Экологическая правовая политика Российской Федерации: институционально-правовой анализ

Пчельников, Максим Викторович

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Экологическая правовая политика Российской Федерации: институционально-правовой анализ

Год: 2009
Автор научной работы: Пчельников, Максим Викторович
Ученая cтепень: кандидата юридических наук
Место защиты диссертации: Ростов-на-Дону
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Экологическая правовая политика Российской Федерации: институционально-правовой анализ'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Экологическая правовая политика Российской Федерации: институционально-правовой анализ"

На правах рукописи

Пчельников Максим Викторович

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (юридические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ростов-на-Дону - 2009

003472760

Работа выполнена в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Ростовский юридический институт МВД России"

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Овчинников Алексей Игоревич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Маркова-Мурашова Светлана Александровна; кандидат политических наук Лебец Африма Сагидулловна

Ведущая организация - федеральное государственное

образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кубанский государственный аграрный университет"

Защита состоится 30 июня 2009 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д. 203.011.01 по юридическим наукам при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Ростовский юридический институт МВД России" по адресу: 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83, ауд. 502.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО РЮИ МВД России.

Автореферат разослан 29 мая 2009 года. Ученый секретарь

диссертационного совета ' А.П. Мясников

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Устойчивое развитие, высокое качество жизни и здоровья населения являются приоритетными задачами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, которые могут быть решены лишь посредством сохранения природных систем, на основе поддержания соответствующего состояния окружающей среды. На это направлена государственная экологическая правовая политика, приоритеты которой выделяют экологию как сферу жизненно важных интересов личности, ббщества и государства, предусматривают институционально-правовые гарантии сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

В России законодательство, регулирующее экологические отношения, сформировано под непосредственным влиянием международного экологического права. Следует отметить, что в целом российское экологическое законодательство, соответствуя основным тенденциям развития международного экологического права, отражает интересы личности, общества и государства в экологической сфере, гарантируя право на обращение в органы публичной власти с жалобами, предложениями, требованиями по вопросам охраны окружающей среды; право на объединение и создание общественных и иных некоммерческих экологических организаций; право принимать участие в принятии решений, затрагивающих экологические права и обязанности человека и гражданина; право участвовать в референдумах, митингах, пикетах, шествиях, посвященных вопросам охраны окружающей среды.

Но экологические проблемы имеют еще одно важное измерение: малочисленные народы Севера, Сибири, Дальнего Востока, занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности, попали в зависимость от состояния экосреды обитания. Иными словами, этнокультурная и этнополитическая идентичность зависит от приоритетов и институтов экологической правовой политики.

Современная экологическая правовая политика России характеризуется целым рядом существенных недостатков, свидетельствуя о необходимости дальнейшего развития институционально-правовой базы, обеспечивающей экологическую безопасность. Данные недостатки имеют доктринальное происхождение и во многом объясняются экономическими процессами постсоветской модернизации, глобальной энергетической суверенизацией России. Следствием этого является конфликт между энергетической, экономической и экологической системами приоритетов государственной власти, который требует комплексного политико-правового анализа стратегии развития институтов государства в единстве их концептуального, формально-юридического и ценностно-политического измерений.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, связанные с институционально-правовым анализом российской правовой политики, перспектив ее развития, развитием институтов экологической безопасности, формированием экологического правового порядка, являются предметом исследования специалистов самых разных областей знания, в числе которых правоведы, политологи, экономисты, социологи, экологи и другие.

Наибольшее развитие исследование проблемы российской экологической правовой политики получило в работах таких авторов, как: Г.А. Аксенок, A.M. Архипов, Р.Д. Боголепов, М.М. Бринчук, В.П. Виноградов, O.JI. Дубовик, Б.Е. Ерофеев, А.Э. Жолинский, А.И. Казан-ник, О.С. Колбасов, Н.И. Краснов, Г.И. Осипов, Н.Т. Осипов, A.M. Плешаков, Б.Г. Розовский, Ю.С. Тютекин и другие.

Вопросы социальной экологии и экологических отношений, экологизации экономики в современных условиях экологического кризиса рассматриваются в работах A.A. Голуба, Е.Б. Струковой, В.И. Да-нилова-Данильяна, Э.В. Гирусова, О.П. Литовки, В.А. Ланцева и других.

стей человека и гражданина, перспектив формирования экологической правовой политики России, предпринятые в работах С.А. Боголюбовой, JI.H. Бурковой, М.И. Ваисльевой, К.С. Мишанина В.В. Сизова, В.В. Кузьмина и других исследователей.

Отдельные вопросы институционально-правового формирования российской экологической политики рассматривались в трудах И.Л. Вершок, В.А. Высторобец, О.Л. Дубовик, H.A. Духно, В.А. Ива-кина, А.И. Лагуновой, А.Я. Рыженкова, A.A. Третьяковой, В.А. Федорова, В.Н. Яковлева и других.

В целом, проведенные указанными авторами исследования сформировали эффективную методологическую научно-исследовательскую базу. Однако в прямой постановке проблема институциональных форм экологической правовой политики Российской Федерации не рассматривалась, что подтверждает своевременность и актуальность ее исследования.

Объектом диссертационного исследования является политическое и институционально-правовое обеспечение экономической безопасности Российского государства.

Предметом диссертационной работы являются приоритеты и основные институты экологической правовой политики, обеспечивающие защиту национальных интересов Российской Федерации.

Целью диссертационного исследования выступает институционально-правовой анализ экологической правовой политики Российской Федерации в контексте особенностей современных экономических процессов, приоритетов национальной безопасности и потребностей оптимизации отношений в сфере использования и охраны природы.

Цель диссертационного исследования реализуется посредством решения следующих задач:

-сформулировать понятие экологической правовой политики; -дать институционально-правовую характеристику формирования политико-правового порядка в сфере экологии;

- интерпретировать идеологические, политические и правовые факторы защиты окружающей среды в Российской Федерации;

-охарактеризовать институционально-правовые и политические аспекты национального экологического интереса;

- определить институционально-правовые формы легитимации экологических прав и свобод в России;

- выявить региональные формы российской экологической правовой политики.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

-дано определение государственной экологической правовой политики;

- раскрыты институциональная структура экологических отношений, их легальные формы выражения в российском экологическом праве;

- сформулирован структурно-институциональный подход к правовой легитимации национального экологического интереса в контексте формирования государственной экологической правовой политики;

- предложена концептуально-правовая интерпретация экологического суверенитета;

- предложена институционально-правовая интерпретация российского экологического порядка;

- выяснена роль регионального компонента в развитии российской экологической правовой политики;

- охарактеризованы институционально-правовые перспективы формирования российской экологической правовой политики.

Положения, выносимые на защиту:

1. Экологическую политику следует рассматривать как необходимый компонент современного политического процесса, протекающего на международном, региональном и национальном уровнях. Складывающаяся международная система противодействия экологическим вызовам, угрозам и рискам имеет глобальный характер, интегрируя политику национальных государств в единое политическое и правовое пространство, на основе которого формируются транснациональные институты обеспечения глобального экологического порядка.

политики заключается в воздействии на формирование желательного для общества баланса этих отношений путем сбережения окружающей природной среды, экологических систем, контроля природопользования, позволяющего сохранять благоприятные условия человеческой жизнедеятельности, обеспечивающие непрерывное развитие. Экологическая правовая политика представляет собой совокупность юридических механизмов реализации цели государственной экологической политики, есть законотворческая, правоприменительная и правозащитная деятельность, направленная на регулирование экологических процессов в соответствии с национальными интересами, охватывающее отношения собственности на природные ресурсы, природопользование, контроль в сфере использования и охраны природы, ответственность за нанесение вреда природной среде.

2. Экологические отношения - это совокупность связей' между людьми, которые возникают в процессе взаимодействия человека с природой, являющейся необходимым условием его жизнедеятельности. Экологические отношения выступают частью системы общественных отношений, обусловлены содержанием экономических, политических, правовых и культурных связей, характеризующих общественную и государственную системы. К их основным группам относятся природопользование, охрана окружающей среды, сохранение экологического баланса. Участниками экологических отношений выступают человек, органы государственной власти и общественного самоуправления, общественные, международные и межправительственные организации. Субъектом экологических отношений являются личность, общество и государство, объектом - природные ресурсы, благоприятная окружающая среда, здоровье народонаселения. Складывающиеся в обществе экологические отношения есть основа экологического процесса, который представляет собой деятельность субъектов экологических отношений, основанную на приоритетах экономического развития, концептуализируемого государственной социальной политикой, осуществляемого на основе законности, направленного на реализацию экологического интереса.

3. Экологический интерес выражает совокупность потребностей личности общества и государства в сохранении экологического баланса

на глобальном, региональном и национальном уровнях в целях поддержания благоприятных условий обитания человека на планете как части биосферы; есть политико-правовая категория, отражающая приоритеты экологической политики на основе реализации права на благоприятную среду обитания и устойчивое развитие. Экологический интерес Российской Федерации состоит в сохранении экологического баланса на ее территории и за ее пределами, обеспечивающего устойчивое развитие.

4. Экологический суверенитет является одной из форм выражения суверенитета личности, общества и государства и, имея конституционные основания, легализуется законодательством, обеспечивающим права и свободы человека и гражданина в экологической сфере. Экологический суверенитет есть политико-правовая категория, отражающая связь между существующими институциональными политическими и правовыми условиями экологического процесса и экологическим интересом, обусловленным тенденциями в экологической сфере, социально-экономической и культурной жизни страны. Реализация экологического суверенитета осуществляется в форме институционально-правового регулирования использования и охраны природы. Защита экологического суверенитета требует институционального обеспечения, включающего разработку государственной экологической политики, институционально-правовое поле и систему организаций, интегрированных в качестве субъекта экологической политики.

5. Экологический институционально-правовой порядок есть система закрепленных законодательством юридических способов реализации установок государственной экологической политики в сфере регулирования экологических отношений, где предметом регулирования выступают отношения собственности на природные ресурсы, использование природных ресурсов, отношения по охране окружающей среды от загрязнения, истощения и разрушения, а также отношения по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

на первых этапах постсоветской модернизации, впоследствии были изменены, что привело к трансформации экологической политики, свертыванию экологических программ либо к их финансированию по остаточному принципу. Этапом такой трансформации следует рассматривать принятие Федерального закона о монетизации льгот (№122-ФЗ от 22.08.2004 г.), внесшего изменения в большинство законодательных актов в сфере экологии, существенно снизившего полномочия государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования экологических отношений, что противоречит Конституции РФ.

7. Перспективы совершенствования экологической правовой политики Российской Федерации связаны с усилением роли ее регионального компонента и предполагают расширение прав субъектов Российской Федерации в сфере регулирования экологических отношений. В действующем экологическом законодательстве региональный компонент экологической политики чрезвычайно низок в силу несущественной роли, которую играют территориальные субъекты, ответственные за данное направление деятельности. Развитие экологического законодательства должно быть направлено на правовую институциона-лизацию деятельности региональных органов власти в сфере охраны окружающей среды, контроля природопользования, включая законодательную деятельность в данной области. На этой основе должна формироваться региональная законодательная база в сфере экологии, включающая соглашения между субъектами Российской Федерации по вопросам совместного природопользования, законодательные и другие нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, направленные на охрану окружающей среды и контроль природопользования. Расширение прав и ответственности субъектов РФ в данной сфере, соответствуя конституционным нормам о разграничении предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, будет способствовать решению экологических проблем в регионе и стране в целом, защите экологического суверенитета.

пониманию институционально-правовых проблем формирования экологической правовой политики России, что расширяет возможности дальнейших исследований, а также применения полученных результатов в практической деятельности по формированию законодательства в сфере природопользования и защиты окружающей среды. Диссертационные материалы могут быть использованы в процессе преподавания теоретико-правовых дисциплин в высших учебных заведениях.

Апробация результатов диссертационной работы. Результаты исследования отражены в 14 научных публикациях, его основные положения докладывались на четырех международных научно-практических конференциях.

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы диссертационного исследования и степень ее научной разработанности, формулируются объект и предмет, цели и задачи диссертационной работы, характеризуется теоретическая и научно-практическая значимость, формы апробации, отмечается научная новизна, приводятся основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе "Экологическая правовая политика как объект институционально-правового анализа" исследуются основные подходы к экологической правовой политике, проблемы законодательного обеспечения экологических процессов, экологические отношения в контексте формирования институтов экологической безопасности.

В первом параграфе "Понятие экологической правовой политики: основные подходы и определения " анализируется процесс формирования экологической политики на глобальном, региональном и национальном уровнях, выясняются ее правовые начала и принципы, дается определение государственной экологической правовой политике.

В диссертации показано, что начало формирования современной экологической политики относится к 1980-м годам прошлого века и связано с советской перестроечной доктриной, интерпретировавшей экологические императивы человеческой жизнедеятельности в качестве факторов, обуславливавших реальный гуманизм. Имея истоки в философии Вернадского, этот подход на заре социальных преобразований, происходивших в Советском Союзе, получил новое звучание и выразился в концепте экологического императива, согласно которому для продолжения своей истории человеку необходимо согласовывать собственную глобальную деятельность с закономерностями природной эволюции, а свое развитие - с развитием биосферы. Установление связи экологической проблематики с аксиологией гуманизма является необходимым шагом на пути формирования идеологии как основы глобальной экологической политики, принципы которой могут быть имплементированы к политике национальных государств. В диссертации подчеркивается, что начало формирования этой идеологии

коренится не столько в осознании глобальности экологического кризиса, сколько в его гуманистической интерпретации, отраженной концепцией нового политического мышления.

Фундаментальную роль в формировании концептуально-политических и правовых основ экологической политики национальных государств сыграла Декларация Рио, принятая на Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 года в г. Рио-де-Жанейро, которая провозгласила принципы, являющиеся экологическим императивом современности, входящим в механизм реализации основных прав и свобод человека. Экологическая политика большинства современных государств строится в соответствии с принципами этой Декларации. Основополагающее значение она имеет и для российской экологической политики.

Обращаясь к анализу Экологической доктрины Российской Федерации 2002 г., законодательства в сфере экологии, обобщая научные подходы к проблеме исследования сущности экологической политики и ее правового обеспечения, автор обосновывает положение о том, что экологическую политику следует рассматривать как необходимый компонент современного политического процесса, протекающего на международном, региональном и национальном уровнях. Складывающаяся международная система противодействия экологическим вызовам, угрозам и рискам имеет глобальный характер, интегрируя политику национальных государств в единое политическое и правовое поле, на основе которого формируются международные институты обеспечения глобального экологического порядка.

При этом автор полагает, что государственная экологическая политика есть целенаправленная деятельность органов государственной власти и иных институциональных субъектов, направленная на регулирование отношений общества и природы. Цель экологической политики заключается в воздействии на формирование желательного для общества баланса этого отношения путем сохранения окружающей природной среды, экологических систем, контроля природопользования, позволяющего сохранять благоприятные условия человеческой жизнедеятельности, обеспечивающие непрерывное развитие.

Правовая экологическая политика представляет собой совокупность юридических механизмов реализации цели государственной эко-

логической политики, есть законотворческая, правоприменительная и правозащитная деятельность, направленная на регулирование экологических процессов в соответствии с национальными интересами, охватывающая отношения собственности на природные ресурсы, природопользование, контроль в сфере использования и охраны природы, ответственность за нарушение вреда природной среде.

Во втором параграфе "Институциональные механизмы формирования политико-правового порядка в сфере экологии" исследуются особенности экологической безопасности в исторически складывающейся общественной и политической системе, анализируются структура экологических интересов общества и государства, их влияние на формирование российского правового порядка в сфере экологии.

Исходя из того, что отношение человека и природы является общим контекстом экологических отношений, автор рассматривает их как вид общественных отношений, возникающих по поводу реализации потребностей и интересов личности, общества и государства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Совокупность экологических отношений, складывающихся в обществе, во многом определяет характер и содержание других видов отношений -экономических, политических, правовых и др.

Анализ экологических отношений и формирования российского правового порядка в сфере экологии позволяет сформулировать авторскую интерпретацию проблемы. По мнению автора, экологические отношения — это совокупность связей между людьми, которые возникают в процессе взаимодействия человека с природой, являющейся необходимым условием его жизнедеятельности. Экологические отношения выступают частью системы общественных отношений, обусловлены содержанием экономических, политических, правовых и культурных связей, характеризующих общественную и государственную системы. К их основным группам относятся природопользование, охрана окружающей среды, сохранение экологического баланса. Участниками экологических отношений выступают человек, органы государственной власти и общественного самоуправления, общественные, международные и межправительственные организации. Субъектом экологических отношений являются личность, общество и государство,

объектом - природные ресурсы, благоприятная окружающая среда, здоровье народонаселения. Складывающиеся в обществе экологические отношения есть основа экологического процесса, который представляет собой деятельность субъектов экологических отношений, основанную на приоритетах экономического развития, концептуализируемого государственной социальной политикой, осуществляемого на основе законности, направленного на реализацию экологических интересов.

Экологические правоотношения выступают в форме связи между их субъектами, связанными между собой правами и обязанностями. Субъектами экологических правоотношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. Участники экологических правоотношений - это также иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица при условии их законного нахождения на территории Российской Федерации. Общим признаком экологических правоотношений является их волевой характер, поскольку они выражаются в форме реализации интересов. При этом волевой характер свойственен всем участникам правоотношений, имеющим соответствующие интересы в данной сфере.

Экологические правоотношения всегда строго персонифицированы и индивидуализированы, так как права и обязанности, выражаемые нормами экологического права, не абстрактны и соотнесены с конкретными носителями. Содержанием экологических правоотношений являются экологические права человека и гражданина, которые представляют собой признанные международным сообществом и закрепленные в национальном законодательстве неотъемлемые возможности индивида, позволяющие обеспечить его потребности в окружающей среде благоприятного качества как элементе устойчивого развития в интересах настоящего и будущего поколений людей.

Основываясь на данных положениях, автор полагает, что экологический правовой порядок есть система закрепленных законодательством юридических способов реализации установок государственной экологической политики в сфере регулирования экологических отношений, где предметом регулирования выступают отношения собствен-

ности на природные ресурсы, использование природных ресурсов, отношения по охране окружающей среды от загрязнения, истощения и разрушения, а также отношения по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Основой экологического правового порядка является совокупность прав и свобод, закрепленных ст. 9, 36, 41, 42, 58, 71, 72 Конституции РФ, которые устанавливают его основные принципы:

- использование и охрана природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов Российской Федерации;

- экологизация природопользования, которое не должно наносить вред окружающей среде;

- поощрение деятельности, способствующей экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- обеспечение права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением;

- обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Основываясь на данных положениях, автор показывает, что экологический правовой порядок Российской Федерации нуждается в совершенствовании. По его мнению, об этом свидетельствуют неопределенность конституционных экологических норм, неразвитость экологического законодательства, что сказывается на состоянии законности в сфере экологии, реализации национальных экологических интересов, является показателем низкого уровня развития правовой экологической политики государства, реализации прав и свобод человека и гражданина.

Во второй главе "Концептуальные основы российской экологической правовой политики" исследуется процесс институционального формирования российской экологической правовой политики, роль концептуализации экологических интересов в данной сфере, выясняются их политические и правовые аспекты.

В первом параграфе "Национальная и экологическая безопасность: концептуализация российских экологических интересов и юридических способов их защиты" исследуются значение форми-

рования института экологического интереса в системе национальной безопасности, его роль в формировании эффективной экологической правовой политики.

В диссертации обосновывается научная позиция, согласно которой безопасность как явление социально-политического порядка означает состояние защищенности, реализуемое через систему общественных отношений, институционально закрепленных в морали, политике, праве, экономике и пр. При этом личность, общество и государство рассматриваются в качестве основных объектов безопасности. Социальная сущность безопасности состоит в том, что о'сновным ее элементом является интерес, рассматриваемый как осознанная социальная потребность и формируемый в качестве рефлексии субъекта безопасности на его социальное бытие. В то же время социальная природа интереса обуславливает и социальные способы его реализации. В государстве защита интереса становится систематической и обеспечивается формированием институциональной системы: экономическая система, политическая система, правовая система. Так как "интерес" относится к сфере общественного сознания, то фундаментальную роль в генезисе системы безопасности играет концептуальный фактор, который в разные эпохи имеет такие модификации, как мораль, религия, философия, политическая идеология.

Действующая сейчас Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная Постановлением Правительства РФ от 31.08.2002 г. №1225-р, провозглашает экологию в качестве одного из приоритетов деятельности государства по обеспечению национальных интересов. Однако диссертант аргументированно утверждает, что существенным недостатком документа является то, что он не дает дефиниции национально-государственного интереса в сфере экологии. В силу этого оперирование понятием "экологическая безопасность" не имеет в нем твердых концептуальных оснований.

Указывая на то, что определение экологического интереса дано в последней редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации, автор отмечает его абстрактный характер, что не позволяет выделить стратегически важные направления деятельности государства по его защите. Техногенные факторы в качестве угрозы экологическим интересам, на которых делается акцент в документе,

разумеется, имеют реальное значение для реализации экологического интереса страны, равно как и развитие экологической культуры населения. Между тем этим не исчерпывается вся совокупность угроз. Так, в диссертации показано, что наиболее существенной угрозой экологическим интересам, которые определяются автором как сохранение экологического баланса на планете, имеющего локальные, региональные и глобальные особенности, является экологический кризис, обладающий, по данным специальных исследований, не только техногенным, но и природным потенциалом. Глобальный характер экологического кризиса делает такую интерпретацию экологического интереса страны с каждым днем все более актуальной. Очевидно, слабая разработанность данной сферы в Концепции не может сделать ее продуктивной основой российской экологической правовой политики.

Это объясняет слабую разработанность регионального аспекта российской экологической политики, который играет более важную роль в обеспечении экологической безопасности в сравнении с глобальным. Кроме того, слабая артикулированность национально-государственного интереса в сфере экологии вынуждает страну следовать глобальной экологической стратегии в ущерб устойчивому развитию. Так, экологически вредные производства неизбежны на том историческом этапе развития, на котором находится современная Россия, а радикальный отказ от них означает не что иное, как жертву темпами экономического роста. В подтверждение данного положения автором проанализирована экологическая стратегия таких стран, как Китай, Индия, Бразилия, стран с наиболее мощными экономиками, среди которых США, не присоединившихся к международной конвенции по ограничению выбросов в атмосферу веществ, разрушающих озоновый слой Земли.

Автор обосновывает положение, согласно которому концептуализация интересов Российской Федерации в сфере экологии осуществляется декларированием целей и задач программными документами, определяющими стратегию государственно-правового регулирования экологических процессов, которые являются конкретизацией и развитием принципов и норм экологической доктрины Российской Федерации. Стратегия государственно-правового регулирования экологиче-

ских процессов, представляя собой систему взглядов на экологию, формулирует основы государственного и правового проектирования экологических процессов, которые играют роль правовых принципов при формировании норм и институтов экологического права. Поэтому для формирования института экологического интереса необходима адекватная общим задачам национальной безопасности концепция экологической политики. Автор полагает, что сегодня у государства нет четкого представления о том, в чем заключаются экологические интересы России. Формирование института экологического интереса на основе приоритетов экологической политики позволит регулировать экологические отношения в соответствии с экономическими, социальными и геополитическими интересами Российской Федерации.

Во втором параграфе "Институционально-правовые и политические аспекты национального экологического интереса" исследуется проблема правовой институционализации экологических прав и свобод, законодательного определения экологического интереса, анализируется правовое поле имплементации экологического интереса и экологической безопасности.

Национальные интересы в диссертации определяются как сохранение и улучшение материальных, духовных и нравственных устоев жизнедеятельности социальной общности людей; необходимость обеспечения благоприятных условий для экономического процветания и защиты отечественных производителей; выполнение функций и обязательств, диктуемых геополитическим положением страны, ее местом в системе хозяйственных связей и отношений. Исходя из этого, автор полагает, что формирование российского экологического интереса должно являться итогом анализа особенностей экологической обстановки в стране, приоритетов ее социально-экономического развития.

В связи с этим в диссертации подчеркивается, что правовая ин-ституционализация российского экологического интереса определяется не столько оценкой внутренних условий экологической обстановки, сколько следованием нормам международного экологического законодательства, которое в целом делает основным предметом регулирования право человека на благоприятную окружающую среду, реализация которого обеспечивает устойчивое развитие.

Обращаясь к российскому экологическому законодательству, автор выделяет два федеральных закона, составляющих институциональную правовую базу реализации экологических прав и свобод: Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. и Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2005 г.). Законы регулируют отношения по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий, обеспечивают право на благоприятную среду обитания. Важным фактором институционализации экологических прав является Конституция РФ, содержащая две статьи, имеющие прямое отношение к экологическим правам. Ст. 42 гарантирует право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Кроме того, ст. 72, определяя предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в пункте "д" указывает на охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Автор обоснованно утверждает, что отсутствие законодательного определения экологических прав и свобод создает трудности в их реализации, в реализации национального экологического интереса. Между тем без корректного законодательного определения экологического права не только трудно создать благоприятные условия для его дальнейшей институционализации в российском законодательстве, но и дать корректное законодательное определение экологической безопасности, что, соответственно, предполагает трудности в реализации экологических интересов граждан.

Определение экологической безопасности содержит Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Он определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Однако контекст действующего законодательства, в котором, кроме термина "при-

родная среда", встречаются и иные термины, отражающие по смыслу законодательных актов тот же предмет правового регулирования, делает противоречивым данное определение. Так, ст. 42 Конституции РФ использует термин "благоприятная окружающая среда", Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - "благоприятная среда обитания". Кроме того, в ст. 72 "д" Конституции РФ термины "охрана окружающей среды" и "обеспечение экологической безопасности" разводятся, что говорит о том, что, по мысли законодателя, эти понятия имеют разный объем.

Учитывая, что данная терминологическая неопределенность имеет место в нормативно-правовых документах, институционализирующих экологические права человека и гражданина, следует усомниться в их юридической корректности. В то же время путь казуистической полемики в направлении терминологического уточнения не ведет к цели. Например, мало что меняет понимание того, является ли "обеспечение экологической безопасности" целью или принципом охраны окружающей среды, так же, как и то, как соотносятся термины "среда обитания" и "природная среда" и пр. Институциональное значение имеет концептуально-правовое определение экологической безопасности, которое в качестве главного смыслового элемента должно включать понятие экологического интереса. Соответственно, структурно в данное определение должна входить формула "экологическая безопасность есть состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в сфере экологии" - национальных экологических интересов. Автор полагает, что для правового наполнения этого понятия необходимо дать концептуально-правовое и юридическое определение экологического интереса.

В третьей главе "Институционализация экологической правовой политики Российской Федерации: федеральный и региональный уровни", включающей два параграфа, исследуется процесс правовой институционализации российской правовой политики в сфере экологии, на основе анализа эволюции экологического законодательства, определяются институционально-правовые приоритеты его развития, перспективы формирования.

В первом параграфе "Политико-правовая легитимация экологических прав и свобод в России" исследуется процесс формиро-

вания экологического законодательства России, развития его основных институтов, в контексте анализа направлений его формирования в период постсоветсткой модернизации, делаются выводы о необходимости корректировки ряда нормативно-правовых актов, с целью корреляции с приоритетами экологической правовой политики.

Согласно авторскому мнению, экологическое законодательство представляет собой систему международных, федеральных нормативно-правовых документов, нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере экологии - отношения собственности на природные ресурсы, природопользование, управление и контроль в сфере использования и охраны природы, ответственность за нарушение экологического законодательства. Подчеркивая, что в России сложилась законодательная база регулирования экологических отношений, диссертант отмечает динамичный характер ее развития, тенденцию корреляции закрепляемого нормативно-правовыми актами правового порядка с международным экологическим законодательством. Однако проведенный в работе анализ показывает целый ряд существенных изъянов в регулировании данной сферы.

Так, автор обосновывает мнение, согласно которому, к общим недостаткам экологического законодательства следует отнести избыточность декларативности и отсылочности норм в ущерб их конкретизации в самом законодательном акте по предмету регулирования, отсутствие целевых показателей. Автор констатирует, что общей причиной слабости экологического законодательства является неэффективность, выражаемая в декларативности экологической политики. Так, значительный законодательный пласт в сфере экологии не обезопасил от пробелов в правовом регулировании экологических отношений, коллизий законодательства, что отрицательно сказывается на защите провозглашаемых Конституцией РФ экологических прав и свобод. Приоритетность экологического благополучия населения, охраны окружающей среды и рационального природопользования, декларированная на первых этапах постсоветской модернизации, постепенно отошла на задний план. Трансформация экологической политики привела либо к свертыванию экологических программ, либо к их финансированию по остаточному принципу.

По мнению диссертанта, этапом такой трансформации следует рассматривать принятие Федерального закона о монетизации льгот (№ 122-ФЗ от 22.08.2004 г.), внесшего изменения в большинство законодательных актов в сфере экологии. Авторский анализ позволяет сделать вывод, что Законом федеральный орган государственной власти наделяется всей полнотой полномочий по регулированию экологических отношений в сфере охраны природы, в то время как полномочия государственной власти субъектов Российской Федерации существенно сужены. При этом автор отмечает, что расширение полномочий и повышение ответственности органов местного самоуправления не решают возникшего противоречия, поскольку Закон не дает ответа на вопрос о том, каким образом обеспечить данные полномочия. Между тем такое сужение полномочий субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения противоречит Конституции РФ, из чего следует необходимость проверки конституционности экологического законодательства.

Основываясь на анализе юридических и научных источников, автор заключает, что устранение правовых коллизий экологического законодательства возможно лишь при условии регионализации экологической политики государства. Анализ эволюции российского экологического законодательства приводит к ряду выводов, имеющих существенное значение для формулирования задач современной правовой экологической политики России. В числе наиболее важных задач следующие:

- модернизация экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды с внесением соответствующих изменений в налоговое и бюджетное законодательство;

- приведение в соответствие с нормами Конституции РФ отношений с субъектами Российской Федерации в части владения, распоряжения, пользования природными ресурсами;

- наделение субъектов Российской Федерации необходимыми и достаточными полномочиями в природоохранной сфере, в том числе по взаимодействию с муниципальными образованиями и координации их природоохранной деятельности;

- повышение ответственности субъектов Российской Федерации за природоохранную деятельность и состояние окружающей среды на подведомственной территории;

- конкретизация природоохранных норм и требований, направленная на стимулирование социально-экономического развития и улучшение экологических условий обитания человека;

-упрощение оформления разрешительной документации для при-родопользователей;

-повышение действенности и эффективности контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

— совершенствование экологического правового порядка в части обеспечения реализации природоохранных полномочий граждан и общественных организаций.

Во втором параграфе "Региональное измерение российской экологической правовой политики" анализируются перспективы формирования российской экологической правовой политики, исследуется фактор региональности в качестве определяющего вектор ее развития.

Отмечая, что экологическая доктрина Российской Федерации имеет существенный недостаток в том, что ориентирована на формирование глобального экологического порядка, где Россия выступает его пассивным придатком, не формулируя собственной воли в его построении, не заявляя ценностные приоритеты, на которых он должен опираться, автор аргументирует позицию, согласно которой, такие установки ограничивают суверенитет Российской Федерации в сфере экологии. В диссертации показано, что гармонизация национального законодательства с международным правом имеет большое значение в построении правовой и политической систем, обеспечивающих полноправное участие России в глобальном политическом процессе. Тем не менее рецептивный характер государственной политики, в том числе и в сфере экологии, скорее означает отказ от этой задачи, нежели ее решение. Глобальный экологический порядок должен строиться на признании интересов всех участников международных отношений, являясь его интегральным результатом, иначе - может обернуться ограничением суверенитета, нарушением прав и свобод человека и гражданина.

Так, проанализировав российское экологическое законодательство, научные источники по проблемам обеспечения экологической безопасности в регионах, правового регулирования экологических

отношений, автор показал, что наряду с коллизиями и правовыми пробелами в качестве существенного недостатка российской правовой политики в экологической сфере следует признать слабую разработанность ее региональной составляющей, которая находит институциональный отклик в ограничении прав субъектов Российской Федерации. Между тем именно региональный аспект экологической правовой политики играет наиболее существенную роль в ее формировании и реализации и, в конечном счете, в построении международного экологического правопорядка, поскольку экологические отношения и интересы, равно как проблемы и кризисные состояния экологической сферы, формируются не на федеральном, а на региональном уровне.

Анализ социально-экономической и экологической ситуаций в регионах бассейна Каспийского моря, Волжского, Азово-Черноморско-го бассейнов, предпринятый в диссертации, приводит автора к выводу о необходимости корректировки регионального аспекта государственной экологической политики, которая должна быть основана на следующих концептуальных принципах:

- внедрение ресурсо-, энергосберегающих и экологически безопасных технологий во все сферы хозяйствования, включая промышленность, сельское хозяйство, энергетику, транспорт и коммунальное хозяйство;

- формирование мощных хозяйственных структур для создания необходимых условий реализации программ перехода регионов к устойчивому развитию;

- региональный принцип охраны среды и управления использованием природных ресурсов.

Согласно оценкам диссертанта, решению поставленных задач должна соответствовать разработка специальных федеральных законов, направленных на оздоровление экологической обстановки в данных бассейнах. В этом контексте, по мнению автора, большое значение имеет региональный компонент экологической политики, заключающийся не столько в предмете ее приложения, сколько в расширении прав субъектов Российской Федерации, входящих в те или иные регионы. Отмечая плодотворность некоторых законопро-

ектов, автор, тем не менее, полагает, что большинство из них не изменят ситуацию коренным образом, поскольку региональный компонент экологической политики в них чрезвычайно низок в силу той несущественной роли, которую играют территориальные субъекты, ответственные за данное направление деятельности. Подобные федеральные законы должны определять правовые основы деятельности региональных органов власти в сфере охраны окружающей среды, контроля природопользования, включая законодательную деятельность в данной сфере. В рамках такого закона должна формироваться региональная законодательная база в области экологии, включающая соглашения между субъектами Российской Федерации по вопросам совместного природопользования, законодательные и другие нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, направленные на охрану окружающей среды и контроль природопользования. Расширение прав и ответственности субъектов РФ в данной сфере, соответствуя конституционным нормам о разграничении предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, будет способствовать решению экологических проблем в регионе и стране в целом, формируя эффективный экологический правовой порядок, защищая экологический суверенитет государства.

В заключении диссертации подводятся итоги, делаются обобщения, формулируются выводы и намечаются перспективы дальнейшего исследования экологической правовой политики России.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в изданиях Перечня ВАК Минобр-науки России:

1. Пчельников М.В. О некоторых проблемах формирования экологической правовой политики России И Философия права. 2009. № 1.-0,3 п.л.

Иные публикации:

2. Пчельников М.В. Экология и личность // Экология и регион: Материалы международной студенческой научно-практической конференции: Сб. науч. статей. Ростов н/Д, 1995. — 0,1 п.л.

3. Пчельников М.В., Кинцурашвили М.Д. Проблемы сохранения экосистем и население региона // Экология и регион: Материалы международной студенческой научно-практической конференции: Сб. науч. статей. Ростов н/Д, 1995. - 0,2 п.л./0,1 п.л.

4. Пчельников М.В. Источники права в области обеспечения карантина растений в Российской Федерации. Ростов'н/Д, 2001. -0,3 п.л.

5. Пчельников М.В. Особенности правоотношений в области обеспечения карантина растений в Российской Федерации. Ростов н/Д, 2002.-0,3 п.л.

6. Пчельников М.В. Государственный контроль в области обеспечения карантина растений в Российской Федерации. Ростов н/Д, 2002.-0,3 п.л.

7. Пчельников М.В. Юридическая ответственность за нарушения в области обеспечения карантина растений. Ростов н/Д, 2003. — 12 пл.

8. Пчельников М.В., Фасхутдинова Н.Р. Судебная экологическая экспертиза как часть системы государственной экологической экспертизы//Криминалистика: актуальные вопросы теории и практики. Четвертый Всероссийский "круглый стол", 22-23 июня 2006 г.: Сб. науч. статей. Ростов н/Д, 2006. - 0,4 п.л./0,2 пл.

9. Пчельников М.В. Особенности правого режима региональных памятников природы на землях сельскохозяйственного назначения // Экология сельскохозяйственного производства: Материалы научно-производственной конференции: Сб. науч. статей. Пос. Персиановский: ДонГАУ, 2006. - 0,2 пл.

10. Пчельников М.В. Полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений в связи с принятием Водного кодекса Российской Федерации // Право и политика на современном этапе: Сб. науч. работ молодых ученых, аспирантов и студентов. Ростов н/Д, 2006. - 0,3 пл.

11. Пчельников М.В. Проблемы реализации государственных полномочий в сфере создания и охраны региональных памятников природы на различных категориях земель в Ростовской области // Региональная власть: политико-правовые аспекты реализации и осуществления: Материалы межвузовской научной конференции: Сб. науч. статей. Ростов н/Д, 2007. - 0,3 п.л.

12. Пчельников М.В. Проблемы легитимности муниципального экологического контроля при решении вопросов экологической безопасности // Современное российское законодательство: законотворчество и правоприменение: Науч. тр. Российской академии юридических наук. Вып. 8: В 3 т. М., 2008. Т. 2. - 0,5 п.л.

13. Пчельников М.В. К вопросу о возможности осуществления лесного контроля и надзора в городских лесах // Сборник научных работ молодых ученых, аспирантов и студентов. Ростов н/Д, 2008. -0,3 п.л.

14. Пчельников М.В. Экологическая правовая политика и ее приоритеты // Материалы диссертационных исследований докторантов, адъюнктов, аспирантов и соискателей: Сб. науч. трудов. Таганрог, 2008.-0,3 п.л.

Формат 60x84/16. Объем 1,0 п.л. Набор компьютерный. Гарнитура Тайме. Печать ризография. Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Заказ №

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии ОНиРИО Ростовского юридического института МВД России. 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата юридических наук Пчельников, Максим Викторович

Введение.

Глава I. Экологическая правовая политика как объект институционально-правового анализа.

§ 1. Понятие экологической правовой политики: основные подходы и определения.

§ 2. Институциональные механизмы формирования политико-правового порядка в сфере экологии.

Глава II. Концептуальные основы российской экологической правовой политики.

§ 1. Национальная и экологическая безопасность: концептуализация российских экологических интересов и юридических способов их защиты.

§ 2. Институционально-правовые и политические аспекты национального экологического интереса.

Глава III. Институционализация экологической правовой политики Российской Федерации: федеральный и региональный уровни.

§ 1. Политико-правовая легитимация экологических прав и свобод в России.

§ 2. Региональное измерение российской экологической правовой политики

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Пчельников, Максим Викторович

Актуальность темы диссертационного исследования. Устойчивое развитие, высокое качество жизни и здоровья населения являются приоритетными задачами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, которые могут быть решены лишь посредством сохранения природных систем, на основе поддержания соответствующего состояния окружающей среды. На это направлена государственная экологическая правовая политика, приоритеты которой выделяют экологию как сферу жизненно важных интересов личности, общества и государства, предусматривают институционально-правовые гарантии сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

Наибольшее развитие исследование проблемы российской экологической правовой политики получило в работах таких авторов, как: Г.А. Аксенок, A.M. Архипов, Р.Д. Боголепов, М.М. Бринчук, В.П. Виноградов, O.J1. Дубовик, Б.Е. Ерофеев, А.Э. Жолинский, А.И. Казанник, О.С. Колбасов, Н.И. Краснов, Г.И. Осипов, Н.Т. Осипов, A.M. Плешаков, Б.Г. Розовский, Ю.С. Тютекин и другие.

Вопросы социальной экологии и экологических отношений, экологизации экономики в современных условиях экологического кризиса рассматриваются в работах А.А. Голуба, Е.Б. Струковой, В.И. Данилова-Данильяна, Э.В. Гирусова, О.П. Литовки, В.А. Ланцева и других.

Большое значение для формирования методологического инструментария настоящего диссертационного исследования имели разработка концептуально-правовых основ экологической политики, формирования институционально-правового порядка в сфере экологии, реализации экологической функции государства, исследование конституционно-правового регулирования экологических прав и обязанностей человека и гражданина, перспектив формирования экологической правовой политики России, предпринятые в работах С.А. Боголюбовой, JI.H. Бурковой, М.И. Ваисльевой, К.С. Мишанина В.В. Сизова, В.В. Кузьмина и других исследователей.

Отдельные вопросы институционально-правового формирования российской экологической политики рассматривались в трудах И.Л. Вершок, В.А. Высторобец, O.JI. Дубовик, Н.А. Духно, В.А. Ивакина, А.И. Лагуновой, А.Я. Рыженкова, А.А. Третьяковой, В.А. Федорова, В.Н. Яковлева и других.

Объектом диссертационного исследования является политическое и институционально-правовое обеспечение экологической безопасности Российского государства.

Цель диссертационного исследования реализуется посредством решения следующих задач:

- сформулировать понятие экологической правовой политики;

- дать институционально-правовую характеристику формирования политико-правового порядка в сфере экологии;

- охарактеризовать институционально-правовые и политические аспекты национального экологического интереса;

- определить институционально-правовые формы легитимации экологических прав и свобод в России;

- выявить региональные формы российской экологической правовой политики.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- дано определение государственной экологической правовой политики;

- раскрыта институциональная структура экологических отношений их легальные формы выражения в российском экологическом праве;

- предложена концептуально-правовая интерпретация экологического суверенитета;

- предложена институционально-правовая интерпретация российского экологического порядка;

- выяснена роль регионального компонента в развитии российской экологической правовой политики;

Положения, выносимые на защиту:

Государственная экологическая правовая политика есть целенаправленная деятельность органов государственной власти и институтов гражданского общества, направленная на регулирование отношений общества, человека и окружающей среды. Цель экологической политики заключается в воздействии на формирование желательного для общества баланса их отношений путем сбережения окружающей природной среды, экологических систем, контроля природопользования, позволяющего сохранять благоприятные условия человеческой жизнедеятельности, обеспечивающие непрерывное развитие. Экологическая правовая политика представляет собой совокупность юридических механизмов реализации цели государственной экологической политики, есть законотворческая, правоприменительная и правозащитная деятельность, направленная на регулирование экологических процессов в соответствии с национальными интересами, охватывающее отношения собственности на природные ресурсы, природопользование, контроль в сфере использования и охраны природы, ответственность за нанесение вреда природной среде.

2. Экологические отношения - это совокупность связей между людьми, которые возникают в процессе взаимодействия человека с природой, являющейся необходимым условием его жизнедеятельности. Экологические отношения выступают частью системы общественных отношений, обусловлены содержанием экономических, политических, правовых и культурных связей, характеризующих общественную и государственную системы. К их основным группам относятся природопользование, охрана окружающей среды, сохранение экологического баланса. Участниками экологических отношений выступают человек, органы государственной власти и общественного самоуправления, общественные, международные и межправительственные организации. Субъектом экологических отношений являются личность, общество и государство, объектом — природные ресурсы, благоприятная окружающая среда, здоровье народонаселения. Складывающиеся в обществе экологические отношения есть основа экологического процесса, который представляет собой деятельность субъектов экологических отношений, основанную на приоритетах экономического развития, концептуализируемого государственной социальной политикой, осуществляемого на основе законности, направленного на реализацию экологического интереса.

3. Экологический интерес выражает совокупность потребностей личности общества и государства в сохранении экологического баланса на глобальном, региональном и национальном уровнях в целях поддержания благоприятных условий обитания человека на планете как части биосферы; есть политико-правовая категория отражающая приоритеты экологической политики на основе реализации права на благоприятную среду обитания и устойчивое развитие. Экологический интерес Российской Федерации состоит в сохранении экологического баланса на ее территории и за ее пределами, обеспечивающего устойчивое развитие.

6. Приоритетность экологического благополучия населения, охраны окружающей среды и рационального природопользования, являвшихся вектором формирования экологического законодательства на первых этапах постсоветской модернизации, впоследствии были изменены, что привело к трансформации экологической политики, свертыванию экологических программ либо к их финансированию по остаточному принципу. Этапом такой трансформации следует рассматривать принятие Федерального закона о монетизации льгот (№122-ФЗ от 22.08.2004 г.), внесшего изменения в большинство законодательных актов в сфере экологии, существенно снизившего полномочия государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования экологических отношений, что противоречит Конституции РФ.

7. Перспективы совершенствования экологической правовой политики Российской Федерации связаны с усилением роли ее регионального компонента и предполагают расширение прав субъектов Российской Федерации в сфере регулирования экологических отношений. В действующем экологическом законодательстве региональный компонент экологической политики чрезвычайно низок в силу несущественной роли, которую играют территориальные субъекты, ответственные за данное направление деятельности. Развитие экологического законодательства должно быть направлено на правовую институционализацию деятельности региональных органов власти в сфере охраны окружающей среды, контроля природопользования, включая законодательную деятельность в данной области. На этой основе должна формироваться региональная законодательная база в сфере экологии, включающая соглашения между субъектами Российской Федерации по вопросам совместного природопользования, законодательные и другие нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, направленные на охрану окружающей среды и контроль природопользования. Расширение прав и ответственности субъектов РФ в данной сфере, соответствуя конституционным нормам о разграничении предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, будет способствовать решению экологических проблем в регионе и стране в целом, защите экологического суверенитета.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что оно имеет системный характер и практическую направленность. Предложения и выводы диссертационной работы способствуют более полному и глубокому пониманию институционально-правовых проблем формирования экологической правовой политики России, что расширяет возможности дальнейших исследований, а также применения полученных результатов в практической деятельности по формированию законодательства в сфере природопользования и защиты окружающей среды. Диссертационные материалы могут быть использованы в процессе преподавания теоретико-правовых дисциплин в высших учебных заведениях.

Апробация результатов диссертационной работы. Результаты исследования отражены в 15 научных публикациях, его основные положения докладывались на четырех международных научно-практических конференциях.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Экологическая правовая политика Российской Федерации: институционально-правовой анализ"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в настоящем диссертационном исследовании институционально-правовой анализ экологической правовой политики Российской Федерации, основанный на выявлении особенностей современных экологических процессов, приоритетов национальной безопасности и потребностей оптимизации отношений в сфере использования и охраны природы, показывает необходимость ее совершенствования в целях реализации экологических интересов страны, входящих в систему жизненно важных интересов личности, общества и государства. Существенным препятствием в реализации экологических интересов является слабая концептуальная разработанность государственной экологической политики, оказывающая негативное влияние на сферу правового обеспечения регулирования экологических процессов. Полагаем, что научные положения и выводы, к которым приходит автор, создают необходимые теоретико-методологические основы решения указанной проблемы.

Основным системообразующим результатом научного анализа является понимание экологической правовой политики и ее институциональных импликаций, слабо представленных в современном научном дискурсе. Полагаем обоснованным понимание экологической политики как необходимого компонента современного политического процесса, протекающего на международном, региональном и национальном уровнях. Так, складывающаяся международная система противодействия экологическим вызовам, угрозам и рискам имеет глобальный характер, интегрируя политику национальных государств в единое политическое и правовое пространство, на основе которого формируются транснациональные институты обеспечения глобального экологического порядка. При этом государственная экологическая правовая политика есть целенаправленная деятельность органов государственной власти и институтов гражданского общества, имеющая своей целью регулирование отношений общества, человека и окружающей среды. Цель экологической политики заключается и в воздействии на формирование желательного для общества баланса этого отношения, путем сохранения окружающей природной среды, экологических систем, контроля природопользования, позволяющего сохранять благоприятные условия человеческой жизнедеятельности, обеспечивающие непрерывное развитие. Экологическая правовая политика представляет собой совокупность юридических механизмов реализации цели государственной экологической политики, есть законотворческая, правоприменительная и правозащитная деятельность, направленная на регулирование экологических процессов в соответствии с национальными интересами, охватывающее отношения собственности на природные ресурсы, природопользование, контроль в сфере использования и охраны природы, ответственность за нарушение вреда природной среде.

Экологические отношения — это совокупность связей между людьми, которые возникают в процессе взаимодействия человека с природой, являющейся необходимым условием его жизнедеятельности. Экологические отношения являются частью системы общественных отношений, обусловлены содержанием экономических, политических, правовых и культурных связей, характеризующих общественную и государственную системы. К их основным группам относятся природопользование, охрана окружающей среды, сохранение экологического баланса. Участниками экологических отношений выступают человек, органы государственной власти и общественного самоуправления, общественные, международные и межправительственные организации. Субъектом экологических отношений являются личность, общество и государство, объектом — природные ресурсы, благоприятная окружающая среда, здоровье народонаселения. Складывающиеся в обществе экологические отношения являются основой экологического процесса, который представляет собой деятельность субъектов экологических отношений, основанную на приоритетах экономического развития, концептуализируемого государственной социальной политикой, осуществляемого на основе законности, направленного на реализацию экологического интереса.

Такое понимание экологической правовой политики позволяет сформулировать ряд категорий, раскрывающих институциональные и структурные особенности экологического процесса, протекающего на глобальном, региональном и национальном уровнях, и позволяющих сформировать корректный научный подход к оценке современной экологической правовой политики, особенностей ее реализации в разных исторических, институциональных условиях. В ряду таких категорий: «экологический интерес», «экологические отношения», «экологический порядок» и др.

Экологический интерес выражает совокупность потребностей личности общества и государства в сохранении экологического баланса на глобальном, региональном и национальном уровнях в целях поддержания благоприятных условий обитания человека на планете как части биосферы; это политико-правовая категория, отражающая приоритеты экологической политики на основе реализации права на благоприятную среду обитания и устойчивое развитие. Экологический интерес Российской Федерации состоит в сохранении экологического баланса на ее территории и за ее пределами, обеспечивающего устойчивое развитие.

Научный анализ приводит к выводу, что экологический суверенитет является одной из форм выражения суверенитета личности, общества и государства и, имея конституционные основания, легализуется законодательством, обеспечивающим права и свободы человека и гражданина в экологической сфере. Экологический суверенитет есть политико-правовая категория, отражающая связь между существующими институциональными политическими и правовыми условиями экологического процесса и экологическим интересом, обусловленным тенденциями в экологической сфере, социально-экономической и культурной жизни страны. Реализация экологического суверенитета осуществляется в форме институционально-правового регулирования использования и охраны природы. Защита экологического суверенитета требует институционального обеспечения, включающего разработку государственной экологической политики, институционально-правовое поле и систему организаций, интегрированных в качестве субъекта экологической политики.

Категория экологического институционально-правового порядка, которая формулируется в диссертации, является обобщением методологического анализа экологической правовой политики и рассматривается как система закрепленных законодательством юридических способов реализации установок государственной экологической политики в сфере регулирования экологических отношений, где предметом регулирования выступают отношения собственности на природные ресурсы, использование природных ресурсов, отношения по охране окружающей среды от загрязнения, истощения и разрушения, а также отношения по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Данные теоретико-методологические выводы позволяют сформулировать подход к исследованию функционирования российской экологической правовой политики, особенностей ее институционализации в исторически сложившемся правовом поле, проблем и противоречий реализации интересов личности, общества и государства в экологической сфере. Контекстом проведенного исследования установлено, что приоритетность экологического благополучия населения, охраны окружающей среды и рационального природопользования, являвшаяся вектором формирования экологического законодательства на первых этапах постсоветской модернизации, впоследствии была изменена, что привело к трансформации экологической политики, свертыванию экологических программ либо к их финансированию по остаточному принципу. Этапом такой трансформации следует рассматривать принятие Федерального закона о монетизации льгот (№122-ФЗ от 22.08.2004 г.), внесшего изменения в большинство законодательных актов в сфере экологии, существенно снизившего полномочия государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования экологических отношений, что противоречит Конституции РФ.

Важным итогом» анализа являются выводы, касающиеся перспектив совершенствования экологической правовой политики Российской Федерации, которые обоснованно связываются с усилением роли ее регионального компонента и предполагают расширение прав субъектов Российской Федерации в сфере регулирования экологических отношений. В действующем экологическом законодательстве региональный компонент экологической политики чрезвычайно низок в силу несущественной роли, которую играют территориальные субъекты, ответственные за данное направление деятельности. Развитие экологического законодательства должно быть направлено на правовую институционализацию деятельности региональных органов власти в сфере охраны окружающей среды, контроля природопользования, включая законодательную деятельность в данной сфере. На этой основе должна формироваться региональная» законодательная база в области экологии, включающая соглашения между субъектами Российской Федерации по вопросам совместного природопользования, законодательные и другие нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, направленные на охрану окружающей среды и контроль природопользования. Расширение прав и ответственности субъектов Российской Федерации в данной сфере, соответствуя конституционным нормам о разграничении предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, будет способствовать решению экологических проблем в регионе и стране в целом, защите экологического суверенитета.

Список научной литературыПчельников, Максим Викторович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Устав Организации Объединенных Наций // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1999.

2. Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1999.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: документы и материалы. М., 1989.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: документы и материалы. М., 1989.

6. Стокгольмская декларация ООН 16 июня 1972 г. об окружающей человека среде // Действующее международное право: Сборник. М., 1978. Т. 3.

7. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 3 марта 1973 г. (СИТЕС) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1978.

8. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 11. Ст. 168.

9. Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. // Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990.

10. Венская конвенция о защите озонового слоя от 22 марта 1985 г. // Действующее международное право: Сборник. М., 1978. Т. 3.

11. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде от 14 июня 1992 г. // Международное публичное право: Сборник документов / Сост. К.А. Бекя-шев, А.Г. Ходаков. М., 1996. Т. 2.

12. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 1998 г.). М., 2004.

13. Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию (26 августа — 4 сентября 2002 г.) // www. legislation, ca/en/2002/28/text/html

14. Конституция Республики Греция от 9 июня 1975 г. // Конституции зарубежных государств: Учеб. пос. / Сост. проф. В.В. Маклаков. 2-е изд., испр. и доп. М.: БЕК, 1999.

15. Конституция королевства Испания от 27 декабря 1978 г. // Конституции зарубежных государств: Учеб. пос. / Сост. проф. В.В. Маклаков. 2-е изд., испр. и доп. М.: БЕК, 1999.

16. Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1991 г. (с изм. и доп. от 28 декабря 1993 г.) // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

17. Конституция Латвийской Республики от 15 февраля 1992 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

18. Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 г. (с изм. и доп. от 27 декабря 1995 г.) // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

19. Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

20. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

21. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

22. Конституция Республики Абхазия от 26 ноября 1994 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

23. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1995 г. (с изм. от 10 февраля 1996 г.) // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

24. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

25. Конституция Грузии от 24 августа 1995 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н. А. Михалева. М., 1997.

26. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

27. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

28. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов / Отв. ред. Н.А. Михалева. М., 1997.

29. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

30. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

31. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3 (ред. от 3 июня 2006 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001. № 49. Ст. 4552; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4434; Российская газета. 2006. 8 июня.

32. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ (с изм. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713; 2004. № 35. Ст. 3607.

33. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ (ред. от 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; Российская газета. 2005. 13 мая.

34. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № З-ФЗ (с изм. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141; 2004. № 35. Ст. 3607.

35. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 5 января 2006 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; Российская газета. 2006. 11 января.

36. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22— ФЗ (ред. от 31 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610; Российская газета. 2005. 31 декабря.

37. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 (ред. от 27 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; Российская газета. 2006. 30 июля.

38. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 3 июня 2006 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1; 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2717; Российская газета. 2006. 8 июня.

39. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3; Российская газета. 2005. 13 мая.

40. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. (ред. от 31 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 25; Российская газета. 2005. 31 декабря.

41. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. " № 138-Ф3 (ред. от 27 декабря, 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; Российская газета. 2005. 31 декабря.

42. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (с изм. от 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140; Российская газета. 2005. 13 мая.

43. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. (ред. от 3 июня 2006 г.) // Российская газета. 2004. 30 декабря; 2006. 8 июня.

44. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 5 мая.

45. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537) // Российская газета. 2009. 14 мая.

46. Постановление Правительства РФ от 31.08.2002 г. № 1225-р «Экологическая доктрина Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 2 сентября.

47. Монографии, учебники и учебные пособия

48. Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный). М., 2006.

49. Агафонов Н.Т. Территориально-производственное комплексное образование в условиях развитого социализма. JL, 1983.

50. Адиханов Ф.Х. Экологическое право: Курс лекций. Барнаул, 1992 .

51. Акмалова А.А. Правовые основы деятельности муниципальных органов: Учеб. пос. М., 2000.

52. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961.

53. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001.

54. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981.

55. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: Практ. пос. М., 1996.

56. Андреев И.Д. Теория как форма организации научного знания М.,1979.

57. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды». Волгоград, 2005.

58. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник для вузов. Волгоград, 2005.

59. Анисимов П.В., Папичев Н.В. Правовое регулирование защиты прав человека. Волгоград, 2003.

60. Анисимов П.В. Теоретические проблемы правозащитного регулирования. Волгоград, 2004.

61. Анисимов П.В., Лазарев В.М. Метод правозащитного регулирования. Волгоград, 2005.

62. Антология мировой политической мысли: В 5 т. М., 1997.

63. Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека: Учеб. пос. Минск, 1999.

64. Бобров А.Л. Эколого-экономическая устойчивость. М., 2000.

65. Браун Л. Экоэкономика: Как создать экономику, оберегающую планету. М., 2003.

66. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. М., 1998.

67. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2005.

68. Васильев А.И. Техногенная безопасность воинской деятельности накануне XXI века. М., 1998.

69. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1996.

70. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

71. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пос. М., 1997.

72. Высторобец Е.А. Экологическое право — мотивации в международном сотрудничестве. М., 2006.

73. Гегель Г. Лекции по истории философии. СПб., 1993.

74. Гиренок Ф.И. Экология. Цивилизация. Ноосфера. М., 1987.

75. Гирусов Э.В. Система «общество-природа» (проблемы социальной экологии). М., 1976.

76. Глобализация и развитие законодательства: Очерки / Под ред. Ю.А. Тихомирова, А.С. Пиголкина. М., 2004.

77. Глухарева JI.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М., 2003.

78. Головченко В.В. Эффективность правового воспитания. Понятие, критерии, методика измерения. Киев, 1985.

79. Горшкова С. А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство: Монография. М., 2001.

80. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. проф. Ф.М. Рудинского. Волгоград, 2004.

81. Гранберг А.Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М., 2002.

82. Гудожник Г.С. НТР и экологический кризис. М., 1975.

83. Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1984.

84. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М., 2000.

85. Делягин М.Г. Мировой кризис: общая теория глобализации. М.,2003.

86. Дорст Ж. До того как умрет природа. М., 1968.

87. Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. М., 2002.

88. Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Г. Экологическое право: Учебник. М., 2005.

89. Духно Н.А., Чубуков Г.В. Экологическое право России: Учебник. М., 2006.

90. Европейский суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. М., 2000.

91. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М.,1999.

92. Зинчук О.А. О состоянии сырьевой базы Азово-Черноморского бассейна: Доклад на заседании Президиума Академии изучения проблем национальной безопасности. М., 2006.

93. Ивакин В.А. Теория юридической ответственности за экологические правонарушения и практика ее применения. М., 2004.

94. Иноземцев С.А. Расколотое общество. М., 1999.

95. Институт прав человека в России. Саратов, 1998.

96. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.

97. Кадлер Р. Заложенное поместье // Природа. 1970. №9.

98. Кальченко Н.В. Право человека на жизнь (вопросы теории и практики): Учеб. пос. Волгоград, 2003.

99. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. Новосибирск, 2001.

100. Клюканова Л.Г. Экологический аспект интеграционных процессов в Европейском союзе и Содружестве Независимых Государств (международно-правовой анализ). СПб., 2001.

101. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.,2003.

102. Копылов М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность , развивающихся стран: международно-правовые вопросы. М., 2000.

103. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права / Н.М. Коркунов. М., 1999.

104. Косов Г.В. Экологическая детерминанта политической динамики современного общества. М., 2003.

105. Косов Г.В., Харламов Ю.А., Нефедов С.А. Экополитология: Политология в контексте экологических проблем: Учебник. М., 2006.

106. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

107. Кучинский В. А. Личность, свобода, право. М., 1978.

108. Ларин В., Мнацаканян Р., Честин И., Шварц Е. Охрана природы: От Горбачева до Путина. М., 2003.

109. Лопашенко Н.А. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. СПб., 2002.

110. Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность. М., 1987.

111. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. М., 1993.

112. Мамедов Н.М. Экологическое образование: сущность и принципы организации. М., 1996.

113. Материалы II съезда муниципальных экологов России, п. Удельная, Московская область, 24 26 апреля 2007 года.

114. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Саратов, 1972.

115. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

116. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004.

117. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2003.

118. Медведев В.И., Алдащева А.А. Экологическое сознание. М., 2001.

119. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.

120. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

121. Нечаева A.M. Семейное право: Курс лекций. М., 1998. /

122. Новая Земля. Труды Морской Арктической комплексной экспедиции. Вып. 4. М., 1993. Т. 3.

123. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. М., 2006.

124. Новый энциклопедический словарь. М., 2005.

125. Обеспечение экологической безопасности при использовании генетически модифицированных организмов. М., 2002.

126. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под ред. А.А. Прохожева. М., 2002.

127. Общая теория прав человека. М., 1996.

128. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990.

129. Озеров А.А., Попов А.В., Борисов О.Н., Косее А.А. Нормативно-правовое обеспечение региональной безопасности. Ростов-на-Дону, 2009.

130. Олейников Ю.В. Природный фактор бытия российского социума. М., 2003.

131. Основные сведения об Организации Объединенных Наций. М.,1995.

132. Охрана окружающей природной среды: Постатейный комментарий к Закону России. М., 1993.

133. Охрана природы: Сборник нормативных актов. М., 1971.

134. Петров В.В. Экология и право. М., 1981.

135. Поздняков Э. Национальные интересы: теория и практика. М.,1991.

136. Права человека и народов: Учеб. пос. / Под ред. О.О. Миронова. М., 2006.

137. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. М.,2000.

138. Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности. М., 2004.

139. Права человека: Учебник для вузов. М., 1999.

140. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М., 1999.

141. Проблемы оздоровления и сохранения биоресурсов Азово-Черноморского и Каспийского промысловых районов, бассейнов рек Волги, Дона и Кубани: Материалы международного экологического форума. М., 2006.

142. Разгельдеев Н.Т. Ответственность по советскому природоохранительному праву. Саратов, 1986.

143. Рогожина Н.Г. Региональная экополитология. М., 1999.

144. Россия: риски и опасности «переходного» общества. М., 2000.

145. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997.

146. Словарь специальных терминов. М., 1994.

147. Современное состояние Азовского моря, водохозяйственных систем и сооружений, его водоохранной зоны (Ростовская область и Краснодарский край) // Информационный бюллетень. Таганрог: ФГУ «Азовинформ-центр». 2004. №1.

148. Современное состояние и пути развития Юга России. Ростов-на-Дону, 2007.

149. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М., 2002.

150. Сборник документов партии и правительства (1917 1985 гт). М.,1986.

151. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. проф. М.Н. Марченко. М., 1999.

152. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. проф. А.В. Малько. М., 2001.

153. Тер-Окопов А.А. Безопасность человека: социальные и правовые основы. М., 2005.

154. Трошкин Ю.В. Права человека: нарушения и защита прав человека и прессы. М., 1997.

155. Угрозы безопасности на Северном Кавказе. Ставрополь, 2004.

156. Утяшев М.М., Утяшева JI.M. Права человека в современной России: Учебник. Уфа, 2003.

157. Учебно-методические материалы дисциплины по выбору «Механизм реализации и защиты экологических прав граждан» / Под ред. Ю.В. Ва-сильчук. Тверь, 2006.

158. Федеральная концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека (проект). М., 2000.

159. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург, 1996.

160. Чиркин В.Е. Конституционное право. М., 1997.

161. Чубуков Г.В., Духно Н.А. Экологическое право России. М., 2002. ,1.■I

162. Шалин В.В. Толерантность (культурная норма и политическая необходимость). Краснодар: «Периодика Кубани», 2000.

163. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев, 1989.

164. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 3. М., 1912.

165. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.; Черкесск, 1992.

166. Экологическая безопасность Юга России: проблемы и перспективы. М„ 2006.

167. Экологические императивы устойчивого развития России. СПб: Петрополис, 1996.

168. Экологическое право: Курс лекций и практикум. М., 2003.

169. Экологическое право России: Сборник нормативных правовых актов и документов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 1997.

170. Экологическая экономика. М., 1994.

171. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе / Под ред. Л.Д. Воеводина. М., 1987.

172. Яковлев В.Н. Экологическое право: Учебник. Кишинев, 1988.

173. Яницкий О.Н. Россия: экологический вызов (общественные движения, наука, политика). Новосибирск, 2002.

174. Ясвин В.А. Реформирование экологической культуры: пособие по региональной экологической политике. М., 2004.1. Научные статьи

175. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность как комплексный институт юридической ответственности // Государство и право. 2006. № 7.

176. Аксенова О.В., Халий И.А. Экологическая политика на региональном уровне // Россия: трансформирующееся общество. М., 2001.

177. Анисимов А.П. Эколого-правовая ответственность: теоретические проблемы // Проблемы противодействия преступности в современных условиях: Мат. междунар. науч.-практ. конф. 16-17 октября 2003 г. Ч. II. Уфа, 2003.

178. Бакиев Р.С., Волкова И.И., Егорова М.Б., Матковская И.П. Решение совместимости экономики и экологии в природоохранном законодательстве Российской Федерации // Экос-Информ. 2002. №1.

179. Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991. № 2.

180. Бердяев Н.А. Философия неравенства // Русское зарубежье. Л.,1991.

181. Боголюбов С.А. Глобализация и развитие экологического законодательства // Журнал российского права. 2004. № 5.

182. Балотова А.А. Экологическая политика повседневности в западных странах и России // Общественные науки и современность. 2002. №1.

183. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994. № 8-9.

184. Бринчук М.М. Проблемы и перспективы развития современного экологического законодательства // Нефть, Газ и Право. 2003. № 5.

185. Бринчук М.М., Боголюбов С.А., Дубовик О.Л., Супотаева О.Л. Проблемы развития системы российского законодательства // Государство и право. 1995. № 2.

186. Бринчук М.М., Дубовик О.Л. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: теория и практика // Государство и право. 2003. № 1.

187. Вавилов A.M. Экологическая безопасность и устойчивое развитие // Международная жизнь. 2002. № 8.

188. Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. 2002. №11.

189. Вершок И.Л. Об экологическом правосознании // Государство и право. 2003. № 3.

190. Виноградов В.П. Формирование экологического правосознания в процессе подготовки кадров для работы в природоохранных органах // Экологическая безопасность России: проблемы правоприменительной практики: Сб. науч. тр. СПб., 2003.

191. Витрук Н.В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод // Конституционный статус личности в СССР. М., 1980.

192. Волков В.А., Афиногенов Д.В. Экологические пространства новые политические измерения // Общественные науки и современность. 2002. №3.

193. Гали Б.Б. Развитие и международное экономическое сотрудничество. Доклад на 38-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Государство и право. 1995. № 1.

194. Гейт Н.А. Роль норм права при решении экологических проблем в истории и современности // Право и гражданское общество в современной России. М., 2003.

195. Гейт Н.А. Экологическое образование основа эффективности экологического управления // Право и образование. 2004. №1.

196. Глухарева Л.И. Типология прав человека // Сб. науч. тр. юрид. фак-та МГПУ. Право и права человека. Кн. 4. М., 2001.

197. Громов В.В., Афанасьев Д.Ф. Состояние растительных сообществ Черного и Азовского морей: оценка и перспективы использования // Проблемы сохранения экосистем и рационального использования биоресурсов Азо-во-Черноморского бассейна: Ростов-на-Дону, 2001.

198. Губарев В.И. Атомные испытания Земли // Новая газета. 1998. №9.

199. Гужвин П.П. Правовой и экономический механизмы охраны окружающей среды // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. 2002. №11.

200. Даныдин О.А. Конституционное право на благоприятную окружающую среду и вопросы его обеспечения // Права человека в России и правозащитная деятельность государства: Сб. мат. Всерос. науч.-практ. конф., 12 мая 2003 г. СПб., 2003

201. Джагер Дж. Глобальные изменения в окружающей среде: проблемы, с которыми сталкиваются общественные науки // Всемирный доклад по социальным наукам. Эльсвье, 2002.

202. Дубовик O.J1. Коррупция в сфере лицензирования природопользования и регистрации воздействия на окружающую среду // Организованная преступность, терроризм, коррупция: Альманах. М., 2003. № 1.

203. Дубовик O.JI. Уголовно-экологическая политика: формирование, тенденции и задачи // Политика и общество. 2006. № 7-8.

204. Ефременко Е.М. Взаимообусловленность экологического и правового сознания: теоретико-методологический аспект // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2006. № 1.

205. Злотникова Т.В. Эколого-правовые, социально-экономические и нравственные аспекты десятилетнего применения Федерального закона «Об экологической экспертизе» // Политика и общество. 2005. № 9—10.

206. Иванец Г.И., Червонюк В.И. Глобализация, государство, право // Государство и право. 2003. № 8.

207. Иванов Н. Глобализация и проблемы оптимальной стратегии развития // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 8.

208. Исмаилов Г.М. Некоторые проблемы современного законодательства и экологической политики государства в области охраны окружающей среды // Государственная власть и местное управление. 2003. №1.

209. Кабалкин А.Ю. Социальная политика советского государства и осуществление прав граждан // Права человека: проблемы и перспективы. М., 1990.

210. Казанник А.И. Правовые проблемы повышения экологической культуры в СССР // Правоведение. 1989. № 3.

211. Казанцев Н.Д. Из истории науки советского земельного и природоохранительного права // Экологическое право. 2001. № 2.

212. Кожевников С.Н. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России // Вестник Нижегородского государственного университета. 1998.

213. Копылов М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран (Международно-правовые вопросы). М., 2000.

214. Кособродов В.М. Гражданско-правовая ответственность за "причинение экологического вреда: вопросы терминологии // Адвокат. 2005. № 3.

215. Косов Г.В. Природный контекст политогенеза в традиционном обществе // Теоретические и практические проблемы педагогической и детской антропологии: Материалы всероссийской научно-практической конференции (3-4 ноября 2004 г.). Ставрополь, 2004.

216. Кремер JL, Винтер Г. Экологическое право и политика Европейского союза: законодательные основы, реализация, судебная практика // Политика и общество. 2006. № 6.

217. Ли пинский Д. А. О системе права и видах юридической ответственности // Правоведение. 2003. № 2.

218. Лю Хун Янь. Современное китайское экологическое законодательство и тенденции его развития // Государство и право. 2005. № 2.

219. Митрохин В.И. Национальная безопасность России // Интеллектуальный мир. 1995. №6.

220. Моисеев Н.С. Природный фактор и кризис цивилизации // Общественные науки и современность. 1992. №5.

221. Мордовец А.С. Гарантии прав личности: понятие и классификация: Лекция // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Мату-зова, А.В. Малько. М., 1997.

222. Мохов А.А. Медицинское право как самостоятельная отрасль национального права России // Современное право. 2003. №1.

223. Неделин А. Химпроизводство в городе не личное дело // Российская газета. 2006. 19 сентября.

224. Нестеров С.Н. Об экологическом оздоровлении и сохранении биоресурсов Азово-Черноморского и Каспийского промысловых районов, бассейнов реки Волги, Дона и Кубани // Материалы международного экологического форума. Ростов-на-Дону, 27-28 апреля 2006 г.

225. Никитин А. Нарушения экологических прав граждан России / А. Никитин // Правозащитник. 2001. № 2.

226. Олейников Ю.В Природный фактор геополитической стратегии России // Зеленый мир. 2003. №11.

227. Омельченко С.О. Проблемы и загрязнение прибрежной зоны Азо-во-Черноморского побережья // Доклады международного экологического форума. Ростов-на-Дону, 2007.

228. Омигов В.И. Экологическая преступность // Социологические исследования. 2005. № 7.

229. О состоянии окружающей природной среды Краснодарского края в 2001 г.: Доклад Комитета природных ресурсов по Краснодарскому краю. Краснодар, 2002.

230. Перевалов В.Д. Обязанности человека и гражданина / В.Д. Перевалов // Теория государства и права. М.,1995.

231. Прадес Ж., Глобальные экологические изменения и современное общество // Глобализация: Контуры XXI века. М., 2001.

232. Ракитский Б.И. Культура и интерес нации // Вопросы экономики. 1994. №2.

233. Рахманова Е.Н. Образование в области прав человека: международный и национальный опыт // Образование и просвещение в области прав человека, в России: опыт, проблемы, перспективы / Под общ. ред. Е.Н. Рахмановой. М., 2005.

234. Роберте А. Ущерб, нанесенный природной среде во время войны в Персидском заливе 1991 г. // Защита окружающей среды в международном гуманитарном праве. М., 1995.

235. Ровинская Т. Экологическая журналистика на Западе: основные проблемы // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 6.

236. Рогожина Н.Г. Экологические проблемы в политике развивающихся стран в контексте глобализации // Вестник Московского университета. Сер. 12. «Политические науки». 2000. №1.

237. Рудинский Ф.М. Гарантии конституционной свободы совести / Ф. М. Рудинский // Советское государство и право. 1983. № 7.

238. Рудинский Ф.М. Универсальная концепция прав человека и современная Россия // Право и права человека: Сб. науч. тр. юрид. фак-та МГПУ. Кн. 1.М., 1998.

239. Сизов В.Е. К проблеме формирования экономико-правового механизма природопользования // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2006. №1.

240. Сизова И.Ю., Сизов В.Е. Проблемы реализации экономического механизма природопользования: экономико-правовой и организационно-правовой аспекты // Природные ресурсы — основа экономической стратегии развития региона. Орел, 2002.

241. Сосна Б.И. Какие права и свободы защищает Европейский суд по правам человека // Гражданин и право. 2002. № 3.

242. Тарнавский А.Г. Право граждан на благоприятную окружающую среду // Государство и право. 1990. № 9.

243. Тернова JI.B. Налоговая ответственность самостоятельный вид юридической ответственности// Финансы. 1998. № 9.

244. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства // Концепции развития российского законодательства. М., 2004.

245. Третьякова А.А. Понятие экологических прав граждан по законодательству стран-членов Европейского союза // Экологическое право. 2002. № 1.

246. Урсул А.Д. Социально-экологические аспекты устойчивого развития цивилизации России // Проблемы устойчивого развития России в свете научного наследия В.И. Вернадского. М., 1997.

247. Фокин А.В. Понятие экологических прав человека и гражданина // Современные гуманитарные проблемы. 2006. №5.

248. Фомин Б.И., Житницкий Е.В. Глобальное изменение климата и экономика: современное состояние проблемы // Мировая экономика и международные отношения. 1999. №6.

249. Церунян В.А. Некоторые вопросы проблемы квалификации экологических преступлений // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2006. №1.

250. Чугунов К. Урановая смерть бродит по Балканам // Российская газета. 2002. 1 августа.

251. Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1997.

252. Эбзеев Б.С. Соблюдение и защита прав человека обязанность государства // Теория государства и права: Курс лекций. М., 2000.

253. Экологический демпинг бесперспективен // Ведомости. 2008. 29 июня.

254. Экологические последствия распада СССР // Общественные науки и современность. 2004. №3.

255. Яблоков А.И. Ядерное оружие себя исчерпало // Независимое военное обозрение. 1997. №3.

256. Яницкий О Н. Динамика ценностей российского экологического движения // Полития. 2004. № 3.

257. Яновский Р.Г. Экологическая парадигма человеческого общест-вознания // Формирование новой парадигмы обществознания // Материалы 4-х Кондратьевских чтений. М., 1996.

258. Environmental crime in Europe. Ruls of sanctions. Edited by Francoise Comte, Prof. Dr. Ludwig Kramer. Groningen: Europe Law Publishing, 2004.

259. Hornig J.F. Training the next generation // Environment. Wash, 1996. Vol. 38. № 5.

260. Диссертации и авторефераты

261. Акопян А.Р. Особенности конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

262. Александрова Л.Б. Образовательное право России: становление и развитие в условиях реформ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

263. Алпатов А.А. Право человека на вознаграждение за труд в контексте соотношения экономики, права и справедливости (теоретико-правовые вопросы): Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

264. Анисимов А.П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую природную среду (конституционно-правовые аспекты): Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 1998.

265. Барзилова Ю.В. Юридические обязанности как элемент правового статуса личности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

266. Белянская О.В. Механизм непосредственной реализации прав и свобод личности: Дис. . канд. юрид. наук. Тамбов, 2003.

267. Борисова Е.Е. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда окружающей природной среде: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Иркутск, 2002.

268. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. М., 1998.

269. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994. № 8/9.

270. Буркова JI.H. Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005.

271. Бычкова Е.В. Правовая культура в англосаксонской правовой семье (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2003.

272. Велиева Д.С. Конституционно-правовые вопросы реализации права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

273. Власова Ю.Б. Взаимодействие права и идеологии в современных условиях (на материалах Российской Федерации): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.

274. Гайнетдинов А.Н. Конституционные гарантии защиты прав и свобод граждан от неправомерных действий (бездействия) субъектов правоохранительной системы Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004.

275. Горбачев П.В. Право человека на благоприятную окружающую среду в контексте соотношения законодательства Российской Федерации и международных стандартов: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

276. Дзейтов С.А. Государство и экологическая безопасность (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1994.

277. Долматова Н.И. Природоохранительное сознание: понятие, принципы, функции и пути формирования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1989.

278. Дюжиков С.А. Конституционное обеспечение права на охрану здоровья в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2001.

279. Игнатьева И.А. Проблемы развития экологического законодательства России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.

280. Измайлов О.В. Ответственность за нарушение земельного законодательства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1973.

281. Кислухин В.А. Виды юридической ответственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

282. Кошарский Д.А. Права человека и механизм их реализации (теоретико-правовой анализ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

283. Кравцов Р.В. Нравственно-правовое воспитание личности: Аавто-реф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

284. Кузьмин В.Н. Правовые формы обеспечения экологической безопасности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

285. Кукушкина А.В. Взаимосвязь проблем экологической безопасности и разоружения (международно-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук! М., 1993.

286. Лагунова А.И. Региональные особенности правового обеспечения экологической безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 2004.

287. Матросов С.Н. Теоретико-правовые основы конституционной ответственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

288. Мишанин К.С. Конституционное право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду: гарантии и защита в законодательстве Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.

289. Мусаткина Е.Н. Государственно-правовые технологии обеспечения экологической безопасности современной России: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007.

290. Равилова Э.И. Обеспечение права на благоприятную окружающую среду в Республике Башкортостан: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Уфа, 1999.

291. Рагузина О.В. Гуманизм и справедливость юридической ответственности в публичном и частном праве: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

292. Савельев Р.В. Право человека покидать страну и право гражданина возвращаться в свою страну (вопросы общей теории и практики): Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2003.

293. Сафронов А.А. Правовая культура личности в механизме устойчивого развития Российского государства (теоретико-методологический анализ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005.

294. Сишокова Т.В. Юридические гарантии реализации прав и обязанностей советских граждан: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1986.

295. Соколова Н.А. Развитие принципов международного экологического права и проблемы их имплементации (на примере законодательства Российской Федерации): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

296. Сунцова Е.А. Нетрадиционные виды юридической ответственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.

297. Теркулов У.К. Экологический императив и политика: социально-философский анализ: Автореф. дис. . канд. филос. наук. М., 1996.

298. Федоров В.В. Лишение права специального природопользования как вид юридической ответственности по экологическому праву: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998.

299. Хабаров Р.Ф. Становление и развитие права на благоприятную окружающую природную среду в РФ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Уфа, 1998.

300. Чураков А.Н. Принципы юридической ответственности: Дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2000.

301. Дело «Пауэлл (Powell) и Рейнер (Rayпег) против Соединенного Королевства» (1990 г.) // Европейский суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. М.: Изд-во НОРМА, 2000.

302. Постановление Арбитражного суда кассационной инстанции от 30.01.2007 г., г. Краснодар. Дело № А32-24083/2006-33/359-57АП.

303. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 марта 2006 г. № 35-Г06-2 // http://www. supcourt. ru (сайт Верховного Суда РФ).1. Судебная практика.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Экологическая правовая политика Российской Федерации: институционально-правовой анализ"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата юридических наук Пчельников, Максим Викторович

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Пчельников, Максим Викторович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Экологическая правовая политика Российской Федерации: институционально-правовой анализ"

Похожие темы диссертаций