автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.00
диссертация на тему: Дебаты во французском парламенте по проблеме углубления западноевропейской интеграции

Полный текст автореферата диссертации по теме "Дебаты во французском парламенте по проблеме углубления западноевропейской интеграции"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М. В. ЛОМОНОСОВА

ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

На правах рукописи

ТАТАРЧУК Наталья Васильевна

ДЕБАТЫ ВО ФРАНЦУЗСКОМ ПАРЛАМЕНТЕ ПО ПРОБЛЕМЕ УГЛУБЛЕНИЯ ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ (1997 - 1999 гг.)

Раздел 07.00.00 - исторические науки (Специальность 07.00.03 - всеобщая история)

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук

Москва 2006

Работа выполнена на кафедре новой и новейшей истории стран Европы и Америки Исторического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Кандидат исторических наук, доцент

Наталья Николаевна Наумова

Доктор исторических наук Галина Николаевна Канинская

Кандидат исторических наук Ольга Вадимовна Богословская

Ведущая организация:

Московский государственный институт международных отношения (университет) МИД России

Защита состоится «_»__2006 г. в_часов на заседании диссертационного

совета KS01.001.16 по всеобщей истории Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.

Адрес: 119992, Москва, Воробьевы горы, 1 корпус гуманитарных факультетов МГУ, исторический факультет МГУ, аудитория__

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки в 1 корпусе гуманитарных факультетов МГУ.

Автореферат разослан«_»_2006 г.

Учёный секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент

Т. В. Никитина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В 90-е годы ХХв. интенсивно развивался процесс западноевропейской интеграции, возникший ещё в 50-х гг.. Расширение интеграционного строительства нашло своё отражение, в первую очередь, в присоединении к Европейскому союзу (ЕС) с 1 января 1995г. Финляндии, Швеции и Австрии, а также в подписании государствами-членами ЕС в период с 1991г. по 1996г. соглашений об ассоциированном партнёрстве со странами Центральной и Восточной Европы.

Углубление интеграции выразилось в том, что всё новые сферы деятельности государств-членов попадали под частичный или полный контроль ЕС, а также в усилении его влияния на области, в которых сотрудничество в рамках Союза происходило и прежде. Углубление интеграционного процесса в 90-е годы ХХв. было связано с разработкой и подписанием в Маастрихте в 1992г. Договора о Европейском Союзе. Именно он дал главный импульс для дальнейшего развития интеграции: подписания Амстердамского соглашения и введения единой европейской валюты - евро. Вместе с тем, Маастрихтский договор стал причиной обострения одной из сложнейших проблем в новейшей истории Западной Европы — одобрения на национальном уровне достижений интеграции и её конкретном проявлении: ратификации государствами-членами основополагающих документов Евросоюза. Проблема осложнялась тем, что договоры — Маастрихтский, предполагавший введение евро, и углублявший его положения Амстердамский — предусматривали передачу части национального суверенитета органам ЕС, а во многих странах, в том числе и во Франции, это требовало приведения европейских документов в соответствие с Конституцией, т. е. частичного пересмотра Основного закона. Иначе говоря, во Франции ратификация такого рода соглашений должна была пройти две стадии. Суть первой из них заключалась в пересмотре Конституции, смысл второй сводился к одобрению или неодобрению договора. Для обеих стадий одинаково актуальным являлся вопрос о способе ратификации. Иными словами, следовало определить, кто — народ на референдуме или парламент, во-первых, внесёт

поправки в Конституцию, а, во-вторых, примет или отвергнет европейский документ.

Вопрос о способе одобрения достижений интеграции (например, перехода к евро) являлся чрезвычайно важным также в связи с проблемой делегирования национального суверенитета органам ЕС. Именно передача некоторых государственных полномочий институтам Евросоюза (в частности, управления единой европейской валютой) давала основание политическим силам требовать проведения референдума для одобрения этих достижений, поскольку, по мнению ряда партий и движений, только народ должен решать, отказываться ему от определённой части суверенитета или нет. В случае с ратификацией Маастрихтского и Амстердамского договоров отдельные политические объединения и течения считали необходимым организовать референдум как для пересмотра Конституции, так и для одобрения европейских документов.

Актуальность темы. Проблема одобрения основополагающих решений ЕС на национальном уровне в условиях углубления и расширения интеграционного процесса представляет значительный научный интерес. Актуальность темы диссертации особенно возрастает в связи с недавними событиями в Евросоюзе: уже второй год руководители ЕС безуспешно пытаются добиться от государств-членов ратификации Евроконституции, а Франция стала первой страной Евросоюза, которая в 2005г. на общенациональном референдуме отказалась принять Европейскую конституцию. Исследование дебатов во французском парламенте по проблеме углубления интеграции в 1997 — 1999 гг. позволяет не только увидеть позицию парламентариев относительно одобрения Амстердамского договора и евро, но и понять истоки отказа французов от Евроконституции, а также показать роль парламента в европейской политике V Республики.

Изучение деятельности парламента Франции, связанной с принятием евро и ратификацией Амстердамского договора, даёт возможность увидеть влияние европейских проблем на внутреннюю обстановку в V Республике, выявить отношение французского общества к углублению интеграции, рассмотреть

аргументы сторонников и противников этой тенденции в строительстве единой Европы. Исследование парламентских дебатов по вопросам введения евро и одобрения Амстердамского соглашения позволяет проследить в условиях ситуации "сосуществования" развитие взаимоотношений между президентом и премьер-министром и детально рассмотреть очередной виток начатой ещё в 70-е гг. борьбы парламента за увеличение своего влияния на европейскую политику.

Предметом исследования является борьба во французском парламенте по проблеме углубления европейской интеграции в 1997 — 1999 гг. с учётом различных политико-институциональных и правовых аспектов.

Методология исследования. При написании диссертации автор стремился руководствоваться принципами историзма и объективности научного исследования, которые требуют объективной оценки событий и проблем в контексте времени и пространства.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы — анализ позиции и роли французского парламента в решении вопроса об углублении западноевропейской интеграции (на примере введения евро и ратификации Амстердамского договора) в 90-е годы ХХв.. Речь пойдёт как о механизмах одобрения новых факторов углубления интеграции, так и о тех проблемах, которые встали в связи с решением их судеб во Франции перед законодательной и исполнительной ветвями власти V Республики, различными политическими силами. Для достижения поставленной цели было необходимо решить несколько исследовательских задач:

• показать эволюцию интеграционного процесса в Западной Европе и в этом контексте обратиться к опыту ратификации Маастрихтского договора — первого европейского договора, потребовавшего пересмотра французской Конституции;

• рассмотреть борьбу французского парламента за увеличение своего влияния на европейскую политику V Республики в течение 70-х — 90-х годов и выявить её результаты;

• проанализировать текст Амстердамского договора и документов, касавшихся введения евро;

• исследовать политическую борьбу во Франции и деятельность парламента по вопросам, связанным с переходом к евро и ратификацией Амстердамского соглашения.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с июня 1997г. по март 1999г.. Нижняя временная граница определяется проведением 16—17 июня 1997г. Амстердамского саммита ЕС, на котором был одобрен текст будущего Амстердамского соглашения и частично подписан Пакт стабильности и роста, во многом определивший процедуру введения евро. Верхний временной рубеж объясняется тем, что 25 марта 1999г. президент Ширак скрепил своей подписью закон о ратификации Францией Амстердамского договора. Следует также отметить две причины, которые обусловили необходимость анализа событий и документов, относящихся к 50-м — первой половине 90-х гг. XX в., Во-первых, потребность в выявлении предпосылок создания и основных характеристик единой валюты ЕС и Амстердамского договора. Во-вторых, необходимость в рассмотрении процесса формирования структур и развития механизма парламентского одобрения во Франции достижений интеграции для изучения борьбы французского парламента за увеличение его влияния на европейскую политику V Республики.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она является первым специальным исследованием парламентских дебатов во Франции по проблеме углубления интеграции во второй половине 90-х гг. ХХв. Более того, впервые в отечественной историографии предпринята попытка проанализировать дебаты ■ по этой проблеме не только в Национальном собрании, но и в Сенате и сделать вывод о роли обеих палат французского парламента в процессе одобрения достижений интеграции и об их влиянии на европейскую политику V Республики. Особое внимание в работе было уделено такому мало изученному в российской науке аспекту, как эволюция прерогатив парламента Франции в сторону их расширения в институциональной системе V

Республики. Новизна исследования обусловлена также широким кругом источников, впервые вводимых в научный оборот.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности её использования в научной, политико-прогностической и преподавательской деятельности. Сфера практического применения результатов и материалов исследования представляется достаточно широкой. Они могут использоваться в рамках курсов лекций по новейшей истории, современным проблемам развития Франции, истории европейской интеграции и парламентского права зарубежных стран, а также быть полезными в деятельности комитетов по международным делам палат Российского парламента для аналитической и справочной работы. Выводы и материалы диссертации могут применяться для дальнейшей научной разработки как проблемы углубления европейской интеграции, так и вопросов, связанных с изучением расстановки во Франции партийно-политических сил, с исследованием деятельности и роли французского парламента на рубеже XX - XXI вв..

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и рекомендована к защите на кафедре новой и новейшей истории стран Европы и Америки Исторического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.

Источники. Источниковая база диссертационной работы состоит из документов, так или иначе касающихся парламентских дебатов по евро и Амстердамскому договору во Франции, и материалов по истории европейской интеграции. •

Первая часть источниковой базы, в основе которой лежат разнообразные материалы парламентского характера, представляет собой сочетание шести групп документов. Важнейшим и самым объёмным (более 3.000 страниц) источником для написания диссертации явились парламентские дебаты. Они делятся по месту проведения на три вида: дебаты в Национальном собрании1, в

1 См., напр.: Débats de l'Assemblée Nationale. 1 le législature. Vol. 5. 1998. Séances du 9 avril au 12 mai 1998. Paris. 1998.

Сенате2 и на Конгрессе палат парламента3. Все дебаты, использованные в диссертации, за исключением документов, относящихся к процессу ратификации Амстердамского договора,4 были взяты из архивов Национального собрания и Сената в Париже, Научная ценность парламентских дебатов не подлежит сомнению. Они содержат обширный материал по всем ключевым вопросам, касающимся темы диссертации. Среди таких вопросов можно назвать, во-первых, позиции правительства, партий и движений относительно введения евро, внесения поправок в ст. 88-2 и 88-4 Конституции и принятия Амстердамского договора, а также по поводу самой интеграции и её будущего; во-вторых, взаимодействие различных политических объединений между собой в ходе дебатов по указанным темам; в-третьих, внутрипартийную расстановку сил. Важное место среди той информации, которую содержат дебаты, принадлежит данным о голосовании депутатов по резолюциям по евро, вотуму недоверия правительству Жоспена в апреле 1998г., изменению ст. 88-2 и 88-4 Конституции, одобрению Амстердамского соглашения. Дебаты на Конгрессе палат парламента позволяют достаточно подробно осветить поворотный момент в процессе ратификации Амстердамского договора — принятие окончательного решения о необходимости пересмотра Конституции. Их изучение предоставляет возможность изложить окончательные позиции партий по проблеме внесения поправок в ст. 88-2 и 88-4 Конституции и выявить будущую расстановку политических сил по вопросу об одобрении Амстердамского договора.

Обширный фактологический материал о ходе политической борьбы и создании резолюций и законопроектов по вопросам перехода к евро и ратификации Амстердамского договора заключают в себе документы рабочих органов французского парламента: четырёх постоянных Комиссий в каждой

2 France. Parlement. Sénat. Comptes rendus des débats. II législature. Vol. 6. Année 1999. Session ordinaire 1998 — 1999. Séance du 6 décembre au 22 décembre, Paris. 1999; France. Parlement. Sénat Comptes rendus des débats. 11 législature. Vol. 8. Année 1999. Session ordinaire 1998 - 1999. Séances du 9 mars au S mai 1999. Paris. 1999.

1 См., напр.: Assemblée Nationale. Congrès du parlement [en ligne] Compte rendu analytique officiel. Lundi 18 janvier 1999 [21.08.01] <http://www.assemblee-nat.fr/dossiers/amsterdam/cra_congres.asp>

4 Парламентские документы, касающиеся рассмотрения и одобрения Амстердамского договора в

Национальном собрании и отчасти в Сенате, представляют собой данные из интернет-ресурсов и были взяты с их офицальных сайтов (http://www.assemblee-nat.fr http://www.senat.fr).

6

палате (законодательной5, по иностранным делам6, по финансам7 и по обороне8) и Делегаций при Европейском Союзе9. В целом, эти.,документы можно разделить на две большие подгруппы — отчёты о заседаниях и доклады. Материалы первой подгруппы помогают проследить ход процедуры создания и/или изменения законопроектов и выявить основные несоответствия в позициях правительства и парламентариев относительно введения евро и ратификации Амстердамского договора, а также различные точки зрения политических сил по двум указанным вопросам. Доклады, в свою очередь, содержат ценную информацию по истории одобрения во Франции европейских соглашений и пересмотра в связи с этим Конституции, а также данные о процессе европейской интеграции и тех юридических и политических проблемах, которые он создавал в V Республике. В докладах нашли своё отражение подробный анализ отдельных сторон Экономического и валютного союза, а также Амстердамского договора и тщательное исследование ряда аспектов французского законодательства и права ЕС.

К документам рабочих органов отчасти можно отнести и разрабатываемые в них предложения резолюций, которые вместе с резолюциями представляют собой третью группу источников. Важность этих документов сложно переоценить: резолюции10 отражают официальную позицию французского парламента по тому или иному вопросу (например, по переходу к евро). В дебатах вокруг введения единой европейской валюты именно резолюция стала структурообразующим элементом, основой, причиной дебатов. В свою очередь

' См., напр.: Assemblée Nationale. 9е législature. Seconde session ordinaire de 1991-1992. Impressions 2671 à 2697 // Rapport supplémentaire № 2684 fait au nom de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République sur le projet de loi constitutionnelle (№ 2623) ajoutant à la Constitution un titre: "De l'Union européenne", par M. Gérard GOUZES, Député.

6 См., напр.: Commission des affaires étrangères [en ligne] Compte rendu № S [22.09.01] • ... <http://www.assemblee-nat.lr/cr-cafe/98-99/c989908.asp>

7 См., напр.: Assemblée Nationale. Onzième législature. Rapport № 831 fait au nom de la commission des finances, de l'économie générale et du plan sur les propositons de résolution. Par M. Didier M1GAUD, Rapporteur général, Député. ' См., напр.: Commission de la défense et des forces armées [en ligne]

Compte rendu №21 [25.09.01]

<http://www.assemblee-natfr/cr-cde£/98-99/c9899021.asp>

' См., напр.: Assemblée Nationale. Onzième législature. Bulletin de la Délégation pour l'Union européenne. Vol. 6. . 1998-1. № 1 à 5. janvier—juillet 1998 // Bulletin de la Délégation pour l'Union européenne № 3. mars —avril. Réunion du jeudi 2 avril 1998.

10 См., напр.: Assemblée Nationale. Recueil des lois, résolutions. 1998. Vol. 2. Paris. 1998. P. 890 - 897.

предложения резолюции, представленные докладчиком от Комиссии или Делегации (в частности, текст Барро апреля 1998г.)'1, отражают ход разработки той или иной резолюции, а предложения резолюции, составленные от имени фракции или ряда парламентариев, выражают позицию определённой политической силы по теме будущей резолюции (например, предложения резолюции ФКП по евро)12.

Большое значение в раскрытии темы диссертации принадлежит законодательным актам V Республики. К их числу необходимо отнести, прежде всего, Конституцию Франции.13 Указанный источник содержит базовые сведения не только о системе и правилах функционирования ключевых органов V Республики, но и о главных принципах взаимоотношений Франции и ЕС. Особенно актуальным исследование Конституции представляется в свете того, что в процессе ратификации Амстердамского договора две статьи Основного закона (88-2 и 88-4) были пересмотрены. Именно поэтому для исследования указанного процесса использованы два варианта текста Конституции - до её пересмотра и после.

Помимо Основного закона V Республики в третью группу источников входит также решение Конституционного совета о признании ряда положений Амстердамского договора не соответствующими Конституции.14 Его изучение позволяет вскрыть причины, по которым Амстердамский договор был признан противоречащим Конституции, и увидеть всю глубину юридической проблемы, порождённой необходимостью провести процедуру ратификации соглашения.

Значительная роль в исследовании борьбы французского парламента за увеличение своего влияния на европейскую политику V Республики

11 См., напр.: Assemblée Nationale. Onzième législature. Rapport № 831 fait au nom de la commission des finances, de l'économie générale et du plan sur les propositons de résolution. Par M. Didier MIGAUD, Rapporteur général, Député. // Texte de la propositon de résolution adopté par la commission des finances. P. 57 — 61.

12 См., напр.: Assemblée Nationale. Onzième législature. Proposition de Résolution № 822 relative au rapport de la Commission sur l'état de la convergence et à la recommandation associée en vue du passage à la troisième phase de l'Union économique et monétaire (E 1045).

13 Конституция Французской Республики // Конституции государств Европейского Союза. M., 1997. С. 665 -686; Конституция Французской Республики // Конституции зарубежных стран. М,, 2001. С. 49 - 68,

14 Décision № 97-394 DC du décembre 1997 [en ligne]

Traité d'Amsterdam modifiant le traité sur l'Union européenne, les traités instituant les Communautés européennes et certains actes connexes [21.08.01]

<http://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/1997/97394dc.htra>

8

принадлежит трём законадательным актам: закону о создании Делегаций палат парламента при органах Сообществ,15 "закону Жослена"16 и закону о включении в текст . Конституции Франции раздела "О Европейских сообществах и Европейском Союзе"17. Указанные документы являются своеобразными вехами этой борьбы, свидетельствующими о тех результатах, которых в период с конца 70-х по начало 90-х годов законодательная власть «умела постепенно добиться, осуществляя наступление на полномочия правительства.

Окончательно фиксируют решения Национального собрания о пересмотре ст. 88-2 и 88-4 Конституции и об одобрении Амстердамского договора два закона, соответственно от 25 января18 и 23 марта 1999г.19. Они знаменуют собой окончание двух ключевых этапов процесса ратификации, отражают результат сложной политической борьбы и показывают, точка зрения какой политической силы (или политических сил) одержала верх.

. Важным типом источников, использованных в диссертации, явились партийные документы. Удалось найти в разном объёме материалы четырёх политических объединений. Прежде всего, речь идёт о большом количестве партийных документов ФКП, опубликованных в "Юманите"20 и "Кайе дю коммунисм"2', которые позволяют достаточно подробно изложить точку зрения коммунистов на введение евро и ратификацию Амстердамского договора, а также, в целом, на европейскую интеграцию. На страницах "Кайе дю коммунисм" можно найти и материалы межпартийного сотрудничества ФКП с ФСП и Движением граждан: две Декларации, подписанные коммунистами

15 Assemblée Nationale. Recueil des lois, motions et résolutions. 1979. Tables des réponses aux questions orales. Vol. 1 -2. Paris. 1979. P. 58-60. ,

16 Assemblée Nationale. Recueil des lois, motions et résolutions. 1990. Vol. 1. Paris. 1990. P. 32 - 35.

17 Assemblée Nationale. Recueil des lois, motions et résolutions. 1992. Vol. 1.Paris, 1992.P.5-7. " Journal officiel if» 21 du 26 janvier 1999 [en ligne]

Loi constitutionnelle № 99-49 du 25 janvier 1999 modifiant l'article 88-2 et 88-4 de la Constitution [12.09.02] <http://www.legiftance.gouv.fr/Waspad/UnTexteDeJorf7numjo-JUSX98001071> " Journal officiel Numéro 71 du 25 Mars 1999 [en ligne]

Loi № 99-229 du 23 mars 1999 autorisant la ratification du traité d'Amsterdam modifiant le traité sur l'Union européenne, les traités instituant les Communautés européennes et certains actes connexes [22.09.01] <http://www. legifrance.gouv.fr/citoyen/jorf_nor.ow7nunijo-MAEX9900002L>

20 См,, напр.: Le rapport de Robert Hue. Situation nouvelle, responsabilités nouvelles, le Parti communiste six mois après les élections législatives II L'Humanité. 1997. 14 nov.; Session du Comité national. Le rapport de Jean-Paul Magnon: Des élections dans un paysage social et politique en mouvement. La discussion //L'Humanité. 1998. 15 janv..

21 См., напр.: Cahiers du communisme. 1997. № 10. P. 5.

соответственно с социалистами и шевенманистами накануне досрочных парламентских выборов 1997г..22

Кроме того, необходимо сказать о документах Объединения в поддержку Республики, присланных автору диссертации во время его пребывания во Франции по запросу из архива сравнительно недавно образованного политического объединения — Союза за президентское большинство, в котором хранятся материалы голлистской партии. К их числу относятся речи лидеров ОПР (например, Сегэна и Паскуа) по европейским вопросам на различных внутрипартийных заседаниях и сводки крупнейшего информационного агенства Франции Франс-пресс о событиях, происходивших в рядах голлистов. Необходимо подчеркнуть, что партийные документы ФК11 и ОПР позволяют выявить существовавшие в них внутренние противоречия.

Среди партийных материалов ФСП выделяется предвыборная программа социалистов, в которой содержатся так называемые четыре условия Соцпартии для перехода к евро.23 Для раскрытия позиции Движения граждан по евро была привлечена изданная шевенманистами стенограмма проведённого ими в апреле 1998г. коллоквиума "Европа перед лицом евро: пари и угрозы".24

Следующую группу источников составляют издания периодической печати, на страницах которых находят своё отражение многообразные события, происходившие внутри Франции и за её пределами. Всю прессу, использованную для написания диссертационной работы, можно разделить на три подгруппы. К первой из них относятся общенациональные периодические издания: "Монд", "Фигаро", "Либерасьон" и "Круа".25 Привлечение к раскрытию темы "Монд" и "Фигаро" обуславливается невероятно большим количеством материала, которые содержат эти газеты по основным вопросам, связанным с темой диссертации. К их числу, прежде всего, относятся позиции президента, правительства и политических сил Франции, внутрипартийные события, касающиеся дебатов по евро и Амстердамскому договору, работа

"ibid. №5. Р. 59 - 62.

21 Changeons d'Avenir. Nos engagements pour la France. Paris. 1997.

24 L'Europe face à l'euro: paris et périls. Paris. 2001.

21 Le Monde (juin 1997 - mai 1999); Le Figaro (juin 1997 - mars 1999); La Libération (juin 1997 - mars 1999); La Croix (juin 1997-mars 1999).

кабинета Жоспена над законопроектами. Сведения, опубликованные в "Монд" и "Фигаро", приобретают особое значение для исследования темы диссертации ввиду недостатка документов или прессы ряда французских партий и движений (Союза за французскую демократию, Партии радикал-социалистов, экологистов), а также правительства. Использование материалов двух других газет "Либерасьон" и "Круа" обусловлено тем, что они отражают, соответственно, левую и правую точки зрения в отношении проблемы одобрения во Франции евро и Амстердамского соглашения.

Во второй подгруппе представлена партийная пресса. Она играет ключевую роль в раскрытии позиций выпускавших её политических сил и даже иногда точек зрения существующих в них группировок по всем основным вопросам, связанным с одобрением евро и Амстердамского договора. Вся партийная пресса, использованная в диссертации, за исключением изданий ФКП — ежедневной газеты "Юмапите" и ежемесячника "Кайе дю коммунисм"26, была привезена из Франции, поскольку в нашей стране её нет. Речь идёт о прессе левых сил социалистического толка: "Эбдо де сосиалист" — официальный еженедельник ФСП, "Данные и аргументы СЛЕВА" — листок Социалистической левой, "Ситуаен. Актуалите" и "Летр дё Републик Модерн" - ежемесячные издания Движения граждан Шевенмана.27 Такой набор левой прессы позволяет фактически в полном объёме осветить разногласия во "множественной левой", существовавшие по вопросам углубления интеграции. К большому сожалению, в связи с реорганизацией архивов ведущих правых и правоцентристских сил — ОПР и СФД, связанной с созданием на их базе нового политического объединения — Союза за президентское большинство, их партийную прессу найти не удалось.

Наконец, третья подгруппа состоит всего лишь из одного журанала - "Нот блё дё Берси".28 Это издание представляет собой официальный вестник Министерства экономики, финансов и промышленности, возглавляемого в

26 L'Humanité Ouin 1997-mars 1999); Cahiers du communisme (1992 - 1999).

" L'hebdo des socialistes Ouin 1997 - mars 1999); Données & arguments à GAUCHE (juin 1997 - mars 1999);

Citoyens. Actualités (mars 1997-mars 1999); La Lettre de République Moderne (juin 1997-mars 1999). " Notes bleues de Bercy. № 1 - 12. 1998.

изучаемый период социалистом Стросс-Каном. Журнал содержит ценную информацию о правительственной кампании, проводимой для популяризации евро среди французов. Кроме того, в "Нот блё дё Берси" чётко зафиксирован курс кабинета Жоспена, претворённый в жизнь министерством Стросс-Кана, на введение евро именно начиная с установленной даты — 1 января 1999г..

Вторая часть источниковедческой базы содержит две группы документов. Первая и основная группа состоит из шести учредительных договоров, подписанных в период с начала 50-х по вторую половину 90-х годов. В настоящее время именно они являются наиболее важными документами интеграционного процесса в Западной Европе, составляющими его правовую основу. К их числу относятся: Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)29; Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС)30; Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом)31; Единый европейский акт (ЕЕА)32; Договор о Европейском Союзе (ЕС)33 и Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества, и нёкоторые относящиеся к ним акты34. Особую сложность при работе с европейскими соглашениями представляют три следующих момента: во-первых, многочисленные ссылки на другие документы Сообществ, во-вторых, большое количество юридических формулировок, в-третьих, специфическая терминология, выработанная в течение постепенного, продолжающегося более 50-ти лет объединения Западной Европы и отражающая его реалии. Учредительные договоры позволяют изучить процесс развития западноевропейской интеграции, выделить её основные этапы, а также выявить те аспекты интеграционного строительства, которые вызвали наиболее острые споры среди государств-членов ЕС.

29 Договоры, учреждающие Европейские сообщества // Европейский Союз. М., 1994. С. 21 - 94.

50 Там же. С. 97-288.

"Там же. С. 291-390.

32 Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе // Европейский Союз. М., 1994. С. 9 - 43,

"Там же. С. 46-246.

34 Амстердамский договор. М., 1999.

Вторая группа источников заключает в себе документы, касающиеся введения евро. Практически все они компактно собраны в один большой труд под названием "Экономический и валютный союз. Компедиум законодательства Европейского союза".35 Из всего многообразия содержащихся в нём материалов, так или иначе связанных с переходом государств-членов ЕС на евро, для раскрытия темы диссертации использовались, главным образом, сыгравшие ключевую роль в процессе создания единой валюты решения Мадридского саммита Евросоюза 1995 года и Пакт стабильности и роста (1997г.). Ещё один очень объёмный документ представляет собой доклад Еврокомиссии под названием "Евро 1999", в котором комиссары давали рекомендации по формированию зоны евро странам-участницам ЕС, выполнившим критерии конвергенции.36 Именно он послужил предлогом для создания в Национальном собрании и Сенате резолюций по евро.

Обзор литературы., Хотя проблема одобрения решений ЕС на национальном уровне привлекает всё большее внимание специалистов, тема диссертации ещё . не стала предметом специального изучения ни в отечественной, ни в зарубежной историографии. Научную литературу, в которой так или иначе затрагиваются отдельные сюжеты, связанные с дебатами в парламенте Франции по проблеме углубления интеграционного процесса, можно условно разделить на две. группы. К первой из них относятся работы по исследованию различных аспектов функционирования V Республики в последней четверти XX в., а ко второй - труды, посвящённые европейской интеграции. : .

Из числа публикаций первой группы хотелось бы выделить, прежде всего, книгу специалиста по парламентскому праву Ж.-Д. Нютана "Французский парламент и Европа: статья 88-4 Конституции".37 Эта монография посвящена проблеме создания и применения статьи 88-4 Основного закона Франции. Поскольку в связи с ратификацией Амстердамского договора данная статья

35 Union économique et monétaire. Compendium de la legislation communautaire. Luxembourg, 1999.

36 Euro 1999. 25 mars 1998, Rapport sur l'état de là convergence et recommandation associée en vue du passage à la troisième phase de l'Union économique et monétaire. Commission Européenne. Bruxelles. 1998.

31 Nuttena J.-D. Le parlement français et l'Europe: l'article 88-4 de la Constitution. Paris, 2001.

13

пересматривалась, то работа имеет прямое отношение к вопросам, рассматриваемым в диссертации. Нютан тщательно разбирает все положения и возможности применения статьи 88-4 и скурпулёзно излагает этапы её разработки и пересмотра. К сожалению, в монографии мало выводов, но очень много обширных цитат, поскольку Нютан использует не аналитический, а описательный подход в рассмотрении сюжета.

Большое значение для исследования дебатов в Сенате имела работа Л. Фондра "Парламентские группы в Сенате в годы V Республики".38 Дело в том, что деятельность Сената не изучена в достаточной мере даже во Франции, а в нашей стране она практически вообще не рассматривалась. В монографии Фондра собран богатейший фактологический материал по всем аспектам функционирования фракций Сената: выборам, составу, финансированию, участию в законодательном процессе. Автор использует исторический принцип в изложении материала, что помогает увидеть читателю деятельность фракций Сената в развитии.

Монография "Парламентское право Франции" отечественного юриста А. Д. Керимова39 посвящена исследованию роли парламента в системе государственных институтов V Республики, функционированию его руководящих и рабочих органов, взаимоотношениям депутатов и правительства. Для раскрытия темы диссертации важное значение имели проведённый А. Д. Керимовым анализ применения на практике ст. 89 Конституции, которая регламентрует процедуру пересмотра Основного закона, а также изучение им деятельности различных фракций Национального собрания40. К сожалению, фактические данные, использованные автором, относятся к 70-м - 80-м гг. XX в..

Серьёзный научный интерес представляет вышедший в 2003г. труд петербургского историка Р. В. Костюка "Левые силы Франции и европейское

38 Fondraz L. Les Groupes Parlementaires au Sénat sous la Ve République. Paris, 2000.

39 Керимов A. Д. Парламентское право Франции. M., 1998.

,0 Там же. С. 130, 112- 128.

строительство. 1980 — 1990-е годы".41 В работе представлены в развитии позиции ведущих левых сил по различным вопросам европейской интеграции, в том числе по введению евро и одобрению Амстердамского договора. Вместе с тем, парламентские дебаты по указанным аспектам не рассматриваются. Кроме того, внимание автора сосредоточено в значительной мере на теоретических, програмных установках левых сил, в то время как отношение к единой валюте или ратификации Амстердамского договора носят во многом иллюстративный характер.

Различным направлениям деятельности V Республики на международной арене в последнем десятилетии ХХв. посвящена работа Е. О. Обичкиной "Франция в новом мировом порядке: внешняя политика конца 80-х — 90-х годов".42 В монографии показано отношение ведущих французских политиков к важнейшим проблемам строительства единой Европы на современном этапе развития: реформированию институтов ЕС, взаимодействию между государствами-членами Союза и др.. Особый интерес для написания диссертации представляли сведения об участии Франции в Межправительственной конференции 1996 - 1997 гг., европейской политике Ширака и Жоспена.43

Для более точного и ясного изложения вопросов функционирования французского парламента в диссертации широко использовались пособия справочного характера.44 Понимание проблем политического развития современной Франции потребовало привлечения монографий и статей, посвященных истории V Республики и известным французским политикам.45

41 Костюк Р. В. Левые силы Франции и европейское строительство. 1980 - 1990-е годы. СПб., 2003.

42 Обичкина Е. О. Франция в новом мировом порядке: внешняя политика конца 80-х - 90-х годов, М„ 2000.

43 Там же. С. 86-101.

44 Amcllcr M. et Bcrgougnous G. L'Assemblée nationale. Paris, 2000; Baguenard J. Le Sénat. Paris, 1997; Camby J.-P. et Servent P. Le travail parlementaire sous la cinquième République. Paris, 2004; de Gunten В., Martin A., Niogret M. Les institutions de la France. Ve République. Paris, 2004.

45 См., напр.: Allaire M.-B., Goulliaud Ph. L'incroyable septennant. Jacques Chirac à l'Elysée (1995 - 2002). Paris, 2002; Avril P. La Ve République. Histoire politique et constitutionnelle. Paris, 1987; Cantier J. et Jalabert L. Chirac, Jospin. 1970-2002: deux vies politiques. Toulouse, 2002; Collin D., Cotta J. L'illusion plurielle. Paris, 2001; De Bujadoux J.-F., Gambotti Ch. La révolution politique chiraquienne. Paris, 2003; Giesbert F.-O. tragédie du president. Scènes de la vie politique (1986 - 2006). Paris, 2006; Арзаканян M. Ц. Жак Ширак // Вопросы истории. 1988. № 8; Ее же. Роковой выстрел Береговуа // Вопросы истории. 1993. № 10; Ев же. Эдуард Балладгор // Вопросы истории. 1995. № 7; Ей же. Парламент и исполнительная власть в период Четвертой и Пятой республик // Из истории европейского парламентаризма: Франция. М., 1999; Васютинский В. H. Франсуа

15

Исследование работ, относящихся ко второй группе, свидетельствует о достаточной степени изученности многих аспектов ' интеграционного процесса.46 Например, институциональное развитие ЕС очень подробно рассматривается в монографии Ф. Линча, Н. Нёвала и В. Рииса "Реформирование Европейского Союза — от Маастрихта до Амстердама"47, в которой на основании тщательного сопоставления Маастрихтского и Амстердамского договоров дана всесторонняя характеристика эволюции ЕС в 90-е гг. ХХв„

Вопросы, связанные со становлением Экономического и валютного союза и введением евро, также изучены современными специалистами детально. В частности, в работе "История финансовой Европы" французский специалист Ж.-П. Пата всесоторонне анализирует все этапы создания ЭВС и описывает

Миттеран // Вопросы истории. 1993. № 1; Виноградов В. А. Экономические преобразования во Франции накануне XXI века. М., 1999; Канинекая Г, Н. Радикалы и радикализм в послевоенной Франции. М., 1999; Керимов А. Д. ФКП и политические институты Франции. М., 1990; Его же. Национальное собрание Франции: вопросы организации и функционирования. М.» 1995; Крутоголов М. А. Президент Французской Республики. М., 1980; Его же. Парламент Франции. М., 1988; Нарочнипкая Е. А. Франция и проблема "европейской обороны". М., 1990; Обичкина Е. О. От Миттерана к Шираку: новый стиль французской дипломатии // Российская дипломатия: история и современность. М., 2001. С. 406 —413; Её же. Франция на рубеже XX-XXI веков: кризис идентичности. М., 2003; Ей же. Франция и реформа евро-атлантических отношений в 1990-х гг. // Проблемы истории и политики стран Европы и Америки. М., 2003. С. 54 - 82; Рубинский Ю. И. Франсуа Миттеран. Политическая биография. М., 1978; Его же. Политические перемены во Франции: причины и следствия. М., 1997; Его же. Лионель Жоспен. М., 1999; Сироткин В. Г. История Франции. Пятая республика. M., 1989; Смирнов В. П. Франция на исходе XX века // Новая и новейшая история. 2000. № 2; Его же. Франция в XX веке. М., 2001; Шилов В. С. Внешняя политика и партии во Франции (1969 —1981). М., 1994.

46 Bertrand G. La prise de décision dans l'Union européenne. Paris, 1998; Cartou L., Clergerie J.-L., Gruber A., Rambaud P. L'Union européenne. Paris, 2002; Gerbet P. La construction de l'Europe. Paris, 1999; Gilbert M. Storia política de II'inte gr azi one europea. Bari, 2005; Hen С., Léonard J. L'Union européenne. Paris, 2001; Olivi B. L'Europe difficile. Paris, 2001; Ricardo M. Martín de la Guardia, Guillermo A, Pérez Sánchez (coordinadores). Historia de la integración europea. Barcelona. 2001; Богословская О. В. Проблемы создания Политического Союза Европы: от Елисейского договора до Люксембургского компромисса // Всемирная история. М.» 2002. С. 259 - 283; Борко Ю. А. От европейской идеи - к единой Европе. М., 2003; Буторина О. В. Что такое евро? М., 1999; Её же. Международные валюты: интеграция и конкуренция. M., 2003; Дадалко В. А,, Пешко Д. А., Максимович О. Е. Европейский Союз: эволюция концепций и опыт реформ. Минск, 2000; Десятилетие сотрудничества (1988 — 1998): Европейский Союз и Россия в перспективе. Спб., 1999; Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов. М., 2006; Европейская интеграция, большая гуманистическая Европа и культура. М.» 1998; Европейская интеграция: современное состояние и перспективы. Минск, 2001; Европейский Союз на рубеже веков. M., 2000; История европейской интеграции (1945 - 1994). M., 1995; Канинская Г. Н„ Наумова H. Н. История западноевропейской интеграции. Ярославль, 1998; Капустин А. Я. Европейский Союз: интеграция и право. M-, 2000; Каргалова M. В. От социальной идеи к социальной интеграции. М., 1999; Маастрихтский договор: трудности ратификации, поиски решений, перспективы. М.,1994; Маклаков В. В. Европейский парламент. M., 2001; Региональная интеграция и Европа. Под ред. Л. И. Глухарева. М., 2001; Современная Европа. 2000 - 2006; Финансовая политика стран ЕС. М., 2004; Шеленкова И. Б. Европейская интеграция: политика и право. М., 2003; Шемятенков В. Г. Евро: две стороны одной монеты. М., 1998; Шемятенков В. Г. Европейская интеграция. М., 2003; Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ, М., 2001.

47 Lynch Р., Neuwahl N.. Rees W. Reforming the European Union from Maastricht to Amsterdam. London. 2000.

предисторию его появления.48 Вместе с тем, в монографии не уделено достаточно внимания документам, которые лежали в основе процесса формирования ЭВС - Маастрихтскому договору и Пакту стабильности и роста. Этот пробел восполняют многочисленные французские справочные издания, где Маастрихт и ПСР полностью или частично анализируются.49

Сравнительно недавно в нашей стране началась публикация фундаментальных работ, посвящённых развитию европейской интеграции. Одной из первых в их числе стал коллективный труд "Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств"30, которая увидела свет в 1998г. и в которой даны подробный исторический очерк эволюции идеи единой Европы и общая характеристика проблем, вставших перед ЕС в 90-е годы. Другой значительной работой подобного плана стал труд "Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития", выпущенный в 2001г. Институтом Европы РАН.51 Особой заслугой авторов монографии является детальный анализ всех основных сторон деятельности Европейских Сообществ на современном этапе. Для раскрытия темы диссертации большой интерес представляло исследование борьбы, развернувшейся на Межправительственной конференции 1996 - 1997 гг..

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения, обзора источников и литературы, пяти глав, заключения, приложения и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, формулируются предмет, цели и задачи исселедования, раскрываются хронологические рамки работы.

В первой главе даётся краткий очерк зарождения и развития процесса интеграции в Западной Европе во 2-ой половине ХХв. и прослеживается ход

Patat J.-P. Histoire de l'Europe monétaire. Paris, 2005. " См., напр.: Bekerman О., Saint-Marc M. L'euro. Paris, 1991; Bourrinet J. Le pacte de stabilité et do croissance.

Paris, 2004.

30 Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств. М., 1998.

51 Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. M., 2001.

борьбы французского парламента за увеличение своего влияния на европейскую политику в 70-е — начале 90-х годов.

К концу 50-х гг. в Западной Европе были созданы три Европейских сообщества (ЕОУС, Евратом и ЕЭС), которые в 60-е гг. успешно развивали общую экономическую политику, укрепляли единую институциональную систему. В 1976г. на уровне Сообществ было принято важное политическое решение о проведении выборов в Европейский парламент путём всеобщего и прямого голосования. Акт, в котором содержалось это решение, подлежал ратификации в государствах-членах. Во Франции законопроект об одобрении Акта должен был ратифировать в 1977г. парламент. Депутаты решили внести в проект закона изменения, что противоречило Конституции Франции. Правительство было против парламентских • поправок и поэтому сняло законопроект с рассмотрения Национального собрания.

Парламент, несмотря на инцидент с Актом, не оставил попытки увеличить своё влияние на европейскую политику и перевёл их в другую плоскость. В 1979г. Национальное собрание разработало и приняло законопроект о создании при палатах парламента структур, ответственных за информирование депутатов и сенаторов о политике Сообществ в различных сферах' деятельности, -Делегаций при органах ЕС. После одобрения законопроекта Сенатом в конце 70-х гг. Делегации начали свою работу. Её эффективность, а также дальнейшее поступательное развитие интеграционнох'о процесса привели к тому, что в 1989 — 1990 годах парламент новым законом расширил полномочия Делегаций, которые отныне получали практически безграничные возможности для сбора и обработки информации о деятельности Сообществ.

Подписание в 1992г. государствами-членами Маастрихтского договора, предусматривавшего создание на базе Сообществ Европейского союза и передачу части государственного суверенитета стран-участниц органам ЕС, предполагало существенное углубление интеграции. Ввиду этого, в ходе ратификации во Франции Маастрихтского соглашения парламент выдвинул на повестку дня вопрос о разработке механизма своего влияния на европейскую

политику. Им стало вписанное в специально созданную статью 88-4 Конституции право депутатов и сенаторов вотировать резолюции по актам ЕС, содержавшим положения законодательного характера. Резолюции не носили императивного характера, но отныне правительство не могло не считаться с позицией парламентского большинства. По мнению автора, и Делегации, и право выносить резолюции были своевременными мерами, поскольку во второй половине 90-х гг. с подписанием Амстердамского договора и созданием евро, предполагавшими следующую после Маастрихтского соглашения передачу части полномочий государств-членов институтам Союза, намечалось значительное углубление интеграции, к которому парламент оказался готовым.

Во второй главе проведён анализ отношения политических сил Франции к главным итогам Амстердамского саммита, прошедшего в июне 1997г., — Амстердамскому договору и единой валюте. Проведение саммита фактически совпало во Франции с началом работы нового кабинета министров социалиста Л. Жоспена, что ознаменовало наступление в истории V Республики периода третьего "сосуществования": правому президенту голлисту Ж. Шираку противостояло . левое парламентское большинство и социалистическое правительство. Левое большинство Национального собрания, получившее название "множественной левой", состояло из представителей ФСП, ФКП, экологистов, Партии радикал-социалистов и Движения граждан Ж.-П. Шевенмана. Поддерживая Ширака, в оппозицию ушли ОПР, СФД и Движение за Францию Ф. де Виллье.

Анализируя реакцию различных политических сил на итоги Амстердамского саммита, которые и Ширак, и Жоспен одобрили, автор отмечает, что она была неоднозначной. Например, большинство социалистов поддержало результаты саммита, а радикальное крыло ФСП -Социалистическая левая их резко критиковала. В свою очередь, справа СФД одобрительно отнёсся к итогам саммита, хотя голлисты подвергли их критике.

С осени 1997г. на повестку дня политической жизни Франции встал вопрос о способе ратификации Амстердамского договора. Это обуславливалось тем,

что некоторые политические силы, вызывая противодействие других представителей парламентского Олимпа, активно требовали проведения общенационального референдума для одобрения Амстердамского договора, поскольку он предполагал делегирование части государственных полномочий органам ЕС. Катализатором дискуссий вокруг способа ратификации стало решение Конституционного совета о необходимости пересмотра Основного закона в связи с тем, что некоторые положения соглашения предусматривали передачу части государственного суверенитета институтам ЕС. Решение Конституционного совета означало, что процесс ратификации Амстердамского договора во Франции пройдёт две стадии — внесение изменения в Конституцию и само одобрение. В декабре 1997 — январе 1998 гг. за проведение референдума для ратификации соглашения высказывались Национальный фронт, Движение за Францию, правое крыло ОПР, Социалистическая левая, Движение граждан и ФКП. За парламентский путь, т. е. за созыв парламента на Конгресс, выступали СФД, большинство голлистов и социалистов.

Помимо способа одобрения Амстердамского договора в период с осени 1997г. по начало апреля 1999г. французские политические партии и движения обсуждали проблему перехода к евро. • В этот период за евро по разным причинам выступали СФД, социалисты, Партия радикал-социалистов и экологисты, против высказались ФКП, шевенманисты, правое крыло ОПР, Движение за Францию и Национальный фронт. Точка зрения голлистского большинства оставалась неясной. Социалистическая левая открыто не высказывалась против единой европейской валюты, но и не выражала одобрения. Все политические силы, выступавшие Против евро, требовали референдума по вопросу о её введении. Не соглашались с этой идеей ФСП, радикал-социалисты и "зелёные".

В третьей главе автор приходит к выводу, что в ходе апрельских дебатов в парламенте вокруг резолюций по евро (1998г.) отношение к единой европейской валюте у партий и движений, которые ранее уже высказались по вопросу о её введении, не изменилось. Кроме того, прояснилась позиция

большинства ОПР, поддержавшего евро. Однако в Национальном собрании голлисты не приняли участия в голосовании в знак протеста против экономической политики левого кабинета и вместе с депутатами от СФД внесли вотум недоверия правительству Жоспена, который не был одобрен. Против резолюции проголосовала и Социалистическая левая, тем самым выступив, наконец, открыто против введения евро. Голосование в нижней палате относительно резолюции по евро наглядно свидетельствовало, во-первых, о наличии раскола в рядах "множественной левой" по вопросу о переходе к единой валюте, а, во-вторых, о том, что поддержка в Национальном собрании Франции достижений европейской интеграции осуществлялась, главным образом, силами ФСП и СФД. Дебаты в Сенате после быстрого изменения позиции фракции ОПР в нижней палате подтвердили одобрение гол листами перехода к евро.

Между тем, весной 1998г. правительство так и не представило на рассмотрение парламента законопроект о поправке к Основному закону, необходимой для ратификации Амстердамского договора. Длительная отсрочка обуславливалась нежеланием двух глав исполнительной власти — правого президента и левого премьер-министра — положить начало первой стадии процесса ратификации. Оба политика опасались, что их действия в этом направлении могли стать в непростых условиях "сосуществования" причиной внутриполитических осложнений: раскола в ФСП и правительстве для Жоспена, раскола в ОПР и оппозиции для Ширака. В итоге, Франция стала последней страной-участницей ЕС, одобрившей Амстердамский договор.

Ввиду затягивания главами исполнительной власти решения вопроса о пересмотре Конституции, ни зимой, ни даже вссной 1998г. способ одобрения Амстердамского договора так и не стал известен. Поскольку в январе позиции политических сил по этой проблеме были уже четко определены, то в апреле — октябре 1998г. на первый план вышел закономерный вопрос о том, ратифицировать или нет Амстердамский договор. Против одобрения

соглашения были те политические силы, которые ранее высказались за референдум, за - те, кто выступал за парламентский путь.

Четвёртая глава посвящена первой стадии процесса ратификации Амстердамского договора в парламенте Франции. В октябре 1998г. — середине января 1999г. Национальное собрание и Сенат сначала по отдельности, а затем вместе на Конгрессе рассматривали правительственный законопроект о пересмотре Конституции, необходимом для .: ратификации Амстердамского соглашения. Каждая из палат и Конгресс большинством голосов одобрили пересмотр Основного закона, и, следовательно, первая стадия процесса ратификации завершилась успешно. Значительная часть голлистов, СФД, Либеральная демократия, .. большинство социалистов, экологисты, ПРС выступили за. пересмотр Конституции. Против голосовали Движение за Францию, правое меньшинство ОПР, левое крыло ФСП, Движение граждан и коммунисты.

Вне стен парламента накануне Конгресса, состоявшегося 18 января 1999г., протестуя против одобрения Амстердамского договора и стремясь добиться организации референдума, различные публичные акции провели Национальный фронт, местные отделения ФКП, а таюке специально созданные организации — Коллектив за нератификацию Амстердамского договора и Альянс за суверенитет Франции. Однако их требования не были осуществлены.

Автор показывает, что в ходе первой стадии процесса ратификации парламент продолжил начатую ещё в 70-е годы борьбу за увеличение своего влияния на европейскую политику и добился расширения поля применения статьи 88-4 Конституции.

В пятой главе речь идёт о ходе второй стадии процесса ратификации (конец января - март 1999г.). В этот период французский парламент обсуждал, ратифицировать или нет Амстердамский договор и, в итоге, проголосовал за. Ратификацию Амстердамского соглашения поддержали все политические силы, ранее одобрившие законопроект об изменении Конституции, за исключением экологистов. Против выступили те партии и движения, которые отказались

принять пересмотр Конституции, и "зелёные", занявшие, таким образом, особую позицию: за принятие поправки к Основному закону, но против ратификации. В результате совместной работы парламентских Комиссий по иностранным делам с правительством в проект закона об одобрении Амстердамского договора была внесена дополнительная статья с требованием Франции провести реформу институтов ЕС до его расширения, предусмотренного на начало ХХ1в.. Таким образом, если в 1977г. в ходе обсуждения Акта о выборах представителей в Европарламент путём всеобщего и прямого голосования исполнительная власть выступила против поправок в проект закона об одобрении Акта, то в 1999г. правительство само предложило поучаствовать депутатам и сенаторам в разработке второй статьи в законопроект о принятии Амстердамского договора.

25 марта 1999г. президент Ширак подписал закон о ратификации Францией Амстердамского соглашения. Франция стала последним государством-членом ЕС, одобрившим этот европейский документ и, тем самым, завершила процедуру одобрения Амстердамского договора в странах Европейского Союза.

В заключении сформулированы основные итоги диссертационного исследования. В первой половине 1999г. в Европейском союзе произошли два значительных события: с 1 января начала циркулировать пока ещё в безналичной форме единая европейская валюта — евро, а 1 мая вступил в силу Амстердамский договор. Они свидетельствовали о дальнейшем углублении интеграционного процесса в двух важнейших сферах. В политической области Амстердамский договор ознаменовал собой активизацию сотрудничества государств-членов в области внешней политике по линии ЗЭС и уголовно-правовой сфере в рамках Европола, интеграцию Шенгенских соглашений в ЕС, установление принципа "продвинутого сотрудничества". В экономической сфере введение евро означало, что Валютный союз стал свершившимся фактом, и госудрства-члены отныне будут проводить единую финансовую политику. Для европейской интеграции с точки зрения её исторической эволюции

вступление в силу Амстердамского договора и переход к евро, ознаменовавшие собой передачу части государственного суверенитета стран-участниц органам ЕС, свидетельствовали об усилении наднациональной тенденции.

Развитие интеграционного процесса во второй половине XX века повлияло на изменение роли французского парламента в институциональной системе V Республики. В 90-е годы, по сравнению с прежним периодом, увеличилось влияние парламента на европейскую политику Франции, что выразилось в создании Делегаций палат при органах ЕС и вотировании резолюций. Парламентские дебаты по вопросам углубления интеграции 1998 — начала 1999 гг. подтвердили, с одной стороны, жизнеспособность, а, с другой стороны, недостаточность структур и механизма влияния законодательной власти на европейскую политику, традиционно проводимую в годы V Республики властью исполнительной. Делегации при органах ЕС и вотирование резолюций были для парламентариев важными средствами получения в полном объёме информации о деятельности Евросоюза и оказания давления на правительство. Однако ни Делегации, ни резолюции не являлись формами парламентского контроля. Создание Делегаций и право вотировать резолюции стали результатом сложной борьбы, которую, начиная с 70-х годов, французский парламент вёл за увеличение своего влияния на европейскую политику V Республики. Дебаты вокруг ратификации Амстердамского договора, приведшие к изменению статьи 88-4 Конституции, были очередным витком этой борьбы.

Парламентские дебаты во Франции по проблеме углубления интеграции в конце 90-х гг. стали свидетельством того, что и сам парламент, и общество, мнение которого депутаты и сенаторы через свои мандаты выражают, оказалось расколотым по вопросу о дальнейшем пути развития интеграционного процесса. Впервые этот раскол обозначился ещё в 1954г. в ходе ратификации договора о Европейском оборонительном сообществе. Дебаты во французском парламенте по вопросам, связанным с введением евро и ратификацией Амстердамского договора, вскрыли серьёзные внутренние противоречия, существовавшие в ведущих политических силах современной

Франции (прежде всего, в ОПР и ФСП) по проблеме углубления западноевропейской интеграции и её будущего. Наличие активно действовавших оппозиций: внутри ОПР — правого крыла под предводительством Паскуа, а в стане ФСП - Социалистической левой — нарушало единство рядов и голлистов, и социалистов, лишало партии внутренней стабильности, делало их уязвимыми для критики (нередко обоюдной), под огонь которой попадали и руководители государства. Внутрипартийные расхождения, в целом, были трёх типов: либо в руководстве партии (например, в рядах голлистов относительно принятия Амстердамского договора), либо между партийной верхушкой и активистами на местах (в частности, у экологистов касательно перехода к евро), либо два предыдущих варианта вместе (двойная оппозиция в ФКП её лидеру Роберу Ю).

Проблемы, которые поставили на повестку дня парламентские дебаты по евро и вокруг ратификации Амстердамского договора, остались, и во многом их ещё предстоит решать. В целом, они представляют собой глобальные вопросы функционирования V Республики, её институционального развития. В числе наиболее важных проблем необходимо назвать, во-первых, нескоординированность, а подчас и очевидную противоречивость действий президента и премьер-министра в условиях "сосуществования"; во-вторых, отсутствие законодательной базы для регулирования ситуации "сосуществования"; в-третьих, чётко выраженное, усиленное обстановкой "сосуществования" стремление парламента, играя на противоречиях глав исполнительной власти, расширить свои полномочия за счёт функций правительства; в-четвёртых, неоднозначность трактовки ряда положений Конституции (особенно ст. 89), их несоответствие, прежде всего, политической практике V Республики. Важно подчеркнуть, что во второй половине 90-х годов всё более значительным фактором во внутриполитической жизни Франции, ввиду необходимости частичной передачи государственного суверенитета органам ЕС, становится проблема способа одобрения достижений интеграционного процесса. В связи с этим сохраняется актуальность давнего

спора о дальнейшем пути развития европейской интеграции между националистами и федералистами.

Продолжительные, а подчас и бурные дискуссии о целесообразности введения евро и принятия Амстердамского договора, а также о способах их одобрения, равно как и длительность процесса ратификации Амстердамского договора, сложность механизма приведения его в соответствие с французской Конституцией свидетельствовали о взаимовлиянии и взаимозависимости проблем европейской политики Франции и внутриполитической ситуации в стране, о той важной роли, которую вопросы углубления интеграционного строительства играли в программах и действиях основных политических объединений и государственных деятелей V Республики в конце XX века.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Татарчук Н. В. Общая характеристика Амстердамского договора (1997г.) // Политик а. Экономика. Право. Тезисы докладов и выступлений на Межвузовской научной конференции, посвященной 10-летию Международной Высшей Школы. М., 2002. С. 110 - 117. - 0,3 п. л.

2. Татарчук Н. В. Политические дискуссии во Франции по вопросу о ратификации Амстердамского договора (октябрь 1997 - февраль 1998г.). -деп. в ИНИОН РАН 12.07.04 №58770. - 1,8 п. л.

3. Татарчук Н. В. ФКП и проблема ратификации Амстердамского договора во Франции (1997 - 1999) // Вестник МГУ. Серия 8. История. 2005. №5. С. 84-108.-1 п. л.

Отпечатано в копицентре «СТ ПРИНТ» Москва, Ленинские горы, МГУ, 1 Гуманитарный корпус. www.stprint.ru e-mail: zakaz@stprint.ru тел.: 939-33-38 Тираж 100 экз. Подписано в печать 14.11.2006 г.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Татарчук, Наталья Васильевна

Введение.

Источники.

Обзор литературы.

Глава I. Развитие интеграции в Западной Европе и борьба французского парламента за увеличение своего влияния па европейскую политику V Республики.

§ 1. Начало строительства единой Европы и французский парламент (50-е - 70-е гг.

ХХв.).

§ 2. Разработка и процесс принятия закона о создании Делегации палат парламента при

Европейских сообществах (конец 1978 - 1979 гг.).

§ 3. Попытки французского парламента расширить своё влияние на европейскую политику (конец 80-х - начало 90-х гг.).

§ 4. Принятие Маастрихтского договора и парламентская борьба вокруг разработки и введения статьи 88-4 Конституции Франции (1992г.).

§ 5. Достижения европейской интеграции в 90-е гг.: подготовка к введению евро и подписание Амстердамского договора.

Глава II. Политическая борьба во Франции по вопросам одобрения Амстердамского договора и введения евро (июнь 1997г. - начало апреля 1998г.).

§1. Реакция французских политических сил на итоги Амстердамского саммита.

§ 2. Политическая борьба по вопросу о способе ратификации Амстердамского договора.

§ 3. Позиции политических сил по проблеме перехода к евро.

Глава III. Дебаты в парламенте вокруг введения евро и подготовка к ратификации Амстердамского договора во Франции (апрель - октябрь 1998г.).

§ 1. Дебаты в Национальном собрании по вопросу о введении единой валюты.

§ 2. Обсуждение и одобрение в Сенате резолюции по евро.

§ 3. Французские политические силы о проблеме ратификации Амстердамского договора.

Глава IV. Парламентские дебаты по вопросу о пересмотре Конституции (конец октября 1998г.-январь 1999г.).

§ 1. Дебаты в Национальном собрании вокруг принятия законопроекта о пересмотре статьи 88-2 Конституции.

§ 2. Дискуссии в Сенате по законопроекту, измененяющему статьи 88-2 и 88-4 Конституции.

§ 3. Созыв и деятельность Конгресса французского парламента.

Глава V. Ратификация Амстердамского договора во французском парламенте (февраль - март 1999г.).

§ 1. Обсуждение в Комиссиях Национального собрания законопроекта о ратификации

Амстердамского договора.

§ 2. Дебаты в Национальном собрании по вопросу о принятии Амстердамского договора.

§ 3. Дискуссии и одобрение Амстердамского договора в Сенате.

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Татарчук, Наталья Васильевна

В 90-е годы ХХв. интенсивно развивался процесс западноевропейской интеграции, возникший ещё в 50-х гг. Расширение интеграционного строительства нашло своё отражение, в первую очередь, в присоединении к Европейскому союзу (ЕС) с 1 января 1995г. Финляндии, Швеции и Австрии, а также подписании государствами-членами ЕС в период с 1991г. по 1996г. соглашений об ассоциированном партнёрстве со странами Центральной и Восточной Европы.

Углубление интеграции выразилось в том, что всё новые сферы деятельности государств-членов попадали под частичный или полный контроль ЕС, а также в усилении его влияния на области, в которых сотрудничество в рамках Союза происходило и прежде. Углубление интеграционного процесса в 90-е годы ХХв. было связано с разработкой и подписанием в Маастрихте в 1992г. Договора о Европейском Союзе (ЕС). Именно он дал главный импульс для дальнейшего развития интеграции: подписания Амстердамского соглашения1 и введения единой европейской валюты - евро. Вместе с тем, Маастрихтский договор стал причиной обострения в ЕС одной из сложнейших проблем в новейшей истории Западной Европы - одобрения на национальном уровне достижений интеграции и её конкретном проявлении: ратификации государствами-членами основополагающих документов Евросоюза. Проблема осложнялась тем, что договоры - Маастрихтский, предполагавший введение евро, и Амстердамский - предусматривали передачу части национального суверенитета органам ЕС, а во Франции, например, это требовало приведения европейских документов в соответствие с Конституцией V Республики, т. е. частичного пересмотра Основного закона. Иначе говоря, во Франции ратификация такого рода соглашений должна была пройти две стадии. Суть первой из них заключалась в пересмотре Конституции, смысл второй сводился к одобрению или неодобрению договора. Для обеих стадий одинаково актуальным являлся вопрос о способе ратификации. Иными словами, следовало определить, кто - народ на референдуме или парламент, во-первых, внесёт поправки в Конституцию, а, во-вторых, примет или отвергнет европейский документ.

Вопрос о способе одобрения достижений интеграции (например, перехода к евро) являлся чрезвычайно актуальным также в связи с проблемой делегирования части национального суверенитета органам ЕС. Именно передача некоторых государственных полномочий институтам Евросоюза (в частности, управления единой европейской валютой) давала основание политическим силам требовать проведения референдума для одобрения этих достижении, поскольку, по мнению ряда партий и движений, только народ может решить, отказываться от определённой части суверенитета или нет. Причём в случае с ратификацией основополагающих договоров Евросоюза - Маастрихтского и Амстердамского - отдельные политические объединения считали необходимым референдум как для пересмотра Конституции, так и для одобрения европейских документов.

Проблема одобрения основополагающих решений ЕС на национальном уровне в условиях углубления и расширения интеграционного процесса представляет значительный научный интерес. Изучение деятельности парламента Франции, связанной с принятием евро и ратификацией Амстердамского договора, даёт возможность увидеть влияние европейских проблем на внутреннюю обстановку в V Республике, выявить отношение французского общества к углублению интеграции, рассмотреть аргументы сторонников и противников этой тенденции в строительстве единой Европы. Исследование парламентских дебатов по вопросам введения евро и одобрения Амстердамского соглашения позволяет проследить в условиях ситуации "сосуществования" развитие взаимоотношений между президентом и премьер-министром и детально рассмотреть очередной виток начатой ещё в 70-е гг. борьбы парламента за увеличение своего влияния на европейскую политику. Анализ дебатов в Национальном собрании и Сенате помогает представить расстановку политических сил во 2-ой половине 90-х годов во Франции, в целом, и во французском парламенте, в частности, увидеть различные позиции по вопросу об одобрении евро и Амстердамского договора. Исследование парламентских дебатов является актуальным ещё и потому, что оно позволяет во многом спрогнозировать реакцию французских партий и движений на ряд возможных в будущем изменении в ЕС (например, на делегирование государственного суверенитета институтам Европейского Союза или на присоединение к нему новых членов). Изучение важнейших факторов развития интеграции во 2-ой половине 90-х гг. ХХв. - Амстердамского договора в политической сфере и евро в области экономики -позволяет определить общее направление эволюции интеграционного процесса в сторону его углубления, выявить главные проблемы, стоявшие в этот период перед ЕС.

Предметом исследования является борьба во французском парламенте по проблеме углубления европейской интеграции в 1997 - 1999 гг. с учётом различных политико-институциональных и правовых аспектов.

1 В юридической практике договор и соглашение являются по сути своей разными документами. Этот вопрос, однако, не принципиален для раскрытия темы диссертации, поэтому, чтобы не повторяться в работе слова "договор" и "соглашение" взаимозаменяемы.

При написании диссертации автор стремился руководствоваться принципами историзма и объективности научного исследования, которые требуют объективной оценки событий и проблем в контексте времени и пространства.

Если основные положения Амстердамского договора и документов, связанных с введением евро (Маастрихтского договора и Пакта стабильности н роста), рассматривались в ряде политологических и юридических работ современных учёных, то ход политической и, в частности, парламентской борьбы вокруг перехода к единой валюте и ратификации Амстердамского соглашения во Франции практически никак не освещен в историографии. Отсутствие исследований, посвященных теме диссертации, обуславливается как тем, что она охватывает сравнительно недавние события конца 90-х гг., так и тем, что для её раскрытия необходимо одновременно изучать и сопоставлять в развитии проблемы европейской интеграции и непростой внутриполитической ситуации во Франции, а также ключевые аспекты законодательной базы ЕС и V Республики.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она является первым специальным исследованием парламентских дебатов во Франции по проблеме углубления интеграции во второй половине 90-х гг. ХХв. Более того, впервые в отечественной историографии предпринята попытка проанализировать дебаты по этой проблеме не только в Национальном собрании, но и в Сенате и сделать вывод о роли обеих палат французского парламента в процессе одобрения достижений интеграции и об их влиянии на европейскую политику V Республики. Особое внимание в работе было уделено такому мало изученному в российской науке аспекту, как эволюция прерогатив парламента Франции в сторону их расширения в институциональной системе V Республики.

Цель диссертационной работы - анализ позиции и роли французского парламента в решении вопроса об углублении западноевропейской интеграции (относительно введения евро н ратификации Амстердамского договора) в 90-е годы ХХв. Речь пойдёт как о механизмах одобрения новых факторов углубления интеграции, так и о тех проблемах, которые встали в связи с решением их судеб во Франции перед законодательной и исполнительной ветвями власти V Республики, различными политическими силами. Для достижения поставленной цели было необходимо решить несколько исследовательских задач:

• показать эволюцию интеграционного процесса в Западной Европе н в этом контексте обратиться к опыту ратификации Маастрихтского договора - первого европейского договора, потребовавшего пересмотра французской Конституции;

• рассмотреть борьбу французского парламента за увеличение своего влияния на европейскую политику V Республики в течение 70-х - 90-х годов и выявить её результаты;

• проанализировать текст Амстердамского договора и документов, касавшихся введения евро;

• исследовать политическую борьбу во Франции и деятельность парламента по вопросам, связанным с переходом к евро и ратификацией Амстердамского соглашения.

Изложенный комплекс задач обусловил выбор хронологических рамок диссертации, охватывающих период с июня 1997г. по март 1999г. Нижняя временная граница определяется проведением 16 - 17 июня 1997г. Амстердамского саммита ЕС, на котором был одобрен текст будущего Амстердамского соглашения и частично подписан Пакт стабильности и роста, во многом определивший процедуру введения евро. Верхний временной рубеж объясняется тем, что 25 марта 1999г. президент Ширак скрепил своей подписью закон о ратификации Францией Амстердамского договора. Следует также отметить две причины, которые обусловили необходимость анализа событий и документов, относящихся к 50-м - первой половине 90-х гг. ХХв. Во-первых, потребность в выявлении предпосылок создания и основных характеристик единой валюты ЕС и Амстердамского договора. Во-вторых, необходимость в рассмотрении процесса формирования структур и развития механизма парламентского одобрения во Франции достижений интеграции для изучения борьбы французского парламента за увеличение его влияния на европейскую политику V Республики.

Источники.

Источниковая база диссертационной работы состоит из документов, так или иначе касающихся парламентских дебатов по евро и Амстердамскому договору во Франции, и материалов по истории европейской интеграции.

Первая часть источниковой базы, в основе которой лежат разнообразные материалы парламентского характера, представляет собой сочетание одинадцати групп документов. Важнейшим и самым объёмным (более 3.000 страниц) источником для написания диссертации явились парламентские дебаты. Они делятся по месту проведения на три вида: дебаты в Национальном собрании2, в Сенате3 и на Конгрессе палат парламента4. Все дебаты, использованные в диссертации, за исключением документов, относящихся к процессу ратификации Амстердамского договора,5 были взяты из архивов Национального собрания и Сената в Париже во время двух стажировок автора во Франции. Научная ценность парламентских дебатов не подлежит сомнению. Они содержат обширный материал по всем ключевым вопросам, касающимся темы диссертации. Среди таких вопросов можно назвать, во-первых, позиции правительства, партий и движений относительно введения евро, внесения поправок в ст. 88-2 и 88-4 Конституции и принятия Амстердамского договора, а также по поводу самой интеграции и её будущего; во-вторых, взаимодействие различных политических объединении между собой в ходе дебатов по указанным темам; в-третьих, внутрипартийную расстановку сил. Важное место среди той информации, которую содержат дебаты, принадлежит данным о голосовании депутатов по наиболее существенным сюжетам: резолюциям по евро, вотуму недоверия правительству Жоспена апреля 1998г., изменению ст. 88-2 и 88-4 Конституции, одобрению Амстердамского соглашения. Дебаты на Конгрессе палат парламента позволяют достаточно подробно осветить поворотный момент в процессе ратификации

2 См., напр.: Assemblee Nationale. D6bats parlementaires [en ligne] Compte rendu int6gral. 2 Бёапсе du 24 novembre [28.09.01] <http://www.assemblee-nat.fr/cri/legll/html/19990096.asp>

3 France. Parlement. S6nat. Comptes rendus des ddbats. 11 tegislature. V. 6. Аппёе 1999. Session ordinaire 1998 -1999. Бёапсе du 6 d6cembre au 22 ddcembre. Paris. 1999; France. Parlement. S6nat. Comptes rendus des ddbats. 11 legislature. V. 8. Аппёе 1999. Session ordinaire 1998 - 1999. S£ances du 9 mars au 5 mai 1999. Paris. 1999.

4 Assemble Nationale. Congr£s du parlement [en ligne]

Compte rendu analytique officiel. Lundi 18janvier 1999 [21.08.01] <http://www.assembIee-nat.fr/dossiers/amsterdanVcracongres.asp> Assemble Nationale. Congr£s du parlement [en ligne]

Бёапсе du 18 janvier 1999. Scrutin public й la tribune sur le projet de loi constitutionnelle modifiant les articles 88-2 et 88-4 de la Constitution [23.08.01] http://www.assemblee-nat.fr/dossiers/amsterdam/scrucong.asp>

5 Парламентские документы, касающиеся рассмотрения и одобрения Амстердамского договора в Национальном собрании и отчасти в Сенате представляют собой данные из интернет-ресурсов и были взяты с их офицальных сайтов (http://www.assemblee-nat.fr http://www.senat.fr).

Амстердамского договора - принятие окончательного решения о необходимости пересмотра Конституции. Их изучение предоставляет возможность изложить окончательные позиции партий по проблеме внесения поправок в ст. 88-2 и 88-4 Конституции и выявить будущую расстановку политических сил по вопросу об одобрении Амстердамского договора. Особую сложность в исследовании парламентских дебатов представляют собой четыре основных фактора: многоаспектность дискуссии; фрагментарность изложения отдельных вопросов; зачастую несоответствие аргументации, высказанной парламентариями, их настоящей позиции, а также нередко диаметральная противоположность точек зрения депутатов от одной и той же партии или движения.

Обширный фактологический материал о ходе политической борьбы и создании резолюций и законопроектов по вопросам перехода к евро и ратификации Амстердамского договора заключают в себе документы рабочих органов французского парламента: четырёх постоянных Комиссий в каждой палате (законодательной6, по иностранным делам7, по финансам8 и по обороне9) и Делегаций при Европейском Союзе10. В целом, эти документы можно разделить на две большие подгруппы - отчёты о заседаниях и доклады. Материалы первой подгруппы помогают проследить ход процедуры создания и/или изменения законопроектов и выявить основные несоответствия в позициях правительства и парламентариев относительно введения евро и ратификации Амстердамского договора, а также различные точки зрения политических сил по двум указанным вопросам. Доклады, в свою очередь, содержат цепную информацию по

6 См., напр.: Commission des lois constitutionnelles, de la legislation et de l'administration g£n£rale de la R6publique [en ligne]

Compte rendu № 13 [12.12.01] <http://\v\vw.assemblee-nat.fr/cr-cloi/98-99/c9899013.asp>

7 См., напр.: Commission des affaires 6trangeres [en ligne] Compte rendu № 8 [22.09.01] http://www.assemblee-nat.fr/cr-cafe/98-99/c989908.asp>

8 См., напр.: Assemble Nationale. Onzteme tegislature. Rapport № 831 fait au nom de la commission des finances, de Гёсопогше g6nerale et du plan sur les propositons de resolution. Par M. Didier MIGAUD, Rapporteur g£n<5ral, ИёрШё.

9 См., напр.: Commission de la defense et des forces armies [en ligne] Compte rendu №21 [25.09.01] http://www.assemblee-nat.fr/cr-cdef/98-99/c9899021.asp> Commission de la defense et des forces armees [en ligne]

Avis № 1405 pr6sent6 au nom de la Commission de la dёfense nationale et des forces arrives sur le projet de loi (№ 1365) autorisant la ratification du traits d'Amsterdam modifiant le traits sur l'Union еигорёеппе, les trails instituant les Communaut£s еигорёеппев et certains actes connexes, par M. Guy-Michel Chauveau, d£put6 [27.04.03] <http://www.assemblee-nat.fr/rapports/rl405.asp>

10 См., напр.: D6tegation pour L'Union Еигорёеппе [en ligne] Compte rendu № 58 [22.09.01] <http://www.assemblee-nat.fr/europe/c-rendus/c0058.asp> Ddtegation pour L'Union Еигорёеппе [en ligne]

Rapport d'information № 1189 dёposё par la D616gation pour L'Union Еигорёеппе sur la Communication du P^sident sur la ^vision constitutionnelle et ргёвеМё par M. Henri Nallet, dёputё [22.09.01] <http://www.assemblee-nat.fr/europe/c-rendus/c0059.asp> истории одобрения во Франции европейских соглашений и пересмотра в связи с этим Конституции, а также данные о процессе европейской интеграции и тех юридических и политических проблемах, которые он создавал в V Республике. В докладах нашли своё отражение подробный анализ отдельных сторон Экономического и валютного союза, а также Амстердамского договора и тщательное исследование ряда аспектов французского законодательства и права ЕС.

К документам рабочих органов отчасти можно отнести и разрабатываемые в них предложения резолюций, которые вместе с резолюциями представляют собой третью группу источников. Важность этих документов сложно переоценить: резолюции11 отражают официальную позицию французского парламента по тому или иному вопросу (например, по переходу к евро). В дебатах вокруг введения единой европейской валюты именно резолюция стала структурообразующим элементом, основой дебатов. В свою очередь предложения резолюции, представленные докладчиком от Комиссии или

I л

Делегации (в частности, текст социалиста Барро апреля 1998г.) , отражают ход разработки той или иной резолюции, а предложения резолюции, составленные от имени фракции или ряда парламентариев, выражают позицию определённой политической силы по теме будущей резолюции (например, предложения резолюции ФКП по евро)13.

Большое значение в раскрытии темы диссертации принадлежит законодательным актам V Республики. К их числу необходимо отнести, прежде всего, Конституцию Франции.14 Указанный источник содержит базовые сведения не только о системе и правилах функционирования ключевых органов V Республики, но и о главных принципах взаимоотношений Франции и ЕС. Особенно актуальным исследование Конституции представляется в свете того, что в процессе ратификации Амстердамского договора две статьи Основного закона (88-2 и 88-4) были пересмотрены. Именно поэтому для исследования указанного процесса использованы два варианта текста Конституции - до её пересмотра и после.

Помимо Основного закона V Республики в третью группу источников входит также решение Конституционного совета о признании ряда положений Амстердамского

11 См., напр.: Assemble Nationale. Recueil des lois, ^solutions. 1998. Vol. 2. Paris. 1998. P. 890 - 897.

12 См., напр.: Assemble Nationale. Onzi£me tegislature. Rapport № 831 fait au nom de la commission des finances, de Гёсопогте gёnёrale et du plan sur les propositons de ^solution. Par M. Didier MIGAUD, Rapporteur еёпёга1, D£put£. // Texte de la propositon de ^solution adopt£ par la commission des finances. P. 57 - 61.

3 См., напр.: Assemble Nationale. Onzi£me legislature. Proposition de R6solution № 822 relative au rapport de la Commission sur l'&at de la convergence et & la recommandation associee en vue du passage к la troisi£me phase de l'Union ёсопопияие et mon&aire (E 1045).

14 Конституция Французской Республики 11 Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 665 -686; Конституция Французской Республики // Конституции зарубежных стран. М.? 2001. С. 49 - 68. договора не соответствующими Конституции,15 сыгравшее структурообразующую роль в процессе ратификации указанного европейского соглашения. Его изучение позволяет вскрыть причины, по которым Амстердамский договор был признан противоречащим Конституции, и увидеть всю глубину юридической проблемы, порождённой необходимостью провести процедуру ратификации соглашения.

Важная роль в исследовании борьбы французского парламента за увеличение своего влияния на европейскую политику V Республики принадлежит трём законадательным актам: закону о создании Делегаций палат парламента при органах Сообществ,16 "закону Жослена"17 и закону о включении в текст Конституции Франции раздела "О Европейских

1Я сообществах и Европейском Союзе" . Указанные документы являются своеобразными вехами этой борьбы, свидетельствующими о тех результатах, которых в период с конца 70-х по начало 90-х годов законодательная власть сумела постепенно добиться, осуществляя наступление на полномочия правительства.

В свою очередь, не противостояние, а процесс взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти во Франции отчасти отражает другой немаловажный документ - Декрет о созыве Конгресса парламента.19 Этот акт создал законодательную базу для проведения совместного заседания Национального собрания и Сената. В нём заключены сведения о том, когда и зачем будет иметь место Конгресс.

Окончательно фиксируют решения Национального собрания о пересмотре ст. 88-2 и 88-4 Конституции и об одобрении Амстердамского договора два закона, соответственно от 25 января20 и 23 марта 1999г.21. Эти документы знаменуют собой окончание двух ключевых этапов процесса ратификации. Их содержание отражает результат сложной политической борьбы и показывает, точка зрения какой политической силы (или политических сил) одержала верх.

15 Decision № 97-394 DC du decembre 1997 [en ligne]

Trait£ d'Amsterdam modifiant le traits sur l'Union europeenne, les traites instituant les Communaut^s europeennes et certains actes connexes [21.08.01] http://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/1997/97394dc.htm>

16 Assemble Nationale. Recueil des lois, motions et resolutions. 1979. Tables des reponses aux questions orales. Vol. 1-2. Paris. 1979. P. 58-60.

17 Assemble Nationale. Recueil des lois, motions et resolutions. 1990. Vol. 1. Paris. 1990. P. 32-35.

18 Assemble Nationale. Recueil des lois, motions et resolutions. 1992. Tome 1. Paris. 1992. P. 5 - 7.

19 Journal officiel de la RSpublique Fran9aise [en ligne]

Ddcret du 30 decembre 1998 tendant й soumettre un projet de loi constitutionnelie au Parlement reuni en Congr£s [12.09.02] http://www.assemblee-nat.fr/dossiers/decret.asp.ht>

20 Journal officiel № 21 du 26 janvier 1999 [en ligne]

Loi constitutionnelie № 99.49 du 25 janvier 1999 modifiant Particle 88-2 et 88-4 de la Constitution [12.09.02] <http://www.legifrance.gouv.fr/Waspad/UnTexteDeJorf?numjo=JUSX9800107L>

21 Journal officiel NumSro 71 du 25 Mars 1999 [en ligne]

Loi № 99-229 du 23 mars 1999 autorisant la ratification du traits d'Amsterdam modifiant le traits sur l'Union europdenne, les traitds instituant les CommunautSs europSennes et certains actes connexes [22.09.01] и

Особое значение в раскрытии темы диссертации некоторые законодательные акты приобретают в ходе их сравнения с предложениями законов и проектами законов. Сопоставление позволяет определить, были ли внесены в законы в процессе разработки текстов изменения и какие. Необходимо разъяснить, что текст потенциального закона является изначально предложением закона, если его вносит на рассмотрение одна из палат парламента, и только попав в другую палату, он становится проектом закона. Если же подобный текст предоставляется в Национальное собрание правительством, то он изначально носит название проект закона. Таким образом, разница между предложениями законов и проектами законов заключается в том, кто их предлагает - палата парламента или правительство. Предложением закона является, например, текст, составленный в конце 1978г. голлистом Фуайе и представленный им для рассмотрения в Законодательную комиссию Национального собрания. Документ назывался "Предложение закона о создании парламентских делегаций при европейских сообществах".22 Пример проекта закона - законопроект Гигу об изменении статьи 88-2 Конституции, созданный в 1998г.

Сравнение изначального и окончательного вариантов большой части законопроектов показывает эволюцию их текстов. Сопоставим четыре проекта закона. Первые два -начальные, созданные правительством варианты законодательных актов от 25 января и 23 марта 1999г.23, ценность которых заключается, прежде всего, в том, что они отражают точку зрения правительства относительно проблемы пересмотра ст. 88-2 и 88-4 Конституции и ратификации Амстердамского договора. Два других законопроекта являются вариантами законодательных актов от 25 января и 23 марта 1999г., одобренными Национальным собранием.24 Сопоставление указанных четырёх документов http://www. legifrance.gouv.fr/citoyen/jorfnor.ow?numjo=MAEX9900002L>

22 Assemble Nationale. 6e legislature, le session ordinaire de 1978-1979. Impressions parlementaires 821 a 883 // Proposition de Ioi (№ 838) tendant a la elation de d616gations parlementaires pour les соттипашёв еигорёеппев. Pr6sent6e par M. Jean FOYER, D6put6.

23 Assemble Nationale [en ligne]

Projet de loi constitutionnelle № 1072 modifiant l'article 88-2 de la Constitution, pr6sente au nom de M. Jacques Chirac, President de la Republique, par M. Lionel Jospin, Premier ministre, et par Mme Elisabeth Guigou, garde des sceaux, ministre de la justice [21.08.01] <http://www.assemblee-nat.fr/projets/pl 1072.asp> Assemble Nationale [en ligne]

Projet de loi № 1365 autorisant la ratification du traitd d'Amsterdam modifiant le trait6 sur l'Union еигорёеппе, les traitds instituant les Соттипа^ёз еигорёеппев et certains actes connexes [27.04.03] <http://www.assemblee-nat.fr/projets/pl 1365 .asp>

24 Assemble Nationale. Texte adopts № 203 [en ligne]

Projet de loi constitutionnelle adoptё par L'AssembMe Nationale en premiere lecture, modifiant l'article 88-2 et 884 de la Constitution [21.08.01] <http://www.assemblee-nat.fr/ta/ta0203.asp> Assemble Nationale. Projet de loi [ТА 254] [en ligne]

Projet de loi adoptё par L'Assembtee Nationale en premiere lecture, autorisant la ratification du traite d'Amsterdam modifiant le trait6 sur l'Union еигорёеппе, les traites instituant les СоттипаШёв еигорёеппез et certains actes connexes [22.08.01] http://www.assemblee-nat.fr/ta/ta0254.asp> даёт представление о том компромиссе, которого удалось достигнуть правительству и парламенту по двум основным вопросам: изменению Конституции и одобрению Амстердамского договора. Основная сложность в работе как с законами, так и с законопроектами заключается в необходимости своего рода "дешифровки" той юридической терминологии, с использованием которой они написаны, и ссылок на другие документы.

Подобные трудности возникают и при работе со следующей группой источников уе регламентами палат парламента. Эти документы содержат богатейший материал о структуре и принципах функционирования Национального собрания и Сената, правилах их взаимодействия с исполнительной властью, обо всех этапах рассмотрения и доработки законопроектов.

Невозможно представить себе изучение работы французского парламента без привлечения вспомогательных материалов, касающихся различных аспектов его функционирования и состава. К ним, относятся, во-первых, документы о межпарламентской деятельности Национального собрания и Сената, которая носила не законотворческий, а дискуссионно-информационный характер. Здесь нужно упомянуть отчёты парламентской группы размышления, созданной в 1995г. в предверии Межправительственной конференции , а также стенограмму Международного коллоквиума "Европа после евро: стратегии за рост и занятость", проведённого в 1997г. в

97 нижней палате . Во-вторых, речь идёт о бюллетенях фракций, отражающих их работу и точку зрения. К сожалению, во время стажировок автора во Франции удалось найти лишь бюллетени фракций социалистов в Национальном собрании и Сенате, которые хранятся в Центре социалистических исследований в Париже.28 В-третьих, к рассматриваемой группе документов относятся справочные издания палат парламента, опубликованные ими самими и освещающие тот или иной аспект деятельности высшего органа

9Q законодательной власти Франции. Наконец, в-четвёртых, важное значение имеют

25 Assemble Rationale [en ligne] Riglement de l'Assembtee Nationale [07.04.03] <http://www.assemblee-nat.fr/connaissance/reglement.asp> S£nat [en ligne]

Riglement du S6nat [06.04.03] <http://www.senat.fr/reglement/reg.htrnl>

26 Assemble Nationale. Юе legislature. Impressions 1939 - 1943, 1948 - 1950 du 8 f£v. au 23 f£v. 1995 // Rapport d'information depose par la Delegation de l'Assembiee Nationale pour 1'Union Еигорёеппе, sur les reformes institutionnelles de 1'Union Еигорёеппе, et presente par Mmes Nicole CATALA et Nicole AMELINE, Deputes.

27 Assemble Nationale. Les documents d'information. lie legislature. Relations interparlementaires. 1997 // Colloque international. L'Europe apr£s l'euro: strategies pour la croissance et l'emploi. 6 novembre 1997. Paris. 1998.

28 См., напр.: Groupe socialiste du Senat. Bulletin. № 283 - 12 fevrier 1998.

29 См., напр.: Connaissance de Assemble. 9. L' Assemble Nationale et L'Union Еигорёеппе. Paris, 1998. статистические данные о составе Национального собрания30 и Сената31. Многочисленные списки и таблицы позволяют составить достаточно полную и подробную картину о распределении парламентариев по фракциям, Комиссиям и Делегациям. Ведущую роль материалы этой группы играют в выявлении изменений состава палат парламента в ходе всех рассматриваемых в диссертации дебатов.

Важным типом источников, использованных в диссертации, явились партийные документы. Удалось найти в разном объёме материалы четырёх политических сил. Прежде всего, речь идёт о большом количестве партийных документов ФКП, опубликованных в "Юманите" и "Кайе дю коммунисм" , которые позволяют достаточно подробно изложить точку зрения коммунистов на введение евро и ратификацию Амстердамского договора, а также, в целом, на европейскую интеграцию. На страницах "Кайе дю коммунисм" можно найти и материалы межпартийного сотрудничества ФКП с ФСП и Движением граждан: две Декларации, подписанные коммунистами соответственно с социалистами и шевенманистами накануне досрочных парламентских выборов 1997г.34 Кроме того, необходимо сказать о документах ОПР, присланных автору диссертации во время его пребывания во Франции по запросу из архива сравнительно недавно образованного политического объединения - Союз за президентское большинство, в котором хранятся материалы голлистской партии. К их числу относятся речи лидеров ОПР (например, Сегэна и Паскуа) по европейским вопросам на различных внутрипартийных заседаниях и сводки крупнейшего информационного агенства Франции Франс-пресс о событиях, происходящих в рядах голлистов. Необходимо подчеркнуть, что партийные документы ФКП и ОПР позволяют выявить существовавшие в них внутренние противоречия. Среди партийных материалов ФСП выделяется предвыборная программа социалистов, в которой содержатся так называемые четыре условия Соцпартии для перехода к евро.35 Для раскрытия позиции Движения граждан по евро была привлечена изданная шевенманистами стенограмма

30 См., напр.: Assemblee Nationale [en ligne] Tableau des effectifs de groupes politiques [23.02.03] <http://www.assemblee-nat.fr/tribun/genell.asp>

31 См., напр.: S6nat [en ligne]

R6parition par groupe politique. R^parition par commission [06.04.03] <http://www.senat.fr/evenement/caractnst2.html>

32 См., напр.: Le rapport de Robert Hue. Situation nouvelle, responsabiIit6s nouvelles, le Parti communiste six mois apr£s les Elections Mgislatives // L'Humanit6. 1997. 14 nov.; Session du Comite national. Le rapport de Jean-Paul Magnon: Des Elections dans un paysage social et politique en mouvement. La discussion // L'Humanite. 1998. 15 janv.

33 См., напр.: Cahiers du communisme. 1997. № 10. P. 5.

34 См., напр.: Cahiers du communisme. 1997. № 5. P. 59 - 62.

35 Changeons d'Avenir. Nos engagements pour la France. Paris. 1997. проведённого ими в апреле 1998г. коллоквиума "Европа перед лицом евро: пари и угрозы".36

Следующую группу источников составляют издания периодической печати, на страницах которых находят своё отражение многообразные события, происходившие внутри Франции и за её пределами. Всю прессу, использованную для написания диссертационной работы, можно разделить на три подгруппы. К первой из них относятся общенациональные периодические издания: "Монд", "Фигаро", "Либерасьон" и "Круа".37 Привлечение к раскрытию темы "Монд" и "Фигаро" обуславливается невероятно большим количеством материала, которые содержат эти газеты по основным вопросам, связанным с темой диссертации. К их числу, прежде всего, относятся позиции президента, правительства и политических сил Франции с июня 1997г. по март 1999г., внутрипартийные события, касающиеся дебатов по евро и Амстердамскому договору, работа кабинета Жоспена над законопроектами. Сведения, опубликованные в "Монд" и "Фигаро", преобретают особое значение для исследования темы диссертации ввиду недостатка документов или прессы ряда французских партий и движений (СФД, ПРС, экологистов), а также правительства. Использование материалов двух других газет "Либерасьон" и "Круа" обусловлено тем, что они отражают, соответственно, левую и правую точки зрения в отношении различных аспектов одобрения во Франции евро и Амстердамского соглашения.

Из материалов ведущих французских еженедельников к написанию диссертации привлекались статьи "Экспресс" и "Пуан".38 В этих журналах в период с октября 1997г. по март 1999г. публиковалось немало материалов, посвященных событиям внутри- и межпартийной жизни V Республики того времени, а также взаимоотношениям президента Ж. Ширака и премьер-министра Л. Жоспена в обстановке "сожительства".

Во второй подгруппе представлена партийная пресса. Она играет ключевую роль в раскрытии позиций выпускающих её политических сил и даже иногда точек зрения существующих в них группировок по всем основным вопросам, связанным с одобрением евро и Амстердамского договора. Вся партийная пресса, использованпая в диссертации, за исключением изданий ФКП - ежедневной газеты "Юмапите" и ежемесячника "Кайе дю коммунисм"39, была привезена автором из Франции, поскольку в нашей стране её нет. Речь идёт о прессе левых сил социалистического толка: "Эбдо де соспалист" -официальный еженедельник ФСП, "Данные и аргументы СЛЕВА" - листок

36 L'Europe face к l'euro: paris et рёпЬ. Paris. 2001.

37 Le Monde(juin 1997-mai 1999); Le Figaro (juin 1997-mars 1999); La Liberation (juin 1997-mars 1999); La Croix (juin 1997-mars 1999).

38 L'Express (juin 1997-mars 1999); Le Point (juin 1997-mars 1999).

Социалистической левой, "Ситуаен. Актуалите" и "Летр дё Републик Модерн" -ежемесячные издания Движения граждан Шевенмана.40 Такой набор левой прессы позволяет фактически в полном объёме осветить разногласия во "множественной левой", существовавшие по вопросам углубления интеграции. К большому сожалению, в связи с реорганизацией архивов ведущих правых и правоцентристских сил - ОПР и СФД, связанной с созданием на их базе нового политического объединения - Союза за президентское большинство, их партийную прессу найти не удалось.

Наконец, третья подгруппа состоит всего лишь из одного журанала - "Нот блё дё Берси".41 Это издание представляет собой официальный вестник Министерства экономики, финансов и промышленности, возглавляемое в изучаемый период социалистом Стросс-Каном. Журнал содержит ценную информацию о правительственной кампании, проводимой для популяризации евро среди французов. Кроме того, в "Нот блё дё Берси" чётко зафиксирован курс кабинета Жоспена, воплощаемый в жизнь министерством Стросс-Кана, на введение евро, именно начиная с установленной даты - 1 января 1999г.

Публицистика представлена в диссертации двумя крупными французскими ежемесячниками и одним ежегодником. К ежемесячникам относятся "Документальные исследования и заметки", каждый номер которых посвящён подробному рассмотрению отдельного сюжета, касающегося жизни Франции или всей Европы. В диссертации были широко использованы материалы № 5131 журнала, где исследуется эволюция всех основных политических сил V Республики в период с 70-х гг. XX в. по начало XXI в., причём акцент сделан именно на изучение 1997 - 1999 гг.42 В 2005г. вышло в свет фактически совершенно новое издание этого номера, которое существенно дополнило прежние данные.43 В другом ежемесячнике - "Взгляд на современность"44 содержатся статьи о различных внутри- и внешнеполитических проблемах V Республики (в частности, о мероприятиях правительства Жоспена в период 1997 - 1999 гг.).

Значительный массив подробной информации о политической, экономической и социальной жизни Франции содержится в ежегоднике "Аннэ политик, экономик и сосьаль".45 Издание, кроме того, даёт собственную аналитическую оценку различным

39 L'Humanitd (juin 1997- mars 1999); Cahiers du communisme (1992 - 1999).

40 L'hebdo des socialistes (juin 1997 - mars 1999); Donndes & arguments & GAUCHE (juin 1997 - mars 1999); Citoyens. Actualit6s (mars 1997-mars 1999); LaLettre de I^publique Moderne (juin 1997-mars 1999).

41 Notes bleues de Bercy. № 1 - 12.1998.

42 Notes et etudes documentaires. Les partis politiques frangais. 2001. № 5131.

43 Les Etudes de la documentation franchise. Les partis politiques franqais. Paris, 2005.

44 Regards sur l'actualitd. 1997 - 2000.

45 L'am^e politique, ёсопогш^ие et sociale (1997- 1999). событиям, происходившим в стране (например, досрочным парламентским выборам 1997г.). Материалы этого ежегодника были использованы в диссертации для более полного раскрытия вопросов, связанных с ситуацией "сосуществования".

Последняя группа источников первой части источниковедческой базы включает в себя мемуары и политические труды ведущих французских политиков 1997 - 1999 гг.46 Рассматриваемая группа источников носит во многом вспомогательный характер, поскольку вопросы введения евро и ратификации Амстердамского договора в ней встречаются, за редким исключением,47 не часто. Однако в то же время мемуары и политические работы выполняют важную функцию, поскольку они позволяют лучше представить себе и понять политический фон, на котором разворачивались изучаемые в диссертации дебаты. Кроме того, для исследования позиций движения экологистов и Национального фронта по евро, за неимением других документов, именно эта группа источников играет первостепенную роль.48

Вторая часть источниковедческой базы содержит пять групп документов. Первая и основная группа состоит из шести учредительных договоров, подписанных в период с начала 50-х по вторую половину 90-х годов. В настоящее время именно они являются наиболее важными документами интеграционного процесса в Западной Европе, составляющими его правовую основу. К их числу относятся: Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)49; Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС)50; Договор об учреждении Европейского сообщества т по атомной энергии (Евратом) ; Единый европейский акт (ЕЕА) ; Договор о Европейском Союзе (ЕС)53 и Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты54. Все указанные документы открываются преамбулой, содержащей информацию о том, руководители каких стран и для чего решили заключить данный договор, и кто от имени каждого из государств ставил под ним свою подпись. Все

46 См., напр.: Moscovici P. L'Europe, une puissance dans la mondialisation. Paris, 2001; Cohn-Bendit D. Une envie de politique: entretiens avec Lucas Delattre et Guy Herzlich. Paris, 1998; Pasqua Ch. Tous pour la France. Paris, 1999; De Villiers Ph. La machination d'Amsterdam. Paris, 1998; M£gret B. La nouvelle Europe. Pour la France et l'Europe des nations. Paris, 1998.

47 См., напр.: Pasqua Ch. Tous pour la France. Paris, 1999; De Villiers Ph. La machination d'Amsterdam. Paris, 1998.

48 См., напр.: Mamere N. Ma R6publique. Paris, 1999; M£gret B. La nouvelle Europe. Pour la France et l'Europe des nations. Paris, 1998.

49 Договоры, учреждающие Европейские сообщества // Европейский Союз. М., 1994. (Далее - Договоры). С. 21-94.

30 Там же. С. 97-288.

51 Там же. С. 291 -390.

52 Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе // Европейский Союз. М., 1994. С. 9 - 43.

33 Там же. С. 46 - 246.

34 Амстердамский договор. М., 1999. они завершаются разделом "Заключительные положения", в котором говорится, во-первых, где, когда и кем договор подписывался, во-вторых, каковы условия его ратификации, в-третьих, где будет храниться его оригинал. Основной текст рассматриваемых документов делится па разделы или части, дробящиеся, в свою очередь, на статьи. Отметим также, что договоры отличаются друг от друга по объёму, зависящему от количества сфер деятельности Сообщества, затрагиваемых в каждом из них. Особую сложность при работе с европейскими соглашениями представляют три следующих момента: во-первых, многочисленные ссылки на другие документы Сообществ, во-вторых, большое количество юридических формулировок, в-третьих, специфическая терминология, выработанная в течение постепенного, продолжающегося более 50-ти лет объединения Западной Европы, и отражающая его реалии. Учредительные договоры позволяют изучить процесс развития западноевропейской интеграции, выделить её основные этапы, а также выявить те аспекты интеграционного строительства, которые вызвали наиболее острые споры среди государств-членов ЕС.

Вторая группа источников заключает в себе документы, касающиеся введения евро. Практически все они компактно собраны в один большой труд под названием "Экономический и валютный союз. Компедиум законодательства Европейского союза".55 Из всего многообразия содержащихся в нём материалов, так или иначе связанных с переходом государств-членов ЕС на евро, для раскрытия темы диссертации использовались, главным образом, сыгравшие ключевую роль в процессе создания единой валюты решения Мадридского саммита Евросоюза 1995 года и Пакт стабильности и роста (1997г.). Ещё один очень объёмный документ представляет собой доклад Еврокомиссии под названием "Евро 1999", в котором комиссары давали рекомендации о создании зоны евро странам-участницам ЕС, выполнившим критерии конвергенции.56 Именно он послужил предлогом для создания в Национальном собрании и Сенате резолюций по евро.

Следующая группа источников представлена тремя документами европейского интеграционного процесса: Декларацией от 9 мая 1950 года57, Договором об учреждении f о

Европейского оборонительного сообщества (ЕОС) , подписанным в 1952г., и Актом о выборах представителей в Европейский парламент путём всеобщего и прямого

55 Union 6conomique et monftaire. Compendium de la legislation communautaire. Luxembourg, 1999.

56 Euro 1999.25 mars 1998. Rapport sur l'6tat de la convergence et recommandation assocife en vue du passage a la troisteme phase de l'Union 6conomique et monftaire. Commission Еигорёеппе. Bruxelles. 1998.

57 Декларация от 9 мая 1950 года // Шуман Р. За Европу. М., 2002. С. 90 - 94.

58 Договор об учреждении Европейского оборонительного сообщества // Франция и европейская армия. М., 1954. С. 205-262. голосования от 20 сентября 1976 года59. Каждый из указанных документов знаменует собой определённый важный этап на пути строительства единой Европы и помогает лучше понять развитие интеграционного процесса, глубже исследовать некоторые его аспекты. Так, Декларация от 9 мая 1950 года считается документом, положившим начало европейской интеграции. Она позволяет выявить те причины, которые заставили французское правительство дать импульс объединительному процессу. Провал Договора об учреждении ЕОС в 1954г. указал на необходимость дальнейшего развития интеграции, прежде всего, в экономической сфере. Его текст даёт представление о важнейших чертах Европейского оборонительного сообщества - объединения, которое так и не было создано. Акт о выборах представителей в Европейский парламент путём всеобщего и прямого голосования от 20 сентября 1976 года стал свидетельством значительного прогресса Сообществ в политической области, усилив роль Европарламента в системе их органов. Этот документ помогает глубже изучить институциональный аспект строительства единой Европы. Дебаты по Акту во французском парламенте во многом стали начальной точкой его борьбы за увеличение влияния на европейскую политику V Республики.

Четвёртую группу источников - материалы Межправительственной конференции 1996 - 1997 гг., к сожалению, не удалось использовать в полном объёме, поскольку тема диссертации не предполагает подробного изучения всех аспектов, связанных с межгосударственной борьбой вокруг положений будущего Амстердамского договора. Однако рассматриваемые документы (пресс-релизы, интервью, отчёты) частично были использованы для раскрытия позиций ряда стран (прежде всего, Великобритании, которая нередко отстаивала свою порой несовместимую с мнением остальных государств-членов точку зрения) по ключевым вопросам пересмотра Маастрихтского договора в ходе МПК 1996 - 1997 гг.60

В следующую группу источников входят два структурообразующих документа Шенгснского процесса. Первым из них является Соглашение от 14 июня 1985г. '"О

59 Текст Акта (без приложений и с последующими изменениями) см. по: Маклаков В. В. Европейский парламент. М., 2001. С. 46 - 51. Текста Акта (в полном первоначальном варианте) см. по: Assemble Nationale. Cinquieme legislature. Seconde session ordinaire de 1976-1977. Impressions 2905 к 2923 // Projet de loi № 2920 autorisant 1'approbation des dispositions annex£es h la decision du Conseil des Communaut£s europ£ennes du 20 septembre 1976 et relatives a Election des rep^sentants ё. Г Assemble des Communaut6s еигорёеппев au suffrage universel direct. Paris, 1977. Annexe. P. 10-15.

60 The 1996 IGC. Retrospective database. Speeches, declarations, and interviews of English representatives [on line] Questions h M. Malcolm Rifkind, ministre britannique des Affaires ё1гап§ёгез. "Sur le Royaume-Uni et l'Europe" [06.12.03] http://europa.eu.int/en/agenda/igc-home/msspeech/state-uk/rifkind.html> постепенной отмене проверок на внутренних границах"61, основным достижением которого стало декларирование Францией, Германией и странами Бенилюкса решимости открыть друг для друга свои границы. Развёрнутую программу мер для практического осуществления этого решения содержит "Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985г." , подписанная указанными государствами 19 июня 1990г. Рассматриваемые документы имеют разный объём: если Соглашение состоит всего лишь из двух разделов, включающих в себя 33 статьи, то Конвенция имеет 142 статьи, которые входят в состав 8 разделов. Данное обстоятельство определяется содержанием документов: Соглашение только декларирует положения, Конвенция же детализирует их для дальнейшего применения на практике. Вместе указанные документы позволяют исследовать одну из основных составляющих западноевропейской интеграции -Шенгенскнй процесс. Его изучение необходимо для более глубокого и всестороннего анализа Амстердамского договора, который знаменует превращение этого процесса в сферу деятельности ЕС.

Таким образом, сочетание документов, посвящённых дебатам во Франции по вопросам углубления интеграции в 1997 - 1998 гг., и материалов, касающихся развития европейского интеграционного процесса, - позволяет раскрыть тему диссертации. Подобное комплексное использование источников создаёт необходимые условия для проведения детального и глубокого анализа дебатов во французском парламенте вокруг введения единой валюты и ратификации Амстердамского договора. Такое сочетание документов предоставляет возможность выявить и сравнить отношение к этим достижениям интеграции различных политических сил Франции на протяжении определённого периода времени (июнь 1997г. - март 1999г.) и, кроме того, изучить общую тенденцию эволюции западноевропейского интеграционного процесса во второй половине ХХв.

61 Соглашение между правительствами государств союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах // Шенгенские соглашения. М., 2000. С. 42-55.

62 Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985г. между правительствами государств союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах // Шенгенские соглашения. М., 2000. С. 56 - 189.

Обзор литературы.

Тема диссертации ещё не стала предметом специального изучения ни в отечественной, ни в зарубежной историографии, хотя проблема одобрения решений ЕС на национальном уровне привлекает всё большее внимание специалистов. Научную литературу, в которой так или иначе затрагиваются отдельные сюжеты, связанные с дебатами в парламенте Франции по проблеме углубления интеграционного процесса, можно условно разделить на две группы. К первой из них относятся работы по исследованию различных аспектов функционирования V Республики в последней четверти ХХв., а ко второй - труды, посвященные европейской интеграции.

Французские исследователи уже длительное время вплотную занимаются многими аспектам политической истории V Республики. В частности, известный специалист П. Авриль ещё в конце 80-х годов написал книгу "V Республика. Политическая и конституциональная история".63 В ней он достаточно подробно изложил основные направления внутренней политики французских правительств, результаты президентских и парламентских выборов, а также ключевые моменты дебатов в Национальном собрании в период с 1958 по 1986 годы. Сведения, почерппутые из монографии Авриля, использовались в диссертации для раскрытия причин борьбы внутри парламентского большинства в 1977г. вокруг принятия Акта о выборах представителей в Европейский парламент путём всеобщего и прямого голосования.

Книга под названием "Политическая власть во Франции" другого выдающегося французского политолога О. Дюамеля в 2003 году была переиздана в пятый раз.64 В ней комплексно рассмотрены различные аспекты государственно-юридического устройства V Республики: деятельность президента, правительства и парламента; выборы исполнительной и законодательной власти; функционирование Конституционного совета; законотворческие процедуры. Поскольку для одобрения достижений интеграции -Амстердамского договора и евро - некоторые политики во Франции выступали за проведение всенародного голсования, то для изучения темы диссертации особый ннтерес представлял сделанный Дюамелем анализ практики проведения в V Республике референдумов. В частности, политолог приходит к выводу, что во время периодов "сосуществования" организация на практике референдума является сложно выполнимой задачей, поскольку требует тесного взаимодействия между главами исполнительной власти 65

63 Avril P. La Ve R^publique. Histoire politique et constitutionnelle. Paris, 1987.

64 Duhamel 0. Le pouvoir politique en France. Paris, 2003.

65 Ibid. P. 109.

Большое внимание уделяется французскими исследователями деятельности выдающихся политиков современной эпохи. Например, фундаментальный труд М.-Б. Алер и Ф. Гульо "Невероятное семилетие" посвящен Ж. Шираку в период его первого президентского срока (1995 - 2002 гг.).66 В книге содержатся интересные данные о взаимоотношениях в этот период между Шираком и ведущими голлистами, премьер-министрами Жюппе и Жоспеном. В целом, в работе дана положительная оценка деятельности президента на своём посту. Очень коротко авторы труда говорят о взаимодействии Ширака и Жоспена на Амстердамском саммите 1997г., не обращаясь подробно к вопросам европейской интеграции.

Неоднозначную оценку личности президента высказывает в недавно вышедшей работе публицистического характера "Трагедия президента" Ф.-О. Жисбер.67 Рассмотрев отдельные эпизоды за двадцатилетний период политической жизни Ширака (1986 - 2006 гг.), автор стремится доказать, что лидер ОПР уже долгое время является заложником партийных игр и президентской карьеры. Для раскрытия отдельных аспектов темы диссертации было немаловажно описание автором реакции Ширака на провал голлистов в ходе досрочных парламентских выборов 1997г.

Сразу двум крупным политическим фигурам - Шираку и Жоспену - посвящена небольшая работа Ж. Каптье и J1. Жалабера "Ширак, Жоспен. 1970-2002: две о политических жизни". В книге в сжатой форме описан жизненный путь политиков, большое внимание уделено их партийной карьере, приходу к власти. Новаторством авторов является характеристика "метода Жоспена", т. е. его способа разработки правительственных решений. По мнению Кантье и Жалабера этот "метод" основывается на пяти китах: "1. консультироваться с экспертами.2. затем получать информацию о том, что думают основные политические течения внутри ФСП и во "множественной левой".3. прислушиваться к рекомендациям своих советников.4. решать самому.5. оповещать общественное мнение о проводимых мероприятиях".69 Как полагают авторы, выбор Жоспеном именно такого "метода" выработки решений представляет собой доказательство его лояльного отношения к президенту, что стало в свою очередь важной предпосылкой для реализации па практике "мягкой формы "сосуществования".70

Что касается деятельности французского парламента, то очень важной для раскрытия темы диссертации явилась книга специалиста по парламентскому праву Ж.-Д.

66 Allaire М.-В., Goulliaud Ph. L'incroyable septennant. Jacques Chirac & l'Elysde (1995-2002). Paris, 2002.

67 Giesbert F.-O. La tragddie du president. Scenes de la vie politique (1986 - 2006). Paris, 2006.

68 Cantier J. et Jalabert L. Chirac, Jospin. 1970-2002: deux vies politiques. Toulouse, 2002.

69 Ibid. P. 106.

70 Ibid. P. 105.

Нютана "Французский парламент и Европа: статья 88-4 Конституции".71 Эта монография посвящена проблемам создания и применения статьи 88-4 Основного закона Франции. Поскольку в связи с ратификацией Амстердамского договора данная статья пересматривалась, то работа имеет прямое отношение к сюжетам, рассматриваемым в диссертации. Нютан тщательно разбирает все положения и возможности применения статьи 88-4 и скурпулёзно излагает этапы её разработки и пересмотра. Привлекая широкий круг источников, автор убедительно доказывает, что Делегации при органах ЕС за более чем двадцатилетний период своей деятельности превратились в одну из "основ впутрипарламентскон системы", важный рабочий орган французского парламента.72 К сожалению, в монографии мало выводов, по очень много обширных цитат, поскольку Нютан использует не аналитический, а описательный подход в рассмотрении сюжета. Кроме того, не со всеми выводами автора можно согласиться. Так, например, по мнению Нютана, статья 88-4 Конституции Франции установила, хотя и частичный, но всё же парламентский контроль над европейской политикой V Республики.73 С нашей точки зрения, говорить о контроле в ситуации, когда реальные рычаги давления на правительство у парламентариев отсутствуют, неправомерно, статья 88-4 свидетельствует не о контроле, а об усилении влияния Национального собрания и Сената на европейскую политику Франции.

Большое значение для исследования дебатов в Сенате имела монография Л. Фондра

7J

Парламентские группы в Сенате в годы V Республики". Дело в том, что деятельность Сената не изучена в достаточной мере даже во Франции, а в нашей стране она практически вообще не рассматривалась. В монографии Фондра собран богатейший фактический материал по всем аспектам функционирования фракций Сената: выборам, составу, финансированию, участию в законодательном процессе. Автор использует хронологический принцип в изложении материала, что помогает увидеть читателю деятельность фракций Сената в развитии. Фондра придерживается справедливой точки зрения, что депутатский мандат во Франции "более легитимен", чем мандат сенатора, поскольку депутаты, в отличие от сенаторов, избираются прямым всеобщим

75 голосованием. Это, в свою очередь, повышает ответственность депутатов за принятые ими решения и обуславливает, по мнению автора, более жёсткую по сравнению с Сенатом внутрифракционную дисциплину в стенах Бурбонского дворца.76 Однако, несмотря на все

71 Nuttens J.-D. Le parlement franqais et l'Europe: I'article 88-4 de la Constitution. Paris, 2001.

72 Ibid. P. 364.

73 Ibid. P. 363.

74 Fondraz L. Les Groupes Parlementaires au Senat sous la Ve I^publique. Paris, 2000.

75 Ibid. P. 263.

76 Ibidem. достоинства, в книге Фондра присутствует один недостаток. По неписаному правилу, заведённому в Сенате, члены его парламентских групп стараются говорить от имени не своих партий, а фракций, затушёвывая порой политическую принадлежность, чтобы парламентские группы казались более сплочёнными. Фондра также следует данному правилу, и поэтому в его монографии очень мало ценной информации о партийном составе фракций.

Для более точного и ясного изложения вопросов функционирования французского парламента для написания диссертации привлекались пособия справочного характера.77 В них, однако, нет упоминания о дебатах, рассматриваемых в диссертационной работе.

Если обращаться к монографиям французских специалистов, посвящённым различным партиям и движениям, то можно выделить две работы. Прежде всего, речь идёт о книге Ж.-Ф. де Бужаду и К. Гамботти "Политическая революция Ширака". В целом, в монографии рассматривается более поздний период времени (1999 - 2002 гг.), чем события, относящие к теме диссертации, поскольку целью авторов было показать создание нового политического объединения - Союза за президентское большинство. Вместе с тем, в работе де Бужаду и Гамботти содержится много ценной информации о межпартийной и внутрипартийной борьбе среди правых и правоцентристских сил в 1997 -1999 гг. Особенно важными для изучения темы диссертации были подробности создания ОПР и СФД Альянса весной 1998г., а также данные о выходе из состава СФД движения, возглавляемого Мадленом.

В другой монографии - "Множественная иллюзия" Д. Коллана и Ж. Котта -исследуется левый фланг французского политического спектра.79 Авторы работы задались целью проанализировать причины разногласий во "множественной левой" и пришли к выводу, что их суть крылась в разнице теоретических установок и точек зрения на различные проблемы современного общества партий и движений, ставших в июне 1997г. парламентским большинством. Книга Коллана и Котта была очень полезной для диссертации, прежде всего потому, что в ней содержатся сведения о взаимоотношениях политических сил во "множественной левой", а также "множественной левой" с оппозицией - ОПР и СФД.

Из круга отечественных работ, посвящённых развитию V Республики во 2-ой половине 90-х гг., хотелось бы выделить пять. В их числе, прежде всего, следует назвать доклад "Политические перемены во Франции: причины и следствия" ведущего

77 Ameller М. et Bergougnous G. L'Assemble nationale. Paris, 2000; Baguenard J. Le S6nat. Paris, 1997; Camby J.-P. et Servent P. Le travail parlementaire sous la cinquteme I^publique. Paris, 2004; de Gunten В., Martin A., Niogret M. Les institutions de la France. Ve Republique. Paris, 2004.

78 De Bujadoux J.-F., Gambotti Ch. La Evolution politique chiraquienne. Paris, 2003. специалиста по истории V Республики в нашей стране - Ю. И. Рубинского.80 В нём автор анализирует решение президента провести досрочные выборы в парламент в мае - июне 1997г. и причины прихода к власти левого правительства, а таюке упоминает о слаженной работе Ширака и Жоспепа на Амстердамском саммите ЕС. Однако, поскольку доклад имеет очень небольшой объём, то сведения, содержащиеся в нём, кратки и, отчасти, фрагментарны.

Подробнее деятельность премьер-министра, пришедшего к власти в июне 1997г., 10.

П I

И. Рубинский излагает в политическом портрете "Лионель Жоспен". В работе рассматриваются основные этапы жизни Жоспена. Большое внимание автор уделяет его политической карьере, а таюке внутрипартийной борьбе в ФСП в 70-е - 90-е гг. ХХв. Для исследования темы диссертации особенно полезными оказались содержащиеся в работе анализ характера ситуации третьего "сосуществования" и информация о государственных мерах, предложенных правительством Жоспена после прихода к власти.82 К сожалению, объём политического портрета не предполагает подробного и всестороннего изучения деятельности кабинета Жоспена и основных проблем, с которыми столкнулся премьер-министр во время своего пребывания в Матиньоне. Видимо, именно поэтому Ю. И. Рубинский не затрагивает вопрос о ратификации Амстердамского договора во Франции. Кроме того, европейская политика Жоспена в работе практически не освещена.

Более подробный анализ другого аспекта истории современной Франции -деятельности Национального собрания и Сената - содержится в монографии

Q 1

Парламентское право Франции" кандидата юридических наук А. Д. Керимова. В этой работе автор уделяет большое внимание исследованию роли парламента в системе государственных институтов V Республики, функционированию его руководящих и рабочих органов, взаимоотношениям депутатов и правительства. Для раскрытия темы диссертации большое значение имели проведённый А. Д. Керимовым анализ применения на практике ст. 89 Конституции, которая регламентрует процедуру пересмотра Основного од закона, а также изучение им деятельности различных фракций Национального собрания . К сожалению, фактические данные, использованные автором, относятся к 70

79 Collin D., Cotta J. L'illusion plurielle. Paris, 2001.

80 Рубинский Ю. И. Политические перемены во Франции: причины и следствия. М., 1997.

81 Рубинский Ю. И. Лионель Жоспен. М., 1999.

82 Там же. С. 77-90.

83 Керимов А. Д. Парламентское право Франции. М., 1998.

84 Там же. С. 130. п/ м - 80-м гг. XX в. Они во многом те же, что и в предыдущих его работах. Кроме того, в монографии "Парламентское право Франции" не рассматривается участие Национального собрания и Сената в европейской политике государства.

Серьёзный научный интерес представляет вышедшая в 2003г. монография петербургского историка Р. В. Костюка "Левые силы Франции и европейское строительство. 1980 - 1990-е годы".87 В работе представлены в развитии позиции ведущих левых сил по различным вопросам европейской интеграции, в том числе по введению евро и одобрению Амстердамского договора. Костюк, привлекая широкий фактический материал, обосновано доказывает, что "социалисты Франции пытались в конце 90-х годов в качестве ведущей правительственной партии сделать всё возможное, чтобы гуманизировать, демократизировать и "социализировать" процессы европейского строительства".88 Вместе с тем, историк приходит к важному выводу о том, что, критикуя "либеральную Европу", лидеры ФСП, в частности Жоспен, участвовали в выработке договоров и соглашений либерального содержания.89 Таким образом, Костюк показывает несоответствие политического курса правительства Жоспена теоретическим установкам ФСП. К сожалению, парламентские дебаты вокруг введения евро и ратификации Амстердамского договора в монографии не рассматриваются вообще. Кроме того, внимание автора сосредоточено в значительной мере на теоретических, програмных установках политических сил, в то время как отношение к единой валюте или ратификации Амстердамского договора носят во многом иллюстративный характер.

Различным направлениям деятельности V Республики на международной арене в последнем десятилетии ХХв. посвящена работа Е. О. Обичкиной "Франция в новом мировом порядке: внешняя политика конца 80-х - 90-х годов".90 В ней автор даёт общую характеристику роли Франции в мире. В монографии показано отношение ведущих французских политиков к важнейшим проблемам строительства единой Европы на современном этапе развития: реформированию институтов ЕС, взаимодействию между государствами-членами Союза. Особый интерес для исследования темы диссертации представляли сведения об участии Франции в Межправительственной конференции 1996 - 1997 гг., европейской политике Ширака и Жоспена, о позициях основных партий и

85 Там же. С. 112-128.

86 Керимов А. Д. ФКП и политические институты Франции. М., 1990. Его же. Национальное собрание Франции: вопросы организации и функционирования. М., 1995.

87 Костюк Р. В. Левые силы Франции и европейское строительство. 1980 - 1990-е годы. СПб., 2003.

88 Там же. С. 409.

89 Там же. С. 532.

90 Обичкина Е. О. Франция в новом мировом порядке: внешняя политика конца 80-х - 90-х годов. М., 2000. движений V Республики по вопросу о введении евро.91 К сожалению, в монографии не рассматривается проблема ратификации Амстердамского договора.

Анализу трансформаций, происходящих во французском обществе в конце XX -начале XXI вв., посвящена другая работа Е. О. Обичкииой - "Франция на рубеже XX-XXI веков: кризис идентичности".92 Характеризуя всё многообразие процессов, которые протекают в современной Франции, автор подчёркивает, что "понятие "кризис идентичности" не является пессимистическим диагнозом французскому.государству", оно означает только "глубокие и длительные" изменения.93 В монографии Е. О. Обичкиной содержится важный вывод относительно позиции Франции по вопросу о создании Совета евро. Автор справедливо полагает, что на европейской арене Ширак придерживался курса на "нейтрализацию наднациональных органов ЕС".94 В рамках этого курса, отмечает автор, Франция поддерживала "принцип межправительственного контроля над деятельностью Европейского центрального банка", который был, казалось, реализован на практике с созданием Совета евро.95 В монографии подчёркивается, что, в итоге, ЕЦБ, "вопреки позиции Франции", стал независимым европейским институтом,96 хотя и не поясняется, почему так произошло.

Для более глубокого и всестороннего понимания развития современной Франции к раскрытию темы диссертации были также привлечены монографии и статьи, посвященные истории V Республики и известным французским политикам,97 а также учебные пособия98 и справочные издания99.

91 Там же. С. 86-101.

92 Обичкина Е. О. Франция на рубеже XX-XXI веков: кризис идентичности. М., 2003.

93 Там же. С. 129.

94 Там же. С. 106.

95 Там же.

96 Там же.

97 См., напр.: Арзаканян М. Ц. Жак Ширак // Вопросы истории. 1988. № 8; Её же. Парламент и исполнительная власть в период Четвёртой и Пятой республик // Из истории европейского парламентаризма: Франция. М., 1999; Её же. Роковой выстрел Береговуа // Вопросы истории. 1993. № 10; Её же. Эдуард Балладюр // Вопросы истории. 1995. № 7; Богословская О. В. Проблемы создания Политического Союза Европы: от Елисейского договора до Люксембургского компромисса // Всемирная история. М., 2002. С. 259 - 283; Васютинский В. Н. Франсуа Миттеран // Вопросы истории. 1993. № 1; Виноградов В. А. Экономические преобразования во Франции накануне XXI века. М., 1999; Канинская Г. Н. Радикалы и радикализм в послевоенной Франции. М., 1999; Крутоголов М. А. Парламент Франции. М., 1988; Его же. Президент Французской Республики. М., 1980; Нарочницкая Е. А. Франция и проблема "европейской обороны". М., 1990; Обичкина Е. О. От Миттерана к Шираку: новый стиль французской дипломатии // Российская дипломатия: история и современность. М., 2001. С. 406 - 413; Рубинский Ю. И. Франсуа Миттеран. Политическая биография. М., 1978; Сироткин В. Г. История Франции. Пятая республика. М., 1989; Смирнов В. П. Франция на исходе XX века // Новая и новейшая история. 2000. № 2; Шилов В. С. Внешняя политика и партии во Франции (1969- 1981). М., 1994.

98 Арзаканян М. Ц. Новейшая история Франции. М., 2002; Смирнов В. П. Франция в XX веке. М., 2001.

99 Франция. М., 1999; Франция: Лингво-страноведческий словарь. М., 1997.

Вторая группа работ, использованных для написания диссертации, больше первой, поскольку развитие европейской интеграции является одной из наиболее изучаемых тем как на Западе, так и в нашей стране. Зарубежные авторы начали исследовать отдельные аспекты (в частности, некоторые стороны деятельности институтов Сообществ) указанной проблемы уже в 50-е гг. XX в.100 В следующем десятилетии становится распространённым комплексный подход в изучении данной темы, который предполагает одновременный анализ различных сторон интеграции Западной Европы.101 А с 70-х гг. прошлого столетия зарубежные учёные в своих работах уже не только комплексно исследуют отдельные составляющие европейской интеграции, по и прослеживают их эволюцию как частей единого явления - интеграционного процесса.102 Именно этот подход применяется Пьером Жербэ, доктором гуманитарных наук в работе "Создание Европы", которая в течение 80-х - 90-х гг. несколько раз переиздавалась.103 В ней П. Жербэ исследует этапы эволюции европейской идеи, начиная со времён Римской империи и до наших дней, а также подробно рассматривает развитие интеграции в Западной Европе в 50-е гг. XX в. Жербэ уделяет большое внимание постепенному расширению Европейских Сообществ, их взаимоотношениям с НАТО, роли отдельных стран (в частности, Франции и Германии) в истории интеграционного процесса. Однако необходимо отметить, что данная монография носит по большей части описательный, а не аналитический характер, к тому же события конца ХХв. (в частности, подписание Амстердамского договора) изложены в ней только в общих чертах.

Отдельный аспект европейской интеграции - институциональное развитие ЕС рассматривает в своей работе "Принятие решений в Европейском Союзе", вышедшей в 1998г., Ж. Бертран. В монографии подробно изучены эволюция и основные принципы функционирования практически всех как главных, так и второстепенных органов Союза. В работе Ж. Бертран содержится упоминание о том, когда и почему в Конституцию Франции была введена ст. 88-4. Автор справедливо отмечает, что в связи с ратификацией Амстердамского договора Национальное собрание и Сенат потребуют изменить эту статью Основного закона, чтобы расширить свои полномочия в сфере европейской политики Франции.104 К сожалению, это всё, что написано в монографии Ж. Бертран по проблеме одобрения Амстердамского оглашения во французском парламенте.

100 См., напр., Gineslet R. L'Assembled parlementaire еигорёеппе. Paris, 1959.

101 См., напр., Gerbet P. La gen^se du Plan Schuman, des origines й la declaration du 9 mai 1950. Lausanne, 1962,

102 См., напр., Archer С. Organizing Europe. The institutions of integration. Melbourne, 1994. Conflict and stability in Europe. London, 1979. Gerbet P. La naissance du Marche commun. Bruxelles, 1987. La France et les communautes europeennes. Paris, 1975. Rollet B. Specialisation internationale et integration еигорёеппе. Paris, 1987.

103 Gerbet P. La construction de l'Europe. Paris, 1999.

104 Bertrand G. La prise de decision dans 1'Union еигорёеппе. Paris, 1998. P. 103.

В 2000г. наблюдается всплеск интереса в зарубежной историографии к процессу западноевропейской интеграции и её истокам, связанный с полувековым юбилеем провозглашения декларации французского премьер-министра Р. Шумана от 9 мая 1950г. В крупных журналах публикуются статьи, посвящённые этой теме.105 Празднование юбилея стало стимулом для подробного изучения зарубежными специалистами развития ЕС в 90-е гг. ХХв. В частности, указанному сюжету посвящена работа Ф. Линча, Н. Нёвала и В. Рииса "Реформирование Европейского Союза - от Маастрихта до Амстердама".106 В монографии на основании тщательного сопоставления Маастрихтского и Амстердамского договоров дана всесторонняя характеристика эволюции ЕС в 90-е гг. ХХв. Авторы подробно исследуют проблемы функционирования всех основных органов Союза. В заключении своей работы Ф. Линч, Н. Нёвал и В. Риис делают неутешительный вывод: "Реформы, осуществлённые Маастрихтским и Амстердамским договором, были важными, но недостаточными шагами ЕС па пути реформ".107 В целом, необходимо отметить, что в монографии не представлен глубокий и всесторонний анализ Амстердамского соглашения, поскольку авторы уделяют больше внимания изучению Маастрихтского договора.

В другой книге - "Европейский Союз"108 - Кристиана Эна, директора парижского Института политических исследований, и Жака Леопарда, профессора университета в Пуатье, 9-ое издание которой вышло в 2001г., развитие европейской интеграции изучается также с точки зрения эволюции её институциональных и экономических аспектов. Однако, в отличие от труда Жербэ, где интеграционный процесс изложен в хронологической последовательности, авторы "Европейского Союза" уделили основное внимание наиболее актуальным проблемам единой Европы, что обусловило применение ими предметно-тематического принципа в распределении материала. Эну и Леонарду удалось всесторонне проанализировать институциональную эволюцию ЕС, а также этапы и итоги его экономического развития. Но, с другой стороны, подробное изучение отдельных аспектов интеграции привело к тому, что такие базовые документы, как Договор о Европейском Союзе и Амстердамский договор, изложены в работе крайне фрагментарно и отрывочно, а деятельность Межправительственных конференций, созванных для их разработки, вообще не рассматривается.

103 См., напр., Colard D. L'Europe communautaire a cinquante ans. // БёГепзе nationale. 2000. №5. Toulemon R.

Souverainisme ou nationalisme? Pour un espace еигорёеп de d£bat d^mocratique. II Revue du МагсИё commun et de l'Union еигорёеппе. 2000. №436.

106 Lynch P., Neuwahl N., Rees W. Reforming the European Union from Maastricht to Amsterdam. London. 2000.

107 Op. Cit. P. 248.

108 Hen C., L6onard J. L'Union еигорёеппе. Paris, 2001.

В своей работе "Трудная Европа"109 итальянский специалист Бино Оливи исследует, главным образом, взаимоотношения между странами-участницами ЕС и роль государственных деятелей в строительстве единой Европы. Проблеме одобрения Амстердамского договора автор посвящает всего два предложения. Он считает, что общее стремление Ширака и Жоспена убедить парламент принять указанное соглашение "сыграло решающую роль" в его ратификации.110

Французские исследователи J1. Карту, Ж.-Jl. Клержери, А. Грубер и П. Рамбо в поистине капитальном труде "Европейский Союз"111, охватывающем все аспекты функционирования ЕС, дают краткий очерк развития европейской интеграции и подробно исследуют современное состояние Союза - его проблемы и достижения. Авторы упоминают также о решении Конституционного совета от 31 декабря 1997г. и результатах Конгресса парламента, проведённого 18 января.112 Характерно, что, касаясь проблемы ратификации Амстердамского договора во Франции, Карту, Клержери, Грубер и Рамбо вообще ничего не пишут о заседаниях Национального собрания и Сената, имевших место в марте 1999г., когда этот документ получил одобрение парламента. По мнению авторов, переломным в ходе процедуры ратификации был именно Конгресс. К сожалению, теме одобрения Амстердамского договора во Франции в монографии отведено лишь четыре предложения.

Что касается исследования вопросов, связанных со становлением Экономического и валютного союза, то все они изучёны уже очень подробно. Например, в своей работе "История финансовой Европы" французский специалист Ж.-П. Пата уделяет большое внимание всем этапам создания ЭВС и описывает предисторию его появления.113 Он также характеризует политическую борьбу между государствами-членами (прежде всего, Францией и Германией) по ряду аспектов, связанных с введением единой валюты. Вместе с тем, в работе не изучены в достаточной мере документы, которые лежали в основе процесса формирования ЭВС - Маастрихтский договор и Пакт стабильности и роста. Этот пробел с лихвой восполняют многочисленные французские справочные издания, где Маастрихт и ПСР полностью или частично анализируются.114

109 Olivi В. L'Europe difficile. Paris, 2001.

110 Op. Cit. P. 693-694.

111 Cartou L., Clergerie J.-L., Gruber A., Rambaud P. L'Union еигорёеппе. Paris, 2002.

112 Op. Cit. P. 67-68.

113 Patat J.-P. Histoire de l'Europe monetaire. Paris, 2005.

114 См., напр.: Bekerman G., Saint-Marc M. L'euro. Paris, 1991; Bourrinet J. Le pacte de stabilite et de croissance. Paris, 2004.

Обращаясь к работам отечественных авторов, посвященным развитию европейской интеграции, необходимо прежде всего отметить, что уже в 70-е - 80-е гг. в СССР появился ряд монографий, в которых признавалось особое место западноевропейского интеграционного процесса в международных отношениях, рассматривалась его роль в соревновании двух систем, особенности экономической базы.115

В 90-е гг. ХХв. в России увидело свет значительное количество литературы, касающейся вопросов интеграции. В частности, в последнее время было опубликовано несколько учебных пособий по указанной теме116, а также сборников, содержащих наиболее важные даты и краткое описание основных событий из истории европейской интеграции117. Некоторые издания, представляющие собой аналитические обзоры

1 1 о современных проблем ЕС, стали выходить с определённой периодичностью. Большая исследовательская работа в составлении и выпуске такого рода публикаций проводится в двух институтах Российской Академии наук - Институте научной информации по общественным наукам и Институте Европы. В 90-е гг. ХХв. также увидели свет многочисленные сборники, опубликованные по итогам международных конференций, проходивших в нашей стране и посвящёпных развитию западноевропейского интеграционного процесса. Одной из таких книг стала выпущенная в 1995г. Институтом Европы РАН "История европейской интеграции", в которой анализируются различные стороны эволюции этого процесса в 50-х - начале 90-х гг. ХХв.119 В указанной работе удачно сочетается страноведческий принцип с проблемно-тематическим подходом: статьи, посвященные взаимодействию Сообщества и отдельных стран (например, "Бельгия и начало Европейского Сообщества. 1950 - 1963 гг.", "Швейцария и европейская интеграция: позиция нейтрального государства"), совмещены с очерками, затрагивающими определённые вопросы европейской интеграции (в частности, такие, как Брюсельский пакт, план "единой Европы" де Голля, советские интерпретации Римского договора и др.).

В последнее время в научных журналах публикуются различные статьи, авторы которых исследуют проблемы, вставшие перед Европейским Сообществом во 2-ой

115 См., напр., Государственно-монополистический капитализм. Общие черты и особенности. М., 1975. Барановский В. Г. Политическая интеграция в Западной Европе. М., 1983. Западноевропейская интеграция: политические аспекты. М., 1985. Современные международные экономические отношения: тенденции и перспективы. М., 1985.

1,6 См., напр., Канинская Г. Н., Наумова Н. Н. История западноевропейской интеграции. Ярославль., 1998. Топорнин Б. Н. Европейское право. М., 2001.

117 См., напр., Европейский союз: путеводитель. М., 1998. На пути к европейскому единству. Развитие Сообщества: события и даты. М., 1994. Введение в теорию международных отношений. М., 2001.

118 См., напр., Европейский союз: факты и комментарии. М., 1996 - 2002. Актуальные проблемы Европы. М., 1995-2001.

1,9 История европейской интеграции (1945 - 1994). М., 1995. половине 90-х гг. ХХв. - начале ХХ1в.120. Так, например, Д. В. Луканин в своей статье "Амстердамский договор: новый этап институциональной реформы ЕС"121 рассматривает возможные варианты модификации ключевых учреждений Союза в будущем. Автор анализирует постепенное изменение функций его основных органов па протяжении 50-х -90-х гг. и уделяет особое внимание новшествам, привнесённым в деятельность важнейших институтов ЕС Амстердамским договором.

Сравнительно недавно в нашей стране началась публикация фундаментальных работ, посвященных развитию европейской интеграции. Одной из первых в их числе стала коллективная монография "Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств"122, увидевшая свет в 1998г. Её авторы ставили перед собой две основные цели: во-первых, рассмотреть главные итоги функционирования ЕС на конец 90-х гг, во-вторых, проанализировать "нынешнее состояние и перспективы развития России и СНГ как неотъемлемую часть строительства.единой Европы"123. Для реализации задуманного была проведена большая исследовательская работа, особенно по изучению таких тем, как взаимоотношения России с ЕС и СНГ на современном этапе, социально-экономическое развитие Сообществ в 50-е - 90-е гг. ХХв., внешняя и оборонная политика Союза в постмаастрихтский период. Кроме того, в коллективной монографии дан подробный исторический очерк эволюции идеи единой Европы, охватывающий период с XIVb. по середину ХХв. Однако необходимо отметить, что поставленные авторским коллективом цели обусловили отсутствие в исследовании анализа Амстердамского договора и его роли в интеграционном процессе.

Другой фундаментальной монографией является "Европейский Союз на пороге XXI

17Л века: выбор стратегии развития", выпущенный в 2001г. Институтом Европы РАН. Это исследование есть, по словам известного политолога М. М. Максимовой, "свидетельство зрелости отечественной интеграционистики"125; оно посвящёно тем проблемам, с которыми столкнулись государства-члены ЕС во второй половине 90-х гг. XX века. Особой заслугой авторов является детальный анализ всех основных сторон деятельности Европейских Сообществ на современном этапе. Для раскрытия темы диссертации большой интерес представляло исследование борьбы, развернувшейся на

120 См., напр.: Иванов И. Д. Общее европейское экономическое пространство // Современная Европа. 2003. № 1. С. 17-31; Разумнова Л., Балтенкова О. Расширение Европейского союза: "Северное измерение" // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 12. С. 84 - 90.

121 Луканин Д. В. Амстердамский договор: новый этап институциональной реформы ЕС. // Полис. 2000. №5. С. 178- 185.

122 Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств. М., 1998.

123 Там же. С. 11.

124 Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. М., 2001.

125 Максимова М. М. Эволюция Европейского Союза и его будущее. // Современная Европа. 2001. №3.

Межправительственной конференции 1996 - 1997 гг., вокруг ряда вопросов, касающихся сферы правосудия, а также внешней политики ЕС. Однако в монографии нет всесторонней характеристики Амстердамского договора, основанной па тщательном анализе его статей. Кроме того, изложение хода и результатов деятельности Межправительственной конференции 1996- 1997 гг. очень фрагментарно.

Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод о том, что дебаты во французском парламенте по вопросам, связанным с введением евро и ратификацией Амстердамского договора практически не изучены. Также всё ещё мало исследованы позиции правых и правоцентристских сил Франции по переходу к евро и одобрению Амстердамского соглашения. Фактически не освещенной в историографии остаётся проблема внутрипартийных противоречий как в левых, так и в правых партиях и движениях по указанным вопросам. Вместе с тем, в научной литературе рассмотрены процесс создания и доработки статьи 88-4 Конституции, а также отношение левых политических сил Франции к введению единой валюты и ратификации Амстердамского договора. Что касается истории европейской интеграции и институциональной эволюции ЕС, то эти сюжеты исследованы уже достаточно основательно. Однако пока ни в зарубежной, ни в российской интеграциоиистике не был проведён комплексный анализ парламентских дебатов во Франции по вопросам углубления интеграционного процесса в Западной Европе (1998 - начало 1999 гг.).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Дебаты во французском парламенте по проблеме углубления западноевропейской интеграции"

Заключение.

В первой половине 1999г. в Европейском союзе произошли два значительных события: с 1 января начала циркулировать пока ещё в безналичной форме единая европейская валюта - евро, а 1 мая вступил в силу Амстердамский договор. Они свидетельствовали о дальнейшем углублении интеграционного процесса в двух важнейших сферах. В политической области Амстердамский договор ознаменовал собой активизацию сотрудничества государств-членов в области внешней политике по линии ЗЭС и уголовно-правовой сфере в рамках Европола, интеграцию Шенгенских достижений в ЕС, установление принципа "продвинутого сотрудничества". В экономической сфере введение евро означало, что Валютный союз стал свершившимся фактом, и госудрства-члены отныне будут проводить единую финансовую политику.

Для европейской интеграции с точки зрения её исторической эволюции вступление в силу Амстердамского договора и переход к евро, ознаменовавшие собой передачу части государственного суверенитета стран-участниц органам ЕС, означали усиление наднациональной тенденции, неоднозначно воспринятой во Франции. В этой стране решать вопросы, связанные с введением евро и ратификацией Амстердамского договора, выпало на долю левого правительства социалиста JI. Жоспена, находившегося в сложной ситуации "сосуществования" с президентом-голлистом Ж. Шираком. Причём расклад политических сил в палатах французского парламента был разным. Если в Национальном собрании преобладала "множественная левая" - социалисты, коммунисты, экологисты, радикал-социалисты и шевенманисты, а в оппозиции находились ОПР, СФД и Движение за Францию, то в Сенате, наоборот, голлисты и члены Союза за французскую демократию составляли большинство, а ФСП, радикалы, коммунисты и представители Движения граждан оставались в меньшинстве.

Начиная с принятия Маастрихтского договора в 1992г. во Франции высказывались различные мнения по вопросам, касавшимся введения евро. Последний виток этих дискуссий оказался растянутым во времени и пришёлся на лето 1997г. - начало весны 1998г. За евро выступали СФД, социалисты, Партия радикал-социалистов и экологисты, против высказались ФКП, шевенманисты, правое крыло ОПР, Движение за Францию и Национальный фронт. Точка зрения голлистского большинства оставалась не ясной. Социалистическая левая открыто не высказывалась против единой европейской валюты, но и одобрения не выражала. Все политические силы, выступавшие против евро, требовали референдума по вопросу о её введении. Не соглашались с этой идеей ФСП, радикал-социалисты и "зелёные". В ходе апрельских дебатов 1998г. в парламенте по резолюциям отношение к евро у партии и движений, которые ранее уже высказывались по вопросу о её введении, не изменилось. Кроме того, прояснилась позиция большинства ОПР, поддержавшего евро. Однако в Национальном собрании голлисты не приняли участия в голосовании в знак протеста против экономической политики левого правительства и вместе с депутатами от СФД внесли вотум недоверия правительству Жоспена, который не был одобрен. Против резолюции проголосовала и Социалистическая левая, тем самым выступив, наконец, открыто против введения евро. Голосование в нижней палате относительно резолюции по евро наглядно свидетельствовало, во-первых, о наличии раскола в рядах "множественной левой" по вопросу о переходе к единой валюте, а, во-вторых, о том, что поддержка в Национальном собрании Франции достижений европейской интеграции осуществлялась, главным образом, силами ФСП и СФД. Дебаты в Сенате после быстрого изменения позиции фракции ОПР в нижней палате подтвердили одобрение голлистами перехода к евро.

В течение длительного периода - с конца 1997г. по октябрь 1999г. - в V Республике шла серьёзная политическая борьба по проблемам, связанным с одобрением Амстердамского договора. Начало ей положило решение Конституционного Совета от 31 декабря 1997г. о несоответствии документа Основному закону Франции, которое означало, что процесс ратификации пройдёт две стадии - пересмотр Конституции и само одобрение. После решения Конституционного совета прошло 10 месяцев, прежде чем законопроект о поправке к Основному закону был представлен на рассмотрение парламента. Длительная отсрочка обуславливалась нежеланием двух глав исполнительной власти - президента и премьер-министра - положить начало первой стадии процесса ратификации, поскольку действия в этом направлении могли стать в непростых условиях "сосуществования" причиной внутриполитических осложнений: раскола в ФСП и правительстве для Жоспена, а в ОПР - для Ширака. Вот почему, в конечном итоге, Франция стала последней страной ЕС, одобрившей Амстердамский договор.

В декабре 1997 - январе 1998 гг. французские партии и движения больше всего интересовал способ ратификации соглашения. Это обуславливалось тем, что некоторые политические силы, вызывая противодействие других представителей парламентского Олимпа, активно требовали референдума для одобрения Амстердамского договора, поскольку он предполагал делегирование части государственных полномочий органам ЕС. За референдум высказывались Национальный фронт, Движение за Францию де Виллье, правое меньшинство ОПР, радикальное крыло ФСП, экологисты, Движение граждан и ФКП. За созыв Конгресса парламента выступали большинство голлистов, СФД и большинство социалистов. Однако, ввиду затягивания главами исполнительной власти решения вопроса о пересмотре Конституции, ни зимой, ни даже весной 1998г. способ одобрения так и не стал известен. Между тем, поскольку в январе по этой проблеме все уже высказались и позиции политических сил достаточно чётко определились, то в апреле - октябре 1998г. на первый план вышел закономерный вопрос о том, ратифицировать или нет Амстердамский договор. Против одобрения соглашения были те политические силы, которые ранее высказались за референдум, за - те, кто приветствовал парламентский путь.

Процесс ратификации Амстердамского договора в парламенте Франции начался в конце октября 1998г. и закончился в марте 1999г. Он прошёл, как и предопределило решение Конституционного совета, две основные стадии. В ходе первой из них (октябрь 1998г. - середина января 1999г.) Национальное собрание и Сенат сначала по отдельности, а затем вместе на Конгрессе рассматривали правительственный законопроект о пересмотре Конституции, необходимом для ратификации Амстердамского соглашения. Каждая из палат и Конгресс одобрили пересмотр Основного закона, и, следовательно, первая стадия процесса ратификации завершилась успешно. В ходе второй стадии (конец января - март 1999г.) парламент решал, ратифицировать или нет Амстердамский договор, и, в итоге, проголосовал за.

Значительная часть голлистов, СФД, Либеральная демократия, большинство социалистов, экологисты, ПРС выступили за пересмотр Конституции. Против были Движение за Францию, правое меньшинство ОПР, левое крыло ФСП, Движение граждан и коммунисты. На второй стадии за ратификацию Амстердамского договора в парламенте высказались все политические силы, ранее одобрившие законопроект об изменении Конституции, за исключением экологистов. Против выступили те партии и движения, которые отказались принять пересмотр Конституции, и "зелёные", занявшие, таким образом, особую позицию: за принятие поправки к Основному закону, но против ратификации.

Дебаты во французском парламенте по евро и Амстердамскому договору продемонстрировали, какую большую и сложную деятельность осуществляют рабочие органы Национального собрания и Сената - Делегации и Комиссии. Именно они выбирали из представленных депутатами текстов первоначальный вариант резолюций по евро, дорабатывали его, представляли на заседаниях палат. Делегация Национального собрания при органах ЕС представила вариант изменения статьи 88-4 Конституции, дополнив таким образом законопроект Гигу о пересмотре статьи 88-2 Основного закона. В результате совместной работы парламентских Комиссий по иностранным делам с правительством в проект закона об одобрении Амстердамского договора была внесена дополнительная статья с требованием Франции провести реформирование институтов ЕС до его расширения. Вместе с тем, важно подчеркнуть, что основной объём законотворческих работ проводился Национальным собранием. Это было связано, главным образом, с особенностью функционирования французского парламента, которая заключается в том, что именно нижняя палата сначала создаёт и/или дорабатывает законопроекты и предложения законов, а Сенат в большинстве случаев их получает уже после рассмотрения в Национальном собрании. Такая ситуация, с одной стороны, точно показывает реальное соотношение сил между двумя палатами: Национальное собрание, выбираемое всем населением Франции, является более демократической и объективно отражающей существующий в стране расклад политических сил структурой. Это обуславливает его первоочередной по сравнению с традиционно более консервативным Сенатом избираемым путём косвенного голосования доступ ко многим предложениям и проектам законов. Отмеченное соотношение, с другой стороны, способствует тому, что дебаты в верхней палате занимают меньше времени, чем в нижней, и протекают в более спокойной, иногда даже можно сказать лояльной обстановке.

Развитие интеграционного процесса во второй половине XX века повлияло на изменение роли французского парламента в институциональной системе V Республики. В 90-е годы, по сравнению с прежним периодом, увеличилось влияние парламента па европейскую политику Франции, что выразилось в создании Делегаций палат при органах ЕС и вотировании резолюций. Парламентские дебаты по вопросам углубления интеграции 1998 - начала 1999 гг. подтвердили, с одной стороны, жизнеспособность, а, с другой стороны, недостаточность структур и механизма влияния законодательной власти на европейскую политику, традиционно проводимую в годы V Республики властью исполнительной. Делегации при органах ЕС и вотирование резолюций были для парламентариев важными средствами получения в полном объёме информации о деятельности Евросоюза и оказания давления на правительство. Однако ни Делегации, пи резолюции не являлись формами парламентского контроля. Создание Делегаций и право вотировать резолюции стали результатом сложной борьбы, которую, начиная с 70-х годов, французский парламент вёл за увеличение своего влияния на европейскую политику V Республики. Дебаты вокруг ратификации Амстердамского договора, приведшие к изменению статьи 88-4 Конституции, были очередным витком этой борьбы. Необходимо отметить влияние на её ход политической конъюнктуры: если в 1977г. в ходе обсуждения Акта о выборах представителей в Европейский парламент путём всеобщего и прямого голосования исполнительная власть, представленная правыми, выступила против поправок в проект закона по его одобрению, то в 1999г. левое правительство само предложило поучаствовать депутатам и сенаторам в разработке второй статьи в законопроект о принятии Амстердамского договора.

Проблемы, которые поставили на повестку дня парламентские дебаты по евро и вокруг ратификации Амстердамского договора, остались и, во многом, их ещё предстоит решать. В целом, они представляют собой глобальные вопросы функционирования V Республики, её институционального развития. В числе наиболее важных проблем необходимо назвать, во-первых, иескоординнрованность, а подчас и очевидную противоречивость действий президента и премьер-министра в условиях "сосуществования"; во-вторых, отсутствие законодательной базы для регулирования ситуации "сосуществования"; в-третьих, чётко выраженное, усиленное обстановкой "сосуществования" стремление парламента, играя на противоречиях глав исполнительной власти, расширить свои полномочия за счёт функций правительства; в-четвёртых, неоднозначность трактовки ряда положений Конституции (особенно ст. 89), их несоответствие, прежде всего, политической практике V Республики. Важно подчеркнуть, что во второй половине 90-х годов всё более значительным фактором во внутриполитической жизни Франции, ввиду необходимости частичной передачи государственного суверенитета органам ЕС, становится проблема способа одобрения достижений интеграционного процесса. В связи с этим сохраняется актуальность давнего спора о дальнейшем пути развития европейской интеграции между националистами и федералистами.

Парламентские дебаты во Франции по проблеме углубления интеграции в конце 90-х гг. стали свидетельством того, что и сам парламент, и общество, мнение которого депутаты и сенаторы через свои мандаты выражают, оказалось расколотым по вопросу о дальнейшем пути развития интеграционного процесса. Впервые этот раскол обозначился ещё в 1954г. в ходе ратификации договора о Европейском оборонительном сообществе. Дебаты во французском парламенте по вопросам, связанным с введением евро и ратификацией Амстердамского договора, вскрыли серьёзные внутренние противоречия, существовавшие в ведущих политических силах современной Франции (прежде всего, в ОПР и ФСП) по проблеме углубления западноевропейской интеграции и её будущего. Наличие активно. действующих оппозиций: внутри ОПР - правого крыла под предводительством Паскуа, а в стане ФСП - Социалистической левой, - нарушало единство рядов и голлистов, и социалистов, лишало партии внутренней стабильности, делало их уязвимыми для критики (нередко обоюдной), под огонь которой попадали и руководители государства. Внутрипартийные расхождения, в целом, были трёх типов: либо в руководстве партии (например, в рядах голлистов относительно одобрения Амстердамского договора), либо между партийной верхушкой и активистами на местах (в частности, у экологистов касательно перехода к евро), либо два предыдущих варианта вместе (двойная оппозиция в ФКП её лидеру Роберу Ю).

Важно подчеркнуть, что нередко дебаты по вопросам введения евро и ратификации Амстердамского договора становились, так сказать, разменной монетой в политических играх. Так, например, активно обсуждая способ одобрения Амстердамского договора в январе 1998г., партии и движения тем самым привлекали к себе внимание французов накануне местных выборов, намеченных на март. С августа 1998г., выражая недовольство одобрением Амстердамского договора союзниками по лагерю, одни политические силы, как правило, небольшие, отвергали составление общего списка с более крупными партиями на выборах в Европарламент в июне 1999г. (например, шевенманисты не стали блокироваться с ФСП), что, в свою очередь, ослабляло правых и левых в их борьбе против друг друга за голоса избирателей.

Продолжительные, а подчас и бурные дискуссии в парламенте и обществе о целесообразности введения евро и принятия Амстердамского договора, а также о способах их одобрения, равно как и длительность процесса ратификации Амстердамского соглашения, сложность механизма приведения его в соответствие с французской Конституцией свидетельствовали о взаимовлиянии и взаимозависимости проблем европейской политики Франции и внутриполитической ситуации в стране, о той важной роли, которую вопросы углубления интеграционного строительства играли в программах и действиях основных политических объединений и государственных деятелей V Республики в конце XX века.

Список научной литературыТатарчук, Наталья Васильевна, диссертация по теме "Исторические науки"

1. Assemblee Nationale. Cinquieme legislature. Bulletin des commissions. V. 2. № 8 a 14 du 24 mai au 5 juillet 1977//Bulletin des commissions№ ll.Mardi 14 juin 1977.

2. Debats de l'Assembiee Nationale. 5e legislature. Vol. 31.1977. 24 mai-28 juin. Paris, 1978.

3. Senat. Comptes rendus des debats. Seconde session ordinaire de 1976-1977. (Vol. 2). Annee 1977. lerjuin-30juin. Paris, 1979.

4. Assemble Nationale. 6e tegislature. Bulletin des commissions. Paris, 1979. // Bulletin des commissions № 8. Du mardi 17 mai au vendredi 20 avril 1979.

5. Debats de I'Assembiee Nationale. 6e legislature. Vol. 12. 1979. Seances du 11 mai au 14 juin. Paris, 1980.

6. Senat. Comptes rendus des debats. Seconde session ordinaire de 1978-1979. Vol. 2. Annee 1979. 6 juin-30 juin. Paris, 1981.

7. Debats de l'Assembtee Nationale. 6e legislature. Vol. 13. 1979. Seances du 15 juin au 30 juin. Paris. 1980.

8. Assemblee Nationale. Recueil des lois, motions et resolutions. 1979. Tables des reponses aux questions orales. Vol. 1 2. Paris. 1979.

9. Assemblee Nationale. 9e legislature. Table des debats. Sessions de 1989. Table nominative (A a H). P. XIX-XX.

10. Assemblee Nationale. Neuvieme legislature. Bulletin des commissions. V. 1. № 1 a 7 du 26 janvier au 31 mai 1989 // Bulletin des commissions № 3. Du mardi 4 au jeudi 6 avril.

11. Debats de I'Assembiee Nationale. 9e legislature. Vol. 14. 1989. Seances du 3 avril au 10 mai. Paris, 1990.

12. Senat. Bulletin des commissions. Seconde session ordinaire de 1988-1989. V. 2. // Bulletin des commissions № 18. 24 avril 1989.

13. Senat. Bulletin des commissions. Seconde session ordinaire de 1988-1989. V. 2. // Bulletin des commissions № 13. 20 fevrier 1989.

14. Annales du Senat. Documents parlementaires. Seconde session ordinaire de 1988-1989. № 261 a 265 du 19 avril au 26 avril 1989 // Rapport supplemental № 262 fait par M. Paul GIROD, Senateur.

15. Senat. Comptes rendus des debats. Seconde session ordinaire de 1988-1989. Vol. 1. Annee 1989.3 avril 2 mai. Paris, 1989.

16. Debats de I'Assembiee Nationale. 9e legislature. Vol. 15. 1989. Seances du 11 mai au ler juin. Paris, 1990.

17. Senat. Comptes rendus des debats. Seconde session ordinaire de 1988-1989. Vol. 3. Аппёе 1989. 6 juin-24 juin. Paris, 1989.

18. Debats de l'Assembtee Nationale. 9e legislature. Vol. 17. 1989. Seances du 22 juin au ler juillet. Paris, 1990.

19. Assembtee Nationale. Neuvieme legislature. Bulletin des commissions. V. 1. № 1 a 4 du 4 janvier au 29 mars 1990 // Bulletin des commissions № 3. Du mardi 10 au jeudi 12 avril.

20. Assemblee Nationale. Recueil des lois, motions et resolutions. 1990. Vol. 1. Paris. 1990.

21. Assemblee Nationale. Neuvieme legislature. Seconde session ordinaire de 1991-1992. Impressions 2611 a 2623 // Projet de loi constitutionnelle № 2623 ajoutant a la Constitution un titre: "De l'union еигорёеппе".

22. Assemblee Nationale. Neuvieme legislature. Bulletin des commissions. V. 2. № 10 a 13 du 21 avril au 15 mai 1992 // Bulletin des commissions № 11. Du mardi 28 au jeudi 30 avril.

23. Assemblee Nationale. Neuvieme legislature. Bulletin des commissions. V. 2. № 10 a 13 du 21 avril au 15 mai 1992 // Bulletin des commissions № 12. Du mardi 4 au jeudi 6 mai.

24. Debats de Г Assembtee Nationale. 9e legislature. Vol. 59. 1992. Seances du 5 mai au 27 mai. Paris, 1992.

25. Senat. Bulletin des commissions. Seconde session ordinaire de 1991-1992. // Bulletin des commissions № 27. 30 mai 1992.

26. Бёпа^ Comptes rendus des dёbats. Seconde session ordinaire de 1991-1992. Vol. 2. Аппёе 1992.23 avril 10 juin. Paris, 1992.

27. Бёпа1. Comptes rendus des debats. Seconde session ordinaire de 1991-1992. Vol. 3. Аппёе 1992.11 juin-30 juin. Paris, 1992.

28. Assembtee Nationale. Neuvieme legislature. Bulletin des commissions. V. 4. № 17 a 19 du 9 juin au 26 juin 1992//Bulletin des commissions № 18. Du lundi 15au vendredi 19 juin.

29. Debats de l'Assemblee Nationale. 9e legislature. Vol. 60. 1992. Seances du ler juin au 24 juin. Paris, 1992.

30. Debats de l'Assembtee Nationale. 9e tegislature. Vol. 60. 1992. Seances du ler juin au 24 juin. Paris, 1992. // Congres du parlement. Зёапсе du mardi 23 juin 1992.

31. Assembtee Nationale. Recueil des lois, motions et resolutions. 1992. Tome 1. Paris. 1992.

32. Debats de l'Assembtee Nationale. lie legislature. Vol. 45 BIS. 1997. Зёапсез du 13 au 25 juin. Paris, 1997.

33. Groupe parlementaire de reflexion sur la conterence intergouvernementale de 1996. Compte rendu des travaux et conclusions. Juin 1995 Decembre 1995.

34. Assemblee Nationale. Onzieme legislature. V. 5. Annee 1997. Bulletin de la Delegation pour l'Union Еигорёеппе. 1997-2. № 1 a 4. Table. Juin decembre 1997. // Bulletin № 1. Juin -juillet.

35. Assemblee Nationale. Onzieme legislature. Rapport d'information № 39 depose par la Delegation de Г Assemblee Nationale pour l'Union Еигорёеппе, sur la revision des traites, et presente par M. Maurice LIGOT, Depute.

36. Assemblee Nationale. Les documents d'information. lie legislature. Relations interparlementaires. 1997 // Colloque international. L'Europe apres l'euro: strategies pour la croissance et l'emploi. 6 novembre 1997. Paris. 1998.

37. Debats de I'Assemblee Nationale. lie legislature. Vol. 49. 1997. Seances du 25 novembre au 4 decembre. Paris, 1997.

38. Debats de l'Assemblee Nationale. lie legislature. Vol. 4. 1998. Seances du 24 mars au 8 avril. Paris, 1998.

39. Assemblee Nationale. Onzieme legislature. Bulletin de la Delegation pour l'Union еигорёеппе. V. 6. 1998-1. № 1 a 5. janvier juillet 1998 // Bulletin de la Delegation pour l'Union еигорёеппе № 3. mars - avril. Reunion du jeudi 2 avril 1998.

40. Assemblee Nationale. Onzieme tegislature. Rapport № 831 fait au nom de la commission des finances, de l'economie generate et du plan sur les propositons de resolution. Par M. Didier MIGAUD, Rapporteur general, Depute.

41. Assemblee Nationale. Onzieme legislature. Proposition de Resolution № 836 relative au rapport de la Commission sur l'etat de convergence et к la recommandation associee en vue du passage a la troisieme phase de l'Union economique et monetaire (E 1045).

42. Debats de l'Assemblee Nationale. lie legislature. Vol. 5. 1998. Seances du 9 avril au 12 mai 1998. Paris, 1998.

43. Assemblee Nationale. Recueil des lois, resolutions. 1998. Vol. 2. Paris. 1998.

44. Senat. Comptes rendus des debats. Session ordinaire de 1997 1998. Vol. 2. Annee 1998. Seances du 24 mars au 13 mai.1. Парламентские дебаты:

45. Assemblee Nationale. Debats parlementaires en ligne. Compte rendu integral. 2 seance du 24 novembre [28.09.01] http://www.assemblee-nat.fr/cri/legl 1/html/19990096.asp

46. Assemblee Nationale. ОёЬа1з parlementaires en ligne. Compte rendu integral. 3 seance du 24 novembre [29.08.01]http://www.assemblee-nat.fr/cri/leg 11 /html/19990097.asp

47. Assemblee Nationale. Debats parlementaires en ligne. Compte rendu integral. 1 seance du 25 novembre [29.09.01] http://www.assemblee-nat.fr/cri/legll/html/19990098.asp

48. Assemblee Nationale. Debats parlementaires en ligne. Compte rendu integral. 2 seance du 25 novembre [06.10.01] http://www.assemblee-nat.fr/cri/legl 1/html/19990099.asp

49. Assemblee Nationale. Debats parlementaires en ligne. Compte rendu integral. 2 seance du 1 decembre [29.09.01] http://www.assemblee-nat.fr/cri/legl 1/html/19990104.asp

50. Assemblee Nationale. Debats parlementaires en ligne. Compte rendu integral. 2 seance du 2 mars [17.10.01] http://www.assemblee-nat.fr/cri/legll/html/19990172.asp

51. Assemblee Nationale. Debats parlementaires en ligne. Compte rendu integral. 3 зёапсе du 2 mars [17.10.01] http://www.assemblee-nat.fr/cri/leg 11 /html/19990173.asp

52. Assemblee Nationale. Debats parlementaires en ligne. Compte rendu integral. 1 seance du 3 mars [10.10.01] http://www.assemblee-nat.fr/cri/legl 1/html/19990174.asp

53. Assemblee Nationale. Debats parlementaires en ligne. Compte rendu integral. 2 seance du 3 mars [28.10.01] http://www.assemblee-nat.fr/cri/leg 11 /html/19990175 .asp

54. France. Parlement. Senat. Comptes rendus des debats. 11 legislature. V. 6. Annee 1999. Session ordinaire 1998 1999. Seance du 6 decembre au 22 decembre 1998. Paris. 1999.

55. France. Parlement. Senat. Comptes rendus des debats. 11 legislature. V. 8. Annee 1999. Session ordinaire 1998 1999. Seances du 9 mars au 5 mai 1999. Paris. 1999.

56. Материалы работы Конгресса парламента:

57. Assemblee Nationale. Congres du parlement en ligne.

58. Compte rendu analytique officiel. Lundi 18 janvier 1999 21.08.01. http://www.assemblee-nat.fr/dossiers/amsterdam/cra congres.asp

59. Assemble Nationale. Congres du parlement en ligne.

60. Seance du 18 janvier 1999. Scrutin public & la tribune sur le projet de loi constitutionnelie modifiant les articles 88-2 et 88-4 de la Constitution 23.08.01. http://www.assemblee-nat.fr/dossiers/amsterdam/scmcong.asp Законодательные акты:

61. Конституция Французской Республики // Конституции государств Европейского Союза.1. М., 1997. С. 665 -686.

62. Конституция Французской Республики // Конституции зарубежных стран. М., 2001. С. 49-68.

63. Notes et etudes documentaires. Les grands textes de la pratique institutionnelle de la Ve Republique rassembles par Didier Maus. 1990. № 4917.

64. Decision № 97-394 DC du decembre 1997 en ligne.

65. Traite d'Amsterdam modifiant le traite sur l'Union еигорёеппе, les traites instituant les Communautes europeennes et certains actes connexes 21.08.01. http://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/1997/97394dc.htin

66. Journal officiel de la Ripublique Franfaise en ligne.

67. Decret du 30 decembre 1998 tendant a soumettre un projet de loi constitutionnelie au Parlement reuni en Congres 12.09.02. http://www.assemblee-nat.fr/dossiers/decret.asp.ht

68. Assemblee Nationale en ligne.

69. Assemblee Nationale. Texte adopte № 203 en ligne.

70. Projet de loi constitutionnelle adopte par L'Assembiee Nationale en premiere lecture, modifiant Particle 88-2 et 88-4 de la Constitution 21.08.01. http://www.assemblee-nat.fr/ta/ta0203.asp

71. Assemblee Nationale en ligne.

72. Projet de loi № 1365 autorisant la ratification du traite d'Amsterdam modifiant le traite sur l'Union europeenne, les traites instituant les Communautes europeennes et certains actes connexes 27.04.03.http://www.assemblee-nat.fr/proiets/pl 1365.asp

73. Assemblee Nationale. Projet de loi ТА 254. [en ligne]

74. Assemblee Nationale en ligne.

75. Reglement de l'Assembiee Nationale 07.04.03. http://www.assemblee-nat.fr/connaissance/reglement.asp

76. Senat en ligne. Reglement du Senat [06.04.03] http://www.senat.fr/reglement/reg.html

77. Документы рабочих органов Национального собрания:

78. Commission des lois constitutionnelles, de la legislation et de 1'administration gёnёrale de la Republique en ligne.

79. Compte rendu № 13 12.12.01. httn://www.assemblee-nat.fr/cr-cloi/98-99/c9899013.asp

80. Commission des lois constitutionnelles, de la legislation et de 1'administration generale de la Republique en ligne.

81. Compte rendu № 15 22.09.01. http://www.assemblee-nat.fr/cr-cloi/98-99/c9899015.asn

82. Commission des lois constitutionnelles, de la legislation et de 1'administration gёnёrale de la Republique en ligne.

83. Compte rendu № 17 22.09.01. http://www.assemblee-nat.fr/cr-cloi/98-99/c9899017.asp

84. Commission des lois constitutionnelles, de la legislation et de 1'administration gёnёrale de la Republique en ligne.

85. Commission des affaires etrangeres en ligne. Compte rendu № 8 [22.09.01] http;//www.assemblee-nat.fr/cr-cafe/98-99/c989908.asp

86. Commission des affaires etrangeres en ligne.

87. Avis № 1209 presente au nom de la Commission des affaires etrangeres sur le projet de loi constitutionnelle (№ 1072) modifiant l'article 88-2 de la Constitution, par M. Michel Vauzelle, depute 23.02.03. http://www.assemblee-nat.fr/rapports/rl209.asp

88. Commission des affaires etrangeres en ligne. Compte rendu №19 [22.09.01] http://www.assemblee-nat.fr/cr-cafe/98-99/c989919.asp

89. Commission des affaires etrangeres en ligne. Compte rendu №21 [25.09.01] http://www.assemblee-nat.fr/cr-cafe/98-99/c989921 .asp

90. Commission des affaires etrangeres en ligne.

91. Commission des affaires etrangeres en ligne. Compte rendu № 22 [25.09.01] http://www.assemblee-nat.fr/cr-cafe/98-99/c989922.asp

92. Commission des affaires etrangeres en ligne.

93. Commission de la defense et des forces armees en ligne. Compte rendu № 21 [25.09.01] http://www.assemblee-nat.fr/cr-cdef/98-99/c9899021.asp

94. Commission de la defense et des forces armees en ligne.

95. Delegation pour L'Union Еигорёеппе en ligne. Compte rendu № 58 [22.09.01] http://www.assemblee-nat.fr/europe/c-rendus/c0058.asp

96. Delegation pour L'Union Еигорёеппе en ligne.

97. Senat. Delegation pour l'Union Еигорёеппе en ligne. Reunion du mercredi ler avril 1998. Union monetaire [14.07,04] http://www.senat.fr/europe/rl998040.html

98. Les reunions de la delegation du Senat pour L'Unoin еигорёеппе en ligne. 11 fevrier 1999 [14.07.04]http://www.senat.fr/europe/rl 1021999.html

99. Commission des Affaires etrangeres, la defense et des forces armees en ligne.

100. AFFAIRES ETRANGERES, DEFENSE ET FORCES ARMEES en ligne. 10 mars 1999 [15.06.04]http://www.senat.fr/commission/etr/detrg990315.html

101. Вспомогательные материалы о функционировании и составе Национального собрания и Сената:

102. Connaissance de Assemblee. 9. L'Assembiee Nationale et L'Union Europeenne. Paris. 1998.

103. Groupe socialiste du S6nat. Bulletin. 1998.

104. Assemblee Nationale en ligne.

105. Composition des commissions par groupe politique 23.02.03. http://www.assemblee-nat.fr/tribun/cg.asp

106. Assemblee Nationale en ligne.1.ste alphabetique des deputes de la Xle legislature 1997 2002 (groupe politique,departement) 23.02.03.http://www.assemblee-nat.fr/tribun/comm3.asp

107. Assemblee Nationale en ligne.1.ste des deputes (groupe politique, commission, date de naissance) 23.02.03. http://www.assemblee-nat.fr/tribun/central8.asp

108. Assemblee Nationale en ligne.

109. Modifications a la composition de L'Assembiee Nationale (Xle legislature) 23.02.03. http://www.assemblee-nat.fr/qui/modifications-l lleg.asp

110. Assemblee Nationale en ligne.

111. Tableau des effectifs de groupes politiques 23.02.03. http://www.assemblee-nat.fr/tribun/genel 1 .asp8. Senat en ligne.

112. Reparition par groupe politique. Reparition par commission 06.04.03. http://www.senat.fr/evenement/caractrist2.html9. Senat en ligne.

113. Ventilation par categorie et par groupe des sieges renouvelables 06.04.03. http://www.senat.fr/evenement/caractrist3.html Партийные документы: Les archives de I'UMP:

114. Charles Pasqua a ecrit a Jacques Chirac pour demander un referendum sur le traite d'Amsterdam. AFR 300843. JUL 98.

115. Charles Pasqua reclame de nouveau un referendum sur le traite d'Amsterdam. AFR 041603. FEV 98.

116. Charles Pasqua rend publique sa petition pour un referendum sur le traite d'Amsterdam. AFR 121836. MAI 98.

117. Discours d'Alain Juppe. Convention sur l'Europe. Mardi 6 octobre 1998.

118. Philippe Seguin s'inquiete des "imprecisions" du traite d'Amsterdam. AFR 101326. JUL 98.

119. Ratification du traite d'Amsterdam: M. Sarcozy approuve le president Chirac. AFR 161956. AVR 98.1. Партийные документы ФКП:

120. Le rapport de Robert Hue. Situation nouvelle, responsabilites nouvelles, le Parti communiste six mois apres les elections legislatives // L'Humanite. 1997. 14 nov.

121. La discussion du Conseil national 11 L'Humanite. 1997.15 nov.

122. Session du Comite national. Le rapport de Jean-Paul Magnon: Des elections dans un paysage social et politique en mouvement. La discussion // L'Humanite. 1998. 15 janv.

123. Партийные документы других политических сил:

124. Changeons d'Avenir. Nos engagements pour la France. Paris. 1997.

125. L'Europe face a l'euro: paris et perils. Paris. 2001.

126. Учредительные договоры Европейских Сообществ и Европейского Союза:

127. Амстердамский договор. М., 1999.

128. Договоры, учреждающие Европейские сообщества. М., 1994.

129. Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе. М., 1994.

130. Консолидированная версия Договора о Европейском Союзе и Договора, учреждающего

131. Европейское Сообщество. М., 2001. Документы, касающиеся введения евро:

132. Union economique et monetaire. Compendium de la legislation communautaire. Luxembourg, 1999.

133. Euro 1999. 25 mars 1998. Rapport sur l'etat de la convergence et recommandation associde en vue du passage a la troisieme phase de I'Union economique et monetaire. Commission Europeenne. Bruxelles. 1998.

134. Документы европейского интеграционного процесса:

135. Акт о выборах представителей в европейский парламент путём всеобщего и прямого голосования от 20 сентября 1976 года // Маклаков В. В. Европейский парламент. М.2001.1. С. 46-51.

136. Декларация от 9 мая 1950 года // Шуман Р. За Европу. М., 2002. С. 90 94.

137. Договор об учреждении Европейского оборонительного сообщества // Франция и европейская армия. М., 1954. С. 205 262.

138. Материалы Межправительственной конференции 1996 1997 гг.

139. The 1996 IGC. Retrospective database. Speeches, declarations, and interviews of Englishrepresentatives on line.

140. Questions a M. Malcolm Rifkind, ministre britannique des Affaires etrangeres. "Sur le Royaume-Uni et l'Europe" 06.12.03.http://europa.eu.int/en/agenda/igc-home/msspeech/state-uk/rifkind.html Документы Шенгенского процесса:

141. Соглашение между правительствами государств союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах // Шенгенские соглашения. М., 2000. С. 42 55.

142. Мемуары и политические труды:

143. Cohn-Bendit D., Duhamel О. Petit dictionnaire de l'euro. Paris, 1998.

144. Cohn-Bendit D. Une envie de politique: entretiens avec Lucas Delattre et Guy Herzlich. Paris, 1998.

145. Delors J. Memoires. Paris, 2004.

146. De Villiers Ph. La machination d'Amsterdam. Paris, 1998.

147. Juppe A., July S. Entre quatre z'yeux. Paris, 2001.

148. Mamere N. Ma Republique. Paris, 1999.

149. Megret B. La nouvelle Europe. Pour la France et l'Europe des nations. Paris, 1998.

150. Moscovici P. L'Europe, une puissance dans la mondialisation. Paris, 2001.

151. Pasqua Ch. Tous pour la France. Paris, 1999.1. Пресса:1. Общенациональная:

152. La Croix (juin 1997-mars 1999).

153. L'Express (juin 1997 mars 1999).

154. Le Figaro (juin 1997 mars 1999).

155. La Liberation (juin 1997 mars 1999).

156. Le Monde (juin 1997 mai 1999).

157. Le Point Guin 1997 mars 1999). Партийная:

158. L'hebdo des socialistes (juin 1997 mars 1999).

159. Cahiers du communisme (1992 -1999).

160. Citoyens. Actualites (mars 1997-mars 1999).

161. Donnees & arguments a GAUCHE (juin 1997 mars 1999).

162. L'Humanite (juin 1997-mars 1999).

163. La Lettre de Republique Moderne (juin 1997 mars 1999). Правительственная:

164. Notes bleues de Bercy. № 1 12. 1998. Публицистическая литература:

165. L'annee politique, economique et sociale. 1997 1999.

166. Le courrier des pays de L'Est. 1998 1999.

167. Defense nationale. 1997 2000.

168. Les etudes de la documentation frangaise. Les partis politiques frangais. Paris, 2005.

169. Notes et etudes documentaires. L'avenir statutaire de la Nouvelle-Caledonie. 1997. № 5053 -54.

170. Notes et etudes documentaires. Les partis politiques frangais. 2001. № 5131.

171. Notes et etudes documentaires. Les pays d'Europe occidentale. 2002. № 5156 5157.

172. Problemes economiques. 1998-2001.

173. Regards sur l'actualite. 1997-2000.

174. Revue d'economie financiere. 1998.

175. Revue fran?aise de science politique. 1997 1999.

176. Revue du Marche commun et de 1'Union еигорёеппе. 1997 2002.1. Список литературы:

177. Allaire М.-В., Goulliaud Ph. L'incroyable septennant. Jacques Chirac a l'Elysee (1995 -2002). Paris, 2002.

178. Ameller M. et Bergougnous G. L'Assemblee nationale. Paris, 2000.

179. The Amsterdam Treaty: A comprehensive guide. Luxembourg, 1999.

180. Archer C. Organizing Europe. The institutions of integration. Melbourne, 1994.

181. Avril P. La Ve Republique. Histoire politique et constitutionnelle. Paris, 1987.

182. Baguenard J. Le Senat. Paris, 1997.

183. Bekerman G., Saint-Marc M. L'euro. Paris, 1991.

184. Bertrand G. La prise de decision dans l'Union еигорёеппе. Paris, 1998.

185. Bourrinet J. Le pacte de stabilite et de croissance. Paris, 2004.

186. Camby J.-P. et Servent P. Le travail parlementaire sous la cinquieme Republique. Paris, 2004.

187. Cantier J. et Jalabert L. Chirac, Jospin. 1970-2002: deux vies politiques. Toulouse, 2002.

188. Cartou L., Clergerie J.-L., Gruber A., Rambaud P. L'Union еигорёеппе. Paris, 2002.

189. Collin D., Cotta J. L'illusion plurielle. Paris, 2001.

190. Conflict and stability in Europe. London, 1979.

191. De Bujadoux J.-F., Gambotti Ch. La revolution politique chiraquienne. Paris, 2003. .

192. De Gunten В., Martin A., Niogret M. Les institutions de la France. Ve Republique. Paris, 2004.

193. Duhamel O. Le pouvoir politique en France. Paris, 2003.

194. Fondraz L. Les Groupes Parlementaires au Senat sous la Ve Republique. Paris, 2000.

195. Fontaine P. A new idea for Europe. The Schuman declaration 1950-2000. Luxembourg, 2000.

196. La France et les communautes europeennes. Bruxelles, 1969.

197. Gerbet P. La construction de l'Europe. Paris, 1999.

198. Gerbet P. La genese du Plan Schuman, des origines a la declaration du 9 mai 1950. Lausanne, 1962.

199. Gerbet P. La naissance du Marche commun. Bruxelles, 1987.

200. Giesbert F.-O. La tragedie du president. Scenes de la vie politique (1986 2006). Paris, 2006.

201. Gilbert M. Storia politica dell'integrazione europea. Bari, 2005.

202. Gineslet R. L'Assembiee parlementaire еигорёеппе. Paris, 1959.

203. Glossary. Institutions, policies and enlargement of the European Union. Luxembourg, 2000.

204. Hen C., Leonard J. L'Union еигорёеппе. Paris, 2001.

205. Historia de la integracion europea. Barcelona. 2001.

206. Lynch P., Neuwahl N., Rees W. Reforming the European Union from Maastricht to Amsterdam. London. 2000.

207. Nuttens J.-D. Le parlement franqais et l'Europe: Particle 88-4 de la Constitution. Paris, 2001.

208. Olivi B. L'Europe difficile. Paris, 2001.

209. Patat J.-P. Histoire de l'Europe monetaire. Paris, 2005.

210. Ricardo M. Martin de la Guardia, Guillermo A. Perez Sanchez (coordinadores). Historia de la integracion europea. Barcelona. 2001.

211. Rollet B. Specialisation international et integration еигорёеппе. Paris, 1987.

212. Serving the European Union. Luxembourg, 1996.

213. Who's who in the European Union? Luxembourg, 2001.

214. Актуальные проблемы Европы. M., 1995 2002.

215. Арзаканян М. Ц. Жак Ширак // Вопросы истории. 1988. № 8.

216. Её же. Новейшая история Франции. М., 2002.

217. Её же. Парламент и исполнительная власть в период Четвёртой и Пятой республик // Из истории европейского парламентаризма: Франция. М., 1999.

218. Её же. Роковой выстрел Береговуа // Вопросы истории. 1993. № 10.

219. Её же. Эдуард Балладюр // Вопросы истории. 1995. № 7.

220. Ардан Ф. Франция: государственная система. М., 1994.

221. Барановский В. Г. Политическая интеграция в Западной Европе. М., 1983.

222. Безопасность будущей Европы. М., 1993.

223. Боботов С. В. Правосудие во Франции. М., 1994.

224. Богословская О. В. Проблемы создания Политического Союза Европы: от Елисейского договора до Люксембургского компромисса // Всемирная история. М., 2002. С. 259 283.

225. Борко 10. А. От европейской идеи к единой Европе. М., 2003.

226. Его же. Что такое Европейский Союз? М., 2000.

227. Борхардт К.-Д. Азбука права Европейского Сообщества. М., 1994.

228. Буторина О. В. Международные валюты: интеграция и конкуренция. М., 2003.

229. Её же. Что такое евро? М., 1999.

230. Её же. Экономический и валютный союз ЕС в мире. Теория и практика М., 2001.

231. Валовая Т. Д. Европейская валютная система. М., 1986.

232. Васютинский В. Н. Франсуа Миттеран // Вопросы истории. 1993. № 1.

233. Вачнадзе Г. Н. Печать Пятой республики. М., 1969.

234. Введение в теорию международных отношений. Под ред. А. С. Мапыкина. М., 2001.

235. Вильданов P. X. Конституции в политической системе буржуазного общества. М., 1968.

236. Виноградов В. А. Экономические преобразования во Франции накануне XXI века. М., 1999.

237. Государственная собственность и приватизация во Франции. М., 1998.

238. Государственно-монополистический капитализм. Общие черты и особенности. М., 1975.63. Грант Ч. Делор. М., 2002.

239. Дадалко В. А., Пешко Д. А., Максимович О. Е. Европейский Союз: эволюция концепций и опыт реформ. Минск, 2000.

240. Данилов Д. А. Военно-экономическая интеграция западноевропейских стран НАТО: современное состояние и перспективы развития. М., 1992.

241. Его же. Западная Европа на пост-маастрихтском этапе: развитие интеграции в сфере безопасности. М., 1994.

242. Дебидур А. Дипломатическая история Европы. Т. 2. М., 1947.

243. Десятилетне сотрудничества (1988 1998): Европейский Союз и Россия в перспективе. Спб., 1999.

244. Европа: новое начало. Декларация Шумана, 1950 1990.

245. Европа: новый этап экономической интеграции. М., 1992.

246. Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов. М., 2006.

247. Европейская интеграция, большая гуманистическая Европа и культура. М., 1998.

248. Европейская интеграция: современное состояние и перспективы. Минск, 2001.

249. Европейский союз. М., 1994.

250. Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Ю. А. Борко и О. В. Буториной. М., 2001.

251. Европейский Союз на рубеже веков. М., 2000.

252. Европейский союз: путеводитель. Под ред. 10. А. Борко и О. В. Буториной. М., 1998.

253. Европейский союз: факты и комментарии. М., 1996 2002.

254. Европейское право. Под ред. Л. М. Энтина. М., 2001.

255. Европейское сообщество в преддверии создания единого внутреннего рынка. Ч. 1 2. М., 1992.

256. Европейское сообщество: перспективы единого рынка. М., 1992.

257. Жданов Ю. Н., Лаговская Е. С. Европейское уголовное право. М., 2001.

258. Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств. М., 1998.

259. Западноевропейская интеграция: политические аспекты. М., 1985.

260. ЗЕС па пороге своего 50-летия. М., 1999.

261. Иванов И. Д. Европа регионов. М., 1998.

262. История европейской интеграции (1945 1994). М., 1995.

263. Канинская Г. Н., Наумова Н. Н. История западноевропейской интеграции. Ярославль, 1998.

264. Канинская Г. Н. Радикалы и радикализм в послевоенной Франции. М., 1999.

265. Капустин А. Я. Европейский Союз: интеграция и право. М., 2000.

266. Каргалова М. В. От социальной идеи к социальной интеграции. М., 1999.

267. Керимов А. Д. Национальное собрание Франции: вопросы организации и функционирования. М., 1995.

268. Его же. Парламентское право Франции. М., 1998.

269. Конституционное право зарубежных стран. М., 2002.

270. Костюк Р. В. Левые силы Франции и европейское строительство. 1980 1990-е годы. СПб., 2003.

271. Крутоголов М. А. Конституционный совет Франции: организация и правовые аспекты деятельности М., 1988.

272. Его же. Парламент Франции. М., 1993.

273. Его же. Президент Французской республики. М., 1980.

274. Курочкин Д. Н. Евро: новая валюта для Старого Света. Минск, 2000.

275. Лебедева Т. Ю. Путь к власти.Франция: выборы президента. М., 1995.

276. Маастрихтский договор: трудности ратификации, поиски решений, перспективы. М., 1994.

277. Маклаков В. В. Европейский парламент. М., 2001.

278. Его же. Конституционный контроль в странах-членах Европейского Союза. М., 1995.

279. Международные экономические отношения. Под ред. Н. Н. Ливенцева. М., 2001.

280. Международный порядок: политико-правовые аспекты. М., 1986.

281. Мир и Россия на пороге XXI века: Вторые Горчаковские чтения. МГИМО МИД России (23 24 мая 2000г.). М„ 2001.

282. Мировая экономика и международные отношения. 1957, 1996 2002.

283. Морозов В. Е. Введение в европейские исследования. Спб., 2002.

284. На пути к европейскому единству. Развитие Сообщества: события и даты. М., 1994.

285. Нарочницкая Е. А. Франция и проблема "европейской обороны". М., 1990.

286. Обичкина Е. О. От Миттерана к Шираку: новый стиль французской дипломатии // Российская дипломатия: история и современность. М., 2001. С. 406-413.

287. Её же. Франция в новом мировом порядке: внешняя политика конца 80-х 90-х годов. М., 2000.

288. Её же. Франция на рубеже XX-XXI веков: кризис идентичности. М., 2003.

289. Её же. Франция и реформа евро-атлантических отношений в 1990-х гг. // Проблемы истории и политики стран Европы и Америки. М., 2003. С. 54 82.

290. Основы права Европейского Союза. М., 2002.

291. От единого рынка к Европейскому Союзу. М., 1994.

292. Пичугин Б. М. Экономические отношения ЕЭС Восточная Европа: новый этап. М., 1990.118. Полис. 1996-2002.

293. Потёмкина О. Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы. М., 2002.

294. Политические институты на рубеже тысячелетий. М., 2001.

295. Право Европейского Союза. Под ред. С. Ю. Кашкина. М., 2002.

296. Прат А. Франция в Европе. М., 1996.

297. Преображенская А. А. Франция 80-е 90-е гг.: перемены в партийно-политической системе и общественном сознании // Эволюция политических взглядов на Западе. М., 1999. С. 64-72.

298. Её же. Французская социалистическая партия у власти: теория и практика // Социал-демократия Запада перед вызовами современности. М., 2001. С. 39 49.

299. Региональная интеграция и Европа. Под ред. JI. И. Глухарёва. М., 2001.

300. Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI век. М., 2000.

301. Рубинский Ю. И. Лионель Жоспен. М., 1999.

302. Его же. Политические перемены во Франции: причины и следствия. М., 1997.

303. Его же. Франсуа Миттеран. Политическая биография. М., 1978.

304. Семёнов К. А. Международная экономическая интеграция. М., 2001.

305. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы. М., 1998.

306. Сироткии В. Г. История Франции. Пятая республика. М., 1989.

307. Смирнов В. П. Франция в XX веке. М., 2001.

308. Его же. Франция на исходе XX века // Новая и новейшая история. 2000. № 2.

309. Современная Европа. 2000. № 1.-2003. №2.

310. Современные международные экономические отношения: тенденции и перспективы. М., 1985.

311. Топорнин Б. Н. Европейское право. М., 2001.

312. Финансовая политика стран ЕС. М„ 2004.

313. Фишер В. Европа: экономика, общество и государство.М., 1999.

314. Фонтен П. Десять уроков Европы. М., 1994.141. Франция. М., 1999.

315. Франция: Лингво-страноведческий словарь. М., 1997.

316. Фуше М. Европейская республика М., 1999.

317. Хартли Т. К. Основы права ЕС. М„ 1998.

318. Черников Г. П. Экономика Франции: традиции и новейшие тенденции. М., 2002.

319. Шеленкова Н. Б. Европейская интеграция: политика и право. М., 2003.

320. Шемятенков В. Г. Евро: две стороны одной монеты. М., 1998.

321. Шемятенков В. Г. Европейская интеграция. М., 2003.

322. Шилов В. С. Внешняя политика и партии во Франции (1969 1981). М., 1994.

323. Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. М., 2001.

324. Экономические и социальные процессы в странах Европы. М., 1999.