автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Экономические реформы 50-х - первой половины 60-х годов в промышленности УРСР (исторический опыт)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Экономические реформы 50-х - первой половины 60-х годов в промышленности УРСР (исторический опыт)"

^ ^М1В(ШкиЙ УН1ВЕРСИТЕТ isseni ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

- 'г Я!Р

На прапах рукопнсу

ГОРДЮНКО Петро Леонщович

EK0H0MI4HI РЕФОРМИ 50-х - IIEPIHOÏ ПОЛОВИНИ 60-х POKIB У ПРОМИСЛОВОСТ1 УРСР (3 юторичного досвщу)

Спещальшсть: 07.00.02 - 1стор1я Украши

Автореферат дисертацп на здобуття наукового ступени кандидата кггоричних наук

Кшв - 1994

Аисертатсю с рукопис.

Робота вкконапа ¡¡а каосип иогЛтньо* ¿сто?! 1 Укра1ни КиХвського этивсрсктсту ¡нею Тараса певченка

Науковий кср1виик - доктор ¡сторичних наук.

Пров1Дна установа - Шститут державного упрзвлншя i самоврядупания при КабШеТ! нипстр!В Угара*ни

Захист гНдбудеться "25« _________ 1994 р.

о 10 годит на ззадашп слсиаал! зованс>1 ради Д. ОБО. 16, Об при КИ1Бському университет! ¡мен! Тараса Шевченка за адресов: 252017. м. ки1в. вул. Володинирська, б'ь ауд. 349.

3 дисерташек» кохна ознайомитися в б1бл10теш утверситетг. Автореферат роз^сланий '"П" ____1994 р.

Вчений секретар спеШал^эовано! ради, кандидат 1 сторичник наук

проФесор л. г. слюсарико

ОФШйШ опонекти - доктор ¡сторкчшк наук,

провШши науковий ствроб^тник Н. Р. п/аоа

кандидат ¡сторичник наук, до цент М. /1. ГОЛОВКО

структура етсертагцт обуновлеиа яог!кою пробяени, спепиЯкоо нети I завдань досшдяепня. Bona скяадасться {з вступу. и"яти розд!л1в. заключения. додатк1в. а також списку використаних дхерел I л1тератури.

Складн1сть сьогоднягаНх соШальш>-екопон1чния проблем. пов!льне просгвацня еконон1чних реформ обуковлюють посиленпя уваги до в1Тчизияпого досв!ду в Шй справ!. Територ1альио-еконои1чн1 особли-востЬ стрлстура народного господарстса VKpaïnn. неитальШсть ïï народу с об'ектгашяп! чтппвсаии. характеряк^а для будь-якого nepio-пу xx стол1ття. a 50-ti posai в IctopIï vkpaïhh, як I в icTopiï cpcp, в1дн!чалися суттевин п!дяесеинян соп1ально-економ1чного життя. П1д-вшувалися тенпи економ!чного зростаныя, деяк! досягнення наля Mic-це в nporpecl науки Я техн1ки. поступово покрашувався натер! алышй лобробут людей. .

Разом з тим. 2сторичний досв!д показуе. ,що у проведеши курсу демократизапП у перюд *в!длига" не було посл1ловпост1 та Шлеспрянованост!. науковий п1дх1д до объективно назр!лих проблем еконок!ки та управл!ння. соя!альних вШгосин часто зам!нювався волюнтаризмом. Vcl реФорки та реоргаШзадП проводились, як правило. згори, без достатнього обгруптування. Нововведеня. як1 булн спочатку результативниии. Школи оберталися негативними насл!дками. Невдач! пород*ували нестаб! льн!сть, темпи росту упов1лыювалися. виникали трудной! економ!чного та социального характеру.

Актуалья1сть теми обрано! досл1дкикон обуновлюеться перш за все тан. шо започаткован1 у 50-х - перш!ft половши 60-х pokIb пронеси почасти в1дбиваоться 1 на сьогодн1ший ситуадп в еконоШШ Украиш. Частота засоб!в. Форм, метод!в i прийон!в, як| застосовувалися в той перюд. мохе бути ycnlnmo використана ft тепер. Усв1домивши помилки.хруиовськиг реФорнаШй. нохна не допустити ïx повторения.

Хронолог! ранки досл!дження. за шшю негу у дисертапП визначено 1953 plie, коли до кер1вни1ггва прийшли люди з новини Шдходани до розун1нвя проблей еконониси - Г. Ладенков та Н. Хрушов. В1дтод1 кардинально зн1еюетьсп увесь народногосподарський конплекс. Найб1лып акталннн перЮдон у вроведенл) результативних реформ ножпа визнати 50-T1 роки; у перя>1й половин! 60-х впроваджувап1 новаоП буяи.налоефективники. значна частила з них згортасться Шсля ховт-невого 11964 р. ) пленуму ПК КПРС. Л>бто п1сля усуненяя Н. Хрущова Bid влади. Тому об'ективпо верхня нежа даного досл1дхення - кпгсць 196*1-1965 р1к(в1дтод1 почипаеться вже нова "господарська рефорна").

г

Преднетом доел!лзеггня стала д!ядьн!сть владних структур, яка була ецряиована на реФорнування народного господарства. д1я об'ск-тивних економ!чник закон!в у промисловост!. вплив р!зноман!тних нововведень на сошальпу сферу.

Объектом досл!ду.епня вистзгпають Форнн д1яльност1 аднПЦстратив-них, госиодарських та парт!йних орган!в у ход! peafl!3auiï реформ. caMi реФорми й поретворения в галузях та на шдприемствах Укра1нсь-koï PCP 1953-1961 pokIb.

Стан науково! розробки. Певн! аспекта досл!джувано! проблема знайшш В!добрахення у В1тчизняп1й 1стор!ографН. Проте найголошП-ша складн!сть для попередн!х досд!дник!в розвитку екоиом^ки 50-60-х рок!в була нов'язана з традшШйгс» для колишлх час!в пер!одизац!ск> ! штучним розд1ленням "в!длиги" за ознакоо буд!вництва соц!ал!зну та комун!зну. А де в свою чергу низвело до того, шо прапь. як! 6 комплексно розглядали. по-перше. доел!дхуваний в дисертацП пер!од i, no-друге, саму проблему поставлену дисертантом иайхс нснас. про то св!дчать й 1стор1ограФ!чн1 видання .

УНтературу, по торкаеться економ!чних реформ у промисловост!. мохна розд!лиги на дек1лька труп. як1 в свою чергу уновно под! -ляються на п{дгрупи. По-перше. ве 1сторичн1 роботи. Вахливе значения нають npaui узагальнюючого характеру з IctopîI скононПси та icTopil радянського сусп!льства . в яких видIлеи! глави (томи), шо присвячен! доел!дхуванону пер!оду.

Так! вчен1 як I.Дерев*янк!н. С.Кульчицький. Н.Натв!йчук. О.Нес-теренко, I. Остапенко та 1'к.1 в cboIx роботах розглядали питашш

зграфия истории украинском сь^. - л. « i-ïoo. - i,. j/^-ijdi ■андно-адииниотративиой сиотеие (Историография пробле-■.оёзор. - М..1991. - С.57-90! Санцевич Л.В.' Украчнська горЮграф1я <1945-1982).- К.. 1984. - 142 о.

1 йаториограФия истории Украинской ССР. - К.«1986. - С.375-438; От НЭПа к коиандно-а пы ) ! Аналитич. оёзор. радянська I стор 1 or pa<t 1 ___

2 Горбоватий M. Д. Розвиток 1 вдосконалення орган Юащйних форм управляй» couIал 1 стичнои проиисловЮти. - К.«1975. - 159 е.! Законам 1 рнаст 1 розвитки народмогасподарського ксиплексу Союзу PCP. - 1С.«. 1976 - 303 С.; Иатсрия социалистической экономики СССР! В 7-ии т.

- M., 1978-19В0. - T.5.6Î Ляыекко П.И. Иоторкя народного хозяйства-СССР! В 2-х т. - М.» 1956. - 437 с.| Остапенко И.П. Рабочий класс СССР в управлении производство«« 1956-1970. - Н.» 1976, - 483 е.! Развитие социалистической экономики СССР в послевоенным период. -H л 1965. - 600 с.« Сочивльио-эконоиические проблеиы истории развитого социализма в СССР.- И.«1976,- 488 о.5 Струпмлкн С.г. Очерки социалистической вконокики СССР ( 1929-1959 гг.».- М.«1959. - 420 е.; Экономика СССР в послевоенный период: Крат.«кои.обзор.- И., 1962. -485 о.

3 Дерев'янк!н Т.I.«Кульчицький C.B. Екскок(чикк розя«ток Радян-ськог Украуни, 1917-1970. - К. »1970. - 118 с. î Матв I ичук-H . H. Орга-нюаторська робота napTtï у прописловоот! Укратни (1952-1958 pp.).

- К.«1966. - 148 с.« Нестеренко 0.0. Развитой пронислсвостI иа Ук-рагт: В 3-х ч. - К.«1966. - Ч.З. - 448 о. ! Остапенко И.И. Деятельность Коммунистической партии Украины по дальнейшей« развитии промышленности республики <1943 - 1978). - X.« 1979. - 128 е.; Питания соц!ал(стичкоГ еконон1ки та IotopIY народного господарства (На матер ¡ал ах УРСР). - К.,1963. - 280 o.S Проииолав1сть РадянсъкоТ Укра-1ни за 40 pok1b (1917-1957).- К.«1957. - 330 е.! Роавиток народного господарства Укр.РСР, 1917-1967! В 2-х т.- К.«1967. - Т.2. - 499 о.

IcTOPtï 1пдустр!алыгого розвитку Укратпи l розкривали y в!дпов1лпих Р0зд1лах проблени функШопування прокисловост!. проте сгпИсть скоком! чпого реФоркування залияалася поза увагою, поск!льки вона но буда метою ïx лосл!дхоиь.

До iипо! пiдгрупи нохна в!днеста публ1каШ1. в яких висв!тлюють-ся р!знонгн1тн1 аспекта соц!зльно-екопом!чного розвитку GPCP безно-сбредньо 50-х - nepraoï половили 60-к pokIb1. Наявя! також робота про 1нлустр1альнкй поступ УкраТни в1 дяовЮТого перi оду1.

У Bdx пих вшшшях в^добгажасться загальний "Фон" та накровис-повки вояо полтгчнкх. скононiчннх та соЩальних nponeciB. Проте в зазпачсяих роботах частше всього виправдозувалася í схвалювалася тод1пшя неточна пол1тика. При пьоиу спостер!гаеться тендепШя заковчувания деякиг npoueci в розитку сусп!яьства доби "в1длиги" у видашгях. як! виходили п1сля 1964 року. Часто подавалося пе викла-денкя об'сктивних npoueci si шо в!дбувалися в економШЬ a ïx суб'ективне переломлення через д1яльн1сть парт!йних орган!в. прив*язка до чергових какпаШй.

Певпе iнфорнативне.навактаження посять робота, як! були написан! ка катер i ал I окрених per ton i в1, о тону числ! Довбасу* та ЗаШлно!

1 Вихеитьев А.И. Очерк развития народного хозяйства СССР» 1951195В гг. - П., 1939. - 244 е.; Воропай I.K. Боротьба оа розвиток пронисловостi в пер I од завершения буд(вництва соц i ал 1опу ( 1953-1950 pp.). - ЯнШропетравоьк» 1962. - 43 с.« Мягчилоа Л.А. Д1яльн1сть КПРС по удосконаленкм кер¡виицтаа пранисловiст» (1956-1970 pp.). -К.« 1971. - 147 c.í Опенкин Л.А. Оттепель« как это было (19531955) . - М., 1991. - 64 о.

2 Барановский А. Зкстолика Украины в семилетке. - к.■ 1960. -93 с. î В|дбудова i развито» соц1ел1стичнаг 1ндуотрП" Укр. PCP! Пер1 од бу/Ивиицтвл роэвинутого соцIалIэму. - К.> 197В. - 228 о.i Кудлай О.С. Роб1ткичий к л ас Укр. PCP в боротьб! оа п1дбудову I розвиток пронисловост i в пЮлявовнний пер i од. - К.« 1965. - 296 c.í Ммтмкоп А.Г. Рабочий класс Украины в борьбе за развитие промышленности <1956-1961 гг.). - К.,1963. - 199 о.; Плкиц М.Р. Вклад poSiT-ничога кдасу Укр. PCP у прискоренпя мауково-тахн1чиого прогреву в прокиславост! Í50-70-TI pp.). -'К. »1931. - 248 с.

3 Напряпкя опец1ал(э&ц1y i комплексного розвитку Китвського еко-иоШчиого вдп. району. - К.« 1962. - 312 с.i Основная железорудная база СССР! Очерк развития Криворожского бассейна. - H.« 1957. -162 o.î Под солнцем дружбы в братства: Экономическое и социальное развитие Советского Прядуиайского края (1954-1967): Документы и натериалы. - Одесса« 1979. - 204 о.« Роавитск пронисловост! на Житоиирмин! оа роки РадянськоТ влади. - Житоиир« 1977. - 98 о.» Шляхи розвитку прокисловост 1 a aoui КаховсъкоТ ГЕС I Швденно-ÏKpatKCbKoro каналу, - К.» 1953. - 53-о.

4 Вопросы копплексмого развития экономики Донбасса. - Донецк« i960. - 208 о.« Восотаионлеиио угольной пранымленноти Донецкого баосейна: В 3-х т. - Н.«1957» Гирло В.Л. Развитие Западного Донбасса« 1954-19В0 гг. - К.«ДонецК| 1984. - 112 c.î Тридцать плапенных лет. - Донецк« 1964. - 192 о.

ч

УкраТяи'. а такох - присвячен! IctopIï окремкх пронислових п!дпри-снств. Чимало видань висвНлюють л1яльн!сть р!зшжа|птник галузей народного госаодарства: розкриваються питания îx становления та розвитку, îx Hicue у сусшлыюку В1ДТВ0ренн1 вкробництва. Доречно заувахити, шо здеб!льшого так! публ!каи1ï вихо/шли наиередодн! niдпоо)диих юв! лейних дат, або до чергових кампанШ по розвитку oicpcHHX напрш-iiB виробнинтка.

Пои!тним явишем в 1стор1ограФП проблеми стали нубл!кааП В. Савельева. д. Табачника. ю. Шаповала. в яких чи не впегше у в1тчизнян1й я1тсратур! водасться критичний анад!з д1ялы1ост1 тпдмх naPTiftimx та радянсысих npani вник! в рсспубл1ки*.

До друго! групи нубл1как1°й niKiieccirl окопом! чгп видання. В!дноп!дпо тем! лисертапП ¡нтерес становлять лише роботи. як1 були написан! до кПнш 60-х pokIb. Anxe ui3uiue еконои1сти почали анал!-зувати пробяеии. як! виншели внасл(док иже новых. суттево шдмпших унов госнодарсько! рефорни 1965 року1. Эагалыюеконон1чна Л1те-ратура 50-х - nenaoï половини 60-х pokIb дозсоляс роз1бгатися 7 народногосподарських проблемах на накрор)вн1, а конкретноеконон!чна розкривас господарський нсхаи!зн того часу.

Б нубЛ1кан1Ях вчеиих-ekohohictib 50-к - початку 60-х pokIb уточ-иовалося та розвивалося питания про суть народногосподарського пла-нування. аНал1зувався госпрозрахунок структурник ni дрозд ¡л! к. Але пауков! повукк вдосконалешш еконои!чних в!дносин то/и не вккодшш за Hexi ¡снувавних реал1й конандно-ади1н!стративно1 систени.

Враховуючи специФ1чний характер систени управлпшя пронислошспо через ради народного господарства по еконон1чних адиПИстратинаш; районах, виклнкають ¡нтерес пубШкацП Н. Лайка. Н. Паланарчука, П. Петровича та in. з рег1онаяьио-еконон1чних проблен*. в яких дае-

1 Арсентьеп M.В. розбиток сод1ал1стмчно'( прописловост! за*1дних областей УРСР<1946-1960 pp.).- Ужгород«1970.-60 е.! Задорожний B.K.i Паламаячук M.M. lient хи еконан1чного розвитку aaxlдних областей Укр. PCP.- К.|1960, - 173 с.» Ковалъчак гл. Роэвиток проииславост! в аах1дних областях Украгни sa 20 pokIb Рвдянськот влади < 1939-1950 pp.)! 1ет.-екон.нарис. - К. »1965.- 1В6 c.î Раэкв 1т внаиаяИш аах1д-них областей УРСР (1939-1964 pp.). - Льв1в,1964. - 290 с.

2 Табачник Д. В. >1йаповал Ю.1. Кириченко O.I.* 1стор1я oAKieï по-л1тичноУ дол 1 //Укр.Ют.жури. - 1990. - M 5.- С.07-975 Савельев В.Л. Ctopihkh пол1тично1'. бюграф)ï М.В.Шдгорного// Таи ке. - 1991.- N 1. - С.76-895 Яку Роль и 1д>гравав M С.Хрушзо у пол!тичи1й кар'ерi П. 10. Шелеста ?.. . // Ctopîhkm i стор ¡v Коипарт i ï Украгни! оапитання 1 31ДПоВ1Д1. - К. i 1990. - С.304-312.

3 IcTopis» еконоШчноГ дупки Укра'ти. - К.» 1993. - С.234-237.

4 Данеико-Приднспровсккй экономический район,- Л.»1964,- 162 с.5 EKQHOKiHHt райоки ЧРСТ" I Дст(дкнк. - К.» 1965. - 192 с. 5 Лапка М.Е. Крупные эконом, райоии УССР. - Луганск■1965. -55 е.; Петрович Й.И. 3 найяенщияк кап.талоякладешеягш: Про резерв» об! льиошя i пол i п-иення вккористания потужностей иаикно- 1 приладобуд. п iдприепств Ль,в ¡всък .екон. району. - Льв!0,1964. - 6В с.

ться характеристика деяких новбвведень в окрсних районах, робляться узагальиення властивих 1м особливостей. П. Аланп1ев у 1957 роп! видав грунтовну монограФ1ю про теоретичн1 Щдходи до економ1чного районгвання срср i розкрив 1х практичне вт!легшя при утворешн сис-теми радиаргосшв. ШзнШе, у 1963 род!, виходячи з тих зн!н. як! в1кбулися в структур!, мехах, повноваженняк рад народного господар-ства в!н видав другу о/шо!ненну книгу, в як!й продовхив анал!з д1яльност! еконои!чних район!в'.

До особливо! групи сл!д в!днести. робот перевахно еконон!чного характеру, як! присвячен! окрении питаниям лосл1дхуваноХ проблени. Зокрема публ!кап1Т В. Блоха про переведения п!дприемств на безпехову структуру, а. £ф!нова - перех1д до раднаргоспi всько! системи уш>ав-л1ння пронисловЮтю, н. Накарова ' а. Чухно - зд!йснення реформування оргая1заЩ1 норнування та оплати пращ, О, Штюкова - перех!д на скорочений робочий тахдепь* 'V них досить предметно розкриваоться якраз аспекта перетворень у народному господарств1 50-х - початку 60-х рок! в.

Статт! з еконон!чноТ IctopH систематично друкувалкся у журнал! *Еконои!ка Радянсько! УкраТни". "украхнськоку 1сторичномг журнал!*. • у часопис! *1стор1я народного гос'подарства та еконои1чпо1 думки УкраТнськоХ РСР" та деяких !н.

Окремо. на пушу лисертанта. сл!д розглядати !ноземн! публ1ка-д11*. Зокрема пе зумовлюеться тин. по. питания розвятку УкраХнськот РСР таи завхди розглядалися з певним критичяш шдходон, Хоча !снус обчктивна проблема Ххньо! в!ддалевост! в!д наших джерел 1нФорма«П та хиття.

1 Аданпиев П.И. Эконояхчеокоэ районирование СССР: кн. 1< 2. -М., 1937-1963.

2 Влах В. Г. Завод беа цехов. - Н.» 195?. - 92 о. 5 Ефипон Л.Н. Перестройка управления пропыиленкоотыэ и строительство« в СССР. -М.,1957.- 180 о.} Макаров П.Н. Тарифна-квалификаиионкый справочник! его разработка и применение.- И.,195В. - 99 о.! Mlтиков О.Г. П'яти-Авкка в Запор!ж*I. ' Про даав 1д ройоти щдлрквкотв за новин ресикок а дпона вкх1дкиим дкяик.- К.,1967.- 46 о.; Чухно А.А. Як норпувтъая пр&ця на прокиодовкх Щдприсотваэс. - К. , 1961.- 49 о.

3 BilinsVy Y. The Second Soviet Republic! Ukraine After World War И.- Кен Brunswick, 1964! Eieenstadt S. The political systems of

, empirics. - Clencoe, 1663« Essays on industrial organisation. -CanbridgalMass.}■ 1976! Guroff G., Carstrensen F. En^erpreneurship in imperial-Russia and the Soviet Union. - Princeton, 19B3J The Ukraine withine the USSR* An. Economic Balance Sheet.- M.Y., 1977? Koropecky I. Econonics of Soviet regions. - H.Y.,1970; Ohloblyn 01. Ukrainian Economics in Scholarly end Public Thought in the 19-th -20-th Cehtures // The annals of the Ukrainian Academy of Arts and Sciences in the U.S. - Vol.13.<1973-1977); Rudnutsky I. Rethinking Ukrainian History. - Edmonton,Alberta,19B1! Sullivant P. Soviet Politics and Ukraine, 1918-1957. - 11.V., 19625 Ward B. The socialist economy: A etudy of organisational alternatives. - N.Y., 1967.

б

Сд1д в!дзначити. шо в ¡сторичних досл!дхеннях, як! розглядають перюд 50-х - вершо! половини 60-х pokIb. широко виси!тлен! питания • науковогтехн!чного прогресу. розвитку с!льського господарства, становления роб!тничого класу, орган! запП сов! ал!стачного знагашш та деяк! iinnl. а власне еконон1чн1 перетворення в Укради) викладаються у Bi/шосно невелккону кол! нонограФ!й та статей. Проблема рефорн досл1дхуваного нами nepiоду практично не п1дн!малася. Проте до ïï постановки в cboïx публ!кап!ях. як! виходнли у попередн! перюди. п!дходили 1. Горбоватий, О.Штоков. И.Петрович, А. Чухно. Л от комплексно проблема реформ доби *в!длиги" почала ставитися т!льки у роботах, шо видан! на початку 90-х pokIb'. Шдтол! з'явилася ножли-в!сть б!льш-кенш об'сктивно визначити лер1одизац1ю повоснного розвитку VKpaliiH, окреслнти позитивпий 1 негатишшй досп1д реформат й-

Лаючи загальну характеристику !стор!ограф!1 пробяени економ!чнюс рефорн 50-х - першо! половини 60-х рок!в. в!дзначимо. шо у власне ! сторичних виданиях питания розвитку прокисловост! залишались дешо у зат!нку. а економ!чп1 - як правило не давали 1сторичних узагаяь-нень ! дуже р!дко залучалися до паукового oeiry 1 сторичних доел!д-жень. В г!зних публ)кач1ях нохено эиайти певний Фактичний матер!ал. який розкрнвае д1яльн!сть адм1н!стративиих та господарських орга-н1в. галузей. шдпржнств, Разон з тин. у згадашй я!тератур1 в!добрахен! далеко не вс! сторони хиттед1ялькост1 сусп!льства. Зок-рема. майхе в!дсутн! досл!дхсння про д!яльн!сть органiв управл!ння. ф!нансов! проблеки прокисловост!. структуря! особливост! еконон!ки УкраНш того часу тово.

Теоретичною та методолог! чною основою даного досшдження послужили об'сктивн! ек0110м1чн! закопи та загалыюгуман1тарш конпепцИ розвитку сусшдства. во доаводяють зрозун!ти загальну картину розвитку VKpaïncbKOi PCP 1 зокрема II проиисдовост1 у 50-т! - перш!й половин! 60-х poKin. Дисертант спирайся на принцип 1сторизну. вико-ристовуючи пробленно-хронолог! чний. ретросоективний i порШшлышй методи наукового пошуку.

1~ Дксютйк~Ю?в7 » Воловуев O.D. XX съезд КПСС! новации и догмы. г п.,1991. - 224 о.« Барак B.C. УкроТна Шел« СталIна: Нарио ictopIV, 1953-1900. - Льа1в« 1992. - 124 о.» Гайдар В.Т. Экономические реформы и иерархически» структуры.- И. «1990 - 224 с. i Оослеиский И.С. , Ноиенклатура. Господствующий класс Советского Сопза. - И.« 1991. 623 с.« Иотория Отечества! люди« идем« ремеиия. Очерки истории Сов. государства. - М. «1991.- 366 «.I Нау В.А. В поисках планомерности! из истории развития советской экономической имели конца 30-х - начала 60-х годов. - М..1990, - 159 о.5 От оттепели до оастоя. - И.« 1990. - 256 о. « Сталин и Хрущев. 1941-1964. - 11.« 1990. - 632 о. 5 Сушсо 0.0.« Головко П.Л. Про еконоШчну пол!тику Украгин в 50-т! - пери. пол. 60-х pp.: Пашук илях(в прискореикя розвптку народного господарства // Наук.-пвтод.працi о IctopIï СРСР /КДУ. - К.«1991. -С.55-68.

Школячи з того, по дисертаШя с спробоо комплексного досл1джеи-пя I'объективно знаходиться па с тику Ictopothoï та еконон!чно1 науки. • сл!д дешо детальн!пе зупкнитися на окгеких иетодкчнкх Шдходах днеертанта. Тогочасне сконои!чне середовиие в робот1 анал!зуеться при частковону викориетанп1 пркйону наукового абстрагування: вплив зовн!шн!х чикник1в. в1йськопого виробншггва найже не розглядаеться I не враковусться. Практично не згадуються тогочасп! альськс господарство. транспорт, буд1 втпгатво, торПвля (оск!льки вопи не входить до объекту досл1дже1шя). коча робяяться спроби осмислнти ефективн!сть розвитку вс1еГ економ(чно1 систеии. через Tï найсут-тев!иу складову частипу - пронислов!сть.

Вамиво вШзпачити, по при пнсв1тлешИ обрапо! тени автор нана-гався зд!йснити апал(э дек!льког pibhIb тих чи !кших пововведень.-Розглядаючн тк згоги до шоу ножка простехита: по-пегие. lui ц1ативи пкпого кер!вниитва та opraulп Союзу PCP; по-друге - узагальнення еконои!чник рефорнаШП у народпогосподарськону коиплекс1 VKpaïim; по-трете. еконон1чп! пронеси у наептабах галуз1. регюну або окре-мого Шдприенстаа, ио дозволяс уникяути знеособлення досл!д*уваного .натер! алу.

Дкерельну базу дксертацП обуновили багатопланов!сть тени. яаявяЮть широкого кола документ! в Шдкритого доступу - директив. статнатер1ал1в, публ!кап1й тогочаспих пол1так1в та господарник!в. Лхерела дося1дхеняя нозша розд!лити па дек!лька груп.

Першу складають норнативн! докуиенти вкших орган!в влади СРСР та VKpaîim: по-перие. документ як! публ!кувалися у перюднчних видавнях орган1в законодавчо! ! виконавчо! влади: по-друге - норнативн! акта з хгонолопчних зб!рник!в; по-трете - докунснти ! иатер1-али. вн!иен1 у тенатичних 36ipmiKax "Проншленность и рабочий класс Украинской сср* 1951-1958 1 1959-1965 pp. Сл1д зазначити, ио при з*ясуванн! стратеги перетворень пя група е найб!лш »изначальною.

До друго1 групи nl/uiecciil статистичн! та дов!дков! натер! али, насамдерел загалыюго характеру, так! лк пор! чинки "Ilaponne госпо-дарство VKpalucbKoï PCP* (попали виходити з 1957 року). галузев1 та пробленн! статистичн! видмшя.

до третьоТ групп джерел можна в!днести наукову л1тературу. в як1й розглялаються лосл!даувзи! нани проблем«, видання, шо posj ■>и-вагггь розвиток окрених галузей, регЮШв та niдпгиснотв.

Четверта група - нейтральна. республисанська 1 Шспева псМо/шка.

П'ята група схсладасться з менуарних tbopîb та нубл! пистичних роб!т cBimtiB перетворень доби *в1длиги". Хоча в них. як правило, Н!пн1 суб'сктквп! теиденпП та й питания еконон!чного розвитку зай-нають не духе тироке висв!тлення.

в

I. иарешт!. окреноо кайвахлив1шои групою дхерел виступають арх!ВН1 натер 1али. насанперед, Пентралыюго дераавного арх1ву виших орган¡в влади 1 управл!ння Укра!ии та Центрального державного арх!-ву гронадських орган¡зад!й УкраТни. На плетав! Фондю кер!вних оргашв, - Ради Шн1стр!в. ПК КонпартИ УкраПга, Дерхплану. НПНе-терства «Янансш. ЦСУ, - зокрена директив. р!шень та постанов цих структур, зв1Т1в. звернень. 1нФорнап!й суб'сктШ пронисловост! та узагалыдаючих дов!док. допоШдиик записок, лист!в автору вдалося посл1 дошю цростехити прийняття - впровадхення - пасл1дки т!е! чи ¡то? новапП. поповнити в1дсутп! в документах ! матеР!алах в!дкритого доступу в!доност!. або уточнити 1х. А д!яльн!сть м!спевих орган!в влади та безпосередньо промислових Шдприснств простехусться у в1лион1дних фондах, обласних арх1в!п.

Иета досл!/р;е;тя визначена э урахупаншш актуальпост! обрано! теми та паукового р!вня ii розробки. Дисертант досл!дхус сутн1сть i особливост1 скопом!чкик перетворень у промисловост! Укратни 50-х - першо! половили 60-х рок!в, наел!дки та 1сторичне значения. 3 огляду на не в дисертанИ поставлен! так! запдаиня:

- мйвити дш1аи1ку Р1внп та еФектквност1 еконон1чного розвитку пронисловост! у досл!дхуваний пер)од;

- виявити негативш та позитшш! нововведения до систени ФупкЩ -онування еконои1ки краТни; сфорнулюнати як загальну опишу усього курсу "хрушовсъких" перетворень, так 1 кохно! окремоУ новапП, Тх-н!й ¡сторичний пплив на соп!ально-еконон!чний розвиток сусп!льства Угсрл нш;

- влзначити Факторк. ио впливали на головн! економ1чн1 П01сазники (валовий нашоиалышй доход, сукушшй сусШлышй продукт, тошо) у доелгдхуваний пер!од, та оШшгги стпПнь Тх врахування . при прове-дешп реформации;

- виявити особливост! перетворень на тереп! УкраХни. показати власне укра'л'нськ! новапП; _

- виявити загальШ проблеми та законон!рпость шо проявлялися -при введепн! новаций, уточнити нех! реальних альтернатив, за яких нохе форнуватися реал!стична стратеПя оконоШчио1 рефории. сФорну-лювати пар!апти економ1чшы моделей розвитку народного господарства та його галузей, як за тогочасиих улов, так i у проект вванн! на сьогодення;

- окреслити проблени та аспекта сопI алыю-еконон 1 чного й пол!-тичного розвитку УкраПш. шо потребуют. подальиот розробки та узагальиення;

- з*ясувати як! теиденаИ бгли закладен! перетворенняни 50-х -початку бо-х рок!в;

- сфорнулювати практнчн1 рекомепяаяП.йк! вкпливавть з ¡стогнчно-го доев!ду 1 нохуть- бути використан! в укэвах незалехност! УкраТни.

Наукова новизна дисертацП. пеги за fice, полягае в тону» шо в н!й робиться спроба комплексного 1сторико-еконои!чного досл1дхення С7ПЮСТ1 та особливостей економ1чних реформ 50-х - neruoï половини 60-х pokíb у ПРОМИСЛОВОСТ1 УкраТнн. на осяов! сучасних п!дход!в та оБ'сктивних закон!в розвитку сусп!льства. оскисленпя як трздиц1йно-го так i нового натер! алу. в дисертапП проанал!зовапо фушшюну-ваяня ПРОКИСЛОВОСТ1 <як складово! частили yclcï економ!ки> в уновах перетворень систени управлИшя та господареького иехан1зну. пол1-тичноТ л!берал1заШ\. Розкриваюггься суперечлив! тенденпИ соШаль-ио-економ1чного розвитку Укратнсько1 PCP в ностсталшський uepioa.

Конкретн1 елеиенти науково! новизнн лисертац! I визначаються тим, □о в н!й:

- проанал!зовап! кехан!зми прийняття та впровадхення господарсь-ких новап1й 50-х - першо! половини 60-х pokíb;

- виявлен! так! напряики реформування. шо через св1й суперечли-вйй характер, не могли бути повною Hipo» впровадхен! при зберсхенн! конандно-ади!ni стративпо! систеки;

- показан! структуря! перекоси в пронисловост! Укратяи. як! не дозволяли економШ 1нтепсивно I nponopnifmo в!дтворюватися;

- п!дтвердхено вкробничо-стинулюючий характер зароб1тио1 плати. 1иших соп!альпих Фактор1в. шо реФормувалися у досл!дхуваний пер!од.

Практичне значения дисегтаи!ï вит1кае з мохливост! використання П натерiал1в. bhchobkíb та узагальнень в проиес! д!яльност! влад-них структур но реФорнувашш та стинулювашю економ!чного розвитку Укра1ни. при розробп! р1зних проблем, як !сторичоТ. так i еконо-kí4hoi науки, при викладашП курс1в нов!тньо1 IctopIï УкраТни та iCTopil еконон1ки УкраШи.

Полохення. як1 виносяться на захист:

- об'сютвна (газр!я!сть на початку ЪО-х pokíb необх!дност! bïд-ходу в!д проявИ) тотал1таризму у господарськ!й д1яльиост! шляхом проведения еконои!чних реФорнаШй;

- протир1чний характер еконон1чного рефорнування пронисловост! у 50-х - перш1й половилI 60-х pokIb через в!дсутн!сть кокпепиП стратег!чних ! тактичних перетворень;

- обмехена комплексн!сть та разовий характер иововвелень до практики господарюпання;

- непосконаШсть структурно! пол i тики тогочасного кер!вниитиа через неврахування об'ективних законом!рностей niдтворення вироб ниитва;

- наянШсть познтивних í негатншшх аспект!п у нотолип! та нрхп-

к1зи1 впроваяхення еколон1чних реформ у промисловост!. ножлишсть пикористання досв!ду в Тх проведена! у сьогоденяшПй практиш:

- сот'альк! перетворення 50-х - початку 60-х рок!в. як иеобхиш! чиняики стаб)Льност1 виробництва.

Апробач1я лисертаи! Т. Основн! положения та висовки посшпхеппя викладалися па науково-прахтичних конФсрепц1ях. обговорювалися на зас!даннях та теоретичних сем!парах каФедг !стор!Т Укганш КиТвсь-кого дерхиедШституту 1 и. К. Драгоианова та нов1тньо! !стор!Т Укра!ни ки'пкгького ун!нерситсту !м. Тараса Шеяченка. а такох зиайши свос »¡лобрахеинн в публ1как!ях антора. "

У Нортону розмл! •• *Дгцентрал!зац!йн1 основи вдосконалення систени управляли промислов1 стю" гозкгиваються проблени наиовненкя повновахенняни республ!канських та н!спевих орган!в клади.

Иочннаочи а бере'зня 1953 року, тобто одразу п!сля смерт» И.Ста-л¡на, було зд!йснено кгоки по рефогнуванню структури унравл!ння пгомкслов!стю. Проводилася канпан!я по укрупнению ШШстерстп ¡з невеликим скороченпяи Тх прлп!пник!п: заи!сть 24 союзник ведомств залишилося 11. 3 Л1Та 1953 р. йаголоиувалося на ,необх!дност! у соц!ально-економ!чн!й пол(тип! дсрхави повернутися обличчям до широких верств населения'.

Сл!д заувахити. шо часто перш! перетворення п!слястал!нсько1 доби понилково пов'язують з !н*яи И. Хрушовэ. проте як показус кроведене досл!дхення. процеси, шо в!дбувалися протягон !953 195% 1'0К|В були закладен! Г. Наленковим.

У ход! пир|шснкя завдань. шо стояли на той час, кохпл простехити дск!дька напгямк!в робота кер!вничтва краТни: активна д!яльи!сть по знШ структур управл!ння, деиентгал1зап1Я "та посилення м|снопик орган1 в влалк, спроби побудувати пзаемов!дноснни суб'сюМв народного господлрстш на сконон!чно обгрунтованих нормативах, курс на ирискорений гозвиток ус!х сфер скопон!ки за допомогою хорсткого аднПпстрування. покрашення становиша у соп!алыий сфер! тошо.

Кроки по иегебудов! структур управл!ння спостер!галися протягом усього доел!дхуваног-о пег! оду й заключалися в укрупненн!. розукруп-ненн!. новк!й л!кв1дак11 пешшх екононИних иентр!«. Головною Тх метою було спростити I у найб1льо!й м!р1 пристосувати апарат управ-л!ння до потреб виробництва. але не завжди вони ЫдпоШдали ц!й мет!. Починапчи з 1954 року проводилося розукрупнення м!н1стерств. а у настушп два роки вони знову реогган!зовувались I зливалксь. Тобто, орган!зац1йн! заходи по покрашенню м!н!стерсько1 систени,

I . ЗасТланкя Верхавнот Ради СРСР<п'ята сес1я),5-0 серп.1953 р.! Стекогр.атт,- П.,1953. - С.264.

пк i провоиклися прстягои 1953-1956 pokíb не давали i стопчи усШзпв - Шраи1да влади залишзлася негнучкоо. а еФектишМ сть виробшнггна низькоо. i

Шдиентровнй характер посилення илади республ!канських та híc-певих opranïB покрапував ФункШональл! ножливост! еконон1чно! (та й пол1тичноП систени в нехах УкраШсько! PCP. Вхе иочинаючи з 1954 1 до i960 року иключно niдбувалося посилення ваги респуб.И капських орган(в влади. Розширювалась конпетеншя Верховно! Ради та Ради Ш-HlcTPin урср. 351 л глупа лися повновлхення м!сиевих оггаШв плади.

Шгйила на повий nKictmrt piBetib стаб1льн(сть респгбл! каксы-оТ eKoiioMíKH з набуттян нео ииршо! нерех! виробниптв. Так. т!льки про-тпгон 1954-1956 pokíb в VKpaïnt з союзного по республ!кпнського Шдпорялкування перепало б!ля 15 тис. нроиислових ni дпрнснств*. П результат! обсяг прокисловоТ продуктï Шдприснстр союзно-геспубл!-канського та республИсансысого Шдпорялкування bhpíc з 43 илрд.крб. у 1953 poui до 145 нлрд. крб. у 1956 р. Питона вага валово» продук-niï республ!канського та н!сцевого Шдпорядкування и УкраТн! зросла 3 67 В1ДС0ТК1В у 1955 род! до Т6 BiflCOTKlB у 1956 P.J

V 1955 pouf булн. .значно розпжрен! права союзник респубШк г кершництп! та МнансуватН господарства. Республ1как надавалося право залииати у своему розпорядхспи! 25-50 В1Дсотк1н прокуют!ï. виробленоТ понал квартальний план Шдпркенстваии загалыгосовзнях та союзнореспубл1канських kíнстегств. а з 1957 року на вкрИзення Ради HiiricTPiB УРСР були в!днесе(п: гозпод{л катер1-альнтг Фонд!п. планування npaui та зароб1тиоТ плати. Шлоедення зенеяь ппя господарсь-ких i гронадськкх потреб. створення. peopraai 3aniíi та л(кв|"дагНя респубЛ1канських 1 kícscbkx п!дприсиств VPCP. Причоиу. в!дбувався перерозпоЖл упра вл i не ько - влддккх повнопахень nia cod зншс структур до ре с п убл i канс ьких оргаи!в i нихче - роэиирсн! права обласних. и!ських та раШтих виконкок(в Рад. окреких господарських суб'сктСв. Це торкаяося Фнинсових питаяь. планування. аднППстратипно-тррито-Р1'ального устро». координат i д£ялысост1 прокп(лпрксиств tocio.

В червн! 1960 року ЦК КПРС та Рада HIhIctpíb срср прийпяли постанову "Про дальше вдосконалення справк планування та керизииптзаг нарошшн господарствон у сопзних геспубл!ках". де вхе п1дн!налося иитання neniroï пентрал1зап!1 влади та II конкентрапП в союзпих республИсах. В1дпов1дно була утворена Укра1нська рада народного господарства {Укрраянаргосп. або УРНГ). Не по-сут! буц паралельний Рад| HIhíctpib УРСР орган. I и подальиону - при утворенм по них

1 Центральнпй деряавияй spxla вшаях орган I п влвлп I управлшмя УкраТяи. - Ф.5В2. - Оп.З. - Спр.4417. - Арк.28.

2 Тая кв. - Спр.41428. - Apte.91.

загадьносоюэник орган! о: И1Г СРСР. ВРНГ СРСР, дерхавних кон1тет!в. п1дбУвалося ускладнення п!ран!ди управлПшя за рахупок цснтроб!хноТ тенясиа1Т.

Вся1д за проведении под1дон парт1 (птах органIв з 1963 року облас-Щ Ради розд!лялися на проинслов! та с|дьськ1. Так у 19 областях УкраТни з розвиненини пронислоШстю та с1льськии госполарствои створен! Шлпогндно дв! обласнкх Ради та 1х виконавч! кон! тети. На практик! така реоггашзашя призведа до ше б!дыдого в!дчужеиня н!с-цевих рад в!д Тх реальиих Фуикц(й. Краховпэчи ке з 1965 року була вШговлсыа традии1йпа снстсна Тхньо! побудови.

Новац!! !нколи проводилися г протгаЧчч! н!х собою, без глибокого еконон1чпого обгрунтуваиия. До того х конашшо-адн1н!стгативаа система швидко адаптувада управд!нськ! р!оення. приводила Гк у в1дпов!дн1сть з внутр1вш1ни закоион!рностяни II 4уккц1онування. V госводарськ!й практиШ 50-х - пегио! половили со-г рок!в сане так! <орнавьи1 аеребулови в!дбувалися найже вор!чпо. Такин чипом, орга-МзачНш! заходи, як! проводилися. протягон 50-х - першо! половили 60-х рок!в не давали (стотних усп!х!в - структура вдади залишалася негиучкою. Не було причиню в1дсутяост! у кер1ваиптва ч!тко1 проггаии перетворень.

У врурону розд!л! - "РеФорнування механ!зну регуловання еконо-н!чного 1ЮЗВИТКУ пронисловост! УкраТни" . розкрнваються теоретичн! та орган!зап!йл! нововведения в практику плапуваная народного господарства, зниш в бсдгетно-*1нансов1й та балк!вськ1Л систенах, особливост] господарського некан1зну д! ялы10ст1 о!дприснств.

Ягаао до 1954 року в дерхашгаму план! розвятку народного господарства СРСР основя! завдання по совзнкх респуШПках встановлювали-ся у гозр!з! н!п!стерств I в!донств. то вочияаочл з 1955 року - по республ!и! в и!лону (э в!дзначенняи двке республ!канських Шн1с-•герств м!сцево1 пронисловост! та вронкооверапШ. Завдання для Пгзик республ!каисышх н)п1 стсрств шзиачаонсв Дегхпланон УРСР на основ! завдань державного плану ресвубл1кн. Поступово п!двишувалася роль Дерхплану ТРСР, який вхепе обиехгвався плапуваннян Шлв!дон-чих суб*скг1в. а почав зайнатися питаниями комплексного розвитку ус! к галузсй народного господарства, во зпаходшжся на тсриторП республ 11си (вклочаючи п!дприснства союзнкх нШ!стерств).

Шосиянся деяк! знИш I в сросес розробхи р!знонан1тяих план!п. Дя робота починалася безпосередпьо па вцщрисиствах, вот1н - у ракнаргосп!. у Лерхплан! респубя!кн I завстгвадась у Лерхплан! СРСР. Такия порядок планування вокаикаикй був сприяти крашону вико-ристанню н!сцсвих ресурс!в. виробничих иотухностей. вдосконалонн» робота но спеп!ал!запП та кооперуланно п!дприсистй Нопим у плану-г-аиш дос«1КхУ1!аного периоду буво те, по поспльвзллгк ум<д до

балансового методу, пропори!Иного та своечасного складатш план!в по галузях. perionax. п!дприсмствах. але ! пока не зун!ла глибоко вкор1питися. На практиц! pí'íhí плани та завдання доводшшся до niдгтркскств аж у псртону квартал!.

v 1957 родi внникла i лея впровадхення нового тегиi ну поточного плану соц!ально-економ!чного роэвитку1, яка реал!зупалася у "Конт-рольних цифрах розпитку народного господарства СРСР на 1959-1965 рр. " Проте. вже на початку 60-х poicin стало очсвилпим. то сенир!ч-иий торн i и планувания не забезпечував гарнонШност! у посднапн) поточного та перспективного планування, не залипав ножлнпост! для ссрйозних короктгю.

i' друИй половин! 50-х pokíu у Ф!нзнсово-кролитн!й систем! в!л-булися ¡стопи зн1ни. Эокрена. у дсржавнону бюджет! СРСР при за-' гальнону зростанн! видаткШ у бюджет! 1960 року аор1вняно з 1955 р. на 35,5 в!дсотка. вндатки. nl/шесен! до союзного бюджету, змениилн-ся на £4.5 в!дсотг.а. а по дсржапних бюджетах союзних рсспубл!к. навпаки. зросли б!льп híx у три рази. ВиаслЩок пього питона вага pecaren!канськик бюджет!в у загальннх шматках ncrxamto"o бюджету СРСР склала у 1960 роп! 58.8 в1дсотка у поршняии! з 26.1 в!дсотка у 1955 род!.1 Значков Mipor» це буяо результатом Шдвшення рол! со-юзноТ республ!кн у вир!сени! питань госполагського будшнинтва.

На характер! розпитку бюдхетно-Ф!нансово1 та кредктно- банк1 всь-koí систем злачною м!рою позначнлось розеирсння прав союзинх р^спубЛ1К у господарському- i культугнону буд!внипта1. а такох реоггат'заахя улравл!нпя иагодшм господагствон за те ритор! алыюю ознакою. Закон "Про бюдхстн! права Союзу ГСР та союзних рсспубл!к" в!д 30 ховтня 1959 Р. 3aKpiпив розоирешш бюдхстно-Ф1нансових пов-ноиажень республ!к.

и VPCP для посилення контролю за зд!йсношшк народногосполарсь-ких план!в у 1955 роп! було створено УкраХнську контору Лерхбанкг СРСР та республ!канськ1 конторн Промбанку. С!льгосибанку ! Торгбан-ку. п!диишувалась роль обласяих контор банк1н. V 1957 i 1959 роках проведена реорган1зац!я банк!в: повиовахеаня л!кв!доваиих спсп1аль-них банк1В були сконаентросаи! в усталовах Дсрхбанку та Будбанку.

Вихолячи з негативних Фактор!в - нсп1Лналагодхсност! cuinicjiy-вашга бюдхет!в pí3hhx píbiiíb. bíдсутиост! сталих показник!в 1 меха-'н!зн!в бюдхетного регувювання. велико! рол! кон'юктурних пол!тичиих

1 О разработке перспективного плана развития народного хозяйства СССР на 1959-1965 гг.: Постановление СМ СССР, 19 сент.1957 г.

N 1146 // Собрание постановлений Правительства СССР. - 1957. - N 13

- Ст.122.

2 Центральний дервавняй apxle гропадських орган(аац(й УкраТил.

- Ф.1. - Оп.6. - Спр.879. - Арк.28.

lirrepecJB при його створенн!. 'обиеженост! кредитно-банк1всько! сис-тени - нелоскоиал1сть !ивестаяIftrioi волI тики негативно позиачалася на показниках соц|ально-екопон1чпого розвитку як всього СРСР. так i народногосподарського комплексу УкраТни.

В1дпов!дко централ!зац 1 (aii тендепцИ в поглядак радянського kcpíвництва лише протягом невеликого часу могли допускати зненшения ваги союзного бюджету. Внасл!док - I у цьому питанн! владн) струк-тури. зробивши спочатку кроки по деяентрал! зап! i < не одержавши ол-разу яекгаво вираженого позитивного результату, вже у kIhhí 50-х -на початку 60-х рок!и вжили заходи до в1диош1ення значения союзного бюджету. в!дносного зиеншення ваги республПсанського бюджету. Як сШдчить проведене досл!дхешш. не сталося й 1стотного покраиення крелитио-Ф!нансопих Ыдлосин. Вони залишалися жертвою обнсженост! реалышх фуикШй грошей при сои!ал!зм!.

единою спгобою ♦iмаисового регулюваиня виробництва було введешш з 1959 року- практики диферентйовапого режиму кредитупання та розракунк!в: ni дприенстван. як! стаб!лыю виконували плани та завдання. кредита надавадися по спрошен!й схем!, а погано прашоючим - вводился особливий режим кредитування 1 розрахункю. проте сл!д зауважити. шо адм!н1стративиий тиск иав набагато б!льо1 ножливост!. в тому числ! й для впяиву подо пезастосування особливого рсжину.

Э 1 с1чия 1961 р. в СРСР проводилася грошова рефорна. При иьому вс! розрахуиков! та роздр!6н! Шин на товзрн та робота переракову-валися у culBul/uioccuiil 10/1. з округлениям у б!к зб!льшення. Хоча Факткчно. при иизначенн! пових. особливо дрШшх. ц!н та 1к округ-дення. сукунна варт!сть спохивчих товар!в в!диосно эб1яьшилася 1 автоматично депо п!дтягиулися й 1нш! п!пи. .Одночасно пгоиодилася робота по перегляду оптових iiíii - Тактично вони встановлювалися ие за cninui лнопеншш. а за новкни розрахунканн.

Ластупна хвиля зм1ни mu Шдбулася вхе протягом 1962-1964 рок!в. П особяив!стю було те. во вопа максимально наблизила олтойI ц!ни до pinira Ix Фактичпо! соб!вартост! - в результат! з 1961 р. у вахк!й пронисловост! значно скогэтилася частка так званих "пданопо-збиткових п!лприсмств". ею безуновно будо прогрссишшн явижеи.

Систена податк!в !снувада в ур!запону та збоченону шггляд!. v дося!джуванна нерюд I в ulft cnpaul проводидося реформувашш. яке иожна систеиатизувати таким чшюн: во-петае, усунення податкового перенавантахення суб* скт!в-кпапгик1в утвогеного за стал!нських час i в; по-друге, спроси вдосконалеиня иодатг.ового нехан!зму на ocuobI екононiчцо-стннуягжшик чшшик!в. з його иабднжешши до кла-сичних Форм оподаткуванпя (вит1сненпя Шдрахува'нняии з прнбутку податку з об!гу) i. по-трете. утоп!чн! нанагання л1кБ!дапП або

спрошепгя окрсиих елененПв подагковот системи. так! як скасувания стягкення податку з бУШвеяь I земельно! рента та спроба В!дм1нити прибутковий податок з гронадян.

Для орган!зап11 внутр!госнодарських екононiчно-заохочэточих в1дно-снк на п!дприсмствах !снуваяи р!зноиаштн! Фонян. V 1955 гон! Фонд директора пегетворено у Фонд ШдпрИснства (орган!aauit). V 1959 poul створено Фонд BIл реал!зап!Т товар1п культурпо-побутовго приз-качення та господарського об 1 ходу. V 1962 рощ заснован! Фонд това-р]в Kparaoï якост! та асортимеиту I Фонд иирвхитку. Тод! х в УкраТн! був утворений рес«убл1канськнй Фонд розвитку Mlcnenoï промисловост1.

Отхс, мохна ствердхувати. ио у госполарськону нехан!:1М1 50-х -пегиOÏ половики 60-х рок!в з*явклися нов1 Форни. як1 снрияли пол1н-аеиню еконон!чного•середовмпа. але не зноглн эабезвечнти !стотного , пократення робота нромислових Шдприсиств.

V третьоиу розд!л! розглядаються питания "Розвитку пронисловост! в уновах унравл1ння через раднаргоспи". В 1957 poul було зд!йпено перех!д на нову систему управлИшя через ради народного господарс-тва по екоиом1чних аднi нIстративних гайонах.

Утворення новкх господарських структур не було повторениям сис-тени раднаргосШв перших рок! в гадянсько! впади. Адхе тод! по буди лише органи управлИшя пронислов!стю. a hobi органи створювалнся як дерхавпГ структури. покликан! зд!йснювати коиплексне управлИшя певнимн галузями в мехах економ1чиих алм!н!стративних район!в.

Нова система була Шдтвердхена Законон УРСР "Про подальше удосконалення орган 1 зап!ï унравл!ння промислов!стп та будпзництвон* Шд 10 травня 1957 p. Bel загальносовзн! та сог>зно-республ!кансыс! нпистерства. за виняткон електростанаКь оборонно!, ав!аа!йноТ, суднобуд!вно1, рад1отехи1чноТ та х!м!чно1 промисловост!, були л!к-Шдовап!. УправлИшя пронислов!стю ! будИпшцртон було орган!зоване за територ1альннм принципом в мехах еконои!чних район!в. В УкраТШ 1х 6уло утнорено 1!.

Наблихення кер1вництва беэпосередньо no п!дпгиснств зб1лылувало його гнучк1сть та оператившеть. Нова система управлишя усшулэ в!домч! бар'сри. Шдвишила н1спеву 1н1н1ативу та напала нохлио!сть викогистовувати нов! резерви. За в!дносно короткий строк раднаргоспи вир1иили ряд нових техн!чних завдань. Перебудова створила унови для розповсюдхення нередового досв!ду в ПРоннсЛовост1. вона Шдняла на б!льш високий Р!вень спен!ал!зап!ю та кооперування.

Радиаргоспи л!кв1дували багато диспропоршй. по були в розвитку окремих галузей пронисловост!, пляхои розенгснпя нерех! вигобниатв на н!снях. Зб1льиувалася гаа!ояал!зац!я скопомИвях зв*язк!в.

Проте сама структура раднаргосШв пс була стало». У 1961 та 1963 роках були перекроен! г:ся! екопомчпнх paftonln у б!к ix укруппопия.

Зн!нювадися структури уцравлШня ними. Якао при стпореин! систеии раднаргосшв. витою папкою для ник була Рака Шн1стр1в УРСР. то у >960 1-оШ був с творений спеШвльний респУбл!канський орган для пла-нування та координапП д1яяьност1 раднаргосШи - УкраШська Рада народного господарства. У 1962 роШ з'являеться в1дцов1«ний союзинй орган - Рада народного господарства СРСР. а в 1964 рот вона п1дг>орядковувзлася ша одному ковоутвореиону органов! - виш!й Рад! народного господарства СРСР.

Таким чином, пост1(Ш1 зн1ни. як! в!дбУвалися в раднаргосп1всь-к!й структур 1 нали на нет! покрапмтн сану систему, а на практии! призводили до и розбалансувавня. Як паса! док - у 1965 рот було п!дяовлене хорстке нейтрал 1 зоване удраплИшя пронислов!стю через союзн! н!н1стерства< Систена управл!ня . через раднаргоспи була иеспркйнятною для досягнень науково-техн!чяого прогресу та не могла забезпечувати пентрал!зап!йн! анб!н!1 нового кер1внндтва. Проте як позитивний так I негативпий доев! к раднаргосп!в ноже бути користш сьогодн! для розбудови Ун1тарно-де«ентрал!Зовано! держави.

У четвертому розШд! - 'Особливост! структурного, розвитку Укра-1ни у 50-х - перш1й половит 60-х рок! в* подаеться значний фак-тичкий катер! ал подо розвитку окремих галузей та сектор) в народно« господарства;

як вхе зазиачалося. з середини 1953 року був проголошенкй курс па розширення виробпиптва спохивчих товар!в. Проте !з концентрате! влади в руках Н. Хрушова в!/шовлюсться традиШйна для радяськи; час1в колпепШя нрискореного розвитку пронисловост! виробничтвг засоб1в пиробнидтва. або так звания базових галузей (група *л*).' В1 дпов! дно ! головна увага кеПвнидтва кониентрувалася на тати галузях як. енергетика. неталург!я. вугледобування та к1н!чш пронислов!сть. до того х сане за рахунок цих галузей. К. Хрушо] хот!в "догаати я переплати Америку".

Еодо значения перевишення за темпами розвитку виробництва засо 61 в виробництва над виробтгатвон предмет! в спохиванвя (група "Н"), зазначкио, ко вопи нохуть розаиватися лише за !спування в!дпов!дпи; пропоршй. А випередхальн! тенпи розвитку пронисловост! групи "А1 нохлив! лише до певно! н!ри (.як правило, сприясть екстенснпном: розвитков! економ!ки. юо й спостер!галося потягон 50-60-х рок!в, Д| того и недостатка увага до групи "Б" призвела до загострення стан; 13 забезпеченняи споживчимп товарами наприк!пп1 досл!джуваног< перЮду. фактично тод! так I не вдалося досягти нав!ть ♦!з!олог!чн необх1дннх норн спохиванвя. Так! еакторн н1велювалк розшнреиня з обсягани виробництва базових галузей ! значно знешвувалн ефектав н!сть робота народного господарства як ш л1сио! систеиш. -

В доел!щувашй перi од спостер!гзлося эи1пнення 1ндустр1алыгоГ бази зашдних областей УкраТни. За допоногою налагодхення внутр!-радяаргосп1вськоТ кооперапП оптикi зувалася péri опальна структура виробниптв. Кроводилося прив'язування н!дприснсто до сировшшик Саз та 1х в1дпов!дна cnenlanfзап1я. m явила були безуновно познтишиши.

Про екстепсивний xarairrep розвитку тогочасноТ екоком¡ки сшдчкть nocTi/ше зб1льшення чисельност! прац1вник1в. зайпятня у проннслояо-му огобншггвЬ структура Фондоозброснност1. фондов ¡плача, иисокий pibeiib натер! aflohictkocti цродукнП.

Таким чином структугШ особлизост! в пронисловост1 VxpaïiiK. як! склаяися внася1Док тогочасно» еконон1чно! нол!тики не спгнялн опти-îil3aniï народногосподарського комплексу. Зазначеш" Фактор» до пеп-:toï ¡при побиваться на нгачкшьому стаШ еконои1ки Укра'нш.

ГРятий розл1л - "Реформа заробтю!" плати, вплив coni лльнп:: зеретворень на розвиток проннсловост1

У 1957-1955 роках була проведена реформа 3apo6inioï плати: значив скорочена к!льк1сть галузевих тариФно-кналИ! кац iпних дов!лш!к1в, розпочато переведения п^дприсиств з дося1дио-статистичш»ч норн вн-ро51тку на б!.и.п досконзл! пауково об грунтован (. Ао того а протягом дргго! полошпш 50-2 - nepeoï полопшш 60-х pokIb иеодноразово в1г.5?валося зб!льаення иПНнуну зароб!тно! плата. Проведена Ш1Ф1-¡rauin систенп прем1ювання та piзнонап1тннх надбавок до зароб iтно! плати." Ui заходи спрпялн зб1льпешлэ гровопих г. о ход i в гронадяп.

огшочасно з реФогмоо ззрэб^тно! плати пренислов1 п1;шриснства переполняйся на иести- сеннгошшнии робочял день з дпома пихШтня йнр.ки. покрааувалася система орган! запП п!дпусток. А значить з'являлися. ojrpml нохлипост! для пк(спого шдтпорепня робочо! снят тобто для ni дночпику трудпимк.

У глсертапП прованал!зована uonlnma розлр1бняг: nin ? досл!дзу-Damîft пер!од. Шдкресяюеться, по зшиення nin 1953 та 1954 рок! п були здеб1Льгого пропагапдистсько-1деолог14!пз'.н заходаки, П ггохди-вшш через необк1дн1сть зиизення щи на пепн! групп Tonapin, як! булн птучно зашззенкни panisc, або за рахэтшк перерозпол! Л7 впгпЧпнього продукту. OcTamii зшгаення nin п досл1"я2УгзашпТ пер!од п1дбулисл у J959 рот. Л у 1961 - при проведенп! гроиово! реформ: ,зопи депо п1днялися. Шпчггне ni дттаеппя в!дбулося в червн! 1932 р. - Toni picenb роздр1б1шх nin наблизився до ïx со51вартост1. ко було прогрссивнки. проте зазначетШ загЛд проводпвся иекомплекспо, без врахувашт conianwmx пзсл!дк!в.

Почииаэчл з 1958 року припишите:! прак-пка проведения обоп'язко-BOÏ пегедплати на обл!г.т-:П Дер.тзпния позих Хсггтп як! виручалися и ход! таких icaHnanift, по-езгг! буяи перерозпод!лом гтолей изеелегшя г внробиичу сферу I. як цргглта, г.у.'ж поглибппзали стрэттагрп! диспро-

IB

nopull в народному господарств!. Натои!сть в!дтод! г розпочато 61 лил пнв1л|эованс залучеиня кошт!в населения через дсоров!льн! гровово-речов! дотаре! та розповсюдхеиня обл! гак! ft Державно! возики 1961 року.

Отхе «¡каиий aocdía рсформап!й соц!алышх аспект!в !ндуст-Падьиого гозвиткг в доедгдхуваций пер!од показус необх|дн1сть комплексного Шлходу до проведения еконон!чних реформ з урахуваннян яюдського Фактору.

У заключепн! дисертаит окреслюе висиовкн i узагальнення для розум!нни сутност! екоион!чиих перетворень у пронисловост! Vicpalini 50-х - пегшо! половили 60-х pokíb, виокреняюс загальн1 тенденпИ, характер!!] для реформами. Ор!снтац!я на поточн1 результата эаихлл усклаянюе вт!лс1шя досягнень паукоро-техи!чиого прогросу. стимулюе •економиэ* кошт!в збочус 1нвестиа1йн! проиеси тошо. Тобто. якшо Судь-яке нововведения с кон'юктурнин ! не Сазуеться на об'сктишшк законах та законон!ростях розвитку - воно мохе дати пеший позитив-ыий результат, аде пот! к - обоп'язково затуоувати його. Л якшо воио Шйсно як!сно про paso вале, то такнй крон мохе кардинально покрашггн вся систеку на перспективу.

Проте сл!д враховуватп. во при введена! т!с! чи Hanoi новацп нео5х!дннй час. шоб еконон1чыа система перебуду пал а ся t пристосу-ваяася до нових умов - на пей пег!од нохдиве иав!ть иог!гшешш результат!в II лшльносп (хоча не l ые обов'язково так. про во св!дчить. наприклад. систена'радкаргосп!п). На жаль, носить часто у досд1дхуваний пер! од п!сля впроваджешш вкихось рефориаШй кер!в-шгатво не завхди доч!кувадось певнкх результат! в й одразу змпю-вало тактику реформ (реоггап!запП н!н1стерств середшш 50-х pokíb; зк!ш: принцип!в та структурн у илануванн! todo).

для проведешш як! сник з еконон1чыо1 точки зору реФормашй, на нашу думку, шобхиша посд!довна структуризаШя шыитичних та господарських ланок у в1дпов!дност! з властивкки in wiKnlmm. депоя!тизаи!я екопон!чного хиття. Зрозун!ло й ириродньо. юо краали-ча парт1я безвосередньо вшшвас на розпод1л екоиошчнкя приорите-т!в. зокрена ФШансЮ, вкб{р sumxiu is ноб1д!эаги I та внтрачашш на; сон!аяьн! потреби. п1дтринку тих чи Iiehx господарсысшг пропес!в. добирас кадри для реал! зал! I в1дпов!дно1 пол i пеки. аяс пахливо обнеяувати вплив пол 1 тнчних орган! и на поточке функШонувашш гослрозрахункових Шдприснств. саке вживания яких визначастьси рентабельного робот», проведши п!дС1р кадр!с у ззлеодост! в!д ♦ахового Р1впя. а ие в1д под1тично1 йсшхьиост!. для 50-х poicíb Суло характер;! км деяке зкешелня втручашш иартНшшс opranln г госпо-дарську : д!ядьн!сть. проте- з 60-е jmííb. под!бк! дц Шдродяугться з повою силою.

Н. Хрушов. як реформатор був у складному становиш1. Будучи вих!д-пем Iз конандно-адм!н!стративпоТ систем« у найжорстк1п!й Т1 Форм!, в!н н1тов на значку л1берал1зац!ю сусп1лышх в1дносин. Частково эусилля спряновувалися ! на руйная1ю тотал!тарно1 в!рам!ди влапи (наприклад - змениення ваги центральних в!ломств). Але олночасно автор "в!длнги" сам часто припускався надм!рного ади1п!струвзния, волюнтаризму в господарськ!й робот!. Головною проблемою було тс. то рефорни 50-х - 60-х рок1в зд!йснюналися п уновах конандно-алнППст-ративпот систени. яка пршсривалася пропагандистсько-! деологIчннни гасланн соц!ал1зму та конуШзму. Не пололавшн ню жорстку систему будь-як! £стотн! реФориадП булн безрезультатн!.

Пор!вняння економ!чних перетворень 50-х - период лоловинн 60-х РОК1П !з проблемами, 'по ностають сьогодн! при спроб! злшспитм комилексну економ!чну рефорну. не завхди мохе бути лоречнкн. Адхе тод1 сусп!льство розпивалося б!льш-ис1пв стаб1лыю. сьогодн! х реформування доводиться проводите в уновах глибоко! согпально-сконон!чно1 кризи. хоча. безперечно, нохна знайти й багато сп!ль-ного. а з 1сторичного нинулого внвести певн1 уроки: "

- економ!чн! рефогни доп!льно зд!йснювати у ШдповШюст! з стрункин науково обгрунтованин планом, де визначалнся б як так-тичн!. так 1 стратег!чн! Н!Л!. розписувалися необх1Д1п крокн;

- гояовним запданням при 1х проведснн! повинно бутн под!пшення унов ¡снування економ!чо! систени та И суб*скт!в 1 еленснт!в при загальнону напряику на еконон!чно доречн! самовдосконалююч! тенденпП;

- поел!довп!сть у Тх пропедепн! нас перемеховуватися 1з когекШ-сю непдалих нопередн!х крок!в;

. - пол!тична воля, яка б'езуиовно с пров!дною при провеленм1 будь-яких реФорн. потребус вс!ляко! Шдтрннки та розумПшя з боку пнро-ких мае та матн хоча б обмехену лоилыМсть 1срарх!чник структур.

Нодо н!спя екоиои!чних зи!н 50-60-х рок!п у ¡сторП Укра1пи. в!дзначино 1х взхлнву роль. Т1 перетворення булн часткою загалыго! тенденщг на л!берал!зап!ю багатьох сфер хнття. Спроби реформування припадали на такий перЮд. коли було необх!дно. по-перше. зд!йснип< перех!д в!д екстенсивного розвитку промисловост1 до !птенснпного. ,но-друге. прнстосувати !снуючу систему до сприйяяття нового етапу розвитку иауково-техн!чного прогрссу. по-тгете. забезпечити унови для зд!йсненпя м!хпародно! кооперацЦ. Фактично сталося так. ио покрашуючи окрен! елементи впутр1ш!ьо! господарськоТ систени. дос-л1дхуван! реФормапИ так ! не змогли виконати цих завдань. Проте заувахино. по' проведен! заходи сприяли розширенню промислового виробниптва, реальному покраиешш хиття людей.

го

Ш/шосно и! дход1В до пер] одизапП п1слявоенного роз витку Укра1ни та II промисловост!. на дунку автора. Тх сл!д пов'язувати. насанпе-ред., 1з поя1Тичнини процесами. Тобто доречнин буде вшиляти окрсннн пер!одон саие 1953-1961 роки. А от. традишя внсв!тлення розвитку народного господарства через п*ятир!чн1 (сенир!чний) плани не вит-римус наукового п1дходу. Адже т! чи 1ни! нововведения (1 не т!яыш досл1джуваного перюду) ламають под1бну структуру.

Дисертант вважас недостатньо досл1дженини та такими, шо потребу-ють подальшого поглибленого вивчення так1 проблеии як: д1ялыМсть республ1канських орган!в влади в уновах розеирсних ловноважснь (друго! половили 50-х рок1в); н!сие I роль вкконавчих орган!в владн УРСР у загалыНй лол1тичн!й стрястур!; иоваа11 та теоретичн! викладки лропонован!,тогочасною наукою; систсмний розгляд розвитку, соШальноТ сфеги, в!йськово-промислового комплексу тошо. 1х анал!з нохливий як у майбутн!х окрених роботах, так ! в форм! блок!в у конплексних досл!дженнях.

Основн! положения дисертап!! в!добРахен1 у нас.тупних публ!кад!ях: 1. До питания про раднаргоспк. як форму реПональпого господарсько-го самоврядування (1957-1965 рр.) // шляхи розвитку слов'янських народ1в. Актуальн! проблени !стор!1: 36. наук, -нетод. прадь /кдш !и. Н. ДРагонанова. - К. , 1992. - Вип. 2-3. - С. 171-162. ?.. До питания - про посияенля елененПв дерхавного сувереп!тету УРСР п1сля друго! св!тово1 в!йни // Iстор!я дерхавност! УкраНш: Проблеии вивчення у вуз1 /Тези допов1дей 1 вистуШв на респ. наук.-метод. кон*. 15-17 кв!т. 1992 Р., н.ки1в. - К. :КП1,1992. - Ч. 1. - С. 40-50.

3. Реденз!я/ Баран В.С. Украхна в!сля Стал!иа: нарис 1сторП. .-Льв!в. 1992. - 124 С. // Укр. 1ст. ХУРН. - 1993. - Н 9. - С. 150-156.

4. Система управд!шш еконон!кою УРСР (50-60-Т1 роки) // УкраХнська дерхавн!сть: !стор!я ! сучасн!сть. Натер1алн респ.наук, конференцП. -К.: Вид-во ВШОЛО. !и-т системн. досл1лхень Шносв!тн Укра1ни. 1993. - с. юз-юа.

П1дписано до друку10.03.1994р.Обйы 1,О.Сормат 60x64 1/16 Друк офсетняй.Тир.ЮО пр.Зам.бЧ.Безпдатно.

ДОД УШУ 1 и. Н.П.Драгоманога. КнУв,Ппрогава 9.