автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность краевых органов государственного управления промышленностью Алтайского края

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Лякишев, Сергей Петрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Деятельность краевых органов государственного управления промышленностью в 1945-1956 гг.

1.1. Основные тенденции в развитии

J промышленности местного и краевого подчинения.

1.2. Система краевых органов государственного управления

I промышленностью.

1.3. Основные направления и методы деятельности краевых органов управления промышленностью.

1.4. Деятельность краевых хозяйственных органов по решению кадрового вопроса.

ГЛАВА 2. Управление промышленностью в условиях хозяйственных реформ 1957-1965 гг.

2.1 .Основные изменения в системе управления промышленностью Алтайского края в 1957-1962 гг.

2.2. Изменения в организации управления промышленным производством Алтайского края в 1963-1964 гг.

2.3. Управление промышленностью краевого и местного

I подчинения в 1965 г.

2.4. Развитие промышленного производства края

1957-1965 гг.

Введение диссертации2003 год, автореферат по истории, Лякишев, Сергей Петрович

Актуальность проблемы. После окончания Великой Отечественной войны перед государственными и партийными органами СССР стояли задачи по коренной перестройки как системы государственного управления вообще, так и по изменению форм и методов координации промышленного производства в частности. Интересы развития этой сферы обуславливали необходимость преодоления излишней централизации в руководстве народным хозяйством, сформировавшейся в период военных действий. В период с 1945 по 1965 гг. в стране были проведены многочисленные преобразования в системе народного хозяйства, некоторые из них, с известной долей условности, можно назвать радикальными. Важность изучения изменений управленческой системы в переходные и кризисные периоды ее функционирования трудно отрицать. В послевоенный период из аграрного, Алтайский край превращается в аграрно-промышленный за счет эвакуированных предприятий, в основном оборонных. Вместе с тем, в указанный период, остро стоял вопрос увеличения товаров широкого потребления, и его решение было одним из основных направлений деятельности хозяйственных органов края в послевоенный период.

Современный период развития российской государственности так же характеризуется изменением роли и места государственных органов в экономической сфере. В последнее десятилетие произошел переход от жестко централизованной плановой модели управления к рыночной экономике. Тем не менее, государство, как главная организующая система общества, не может полностью отказаться от осуществления экономической функции.

Смена социально-экономической и общественно-политической систем, в настоящее время, обострили внимание к вопросам управления, так как и в новых условиях, эффективное осуществление управленческих функций не возможно без опоры на исторический опыт. В настоящий момент возрастающую роль в экономической сфере играют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выполняющие функции координации, в том числе и промышленного производства с целью совершенствования структуры промышленности края, стимулирования производства конкурентоспособной, внедрения наукоемких и ресурсосберегающих технологий, развития социальной сферы края1. При достижении подобных задач представляется необходимым учитывать уроки прошлого.

Кризис последних лет усугубил экономические трудности регионов, ослабил их связи с центральными органами управления и усилил тенденции экономического сепаратизма. Исследователь вопросов современного менеджмента В.И. Кнорринг обращает внимание на то, что, « все негативные стороны нашей жизни связаны с развалом систем управления и вторжением на все уровни управления малограмотных и бесчестных дилетантов» . Среди авторитетных ученых - экономистов в настоящее время звучат обоснованные призывы к созданию отраслевых структур управления, либо организации крупных корпораций интегрированных производств". Подобного рода системы существовали в советский период.

На современном этапе, исследование истории управления необходимы как с практической, так и с теоретической точки зрения.

Во-первых, для выявления всех недостатков и достоинств централизованной системы управления промышленным производством.

1 Закон Алтайского края «О промышленной политике»: Принят 5 мая 1998 г. краевым законодательным собранием // «Алтайская правда». 1999. 26 марта.

2 Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. М., 1999. С.4-5.

3 JI.C. Черной. В своей монографии, на основе анализа экономических стратегий различных стран показывает важную роль государственного регулирования и крупных корпораций в современной рыночной экономике. Он отмечает: «Как только система административного управления российской экономикой развалилась, и главки-терсты исчезли, обрабатывающая промышленность осталась без экономических структур, сопоставимых по размеру с корпорациями, входящими в первую тысячу мировых лидеров по размерам продаж или рыночной стоимости активов.» (Черной JI.C. «Экономика. Рынок. Государство. Что нужно сделать, чтобы возродить Россию». М., 2000. С.64). Аналогичную позицию занимает проф. В.А. Бородин.

Во-вторых, для определения правильного подхода к проблеме оптимального сочетания отраслевого и территориального принципов управления промышленностью.

В-третьих, подобные изыскания позволяют сформировать базу для осмысления с позиций историзма роли и места государства в экономике. К тому же история страны в целом складывается из истории отдельных ее регионов. Поэтому изучение вопросов истории отдельного края, весьма скромный, но все-таки вклад в исследование развития государства в целом.

Как отмечал специалист в области государственного управления И.Н. Ананов: «В таком трудном и сложном деле, как управление промышленностью, не сразу находились лучшие, наиболее целесообразные формы организации. Эти формы нужно искать и можно найти, только основываясь на изучение практического опыта»'. Кроме того, результаты подобного поиска выступают как база для научно обоснованных прогнозов развития промышленной сферы в будущем, которые, в свою очередь могут быть полезны в практической деятельности.

Изученность темы. Внимание ученых к вопросам истории организации управления производством, как правило, было обусловлено необходимостью выработки научных подходов к обозначенной проблеме и потребностью в создании новых форм и методов управления с опорой на исторический опыт. Поэтому именно с середины 50-х годов XX века ученые историки, юристы , экономисты обращают внимание на необходимость разработки подобной проблематики.

1 Ананов И.Н. Развитие организационных форм управления промышленностью в СССР. М., 1958. С. 57.

2 Если интерес экономистов к изучении данной проблемы объясним, то причины внимания ученых-юристов к вопросам управления промышленным производством, мы считаем нужным обозначить. Административное право как наука изучает закономерности правового регулирования в сфере управления, институтом данной отрасли и в рассматриваемый период, и в настоящее время является регулирование отношений в сфере управления промышленным производством. (См. например: Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, JI.JI. Попова. М., 2000.).

В числе первых исследователей, сыгравших значительную роль в изучении истории управления промышленным производством в СССР, были

1 2 ученые И.Н. Ананов и A.M. Рубин . В их работах содержится характеристика развития организационных форм управления советской промышленностью, четко сформированы методологические подходы к изучению истории управление промышленного производства.

С середины 1950-х до конца 1960-х годов, в период проведения экономических преобразований резко возрастает интерес к историческому опыту хозяйственного управления3, совершенствованию механизма хозяйственного регулирования4 деятельности хозяйственных органов в определенных регионах страны. Особо выделим исследования юриста Ю.М. Козлова5. Многие его работы были посвящены административно-правовому регулированию в сфере народного хозяйства.

Активно обсуждался вопрос о роли и месте советов народного хозяйства. Среди значительных исследований следует отметить работы Н.Ю. Петрова6, А.И. Викентьева7, Ц.А. Ямпольской8 и А.Б. Приблуды9.

В 1970-е - 1980-е годы интерес к организации управления заметно усиливается. Это, прежде всего, связано с осмыслением преобразований

1 Ананов И.Н. К вопросу о роли органов социалистического государства в управлении промышленностью. // Вопросы советского административного права. М., 1949. С.34-38; Он же. Развитие организационных форм управления государственной промышленностью в СССР. М., 1958; Он же. Система органов государственного управления в советской социалистической федерации. М., 1951.

2 Рубин A.M. Организация управления промышленностью в СССР (1917-1967 гг.). М., 1969; Он же. A.M. Основные принципы и методы управления промышленностью в СССР. М„ 1973.

3 Козочкина Е.Д. Из истории организации управления промышленностью 1918-1921 гг. М„ 1964.

4 Колбенков Н.Ф. Совершенствование руководства промышленностью СССР 19561960 гг. М.,1961.

5 Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством СССР. М., 1976; Он же. Соотношение государственного и общественного управления в СССР. М, 1966 и др.

6 Петров Н.Ю. Советы народного хозяйства: Историко-правовой очерк. М., 1958.

7Викентьев А.И. Совнархозы в действии. Первый опыт работы совнархозов. М., 1958.

8 Ямпольская Ц.А. Некоторые вопросы структуры совнархозов / Ц.А Ямпольская // Советское государство и право. 1959. № 1.

9 Приблуда А.С. Компетенция совета народного хозяйства и его отраслевых управлений. М., 1960. периода «оттепели», необходимостью разработки теоретических вопросов и обобщения практического опыта организации управления в народном хозяйстве: исследовались экономическая1 и юридическая2 сторона проблемы.

На ряду с этим в указанный период изучались отдельные исторические аспекты проблемы, как то, роль производственных объединений в управлении производством3, совершенствование аппарата управления отдельными отраслями промышленности4. Нельзя не отметить исследование Т.Г. Архиповой «Управление местной промышленностью и промысловой кооперацией в годы войны»5, в которой автор рассматривает ситуацию постепенной ликвидации системы промысловой кооперации в СССР и анализирует особенности управления местной промышленностью. Вопросы организации управление промышленностью в послевоенный период, в БССР, стали предметом диссертационного исследования JI.E. Бейнаровича6. Значительный вклад в изучение истории государственных учреждений, в том числе и органов управления промышленным производством, был сделан Т.П.

1 См. например: Теоретические вопросы и практический опыт организации управления в народном хозяйстве: Сб. ст. / Науч. ред. H.JI. Лапшин. М., 1976; Организация структуры управления производством / Под ред. Б.З. Нильнера. М., 1975; Организационные и структурные проблемы управления производством: Межвуз. сб. науч тр. / Отв. ред. А.Н. Жигаев. М., 1978; Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью / Под ред. Д.М. Гвишиани и С.Е. Каменицера. М., 1974; Проблемы и опыт совершенствования организации труда и структур управления производственными объединениями: Тез. докл. науч.-практич. конф. / Ред. кол. В.И. Тимофеев и др. М., 1985.

2См. например: Хозяйственно-правовые проблемы управления промышленностью: Сб. ст./ Ред. кол. В.К. Мамутов. Донецк. 1972; Правовые вопросы управления промышленностью: Сб. ст. / Отв. ред. Д.Н. Бахмат. Пермь. 1971; Хозяйственная реформа, управление и право. / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 1973; Лунев А.Е. Правовые проблемы руководства и управления отраслью промышленности в СССР. М.,1973.

3 Авдаков Ю.К., Бородин В.В. Производственные объединения и их роль в организации управления советской промышленностью (1917-1932 гг.). М., 1973.

4 Хохлова Е.О. Совершенствование аппарата управления тяжелой промышленностью в 1932-1937: Автореф. дис. канд. ист. наук. М., 1988.

5Архипова Т.Г. Управление местной промышленностью и промышленной кооперацией в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М., 1985.

6 Бейнарович Л. М. Организационно-правовая деятельность центральных органов государственного управления промышленностью БССР в послевоенный период (194b-1950 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Минск, 1971.

Коржихиной1 и В.А. Цикулиным2. В их работах представлена целостная картина развития форм государственного управления, дан подробный анализ всех изменений в системе центральных и местных органов государственного управления.

В целом же интерес историков к деятельности хозяйственный органов нельзя признать значительным. В силу идеологических, причин ученые сосредотачивали свое внимание на роли партийных органов, как главного организующего фактора в системе общественного производства. Предметом научных изысканий историков П.М Савельева3 и З.М. Ельсуковой4 и др.5 являлась руководящая деятельность коммунистической партии в отдельных отраслях промышленности. Участие партийных органов в развитии промышленности отдельных регионов отражено в работах И.Ф. Галигузова6 и

7 8

JT.M. Мишиной и др. .

Период с конца 80 - начала 90-х гг. XX в. характеризуется активизацией ученых, разрабатывающих проблемы управления промышленным производством. Нельзя не отметить работы В.А. Белоусова9 и, особенно, Ю.А. Веденеева10. В его работе «Организационные реформы государственного

Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М., 1986; Она же. История и современная организация государственных учреждений СССР 1917 - 1972 гг. М., 1974; Она же и Селин А.С. История российской государственности. М., 1995.

2Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР 1936 - 1965 гг. М.,1966.

3 Савельев П.М. Коммунистическая партия - организатор развития химической промышленности СССР (1917-1965 гг.) / На материале Северо-запада РСФСР. М., 1974.

4 Ельсукова З.М. Деятельность партийных организаций Сибири по развитию тяжелой промышленности (1959 - 1965 гг.). Новосибирск, 1972.

5 См. например: Коммунистическая партия - организатор развития топливно-энергетического комплекса Сибири: Сб. науч. тр. Кемерово, 1986.

6 Галигузов И.Ф. Партийное руководство развитием промышленности Урала (19461961 гг.). Саратов, 1983.

7 Мишина Л.М. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по повышению социалистического соревнования и интенсификации промышленного производства, 1966 -1970 гг.: Автореф. дис. канд. истор. наук. Новосибирск, 1984.

8 См. например: Партийные организации в борьбе за превращение Восточной Сибири в мощную индустриальную базу страны: Межвуз. сб. Иркутск, 1977.

9 Белоусов В.А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М.,1987.

Веденеев, Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.). М., 1990. управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.)» дан глубокий критический анализ проводимых хозяйственных преобразований. Подробно разработаны методологические аспекты изучения преобразований в сфере управления промышленным производством. На основе всестороннего рассмотрения вопросов реформирования промышленного производства автор приходит к обоснованному выводу о преимущественно формальном характере осуществляемых преобразований, без изменения методов влияния на экономическую сферу.

Региональный аспект деятельности органов государственного управления промышленностью характеризуется малой изученностью. Для развития историографической ситуации относительно Алтайского края в советский период были присуща та же тенденция, что и в целом по стране: акцент на преобладающее положение коммунистической партии в организации промышленного производства. К примеру, в «Очерках истории Алтайской партийной организации КПСС»1 отдельные параграфы посвящены анализу партийного руководства промышленной сферой, но практически отсутствуют сведения об участии Крайкома и подведомственных ему органов в управлении промышленностью краевого и местного подчинения, находящейся в ведении Крайисполкома.

Некоторые аспекты проводимых в стране в послевоенный период преобразований, такие как введение системы совнархозов экономических регионов, развитие промышленного потенциала, повышение роли местных

Советов, нашли свое отражение в пятом томе «Истории Сибири с древнейших

- 2 времен до наших дней» . Очерки истории Алтайской партийной организации КПСС / А.Д. Козлов, Д.В. Клушин, И.И. Крамаренко и др.; редкол. Г.Н. Безруков. Барнаул, 1985.

2 История Сибири с древнейших времен до наших дней. В 5 т. Т. 5. Сибирь в период завершения строительства социализма и перехода к коммунизму. Л., 1969.

Из работ по деятельности советских органов Алтайского края назовем исследование С.Ф. Орлянского1, в котором рассматриваются вопросы перестройки работы местных советов края в послевоенный период, однако специально аспект управления производством не исследуется. Автор обращает внимание на профессиональный уровень руководителей рай- и горисполкомов и необходимость его повышения.

В основном внимание исследователей было сосредоточено на вопросах развития промышленного производства Алтая. Среди них, В.В. Митюшкин, который не просто описал состояние промышленного производства, но и определил перспективы его дальнейшего развития2. Н.Г. Ерошкевич в основном характеризовал развитие крупной промышленности края3. А.И. Лизина и Т. М. Макеев реализовывали более широкие цели, чем изучение промышленного производства, предметом их исследования явилась вся экономика края4. Но, тем не менее, их работы содержат сведения о формах и методах управления промышленностью краевого и местного подчинения.

В работах по развитию промышленного производства края, в внимание ученых, в основном, акцентировалось на изучении отраслей группы «А» и роли партийных структур в организации производства. Исключением можно считать работу Н.Х. Скрипкина «Истина жизни», в которой раскрывается состояние легкой и пищевой промышленности в послевоенный период, дается сравнительный анализ состояния промышленного производства советского и современного периода, автор выявляет тенденцию к ухудшению состояния

1 Орлянский С.Ф. О перестройке организационно-массовой работы местных советов Алтайского края в первые послевоенные годы (1946 - 1950 гг.) // Социалистическое развитие Западной Сибири. Томск. 1958. С. 92-104.

2 Митюшкин В.В. Развитие социалистической промышленности на Алтае. Барнаул,

1955.

3 Ерошкевич Н.Г. Развитие промышленности Советского Алтая. Барнаул, 1958.

4 Развитие экономики и культуры Алтайского края за 40 лет / Под ред. А.И. Лизиной, Т.М. Макеева. Барнаул, 1957.; Преображенный Алтай. / Под ред. А.И. Лизиной, Т.М. Макеева. Барнаул, 1967. производственного комплекса края. И, хотя в книге использованы архивные источники1, работа в большей степени носит публицистический характер.

Особенно глубоко изучены вопросы организации социалистического соревнования и генезиса рабочего класса . Однако, в работах исследователей по данной проблематике практически не раскрыта деятельность хозяйственных органов по координации производством.

Особого внимания заслуживает недавно опубликованная монография В.А. Бородина «Промышленность Алтайского края XX век: оценки и прогнозы». В ней автор анализирует основные тенденции в развитии промышленного производства края изучаемого периода. В.А. Бородин, в частности, отмечает процесс постепенного свертывания мелкотоварного производства и вытеснения его крупным производством. Кроме этого, автор монографии определяет преобладающий тип организационной структуры промышленного производства, обращает внимание на негативные последствия свертывания мелкотоварного производства в начале 40-х годов, что снизило практически до нулевой отметки устойчивость экономики Алтайского края в целом к влиянию неблагоприятных внешних факторов.

Подобного рода историографическая ситуация, позволяет говорить о малоизученное™ вопросов деятельности органов государственного управления промышленным производством края и перспективности исследований в данной сфере. Вместе с этим, в настоящий момент весьма благоприятен для изучения советского периода истории Алтайского края, так как созданы предпосылки для взвешенной оценки деятельности хозяйственных органов

1 Скрипник Н.Х. Истина жизни. Барнаул, 2001.

2 См. например: Савицкий И. М. Промышленные кадры послевоенной Сибири 19461960 гг. Новосибирск, 1984; Мальков Р.А. Формирование и развитие советского рабочего класса на Алтае 1917-1965 гг., Новосибирск, 1969; Он же. Некоторые вопросы формирования и развития советского рабочего класса восточных районов (Алтайский край) // БГПИ: Труды каф. Общ. Наук. - Вып. 2. Барнаул, 1966. С. 28-67; Ефимкин М.М. Рабочие Сибири конца 50-х - сер. 80-х годов / Отв. ред. С.С. Букин. Новосибирск, 1990; Рабочий класс Сибири в период упрочнения и развития социализма, 1938-1958: Материалы к истории рабочего класса Сибири / Ин-т истории, филологии и философии. Новосибирск, 1977; Промышленность и рабочий класс Сибири в 1917—1961 гг. / Отв. ред. А.С. Московский. Новосибирск 1964; и др. края, что обусловлено отходом от «крайностей» при анализе исторических процессов послевоенного периода.

Объектом представленного диссертационного исследования является функционирование государственных органов в сфере промышленного производства в послевоенный период.

Предметом выступает деятельность краевых органов государственного управления промышленностью в Алтайском крае в период с 1945 по 1965 гг.1

Определение предмета исследования детерминирует мысленную модель предполагаемого результата. Основная цель: исследовать формы управления и их изменения, основные направления деятельности хозяйственных органов края, а также тенденции в развитии объекта управления - промышленности местного и краевого подчинения. Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач: изучить характерные тенденции развития промышленности местного и краевого подчинения в послевоенный период; определить основные формы управления промышленностью края; выявить главные направления и характер деятельности хозяйственных органов края; исследовать трансформации в системе хозяйственных органов края в условиях экономических преобразований.

Хронологические рамки исследования охватывают период 19451965 гг. Нижняя граница темы определяется окончанием Великой Отечественной войны и началом перевода экономики государства на мирные При подобном определении предмета исследования следует внести терминологическую ясность в соотношение понятий «руководство» и «управление». В настоящее время под управлением понимается весь комплекс мероприятий субъекта управленческой деятельности, направленный на приведение объекта на качественно новый уровень. В советский период под ним понималось исполнительно-распорядительная деятельность хозяйственных органов, а под «руководством» - деятельность партийных органов, так как в соответствии со ст. 126, Конституции СССР 1936 г. и ст. 130 Конституции РСФСР 1937 г ВКП(б) -являлась руководящим ( курсив наш. - C.JI.) ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных. Полностью разделяя тезис о том, что партийные органы играли главную роль в организации производства, иными словами занимали рельсы, что серьезным образом отразилось на задачах хозяйственных органах, формах управления и направлениях их деятельности. Верхний предел ограничивается 1965 г., так как с середины 60-х годов XX в. происходит переход от территориального к отраслевому принципу управления промышленностью и попыткой проведения реформ, главным образом затрагивающих методы хозяйствования. Обозначенный хронологический период характеризуется значительными преобразованиями в области государственного управления, попытками перехода от жестко централизованной к децентрализованной экономической модели.

Территориальные рамки исследования определяются границами Алтайского края, сформированными в соответствии с Постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 г.1 Выбор региона обусловлен следующими обстоятельствами. Во-первых, в период и после окончания Великой Отечественной войны происходят серьезные трансформации в экономике края. Во-вторых, данный регион является периферийным вообще и в промышленном отношении в частности, ее бурное развитие происходит лишь в рассматриваемый временной промежуток.

Теоретико-методологическую базу исследования составили: философские методы познания: диалектический, в рамках которого государственные институты рассматриваются как развивающиеся, динамичные явления. Причины этого развития коренятся в материальных условиях жизни общества, источником выступают противоречия между формами человеческой деятельности и ее содержанием. Представляется обоснованным мнение А.Б. Венгерова о необходимости использования синергетики, новой науки о самопроизвольных, самоорганизованных, случайностных процессах. В частности исследователь-юрист утверждает, что подобные методологические командные высоты» в экономике, мы сосредоточили свое внимание именно на деятельности хозяйственных органов, органов государственного управления.

1 Постановление ЦИК СССР «О разделении Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край» Принято 28 сент. 1937 г. // Алтай. Годы созидания 1939-1999. 60 лет Алтайскому краевому Совету народных депутатов: Сб. док-тов. Барнаул, 1999. С. 15. новшества «.позволяют лучше понять процессы самоуправления и управления в государственно-правовой сфере, особенно при развитии демократических начал в местном самоуправлении, в структуре исполнительной власти»1. Этим обусловлена необходимость использования синергетического метода при рассмотрении системы управления промышленности края. Несмотря на практическое отсутствие демократических начал в советский период, государственно-правовые институты, как и любые другие системы, в широком смысле, способны к самоорганизации;

- общенаучные: научная индукция и дедукция, анализ, синтез, описание, обобщение; при анализе реформационных процессов применялся также сравнительно-исторический метод как синхронный, так и диахронный; познавательные принципы объективности и системности, обеспечивающие научный подход при изучении исторического процесса. Рассмотрение форм управления и деятельности хозяйственных органов невозможно без использования системного подхода, позволяющего определить связи между формами управления, выявить системообразующие элементы, определить их иерархию.

Исторически внутри теории государственного управления сложилась два подхода в определении существенных характеристик, объективных границ, возможных вариантов и типов государственного управления, закономерностей организационного развития - механический и органический. Признаком первого подхода является доминирование формальных дефиниций в описании процессов и структур управления2. Подобного рода подход доминирует в работах ученых-юристов, поэтому в указанном подходе ведущее положение занимает институционное, административно-правовое видение управленческих реалий. Второй подход базируется на более широком Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. С.22.

2 Веденеев, Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.). М., 1990. С.8. методологическом основании и придает социальным факторам системообразующие значение. При подобном видении проблемы обращается внимание на влияние социально-политических факторов на управляемые системы. На наш взгляд, при проведении исторического исследования более приемлемый именно последний вариант, так как при нем большее значение приобретает конкретно исторический материал. Исторические факты в уникальности и многообразии зачастую не могут быть уложены в «прокрустово ложе» формальных теоретических построений. Мы полностью разделяем мнение В.Н. Кудрявцева1, в том, что при проведении исследований социальных и гуманитарных наук необходимо учитывать многофакторность процессов объекта исследования. Данное обстоятельство требует знания методологии смежных дисциплин и творческого ее применения с целью достижения максимально возможной истинности результатов, полученных исследований.

Углубление теоретико-методологического арсенала в исследованиях процесса развития хозяйственного управления связано с использованием принципа историзма, понимание системы управления как явления находящегося в постоянном развитии. Через культурологический подход в вопрос изучения организационного развития вводится ряд дефиниций, связанных с практически-преобразовательной ролью человека в процессе организационного строительства. Структура управления в этом смысле есть производная общественных потребностей и интересов, ценностей и ожиданий, выражающих степень познания человеком объективных организационных закономерностей, понимания их социальной природы2.

Синкретичное использование обоих подходов позволяет избежать формализации при изучении процессов управления, двух теоретико-методологический крайностей формально-механической и персоналистической

1 Кудрявцев В.Н. Об особенностях методологии социальных и гуманитарных наук // Новая и новейшая история. 1995. № 3. С 3-8.

2 Веденеев, Ю.А. Указ. соч. С. 14. трактовки. Всестороннее изучение обозначенных явлений способствует реализации принципа объективности.

Источниковую базу составляют материалы, которые можно разделить на следующие группы. Первую составляют официальные документы министерств и ведомств РСФСР и СССР. Большая часть их опубликована в различных сборниках1. Кроме этого, документация, поступающая из высших и центральных органов государственного управления, отложилась в фондах Крайисполкома, а также его подразделений. Не вся она опубликована, так как этот огромный массив текущей документации не возможно вместить в сборники, даже многотомные. Данные материалы представляют интерес как основные программные документы деятельности хозяйственных органов.

Среди опубликованных документов крайисполкома отметим материалы, содержащиеся в сборнике «Алтай. Годы созидания 1939-1999. 60 лет Алтайскому краевому Совету народных депутатов». Эта работа представляет значительный интерес для изучения деятельности хозяйственных органов. Однако, в ней не представлены документы крайисполкома 1962-1965 гг. К ним относились: плановые задания, постановления партии и правительства, которые в силу существования однопартийной системы не разделялись, распоряжения и инструкции, служебные записки, стенограммы заседаний, материалы предприятий и артелей, объединений и управлений исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся: распоряжения, постановления, сводные отчеты, приказы, справки, протоколы заседаний

1 Борьба КПСС за восстановление и развитие народного хозяйства в послевоенный период (1945-1957 гг.): Документы и материалы. М, 1961; Директивы КПСС и Советского Правительства по хозяйственным вопросам 1917- 1957 гг. М.,Т.З; Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР (по состоянию на 1 марта 1961 г.). В 2 т. / Под ред. П.С. Ромашкина и др.Т. 2. М., 1961; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. Т.7, 8. М., 1971; Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам промышленности и строительства (1952-1955 гг.). М., 1955; Решения партии и Правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 гг.). В 5 т. Т. 4. : Сб. док-тов. М., 1968; Сборник документов по хозяйственному законодательству / Сост. Н.С. Мамин и др. М., 1979; Хронологическое собрание Законов, Указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. М., 1958. Т.З. и др. различных комитетов и комиссий, переписка с вышестоящими органами, телеграммы, акты приема-передачи производственных комплексов.

Основу диссертационного исследования составили документы Центра Хранения архивных фондов Алтайского края (ЦХАФ АК) следующих фондов краевых учреждений: Отдела пищевой промышленности (Ф.Р - 501), Отдела местной промышленности (Ф.Р - 858), Управления легкой промышленности (Ф.Р - 747), Плановой комиссии Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся (Ф.Р - 1033), Алтайского Совета промысловой кооперации (Ф.Р -880), Отдела спецдокументации Управления архивным делом Алтайского края (ОСД У АД АК).

В настоящее время ученые-источниковеды подвергают, зачастую обоснованной, критике источники советского периода, отмечая их тенденциозность, идеологическую направленность, апологетичность по отношению к существующему строю1. Но данные черты были присущи, документам партийных фондов, что же касается материалов, обсуждавшихся в крайисполкоме, то они не предназначались для торжественных заседаний или публикаций в средствах массовой информации, поэтому они достаточно объективно отражали состояние дел, делая особый упор на преодолении негативных моментов . В связи с чем, некоторые документы содержали гриф «секретно» или «только для служебного пользования». Указанное обстоятельство способствует большей объективизации исследования при рассмотрении вопросов управления народным хозяйством.

Источники третьей группы - материалы партийной организации края. Из-за значительной, определяющей роли партии в руководстве народным хозяйством в рассматриваемый период, не представляется возможным объективно рассмотреть вопросы управления местной и краевой промышленностью без обращения к партийным фондам. Крайком

1 См. например, Источниковедение: Теория. История. Источники российской истории / И-Н. Данилевский, В.В. Кабанов, О.М. Медушинская, М.Ф. Румянцева. М.,1998.

2 Алтай. Годы созидания . С.7. контролировал все кадровые перемещения, в том числе и на руководящие должности в хозяйственных органах края, часто выступал посредником в решении чисто производственных вопросов работы промышленности местного и краевого подчинения. К тому же, многие партийные руководители проходили через работу на должностях в советских органах.

Чрезвычайный интерес для изучения темы могли бы представлять личные дела руководящих работников, но данные сведения носят конфиденциальный характер, поэтому недоступны для исследователей. Исключение составляют биографические данные, содержащиеся в предвыборных листовках. Они являются ценным источником для определения образовательного уровня управленцев и производственного опыта.

С 1957 г. в архивах начинают откладываться документы Алтайского (1957-1962 гг.) и Кузбасского (1963-1964 гг.) советов народного хозяйства. Большая часть материалов, касающихся промышленности, находящейся на территории края хранится в Центре хранения архивного фонда Алтайского края.

Для выявления особенностей реформирования системы управления промышленным комплексом Алтайского края использовались документы Государственных архивов Кемеровской (ГАКО) и Новосибирской (ГАНО) областей. Основная масса документальных материалов, на которых базируется исследование, вводится автором в научный оборот впервые.

Определению основных тенденций в развитии объекта управления, в частности промышленности, способствовало использование статистических материалов. Информация о развитии промышленного производства края публиковалась в периодической печати: «Алтайской правде»1, «Технико

2 1 экономическом бюллетени» , а так же в различных статистических сборниках . См. например: Материалы Алтайского совнархоза и местной статистики // Алтайская правда. 1959. Юфев.

2 См. например: Аунапу Ф., Ефремов П. Производительность труда - залог успешного выполнения семилетки // Промышленный Алтай: Технико-экономический бюллетень. 1962. С.9-13.

Но указанные источники требуют критического подхода, так как, во-первых, в они не дают четкого представления о разделении промышленности по подчиненности, во-вторых, сборники были ориентированны на широкие массы, они содержали данные не всегда объективно отражающие состояние промышленного производства, и связано это было не с прямым подлогом, а с использованием различных статистических формул для вычисления того или иного показателя. К тому же, зачастую выполнение и перевыполнение плана достигалось не интенсификацией производства, увеличением производительности труда, а содержанием сверхплановой численности рабочих. В этом смысле более объективными являются документы, предназначенные для внутреннего пользования, отложившиеся в архивных фондах.

Научная новизна исследования. Вопросами деятельности органов государственного управления занимались, в основном юристы и экономисты. Впервые в историографии Западной Сибири, предпринята попытка исторического анализа обозначенной проблемы. Научная новизна исследования обуславливается также особенностью предмета исследования, который находится «на стыке» наук: истории, экономики и юриспруденции.

Практическая значимость работы заключается в том, что материал, изложенный в диссертации, может быть органичным дополнением таких вузовских дисциплин как «История государственного управления России», «История отечественного государства и права». Материал исследования послужил основой для разработки лекций по спецкурсу «Государственное управление в СССР», прочитанных студентам, обучающихся по специальности «Менеджмент организации», в Барнаульском филиале Московской Академии

1 Алтай в цифрах; к 30-ю освоения целины (1954-1984 гг.) / ЦСУ РСФСР, Стат. упр. Алт. кр. Барнаул, 1984. Динамические ряды по количеству предприятий, валовой продукции промышленности, темпам роста за 1913-1999 гг. Барнаул, 2000; Народное хозяйство Алтайского края: Стат. сб. Барнаул, 1958; Народное хозяйство Алтайского края за 50 лет Советской власти: Стат. сб. Барнаул: Статистика, Алт. отделение, 1967. 110 с. Социалистические преобразования на Алтае: Цифры и факты. Рост промышленного производства // Блокнот агитатора. 1947. № 18. предпринимательства при Правительстве г. Москвы.

Систематизированный исторический опыт организации промышленного производства края имеет большое значение при разработке проектов экономических преобразований на уровне региона, особенно в момент начала административной реформы.

Апробация. Основные положения диссертационного исследования были обсуждены на следующих научных форумах: III научной конференции студентов и аспирантов «Предпринимательство на рубеже веков» (г. Москва 24-26 апреля 2001 г.); Всероссийской конференции «Третьи научные чтения памяти проф. А.П. Бородавкина», организованной Алтайским государственным университетом и Институтом истории СО РАН (5-6 октября 2001 г.; г. Барнаул); научно-практической конференции «Молодежь -Барнаулу» (25-27 октября 2001 г.); Международной конференции студентов и аспирантов «Экономика. Бизнес. Информационные технологии» (Барнаул, 2021 декабря 2001 г.); Всероссийская научная конференция «Россия и Сибирь в контексте мировой истории» (Бийск, 17-19 октября 2002г.).

Структура диссертации обусловлена задачами исследования и построена по проблемно-хронологическому принципу. В состав диссертационного исследования входят введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы, приложения и список сокращений. Спецификой построения является то, что в первой главе подробно рассматриваются формы управления и основные направления деятельности его органов, а также некоторые вопросы состояния промышленного производства в соответствии с проблемным принципом, а во второй главе - вопросы реорганизации субъектов управления и деятельность указанных органов в период с 1957 по 1964 гг. излагаются синкретично, разделение параграфов производится только по хронологическому принципу. Это позволяет избежать излишнего дробления главы и более рельефно показать реформационные процессы 1957-1964 г.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Деятельность краевых органов государственного управления промышленностью Алтайского края"

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ. В период с 1957 по 1965 гг. были проведены значительные структурные преобразования в системе управления промышленным производством Алтайского края. В 1957 г. был образован принципи

1 ЦХАФ АК. Ф.Р- 834. Оп.6. Д.774. Л. 132.

2 Народное хозяйство Алтайского края за 50 лет Советской власти: Стат. сб. Барнаул, 1967.С. 58. ально новый орган государственного управления в крае - Совет народного хозяйства Алтайского административного экономического района. В этот период произошло перераспределение промышленных объектов по подчиненности между управлениями крайисполкома и СНХ. Перестройка управления промышленностью породила ряд проблем финансового и организационного характера, связанных с определением подведомственности предприятий.

Несмотря на формально-организационный характер реформационных процессов, инновации в руководстве производством имели позитивное значение для развития самостоятельности органов государственной власти края в принятии решений.

Новый этап преобразований был начат в конце 1962 г. Главными мероприятиями этого периода стало укрупнение экономических районов, слияние Алтайского и Кемеровского совнархозов и образование на их базе Кузбасского совнархоза, а так же разделение партийных и советских органов на промышленные и сельские. После этого, вновь происходит перераспределение промышленных объектов по подведомственности. Увеличивается бюрократический аппарат. Частые перемены в системе управления края во многом были фактором дезорганизующим функционирование промышленной сферы. Особенно это проявилось на втором этапе преобразований, начатых в крае в 1963 г. Вместе с этим, позитивным моментом перестройки управленческой системы можно считать накопленный в масштабах края опыт проведения экономических преобразований.

С 1965 г. был намечен переход от территориального к отраслевому принципу управление промышленностью. Что отразилось и на структуре государственных органов: был ликвидирован Кузбасский совнархоз, увеличено количество промышленных управлений крайисполкома.

Несмотря на интенсивное развитие промышленной сферы Алтайского края после завершения реформы 1965 г. в масштабах региона оставался целый комплекс нерешенных проблем, связанных с развитием предприятий, выпускающих предметы потребления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После окончания Великой Отечественной войны одной из главных задач партийных и государственных органов всех уровней был перевод экономики страны на мирные рельсы. Следствием эвакуации ряда крупных промышленных предприятий были серьезные структурные изменения в экономической системе Алтайского края, что привело к увеличению доли тяжелой промышленности в структуре производства региона. В то же время на предприятиях местного и краевого подчинения, выпускающих мирную продукцию, товары широкого потребления, наблюдался спад производства. Причиной этому было, во-первых, слабое снабжение сырьем; во-вторых, резкое сокращение объемов сельскохозяйственного производства, учитывая, что основной сырьевой базой местной промышленности являлось сельское хозяйство; в-третьих, ощущался крайний недостаток рабочей силы, что было вызвано ее реэвакуацией после войны. Кроме этого сказывалась слабое финансирование, низкий уровень механизации, отсутствие проектно-конструкторской документации. Одним из самых важных товаров для увеличения производственного потенциала являлись строительные материалы, в тоже время промышленные предприятия края, в основном предприятия местной промышленности и промысловой кооперации, зачастую не справлялись с их выпуском в необходимых объемах. Это негативно отражалось на развития экономики региона в целом.

После окончания войны, в связи с переводом экономики страны на мирные рельсы, проводятся и преобразования в системе управления промышленным производством, главным образом коснувшиеся высших и центральных органов государственного управления. Сложившиеся в 1940 г. формы руководства предприятиями краевого и местного подчинения, в годы войны серьезных изменений не претерпели. Они были представлены отделами и управлениями крайисполкома: пищевой, легкой, топливной, местной. С 1942 г. по 1950 г. Управление промкооперации так же было подчинено крайисполкому.

Значительные изменения системе органах управления промышленностью края произошли в 1953 г., были объединены управление местной и отдел топливной промышленности, легкой и пищевой промышленности. На территории Алтайского края существовали ряд производственных объединений в форме трестов. При этом некоторые промышленные предприятия, находившиеся на территории края входили в трестовые объединения других областей, в частности, Новосибирской. Наиболее частым преобразованиям подвергались система промкооперации и местной промышленности края. Постоянные изменения подведомственности предприятий были продиктованы не спецификой экономики края, а указаниями вышестоящих органов государственной власти и управления.

В послевоенный период шел процесс дальнейшего совершенствования механизма работы краевого Совета и его управлений по взаимодействию с нижестоящими (вышестоящими) инстанциями. С 1953 г. годы была намечена тенденция к расширению круга вопросов, входящих в компетенцию краевого Совета и его исполнительного комитета. Но на протяжении всего рассматриваемого хронологического отрезка доминирующее положение в руководстве промышленным производством занимали партийные структуры. Основными рычагами воздействия на краевые органы государственного управления являлась кадровая политика и прямой контроль, и властное вмешательство в деятельность хозяйственных органов, к тому же назначение на руководящую должность в хозяйственных органов было невозможно без членства в ВКП(б) (с октября 1952 г. КПСС - прим. авт.). Зачастую подразделения Крайкома брали на себя несвойственную им функцию - осуществление текущей исполнительно-распорядительной деятельности, дублируя таким образом, функции органов исполнительной власти. Но подобная ситуация не была специфической, коммунистическая партия являлась частью государственного механизма, выполняя в условиях централизованной экономики регулятивные функции. Обозначенные обстоятельства дают основание характеризовать деятельность хозяйственных органов края, как тактическое управление.

Нельзя не отметить высокий уровень профессионализма руководителей краевых органов управления промышленностью. Как правило, несмотря на тяжелую послевоенную ситуацию, это были люди с солидным жизненным и управленческим опытом, имеющие неплохое образование и хорошо знающие свой непосредственный объект управления. Но подготовка и образовательный уровень управленцев районного уровня не были достаточными для решения сложных производственных задач. Данный вопрос требовал своего решения. Основной задачей, стоящей перед органами государственного управления промышленностью края было увеличение товаров широкого потребления. За 1945-1956 гг. этими структурами в крае была проведена огромная работа по достижению указанной цели, повышению производительности труда, улучшению качества выпускаемой продукции, снижению себестоимости производства, сокращению численности бюрократического аппарата, повышению ответственности руководителей всех уровней, улучшению условий труда работников. Предприятия подведомственные крайисполкому, были основными источниками доходов местных и краевого бюджетов. Они участвовали в реализации местными органами власти социальной политики, обеспечивали товарами соответствующие мероприятия, на эти предприятия трудоустраивали беспризорников. Вместе с этим, имели место негативные моменты в развитии промышленности краевого и местного подчинения. Прежде всего, это, усиление централизованных начал в управлении местной промышленности и промысловой кооперации.

Одной из главных проблем, которую необходимо было решить государственным органам в послевоенный период, в кратчайшие сроки, был вопрос увеличения кадрового потенциала промышленности. Без проведения активной кадровой политики развитие промышленной сферы края было бы возможным. Результатом деятельности хозяйственных органов края явился рост кадрового потенциала промышленности Алтая в послевоенный. Призыв (мобилизация) молодежи в ремесленные и железнодорожные училища в 1955 г. был отменен. Но даже успешное решение кадрового вопроса иногда порождало негативные моменты, связанные со стремлением руководителей предприятий решать проблему выполнения плана за счет содержания излишней рабочей силы.

В 1957 г. была начата радикальная реформа управления промышленностью и строительством. Был осуществлен переход от отраслевой к территориальной системе управления. Появились новые формы координации производства, а именно советы народного хозяйства административного экономического региона, осуществляется перераспределение подведомственности предприятий. Структура Алтайского совнархоза определялась в соответствии с особенностями промышленности края. Было осуществлено перераспределение предприятий по подведомственности. В состав СНХ вошли как предприятия общесоюзных, так и союзно-республиканских министерств, а также некоторые предприятия крайисполкома. Реформирование организации управления предприятиями промышленности краевого подчинения, местной промышленности и промысловой кооперации края было предпринято, позднее в начале 1959 г.

Несмотря на формально-организационный характер реформационных процессов, инновации в руководстве производством имели позитивное значение для развития самостоятельности органов государственной власти края в принятии решений.

Новый этап преобразований был начат в конце 1962 г. Главными мероприятиями этого периода стало укрупнение экономических районов, слияние Алтайского и Кемеровского совнархозов и образование на их базе Кузбасского совнархоза, а так же разделение партийных и советских органов на промышленные и сельские. После этого, вновь происходит перераспределение промышленных объектов по подведомственности. Увеличивается бюрократический аппарат. Частые перемены в системе управления края во многом были фактором дезорганизующим функционирование промышленной сферы.

В период реформы была расширена компетенция Советов и их самостоятельность в принятии решений. Проводимые преобразования породили ряд проблем организационного и финансового характера. Увеличилось число органов управления, в крае было образовано два самостоятельных Совета депутатов трудящихся и их исполкомы, создано 795 производственных управлений вместо 452 существующих, соответственно увеличено число партийных органов, следовательно, увеличились расходы по финансированию аппарата, которые тяжким бременем легли на экономику страны. Наметилась напряженность между промышленным и сельским крайкомами КПСС. Обострился спор о приоритетах в развитии хозяйства Алтайского края. Следует так же признать ошибочным излишнюю централизацию системы местной промышленности и подчинение ее Кузбасскому совнархозу.

Тем не менее, был накоплен опыт, проведения масштабных экономических преобразований, предпринята попытка оптимизации системы управления народным хозяйством. В созданном Кузбасском совнархозе бок о бок работали «провинциальные» руководители и представители расформированных союзных и союзно-республиканских министерств и ведомств из Москвы, что в свою очередь способствовало обмену опытом, необходимом при принятии сложных управленческих решений.

С 1965 г. был намечен переход от территориального к отраслевому принципу управление промышленностью. Что отразилось и на структуре государственных органов: был ликвидирован Кузбасский совнархоз, увеличено количество промышленных управлений крайисполкома.

Несмотря на интенсивное развитие промышленной сферы Алтайского края после завершения реформы 1965 г. в масштабах региона оставался целый комплекс нерешенных проблем, связанных с развитием предприятий, выпускающих предметы потребления.

В 1965 г. происходит возвращение к отраслевому принципу управление промышленности, ликвидируются советы народного хозяйства. В связи с этим была изменена структура краевого исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся. Ликвидация совнархозов, не означала полного отрицания территориального принципа управления, наряду с созданием союзно-республиканских министерств и централизацией управления промышленностью, был расширена компетенция крайисполкома в решении хозяйственных вопросов. В частности, в сфере планирования, он должен был на основе предложений предприятий разрабатывать проекты планов, взаимоувязано и по строго определенному перечню показателей устанавливать им плановые задания и обеспечивать их выполнение соответствующими материально-техническими, трудовыми и финансовыми ресурсами. На них было возложено принципиально нового комплекса функций и связанных с ними прав и обязанностей по организации экономического стимулирования. Особенно значительны были в этой сфере деятельности права управления местной промышленности. Последние могли создавать и использовать централизованные фонды поощрения и фонды поощрения для работников аппарата управления. Это открыло им широкие возможности экономически обоснованного регулирования фондов экономического стимулирования на предприятиях. Обозначается тенденция к увеличению предприятий, подведомственных управлениям Крайисполкома. До 1962 г. основная часть местной промышленности находилась в ведении местных Советов, затем была передана совнархозам. В 1965 г. была восстановлена самостоятельность местной промышленности, и большинство ее предприятий возвращено местным советам.

Очевидно, что подобные структурные преобразования вызваны изменением системы управления в целом, расширением полномочий крайисполкома и его отделов в сфере промышленного производства, усилением специализацией, возрождением прежней системы и изменением в структуре промышленности в сторону увеличения ее отраслей. Перед реорганизованными хозяйственными органами по-прежнему стояли задачи по выполнению плановых заданий, снижению себестоимости производства и росту производительности труда.

Частые, не всегда оправданные экономически, преобразования органов управления, изменения подведомственности промышленных предприятий не привели к устойчивому, стабильному развитию промышленной сферы края, особенно это касается реформы 1963-1964 гг. Если любая система подвергается воздействию, то необходим определенный временной промежуток для существования системы в измененном состоянии до того момента, когда преобразованная система начнет стабильно функционировать и развиваться, а после этого можно судить о том, насколько эффективны преобразования. И чем радикальнее преобразование, тем больше пройдет времени между реформами и их положительными результатами, опять же в том случае, если изменения были необходимы. Анализируя процесс управления краевой и местной промышленностью края в период хозяйственных преобразований можно сделать основной вывод, что сравнительно небольшие по объему предприятия, многочисленные по количеству и разоотраслевые по характеру производства предприятия нуждались в гибкой системе управления, большей хозяйственной самостоятельности, без которой невозможно развитие мелкотоварного производства. Более приемлемой ролью краевых структур могла бы быть координация предприятий, производящих товары широкого потребления в масштабах отрасли.

Список научной литературыЛякишев, Сергей Петрович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. ИСТОЧНИКИ (ОПУБЛИКОВАННЫЕ)

2. ДИРЕКТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННЫХ1. ОРГАНОВ ВЛАСТИ

3. Конституция СССР 1936 г. // Сборник законов СССР 1936-1961 гг. М.: Изд-во «Советов депутатов трудящихся СССР». 1961. 976 с. С. 3-25.

4. Конституция РСФСР 1937 г. // Ю.П. Титов Хрестоматия по истории государства и права России. М.: Проспект, 1999. 472 с. С. 357-374.

5. Постановление СНК РСФСР от 27 февраля 1946 г. «О Фонде премирования промысловой кооперации РСФСР» // Хронологическое собрание Законов,

6. Указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. М.: Юридическая литература, 1958. Т.З. 638 с. С.499.

7. Постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1947 г. «О порядке проведения организованного набора рабочих»// Директивы КПСС и

8. Советского Правительства по хозяйственным вопросам. Т.З (1946-1952 гг.) М.,1958.- 704 с. С.205-209.

9. Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. «О расширении прав министерств СССР» // Решения партии и Правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 гг.) в 5-ти томах: Сб. док-тов. М.: Политиздат, 1968. Т. 4. 783 с. С.679.

10. Постановление Пленума ЦК КПСС «Об объединении промышленных и сельских областных, краевых партийных организаций// «Правда». 17 ноября 1964 г.

11. Алтай. Годы созидания 1939-1999. 60 лет Алтайскому краевому Совету народных депутатов: Сб. док-тов. Барнаул: Управление архивного дела Администрации Алтайского края, 1999. 531 с.

12. Барнаул: 1730-1980 гг: Сб. док. /Сост. А.Д. Сергеев. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1980. 120 с.

13. Борьба КПСС за восстановление и развитие народного хозяйства в послевоенный период (1945-1957 гг.). Документы и материалы. М.: Политиздат, 1961. 403 с.

14. В ногу с Ильичем . Сб. док./ Под ред. Т.А. Кулакова. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1969. 251 с.

15. Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР (по состоянию на 1 марта 1961 г.) в 2-х т./ Под ред. П.С. Ромашкина и др. Т. 1. 784 с.Т. 2. 687 с. М.: Госюриздат, 1961.

16. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам промышленности и строительства (1952-1955 гг.). М.: Госполитиздат. 1955. 148 с.

17. Решения партии и Правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 гг.) в 5-ти томах: Сб. док-тов. М.: Политиздат, 1968. Т. 4. 783 с.

18. Сборник документов по хозяйственному законодательству/ Сост. Н.С. Мамин и др. М.: Юридическая литература, 1979. 743 с.

19. Советы народного хозяйства и плановые органы в центре и на местах (19171932 гг). / Сб. док. М. Госполитиздат. 1957. 232 с.

20. Справочник по законодательству для комитетов Советов депутатов трудящихся. Т.1. М.: Юридическое изд-во Мин-ва Юстиции СССР, 1947. 335 сС.197.1. ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ

21. Алтайская правда: орган Алтайского краевого комитета КПСС (1945-1965 гг.)

22. Правда: печатный орган ЦК КПСС (1945-1965 гг.)

23. Промышленный Алтай: Технико-экономическом бюллетень.(1957-1962 гг)4. «Блокнот агитатора» (1945-1965 гг.)1. СТАТИСТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

24. Алтай в цифрах; к 30-ю освоения целины (1954-1984 гг.)/ ЦСУ РСФСР, Стат. упр. Алт. кр. Барнаул: 1984. 55 с.

25. Алтайская краевая организация КПСС в цифрах, 1920-1980 гг. / Сост. Т.А. Ивонин, Г.И. Окучин, Т.В. Ревякин, B.C. Усатых. 2-е изд., испр. и доп. Барнаул : Алт. кн. изд-во, 1983. 159 с

26. Динамические ряды по количеству предприятий, валовой продукции промышленности, темпам роста за 1913-1999 гг./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2000

27. Народное хозяйство Алтайского края в 1958-1965 гг. (Ст. сб.). Барнаул: Стат. управление, 1968. 343 с.

28. Народное хозяйство Алтайского края за 50 лет Советской власти: Стат. сб. Барнаул: Статистика, Алт. отделение, 1967. 110 с.

29. Народное хозяйство Алтайского края: Стат. сб. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1958. 299 с.

30. Народное хозяйство РСФСР в 1958 г. М.: Госстатиздат, 1959. 508 с.

31. Народное хозяйство СССР 1922-1972 гг. М.: Статистика, 1972. 848 с.

32. Народное хозяйство СССР: Стат. сб. М. : Госюриздат, 1956. 262 с. Ю.Пятьдесят лет Алтайскому краю: Стат. сб. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1987.151 с.

33. НЕОПУБЛИКОВВАННЫЕ УСТНЫЕ ИСТОЧНИКИ

34. Запись беседы с Н.Х. Скрипником. 12.04.2002 г.

35. Запись беседы с В.А. Мельниковым. 13.06.2002 г.1. АРХИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ

36. Центр хранения Архивного фонда Алтайского края (ЦХАФ АК)

37. Ф.П 1 Алтайский краевой комитет КПСС. On. 1. Д. 10; Оп.ЗО. Д. 57, 225, 229; On.ll. Д.185; Оп.ЮО. Д. 12.

38. Ф.Р 501. Отдел пищевой промышленности. Дело фонда, Оп. 3. Д. 298; Оп. 6. Д. 71,82,461.

39. Ф.Р 858. Отдел местной промышленности. On. 1. Д. 32, 36, 61, 62, 67, 177, 190,204,613,700,771, 1086.

40. ФР 747. Управление легкой промышленности исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся. Дело фонда, Оп. 2. Д. 67; Оп. 3. Д. 2, 272, 271,275.

41. Ф.Р 880. Алтайский Совет промысловой кооперации. Дело фонда; Предисловие к описи 1; Д. 10. 16.

42. Ф.Р 1033. Плановая комиссия Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся. Оп. 4. Д. 73, 76.

43. Ф.Р 1035. Управление мебельной и деревообрабатывающей промышленности. Оп.2. Д.5

44. Ф.Р 1571. Производственное объединение промышленности строительных материалов. Дело фонда.

45. Ф.Р 697. Барнаульский межрайонный многопромысловый кооперативныйсоюз краевого Совета промысловой кооперации. Дело фонда.

46. Ф.Р Алтайский многопромысловый кооперативный Союз краевого Советапромысловой кооперации. Дело фонда.

47. Ф.Р 738. Барнаульская мебельная фабрика. Дело фонда.

48. Ф.Р 1405. Барнаульская трикотажная фабрика. Предисловие к описи 2

49. Отдел спецдокументации Управления архивным делом Алтайского края1. ОСД У АД АК)

50. Ф.Р 2. Архивно-следственные дела У КГБ при СМ СССР по Алтайскомукраю. Д. 8404.1. Ф.Р 1. On. 1. Д. 63.

51. Государственный Архив Кемеровской области (ГАКО)

52. Ф.Р 889. Совет народного хозяйства Кузбасского экономического района Предисловие к описи 2; Оп. 6. Д.43; 0п.20. Д.412. Государственный Архив Новосибирской области (ГАНО)

53. Ф.Р 1653. Совет народного хозяйства Западно-Сибирского экономического района. On. 1. Д.З, П, 13, 273, 1340.

54. Ф.Р 2065. Сибирский трест по ремонту электрооборудования электростанций. On. 1. Д.1, 221.

55. Ф.Р 195. Западно-Сибирский трест золотой промышленности. On. 1. Д. 1340 Ф.Р - 1454. Новосибирский рыбопромышленный трест. Оп.1. Д. 180.1. ИССЛЕДОВАНИЯ

56. Авдаков Ю.К., Бородин В.В. Производственные объединения и их роль в организации управления советской промышленностью (1917-1932 гг.). М.: Изд-во МГУ, 1973. 195 с.

57. Аганбегян А.Г. Управление социалистическим предприятием: вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1079. 447 с.

58. Административное право: Учебник/ Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юридическая литература, 2000. 728 с.

59. Актуальные проблемы управления промышленным производством: Сб. ст./ Ред. кол.: Сидоров А.П. и др. Киев: Техника, 1977. 131с.

60. Алексеев Б.И. Централизация управления в промышленном объединении. Киев: Донецк: Вища Школа, 1979. 109 с.

61. Алтай в послевоенный период: Историко-экономический очерк / Под ред. А.И. Лизиной. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1974. 224 с.

62. Альтернатива: Выбор пути. Перестройка методов управления и горизонты рынка. М.: Мысль, 1999. 462 с.

63. Анализ конкретных ситуаций в управлении производством: Сб.ст. Пер. с английского. М.: Прогресс, 1971. 300 с.

64. Ананов И.Н. К вопросу о роли органов социалистического государства в управлении промышленностью.//Вопросы советского административного права. М-: Изд-во АН СССР, 1949. С.56-75.

65. Ананов И.Н. Развитие организационных форм управления государственной промышленностью в СССР. М.: Госюриздат, 1958. 80 с.

66. Ананов И.Н. Система органов государственного управления в советской социалистической федерации. М.: Изд-во АН СССР, 1951. 344 с.

67. Анашкин А.П., Левашев Ю.С. История потребительской кооперации Алтая (1905-1941). Барнаул: Изд-во АГУ, 1990. 87с.

68. Андрианов Н.И. Административные методы управления промышленным предприятием. Методические советы в помощь пропагандистам системы экономического образования. Киев: Киевские ин-тут народ, хоз-ва им. Д.С. Коротченко, 1973. 27 с.

69. Архипова Т.Г. Управление местной промышленностью и промышленной кооперацией в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М.:МГИАИ, 1985. 91 с.

70. Баймаханов М.Т., Бандер М.А., Акуев Н.И. Областные Советы и промышленные предприятия вышестоящего подчинения. Алма-Ата: Наука. 1982. 291 с.

71. Баянов Е.Б. Управление промышленностью республиканского подчинения. Алма-Ата: Наука, 1977. 152 с.

72. Белоусов В.А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М.: Мысль, 1987. 428 с.

73. Биренберг Б.М. Организация управления народным хозяйством в регионе. Киев: Наук Думка, 1989. 208 с.

74. Болдырев А.С. Работая С Алексеем Косыгиным //Новая и Новейшая история. 1991. №2. С.104-123

75. Бородин В.К. Партком и эффективность производства. М.: Московский работник, 1974. 96 с.

76. Брэбан Г. Французкое административное право/ Пер. с фр. Д.И. Васильева, Д.В. Карповича. М.: Прогресс, 1988. 487 с.

77. Брюханов Ю.М., Голубков Е.П. Управление развитием региона. М.: Знание, 1985. 63 с.

78. Валовой Д.В. Н. Хрущев: Повернуться лицом к экономике// Никита Сергеевич Хрущев материалы к биографии/ Сост. Ю.В. Аккютин. М.: Политиздат, 1989. 397 с. С.96-91.

79. Валовой Д.В. Экономика: взгляды разных лет. Становление, развитие и перестройка хозяйственного механизма./ Отв. ред. В.Г. Афанасьев. М.: Наука, 1989. 452 с.

80. Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.): АН СССР, Институт государства и права. М.: Наука, 1990. 250 с.

81. Венедиктов А.В. Организация государственной промышленности в СССР. Ленинград. 1957 г. Т.1. (1917-1920 гг.). 123 с.

82. Вечерский С.С. Эволюция концепции командности в советологических оценках экономики СССР. Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1991. 136 с.

83. Взаимодействие экономики, политики и управления. М.: Мысль, 1985. 1985. 294 с.

84. Викентьев А.И. Совнархозы в действии. Первый опыт работы совнархозов. М.: Госпланиздат, 1958. 120 с.

85. Виноградов В.А. Вопросы теории и практики национализации промышленности . М. :Наука, 1965. 389 с.

86. Виханский О.С. Исторический опыт развития системы управления народным хозяйством СССР. М.: Изд-во МГУ, 1989. 92 с.

87. Владимиров П. О творцах семилетки // Алтайская правда. 1961. 31 января

88. Вознесенский Н.А. Избранные произведения (1931-1947). М.: Политиздат, 1979. 606 с.

89. Вопросы конкретной экономики: промышленности, строительства, железнодорожного транспорта Алтайского края: Сб.ст. / Сост. Н. Антонова. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1956. 192 с.

90. Гажаев Г. Разграничение предметов ведения и полномочий в экономической сфере: юридическо-технический аспект // Федерализм . 1998. № 1. С.79-94.

91. Галигузов И.Ф. Партийное руководство развитием промышленности Урала (1946-1961 гг.). Саратов: Изд-во Сар. ун-та, 1983. 250 с.

92. Гвишиани Д.М. Организация и управление. 3-е изд., перераб. М.:Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. 331 с.

93. Гордеев В.В. Деятельность местных советов Алтая по выполнению решений XXIII съезда КПСС. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1968. 45 с.

94. Государственная власть СССР: Высшие органы власти и управления и их руководители 1923-1991: Историко-библ. Справочник / Авт., сост.

95. B.И.Ивкин. М.:РОССПЭН, 1999. 639 с.

96. Государственное регулирование экономической деятельности: Сб. ст. М.: Юрист, 2000. 315 с.

97. Давыдова Н.Д. Деятельность КПСС по воплощению в жизнь ленинских принципов управления народным хозяйством. Киев: Вища школа, Изд-во при Киевском ун-те, 1980. 123 с.

98. Данилов А.А., Пыжиков А.В. Неизвестный конституционный проект (о разработке основного закона страны) // Государство и право. 2002. № 1.1. C.84-89

99. Демочкин Н.Н. Советский рабочий класс в управлении государством М.: Мысль, 1984. 285 с.

100. Докучаев Г.А. Рабочий класс Сибири и Дальнего Востока в послевоенные годы (1946-1953 гг.). Новосибирск: Наука, 1972. 212 с.

101. Ельсукова З.М. Деятельность партийных организаций Сибири по развитию тяжелой промышленности (1959 1965 гг.). Новосибирск, 1972. 205 с.

102. Ерошкевич Н.Г. Развитие промышленности Советского Алтая. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1958. 120 с.

103. Ефимкин М.М Рабочие Сибири конца 50-х сер. 80-х годов/ Отв. ред. С.С. Букин. Новосибирск: Наука Сиб. отд., 1990. 219 с.

104. Жалина Е.А. Экономическая роль социалистического государства. М.: Экономика, 1983. 55 с.

105. Зуб ков, А.И. Особенности размещения промышленности РСФСР в период построения коммунизма. М.: Советская Россия, 1964. 160с.

106. Ивич А. По заводам Алтая (заметки о людях алтайской промышленности). Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1954. 104 с.

107. Иконников В., Крылов С. О сочетании отраслевого и территориального хозяйственного управления //Коммунист. 1984. № 4.

108. Индустриальное освоение Сибири: Опыт послевоенных пятилеток. 1946 -1960 гг./ Ред. В.В. Алексеев, С.С. Букин, А.А. Долголюк. Новосибирск: Наука. Сиб. отд., 1989. 312 с.

109. Иоффе О.С. Право и хозяйственная деятельность социалистических организаций / Отв. ред. И.Н. Петров. М.: Юридическая литература, 1979. 112 с.

110. История народного хозяйства СССР (1917-1963 гг.).- 2-е изд. испр. и доп. М.: Высшая школа, 1964. 287 с.

111. История народного хозяйства СССР. Курс лекций / Под ред. Ф.Я. Полянского и др. М.: Соцэкгиз, 1960. 663 с.

112. История Сибири с древнейших времен до наших дней. В 5 т. Т. 5. Сибирь в период завершения строительства социализма и перехода к коммунизму. Л.: Наука. 1969. 470 с.

113. История социалистической экономики СССР: в 7 т. Т.6. / Отв. ред. И.А. Гладков М.: Наука, 1978. 589 с.

114. Источниковедение: Теория. История. Источники российской истории: Учеб. пособ./ И.Н. Данилевский, В.В. Кабанов, О.М. Медушинская, М.Ф. Румянцева. М.: РГУ, 1998. 702 с.

115. Калинин Н.Г., Попов В.В. Совершенствование системы отраслевого управления. М.: Изд-во Моск. Гос. ун-та, 1986. 140 с.

116. Каменицер С.Е. Основы управления промышленным производством (принципы, методы, проблемы). М.: Мысль, 1971. 287 с.

117. Каменицер С.Е. Социалистическое предприятие и его структура (Лекция из курса «Организация, планирование и управление деятельностью промышленных предприятий и объединений»). М.: Ин-т народ, хоз-ва им. Г.В. Плеханова, 1973. 34 с.

118. Каргополов В. Семилетка Алтайского экономического района // Алтайская правда. 1962. 20 июня

119. Кемеровская областная партийная организация КПСС в цифрах 1943-1974 гг. Кемерово. Кем. кн. изд-во, 1975. 110 с.

120. Киселев Н.М. О некоторых особенностях развития экономики Горного Алтая в послевоенный период (1946-1963 гг.). Горно-Алтайск: Алт. кн. изд-во, 1964. 98 с.

121. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. М.:НОРМА-ИНФА, 1999. 528 с.

122. Князев С.Н. Управление: искусство, наука, практика. Минск: Армита -Маркетинг. Менеджмент, 2002. 512

123. Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления. М.: Знание, 1990. 61с.

124. Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством СССР. М.: Изд-во Моск. Гос. ун-та, 1976. 170 с.

125. Козлов, Ю.М. Соотношение государственного и общественного управления в СССР. М.: Юридическая литература, 1966. 215 с.

126. Козочкина Е.Д. Из истории организации управления промышленностью 1918-1921 гг. М.: Изд-во МГУ, 1964. 88 с.

127. Колбенков Н.Ф. Совершенствование руководства промышленностью СССР 1956-1960 гг. М.: Соцэкгиз, 1961. 204 с.

128. Коммунистическая партия организатор развития топливно-энергетического комплекса Сибири: Сб. науч. тр. /Кем. пол. ун-т. Кемерово: КГУ, 1986. 153 с.

129. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК 1898-1971. Изд. 8-е, испр. и доп. М. Политиздат, 1972. Т.8. 1959-1965. 567 с.

130. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М.: Высшая школа, 1986. 398 с.

131. Коржихина Т.П. История и современная организация государственных учреждений СССР 1917 -1972 гг. М.: Мое. гос. Ист.арх. ин-т, 1974. 310 с.

132. Коржихина Т.П., Селин А.С. История российской государственности. М.: Наука, 1995. 211 с.

133. Коробков Н. Итоги двухлетней работы и задачи промышленности Алтайского края в деле выполнения 5 пятилетки в 4 года // Блокнот агитатора. 1948. № 4. С.12-14.

134. Косачев В.М. Система органов управления народным хозяйством СССР. М.: Мысль, 1966. 143 с.

135. Косыгин А.Н. Об улучшении управления промышленностью, совершенствование планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства. М.: Политиздат, 1965. 1 15 с.

136. Кулешов В.В., Крюков В.А. Проблемы развития Западной Сибири в XX веке повторение пройденных уроков ?//ЭКО. №12. С.16-39

137. Куракин А.Ф. Формирование Алтайского хозяйственного комплекса и его развитие в семилетке // Известия Алт. отд. Геогр. Общ. СССР. 1961. Вып.1. С.11-20

138. Курочкин В.К. Оценка и стимулирование управленческой деятельности в промышленном производстве / Под ред. А.Т. Паренского. Куйбышев: Изд-во СГУ, 1989. 159 с.

139. Лавриков Ю.А., Корецкий Э.Б. Проблемы развития теории управления социалистическим производством. Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1989. 271 с.

140. Лаптев В.В. Правовое положение государственных промышленных предприятий в СССР. М.: Изд-во АН СССР, 1963. 1 12 с.

141. Лаптев В.В. Правовые формы и методы руководства промышленностью. М.: Юридическая литература, 1975. 104с.

142. Лунев А.Е. Правовые проблемы руководства и управления отраслью промышленности в СССР. М.: Наука, 1973. 542 с.

143. Макеев Г. Развитие промышленности Алтайского края // Блокнот агитатора. 1948. № 1.

144. Малафеев А.Н. История ценообразования СССР (1917-1963 гг). М.: Мысль, 1964. 439 с.

145. Алтай в период совнархозов (1957-1965 гг.) // Вопросы историографии и общественно-политической истории Сибири: Тез. докладов науч. конф. Посвященной 120-летию со дня рождения В.И. Ленина. Омск. 1990. С.197-199.

146. Мальков Р.А. Некоторые вопросы формирования и развития советского рабочего класса восточных районов (Алтайский край) // БГПИ: Труды каф. Общ. Наук. Вып. 2. Барнаул: 1966. С. 28-67

147. Мальков Р.А. Формирование и развития советского рабочего класса на Алтае (1917-1965 гг.). Новосибирск: Западно-сиб. кн. изд-во, 1969. 327 с.

148. Мамутов В.К. Права промышленных предприятий, объединений и министерств в решении хозяйственных вопросов. М.: Юридическая литература, 1969. 248 с.

149. Мексон М., Альберт М., Хедоурн Ф. Основы менеджмента / Пер. с анг. М.: Дело ЛТД, 1994. 702 с.

150. Митюшкин В. В. Развитие социалистической промышленности на Алтае. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1955. 256 с.

151. Мищенко В.В., Мищенко В.Т. Социальное и экономическое развитие региона (на примере Алтайского края). Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1990. 200 с.

152. Назаров Я.А. Промышленность Алтая и наши задачи //Промышленный Алтай: технико-экономический бюллетень. 1958. №1. С. 5-7.

153. Нарцов В.Н. Промышленность Алтая в семилетке// Известия Алт. отделения Географического общества СССР. 1965. Вып. 6. С.15-23

154. Немчинов B.C. Социалистическое хозяйствование и планирование производства // Коммунист. 1964. № 5.

155. О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством. Постановление Пленума ЦК КПСС по докладу т. Хрущева Н.С., принятое 14 февраля 1957 г. М.: Госполитиздат. 1957. 15 с.

156. О техническом прогрессе предприятий г. Барнаула: Тез. докл. Вторая городская партийно-техническая конференция. Барнаул, 1949. 141 с.

157. Омегин-Нестеров В.И. Эффективность управленческого труда в промышленном производстве. М.: Экономика, 1965.с.

158. Опыт исследования проблем территориального самоуправления в Алтайском крае: Сб. науч. трудов / Под ред. А.И. Логинова; АН СССР Сиб. отд. Инст-т эк-ки и организации промышленного производства. Новосибирск, 1991. 166 с.

159. Опыт исследования проблем территориального самоуправления в Алтайском крае: Сб. науч. Трудов / Под ред. А.И. Логинова; АН СССР Сиб. отд. Институт экономики и организации промышленного производства. Новосибирск, 1991. 166 с.

160. Организация систем управления промышленным производством. Межвуз.сб. / Алт. политехнический институт им. Ползунова. ред. кол. И.М. Владовский и др./ Барнаул: Алт. ПТИ, 1984. 163 с.

161. Организация структуры управления производством / Под ред. Б.З. Нильнера. М: Экономика, 1975. 319 с.

162. Орлянский С.Ф. О перестройке организационно-массовой работы местных Советов Алтайского края в первые послевоенные годы (1946-1950 гг.) // Социалистическое развитие Западной Сибири. Томск. 1958 . С. 92104.

163. Очерки истории Алтайской партийной организации КПСС / А.Д. Козлов, Д.В. Клушин, И.И. Крамаренко и др.; редкол. Г.Н. Безруков. Барнаул: Алт. кн. изд-во. 1985. 552 с.

164. Партийные организации в борьбе за превращение Восточной Сибири в мощную индустриальную базу страны: Межвуз. сб. Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та, 1977. 135 с.

165. Певзнер, А.Г., Субботин Ю.В. Правовые основы управления промышленностью. М.: Экономика, 1966.- 63 с.

166. Петраков Н.Я. Некоторые аспекты дискуссии об экономических методах хозяйствования. М.: Экономика, 1966. 244 с.

167. Петров А.С. Что такое организация управления. М.: Знание, 1967. 80 с.

168. Петров Н.Ю. Советы народного хозяйства (Историко-правовой очерк). М.: Госюриздат, 1958. 84 с.

169. Попова В.И. Право и управление. М.: Знание, 1975. 40 с.

170. Правовые вопросы управления промышленностью и строительством. (Сб. ст.) / Отв. ред. Ю.К. Толстой. Л.: Изд-во ЛГУ. 1959. 127 с.

171. Правовые вопросы управления промышленностью (Сб. ст.)/ Отв. ред. Д.Н. Бахрах. Пермь: 1971. 151 с.

172. Преображенный Алтай / Под ред. А.И. Лизиной, Т.М. Макеева, Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1967. 235 с.

173. Приблуда А.С. Компетенция совета народного хозяйства и его отраслевых управлений. М.: Госюриздат, 1960. 145 с.

174. Приходько Ю.А. Восстановление индустрии 1942-1950 гг. М.: Мысль,1973. 287 с.

175. Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью / Под ред. Д.М. Гвишиани и С.Е. Каменицера. М.: Наука,1974. 213 с.

176. Проблемы планового управления социально-экономическим развитием советского общества: Межвуз. сб. / Под ред. Н.А. Моешенко. Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1990. 184 с.

177. Проблемы региональной экономики и управления: Межвуз. сб. науч. тр. Саранск: МГУ, 1987. 154 с.

178. Программа семилетнего плана по плечу советскому народу/ Промышленный Алтай. Технико-эк. Бюллетень. 1958. №6. С.3-8

179. Производительность труда на промышленных предприятиях и пути ее повышения. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1960. 32 с.

180. Промышленность Алтайского края: анализ, оценка, основные направления реформирования: Науч. изд. / Ин-т проблем промышл. развития Барнаул, 2000. 88с.

181. Промышленный Алтай: Технико-экономический бюллетень № 1-5. Барнаул, 1961. 68 с.

182. Пронина B.C. Центральные органы управления народным хозяйством. М.: Юридическая литература, 1971. 167 с.

183. Пустынников И. А., Севастьянов К.Р. Ордена Ленина Алтайский тракторный: очерк истории Алтайского тракторного завода им. М.И. Калинина. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1978. 216 с.

184. Пысин К.Г. Совет народного хозяйства Алтайского края // Алтайская правда. 1957. 18 мая

185. Пысин К.Г. Совершить крутой поворот к вопросам конкретного руководства хозяйственным строительством//Правда. 1956. 29 фев.

186. Рабочий класс Сибири в период упрочения и развития социализма, 19381958: Материалы к истории рабочего класса Сибири / Ин-т истории, филологии и философии. Новосибирск: Наука, 1977. 237 с

187. Развитие народного хозяйства Сибири/ Ред. кол. Р.И. Шнипер, Ю.М. Березкин, Е.Г. Антонников и др. Новосибирск: Наука, 1978. 375 с.

188. Развитие народного хозяйства СССР (1956-1967 гг.) / Под ред. И.Н. Шемякина. М.: Наука, 1969. 225 с.

189. Развитие промышленности строительных материалов за 50 лет Советской власти . (1917-1967 гг.) / Глав. ред. Г.Г. Воротов. Ленинград: Стройиздат, 1967. 160 с.

190. Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период. М.: Наука, 1965. 260 с.

191. Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период./Под ред. И.А. Гладкова. М.: Наука. 1965. 600 с.

192. Развитие химической промышленности в СССР 1917-1980 гг; в 2-х томах. М.: Наука, 1984. Т.2. 400 с.

193. Развитие экономики и культуры Алтайского края за 40 лет / Под ред. А.И. Лизиной, Т.М. Макеева. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1957. 231 с.

194. Резервы роста производительности труда на промышленных предприятиях Кузбасса и Алтая: Сб. ст. Кемерово: Кн. изд-во, 1966. 215 с.

195. Рубин A.M. Организация управления промышленностью в СССР (19171967 гг.). М.: Экономика, 1969. 236 с.

196. Рубин A.M. Основные принципы и методы управления промышленностью в СССР. М.: ВЮЗИ, 1973. 44 с.

197. Руководство КПСС развитием химической промышленности. М. :Высшая школа, 1982. 112 с.

198. Савельев Н.Я. Алтайские мастера хрустального дела. Очерки истории Барнаульского стекольного завода. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1958. 56 с.

199. Савельев П.М. Коммунистическая партия организатор развития химической промышленности СССР (1917-1965 гг.)/ На материале Северо-запада РСФСР. М.: ЛГУ, 1974. 195 с.

200. Савицкий И.М. Промышленные кадры послевоенной Сибири (1946-1960 гг.). Новосибирск: Наука, Сиб. отделение, 1984. 239 с.

201. Сазанов А. Развитие социалистической промышленности в пятой сталинской пятилетке // Алтайская правда. 1952. 24 дек.

202. Седешев А.П. Из опыта работы партийной организации Алтайского вагоностроительного завода. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1964. 50 с.

203. Селиванов А.А. Территориальное и отраслевое управление народным хозяйством (на материале УССР). Киев: Вища школа. Изд-во при КГУ, 1984. 160 с.

204. Сигов В.И. Теоретические основы регионально-отраслевого управления социалистической экономикой. Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1989. 142 с.

205. Системный анализ управления: Уч. Пособие / Алт. акад. Эк-ки и Права / Сост. А.В. Казанов. Барнаул: Изд-во ААЭП, 1997. 110 с.

206. Современное управление: Энциклопедический справочник в 2-х томах. М.: Издатцентр, 1997. Т.1. 584 е.; Т.2. 576 с.

207. Современные методы управления производством и экономика промышленности. Ленинград, 1965. 48 с.

208. Сорокин В.В. Последний в когорте «железных» вождей. Барнаул, 1998. 360 с.

209. Социалистические преобразования на Алтае: Цифры и факты. Рост промышленного производства // Блокнот агитатора. 1947. № 18.

210. Социально-экономическое развитие Алтая в период социализма (19171985 гг.): Сб. науч. тр. / Алт. гос. ун-т / Под ред. А.П. Бородавкина, А.П. Анашкина. Барнаул: АГУ, 1989. 203 с.

211. Сочетание отраслевого и территориального управления в СССР и ГДР: сб. науч. тр. / АН СССР. Ин-т гос-ва и права / Ред. Кол. Б.М. Лазарев и др. М. 1982. 160 с.

212. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. М.: Институт экономики РАН, 1996. 245 с.

213. Субботин В. Воспитание заводского коллектива: из опыта работы партийной организации Барнаульского завода дизельных запасных частей. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1964. 32 с.

214. Субботин П.М. Годы больших побед. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1959. 47 с.

215. Терешина Н.Я. Государственный план закон развития производства. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1960. 32 с.

216. Территориальное управление общественным производством. М.: Закон и Право, 1993. 174 с.

217. Управление в системе производственных отношений. Новосибирск,1974. 84 с.

218. Управление общественным производством / Под ред. А.И. Наумова, Ю.И. Краснопояса. М.: Изд-во МГУ, 1991. 134 с.

219. Управление промышленным производством: Сб. науч. тр. / Алтайский Политехнический Институт им. И.Н.Ползунова. Барнаул, 1980. 134 с.

220. Управление регионом: современные средства и методы / Под ред. Ю.И. Жильцова, Э.Ф. Аунапу. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1984. 123 с.

221. Управление социалистическим производством. М.: Экономика, 1968. 256 с.

222. Управление социалистическими промышленными объединениями и предприятиями в 2-х т. М.: Прогресс, 1974. Т.1. 397 е.; Т.2. 366 с.

223. Федотов В.Н. Структура аппарата управления промышленным предприятием: сущность, формирование, тенденции. Ленинград: ЛГУ,1975. 176 с.

224. Федяева Е.Т. Развитие промышленности Алтая в послевоенное время // Очерки истории Алтайского края. Барнаул, 1987. С. 364-368

225. Функции и структура органов управления, их совершенствование / Под ред. Г.Х. Попова. М.: Экономика, 1973. 147 с.

226. Хозяйственная реформа, управление и право / Под ред. Ю.М. Козлова. М.: Изд-во МГУ, 1973. 413 с.

227. Хозяйственно-правовые проблемы управления промышленностью / Сб. ст. / Отв. ред. В.К. Мамутов. Донецк, 1972. 136 с.

228. Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР (1936-1965). М.: Наука, 1966. 345 с.

229. Черной Л.С. Экономика. Рынок. Государство. Что нужно сделать, чтобы возродить Россию. М.: Наука, 2000. 236 с.

230. Чилихин В.К. Алтайский край в пятой пятилетке. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1954. 68 с.

231. Шмарев А.Т. Некоторые итоги перестройки управления промышленностью // Советское государство и право. 1959. № 1 С.26-31

232. Шнипер Р.И. Регион = The region: Экономические методы управления. Новосибирск, 1991. 308 с.

233. Экономическое и социальное развитие СССР: региональные аспекты/ Под. ред. С.М. Гальперина. М.: Изд-во ГБЛ, 1991. 234 с.

234. Экономические и правовые вопросы организации управления промышленностью: Сб ст. / Отв. ред. К.А. Мокичев. М.: 1960. 279 с.

235. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд-во АН СССР, 1954. 227 с.

236. АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

237. Бейнарович Л.М. Организационно-правовая деятельность центральных органов государственного управления промышленностью БССР в послевоенный период (1946-1950 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Минск: 1971. 20 с.

238. Год Б.В. Рабочий класс Украины и управление промышленностью в годы гражданской войны (1919-1920 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Харьков: Харьковский гос. ун-т. 1991. 18 с.

239. Дроздов И.Д. Партийное руководство энергетическим строительством в Западной Сибири, 1950-1965: Автореф. дис. канд. истор. наук. Новосибирск, 1975. 24 с.

240. Кан А.С. Управление местной промышленностью в РСФСР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л.: Изд-во ЛГУ. 1969. 13 с.

241. Мальков Р.А. Дальнейшее совершенствование партийной работы КПСС в годы пятой пятилетки 1951-1955 гг. На материалах Московской и Алтайской парторганизации: Автореф. дис. канд. истор. наук. М., 1958.

242. Мишина Л.М. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по повышению социалистического соревнования и интенсификациипромышленного производства, 1966-1970 гг.: Автореф. дис. канд. истор. наук. Новосибирск, 1984. 22 с.

243. Некрасова Г.С. Химическая промышленность Кузбасса в 1946-1960 гг.: Автореф. дис. ист. наук. Кемерово. Изд-во КГУ. 1993. 21 с

244. Пушкин А.А. Правовые формы управления промышленностью СССР: Автореф. док. дис. Харьков, 1964. 17 с.

245. Степаненко В.В. Вопросы финансов областных управлений промышленности местного значения (По материалам Саратовской областного управления): Автореф. дис. канд. эконом, наук. Саратов. 1973. 21 с.

246. Тычина А.К. Социально-политические аспекты управления промышленностью в 20-х нач. 30-х гг.: исторический опыт и уроки (на материалах Украины): Автореф. дис. док. ист. наук. Ин-т истории Украины АН СССР. Киев. 1991. 30с.

247. Xapac А.В. Совершенствование организации оплаты труда работников местных органов государственного управления : Автореф. дис. канд. экон. Наук. М. 1967. 19 с.

248. Хохлова Е.О. Совершенствование аппарата управления тяжелой промышленностью в 1932-1937: Автореф. дис. канд. ист. наук. М.: Изд-во МИАИ. 1988. 17 с.1. ИНОСТРАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

249. Chandler A.D. Strategy and structure . Toronto, 1966.

250. Drucker P.F. Management: talks, responsibilities, practices. N.Y., 1974.