- данные анкетирования по изучению проблем трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья, проведенного автором в октябре-ноябре 2008 г. В рамках исследования было опрошено 338 инвалидов трудоспособного возраста;

- материалы международных научно-практических конференций на федеральном и республиканском уровнях, монографии и учебные пособия, периодические издания, содержащие данные о трудоустройстве и занятости инвалидов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что проанализированы теоретико-методологические подходы к изучению трудоустройства инвалидов. Выявлено, что доминируют социальные факторы над физическими (медицинскими). Установлено, что развитие гражданского общества является фактором легитимации инвалидности как социального явления, а социальная политика государства - фактором реализации прав инвалидов на трудоустройство. Также проанализированы правовые и информационные основания реализации социальной политики трудоустройства инвалидов на региональном уровне. Показано, что в современной России социальная политика в отношении инвалидов находится в процессе институционализации, предполагающей в первую очередь практические действия по социальной защите, трудоустройству и интеграции инвалидов в полноценную социальную жизнь. Выявлены проблемы инвалидов на рынке труда на общефедеральном и региональном уровнях (на примере Республики Бурятия).

Теоретическое и практическое значение диссертационной работы состоит в возможности использования ее положений и выводов для дальнейшего изучения трудоустройства инвалидов в Республике Бурятия и при написании работ, посвященных проблемам трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья. Результаты исследования могут быть полезны при конкретизации соответствующих пунктов социальной политики трудоустройства инвалидов в регионе. Материалы диссертационной работы могут быть востребованы органами социальной защиты населения Республики Бурятия, а также при разработке учебных курсов по социальной работе и социологии труда.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Трудоустройство инвалидов определяется комплексом факторов, одним из которых является государственная социальная политика в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья. Финансовые и налоговые льготы, гранты, субсидии, целевое финансирование и т.п., имеющие в странах Запада первостепенное значение, на современном этапе развития российского общества пока не сопоставимы с заявленной ролью социального государства.

2. Современное правовое обеспечение государственной политики трудоустройства инвалидов нуждается в оптимизации из-за неэффективности ряда нормативных актов, регулирующих их трудоустройство. Низкий уровень осведомленности инвалидов о возможностях и правах нивелирует деятельность целого ряда институтов социальной политики государства.

3. К основным проблемам инвалидов на рынке труда в современном российском обществе относятся несоответствие имеющихся условий труда состоянию здоровья инвалидов, низкая заработная плата, нежелание работодателей принимать инвалидов на работу, отсутствие в регионе предприятий, где созданы необходимые условия труда для инвалидов и специальных предприятий для этой категории населения.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования изложены в докладах на международных научно-практических конференциях: «Международный опыт и региональные особенности социальной работы в современном трансформирующемся обществе» (г. Улан-Удэ, 2008), «Образование и глобализация» (г. Улан-Удэ, 2009). Выводы и результаты проведенного исследования отражены в пяти научных публикациях автора, в том числе одна - в реферируемом издании.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Трудоустройство инвалидов в изменяющихся социальных условиях российского общества"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ информационных источников позволил выявить широкий спектр проблем трудоустройства инвалидов, проследить динамику развития государственной социальной политики в отношении их занятости, а также определить оценки и позиции самих инвалидов по проблемам трудоустройства и вопросам совершенствования социальной технологии управления помощи в трудоустройстве.

Проведенный анализ полученных в ходе социологического исследования данных показал, что большинство опрошенных инвалидов являются безработными. Основной причиной этого они назвали невозможность найти подходящую состоянию здоровья работу и др. Значительная часть инвалидов утверждает, что работа является для них источником повышения доходов, следовательно, большинство людей с ограниченными возможностями находится в сложном материальном положении.

Материалы исследования показывают, что в современном обществе происходит определенное преодоление социально-экономического кризиса. Об этом свидетельствует желание респондентов получать дополнительное обучение, переобучение и переквалификацию, тогда как готовность к переобучению наблюдается лишь у незначительной части респондентов.

Следует отметить, что для системы социального обеспечения, существовавшей в Советском Союзе, были характерны высокая занятость, гарантируемая государством, значительные социальные затраты, налоговое перераспределение денежных средств, ведущая роль государства и местных органов власти. В отношении людей с ограниченными возможностями развивалась сугубо патерналистская система. Инвалидность позволяла гражданину пользоваться большим количеством различных льгот, а многим не работать и жить за счет достаточно приемлемой по размеру пенсии. Сама инвалидность рассматривалась исключительно как ограничение человека в возможности работать из-за проблем со здоровьем. Во главу угла ставилась политика в сфере здравоохранения, так как считалось, что нарушение здоровья автоматически приводит индивида к исключению из нормальной жизни, а справиться с таким положением можно лишь с помощью денежных выплат и других мер социальной защиты. Возможность трудовой деятельности людей с инвалидностью обеспечивалась только в рамках специализированных предприятий. Таким образом, основным содержанием этой политики стало материальное обеспечение инвалидов — денежные выплаты в виде пенсий и пособий, с одной стороны, и наличие льгот и привилегий в неденежной форме, например, стратификационная (ведомственная) система доступа к различным видам социальных услуг, - с другой.

С начала 1990-х гг. под воздействием радикальных экономических реформ произошли принципиальные изменения в социальной политике. Были созданы новые институты, механизмы, законодательные основания, которые в целом могут стать адекватными требованиям рыночной экономики, принципам и целям социально справедливого общества и тем социальным стандартам, которые сложились в мировой практике. Несмотря на значительные изменения, произошедшие в законодательной сфере в постсоветский период, социальная политика в отношении людей с инвалидностью, особенно ее практическое воплощение, все еще сохраняет многие черты действовавшей в СССР системы.

Нормы нового российского законодательства довольно близки к мировым стандартам. Однако между объявленными целями и механизмом их реализации существуют противоречия, которые препятствуют полноценной интеграции людей с ограниченными возможностями в общественную жизнь.

Таким образом, если и отмечаются некоторые положительные тенденции, безработица сохраняется, а показатели трудоустройства людей с ограниченными возможностями по-прежнему невысоки.

В связи с вышесказанным требуется серьезный пересмотр всех основ государственной социальной политики в отношении инвалидов. На наш взгляд, она должна соответствовать экономической модели, развивающейся в нашей стране, использовать наиболее успешные методы и ведущий мировой опыт в решении данной проблемы.

Список научной литературыБубеев, Николай Сергеевич, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Абуталипова Э.Н. Некоторые направления совершенствования системы профессиональной подготовки инвалидов в современной России / Э.Н. Абуталипова // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. -№ 7. - С.41-42.

2. Авраамова Е.М. Средний класс в России: количественные и качественные оценки 7 Е.М. Аврамова, JI.M. Григорьев, Т.П. Космарская, Т.М. Малева, М.В. Михайлюк, JI.H. Овчарова, В.В. Радаев, М.Ю. Урнов. -М.: ТЕИС, 2000.

3. Адамчук В. В. Экономика и социология труда / В. В. Адамчук, О.В. Ромашов, М. Е. Сорокина. М.: ЮНИТИ, 2001. - 408 с.

4. Аналитический материал по итогам исследования о потребностях инвалидов в специальных условиях труда и существующих для них барьерах на рабочем месте Электронный ресурс. URL: http: // rabota. Perspektivainva.ru.

5. Андреев В. Инвалиды не у дел: трудоустройство является непременным условием реабилитации / В. Андреев // Соц. защита. 2006. -№3 . -С.11-13.

6. Антипьева Н. В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации: Правовое регулирование / Н. В. Антипьева. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2002. - 223 с.

7. Бауман 3. Мыслить социологически / 3. Бауман — М.: Аспект Пресс, 1996.-С.46.

8. Бачинин В. А. Социология: энцикл. слов. / В. А. Бачинин. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2005. - 288 с.

9. Бергер П. Социальное конструирование реальности / П. Бергер, Т. Лукман. — М.: Медиум, — 282 с.

10. Бернлер Г. Теория социально-психологической работы /

11. Г. Бернлер, Л. Юнссон. М., 1992.

12. Болдырев В. А. Трудовое право России / В.А. Болдырев В.А. Сысоев. М.: Норма, 2006. - 831 с.

13. Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: Норит, 2000. - 1536 с.

14. Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов.-СПб., 1998.-С. 1348

15. Будаева Г.С. Социальная адаптация инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата в современном российском обществе (на материалах РБ): дис. . канд. социол. наук / Г.С. Будаева. Улан-Удэ, 2005.

16. Бутуева З.А. Проблемы инвалидности в Республике Бурятия / З.А. Бутуева, С.Г. Мезенин, А.Ц. Цыбикова. Улан-Удэ, 2003. - С.89-90.

17. Васильченко Е.М. Некоторые правовые аспекты организации труда инвалидов / Е.М. Васильченко, А.Г. Золоев // Человек и его здоровье: тез. конгресса. СПб., 2002. - С. 291.

18. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма / М. Вебер // Избр. произв. -М., 1990. С. 277.

19. Виноградова О. М. Инвалид и занятость / О. М. Виноградова, Л.В. Федотова // Соц. работа. 2004. - № 1. - С. 28-29.

20. Гарсия-Исер М. Трудоустройство инвалидов: региональные программы квотирования рабочих мест / М. Гарсия-Исер, Т. Бабушкина // Человек и труд. 2000. - №4. - С. 48-52.

21. Гарсия-Исер М. Трудоустройство инвалидов: региональные программы квотирования рабочих мест / М. Гарсия-Исер // Человек и труд. -2000. №6. - С. 46-49.

22. Генкин Б. М. Экономика и социология труда / Б. М. Генкин. М.: Норма, 2006. - 408 с.

23. Голенкова З.Т. Социальная структура общества: в поиске адекватных ответов / З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян // Социс. 2008. - №7. - С. 75-85.

24. Гонтмахер Е.Ш. Россия: на пути к равным возможностям / Е.Ш. Гонтмахер. М.: Весь мир, 2009.

25. Гонтмахер Е.Ш. Социальные аспекты кризиса / Е.Ш. Гонтмахер. М.: ИМЭМО, 2009.

26. Гонтмахер Е.Ш. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения / Е.Ш Гонтмахер, Т.М. Малеева // Вопросы экономики. 2008. №2. С. 61-72.

27. Гонтмахер Е.Ш. Социальные реформы. Что дальше? / Е.Ш. Гонтмахер. М.: Гелиос, 2005.

28. Гончаров В. Н. Комплексная система реабилитации инвалидов в муниципальном образовании / Н.В. Гончаров // Работник соц. службы. 2005. -№3 .-С. 7-14.

29. Гоффман И. Представление себя другим в повседневной жизни / И. Гоффман М, 2000. - С. 124.

30. Данакин Н.С. Теоретические и методологические основы разработки технологий социального управления: автореф. дис. . д-ра социол. наук / Н.С. Данакин. М., 1994.

31. Дворянчикова И.А. Семья инвалида в социальной структуре общества: дис. . канд. социол. наук / И.А. Дворянчикова. Самара, 2004. - 206 с.

32. Денсон К. Независимая жизнь: проблемы общественного сознания / К. Денсон // Американская реабилитация. 1989. - №4-5.- С. 12.

33. Добровольская Т.А. Инвалиды: дискриминируемое меньшинство? / Т.А. Добровольская, Н.Б. Шабалина // Социс. 1999. - №5. - С. 103-106.

34. Добровольская Т.А. Социально-психологические особенности взаимоотношений инвалидов и здоровых / Т.А. Добровольская, Н.Б. Шабалина // Социологические исследования. — 1993. №1.

35. Добровольская Т.А. Социальные проблемы инвалидов / Т.А. Добровольская, H.A. Демидова, Н.Б. Шабалина // Социс. 1998. -№4. - С.79-83.

36. Доминелли JI. Гендерно нейтрально? Женский опыт инвалидности

37. JI. Доминелли // Журнал исследований социальной политики. 2004. Т. 2, № 1. С. 29-52.

38. Друкер П. Посткапиталистическое общество / П. Друкер // Новая волна на Западе. М., 1999;

39. Дыскин A.A., Танюхина Э.И. Социально-бытовая трудовая реабилитация инвалидов и пожилых граждан: Руководство для социальных работников / Ин-т открытого общества. — М.: Логос, 1996. — С. 135.

40. Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд. СПб., 1998. - С. 228.

41. Евсеева А. О судьбе инвалида // Вестник Высшей школы Alma Mater. №12.-2000.-С.36.

42. Здравомыслов А.Г. Человек и его работа в СССР и после / А.Г. Здравомыслов, В.А. Ядов. -М.: Аспект-Пресс, 2003.

43. Зязин В.Н. Система потребительских бюджетов и трудоустройство инвалидов / В.Н. Зязин // Уровень жизни населения регионов России. 2009. -№ 7. - С.55-60.

44. Иванов В.А. Социальные технологии в современном мире. М.; Н. Новгород, 1996. - С. 4.

45. Иванова H.H. Современные подходы к социальной адаптации и реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья / H.H. Иванова // Социально-гуманитарные знания. 2003. - №4. - С. 308-315.

46. Иващенко Г. Московский клуб инвалидов «Контакты-1»: основные принципы деятельности / Г. Иващенко, Е. Ким // Семья в России. 1997.-№2.-С. 61.

47. Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики Электронный ресурс. URL: http: // rabota. Perspektivainva.ru.

48. Инвалиды: к независимой жизни. М.: Перспектива, 2000. -С.9.

49. Ионин Л.Г. Понимающая социология / Л.Г. Ионин М., 1979.1. С.114.

50. Исаченко Т. М. Основные принципы формирования европейской стратегии занятости / Т. М. Исаченко // Труд за рубежом. 2001. - № 4. - С.3-17.

51. Кавокин С.Н. Глобальный кризис и положение инвалидов в современной России / С.Н. Кавокин // Уровень жизни населения регионов России. -2009. -№7-9 .

52. Кавокин С.Н. О некоторых вопросах реформирования системы комплексной реабилитации инвалидов и изменение системы финансирования реабилитационных услуг / С.Н. Кавокин // Уровень жизни населения регионов России. 2008. - N 11-12. - С.78-83.

53. Ким Е. Концепция «независимой жизни» в социальной работе с детьми с ограниченными возможностями: автореф. дис. . канд. социол. наук /Е. Ким. М., 1997.

54. Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда: учеб. / И. Я. Киселев. М.: Эксмо, 2005. -607 с.

55. Коваленко С.А. Два века социальной политики / С.А. Коваленко, Т.Ю. Сидорина // Журнал исследований социальной политики. 2009. - №2. -С. 277-283.

56. Козина И. Реструктурирование рынка труда и каналы мобильности / И. Козина // Занятость и поведение домохозяйств: адаптация к условиям перехода к рыночной экономике в России. М.: РОССПЭН, 1999.

57. Козырева П.М. Процессы адаптации и эволюция социального самочувствия россиян на рубеже ХХ-ХХ1 веков/ П.М. Козырева. М., 2004.

58. Комплексная реабилитация инвалидов: учеб. пособие для студ.высш. учеб. завед. / Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Чешихина и др.; под ред. Т.В. Зозуля. -М.: Академия, 2005. С.201.

59. Кондрашкин В. Профессиональная реабилитация инвалидов / В.Кондрашкин // Человеческие ресурсы. 2002. - №4.

60. Куваева Н. В. Профессиональное становление в процессе социализации молодого инвалида: автореф. дис. . канд. социол. наук / Н.В. Куваева. М., 2006. - 26 с.

61. Кузнецов Д.Л. Квотирование как основная форма трудоустройства инвалидов в РФ / Д.Л. Кузнецов // Журнал российского права. 2001. -№11. -С. 108.

62. Кузнецов П.С. Социологическая теория социальной адаптации: дис. . д-ра социол. наук / П.С.Кузнецов. Саратов, 2000. - С.24.

63. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России / С.А. Кузьмин. М.,2001;

64. Кузьмин С.А. Труд и занятость в России (1999 г.) / С.А. Кузьмин. -М., 2000.

65. Лапин Н.И. Социокультурный портрет региона / Н.И. Лапин. М.,2006.

66. Леви-Стросс К. Структурная антропология / К. Леви-Стросс. М.,1983.

67. Лукьянов В. Рабочее место для инвалида / В. Лукьянов // Соц. защита. 2007. -N 2. - С.10-13.

68. Мазин А. Трудовая дискриминация: болезнь, которую нужно лечить / А. Мазин // Человек и труд. 2003. - № 4. - С. 28-32.

69. Малева Т.М. Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики / Т. Малеева, С. Васин, О. Голодец, С. Бесфамильная // Бюро экономического анализа. М.: РОССПЭН, 1999. - 368 с.

70. Малиновский Б. А Scientific Theory Of Culture And Other Essays1. N. У., 1969.

71. Мангейм К. Диагноз нашего времени / К. Мангейм. М., 1994.

72. Мануйлова Ю.Н. Актуальные проблемы профессиональной реабилитации инвалидов / Ю.Н. Мануйлова // Проблемы социализации личности в период экономической нестабильности: материалы докл. и сообщ. междунар. науч.-практ. конф. — Березники, 1999.

73. Мануйлова Ю.Н. Инвалиды учатся в университете / Ю.Н. Мануйлова, Л.Н. Смирнова // Соц. обеспечение. 1998. - № 12.

74. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. / К. Маркс, Ф. Энгельс. Т.23. - С. 195.

75. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. / К. Маркс, Ф. Энгельс. 2-е изд. - Т.23. - С.188-189.

76. Мастюкова Е.М. Лечебная педагогика / Е.М. Мастюкова. М., 1997.-С.102-118.

77. Мезенин С.Г. Инвалиды, их образ жизни в современном российском обществе (на материалах РБ): дис. . канд. социол. наук / С.Г. Мезенин. Улан-Удэ, 2004.

78. Мертон Р. Социальная структура и аномия / Р. Мертон // Социология преступности. М,, 1966.

79. Мкртумова И.В. Профессиональное обучение инвалида как позитивная девиация: особенности социального управления / И.В. Мкртумова // Уровень жизни населения регионов России. 2009. - N 7. - С. 43-49.

80. Наберушкина Э.К. Дополнительное образование инвалидов через призму доступности / Э.К. Наберушкина //Образование как фактор социальной мобильности инвалидов: сб. науч. тр. /под ред. Д.В. Зайцева. Саратов: Научная книга, 2007. С. 44-51.

81. Наберушкина Э.К. Институциональные барьеры занятости инвалидов региона / Э.К. Наберушкина // Регионология. -2007.-№59. С. 204-211.

82. Наберушкина Э.К. Право на труд женщин-инвалидов / Э.К. Наберушкина // Проблемы труда, трудовых отношений и качества жизни. -Самара: Универс-групп, 2007. С. 252-256.

83. Новикова И. Новая идеология квотирования / И. Новикова // Человек и труд. 1999. - №6.- С. - 36-37.

84. Новожилова О. Инвалид на рынке труда / О. Новожилова // Социологические исследования. 2001. - №2. - С. 130-134.

85. Одегов Ю.Г.Рынок труда (практическая макроэкономика труда): учеб. / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н.К. Лунева. М.: Альфа Пресс, 2007. -С.7.

86. Осадчих А. И. Законодательная основа социальной политики в отношении инвалидов / А. И. Осадчих // Соц. работа. 2002. - № 1. - С.47-51.

87. Осадчих A.B. В интересах инвалидов // Человек и закон. 2000. - №8.

88. Осадчих A.B. Проблемы инвалидности и инвалидов: современные подходы / A.B. Осадчих // Социальное обеспечение. 1998. - №4. - С. 31.

89. Парсонс Т. О структуре социального действия / Т. Парсонс М.: Акад. Проект, 2000. - 270 с.

90. Парягина O.A. Инвалиды: дискриминация и занятость / O.A. Паря-гина // Трудовое право. 2007. - N 4. - С.8-12.

91. Правовая организация трудоустройства. URL: http://www. ukrlawyer.narod.ru/1 iterature/trudl i terato га/ trub ook/bookO 6 1 .htm.

92. Пристли M. Только взрослые: инвалидность, социальная политика и жизненный путь / М. Пристли // Журнал исследований социальной политики. 2004. -Т . 2, № 1. - С. 53-74.

93. Проблемы инвалидности в России: Состояние и перспективы / Д.И. Лаврова, А. И. Осадчих, Н. Пузин и др. М.: Медицина, 2002. -368 с.

94. Пушкина Т. Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов: реализация законодательства РФ / Т. Пушкина, Л. Козлова // Человек и труд. -1998. -№6. -С. 28-33.

95. Ратск А. Пути достижения равенства /А. Ратск // Сборник трудов по аспектам независимой жизни. Стокгольм, 1990.- С.45.

96. Римашевская Н.М. Тендер и экономический переход в России (на примере таганрогских исследований) / Н.М. Римашевская // Тендерные аспекты социальной трансформации / Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. М., 1996.

97. Римашевская Н.М. Тендерные аспекты социально-экономической трансформации в России / Н.М. Римашевская // Народонаселение. 2000. -№ 2.

98. Римашевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания / Н.М. Римашевская. М., 2003.

99. Романов П.В. Доступность высшего образования для инвалидов / П.В. Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова // Университетское управление: практика и анализ. 2005. - № 1 (34). - С.89-99.

100. Романов П.В. Политика инвалидности. Проблемы доступной среды и возможности занятости / П.В. Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова // Социологические исследования. 2005. - № 2. - С.44-55.

101. Романов П.В. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России / П.В. Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова. -Саратов: Научная книга, 2006. 260 с.

102. Ромашов О.В.Социология труда / О.В. Ромашов. М., 1999.

103. Рот У. Неполноценность физическая / У. Рот // Энциклопедия социальной работы. М., 1994. - Т. 2. - С. 13 5.

104. Рэдклифф-Браун А.Р. Структура и функция в примитивном обществе / А.Р. Рэдклифф-Браун. 1952.

105. Свобода. Неравенство. Братство: Социологический портрет современной России / под общ. ред. М.К. Горшкова. М., 2007.

106. ПЗ.Сеннет Р. Коррозия характера / Р. Сеннет; пер. с англ., под ред.

107. B.И.Супруна. Новосибирск; М: Тренды, 2004.

108. Скок Н.И. Социальное взаимодействие инвалида и общества: от теории к практике / Н.И. Скок // Отечественный журнал социальной работы. 2003. - №1.-С.46-49.

109. Смирнов С.Н. Социальная политика / С.Н. Смирнова, Т.Ю. Сидо-рина // Журнал исследований социальной политики. 2005. - Т. 3, № 3.1. C. 410-413.

110. Современная западная социология. Словарь / сост. Ю.Н. Давыдов, М.С. Ковалева, A.B. Филиппов. М., 1990. - С. 156.

111. Соловьева Г. Инвалидов все больше, квоты все меньше / Г.Соловьева // Соц. защита. 2006. - № 10. - С.25-28.

112. Социальная работа с инвалидами. Настольная книга специалиста / под ред. Е. Холостовой. М., 1996. - С. 11.

113. Социальная работа: учеб. пособие / под общей ред. В.И. Курбатова. 4-е изд. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. - С. 140.

114. Социальное положение и уровень жизни населения Сибирского федерального округа: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области. Новосибирск, 2009.-С. 169.

115. Социальные технологии: Толковый словарь / отв. ред. В.Н. Иванов. -М.; Белгород, 1995.

116. Социология труда и экономическая социология: учебник/ О.В. Ромашов. -М.: Гардарики, 2007.- С. 9.

117. Социология труда. Теоретико-прикладной толковый словарь / отв.ред. В .А. Ядов. СПб.: Наука, 2006. - С. 332-333.

118. Социология. Терминологический словарь / Ж. Ферреоль. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2003. - С. 146.

119. Спенсер Г. Социология как предмет изучения / Г. Спенсер. СПб.,1896.

120. Степанова Н. Проблемы трудоустройства инвалидов / Н. Степанова // Охрана труда и соц. страхование. 2006. - N 2. - С. 52-54.

121. Сырникова Б. А. Социально-средовая реабилитация инвалидов в реабилитационном центре / Б.А. Сырникова // Отечеств, журн. соц. работы. -2003 .-№2.-С. 60-63.

122. Тощенко Ж.Т. Социология труда: опыт нового прочтения / Ж.Т. Тощенко. -М.: Мысль, 2005.

123. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.- С.696.

124. Фирсов М. Теория социальной работы / М. Фирсов, Е. Студенова. -М.: ВЛАДОС, 2000. С.368.

125. Фуко М. Слова и вещи. Археология гуманитарных наук / М. Фуко. -М., 1977.

126. Хамаганова H.H. Люди должны быть защищены социальными гарантиями / H.H. Хамаганова //Традиция. 2010. - №1 (134). - 14 янв,- С. 5.

127. Холл Д. Студенты-инвалиды и высшее образование / Д Холл, Т. Тинклин // Журнал исследований социальной политики. 2004. - Т. 2, № 1. -С. 115-127.

128. Холостова Е. Социальная реабилитация / Е. Холостова, Н. Дементьева. М.: Дашков и К, 2002. - С.46-48

129. Холостова Е.И. Социальная реабилитация: учеб. пособие / Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементьева М., 2002. - 340 с.

130. Холостова Е.И. Социальная реабилитация: учеб. пособие / Е.И. Холостова. 4-е изд. - М.: Дашков и К°, 2006. - 340 с.

131. Храпылина Л.П. Методологические подходы к оценке параметров трудового процесса и их особенностей для инвалидов работников интеллектуального труда / Л.П. Храпылина. - М., 2001. - С. 3.

132. Храпылина Л.П. Реабилитация инвалидов / Л.П. Храпылина. М.: Экзамен, 2006. - 416с.

133. Цыганов М. Е. Интеграция инвалидов в сферу занятости: опыт стран Евросоюза / М. Е. Цыганов // Труд за рубежом. 2002. - № 4. - 28-55.

134. Цыренов В.Ю. Проблемы занятости инвалидов и пути их решения / В.Ю Цыренов, Т.З. Асеева // Проблемы инвалидов и инвалидности: материалы респ. конф. (19 декабря 2006 г.). Улан-Удэ: Республиканская типография, 2007.-С. 35-43.

135. Чепурина А.Г. Понятие и правовая сущность государственной политики по социальной защите инвалидов боевых действий в РФ / А.Г. Чепурина // Социальная политика и социология. 2004. - №4. - С. 94-104.

136. Шибутани Т. Социальная психология: пер. с англ. Ростов н/Д, 1998.-С.507.

137. Шурыгина Ю.Ю. Практика работы организаций и учреждений реабилитации, социализации и интеграции инвалидов в общество: учеб. пособие / Ю.Ю. Шурыгина. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2008. - С. 116.

138. Щербакова Е. Резко возросло число впервые признанных инвалидами / Е. Щербакова // Вопр. соц. обеспечения. 2007. - № 8. - С. 24.

139. Экономика и социология труда: учебник / под общ. ред. Р.Г. Мумладзе, Р.Г. Мумладзе, Г.Н. Гужина. 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2007. -С. 49.

140. Экономика и социология труда: учебник / под ред. А .Я. Кибанова.- М.: ИНФРА-М, 2007. С.7.

141. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. В связи с исследованиями Л.Г.Моргана / Ф. Энгельс — М.: Политиздат, 1973.

142. Ярская-Смирнова Е.Р. Качество жизни инвалидов / Е.Р. Ярская-Смирнова, С.М. Нечаева // Человеческие ресурсы. -2004. -№4. -С.23-25.

143. Ярская-Смирнова Е.Р. Социальная работа с инвалидами / Е.Р. Ярская-Смирнова, Э.К. Наберушкина. СПб.: Питер, 2004. - С. 92.

144. Ярская-Смирнова Е.Р. Социальное конструирование инвалидности /Е.Р. Ярская-Смирнова // Социологические исследования. -1999.- №4.-С.38-45.

145. Ярская-Смирнова Е.Р., Наберушкина Э.К. Социальная работа с инвалидами. СПб.: Питер, 2004. - С. 92.

146. Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П.В. Высшее образование инвалидов: политика и опыт / Е.Р. Ярская-Смирнова, П.В. Романов // Высшее образование в России. 2004.-№ 7.-С. 38-50.

147. Berger P., Berger В., Kellner Н. The Hommelles Mind Modernisation and Consciousness. N.Y., 1974.

148. Eyrman, Ron and Jamison, Andrew. Social Movements: A Cognitive Approach. Cambridge: Polity Press, 1991.

149. Giddens Antony. Sociology, Cambridge, 1989.

150. Kaplan D. Perspective of the Disability Community World Institute on Disability, 1999.

151. Mulvany J. Disability, imparement or illness? The relevance of the social model of disability to the study of mental disorder // Sociology of Health and1.lness. 2000. - Vol. 22, №5. - P. 582.

152. Законы и нормативно-правовые документы

153. Конституция Российской Федерации. Принятая всеобщим голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. 1993. - 25 дек.

154. Конвенция № 111 Международной организации труда: о дискриминации в области труда и занятий (принята в г. Женеве 20.06.1958 г.) // Правовая система Консультант +

155. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12,1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право: сб. док. М.: БЕК, 1996. - Т. 1,- 464Л70.

156. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты 20.12.1993 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Резолюция № 48/96) // Правовая система Консультант Плюс

157. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I: Федеральный закон № 51-ФЗ от 30.11.1994 г. ред. от 13.05.2008 г. // Собр. законодательства РФ. 1994.-№32.-Ст. 3301.

158. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. ред. от 16.05.2008 г. // Собр. законодательства РФ. 2001. - № 1, ч. 1. - Ст. 1. Г

159. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 г. ред. от 28.02.2008 г. // Собр. законодательства РФ. -2002.-№ 1,ч. 1. —Ст. 3.

160. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. ред. 01.03.2008 г. // Собр. законодательства РФ. 1995. - № 48. - Ст. 4563.

161. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. с изм. от 30.04.2008 г. // Собр. законодательства РФ. 2001. - № 52, ч. 1. - Ст. 4920.

162. Закон Российской Федерации о коллективных договорах и соглашениях : закон РФ № 2491-1 от 11.03.1992 г. с изм. от 1.05.1999-г. // Рос. газ. 1999. - 12 мая.

163. О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов: указ Президента РФ № 1157 от 02.10.1992 г. ред. от 24.09.2007 г. //Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1992. - № 14. -Ст. 1098.

164. Постановление об утверждении положения о федеральной службе по труду и занятости: постановление № 324 от 30.06.2004 г. // Собр. законодательства РФ. 2004. - № 28. - Ст. 2901.

165. Постановление о порядке и условиях признания лица инвалидом: постановление Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 г. ред. от 07.04.2008 г. // Собр. законодательства РФ. 2006. - № 9. -Ст. 1018.

166. Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев» от 24 июля 1998 г., №125-ФЗ.

167. Постановление о льготах инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов от 27 июля 1996 г., №901

168. Закон о благотворительной деятельности и благотворительных организациях от 11 августа 1995 г., №135-Ф3 (РГ 95-159)

169. О занятости населения в Российской Федерации: закон № 1032 1 от 19. 04. 1991 г. ред. от 18.10.2007 г. // Собр. законодательства РФ. - 1996. -№ 17.-Ст. 1915.

170. Всеобщая декларация прав человека (принята 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. — 5 апреля.

171. Всемирная программа действий в отношении инвалидов (принята 03.12.1982 г. Резолюцией 3/52 Генеральной Ассамблеи ООН) // Правовая система Консультант Плюс