автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Этнополитические факторы и их учёт в обеспечении пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Этнополитические факторы и их учёт в обеспечении пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе"

КРИСТАЛИНСКИЙ Леонид Борисович

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ И ИХ УЧЁТ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СЕВЕРОКАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ

Специальность 23.00.02 - политические институты, этиополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

МОСКВА-2004

Работ выполнена в Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации на кафедре гуманитарных и социально-экономических дисциплин

Научный руководитель - доктор философских наук, профессор

Родамин Владимир Михайлович

Официальные оппоненты: доктор политических наук, Доцент

Емец Валерий Сергеевич кандидат политических наук • -Крысанов Владимир Васильевич

Ведущая организация - Военная академия Генерального штаба

Вооружённых сил Российской Федерации

Защита' состоится <26» мая 2004 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета по философским и политическим наукам Д - 319. 001.01 в Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации (125040, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 3)

С диссертацией можно ознакомился в библиотеке. Пограничной академии ФСБ России.

Автореферат разослан << 2-3_» апреля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат философских паук /\ 11 А/Г ^^ Гсрейханов Г.П.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

В комплексе современных проблем, стоящих перед Россией, важное место занимают вопросы обеспечения национальной безопасности государства в пограничном пространстве.

Недавние события в Косово, где этнические противоречия переросли в проявления геноцида в отношении сербов, государственный переворот в ноябре 2003 года в Республике Грузия, обострение пограничных отношений между Россией и Украиной в октябре того же года из-за острова Тузла показали, как этнические интересы могут детерминировать политические процессы, а политическая проблема способна генерировать этнические противоречия, разрешение которых возможно только политическими средствами.

Учитывая этнополитический характер широкого спектра социальных процессов, усиление сложности и сохранение нестабильности современной социально-политической обстановки на Северном Кавказе, а также влияние данных факторов па реализацию национальных интересов России в СевероКавказском регионе, можно сделать вывод, что полиэтничность региона обусловливает более весомую роль этнополитических факторов в обеспечении национальной безопасности, наряду с экономическими, конфессиональными, информационными и другими условиями. Следовательно, возрастает необходимость политологического исследования путей совершенствования пограничной безопасности России с учётом политической специфики реализации этнических интересов в Северо-Кавказском регионе.

Актуальность исследования особенностей учёта этнополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности России в Северо-Кавказском регионе диктуется следующими основными обстоятельствами:

Во-первых, потребностями решения сложной и масштабной задачи сопряжения интересов пограничной безопасности государства на Северном Кавказе с политическими интересами субъектов '""^■"■""ип™-»-»™ тдиучгПгтппп п I регионе. Неурегулированные проблемы

трансформируются в источники внутренней политическом и военной опасности. Современные события на Северном Кавказе подтверждают, важность для российского общества означенной проблемы, что требует постоянного внимания, в том числе, и внимания исследователей-политологов.

Во-вторых, на Северном Кавказе в течение многих лет продолжает сохраняться крайне нестабильная политическая обстановка, негагивно отражающаяся на состоянии пограничной безопасности государства в регионе. Она характеризуется также существенными изменениями этнополитических условий формирования пограничной безопасности. Крупномасштабные экономические, политические, этнические, религиозные и др. социальные процессы, идущие в стране с середины восьмидесятых годов, влияют на служебно-боевую деятельность органов и войск ПС ФСБ России на новых участках государственной границы (каковым является также и большая часть участка СКРПУ ФСБ РФ). С 1993 года охрана границы на Северном Кавказе впервые в истории пограничных войск России осуществляется войсковым объединением, части, соединения и подразделения которого дислоцированы на территории 2 полиэтничных субъектов Российской Федерации, что требует системного политологического осмысления.

В-третьих, Северный Кавказ является объектом пристального внимания иностранных государств, преследующих цели усиления своего влияния в геополитически, экономически и стратегически важном Северо-Кавказском регионе. При этом в качестве инструментов реализации своих политических интересов они используют этническую и конфессиональную неоднородность региона, этнополитическис противоречия в нём, конфликтный потенциал сепаратистских настроений определённой доли севсрокавказского социума.

В-четвёртых, потребностями исследования взаимосвязи и взаимовлияния этнополитических факторов и пограничной безопасности Российского государства. Поле взаимодействия этнополитических факторов и пограничной.безо-пасности является достаточно широкими глубоким, характер этою взаимодействия непосредственно связан с устойчивостью и стабильностью общественного развития либо неустойчивостью и нестабильностью. Следовательно, требу-.

з

ется исследование механизма влияния этнополитических факторов на обеспечение пограничной безопасности России. Сегодня этот механизм действует на основе некоторой политической разобщенности севсрокавказских регионов, слабости национальной политики и отсутствия общих принципов сё реализации в пограничном пространстве Северного Кавказа. При этом он в определенных условиях стимулирует процесс этнического сепаратизма и иных форм регионального ослабления российской государственности.

Степень научной разработанности темы.

В истории Российского государства этнополитическим вопросам функционирования страны уделялось немало внимания. Однако, этнополитические явления и процессы без привязки к идеологическому содержанию марксистско-ленинской теории стали предметом исследований в отечественной научной литературе преимущественно в последние годы. Нынешние границы России и положение регионов государства (в частности, Северного Кавказа), их место в развитии страны значительно отличаются от аналогичной роли регионов в условиях существования СССР. Однако, достаточно весомый пласт фактических данных автор использовал из источников советского периода.

Рассматривая исследования, посвященные проблемам обеспечения безопасности вообще и национальной безопасности России в частности, автор хотел бы обратить внимание па источники, в которых раскрываются теоретико-методологические основы национальной безопасности, подходы к системе сё обеспечения, зависимость состояния защищенности личности, общества и государства от различных факторов1. Они не только составили методологическую

1 1>с.чькоя О. Л. Понятийно катеюрнальныЗ аппарат концепции национальной безопасности П Безопасность. |W. -№3: Ьчрьнпои л. И. lk-зонасносгь общества: социальная сфчкпра н ппеппушюпальные процессы: Дне. ... канл. coitnoji. наук. ■ Новочеркасск. 1999, 285 е.; Возжеииков А. В. Паралшма национальной безопасности реформирующейся России. - М.. 2000. - 360 с!: Волков Я. В. Геопоялика и безопасность в современном мире. Mohoi рафия. - М.: НУ. 2000: Вололин Д. П. Региональная политика России н ее влияние на национальную безонасноаь страны: Дне____;kiki. полит, на) к. - M.: НУ, 2002: Гыск-> А. В. Bnviренняя безопасность российскою общества: проблемы обеспечения. Социально фнлософскнП аналш: Дне.... лоыг. фнлос. наук. - М- 2001. • 367 е.: Золотарёв 13. А. Военная безопасность Оа-чсстоа (нсюрнко-иравовос исследование). 2 с изд. - М., I99S. - 462 е.: Коламанои В. Л. Национальная бе юиасность РосснПс.чоЛ Федерации » межнациональные кои-фтисш: Теоретике- npiutono.l анализ: Дне.... ликг. полит, наук. - СП».. 1999. - 474 с^ Комаров С. М. Проблемы формирования политической стабильности России в cncivMe факторов обеспечения национальной безопасности. - М.. 1999. - 227 е.; Кулаков А. В. Система гсспол1личсскн.х факторов и ее влияние на пограничную политику РосспПскоП Федерации: Дне.....юкт. фнлос. на> к. - М.: АФПС. 2000: Кулаков А. В. Геополитика и актуальные проблемы обеспечения национальных интересен иа iосуларствсниоП границе. -, Голицыно. 2002. - е.;

основу настоящего диссертационного исследования, по и обогатили его содержательную часть.

Предметом особого внимания автора стала группа источников, в которой раскрывается проблематика пограничной безопасности и ее современного состояния, взаимодействия пограничной политики с внешней, внутренней и региональной политикой российского государства1.

Тема диссертации предопределила обращение автора к источникам исторической направленности2. Эти исследования позволили диссертанту глубже

Манилов В Л Теория и практика организации системы обеспечения национальном безопасности России. Дне. ... докт. полит, наук. - М.. 1995; Общая теория национально!) безопасности- Учебник / Пот общ рол. Л. Л. Прохожева. - М : И1Л но РАГС, 2002. - 320 е.; Пирумов В С. Методология комплексного исследования проблем бе ¡опасности России II Проблемы 1лобалыюй безопасности - М., 1995. Радиков И. В. Военная безопасность общества и государства: политологический анализ. Лис— докт. молит наук - СПб, 2000. -488 с; Рогозин Д. О Проблемы национальной безопасности России на рубеже XXI века. - М , 1998.-327 е.; Родамин В М. Идеология и современные военно-политические процессы: Дне.докт. фшюс. иаук - М.. ГАВС, 1995, Чсбан В. В. Геополитическое положение и военная безопасность России. - М„ 1997 и др.

' См.: Акулиничев А. Пограничное ведомство, пути строительства и терминология // Вестник границы России. - 1999. - Л« 1 ■ 2. Бсйдина Т. Е. 1>езопасностъ приграничных субъектов Российской Федерации в соцналыга-по-лнтнческоП сфере: Дне. ... докт. нолмт. нау к. - М . 2000. - 295 е.; Герейхаио» Г. П. Религиозная ситуации на Северном Кавказе и ее учет в управленческой деятельности органов и войск ФПС России (философско-пол ито-логмческий анализ). Дне.... канд. филос. наук. - М., 1999; Головин Ю. Пограничные шгтересы России // Вестник границ России. - 1998. - № 4: Головин 10. А. Защита жизненно важных интересов России в пограничном пространстве на рубеже ХХ-ХХ1 веков. - Ярославль, 1999. Гришин М. Л. Проблемы погранично!! полишки | осударства и пути их решения. - М- 2001. - 276 е.; Краткий словарь основных перч ино», применяемых в opi а-нах пограничной службы. - М.: I рлнши. * 1996. - 88 с; Круглов Н., Попов А Угрозы пограничной безопасности России >7 Независимое военное обозрение - 1998. - №7; Кулаков А В. Система зеоиолнгнческич факторов и се влияние на пограничную политику Российской Федерации- Автореф дне ... докт. филос. иаук - М., 2000. Молчанове*»!} В. Ф. iluiранило/ ии: методологические вопросы. - М , 2001. - 198 е.: Основы пограничной политики Российской Федерации // Российская газета. - 1996. - 6 ноября; Пограничный словарь. - М , 2002. -280с; Родачпн В. М. ФПС России м национальная безопасность страны // Песни к границы. - 1996 - №2 - с. 84-92: Савченко С. Д. Кадровое обеспечение пограничной безопасности Pocliih в Кавказском pel ноне. Дне. ... канд. ноли*], наук. - М, 2000 - 143 е.; Церковь и ФПС России I/ Вестник границы России. -1998. - -Vs7.1 ихо-мнров 10 А. Влияние геополитических факторов на пограничную политику Российской Федсрацш' в СевероКавказском ре1ионе' Дис. ... кап.т. полит, наук. - М., 2001. - 169с., 1ощ.ий К. В. Охрана границы - дело государственной важности II Независимое военное обозрение. - 1999. - №8, Щербаков А. С. Ншраничная безопасность России в современных условиях: Полюнко-правовой анализ* Дне. ... докт. нолит. наук. - М, 1997. - 447 е.; Щербаков А. С. Пограничная безопасность России, роль и место Федеральной пограничной службы в системе ее обеспечения. - М.: РАГС, 1998. Шумов В. В. К вопросу обоснования разделения пограничного пространства России на решены II Сборник статей. Выпуск 4. - М.: Огделемтс ногранолоши М^И1е№Я7.М НЗДвзпшрНсчсно-Ингушстпи как Советской автономии: Дис.... кати нетор. наук. - М, 1987. -216 е.: Гатгтсмирова Ф. А. Общественно-политический строй и обычное право чеченцев и ингушей (XVIII в. -первая половина XIX в). Дне.... кати юр. наук. - М„ 1972.-205 с: Исрашшов А. 1С Революционные кохнпе-ш в борьбе 'за установление и упрочение советской власти в национальных районах Северного Кавказа. Дне.... .юкт. не гор. паук. - Махачкала, 1982. - 423 е.; Мулукаев Р. С. Образование Северо-Осетинской Автоночной Советской Социалист нческой Республики (1917-1939 гг.). Дис.... канд. юр наук. - М-, 1956.295 е.; Улиюв У. А. Социалистическая революция н гражданская войнл в Кгбарде и Балкарнн и создание национальной юсудар-

стиенности кабардинского и балкарского народов (1917-1937 гг.). Дне____док г. ичор. ил) к. - Нальчик, 1979 -

353 е.: А!|р,ше1ян В. Л. Деятельность большевиков Северного Кавказа по интернациональному объединению •трудящихся края в борьбе за власть Советов (феираль 1917-декабрь 1918 п.). Дис.... канд. истор наук. - Ереван, 1978. - 213 е.: Афасижев Т. И Военно-патриотическая работа КПСС накануне и в годы Великой отечественной войны 1938-1945 гг. (На материале национальных областей Северного Кавказа). Дне. ... канд. исюр.

понять этнополитичсские процессы в Северо-Кавказском регионе и их влияние па состояние пограничной безопасности.

В контексте политической направленности диссертации предметом особого исследовательского интереса стали работы, посвященные региональным политическим режимам и процессам, региональной политической элите, политическим проблемам местного самоуправления.

Особо диссертант хотел бы отметить источники, в которых анализируется современная социально-политическая обстановка на Северном Кавказе".

на) к. - Краснодар. 1975. - 192 е.: Гоюв А. М. Опыт и уроки кадровой политики партии в национальных республиках Северного Кавкиш о 70-е гг.: Дне.... канд истор паук. - Нальчик, 1990. - 185 е.: Ибрагимов М. М. Власть и общество в юлы Великой отечественной войны (на примере национальных республик Северною Кавказа) Дне.... докт. ипир. на)к. - М , 1999 - 484 е.; Кумпан В. А. Национальная политика самодержавия на Северо-Западном KaBkaie в пореформенный период 1864-1917 годы: Дне, ... канд. истор. navK, Крдсно.ир. 20Ш. - 270 е.: Потоков Н. И I (ацпоналыю "государственное строительство на Северном Кая к [По а ¿0-30 юлы XX вскл. Дне.... кан.г истор. наук. - Майкоп, 2000. -163.е.: Гутоева М. А. Формирование осетинской военной интеллигенции и ei участие в войнах России: Дне..'.'. канд. истор. наук. - Нальчик, 1999. -192 е.: Трубникова Л. А. Рампriu национальной гос)дарствон1юсиг народов Дагестана. (По материалах Конституции ДАССР 1937 и 1978 голов. исторический аспект) Дне.. . канд. истор. на) к. - Махачкала. 1999. - 198 с.; Иванова А. А. ">ihh-чоское самосоmanne молодежи в )стовпях исторического межэтнического взаимодействия: на материалах нс-следопанин лносо» Северною Кавказа: Дне.... лом. исихол на)к. - М., 2001. - 511 е.; Матвеев О. В. Кавкш-ская вейна на Северо-Западном Кавказе и е€ тгнонолнгическне н социокультурные последствия Дне.... канд истор на) к. - Краснодар. 1996 216 с. и др.

' См: Артсхюв В, II. Местное самоуправление в советской и постсоветской России: сравнительный анадиг. Дне ... канд. полит наук. - Сарагов, СГУ, 1999: Галямов Р. P, Политические хнп ы российских республик. Особенности трапсфорхмипи в постсоветский период II Полис. - 1998. - №2, Иванько II. А. «Федерализм и ею роль в регу пнрованин национальных отношений Дне.... канд фнлос.'наук • М , 2000. - 162 с» Михайлов М. Г. Местное самоуправление в Российской Федерации: политологический шшнп формирования и олтимимшш деятельности. Дне ... канэ. полит, наук. - Орел, 1999, Силакова И. В. Взаимодействие федеральной и региональной лит и условиях политический трансформации современного российскою общества: Дне. ... канд. полит нал к. - М.: РАГС. 2001. Крысапов В. 11. Регионально-нилитлческис факторы обеспечения пограничной безопасности России.! Дне.'... канд. !и1лит наук. - М.,2002. - 174 е.; Нрыпнш I", Марченко Г. Peiцокольные про-нессм и бывшем СС'СТ иконой России // Свободная мысль. - 1992.-Ла!4 илр.

г Керашев А. Т. Информационная безопасность н информационная политика в структуре межнациональных отношений на примере Северного Кавказа: Дне.... докт. полит, наук. - М^ 1999. - 298 е.; Смирнов А. Н. Эгно-

niuDmi'ieckHc ¡|роисссы на Северном Кавказе: особенности и основные тенденции: Дне____канд. полит, наук. -

М . 2000. - 247 е.; Гфичов Ю. Г- '>гнопол1ггнческне конфликты в суб1*ектах Российской Федерации, на гримере

Чеченской Республики- Дне____канд. фшюс. наук. - Ставрополь, 1999. - 143 с: Ильясов В. IO. Между народные

аспекты разшпия политических процессов на Северном Кавказе в постсоветский период: Дис. ... канд. полит ikixk М. 1997,- 135 е.: Мл ометов А. Л. Национально государственные интересы и социальные нрноригсты Дагестана как субъекта Российской Федерации (Политоло! ическнй анализ). Дис.... докт. полит, наук, - Махачкала 1998. - 60 с.: Попов 0. Ф. Демофафнческая ситуация на Северном Кавказе (зтио-регпональные особенности) Дис.... канд. окон. наук. - Ростов на Дону, 1998. - 134 е.: Корчпльченьо В. В. Современные этнические viirjwmin на Северном Кавказе (с)шность и социальные детерминанты) Дис.... канд сониол наук. - Росгои на Дону, 2WJ0 - 163 е.: Зпнченко L. В. Демографическая ситуация в русских районах Северного Кавказа. пути с■{ улучшения. Дис____канд. Эком на\к. - Рос-гоа-на-Дону, 1997. - 263 е.: БелозСров В. С. Teoiрафия и динамика зтннческоП структуры населения Северною Кавказа: Дне.... докТ. геогр. наук. - М., 2000. - 334 е.: МанГнь рода С. О. Современные юсударственные служащие. Должностные и С) шностные модели на материалах нсск-.юваний в юсуларавенных управленческих структурах Северо-Кавказскою решона Лис. ... канд. соцнол. и.» к ' Новочеркасск, 1998, С'утенко Л. 1>. Ипачрационная роль русского языка на Северном Кавказе, этапы и факторы формирования социокультурною пространства. - Ростов-на-Дону. 2001. - 176 е.: Тихомиров 10. А. Влияние геинолн нческнх факторов на пограничную гогнтнку Российской Федерации в Северо-Кавказском

ft

Хотя в последние годы исследовательская работа по проблематике как эт-нополитики, так и погранологии стала значительно активнее, анализ указанных и других источников свидетельствует о том, что наряду с разработкой общих вопросов этнополитики и пограничной политики России остаются слабо разработанными многие научно-практические проблемы. Среди них диссертант хотел бы отметить: региональную этнополитику; механизмы взаимосвязи и взаимовлияния этнополитики с отдельными видами безопасности (в частности, пограничной безопасности); сущность и содержание этнического сегмента пограничной политики России на Северном Кавказе; структура этнополитических факторов пограничной безопасности в регионе; характер зависимости деятельности субъектов пограничной безопасности (в том числе органов и войск СКРПУ ФСБ РФ) от этнополитических факторов ее детерминации.

Гипотезы исследования: основная- существование и переходное развитие полиэтнического и сложноструктурированного Северо-Кавказского региона в условиях формирования нового пограничного пространства обусловливает существенное возрастание роли этнополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности России. Данный процесс актуализирует возможность повышения степени защищённости национальных интересов в пограничном пространстве Северною Кавказа посредством учета этнополитических факторов в деятельности субъектов пограничной безопасности. Частные гипотезы:

• группирование этнополтических факторов по общим основаниям их возникновения и развития способствует определению направления сосредоточения усилий субъектов пограничной безопасности по её совершенствованию, исходя из этнополитической специфики Северного Кавказа;

рсшонс Лис ... К.1Я1 rnL'uii на\к. M.. 2001 - 169с, KaiaiatcB В I. Межнациональные конфликты lu Северном Кавказе и конгскете современных- геомолншческнх реолиЛ Лис . капа фшнк. на) к 1'осюв «а Дону. 2vM0 - 189 с: Саклн M В. Процессы этнонацмоналыюю сачоопре клемм* IIa пример Северною Кавказа Лис .. кла пол hi наук -Ростов |и-Дон\, 2U0I - 135 к. Bipijsimi А Л Репюпальнын аепект в леяте-лыю-ciii Ионыч политических napiiift в России. кошы 80 х сереижм 90 \ голов IIa примере Ссясро-Кавкаккою penioiia Дне. . . кли ut! op HJJ к - М, 1997. 241 с. Млдюа Л Г Стриж Mine kaiaiecrau iij Северном Kaiibaie s койне XX - на ia.ie XXI века Ставрополь Нп во Cl У, 2002 - 204 с . Мореной И С Осооснносш ншнональныч шпсрссов Houini па Северном Кавказе прошлое, настояшее. oyjuuec Науню практическое иосооне.- M Академия ФПС России. 2003 -28 с. Морснов И С. Состояние и перспемпны pajairriig oöcia-Iloiik I на Северном Кавказ п ei влияние lia нацпопальтю беюнасносгь России M Академия ФПС Росши, 2003 -16 с ндр.'

• проявления этнического в социально-политической сфере часто имеют общие черты, что делает возможным формирование методики, которая позволит учитывать этиополитические факторы в интересах обеспечения, пограничной безопасности:

• использование означенной методики в деятельности субъектов пограничной безопасности расширяет их возможности по реализации национальных интересов России в Северо-Кавказском пограничном регионе.

Объект исследования - обеспечение пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе как сложный многоуровневый управляемый процесс.

Предмет исследования - сущность, содержание, характер и направления влияния этнополитических факторов па пограничную безопасность Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе.

Цель исследования - разработка механизма укрепления пограничной безопасности Российского государства па Северном Кавказе с учетом проявления этнополитических факторов. Задачи исследования:

• определить сущность и содержание этпополитических факторов, характер и направления их влияния на пограничную безопасность России в СевероКавказском регионе;

• классифицировать этнополитические факторы с позиции их влияния на пограничную безопасность России;

• выработать методику учета этнополитических факторов субъектами обеспечения пограничной безопасности;

• обосновать возможности субъектов пограничной безопасности по примене-

нию методики учета этнополитических факторов в сферах их деятельности;

• выработать практические рекомендации по совершенствованию системы обеспечения пограничной безопасности России на Северном Кавказе в аспекте сё взаимосвязи с этнополитическими факторами.

Цель и задачи обусловили структуру диссертационного исследования.

Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, глоссария, списка использованной литературы и приложений.

Во введении диссертант обосновал актуальность исследования, изложил степень научной разработанности проблемы, обозначил объект и предмет диссертационного исследования. Изложены гипотеза исследования, указаны цель и задачи диссертации, отражены положения, выносимые на защиту, приведены грапицы, методологические основы и эмпирическая база исследовательской деятельности, отмечена практическая значимость исследования.

Первая глава «Теоретико-методологические основы анализа влияния эт-нополитических факторов на пограничную безопасность Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе» включает два параграфа.

В параграфе 1.1. «Сущность и содержание этнополитических факторов, влияющих на пограничную безопасность Российской Федерации на Северном Кавказе» на основе поэтапного исследования теоретико-методологических основ междисциплинарных областей знаний (теории национальной безопасности, погранологии, политологии, политической географии и др) делается вывод о том, что пограничную безопасность можно определить как специфическое состояние национальной безопасности, проявляющееся при определённых обстоятельствах, обусловленных пограничным пространством. Для удобства дальнейшего научного анализа в аспекте изучаемой темы предлагается расширить понятийный аппарат этнополитической сферы, определив содержание следующих понятий: «отнополитическое явление», «этнополитический процесс», «этнополитический фактор», «этнополитический показатель», «этно-политическая ситуация».

Параграф 1.2. «Классификация этнополитических факторов пограничной безопасности Российской Федерации» посвящен анализу негативных этнополи-тических факторов пограничной безопасности России па Северном Кавказе, а также в нём исследованы позитивные явления и процессы этнополитического характера, проявляющиеся в Северо-Кавказском пограничном регионе.

В целях выработки системного подхода к решению задачи совершенствования пограничной безопасности с учётом и использованием этнического сегмента политической сферы Северо-Кавказского региона диссертант классифицировал этнополитическис факторы пограничной безопасности по следующим основаниям: отношение к человеческой деятельности, территориальный признак, характер влияния на пограничную безопасность, степень воздействия па

пограничную безопасность, продолжительность существования.

Вторая глава «Необходимость и способы учёта этнополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-кавказском регионе» состоит из двух параграфов.

В параграфе 2.1. «Исторический опыт и политологические подходы к учёту этнополитических факторов в обеспечении национальной безопасности государства» дано политологическое обобщение исторического опыта межэтнического сосуществования северокавказского социума, что позволило констатировать вывод об исторической обусловленности современных этнополитичс-ских проблем региона, угрожающих пограничной безопасности России.

Анализ особенностей учета специфики Северного Кавказа в период управления регионом в Российской Империи, а также подходы современных учёных к данной проблеме позволили автору выработать методику учёта этно-политических факторов в пограничной сфере.

В параграфе 2.2. «Методика учета этнополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе» изложена, собственно, методика. Она представляет, совокупность согласованных, последовательных и взаимосвязанных усилий субъектов пограничной безопасности, направленных на повышение степени защищённости национальных интересов России от угроз этнополитического характера в пограничном пространстве Северного Кавказа, а также использование конструктивного потенциала позитивных этнополитических факторов в интересах совершенствования пограничной безопасности России в регионе. Предназначена указанная методика в первую очередь для СКРПУ ФСБ РФ (как основного координатора деятельности субъектов пограничной безопасности в сфере сё обеспечения на Северном Кавказе).

Третья глава «Направления совершенствования пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе с учётом влияния этнополитических факторов» включает два параграфа.

В параграфе 3.1. «Возможности субъектов пограничной безопасности по её совершенствованию с учетом этнополитических факторов» рассмотрена способность субъектов пограничной безопасности по снижению вероятности межэтнических противоречий, разногласий и конфликтов, генерирующих политические процессы дестабилизирующего характера. Диссертант констатирует, что субъекты пограничной безопасности имеют широкие возможности и по коррекции качественных параметров социально-политической обстановки в Северо-Кавказском пограничном регионе, и по реализации предложенной во II главе методики, но не все они достаточно эффективно используются в условиях специфической этнополитической обстановки Северного Кавказа.

В целях преодоления данного недостатка автор обозначил направления практической деятельности субъектов пограничной безопасности с учетом этнополитических явлений и процессов, характерных для Северо-Кавказского пограничного региона.

В параграфе 3.2. «Направления практической деятельности субъектов пограничной безопасности по учёту этнополитических факторов сё обеспечения» изложены практические рекомендации субъектам пограничной безопасности по её совершенствованию с учетом этнополитических факторов.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования и предложены сферы практической реализации выводов и рекомендаций, полуценных в результате работы над диссертацией. Приводятся данные об апробации результатов исследования и публикации материалов по теме диссертации.

Методологические основы исследования составили концептуальные положения и методы философии, политологии, социологии, общей теории национальной безопасности, политической региопалистики, погранологии, этнологии и др. гуманитарных наук.

В исследовании использовались общефилософский и политологический подходы, а также как общенаучные методы (эмпирические: наблюдение, анке-

тированис, изучение документов, статистический анализ, метод экспертных оценок, мониторинг общественного мнения; теоретические описание, анализ, синтез, индукцию, дедукцию, сравнение, аналогия, структурно-функциональный анализ, системный подход, моделирование и др.), таи и мстоды собственно политологии (изучение политических документов, политический подход к оценке различных социальных явлений, политическая экстраполяция, артикуляция и агрегация наиболее существенных политических интересов, системное моделирование политики, разработка сценариев политического развития и др.), применялись также методы компьютерного моделирования и многоролевых компьютерных политических игр.

Необходимость практического применения результатов исследования, специфика сю объекта обусловили применение преимущественно политологического инструментария исследования при рассмотрении отдельных блоков и локальных вопросов работы. Важную часть методологии составили теоретические положения об опыте преодоления регионального сепаратизма и угроз пограничной безопасности. Характер прочной методологической опоры носят положения ученых, в работах которых методологически и содержательно подготовлена идея регионально-политической и пограничной безопасности России; как эффективного средства укрепления российской государственности.

Эмпирическая база исследования включает нормативную базу федеральных законов России и нормативно-правовых актов севсрокавказских субъектов Российской Федерации, программы военно-социологических исследований (проводившихся среди пограничников и членов их семей в частях и соединениях СКРПУ ФСБ РФ), результаты деятельности отдела воспитательной работы CKPПУ ФСБ РФ в сфере взаимоотношении с населением СевероКавказского региона, материалы экспозиций культурно-просветительных учреждений в севсрокавказских субъектах Российской Федерации, аналитические разработки, литературные источники, публикации в периодической печати, информационные программы в средствах массовой информации, информационные ресурсы всемирной компьютерной сети Internet, информационные базы данных отдела воспитательной работы СКРПУ ФСБ РФ и др.

2. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем выявлена и обоснована роль этнополитичсских факторов в системе обеспечения пограничной безопасности России па Северном Кавказе; дано авторское определение некоторых терминов этнополитической сферы обеспечения пограничной безопасности, а также предложен вариант классификации этнополитичсских факторов пограничной безопасности; выявлены и политологически раскрыты основные этнополитические факторы пограничной безопасности Российской Федерации; предложена методика учёта этнополитичсских факторов в деятельности субъектов пограничной безопасности по сё обеспечению, а также обоснованы возможности субъектов пограничной безопасности по применению данной методики; сформулированы практические рекомендации по учету этпополитичс-ских факторов в обеспечении пограничной безопасности.

Положения, выносимые на защиту и их обоснование:

1. Определение «этнополитического фактора пограничной безопасности», под которым понимается этническая детерминанта политических отношений и условий, оказывающих существенное влияние на реализацию национальных интересов России в её пограничном пространстве.

Природа этнополитического заключена в трансформации чисто этнических интересов, потребностей, целей в политическую форму взаимодействия этносов между собой, между собой и государством, между собой и другими субъектами политики. Возможно и обратное, когда политическос дсйствне детерминирует возникновение или активизацию этнического интереса. Этиополи-тическое вообще — это этническое, перенесенное в политическую сферу, обусловленное политикой или являющееся причиной политических действий, решений, событий, это этнические интересы и потребности, реализуемые политическими средствами и достигаемые с помощью политики. Сам термин «этнопо-литика» предполагает, что главным действующим лицом выступает этническая общность, преследующая определенные политические цели. Субъект политики

- это носитель активного, целенаправленного, обоснованного действия. Движущей силой политики являются интересы людей, тех или иных социальных общностей, страт, групп. Этнические группы, что очевидно, имеют достаточно широкий спектр интересов. Реализация многих из них возможна лишь .политическими методами с привлечением политических средств.

На Северном Кавказе (равно как и в других полинациональных пограничных регионах) практически любые этносоциальные процессы, выходя па уровень политического взаимодействия, начинают оказывать влияние па состояние пограничной безопасности. Это обусловлено тем, что многие субъекты политических отношений являются одновременно и субъектами пограничных отношений; почти все субъекты Российской Федерации в исследуемом в диссертации регионе (за исключением Ставропольского края) являются приграничными и идущие в них политические процессы прямо или косвенно воздействуют на состояние пограничной безопасности; политические интересы, реализуемые их этническими субъектами, нередко противоречат национальным интересам России в пограничном пространстве и др.

Уникальное геополитическое положение Северного Кавказа, проживание в его пределах не только большого количества этнических групп, но и наличие па территории Северо-Кавказского пограничного региона 12 полиэтнических субъектов Российской Федерации (8 из которых образованы на национально-территориальной основе) обусловливают специфику и значимость для пограничной безопасности России именно этнополитического фактора.

2. Классификация эгнополитичсских факторов по разным основаниям, в том числе с позиции их воздействия на состояние пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе.

Целью такой классификации является формирование структурированной основы для выработки системного подхода к решению задачи совершенствования пограничной безопасности России посредством учета и использования этнического сегмента политической сферы Северо-Кавказского пограничного региона. Вариантов классификации, именно геополитических факторов диссертанту обнаружить в научных источниках не удалось, что говорит о недостаточной разработанности данного направления.

Учитывая цели диссертационного исследования, автор считает целесообразным классифицировать этнополитические факторы с опорой па необходимость реализации интересов пограничной безопасности. Данный подход обусловлен поиску (Возможности управления влиянием этнопрлитических факторов на состояние пофаничной бсзопасности. Дицсертант считает, что, выявляя специфику и механизмы воздействия различных факторов этнополитического характера ,на национальные интересы России в пограничном пространстве, модою, определить объекты, способы, направления, привлекаемые силы и средства, временные, периоды для наиболее эффективной деятельности субъектов пограничной безопасности в целях её совершенствования.

По мнению диссертанта, этнополитические факторы, наиболее сильно влияющие на состояние пограничной безопасности России в СевероКавказском пограничном регионе, целесообразна классифицировать по следующим основаниям:

1. Отношение к человеческой деятельности.

2. Территориальный признак.

3. Характер влияния на пограничную безопасность.

4. Степень воздействия на пограничную безопасность.

5. Продолжительность существования.

Следует заметить, что в силу диалсктичности проявления этнополитичс-ского, его многогранности однозначная классификация этпополитических факторов представляется затруднительной. Можно лишь вести речь о преобладании некоторых качеств, позволяющих причислить этнополитический фактор к соответствующей группе того или иного вида.

3. Выводы о необходимости приоритетной и более гибкой регуляции эт-нополитических факторов в Северо-Кавказском регионе всеми субъектами политической власти, полномочными государственными органами и общественными объединениями граждан с учётом требований пограничной безопасности, а также о повышении роли и активности органов и войск СКРПУ ФСБ России в отслеживании, осмыслении. прогнозировании этпополитической обстановки и воздействии на неё своими силами и средствами в интересах укрепления национальной безопасности.

Нельзя сказать, что этническая специфика пограничных регионов и детерминированные ею политические процессы и явления, оказывающие влияние на состояние национальной безопасности, не учитываются в деятельности субъектов её обеспечения. Безусловно, этот фактор находит отражение и в определенных нормативно-правовых актах, и в направленности проводимых в интересах пограничной безопасности мероприятий, и в планировании деятельности субъектов пограничной безопасности. Однако, диссертант считает, что многое из перечисленного носит формальный характер, присутствуют определенные штампы в выборе форм деятельности по учёту этнополитических процессов и явлений, при этом средства для её обеспечения нередко выделяются по остаточному принципу. Персонал субъектов пограничной безопасности также далеко не всегда имеет системное понятие о специфике возникновения этполо-литических ситуаций1, характере их влияния на национальную безопасность и возможностях по воздействию на этнополитические факторы.

По мнению автора, особенности реализации национальных интересов России в пограничном пространстве Северного Кавказа в условиях возникновения этпополитических ситуаций заставляют переоценить приоритеты в деятельности субъектов пограничной безопасности. Многонациональность региона, активная политическая деятельность этнических общностей на его территории, частое перерастание этнических противоречий в открытые политические конфликты, разновекторность политических интересов этногрупп, зачастую прямо или косвенно противоречащих пограничной безопасности и др. заставляют отдавать приоритет в сфере реализации интересов национальной безопасности в Северо-Кавказском пограничном регионе именно регуляции этнополитических факторов. При возникновении этнополитической ситуации качество решения проблем пограничной безопасности зависит от расстановки приоритетов в нейтрализации угроз национальным интересам. Поскольку детерминантой этих проблем являются этнополитические факторы, вектор деятельности субъектов пограничной безопасности в первую очередь должен быть направлен именно на этпополитический сегмент её сферы.

' Совокупность раишчмых условий социально-иолтичесхой обстановки (экономических, политических, роли-ннхшыч, культурных и лр), которые нрн обострении межэтнических противоречил. рагногласий, конф1Икпов грнобршают отноиолнтическиП характер (прим. автора).

В соответствии с нормативно-правовыми актами в области защиты и охраны государственной границы координатором усилии субъектов пограничной безопасности па Северном Кавказе является СКРПУ ФСБ России. Этим обусловлена необходимость повышения его роли, а также активности ею органов и войск в отслеживаний, осмыслепии, прогнозировании эпюполитичеекой обстановки и воздействий на неё своими силами и средствами. Не имея «политичс-ских рычагов» воздействия на другие суоъекты пограничной безопасности, а также на большую часть этнополитических явлений и процессов, тем не менее,

СКРПУ ФСБ России может неполитическими методами решать поставленные задачи (в том числе и в сфере этиополитики). Одним из его инструментов для учёта этиополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности является предлагаемая ниже методика.

4. Авторская методика учета этнополитических факторов обеспечения пограничной безопасности России в Северо-Кавказском регионе.

Указанная методика должна способствовать решению задач по обеспечению пограничном безопасности государства в различных условиях социально-политической обстановки па Северном Кавказе, а также при её изменениях или изменениях в количественном или качественном составе самих субъектов пограничной безопасности. Она включает описательную (текстуальную) составляющую и программно-техническую, которая позволяет автоматизировать определенную часть аналитических действий, предусмотренных методикой.

В основе деятельности субъектов пограничной безопасности по выявлению, анализу, прогнозированию развития и учёту этнополитических явлений и процессов лежит системное применение ими приемов, способов, локальных методик, согласованных, последовательных и взаимосвязанных усилий, направленных на повышение степени защищённости национальных интересов России от угроз этнополитического характера в пограничном пространстве Северного Кавказа, а также использование конструктивного потенциала позитивных этно-политических факторов. Этапы методики:

I. Выявление этнополитического фактора.

2. Определение территории его проявления

3. Исследование характера его воздействия на пограничную безопасность.

4. Причислсние фактора к группе классификации.

5. Его нейтрализация или использование (в зависимости от характера влияния) в деятельности по совершенствованию пограничной безопасности Первый этап реализуется в процессе анализа социально-политической обстановки, складывающейся в регионе в целом или на его отдельных территориях путем определения наличия или отсутствия этнополитических индикаторов . При необходимости задействуются экспертные опросы, анализ политических документов, артикуляция и агрегация наиболее существенных политических интересов этнических субъектов социального взаимодействия и др. методы. Результатом этих действий является индикация наличия или отсутствия этнопо-литического фактора пограничной безопасности в специально заполненной матрице. Она же на втором этапе позволяет определить территорию проявпения обнаруженного этнополитического фактора в аспекте его воздействия на интересы пограничной безопасности.

Для определения принадлежности этнополитического фактора к той или иной группе классификации необходимо исследовать характер его воздействия на пограничную безопасность (3 этап методики). Для этой цели автор предложил использовать матрицу этпополитических индикаторов, которая отражает преобладание тех или иных значимых свойств явлений и процессов этнополи-тической сферы региона. Соотношение индикации в тех или иных группах классификации говорит о степени принадлежности к ним этпополитического явления пли процесса и позволяет (реализуя 4 этап методики) иерархизировать приоритеты деятельности субъектов пограничной безопасности. На 5 этапе методики задействуется весь спектр имеющихся в наличии сил и средств субъектов пограничной безопасности, для чего также привлекается потенциал информационных баз данных. Они позволяют не только представить обобщенные данные об опыте учета аналогичных этнополитических факторов, но и ускорить процесс принятия управленческих решений для нейтрализации в интересах по-

1 Специфические oco6ciiikx.hi ni 01 олнгн'ихкич шиюииЛ и процессов. которые характериз)Ют Toi и ih шюн регион, имеют место па его территории И существенно плияюг на соииапыю-голитичсч^ю обстановку в исм 1< на i piuici ûkhiliin территорияv iripim автора)

граничной безопасности негативного этнополитического фактора или использования позитивного этнополитического фактора.

Возможности нейтрализации и использования этнополитических факторов (в зависимости от характера их влияния) в деятельности субъектов пограничной безопасности по ее совершенствованию автор также рассмотрел в системе классификации этпополитических факторов.

3. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

На основе проведённого исследования, теоретических обоснований и выводов в интересах укрепления пограничной безопасности в Северо-Кавказском регионе автором выработаны следующие практические рекомендации:

а) в нормативно-правовой области:

- в Федеральном законе «Об основах государственной службы РФ» в ст. 6 н. 3 включить в перечень квалификационных требований межрегиональную ротацию государственных служащих; в ст. 11 п. 1 п/п. 12 наряду с «политическими партиями» и «религиозными объединениями» добавить категорию «этнические объединения»;

- ускорить принятие Федеральных законов «О государственной военной службе РФ», «О государственной службе в правоохранительных1 органах РФ», «О казачестве»;

- в ведомственных документах (наставлениях, уставах; инструкциях и т. п.), регламентирующих применение сил и средств субъектов пограничной безопасности в условиях этнополитической ситуации, предусмотреть учет этно-политических факторов отдельным разделом.

б) в политической сфере предусмотреть:

- создание на основе межгосударственных договоров Международных координационных пограничных центров на Прикаспийском и Причерноморском направлениях;

- создание регионального комитета по формированию единой информационной политики в интересах совершенствования пограничной безопасности в

пределах Северо-Кавказского региона с учетом его этнополитической специфики;

- создание постоянно действующей системы этнополитического мониторинга в Северо-Кавказском пограничном регионе.

в) в области организационно-административных мер видится целесообразным:

- перемещение крупных региональных органов государственного управления с соответствующей инфраструктурой (управление ЮФО РФ, СКРПУ ФСБ РФ, СКВО МО РФ, СКВО ВВ МВД РФ) в центральную часть СевероКавказского пограничного региона;

- переориентировать программы обучения в ВУЗах ФСБ РФ с учетом целевой подготовки офицеров к службе в конкретных пограничных регионах (в частности на Северном Кавказе);

- ввести в программу обучения слушателей в Пограничной академии ФСБ РФ элективный курс «Этнополитическая специфика приграничных регионов России»;

- разработать программу государственно-патриотического и воинского воспитания военнослужащих ПС ФСБ РФ, в которой предусмотреть этнополити-ческую специфику пограничных регионов России, в соответствии с чем: внести изменения в программы ОГП, выпустить наглядно-агитационные материалы, ввести тематические рубрики в СМИ ПС ФСБ РФ и др.

г) в области духовно-культурных и воспитательных мер предлагается:

- создание в сети Internet государственного информационного ресурса религиозно-патриотической направленности, учитывающего этнические приоритеты населения России в религиозной сфере;

- открыть региональную государственную FM-радиостанцию с целеустанов-кой па формирование позитивного общественного мнения о необходимости укрепления пограничной безопасности на Северном Кавказе;

- организовать разработку и внедрение программ воспитания культуры межэтнического взаимодействия в образовательных учреждениях СевероКавказского региона (начиная с детских садов, оканчивая ВУЗами);

- создать регулярные циклы информационных программ в СМИ северокавказских субъектах РФ, вектор содержания которых направлен на реализацию интересов пограничной безопасности России па Северном Кавказе;

- не ограничивая своеобразия информационных ресурсов ссвсрокавказских субъектов РФ, Предусмотреть создание в них обязательных блоков, реализующих информационные интересы пограничной безопасности с учетом эт-пополитической специфики регионов;

- в краеведческих музеях и других учреждениях культуры па Северном Кавказе предусмотреть размещение экспозиций, позитивно повествующих об истории, социальном опыте политического взаимодействия па южных границах Российского государства и т. п.;

- создание двух вариантов печатных изданий региональных войсковых объединений (для воинских частей и для распространения среди местного населения), в которых определённая доля содержания различается в соответствии с информационным спросом, но сохраняется вектор позитивной направленности на защиту национальных интересов России в пограничном пространстве Северного Кавказа.

д) в сфере научных исследований выработке практических мер по совершенствованию пограничной безопасности могут способствовать:

- организация исследования соответствия должностных лиц управленческой сферы (среди персонала органов субъектов пограничной безопасности на Северном Кавказе) необходимому уровню современного развития управленческой культуры;

- изучение соотношения конфликта интересов и наличия их этнических детерминант среди политической элиты и должностных лиц субъектов пограничной безопасности на Северном Кавказе;

- разработка концепции формирования этнополитических баз данных па основе геоииформационных систем с учётом специфики Северного Кавказа и др.

В интересах обеспечения пограничной безопасности России не исключено применение практических выводов и результатов исследования (после соответствующей адаптации) и в других пограничных регионах Российской Федерации.

Также диссертант считает, что научные результаты диссертации могут быть положены в основу дальнейших исследований в сфере этнополитики, по-гранологии, политологии, как связанных с Северным Кавказом, так и использующих другие пространственно-географические пределы научного поиска.

4. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Практическая значимость выполненной работы заключается: во-первых, в уточнении содержания и направлений деятельности субъектов пограничной безопасности с учётом влияния па нее этиополитических факторов; во-вторых, в использовании политологического метода анализа этиополитических факторов различной природы; рассмотрении этиополитических аспектов деятельности CKPПУ ФСБ РФ, исходя из соотношения интересов пограничной безопасности и субъектрв межэтнического взаимодействия; в-третьих, в обогащении и дальнейшем развитии концепции обеспечения пограничной безопасности, практики ее реализации, исходя из приоритетных и актуальных этнополитичс-ских аспектов ее содержания; в-четвертых, в уточнении содержания подготовки и переподготовки пограничных кадров в зависимости от этнополитических аспектов и с учетом современных информационных технологий; в-пятых, в воспитательном значении некоторых положений диссертационного исследования, учете в этой работе, как особенностей пограничной политики, так и специфики пограничного пространства Северо-Кавказского региона, в условиях которого она реализуется.

Апробация работы.

Основные положения диссертационного исследования были апробированы автором в выступлениях на различных научно-практических конференциях, в ряде конкурсов научных работ пограничного ведомства, в ходе защиты выпу-

скной квалификационной работы в Академии ФПС РФ, в период службы на Северном Кавказе, а также в служебной деятельности отдела воспитательной работы СКРПУ ФСБ РФ, а также структур воспитательной работы частей и соединений СКРПУ ФСБ РФ1.

Основные теоретические положения диссертации изложены в следующих публикациях:

Кристалинский Л. Б. Особенности пограничного пространства Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе // Научно-методический сборник №15 / Под ред. Жукова В. К. - Голицыне, 2003. - с. 71-74.

Кристалинский Л. Б Политические уроки истории присоединения Северного Кавказа к России и их учёт в преподавании политологии управления // Современная модель гуманитарного образования в России и её развитие в ВВУЗах Пограничной службы РФ: Материалы межвузовской научно-практической конференции / Под общ. ред Кулакова А. 13. - М.: ГВИ ФПС РФ, 2003. - с. 43-45.

Кристалииский Л. Б О необходимости учета этнического состава военнослужащих ПС России в государственно-патриотическом и воинском воспитании // Актуальные проблемы и пути дальнейшего совершенствования государственно-патриотического и воинского воспитания военнослужащих Пограничной службы Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции / Под общ. ред. Забаровского В. И. - М.: Граница, 2003. - с.137-142.

Кристалинекий Л. Б. Необходимость учета этнополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности России в Северо-Кавказском регионе // Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: Материалы второй научно-практической конференции / Под общ. ред. Прохожева А. А. - М.: РАГС. при Президенте РФ; ЗАО «ЭДАСПАК»; РОО «Центр политической информации», 2003. - с. 269-273.

Общий объем публикаций по теме исс

Л. Б. Кристалииский

См «Акт реализации научных результатов кандидатской диссертации»

/ ' Ч I I

Отпечатано в типографии Академии ФПС России Подписано в печать 19.04.2004 г. Печать трафаретная Формат 60x90/16 Усл. изд.л. 1,0 Усл.псч.л. 1,285 Печ.л. 5,5 Тираж 75 экз. Заказ № 277

I '

»11402

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Кристалинский, Леонид Борисович

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы анализа влияния этнополитических факторов на пограничную безопасность Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе.

1.1. Сущность и содержание этнополитических факторов, влияющих на пограничную безопасность Российской Федерации на Северном Кавказе.

1.2. Классификация этнополитических факторов пограничной безопасности Российской Федерации.

Гльва И. Необходимость и способы учёта этнополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе.

2.1. Исторический опыт и политологические подходы к учёту ^/неполитических факторов в обеспечении национальной безопасности государства.

2.2. Методика учёта этнополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности Российской Федерации в СевероКавказском регионе.

Глава III. Направления совершенствования пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе с учётом влияния этнополитических факторов.

3.1. Возможности субъектов пограничной безопасности по её совершенствованию с учётом этнополитических факторов.

3.2. Направления практической деятельности субъектов пограничной безопасности по учёту этнополитических факторов её обеспечения.

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Кристалинский, Леонид Борисович

Развитие любого государства определяется не только внутренними причинами и факторами, во многом оно зависит также и от характера его соприкосновения с внешним миром. Поэтому всегда и везде государственная граница была, есть и будет объектом особой важности для любой державы. Процессы, идущие на границе, оказывают влияние на политическую, экономическую, социальную и другие сферы деятельности государства и его населения. В свою очередь, практически все области деятельности человека (явления политического, экономического, социального характера и др.) и, кроме этого, географические, геологические, климатические и другие условия воздействуют на государственную границу как на область проявления специфических интересов социальных систем, пределом которых эта граница является.

После распада Советского Союза административная граница Российской Федерации обрела статус государственной, что повлекло за собой образование новых пограничных пространств. Соответственно, население этих внутренних прежде регионов стало приграничным с отсутствием социального опыта пребывания в таком статусе. Возникла необходимость пересмотра взглядов на оценку и учёт особенностей приграничных субъектов Российской Федерации с точки зрения их влияния на уровень пограничной безопасности государства. Наиболее остро такая необходимость ощущается в регионах со сложным этническим составом населения, ярким примером которого является Северный Кавказ. Полиэтничность региона, большое количество в его пределах самостоятельных субъектов Российской Федерации, активная социальная позиция региональных элит обусловливают наличие специфичных этнополитических явлений, особенности протекания этнополитических процессов, остроту этнополитических противоречий и конфликтов, что не может не отражаться на состоянии пограничной безопасности государства.

Для Российской Федерации этнические проблемы особенно актуальны. К середине 90-х годов на территории бывшего СССР имелось 180 точек, где межнациональная напряжённость вылилась в социально-политические А столкновения. Треть его территории (7 млн. км ) оказалась вовлечённой в территориальный передел. На охваченных этнополитическими конфликтами территориях проживает более 30 млн. человек1. Если учесть, что более половины субъектов Российской Федерации имеют статус приграничных, то нетрудно убедиться в важности учёта этнополитических факторов в пограничных пространствах страны. Национальные проблемы приобретают особую важность и в силу их теснейшего переплетения с социально-экономическими и политическими вопросами. И, наоборот, в многонациональном государстве любая политическая, социально-экономическая, социокультурная проблема может иметь этническую составляющую, более того, при определённых условиях эта составляющая может стать главным аспектом вопроса. К примеру, события в Грузии (ноябрь 2003 г.) показали, что в условиях оживления политической жизни (в данном случае выборы законодательных органов) нереализованный политический интерес этнического большинства способен детерминировать даже государственный переворот. При этом политические интересы других этносов Грузии (аджарцев, армян, абхазов, осетин) во внимание не принимались. К власти пришли националистически настроенные политические лидеры оппозиции. Кризис не заставил себя долго ждать, что подтвердили события марта 2004 года в Аджарии.

Актуальность исследования особенностей учёта этнополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности России в СевероКавказском регионе диктуется следующими основными обстоятельствами:

Во-первых, потребностями решения сложной и масштабной задачи сопряжения интересов пограничной безопасности государства на Северном Кавказе с политическими интересами субъектов межэтнического взаимодействия в регионе. Многие учёные, в том числе В. В. Крысанов, подчёркивают, что «. как правило, неурегулированные проблемы взаимоотношений регионов с центральной частью становились источником внутренней политической и военной опасности, преодолевать которую

1 Клёнов И. Этнополитичесюш конфликт: генезис, сущность, пути урегулирования. - М., 1996. -СЛ. приходилось всеми средствами вплоть до использования военной силы»1. Современные события на Северном Кавказе подтверждают важность для российского общества означенной проблемы, что требует постоянного внимания, в том числе, и внимания исследователей-политологов.

Во-вторых, на Северном Кавказе в течение многих лет продолжает сохраняться крайне нестабильная политическая обстановка, негативно отражающаяся на состоянии пограничной безопасности государства в регионе. Она характеризуется существенными изменениями этнополитических условий формирования пограничной безопасности. Это следствие крупномасштабных экономических, политических, этнических, религиозных и др. социальных процессов, идущих в стране с середины восьмидесятых годов, а также елужебно-боевой деятельности органов и войск ПС ФСБ России на новых участках государственной границы (каковым является также и большая часть участка СКРПУ ФСБ РФ). С 1993 года охрана границы на Северном Кавказе впервые в истории пограничных войск России осуществляется войсковым объединением, соединения и части которого дислоцированы на территории 12 полиэтничных субъектов Российской Федерации. Сам факт служебно-боевой деятельности органов и войск СКРПУ ФСБ РФ в противоречивых социально-политических условиях самого многонационального в стране региона требует системного политологического осмысления.

В-третьих, Северный Кавказ является объектом пристального внимания иностранных государств, преследующих цели усиления своего влияния в геополитически, экономически и стратегически важном Северо-Кавказском регионе. При этом в качестве инструментов реализации своих политических интересов они используют этническую и конфессиональную неоднородность региона, этнополитические противоречия в нём, конфликтный потенциал сепаратистских настроений определенной доли северокавказского социума.

В-четвёртых, потребностями исследования взаимосвязи и взаимовлияния этнополитических факторов и пограничной безопасности

1 Крысанов В. В. Регионально-политические факторы обеспечения пограничной безопасности России.: Дне. . канд. полит, наук. - M.: АФПС, 2002. - С. -4.

Российского государства. Из предыдущих рассуждений можно сделать вывод о том, что поле взаимодействия этнополитических факторов и пограничной безопасности является достаточно широким и глубоким, характер этого взаимодействия непосредственно связан с устойчивостью и стабильностью общественного развития, либо неустойчивостью и нестабильностью. Следовательно, требуется исследование механизма влияния этнополитических факторов на обеспечение пограничной безопасности России. Пока этот механизм действует на основе некоторой политической разобщённости северокавказских регионов, слабости национальной политики и отсутствия общих принципов ее реализации в пограничном пространстве Северного Кавказа. При этом он стимулирует процесс этнического сепаратизма и иных форм регионального ослабления российской государственности на Северном Кавказе.

О необходимости изучения этнополитических процессов в современной России говорят не только политологи. Так, географ В. С. Белозоров акцентирует внимание на том, что «. недостаточная изученность пространственного развития этнических процессов снижает эффективность национальной политики» и считает устранение этого научного пробела «задачей исключительной важности для обеспечения целостности российского государства»1. Соглашаясь с учёным, диссертант акцентирует внимание на необходимости исследования этнических процессов и явлений именно в политическом аспекте. Данный подход имеет важное практическое значение, в том числе, и для высшего руководства органов и войск ПС ФСБ России. Профессор В. М. Родачин подчёркивает: «В отличие от большинства других общественных наук, политическая наука своими корнями связана с искусством управления государством . в силу чего имеет профессионально значимое содержание для подготовки руководящих военных кадров войск и органов ФПС России»*. Учёный отмечает, что «. планировать деятельность войск и органов ФПС России без учёта возможностей политических мер

1 Белозёров В. С. География и динамика этнической структуры населения Северного Кавказа.: Дне. . док. геогр. наук. - М., 2000. - С. 4.

2 Гуманитарные основы управленческой деятельности в войсках и органах Пограничной службы России: Учебник В 2 т. / Под общ. ред. В. М. Родамина. - М.: АФПС, 2000. - Т. 1. - С. 172. защиты и охраны государственной границы и при отсутствии принципиальных политических решений, без постоянного и целенаправленного взаимодействия с различными органами государственной власти не только недальновидно, но фактически просто невозможно»1. Диссертант полностью разделяет эту точку зрения.

Степень научной разработанности проблемы.

Нельзя сказать, что в период Советской власти этнополитические вопросы функционирования Российского государства не разрабатывались. Но, во-первых, они разрабатывались на совершенно иной теоретико-идеологической основе, фундаментом которой была классово-революционная теория национальных отношений. Этнополитические (этнические, межэтнические, межнациональные и т. п.) явления и процессы без привязки к идеологическому содержанию марксистско-ленинской теории стали предметом исследований в отечественной научной литературе преимущественно ь последние годы. Во-ьторых, нынешние границы России и положение регионов государства (в частности, Северного Кавказа), их место в развитии страны значительно отличаются от аналогичной роли регионов в условиях существования СССР. Однако, достаточно весомый пласт фактических данных автор использовал из научных источников советского периода.

Рассматривая исследования, посвященные проблемам обеспечения безопасности вообще и национальной безопасности России в частности, автор хотел бы обратить внимание на источники, в которых раскрываются теоретико-методологические основы национальной безопасности, подходы к системе её обеспечения, зависимость состояния защищённости личности, общества и государства от различных факторов2. Они не только составили

1 Гуманитарные основы управленческой деятельности в войсках и органах Пограничной службы России: Учебник В 2 т. / Под общ. ред. В. М. Родачина. - М.: АФПС, 2000. -Т.1. - С. 180,

2 Белысов О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. — 1994. - № 3.; Бурьянов А. В. Безопасность общества: социальная структура и институциональные процессы: Дис. . канд. социол. наук. - Новочеркасск, 1999. - 285 е.; Возясеников А. В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. — М., 2000. - 360 е.; Волков Я. В. Геополитика и безопасность в современном мире. Монография. - М.: ВУ, 2000.; Володин А. В. Региональная политика России и ее влияние на национальную безопасность страны: Дис. . докг. полит, наук. - М.: ВУ, 2002.; Гыскэ А В. Внутренняя безопасность российского общества: проблемы обеспечения. Социально философский анализ: Дис. . докг. филос. наук - М., 2001. — 367 е.; Золотарёв В. А. Военная безопасность Отечества (историко-правовое исследование). - 2-е илд. - М., 1998. - 462 е.; Кадаманов В. А. Национальная методологическую основу настоящего диссертационного исследования, но и обогатили его содержательную часть.

Предметом особого внимания автора стала группа источников, в которых раскрывается проблематика пограничной безопасности и её современного состояния, взаимодействия пограничной политики с внешней, внутренней и региональной политикой Российского государства1.

Тема диссертации предопределила обращение автора к источникам исторической направленности2. Эти исследования позволили диссертанту безопасность Российской Федеращи и межнациональные конфликты: Теоретико-правовой анализ: Дне. . докг. поли?, наук. - СПб., 1999. - 474 е.; Комаров С. М. Проблема формирования политической стабильности России в системе факторов обеспечения национальной безопасности. - М., 1999. - 227 е.; Кулаков А. В. Система геополитических факторов и ее влияние на пограничную политику Российской Федерации: Дис. . докт. филос. наук. - М.: АФПС, 2000.; Кулаков А. В. Геополитика н актуальные проблемы обеспечения национальных интересов на государственной границе, - Голицыне, 2002.; Манилов В. Л. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Дне. . докт. полит, наук - М., 1995; Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А. А. Прохожева. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 320 е.; Пирумов В. С. Методология комплексного исследования проблем безопасности России // Проблемы глобальной безопасности. - M., 1995.; Радиков И В. Военная безопасность общества и государства: политологический анализ: Дис. . докт. полит, наук. - СПб., 2000. -488 е.; Рогозин Д. О. Проблемы национальной безопасности России на рубеже ХХГ века. - М., 1998. - 327 е.; Родачин В. М. Идеология и современные военно-политические процессы: Дис. . докт. филос. наук. - М.: ГАВС, 1995.; Чебан В. В. Геополитическое положение и военная безопасность России. - М., 1997. и др.

1 См.: Акулиничев А. Пограничное ведомство: пути строительства и терминология // Вестник границы России. - 1999. - № 1-2,; Бейдина Т. Е. Безопасность приграничных субъектов Российской Федерации в социально-политической сфере: Дис. . докт. полит, наук. - М., 2000. - 295 е.; Герейханов Г. П. Религиозная ситуация на Северном Кавказе и её учет в управленческой деятельности органов и войск ФПС России (философско-политологический анализ): Дис. . канд. филос. наук. - М., 1999.; Головин Ю. Пограничные интересы России // Вестник границ России. - 1998. - № 4.; Головин Ю. А. Защита жизненно важных интересов России в пограничном пространстве на рубеже XX-XXI веков. - Ярославль, 1999.; Гришин М. Л. Проблемы пограничной полигики государства и пути их решения. - М., 2001. - 276 е.; Краткий словарь основных терминов, применяемых в органах пограничной службы. - М.: Граница, -1996. — 88 е.; Круглов Н., Попов А. Угрозы пограничной безопасности России // Независимое военное обозрение. -1998. — №7.; Кулаков А. В. Система геополитических факторов и ее влияние на пограничную политику Российской Федерации: Автореф. дис. докг. филос. наук. - М., 2000.; Молчановский В. Ф. Погранология: методологические вопросы. - М., 2001. - 198 е.; Основы пограничной политики Российской Федерации // Российская газета. - 1996. - б нояб.; Пограничный словарь. - М., 2002. - 280 е.; Родачин В. М. ФПС России и национальная безопасность страны // Вестник границы. - 1996. - № 2. - С. 84-92; Савченко С. Д. Кадровое обеспечение пограничной безопасности России в Кавказском регионе: Дис. канд. полит, наук. - M., 2000.

- 143 е.; Церковь и ФПС России // Вестник границы России. - 1998. - № 7.; Тихомиров Ю. А. Влияние геополитических факторов на пограничную политику Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе: Дис. . кавд. полит, наук. - М., 2001. - 169 е.; Тоцкий К. В. Охрана границы - дело государственной важности // Независимое военное обозрение. - 1999. — № 8.; Щербаков А. С. Пограничная безопасность России в современных условиях: Политико-правовой анализ: Дис. докт. полит, наук. - М, 1997. - 447 е.; Щербаков А. С. Пограничная безопасность России: роль и место Федеральной пограничной службы в системе ей обеспечения. - М.: РАГС, 1998.; Шумов В. В. К вопросу обоснования разделения пограничного пространства России на регионы // Сборник статей. - М.: Отделение погранологии МАИ, 1997. - Вып. 4. -198 с. и др.

2 Бугаев А. М. Развитие Чечено-Ингушетии как Советской автономии: Дис. кавд. истор. наук - М., 1987.

216 с.; Гангемирова Ф. А. Общественно-политический строй и обычное право чеченцев и ингушей (XVIII в. - первая половина XIX в.): Дис. канд. юр. наук. - М., 1972. - 205 е.; Исралилов А. К. Революционные комитеты в борьбе за установление и упрочение советской власти в национальных районах Северного Кавказа: Дис. . докт. истор. наук. - Махачкала, 1982. - 423 е.; Мулукаев Р. С. Образование СевероОсетинской Автономной Советской Социалистической Республики (1917-1939 гг.): Дис. . канд. юр. наук. — М., 1956, 295 е.; Улигов У. А. Социалистическая революция и гражданская война в Кабарде и Балкарии и сформировать понимание роли социально-политических процессов и событий в истории России в целом и ее Северо-Кавказского региона в частности, в формировании современной этнополитической ситуации на Северном Кавказе и её влиянии на состояние пограничной безопасности.

Предметом особого исследовательского интереса стали работы, посвященные региональным политическим режимам и процессам, региональной политической элите, политическим проблемам местного самоуправления1.

Особо диссертант хотел бы отметить источники, в которых анализируется современная социально-политическая обстановка в СевероКавказском регионе2. создание национальной государственности кабардинского и балкарского народов (1917-1937 гг.): Дне. . докт. истор. наук. - Нальчик, 1979. - 353 е.; Айрапетян В. Л. Деятельность большевиков Северного Кавказа пп штуямущяяпшгсму nfn^ffqwmnn трудпгарула драа и finpaJto ч» упияг Пгаигглл (фтаряш. 1917 -декабрь

1918 гг.): Дис. канд. истор. наук. - Ереван, 1978. - 213 е.; Афасижев Т. И. Военно-патриотическаяработа КПСС накануне и в годы Великой отечественной войны 1938-1945 гг. (На материале национальных областей Северного Кавказа): Дис. . канд. истор. наук. - Краснодар, 1975. - 192 е.; Гохов А. М. Опыт и уроки кадровой политики партии в национальных республиках Северного Кавказа в 70-е гг.: Дне. канд. истор. наук. - Нальчик, 1990. - 185 е.; Ибрагимов М. М. Власть и общество в годы Великой отечественной войны (на примере национальных республик Северного Кавказа): Дис. . докт. истор. наук. — М., 1999. — 484 е.; Кумпан В. А. Национальная полигика самодержавия на Северо-Западном Кавказе в пореформенный период 1864-1917 годы: Дне. . канд. нстор. наук. - Краснодар, 2000. — 270 е.; Потоков Н. Н. Национально-государственное строительство на Северном Кавказе в 20-30 годы XX века: Дис. . канд. истор. наук. -Майкоп, 2000. - 163 е.; Гутиева М. А. Формирование осетинской военной интеллигенции и её участие в войнах России: Дис. . канд. истор. наук. - Нальчик, 1999. - 192 е.; Труженикова Л. А. Развитие национальной государственности народов Дагестана: (По материалам Конституций ДАССР 1937 н 1978 годов; исторический аспект): Дис. . канд. истор. наук. - Махачкала, 1999. - 198 е.; Иванова А. А. Этническое самосознание молодёжи в условиях исторического межэтнического взаимодействия: на материалах исследований этносов Северного Кавказа: Дис. . докт. психол. наук. - M., 2001. - 511 е.; Матвеев О. В. Кавказская война на Северо-Западном Кавказе и ей этнополитические и социокультурные последствия: Дис. . кавд. истор. наук. - Краснодар, 1996.-216 с. и др.

1 См.: Артемов В. H. Местное самоуправление в советской и постсоветской России: сравнительный анализ: Дис. . канд. полит, наук. — Саратов, С ГУ, 1999.; Галямов Р. Р. Политические элиты российских республик. Особенности трансформации в постсоветский период // Полис. - 1998. - №2.; Иванько H. А. Федерализм и его роль в регулировании национальных отношений: Дис. . канд. филос. наук. - М., 2000. - 162 е.; Михайлов М. Г. Местное самоуправление в Российской Федерации: политологический анализ формирования и оптимизации деятельности: Дис. . канд. полит, наук. - Орел, 1999.; Силакова И. В. Взаимодействие федеральной н региональной элит в условиях политической трансформации современного российского общества: Дис. . канд. полит, наук. - М.: РАГС, 2001.; Крысанов В. В. Регионально-политические факторы обеспечения пограничной безопасности России.: Дис. . канд. полит, наук. — М.,2002. - 174 е.; Ярыгииа Т., Марченко Г. Региональные процессы в бывшем СССР и новой России // Свободная мысль. - 1992. - № 14. и др.

2 Керашев А. Т. Информационная безопасность и информационная политика в структуре межнациональных отношений на примере Северного Кавказа: Дис. . докт. полит, наук. - М., 1999. - 298 е.; Смирнов А. Н. Этнополитические процессы на Северном Кавказе: особенности и основные тенденции: Дис. канд. полит, наук. - М., 2000. - 247 е.; Ефимов Ю. Г. Этнополитические конфликты в субъектах Российской Федерации: на примере Чеченской Республики: Дис. . канд. филос. наук. - Ставрополь, 1999. - 143 е.; Ильясов В. Ю. Международные аспекты развития политических процессов на Северном Кавказе в постсоветский период: Дис. . кацд. полит, наук. - М., 1997. - 135 е.; Магомедов А. А. Национально-государственные интересы и социальные приоритеты Дагестана как субъекта Российской Федерации (Политологический анализ): Дис. докт. полит, наук. - Махачкала, 1998.; Попов В. Ф. Демографическая ситуация на Северном Кавказе (этно

Хотя в последние годы исследовательская работа по проблематике как этноиолитики, так и погранологии стала значительно активнее, анализ указанных и других источников свидетельствует о том, что наряду с разработкой общих вопросов этноиолитики и пограничной политики России остаются слабо разработанными многие научно-практические проблемы. Среди них диссертант хотел бы отметить: региональную этнополитику; механизмы взаимосвязи и взаимовлияния этнополитики с отдельными видами безопасности (в частности, пограничной безопасности); сущность и содержание этнического сегмента пограничной политики Российского государства на Северном Кавказе; структуру этнополитических факторов пограничной безопасности России в регионе; характер зависимости деятельности субъектов пограничной безопасности (и, в частности, органов и войск СКРПУ ФСБ РФ) от этнополитических факторов её детерминации.

Объект исследования - обеспечение пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе как сложный многоуровневый управляемый процесс.

Предмет исследования - сущность, содержание, характер и направления влияния этнополитических факторов на пограничную безопасность Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе. региональные особенности): Дис. канд. экон. наук - Ростов-на-Дону, 1998. - 134 е.; Кормильченко В. В. Современные этнические миграции на Северном Кавказе (сущность и социальные детерминанты): Дис. . канд. социол. наук. - Ростов-на-Дону, 2000. - 163 е.; Зннченко Е. В. Демографическая ситуация в русских районах Северного Кавказа, пути её улучшения: Дис. . канд. экон. наук. - Ростов-на-Дону, 1997. - 263 е.; Белозёров В. С. География и динамика этнической структуры населения Северного Кавказа: Дис. . докт. геогр. наук. - М., 2000. - 334 е.; Майборода С. О. Современные государственные служащие: Должностные и сущностные модели на материалах исследований в государственных управленческих структурах СевероКавказского региона: Дис. . канд. социол. наук. - Новочеркасск; 1998.; Сущенко Л. Б. Интеграционная роль русского языка на Северном Кавказе: этапы и факторы формирования социокультурного пространства. — Ростов-на-Дону, 2001. - 176 е.; Тихомиров Ю. А. Влияние геополитических факторов на пограничную политику Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе: Дис. . канд. полит, наук. - М., 2001. - 169 е.; Казанцев В. Г. Межнациональные конфликты на Северном Кавказе в контексте современных геополитических реалий: Дис. . канд. филос. наук. - Ростов-на-Дону, 2000. - 189 е.; Сакун М. В. Процессы этнонационального самоопределения: На примере Северного Кавказа: Дис. . канд. полит, наук. - Ростов-на-Дону, 2001. - 135 е.; Вартумян А. А. Региональный аспект в деятельности новых политических партий в России, конца 80-х - середины 90-х годов. На примере Северо-Кавказского региона: Дис. . канд. истор. наук. - М., 1997. - 241 е.; Масалов А. Г. Возрождение казачества на Северном Кавказе в конце XX - начале XXI века. - Ставрополь: Изд-во С ГУ, 2002. - 204 е.; Моренов И. С. Особенности национальных интересов России на Северном Кавказе: прошлое, настоящее, будущее: Научно-практическое пособие. - М.: АФПС, 2003. - 28 е.; Моренов И. С. Состояние и перспективы развития обстановки на Северном Кавказе и её влияние на национальную безопасность России—М.; Академия ФПС России, 2003. - 16 с. и др.

Гипотезы исследования: основная - существование и переходное развитие полиэтнического и сложноструктурированного Северо-Кавказского региона в условиях формирования нового пограничного пространства обусловливает существенное возрастание роли этнополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности России. Данный процесс актуализирует возможность повышения степени защищённости национальных интересов в пограничном пространстве Северного Кавказа посредством учёта этнополитических факторов в деятельности субъектов пограничной безопасности.

Частные гипотезы:

• группирование этнополитических факторов по общим основаниям их возникновения и развития способствует определению направлений сосредоточения усилий субъектов пограничной безопасности по её совершенствованию, исходя из этнополитической специфики Северного Кавказа;

• проявления этнического в социально-политической сфере имеют общие черты в зависимости от складывающейся этнополитической обстановки, что делает возможным формирование методики, которая позволит учитывать этнополитические факторы в интересах обеспечения пограничной безопасности;

• использование означенной методики в деятельности субъектов пограничной безопасности расширяет их возможности по реализации национальных интересов России в Северо-Кавказском пограничном регионе.

Цель исследования - укрепление пограничной безопасности Российского государства на Северном Кавказе посредством совершенствования деятельности субъектов её обеспечения по реализации национальных интересов в пограничном пространстве региона с учётом этнополитических факторов.

Задачи исследования:

• определить сущность и содержание этнополитических факторов, а также характер и направления их влияния на пограничную безопасность России в Северо-Кавказском регионе;

• классифицировать этнополитические факторы с позиции их влияния на пограничную безопасность России;

• выработать методику учёта этнополитических факторов субъектами обеспечения пограничной безопасности;

• обосновать возможности субъектов пограничной безопасности по применению методики учёта этнополитических факторов в сферах их деятельности;

• выработать практические рекомендации по совершенствованию системы обеспечения пограничной безопасности России на Северном Кавказе в аспекте её взаимосвязи с этнополитическими факторами.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нём выявлена и обоснована роль этнополитических факторов в системе обеспечения пограничной безопасности России на Северном Кавказе; предложен вариант классификации этнополитических факторов пограничной безопасности; выявлены и политологически раскрыты основные этнополитические факторы пограничной безопасности Российской Федерации; предложена методика учёта этнополитических факторов в деятельности субъектов пограничной безопасности, а также обоснованы возможности субъектов пограничной безопасности по применению данной методики; сформулированы практические рекомендации по учету этнополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности.

Положения, выносимые на защиту: 1) Определение «этнополитического фактора пограничной безопасности», под которым понимается этническая детерминанта политических отношений и условий, оказывающих существенное влияние на реализацию национальных интересов России в её пограничном пространстве.

2) Классификация этнополитических факторов по разным основаниям, в том числе с позиции их воздействия на состояние пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе.

3) Выводы о необходимости приоритетной и более гибкой регуляции этнополитических факторов на Северном Кавказе всеми субъектами политической власти, полномочными государственными органами и общественными объединениями граждан с учётом требований пограничной безопасности, а также о повышении роли и активности органов и войск СКРПУ. ФСБ России в отслеживании, осмыслении, прогнозировании этнополитической обстановки и воздействии на неё своими силами и средствами в интересах укрепления национальной безопасности.

4) Авторская методика учёта этнополитических факторов обеспечения пограничной безопасности России в Северо-Кавказском регионе.

Границы исследования определяют: временной интервал (с начала 90-х годов XX века и ближайшие перспективы до 2010-15 года); политологический аспект анализа темы диссертации; пространственно-географические пределы Северо-Кавказского пограничного региона России.

Методологические основы исследования составили концептуальные положения и методы философии, политологии, социологии, общей теории национальной безопасности, политической регионалистики, погранологии, этнологии и др. гуманитарных наук.

В исследовании использовались общефилософский и политологический подходы, а также как общенаучные методы (эмпирические: наблюдение, анкетирование, изучение документов, статистический анализ, метод экспертных оценок, мониторинг общественного мнения; теоретические: описание, анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, аналогия, структурно-функциональный анализ, системный подход, моделирование и др.), так и методы собственно политологии (изучение политических документов, политический подход к оценке различных социальных явлений, политическая экстраполяция, артикуляция и агрегация наиболее существенных политических интересов, системное моделирование политики, разработка сценариев политического развития и др.), применялись также методы компьютерного моделирования и многоролевых компьютерных политических игр.

Необходимость практического применения результатов исследования, специфика объекта исследования обусловили применение преимущественно политологического инструментария исследования при рассмотрении отдельных блоков и локальных вопросов работы. Важную часть методологии составили теоретические положения об опыте преодоления регионального сепаратизма и угроз пограничной безопасности. Характер прочной методологической опоры носят положения ученых, в исследованиях которых была методологически и содержательно подготовлена идея регионально-политической и пограничной безопасности России, одного из эффективных средств укрепления российской государственности.

Эмпирическая база исследования включает нормативную базу федеральных законов России и нормативно-правовых актов северокавказских субъектов Российской Федерации, программы военно-социологических исследований (проводившихся в частях и соединениях СКРПУ ФСБ РФ), результаты деятельности отдела воспитательной работы СКРПУ ФСБ РФ в сфере взаимоотношений с населением Северного Кавказа, материалы экспозиций культурно-просветительных учреждений в северокавказских субъектах Российской Федерации, аналитические разработки, литературные источники, публикации в периодической печати, информационные программы в СМИ, информационные ресурсы сети Internet, базы данных отдела воспитательной работы СКРПУ ФСБ РФ.

Практическая значимость исследования состоит: во-первых, в уточнении содержания и направлений деятельности субъектов пограничной безопасности с учётом влияния на неё этнополитических факторов; во-вторых, в использовании политологического метода анализа этнополитических факторов; рассмотрении этнополитических аспектов деятельности СКРПУ ФСБ РФ, исходя из соотношения интересов пограничной безопасности и субъектов межэтнического взаимодействия; в-третьих, в обогащении и дальнейшем развитии концепции обеспечения пограничной безопасности, практики её реализации, исходя из приоритетных и актуальных этнополитических аспектов ее содержания; в-четвертых, в уточнении содержания подготовки и переподготовки пограничных кадров с учётом этнополитических аспектов и современных информационных технологий; в-пятых, в учёте в этой работе, как особенностей пограничной политики, так и специфики пограничного пространства Северо-Кавказского региона, в условиях которого она реализуется.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, глоссария, списка использованной литературы и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Этнополитические факторы и их учёт в обеспечении пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе"

Выводы по III главе.

В III главе диссертант рассмотрел возможности субъектов пограничной безопасности по снижению вероятности возникновения в Северо-Кавказском регионе этнополитических ситуаций. Он отметил, что в интересах пограничной безопасности субъектами её обеспечения должны предприниматься действия по снижению вероятности межэтнических противоречий, разногласий и конфликтов, генерирующих политические процессы дестабилизирующего характера. Автором были изучены направления практической деятельности субъектов пограничной безопасности по её совершенствованию с учётом этнополитических факторов и возможности практического применения предложенной в предыдущей главе методики учёта этнополитических факторов в обеспечении пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе.

Диссертант считает, что методика применима при любой социально-политической обстановке на Северном Кавказе. Однако, её эффективность может быть значительно выше при создании условий, благоприятствующих реализации усилий субъектов пограничной безопасности на всех этапах применения методики, которые при возникновении этнополитической ситуации (во всём регионе или его части) катализируют позитивное воздействие субъектов пограничной безопасности на реализацию национальных интересов России в пограничном пространстве.

Автор полагает, что практическую деятельность субъектов пограничной безопасности целесообразно направить на:

1 О чём свидетельствует введшие в действие постановлением Правительства РФ >fe Ш- Ь&О&З&И. Программы патриотического воспитания граждан РФ, утверждение 22.08.02. Президентом РФ В. В. Путаным Программы перехода Вооруженных Сил РФ, других войск, вогокжнх формирований и органе» к единой системе воинского воспитания и др.

- коррекцию качественных параметров социально-политической обстановки в Северо-Кавказском регионе для снижения вероятности возникновения этнополитических ситуаций на Северном Кавказе (наличие которых отрицательно влияет на возможности реализации национальных интересов в пограничном пространстве);

- улучшение собственной способности осуществлять эффективную деятельность по учёту этнополитических явлений и процессов (самосовершенствование), что позитивно отразится на эффективности применения методики учёта этнополитических факторов обеспечения пограничной безопасности России на Северном Кавказе.

Автор считает, что субъекты пограничной безопасности имеют достаточно широкие возможности и по реализации первого направления, и по внедрению и использованию предложенной методики. Но не все их возможности достаточно эффективно используются в условиях специфической этнополитической обстановки Северного Кавказа.

Непосредственно практическим предложениям по указанным выше направлениям деятельности субъектов пограничной безопасности посвящён параграф 3.2.

Таким образом, в результате работы над III главой диссертации на основании анализа возможностей субъектов пограничной безопасности, а также учитывая необходимость активизации их деятельности по формированию надёжной системы защиты национальных интересов в Северо-Кавказском пограничном регионе с опорой на учёт этнополитических факторов (характерных для Северного Кавказа), автором выработаны практические предложения по совершенствованию пограничной безопасности государства в исследуемом регионе. Диссертант полагает, что их реализация позволит упрочить состояние пограничной безопасности России в Северо-Кавказском регионе.

Список научной литературыКристалинский, Леонид Борисович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Официально-документальные источники.

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1994.

3. Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. -1992.-№15.

4. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. -№ 8.

5. Федеральный закон Российской Федерации «О Пограничной службе Российской Федерации». М., 2000.

6. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации». М., 1999.

7. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» h ttp: //\v wvv. ifes. ru/libra ry/laws/federal/119 fz/i ndex.html -17.07.04. - 16.54.

8. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Независимое военное обозрение. 1999. - № 46.

9. Основы пограничной политики Российской Федерации. М., 1996. - 12 с.9. «О национальной безопасности». Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1996.

10. О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере. Указ Президента РФ от 29 августа 1997 года. // Граница России. 1997. - 30 авг.

11. Конституция Республики Дагестан http:/7regnimi.mTorprint' 131548.html -12.01.04.- 13.07.

12. Степное уложение (Конституция) Республики Калмыкия -httD:/^vww.1egislatureju/'ruconst,'kalmvkta.html 10.01.04. - 10.28.

13. Конституция Республики Адыгея -http://www.legislature.ru/ruconst/advgeva.htm1 08.01.04. - 08.56.

14. Конституция Республики Ингушетияhtip:A'www.legislature. r u 'ruconst/ingush.html 05.01.04. - 14.32.

15. Конституция Чеченской Республики -http:/Avww.democracvTiilibrarv/laws/regiori'/chechea/chechen const drafts' -30.12.03.- 16.41.

16. Конституция Республики Северная Осетия Алания -http://urka.m'/libran,.php?show=l04787 - 24.12.03. - 13.28.

17. Конституция Кабардино-Балкарской республики -http://www.sch21 var.narod.ru/RespKab2.htm 25.12.03. - 18.12.

18. Устав Астраханской области http://\vww.legislature.m/mconst/astrakh.htm 1 -13.12.03.- 17.29.

19. Устав Ростовской области http://\4^vw.legislature.m/ruconst/rostovsk.httT>l -21.12.03.-07.47.

20. Словари, монографии, учебники, учебные пособия.

21. Административно-территориальное устройство России. История и современность / Под общ. ред. А. В. Пыжикова. М.: Олма-пресс, 2003. -320 с.

22. Авраменко А. Сепаратизм: сущность и проблемы. М., 1997.

23. Алексеева С. Место этнических традиций в цивилизационном процессе. -М., 1996.

24. Белозёров В. С. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. -Ставрополь, 2000.

25. Березин И. Н. «Путешествие по Дагестану и Закавказью» СПб., 1849.

26. Бондаренко В. А., Василенко А. И., Дмитриев В. А. , Кудияров В. А., Молчановский В. Ф. Погранология: методологические вопросы. М.: МВИ ФПС России, 2001.

27. Васильева О., Мурзаев Т. Северный Кавказ в поисках региональной идеологии. М., 1994.

28. Воеводин А. И. Стратагемы стратегии войны, манипуляции, обмана. -М., 2003.-256 с.

29. Возжеников А. В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России: Монография. М.: Издательство ЭДАС ПАК, 2000.

30. Геополитика и национальная безопасность. Словарь основных понятий и определений / Под общ. ред. В. Л. Манилова. М., 1998.

31. И) Гуманитарные основы управленческой деятельности (теория и практика). Материалы межвузовской методологической конференции / Под общ. ред. В. М. Родачина Голицыно: ГВИ ФПС РФ, 2002. - 104 с.

32. Гумилёв Л. Н. Конец и вновь начало: Популярные лекции по народоведению. М.: Рольф, 2002. — 384 с.

33. Зарипов А. Этническое сознание: сущность и особенности формирования. -М., 1998.

34. Земцов В. И. Пограничная политика Российской Федерации и особенности ее осуществления в Северо-Кавказском регионе. М., 1999.

35. Золотарёв В. А. Военная безопасность Отечества (историко-правовое исследование). М., 1998. - 462 с.

36. Иванчишин П. А. Общество. Государство. Власть. М., 1994. - 326 с.

37. Казьмина О. Е., Пучков Н. В. Основы этнодемографии. М., 1994.

38. Кастельс М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура. — М„ 2000.

39. Клёнов И. Этнополитический конфликт: генезис, сущность, пути урегулирования. М., 1996.

40. Комаров С. М. Проблемы формирования политической стабильности России в системе факторов обеспечения национальной безопасности. М., 1999.-227 с.

41. Краткий словарь основных терминов, применяемых в органах пограничной службы. М., 1996. - 88 с.

42. Кривельская Н. В. Религиозная экспансия против России М.: СТ, 1998. -152 с.

43. Кулаков А. В. Геополитика и актуальные проблемы обеспечения национальных интересов на государственной границе. Голицыно, 2002.

44. Масалов А. Г. Возрождение казачества на Северном Кавказе в конце XX -начале XXI века. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002. - 204 с.

45. Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке» / Науч. ред. А. А. Прохожев М., 2003. - 560 с.

46. Молчановский В. Ф. Погранология: методологические вопросы. М.: МВИ ФПС России, 2001.-198 с.

47. Моренов И. С. Особенности национальных интересов России на Северном Кавказе: прошлое, настоящее, будущее: Научно-практическое пособие. -М.: Академия ФПС России, 2003.-28 с.

48. Моренов И. С. Состояние и перспективы развития обстановки на Северном Кавказе и её влияние на национальную безопасность России М.: Академия ФПС России, 2003. - 16 с.

49. Общая теория национальной безопасности: Учебник. / Под ред. А. А. Прохожева. М.: Издательство РАГС, 2002. - 320 с.

50. Пограничный словарь. М.: Академия ФПС России, 2002. - 280 с.

51. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения: Монография. М.: Издательская группа «БДЦ-пресс», 2001. - 276 с.

52. Тишков В. А. Этнология и политика. Научная публицистика. М.: Наука, 2001.-240 с.

53. Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.

54. Туронок С. Г. Интернет в политике: Политические аспекты новых информационно-коммуникативных технологий. Курс лекций. — М.: Международный университет (в Москве), 2003. — 140 с.

55. Чебан В. В. Геополитическое положение и военная безопасность России. -М., 1997.

56. Чернов П. В. Россия: этногеополитические основы государственности. -М., 1999.

57. Чеснов Я. В. Лекции по исторической этнологии: Учебное пособие. М., 1998.

58. Шевцов В. М. Актуальные проблемы теории этнополитики. Учебное пособие. М.: ВУ, 1995. - 52 с.

59. Статьи периодических издании.

60. Абдулатипов Р. Возня политиков на «троне богов» // Независимая газета.1999. -№114.

61. Акаев В. X. Чеченское общество в поисках геополитическойсоциокультурной идентичности // Современные проблемы геополитики Кавказа. Южнороссийское обозрение. / Отв. редактор В. В. Черноус. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ. 2001. - Вып. 5 - с. 116.

62. Артёмов С. Ваххабиты готовятся к новой Кавказской войне. //

63. Ставропольская правда. 1999. — 6 сент.

64. Бекетов В. И. Прогнозирование угроз национальной безопасности. //

65. Безопасность. 1996. - № 7-12 (35).

66. Белкин С., Воронин В. Интернет и власть // Власть, 1999. № 9.

67. Белозеров В. С. Русские на Кавказе: эволюция расселения // Русские на Северном Кавказе: вызовы XXI века. / Сборник научных статей. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ. -2001.

68. Бельков О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепциинациональной безопасности // Безопасность. 1994. - №3.

69. Вавилов Н. Геополитика и демография. // Независимая газета. 1999.1 июня.

70. Воронцов С. А. О некоторых причинах оттока русскоязычного населения- изнациональных республик Северного Кавказа. // Русские на Северном Кавказе: вызовы XXI века. / Сборник научных статей. — Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ. -2001.

71. Городинский В. И. Нам мужество завещано в наследство. // Вестник границы России. 1999. - № 3-4.

72. Дегтярев А. К. Русский вопрос на Северном Кавказе: сфера политического риска. // Русские на Северном Кавказе: вызовы XXI века. / Сборник научных статей. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ. - 2001.

73. Дубнов В. Рыцари Ордена дружбы народов // Новое время. 1998. - 5 апр.

74. Кавказский мечтатель // Российская газета. 2003. - 29 янв.

75. Квирквелия О. Граница открытого типа // Власть. 2002. - №39 (492).

76. Кургинян С. Неизбежность // Россия XXI 1993. -№2 - 96 с.

77. Левшуков Р. А. Проблемы русского населения в Карачаево-Черкесской Республике. Сборник научных статей // Русские на Северном Кавказе: вызовы XXI века. / Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2001. - Вып. 5.

78. Лезвина В. Когда закончится сезон арбузов // Ставропольская правда. -1999.-5 авг.

79. Максаков А. По разные стороны Кавказского хребта // Независимая газета. Содружество. 1999. - № 3.

80. Максаков И. Степашин собирается в Махачкалу // Независимая газета. -1999. -№111.

81. Мухаммед-Ариф Садыки Децентрализация не есть сепаратизм // Независимая газета. 1999. - 24 июля.

82. Николайчук В. Геополитика и демография // Независимая газета. 1999. -1 июня.

83. Обращение к президенту Российской Федерации В. В. Путину, председателю Правительства Российской Федерации М. М. Касьянову, депутатам Государственной Думы Российской Федерации от 31 марта 2001 г. // Казачий Терек. 2001. - № 4(35).

84. Петров В. Ставрополье домашний очаг или очаг напряжённости? // Ставропольская правда. - 1998. - 19 авг.

85. Печенев В. О беспрецедентном террористическом акте во Владикавказе, некоторых его причинах и последствиях для Северного Кавказа и всей России // Независимая газета. 1999. - № 128.

86. Родачин В. М. ФПС России и национальная безопасность страны // Вестник границы. 1996. - №2. - С. 84 - 92.

87. Савельев А. Н. Этнополитика: от теории к практике // Вестник аналитики. -2001.-№6.

88. Стрешнев Р. Свободу террористам? // Красная звезда. 2002. - 4 апр.

89. Туронок С. Г. Интернет и политический процесс // Общественные науки и современность, 2001. № 2.

90. Факторы дестабилизации религиозно-политической обстановки в Дагестане // На рубежах Родины. 1998. - №26.

91. Федоткин М. Ю. Исламская пропаганда на постсоветском пространстве // Безопасность. -2001. -№ 1-2 (53).

92. Цветков О. М. Русский вопрос в титульных республиках // Русские на Северном Кавказе: вызовы XXI века. / Сборник научных статей. -Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ. 2001.

93. Черников П. Самые громкие теракты десятилетия // Власть. 2002. № 43.

94. Черников П. Россия в цифрах// Власть. 2002. - № 45.

95. Шумов В. В. К вопросу обоснования разделения пограничного пространства России на регионы: Сборник статей. М.: Отделение погранологии МАИ, 1997. - Вып. 4.

96. Диссертации и авторефераты.

97. Акимов А. А. Деятельность коммунистических организаций национальныхреспублик Северного Кавказа по интернациональному сплочению и воспитанию трудящихся в годы борьбы за социализм (1920-1937 гг.): Дис. . док. истор. наук. М., 1969.

98. Артемов В. Н. Местное самоуправление в советской и постсоветской

99. России: сравнительный анализ: Дис. . канд. полит, наук. Саратов: СГУ, 1999.

100. Ахмедов М. Т. Южный Дагестан в 1-ой половине XIX века (Исследованиепроцесса присоединения к России и борьбы его народов противколонизаторской политики царизма): Дис. . канд. истор. наук. -Махачкала, 1999. 226 с.

101. Бахлова О. В. Региональные политические элиты в системе федеративных отношений (На примере России): Дис. . канд. полит, наук. М.: МГУ, 1999.

102. Бейдина Т. Е. Безопасность приграничных субъектов Российской Федерации в социально-политической сфере: Дис. . докт. полит, наук. -М., 2000.-295 с.

103. Белозёров В. С. География и динамика этнической структуры населения Северного Кавказа: Дис. . докт. геогр. наук. М., 2000. — 334 с.

104. Булавин В. И. Национальная безопасность современной России: Дис. . канд. юр. наук. Н. Новгород, 1999. - 151 с.

105. Бурьянов А. В. Безопасность общества: социальная структура иинституциональные процессы: Дис. . канд. социол. наук. Новочеркасск, 1999.-285 с.

106. Вартумян А. А. Региональный аспект в деятельности новых политическихпартий в России, конца 80-х середины 90-х годов. На примере СевероКавказского региона: Дис. канд. истор. наук. - М., 1997. -241 с.

107. Володин А. В. Региональная политика России и ее влияние на национальную безопасность страны: Дис. . докт. полит, наук. М.: ВУ, 2002.

108. Гаджиев А. М. Антиколониальное движение горцев Дагестана во И-ой половине XX века, 60-70-е годы: Дис. . канд. истор. наук. Махачкала, 1997.-205 с.

109. Герейханов Г. П. Религиозная ситуация на Северном Кавказе и ее учет в управленческой деятельности органов и войск ФПС России (философско-политологический анализ): Дис. канд. филос. наук. М., 1999. -207 с.

110. Гожев К. М. Социологические аспекты современных миграций на Северном Кавказе: (На примере Карачаево-Черкессии и Ставропольского края): Дис. канд. социол. наук. Ставрополь, 2000. - 165 с.

111. Гыскэ А. В. Внутренняя безопасность российского общества: проблемы обеспечения. Социально-философский анализ: Дис. . докт. филос. наук. -М., 2001.-367 с.

112. Дзидзоев В. Д. Национальная политика СССР, межнациональные отношения и национальные движения на Северном Кавказе: Дис. . докт. истор. наук. СПб., 1992.-446 с.

113. Добаев И. П. Политический радикализм в современном исламе: на материалах Ближнего, Среднего Востока и Северного Кавказа: Дис. . канд. полит, наук. — Ростов-на-Дону, 2000. — 159 с.

114. Ефимов Ю. Г. Этнополитические конфликты в субъектах Российской Федерации: на примере Чеченской Республики: Дис. . канд. филос. наук. Ставрополь, 1999. - 143 с.

115. Зинченко Е. В. Демографическая ситуация в русских районах Северного Кавказа, пути ее улучшения: Дис. . канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 1997.-263 с.

116. Ибрагимов М. М. Власть и общество в годы Великой отечественной войны (на примере национальных республик Северного Кавказа): Дис. . док. истор. наук. М., 1999.

117. Иванова А. А. Этническое самосознание молодёжи в условиях исторического межэтнического взаимодействия: на материалах исследований этносов Северного Кавказа: Дис. . докт. психол. наук. — М., 2001.-511 с.

118. Иванько Н. А. Федерализм и его роль в регулировании национальных отношений: Дис. канд. филос. наук. М., 2000. - 162 с.

119. Ильясов В. Ю. Международные аспекты развития политических процессов на Северном Кавказе в постсоветский период: Дис. . канд. полит, наук. -М., 1997.-135 с.

120. Казанцев В. Г. Межнациональные конфликты на Северном Кавказе в контексте современных геополитических реалий: Дис. . канд. филос. наук. Ростов-на-Дону, 2000. - 189 с.

121. Каламанов В. А. Национальная безопасность Российской Федерации и межнациональные конфликты: Теоретико-правовой анализ: Дис. . докт. полит, наук. СПб., 1999. - 474 с.

122. Кашироков 3. К. Национально-государственное строительство на Северном Кавказе: Политико-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук. -СПб., 1998.-200 с.

123. Керашев А. Т. Информационная безопасность и информационная политика в структуре межнациональных отношений на примере Северного Кавказа: Дис. докт. полит, наук. — М., 1999. 298 с.

124. Кормильченко В. В. Современные этнические миграции на Северном Кавказе (сущность и социальные детерминанты): Дис. . канд. социол. наук. Ростов-на-Дону, 2000 г. - 163 с.

125. Крысанов В. В. Регионально-политические факторы обеспечения пограничной безопасности России.: Дис. . канд. полит, наук. М.: АФПС, 2002. - 174 с.

126. Кулаков А. В. Система геополитических факторов и ее влияние на пограничную политику Российской Федерации: Дис. . докт. филос. наук. М.: АФПС, 2000.

127. Кумпан В. А. Национальная политика самодержавия на Северо-Западном Кавказе в пореформенный период 1864-1917 годы: Дис. . канд. истор. наук. Краснодар, 2000. - 270 с.

128. Лобова Л. В. Социально-философские проблемы национальных отношений на Северном Кавказе: Дис. . канд. филос. наук. — Ставрополь, 1995.

129. Манилов В. Л. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Дис. . докт. полит, наук. М., 1995.

130. Марков Н. И. Государственная национальная политика Российской Федерации на Северном Кавказе: Политологический анализ: Дис. . канд. полит, наук. М., 2001. - 173 с.

131. Матвеев О. В. Кавказская война на Северо-Западном Кавказе и её этнополитические и социокультурные последствия: Дис. . канд. истор. наук. Краснодар, 1996. -216 с.

132. Нагдалиев Садиг Социальные последствия вынужденных миграций в результате межнациональных конфликтов: Дис. . канд. социол. наук. — М., 1998.

133. Полян П. М. География принудительной миграции в СССР: Дис. . док. географ, наук. М., 1998.

134. Попов В. Ф. Демографическая ситуация на Северном Кавказе (этно-региональные особенности): Дис. . канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 1998.-134 с.

135. Потоков Н. Н. Национально-государственное строительство на Северном Кавказе в 20-30 годы XX века: Дис. . канд. истор. наук. Майкоп, 2000. -163 с.

136. Радиков И. В. Военная безопасность общества и государства: политологический анализ: Дис. . докт. полит, наук. СПб., 2000. - 488 с.

137. Рамазанова Д. Ш. Актуальные проблемы межнациональных отношений в Республике Дагестан и роль органов государственной власти в их урегулировании: Дис. . канд. истор. наук. Махачкала, 2000. - 166 с.

138. Родачин В. М. Идеология и современные военно-политические процессы: Дис. докт. филос. наук. М.: ГАВС, 1995.

139. Рязанцев С. В. Влияние миграционных процессов на социально-экономическое развитие региона: (На материалах Ставропольского края): Дис. . канд. экон. наук. Ставрополь, 1998. - 180 с.

140. Савченко С. Д. Кадровое обеспечение пограничной безопасности России в Кавказском регионе: Дис. канд. полит, наук. М., 2000. — 143 с.

141. Сакун М. В. Процессы этнонационального самоопределения: На примере Северного Кавказа: Дис. . канд. полит, наук. Ростов-на-Дону, 2001. -135 с.

142. Смирнов А. Н. Этнополитические процессы на Северном Кавказе: особенности и основные тенденции: Дис. . канд. полит, наук. М., 2000. -247 с.

143. Сусоколов А. А. Переписи населения СССР как источник при изучении межэтнических отношений.: Дис. . канд. истор. наук. М., 1978.

144. Тихомиров Ю. А. Влияние геополитических факторов на пограничную политику Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе: Дис. . канд. полит, наук. М., 2001. - 169 с.

145. Ториев Б. X. Межнациональный конфликт: Генезис динамика -прогностика: на примере Северо-Кавказского региона: Дис. . канд. полит, наук. - М., 1996. - 182 с.

146. Труженикова JI. А. Развитие национальной государственности народов Дагестана: (По материалам Конституций ДАССР 1937 и 1978 годов; исторический аспект): Дис. . канд. истор. наук. — Махачкала, 1999. 198 с.

147. Чаевич А. В. Геополитические факторы и их влияние на национальную безопасность Российской Федерации: Дис. . канд. филос. наук. М. 2000. -180 с.

148. Щербаков А. С. Пограничная безопасность России в современных условиях: Политико-правовой анализ: Дис. . докт. полит, наук. М., 1997.-447 с.

149. Эфеадиев Ф. С. Этнокультура и национальное самосознание: На материалах Северного Кавказа: Дис. . докт. филос. наук. Нальчик, 1999. -357 с.5. Иностранные источники.

150. Anderson В. Imagined communities. London, 1983.

151. Benningsen L. Soviet Muslims and Muslim World // Soviet Nationalities in Strategie Perspektive London; Sydney: Croom Helm, 1985.

152. Enloe C. Ethnic soldiers: State security in devided society. Athens, 1980.

153. Hechter M. Internal colonialism. London: Berkeleu, 1975.

154. Kotze D. Nationalim: A comparative study. Cape Town, 1981.

155. Parenti M. Ethnic polities and the persistence of ethnic identification // The american politican science revive. 1967. Vol. 61. -№3.

156. Rothshild J. Ethnopolitics: A conceptional framework. New York, 1981.

157. Shiels F. Introduction // Ethnic separatism and world politics. Lanham etc., 1984.

158. Smith A. The ethnic revival in the modern world. Cambridge etc., 1981.

159. Stack J. Ethnic groups as emerging transnational actors. Westport (Con.), 1981.

160. Van den Berge P. Protection of ethnic minorities: A critical appraisal // Protection of ethnic minorities. New York, 1981.

161. Фишер Д. Невоенные аспекты безопасности: системный подход. М.: ИНИОН, 1997.

162. Электронные издания, источники из всемирной компьютерной сети Internet и электронных средств массовой информации.

163. CD-ROM «В. Даль Толковый словарь» / «Кирилл и Мефодий». М., 1998.

164. Жириновский В. В.: Простое решение сложных проблем (интервью) // Русское радио. 2003. - 20 нояб. - 09.52.

165. Денисова Г.С. Русские в этностратификационной системе Северного Кавказа // http://www. ippk. rsu. ги /htmldocs/csrip/eli brary/uro/'uro. htm. — 22.07.03.-21.36.

166. Аствацатурова M. А. Этнические меньшинства Ставропольского края: этносоциальная и этнополитическая динамика http://a1anianet.ru/iieokavkaz/n5/5-9.htm -18.10.03. 18.24.

167. Устинова М. Я. Опыт дальнейшего развития сети мониторинга и раннего предупреждения этнических конфликтов. h<tp://www. n n s. г u'an а 1 ytdoc/sad21 .html. 05.09.03 - 14.05.

168. Хмара H. Межнациональные отношения и безопасность России. // http:'//ww\v.nasledie.ru./politvnt/l9 6/index.shtmi# 1. 15.01.98. - 15.42.

169. Шадже А. Ю. Динамика социокультурных трансформаций на Северном Кавказе // http://w'v\4v.adygnet.m/nauchrab/Shadge/statiadin l.html. 21.07.03. -13.54.