автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Дискуссия в США по вопросам отношений с СССП и политика администрации Дж. Буша (конец 1980-х - начало 1990-х годов)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Дискуссия в США по вопросам отношений с СССП и политика администрации Дж. Буша (конец 1980-х - начало 1990-х годов)"

п ^ Ч У

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НШ ' ИНСТИТУТ СОЕЩИНЕШШХ ШТАТОВ АЧЕИ1КИ И КАНАДЫ

• На правах рукописи • ЖДАНОВА Татьяна Дмитриевна

ДИСКУССИЯ. В США. ПО ВОПРОСАМ ОТНОШЕНИЙ С СССР И ПОЛИТИКА АДШИСТРАЦИИ да.ЕЛДА/ КОНЩ 1980-х -НАЧАЛО 1990-х ГОДОВ/

Специальность 07.00.05 - История цеждународннх отношений и внешней политики

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторически: наук

Москва - 1992

Работа выполнена в Институте Соединенных Штатов Америки и Канада Российской академии наук.

Научный руководитель - кандидат исторически! наук

П.Т.Подлесный

Л

Официальные оппоненты - доктор исторяческтсг. наук

С.А,.Караганов ■ кандидат исторических наук М.М.Петровская

Ведущая организация - Институт мировой экономики и международных отношений Российской академии наук.

Защита диссертации состоится " _1992 г.

в ч._мин.,_на заседании специализированного

совета Д.002.93.01 при Институте Соединенных Штатов Америки к Канады Российской академик наук по адресу: 121814, Москва, Хлебный пер., д.2/3.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института США. и Канады Российской академии наук.

Автореферат разослан7 " ' "_1992 г.

Ученый секретарь

специализированного совета ^----

кандидат исторических наук С.К.Ознобпщев

Конец 80-х - начало 90-х гг. - исторический период в советско-американских отношениях, мировой политинр в целом. Ушла в прошлое "холодная война'": положен конец военному противостоянию блоков, достигнуты первые крупные соглашения о сокращении вооружений, дан импульс широкому международному сотрудничеству-в урегулировании региональных конфликтов. Драматические изменения в Советском Союзе и масштабные сдвиги в мире вывели международные отношения на качественно новый уровень. Фактически распадом СССР не только подведена черта под послевоенной эпохой противоборства Востока и Запада, но и обозначен переход к новому этапу в развитии всей цеждународной системы.

Центральным элементом международных изменений в эти годы стало новое качество взаимоотношений СССР и США, отход сторон от конфронтации, позитивные перемены по всему спектру их отношений. Эти перемены происходили под влиянием нового, внешнеполитического мышления, заявившего о себе с середины 80-х гг..и.явившегося не только важнейшей составляющей преобразований в СССР, но и активным фактором эволюции внешнеполитической мысли и практической полигики СИГА.

"Главное в наших отношениях с США...в той тенденции, истоки которой восходят к апрелю 1985 года. Оттуда идут более реалистическое восприятие интересов друг друга,. отказ от ставки на военное превосходство, признание недопустимости войны, понимание важности интенсивного диалога, перехода от конфронтации к сотрудничеству. За прошедшее с тех пор время обе стороны убедились в том, что возможен и необходам переход на позиции нового политического мышления", - отмечал бывший министр иностранных дел СССР З.А.Шеварднадзе. I/

В фокусе широкой дискуссии, {извернувшейся в этот период в научных и политических кругах США, оказались принципиальные основы строительства отношений с транс-'формирующимся Советским Сопзом, цели и задачи американ-

I/ "Известия". - 1989, II сентября.

окой стратегии в изменяющейся система международных отношений. На повестку дня встала задача не просто поиска "модус вивенди" между двумя державами, позволяющего удерживать шр от ядерной катастрофы, но переосмысления всего содержания, места и роли советско-американских отношений, с учетом новых политических, экономических и прочих реальностей, а также вызовов международному"миру, возникающих после окончания "холодной войны".

В начале 90-х гг. в связи "с. обостренней социально-политического и экономического кризиса, усилением центробежных тенденций в СССР особую важность для политического "класса США приобрела адекватная оценка этих тенденций и их последствий с .точки зрения национальных интересов и интересов безопасности США, соответствующая корректировка американской политики, а также выработка перспективной стратегии на будущее. Внешнеполитическая дискуссия вышла на новый этап.

В'этой свази важнейший научный-и практический интерес представляет вопрос: как.проходила, эта дискуссия? Какие основные вопросы затрагивала? Какую роль играла в реальных процессах в. сфере отношений между СССР и СМ?

Предметом исследования являются взгляды политической и научной элиты. США по широкому кругу вопросов советско-американских отношений, и их преломление в практической политике Вашингтона. Американские концепции и подхода исследуются применительно к основным функциональный областям отношений с СССР,.а также отдельным их региональным аспектам. .При атом, в структуре работы учитываются институциональные особенности участия в процессе выработки политики отдельных элементов политического "истэблишенга" США. .

В частности, при анализе научных идей и разрабо-... ток делается упор.на наиболее общих политических, военно-политических и экономических проблемах. При рассмотрении подходов, складывавшихся в американской конгрессе, - на проблемах контроля над вооружениями и торгово-экономических вопросах как главных сферах внешнеполитических прерогатив законодательной власти. Проблемы двусторонних

отноыений исследуются преимущественно в контексте практической полигики администрации Буша.

Основное в ни; пни э уделяется в работе представлен1. и подходам политико-академической элита, установки т, ориентации массового общественного сознания рассм'/.'рива-»тся постольку, поскольку они служат ккшоненто). "питательной среды" научной дискуссии, а тазжэ фактором, воздействующим на позиции конгресса, политику руководства США.

В целях отображения более широкого фона, на котором в любом государстве происходит процесс наработки внешней политики, в исследовании проводится краткий анализ основных внешне- и внутриполитических факторов, определявших содержание и направленность американских дебатов вокруг отношений с СССР,и влиявших на формирование конкретных концепций и подходов. -

Временные граница исследования заданы самой темой работы. 1986-1991гг. -.четко.обозначений и исторически завершенный этап советско-американских отношений, связанный, прежде всего, с развитием вкутрзнних процессов в Советское Совзе - от начала'реформ М.С.Горбачевым до исчезновения СССР в прежнем статусе и создания на его основе нового Содружества независимых государств, -а также.радикальным изменением всей системы.координат в советско-американских отношениях и мировой политике. 1986 г. - год встречи в верхах в Рейкьявике - выбран точкой отсчета в анализе внешнеполитической дискуссии потому, что именно с этого времени новое советское мышление начало реально воплощаться ■ в жизнь и тем самым .. -воздействовать, на состояние.умов как в среде рядовых американцев, так и в верхних эшелонах вгасти США.

Актуальность темы.-Данная тема представляется важной и актуальной по ряду причин. Во-первых, в конце 80-х - начале 90-х гг. в США появились новые идеи и под- -ходы, оказавшие серьезное.воздействие на советско-американские взаимоотношения этого периода к в значительной мере определяющие направление развития отношений США с Россией и другими республиками бившего СССР после дека-

бря 1991 г.. Они нашли отражение как в общих изменениях курса, так и в конкретных концепциях, взятых на вооружение администрацией Буша.

Во-вторых, .эти идеи и подхода складывались постепенно, на всех этапах сохраняя высокую степень обусловленности международным поведением СССР, текущим состоянием отношений СССР-США., ситуацией в мире в целом и в самом Советском Союзе. В условиях, когда национальные интересы России требуют продолжения политики, направленной на широкомаситабное сотрудничество с-США и другими странами Запада, решающее значение имеет сохранение и закрепление достигнутого, уровня'взаимодействия, а также дальнейшее развитие сотрудничества на основе реалистичной и конструктивной внешней политики. Эта политика должна строиться на адекватных представлениях о преобладающих в США внешнеполитических взглядах и практических подходах, а также устойчивости-юс влияния на американский курс в отношении бывшего СССР.

В-третьих, участники дебатов в США, принадлежащие к разным направлениям и школам мысли, активно пытаются определить параметры дальнейшего взаимодействия OJIA с Россией и другими независимыми государствами на территории бывшего СОТ, осмыслить происходящие изменения международной системы, прогнозировать будущее политическое, экономическое и социальное.развитие ыира. Формирование . оптимальной внешнеполитической стратегии России невозможно без правильного понимания и учета глобального международного контекста. Такому пониманию в немалой степени способствуют американские разработки. .

С учетом вышесказанного, цели и основные задачи исследования предполагается определить следующим образом:

- проанализировать особенности наиболее характерных американских взглядов, концепций и подходов к взаимоотношениям с бывшим.СССР в конце 80-х - начале 90-х гг., показать их сходство и различия, рассмотреть оцен-

- б -

ки спеша листами США перспектив этих ззаиноотноизний в будущей;

- проследить эволюцию внешнеполитической мысли США в сфере отношений с СССР на протяжении.этих лет;

- выявить особенности, характеризовавшие подходи к советско-е^эриканскии отношентш отделыкх элементов политического "истэблттоента" США;

- "протянуть мостик"между теорией я практикой, определить, какие из идей, выкристаллизовавшихся с 1985 г. з научной поленике вокруг отношений с СССР, и в какой . форие, легли в основу политики, отождествляемой с нынешним руководствоv США.

Теоретической и методологической основой диссертации является творческий диалектический катод, составивший общетеоретический фундамент нового язвления в мировой политике и позволявгой рассматривать явления и процессы окружавшего мира во всей их сложности и противоречивости, без оглядки на идеологические ограничители. Его суть - в новой понимания источников общественного развития на современном этапе мировой цивилизации, при котором р условиях обострения глобальных, общечеловеческих; проблем, угроз самому существованию человечества главной дви~/1цей смой прогресса общества выступает уже не противоборство различных.общественных сил, структур и систем, но их неантагошгетическое.взаимное соразвитие з рамках целостного взаимозависимого кирз. Современное системное шиление видит основной способ разрешения противоречий между целями различных участников международных отношений в согласовании этих целей посредством подчинения их фундаментальной цели Ешя1ва1йгя самой "глобальной системы". "Взаимозависимость нынешнего мира такова.- обосновывал необходимость новых подходов бывший президент СССР И.С.Горбачев,-, что все народы подобны связке альпинистов на горном склоне. Они могут либо вместе взбираться дальше, к зераине, либо юесте сорваться в пропасть. А чтобы этого не слуталось, политическим деятелям надо подняться над узко понятыми инте-

ресами, осознать весь драматизм современной ситуация. Вот почему так остро стоит ьопрос о необходимости нового политического мышления в ядерную эру. Только оно способно привести вссх участников международных отношений к принята» неотложных мер по предотвращению ядерной катастрофы, грозякрй гибелы; человечества." I/

Исторический опыт советско-американских отноаений в конце 80-х - начале 90-х гг. служит подтверждением действенности этих подходов, позволивших за относительно короткий срок радикально снизить угрозу ядерного .конфликта, ослабить напряженность в мире, изменять характер к содержание взаякоотиоконий СССР и США.

Официальная советские документы, выступления и.публикации руководителей СССР, работы советских ученых, трактовавшие проблемы войны и мира б духе нового мышления, служили ва^нши теоретико-методолопгчееккж источниками работы,. Они имеют важное значение для исследования эволюции аазрикансксй виешнепокитичвекой шели в ■"изучаемый Л период.

Следует отметить, что в диссертации в принципе на ставится цель скрупулезной систематизации политологии ' США ' по философским взглядам ее представителей, тематике, методам исследования и т.п. В тех случаях, когда классификация воззрений американских ученых об СССР проводится, она. служит для объяснения кыкрот.игх подходов их авторов к тем или' иным вопросам советско-американских отношений, международной политики. При отом под направлением традиционно понимается общая политическая позиция авторов - консерватизм, либерализм, центризм, под школой - концепция по какой-либо проблеме или аспекту внепнай политики СЖ.

I/ Из речи на митинге чехословацко-советскок дружбы в Праге, 10 апреля 198? года. В сб. За новое мккле-ние в международных отношениях. Внешнеполитические аспекты перестройки. Документы и материалы. - М.: Политиздат, 1987. - с.513.

5 работе соблюдается принцип истср;гзна. Матерная изложен таким образом, чтобы дать представление об ос-ноеннх. событиях в сфесе советско-акерпкзксккх отношений а конце 80-х - начале 90-х гг., а тлкгге динамике развития внешнеполитической теории и практики США. Ыироко используется сразнитзльний метод.

Обзор источников 11 литературы. Сиятельством того, насколько активно и остро проходило обсуждение проблем советско-американских стнопешй з СГ;!А, является обилие официальных документов, трудов американских экспертов, материалов общественных организаций, выездвих в США в эти годи. Опубликовано большое количество заявлений и докладов различных ведомств администрации - Белого дома, государственного департамента, шимстерсгеа обороны и др.; речей и выступлений должностных лиц разлгчннх рангов -президентских посланий, материалов пресс-конференций и др. Оки активно использовались при подготовке диссертации.

Важными источниками для изучения внутриполитических дебатов по отдельным проблемам отношений ША с СССР служили материалы американского конгресса - стенограммы слушаний, выпускаемые конгрессом периодические издания. Б частности, стенограммы слушаний содержат выступления ведущих американских полигиков, деятелей науки и бизнеса, ..доклады правительственных и неправительственных организаций, позволяющие всесторонне оценить позиции различных., группировок политической элиты США по отдельным аспектам советско-американских отношений.

На протяжении исследуемого периода общие проблемы этих отношений рассматривались в трудах таких видных американских ученых-ызздуйародников и политических деятелей, как М.Банда, З.Ежезинский, С.Биаязр, Р.Гартхофф, А.Горелик, Ди.Гэддис, А.Д~ордж, Дя.Кенназ, Г.Киссинджер, К.Кокпбелл, С.Коэн, Р.Легволд, Дк.Лиска, Н.Манделбаум, Дк.Най, Р.Никсон, П.Нитце, Р.Пайпс, .У.Ростоу, Р.Тзкер, А.Улам, Р.Ульман, П.Уорнхе, У.Хайленд, С.Хактингтон, Дя.Хафф, С.Хоффман, К. [Пульман и др.

В более конкретном плане проблематика безопасности и контроля над вооружениями прослеживалась в. исследовании по работай таких известных специалистов как У.Ван Югав, Дя.Вулся, Дя.Дин, А.Голдберг, К.Грей,.А.Гудпейстер, Й.Лодал, М.Макгуайр, Р.Макнамара, Дж.Най, П.Нитце, Дк1 Рубин, С.Сестанович, Де.Снот, Дк.Стейнбрунер, Р.Перл, К.Уайнбергер, П.Уорнке, К-.Эделман и др. "-ч.

Вопросы, связанные с региональными аспектам советско-американских взаимоотношений отношений в "третьем мире" и товздо задачами политики США в условиях преодоления раскола Европы, получили освещение, в частности, в работах Г.Лляисона, З.Бхезинского, М.Еремента, Ч.Гати, А.Дкориря, Г.Киссинджера; У.Луерса, К.Лэйна, С.Лэррабк, Д^.Цуэллера, Р.Стила, Р.Ульмана, Г.Флинна, Ф.Фукуяш, Д^ХафсЬа, Д.Шеффера..и др.

Различные аспекты проблем экономического взаимодействия СССР к США, Востока и Запада в целом рассматривались в монографиях, статьях и других публикациях Г.Ал-лисока, Г.Верча, Р.Блэкуилла," Л.Боудена, Л.Гордона, Дж. Грикзальда, Ч.Пзрри, Л.Салливена, Ф.Старра, Т.Стенли, Э.Стивенсона, О.Фрая, З.Хъкигта к других авторов.

• Особое значение придается в работе анализу взглядов наиболее емормгэтшх представителей американской науки, группирухлркся вокруг влиятельных центров внешнеполитической злиты США и других стран Запада - Атлантического совета США, Трехсторонней комиссии и др. - и способных оказывать существенное воздействие на практический курс Вашингтона. Под этим углом зрения в диссертации используется индивидуальные и коллективные работы З.Бжезикского, Г.Брауна, С.Вэнса, А.Гудпейстера, К.Дзма, Ф.йкле, Г.Кисснндаера, У.Кларка, М.Лэйрда, Э.Ма ски, Дк. Ная, П.Нигде, П.Патерсона, У.Уолстеттера, У.Стессела, А.Харгмана, ^.Шлессиндзсера и др.

Особенность» диссертации, связанной с высокой ди- ^ намикой междувародшлс изменений в конце 80-х - начале 90-х гг., является использование большого числа докладов неправительственных организаций США, оперативно ре- 10 -

агпроваптих ка er:-; иркзигншг практическая изкомеицаци-я:пг для wíeüтггй нилалчп::: C3ÍA, гготорыз л стачлтвльной слизки Кзл-гч доком s полжъгсэскои плаянро-

канкк, 3 чаотессет;, я работе кеполыоккп серия дох.и«;-.00

по гоярэсли внс1я?вй и состзюй пояпкхк, сздротсвлсшшгх

з А':'лант'Пчэс.:о>-: сох.ето США, дослали Нгнт~л страта jwec-ir.tx н шядународакх исследований Дгор.ьг.ггаукзтгого ушп?ер~ егггвта з Заянигтон?, Института '¡»о изучеигз .проблей безопасности в оташеннях шзду. Востоком ;> Западом, Аспок-ского ¡тнетчгута, Института впзтей полиггпп при Унгг&р-скто¥з Дз.Гопкинса к др.

Па -той :та прпчпяэ з ^ссертаци'л нстальзовано большое число материалов акврткакскаг пврноягчвеких изданий, епвцкалкзируюс?«ся..на, знешяепояитическсЗ-проблематике, -журналов -"Армз- :сснтрол'*тзгдей", ' "Аглзнтяг3, "Буллетин оф за атония сайент.тсто", "Вакингтои -уоргэрли", "Ньвклоар тайме", -"Орблс"^'"Полней* •ревьв" г - ■"Сэрвайзл""®орин аф-фэрс", "Форин-полиси". к •др.,1 а-такх9 кассовых изданий -"Ньюсукк'1,- "Тайи' и др., американских гагат.

В своз« исследовании автор опиралась также на до-стигоккя советской исторической науки з области международных отношений'а внешней политики С2А: труда научных коллективов Института США' к Канада Российской академии наук, института мировой экономики я международных

г"

отношений, Института всеобщей истории и др., авторские монографии, -посвященные исследовании процесса формирования политики СЗА в отношении СССР'на различных исторических этапах, отдельных аспектов и гтройлеи советско-американских отношений,. основных течений американской общественной мнели по этим проблемам тагах ученых.как Г.А.Арбатов, Р.Г.Богданов, О.Н.Бнков, Б.В.Гантман, С".К. " Гейсакдов,' Анат.А.Грокнко, D.n.Давыдов, В.В.Журкин, Ю.Л.Заксгоспн, D.А.Иванов,' Э.А.Мсанян, А=А,Коповкн( 'S.A. Кремешок, "Е-.ЕтИалаывпко, ВДг.Уэльникоз1. Н.И.Петровская, П.Т.Нодтосшй, Е.И.Попова, Д.М.Проэкгор, С.К.Рогов. Й,В.СиЕат8пг Г.А.Тр'офтганко. В.Г.Трухгшскский, АЛ№-кии, D.Á.Шведкой, К.Л.ОТейдака, А.Н.Кхоягов и др.

Нажну® часть общей картины советско-американских отношений составляет видение конкретных проблем этих отношений в отдельных областях - сфере безопасности, отношений з "третьей пире", экономической сфере и др.. -советскими авторами.. В работе использованы вышедшие в 1985-1991 гг. книги и статьи советских специалистов: Э.Т.Агаева, А.Горбатова, В.Г.Барановского, "А.Д.Богату?-рова, Д.Я.Брацгавского, В.М.Зубока, А.И.Изюмова, С.А.Караганова, А.В.Кортунова, М.М.Кококина, .А.В.Куницына, А.Н.Никифорова, Ы.Г.Носова, К.В.Плешакова, Е.М.Примаков ва, А.С.Савельэга, В.А.Савельежа, Л.С.Семэйко, Г.М.Сту-руа, В.Л.Чернова, А.Ю.Шумижна и др.

Полезными. да целей исследования были общетеоретические труда советских философов и политологов по проблемам .взаимооткзшоний государств '/.общественных систем в современном мгре - Ф.М.Бурлацкого, А.А.Галкина, В.И. Гантыана, Б.И.йгдушкина,. В.А.Вартанова, В.Ф.Петровского, Э.А.Позднякова, Е.М,Примакова,..Г.Х.Еахназарова и.др. ГУ •Структурачг краткое содержание.работы. Диссертация состоит кз введения, четырех глав, заключения и приложений со сносками е примечаниями и списком использованных источников и литературы.

В пзрзой гха»а анализируются - основные внешние и внутренние факторе, определявшие содержание и направленность дискуссии'2 США по проблемам советско-американских отношений в конце' 80-х - начало 90-х гг. Отмзчается, что центральным таким внашниы -"фактором в этот изрнод выступали рефорнав Советском Союзе, а таккз Екешлеполи-тические'-идеи,". получившие 'название ""нового 'мышления" и связанные с ним? .практические шаги СССР в сфере внешней политики -и безопасности.

При этом указывается, что если на первом-этапе ре-форш; в СССР рассматривались в СИА. как косметические изменения, почти не затрагивающие существенных компонентов

. I/ Полный перечень'трудов--американских я советских, авторов приведен ^ разделе "Списки использованных источ-' таков и литературы". •

системы, то к концу 80-х гг. з среде африканских политиков и ученых возобладало мнение, что з СССР предпринята попытка коренного преобразования. обЕ,есгза и что. это будет долгосрочным фактором внепгнэй политики США, дей-сгвувзпш, частности, на протяжении всего срока полномочий президента Буша.. В этой связи в. оценках перспектив советско-американских и, в целом, международных отноше-1П5Й, равно как и во всем процессе.политического планирования, центральное место заняли зопросн внутреннего развития СССР, будущее Советского Союза как фактора международной политики и проблема, реакции 'на изменения » стране со.стороны США и других стран Запада.

В то же. время, .процессы,- развернувшиеся в СССР и давшие толчок-'стремительным- переменам в Европе.» мире, существенно..изменили весь фонт, на "котором формировалась американская.политика .в отношении Советского Союза. С одной стороны,.;з. конце 80-х гг. было достигнуто значи--тельное"улучшение-взаимоотношений СССР-и США'И;.ыекдука- ' родного климата :в-целом, позволившее'американскому .руководству. констатировать окончание /"холодной-войны", к провозгласить .переход от послевоенной стратегии "сдерживания" к "интеграции СССР в мировое сообщество."....С другой стороны, формирование американских взглядов и подходов происходило на .фоне эйфории от "победы". Запада н ехолодной войне", а .также под углом.зрения.глобального ослабления СССР и "списывания его со счетов" как .мировой державы. . .....

С наступлением 90-х гг., з условиях нестабильности, порождаемой ломкой, биполярного, мира, основанного на советско-американском соперничестве.,..а.также, дезинтегра-ционными. процессами. в СССР и трудностям*.переходного периода я посткоммунистическта странах. Восточной Европы, резко возросла-угроза усиления .национально-этнических, локальных, региональных конфликтов, обострения.транснациональных 'проблем. Официальный. Вашингтон и.обслуживающие его "мозговые центры".столкнулись с необходимостью поиска новых путей и средств обеспечения стратегических

- ГЗ -

интересов США, а ?а:сг.е поддержания мирового порядка к стабильности. Первый Ее вызов г'ездународаоыу гтиру после окончания "холоддой гойш". - кризис в Нарсуде:-:си зелзгаз -продймонетрироггзл необходимость . объеднноы:л уезиглй СССР и США, илро^эго-пггдунйродного.сотрудничества ь преодолении угроз, характерных дик нового исторического этапа.

Наконец, но^гй тгвульс внэикеподяткческая- дискуссия ъ США получала в связи с событиями авгуетг - декабря 1931 г. - провалом ангустовского..дута, ргепгдо;; СССР и образованием ка с-го геополитическом пространсше ряда не-завц&идох государств. -Аизрикапокиу ученым и. политикам предстояло..сцешм'ь ¿сжглствж этих-событий о точки прения их воздейстг-пя к;. ;-алане сил', 1* .-стабильность в различных регион?" и' 1,л*дуноро;-;нах подсистемах;- куда х-ошли бывшие республики-СССР, ь тем числе на бсзопаскосгь в зонах трэдиционкых. сграгог'.чесюпс интересов США.. Одеовремрнно передний-.план- вдвинулась иробльмя контроля за >дер-нагш ьоорулеяияи':: Сыылего СССР и возросиаг угроза Ы1,емкого расяросяракзниь.-

Поздно фгакорег кеждуьародюч ор'з.щ*; и., содор,лгш!;с к характер дчсгусот; .в иселоду-о:,.:.:й т;ор:юд охазньгл;; в»« яаие и 'чисто фактора - шдоитчвеквя ргсеаъ-

нойкй онх и о:,;ор:л;£че-;.;о:-.: оСг^степ. особенного'-. под-ргодо::,-разра'оатл^эьах г; ссд-л; ^дс егр;укгур<л>; .

екояошч'зскяе- сграначт-ет: ътитк ь дошэи гоютолш США, состояние массового общественного к щ>,

К концу 80-х гг. их совокупное влияние оОъедти^-.о спо -собствовало радикализация африканского, кйшеполита^ас-кого мышления, разработке ноеых, нетрадиционных идей и предложений.

Предмет исследования второй главк.- научная полеуи- . ка по проблемам советско-американских-отношений в среде советологов и сгациалистов-мегдународниксв СЕА. В диссертации рассматриваются модели советского об^ства ¿г поведения, десятилетиями лежавшие в основе американских взглядов на природ;/ и различные аспекта соперничества СССР и США и по-разному трактовавшие его истоки, сущность

и порспаягявы, а тэте» внтзкатие цели и задачи для гневной политик'! США. При ото;.; подчеркиваемся,, что под г.оз-дзйствием изменений з СССР, га-'.шшя с серед'-пп; 80-х гг., траящяошое деление' учепих и подаяяягоэ из консерваторов, ' либералов цзнтрпстов т. соотезгстгшг с ях ориентацией ла ту яяяг кнуп модель, ~сэ больпз !.-бнагу...пг2яо езоэ условность: я то, и др>х«!е, и -третьи скеязга гакситн а подходах, реагируя к?, сд'.-ухькке !зд8ожогк™!сяог? конряккта у-хеду "кярозггг ко:-■угарен'' "глободг:?.*.'

Эти р-зр-щл:: оптодэляллоь том,- пг:; »»л;: э дзя-тзлн одоилзаля пэрсяоктян? и долгосрочши г.-глодст;:;;! рэЗоры в СССР с точп'.г зрения нацяопальшх мги<гг~-5~. СИ', *> такте мзиогноста США скйзнбгль л.?, -т^с :м-

'рактер я .'-¡¿правление. из г.ой^гг'-.*:::, Ч7~- СйЛ г:

другие страны Эппадч заинтьрзеоуок;; : у- р-уггру., по-сл-слы$' дет.'о::ржгз£а;;:;1 н эеопскйгсзспэл г

СССР, отказ 07 Язаграгото обцзст'./л". с--- : илзгм!

с более-ютолгбнвой. вкз;гнз& лс '.-'аду

следует, .г.е.!:'1::)^»!, но го.'ойет'. . -от. р: '-от:?--

ских р'?фор;.'£.':'орой, а, кл,-: „■:.. ::"роксе

яшптпуяслсГ). :жо?кктсс~сс со^о:^ .

Дру.'г-з сп'?1! т^лч^^-и, осс'оен'-.о тр ■■'■п-^у:' .:г,~геот:о~ лгит'йги :Г 'Зогэе 1 ■ .; ;:с."?.'сг-

;-:сс?:! г гси^оскс'; -.-г ССОР -

указяьил.ч хзрагте? ' "г .'' ССС? .

СИЛ- Пр'^^р&г ;; . -:ис з со;, г; г а:-:.::. с.V-

;-о^иогност1' для '

; V Ьсс;;огс>'. и" ск^; .-¡-гст^:-. гео^.^ ,<чч СП;-

.г'г/го* С-С:":У' /ю

те:; пор, ло;:£- г ко?.! г.; про.чз&плгг г^убе::1;':'

яия, веддае к создал::^ шюрзлисютзс::;)?. г.5лля:г?еско8 системы, демилитаризации экономики и развита» полноценных рюточннх отношений. . . ...

Указанные различия в подходах предопределяли характер и содержание- как- сбс^гх концепций развития советско-американских отнесений, знаыеновазсях отход от стратегии "сдерживания" - нормализации и демилитаризации отношений

СС"Р и США, соревнования на основе сотрудничества, обновленной разрядки, содействия изменениям, нового партнерства в эпоху после "холодной войны" и др., - так и предложений по отдельны!,! направления» советско-американского взаимодействия - в области безопасности и контроля над вооружениями, на'региональном уровне, в сфере двусторонних и торгово-экономических отношений СССР к США.

Так, некоторые наиболее смелые сторонники "нового мышления" ставили вопрос о радикальной трансформации советско-американских отношений в. сфере безопасности, v-вплоть до отказа от доктрины "ядерного сдерживания" как гаранта статус-кво.: з стратегическом "противостоянии двух держав. Приверженцы.более традиционных подходов выступали за дальнейшее развитие и частичную переориентацию процесса контроля -над вооружениями, отказ от наиболее дестабилизирующих их-видов, опору"на структуры сил и доктрины, обеспечивающие стратегическую стабильность..'

Аналогичным образом, в дебатах вокруг новой архитектуры Европы сторонники выжидательной политики и. скептики, отводившие Советскому Союзу скромную роль в будущих европейских процессах, как правило, рассматривали вопросы европейского развития,. экономической и политической интеграции на континенте в большем отрыве, от исхода внутренних процессов в СССР, чем аналитики, полагавшие, чт.о. без конструктивного участия"СССР-новый европейский порядок, складывающиеся структуры европейской безопасности не смогут функционировать .эффективно.

Неоднозначно .оценивались американской наукой и последствия окончания "идеологической битвы" в "третьем мире!" . Однако, при всех-'различиях в трактовках нового мирового порядка, роли в нем СССР и США после "холодной войны", в американских научных кругах широко признавалось наличие благоприятных-возможностей для советско-американского сотрудничества, в урегулировании и предотвращении региональных конфликтов. Влиятельные научные, центры и отдельные ученые выступили с конкретными рекомендациями на этот счет. Большое место в них уделялось международным

мерам урегулирования, проблеме создания систем региональной безопасности и др.

К весне 1991 г., ввиду углубляющегося этнополитичес-яого кризиса и кризиса, .власти в СССР акценты в дискуссии сместились с обсуждения перспектив превращения СССР в "нормальное" общество на полешку о' возможных последствиях- распада унитарного советского государства. В ходе полешки американские ученые разделились на два лагеря -тех, кто обращал, внимание, в первую'очередь, на дестабилизирующие последствия распада СССР для международной безопасности, а также считал сохранение единого экономического и политического /за исключением .республик Прибалтики/ пространства СССР, необходимым. условием мро.цсжгкия реформ, связывавшегося ими с политической судьбой М.С. Горбачева,.и сторонников скорейшего самоопрэделения народов СССР,-полагавших, что. .реформы, в том числе а России, смогут двинуться.вперед.только после обретения независимости. бывшими советскими республиками. --

. В условиях.неопределенности, однако, к ^й, и другие придавали первостепенное.-значение конкретно; вопросам, связанным с .внешними последствиями процесс?, "суверенизации" республик,.- о способности центрального-правительства сохранять контроль над советским ядерный сру;-из:; и соблюдать обязательства по соглашениям о контролз. над вооружениями, последствиях суверенитета /независимости/ республик для-советского военного потенциала, угрозе "балканизации" всего евроазиатского континента и др.

' С учетом всего этого, необходимость западной помощи разваливавшемуся Советскому Союзу больше практически кэ оспаривзлась,.. а дискуссия шла в основном о критарчлх И формах еа предостаалегз.'я,. а -татггэ ео'г-спечэнни маясг-мальной эффективности. Завершившийся в дзкабрз 1991 г. распад СССР окончательно перевел, дебаты о помощи в плоскость выработки условий и конкретных программ содействия Запада экономической, стабилизации в бывших республиках СССР, в первую очередь, с помощью международных финансовых институтов. -

рассматривается дискуссия по вопросам советско-американских отксазаяй, иксзакл ¡¿есто в конце 80-х -- начале 90-х гг. з кокгрзссе 02/1. Анализируются общие подхода и конкретные шаг:? законодательной вдастк СИА б .сфера:; ее вапболоо татсискшой воелзче-кнэстк в .вы- , работку политики на советской направлении.. Отмечается; что активизация роли конгресса £ этом процесса происходила 'под воздействием йодного илятулъса середины 80-:с гг. в пользу отказа от поддержки крайностей жесткого рейга-новского курса качала дзсятилотия> серьезного.к адекватного ответа СГПА на советски Бнешепоят-кческиз инициативы периода перестройки.

В сфере контроля над вооружениями первым огражени-ем этого ншульса. .стала, в частности;- т.н„ "война поправок" 1986 г., представлявшая собой попытку конгресса использовать свои- бюджетные полномочия- для; решения проблемы ограничения ядерных испытаний, запрещения испытаний противоспутникового оружия, ограничения химических вооружений-, - программы СОЙ,-а таюпе вопроса о .соблюдении Договора ОСВ-2. Принятые тогда законодательные акты, станете частью общей борьбы за сокращение. военных расходоз во второй, половине 80-х гг., отракали стремление конгресса к предотвращению бесконтрольной гонки вооружений,, .поддержанию стратегической стабильности, сохранению договорно-правовой основы взаимоотношений СССР и США.

В последующие годы, наряду с указанными проблемами, важное место в работе законодателей' занимали такие вопросы как; судьба советско-американского Договора по ПРО, ратификация Договора по. РСМД,. увязка .модернизации американских .стратегических сил с разрабатывавшимся договором о сокращении стратегических, вооружений, а к концу 60-х гг. - проблема'контроля над .тактическими, дцердаыи и обычными вооружениями. В начале-90-х гг. под воздействием политических изменений в. Европе и дальнейшего снижения уровня военно-политического противостояния на континенте и в мире вопросы сокращения всех видов вооружений начали рассматриваться в конгрессе в общем контексте

выработки новой военной стратегии США на 90-е гг.

В диссертации указывается, что при всем разнообразии воззрений и позиций конгрессменов -по проблемам советско-американских отнопзний, при всей сложности и многомерности политической .борьбы в Капитолии по.этим проблемам,. в конце 60-х - начало 90-х .гг. конгресс США, играл в целом позитивную роль в формировании новых подходов к взаимоотношениям с' СССР з сферах безопасности и контроля гад вооружениями. .

Что касается развития экономических связей США с СССР, то в конце 80-х гг. позиции законодателе"*! я этой области складывались.на фоне общей .днскус-:;га о г^.лзсс-собразности "финансирования" перестройки. В целом для конгресса был характерен консенсус.по. осноянкм вопросам торгово-экономической политики на советском направлении, и прежде всего, в.плане продолжения увя?.;ш советско-американской торговли.с политическими вопросами /права человека, еврейская эмигргцчя, полозгениз в Прибалтике, обиая ситуация в стране/, сохранения огр?:пггпг.г-;Г; на экспорт ■ передовой ..технолопгз, . ое'услсзяогаяг: интересами безопасности 'ЗЛА. и их соезшко::.

■ Вместе с.тег'}, показывает,.диссертант, иег.'глотря на сохранявшуюся, политизацию стих .вопросов, лл .'¿.сз осгоз-нения ситуации к нарастапяя энономкч-зекчх тр.-.-;.чистой в Советском Союзе.л: началу. 90-х гг..- и в.этой.еЛеро па-блядзлось.заметная эволюция: в конгресса усилилось давление в пользу, проведения более активной.эя<п-.о:пческой полигики, снятия торгов:« ограничений,. использования американской помощи в целях. разгягдя ппгавве'лг.ч оконо-мических.структур з СССР и..др.. Часть законодателей активно выступала за направление нз.-цели. .помощи средств, высвобождающихся за счет сокращения военного бюджета США.- ...... . .........

Четвертая глаза посвящена анализу практической политики администрации Д-.Буша в сфере отношений с СССР. Исследуется влияние расстановки сил в администрации на формирование подходов в .1989-1991 гг. Показано, что не-

смотря на давление консервативных сил в Езлом доме и за его пределами, предостерегавших от .излишне резких поворотов курса на совзтскои направлении, Вашингтон в процессе пересмотра внешней, политики весной-летом. 1989 г.' пршел к выводу о необходимости рзсши^нпя к углубления советско-американского взаимодействия по широкому кругу проблем. При этом руководство США стремилось воспользоваться благоприятными возможностями для заключения соглашений с СССР,, превдэ всего, о коятролз над вооружениями, которые он действовали вка зависимости от перспектив советских реформ и возможностей очередного охлагщз-нкя взаимоотношений СССР'и. США, ...... ... .

. . -Б этом коктегссте следует рассматривать и инициативу президента Буша, в проведешь" в декабре 1989 г. встречи. на Нальте, и выдвинутые, .на ней американские предлогения по ускорзниа выработки договора по СКВ к соглашения по ограничению обычных вооруженных сил в Европе,, заключение на..встрече, в-Вашингтона-в.мае-июне 1990 г.:.ряда договоренностей в области контроля, над вооружениями и двусторонних отношений к последующие шаги в целях их реализации; сотрудничество -в достижении парижских соглашений по обычным воорудзнияи, проведение перэговоров и заключение в июне 1990 г. нового торгового соглашения мезду -СССР и США параллельно с предоставлением.СССР, .статуса наибольшего благоприятствования з торговле, поддержку США предоставления СССР статуса наблюдателя в ГАТТ.

Концептуальное оформление новая американская политика в отношении СССР нашла в выдвинутой администрацией'Буша стратегии "выхода за рашеи.'. сдерживания". В практическом плане декларированная Вашингтоном цель - подключение СССР к мировому сообществу по мере разворачивания реформ в стране. - означала отход от послевоенной американской. . ориентации на ограниченное взаимодействие с СССР в предотвращении, войны и сохранение, его относительной экономической изоляции от остального пира.

Шесте с тем, речь ила о постепенном, ■ поэтапном процессе, связанной с выполнениеи Советским Соазом ряда ус-

ловиЯ, главными которнх,. наряду с масштабными сокращениями советской военной чоп?!, администрация считала готовность СССР не препятствовать достижению политической независимости странам! Восточной Европы /в том числе согласие на присоединение ГДР'я ФРГ и. вхождение' объединенной Германии в НАГО/, а чапхе сотрудничество с Западом в урегулировании региональных конфликтов и рзиекни глобальных проблем.

С точки зрения диссертанта, а рамках стратегии ."выхода за рамки сдерживания", увязнвавпэй действия США с конструкгютЕслг пагаш СССР, Вашингтон проявил гибкость и в собственных позициях:. -под. Еоздейстгяом изио^зззй в Европе и новых советских подходов.к. безопасности начался пересмотр военно-яолитичесшзй. стратег;«. ЙАТО.. Более • взвешенными -стали амерзгкшсг.пз подходе к-г региональным проблемам;.изменилась .позиция в отношении роли. СССР в бжшгевостотасм.урагулиропакки я.др. Одка;», слздует подчеркнуть, -что все уклзаяпгв недолга тт^схсячли на фоке. острых етояккогзняй в .едяшсстрзяйч 1яггду сторснин-• наш.аоипрсплссоз и .деятелем» прздяаг?г.т~л Советский Совз, максимально испс?ьзуя его уяз:)ичоо положение- ....,.-•

При что проведение повой.етг.">?огг.1 л ил'чпа-нии СССР с.самого начала• уаязсоазгосг у и1.*, с чгсто внутренний,: услогкшги ■ развития в стране, ад^гглстрзцчя Буша проявляла 'остороетос.ть в своей пргюлтеской политике, полагаясь на диалог с центральны?-! советским руководством как осаошой ритаг воздзЛстжгс па СССР. Кус.ггс л; тем, раэг,п?;;5--цектробе~кых тяндерцаЦ в Советском Союзе заставило Вашингтон искать тгазае подхода, учиткв-жчио возможности значительной децентрализации государственной и политической власти в стране. С лета 1990 г. в политике. СН,^ произошли сдвиги,-'.позволявшие, говорить о ее "диверсификации" - рост активности официальных и неофициальных контактов США- с представителями оппозиции центральным властям, в том числе на уровне отдельных республик и регионов СССР.

Ответом администрации на крах'коммунистической системы и развал централизованного советского государства стало выдвижение стратегии, направленной на противодействие хаосу и политической реакции в бываем Советском Союзе путем закрепления России, Украннн и других республик в Езроатлантическом сообществе к демократическом содружестве наций. В рамках, .стратегии "приорит.атныш направлениями были объявлена содействие зтиы государствам /в первую очередь, обладающим ядерным орушеи/ в ункчтогге-нии военного наследия "холодной, войны17 и обеспечении контроля над нем, а" такде помощь республикам в схроктель-стеэ правовой политической системы и стимулировании истодами свободного рннка экокоцяческой нормализации и дальнейшей развитии зконошгческих реформ.

В условиях ограниченности собственных ресурсов, для претворения'в жизнь поставленных целей Вашингтоном была предложена "дипломатия коллективного участия", вовлекающая в эти усилия с.окзников США по НАТ'О, 'Японию, Юкную Корею,, другие государства ОЭСР,' партнеров ЩА по коалиции в войне в Персидском заливе и международные экономические организации. . .

Новые предложения администрации Вуиа в области разоружения, позиции СНА в вопросе о признании правопреемства России,-дипломатическом признании-бывших республик СССР-и.кх интеграции в'ООН и СБСЕ, другие; европейские структуры, полигика по вопросам.координации гуманитарной помощи зимой 1991-1992.гг. полностью" укладываются в русло новой американской.стратегии.'.' . .......

В заключении.диссертант, обобщая итоги политической дискуссии в США по вопросам.советско-американских отно-. шений, делает, следующие выеоды:. . .. .

.. I. В отличие от периода конца 70-х - начала 80-х гг., ■когда зта .дискуссия строилась вокруг реальностей биполярного мира, .несла, в себе сильный идеологический компонент и была з основном ориентирована на сохранение глобального противоборства СССР и США, создание и поддержание жестких рамок, обеспечивавших оптимальный для США регям этого

противоборства, в рассматриваемый период задачей американских ученых и политиков стал поиск наиболее эффективных .путей и форм взаимодействия двух стран в трансформирующейся системе международных отношений в условиях затухания идеологических и заметного ослабления политических противоречий между ниш.

2. Центральным фактором дискуссии и. практической политики СЩ на советском направлении явились внутренние реформы в советском, обществе и новое мышление во внешней политике СССР,-.послужившие мощным катализатором улучшения взаимоотношений двух стран, а также первым и главным звеном в цепи.международных изменений, затронувшее основы послевоенной, американской стратегии и поставивших Вашингтон перед необходимостью ее фундаментального пересмотра. • .

Если поначалу перестройка ■ воспринималась в США как очередная, внутренняя, кампания с весьма ограниченным.международным резонансом, /что привело .я. изымуной утрате СССР своего прежнего места-в шкале внегзеполяадческих приоритетов США/,, то с осени 1989. г.., посхе.событий в Восточной Европе, и в связи с объединением Германии...и кризисом в"Персидском заливе, в американских подходах выявился..парадокс: "холодная, война", стстаааиа выигранной США и. Западом в целом, однако значения СССР и отношений с.гош для..внесшей.политики США вновь возросло,

уже в новом международном контексте........

.3. В условиях завершения.-"холодной войны" основой практической политики СТА в отношения. СССР ртала новая концепция "выхода за рамки .сдерживания", выдвинутая администрацией Буша-В мае 1989 г.. Ее. .анализ позволяет считать, что уже на том этапе она представляла собой серьезное изменение в подходах Вашингтона: при всех условиях,- которыми она обставляла интеграции СССР в.мировое сообщество, отказ от "сдерживания", упор: на"совместное решение региональных и глобальных проблем означал попытку по-новому подойти я строительству отношений с СССР.

Вместе с тем, последующие мездународные изменения, требовавшие создания новых международных структур безопасности, объективно поставили перед Вашингтоном вопрос об участии СССР в .этих структурах,- т.е. о дальнейшем . расширении концепции "выхода за рамки сдерживаний" Этим объяснялась и эволюция подходов США к роли и месту"НАТО и общеевропейских.структур в новой системе общеевропейской безопасности, и важные изменения в военной доктри- . не Запада, и подвижки в подходе США к ближневосточному урегулированию."

Выхода на новый уровень взаимодействия с СССР, требовали от.США,и.новые грани взаимозависимости,.в'частности, зависимость., будущего порядка в Европе и стабильного процесса объединения Германии от развития ситуации в СССР, а также взаимосвязь экономического возрождения восточноевропейских стран, включая, СССР, с перспективами политического единства Европы и развитием экономической интеграции в рамках ЕЭС. • .. - •

Изменились и американские.взгляды.на взаимоотношения с СССР в "третьем мире".' Если в эпоху "холодной войны" они воспринимались как "игра с нулевой суммой",, а сотрудничество-сводилось к предотвращению войны между СССР и США вследствие опасного развития регионального конфликта, го-после ее завершения.акцент сместился на сотрудничество в -урегулировании и предотвращении, конфликтов и кризисов, особенно в рамках международных механизмов г-ООН и.др. . - •'

4. Политическая дискуссия, .в .США вокруг отношений с СССР выявила изменения в градационной повестке дня этих отношений. Десятилетиями'доминировавшие в ней вопросы контроля над вооружениями перестали расоматривать-. ~ ся изолированно и стали частью более иирокого комплекса -• " проблем международной безопасности.. Растуде.е значение приобрели вопросы, наиболее важные для-поддержания мира и стабильности в. новых' условиях, по, которым интересы СССР й СЕА совпадали - борьба с распространением ядерного, химического и других .видов современного оружия,

баллистических ракет, ограничение торговли оружием. На передний план вышли региональные -проблемы, а.такие -как свидетельство нормализации отношений - вопросы двухсторонних, гуманитарных, культурных-, связей.

5. Наконец, реакция США на распад .СССР продемонстрировала фундаментальный сдвиг в восприятии американским политическим классом, обществом в .целом,. Советского Союза и его места в мире.-за последние.шесть лет. Б условиях "холодной войны" дезинтеграция потенциального противника несомненно воспринималась бы в США как устране-ние..главной.угрозы интересам безопасности'CITA и Запада. В новых условиях источником основных угроз этим, интерз-• сам для СТА" стала, не сила, а слабость СССР. Этот, сдвиг позволил.' США пройти свою часть пути к новой 'формуле российско-американских отношений, зафиксированной в комп-дэвидской.декларации по итогам встречи, президента России Б.Н.Ельцина с президентом США Дк.Бушем 2 февраля 1992 г.:.'"Россия н.Соединенные. Штаты не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Их.отношения характеризуются отннне друхбой .и.-партнерством, основанными на. взаимном довгрии, .уважении и общей приверженности демократии и. экономической отборе." I/..

Он se. позволяет заключить, что. несмотря на сложность, условий внешнеполитической деятельности России в предстоящие годы, существуют широкие возможности для развития в различных формах - односторонних инициатив, совместных мер, общих программ -.конструктивного, российско-американского сотрудничества, в первую очередь., в решении, вопросов международной безопасности, а таюте решении проблем развития, общечеловеческих проблем. ... _ Публикации. Основные положения диссертации отражены в следующих работах:. - ..

■ I. Политическая дискуссия в США по проблемам советско-американских отнопений и администрация Дя.Буша. Научный доклад. М., ИСКАН, 1990. - 5,0 п.л.

I/ "Известия". - 1992, 3 февраля.

2. Советско-американские.отношения и права человека: мнение американских политологов. .Аналитический обзор. В сб. "Советско-американские отношения: состояние и перспективы". М., ИНЙ0Н..1987; 0,4 п.л.

3. Хроника советско-американских отношений. "США: эгаг, 1®4,7,8, 1985; 0,3 п.л......

4. Хроника советско-американских отношений /в соавторстве/<_М., ИСКАН, вып.IX,X, 1986,1987;- 6,0 п.л.

5. Американское видение взаимоотношений СССР. и-США после "холодной войны". Глава в колл. монографии.."Советско-американские.. отношения в меняющемся мире". Принята

к публикации издательством."Наука";.. 1,3 п.л. . .

6.' Постсдерживание. Советская доктрина Буша: про.-фессионализм-и прагматизм. Статья /в. соавторстве/, "Независимая газета", 8.08.1991; 0,3 пл.