Управление процессом укрупнения субъектов Российской Федерации на примере Забайкальского края: социологический анализ

Чебыкина, Надежда Тихоновна

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Управление процессом укрупнения субъектов Российской Федерации на примере Забайкальского края: социологический анализ

Год: 2012
Автор научной работы: Чебыкина, Надежда Тихоновна
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Чита
Код cпециальности ВАК: 22.00.08

Диссертация по социологии на тему 'Управление процессом укрупнения субъектов Российской Федерации на примере Забайкальского края: социологический анализ'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление процессом укрупнения субъектов Российской Федерации на примере Забайкальского края: социологический анализ"

005044495

На правах рукописи

ЧЕБЫКИНА Надежда Тихоновна

УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ УКРУПНЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ

АНАЛИЗ

Специальность 22.00.08. Социология управления (Социологические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

1 7 МДП ¿012

Чита-2012

005044495

Работа выполнена на кафедре социально-культурного сервиса, туризма и языкознания ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет»

Научный руководитель доктор педагогических наук, профессор

Швецов Михаил Юрьевич

Официальные оппоненты: Зарубин Валерий Григорьевич

доктор социологических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена», заведующий кафедрой прикладной социологии

Фомина Марина Николаевна

доктор философских наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет», профессор кафедры философии, теории и истории культуры

Ведущая организации ФГБОУ ВПО «Амурский государственный

университет

Защита состоится «28» мая 2012 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.299.03 при Забайкальском государственном университете по адресу: 672039, г. Чита, ул. Александро-Заводская, 30, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет» по адресу: г. Чита, ул. Кастринская, 1.

Автореферат разослан «28» апреля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета канд. социол. наук, доцент

Лобцова Оксана Викторовна

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Аюуальность темы исследования. В современных условиях назрела необходимость оптимизации субъектного состава Российской Федерации. Согласно Конституции РФ (ст. 65 ч. 1) существует возможность образования нового субъекта в составе федерации. В период с 2005 по 2008 г. был инициирован процесс укрупнения субъектов федерации. В результате численный состав субъектов Российской федерации сократился с 89 до 83. Процесс укрупнения ведет к выравниванию и дальнейшему росту благосостояния населения в субъектах федерации. Повышение уровня благосостояния населения входит в число долгосрочных приоритетов социально-экономического развития страны, а динамика социальных характеристик отражает уровень благосостояния населения.

Данные процессы показали, что для повышения уровня управляемости субъектами федерации целесообразно убрать искусственно созданные барьеры между регионами, имеющими взаимосвязанную социальную и экономическую инфраструктуру, поэтому управление процессом укрупнения предполагает создание новой системы управления им.

Процесс управления укрупнением субъектов Российской Федерации имеет региональную специфику. Общность исторических судеб народов, проживающих на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, наличие тесных культурных, социально-экономических связей, общность инфраструктуры в сферах энергетики, связи и дорожной сети, единые природные ресурсы Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа являются объективными предпосылками объединительного процесса. Образование Забайкальского края способствует укрупнению природных, материальных, интеллектуальных ресурсов и созданию единой системы управления. Создание эффективной системы государственного управления является одной из важнейших предпосылок развития Забайкальского края. Эффективность управления при этом определяется политической поддержкой граждан1, что может быть подтверждено результатами социологического исследования. Социологический анализ предполагает оценку выполнения управленческих задач, выраженную в оценке населением деятельности управленческого аппарата по управлению процессом укрупнения субъектов Российской Федерации.

Рассмотренные положения свидетельствуют о важности и актуальности исследования объединительных процессов в современной России.

'Бейдина Т.Е. Объединительные процессы в Забайкальском крае: обеспечение социально-политической безопасности // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2009. № 1. С.32. N

Степень научной разработки темы. Вопросы государства, государственного устройства и реформирования представлены в классических трудах Ф. Аквинского, И. Альтузиуса, Аристотеля, Г. Гегеля, Т. Гоббса, Д. Локка, Н. Макиавелли, LLL-JL Монтескье, Платона, Ж.-Ж. Руссо, Цицерона2.

Работы зарубежных авторов, посвященные возникновению и формированию современных концепций федерализма, рассмотрены в трудах американских федералистов А. Гамильтона, Т. Джефферсона, Дж. Джея, Дж. Мэдисона3.

Исследованиями федеративных процессов в России на современном этапе занимаются такие исследователи, как Р.Г. Абдулатипов, А.Н. Аринин, A.B. Безруков, Л.Ф. Болтенкова, Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентей, A.A. Галкин, М.В. Глигич-Золотарева, Н.М. Добрынин, Д.Н. Замятин, З.М. Зотова,

A.Б. Зубов, Л.М. Карапетян, В.И. Клисторин, Э.Е. Лебедева, В.Н. Лысенко, М.Н. Марченко, A.A. Мелкумов, А.П. Ненароков, М.С. Саликов,

B.А. Скороходов, С.С. Собянин, В.Д. Соловей, М.В. Столяров, В.А. Тишков, М.Х. Фарукшин, П.А. Федосов, P.C. Хакимов, И.Д. Хутинаев, И.Г. Яковенко4.

2Платон. Собрание сочинений в 4-х томах. М.: Мысль, 1994; Аристотель. Политика. М: ACT. 2010; Утченко С. Юлий Цезарь. Цицерон и его время. М.: Мысль, 1998; Гарин И.И. Пророки и поэты. В 8 т. Том I. М.: ИД «ТЕРРА», 1992; Никколо Макиавелли: pro et contra / сост. И. Евламиев. СПб.: Издательство Русского Христианского Гуманитарного Института, 2002; Томас Гоббс. Сочинения в 2-х томах. М.: Мысль, 1989; Дж. Локк. Сочинения в 3 х томах. М.: Мысль, 1985; Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М.: Прогресс Универс, 1993; Златопольская А.А. Ж.-Ж. Руссо: Pro et Contra. СПб.: РХГА, 2005; Коган Л. А., Григорян М. М., Абрамов А. И., Евграфов В. Е., Асмус В. Ф. Гегель и философия в России. М.: Наука, 1974; Туровский Р. Ф. Политическая регионалистика. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2006.

3Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М.: ТОО «Интелтех», 1999.

4Абдулатипов Р.Г. Федералогия. СПб., 2004; Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М.:, 1999; Безруков А. Реформы и судьба российского федерализма // Федерализм. Теория. Практика. История. 2005, № 3; Болтенкова Л.Ф. Россия унитарная - миф или реальность? // Казанский федералист. № 4(12). 2004; Бухвальд Е.М. Укрупнение регионов: перспектива или суррогат реформирования федеративных отношений//Федерализм.2004.№4; Валентей С.Д. Экономические проблемы российского федерализма. М., 1999; Галкин А. А., Федосов П. А., Валентей С. Д., Соловей В. Д. Эволюция российского федерализма (Круглый стол) // Полис. 2002. № 3; Глигич-Золотарева М.В. О судьбах федерализма в России // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 2, с. 2; Добрынин Н.М. Новый федерализм - модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск, 2003; Замятин Д.Н., Замятина Н. Ю. Пространство российского федерализма // Полис. 2000. № 5; Зотова 3. М., Саликов М. С. Федеративное устройство России: две позиции // Полис. 1998. № 3; Зубов А.Б. Советский Союз: из империи - в ничто? // Полис. 1992. №1-2; Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов; М., 1996.Клисторин В.И. Российский федерализм: программы и инициативы // Регион: экономика и социология. 2005. № 3;Лебедева Э. Е. Опыт федерализма в третьем мире и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 2; Лысенко В.Н. Укрупнение регионов: лучше меньше, да лучше // Материалы заседания круглого стола фонда «Единство во имя России». 2003. 17 сентября; Мелкумов А. А. Федеративные принципы государственного устройства: концептуальный аспект // Общественные науки и современность. 2001. № 4; Ненароков А.П. К единству равных: культурные факторы объединительного движения советских народов. 1917-1924. М., 1991. М., 1999; Саликов М. С. Федеративное устройство России: две позиции // Полис. 1998. № 3; Скороходов В. А. Регионы и центр в реформируемой России // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 10; Собянин С.С. Формирование правовых механизмов преодоления диспропорций регионального развития как этап совершенствования федеративных отношений в России // Право и политика, 2007, № 1; Фарукшин М. X. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты: монография. М.: Изд-во Юристъ, 2004; Галкин А. А., Федосов П. А., Валентей С. Д., Соловей В. Д. Эволюция российского федерализма (Круглый стол) // Полис. 2002. № 3; Столяров М.В. Теория и практика федерализма. М., 2008;Тишков В.А. Концешуальная эволюция национальной политики в России // Федерализм. 1997. №10; Галкин А. А., Федосов П. А., Валентей С. Д., Соловей В. Д. Эволюция российского федерализма (Круглый стол) // Полис. 2002. № З.Федерапизм в России:

Идеологическим, политическим и правовым аспектам федерализма уделяют внимание в своих статьях и монографиях А.Н. Аринин, И.М. Бусыгина, С.Д. Валентей, Н.В. Зубаревич, В.И. Иванов, JIM. Карапетян, В.Н. Лысенко, Н.В. Петров, С.И. Рыженков, И.А. Умнова, Р.Х. Хакимов5.

Характеристику социально-политических аспектов в своих работах дают ученые Института социально-политических исследований РАН. В частности, важными представляются научные работы следующих авторов: В.Н. Иванов, Е.А. Кублицкая, В.Н. Кузнецов, В.И. Староверов6.

Социальная природа федерализма, представлена в работах Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, Дж. Андерсона, А.Н. Аринина, Ю.Н. Гладкого, С.Д. Валентен, М.А. Дианова, A.M. Иванова, JI.M. Карапетяна, И.А. Кравеца, В.Н. Лексина, М.В. Столярова, И.А. Умнова, P.C. Хакимова, B.C. Шевцова7.

Процесс укрупнения регионов в рамках территориапьного-государственной реформы, представленных в работах Т.Е. Бейдиной,

сб. ст. / под ред. Р.Хакимова. Казань, 2001; Хутинаев И. Федерализация системы исполнительной власти Российской Федерации // Власть, 2006, № 3; Яковенко И. Г. От империи к национальному государству (Попытка концептуализации процесса) // Полис. 1996. № 6.

5Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., 1999; Бусыгина И.М. Территориальная реформа: аргументы «за» и «против»: зарубежный опыт // Сборник материалов по итогам второго Пермского политического форума «Укрупнение субъектов федерации как путь к укреплению Российской государственности». Пермь. 2004; Валентей С.Д. Экономические проблемы российского федерализма. М., 1999; Зубаревич Н.В. Объединение автономных округов: преимущества и риски. URL: http://atlas.socpol.ru/overviews/social_sphere/ukr.shtml (дата обращения: 25.02.12); Иванов В.Н. Россия федеративная. М., 1999; Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов. М., 1996; Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997; Лысенко В.Н. Укрупнение регионов: лучше меньше, да лучше// Материалы заседания круглого стола фонда «Единство во имя России». 2003. 17 сентября; Петров Н. В. Федерализм по-российски // Pro et contra. 2000. Т.5. № 1; Россия регионов: трансформация политических режимов / общ. ред. В. Гельмана, С. Рыженкова, М.: Изд-во Бри. М., 2000; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1999; Федерализм в России: сб. ст. / под ред. Р.Хакимова. Казань, 2001;

"Иванов В.Н. Россия федеративная. М., 1999; Назаров М.М., Кублицкая Е.А. Социально-территориальное и государственное единство РФ: актуальные проблемы // Россия: процесс консолидации власти и общества. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2007 г. М., 2008; Кузнецов В.Н. Социология и государственность (достижения, проблемы, решения). М., 2000; Староверов В.И., Левашов В.К. Демография и демографическое развитие России. М., 2000.

7Абдулатипов., Р. Г. Федералогия. СПб.: Питер. 2004; Авакьян С. А. Конституционное право России. В 2-х томах. М.: Изд-во «НОРМА». 2005; Андерсон Дж. Федерализм: введение. М.: ЗАО «Издательство «Экономика». 2009; Аринин А.Н. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М.: ТОО «Интелтех», 1999; Гладкий Ю.Н. Территориальное укрупнение регионов России и экономический федерализм,// Известия Русского географического общества.2007. Т. 139. № 5; Российский федерализм: экономико-правовые проблемы / под ред. С.Д. Валентея. СПб.: Изд-во «Алитейя». 2008; Дианов, М. Инициативы президента по изменению политической системы и особенности российского федерализма // Вестник аналитики. 2005. №1; Иванов A.M. Асимметрия в федеративном устройстве России// Философия права. 2009. № 6; Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Изд-во «НОРМА». 2003; Кравец И.А. Конституционно-правовые основы изменения состава РФ и наименования субъектов РФ.// Вестник Новосибирского государственного университета. 2006. Т. 2. № 1; Лексин В.Н. Федеративная Россия и ее региональная политика. М.: Изд-во «ИНФРА-М». 2008; Столяров М.В. Теория и практика федерализма. М.: Изд-во «Гардарика». 2008; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Изд-во «Дело». 1998; Хакимов, P.C. Российский федерализм в условиях социально-политической трансформации/ Р. С. Хакимов. - Казань: Изд-во Ин-та истории АН РТ. 2009; Шевцов B.C. Федерализм и Россия. История. Проблемы. Перспективы. В 2-х томах. М.: ООО Изд-во «Элит». 2008.

Е.М. Бухвальда, А.Н. Галкина, А.Ф. Гильмутдинова, В.А. Жидких, И.Г. Косикова, В.Ю. Рогова, A.M. Савина, B.C. Сербина8.

Общую характеристику региональной политике в своих работах дают такие авторы, как В.Г. Зарубин, С.Г. Кордонский, В.Н. Лаврикова, A.C. Малчи-нов, Н.П. Медведев, H.A. Михалева, В.А. Тишков, Т.В. Шерстянкина9.

Исходя из вышесказанного, процесс управления укрупнением субъектов Федерации в научной литературе, посвященной государственному федеративному устройству страны, рассмотрен фрагментарно и требует дальнейшего научного осмысления в рамках социологической науки.

Объектом исследования является процесс укрупнения субъектов Российской Федерации на современном этапе.

Предмет исследования социологический анализ управления процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского Автономного округа.

Цель диссертационной работы состоит в выявлении особенностей управления процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в ходе реформирования субъектного состава Российской Федерации. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач: 1) раскрыть содержание теоретико-методологических подходов в области социологического исследования организации управления процессом укрупнения субъектов федерации;

8 Бейдина Т.Е. Объединительные процессы в Забайкальском крае: обеспечение социально-политической безопасности // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2009. № 1. С. 28-32. Бухвальд, Е. Укрупнение регионов: перспектива или суррогат реформирования федеративных отношений // Федерализм. 2004. № 4; Галкин А.Н. Укрупнение регионов как условие и средство оптимизации управления, более эффективной социально-экономической политики РФ//Вестник ЮжноУральского государственного университета. 2008. № 8; Гильмутдинов А.Ф. Укрупнение регионов: «за» и «против» // Вестник Башкирского университета. 2008. Т. 13. № 4; Жидких В.А. Объединение регионов в контексте федеральной реформы // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. 2009. Т. 231. № 4; Косиков И.Г. Реформируемая Федерация: Укрупнение российских регионов. М.: Издательство ЛКИ, 2008; Рогов В.Ю. Укрупнение субъектов Российской Федерации: содержание и формы процесса // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2005. № 1; Савин A.M. Административно-территориальная реформа в России и политическая теорема Коуза («укрупнение регионов» как спецификация политических прав) // Экономический вестник Ростовского государственного университета (TERRA ECONOMICUS). 2005. Т. 3. № 4; Сербии B.C. К вопросу об укрупнении субъектов Федерации // Вестник Пятигорского государственного лингвистического университета. 2005. № 1.

^Зарубин В.Г. Социальная природа политического режима в современной России. // Герценовские чтения 2005. Актуальные проблемы социальных наук: Сб. научных и учебно-методических трудов. СПб., 2005; Кордонский С. Россия. Поместная Федерация. М.: Изд-во «Европа». 2010; Лаврикова В.Н. Региональная политика в управлении природной и техногенной безопасностью//Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009. № 99; Региональное измерение государственной экономической политики России / Под общей редакцией A.C. Малчинова. М.: Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Изд-во «Научный эксперт». 2007; Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М.:Изд-во «Квинта». 2002; Михалева H.A. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ. 2010; Тишков В.А. Есть такая нация. Реальность этноса. Роль образования в формировании этнической и гражданской идентичности // Материалы VIII Международной научно-практической конференции / под ред. С.А.Гончарова. СПб.: Изд-во «Астерион». 2006; Шерстянкина Т.В. Диалектика внутрирегионального взаимодействия в Забайкальском крае // Вестник Читинского государственного университета. 2009. № 4.

2) выявить познавательные возможности концепта «укрупнение региона» в структуре социологии управления;

3) охарактеризовать основные этапы управления процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

4) выявить особенности социологического анализа процесса управления укрупнением регионов

5) проанализировать тенденции, характеризующие отношение населения Забайкальского края к феномену социально-политической стабильности, обосновав ее природу в качестве фактора устойчивого развития Забайкальского края;

6) выработать предложения и рекомендации, направленные на повышение эффективности организации управления процессом укрупнения субъектов Российской Федерации, основываясь на анализе результатов социологического исследования.

Научной гипотезой выступает предположение об усилении взаимообусловленности совершенствования процесса управления укрупнением субъектов Российской Федерации, социально-политической стабильности и эффективности управления, таким образом, что совершенствование процесса управления укрупнением субъектов Российской Федерации устанавливает социально-политическую стабильность, являющуюся основным базисным фактором повышения эффективности управления.

Теоретико-методологической основой исследования явился системный анализ, а также структурно-функциональный подход, в соответствии с которым раскрыто содержание процесса управления укрупнением Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, направленного на создание нового субъекта Российской Федерации - Забайкальского края. Структурно-функциональный подход сочетает поиск структурных уровней общественной жизни и функций отдельных ее проявлений.

Эмпирическую базу исследования составили данные исследования, проведенного на территории Читинской области в период с 2003 по 2004 годы по теме: «Комплексное изучение политической культуры населения Читинской области»10, где соискатель принимала участие в качестве исполнителя. В ходе исследования было опрошено 1200 жителей Читинской области, проживающих в 21 муниципальном образовании."Состав респондентов таков: распределение по полу: 48,6% - мужчины, 51,4% - женщины; по возрасту: от 18 до 24 лет -

'"Научный руководитель исследования заведующий кафедрой прикладной социологии Российского Государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, д.с.н., профессор В.Г. Зарубин, соискатель принимала участие в организации полевого этапа и обработке данных).

"Выборка квотная, районированная.

15%, от 25 до 35 лет - 21,3%, от 36 до 55 лет - 42,1%, 56 лет и старше - 21,6%; по уровню образования: начальное и неполное среднее - 4,8%, среднее -15,6%, средне специальное - 31,3%, незаконченное высшее и высшее - 46,1%; по национальности: русские - 82,2%, буряты - 2, %, татары - 0,3%, украинцы - 0,6%, белорусы - 0,2%, азербайджанцы - 0, %, армяне - 0,3%, другие национальности

- 0,5%; по социальному положению: студенты - 8,8%, служащие - 20,3%, государственные и муниципальные служащие - 22,0%, рабочие/крестьяне - 13,8%, предприниматели /фермеры - 7, %, военнослужащие (РА, МВД) - 2,4%, безработные - 3,8%, пенсионеры - 18,6%; по доходам на одного члена семьи в месяц: менее 500 руб. - 6, %, от 500 до 1500 руб. - 23,3%, от 1500 до 2000 руб. -26,7%, от 2000 до 5000 руб. - 32,5%, от 5000до 8000 руб. - 7,8%, свыше 8000 руб.-2,1%.

В работе использованы и результаты исследования, проведенного на территории Агинского Бурятского автономного округа в 2008 году по теме: «Политическая стабильность и устойчивое социально-экономическое развития Агинского Бурятского автономного округа»12, где соискатель принимала участие в организации полевого этапа и обработке данных. В ходе исследования были опрошены 273 респондента, из них: учащихся Агинского района - 119 респондентов, учащиеся Могойтуйского района - 115 респондентов, учащиеся Дульдургинского района - 39 респондентов. В опросе приняли участие 570 жителей округа в возрасте: 18 лет - 14 респондентов, от 19 до 24 лет - 85 респондентов, от 25 до34 лет - 127 респондентов, от 35 до 44 лет - 114респондентов, от 45 до54 лет - 130 респондентов, от 55 до 64 лет -58 респондентов, от 64 лет и старше - 42 респондента13.

В работе также использованы результаты самостоятельного прикладного исследования, проведенного на территории Агинского автономного округа в 2010 году по теме: «Социально-политические ожидания жителей Агинского автономного округа» Было опрошено 397 респондентов. Состав респондентов таков: по полу - 44,3% мужчин, 55,7% женщин; по возрасту: от 18лет до 24 лет

- 14,2%, от 25 лет до 34 лет - 31,1%, от 35 лет до 54 лет - 38,0%, от 55 лет и старше - 16,7%; по уровню дохода на одного члена семьи: менее 5000 руб. -12,2%, от 5000 руб. до10000 руб. - 11,0%, от 10000 руб. до 15000 руб. - 60,8%, от 15000 руб. до 20000 руб. - 12,7%, от 20000 руб. до 25000 руб. - 3,1%, свыше 25000 руб. - 0,2%; по профессиональному составу: студенты - 16,2%, государ-

'2Научный руководитель исследования заведующий кафедрой прикладной социологии Российского Государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, д.с.н., профессор В.Г. Зарубин, соискатель принимала участие в организации полевого этапа и обработке данных.

13 Выборка квотная, ступенчатая.

ственные и муниципальные служащие - 22,2%, рабочие, крестьяне - 39,3%, предприниматели - 7,6%, военнослужащие (РА, МВД) - 0,4%, безработные -0,2%, пенсионеры - 14,1%; по уровню образования: начальное и неполное среднее - 12,1%, среднее - 16,7%, среднее специальное - 32,7%, незаконченное высшее и высшее - 38,5%15.

Дополнительным эмпирическим источником являлся качественный анализ документов. Была проанализирована законодательная база, регулирующая процесс укрупнения субъектов Российской Федерации. Законодательная база включает: Конституцию Российской Федерации16, федеральные законы17, указы Президента Российской Федерации18, постановления Правительства Российской Федерации19. Кроме этого использованы архивные данные таких Интер-

15 Выборка квотная.

16Конституция Российской Федерации: Официальный текст. М.: ACT, 2011.

17 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2012) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.11.2011, с изм. от 29.02.2012). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005). Доступ из справочно-правовой системы ((Консультант Плюс»; Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ (ред. от 12.04.2006). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; О референдуме Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 N 6-ФКЗ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 N 2-ФКЗ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 30.12.2006 N 6-ФКЗ (ред. от 02.06.2007). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 21.07.2007 N 5-ФКЗ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

180 мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 06.04.2006 N 323. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; О внесении изменений в Положение о выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2007 г. N 474 [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа [Электронный ресурс]: Постановление СФ ФС РФ от 11.07.2007 N 298-СФ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; О Федеральном конституционном законе «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» [Электронный ресурс]: (проект N 442852-4) Постановление ГД ФС РФ от 05.07.2007 N 4953-4 ГД. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; О проекте Федерального

нет-ресурсов, как интернет-сайт Президента России, сайт Совета Федерации, сайт Общественной палаты, а так же сайты Пермского края, Красноярского края, Забайкальского края, Камчатского края, Иркутской области, Агинского Бурятского округа, Коми-Пермяцкого округа, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Эвенкийского муниципального района, Корякского автономного округа, Усть-Ордынского округа20.

Научная новизна исследования. В диссертационной работе на основе социологического исследования получены следующие научно обоснованные положения, обладающие новизной:

1) конкретизировано содержание теоретико-методологических подходов относительно области социологического изучения организации управления процессом укрупнения субъектов федерации, в качестве основного - выступает системный подход, в рамках которого обоснован научный базовый концепт «процесс укрупнения регионов» с позиции социологии управления;

2) представлены основные этапы и критерии эффективности управления процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа;

3) изложены особенности социологического анализа применительно к процессу управления укрупнением регионов и раскрытию природы социально-политической стабильности в качестве фактора устойчивого развития Забайкальского края;

конституционного закона N 358176-4 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» [Электронный ресурс]: Постановление ГД ФС РФ от 15.12.2006 N 3908-4 ГД. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; О внесении изменений в статью 6 Федерального конституционного закона «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» [Электронный ресурс]: Постановление СФ ФС РФ от 07.04.2006 N 93-СФ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» [Электронный ресурс]: Постановление СФ ФС РФ от 05.10.2005 N 304-СФ О Федеральном конституционном законе. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

20Сайт Президента России. URL: http://www.kreml.ru/ru/ (дата обращения: 15.11.2011); Сайт Совета Федерации, http://www.council.gov.ru/; Сайт Общественной палаты. URL: http://www.oprf.rn/ (дата обращения: 15.11.2011); Портал Правительства Пермского края. URL: http://www.permkrai.ru/ (дата обращения: 13.12.2011); Официальный портал Красноярского края. URL: http://www.krskstate.ru/ (дата обращения: 16.12.2011); Официальный портал Забайкальского края. URL: http://e-zab.ru/ (дата обращения: 22.12.2011); Камчатский край: Официальный сайт. URL: http://www.kamchatka.gov.ru/ (дата обращения: 18.11.2011); Иркутская область: Официальный портал. URL: http://www.irkobl.ni/(naTa обращения: 25.12.2011); Официальный сайт Администрации Агинского Бурятского округа. URL: http://www.aginskoe.ru/ (дата обращения: 25.12.2011); Портал Коми-Пермяцкого округа. URL: http://www.koraiperm.ru/ (дата обращения: 26.12.2011); Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район: официальный сайт. URL: http://www.taimyr24.ru/officials/ (дата обращения: 19.10.2011); Официальный сайт органов МСУ Эвенкийского муниципального района. URL: http://www.evenkya.ru/ (дата обращения: 20.10.2011); Корякский автономный округ. URL: http://www.koryakskiiao.ru/ (дата обращения: 25.10.2011); Усть-Ордынский Бурятский округ: Информационный портал. URL: http://www.ust-orda.info/ (дата обращения: 31.10.2011).

4) на основе анализа результатов проведенного автором социологического исследования социально-политических ожиданий населения Забайкальского края после выборов Президента Российской Федерации и создания Забайкальского края, разработаны предложения и рекомендации, направленные на повышение эффективности организации управления процессом укрупнения субъектов Российской Федерации.

Достоверность и правомерность полученных результатов обеспечена применением методов анализа, синтеза привлечением конкретных социологических данных (в том числе и собственного исследования), репрезентативностью выборки.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Эффективность управления процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа обеспечивается применением системного метода, основанного на концептуализации положений о социально-политической стабильности как основном факторе устойчивого развития региона, что в свою очередь детерминировано соотношением ожиданий и оценок населения. В рамках системного подхода процесс укрупнения регионов обоснован в качестве научного концепта, характеризующего диалектику экономического, административного и политического укрупнения двух или нескольких граничащих между собой и экономически взаимосвязанных субъектов Российской Федерации. Процесс укрупнения регионов характеризуется: этапностью, протяженностью во времени и внутренней противоречивостью, требующими учета специфических социальных характеристик населения региона.

2. Критериями эффективности управления организацией процесса укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского Автономного округа являются:

- соблюдение правовых и иных установленных норм соответствующими управленческими структурами и работниками обусловлено тем, что процесс укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского Автономного округа происходил в соответствии с процедурой образования нового субъекта Российской Федерации;

- выражение комплексных потребностей, интересов и целей людей в управленческих решениях, что находит подтверждение в результатах, полученных в ходе социологических исследований;

- реализация демократической процедуры при осуществлении объединительного процесса;

ра устойчивого развития Забайкальского края, что, в свою очередь, требует развития каналов социально-политической стабильности. Социально-политическая стабильность обеспечивает социальный порядок. Социально-политическая стабильность, как качественная характеристика порядка, - это способность общественных и политических институтов функционировать и сохраняться длительное время без резких изменений. Каналами социально-политической стабильности являются демократическая легитимность, сознательное доверие и толерантность. Анализ каналов социально-политической стабильности позволяет заключить, что стабильность предполагает приятие иной политической позиции, стремление к диалогу и способность действовать в ситуации неопределенности.

4. Социологическое исследование выявило высокую степень доверия населения к представителям государственной власти и высокий уровень гражданской активности различных слоев населения. В результате укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского Автономного округа можно оценить не только как проявление административной и политической воли, но и как насущную потребность и добровольное волеизъявление населения, проживающего на этой территории.

Практическая значимость исследования определяется тем, что положения и выводы работы могут быть использованы в деятельности органов управления на муниципальном и федеральном уровне, в качестве рекомендаций, обоснованных результатами, полученными в ходе социологического исследования, по совершенствованию организационного процесса по управлению укрупнением субъектов Российской Федерации.

Апробация и практическая реализация результатов исследования. Основные идеи, теоретические положения диссертации отражены в опубликованных работах и выступлениях на Всероссийской конференции «Забайкальские социологические чтения» (2008, 2009, гг.). Кроме этого, в сборниках научных трудов: сборник статей по итогам научно-исследовательской работы Института социально-политических систем (г. Чита, 2004), межвузовский сборник научных трудов «Профессиональная компетенция как социальный феномен» (Москва, 2005), межвузовский сборник научных статей «Гуманитарные проблемы современности» (Чита, 2009), сборник статей и материалов «Проблемы гражданского общества» (Чита, 2009). Основные положения исследования опубликованы в 8 печатных работах, две из которых - в реферируемых изданиях («Вестник Тамбовского Государственного Университета» и «Этносоциум и межнациональная культура»).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографии и пяти приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, отмечается степень её разработанности в научной литературе, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая основа, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, формулируются основные положения, выносимые на защиту, структуре диссертации.

Первая глава «Теоретико-методологическое обоснование процесса укрупнения регионов» содержит три параграфа.

В параграфе 1.1. «Теоретико-методологический анализ процесса управления укрупнением регионов» проанализированы теоретико-методологические подходы к исследованию процесса управления укрупнением регионов. Применение исторического подхода обусловлено необходимостью исследования процесса укрупнения регионов в рамках территориально-государственного устройства, требующего понимания социально-политического устройства и происхождения государства. Применение комплексного подхода к исследованию процесса управления укрупнением регионов, обосновано тем, что данное явление достаточно многогранно, анализ которого не представляется в отрыве от рассмотрения с точки зрения концепции федерализма, изменяющихся социально-политических и политико-правовых параметров, концепций региональной политики, процесса укрупнения регионов в рамках территориально-государственной реформы. При исследовании сложной системы причинно-следственные связи утрачивают свою всеобщность, а в исследовании социальных проблем ученый сталкивается с необходимостью учитывать многие переменные, в связи с чем, обнаруживается слабость детерминистического подхода. Отсюда следует, что наиболее подходящим к исследованию социальной реальности является системный подход. Системная парадигма исходит из структурно-функционального анализа.

Исходя из вышесказанного, процесс управления укрупнением регионов в научной литературе, посвященной государственному федеративному устройству страны, рассмотрен фрагментарно и требует дальнейшего научного осмысления особенно в рамках социологической науки. С точки зрения социологии управления необходимо применение системного подхода к исследованию рассматриваемой проблемы.

В параграфе 1.2. «Познавательные возможности концепта «укрупнение региона» в структуре социологического знания» предпринимается попытка осмысления концепта «укрупнение региона». В настоящем диссертационном ис-

следовании понятие регион используется в значении субъекта федерации применительно к концептуализации понятия регион.

Автор акцентирует внимание на зависимости социально-политической и социально-экономической структуры территории от политического развития. Анализ понятия «социально-политическое развитие» позволяет прийти к заключению о том, что оно отражает динамику социально-политических процессов. Автор отмечает значимость понятия «социально-политический интерес», которое рассматриваться как реальная причина действий и событий субъектов и объектов регионально политики.

Укрупнение представлено как средство достижения региональными элитами и группами желаемых результатов с наименьшими затратами. Автор подчеркивает, что в качестве приоритетной цели объединительного процесса выступает устойчивое, стабильное развитие региона.

Анализ подходов позволяет дать обобщающее определение понятию «укрупнения регионов» — это категория, характеризующая процесс экономического, административного и политического объединения двух или нескольких граничащих между собой и тесно экономически взаимосвязанных субъектов Российской Федерации.

В параграфе 1.3. «Управление процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского Автономного округа» рассмотрено понятие «управление», с политической, социологической, философской, правой и экономической точек зрения. Понятие «эффективность управления» рассматривается с позиции «классической» теории организации, теории «человеческих отношений», концепции «управления по целям» П. Друкера. На основании перечисленных концепций выделены критерии эффективности управления организацией процесса укрупнения субъектов Российской Федерации, исходя из понимания под эффективностью меры достижения целей.

Создание новой системы управления укрупненным субъектом Российской Федерации отвечает условию интеграции управленческих ресурсов. Процесс управления укрупнением субъектов Российской Федерации предполагает наличие следующих компонентов: управляющая подсистема, управляемая подсистема и внешняя среда. В отношении Забайкальского края, управляющая подсистема складывается из следующих элементов - высший исполнительный орган государственной власти Забайкальского края - Правительство Забайкальского края, высшее должностное лицо Забайкальского края - Губернатор Забайкальского края, законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края - Законодательное Собрание Забайкальского края; управляемая подсистема - укрупненный субъект федерации - Забайкальский край; внешняя среда складывается из предпосылок реформирования федераль-

ного устройства: происходят динамичные социальные изменения политического устройства в отношениях между центром и регионами, вызванные необходимостью адаптации к быстро меняющимся политическим и социально-экономическим реалиям; необходимость создания условий для стабильного функционирования политического режима и обеспечения эффективного способа управления государством и обществом.

В уставе Забайкальского края прописана норма, согласно которой краевое законодательное собрание на срок своих полномочий образует консультативно-совещательный орган - собрание представителей Агинского Бурятского округа, - обеспечивающий формирование предложений по защите законных интересов народов, проживающих на территории округа, их прав на сохранение самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций. «Создание такого ... органа для бывших субъектов Российской Федерации, ликвидированных в 2003-2008 годах, является уникальным случаем»21.

Управление процессом образования нового субъекта Российской Федерации Забайкальского края состоит в построении эффективной системы управления за счет интеграции управленческих ресурсов, цель управления образованием субъекта Российской Федерации - улучшение социально-экономической ситуации в стране и крае путем укрепления Российской государственности за счет ликвидации сложносоставных субъектов.

Таким образом, разработка и реализация процедуры по создание нового субъекта федерации - Забайкальского края, результатом чего явилось создание новой системы управления, стала еще одним шагом в направлении по ее усовершенствованию для дальнейшего использования в процессе реализации административно-территориальной реформы.

Вторая глава «Социологический анализ практики управления укрупнением субъектов российской федерации» содержит три параграфа.

В параграфе 2.1. «Обоснование социологического анализа процесса управления укрупнением регионов» объясняется необходимость исследования проблем управления укрупнением регионов в рамках социологических концепций посредством анализа региональной политики. Автор приходит к выводу, что специфика социологического подхода состоит в интерпретации меры рациональности в территориально-государственном устройстве страны на примере конкретного региона. Социологического воображение интересует автора в связи с конкретной задачей: какую роль социологическое воображение играет при изучении социальных аспектов территориально-государственного устройства Российской Федерации, на примере создания Забайкальского края. Концептуа-

21Кынев А. Недостижимая симметрия: об итогах «укрупнения» субъектов Российской Федерации Текст. / А. Кынев //Неприкосновенный запас. 2010. №3 - С .123-136

лизация понятия позволяет выделить характерные признаки социологического воображения. Во-первых, виденье цепи социальных фактов в совокупности случайных, второстепенных, внешне разрозненных событий. Во-вторых, понимание того, что жизнедеятельность людей, как сложный социальный феномен, требует комплексного изучения. И, в третьих, осмысление социальной действительности как многообразия практик, которые можно выявить эмпирическим путем. Количественная стратегия приводится в качестве основной для проведения социологического исследования. Производится анализ прикладных социологических исследований, проводимых в период с 2003 по 2008 гг. приведенные исследования является эмпирическим основанием диссертационной работы.

Таким образом, анализ процесса управления укрупнением регионов обосновывает необходимость использования социологического подхода в решении проблем территориально-государственного устройства. Социологический анализ процесса управления укрупнением регионов определяет необходимость исследования рациональных практик региональных лидеров и граждан, проживающих на территории Забайкальского края на основе оценок населением социально-политической стабильности в качестве фактора устойчивого развития Забайкальского края, что, в свою очередь, требует развития каналов социально-политической стабильности.

В параграфе 2.2. «Социально-политическая стабильность в оценках населения после создания Забайкальского края» раскрыты этапы проведения социологического исследования «Социально-политические ожидания населения после выборов президента РФ и создания Забайкальского края», приведен анализ результатов исследования.

С целью уточнения проблемы исследования, контингента испытуемых и выдвижения обоснованных гипотез, нами было проведено поисковое (разведывательное) исследование в форме экспресс опроса. Число опрошенных составило - 150 человек, из них в Читинской области - 110 человек, в Агинском Бурятском автономном округе - 40 человек. Анализ результатов опроса показал, что большинство опрошенных в Читинской области, считают, что объединительный процесс не окажет никакого влияния на их положения. В Агинском Бурятском автономном округе были получены прямо противоположные результаты. Исходя из оценки отношения населения Читинской области к объединительному процессу как индифферентной, было принято определить в качестве основного контингента опрашиваемых население Агинского Бурятского автономного округа.

На основе полученных результатов экспресс-опроса и качественного анализа документов обозначены основные аспекты проблемной ситуации, сло-

жившейся в момент реализации объединительного процесса, вычленены основные предпосылки к его инициированию. Сформулирована проблема исследования на основе изучения научной и методической литературы, результатов предшествующих социологических исследований и анализе социально-экономического контекста проблемы.

Обозначены цель и задачи исследования. Определен объект и предмет исследования. Проведен логический анализ основных понятий, дана их теоретическая и эмпирическая интерпретация. Разработана гипотеза исследования. Обоснована выборочная совокупность. Использована многоступенчатая, районированная выборка, образованная в соответствии с половозрастной структурой населения округа. На основе статистических данных и применения специальных методов отбора была сформирована выборка, соответствующая по своей структуре генеральной совокупности. В качестве критериев отбора были выделены - место проживания (район, сельская или городская местность), пол, возраст (от 18 лет). Определены основные процедуры сбора и анализа социологической информации. Метод анкетного опроса представляется наиболее целесообразным, поскольку выборочная совокупность велика, и исследование сосредоточено на изучение типичных случаев, а не единичных.

В параграфе содержится анализ результатов опроса, который показал, что население, хотя и отмечает наличие некоторых дестабилизирующих факторов, как, например, спад в экономическом развитии, но большинство респондентов не связывают их с последствиями процесса укрупнения. Социологическое исследование выявило высокую степень доверия населения к представителям государственной власти и высокий уровень гражданской активности различных слоев населения. В результате укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского Автономного округа можно оценить не только как проявление административной и политической воли, но и как насущную потребность и добровольное волеизъявление населения, проживающего на этой территории.

В параграфе 2.3. «Социально-политическая стабильность как фактор устойчивого развития Забайкальского края» отмечено изменение социальной реальности в связи с тем, что социальный порядок стал зависеть не только от роли федерального центра, как считалось ранее, но и от влияния региональных сообществ, что обнаружилось в ходе образования новых субъектов федерации.

Излагаются две стратегии исследования социального порядка. Раскрытие содержания концептов «социальный порядок» и «социально-политическая стабильность» в рамках интерпретативной парадигмы структурного функционализма и символического структурализма позволяет заключить, что социально-политическая стабильность, как качественная характеристика порядка, - это способность общественных и политических институтов функционировать и со-

храняться длительное время без резких изменений. В ситуации глобальных финансовых и экономических кризисов социально-политическая стабильность обеспечивает социальный порядок. Каналами социально-политической стабильности являются демократическая легитимность, сознательное доверие и толерантность.

Легитимность предполагает, что личность воспринимает политический объект как соответствующий ее собственному пониманию, а ее понимание должного в сфере принятия решений совпадает с реальным соотношением сил в поле политики. Автор акцентирует внимание на еще одном канале социально-политической стабильности в Забайкальском крае, им является сознательное доверие. Диссертант полагает, что в условиях создания нового субъекта федерации происходит переход от вынужденного доверия к сознательному. Другим каналом влияния корпуса избирателей на стабилизацию российского общества является толерантность. Толерантность определяется как ценность и социальная норма гражданского общества. Толерантность, способная воспринимать иной политический выбор, иную идеологическую позицию, вынуждает общество к созиданию политической стабильности.

Таким образом, анализ каналов социально-политической стабильности позволяет заключить, что стабильность означает приятие иной политической позиции, стремление к диалогу и способность действовать в ситуации неопределенности. Такое понимание стабильности оказывается признаком современности.

В Заключении приводятся основные результаты диссертационной работы, формулируются наиболее важные теоретические и практические выводы, отмечается, что выдвинутые гипотезы нашли свое подтверждение, а так-же определяются перспективы дальнейшего исследования организации процесса управления укрупнением субъектов Российской Федерации.

3. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

1. Чебыкина Н. Т. Объединительный процесс российских регионов как объект социологии управления (на примере создания Забайкальского края) / Н.Т. Чебыкина II Вестник Тамбовского Государственного Университета. Сер. Гуманитарные науки. - Тамбов, 2011. - Вып. 4 (96). - С.262 - 265. 0,4 п.л. (реферируемое издание).

2. Чебыкина Н. Т. Социологическое сопровождение процесса создания субъекта Российской Федерации / Н. Т. Чебыкина II Этносоциум и межнациональная культура. - М.: «ЭТНОСОЦИУМ», 2012. - М> 1(43). - С. 112-115. 0,6 п.л. (реферируемое издание).

3. Чебыкина Н.Т. Основы государственного управления / Н.Т. Чебыкина, А.Н. Мамедов // Сборник по итогам научно-исследовательской работы института социально-политических систем ЧитГУ. - Чита: ЧитГУ, 2004,- С. 3-10. 0,5/0,3 п.л.

4. Чебыкина Н.Т. Социологические исследования политической региона-листики / Н.Т. Чебыкина, А.Н. Постников // Профессиональная компетенция как социальный феномен. - М.: МГОУ, 2005. - Часть II,- С. 18-26. 0,6/0,4 п.л.

5. Чебыкина Н.Т. Сложносоставные территориальные образования в мировой практике государственного устройства / Н.Т. Чебыкина, H.A. Анучина // IV Всероссийская научно-практическая конференция «Забайкальские социологические чтения»: материалы конференции. - Чита: ЧитГУ, 2008.- С. 3-7. 0,3/0,15 п.л.

6. Чебыкина Н.Т. Значение объединительного процесса на территории Забайкальского края для территориального реформирования РФ (Роль объективных факторов) / Н.Т. Чебыкина // IV Всероссийская научно-практическая конференция «Забайкальские социологические чтения»: материалы конференции. - Чита: ЧитГУ, 2008,- С. 8-13. 0,3 п.л.

7. Чебыкина Н.Т. Опыт объединительных процессов в рамках политики укрупнения регионов Российской федерации / Н.Т. Чебыкина, С.И. Вторушин // Проблемы гражданского общества и правового государства: Сборник статей и материалов. - Чита: Поиск, 2009. - Вып. 12,- С.65-72. 0,4/0,2 п.л.

8. Чебыкина Н.Т. Основные этапы укрепления Российской государственности (2000-2008 гг.) в оценках забайкальцев / Н.Т. Чебыкина, С.И. Вторушин // Гуманитарные проблемы современности: Сборник научных статей. - Чита: ЗИП СибУПК, 2009. - Вып. 3. - С. 71 - 106.2,2/1/1 п.л.

Подписано в печать 27.04.12г. Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная. Объем 1,2 печ. Л. Тираж 100. Заказ № 28

Отпечатано в ООО «Орион» 672000 г. Чита, ул. Кастринская, 1

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Чебыкина, Надежда Тихоновна

ВВЕДЕНИЕ

Глава первая. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЦЕССА УКРУПНЕНИЯ РЕГИОНОВ

1.1. Теоретико-методологический анализ процесса управления укрупнением регионов

1.2. Познавательные возможности концепта «укрупнение региона» в структуре социологического знания

1.3. Управление процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа

Глава вторая. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ УКРУПНЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Обоснование социологического анализа процесса управления укрупнением регионов

2.2. Социально-политическая стабильность в оценках населения после создания Забайкальского края

2.3 Социально-политическая стабильность как фактор устойчивого развития Забайкальского края

Введение диссертации2012 год, автореферат по социологии, Чебыкина, Надежда Тихоновна

Актуальность темы исследования. В современных условиях назрела необходимость оптимизации субъектного состава Российской Федерации. Согласно Конституции РФ (ст. 65 ч. 1) существует возможность образования нового субъекта в составе федерации. В период с 2005 по 2008 г. был инициирован процесс укрупнения субъектов федерации. В результате численный состав субъектов Российской Федерации сократился с 89 до 83. Процесс укрупнения ведет к выравниванию и дальнейшему росту благосостояния населения в субъектах федерации. Повышение уровня благосостояния населения входит в число долгосрочных приоритетов социально-экономического развития страны, а динамика социальных характеристик отражает уровень благосостояния населения.

Степень научной разработки темы. Вопросы государства, государственного устройства и реформирования представлены в классических трудах Ф. Аквинского, И. Альтузиуса, Аристотеля, Г. Гегеля, Т. Гоббса, Д. Лок-ка, Н. Макиавелли, Ш.-JI. Монтескье, Платона, Ж.-Ж. Руссо, Цицерона .

Исследованиями федеративных процессов в России на современном этапе занимаются такие исследователи, как Р.Г. Абдулатипов, А.Н. Ари-нин, A.B. Безруков, Л.Ф. Болтенкова, Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентей, A.A. Галкин, М.В. Глигич-Золотарева, Н.М. Добрынин, Д.Н. Замятин, З.М. Зо

Бейдина Т.Е. Объединительные процессы в Забайкальском крае: обеспечение социально-политической безопасности // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2009. № 1. С.32.

2Платон. Собрание сочинений в 4-х томах. М.: Мысль, 1994; Аристотель. Политика. М: ACT. 2010; Ут-ченко С. Юлий Цезарь. Цицерон и его время. М.: Мысль, 1998; Гарин И.И. Пророки и поэты. В 8 т. Том I. М.: ИД «ТЕРРА», 1992; Никколо Макиавелли: pro et contra / сост. И. Евламиев. СПб.: Издательство Русского Христианского Гуманитарного Института, 2002; Томас Гоббс. Сочинения в 2-х томах. М.: Мысль, 1989; Дж. Локк. Сочинения в 3 х томах. М.: Мысль, 1985; Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М.: Прогресс Универс, 1993; Златопольская А.А. Ж.-Ж. Руссо: Pro et Contra. СПб.: РХГА, 2005; Коган Л. А., Григорян М. М., Абрамов А. И., Евграфов В. Е., Асмус В. Ф. Гегель и философия в России. М.: Наука, 1974; Туровский Р. Ф. Политическая регионалистика. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2006.

3Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. M.: ТОО «Ин-телтех», 1999. това, А.Б. Зубов, J1.M. Карапетян, В.И. Клисторин, Э.Е. Лебедева, В.Н. Лысенко, М.Н. Марченко, A.A. Мелкумов, А.П. Ненароков, М.С. Саликов, В.А. Скороходов, С.С. Собянин, В.Д. Соловей, М.В. Столяров, В.А. Тишков, М.Х. Фарукшин, П.А. Федосов, P.C. Хакимов, И.Д. Хутинаев, И.Г. Яковен4

КО .

Идеологическим, политическим и правовым аспектам федерализма уделяют внимание в своих статьях и монографиях А.Н. Аринин, И.М. Бусыгина, С.Д. Валентей, Н.В. Зубаревич, В.И. Иванов, Л.М. Карапетян, В.Н. Лысенко, Н.В. Петров, С.И. Рыженков, И.А. Умнова, Р.Х. Хакимов5.

4Абдулатипов Р.Г. Федералогия. СПб., 2004; Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М.:, 1999; Безруков А. Реформы и судьба российского федерализма // Федерализм. Теория. Практика. История. 2005, № 3; Болтенкова Л.Ф. Россия унитарная - миф или реальность? // Казанский федералист. № 4(12). 2004; Бухвальд Е.М. Укрупнение регионов: перспектива или суррогат реформирования федеративных отношений//Федерализм.2004.№4; Валентей С.Д. Экономические проблемы российского федерализма. M., 1999; Галкин А. А., Федосов П. А., Валентей С. Д., Соловей В. Д. Эволюция российского федерализма (Круглый стол) // Полис. 2002. № 3; Глигич-Золотарева М.В. О судьбах федерализма в России // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 2, с. 2; Добрынин Н.М. Новый федерализм - модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск, 2003; Замятин Д.Н., Замятина Н. Ю. Пространство российского федерализма // Полис. 2000. № 5; Зотова 3. M., Саликов M. С. Федеративное устройство России: две позиции // Полис. 1998. № 3; Зубов А.Б. Советский Союз: из империи - в ничто? // Полис. 1992. №1-2; Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов; М., 1996.Клисторин В.И. Российский федерализм: программы и инициативы // Регион: экономика и социология. 2005. № 3;Лебедева Э. Е. Опыт федерализма в третьем мире и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 2; Лысенко В.Н. Укрупнение регионов: лучше меньше, да лучше // Материалы заседания круглого стола фонда «Единство во имя России». 2003. 17 сентября; Мелкумов А. А. Федеративные принципы государственного устройства: концептуальный аспект // Общественные науки и современность. 2001. № 4; Ненароков А.П. К единству равных: культурные факторы объединительного движения советских народов. 1917-1924. М., 1991. М., 1999; Саликов М. С. Федеративное устройство России: две позиции // Полис. 1998. № 3; Скороходов В. А. Регионы и центр в реформируемой России // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 10; Собянин С.С. Формирование правовых механизмов преодоления диспропорций регионального развития как этап совершенствования федеративных отношений в России // Право и политика, 2007, № 1; Фарукшин М. X. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты: монография. М.: Изд-во Юристъ, 2004; Галкин А. А., Федосов П. А., Валентей С. Д., Соловей В. Д. Эволюция российского федерализма (Круглый стол) // Полис. 2002. № 3; Столяров М.В. Теория и практика федерализма. М., 2008;Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики в России // Федерализм. 1997. №10; Галкин А. А., Федосов П. А., Валентей С. Д., Соловей В. Д. Эволюция российского федерализма (Круглый стол) // Полис. 2002. № 3.Федерализм в России: сб. ст. / под ред. Р.Хакимова. Казань, 2001; Хутинаев И. Федерализация системы исполнительной власти Российской Федерации // Власть, 2006, № 3; Яко-венко И. Г. От империи к национальному государству (Попытка концептуализации процесса) // Полис. 1996. №6.

Социальная природа федерализма представлена в работах Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, Дж. Андерсона, А.Н. Аринина, Ю.Н. Гладкого, С.Д. Валентея, М.А. Дианова, A.M. Иванова, Л.М. Карапе-тяна, И.А. Кравеца, В.Н. Лексина, М.В. Столярова, И.А. Умнова, P.C. Хаки-мова, B.C. Шевцова7.

Процесс укрупнения регионов в рамках территориально-государственной реформы, представленных в работах Т.Е. Бейдиной, Е.М. Бухвальда, А.Н. Галкина, А.Ф. Гильмутдинова, В.А. Жидких, И.Г. Косикова, В.Ю. Рогова, A.M. Савина, B.C. Сербина8. лучше// Материалы заседания круглого стола фонда «Единство во имя России». 2003. 17 сентября; Петров Н. В. Федерализм по-российски // Pro et contra. 2000. T.5. № 1; Россия регионов: трансформация политических режимов / общ. ред. В. Гельмана, С. Рыженкова, М.: Изд-во Бри. М., 2000; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1999; Федерализм в России: сб. ст. / под ред. Р.Хакимова. Казань, 2001;

6Иванов В.Н. Россия федеративная. М., 1999; Назаров М.М., Кублицкая Е.А. Социально-территориальное и государственное единство РФ: актуальные проблемы // Россия: процесс консолидации власти и общества. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2007 г. М., 2008; Кузнецов В.Н. Социология и государственность (достижения, проблемы, решения). М., 2000; Староверов В.И., Левашов В.К. Демография и демографическое развитие России. М., 2000.

7Абдулатипов., Р. Г. Федералогия. СПб.: Питер. 2004; Авакьян С. А. Конституционное право России. В 2-х томах. М.: Изд-во «НОРМА». 2005; Андерсон Дж. Федерализм: введение. М.: ЗАО «Издательство «Экономика». 2009; Аринин А.Н. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М.: ТОО «Интел-тех», 1999; Гладкий Ю.Н. Территориальное укрупнение регионов России и экономический федерализм.// Известия Русского географического общества.2007. Т. 139. № 5; Российский федерализм: экономико-правовые проблемы / под ред. С.Д. Валентея. СПб.: Изд-во «Алитейя». 2008; Дианов, М. Инициативы президента по изменению политической системы и особенности российского федерализма // Вестник аналитики. 2005. №1; Иванов A.M. Асимметрия в федеративном устройстве России// Философия права. 2009. № 6; Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Изд-во «НОРМА». 2003; Кравец И.А. Конституционно-правовые основы изменения состава РФ и наименования субъектов РФ.// Вестник Новосибирского государственного университета. 2006. Т. 2. № 1; Лексин В.Н. Федеративная Россия и ее региональная политика. М.: Изд-во «ИНФРА-М». 2008; Столяров М.В. Теория и практика федерализма. М.: Изд-во «Гардарика». 2008; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Изд-во «Дело». 1998; Хакимов, P.C. Российский федерализм в условиях социально-политической трансформации/ Р. С. Хакимов. - Казань: Изд-во Ин-та истории АН РТ. 2009; Шевцов B.C. Федерализм и Россия. История. Проблемы. Перспективы. В 2-х томах. М.: ООО Изд-во «Элит». 2008.

Общую характеристику региональной политике в своих работах дают такие авторы, как В.Г. Зарубин, С.Г. Кордонский, В.Н. Лаврикова, A.C. Мал-чинов, Н.П. Медведев, H.A. Михалева, В.А. Тишков, Т.В. Шерстянкина9.

Исходя из вышесказанного, процесс управления укрупнением субъектов федерации в научной литературе, посвященной государственному федеративному устройству страны, рассмотрен фрагментарно и требует дальнейшего научного осмысления в рамках социологической науки.

Объектом исследования является процесс укрупнения субъектов Российской Федерации на современном этапе.

Предмет исследования - социологический анализ управления процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

Цель диссертационной работы состоит в выявлении особенностей управления процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в ходе реформирования субъектного состава Росвие и средство оптимизации управления, более эффективной социально-экономической политики РФ//Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2008. № 8; Гильмутдинов А.Ф. Укрупнение регионов: «за» и «против» // Вестник Башкирского университета. 2008. Т. 13. № 4; Жидких В.А. Объединение регионов в контексте федеральной реформы // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. 2009. Т. 231. № 4; Косиков И.Г. Реформируемая Федерация: Укрупнение российских регионов. М.: Издательство ЛКИ, 2008; Рогов В.Ю. Укрупнение субъектов Российской Федерации: содержание и формы процесса // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2005. № 1; Савин A.M. Административно-территориальная реформа в России и политическая теорема Коуза («укрупнение регионов» как спецификация политических прав) // Экономический вестник Ростовского государственного университета (TERRA ECONOMICUS). 2005. Т. 3. № 4; Сербии B.C. К вопросу об укрупнении субъектов Федерации // Вестник Пятигорского государственного лингвистического университета. 2005. № 1.

93арубин В.Г. Социальная природа политического режима в современной России. // Герценовские чтения 2005. Актуальные проблемы социальных наук: Сб. научных и учебно-методических трудов. СПб., 2005; Кордонский С. Россия. Поместная Федерация. М.: Изд-во «Европа». 2010; Лаврикова В.Н. Региональная политика в управлении природной и техногенной безопасностью/УИзвестия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009. № 99; Региональное измерение государственной экономической политики России / Под общей редакцией A.C. Малчинова. М.: Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Изд-во «Научный эксперт». 2007; Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М.:Изд-во «Квинта». 2002; Михалева H.A. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ. 2010; Тишков В.А. Есть такая нация. Реальность этноса. Роль образования в формировании этнической и гражданской идентичности // Материалы VIII Международной научно-практической конференции / под ред. С.А.Гончарова. СПб.: Изд-во «Астерион». 2006; Шерстянкина Т.В. Диалектика внутрирегионального взаимодействия в Забайкальском крае // Вестник Читинского государственного университета. 2009. № 4. сийской Федерации. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) раскрыть содержание теоретико-методологических подходов в области социологического исследования организации управления процессом укрупнения субъектов федерации;

2) выявить познавательные возможности концепта «укрупнение региона» в структуре социологии управления;

3) охарактеризовать основные этапы управления процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа;

4) выявить особенности социологического анализа процесса управления укрупнением регионов;

- 4,8%, среднее - 15,6%, среднее специальное - 31,3%, незаконченное высшее и высшее - 46,1%; по национальности: русские - 82,2%, буряты - 2,0%, татары - 0,3%, украинцы - 0,6%, белорусы - 0,2%, азербайджанцы - 0%, армяне

- 0,3%, другие национальности - 0,5%; по социальному положению: студенты - 8,8%, служащие - 20,3%, государственные и муниципальные служащие

- 22,0%, рабочие/крестьяне - 13,8%, предприниматели /фермеры - 7,0%, военнослужащие (РА, МВД) — 2,4%, безработные - 3,8%, пенсионеры - 18,6%; по доходам на одного члена семьи в месяц: менее 500 руб. - 6,0%, от 500 до 1500 руб. - 23,3%, от 1500 до 2000 руб. - 26,7%, от 2000 до 5000 руб. -32,5%, от 5000 до 8000 руб. - 7,8%, свыше 8000 руб. - 2,1%.

В работе использованы и результаты исследования, проведенного на территории Агинского Бурятского автономного округа в 2008 году по теме:

0Научный руководитель исследования заведующий кафедрой прикладной социологии Российского Государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, д.с.н., профессор В.Г. Зарубин, соискатель принимала участие в организации полевого этапа и обработке данных). "Выборка квотная, районированная.

Политическая стабильность и устойчивое социально-экономическое развитие Агинского Бурятского автономного округа»12, где соискатель принимала участие в организации полевого этапа и обработке данных. В ходе исследования были опрошены 273 респондента, из них: учащихся Агинского района - 119 респондентов, учащиеся Могойтуйского района - 115 респондентов, учащиеся Дульдургинского района - 39 респондентов. В опросе приняли участие 570 жителей округа в возрасте: 18 лет - 14 респондентов, от 19 до 24 лет - 85 респондентов, от 25 до 34 лет - 127 респондентов, от 35 до 44 лет -114 респондентов, от 45 до 54 лет - 130 респондентов, от 55 до 64 лет - 58 респондентов, от 64 лет и старше - 42 респондента13.

В работе также использованы результаты самостоятельного прикладного исследования, проведенного на территории Агинского Бурятского округа в 2010 году по теме: «Социально-политические ожидания жителей Агинского Бурятского автономного округа» 14. Было опрошено 397 респондентов. Состав респондентов таков: по полу - 44,3% мужчин, 55,7% женщин; по возрасту: от 18 лет до 24 лет - 14,2%, от 25 лет до 34 лет - 31,1%, от 35 лет до 54 лет - 38,0%, от 55 лет и старше - 16,7%; по уровню дохода на одного члена семьи: менее 5000 руб. - 12,2%, от 5000 руб. до 10000 руб. - 11,0%, от 10000 руб. до 15000 руб. - 60,8%, от 15000 руб. до 20000 руб. - 12,7%, от 20000 руб. до 25000 руб. - 3,1%, свыше 25000 руб. - 0,2%; по профессиональному составу: студенты - 16,2%, государственные и муниципальные служащие -22,2%, рабочие, крестьяне - 39,3%, предприниматели - 7,6%, военнослужащие (РА, МВД) - 0,4%, безработные - 0,2%, пенсионеры - 14,1%; по уровню

2Научный руководитель исследования заведующий кафедрой прикладной социологии Российского Государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, д.с.н., профессор В.Г. Зарубин, соискатель принимала участие в организации полевого этапа и обработке данных.

13 Выборка квотная, ступенчатая.

14 Научный руководитель исследования директор института социально-политических систем, д.п.н., профессор М.Ю. Шевцов, соискатель принимала участие в составлении программы и инструментария исследования, а также в организации полевого этапа и обработке данных. образования: начальное и неполное среднее - 12,1%, среднее - 16,7%, среднее специальное - 32,7%, незаконченное высшее и высшее - 38,5%15.

17 18 коны , указы Президента Российской Федерации , постановления Правительства Российской Федерации19. Кроме этого использованы архивные дан

15 Выборка квотная.

16Конституция Российской Федерации: Официальный текст. М.: ACT, 2011.

14.10.2005 N 6-ФКЗ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от

12.07.2006 N 2-ФКЗ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 30.12.2006 N 6-ФКЗ (ред. от 02.06.2007). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 21.07.2007 N 5-ФКЗ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

80 мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 06.04.2006 N 323. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; О внесении изменений в Положение о выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2007 г. N 474 [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

9Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа [Электронный ресурс]: Постановление СФ ФС РФ от 11.07.2007 N 298-СФ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; О Федеральном конституционном законе «Об образовании в составе Российской Федераций нового ные таких Интернет-ресурсов, как Интернет-сайт Президента России, сайт Совета Федерации, сайт Общественной палаты, а так же сайты Пермского края, Красноярского края, Забайкальского края, Камчатского края, Иркутской области, Агинского Бурятского округа, Коми-Пермяцкого округа, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Эвенкийского муниципального района, Корякского автономного округа, Усть-Ордынского округо га .

1) конкретизировано содержание теоретико-методологических подходов относительно области социологического изучения организации управления процессом укрупнения субъектов федерации, в качестве основного - выстусубъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» [Электронный ресурс]: (проект N 442852-4) Постановление ГД ФС РФ от 05.07.2007 N 4953-4 ГД. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; О проекте Федерального конституционного закона N 358176-4 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» [Электронный ресурс]: Постановление ГД ФС РФ от 15.12.2006 N 3908-4 ГД. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; О внесении изменений в статью 6 Федерального конституционного закона «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» [Электронный ресурс]: Постановление СФ ФС РФ от 07.04.2006 N 93-СФ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»; «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» [Электронный ресурс]: Постановление СФ ФС РФ от 05.10.2005 N 304-СФ О Федеральном конституционном законе. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

20Сайт Президента России. URL: http://www.kreml.ru/ru/ (дата обращения: 15.11.2011); Сайт Совета Федерации. http://www.council.gov.ru/; Сайт Общественной палаты. URL: http://www.oprf.ru/ (дата обращения: 15.11.2011): Портал Правительства Пермского края. URL: http://www.permkrai.ru/ (дата обращения: 13.12.2011); Официальный портал Красноярского края. URL: http://www.krskstate.ru/ (дата обращения: 16.12.2011): Официальный портал Забайкальского края. URL: http://e-zab.ru/ (дата обращения: 22.12.2011); Камчатский край: Официальный сайт. URL: http://www.kamchatka.gov.ru/ (дата обращения: 18.11.2011); Иркутская область: Официальный портал. URL: http://www.irkobl.ru/(flaTa обращения: 25.12.2011); Официальный сайт Администрации Агинского Бурятского округа. URL: http://www.aginskoe.ru/ (дата обращения: 25.12.2011); Портал Коми-Пермяцкого округа. URL: http://www.komipenn.ru/ (дата обращения: 26.12.2011); Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район: официальный сайт. URL: http://www.taimyr24.ru/officials/ (дата обращения: 19.10.2011); Официальный сайт органов МСУ Эвенкийского муниципального района. URL: http://www.evenkya.ru/ (дата обращения: 20.10.2011); Корякский автономный округ. URL: http://www.koryakskiiao.ru/ (дата обращения: 25.10.2011); Усть-Ордынский Бурятский округ: Информационный портал. URL: http://www.ust-orda.info/ (дата обращения: 31.10.2011). пает системный подход, в рамках которого обоснован научный базовый концепт «процесс укрупнения регионов» с позиции социологии управления;

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Эффективность управления процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа обеспечивается применением системного метода, основанного на концептуализации положений о социально-политической стабильности как основном факторе устойчивого развития региона, что в свою очередь детерминировано соотношением ожиданий и оценок населения. В рамках системного подхода процесс укрупнения регионов обоснован в качестве научного концепта, характеризующего диалектику экономического, административного и политического укрупнения двух или нескольких граничащих между собой и экономически взаимосвязанных субъектов Российской Федерации. Процесс укрупнения регионов характеризуется: этапностью, протяженностью во времени и внутренней противоречивостью, требующих учета специфических социальных характеристик населения региона.

2. Критериями эффективности управления организацией процесса укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа являются:

- соблюдение правовых и иных установленных норм соответствующими управленческими структурами и работниками обусловлено тем, что процесс укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа происходил в соответствии с процедурой образования нового субъекта Российской Федерации;

- реализация демократической процедуры при осуществлении объединительного процесса;

3. Социологический анализ процесса управления укрупнением регионов определяет необходимость исследования рациональных практик региональных лидеров и граждан, проживающих на территории Забайкальского края на основе оценок населением социально-политической стабильности в качестве фактора устойчивого развития Забайкальского края, что, в свою очередь, требует развития каналов социально-политической стабильности. Социально-политическая стабильность обеспечивает социальный порядок. Социально-политическая стабильность, как качественная характеристика порядка, -это способность общественных и политических институтов функционировать и сохраняться длительное время без резких изменений. Каналами социальнополитической стабильности являются демократическая легитимность, сознательное доверие и толерантность. Анализ каналов социально-политической стабильности позволяет заключить, что стабильность предполагает приятие иной политической позиции, стремление к диалогу и способность действовать в ситуации неопределенности.

4. Социологическое исследование выявило высокую степень доверия населения к представителям государственной власти и высокий уровень гражданской активности различных слоев населения. В результате укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа можно оценить не только как проявление административной и политической воли, но и как насущную потребность и добровольное волеизъявление населения, проживающего на этой территории.

Апробация и практическая реализация результатов исследования. Основные идеи, теоретические положения диссертации отражены в опубликованных работах и выступлениях на Всероссийской конференции «Забайкальские социологические чтения» (2008, 2009 гг.). Кроме этого, в сборниках научных трудов: сборник статей по итогам научно-исследовательской работы Института социально-политических систем (г. Чита, 2004), межвузовский сборник научных трудов «Профессиональная компетенция как социальный феномен» (г. Москва, 2005), межвузовский сборник научных статей «Гуманитарные проблемы современности» (г. Чита, 2009), сборник статей и материалов «Проблемы гражданского общества» (г. Чита, 2009). Основные положения исследования опубликованы в 8 печатных работах, две из которых - в реферируемых изданиях («Вестник Тамбовского Государственного Университета» и «Этносоциум и межнациональная культура»).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Управление процессом укрупнения субъектов Российской Федерации на примере Забайкальского края: социологический анализ"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня существует объективная необходимость принятия комплексной концепции модернизации федеративной системы России, закрепляющей основные цели и задачи укрупнения регионов, его приоритеты, этапы и пределы с учетом концептуальной проработки всего комплекса проблем модернизации, что, в свою очередь, предполагает радикальную реформу всей государственности и крупномасштабную конституционную реформу в сфере федеративного устройства. В данном контексте рассматривается административно-территориальная реформа, одним из этапов которой стало создание Забайкальского края.

Одним из условий разработки комплексной концепции модернизации федеративной системы Российской Федерации является теоретико-методологический анализ процесса управления укрупнением регионов, который складывается из исследования проблем происхождения государства и государственного устройства, сути и социальной природы государственной политической власти, совершенствования федеративной системы, концепций федерализма, федеративных процессов в России на современном этапе, и касается вопросов федерализма, в контексте изменяющихся социально-политических и политико-правовых параметров. Рассмотрение концепций региональной политики также является значимым в процессе теоретико-методологического анализа процесса управления укрупнением регионов.

Исследование процесса укрупнения регионов в рамках территориально-государственной реформы находится на начальном этапе и с точки зрения социологии управления необходимо применение системного подхода к исследованию рассматриваемой проблемы.

В рамках рассматриваемой проблемы предложена авторская трактовка концепта «укрупнение региона», определяющая расширение его познавательных возможностей. Процесс укрупнения регионов — это научный концепт, характеризующий процесс экономического, административного и политического укрупнения двух или нескольких граничащих между собой и экономически взаимосвязанных субъектов Российской Федерации. Процесс укрупнения регионов характеризуется следующими признаками: этапностью, протяженностью во времени и внутренней противоречивостью, требующими учета специфических социальных характеристик населения региона.

В процессе анализа управление процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа выделены критерии эффективности управления укрупнительным процессом:

- соблюдение правовых и иных установленных норм соответствующими управленческими структурами и работниками обусловлено тем, что процесс укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа происходил в соответствии с процедурой образования нового субъекта Российской Федерации;

- выражение комплексных потребностей, интересов и целей людей в управленческих решениях подтверждено результатами, полученными в ходе социологических исследований;

- на момент начала объединительного процесса проведен референдум, который является примером реализации демократической процедуры.

Управление процессом укрупнения на территории Забайкальского края отвечает заданным критериям.

В качестве основной цели управления процессом укрупнения субъектов Российской Федерации нами рассматривается улучшение социально-экономической ситуации в стране и крае путем укрепления Российской государственности за счет ликвидации сложносоставных субъектов.

Концептуализация социологического анализа процесса управления укрупнением регионов требует использования конкретизации методов социологических подходов в решении проблем укрупнения субъектов Российской Федерации. Суть социологической процедуры выражена в анализе рациональных практик региональных лидеров и граждан, проживающих на территории Забайкальского края. Анализ осуществляется на материалах полевых исследований посредством использования социологического воображения с применением количественной стратегии. Предназначение региональной социологии, заключается в обосновании путей и ресурсных возможностей обеспечения сравнительно равных социальных условий жизни населения в различных регионах Российской Федерации, и необходимости разработок в области социологии регионов для средне- и долгосрочного социального прогнозирования, планирования и управления, обеспечивающих повышение эффективности функционирования нового субъекта.

Рассмотрена социально-политическая стабильность в качестве фактора устойчивого развития Забайкальского края. Данная категория требует понимания с точки зрения анализа каналов социально-политической стабильности, который позволяет заключить, что стабильность означает приятие иной политической позиции, стремление к диалогу и способность действовать в ситуации неопределенности, такое понимание стабильности оказывается признаком современности.

Анализ результатов социологического исследования выявил высокую степень доверия населения к представителям государственной власти и высокий уровень гражданской активности среди различных слоев населения. В результате укрупнение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа можно оценить не только как проявление административной и политической воли, но и как насущную потребность и добровольное волеизъявление населения, проживающего на этой территории.

Выполнение поставленных задач позволяет достигнуть цели диссертационной работы. Исследование особенностей управленческого процесса по укрупнению Забайкальского края доказывает, что реализация административно-территориальной реформы в условиях глобальных интеграционных процессов создает предпосылки и основания к установлению социальнополитической стабильности, которая окажет положительное влияние на социально-политическую ситуацию в объединенном регионе.

Социально-политическая стабильность в регионе зависит от верных управленческих решений, которые должны быть направлены на:

1) повышение уровня развития общества;

2) устойчивое развитие субъектов федерации;

3) учет особенностей характера российского населения, менталитета и реакции населения на изменения;

4) введение изменений с учетом системы духовных ценностей населения и использование результатов научных исследований, в частности, социологической науки.

В работе доказано и обосновано:

- с точки зрения социологической науки необходимо применение системного подхода к исследованию процесса укрупнения регионов в рамках территориально-государственной реформы, который должен быть направлен на улучшение социально-политической и социально-экономической ситуации в регионе.

- процесс укрупнения регионов — это научный концепт, характеризующий процесс экономического, административного и политического объединения двух или нескольких граничащих между собой и экономически взаимосвязанных субъектов Российской Федерации. Процесс укрупнения регионов характеризуется следующими признаками: этапностью, протяженностью во времени и внутренней противоречивостью.

- критериями эффективности управления процессом укрупнения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа являются:

1. соблюдение правовых и иных установленных норм соответствующими управленческими структурами и работникам, обусловленное тем, что процесс объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа происходил в соответствии с процедурой образования нового субъекта Российской Федерации;

2. выражение комплексных потребностей, интересов и целей людей в управленческих решениях, что находит подтверждение в результатах, полученных в ходе социологических исследований;

3. реализация демократической процедуры, обеспечивающей поддержку населением принятия управленческих решений укрупнительной политики, нашла подтверждение, в частности, в проведении референдума по вопросам объединения;

- социологический анализ процесса управления укрупнением регионов обосновывает необходимость использования социологического подхода в решении проблем территориально-государственного устройства. Анализ рациональных практик региональных лидеров и граждан, проживающих на территории Забайкальского края, составляет суть процедуры социологического исследования, ее реализация позволяет оценить социально-политическую стабильность в качестве фактора устойчивого развития Забайкальского края, которая требует понимания с точки зрения анализа каналов социально-политической стабильности. Анализ данных каналов позволяет заключить, что стабильность означает приятие иной политической позиции, стремление к диалогу и способность действовать в ситуации неопределенности.

- социологическое исследование выявило высокую степень доверия населения к представителям государственной власти и высокий уровень гражданской активности среди различных слоев населения. В результате укрупнение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа можно оценить не только как проявление административной и политической воли, но и как насущную потребность и добровольное волеизъявление населения, проживающего на этой территории.

В качестве условия динамического развития Забайкальского края выступает эффективная интеграция и создание новой системы управления укрупненным субъектом Российской Федерации - Забайкальским краем, что предполагает:

1) применение системного подхода в рамках социологической науки к исследованию современного института управления и проблем территориально-государственного устройства;

2) использование результатов социологического анализа для дальнейших разработок наиболее оптимального проекта административно-территориального деления Российского государства и создание новой системы управления;

3) применение результатов, полученных в ходе социологического анализа реализации процедуры по объединению Забайкальского края в дальнейшем развитии административно-территориальной реформы;

4) понимания под стабильностью приятие иной политической позиции, стремление к диалогу и способность действовать в ситуации неопределенности;

5) инновационных разработок во всех сферах жизни. Технология оперативного социологического сопровождения инновационной деятельности региона, по мнению автора, должна быть направлена на реализацию следующих задач:

- создание условий для принятия ответственных решений внутри самого региона. Реализация задачи предполагает организацию самообследования и самоанализа в процессе выполнения принятых ранее управленческих решений.

- создание условий для принятия решений, которые предполагают изменение ситуации, сложившейся в регионе. Реализация задачи предполагает корректировку самих решений путем введения новых параметров, выявленных в процессе изучения проблемной ситуации.

- изучение предполагаемых процессов и явлений, которые возникают в ходе управленческой деятельности. Реализация задачи активизирует инновационный потенциал региона.

- изменение общественных настроений внутри регионального сообщества. Реализация этой задачи, с одной стороны, показывает, на базе каких данных готовилось управленческое решение, с другой, - стимулирует органы регионального управления к реализации принятого решения.

Таким образом, выполнение поставленных задач, в процессе управления процессом укрупнения субъектов Российской Федерации способствует установлению социально-политической стабильности и оказывает позитивное влияние на экономическую, социальную и политическую ситуацию в Забайкальском крае.

Список научной литературыЧебыкина, Надежда Тихоновна, диссертация по теме "Социология управления"

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст. - М.: ACT, 2011. - 53 с.

2. О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Электронный ресурс.: Указ Президента РФ от 06.04.2006 N 323. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

3. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и

4. Агинского Бурятского автономного округа Электронный ресурс.: Постановление СФ ФС РФ от 11.07.2007 N 298-СФ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

5. Абдулатипов Р.Г. Национальная политика Российской Федерации. От концепции к реализации / Р.Г.Абдулатипов, В. Михайлов, А. Чича-новский. — М.: Славянский диалог, 1997. — 111с.

6. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России: монография / Р.Г. Абдулатипов. М.: Славянский диалог, 2000. - 656 с.

7. Абдулатипов Р.Г. Опыт федерализма: монография / Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова. М.: Республика, 1994. - 318 с.

8. Абдулатипов Р.Г. Основы национальных и федеративных отношений: учеб. пособие / Р.Г. Абдулатипов. М.: РАГС, 2005. - 156 с.

9. Абдулатипов Р.Г. Федерализм в истории России: в 3 кн. / Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф Болтенкова, Ю.Ф.Яров. М.: Республика, 1993. - 351 с.

10. Абдулатипов Р.Г. Федералогия / Р.Г. Абдулатипов. СПб.: Питер, 2004. - 320 с.

11. Авакьян С. А. Конституционное право России / С. Авакьян М.: НОРМА, 2005. - 749 с.

12. Агинский Бурятский автономный округ Электронный ресурс. / URL: http://ru.wikipedia.org (дата обращения: 15.08.2011.

13. Аитов H.A. Социальное развитие регионов / H.A. Аитов. М.: Наука, 1985. -220 с.

14. Алаев Э.Б. В поисках разумной региональной политики // Федерализм. 2002. - № 2. - С.79-94.

15. Алябьева Е.С. Региональная исполнительная власть в современной России: тенденции и противоречия: автореф. Дисс. . к-та полит. М., 2008.-24 с.

16. Андерсон Б. Воображаемые сообщества: размышления об истоках и распространении национализма / Б. Андерсон. М.: Изд-во «Канон-пресс», 2001. - 110с.

17. Андерсон Дж. Федерализм: введение. / Дж. Андерсон. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. - 127 с.

18. Аринин А.Н. Уроки и проблемы становления российского федерализма: монография / А.Н. Аринин. М.: ТОО «Интелтех», 1999. - 234 с.

19. Арон Р. Этапы развития социологической мысли / Р. Арон. М.: Прогресс Универс, 1993. - 254 с.

20. Афанасьев М. Клиентела в России вчера и сегодня // Полис. -1996.-№1.-С.121-126.

21. Афанасьев М. Правящая элита России: образ деятельности // МЭМО. 1996. - №3. - С.46-56.

22. Афанасьев М. Правящая элита России: образ деятельности // МЭМО. 1996. - №4. - С.28-38. '

23. Ачкасов В.А., Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе / В.А. Ачкасов, С.М. Елисеев, С.М. Ланцов. М.: Аспект-Пресс, 1996. - 148 с.

24. Бадмаева И.Ж. Укрупнение регионов: реальная мотивация, основные предпосылки и система публичной аргументации // Вестник Читинского государственного университета. 2009. - № 3. - С. 71-74.

25. Байкальская Сибирь: из чего складывается стабильность / под ред. В. И. Дятлова, С. А. Панарина, М. Я. Рожанского. М.: Иркутск: Ната-лис, 2005. - 320 с.

26. Бандурин В.В. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью / И.И. Бандурин, В.В. Касаткин, C.B. Торо-пов М.: Полиграфресурсы, 2000. - 336 с.

27. Бауман 3. Мыслить социологически / 3. Бауман. М.: Аспект-Пресс, 1996. - 320с.

28. Бауэр X. Верность Федерации как определяющий принцип немецкого государственного права // Казанский федералист. 2003. - №3. -С. 14-21.

29. Бейдина Т.Е. Объединительные процессы в Забайкальском крае: обеспечение социально-политической безопасности // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. -2009.-№ 1.-С. 28-32.

30. Бейдина Т.Е. Региональная социально-политическая безопасность Читинской области: монография / Т.Е. Бейдина. Чита, 1999. - 274 с.

31. Бек У. Что такое глобализация? / У. Бек. М.: Прогресс-Традиция, 2001. - 280 с.

32. Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма ответы на глобализацию / У. Бек. - М.: Прогресс-Традиция, 2001. - 117 с.

33. Бергер П. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания / П. Бергер, Т. Лукман; пер. Е.Руткевич. М.: Медиум, 1995.-323 с.

34. Бергер П. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания / П. Бергер, Т. Луман. М.: Московский философский фонд, 1995.-221 с.

35. Бессонова В.В. Конституционно-правовые объединения субъектов Российской Федерации на примере Читинской области и Агинского Бурятского Автономного Округа: автореф. Дисс. . к-та юрид. Наук / В.В. Бессонова. М.: 2009. - 22 с.

36. Брак по расчету и любви. Забайкальский рабочий. 7 апреля. -2006 г.

37. Бурдье П. Дух государства: генезис и структура бюрократического поля // Политика и поэтика. Альманах российско-французского центра социологии и философии ИС РАН. М.: Институт экспериментальной социологии, СПб.: Изд-во «Алетейя», 1999. - 132 с.

38. Бурдье П. Начала / П. Бурдье. М.: Изд-во «Socio-logos», 1994. -146с.

39. Бурдье П. Социология политики / П. Бурдье. М.: Изд-во «Sociologos», 1993.- 186с.

40. Бусыгина И.М. Регионализация в странах Западной Европы: Великобритания и Франция в сравнительной перспективе // Казанский федералист. 2007. - №1-2. - С. 44-51.

41. Бусыгина И.М. Федеративное строительство в России и административная реформа Президента Путина в контексте демократического транзита // Политический альманах Прикамья. 2001. - № 1. - С. 6-17.

42. Бутаев И.А. Особенности трансформации российского федерализма в постсоветский период: автореф. Дисс. . к-та полит, наук. Улан-Удэ, 2007. - 25 с.

43. Бухвальд Е.М. Альтернативы российской модели бюджетного федерализма // Федерализм. 2001. - №3. - С. 143-166.

44. Бухвальд Е.М. Межбюджетные отношения в субъекте федерации: время ответственных преобразований // Федерализм. 2003. - №1. - С. 173200.

45. Бухвальд Е.М. Межбюджетные отношения. Текущее состояние и основные тенденции развития // Федерализм. 2002. - №2. - С. 143-162.

46. Бухвальд Е.М. Российский федерализм: стартовая проблема нового тысячелетия // Федерализм. 2000. - №1. - С.43-64.

47. Бухвальд Е.М. Укрупнение регионов: перспектива или суррогат реформирования федеративных отношений // Федерализм. 2004. - № 4. - С. 135-152.

48. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность / С.Д. Валентей. М.: ИЭ РАН, 1998. - 132 с.

49. Вартофский М. Модели. Репрезентация и научное понимание. / М. Вартофский. М.: Прогресс, 1988. — 508 с.

50. Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избранные произведения. / М. Вебер М.: Прогресс, 1990. - 706 с.

51. Власть и народ в России: обновление повседневных практик и варианты универсализации институционального порядка / под ред. C.B. Патрушева. М.: ИС РАН, 2003. - 156с.

52. Галкин А.Н. Укрупнение регионов как условие и средство оптимизации управления, более эффективной социально-экономической политики РФ // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2008. -№ 8. - С. 95-96.

53. Геллнер Э. Условия свободы: Гражданское общество и его исторические соперники / Э. Геллнер. М., 1995. - 222 с.

54. Герасимов О. Новое административно-территориальное деление России (проект) / О. Герасимов Электронный ресурс. URL: http://www.karty.narod.ru (дата обращения: 15.08.2011).

55. Гидденс Э. Социология: учебник / Э. Гидденс. М.: Эдиториал УРСС, 1999.-704 с.

56. Гильмутдинов А.Ф. Укрупнение регионов: «за» и «против» // Вестник Башкирского университета. 2008. - Т. 13. - № 4. - С. 1079-1081.

57. Гладкий Ю.Н. Территориальное укрупнение регионов России и экономический федерализм // Известия Русского географического общества. -2007.-Т. 139.-№5.-С. 15-21.

58. Глигич-Золотарева М.В. Субъектный состав Российской Федерации: эпоха перемен уже наступила // Государство и право. 2006. - № 10. - С. 14-21.

59. Горшков М.К. Прикладная социология: методология и методы / М.К. Горшков, Ф.Э. Шереги. М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2009. - 416 с.

60. Громов И.А. Западная теоретическая социология / И.А. Громов, A.B. Мацкевич, В.А. Семенов. СПб.: Изд-во «Ольга», 1994. - 117 с.

61. Даутмерзаев А.З. Политика укрупнения и разукрупнения субъектов Федерации: опыт ФРГ и США // Вестник Российской нации. 2011. - Т. 1-2. -№ 15-16. - С. 238-243.

62. Даутмерзаев А.З. Укрупнение и разукрупнение регионов в системе приоритетов государственной политики // Вестник Российской нации. -2011.-Т. 17.-№3.-С. 173-175.

63. Дахин A.B. Регионализм глобальный регионализм локальный: две грани региональной стратификации общества // Регион в составе федерации: политика, экономика, право. - Н. Новгород: ННГУ, 1999. - С.74-96.

64. Дебиров Д.З. Теория политической легитимности / Д.З. Дебиров. М.: РОССПЭН, 2007. - 218с.

65. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования / И.Ф. Де-вятко. М.: КДУ, 2006. - 208 с.

66. Декларация принципов толерантности. Принята на 28-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 ноября 1995//Толерантность / общ. ред. М. П. Мчедлова. М.: Республика, 2004. - с. 345.

67. Дианов М. Инициативы президента по изменению политической системы и особенности российского федерализма // Вестник аналитики. -2005. -№1. С. 7-13.

68. Дитхелм Г. Управление проектами. В 2-х т. Т. 1. / Г. Дитхелм. -СПб.: Бизнес-пресса, 2003. 400 с.

69. Добрынин Н. М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации: автореф. Дисс. . д-ра юрид. наук. Тюмень, 2004. - 48 с.

70. Добрынин Н. М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации / Н.М. Добрынин. Новосибирск: Наука, 2007. - 308 с.

71. Договор о согласованных действиях по образованию нового субъекта Российской Федерации путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа Электронный ресурс. URL: http://www. pravoteka.ru (дата обращения: 09.08.2011).

72. Егоров И.В. Трансформация региональной элиты и становление системы властных институтов в Удмуртской республике после 1993 года //

73. Перспективы и проблемы становления Поволжского регионализма. Материалы международного семинара г. Астрахань, 28 июня-1 июля /Под ред. Е. Ми-тяевой Электронный ресурс. М.: МОНФ, 1999. - URL: http://vasilievaa.narod.ru (дата обращения: 12.07.2011).

74. Жидких В.А. Объединение регионов в контексте федеральной реформы // Научно-аналитический журнал Обозреватель Observer. - 2009. -Т. 231.-№4.-с 23-29.

75. Жириновский В.В. Новое устройство России Электронный ресурс. М.: Издание Либерально-демократической партии России, 1999. URL: http://www.tur-02.narod.ru (дата обращения: 12.07.2011).

76. Жуков И.К. Советские и российские концепции реформы федеративного устройства в современной практике укрупнения регионов // Известия Уральского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. -2010.-Т. 83.-№4. -С. 46-54.

77. Забайкальский край Электронный ресурс. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ Забайкальскийкрай (дата обращения: 15.08.2011).

78. Забайкальский рабочий. 18 октября. - 2006.

79. Завершинский К. Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие концепта // Полис. 2001. - №2. - сс. 113-131.

80. Зарубин В.Г. Агинский Бурятский автономный округ: политическая стабильность и устойчивое социально-экономическое развитие (1997 -2004) / В.Г. Зарубин. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2005. - СС. 137140.

81. Зарубин В.Г. Российский избиратель: опыт социологического анализа элективного действия / В.Г. Зарубин. СПб.: Изд-во «Образование». 1997. СС. 11-20.

82. Зарубин В.Г. Технология оперативного социологического сопровождения инновационной деятельности / Компетентность гуманитарного технолога: социально-политический аспект / под ред. В.Г. Зарубина. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2008. - 196 с.

83. Захарченко Ю.М. Институт федерализма в политических процессах на Северном Кавказе (конфликтологический анализ): автореф. Дисс. . к-та полит, наук. М.: 2006. - 25 с.

84. Зверев М.К. Пространственная организация демократического общества: учеб. пособие / М.К. Зверев. Калининград: КГУ, 1995. - 69 с.

85. Зиятдинова Ф.Г. Новый регионализм эпохи глобализма и вызовы для региональной России // Вестник Казанского государственного финансово-экономического института. 2006. - № 4. - С. 9-12.

86. Зубаревич Н. Объединение автономных округов: преимущества и риски // Федерализм и российские регионы. Сборник материалов интернет конференции (декабрь 2005 март 2006). - М.: ИНИОН РАН, 2006. - СС. 119144.

87. Зубаревич Н. Объединение автономных округов: преимущества и риски // Федерализм и российские регионы. Сборник материалов интернет конференции (декабрь 2005 март 2006). - М.: Изд-во ИНИОН РАН, 2006. -СС. 119-144.

88. Зубаревич Н. Объединение автономных округов: преимущества и риски Электронный ресурс. URL: http://atlas.socpol.ru (дата обращения: 22.08.2011).

89. Иванов A.M. Асимметрия в федеративном устройстве России // Философия права. 2009. - № 6. - С. 101-105.

90. Ильин М.В. Слова и смыслы: опыт описания ключевых политический понятий. М.: Изд-во «РОССПЭН», 1997. - СС. 257-263.

91. Иркутская область: Официальный портал Электронный ресурс.- URL: http://www.irkobl.ru/(flaTa обращения: 25.12.2011).

92. Исаева Н.Г. Пермский край в системе российского федерализма: образование и перспективы развития: автореф. Дисс. . к-та полит, наук. -М: 2008.-26 с.

93. Камчатский край: Официальный сайт Электронный ресурс. -URL: http://www.kamchatka.gov.ru/ (дата обращения: 18.11.2011).

94. Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства / Л.М. Карапетян М: НОРМА, 2003. - 352 с.

95. Карапетян М.Г. Механизм реализации правовой политики в сфере укрупнения субъектов федерации // Юридическая мысль. 2009. - № 2 (52). - С. 33-36.

96. Карапетян М.Г. Правовая политика в сфере укрупнения субъектов РФ: понятие, цели, приоритеты // Ленинградский юридический журнал. -2009. № 02. - С. 184-192.

97. Карапетян М.Г. Цели правовой политики современной России в сфере укрупнения субъектов Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. - № 3. - С. 50-53.

98. Кахаров А.Г. Социология регионов / А.Г. Кахаров. М.: Наука, 1996.-217 с.

99. Кермонн Ж.-Л. Легитимность // Полис. 1993. - №5. - с. 135.

100. Клемешев А.П. Регион, регионализм и регионализация // Регион сотрудничества. 2004. - № 17. -С. 5-15.

101. Колмогорова Д.М. Российский и германский опыт укрупнения регионов: публикации по теме // Полис (Политические исследования). 2005.- № 5. С. 153-154.

102. Колмогорова Д.М. Федеративный процесс и укрупнение регионов: автореф. Дисс. . к-та полит, наук.- Пермь, 2008. 23 с.

103. Коломейцева Т.А. Проблемы укрупнения субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. - № 6. - С. 4246.

104. Колосов В.А. Геополитика и политическая география / В.А. Колосов, Н.С. Мироненко. М.: Аспект Пресс, 2001. - 479 с.

105. Кольцов Е. Ю., Таратута Е. Е. Измерение толерантности // Журнал социологии и социальной антропологии, 2003. № 4. - СС. 98 - 112.

106. КОМИзм Прикамья пример России // Обозреватель Прикамья. 24 февраля 2003 года Электронный ресурс. - URL: http://www.permoboz.ru/a-text.php?n=644 (дата обращения: 09.08.2011).

107. Коми-Пермяцкий автономный округ Электронный ресурс. -URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ Коми-Пермяцкий округ (дата обращения: 15.08.2011).

108. Кордонский С. Россия. Поместная Федерация / С. Кордонский. -М.: Европа, 2010. 308с.

109. Корякский автономный округ Электронный ресурс. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ Корякский автономный округ (дата обращения: 15.08.2011).

110. Корякский автономный округ Электронный ресурс. URL: http://www.koryakskiiao.ru/ (дата обращения: 25.10.2011).

111. Косиков И.Г. Реформируемая федерация. Укрупнение российских регионов / И.Г. Косиков. М.: ЖИ, 2008. - СС.37-39.

112. Косиков И.Г. Реформируемая Федерация: укрупнение российских регионов / И.Г. Косиков. М.: ЖИ, 2008. - 220 с.

113. Кравец И.А. Конституционно-правовые основы изменения состава РФ и наименования субъектов РФ // Вестник Новосибирского государственного университета. 2006. - Т. 2. - № 1. - С. 83-93.

114. Кравченко А.И. Социология управления: фундаментальный курс: / А.И. Кравченко, И.О. Тюрина. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Академический Проект, 2005. - С. 658.

115. Красноярский край Электронный ресурс. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ Красноярскийкрай(дата обращения: 15.08.2011);

116. Куколев И. Региональные элиты: борьба за ведущие роли продолжается // Власть. 1996. - №1. - С.49-52.

117. Кучеренко В. Функционалистская парадигма Роберта Мертона в современном социологическом дискурсе // Социология: теория, методы, маркетинг. 2000. - №4. - С.8.

118. Лаврикова В.Н. Региональная политика в управлении природной и техногенной безопасностью // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009. - № 99. - С. 290-294.

119. Лагутенко Б. Как обустроить «ассиметричную» Россию? // Независимая газета. 2000. - 24 октября Электронный ресурс. - URL: http://www.ng.ru/ideas/2000-10-24/8assim.html shtml (дата обращения: 16.08.2011).

120. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование / Пер. с англ. Под ред. A.M. Салмина, Г.В. Каменской. М.: Аспект Пресс, 1997. - 287 с.

121. Лексин В.Н. Федеративная Россия и ее региональная политика / В.Н. Лексин. М.: ИНФРА-М, 2008. - 320 с.

122. Лига М.Б. Качество жизни как основа социальной безопасности / М.Б. Лига, М.В. Константинов. М.: Гардарики, 2006 - 222 с.

123. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации / Ю.М. Лужков. М.:МГУ, 2002. - 208 с.

124. Луков В.А. Социальное проектирование / В.А. Луков. М.: Флинта, 2006. - 240 с.

125. Майер Г. Демократическая легитимность в посткоммунистическом обществе: концепции и проблемы // Легитимность и легитимация власти в России /под ред. С.А. Ланцова и С.М. Елесеева. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1995. - 88 с.

126. Макарычев А.С. Регионализм, федерализм и ценности открытого общества // Регион в составе Федерации: Политика, Экономика, Право. М.: Аспект-Пресс, 2001. - 479 с.

127. Малчинов А. Конституционно-правовые механизмы укрупнения субъектов федерации // Власть. 2006. - № 6. - С. 27-31.

128. Мангейм Дж. Политология. Методы исследования / Дж. Ман-гейм, Р. Рич; пер. с англ.; Предисловие А.К. Соколова. М.: Весь Мир, 1997. -544 с.

129. Матафонова Ю.А. Политика укрупнения субъектов РФ шаг к строительству эффективного федеративного государства // Вестник Читинского государственного университета / Ю.А. Матафонова, В.И. Аленочкин. -2007.-№3,-С. 124-127.

130. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: учебник / Н.П. Медведев. М.: Квинта, 2002. - 175 с.

131. Микульский К. Российская элита: опыт социологического анализа. В 3 ч. ч. 1: Концепции и методы исследования / К. Микульский. М.: Наука, 1995.- 143 с.

132. Миллс Р. Интеллектуальное мастерство // Социологические исследования. 1994.-№1.-С. 107-113.

133. Миллс Р. Социологическое воображение: монография / Р. Миллс. М.: Стратегия, 1998. - 264 с.

134. Минина В. Н. Социология социальных проблем: аналитический обзор основных концепций // Журнал социологии и социальной антропологии Электронный ресурс. 1998. - том I. -выпуск 3. - URL: http://www.jourssa.ru (дата обращения: 22.08.2011).

135. Минина В. Н. Социология социальных проблем: аналитический обзор основных концепций // Журнал социологии и социальной антропологии Электронный ресурс. 1998 г. - том I. - выпуск 3. - URL: http://www.jourssa.ru (дата обращения: 22.08.2011).

136. Михалева H.A. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование) / H.A. Михалева. М.: ЮР-КОМПАНИ, 2010. - 366 с.

137. Мохов В. П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.) / И.П. Мохов. Пермь: Пермское книжное изд-во, 2003. - 238 с.

138. Мюллер Д. Общественный выбор / Пер. с англ.; под ред. А.П. За-островцева. М.: ГУ ВШЭ, 2007. - 1000 с.

139. Нуреев P.M. Теория общественного выбора / P.M. Нуреев. М.: ГУ ВШЭ, 2005.- 531 с.

140. Объединение регионов России Электронный ресурс. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Cl (дата обращения: 10.07.2011).

141. Официальный портал Забайкальского края Электронный ресурс. URL: http://e-zab.ru/ (дата обращения: 22.12.2011).

142. Официальный портал Красноярского края Электронный ресурс. URL: http://www.krskstate.ru/ (дата обращения: 16.12.2011).

143. Официальный сайт Администрации Агинского Бурятского округа Электронный ресурс. URL: http://www.aginskoe.ru/ (дата обращения: 25.12.2011).

144. Официальный сайт органов МСУ Эвенкийского муниципального района Электронный ресурс. URL: http://www.evenkya.ru/ (дата обращения: 20.10.2011).

145. Павленко А.Н. Ямало-Ненецкий Автономный Округ: правовые аспекты взаимоотношений с федеральными органами государственной власти: автореф. Дисс. . к-та юрид. наук. Москва, 2008. - 26 с.

146. Панов П.В. Институты, идентичности, практики: теоретическая модель политического порядка. М.: РОССПЭН, 2011. - С. 9.

147. Панов П.В. «Объединение» vs «присоединение»: сравнительный анализ первого опыта укрупнения регионов Российской Федерации // Россия и современный мир. 2008. - № 1. - С. 125-144.

148. Парсонс Т. Система современных обществ. М.: Изд-во «Аспект-пресс», 1998. -СС. 136-141.

149. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии. M.: AdMarginem, 1996. - с. 214 - 215.

150. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии / Р. Патнэм. М.: AdMarginem, 1996. - 258 с.

151. Патрушев C.B. Гражданская активность: институциональный подход (перспективы исследования) // Политические исследования. 2009. -№6. - СС. 24-32.

152. Пермский край Электронный ресурс. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ Пермскийкрай (дата обращения: 15.08.2011).

153. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов / Ю.М. Пло-тинский. М.: Логос, 2001. - 296 с.

154. Политико-правовые ресурсы федерализма в России / Под ред. Р. Хакимова. Казань, 2006. - 632 с.

155. Попов Г.Х. Русский холокост. Независимая газета. 26 апреля 2000 года Электронный ресурс. URL: //www.ng.ru/ideas/2000-04-26/8rushol.html (дата обращения: 12.07.2011).

156. Портал Коми-Пермяцкого округа Электронный ресурс. URL: http://www.komiperm.ru/ (дата обращения: 26.12.2011);

157. Портал Правительства Пермского края Электронный ресурс. -URL: http://www.permkrai.ru/ (дата обращения: 13.12.2011).

158. Посохова Н.В. Социология управления как методология исследования сложных современных процессов // Общество: социология, психология, педагогика. 2011. - № 1-2. - С. 21.

159. Проект! института национальной стратегии. Независимая газета Электронный ресурс. 21 января. - 2011 года. - URL: //www.apn-nn.m/forprint/541551.html (дата обращения: 16.08.2011).

160. Распопов Н.П. Политика власти по созданию региональной политической стабильности // Регион в составе Федерации: Политика, Экономика, Право: Монография / Н.П. Распопов. Н. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 1998. - 386 с.

161. Распределение населения Забайкальского края по полу и возрасту: статистический сборник / Забайкалкрайстат. Чита, 2009. - 72с.

162. Регион. Социологический словарь Электронный ресурс. URL: http://voluntary.ru/dictionary/619/word. С2. (дата обращения: 05.07.2011).

163. Региональное измерение государственной экономической политики России / Под общей редакцией A.C. Малчинова. М.: Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Изд-во «Научный эксперт», 2007. - 200с.

164. Рогов В.Ю. Укрупнение субъектов РФ: содержание и формы процесса.// Известия Иркутской государственной экономической академии. -2005. -№ 1. -С.96-99.

165. Рой О.М. Исследования социально-экономических и политических процессов / О.М. Рой. СПб.: Питер, 2004. - 364 с.

166. Романова Н.П. Демографическая динамика России: общая ситуация и региональный миграционный аспект // Вестник Читинского государственного университета. 2010. - №6. - С.74-82.

167. Российский федерализм: экономико-правовые проблемы / под ред. С.Д. Валентея. СПб.: Алитейя, 2008. - 320 с.

168. Рязанцев И.П. Теоретические основания социологии региона // Социология. 2007. - № 2. - С. 30-46.

169. Сайт избирательной комиссии Агинского Бурятского автономного округа Электронный ресурс. URL: http://www.agin-buryat.vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 05.08.2011).

170. Сайт избирательной комиссии Агинского Бурятского автономного округа Электронный ресурс. URL: http://www.agin-buryat.vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 05.08.2011).

171. Сайт избирательной комиссии Агинского Бурятского автономного округа Электронный ресурс. URL: http://www.agin-buryat.vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 07.08.2011).

172. Сайт избирательной комиссии Иркутской области Электронный ресурс. URL:http://www.irkutsk.izbirkom.ru/ (дата обращения: 04.08.2011).

173. Сайт избирательной комиссии Камчатской области Электронный ресурс. URL:http://www.kamchatka.vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 07.08.2011).

174. Сайт избирательной комиссии Карякского автономного округа Электронный ресурс. URL: http://www.koryak.vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 07.08.2011).

175. Сайт избирательной комиссии Коми-Пермяцкого автономного округа Электронный ресурс. URL: http://www.komi-perm.vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 05.08.2011).

176. Сайт избирательной комиссии Красноярского края Электронный ресурс. URL: http://www.krasnoyarsk.vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 04.08.2011).

177. Сайт избирательной комиссии Пермской области Электронный ресурс. URL:http://www.perm. vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 04.08.2011).

178. Сайт избирательной комиссии Таймырский (Долго-Ненецкий) автономного округа Электронный ресурс. URL: http://www.taimyr.vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 05.08.2011).

179. Сайт избирательной комиссии Усть-Ордынского автономного округа Электронный ресурс. URL: http://www.ust-ordynsk.vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 05.08.2011).

180. Сайт избирательной комиссии Читинской области Электронный ресурс. URL:http://www.chita.vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 04.08.2011).

181. Сайт избирательной комиссии Эвенкийского автономного округа Электронный ресурс. URL: http://www.evenk.vybory.izbirkom.ru (дата обращения: 05.08.2011).

182. Сайт Общественной палаты Электронный ресурс. URL: http://www.oprf.ru (дата обращения: 15.11.2011).

183. Сайт Президента России Электронный ресурс. URL: http://www.kTeml.ru/ru/ (дата обращения: 15.11.2011).

184. Сайт Совета Федерации Электронный ресурс. URL: http://www.council.gov.ru.

185. Сахиева P.A. Опыт субъектов Российской Федерации в заключении и реализации внутригосударственных договоров и соглашений // Казанский федералист. 2003. - № 2. - С. 45-53.

186. Селигмен А. Проблема доверия. М.: Идея-Пресс. 2002. - 282с.

187. Сербии B.C., Кондратьев В.А. К вопросу об укрупнении субъектов федерации // Вестник Пятигорского государственного лингвистического университета. 2005. - № 1. - С. 108-111.

188. Симонова Т.М. Интегративный подход к исследованию социальных проблем // Журнал социологии и социальной антропологии. 2009. - Том XII. -№ 1. - С. 66-74.

189. Симонова Т.М. Интегративный подход к исследованию социальных проблем // Журнал социологии и социальной антропологии. 2009. - Том XII. -№ 1. -С.70.

190. Смелзер Н. Социология / Н. Смелзер. М.: Феникс, 1994. - 688 с.

191. Солженицын A.C. Как нам обустроить Россию. Посильные соображения. Специальный выпуск. Брошюра к газете «Комсомольская правда» от 18 сентября 1990 года Электронный ресурс. URL: http://www.solzhenicyn.ru (дата обращения: 12.07.2011).

192. Соловьев С.А., Джораев В.О. Трансформация межбюджетных отношений при объединении (укрупнении) субъектов федерации // Известия Оренбургского государственного аграрного университета Электронный ресурс. 2007. - Т. 3. - № 15-1. - С. 208-213.

193. Социальный атлас российских регионов Электронный ресурс. -URL: http://atlas.socpol.ru/ (дата обращения: 22.08.2011).

194. Социальный облик среднерусской деревни / Отв. ред. В.И. Староверов. М.: ИС РАН, 1992.- 193 с.

195. Социология регионов Электронный ресурс. URL: http://voluntary.ru/dictionary/619/word/C2 (дата обращения: 04.07.2011).

196. Столяров М.И. Регионализм в Европе и в Российской Федерации // МЖ. 1997. - №9. - С. 99-104.

197. Столяров М.В. Теория и практика федерализма / М.В. Столяров. -М: Гардарика, 2008. 671 с.

198. Тархов С.А. Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет Электронный ресурс. URL: http://geo.lseptember.ru (дата обращения: 11.07.2011).

199. Стратегия социально-экономического развития России 2020. Группа 12. Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика Электронный ресурс. URL: http://2020strategy.ru (дата обращения: 16.08.2011).

200. Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район: официальный сайт Электронный ресурс. URL: http://www.taimyr24.ru/officials/ (дата обращения: 19.10.2011).

201. Тархов С. А. Историческая эволюция административно-территориального и политического деления России Электронный ресурс. -URL: //www.demoscope.ru/weekly/2003/0101/analit04.php (дата обращения: 11.07.2011).

202. Тархов С. А. Историческая эволюция административно-территориального и политического деления России Электронный ресурс. -URL: http://www.demoscope.ru (дата обращения: 15.08.2011).

203. Терборн Г. Принадлежность к культуре, местоположение в структуре и человеческая деятельность: объяснение в социологии и социальной науке // THESIS. 1994. - Вып. 4. - С. 98.

204. Тишков В.А. Есть такая нация. Реальность этноса. Роль образоIвания в формировании этнической и гражданской идентичности // Материалы VIII Международной научно-практической конференции / под ред. С.А. Гончарова. СПб.: Астерион, 2006. - С. 18-24.

205. Толерантность / общ. ред. М. П. Мчедлова. М.: Республика, 2004.-283 с.

206. Тугарев А. Проект административно-территориальной реформы в России (ранний вариант, июль 2004) / А. Тугарев Электронный ресурс. -URL: http://www.r-atd.narod.ru (дата обращения: 15.08.2011).

207. Туровский Р. Ф. Политическая регионалистика / Р.Ф. Туровский. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2006. - 318 с.

208. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма / И.А. Умнова. М.: Дело, 1998. - 220 с.

209. Уолцер М. О терпимости. М.: Идея-пресс, Дом интеллектуальной книги, 2000. - С. 16.

210. Устав Иркутской области Электронный ресурс. URL: http://express.irkutsk.ru (дата обращения: 09.08.2011).

211. Устав Камчатской области Электронный ресурс. URL: http://www.protown.ru (дата обращения: 09.08.2011).

212. Устав Камчатской области Электронный ресурс. URL: http://www.oblduma.chita.ru (дата обращения: 09.08.2011).

213. Устав Красноярского края. Законодательное собрание красноярского края Электронный ресурс. URL: http://www.sobranie.info/statute.php (дата обращения: 09.08.2011).

214. Устав Пермского края Электронный ресурс. URL: http: //ru.wikipedia.org/wiki/8F (дата обращения: 09.08.2011).

215. Усть-Ордынский Бурятский округ: Информационный портал Электронный ресурс. URL: http://www.ust-orda.info/ (дата обращения: 31.10.2011).

216. Усягин A.B. Территориальное управление в политической системе Российской Федерации: автореф. Дисс. . д-ра полит, наук. Нижний Новгород, 2006. - 41 с.

217. Федерализм в России / Под ред. Р. Хакимова. Казань, 2001. -349с.

218. Филиппов А.Ф. Политическая социология. Фундаментальные проблемы и основные понятия // Полития. 2002. - №1. - СС. 146-169.

219. Филиппов М. Отстаивание федеральных интересов и гарантии выполнения обязательств // Казанский федералист. 2007. - №1-2. - С. 30-43.

220. Фонд «общественное мнение». Укрупнение регионов. Опрос населения. Отчет. 13. 11. 2003 года Электронный ресурс. URL: http://bd.fom.ru/report/map/dd034529 (дата обращения: 22.08.2011).

221. Фукуяма. Ф. Доверие. Социальные добродетели и создание благосостояния // Новая индустриальная волна на Западе / под ред. В. J1. Иноземцева. М.: Academia, 1999. - с. 134.

222. Хабриева Т.Я. Федерализм в России современный этап развития // Казанский федералист. - 2003. - №1. - С. 4-14.

223. Хакимов P.C. Федерализм: российское и международное измерения (опыт сравнительного анализа) / P.C. Хакимов. Казань, 2004. - 688с.

224. Хакимов P.C. Российский федерализм в условиях социально-политической трансформации / Р. С. Хакимов. Казань: Изд-во Ин-та истории АН РТ, 2009.-216с.

225. Хомяков М. Б. Толерантность: парадоксальная ценность // Журнал социологии и социальной антропологии. 2003. - №4. - сс. 98 - 112.

226. Чеглакова O.JI. Политические и социально-экономические предпосылки укрупнения субъектов Российской Федерации // Вестник Оренбургского государственного университета. 2009. - № 3. - С. 121-126.

227. Чурилов В.А. 15 лет Конституции 15 лет самостоятельности округа // Регион 86. Журнал государственного муниципального управления

228. Югры Электронный ресурс. 2011. - №4. - URL: http://www.region86.ugrariu.ru (дата обращения: 09.07.2011).

229. Шабо Ж.-Л. Легитимность // Полис. 1993. - №5. - СС.137-143.

230. Швецов А.И. Децентрализация федеральной региональной политики // Федерализм. 2006. - № 4. - С.5-27.

231. Шевцов B.C. Федерализм и Россия. История. Проблемы. Перспективы. В 2-х томах / B.C. Швецов. М.: ООО Изд-во «Элит», 2008. - 408 с.

232. Шерстянкина Т.В. Диалектика внутрирегионального взаимодействия в Забайкальском крае // Вестник Читинского государственного университета. -2009. № 4. - СС. 18-24.

233. Шибаева О.О. Укрупнение регионов: проблемы и перспективы // Государственное управление. 2011. - № 26. - С. 201-206.

234. Шишков М.К. О реформе территориального устройства России Электронный ресурс. URL: http://www.terrus.ru (дата обращения: 16.08.2011).

235. Шпакова Р.П. Немецкая социологическая классика // Немецкая социология /под ред. Р.П. Шпаковой. СПб.: Изд-во «Наука», 2003. - СС. 107-177.

236. Штомпка П. Социология. Анализ современного общества / П. Штомпка. М.: Логос, 2008. - 655 с.

237. Шушканов П.А. Проблемы законодательного регулирования изменения субъектного состава Российской Федерации: автореф. Дисс. . к-та юрид. наук. Москва, 2009. - 22 с.

238. Эвенкийский автономный округ Электронный ресурс. URL: http://ru.wikipedia.org (дата обращения: 15.08.2011);

239. Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование общества. Сравнительное изучение цивилизаций. М.: Изд-во «Аспект-пресс», 1999. - СС. 292297.

240. Энциклопедия «Отечественная история». Фонд знаний «Ломоносов» Электронный ресурс. URL: http://www.lomonosov-fund.ru (дата обращения: 11.07.2011).

241. Эрроу К. Коллективный выбор и индивидуальные ценности: пер. с англ. / Под. ред. Ф.Т. Алескерова. М.: ГУ ВШЭ, 2004. - 201 с.

242. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы / В.А. Ядов. Самара: Изд-во Самарского ун-та, 1995. - 328 с.

243. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности / В.А. Ядов. М.: Изд-во «Добросвет»: Книжный дом «Университет», 2003. - 596 с.

244. Ярлыкапов А.А. Проблема укрупнения регионов на Северном Кавказе // Вестник Евразии. 2007. - № 3. - С. 181-201.

245. Ясавеев И. Социология социальных проблем / И. Ясавеев Электронный ресурс. URL: http://bd.fom.ru (дата обращения: 25.08.2011).

246. Deutsch К. On Nationalism, World Regions and the West //Mobilization? Center-Periphery Structures and Nation-Building. A Volume Commemoration of Stein Rokkan. Universitetsforlaget. Bergen-Oslo-Tromso, 1981.-41p.

247. Nordlinger T.A. Conflict Resolution in Divided Societies //Occasional Papers in International Affairs. Cambridge, Mass: Center for International Affairs, Harvard University, 1972. №29. - C.32 - 54.

248. Pye L.W. Identity and the Political Culture //Binder L. et al. Crises and Sequences in Political Development. Princeton: Princeton University Press, 1971. 117p.

249. Roemheld L. Integral Federalism: Model for Europe a way towards a personal group society. Historical development, Philosophy, State, Economy, Society. Frankfurt/M - Bern -N.Y. - P.- 1990. - P.350-357.

250. Rokkan S. Citizens. Elections. Parties. Oslo, 1970. 135p.

251. Rokkan S. Norway: Numerical Democracy and Corporate Pluralism in: Political Oppositions in Western Democracies. New Haven: Yale University Press, 1966. 107p.

252. Rokkan Stein, Urwin Derek W. Centres and Peripheries in Western Europe //The Politics of territorial Identity. Studies in European Regionalism /Ed. by Stein Rokkan& Derek W. Urwin. London, BeverlyHills, NewDelhi. 1982. -155p.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Чебыкина, Надежда Тихоновна

Введение диссертации2012 год, автореферат по социологии, Чебыкина, Надежда Тихоновна

Список научной литературыЧебыкина, Надежда Тихоновна, диссертация по теме "Социология управления"

Похожие темы диссертаций