автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Бытовое обслуживание сельского населения: 50-80- годы (партийно-государственный аспект проблемы на материалах Верхнего Поволжья)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Бытовое обслуживание сельского населения: 50-80- годы (партийно-государственный аспект проблемы на материалах Верхнего Поволжья)"



л

!

ЯРОСЛАВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

/

На правах рукописи / УДК 947.8(470.314/317)

СМУРОВА Ольга Вениаминовна

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ: 50-80 ГОДЫ (ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕМЫ НА МАТЕРИАЛАХ ВЕРХНЕГО ПОВОЛЖЬЯ)

Специальность 07.00.02 — отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Ярославль — 1992

Работа выполнена в Ярослапском государственном университете.

Научный руководитель,-

диктор исторических наук, профессор В. Т. Л и иски ь

Официальные о п п о нсн т ы:

доктор исторических наук, профессор Л. К. Шусг о и, кандидат исторических наук Е. Я. Слепцов.

Ведущая организация — Ярославский политехнический институт. кафедра отечественной истории.

на заседании специализированного сонета К 004.12.01 по присуждению ученой степени кандидата исторических наук в Ярославском государственном ушшерелтете (адрес: 130000, Ярославль — цешр, ул. Советская, 14).

С диссертацией можно ознакомиться п научной оиблшиске Ярославского государственного университета.

Зашита состоится «

1992 г. в

часов

Автореферат разослан «

1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета

кандидат исторических наук, деценг ^ А. М. Селиванов,

гс О С* 'к -оИ

Актуальность темы. Ентовое обслуживание соль-ского населения в 50 - 80-е гг. - лшиь часть больной и матоисчо-дованной теги из истории советского крестьянства. Развитие деревня исследуемого наш периода предсгашгяот ток болыпяй интерес, что именно после сшрти И. В.Сталина бнлп предприняты первые памятные попытки ослабить "антикрестьяяскае возиш". Программа КПСС / 1951 г. / провозгласила сближение условий жизни городского сельского населения как главную цель. На деле же 50 - 60-е гг. стали периодом стремительного разрушения деревня, особенно если вести речь о врак^ип т.н. застоя. 1/и инеем в виду не только сокращение территория распространения деревенского уклада жизни, ко и находящиеся в тесной связи о этим изменения его содержания. Только ля про эдсс несли предпрш швпшеся преобразования, кал считалось ранее ? Изучение системы организации удовлетворения бытових нужд населения позволяет по-новому взглянуть на эту проблему. Раз-руиение деревни..! Что это ? Неизбежный результат исторического развития или итог действий партийно-государственного механизма ? Каково соотношение объективных п субъективных факторов, предопределивших такой исход ? Как избежать в процессе цивилизованного обновления деревни ее даштЯ^ег» разрушения ? Ответы на эти вопросы жизненно необходимы при. выборе последующих политических решений, направленных на создание оптимальнее условий жизни лвдеП.

Н' рубене 60 - 60-х гг. была предпринята попытка кардинальным образом изменить старую, созданную во многом саган течением времени, систему обслуживания бнтовнх пудд сельскг* гиталей: от само- и взаимообеспечения и обслугивагия салаки работников предприятий пр^лысловой кооперации, а т&пяэ кустарей, перейти к государствен ■>!! службе быта. Ликвидация промысловой кооперации явилась последним аккс„дом в процессе огосударствления и в этой сфере сельской зизнз. Внедрение монопольной государственной скстс:ли в службу бита способствовало быстрому прорастания ".¿новой экономики" - она возникала не только сопредельно с эт^й службой, по п внутри нее. По. мнению некоторых экономистов, способ борьбы с такта сервисом - отнюдь но запретительство, а легализация поставщиков "теневых" услуг. Ь основе системы контроля за их деятельностью долзна лежать разумная налоговая политика*. В отличие от 60 - 80 гг. ныне большие нале: ;ы возлагаются на кооперацию, индивидуальный труд. 3 связи о этим чрезвычайный интерес приобретают исторп-

1 Коряг ча Т.И. Услуги "теневые" и легальные // Экономика и организация промышленного производства. 1989. й 2. С. 65.

чески в аспекты прошсловой кооперации, труда кустаря.

Субъективный предмет исследована я - деятельность органов КПСС и советской власти Ивановской, Костромской, Ярославской областей по управлении развитием социаль-но-бытоьой сферы села на примере систеш бытового обслуживания. Объективный - сельское население Верхневолжсхого региона. В силу многоплановости сельской социально-бытовой сферы основное внимание уделено именно государственным п кооперативным предприятиям б^.ового обслуживания. Но в той мере, кал позволяли источники, рассматривается и 'вопрос об удовлетворили битових нузд кителей кустаря}.®, Избранные для анализа области родственны не только ¿^графической близостью, ко а характером их давних экономических и социальных связей.

Хронологические рамки исследования охватывают 50 - 80-е гг. В определении »сходного рубе;ка /50 гг. / лежали два фактора. Первый - это попытка вэ« 'г радикального изменения соцналько-пашгического курса страны, предпринятая : )сле ! смерти И.В.Сталина, Провозглашение поворота поляти-и "к человеку", отрешение ударно решит* проблемы сельского хозяйства. Второй -50-е гг. - конечный этап существования промысловой кооперации и на-шенее наученный. После ее лгастдацля бытовое обслуживание целиком было возложено на государственную службу. Конец 80-х гг. - начало нового эфала в развиты! бытового обслуживания сельского населешш, характеризующегося первое; слением опыта функционирования государственной службы быта и возвратом к прежним основным формам бытового обслуживания: кооперации и индивидуальной трудовой деятел: ости. <явозное расширение хронологических рамок исследован._£ дало ряд преимуществ. Зримее стали общие тенденции развития бытового обе г-кивания села - проступает не кратковременный эффект, а долговременный результат принятых решений. К минимуму сводится опасность с. ,но-сторонности, случайности, принятия единичного за типичное и т.п. Следует учитывать, что и в целом область быт гвой жизни наос егош, особенно сельского, обычно менее подвижна, чем, скажем, производственная деятельность.

Историография проблемы. Автор отдавал себе отчет в том, что избранная им проблема находится ва отыке к.:огих общественных наук. Это предопределило характер наией поисковой работы и структур" вводной историографии, ибо данную проблему специалист.. самых различных отраслей паний рассматривают с позиций предмета своей науки. При столь существенной оговорке, что вплоть до на-

з

чала 60-х гг. тематика битового обслуживания населения, сельского в особенности, историка;« но изучалась вовсе.

Несмотря на то, что "последняя цель революции", по вираяинию А.В.Луначарского, заключалась '' ? переводе на светлые разупшо рельсы того, что называется частноЯ кизнья"^ социально-бытовые вопросы изначачьно оказались отодвинутыми на второй план. А исторические исследования традиционно направлялись на изучение липь тех сторон 2ЛЗШ1 общества н тех ее периодов, где успех« оказывались более очевидным!.

Смешение по.т тгческого акцента к насущным нуздам людей наметилось с приходом к руководству Н.С.Хрущева. Выработка нового курса в отколснт::: крестьянства дробудеча интерес п к его истории. Начало €0-2 гг. характеризуется онпр^оняем соотве лвукщих научнкх 'исследований. Ъходят в традиции научные конференция псториков-аграрии-'02. В резоетцил пер /й научной сессии, посвященной истории советского крестьянства и состоявшейся в апр. 1931 г., особо подчеркивалось: "История советского крестьянства но будет полной без'изучения ого бнта"3.

Исследования деревни подхлестнула и быстроменявяаяся ситуация на селе, явивпшс?. результате* принимает,мх политических реяений, а такае возникшая потребность в изыскании новых способов в ее управ-лент. Активизируются социологические исследования деревни..Крупными центрами по ее изучению становятся Институт экономики СО АН СССР / Т.И.Заславская /, Московский государственник университет, ¡Институт конкреяшх соцй,лышх исследований АН СССР / В.И.Староверов /. В центра Енимания социологов - сельская миграция. В поиске рычагов упгчвления ею исследов'тели риходяг к выводу, что 01 я из главных мотивов мигрантов - неудовлетворенность условиями лизни я, в частности, бытовым обслутдватгем населения^. Нейтрализация этого мотива вэделась в реконструкция сельских поселений в сторону их укрупнения. Утверждении идеи способствовала нвизуч0'"юсть социально-региональной структура. Потштюг восполнить пробел была предпри-

2 Луначарский A.B. О быте. ¡Л.; Л., 1926. С. 9.

3 История советского г зстьянства я колхозного строительства в СССР. ¡Д., 1963. С. 446.

4 Миграция сельского населения: Целя, задачи и методы регулирования. Новосибирск, 1969. С 64, 69; Миграция сельского населения: В Центральном экономичг"¡ком районе. М., 1971. С. 66, 79; Ошшюнко В., шповкиь В. Комплексно? исследование миграционных процессов. М., 1973. С. 102.

няты только » конце 80-х гг.®. Неразработанность проблемы социально-региональной структуры влекла за собой и сшивки при определении структуры предприятий бытового обслуживания, что, разумеется, отрицательно влияло и на уровень бытового обслуживания. Согласно предложенной отруктуре предполагалось создание комплексных приемных пунктов / кпп / на всех центральных усадьбах колхозов и совхозов. Но, какой же процент сельских поселений они составляли в 1 . исследуемых наш областях ? Оказывается - всего 8 %, в них проживало только 30 % всего населения®!

В шестидесятые года активизируются соответствующие теоретические н практические исследования экономистов. Они стимулирова-■г-сь поиском новой $орш в связи с ликвидацией промысловой кооперации, которая еще недавно сосредоточивала в своп.; руках основную долю этих услуг населению, в той числе сельскому. Но разработка новой концепции и ее внедрение шли, к сожалению", без учета опыта промысловой кооперации, Создавалось впечатление, что отрасль якобы возникла на пустом месте, отецда и рое ее успехи выглядели яв-, но преувеличенными. Еогсчу и изучение промысловой иооаерациь в конце 50 - начале 60-х гг. практически остановилось.

И в целом промысловая кооперация - малоисследованная страница истории. Большая часть ее историографии относится к концу 20-х и 30-м гг.': исследования строились тогда на основе статистического матер та, в них рассматривались развитие материально-технической базы, решение кадрового вопроса. Однако раз атие кустарной промышленности и промысловой кооперации вовсе не исследовалось с точки зрения удовлетворения бытовых нужд жителей села. Пожалуй, наиболее значительной работой о промысловой кооперации стало исследование П.И.Яковлева®, но ее деятельность на селе в виде отдельного сюжета автор не рассматривал.

Ликвидация промысловой кооперации / 1960 г. / потребовала оправдательных точек зрения в литературе. Из потока тех публикаций, в которых давалась несомненно положительная оценка этого волевого решения, почти как' исключение выделялась монография А.И.Бузлаевой,

5 Крапчан С.Г. Село Российской Федерации; Социально-региональная структура. Новосибирск, 1989.

6 Там же. С. 122.

7 Фейгин В. Куст-тно-реме сланная промышленность СССР. М,; Л,, 1927; Проггооперация СССР от первой пятилетки ко второй. М.; Л., 1933-Промысловая кооперация СССР. М.; Л., 1934, и др.

8 Яковлев П.И. Дромыйловел кооперация за 40 лет. М., 1957.

оценивавшая принятое постановление мерой, нанесшей большой ущерб®. Попрежкему из поля зрения исследователей выпадали кустари, которые наряду с промысловой кооперацией также занимались бытовым обслуживанием населения. Это еще бол .-о искажало о<?луп картину. Роль частного сектора в оказании бытовых услуг не наяла отражения даже в таком фундаментальном труде как "История социалистической экономя- -ки ООСР"10.

К официальным источникам изучения партийно-государственной концепции проблемы 71 - 60-х гг. следует презде всего отнести работы министра б- "ового обслуживания населения РСФСР И.Г.Дуденкова11. Ее суть сводилась к организации государственной отрасли народного хозяйства. Тем не менее, содержание последней из опубликованных брошюр министра15* свидетельствовало о не! тором смещении этого акцента. Наряду с государственными предприятиями наконец-то признавалось право коопе: .тивов, а также лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, оказывать бытовые услуги населению. Но понимание их роли опять-таки укладывалось в русло прежних подставлений и существенно отличалось от той позиции, которую, например, излагали в своей монографии В.М.Рутгайзэр и Т.И.Хоряпша13. Вели авторы после;, .еГ работы ввдпли в кооперативах равноправных партнеров государственных предприятий службы быта, более того, признавали необходимость конкурентной борьбы за право обслуживать потребителя «а каждой территории,л^о И.Г.Дуденков считал кооперативы не конкурентами,'а лишь помощяизфги1-4.

С конца 60-х гг. : ¿являются первые статьи и брошюры по интересующей нас тематика, написанные партийными работниками. Они пригнаны были с-ухить разрешению п;зктич зких внутрипартийных / а, поскольку, деятельность партийных организаций считалась основным рыча-

9 Бузлаева А.И. Ленинский план кооперирования мелкой промышленное?.. ССЙР. М., 1969. С. 121.

10 История социалистической экономики СССР. В 7 т. М., 1977 - 1980.

11 Д-денков И.Г. Перопективы развития бытового I. Зслуживаиля. М., 1977: Он же. Бытовое обслуживаете жителей сельской местности. М., 1984; Он же. Бытовое обслуживание населения: Опыт и резервы. М., 1984; Он же. Социв»ьная политика партии в сфере битового обслуживания населения. 14., 1988.

12 Он же. Социальная политика партия в сфере бытового обслуживания населения. С. 7.

13 Сфера тслут: Ное-л концепция развития. М., 1990.

14 Дуденков И.Г. Социальная политика партии в сфере бытового обслуживания населения. С. 30.

гон улучшения работы всей отрасли /, а внутриотраслевых

Заметное место в историографии занимали книги В.А.Тшвва1®. Наибольший интерес представляет последняя из них, содержащая раз-вернутуп история бытового обслуживания населения. Положительно отзываясь о работе Тшева как первой попытке последовательного изложен:« истории вопроса, нельзя не заметить, что в ней преобладает фактологическая сторона теки, отсутствует дсдашый анализ не-дос-чтков.

С-конца 60-х гг. выходит серия шссертаций, посвященных партийному руководству развитием бытового обслуаивания населения. По налим подсчетам, к настоящему времени -защищено не менее шестнадцати кандидатских диссертаций, но только две из них - по шгери-алам села^: перЕая - периода восьмой, вторая - зосьмой и девятой пятилеток. Диссертация Ю.Л.Потележо выполнена на материалах Си-., бири, а К.М.Бондаренко - Бел руссил. -

Как правило, диссертации строились на материках одной, реже двух пятилеток/ Узкие хронологически! рамки не позволяли датА развернутый сравнительны? анализ организации бытового обслуж'.г-анпя сшжных периодов, предметно сопоставить эффективность различных форм о; --анизации их службы бита, тем более - задаться вопросом, какой, например, тип обслуживания лучше - кооперативный или государственный, насколько целесообразно их органическое сочетание и т.д.

Диссертации были провалы тщательно проаплязировать ход и вшюлне1ше тех или иных постановлений, касающихся бытового обслу-зшвания. Но зачастую бывало так, что со времени их принятия ,.ро-

15 Работа с кздраш - дело первостепенной ваздости. Впадишр, • 1968; Магазеяшкков Л. Партийная организация и пт ^дприяткя слуябц быта // Партийная м:. знь. 1572. № 10. С. 53-60; Колосок В. Горком партии и забота о быте трудящихся. И., 1977; Кпюел В.Г. партийная тзабота в сс^опе бытового обслу-ивания. М., 1974; Пономарев М. -Партийные организации и сфрпа оослукиванш' // Партийная жизнь. 1969. ¡5 24. С, 12-18, др.

16 Ткшев В.А. Ленинские идеи о роли, ейерн обслуживания при социализме и юс претворение в СССР // Вопросы экономической истории СССР в трудах В.И.Ленина. М.. 1974; Он же. Развитие бытового обслуживания населения в СССР. М., 1882.

17 Потележко Ю.Л. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по совершенствованию бытового обслуживания сельского населения в восьмой пятилетке: Дис.,..канд.ист.наук. Барнаул, 1980; Бонд^ знко К.М, Партийное, руководство развитием бытово-I- обслуживания сельского наг ~ления БССР, 1966 - 1975 .г.: Дйс....кавд.мст.наук. Минск, 1382.

ходило еще весьма пяло времени, результата еще но успели проявиться в лизни, а авторы непременно делажт вывод о безусловной положительности содеянного. Это достигалось путем отбора одних лоть положительных фактов, построение. , выводов на обрывочных статистических данных, не отразивших действительных тенденций, а такяе использованием истсгсшков, не "очиценикх" от фальши и т.п. Над всеми довлела официальная общеисторическая ко<депцкя / начинаю^г^ ученые этому били тем более подвержены / : исторический путь развития страны - постоянное совершенствование со знаком плюс.

Методика paí ты обычно заимствовалась иэ партийных документов, а там выпячивались лиаь плановые по;сазателм п у?.олчивалось фактическое выполнение. Но далеко не всегда историки были виноваты в том, что я исследованиях фигурировали лишь Урывочные статистические сведения: динамические ряда велись не по всем показателям / особешю трудно вк. злить сведения о селе /, с недавнего времени и небрежно. Но при всем этом нельзя не отметить и другое - напи предшественники сделали весьма немало для изучения и обобщения накопленного положительного опыта.

Таким образом, анализ литература о битовом обслуживании сельского населена, и^ .водит к сг">дувдим выводам. В целом этой проблеме, в частности, в исторической литературе уделялось незаслуженно дало внимания - здесь вирнсовнвавтся липь предварительные подходы. Сказывалось общепринятое увлечение вопросами производственной жизни села и пренёбре.-кениэ к вопросам изменения условий лизни его обитателей. Избранная н&..л тема'еще не стала предметом специального исследования.. Имеющиеся работы выполнены на материалах других регионов, т узких хронологпчег :их рi хах, на односторонней ia .одо-логической основе. Это обстоятельство определило ицвль данной диссертации: изучить основные тенденции развития именно бытового обслуживания села, проанализировать партийно-государственные меры, направленные на его развитие, дох-чиам их реализации, последствия. Иэ этого вытекают и более конкретные задачи исследования:

- рассмотреть опыт советских и партийных органов и организаций Ивановской, Костромсго ':, Ярославской областей по формированию материально-технической базы сельской слугбы быта;

- проследить разрчтле ее организационных структур;

- проанализирог гть содеркание деятельности предприятий бытового обслуживания;

- изучить пути решения их кадрового обеспечения;

- шясшиь, как изменялась степень удовлетворения бытовых цуад населения в процессе перехода от индивидуальных и кооперативных к государственной форме обслуживания.

Методология и источники исследования. Источкиковув базу исследования составили документы правительства и ЦК КПСС, а такао 3-1 фондов государственных,архи- .. бов ГС2СР и областей региона, областных управлений статистики, матери? щ периодической печати, записи бесед с яителями сел и деревень, руководителями олугсбн бита, собственные наблюдения. Дреобла-давдши по объему привлеченного материала и информационной значимости стали документы государственных архивов. Особенностью этой группы источников предстает большой ее физический объем, объясняемый укоренившийся в' те, года многословием, практи )й .дублирования партийными органаш работы советских,: хозяйственных структур и наоборот, существовавшей верой " силу постановлений; сказывались и узаконенные директивные методы управления, когда принятые в высших инстанциях постановления тиражировались на местах. Наряду о .макулатурным разбуханием ро."ла и документальная искана.¿яссгь ш.^орт-ции. Это было проявлением отрешения властьдерзсащих скрыть реальное положение дел. Отсвда и отно_зние к источникам: они чаще не тождественны исторической реальности, а, следовательно, необходимы дублирующие перепроверки, причем лучше на основе разнородных по проис оздении документов.

Большой интерес предс.ааляют материалы прессы, особенно областной и районной*®. Ее значение тем более велико,в случаях, 'когда необходимо установить правдивость сведений, содержащихся в -гчетах партийных, советских, хозяйственных органов. Но и Б прессе критические материалы преподносились обычно лишь как единична факты -»обобщенная информация помещалась крайне редко.

Важноо место отводилось статистическим источникам исследоь^-ния, что обусловлено самой ретроспективой исторл .зского аспекта социально-экономического развития страны и ^гиона. Нами оооледо-ван весь спектр имевшися тогда статистических данных - союзных, республиканских и областных статистических сборников, государственных архивов, текущих архивов сгатуправлений,. газетных сводок областных статуправлекий, У на протяжении всей работы нам ц±>ихо-

18 К сожалению, в к, 50-х - 60-е гг. произс зло значительное со-крздечие этой группы источникеч: многие газеты крупных ^ель- -ских поселений били закрыты / см. картотеки периодических изданий областей /Г- 0.0.

далось преодолевать настоящий "бурелом" в виде различий в формах изданий, юс периодичности, типе-представляемых данник п т.п.

Спрд эконо?,ического развития страчн начался о 70-х гг. / а по некоторым оценкам - с 60-х /, ото никак я<* гязялось с программной уствпо!™ой о форсированном построении коммунистического общоства. . Статистика как раз п била призвана замаскировывать эти изъяны экономки. Потоку и историки, изучавшие тот период, оказались в вось-!,*д затруднительном положения: официальная статистика не располагала абсоявтЕнна деннта., а подготовленная для директивных органов находилась "за с тью печатями".

Официальная статистика 60 - 80-х гт. отражала лил, то, что следовало замечать по указаниям сверху, а" потому в ней фигурировали одни государственные предприятия битов :о обслузкивания, тогда как в реальной яизни существовал и частник, роль которого била"весьма значительна. Сло: эм, работа со статистической информацией изучаемого периода оказалась чрезвычайно сложна - мы не только не могли ей безоглядно доверять, но и проверить с достаточной степенью точности: научные методики расчетов отсутствовали. Оставался один эффективный, на наш взгляд, путь - сравнительное изучение всей совокупности раэни лг нх источников / объединяемых по признаку общнос-. тп информация / по методу "перекрестного" анализа. Что ми и делали.

Столь существенные коррективы в методах исследования неразрывно связаны с принципиальными изменениями в общих подходах к его методологии. Мы -далеки от' того, чтобы считать марксизм-ленинизм единственным я универсальны», инструментом лсторико-политологического исследования. Как вовсе не склонны отвергать это одно из наиболее значимых ^ений мировой истох"'и и существенной практики. Подлинный ленинизм по-настоящему диалектичен, а потому органичен с настоящей наукой. Но эта органичность вовсе не покрывает н, тем более, не подменяет собой собственной методологии исторической науки, ее кон-кратной методики и методологии вообще. А потог.у и " нашем исследовании мы стремимся идти тем путем, чтобы заложить хотя бн, быть может / а большее мы и но претендуем /, и очень маленький, но все-таки свой вклад в дальнейшую разработку этой методологии.

В этой связи ш акге не склонны безоговорочно, тем более автоматически, относить - а гак неизменно и трафаретно из десятилетия в десятилетие поступали / внмукдеш была поступать / пази многочисленные предаественгтки по диссертационным исследованиям - все без исключения директивные документы КПСС н советского правительства, равно как и труды их деятелей, причислять только к разряду методоло-

гического эталона или наоборот. Напротив, своп главную задачу мы вздели в том, чтобы, например, решения соответствующих партийных съездов, отчетных докладов и т.п. из плоскости эталонного или нигилистического восприятия перевести в разряд конкретно-исторических документов со всеми вытекавдиш отсвда задачами их объективного анализа и критики.

Научная новизна диссертации определяется тем, что впервые на материалах Верхневолкского региона проведено исследование изменений битового обслуживания сельского населения в течение сорокалетия. При определении хронологических рамок авто учитывал своеобразие данного временного промежутка, заключающегося в переходе от одной системы организации бытового обслуживания к другой. Предпринята попытка показать роль и.место сустаря в удовлетворении бытовых нукд селян. В основе исследования не только многообразный фактический мате- чал, но и статистические данные. Проблемы крестьянского быта рассматриваются на фоне «бщнх процессов развития деревни. Новизна диссертации определяется не только 1 ; содержанием, но и методическими приемами раскрытия социально-экономических проблем. "•

Практическая значимость работы, поыт.ю сказанного, состоит в том, что с'а результаты могут быть использованы при подготовке обобщающих исследований о быте крестьянства, разработка лекционных курсов по истории экономики, политической и общей отечественной истории. Выводы диссертации •лгут быть, надеемся, интересны для представителей законодательной и исполнительной власти. - .

Структура и оодернани©исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, • списка литературы и источников, приложения. "

Во введении развернуто обосновываются актуальности теш, ее территориальные и хронологические раши, анализируется степень изученности проблемы, определяется цель .. формулируются основные задачи диссертации, дается характеристика источников и методов работы с ними.

В первой главе - "Итоги и уроки бытового обслуживания сельских жителей через счстему промысловой кооперации" прослеживаются тенденции развития си^емы обслуживания бытовых нузд сельских жителей с п рвых дет советской масти л- конца 50-х гг. и политика '"ла^тийно-государстввнных органов в отношении основных структурных элементов этой-системы - производителей бытовых услуг: куо-

тарей-одиночек, промысловой кооперации.

В начале века битовые нузды крестьян удовлетворялись благодаря получивший широкое распространение кустарный прошслам. По данным подворных переписей 1897 - 1905 гг. ими занималась владельцы 86,4 крестьянских хозяйств Костромской губернии^. В силах и деревнях в меяду нищ возникали устойчивые связи по обмену товарами и услугами.

Промыслы послужили базой формирования мелкой кустарной промышленности страны. Накануне Октябрьской революции она производила .выше 40 % предметов потребления, в пей было занято 4 млн. человек, преимущественно сельского населения пригородов и деревень2**. Сознавая ее значение, советское правительство в аир. 1S 9 г. издало Декрет о мерах сод Зствия ей21. Револпция и гражданская война привели к сокращению численности рабочей силы / в 1920 г. - 34,5 % к уровне 1913 г.22/ и производства / до 30 - 40 223/.

Политика нэпа вселяла надевдн на оживление кустарной промышленности. Благодаря покровительству со стороны государства, количество кустарей по СССР к 1926 г. уволочилось до 3," шш. человек, что составило 78 % от довоенного уровня2*, а в сельской местности в 1926 - 1927 хт, число занятых в кустарной промышленности превзо-пшо довоенный уровень и составило 100,8 % к 1913 г.25. Кустарные промыслы P0SCP были по преимуществу сельскими: 79,4 % занятых лиц работали в сельских прошел ах2®.

Суть преобразований в бытовом обслуживании сельского населения в те годы заключалась в попытках перехода от самообслуживания и обслуживания крестьян кустарями-одиночками к кооперативным формам обслуживания, что соответствовало намечавшимся в жизни тенденциям. Однако, если в 20-е гг. правительство оказывало посильную пошщь

19 Кооперация Костромской губернии к 10-летшо Октября. Кострома, 1927. С. 120.

20 Итоги Всесоюзной переписи социалистической промышленности за 1938 г. Ы., 1939. С. 1-3.

21 Декреты Советской власти. Т. 5. М., 1971. С. 103.

22 Кус-арная промышленность и промысловая кооперация: Материалы 3-го Пленума ВСНГРСФСР, 27 февр. - 1 марта 1928 гГМ.., 1928. С. 14.

23 Бузлаева А.И. Ленинский план кооперирования мелко"- промышленности СССР. С. 49.

24 Кустарная промышленность и промысловая кооперация. С. 14.

25 На п^тях к обобществлению мелкой промышленности СССР. М., 1129.

26 Кустарная промышленность " промысловая кооперация. С. 16.

всем элементам, представлявшим кустарную Ероьагалешюсгь строил -. и кустьрям-одиночкаи, и часишы кустарный предприятиям, с работникам промысловой кооперации, то на рубезе 20 - С0-х.гг. появляется стремление все свести к единому знаменатели, а шшно - хосиериро-вать. К концу первой пятилетки кооперация объединяю. 3/4 ьсох кустарей, тогда как в 1928 г. дашь 31,5 % аашиых в ыеякой вроизяоп-ности27. Рост коояаращш в кустарной ^шалеылосгс^ во atofoi: явится не победой ее экономической целасое 'разности до сравнения с другими формами хозяистшваша, а был продиктовал необходимое?!*: Ш-волнения директив. ' ' ' ' '

Коллективизация промыслог, в известкой каре, явилась лииь первым шагом на пути их огосударствления и создания, крупных производств. fíe отрицая •шшжателышх моментов подобщгг преобразований -увеличение производства товаров широкого потребления, улучшение условий груда и т.д., - нельзя не сказать и о негативных сторонах этого процесса: насильственном характере преобразований, выкачива- ■ нш из кустарной промышленности квамфидарованных кедров, об, "уходе" из села производства товаров первой необходимости, а, значит, усложнении условий бита прокивавших там лвдей, об ■'ракичеюш деятельности тромысловой кооперации. И тем не менее, перед войной прошаг-'вую кооперацию представляли 25,6 тыс. кооперативов, объединявшие 2,6 млн. человек и производившие на 28,2 млрд, рублей про-дукции^8, Война привела к сокращению численности членов артелей, а их производственная деятельность была переориентирована на, нузды фронта. Крестьянство вновь вынуждено было вернуться к самообслуживанию. Но и эти возможности на селе ограничивались сокращением• трудоспособного населения, главным образом, мужского.

Отрицательно сказывались демографические изменения. Несмотря на то, что.в первое послевоенное пятилетие наблюдался некоторый рост численности колхозного населения / 1940 г. - 75,8 шш. чел., 1945 г. - 64,4 млн., 19о0 г. - 72,2 шш.23/, его довоенная численность не была восстановлена. Меньше стала колхозная семья. Многие крестьянские дворы не имели трудоспособных, их содержали в основном престарелые колхозники. Б 1940 г. на каждый двор в целом по стране приходилось более 4-х человек, в подавляющем большинстве

- ' - í-

27 Костин С. Промкооперация к ХУ1 годовщине Октября. М., 1933. С. 'Ъ.

28 Экономическая энциклопедия. М., 1975. Т. 2. С. 252-253.

29 Волков И.М. Трудовой подвиг колхозного крестьянства в послевоенные годы. М., 1972. С. 222.

семей имелся'трудоспособный цужчина, а в 1950 г. - соответственно ¿,5 человека и лишь один трудоспособный мужчина на два крестьянских двора®*. В начале 50-х гг. в колхозах преобладали жешцянн, а соотношение мужчин и женщин в группе трудоспособных работников составляло 1 : З31.

Возрастало значение того элемента в структуре народного хозяйства, на которое было возложено обеспечение сельского населения товарами бытового, назначения и услуга!® - кооперации. И в первое послевоенное десят платив ока развивалась довольно успешно / нак это •га парадоксально в условиях наивысшего расцвета административно-командной системы /. Восстанавливается численность артелей и их рабочего состава. Так, если в 1951 г. в Костром, обл. асчитывалось 79 артелей^2, то г' 1955 г., их количество выросло до 104^. Произведенные автором расчеты —э всем трем изученным областям позволят отказаться от высказанного в литературе положения^ об отсутствии предприятий промысловой кооперации в сельской местности. На начало 50-х гг. в Ярославской деревне располагалось 54,8 % предприятий промысловой кооперации / от общего их числа в области / Костромской -63,2 %, Ивановской --59. Это позволяло приблизить производства бытовых услуг и товаров широкого потребления к сельским кителям, обеспечить го: круглогодичную занятость. Строительство артелями в селах и деревнях ашгья, клубов, библиотек расширяло социально-бытовую сферу села.

Вместе с тем промысловой кооперации мешала' развиваться полити-.са ограничений со .стороны правительства. Она выражалась в материально-техническом снабжении, основанном на остаточном принципе, в обирании доходов артелей и т.п. В итоге артели нэ всегда производили то, что хотели, и низкого качества.

30 Советская деревня в первые послевоенные годы, 1946 - 1950 гг. С. 112.

31 История крестьянства СССР. Т. 4. С. 155.

32 ГА Р$ / Государственный архив Российской Федерации /, Ф. 396, оп. 1, д. 1080 / подсчитано автором - С.О. /.

ГАКО / Государственный архив Костромской области /. Ф. Р.- 1538, ,оп.-4, д. 389, л. 69.

34 Быльченко О.И. Партийное руководство развитием бытового обслуживания населения в условиях развитого социализма, i960 - 1975 гг. / Рост, инн,- строит.ин-т.- Р лов н/Д, 1985.- С., 7,- Деп. в ШИШ АН СССР 2.09.85 № 22315.

35 Подсчитано по: ГА PS, Ф. 396, оп. 1, д. 1142, 1080; ГАЙО / iocv-. дарствсшг 1 архив Ивановской области/. Ф. Р.- 886, оп. 1, у. 2¿-

25.

Недостатка в деятельности промысловой кооперации наводили :з мысль о необходимости преобразований в этой сфере ( социально-экономической жизни. По мнению некоторых экономистов^,, одна из главных причин заключалась в той, что промкооперация в полном смысле этого слова таковой и не была. В сер. 50-х гг. руководство страны стояло перед альтернативой: пли создать условия для полноценного развития кооперативного движения, привести сущность в соответствие о названием, или же снять пшрцу и окончателы-j огосударствить промысловиков. В кабинетах власти победило второе решение, хотя а бшш авторитетные противники / А.Н.Косыгин^ /. В главе оривомятся другие" призеры несогласия^

Реорганизация 1955 - 1956 m подорвала материальво-^ехнкчво-хую и кадровую базу промысловой кооперации^ Только в Костромской области в систеьу государственной промышленности бшш переданы 21 специализированная артель с объемом производства 75,3 млн. рублей^. Постановпеьие 1960 нанесло окончательный удар продасловой кооперации.

Другим поставщиком бытовых /слуг выступали кустара, хотя их деятельность ограничивалась запретом на целый ряд тошелов: переработка с пшенной шерсти а шерстяной вряжи, скушенного а даваль-ческогг кожевенного и овчшшо-шубного сырья, производство вз материалов кустаря как но индивидуальным заказам населения, так и для продажи готового платья, белья, трикотажа, головных уборов, обуви и «р.41. За нарушение подобного запрета ст. 99 Уголовного кодекса РСФСР предусматривала лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией шцущества4**. *

В 1958 г. были предприняты некоторые шаги do смягчению поли- . тики в отношении кустарей: сняты ограничения на рад промыслов43,

36 Орлов Б.П. Истоки пртостройки // Экономика я организация промышленного производстве. 1989. Щ ,5. С, 9; Сомнительное удовольствие: Интервью с Г.Явлинским // Собеседник. 1991. * 2. С. 10.

37 Неизвестный премьер // Аргументы и факты. 1990. JS 46.

38 ГАКО. <8. Р.- 1538, оп. 4, д. 389, л. 129-130.

39 Там же. 0. 145.

40 ЦЩШКО / Центр документации новейшей истории Костромской области /. Ф. 765, оп. 8; д. 146, 4. 9; Д.149, л. 41-42.

41 Уголовный кодекс P0BGP. И., 1956, С. 56.

42 Там же. С. 172. _

43 Собрание постановлений правительства СССР. 1958. № 7. Ст. 64. С. 169-171.

И ужа в течение 1957 - 1959 гг. число кустарей в РС5СР увеличилось в 1,5 раза, а объем выполненных имя бытовых работ поднялся до 1/5 их общего объема, реализованного населении государственными предприятиями и предприятиями промысловой кооперации^4. Это, по-вздл-моьу, очень озадачивало правительство, тем более, что у: сличение числа кустарей не укладывалось в захватившую уш концепцию, согласно которой общество долшо приближаться к такому состояния, когда в экономической аизни безраздельно воцарится общенародная собствеа-ность аз крупных производств. Шестого февраля 1962 г. правительст-•зд РСФСР приняло постановление "О запрещении отдельных видов промыслов кустарей и ремесленников"^. к их числу на сей раз были отнесены: изготовление по индивидуальны!«! заказам пасенная головных' уборов, ремонт •'асов, авторучек, химчистка и крашение одежды, фотографирование, ларши-херский и маникюрный промысли и пр.

Ликвидация про шаговой кооперации, политика "наступления" на кустарей в совокупности с демографическими изменениями ка селе способствовали разрушении старой, пусть и не во всем совероенной системы обслуживания "бытовых нуад сельских жителей,' главное преимуще-сгбо которой заключалось в том, что товары и услуги производшшсь на селе, с использованием труда его кителей.

Во второй главе - "Переход к государственной системе битового обслуживания населения" - рассматривается политика партийно-государственных структур по создаю® государственной системы бытового обслуживания,'охватывающей сельское населения, анализируются ее результаты. Подробно исследуется процесс формирования материально-технической базы бытового обслуживания сельского населения. Вносится принципиальное уточнение, ранее остававшееся "незамеченным" в историографии, что государственная система бытового обслуживания возникла нэ на пустом маете. Значительная основа была заложена предприятиями промысловой и потребительской кооперации. Поэтому и процесс передачи их предприятий в государстВ' 'дую службу бита, протекал болезненно, да и как иначе, ибо по су-. ти - это было насильственное огосударствление кооперативного иму-11;ЭСТВа.

С созданием государственной службы быта растут государствен-

44 Гулевдо К.С. Экономика бытового обслуживания населения. М., 1968. С. 6.

45 Собрате посханог ;ений правительства Р05СР. 1962. й 1. Ст. 14.

. - 16

ше капитальные вложения, но их рост был относительный, абсолют--лй же объем увеличивался очень медленно. Статистические данные о капитальных вложениях в строительство предприятий бытового обслуживания исследуемых областей / приложение 5 / позволяют сделать вывод о том, что и их динамика не имела ярковыраиенной тенденции роста и отличалась неустойчивостью. Распределение капитальных вложений носило волюнтаристский характер. В результате чего сельские районы неизменно оказывались обделенными.

Постановления ЦК КПСС и СЫ СССР ориентировали колхозы и совхозы на использование своих средств для развития служб*, быта, однако, как показывают статистические -анные, значительная часть хозяйств / таблица 7 / Костромской, Ивановской, Ярославской областей оставаясь убыточными. В 1970 г. в колхозах "Смычка", "Знамя Советов" Некрасовского района Ярославской области полученного дохода не хватало даже на покрытие заработной олатц^6.

Вялость в решении социально-ботовых вопросов объяснялась и тем, что демократические институты на селе работали приглушенно. Не последнюю отрицательную- роль сыграло здесь и укрупнение хозяйств. Боли в 1960 г. в Ивановской обл. насчитывалось 336 кг тсозов, то в 1987 г. - только 10447. В небольших хозяйствах связь руководителя с рядовыми колхозниками была теснее, он лучше знал их запросы. Теперь же характер взаимоотношений круто менялся. Еирокое распространение получила практика формального выбора председателей колхозов. Обк-е собрания проводились нерегулярно или заменялись собраниями уполномоченных 48. Судьбы села, по сути, оказались не в руках- его тружеников, а в руках трудно досягаемых руководителей крупных хозяйств, партийных и советских органов, различных районных и областных ведомств. Деревня окончательно лишилась возможности жить как саморазвивающаяся система. Она напряцую управлялась из центра и страдала от слабости, а равно от "непробиваемости", местной власти.

Определенный вклад в развитие материально-технической базы бытового обслуживания села вносили промышленные предприятия. В Ярославской области за 1966 - 1975 гг. ах усилиями были сооружены 54 из 88 новых объектов службы быта. Кроме того, в подшефных сельских

46 ЦДНИЯО / Центр документации новейшей истории Ярославской области /. Ф. 254, оп. 45, д. 38, л. 86.

47 Областное управление статистики Ивановской области. Сель ;охозя*-ственшй отдел. Сельское хозяйство Иван, обл.: Стат. сб. 1961.

С. 89; Сельское хозяйство Иван.обл. 1989. Табл. 25, 26.

48 ГАИО. Ф. Р.- 1510, оп. 8, д. 224, л. 206. /

■талонах построены 24 комплексных и 4. приемных пункта49. Но в целом формирование материально-технической базы службы быта отражало об' пдай характер партийно-государственного руководства того времени, которому была свойственна противоречивость: о одной стороны, присутствие понимания необходимости улучшения условий жизни люде л, с другой, отсутствие трезвого анализа экономической ситуации, видения ограниченности материальных возможностей для реализации намеченного.

Перспектива развития бытового обслуживания в начале 60-х гг. виделась в преодолении ведомственной разобщенности, сосредоточении л*о в единых руках. Но стремление к концентрации наряду с положительным порождало и негативные последствия. Это нашло свое выражение в отказе от кооперативных и индивидуальных форы обслуживания. "В комбинате организс ано салогокатальное производство, что кэ касается кустарей, ма добивае^я, чтобы наше райфо не выдавало патенты, а, значит, работа этого Цеха улучшится" , - докладывал И.Ф.Чистяков, зав. внештатным отделом бытового обслуживания Судиславского райисполкома Костромской области. Запретительные меры в условиях повышенного спроса привели к образовании "теневого" сек' ра экономики /"левые" услуги составляли примерно 50 % общего объема реализации бытовых уедуг населению по официальной статистике®*/.

Укрепление организационных структур бытового обслуживания виделось в укрупнении предприятий, развитии специализации и кооперации. Считалось, что специализация позволит устранить кустарщину, создать современные предприятия, способные высококачественно выполнять заказы, повышать производительность труда, снижать стоиюсть работ и создавать наибольшие удобства для населения. К началу 80-х гг. специализация практически была завершена. Что же она меняла в обслуживании жителей сел и деревень ? Вопреки.утвердившейся в, литературе положительной оценке этого явления, автор считает необходимым дифференцировать последствия. Улучшение в обслуживании, если и наступило, то в крупных сельских поселениях, расположенных близко к областным ' и районным", развитым в промышленном отношении центрам, а в мелких населенных пунктах, составлявших, к тому же, большинство, подожени ухудшилось'. ■••.■•-.•

В'диссертации анализируются изменения сети предприятий бытового обслуживания в исследуемом регионе, вызванные специегазацией. Сущес-

49 ЦДНИЯО, Ф. '272, о". 239, д. 460, л. 101..

50 ГАКО, 3. Р.- 522, оп. 1, Д.'77, л. 5.

51 Корягина х.И. Услуги "теневые" и легальные.// Экономика и органи- " зация промышленного щюизлздетва. 198^. ''

твенные коррективы в первоначальный зашсел внесла ¿цстроыенявгя-' ся обстановка на селе. Сокращение количества деревень,, увеличение , расстояний неуду оставшимися; населенными пунктами, .выбытие из села лвдей, главным образом, трудоспособных возрастов, повлекшее измельчание сельских населенных пунктов,'- все это привело к году, что .. Главенствующим звеном в сельской служба быта стал комплексный приемный аучт. Состояние дорог, необеспеченность транспортом, удаленность мастерских ао выполнению заназот эг кпп приводили к длительности сроков выполнения заказов, снижению и без того небезукоризненного качества. Более того, шог::с населенние пунк. л в таких условиях получали быхоьыо услугу нерегулярно или не получали совсем.

Руководителям вартиШю-гооударственшх структур долгое врзкя •давалось скрывать -цодщииое положение вечей путем использования фальсифицированных статистических ила среднестатистических данных.

В работа прослеживается влияние реорганизации в слукбе быта на состояние еэ кадров, дается их количественная и качественная характеристика, анализируются пр^шш високой текучести, эффективность , мер, направленных на .ее преодоление.

В заключении подведены итоги иссле—шакия, раскрывайте основные тенденции развития бытового обслуживания сельского населен«1 на протяжении сорока лет, характеризующие меру эффективности партийно-государственной политики, налрааденной на развитие этой сферы ;<шзни, анализируются ее социально-экономические последствия. ¿1е. .ше iopi.ii народного хозяйства, такие как предприятия дрог.ысловой кооперащш и труд кустаря, практически лш:взд:^ованнке с началом создания в 60-е гг.•государственной службы быта, наиболее соответствовали мелкодисперсной системе сельских поселений, являлись результатом саморазвития деревни, способствовали расширению социально-бытовой сферы села, созданию рабоч1К мест дал высвобождающихся из сельского лозяйства рук, их более рационально^ использованию в течение года, укреплению материального поло-у.ешш сельских тружеников, более равномерному освоению территории областей. Занятия кустаркыш промыслами сохраняли гшзнь и перспективу одному из элементов русской культуры.

По развитие народного хозяйства в к. 50 - к. 60-х гг. базирова лось на теоретических посадках,' исходивших из использования в нем в ближайшей перспективе лииь единой формы собственности и развития экономики на началах крупного производства. В 1960 г. прок.Еловая кооперация была ликвидирована. Началось очередное "наступление" на кустарэй, приведшее к значительно^ сокращению их числа, уходу в "т невую" экономику. Преешицей прошеловой кооперации я кустаря в час

та оказания бытовых услуг призвана била стать государственная служба быта. Но многое посулив, правительство не смогло реализовать и главного. Масштабные социальные программы, принятые в н. 60-х гг., были рассчитаны на возрастание материальных возможностей государства, колхозов.и совхозов, в то время как они в условиях "змоиявшейся экономической ситуации стали снижаться.

Приложения, состояние из 9 таблиц, позволяют реконструировать сеть предприятий промысловой кооперация исследуемого региона, составить представление о характере производства, количестве рабочих, социальной базе, проследить динамику капитальных вло-кений в строительство предприятий бытового обслуживания и их освоение, комплексных приемных пунктов.

Апробация диссертации и публикации. Основные положения диссертации изложены в сообщениях на ХУ11 научной конференции, посвященной 20-ллетию Ярославского государственного государственного университета [ 1991 г.. /, а также на Григоров-ских чтениях в Костроме / 1992 г. /.

По теш диссертации опубликованы следующие габоты:

1. Слуабе быта - постоянную заботу // Бяокаот агитатора. Кострома. 1986. # 2. С. 10-16.

2. Село: 60 - 80-е гг./ из истории партийно-государственного руководства развитием социально-бытовой сферы села // Высшая школа и историческая наука: Историография, источниковедение, методика. Кострома, 1991. С. 78-82, "

Соискатель ; ___