автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: "Цветная" иммиграция и иммиграционная политика Великобритании в конце 40-х - начале 60-х годов

Полный текст автореферата диссертации по теме ""Цветная" иммиграция и иммиграционная политика Великобритании в конце 40-х - начале 60-х годов"

МОСКОВСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

ПОНОМАРЕВ МИХАИЛ ВЛАДИМИРОВИЧ

"ЦВЕТНАЯ"ИММИГРАЦИЙ И ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ В КОНЦЕ 40-Х - НАЧАЛЕ 60-Х ГОДОВ

Специальность 07.00.03 - всеобщая история

Автореферат ■

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва - 1992

Работа выполнена в Московском педагогическом университете.

Научный руководитель: кандидат исторических наук, поцент БЕЛЯВСКИЙ B.C.

J

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор ХАЗАНОВ A.M. хандидат исторических наук, доцент ЗЛМУЛИНЛ JI.A.

Ведущая организация: Московский государственный заочный педагогический институт

Защита состоится *?—? " _Т992 г. в f3'£"~> часов

на заседании специализированного совета К.II3.II. по всеобщей истории в Московском педагогичесхом университете по адресу: 107005, Москва, ул.Ф. Энгельса, д.21 а;

С диссиртацией можно ознакомиться в библиотеке университета /Москва, ул.Радио, д.Ю а/.

Автореферат разослан " _ 1992 г.

,/ченый секретарь специализированного сорр^а^ кандидат исторических наук, доцект . ^^ibEIr.PjCKilfi Б.С.

..учстзьаш

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В современном мире происходят грандиозные процессы миграций. Нередко люди в .юисках лучшей доли преодолевают сотни и тысячи километров,- пересекают моря и океаны. Формируется новые нации, меняется этнический состав населения целых стран. Миграция приводит и к серьездым по..лтическим изменениям в странах, затронутых ею.

После второй мировой войны целый ряд западноевропейских стран /Франция, ФРГ; Велv. -обритаг'я, Швейцария и др./ стали привлекать иностранную рабочую силу. Иностранные рабочие были .зобходимы быстро развивающейся экономике этих стран, испытывавшей нехватку рабочих рук. Великобритания, страна традиционной эмиграции англичан, заселявших свои заморские колонии и доминионы, впервые встретилась с массовой иммиграцией брктансстх подданных из колоний и стран Содружества.

Британская иммиграционная политика в послевоенные годы значительно .отличалась от пооводившейся в других европейских странах, ¿большинстве которых суще с ti j в ала довольно жесткая систр;;а контроля за въезжающими в страну иммигрантами.

Об иммиграционной политике Великобритании можно гсзорить как об особом- случае. Эта страна предоставляла всем своим подданным, разбросанным по всему миру /сюда включались гятели колоний, дими-.нионов и независимых.стран - членов Британского Содружестве'', право свободного и бесконтрольного въезда, поселения и полноправного гражданства в Великобритании. Жители стран Содружества, в ос-н^ном, пополняли недостаток рабочей, силы, в стране. Однако их нельзя считать иностр' ;ными рабочими в западноевропейском смысле.

Мгссовая иммиграция в Великобритании совпала по времени с распадом британской колониальной империи, что наложило отпечаток на правительственную иммиграционную политик^. Британское правител it-во, допуская массовую имк7грацио "цветных" /так г Великобритания называют зг-х л^ц нзевропейсхого происхождения, " этот тзрмин не име-ei оскорбительного значе.-хя/ преследовало также, кроме эк' тмичес-ких, и чисто политичееэте цели. Они заключались в стремлении Ьнлико-британии предотвратить дальнейший распад колониальной империи, а если г>то нэ удастся, сохранить и укрепить связи о нез ависимыми странами Содружества. Право сг;-бодного въезда для везх британских подданных бы..о пережитком колониальной эпохи /до второй полопины XX в. н :го из британских политиков всерьез не предполагал розкож-

ности массовой иммиграции жителей колоний/, однако оно использовалось в Великобритании, чтобы сохранить в бивших колониях представление.о пей, как о "стране-матери", первой среди равных.

Актуальность затронутой темг состоит в том, что негативный и позитивный опыт иммиграционной политики Великобритании мокет дать обширный материал для анализа процессов, происходящих во многих странах мира. Распад колониальной империи, непростые отношения британского правительства с молодыми независимыми странами Содружества нашхл неожиданное отражение во внутренней ситуации в стране. Быстрый рост бесконтрольной "цветной" иммиграции в 50-е гг., нз планировавшийся и не предполагавшийся правительством, привел к обострению внутренних социальных и политических проблем. В этой связи представляется важным анализ роста популистских и правоэкс-тремистских настроений, вызванных неудачами правящих кру.'ов,путем сохранения права свободного въезда,укрепить пост::олониальные связи Великобритании и Содружества. Эте политик» привели в итоге к'создании в Великобритании значительного инорасового меньшинства и активизации правопопулистских, националистических сил.

Великобритания - страна в прошлом „с наиболее либеральным иммиграционным законодательств!... оказалась первой из евпопейских стран, принявшей в 1952 году законодательное решение о контроле за иммиграцией своих ке подданных. Рассмотрение причин эволюции британской иммиграционной политики от безусловного предоставления права свободного въезда в страну для британских по"данных и граждан Содружества до жесткого контроля, несомненно поможет при анализе иммиграционных процессов и решений государственных органов в других странах,.в том числе, образовавшихся на гсте СССР.

Целью исследования является изучение иммиграционных процессов в Великобритании, иммиграционной политики британских правительств в отношении иммиграции "цветных" кителей британских колоний и с ^ан Содружества, эволюции взглядов лейбористов ь консерваторов по вопросу иммиграционного контроля, а так^е воздействия на правительственную иммиграционную политику про.^сса деколонизации и распада колониальной империи в ЗД-х - начале 60-х голов.

В связи с этим, в ходе рабо^ч были поставлены след.уптие задачи:

I. Изучение динамики, источников, состава иммиграции.

?.. Выделение основных птапов иммиграционного процесса и выяснение особенностей пол>1тики британского правительства и политичес-

з. Анализ концептуальных основ британской иммиграционной политики, влияния на нее внутри- и внешнеполитических факторов.

и. Прослеживание эвелвиии позиций правительства и основных политических сил в иммиграционной политике.

5. Выяснение причин, приведших к введении иммиграционного контроля для граждан Содружества.

Для определения хронологических рамок оаботи выбрани следующие критерии:

Начало нового этапа миграционных процессов в Великобритания, ког'а Британские ос эоьа впервые испытали превышение иммиграции "цветных" жителей колоний и стран Содружества над эмиграцией британцев.

Быстрый расад британской колониальной империи,, создававший своеобр'зный политический фон для развития новой иммиграции.

Принятие ряда законодательных актов, определявших концепции британской иммиграционнг" политики.

Период, взятый для исследования, характеризуется оформленным в законе предоставлением всем британским подданным и гражданам Содружества права свободного въезда и поселения в Великобритании. Отход от.этого принципа обозначил конец определенной фазы как в иммиграционной политике Великобритании, так и в отношениях бчзяей метрополии, со странами Содружества.

Кроме тс.о важнуо роль в выборе хронологических рамок играла динамика иммиграции. Постоянный рост "цветной" иммиграции наблюдался в течение всего выбранного периода и завершился с его окончанием.

Наконец, именно э период, охватываемый исследованием, были заложены осно! межрасовых отношений в послевоенной Великобритании. 1олитика правительства и отношеые разли чых политических сил стра-ш к "цветной" иммиграции тогда определили весь . ■ олохшый ко^л-гекс противоречий и'проблем, связанных с присутоиием инорасового нзньшинстви в Великобритании, оставшийся актуальным и в настоящее ремя. . ,

В связи г этим, хронологические рамки работы определены коном 40-х - 1962 годом. В качестве исключения в работе используются атериалн белее раннего или более поз. его периода, в связи с яеоб-эдимостьп полнее осгети^ь то*"или иной аспект исследуемой проблемы, энец 40-х годов, рзгтып за исходный момент, характеризуется нача->м постоянной массовой иммиграции "цветных". В 19 Чй году был при-1т Закон о .ританском гражданстве, "Пгоеийся юрид:'чепгой основс.й

для массового бесконтрольного въезда в Великобританию жителей колоний и стран Содружества.

Эволюция взглядов правящих кругов Великобритании на иммигра-ционнуь проблему привела к отходу от традиционной политики предоставления права свободного въезда гражданам Содружества и кителям колоний. В начале 60-х годов начал разрабатываться законопроект о контроле за иммиграцией, кото^й вступил в силу I ичля 1962 года, как Закон об иммиграции из Содружества. Начало действия этого закона принято как рубеж исследуемого периода;

Научная новизна работы состоит в том, что автором прс "здено комплексное исследование иммиграционной политики Великобритании в период 40-х - начала 60-х годов. Впервые в отечественной историографии прослеживается эволоция позиций основных политических сил страны в отношении иммиграционного контроля; ставится ¿опрос о связи между иммиграционной и внешней политикой Великобритании, взаимоотношениями с бывшими колониями - гленами Британского Содружества. Много внимания уделяется проблеме внутриполитической борьбы по вопросу иммиграционного контроля, рассматриваются позиции и взгляды лейбористов и консерваторов по данному вопросу. Подробно исследуется процесс выработки правительственного курса в отношении '"цветной" иммиграции. Эта проблема недостаточно полно отражена в работах отечественных исследователей.

В научный оборот введены документы руководящих органов лейбористской и консервативной партий, официальные мат°оиалы правительства 40-х - начала 60-х годов, парламентские дебаты 50-х -'60-х го лов. Лспольз>ются законодательные акты по иммиграционному лопросу: Закон о британском гражданстве 1948 года и Зе^н об инмчграцик ит Содружества 1962 года. 3 работе содержатся данные социологических исследований, провзденьых в Великобритании по вопросу отношения британцев к иммиграционной проблеме. Обобщен и проанализарован риэлеченный в работе обширный статистический материал о сосг.вз, динамике, источниках, размещении "цветное' иммиграции, последствиях введения в действие иммиграционного .онтроля.

Практическая значимость. Мвтеркал диссертеции может быть ис-гюльзопан для создания обобщаюсь работ по новея-пай истории Великобритании. Возможно использование исследования для пог^отсвки об-•"чх и специальных курсов в высшей школе, а также для написания у ¡ебных пособий по послевсонной истории Великобрлтании.

Исследование потребоЕ ло использования широкого круга и с то чни.ко в . Это, в первую очередь, парламентские дебаты, которые позволяют проследить дискуссии в палате общин и палете лордов британского парламента по вопросам иммиграционной политики. В материалах парламентских дебатов нашли отражение позиции различных течений л поличических партиях, взгляды правительства на иммиграцию. В работе анализируются законодательные акты Великобритании, имею-

о

щие отношение к имм^грацион-ой политике.с В качестве важных источников используются документы британского поавитель^.ва, позволяющие оценить изменение в его отношении к иммиграции.

Особое место с^ди источников занимают официальные статистические данные.4 Они с больной долей достоверности дают представление о динамике "цветной" иммиграции, ее влиянии на демографическую ситуацию в страна, ^гиональном распределении иммиграции. Лосле вступления в силу Закона об иммиграции из Содружества /в 1962 г./, британское правительство регулярно публиковало статистические материалы^ о развитии имм,1гра1: и, инструкции о применении иммиграционного контроля^, которые также используптся в исследовании. Большую помощь при подготовке диссертации оказали источники, раскрывающее изменения демографической ситуации в результате массовой "цветной" иммиграции. Это - данные официаль^'р? переписей населв-

1. Great Britt Parliamentary Debates (Hansard), Housa of Commons. Official Roport.- L.,1948-1962; Sreat Britain. Parliamentary Debates (Hansard). House of Lords. Official Keport.- ¿..,1948-19

2. Great Britain. Laws and Statutes. The Public General Aots and General Church Measures.- L.,1948-1963»

3. Secretary of State for the Co.1 inies, 1950. Coloured people from the British Colonial Territories. Memorai. am to the Cabinet, 18 May 1950. Public Records Office.- Ca' Inet Papers (50) 113; Ministry

of Labour,1949. Keport of the Working Tarty on the Employnent in the Uniteс Kingdom cf Surplus Colonial Labour.- Public Records Oifice, Documents 26/226.

4. Great Britain. Comnon vealth Pelatio-ч Office. Oversea m. ¿ration statistics.- L.,1956; Annual bstraet of Statistics.- L, ,1951-1963.

5. Commonwealth Itimigr?tion Act 1962. Control of iamijration statistics.- L., 1963,

6. Great Britain. Ноше Office. Commonwealth Iamigratton Acts 1962 and 1968. 1пь .ruction to immigration officers.- L. ,1969.

ниг.*, материалы статистических исследований, позволяющие определить состав, род занятий иммигрантов, влияние иммиграции нг эконо-лческую ситуацию в стране.^ Особую категорию источников составляют сведения о социально-экономическом и политическом положении Великобритании, структуре и функциях правительственных органов,местных органах управления"*, данные об избирате»ьных кампаниях fr всеобщих выборах^*. Анализ этих источников помогает определить роль иммиграции в политической жизни Великобритании.

Необходимой частью исследования стало изучение документов различных политических партий. .Для определения позиции лейбори ?ов по вопросу иммиграции "цветных" были привлечены материалы и;с ежегодных конференций , доклады специальной рабочей группы по расовым от-носениям^ заявления лейбористской партии по проблеме расовой дискриминации . Наряду с официальными документами, использоьались доклады и материалы, подготовленные для лейбористской партии видными учеными, памфлеты Фабианского общества, пй^вященнне пасовым и им-

О

миграционным проблемам . Этот круг источников важ^н для изучения

1, Census 1961. England and Wales. Commonwealth immigrants in the conurbations.- L.,156?.

2., Ethnic minorities in Britain. Statistical date.,- L. Bri-

tain's black population.- L.,1960; Carr-Saunders A.M., Caradog J.O. a.o. A survey of social conditions in England and Wal3s.~ Oxford,1958.

3. Butler D., Sloman A. British political facts. 1900-1975.-1.^975; Butler D., Stokes 9. Politicr.l change in Britain. Forces shaping electoral, choice.- II. Y. ,1969.

McCallum R., Readman A. The British General election of 19^5--1«, 1969 J Butler D. The British General election of 1955«- L. ,1969

5. Labour Party (Great Britain). Conference 58th, Blackpool, 1959 - L.,1959.

6. Report of i!ie Labour Party Working Par . / on Race ReH atlons.-L., 1967.

7. Labour Party Statement on Racial Discrimination.- L.,1958.

8. Facing Facte in the Colonies.- L.,1955; Stephen D. Immigration ami race rolations.- L.,1970.

эволоции взглядов лейбориг-ов от безусловного отрицания иммиграг -онного контроля к его принлтип, выявления различных позиций внутри партии.

Партийные документы консерваторов позволяют составить представление о дискуссиях на ежегодных партийных конференциях по иммигрантскому вопрос/*, об отношении консерваторов к колониальным проблемам, связям со странами Содружества, проследить овэлоцип их позиции

о

по проблеме "цветной" имми^чации .

Представляют интерес так же материалы коммуни .-ической партии Великобритании''.

В процессе исс-.едования использовались доклады неофициальной научно-исследовательской организации - Института политического и экономического планирования, представлявшие материалы о дискриминации "цветных" в _ел ¿обритании, их социальном статусе, а иакасе интервью „амих иммигрантов4.

. При подготовке работы было уделено внимание мемуарам пидных политических деятелей Велико'' ;итании 50-60-х годов, принимавших непосредственное участие в выработке курса консервативно правительств з отношенчи "цветной" иммиграции .

Среди научных периодических изданий, использованных в исследовании, следует отметить издаваемый' правительственной комиссией по расовому равенству журнал "New Comnanlty"^, издания Института расо-

1. Conservative and Unionist Party of Great Britain. 80th Anntj-a1 Conference. Brighton, 11 th-1/ith October 1961L. , 1961.

2. Imperial Policy, a Statemrnt of Conservative Policy tor Sri-tain Empire anu Commonwealth.- L.,1949; Britain Strong and Free, fl Statement „f Conservative and Unionist Policy.- L. ,1931.

J. Bellamy J. Home,Jobs,immigration. The /acts.- L.,1960.

Dani.eT W.W. Racial Diacrimination in England. Jased on the PSP Report.- I.. ,1968; Smith D. Racial Disadvantage in Britain, [he PEP Peport.- L. ,1977; Cottle T.J. Black Testimony: Tim voices >f Britain's West Indians.- L.,1978.

5. Hitler R.A. Iha Art of the Possible. The Memoirs.- Boston, 972; Macraillan H. At the End of the Day. 1961-1963.- L.,1973; laudling R. Memoirs.- L.,1978.

>. New Community.- L., 1972-19V".

вых отношений "Face"* и "Race and Clase»2> Кроме того, использовались материалы других периодических изданий"*. В периоды обострения зжрасоьих отношений /например, во время расовых беспорядков в Ноттингеме и Лондоне в 1958 году/, британские газеты подробно информировали о ходе борьбы вокруг иммиграционного контроля в 1960-1962 годах. .

В британской и-ториографии, а также в работах американских, индийских, вест-индских авторов, уделяется значительное вникание теме иммиграции и расовых отношений. Количес-тю трудов по этой проблеме росло параллельно с увеличением иммиграции и обострением расовых и этнических противоречий. Однако работ, посвяиенньх исключительно иммиграционной политике правительства и основных партий Великобритании в 40 - 60-х годах нет.

Господствующим в британской историографии является либеральный подход к данной проблеме^. Он разделялся и большинством средств массовой информации, представителями общественных организаций. "Цветная" иммиграция представлялась либералам закономерным явленьем - продуктом нехватки рабочей силы в хозяйстве Великобритании и сложного экономического положения британских колоний. Немаловажным фактором иммиграции авторы, принадлежащие к этому направлению, например П. Рич5, считают колониальное наследие Великобритании. Во многих работах содержится мысль об ответственности Британии за нынешнее состояние ее колоний и прежних зависимых территорий, которое и привело к массовой иммиграции "цветных"^. Поэтому иммиграция, по. их мнению, может быть оправдана, но не поощряема. В то же время либеральные акторы отдают себе отчет в том, что расовый конфликт,

1. Race.- L., 1965-1971.

2. Race and Class.- L. ,1972-1974; 1978-1985.,

. British Political Sociology Yearbook.- Vol.11. Politics of Race.- N.Y..1T75} New Commonwelth.- L.,1r~6-196~; Commonweal th.-L., 1958-1963? The Economist.- L., 1957-198^; Labour Eesearch.-L.,1956-1962; The Ticee.- L.,1951-1962.

4. Doakin K. a.o. Colour citizenehiv and British Society.- L., 1970; Laytoifc-Hsnry Z. The politics of raco in Britain.- L.,19o4; Katznelson i. Black men, White cities.- L.,1973»

r. Rich P.B; Race and Bnpiro in British Politics.- Cambridge, . J86.

6. Senior C., Mauley.D. The West Indian in Britain.- 1 .,1956.

возникший в результате "цветной" иммиграции, может взорвать британское общество'''. В этой связи большое значение приобретает действия правительства, которые подвергаются критике либералами по нескольким направлениям. Часто правительство обвиняется в отсутствии четкой, продуманной иммиграционной политики^, в том, что "цветная" иммиграция была пущена на самотек. Это привело к тому, что в результате обострения этнорасового конфликта важную роль в определении иммиграционной политики ст(_..и играть правопопулистские деятели /С.Осборн, Э.Пауэлл, Н.Паннелл/, к которим либерально настроенные исследователи относится отрицательно''. Еще одним объектом критики либералов является Закон об иммиграции из Содружества, вступивший в силу в 1962 году\ Практически все британские авторы отрицательно относятся к е^о г-тмнятию. Оценки при этом колеблются от утверждения, "то закон не достиг той цели, которая перед ним ставилась /остановить "цветную иммиграцию и "гармонизировать" расовые отношения/^, до заявлений о рр^истском характере,закона^.

Нередко в работах авторов либерального направления содержатся утверждения о неспособности британских правительственных ведомств справиться с иммиграционной и расовой проблемой, которой.по их мнению, надлежит заниматься неофициальным добровольным организациям . В то же время главным средством решения проблемы "цветных" иммигрантов либеральные исследователи считают постепенную интеграция их в британское .'бшество,' которая может быть достигнута усилиями и настойчивостью всех заинтересованных сторон.

1. 'Studlar D.T. Immigration and racial change.- Britain: Progress ana Decline. L.,19&0.

2. Coloured immigrants in Britain.- L.,1 I. ,1960; Race, Government and Politics in Britain.- ".,1986.

Foot "'he rist. of Enoch Powell. An examination of E.Powell attitude to immigration pnd race.- Harmondsworth,1969.

¡i. Laytrn-Henry Z. Iaaisratior - Cont rvative Party Politxcs.-1.,1980; Deik' N. Harold Kacnuilan and the Control of Coranon-wealth immigration.- Ner Comsninlty.- 1975.- Vol.IV.- K 2.

5. Peach C. Wett Indian migration to " -itain: Tile economic factors.- Race.- 1965«- N 1.

5. Bulpitt J. Continuity, Autonomy and Peripheralisation: Tho inatomj of Centra's Race Statecraft in England.- Race, Govern-nent and politic-? in Britain.- L.,1986.

Таким образом, критикуя некоторые отдельные правительственные меры, либералы в целом принимают политику правительства по отноше-! 'ч к им. .грационной проблеме.

Важную роль в изучении проблем "цветной" иммиграции и иммиграционной политики Великобритании сыграл основанный в 1958 году неофициальный Институт расовых отношений, под эгидой которого проведен ряд важкых исследований*. В злом, сотр} ..лики института придерживались либерального подхода к проблеме. Наиболее значительной работой, подготовленной институтом, был доклад "Цвет и гражданство", осуц.¿твленный под руководством директора института Е.Роза^. В этой работе осуществлено комплексное исследование причин, динсмики, состава "цветной" иммиграции, политики британского правительства.

К сожалению, это единственное фундаментальное исследование. Работы других британских авторов, как правило, затрагива; г лишь отдельные аспекты проблемы.

Другим, представленным в историографии данной темы направлением, является радикальный подход. Он связан с левыми взглядами как марксистских, так и немарксистских исследователей. К нему принадлежат например, С.Кастелс, Г.Косак, Л.Пирсон и другие-*. "Цветная" иммиграция в работах радикальных авторов объясняется тем, что колониальные владения Великобритании долгие годы подвергались эксплуатации британского капитала. Отсюда делается вывод, что британское правительство и белые в целом "обязаны" "цветным". По мнению исследователей, придерживающихся подобной методологии, политическая элита по данному вопросу далека от справедливой позиций. Сменяющиеся правительства сводят проблему к присутствие в стране "цветных", стимулируя тем самым расизм белых, который сам по сеС'е является наследием колониализма. Присутствие "цветных" стало политической проблемой потому, что местные белые стремились ее создать, считает

i. Patterson .S. Immigration and Race Relations in Britain. 1960-196?.- L.,1969; Desai R. Indian Immigrants xn Eritair..-L.,1963.

3.Rose E.J.B. a.o. Colour and citizenship. A Report on Er.ttish Race Relations.- L., H.Y. ,1969.

3. Castels 3., Kosak U. Immigrant workers and class structure in Western Europe.- L. ,N.Y. ,1973; Racism and Folitica] Action in ' italn.- L., 1979; Pearson D. Race,Class and Political activism. - Westmead, 1981.

Г. Фридман*.

Введение иммиграционного контроля оценивается радикальными исследователями отрицательно, так как он к.снулея почти исключительно "цветных" иммигрантов и явился, по их мнению, почти полной победой рвомма в иммиграционной политике Великобритании. Однако здесь позиции разных исследователей, придерживающихся радикальных взглядов, разделяются. Одни, например, представители коммунистической партии /Дж. Беллами, А.Чатер, П.Болсовер/^ акцентируют внимание на том: что главным источником расизма является сам п. .итический центр, правительство и монополистические круги. Другие /например, Б. Хеппл/"^ по-дчеркив^т, что элита подвержена совершенно недопустимому и ..¿же аморальному влиянию расизма, распространенному среди избирателей. То есть, причина расизма в высших сферах усматривается в давлении подверженных расизму низов.

Радикальные исследователи считают "цветных" иммигрантов частью рабочего класса Великобритании и асскатривают их борьбу как составную часть классовой борьбы пролетариата. Такой подход характерен для работ Р.Мийлза и А.Физаклеа\ в которых содержится утверждение, что "цветные" - фракция британского рабочего класса, и этот факт является определяющим для анализа их положения в британском обществе. Концепция того, что "цветные" иммигранты - наемные рабочие, живущие в расистском оОществе отстаивается в книге Р.Рамдина, вест-индца по происхождению^.

В особуг группу можно отнести работы, довольно многочисленные, основанные на катериелах исследования отдельных групп иммигрантов^.

1. Freeman G.P. Immife.ant labour anu racial conl^ict in Industrial Societies.- Prienceton,1979.

2. Bellamy J.The Fight Against Racialism J Britain.- L.,1974; Chat r A. 1 iC3 rotations in Britain.- L.,1966; Bolsover P. No Colour Bar for Britain.- I..1955.

3. Hepple B. Race, jobs and the law jn Britain.- L.,1968.

Miles R. Racism and migrant laDOur.- L.,1982; Phlzacklea A., Miles R. I.e. ou.r and racism.- I,. ,1980.

5. Ramdin R. The making t * the black working clu^e in Britain.-Aldershot, 19876. Between two cultures. Migrants and minorities in Britain.- • Ox fed, 1977.

Они не исаны социологами, антропологами, этнографами и посвящены

т ?

индийским , вест-индским , пакистанским иммигрантам. Нередко эти

работы опис вают ситуацию в отдельном ороде или местност! в определенных отраслях экономики'*. Представляя ценный материал для анализа, эти работы все же :е могут дать полной картины положения "цветных" иммигрантов в Великобритании и имеют скорее прикладной характер. Этим затрудняется их использование для подготовки данного исследования.

В отечественной историографии тема иммиграционной поли гики Великобритании в 40 - начале 60-х гсдов изучена относительно слабо. Работ, прямо посвященных ей, нет. Существуют работы, исследукщие общие процессы мзхдунарогчой миграции рабочей силы в современном мире\ положение иммигрантов и национальных меньшинств"*. Сравнительно большой материал собран отечественными учеными в изучении иммиграции иностранных рабочих в странах Западной Европы^. Однако он относится, главным обрезом, к 60 - 30-м годам и посвящен дискриминации и эксплуатации иммигрантов. Существует также нег-олько публицистических брошюр на эту тему, носящих, в осноы»ом, пропагандистский характер и часто стралапщи. односторонним подходом^.

1. Chandan A. Indians in Britain.- Mew Delhi, 1966.

2. Davison R.E. West Indian migrants. Social and. economic facts of migration from the West Indies,- L.,1962j Glans R. Newcomers. The West Indians in London.- I..,I960.

.^..Patterson S. Imaisrants in industry.- N. У. ,1968.

'f. Плетнев П.П. Международная миграция гдбоч «« силы л т"\пп'галисти— чсской системе мирового хозяйства.- М., 1962; Слука А. Основные особенности современной международной миграции населения капиталистического мира. — Вестн-лк Московского унлрцреттзта. Географчя, 1966, К 5; Солонская Л.А. Международная уигтоцин раоочей сигы в условиях соврем"чгто кагитализма.- Л., 19%.

5. Национальные меньшинства и иммигранты в с._тт'емак,.ои кап.ирл^с-тическом мире.- Киев, 198ч; гвтух L' 1. Иммиграьг^ие г~„ ппы в развитых капиталистических странах в условиях НТР. - Рас. ч народы. Выпуск 18.- М., 1988. н

6. Квашнин Ю.д. Иностранные рабочие в Западной Европе А.. 1978; Мельников И.А. а насильственном кпуго.. jpoTe. Поло*?чиь иностранных рабочиг а странах Запада - М., 19,/.

7. Семи-чга М.И. Люди "второго сорта" в мирз капитала. Их су MS а и оо; ба,- I., 1987; Вито» юкий В.А. Апартеид ло-британски,- к., IS8S

Проблемы "цветных" иммигрантов в Великобритании рассматриваются чаще всего в связи с классовой борьбой британских рабоч-х. Именно такой подход характерен для работ C.B. Михайлова, Е.М. JIo-гиной, Х.Т. Загладиной и других*.

Философское осмысление проблемы расизма в британском обществе содержится в работах В.А. Авксеньтьева^, Ценный вклад в изучение "цветной" иммиграции с точки зрения этнографии и социологии вносит монография З.И. Козлова. Зто, пожалуй, наиболее полное отечествгч-ное исследование ""ветной" иммиграции в Великобритании, основанное на обширнейшем материале. Однако, интересующие нас проблемы иммиграционной политики 40 - 60-х годов здесь отражены лишь в небольшом объеме*^.

w

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования на-пли отражение в выступлениях на конференции молодых ученых Москвы и Ленинграда в ИВИ АН СССР в апреле 1987 г.; на научно-технической конференции в Московском автомеханическом институте в fie 1989 г. и на научной конференции в Московском педагогическом университете в апреле 1992 г.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура диссертрции. Работа состст из яведеьия, трех глав, заключения, приложений, списка источников и литературы.

9о зудении обосновывается актуальность и научная значимость темы, определяются цель, задачи и хронологические рамки исследования, дается обзор соответствующих источников и литературы.

1. Михайлов C.B. Социальной облик современ jro английского рабочего кл :са.- '.., 1981; Логина Е.М. О важном аспекте борьбы за единство рабочего класса Великобритании /цветная иммиграция и профсоюзы/. - Проблемы рабо го движения и идеологическая борьба в Западной Европе.- M.. 1976; Логина Е.М. Расовая дискриминация трудящихся и позиции рабочего движения Великобритании /к налаживанию/единства действий рабочего класса страны/, 60-70-е г г. Диссеотация на соискание ст, лени канд. исто р. наук,- М. ,'1977; Загладина Х.Т. Раси--М, топи и рабочее движение. - Рабочий класс и се ременный мир, i987, т 5; Рабочее движень. Великобритании: национальная и расовая проблемы.- К., 1932.

2. Авксеньт'"в В.А. Расизм в Великобритании как проявление енгтуманной сущне-ти капитализма.- Ставрополь, 19£ .

j. Иммигранты и э^норасовые проб.-емн в Великобритании.-

В первой главе рассматривается характер и состав иммиграции из британских колоний и стран Содружества в 40—60-х г.г.

Иммиграция была значительным явлением для Великобритании в XX веке. Одна!., до середины столетия осно.лую часть иммигрантов составляли европейцы. Первые значительные группы "цветных" рабочих появились здесь во время втогой мировой войны, когда появилась необходимость в дополните7ьных рабочих руках на военных объектах и в промышленности. Рабочие вербовались правительственными организациями главным образом в Вест-Индии. Иммиграция "цветных" представлялась тогда британским властям временным явлением, вызванным чрезвычайными условиями войны.

После окончания войны, е условиях перевода экономики на мирные рельсы и убытка трудоспособного населения, Беликобр- "ан'-ь также как и другим европейским странам, пришлось привлекать дополнитель-.' ную рабочую силу из-за рубежа. Наряду с европейскими иностранными рабочими, в Великобританию устремились жители ее колоний и независимых стран Содружества / Индии, Пакистана, Цейлона/. В первые послевоенные годы их число било невелико и они легко находили себе 'работу в тех с раслях экономики, где англиченами труд считался не-пристижным или тяжелым.. Анализ данных позволяет устаклвить зависимость между экономическим положением Великобритании, ситуацией с занятостью и динамикой "цветной" иммиграции.

1 Большинство "цветных" иммигрантов происходили с островов Вест-Индиии, из Индии и Пакистана. Наиболее значительная часть иммигрантов - жители Вест-Индии. Причинами их выезда с родины б' ли демографические и экономические факторы. Как свидетельствуют приведенные ч диссертации цифровые данные, вест-индцн мигрировали не столько из-за высоко^ плотности населения, сколько иэ-ги т, .елого экономического положения на островах. Эмиграция затронула все принадлежавшие Великобритании острова,территории Вест-Индии. Иммигранты /преимуществ нно мужчины/ принадлежали к трудоспособным возрастам, обладали начал' реже средним, образовьнием и были ¡; .квалифицированными или полуквалифицированными работникам,! ^ее"его труда.

Иммиграция индийцев и пакистанцев уступала по численности вест-индской. Она ила с ограниченных райопв Индостана. Зти иммигранты, также К1 и вест-индцн, иолуча"' э Великобрита: и преимущественно ••экволифимирчранн'") работу ла транспорте, з "да -лстроении, в строи-"льстве. Иенчинн-имммгранты из Вест-Индии работали в больницах в кочестР'.1 мл.чл^ет мчлп^рсонпла. П^офессионально-квтлификг-

ционный статус "цветных" иммигрантов был ниже, чем н' родине. В целом они не представляли какой-либо языковой, культурной или элиги-озноЯ общности. Приезжая в Великобританию, "цветные" иммигранты сталкивались с проявлениями расовых предрассудков и дискриминацией, ^аь.'ация новых кителей страны проходила болезненно. Британцы ассоциировали с "цветными" низкий социальный статус. Когда иммиграция приобрел' массовый характер и начало формироваться постоянное пно-расовое меньшинство Зели-обритании, британцы стали усматривать ' иммигрантах реалы х или потенциальных конкурентов в получении работы, распределении социальных благ, жилья и т д. Рост "цветной" мммиграции рассматривало? британцами как наглядное проявление краха колониальной империи и упадка Взликобритании.

Во второй главе прослеживается отн-¡пение лейбористской партии к иммиграции жителей, британских колоний и стран Содружества, анализируется влияние колониальной политики на отношение британских властей, в частности, послевоенного лейоористского правит1" "ьства, к "цветным"; рассматривается позиция лейбористской партии по отношению к "цветной" иммиграции как во время их нахождения у вле ти, тки в оппозиции.

На отношение Великобритании к "цветным" иммигрантам повлиял колониальный опыт стрг.ны, отношений х жду белыми и туземцами в британских колониях. Однапо попытки перенести этот опыт на взаимоотношения между британскими властями и "цветными" иммигрантами внутри страны, предприняты? в 40-з годы, не принесли результатов.

В то же время, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что проблема "цветной" иммиграции в **0 - 50-х годах цр имела самостоятельного знрчзния для иритаиских властей, а считалась частью более широкой проблемы отношения с колониями и странами Сод^жестка. Лейбористское правительство /1945-1951 г г./ только не планировало, но и ье предполагало возможности массовой иммиграции "цветных", возникновения в Вели:;об, .таьии значительного национального и расового меньшинства. Такой подход предопределял политику реагирования на уже гфо.юпед'пие событие, отсутствие какой-либо разработанной'перспективной программы.

Британские правящие круги считали немыслимым ограничивать г >езд жнтзлей колония и стран Содружества, ко горы? согласно Закону з британско гражданстве 19''8 г. имели право эободнг-о, беско..г-польнс о въезда ^ Великобританию, обладали зчесь всеми политическими и гражданскими прзввп.

В конце 40-х - начале 50-х годоь лейбористское правительство пору«ило своим ведомствам выработать политику в отношении "цветной" иммиграции. Дискуссия развернулась между министерствами, отвечающими за внутреннюю политику /министерство внутренних дел, министерство труда и др./, считавшим'- необходимым несколько ограничить иммиграцию и министерством колоний, предполагавшим, что подобный шаг может ухудшить отношения с колониями и странами Содружества. В результате иммиграционный контроль был отвергнут Кабинетом, не желаьшим менять традиционную политику свободного въезда для всех британских подданных. Таким образом, прйблемы "цветной" иммиграции рассматривались правительством только в различных аспектах внутренней и внешней политики при отсутствии комплексного подхода к ним. Послевоенное лейбористское правительство оказалось не готово л решения иммиграционных проблем.

В оппозиции у лейбористов также отсутствовала четкая позитивная программа по данному вопросу. Официальные органы партии высказывали озабоченность проявлениями рассовой дискриминации, социальными условиями жизни иммигрантов и категорически выступали против 'введенгт какого-либо иммиграционного контроля в отношении "цветных", исходя из приоритетов внешней политики, взаимоотношеь..й со странами Содружества, признавая ответственность Великобритании за судьбу жителей колоний. В то же время, на лейбористов оказывали воздействие избиратели, часто настроенные против иммигрантов. Рядовые члены партии и местные профсоюзные организации все больше склонились к возможности введения иммиграционного контроля. Ки лейбористская ¡партия, ни профсоюзы не. смогли в 50-е годы организовать единство белых и "цветных" трудящихся.

В третьей главе анализируется политика хонсервато-чв в отноше-, нии "цветной" иммиграции в 50-х - начале 60-х годов4 ее идеологические принципы, различие в подходах к этой проблеме в консервативной партии, переход консерваторов на позиции имм/грацлок^го контроля.

Для консерваторов и лейбористов расовая \ иммиграционная проблема но была вопр'зом серьезных иг' ">логическил уаз.юг.-.исий. г' 50-е ' годы .екду ними существовал консенсус, основанный на прлзнании необходимости с хганения пра; свободного в .зда для всех британских подданных. Обе партии исходили при эт^л из соображении внешней политики, сохранения и упрс 1ения связей Великобританк со странами Со/туже^.ip«\. Тот факт, ч-*о Великобритания - единственная стр. ,ia, допускавшая без ограничения всех граждан стран Содоужества на coon

территории и предоставлявшая им равноправие со своими гражданами, должен был способствовать укреплению ее позиций как лидера Содружества. Руководство консервативной партии .. правительстве считали право свободного въезда одним из важных факторов сохранения колони-аль-">й империи, а затем и Содружества. Поэтому они отвергали иммиграционный контроль. Однако так думали не все консерваторы. В середине 50-х годов в палате общин возникла группа консерваторов во главе с о. Осбознем и Н. Паннеллом, активно отстаивавших с правопо-лулистских позиций необходимость ограниче. 1я иммиграции "цветных1. ,

В правительственном отношении к "цветной" иммиграции во второй половин!, 50-х годов произошла эволюция в сторону признания л.,миграционного контроля. На и«.; повлияли: резкий рост "цветной" иммиграции, достлгшйй б начале 60-х годов согни тысяч человек в год; изменение отношения Великобритании к Содружеству, члены которого не хотели поспешно следовать за политикой бывшей метрополии; быстрый процесс деколонизации. Все это делал» бессмысленным сохпанение и далее права бесконт-чльного въезда для "цветных" иммигрантов, ,тем более, что оно все острее вступало в противоречие с реально« экономической ситуацией в Великобритании. Катализатором этой эволюции с^али расовые беспорядки 1958 года в Ноттингеме и Лондоне, показавшие вса I. .¡троту ситуации, возникшей и'-'-за отсутствия у правящих кругов страна конкретной иммиграционной и расовой полигики.

Консервативное правительство Г. Макмиллана под .эначип ьным давлением противников иммиграции в парламенте и вне его принимает решение ввести иммиграционный контроль. Согласно Закону об иммиграции из Содружества для въезда в Великобританию требовалось специальное разрешение от министер гва труда, сз/дэтельствуйщ^з о наличии у мигранта гарантированной работы. Таким образом, британС'\:о правительство получило возможность контролировать с -¡тав трудовой иммиграции из Со >уле"т а, регулируя ее в зависимости ст экономической ¿итуа-ции. Однако проблема "цветных" иммигрантов законом 196? года р?ше-ча не была, так как он не останавливая иммиграцию вообще, прздете-елялся юасистской мерой, действуя, по-мреимуществу, в отношении только "ш'ет. ,1х" !: не касаясь других иммигрантов. Однако он озча-.ал полнкй ра?рнв Велгкоб; гании с прежними принц.,нами не только иммиграционной политики, но и отношений со странами Содружества и колониями. Я^ксн 1462 года свидетельствовал об осознании Велик Британией своего нового мосте в миро после краха ее колониальной империи.

В включении изложены основные выводы, сформулированные в результате диссертационного исследования.

Британ^тие правящие круги на протяжении все*. 50-х год^з не смогли выработать четкой политической линии по отношении к иммиграции из Содружества, колеб-ясь от полного невмешательства в процесс иммиграции, до разработки планов жесткого иммиграционного контроля. Когда в конце 50-х годов в Великобритании процесс создания многорасового общества приобрел необратимый характер, правительство так и осталось без продумалной и систематической программы дейст- . вий в новых условиях. Монополии на интерпретацию проблемы расы и иммиграции захватили, праворадикальные и правопопулистские политики. В конце 5г>-х - начале 60-х годов правящая э/ та явственно ощутила опасность быть обойденной справа и начала агтивно заниматься иммиграционной проблемой. В своем стремлении предотвратить лррвра!. лние иммиграционной проблемы в политический фактор, лейбористы и консерваторы придерживались консенсуса. Резкая оппозиция лейбористов принятию Закона об иммиграции из Содружества 1962 года была отказом от этого .консенсус, восстановленного только в середине 60-х гсдоа. По гене диссертации опубликованы следующие работы: X. "Цветная" иммиграция и политическая борьба з ^ликобритании в Кс.;це 40-х - 50-х годах";- В сб.: "Современные социальные и экономические процессы в капиталистических странах и свете нового политического мышления".- 1988. Депонировано в ИНЙОН АН СССР, * 36130 от 24.01.1969 '/1,5 п. л./.

2. "Иммиграция из колоний, стран Содружества и поли гика правительства Великобритании /1945-1951 гг./".- В сб.: "Развитие политических тегценций в капиталистических странах д УХ веке".- М., 1990. Депонировано в ИНИГ ' АК СССР, № 4^:69 от 18.12.15 "О /2 п.л./.