автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность военных комиссариатов в годы Гражданской войны 1918-1920 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность военных комиссариатов в годы Гражданской войны 1918-1920 гг."

ГУМАНИТАРНАЯ AHA^íEMIüi ВООРУЖИШЬ СИЛ

?Г8 ОД

На правах рукописи

* а ДПР ?q06

Jíilllíit Амксондр Сергеевич

ЕЙТгШЙОЗТЬ ВОЕШНХ КОМИССАРИАТОВ Й 1<ОД{ ГРЛИДШСКШ bOililí. 1918 » 1920 гг.

Специальность 07.00. Oä.« Ого';сстваипая пегорил

А&?орг;«зрат диссертации на ссисканиэ ученой степени кандидата исторических наук

МоскЕа - 1934

Диссертации выполнена на кафедре истории Гуманитарной акаде Вооруженных Сил,

Научный руководитель - ;

доктор исторических наук, • профессор Минаев Н.Ф.

оппоненты -

доктор исторических наук, профессор Сейранян Ф.Г.

кандидат исторических наук Аксенов А.Ф.

Ведущая организация - Военная академия химической защити ^ ~ имени С.К.Тимошенко

Защита диссертации состоится " "...............1994 года

в ... часов на заседании диссертационного совета по историческим неуком в Гумвнитарюй академии Вооруженных Сил /103К

г.Москва,К-107,Б.Садовая улица,14 /.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академии.

Автореферат разослан " ".................. 1994 года.

Ученый секретарь Д1"осерта>'ион"ого совегг по историческим наукам

кандидат исторических наук,

доцент А.М.Махров

IЖиле грСирия ГА ВС 3#К. - .

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕГТАЦЩ

Актуальность исследования. Вооруженные Сили переживают сегодня один но переломных моментов в своей истории. Идет сожми», противоречивый процесс радикальных 'преобразований, обусловят iät политическими изменениями на территорий би'шего СССР.

Boen лая реформа, о которой так много гшс&Лйеь в последние годы, сегодня сводятся к созданию собственных вооруженных сил государствами, ранее входившими в состав СССР. Не является иг чтением здесь и Россия.

Очевидно, что успех з создании Boopyxi .ных см в значительна степени зависит от основательности и продуманности конце ir"W itx построения, которая должна быть перспективной, сс0тштстг"1. лт» реилпгм сегодняшнего дня и органически ебирать в себя д-„. пгонзя предшествую®« этапов отечественной и зарубежной поенноП ».щели и np-зптики. Последнее требование может бить ре ел из о р/. ни т»»% на ос-иогс глубокого осмысления отечесттеьиоГ! истории в еблаон го строитель'стт-а.

Зоевкад репорт ставит перед исто рижской наукой вопроеч, от-г эта на которые доглны учитываться в ходе се проведения: что из отечественного опята может быть исцользорано в условиях евголпта-него дня? Какие направления военного строительства н< полупили пептгэргленяя в ходе исторической практкк'и? Ияториал Дп:; orw.on па стп вопросы дает мучение опыта создания й Двйтге* "Гости комиссариатов ПО E02BRKM долом в годы грэтщеиской войны.

Комиссариата по er нныч делам были «оздппи иа освов.Р.'Иии декрета Совета Народных Комиссаров от 8 апреля I91v года в волостях, уездах, губерниях к военных округах и яапялис'. частый в<:енно--.адячкетра'. нзпого аппарата Советского госудяпетпа.

* Под поепяс-одгавкстгативаим олпарр.гпи поикмпотся органы 9вш!зпзи<*ся устройством, содержание«; коидотктовгжием, м^Чиги-звцкоипой работе;!, а тarv; вопросами■ внутренней спужба и "г/мча войск.Иг* KSC70X Ео-пшо-дп/инястратиггой деятельностью .-.ни*» ^т^а !«sctiw» оггякк PC«иного управления. 3 патам случая ото г.?:> г/о гегшч-ч долем (вопнпцч но^нссврпптн) ■■ См,: Слога р' " !к.р H!j.< •T.cmtiw т^гкяпо».- X :>}о-з!тздат,15б5.-С.41.47.

_ 2 —

Иэучакке деятельное , местных органов военного управления ииоет большое значение, так как позволяет проследить ход событий в строительстве Красной Армии не только по решениям, приказам, директивам и указаниям цент , но и потому, как эти решения претворялись в жизнь на местах, что позволяет показать процесс создания вооруженных сил Советской Республики во всем его многообразии и сложности.

Таким образом, актуальность избранной темч определяется следующими обстоятельствами:

во-первых, потребностью, в интересах осуществляемой военной реформа, переосмыслить' опыт принципиальных подходов военно-поли-тичг кого руководства страны к фундаментальным проблем"« военного' строи' -»льства на различных этапах истории Вооруженных Сил;

во-вто.ых, зучвние деятельности военных-комиссариатов дает возможность расширить и объективно дополнить ряд исторических и научных трудов, освещающих вопросы создания Красной Армии в годы гражданской войны;

в-третьих, практической значимостыз опыта местных органов военного управления по комплектованию, военному обучению, воспитани частей и соединений Красной Армии для дальнейшего строительства и развития Вооруженных Сил России на современном этапе.

Степень научн^л разработанности проблемы. Вопросы создания и деятельности местных органов военного управления получили.известное отражение в исторической литературе. В исследовании данной проблем! выявляется, как правило, четыре периода.

"егшмй - охватывает время гражданской войны л до середины ЯО годов. Его отличительной чертой является наличие трудов непосред-ствонш.г- строителей Красной Армии.* В 20-х, начале 30-х годов пшло в спет рлд издан. .), в которых освещались проблемы органи-з цик и дэя^льирсти £ энных комиссариатов в I9I8-I920 годах.

1 См. ¡Семуилов В.Н. Устройство вооотжеякых сил Республики. Петроград, 1919; Строительство Красной"Ar т. сб.ст.-М. ,1919; Зато М. ¿вписки по военной «у. инистрации.-М, ,1919, Бе резин Р.И. Эт..¡и; р стгоит^льс- г Красной Армии// Этапы большого пути.-М.: fli. h»w;iut,1963 и др.

2 Си, :Аышер - . Очепки истории гтажданекоЧ войны.-Л. ,192Ь; Гр^гчно^я poj.aa 19Ш-1921: 0 3-- т. 45. ,19^-1930: Какурип ll.E. К;'к !" fv»!uiacb геяолгачя:В 2-х т.-М, ¡Политиздат,.1990; Король М. Цок ч'мчлап Красная Арши.-Л., ,Л., Г-'?.9, Тань Б. История Качено!

Обиим для всех этих работ было то,""что деятельность военных комиссариатов освещалась односторонне - лияь как органов "учет-но-административного" характера.

Второй период - вторая половина 30-х годов - первая п' 'овина 50-х годов. На этом этапе появились публикации*, научные исследования по истории севетского военного строительства*", в которых деятельность местных органов военного .управления рассматривалась авторами в тесной связи с другими проблемами строитэль-ства Красной Армии.

В начале 50-х годов Е.П.Путырским и Н.А.Поповым^ били проведены исследования по истории местных/ органов поенного управления Петроградского и Московского военных округов. В^рвые деятельность военных комиссариатов освещалась по всем наиболее ячкным направлениям.

В целом, в этот период был сделан шаг вперед в исеч- човаиии попрс.ов организации и деятельности местных орг. ютз г,свиного управления. Однако, труды по данной проблеме имели недостатки, в значительной степени связанные с влитием культе личности. Слабо освзсались трудности, которые приходил гь преодолевать в процессе строительства и деятельности военных комиссариатов.

Третий период - середина 50-х - первая половина 00-х годов. Эти годы ознаменовались крупными исследованиями истории грэлишн-

1 См.: Кляцкип G.M. Строительство Красной Армии в 19'8 vo^/' Вопросы истории.-1948.-Ш-С.49-69; Минц И.И. Очерки по истерии Советской Армии/'Пропагандие? и агитатор.-1947.I9--23; Подвойский It.И. От Коасной гвардии к Красной А »гаи/'Историк-марксист. ■■ -М. ,1938.-4.1.-С. 16.-43 и др.

2 См.: Иванюк М.Г. .»аптийно-политическая работа я Красной Армии в период иностранной' военной интопвенции и гряудансчой войны. 1918-1920гг.: дис. ... канд.ист.наун.-Й.,1951; Капский В.А. Боры>п большевистской партии за создание и укрепление оагучрной армии Советской 1 спублики в I9I7-I9I9 гг.: дис. ... канд. чет, нпук.-W., 1959 и др.

3 См.: Путырский Ё.П. Военные комиссариаты Петроградского поенного округа и их роль в строительств Красной Армии в WI8 году: дис. .. .кяг',,.ист,наук.-Л. ,1950; Попов И, А. Борьбч Ко"мупио-7И1"?скоЯ партии за ссзданио и укреплг "ие com темп ^ггпне» "Устного военного упрэ-"рния в 19ш году , по материал'-м Rccnonwro рое иного округа/: д?с. .,< канд.ист.ноук.-Л..19ой.

— 4 — г • _

ской войны, в которых освещались многие" стороны деятельности военных комиссариатов*.

Среди обширней литературы данного периода необходимо отметить несколько работ п^ истории развития местных органов военного управления за годы Советской власти^.

Появились также исследования по вопро .м во-иного строительства на территории советских республик в I9I8-I920 годах, в которых определенное внимание было уделено проблемам создания и деятельности воеггаых комиссариатов .

Продолжалась работа по исследованию истории местных органов военного управления на материале отдельных регионов схраныЧ

1 См.: Из истории борьбы советского народа против иностранной роенной интервенции и внутренней контрреволюции в 1918 году. ■4!. :Госполитиздат,1956: История граждане? ">й войны в СССР:3 5-ти т.-W.Госполитиздат,1957 : Петров Ю.П. КПСС - руководитель и воспитатель Красно" Армии (I9I8-I920).4i.-.Воениздат,1961 ; КПСС во главе строительства Советских Вооруженных Сил.4Л. Воениздат,,1963: КПСС и строительство Советских Вооруженных Сил.-М.Военйздат,1967; 50 лот Вооруженных Сил СССР.-М.Воениздат, 1968; В.И.Ленин и Советские-Вооруженные Силы.-М. .-Воениздат, 1979; Кораблев Ю.И. В.И.Ленин и создание Красной Армии.-41. :Наука,1971 ; Липицкий C.B. Военная деятельность ЦК РШ(С/ (1917-1920гг. )-î.i. ¡Политиздат,1S73; Партия и армия.-М. :Полити?ч,ат,1981 ; Советские Вооруженные Силы.-«.: Воениздагл1998: Липицкий C.B. ¿¡пинское руководство обороной страны (I9I7-I920 гг. ).4S. .-Политиздат,1979; Тельпуховский B.C. КПСС зо главе строительства Вооруженных Сил СССР. -М. -.Политиздат, 1983 и др.

2 См. Чстория ордена Ленина Ленинградского военного округа.-М.-.Воениздат,1S78 ; Киевский Краснознаменной. 4i. : Вое низ дат Л У/4} Краснознаменный Белорусский военный округ.44. -.Воениздат,Î.983; Ордена Ленина Заба: .«альский.-й. .-Воениздат, 1980,: Ордена Ленина Московский военный округ. 4L : Воениздат,! 971 : Северокавказцы в боях за Родину.41. :Воениздат, 1966; Шелахов H.H. развитие местных органов военного управления за 50 лет/Военная мысль.-1967.-№12-С.12-26.

3 См.: Сели, лов П.А. Военное строительство в Белоруссии (воябрь1917-начало 1919) :дис. ... канд.ист.наук 41инск,1УС8; Селиванов П.Л. Военное строительство в Белоруски в период разгрома походов Антанты.-Минск. :Нэука и техника, 1973; Кононенко J-1.H. Руководство Коммунистической партии военным строительством на Украине (ноябрь 1910-июнь Р'1Э): дис. .... канд.ист.наук.-Киев, ' 1973.

4 См. :!иолодцыгин М.А. Деятельность Коммунистической партии по создания, развитию и укреплению местных органов военного управления в конце 1917-начале 1У19гг.(на материалах Урала): дис. ... канд.ист.н /к.4<î. ,1968; Фиге К.tu Образование и деятельность Приволжского военного округа в период гражданской войны (1917-1921гг, дис. „,, канд.ист.наук.41. :1966 ; Ыапоганик В.11. .Образовав и деятельность Севе пока вказск ого военного округа в г -фзий период его суезствоюния : "дис,. .,, канд. ист. наук. -Ростоа-на-дону, 1909.

Необходимо также выделить ряд трудов, авторы которых, изучая. различные аспекты деятельности Советского государства на этапе гражданской войны, обращались к истории военных комиссариатов в той степени, э какой это было необходимо для наиболее полного рассмотрения исследуемых проблем*.

Таким образом, в данный историографический период был сделан важный шаг вперед в изучении истории местных органов военного уп • равления. Однако, подавляющее число работ посвяпалоеь раскрытию руководящей роли Коммунистической партии в* становлении военных .комиссар, атов. Они страдали отсутствием критического подхода к проблеме и обилием характерных для того времени идеологических штампов.

Четвертый период освещения данной проблемы начался со в'?оро(' половины 80-х годов, когда появились условия для выхода в свет ряда изданий, авторы которых .использовали широкие возможности получения архивных документов, критически подходят к анализу Советской истории, в том числе и строительству Вооруженных. Сил Советской республики**.

1 Си.: Брызгалов К.И. Руководство Коммунистической партии Советами з создании и укреплении Красной Армии (январь 1918-март 1919) :дис..... канд.ист.Haysc.4i. ,1979; Быков П.А. Деятельность Кчм чунистичоской партии по привлечению старых военных спепиэлистоп

ч строительству Вооруженных Сил Советского государства (иоябт^ь I9I7-I920):дис.... канд. ист. наук. -М. ,1973; Минаов'Г.Н. Руководство Коммунистической партии Сметами по замршениа строительства

массовой регулярной ар''ии (март I9I9-I920) :дис.....канд.ист.паук.

45., 1984; гябзнко.В.П. Деятельность военных органов при местных комитетах РКП(б) по созданию и укреплению Красной Аотии в пепкоп. иностранной поенной интервенции и гражданской войны' (осень I9ib-1520 гг.):. дис.... .канд.ист. наук. 41., 1906; Четемных O.K. Всннс-организаторская деятельность ШЩ (октябрь 1917-мпрт 1919): дно. .... канд.ист.наук.-М. ,1975.

2 См.: Историки отвечают ни вопросы. Вып.2""¡б.44. :Моск.рабочей 1990; К'автарадзе В.Г. Г-еиные -ециалисты .-J слут'"*; т.*:лу<з-и -ке ^огзтов.1917~1920.45, ;Наука,198Ь; Мирнов В.К. Воопио-по чеокая деятельность В.И.Ленина п период военной интерт^шт и грачдаискоГ войны: дис....-канд.ист;наук.41.,ЬЧг.'; ЗЬдопссцу С.». Принципы строительства Красной Ар',дай р I9Itf-l9-t5 годах. с\з'.^гсг

эволюция:'дис.-анд.ист.наук.-4. ,1692 : Портнор I5.il.. Ст"»«;*» ь.Н. Прзроруо осиось. строительства опасной Армии в тв~Г?2У i 1 .

:H-'-.yk?., lyt'B; Ррввгонсопет Рйспублйии.-й. :Полч?иг>Д9т, 1<<"'1 "

Л1).

Непосредственно проблемам создания и функционирования военных комиссариатов были посвящены диссертационное исследование В.М. Михалевой-'- и несколько статей.^

Таким образом,исследование организации и деятельности военных комиссариатов в этот историографический период осуществляла на базе последтх достижений исторической науки,солидной докуме» тальной основа,критическом подходе к оценке достигнутых результатов.

Однако,данная проблема далеко на исчерпана и имеет серьезные пробелы в своем освещении. Историографический анализ показывает,что почти все имеющиеся диссертации ограничивают памки исс.1 довсшия 1918 годом или весной тг>19 года,то есть периодш когда воень^е комиссариаты только создавались или делали первые шаги I своей деятельности.Анализ строительства и деятельности военных комиссариатов в этих работах осуществлялся на материалах отдельных регионов,что позволяло достаточно хорошо раскрывать специфику Д1 лтелъности местных органов военного управления в тем или ином рэйоне страны. Вместе с тем,эти исследования не всегда отр£ жали те общие черты,которые были присуди строительству местных органов военного управления в цедом.

Актуальностг .научная значимость и недостаточная разработанность обусловили выбор диссертационного исследования,предметом которого является деятс .ьность вое-'-шх комиссариатов в годы гражданской войны /1918-1920 гг./.

Цель диссертации-изучить,сиса зматизироват' и обобщить опыт становления военных комиссариатов и основные стороны их военно-организаторской и массово-политической деятель» ости,как соста -ную часть процесса создания Красной Армии. Достижение поставленной цели осуществлено решение.^ следую1 -х задач:

X См. ;МиХалева В.М. Создание и деятельность местных органа военного управления /весна 1918 - весна 1919/:дис. ... канд.ист, нгук.-М.,1986.

2 См. :Гринкевич Д.А. Из истории создания и подготовки резе] них (¡.орми{ вали'"-'/Военная мысль.-1989.441.-С. 21-31 ;Михалева В.!

Ks истории со: ;иния советской системы .«естг t органов военного упр1вления//Военно-исгоричэский /.:уи1ал.-19Ы.4'Ч.-С.8о-87; Мол о, 1Ш)'нп H.A. Ра б очно и крестьяне но зпинте Октябрк//История СССР.' (•Л7.-Г^Ч^. Ь-б;) и др.

- раскрытием на основе изучения взглядов военно-политического руководства и принципиальных решений государственных и партийных органов роли и места военных комиссариатов в строительстве регулярной Красной Армии;

- анализом содержания и значения декрета Совнаркома ст 8 апреля 1918 года о создании военных комиссариатов, совершенство" 1-ния и развития его положений в других документах государственных и военнгх органов;

- изучением практики формирования и реорганизации структур военных комиссариатов, а также изменения их функций в заг-тсимос-ти от военно-политической обстановки'и накопленного опыта де"-тольности;

- исследованием опыта деятельности военных комиссариатов по учету военнообязанных, проведению мобилизаций, борьбе с де_ эр-тирст~ом, подготовке вое ни о обученных резервов, проведет,.з политической работы в частях тыловых гарнизонов и с маетным населением:

~ сделанными на основе лродаденного исследования обобщениями, Еыяода'гли и практическими рекоменда! «п<, которые '¡.¡огут бып> полезны в процессе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.

Методологические оснот Исследования. При написании диссертации автор руководствовался требованиями принципов исторической науки: историзма, научности, объективности к рассмат-'.вэемой проблеме. Использованы общенаучные методы исследования: Логи^с-кий,аналитический, а также специально-исторические: -<оонологи~ ческий, проблемно-хронологический, периодизации и др.

Источниковую базу "иссертации составили важныо теоретичос^иа положения, сбоскоивапаш фундакзнтапьныз проблемы строительства Вооруженных Сил Советской республики в целом, и мостннх органов военного у чавления в частности, содержащиеся г. пролпведениях государственных, политических и военных деятелей, научных трудах.

Еачсннн источником явились архивные документы. В диссертации использованы мя :ерналы около 400 дел 1а Фордор Российского центра г.рпнвнкл и изучения документен не йпюй истории •- РЦХИДН?1, Государственного военного архива - РГВА, Государственного архива 1'осснйскоЯ г^дерации - ГА^Ф. Государственного архива Ку зкой

области - ГАК и.

В качестве одного' из источников использовались воспоминания видных государственных и военных деятелей того времени (М.Д. Бонч-Брузвича, С.С.Каменева, Н.И.Подвойского и др.).

В диссертации нашл отражение материалы периодической печати, справочных и статистических изданий, относящихся к теме исследования.

Л,- СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Цель и задачи исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников V литературы, приложений.

Во введении обосновывается актуальность, научная новизна в практическая значимость темы в свете зад^ч осуществляемой военной реформы, раскрывается состояние научной разработки проблемы, определяются цель, задачи исследования, его методологические осио-еы и источниковая база, формируются положения выносимые на защиту. •

Первая глава - "Ваенные комиссариаты и строительство Красной Армии в период гражданской войны" состоит из двух параграфов.

В первом параграфе - "Место и роль военных комиссариатов в области военного строительства, государственного управления" обосновывается необходимость создания центральных и местных органов упр. ления вооруженными силами весной 1918 года, рассматриваются подходы руководителей Советского государства, Красной Армии, партийных и советских работников на местах к принципиальным вопросам военного строительства.

Анализируются основные положения декрета Совнаркома от 8 апреля 1918 года <• -¡озда!;:",! волостных» уездных, губернских и окружных комиссариатов по военным делан, а также положения других документов центральных-оргаьов дополнявшие некоторые пункты декрета Совнаркома от 8.04.1918 года. Освешаются принципы Организации военных комиссариатов, а та--«е права и обязанности бое Иных комиссариатов различных уровней.

Во втором параграфе - "Создание и совершенствование организа ционной сттктури военных комиссариатов в годы гражданской войны" рассматриваются процесс создания военных комиссариатов, возникающие при этом проблемы и пути их разрешения.

Показывается роль Советов""рабочих и крестьянских депутатов, организаций РНП(б) и партии левых эсеров в создании и функционировании военных комиссариатов, иссле,дуется реорганизация военных комиссариатов осенью 1918 года и в последующие годы с уча том накопленного опыта. Определенное внимание уделяется ролм РСФСР в оказании помощи другйм советским республикам в I9IQ-1920 гг. по организации аппарата военного управления.

Вторая глава - "Основные направления деятельности военных ко адссариатов по созданию и укреплению Красной Армии" состоит из трех параграфов.

В первом параграфа - "Мобилизационная работа и формирование регулярных частей Красной Армии" освещается деятельность поснкь матов по организации и совершенствованию воинского учета, про в-* денню мобилизаций, формированию частей и соединений регулярной Красной Армии, возникающие при этом проблемы и трудности, нерп по ¡к преодолению. Большое внимание уделяется такому явлению как дезертирство из Красной Армии. Автор показывает сущность отого явления, анализир} т причины его возникновения, s гакка комплекс мер применявшихся военкоматами для борьбы с д?э<?г>7ир ■ ствсн.

Во втором параграфе - "Роль военных комиссариатов в подготовке резервов для фронта" рассматривается деятельность военных к миссврматов по организации и роведрнию всеобщего военного обучения, yen ки и неудач" в этой работе. Значительное место занимает анализ процесса перехода военных комиссариатов к замаслим Фондированиям, как основному способу подготовки розерроп р голи гражданской войны. Обобщается опыт соз,ш ;ия и фун^чпени-^'пт'ч" запасных частей.

В третьем параграфа - "Пол:ггико-"Оспитат<?^ь: я рас г.'1 i> ч»»~ тлх 'распой Армии и с мзг?нам населением" аиз-ириругос»! формы работч военных комиссариатов па прог^денн:.1 чгитя.нчч'.* '>■•■: соеоЗ, куль^урн "/-просветительной работы, а также потц-п <» упебм. Показала роль чй«ко»'Лтов в (учении птлгт iv» "»/.*<v •••>•••••>" ваий в красноармейской с-р^д*? п среди населения, а т'-.п- » —• * вяячагш органов диктатуры пролетариата на у»стпх.

В З0кл>у;"кчи с^ор'-'улнповапм ютекагш? из иг *»".••'•»»»• -г > • • дотоггп ""пгческне в юпу ; у^оуи, ад чнг-н >t м'" •••>•• вчт*» fKer^twraw.

В тиложениях; представлены таблицы,""'схемы, документы отражающие процесс организации и деятельности-военных комиссариатов в 1918-1920 гг.

Ы. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛСйЕНИЙ

выносимых на защу

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- обобщен опыт, исследован процесс формирования, реорганизации и деятельности комиссариатов по военным делам за весь период гражданской войны с 1918 по 1920 год;

- на основе привлечения архивных материалов выявлеаы и обоснован основные направления, формы и методы работы военных комиссариатов по борьбе с дезертирством из Красной Армии;

- с критических позиций проанализированы подходы военных и политических деятелей различного уровня к организации Вооруженных С л и системы местного военного управления, а также некоторые аспекты партийного руководства деятельностью военных комиссариатов.

- обобщенный г-'ыт становления военных комиссариатов и их деятельности по проведению мобилизаций, подготовке воетюобучен-ных резервов и политич» кой работе с личным составом красноар-мзйских. частей,а также с местным населением;

- анализ причин десзртирстЕЭ в Чрасной Армьл в 1918-1920 гг., результативности основных форм и методов работы ванных комиссариатов по искоренению этого явления;

- авторская оценка декрета Совнаркома от 8 апреля 1918 года об образовании военных комиссариатов, -'.ак военно-политических органах Соь-тск^ I влаи-ч на местах;

- теоретические выводы и практические рекомендации, сделанные на осноге исследования проблемы, го., .¡ошш значение для стро-¡'••епьс-еа Вооружен .га Сил Российской Федерации на современном ятапе.

Обоснеьани'- положений п-шосит/мх на заиж . С октябрьского рубэгча Советская республика, разрулив военной аппарат буржуазного государств"., приступала к строительству повой поенной органа-:<"ШМ. Прсбгрмм ..")рд|>ния г.овой в рани стал;: предмете»! острой дис-

f - 11 -

куссии, как в центре, так и на местах. Особенно остро ставился вопрос о привлечении военных специалистов, классовом составе армии и системе местного военного управления.

К лету 1918 года процесс выработки принципов строительства вооруженных сил в основном был завершен. Однако, формирование армии шло медленно. Это было связано с отсутствием органов центрального военного управления, единых штатов войсковых единиц и системы подготовки резервов, дефицитом командных кадров.

Положение усугублялось тем, что местный военно-административный аппарат, доставшийся от царской России бью разрушен, а нового эффективного аппарата создать не удалось. Военные отделы ■ местных Советов обеспечивали непосредственное участие органов Советской власти в военном строительства, привлечение к нему ши роких народных масс. Однако, отсутствие опыта зачастую приводило s ошибкам, местничеству, низкому профессионализму и некомпетентности,

В эткх условиях Советским правительством в течение 1918 года ■„ил проведен комплекс мероприятий, позволивший заложить основы создания регулярной армии.

Так, были сформированы центральные органы военного управления, которым поручалась работа по созданию Красной Армии: Всероссийский Главный Штаб, в функции которого входила работа по формиг< ванию, обучению и мобилизаци" войск; Реввоенсовет Республики, осуществляющий единое руководство всем военным строительством и боевыми действиями; Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, которому предоставлялась вся власть в деле обеспечения обороны страны; Всероссийское Бюро военных комигнеров, руководившее .ьг-п тельностыо политкомиссаров во всех частях и учррж, ниях иорннп-го ведомства.

строительства массовой peryj...pHofl армии на осп п минской повинно ги была разработана и введена декр.том Cot«га Народных Комиссаров от 8 апреля 1918 года новая систем», местного военного управления. В соответствии с декретом, вся торри^ория страны делилась на 'военные округа, управление которыми поручалось окружным вое ним комиссариатам. На местах роль орглпч ного упг"— ¡"::-лк призваны выполнять волостные, 'ypsji'^p и — бернские п иные ксмисстмаг фо'рмиропяни« котоо.-г- пп^т.- -местным Советам рабочих и крестьяне! к'депутатов.

исследование показал,.," что характерными чертами новой системы местного военного управления являлись: руководство со стороны Советского правительства и Коммунистической партии, которые ставили во главе военных комиссариатов своих представителей; Обязательное привлечение военных специалистов; относительная самостоятельность военкоматов при строгом подчинении нижестоящих органов вышестоящим ;подотчвт#ос© местным рганам государственной власти в лице Советов.

Кромз того, был принят пакет документов, которые создавали законодательную базу организации Красной Армии. В первую оче-рздь к ним надо отнести декрет Совнаркома от 8.04.1918 года и ряд декретов, которые развивали или дополняли его полсления, имея то же время самостоятельное значение. Эти декреты ВЦИК от 22 апреля I.I8 года "Об обязательном обучении военному искусству", "С порядке замещения должностей в Рабоче-Крестьянской Красной Армии" и постановление ВЦИК от 29 мая 1918 года "О принудительном наборе в РККА". Принятие этих документов было дополнено введением твердых штатов, по которым должны были формироваться войска.

Проведенное исследование свидетельствует, что основные задачи и структура воя иных комиссариатов, определенные декретом Совнаркома от 8,04.1918 года, напоминали аналогичные органы, существовавшие в царской ар!'"'и, но в cifv специфических условий гражданской пойны коренным образом отличались по своей сущности, так как военные комиссарир^ы выполняли не только i енно-адыинистра-тиг je функции, но и политические, то ость являлись военно-поли-тичсскими органами: ро главе военкомата ставился нз военный специалист, как во всех остальных армейских структурах, а военный комиссар, являвшийся, „ак прг ило, членом правящей партии; военкоматы соад валг ъ мерными Советами, которые имели пр^.зо отвода лосшюго комиссара ыи военного специалиста; в структуре . -енных комиссариатов предусматривались п тгическкз органы, кото-рк приводили оабо • нз только в гылосж пастях Красной Армии, Но н с мпс'ным населением; политическая органы военных комиссариатов изучали Ьастроения красноаргейцов и ' четного населения, содействовали в организации на пестах органов Советской власти и rnr>x;:t>mix структур.

Создание военных комиссариатов началось в апреле 1918 года. Причем, если окружные и губернские военкоматы были образованы сравнительно быстро, то организация уездных и особенно волостных военкоматов затянулась до'конца года. Это было связано тем, что некоторые местные Советы рабочих и крестьянских депутатов недооценивали значена реформы местных органов военного управления, а порой выступали против нее; на работе по формированию вгзнных комиссариатов сказался недостаток под! отопленных специалистов, отсутствие опыта подобной работы; распад летом 1918 года коалиции большевиков и левых эсеров привел к чрезмерной политизации местных органов военного управления в уяэрб профессионализму; п ряде мест Советы рабснх и киестьянских депутатов, на которые возлагалось формирование военкоматов сами еще не были созданы.

Пе-чые шаги в деятельности военкоматов выявили ряд п£ )белов: организационно-штатная структура этих органов была ориентирована на комплектование армии :о добровольческому принципу, й то время к&й с 29 мел 1913 года устанаг -лвалась воинская невинность; эффективность работы снижало двоевластие в системе управления. Губернским, уездными и волостными военкоматами руководили окружные военкоматы и Всероссийский Глашй Штаб. Округнь$ военкоматы подчинялись только Наркомвоену.

В связи с этим в конце 1918 года Реввоенсовет приг-я решение о реорганизации системы местного военного управления. В соотв т-ствии с ним упразднялось двоевластие в системе упрарлегля военными комиссариатами, в окружных военкоматах вводилось единоначалие, волостной военкомат становился составной частью волостного Совета с председателем волисполкома во главе, структура и функции военкоматов приводились в соотвэтствие с решаемыми эадачйИЬ

На осногя приобретавшегося спыта изменения р структуре И функциях местных органов военного управления осуиэетнлял'ись й в дальнейшем. Это нашло отражение в расширении круга обязанностей военкоматов в власти мобилизационной работы и подготовка резервов, оптимизации оргянизационно-штат^й структурй, ослаблении политических функций низовых звеньев местных органов военного управления по укрепления Советской власти на местах.

Вчг»?.-; г* изменения в структуру и фунювМ военкома-

топ, Рзпроенсогет Республики сохранил принципы строительства

местных органов военного управления,установленные декретом Совнаркома от 8.04.1918 года до конца войны.

Особенностью становления местных органов военного управления в Советской России шло отсутствие длительного мирного периода.Поэтому многие проблемы пришлось решать в ходе подготовки и проведения мобилизаций.Одной из таких про.лем сила организация учета военообязашшх.

Раоота военкоматов по организации учета строилась на основами декрета Совнаркома от 29 июля К л года и оыла закончена к лет у 1919 года. Однако, ввиду! отсутствия в ряде мест военных комиссариатов,низкого уровня материально-технического обеспечения и недостатков в работе военксматов данные учета не всегда отражали действительное положение дел на местах. Для исправления такого положения о осени 1919 года стала практиковаться новая форма, работы Бовнк матов-поверочные сборы. Суть сборов заключалась в том,что военнообязанные того или иного года рождения на нескол] ко дней собирались на сборный пункт,где уточнялись их данные и выявлялись лица не состоящие на учете или не призванные в ряды РНКА в ходе предыдущих мобилизаций. Так, в период поверочных сборов осенью 1919 года только чо гуоершш Орловского военного округа было направлено в запасные части 28 027 человек.''' Успехи в организации учета создали необходимые предпосылки для проведете планомерно мобилизационной работы.

Исследование деятельности военных комиссариатов показывает, что в мобилиьацион"ой работе местных органов военного управления можно выделить два основных периода: период частичных мобилизаций - с июня по сентябрь 1918 года и период общереспубликанских мобилизаций - с сентября 1918 года до конца гражданской войны.

ila основан,..! изучения документов,характеризуйся мобилизационную работу военных комиссариатов авторш с здены в таблицу основные мобилизации,ироводлвшиеся местными органами военного управления в I9I0-I92C гг.^

1 РГВА.ф.П, оп.1, д.180, л.49.

2 Подсчитано авторш по: РГВА, ф.1, оп.1,- дЛ, л Л18; ф.11, оп.1, д.1Г\ л.39.

год решение на проведение мобилизаций количество мобилизаций

"Ж т постанов. приказ СТО РВСР общие ' частные спец-тов

1918 1919 1920 23 5 12 , г 7 10 2 9 2 9 2 19 16

• итого 28 14 17 13 II 35

Исследование показало, что период частичных мобилизаций имел свои особенности: мобилизации не носили достаточно планомерного характера и осуществлялись в зависимости от потребностей фронта; призывались в основном представители рабочего класса и беднейшего крестьянства или представители определенных воинских специальностей; мобилизации г вводились в промышленных или прифронтовых районах страны, что обеспечивало им успех; в силу специфичности призываемого контингента и недостатков в учете призывы были по существу добровольными.

С сентября 1918 года Советское правительство, л связи с ухудшением положения дел на .¿¡.онтах, предприняло решительные шаги по увег ченига числе"чости Красной Армии цутем массовых мобилизаций. Основным контингентом призываемых стало крестьянство. К моменту исключительного усиления боевых действий (лето 1919 года) в Красную Армию было призвано болг^ 1.5 млн.человек четырнадцати возрастсв (1866-1900 года рождения)*.

В ходе мобилизаций военкоматы по ряду причин (недостатки матер! 1льно-тэхнического обеспечения, отсутствие опыта .. пр. * гга всегда обеспечивали Фронт необходимыми пополнен.лми, что привело. к созданию в действующей армии структур, дублиругсзм: военные комиссариата (управл-ния по формирования). В целом, подмена военкоматов управлениями по формировании отрицательно сксгиг*л ни на состоянии ><оби..изациояно{! работы, так как это созд9ря.*о ,">:':<•-

: •'. . гт.Т, ".119 л.ГО; ф.п сп.1, д.1'\\ г.?.?

сластив на местах, а в . асштабе всей страны вело' к невозыозетос-ти плановой мобилизационной деятельности. К тому же к лету 1919 года в военных комиссариатах сложилась в основном система работы по проведению мобилизационных мероприятий.которая включала: организацию учета военнообязанных;обеспечение материальных условий призыва /наличие поглощений,обцундированкя,продовольствия/¿планирование призывов /недельные ¡к.рядц военкоматам на отправку пополнений/{проверку готовности нижестоящих военкоматов к проведению призыва /если существовали значительные недос татки призыв откладывался/;учет местных условий и религиозных праздников при проведении призыва; обобщение и распространение передового опыта на съездах и конференциях работников местных оргш в военного управления;заОоту о социальна! обеспечении семей красноарь:<2йцеи;борз,бу с дезертирством.

Проведенное исследование свидетельствует,иго борьба с дэзер' тирствда являлась вазшш участком работы военных комиссариатов при г->оводенш мобилизационных мероприятий. Дезертирство как проблема во весь рост встала с переходом к проведению массовых мобилизаций. Социальной базой этого, явления в подавляющем большинство было крестьянство,•'■„удельный рос которого в Красной Армии к августу 1920 года достиг 74,5%.*^

По состоянию на 9 июля, 1919 года одело дезертшров- из Красной Армии превышало I г :н. человек- Причинами дезертирства являлись: шдовольство крестьянских масс политикой Советской власти; нарушение классового принципа "шплектованич Красной Армии; просчеты в работе местных органов военного управления при мобилизации лоа.чдей в армию и органов Советской власти в решении аграрного вопроса; неисполнение на местах декретов о социальном обеспечении семей краеноарыеГ ,эв; низкий- уровень материально-оптового обмене' ния красноармейцев; проведение мобилизаций в дни большое религиозных праздшков; антисоветская агитация; отсутствие э-Т-феят явной системч наказать..

1 РГЪ,., ф.', он.4, дЛ72,л.Ю об.

2 См.: Молодцыгкн .М.А. Рабочие и крестсяно на защите Октября // ((¿тория СССР.- IУ87.- Г4.- С.65.

3 ГАРФ, 35, оп.94, дЛОй, л Л 45 - 146.

Для борьбы с дезертирством* на''Основании постановления Совета Рабочей и Крестьянской Обороны при военкоматах в округах, губерниях и уездах были созданы комиссии по борьбе с дезертирством. Е обязанности комиссий входил контроль за местными р-ганами Советской власти по вопросам социального обеспечения семей красноармейцев, а также проведение профилактических и карательных мер направленных на борьбу с дезертирством*.

К предупредительным мерам относились забота об у.-учшении материального положения семей военнослужащих и развитие политического сознания масс путем агитационно-массовой работы. Карательные меры включали в себя облавы,/направление дезертиров в штрафные части, отдача под суд, предоставление .^бернским комиссиям по борьбе с дезертирством прав ревтрибуналов в отношении вынесения приговоров по делам дезертиров, причем, наказаниям могла подвергаться и семья дезертира. Так, губернски*- комиссий имели право конфисковывать личное имущество скот у семеЧ дезертиров, лиша?Ь аемеЛьн 'о надела, налагать денежные штрафы как на отдельных Граждан, ^ак и на «■ э £вло. Все вишепе"эчислэн-ные меры широко применялись на практик

Проведенное исследование показало, что проблему дезертирства не удалось решить до самого конца войны. ОдййМ; прово^лмэя работа Давала определенный эффект, что позволяло к концу 1919 года взять ситуацию под контроль.

Одним из важнейпих аспектов деятельности военных комиссариатов в годы гражданской войны была подготовка резервов ,пй Действующей армии. Исследование свидетельствует* в ходе строительства Красной Армии в 1918-1920 годах сложилось два основных способа подготовки резервов: вневойсковой, посредством ВсеоОучй и войсковой* т.е. через запасные части военных округов.

Для организации и проведения всеобщего военного обучеййй при окружных, губернских и уездных военкоматах были созданы специальные отделы. На местах обученном педали бюро, которые являлись учреждениями зроменного характера и открывались лть па время обучения. К декабрю 1918 года "о Республике военное обучение проходило £75. 137 человек^.

1 РП?Д, •, •7т.ТЬ, д.297, л.238-242.

2 ГШ, ш.1£21>, сп.94, д.124, л.51-52.

3 РГВА, ф.бо, оп.2, д. 13, л.201.-

tí апреле 1919 года в связи о нехваткой кшандшх кадров Реввоенсовет принял решение передать большую часть инструкторского состава и» Всевобуча в действующую армию. К июлю 1919 года из Всевобуча было изъяло 3534 бывших офицера и 34292 унтер-офицера^. В результате занятия в системе Всевобуча практически прекратились. Прекращение занятий носило временный характер. Этот период было решено использовать для реорганизации системы Всевобуча.

IV июля 1919 года приказом Реввое .совета было утверждено новое положение о Всевобуче, согласно которому вся подготовка должна оыла проходить в территориальных полковых округах. К сентябрю 1920 года в стране насчитывалось 78 полковых и 4 батальонных округа.Сформированная система Всевобуча стала прообразом гудящей территориально-милиционной организации армии.

Всовооуч i-лес иольшой вклад в дело подготовки резервов,однако, он не мог полностью удовлетворить действующую армию, так как обучение в сельской местности было сезонным. Основным источником пополнений для фронта стали запасные части,руководство формированием и деятельностью которая осуществляли военные комиссариаты. К началу 1920 года в ~>енных округах имелось 166 запасных батальонов сведенных в запасные полни с расчетной емкостью в 5-7 тысяч чело, к каждый.^

Система запасных частей, несмотря на ряд недостатков в процессе ее функционирования, показала себя достаточно эффективной и жизнеспосооной. а два года деятельности запасные части военных округов дали фронту около 2 млн. 700 тыс, человек маргаешх пополнений.^

Исследована показало,что валашм участком работы местных органов военного управления на всем протяжении гражданско/i войны являлась политическая работа. В своей деятс ьнорти военкоматы использовали широкий спектр различных форм агитации,пропаганды и нросг-ецения. Организация и методы политической раоотн в округа;

1 РГВА, ф.1Г, оп.1, д.128, л.234.

2 PIT3A, Ф.11, ort.T ,Д< 170, л Л 01.

3 См.: Дмитриев ПЛ. Решетю проблемы стратегических резервов Красной Армии // Защита Великого Октября.- М.: Паука, 1982.-С.227.

обусловливались ходом вояни,уровней материально-те-ашчаского обеспечения и кадровым составов политических работников.Существенным в деятельности военных комиссариатов было то,что они не только занимались идеологически® обеспечением, мероприятий Со-езтского государства,но также изучали политические настроения в красноармейской среде и у местного населения.

1У. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И РЯКШЕДЦАЦШ

Обог-ценный опыт деятельности комиссариат' . по военным делам макет быть использован при решении задач военного строительства, разработке правительственных мобилизационных программ,формировании обновленной военной политики и проведении военной реформы. Результаты исследования расширяют базу аргументов,как против ре-цедивов старых подходов к. освещению истории советского военного строительства,так и против нарастающих сегодня тенденций переписать ое о грубо негативпстских позиций.

Особенности соэданю. и функционирования военных комиссариатов позволяют сформулировать некоторые уроки:

первый-наличие эффективной системы местных органов военного управления является важным элементом обороноспособности государства. Организационная структура и задачи решаемые местными органами военного управления должнн адекватно отражать изменяющуюся военно-политическую обстановку;

етрроа-ошт создания Красной Арлии и ее местных органов во-Ьт. эго управления показал,что к реорганизации военных структур Необходимо подходить взвешенно,коренная ломка всего аппарата может обернуться большими потерями для государствг Анализ деятельности комиссариатов по военным делам показа;.,что уничтожение практически всех структур армии в конце 1917 - начале ГУГ8 годя явилось боль .м тормозом в организации Красной 1р.«1и,так как ечовь созданные м ;тные органы военного управления /военные номнссарип--ты/ вышли на докжннй уровень работы в вопросах отмобичизошшия, подготовки резервов и пр. лишь к 1У<0 году;*

трегий-свиде эльствует о приоритете пр5ессионалч9Мп т<|""-чими ректорами п подбора кадров для вооруженных сил. ] '»тп«ргр'>2 рованноя и. л'С'П'^цяя "овни,*х ксикссариатоп в 191ГЫ?/Ю г привода :»:|,мш:"?я;«ч:.,м просчетам в г »лети орглтгшти .'•'>» та р»-ечносбя"ан!П.;х,гровсд'!?гти призывов и т.д.

Про над? ¡шор исследование, уроки'дают возможность сформулировать некоторые научно-практические рекомендации:

во-первых, в русле переосмысления истории нашей армий 'предметом специального исследования могли бы стать принципиальные подходи к изучению военного строительства в царской армии и белогвардейских формированиях. Учитывая, чт- Воот -женные Силы Российской Федерации находятся сегодня на пути преобразований, цг>лпсообтзпо фундаментальное исследование по проблеме: "Местное военное управление в России; опыт и уроки"»

чо-вторых, продолжать исследование .^алоизу тошшх аспектов деятельности комиссариатов по военным делам в 1918-19Г') годах. Предметом исследования при этом могли бы стать следующие проблемы: борьба с дезертирством в Красной Армии; деятельность военкоматов по материально-техническому обг-печению войск; деятельность военкоматов по социапьной зажито военнослужащих;

^-третьих, в целях расширения борьбы с уклонениями от военной служб,! mure использовать опыт, накоплений военными комиссариатами в годы гражданской войны, особенно в части профилактических и агитационно-пропагандистских мероприятий;

в-четвсртых, дал более эффективного решения местными органами власти армейских проблем, цс. зсообразно ti составе исполнительных органов на местах создать комиссия по социальной защита военнослужащих и j¿оленных в запас офицеров с представительством в них плотников военных комиссариатов;

в-пятых, материалы диссертации могут бь.ь использована при подготовке сочтет.г.гпуюгаего раздела курса лекций по Отечественной истории, з ходе естественно-государственной подготовки и воспитательной работы с воинами Вооруженных Сил Российской <$р-д«рчции.

У. АПРОБАЦИЯ ИСаТЕДОВАЛИЯ И ПУБЛШСЩШ Пи TFJ.'K

I. Результаты исследован:-"' ¡сложены в научном сообщении на заседании кафедр« обииственинх наук Коломенского ВАКУ. Мотпрк-олы исегедпвпчпл используются в учебном процессе.

2. Ocuiwnc! погточ"пия исслрдовртш отражена в учебно!.- пособии "Леятельпость :>пеш!!г< ксчииг.сориато? в годч военной интервенции и гр^удлпекой веины. 14I8-J920 гг.".- К<лсш!ч.-12£3. 2.0 ¡и.

i

íi