автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Внутренние войска МВД СССР: опыт формирования профессионально-нравственных качеств личного состава (вторая половина 60-х — 80-е годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Внутренние войска МВД СССР: опыт формирования профессионально-нравственных качеств личного состава (вторая половина 60-х — 80-е годы)"

1 ^ ^

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

ФЕДОРОВ Александр Борисович

ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА МВД СССР:

ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-НРАВСТВЕННЫХ КАЧЕСТВ ЛИЧНОГО СОСТАВА

(вторая половина 60-х — 80-е годы)

Специальность 07.00.01 — История общестиенны* движении и политических партии

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 1992

Работа выполнена па кафедре нстЪрЛи' Ро'&пн и зарубежных стран Республиканского гуманитарного института .при Санкт-Петербургском государственном университете.

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Привалов В. В.

Официальные о п п о и с и т ы:

доктор исторических наук, профессор Белизероа Б, П.

кандидат исторических паук, доцент Фролов М. //.

Ведущая организация — Высшее военное командное училище внутренних войск Министерства впутремшх дел Российской Федерации г. Санкт-Петербург.

Защита диссертации состоится « 30 » с^-С 1992 года в /5" часов на заседании Специализированного совета Д 063.57.11 но защите диссертаций па соискание ученой степени доктора исторических наук по специальности 07.00.01 — История общественных движений и политических партий в Республиканском гуманитарном институте при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 199155, Санкт-Петербург, пер. Декабристов, д. 10, зал заседании ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке имени А. М. Горького Санкт-Петербургского госуинверсптста.

Автореферат разослан « ^ » мёЛ'^Я 199 г.

Ученый секретарь специализированного совета кандидат исторических наук, доцент

Минин А. И.

Щ^Яп*I

С АНКГ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУЛАГСТВ£Н!ГЛ ''К.ЧВЕРаГГЬ?

Па правах рукоплси

■ ■ >

ФПОРОЗ АЛЕКСАНДР БОРИСОВИЧ

ЬНУТРЬтаЕ БОЯСКк МВД СССР: ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЖСКОЯАЬНО-НРАВСТВРШЫХ 1СЛЧЫ7ГВ личного СОС?\БА (вторая половика 60-х - 80-е годг">

Специальное™ 07.00.01 - История общественных деижений

л политических партай

ЛЗГС?Е'5£?АТ

диссергации на соискант з ученой степени кандидата исторических наук

Санкт-Петербург . 1992

I. ОЩЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.' ДИССЕРТАЦИИ Актуальность исследования. В условиях происходящих в обществе радикальных со циальда-о канонических порезан проблема профоссиональ-но-нразотвошюго воспитания .¿риобратсог первостепенное значение. Это объясняется, во-пзрвих, тек, что. реализация курса на демократизация экономических от::оиев:й и раскрепощение инициативы людей предполагает ¡.эвьаенис роли неинехг.туцконаяышх регуляторов трудовой деятельности, увеличение зизисимости ое результатов от добросовестности кагдого рабо-пюцего, во-вторцх, ростом числа видоз труда, претендующих на собственные моральные кодексы и, соответственно, предъявляющих свои требования к тем или иным нравственным качествам занятых б них работников; в-третьих, необходимостью реанимации нравственности и профессионализма, существенно подорванных в период господства административно-командной системы.

Универсальный характер перечисленных обстоятельств делает неиз-бешшм их проявление и в служебной деятельности внутренних войск Гинистерства внутренаи" дел Российской Федерации*, а следовательно, и для .,их вы^игапт на первый алан вопроси формировгния у военнослужащих таких качеств, которые необходимы гч для выполнения задач в сфере поддержания правопорядка'- и должны бить отнесены к категории профессионально-нравственных-'.

Особуг остроту проблема формирования этих качеств приобретает „ля \ех соединений ,1 частей внутренних войск, чей личный состав осукествлдет охрану ьсправительно-трудовых учреждений О^У) и кон-рои^ звание осужденных. Выполняя свои е.-дачи, он вынувдек с'-даться с активными гасителям.! правового нигилизма, антиобщественной морали и психологии и постоянно подвергается их отрицательному влиянию.

Данное обстоятельства накладывает отпечаток на воспитательную работу в соединениях и воинских частя" по охрана ПТУ и конвоировании) и требует долахт упор, в ней на предупреждение негативных последствий воздействия осужденных на военнослукащ«, воспитание у них ответственности за ьадекность охраны обьектоз, уважения к праэу и непримиримости к правонарушениям, честности и неподкуп-

1 Далее по тексту - внутренние войска.

2 Си.: Заг.ои Российской Федерации "О внутренних войсках Министерства внутренних дед Российской Федерации". Ст-,2 // Российская газетг. 1992. О окт.

3 См.: кодекс поводения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят Генеральной Аооамблеей ООН 17 декабол 1979 гд // Права человека: Гборн 'к »¡екдународных договоров. НьюЧ1орк, 19сЗ.

С. 1СА-1Ш.

- ¿ -

ности.В войсках накоплен определённая опит формирования у воинов указанных качеств. Актуальности его изучения обусловливается:

- возрастанием значения про^ссионально-нруетвснноп состоятельности личного состава в условиях прободения курса па гуманизация уголозно-исполпщ'олышх отношении и приведение пенитсицпар-ной системы государства в соответствие с принятыми в мекдунар д-hOH сообцс.тве стандарта:--.!!;

- сложностью криминогенной обстановки в мисr¿ ; лишения свободы, нарастанием негативной ак'.-чвности осужденная и необходимостью в сзади с этим усиления воздействия командиров, органов обучения и воспитания на процесс .¿армирования у личного состава профессионально-нравственных качеств, улучшения работы по предупреждена» нарушений военносл, .едини йоргчьно-отичоских и правовых норм ^лул.би под влиянием правонарушителей;

- потребностью в поиске путей повшения объективности про-фсссиональко-нрагственпого воспитания и учета и .содь тгчого поиска результатов анализа исторического опыта проводившейся в атом направлении рабстк;

- недостаточным освеизни.лм Данной проблемы в посвященных внутренним войскам исследованиях.

Сое: ояппц научно;; разработанпосст темн, анализ лктсрат^ри по история внутренних войск показ'шает, что изучения накопленного в различные годы опыта формирования у личного состава ыоролыга-псих^логическчх и боевых качестп уделялось определенпоэ внимание. Содержание э^тго опита раскрыто в работрх Е.И.Белова, Б.П.Бексзе-роза, А.ь.Гурнакэ В.М.Закреаского, С.Ф.Зк'бина, В.Ф.Некрасова, Л.У.Пепелиаева, А.К.Худяка л др. Особенности воспитательной работы в соединениях и воинских частях по охране ИГУ и конвоирования рассмотрены в диссертациях Л.С.Бейгуловц, Л.Т.1Ьаницкого, A.M. Колесникова, В.Е.Подкорина. Ими в той или иноЛсгекеня затронуты вопроси формирсвакия у личного состава непосоедстзенно тех качеств, необходимость з ко'^рых вытекает из самоа сплцифик'Д его слунбы.

Л.¡.¡.Колесников, анализируя ее философско-этичаские аспеи-ч, характер взаимоотношений военнослужащих с осужденными, делает вывод о целесообразное""! разработки дл>. внутренних войск собственного про.эесснонально-этического кодекса . А.Т.ИвакчцкиЛ, рас-

I См.: Нолеснг :ов А.м. Пегодологичес.лгз пообломы говишэния орЬек-тианости боевой слуабк внутренних ио,;ск'М0Д СССР (.философе ко-этический аспект): Дисс ... кап".. философ, наук. Ii., E'íA.

очатривая в первой главе своей диссертации последствия отрицательного влияния среды тат лиаения сьоОодц на личный состав, фо кулируат психодого-педагогичоские праблеиц продупревденая его про^ессионадьно-нравсг зннол деформации и показывает некоторые пути их разрешения*. Исследуя деятельность полнюргакоа и партийных организаций названных влиа соединенна и частей в 60-7 О-е год)', Б.Е.Подкорин выделяет такие ее направление, как воспитание у воекиосдукздих с^ьетствеи-ости аа надежность охрана объектов, сднтелькостн, честности и не подкупности к высказывает ряд предлоге к tí. по совершенствовании это;-, раСоты-. Диссертация ¿.О.Бс;,гулоЕа глсвя^ена деятельности КГСС по укрепление законности во внутренних войсках в JSÓ5-IS75 гг. ¿ рамках : зеледуекой «ем»! их проанализирован процесс правового воспитания и предложены рекомендации г.о усиленно его направленности ка Лорнирование у личного есстила уважения к закону, правовик нэокак слукейноа делтел-ь засти, .непримиримости к г.раьоаар; леШ!Як-\

Ore»'* реиекня продлены профессионально-нравственного воспитания : теннос укашх подразделений охраны ¡¡ТУ и конвоирования частично эт-хи.ен ъ ряде монографий и учесных "осооиа"', ..1дельк*е его грани освежены в научных статьях и посвясенкоа внутренним ЬОЁгкВЛ публицкзтике^.

Б совокупности все vía раОота да^т предотйзлйкив о сущности а с• лерЕиаы 150b j«a формирования пра^сснокально-нраьствеккых качеств у военкосл} ..аю'.х тех соединений'а частей, которые выполнят связанные с реализацией пенитеш'чарнои политики ьада"и.

1См.: '"ванадий А.Т. Совершенствование психологичг: о,ч подготовки ;.урс£ктов ЕВУЗсв КДД С2СР к слуи.Се во внутренних ьог.сках. •'Пе;_\гогичес аь исслег-озани^ и* ка~ер.'.алах веслах училик ьсД uJCrJ: JUcc... канд.пед. ньук. Í4., ЬЬ7.

2 С«.: "одиорлн Б.Е. Паргнлкэ-п:л.!т;.,£с.-:ьл раоо;^ ь k>.íbo/hjx частях и сгедкке иях ьнутрейгУ.х водок J-&Z ¿2Jr 1ц качеогзекко-ку гапглньвге ьадач Соььсд слу^Сь Ч3э7-Ь»77 гг.): Д/со ... naitf. ¿ст. кьук. K-, Ii7í-

5 С»'..: Г« ¿гул« ¿Í.3. ¿влгелъность лГО- ns укггг-геаас езцпалиегк-хэсьа* ¿u-^Ht-.c ьо ре к !•:".'./. '.¿Л ,L'5¿-IS-75 гг.,-

üirjc ... -•LE.Ki. ИСТ. Kúy^. К., Le-,

ч Г х-: íí В.i'. Кг. с <:г::i;ise:;£»rc r::"■■Ди^стиа:

ь г/. сЧГ.-С!Г-'-:::'¿¿--.JiS. ."iCíTí и» учрг*декнл

r. v: г.ьсядьд i.a í/jíiu. 1СУ: .»ocatns /

иг-. I.£.L^tf^Kr.ojav.. JL-, L-c- ?. др.

С См.: »т.?,-- г уз.'г./.к ъ'.т 1'ЗЛ v'Jl'F // льк:;.-!рзд-

_ Ц -

Однако абсолютное большинство из них относится к тому .ориоду, когда lúXO, будучи правящей г-.ртиоп, обладала монополией на вса т юпитатольнум паботу во внутренних войсках, о они организационно входили в.Вооруженное Силы СССР. Поэтому направленность и результаты исследований, касамьпхсн данной проОлемн, били предопродоле-1Ш, о о„.гои сторони, партийными установками, а о другое - np 'Jop-жонноотьг исследователей стереотипам милитаризованного мыплония. Многие их выводи л предложения оказались несостс .тплышми.

Отсутствие .олостио;'0 анализа проблема, тенденциозность и олчосторонносгь подходов к ео рошени- в проплом относятся к чиоду тех -факторов, коюрае повлияли на выбор томи исследования.

Предметом исследования в диосерта.ши являотоя опыт организаторской и воспитательной работы в соединениях и воинских частях ю охране исправительно-трудовых у .рождений и ;оквоировс шв осужденных по Нормированию у военнослужащих професоионально-нравст-вонних качеств.

Хронологические рамки исследования объясняются тем, что в 1957 г. Шапорин..ся прэдолг-азиняся болоо десят.1 лот процесс военизации охрани пепразпгелып-т^удовой спотеми.н ео облокги охали охраняться во1.;юкини частями внутренних войск. С той ко пори в с:ноьу Evenir.лтель.юЛ работы в них бн-и положены установки известного постановления ЦК КПСС от 21 января 1957 г. "О нерах по улучшению партийно-политической работа.в Советской Армии и Вовнно-Иорскои флото" Следование ш» было ноукосшяолышм до начала 90-х годов, -.огда осознание необходимости ликвидации партийно-политических структур в вооруженных силах и смены приоритетов в воспитании военнослукацих., форсированное'событиями овгуота 199I года, привело к соответствующим политическим речениям^.

В точечно двух десятилетий развитие и деятельное!1» соединений и воинских ч'.зтва по охране ИТУ и конвоироваа-.ю осуществлялись

скал инлицня. 1990. 17 фе.ир.; Возгрип И. внутренние войска о борьбе с преступность» // Слово офицера. 19У1. 31 яда.: Ястроеа Б. Конво4. - слово воонноэ // На боевом пооту. 1991. & 't. СА9-51' Гуляов В. JnacKóo внутренним войскам // Па боевом пооту. 1УУ1. & е. С. 35-39 и др. Т Си.: КПСС о Воорукешшх Силах Советского Союза: Документы

1917-1981 гг. М-, 19«I. С. 46-450. ¿ См.: О прекращении деятельности политических партий и политических движений а Вооруженных Силах СССР, правоохр шигельких ор-rai jx и государственном аппарате: Указ Президента СССР о? . ¿4 августа i991 г. // Ленинградская празда. 1951, ¿7 авг.

без каких-либо кардинальных изменения. S 1968 г. в св^ти с уменьшением числа осужденшх в местах лишения свободы к, соответственно самих этих ыест^ была сокращена п численность их охрани, в ней начали нарастать трудн'зти, вызванное изменениями в стране социально-политической обстановки, колебаниями в подходах к реформе исправит ¿ль. з-тручових учреждений. Период 1967-1987 гг. в служебной деятельности внутренних войск отличался относительной стабильностью, что даот возмс -ность бо.-эе обстоятельно и глубоко изучить проблему.

Цзли псслзпотния состоят в том, чтобы с учётом современных достижения исторической пауки в изучении указанного периода и на основе критического анализа научной литературы, пе^.ь хической печати и архиэных материалов рпскрить содержание деятельности офицерского сос-ава, других субъектов воспитания в соединениях и частях внутренних воЯск по формировании у во^чнослухагчх основных профессионально-нравственных качеств, "бобщпь её позитивный опыт, рассмотреть недостатки и объяснить их причини, -'айти и об-* OCHOL-Ib на.-б^че" огтмалание пун улучшения проое. зиона.*ьно-кравстве! чого воспитания воинов г современ,_лх условиях и выработать практич ские рекомендации.

Для достижения этих целеГ. автор поставь перед собой и попи-тался peí :ть следупщке задачи:

- показать роль и значение профессионально-нравстренних качеств личного состава для выполнения служебных задач по охране об'4-jKTOB 1ГГУ и кгчвоированию, раскрыта проблему формирования этих качеств*

- определить приоритеты, подходы и направления ре|*ения данной проблемы в исследуемом периоде и дать им оценку с позиций сегодня г чего дня;

- изучить опыт работы команаиров, штабов, пзлпторганов и партийных организаций соединений и частей внутренних войск по фор-мироганип у военнослужащих честности, неподкупности и других профессионально-нравственных качеств, вы я инь суиность, особенности, основные противоречия и тенденции этой работы;

•- вскрыть причины снимания её влияния на процесс профессионально- нравственного воспитания личного состава во ето-рой половине 80-х годов, сформулировать и обосновать

I. См.: Крас ая звезда. 1990. 22 авг.

- б -

предложения по её сОЕериенстглианию.

Методологической и теоретической основой диссертации являет-с . диалектический материализм как фундаменталь; л! метод познания. Исследуя проблему, автор стремился к соблюдения принципов историзма и оСьектшшости, опирался на научные положения о детерминации личностных качеств человека сбпсственнъчш отношениями , о профессиональной 1 морали как объективном социальном явлении. В теоретическом осмыслении теми существенную роль сыграли оодьрка-с,ие новые оценки исследуемого периода труды историкоэ, а также работы по актуальным проблемам приклглнои э.шки и нравствег юго воспитания, социальной психологии, исправительно-трудовой политики и права. В своих оценках и выводах диссертант учитывал положения международно-правовых актов э области Прав человека, практику рабои с персогалои охрани исправительных учреждения ряда Других стран.

В ходе работы над диссертацией применялся ,.омплек~ .общенаучных и частно-научных катодов, использованы результаты проводившегося автором в ¿937 году опроса 103'! солдат и сервантов, _Л2 прапорщиков и военнослужащих свсрхсрочнэл служба, 327 офицеров Ю-?;: воинских частей внутренних войск и 97 сотрудников 33-х исправительно-трудовых учреждений.

Ксточнчкорур базу иссхедопапя составили документы 16 фондов Центрального архива внутренних войск ЩА.ВВ), архивов двух региональных управлений, пяти соединений и 10 воинских частей. Изучено 233 архивных дела, использованы приказы и директивы !ЗД СССР, начальника в нутречиих войск, директивы и указания Главного и Пслит-ческого управлении внутренних войск. '

Ваканна источника::!! послужили кьсазкиеся разрабатываемой проблемы материала центральной и местной периодической печати, а такяе ведомственные издания внутренних войск: тематические сборники, сборники документов и статей Глазного и Политического управлений, куриал "На боозин посту", многотирахшз V-дата.

Изучи: я г;зпаз:п забеги состоит в то?!, что зперзие па дкесор-тацконном уровне предпринята попытка рассмотреть проблему, ^эрси-рээакия про^ессконально-нразственких качеств у личного состава охран:) 1ГГУ и впясгчть, насколько с^лсж^нзно она резалась в 60-е-80-с гг. В диссертации исследованы соцлаль;;о-пол,;ти-ззкт; к социально-педп^огичоский аспелгы дог 'злъпости командно-полйтяч^-

ского состава по воспитанна военнослужащих, прослежена зависимость её содержания, направленности и эффективности от проводившейся КПСС и созданным ею государством политики в сфере исполнены нак?чания и в отношении внутренних войск. В научный оборот введены ноше архивные документы и материалы пери^дич ;скоЯ печати, позволяющие более полно представить систему специальной и морально-психологической подготовки личного состава к службе по охрана НГУ и конвоированию.

Ноше подходы к изучению темы выражаются в стремлении автора преодолеть стереотипы заидеологизироьаниого и милитаризованного мышления, шчленить проблему собственно профессионально-нравственного соспчтаиия личного состава и установить, каким образом на её рваение влияли идеология и политика КПСС и основанния на обязательном привлечении к труду военная организация охраны исправительно- трудово.» системы. ,

Практическая значимость исследования запинается в воз-моучости использования позитивного сс германия обобщенного в диссертации опыта работы по профессионально-нравственному воспитанию военноелузг-едос д современных условиях, в оп-ред-лении условий и обосновании путей повышечия эффективности формирования у них соответствующих профессионально-нравственных качеств, в выявлении направленности и необходимости изменений в подходах к георганизации охраны ./ГУ в рэмках общей реформы исправительно-трудовой системы и приведения в соответствие с представлениями о пенитенциарной полигике демократического правового государства.

Материалы и выводы, содер вдюся в диссертации, могут быть использованы в преподавании курса истории внутренних войск в высших военных командных училицах ВВ МЕД России, для подготовки соответствую^« учебных пособий, в воспитательной расле с военнослужащими. с

Апробация работы. Материалы диссертации обсуядалисо в 1992 г» на заседанчях кэфедры истории и экономических теорий Санкт-Петербурге .ого юридического институт л МБЛ России, ка-федрн истории России 1! зарубежных стран Российского гуманитарного института при Санкт-Петербургском государственном университете, По речу.-ьтатам иеслсдозан/я автор уступал с сообщениям.! на научко-праклпческих конференциях профессорсхо-препод?сательского состава Вислого военного командного учк-лиса ВВ МВД России и слунатолеЛ факультета пограничных и внутренних ьойск Гунз'-'.тарнРй академии Министерства Обороны Российской Федерации. Его предлепенпл п дальнейшей разработке проблемы наши отрзчеш.з р "Основных направлениях научнь-х исследований з области гуманитарных и к,;;идических наук по проблемам внутренних войск" на 1991-1595 гг., утвержденных Координационным Советом по гуманитарному образогяниг ББУЗов ЕВ ММ. Положения и шзоды диссертации раскрыты в девяти публикациях.

II. СТРУКТУРА ¡1 СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Лиссэртацня состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников а литературы.

Зо вселении обосновыраетоя актуальность темы, определяются цг.лн и задачи исследования, „-станавливаются его хронологические рамки, дается характеристика источников, показывается научная човнзна и практическая значимость.

? первой главе - "Профессионально-нравственные качества военнослужащих внутренних войск и выполнение служебных задач: проблемы взаимосвязи"- прослежен генезис понятия и проанализировано содержанке профессионально-нравственных качеств яичного состава ло охране ИГУ и конвоированию, сформулирована проблема их формирования, раскрыты методология, система и основные направления еэ р' тения з исследуемом периоде.

Руководствуясь положением о том, что в рамках профессиональной этики профессионально-нравственные нормы проявляется как частные эквиваленты обеих норн нравственности, предъявляющие П0ШЦ.ЗННЫ0 требования к нравственным качества! личности и корректирупк:е их структуру и содержание в интересах того или

иного вида деятельности, автор осуществляет анализ слугбц по охране обьектол ИТУ, конвоированию и качзору за осужденными как одного лз профессионализирующих кораль в,.доз специализированного труда. При атом он опирается на понимание ое как такой формы участия личного состава в общественных отношениях по поводу исполнения наказания к 1ишешш сьободи, посредством которой осушествляет ;я принуждение других их участников - осужденных -к соблюдение предусмотренных условиями данного вида наказания ограничений.

На основе такого подхода выделяется группа моралько-психоло-гических качеств, которые в первую очередь необходимы военнослу-каа,ии для выполнения слукеоных обязанностей. К ним относятся: уважение к праву, непримиримость к правонарушениям, выдержанность, гуманность, честность, неподкупность и др. оти качества являются профессиональными для всех лиц, чья деятельность связана с поддержанием правопорядка. Так они понимается и международных Доку-ме;гтах^, так paccHaTp"Baflncb и по отношение к лицам охраны мост , лиаеыя своСоды « соответствующие нормативных акта-: Российской Федерации в прошлом, когда эта охрана кокп-ектовалась по договору к входила в -тати их администрации^.

Понимание сущности слукбу как принуждения дает возможности определить среди отих качеств ведущие, то есть те, на которые падает основная "нагрузка" в ходо выполнения ее задач. Поскольку прннуадениз "... прглшоречнт человеческому образу действий"^, то стремление осужденных добиться послаблений в режиме со'зриания, заполучить средства для удовлетворения своих как нормальных, но ограничиваемых условиями наказания, так и присущих им в той или иной м ре и продолжающих довлеть над ними в местах лишения свободы извращенных потребностей носит объективный характер1*. Предназначение военнослукгцих как раз а состоит о том, чтооы препятствовать зтому, и они становятся объектом такого воздействия, которое преследует цель добить я от них сгстугаониа от выполнения слукеб-ных обязанностей

1 См.: Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка // Права человека. Яыо-ilopK, ISL3. С. ДА-ICb.

2 С*.: Полокзние об o6lhx мзстах заключения РСл;?: постановление К.КИ ог 15.Ц.20 г. //Сборник нормативных актои па советскому иппог_>итольно-трудовому праву, w., \Ч>Ъ. С. 6ь-51.

Маркс К., Энгельс Соч. ¿-о изд. ч. 2. С. Ъ7.

4 См.: Яарпоц И.И. уголсзное право и отика. ¡4., 1585. 0. 3d; Данозский "Л. Социологическая характеристика общности осужден-

-¿о-

Результаты исследования свидетельствует, что попытки oeys-дешшх толк..уть воинов на измену интеросам службы носят систематический характер, отличаются упорством и разнообразном, но наиболее часто ими используется пояхуп. Из общего числа опрэиенных военнослужащих 57,6 процента указали, что осужденные питались добиться от них различного рода противоправных услуг, предлагая то или иное вознаграждение. Рассмотрев причини, содеркание л направленность воздействия осужденных на личный состав, автор приходит к выводу, что сордцевину ого профессиональной нравственности составляют честность и неподкупность. Он определяет их как такие детерминированные обцествснт.'ми отношениями, характером и условиями боеьой слуабы качества сознания и спзсооы практической деятельности асеннослужау1Х, ко горне o6ocn¿>ui»aiuT их нравстьзнно-пра^овую .топкость гл'отноиешю к отрицательному влияний спецкэн-тингента, пресечение систематических попыток осужденных нарушить регулирующие порядок исполнения наказания к лиаенил свобода правовые нормы.

Б диссертации выявляются особенности содержа..ил и проявления честности и неподкупност;:, подчоркиваетсл, что соблюдение их корм является jaspón служебная традицией. В IS7C'-I9cG гг. воинами частей, где проводилось исследование, ежегодно предотвращалось около 600 побегов осужденных, изымалось К тысяч литров спиртных напитков, до 220 тыс. рублей и 17 кг наркотических ве^еста-1.

OfiHai-J наличие и рост за последние годи количества изымаемых в колониях денег, наркотиков, опиртных напитков и запрещенных предметов1- свидетельствует, что eos это продолжает попадать туда по различным каналам, в том числе и через тех военнослужащих, которые из-за своеР. профессионально-нравственной несостоятельности идут на должностные правонаруиекия . В исследуемом периоде

них в ИГУ // Актуальные проблемы исправительно-трудового права. Рязань, ' 1969. С. Пб; Десольскил Л.Г. Психологический фактор и нововведения в ИГУ. -М., 1931. С. к¿-43.

...^ко автором по: ЦАЕБ. Î.5. Оп.Х, ед.хр. 234. Л.50, ЮЗ; д.хр.251. .11.137, 140; ед.хр.279. ii.fct, lit; ¿.39. On.I, ед.хр. -93. Я. I, l¿i ед.хр.313. il.76; ;>.1Ь9. On.I, ед.хр.34. Л.1-22, 157; ед.хр.45. Л.45, ó3; ед.хр.5o. Ji.l62, 153; ч'.ХсО. Оп.1,ед. хр.ЗС. Д.35; ед.хр.47. Л.14; ед.хр.58. л.25; <г.224. On.I, ед.хо. 3§. Л.4, il; ед.хр.51. Л.Ш; ед.хр. 63.. J.. 145. "2 См.: /.орчагш: Камера i 19 // Огоюзк. 19Ь9. * 23. С.26-¿о: о Прокуратура СССР сооб^ет// Аргументы и ч"актьг. I99I. i 41.CÇ.7, 3 См.: /иар А. Оборотни // на боевом посту. БЬу. я о. С. 50-55.

в войсках ежегодно вскрывались десятки недозволенных связей с осукденными, многие из них стали причинами преступлении.

^^учеиие изданных в Ь'67-БЬ7 гг. приказов МВД СССР и начальника внутренних войск, директив к указании Главного и Политического управлении, писек и обращении Военного совета войск к различным категориям личного состава показало, что воспитание у него про¡оссионально-нраг.стветих качеств, борьба с фактами измени интересам службы постоянно были в центра внимания военно-политического руководства внутренних ьоИск и представляли для них одну из наиболее слоимых проблей.

практика и результаты исследования позволяют установить, что сущность дашюп проблемы заклачается в противарзчии, обусловленном различием не аду фактическим уровнен нравственно-правового сознания призываемого во внутренние войска контингента и тем уровнем отого сознания, который определяется ингер~саык службы как споциалыю-предулредитольнон деятельности в сфере исполнения наказания к лкаенио свободы. Разреаониэ названного противоречия зависит от многих ^акторов, но прежде всего от оф-рекгивкости процесса формирования у личного состава профессионально-нравственных качеств-глав но го условия обеспечения высокой надежности охрани объектов 1,7У.

Подходы к рсасни» проблемы автор рассматривает в коктоксто политики той партиино-государственно я системы, для которой человек бил главным образом средством достижения целой и как таковой подгонялся под разработанные ой унифицированные критерии. Ь период существования ГУлЛГа места лишения свободы охранялись конвойными войсками, подготовки к слукбд их личного состава организовывалась по-вознному. .3 годы торжества сталинизма она подпиралась страхом и воспитанием ненависти к "«зрагам народа", что однако не исключало сделок ¿.ое;тослу».а,цих с заключенными-уголовниками*. Й пору начала десталинизации онл осуществлен переход к комплектуемой по зольному найму военизированной конвойной охране, но уке в 1556 году правительством было принято реиениэ об обязательной призыве ъ нее солдат и сержантов срочной службы1-.

1 Си.: Солке пицца /1.1!. Архипелаг ГУ31АГ. ГЛ6-1955. Опыт худокэст-вэниого исследования // Новый пир. Е'Ь9. * 10. С. 31-34; Дмитриев П.■*». Солдат Ъзрич: воспоминания лагерного охранника. Л. 1591.

2 См.: Войска ньмюаотсл знг урешгони: кратки* исторически;-! очерк.

м., тг. с,

- АС -

Б соответствии с логикой административно-командного мыпления для укрепления охрани вновь был предпочтен путь её военизации, организационно заверяивпейся в 1967-1968 гг. В таком существенно важном для разработки проблемы профессионально-нравственного воспитания личчого со:тава репении государства, устроенного "по-военному", не било нечего необычного. Опччы по милитаризации труда проводились р нем и прежде*. На военизацию охраны ИГУ юлкали и военно-политические приоритеты этого государства, и осознание того факта, что удержать в повиновении и заставить трудиться ор-г-нкзоьанные "по-военному" ?:е массы осужденных, действительно, могла только протИБоетоя4ат им армия.

В гласе анализируется влияние военизации эхр-тни Ш'У ка регаз-ние проблемы формирования у военнослужащих г.рофзссионалг.по-нсав-ств'нньх ачеств и делается вывод о его неоднозначном характере, рассматриваются становление и развитие системы воспитательной работы в соединениях и часттх по охране объектов СТУ, еп приоритеты и нацеленность нз ресе-ние исслед; эмоЛ проблемы, вычленяются и характеризуются соответствующие направления деятельности командиров, стабов, органов обучения, полнторганов и партийных организаций. Срехи них автор шдэляет: разъяснение политики государства в области борьбы с преступностью и еЗ исправительно-трудового направления, места и роли частей по охране объектов ИГУ в реализации задач, стоявдх перед исправительно-трудовыми учред-деииями; пропаганду слукебны1' традиций, повышение эффективности и влияния служебной подготовки на профессионально-нравственное становление ■военнослужащих; формирование у них правильного отношения к спецконтингенту и способности противостоять его негативному воздействию; профилактику профессионально-нравственной деформация; предупреждение и искоренение недозволенных связей с осужденными; сзвэрпечствованиз организации и ишг.енерно-техниче-ского обеспечения боевой службы; укрепление взаимодействия с

----'Ч-таЯ, воспитательными л оперативно,-релимними аппаратами

■ ; /; ^«.овлетворзние материально-бытовых потребностей и культурах запросов военнослужащих.

Глава завершается выводом о том, что выбор способов решения исследуемой проблемы <5ыл предопределен тягой административно-ко-

I С:;.: Троцкий Л.Д. К истории русской революции. М., 1990. С.153-

чандноП системы к военной организации. Воспитатели личного состава в еч рлтях i' с поноса» долкнн были обеспечивать ого мо-рпльно-пс.кхзлзг/.чеггую подготовку как одного из субъектов пени-■¡енцичрном политики.

Яо яог.ся гл-'.т - "Формирование ведускх профессионально-нравственных качеств сосннослутащих: анализ конкретно!! работы"- анализируется организаторская и воспитательная работа в соединениях V чп"тях внутренних войск а интересах ¿юрннроваиня у воинов ответ-ет~ениостн за нлтолненне служебного долга, честности и неподкупности, способное';и пр^тигостоять отрицательному влияние осууден-чкх. Автор показы слет, что вопросы воспитания стих качеств, предупреждении пар/гениЯ нрапетвзнно-правоеих норм сгужбы систе. этически рассматригались в Военном совете и Поли- пческом управлении внутренних войск, на cor-етнмях и учебно-методических сборах различных категория командно-политического состава, „ партийных, комсомольских и объест ионных организациях частей и подразделении. Он анализирует направленность и ьлияние на решение этих вопросов учебного процесса, агитационно-,кассовой и культурно-просветительной работы, а таюго работы по развитии нифраструкт"ры и организации бо-гьоа слукбн, укрепление ьзакмодсЯстъул с аднпнистрацией 11ГУ.

В диссертации рапкрнгдптся ооноьнке форму приобщения личного состава к служебным традициям, исслсдувтся процесс формирования у него мировоззренческих основ г;роф<. ^сионально-нравственного поведения, деятельность командиров по предупреждение и исправлений тех деформация в сознании части сэсниослугащкх, которые обусловливались отрицательна: глимнием осужденных. В ней подчер-кисаотся, что яро^ичэкшчо такого влияния и повыгони» каделностн охраны объектов в после -дуемом пьрндде способствовало тнодранне т.ченерно-техппчеоких сродзтв охрани ОП'СО). За I97I-I975 гг., когда а тот процесс ь.-л наиболее ai тиано, кол/.чество оборудованных п::п постоянных ofTci.TCB увеличилось с I'? до 72 процентов*, что в сочетании с ьосшпатйльшхн усилиями позволило добиться значительпого улучеения показателе.! службы. За указанные пять лет среяноголсюз чкзло с? нарушений в расчете ка ICCO военно-слрг2Ейх укьньсилось на 6,8 процента, а недозволенных ссязе.1 с осужденными - ка 'Ю,2 процента^, побеги с окра-, илчеь на 2^ про-

1 Ч-д боазом по'/ у: С., ст. Т97.Ч. ¿?. С.

2 Там jso.

цента*.

В исследовании рассматриваются особенности работы по формированию честности и неподкупности у контролеров по надзору, на дола которых со второй половины 70-х годов стала приходиться большая часть недозволенных связей с с 2ужден1шми; освещается деятельность командиров п политорганов, а также общественных организаций вое1Шослукаи,их по воспитанию у них названных качеств; высказываются предлокенИ)., направленные на улучшение обучения и воспитания данной категории личного состава.

Н главе раскрывается опыт обеспечения профессионально-нравственной надежности ьооннослулиилх, нахоги.знныл в частях Управления внутренних войск по Северо-Западу и Прибалтике и Центрального управления внутренних войск, прослеживается зависимость отклонил личного состава к выполнения служебных задач от целенаправленности воспитательной работы с ним. Хак, в войсковой части 6546 в 1977 г. был составлен специальный План работы по предупреждению недозволенных связей и улучшению воспитания военнослужащих в духе честности и неподкупности. Проведение предусмотренных им мероприятии, переаттестация начальников караулов и войсковых нарядов, индивидуально-предупредительная работа с лицами, склонными к сделкам о осужденными, позволили а течение года в 3 раза сократить и этой част подобного рода нарушения^.

С середина 80-х годов в воспитательной работе стала более четко просматриваться "служебная контр пропаганда", направленная на предупреждение влияния морали и психологии осуаденных на сознание военноллукацих. В 19Е5-19Б6 гг. только в пяти соединениях члены агитационно-пропагандистских коллективов при их политотделах около 4 тыс. раз выступали в подразделениях с лекциями, докладами и беседами, посвященными решению этой проблемы-^.

Б ходе исследования автор выявляет и обосновывет тенденцию усиления внимания к вопросам воспитания у личного состава ведущих про [«зссионально-нравственных качеств и борьбы с нарушениями нрав-

■ .-.'.равовых норм службы, что позволило обеспечить рост на' -.-..кости охраны объектов, сокращение нарушений законности по отно-

1 Ц\БВ. Ф. 1Ь9. Оп. Э, ед.хр. 99. Л. Г/Г.

2 ЦАЬЬ. Ф. 32. Оп.З, ед.хр. 199. Л. 55-60.

3 Подсчитано автором по планам работы агигпропколлективов в/ч 3404, 65П,,662Ь, 747Ь, 7554.

а ей ив к осужденным и недозволенных связей с ними. Военнослужащими часто»;, гдо проводилось исследование, в 13¡30 г. било предотвращено преступлении в iiílí в 3,7 раза, побегов в 2,<t раза и изъято Денег в 2,6 раза осльзо, чем в ГЛь г. Ьа то время обцее количество взкрытых в этих частях недозволенных связей сократилось и и раза*. Однако к середине сС-х годов происходит стаоилизация основных показателей слулеОнод деятельности соединений и частей, а с I9bó года они начинают ухудлаться.

Сопоставляя обозначившуюся тенденции с указанной выае, автор пытается найти причины снижения дойсгвиш.ости работы по профос-сионально-нравствсшюму воспитании личного состава на основе анализа решений 60-х годов о военизации охраны^! надзора р 1ГГУ сквозь призму современных оценок исследуемого периода. Эти решения соответствовали логике административно-командной системы; в ^слошшх ее господства их бесперспективность но з-.мочалась, а родкие прэдлоьения хотя'бы о частичном пересмотре отвергались*". Кризис системы привел к тому, что заложенные военязациои в охрану Объектов НТУ противоречия начали активно проявлять себя и соответствует образом влиять на направленность, содержание и эффективность работы по воспитанию восннослулаких.

Совмещение в деятельности личного состива двух видов труда, воинского И' правоохранительного, предопределило "раздвоение" учзбно-восшпатсльногс процесса. Специализация обоих этих видов неизбежно вала к распыления усилий командиров, органов обучения и воспигания по двум, все более расходящимся направлениям. Принудительный приаыв к отсутствие материальных стимулов к труду требовали меткого контроля за личным составом и постоянного идеологического воздействия на его сознание. Но неадекватность содержания этого воздействия реалиг.к и слуьбы, отставание в розенин социально-бытовых проблем чаете;1, г. подраздел;::;:;., хроническая служебная перогру^ка, рост iiiiTüi.csu.itoc.'H отрицательного вд»ииия

Í Подсчитано и.' :ором ru: liá-ü. í.5. On. i, ед.хр.234. Д. SO, ¡CJ; oX.xp/M»!. Л.Ш, 1ч О; од.хо.¿79. З.СЬ,- Пч; ОпЛ, ед.хр.293. I.I, 72: ед.хр.ЛЗ. л.75; Í.IÓ9. Оп.1, ед.хр.34. Л. 122, 137; ед.хг-.'to. Л.'ib, 6J; ед.хр.эб. l.ló¿, 153; é.IüO, Оп.1, од.хр. 'JO. л,30; од.хо.г»7. Д.1ч; ед.хр.56. Л.25; Ф.224. Оп.1. ед.хр. ')~¡. á.'-í, ДО; ед.хр.51. Д.Ио; ед.хр.63..Л.145; архив Управления по Северо-Западу и Прибалтике. «Л. Оп.2, ед.хр.341!. Л.5,Б.

2 ЦлЪЬ. 'i.ЗУ. Ол.З, ед.хр ,13ч. jI.33-3*.

осукденных, ведомственная разобщенность с органами исполнения наказания негативно влияли на отношение военнослужащих к своему долгу и заставляли командиров и политработников всо более смещать акценты в воспитательной работе в сторону принуадения. Уже в 1970 г. конвойные части оыли переданы тод надзор военных прокуратур^, а в правовом воспитании упор на ответственность за нарушения правил службы носил постоянный характер.

В результате исследования автор приходит к выводу о противоречивом характере решения проолемы профессионално-нравственного воспитания в соединениях и частях по охране ПТУ и конвоирований в 1967-Ес7 гг., что вырвалось ь изначальном ¡¿есоотьзтстгни его целям условии и сг.осоооз их достижения. Командиры и политработники, органы обучена и воспитания личного состава дол-.ны был • поот чу постоянным нарациванием своих усилии компенсировать издержки упрощенных подходоз и поверхностного понимания сущности труда в столь специфическом виде правоохракительноя деятельности.

В гаклкчлг::'. подводятся итоги, с "-орму.гнрованы выводы и г.род-лохенил.

Результаты исследоэ ния свидетельствует, что суцгствовала возможность альтернативного варианта решения г.рэблзми на оскэвэ про;»лсс:«ош»диьацки охрана п на„-ора в ¡¡17. Ь новых исторических уолоьиях он л::5Дстазл.'ется наиболее -ттимцльных, ¿ас.иым для. двн-хения б этом направлении ^-длетс/1.:

1. Создание подчиненного Министерству ¿стили Российской Федерации единого института «.сгилнзнкя наказании и лзредача ому частей по охране :1ТУ.

2. Подготовка Г.оло.«ни л о прохождении службы я переход к призыву в эти части на альтернативно;; основе, а ^атек и полная про'•¿ссиокализация охраны ,<;/.

3. ?азр легка лрзгра;:.< обучения личного состава как субъекта азпрагиг-з.--^.:: - .довог политик;, праьоьогэ дзкэкратлческого госу-дзр?: ■ :■■. сбл„ "о необходимо.', юридической и г.зикэлого-педаго-

. jCpucc;, .:. j:<cstq уг.раьдкэаних парт1:;.ко-пэлитнч5ских структур ckoi:- :. о.-, i.iss соц/.ально-г.разоьо,: работы, культура и эрг..н.:зл дс-су.-.., - га.-.г.е сэциэлогкчзскзл и ссцпальчз-психо- ■ логической

I i.S. J л. у. е\.хр.15ч. 2. 45.

- F -

5. Приоритетное реиенне социально-бытовых проблем личного состава, погашение его материальной заинтересованности б выполнении поставленных перед ним задач.

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. О развитии содержания норм честности и неподкупности в деятельности военнослужащих внутренних г.ойск // Актуальные проблемы партийно-политической работы в органах внутренних дел в свете соьременннх требований КПСС. Сб.научн.тр. Л., 19?8. С. ICI-IC6.

2. Мутестьо и стсТкость, честность и неподкупность - ют-нойгаис качества совзтскях воинов // Иетодичсскис материалы для проведения политических занятий. Пособие. Л., 1ЭСВ. С. 18-26.

3. Рекомендации по воспитанию у восннослугасиу честности к неподкупности, нейтрализации отрицательного влияния осужденных, предупреждению недозволенных связей // Материалы г, помощь курзан-ту-стазкеру на ьоЯсковую стажировку. Пособие. Л., 1989. С. 21-24.

4. О сущности "служебной контрпропаганды" во внутренних войсках // Актуальные проблемы деятельности внутренних войск и органов внутренних дел в современных условиях. Сб.ст. Л., 1989. С. 50-52.

5. О некоторых направлениях совершенствования воспитания у вооннослулльих честности и неподкупности И Актуальные проблемы политической работы в органах внутренних дел в свате речений XIX Всесоюзной партийной конференции. Сб.научн.тр. Л., 1989. С. 113115.

6. Политическая работа б караулах и войсковых нарядах по охране объектов 1П7: Пособие. Л., 1989. 96 с. Св соавторстве).

7. Вить честным к неподкупным // Учсбно--<:етодическиз материал!. Сб. Политуправление гкутренних войск МВД СССР. 1990.

» 3 (5). С. 9-И.

8. Отрицательное олилжю осужденных и проблема его профилактики в подразделениях по охране oöbfiKTOB ПТУ // Методологические основы политико-эоспитательной работы в органах внутренних дел. Сб.научн.тр. Л., 1930. С. 55-53.

9. Охрана исправительных учреждений: профессиональная обязанность или государственная повинность // Оргг.ни Енутренних дел на пути к право сому гоеударгтъу. Сб.ст. 1991. C.J6-59.