Этнополитические конфликты в условиях развития федеральных отношений в современной России: особенности и механизмы предупреждения

Прокофьев, Сергей Александрович

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Этнополитические конфликты в условиях развития федеральных отношений в современной России: особенности и механизмы предупреждения

Год: 2007
Автор научной работы: Прокофьев, Сергей Александрович
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Орел
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Этнополитические конфликты в условиях развития федеральных отношений в современной России: особенности и механизмы предупреждения'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Этнополитические конфликты в условиях развития федеральных отношений в современной России: особенности и механизмы предупреждения"

На правах рукописи

ООЗОБ4125

ПРОКОФЬЕВ Сергей Александрович

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ОСОБЕННОСТИ И МЕХАНИЗМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

23.00.02 — политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

* 2 ИЮЛ 2007

Орел - 2007

003064125

Диссертация выполнена на кафедре политологии, государственного и муниципального управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Орловская региональная академия государственной службы".

Научный руководитель — доктор философских наук, профессор

Ильин Виктор Иванович,

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Медведев Николай Павлович;

кандидат политических наук Лебедев Александр Анатольевич

Ведущая организация — ГОУ ВПО "Московский авиационный

институт (Государственный технический университет) (МАИ)"

Защита состоится июня 2007. в ^ часов на заседании

диссертационного совета Д502.004.02 при ГОУ ВПО "Орловская региональная академия государственной службы" по адресу: 302028, г. Орел, бульвар Победы, 5а, актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО "Орловская региональная академия государственной службы"

Автореферат разослан «хз» мая 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

ГУ

О.В. Малахова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью всестороннего анализа этнополитических процессов в условиях динамичного развития Российской Федерации. Как показывает опыт зарубежных стран и практика современной России, важным фактором, предопределяющим развитие отечественной государственности, является так называемое "этническое возрождение".

Динамика политических процессов, протекающих в России на современном этапе, показывает, что, обладая значительными возможностями, этнический фактор способен оказывать воздействие на принятие политических решений органами государственной власти и управления, все чаще заявлять о себе в сфере публичной политики, найти институциональное воплощение в деятельности системы государственного управления. В этой связи приобретает особую значимость проблема этносепаратизма, создающего угрозу существованию современного государственного суверенитета.

Особое значение в этом контексте приобретает анализ истоков этнополитических конфликтов как объективного фактора становления новой системы общественных связей, способа разрешения политических противоречий. В начале XXI века основой механизма идентификационных практик все больше становятся цивилизаци-онные политико-правовые парадигмы, которые стимулируют разработку научного осмысления и анализ этнополитических конфликтов в России, поскольку организация работы органов государственной власти по их предупреждению и преодолению не соответствует предъявляемым временем требованиям.

Принимая во внимание многонациональный и полиэтничный состав населения Российской Федерации, что находит отражение в специфике территориальной организации публичной власти, вопросы межэтнического взаимодействия приобретают значение одного из основополагающих условий сохранения политической стабильности в стране. На рубеже XX и XXI столетий вследствие процессов глобализации произошло радикальное изменение содержания миграционных потоков, приобретших стихийный и во многом нелегальный характер. Таким образом, этнополитическая ситуация в России и сопредельных странах отличается возникновением новых тенденций и проблем, требующих осмысления посредством проведения комплексного политологического анализа, что и обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Исследование аспектов взаимодействия социально-политических групп с государством, выявление главных субъектов этого процесса в общетеоретическом плане имеют многовековые традиции в научной мысли. Особенности этнополитических конфликтов, причин их возникновения и эволюции, поведения противоборствующих сторон и выработки механизмов их предупреждения и урегулирования традиционно выступают предметом гуманитарных исследований.

Исходными положениями для осмысления сущности этнополитических конфликтов послужили концепции, разработанные в трудах зарубежных специалистов в области анализа причин и функций конфликта, динамики конфликтного поведения социальных групп, в том числе Р. Даренфорфа, Л А. Козера и др.1, а также предотвращения и разрешения конфликтов — К. Боулдин-га, Й. Галтунга, JI. Крисберга и др.2.

Работы М Бэнтона, К. Дойча, Г. Кона, Д. Кэмпбелла, Р. Левайна, Р. Сегала, Г. Сетон-Уотсона, П Шибутани, С. Энлоу и др3. позволили автору проследить динамику актуализации проблемы разрешения этнических конфликтов. Существенный вклад в изучение проблем урегулирования и разрешения социальных конфликтов внесли зарубежные этноконфликтологи Е. Азар, Дж. Коукли, Дж. Ричардсон, М. Росс, Т. Саати, и др.4.

1 Козер JI, Основы конфликтологии — СПб., 1994, Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социологические исследования. — 1994 — № 5, Дарендорф Р Современный социальный конфликт // Иностранная литература — 1993 — № 4.

2 Крисберг JI Миросозидание, миросохранение и разрешение конфликтов. Социологические исследования — 1990 — № 11. — С 28—32; Bouldmg К. Conflict and Defence N Y , 1988, Galtung J Violence, peace and peace research In Journal of Peace Research. Vol. 6 1969 № 3; Крисберг JI. Миросозидание, миросохранение и разрешение конфликтов. Социологические исследования. — 1990. - № 11 — С 28—32.

3Banton М Race Relations - New York, 1967; Deutsch К, Nationalism and its Alternatives. Hew York, 1969; Kohn H Nationalism Its Meaning m History. — Princeton, 1965; Levine R., Campbell D Ethnocentrism. Theoriesof Conflict, Ethnic Attitudes, and Group Behaviour New York, 1972, Segal R. The Race War. Worcester and London, 1966; Seton-Watson H Nations and States - Boulder, Col , 1977 Shibutam T , Kwan К M Ethnic Stratification New York, 1965, Enloe С Ethnic Soldiers State Security m Divided Societies. - Athens, Georgia, 1980

4 Коукли Дж Двухпалатность и разделение властей в современных государствах // Полис - 1997 - № 3 - С 148-168 Azar Е The Management of Protracted Social Conflict Theory and Cases. Brookfield, Vt.(USA) Sower Publishers, etc , 1990, Richardson J M. Jr , Wang J. Peace Accords: Seeking Conflict Resolution m Deeply Divided Societies // Peace Accords and Ethnic Conflict / Ed by De Silva K.M., Samarasmghe S W.R. London, New York- Pmter, 1993 P 173-198;

Значительный вклад в развитие отечественной науки по рассматриваемой проблематике внесли исследования историков и этнографов: Ю П. Аверкиева, Ю.В. Бромлей, JI.M. Дробижевой, В.И Козлова, Ю С. Оганисьян, В А Тишкова, С А. Токарева, Н Н. Чебоксарова и др1., сконцентрировавших внимание на специфике этнических, этнорасовых и этноконфессиональных конфликтов.

С целью выявления и анализа причин возникновения и обострения этнополитических противоречий, их динамики в контексте нарастания этнической напряженности были рассмотрены работы Ю.В Арутюнян, Э.А. Баграмова, ТЮ. Бурмистровой, М.Н. Губогло, С.А. Дмитриева, М С. Джунусова, М.И. Исаева, М.В Иордана, К.Х Ханазарова и др.2.

В процессе осмысления проблемы были учтены результаты исследования JI Ю Бороноева, А.Х. Гаджиева, В.Н. Павленко, П И Смирнова3 в области разработки мер по снижению конфликтов на национальной основе и постконфликтной реабилитации.

Ross М Н The Management of a Conflict New Haven & London. Yale University Press, 1993; Saathy Th., Alexander J. Conflict Resolution. The Analytic Hierarchy Approach New York, etc Praeger, 1989

1Аверкиев Ю.П О некоторых этнопсихологических исследованиях в США // Современная американская этнография, — М , 1963, Агаев С Л , Оганисьян Ю С О концепции государственной политики РФ в отношении российской диаспоры / (По материалам обсуждения в ИСПРАН) — Социс. — 1998 — № 1, Бромлей Ю В Этнос и география -М Наука, 1972, Дроби-жева JI М Повторит ли Россия путь союза // Социальные конфликты Экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Выл 2. — М , 1992, Козлов В.И О понятии этнической общности Советская этнография — 1967 — № 2, Тишков Р А Этнический конфликт в контексте обществоведческих теории // Социальные конфликты Экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения Вып. 2 — М , 1992; Токарев С А Проблема типов этнических общностей (к методологическим проблемам этнографии) // Вопросы философии — 1964 — № 11, ЧебоксаровНН .Чебоксарова И А Народы, расы, культуры — М , 1985.

2Арутк>нян Ю.В., Дробижева JI М Многообразие культурной жизни народов СССР М , 1987; Баграмов Э А. Нация, национальная идея и национальная политики // Евразия 1997. № 1—2, Бурмистрова Т.Ю , Дмитриев С А Дружбой сплоченные культура межнационального общения в СССР — М, 1986, Губогло М Н Национальные процессы в СССР -М., 1991, МС О мере своеобразия национальных культур // Социологические исследования. — 2002 — № 5 — С 125—128; Иордан М В Наука национального примирения // Общественные науки и современность. — 1992. — № 4. — С 115—116, Исаев М И Социально-этнические аспекты развития национальных отношений // Этнополитический вестник — 1995 — № 6; Ханазаров К X Критерии двуязычия и его причины // Проблемы двуязычия и многоязычия — М , 1972

3 Бороноев А О Нравственно-психологическое единство образа жизни советского народа — Л , 1978, Бороноев А О , Павленко В.Н. Этническая психология — Л., 1994; Бороноев А О , Смирнов П.И. Россия и русские характер и судьбы страны Л., 1992 Гаджиев А.Х Социально-психологические проблемы марксистско-ленинской этнической психологии — Махачкала, 1978.

Пониманию специфики этнополитических конфликтов в российском политическом процессе способствовали работы A.B. Дмитриева, Ю.Г. Запрудского, А.Г. Здравомыслова, В.Н. Иванова, Б.И.Краснова, В.Н Кудрявцева, Э.А Паина, JI.C. Рубан, Е.И. Степанова1.

Весомый вклад в исследование причин и источников локальной конфликтности внесли специалисты в области региональной этноконфликтологии: В.А. Авксентьев, Л.В. Акопов, В.В. Амелин, М.Ю Барбапхин, В М. Шевцов.2

Политико-правовые основы предотвращения этнополитических конфликтов и механизмы управления национальными социокультурными процессами, реализуемые в деятельности органов государственного управления России, в современной политической науке рассматриваются фрагментарно. Среди ученых, которые внесли заметный вклад в изучение данной проблематики, особо следует отметить Ф.Р. Абдулатипова, А.Р. Аклаева, А. Дашдамирова, В. Кома-ровского, В. Кулинченко, А. Мацнева, В. Михайлова, JI. Тернову,

1 Дмитриев А В Конфликтность миграции: проблемы взаимоотношений мигрантов и резидентов / Этнические конфликты и их урегулирование-взаимодействие науки, власти и гражданского общества Сборник научных статей. — Москва—Ставрополь Изд-во СГУ, 2002; Запрудский Ю Г Региональные конфликты- понятие и специфика Северного Кавказа / Этнические конфликты и их урегулирование, взаимодействие науки, власти и гражданского общества Сборник научных статей Москва—Ставрополь Изд-во СГУ, 2002, Здравомыслов А Г Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. — М., 1997; Иванов В.Н Конфликтология- проблемы становления и развития // Социально-политический журнал — 1994 — № 7—8, Краснов Б И Теория власти и властных отношений // Социально-политический журнал — 1994 —№7—8 С. 40—49; Паин Э А Пределы использования вооруженных сил в антитеррористических операциях, в зонах гражданских войн, межэтнических и межконфессиональных конфликтов / Этнические конфликты и их урегулирование, взаимодействие науки, власти и гражданского общества Сборник научных статей Москва—Ставрополь Изд-во СГУ, 2002, Рубан JI С Развитие национальных языков и культур в контексте глобализации / Этнические конфликты и их урегулирование взаимодействие науки, власти и гражданского общества: Сборник научных статей — Москва—Ставрополь Изд-во СГУ, 2002; Степанов В И Конфликтология переходного периода- методологические, теоретические, технологические проблемы / Центр конфликтологии Института социологии РАН — М , 1996

г Авксентьев В А Этническая конфликтология В 2 ч. Ч. 1 — Ставрополь-Изд-во СГУ, 1996; Акопов JI В Правовые проблемы регулирования межэтнических отношений в условиях Северо-Кавказского региона — Ростов н/Д. 2000, Амелин В В Этнополитичеекие конфликты: типы и формы проявления, региональные особенности // Теоретический философский журнал — 1997. № 1; Барбашин М Ю Этнополитичеекие конфликты на Северном Кавказе предмет и классификация. М.' Прогресс, 1998; Шевцов В М. Межнациональные конфликты механизмы их разрешения. — М ГАВС, 1994

JI. Тимофееву, О. Шаброва1. При этом многие значимые аспекты проблемы разрешения и предупреждения этнополитических конфликтов в России исследованы недостаточно. В частности, не в полной мере учтены тенденции развития политической системы, специфика этнополитических конфликтов в условиях совершенствования федеративных отношений, механизмы их предупреждения и преодоления.

Объектом исследования выступают этнополитические конфликты в условиях развития федеративных отношений в Российской Федерации.

Предметом исследования являются механизмы и особенности процесса предупреждения этнополитических конфликтов в Российском государстве.

— проанализировать теоретические аспекты сложившихся к настоящему времени в зарубежной и отечественной науке традиционных подходов к понятиям "этнос" и "нация" в контексте определения их роли в политическом процессе;

— провести концептуальный анализ зарубежного и отечественного опыта исследования этнополитического конфликта;

— выявить национальный аспект в федеративном устройстве современной России;

1 Абдулатипов Р Г Этнополитология. — СПб , 2004, Абдулатипов Р Г. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики — М — Славянский диалог, 2001; Аклаев А Р Этнополитический конфликт анализ и менеджмент — М Дело, 2005, Дашдамиров А Ф. Некоторые исторические особенности межкавказских отношений // Этнопанорама — 2002 — № 3—4 — С. 24—30, Комаровский В С Политический конфликт и политические ценности сравнительный анализ // Политическая теория-тенденции и проблемы — М , 1994. Вып 2 С 3—9, Кулинченко В А Политический конфликт, сущность и современные проблемы // Государство и право — 1997. — № 10. — С 9—22; Михайлов В А Международные аспекты политики России в Кавказском регионе // Россия в мировой политике. — М , 2003. — С 4—9, Шабров О Ф Конфликт социальный и конфликт политический: проблема управления//Там же С 49—54, Тимофеева JI Н Проблемы достижения национального согласия в России // Этнические конфликты и их урегулирование, взаимодействие науки, власти и гражданского общества. — М. — Ставрополь, 2002 — С 111—122.

— установить основные конфликтогеняые факторы, являющиеся базой развития этнополитических конфликтов и причиной возникновения межэтнических противоречий;

— исследовать эволюцию, современное состояние и пути развития национальной политики России;

— разработать практические рекомендации по предупреждению этнополитических конфликтов и определить механизмы их преодоления на уровне Российской Федерации.

Гипотеза исследования. Конфликты — неотъемлемая часть бытия общества, стимуляторы активности масс, ведущие к социально-политическим изменениям различного масштаба. Этнополитический конфликт — это дисфункциональное явление в жизни стабильно развивающегося общества, которое, изначально выступая инструментом политической мобилизации групп разных национальностей, выказывает способность привести к коренной трансформации политико-правовой парадигмы развития общественных отношений. Одним из каналов существенного воздействия на данный процесс является наличие эффективного механизма взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти, позволяющего обеспечить снижение уровня межнациональной конфликтогенности.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания общественных процессов и социально-политических явлений. В процессе исследования применялись общенаучные, частные и специальные методы, в частности институциональный, сравнительно-политологический, системный, структурно-функциональный, которые в своей совокупности позволили выявить содержательную сущность этнополитических конфликтов. Для рассмотрения специфики и природы межнациональных конфликтов локального уровня применены этнологические, социально-психологические, этнографические, исторические подходы.

Эмпирическую базу исследования составили источники, отражающие проблемы возникновения, протекания, урегулирования и предупреждения этнополитических конфликтов, в том числе: нормативно-правовые документы органов государственной власти, международных организаций; материалы конференций и симпозиумов; результаты референдумов, политологических и социологических исследований; экспресс-анализ периодической печати и ресурсов глобальной сети Интернет.

Область диссертационного исследования соответствует п. 11 "Политические и этнополитические процессы и конфликты: сущность, типология, механизмы регуляции и разрешения. Национальное и

политическое грани взаимодействия. Этнополитические процессы в условиях трансформации общества. Конфликт и общественное согласие (консенсус). Сущность и содержание современных этнических и конфессиональных конфликтов в современной России" Паспорта специальности 23 00 02 — политические институты, этнопо-литическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

Научная новизна диссертационной работы состоит в системно-комплексном теоретико-прикладном анализе актуальных проблем, связанных с политическим содержанием и конституционно-правовым регулированием прав, свобод, обязанностей и гарантий этносов с учетом современных политических тенденций, существующих в Российской Федерации. В нем на концептуальном уровне раскрыты истоки и причины конфликтогенных факторов этнополитических противоречий, усиление их влияния на процесс взаимодействия федеральных и региональных органов власти в Российской Федерации; определены формы и методы деятельности государственных органов по предупреждению этнополитических конфликтов

В диссертации сформулированы следующие положения, выносимые на защиту:

1. Категории "этнос" и "нация" характеризуют специфические субъекты общественных отношений, отличающиеся различными направленностью и характером политического участия Политическая активность этнической общности главным образом нацелена на удовлетворение первоочередных задач и потребностей данного социального образования, реализация которых может осуществляться как при помощи институционального оформления национальных элит, так и при посредстве традиционных общественных структур архаичного происхождения, носящих полулегальный характер. Сущность же нации наиболее отчетливо выражается в стремлении к решению вопроса достижения и сохранения государственного суверенитета, что предполагает более высокий уровень включенности в цивилизованный политический процесс, наличие легитимных субъектов политических отношений, в том числе органов государственного управления.

2 Этнополитический конфликт — это особая форма разрешения актуальных общественных противоречий, возникающих под воздействием ряда причин (экономических, социальных, культурных, религиозных и т. д.), не всегда касающихся вопросов этничности Однако под воздействием усилий национальных элит, аккумулирующих социальное недовольство в сфере межэтнических противоречий, он приобретает политический характер.

При этом приоритетными способами реализации этнополитических конфликтов для их инициаторов представляются этнические мобилизация и конфронтация.

3. Россия — многонациональное государство, поэтому особенностью современного государственного устройства страны является наличие среди субъектов Федерации национально-территориальных автономий, что в ситуации дестабилизации политических и социально-экономических отношений делает государственный строй уязвимым с точки зрения сохранения целостности и стабильности, способствует нарастанию этнической конфликтогенности.

4. При нарушении баланса между субъектами государственного управления, общественными объединениями, политическими партиями и различными социальными группами, ориентированными на национальный интерес, возникают условия для межнациональной и межэтнической напряженности и одновременно создаются предпосылки деструктивной интеграции этнических групп в политико-правовое пространство России, способных превратиться в очаг серьезных социально-политических противоречий и этнополитических конфликтов.

5. На современном этапе развития федеративных отношений в России актуализируется проблема формирования национальной политики государства, соответствующей реалиям современного политического процесса. Это продиктовано проблемами, связанными с мировым процессом "ренационализации", содержанием которого выступает приоритет этнической идентификации над идеей идеологической и государственной принадлежности социальных групп и индивидов. В Российской Федерации данная проблема осложняется появлением экстремистского национализма, отсутствием гарантий этнического самосохранения коренных малочисленных народов и неуправляемым характером этнических миграций, способствующих вытеснению коренного населения из наиболее доходных сфер жизнедеятельности.

6. Федерализм в России — механизм, призванный обеспечить целостность и стабильность государства, укрепление его нормативно-правового статуса с учетом общегосударственных интересов и интересов каждого народа. Именно исходя из его фундаментальных принципов, предполагающих единство системы государственной власти, может быть реализован постепенный переход от национально-территориальной к территориальной разновидности федеративного устройства, где укрупненные субъекты Федерации могут объединять в своей инфраструктуре национальные автономии. Реализация данной задачи должна способ-

национальных движений и нивелировать властный потенциал этнокра-тических режимов, сложившихся в ряде субъектов Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Концепция национальной политики России в сфере национальных отношений, представленная в диссертации, может способствовать укреплению единства теории и практики развития федеративных отношений, совершенствованию форм и методов взаимодействия государственных институтов с различными общественными объединениями, в том числе национальными группами. Полученные результаты дополняют и углубляют теоретические представления о роли государства, субъектов Федерации и органов местного самоуправления в вопросах предупреждения этнополитических конфликтов и переводе национального потенциала населения в общественно значимое политическое участие, которое, в свою очередь, обеспечит стабильность и устойчивость политической системы государства, способной, как считает автор, дифференцированно использовать предложенную им стратегию предупреждения этноконфликтов. Взаимодействие государственных институтов с ключевыми субъектами представительства национальных интересов создаст предпосылки для перераспределения ролей и функций в пользу заинтересованных групп на основе координации их деятельности, повышения роли в политических процессах России и ответственности за принятые решения и действия.

Практическая значимость проведенного исследования связана с возможностью использования предложенных механизмов предупреждения этнополитических конфликтов при разработке государственных мероприятий в области совершенствования национальной политики на региональном, локальном и местном уровнях. Разработанные в исследовании рекомендации могут быть учтены в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений в целях достижения общественного консенсуса, противодействия национализму, а также использованы в учебном процессе при разработке и преподавании курсов "Политология", "Конфликтология", "Этнополитология".

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации одобрены и рекомендованы к защите на заседании кафедры политологии, государственного и муниципального управления ГОУ ВПО "Орловская региональная академия государственной службы", изложены автором в научных публикациях и выступлениях на международных и межвузовских научных и научно-практических конференциях.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность темы, анализируется степень ее разработанности в научной литературе, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая основа, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации результатов проведенного исследования и о структуре диссертации.

В первой главе — "Теоретико-методологические основы исследования этнополитических конфликтов" — раскрыты основные теоретические и методологические подходы к изучению политического значения этнических и национальных движений; рассмотрены концептуальные положения, касающиеся проблем возникновения и преодоления этнополитических конфликтов в различных регионах России и мира.

Автор на основе комплексного и сравнительного анализа осуществил осмысление понятия "этнос" в контексте социокультурной идентификации, выделил рядом положенные категории "этничность" и "нация". В этой связи проанализирована природа нации, роль в ней этнического начала и установлено два подхода к пониманию ее сущности: с одной стороны, нация — сообщество сограждан, тождественное государству, государственной принадлежности и гражданству (такое толкование нации характерно для стран Западной Европы и Америки); с другой — этнос как национальная принадлежность, в результате чего происходит отождествление понятий "национальная принадлежность" и "этническая принадлежность", данная точка зрения распространена в большинстве стран мира.

В результате проведенного исследования сущности понятия "этнос" для характеристики главного признака рода в западной политической науке автор вычленил пять основных типов его истолкования: во-первых, как атрибут субъекта, потенциально способствующий его интеграции в единую территориальную общность, — язык и культура; во-вторых, как субъективные чувства самосознания, отличающие актора определенных социальных групп не только территориально, но и по связи чувств этнической принадлежности; в-третьих, как единый психический склад, базирующийся на единстве мировоззрения и стремлении этнического сообщества к локальному доминированию; в-четвертых, как общность происхождения и государственная принадлежность;

в-пятых, как особенности психических стереотипов, специфика мен-тальности. Обобщение и систематизация различных подходов к пониманию сущности рассматриваемого феномена позволили диссертанту вычленить смысл политического участия этносов, в процессе которого возможны как конструктивные, цивилизованные способы межнационального взаимодействия, так и обращение к практике ассимиляции, дискриминации и геноцида

На основании полученных данных автор пришел к выводу, что нация как исторически сложившаяся устойчивая совокупность людей: 1) обладает общими чертами и психофизиологическими признаками; 2) имеет общую территорию в момент возникновения и на ранних этапах этногенеза и относительно стабильные особенности культуры; 3) осознает свое единство и отличие от всех других подобных образований (самосознание), которое зафиксировано в самоназвании (этнониме); 4) находится на более высоком уровне цивилиза-ционного развития как продукт развития государственности.

Автор, исследуя эволюционные и трансформационные социально-политические процессы, рассмотрел в политологическом аспекте понятие "этнополитический конфликт". Это дало основание считать, что главными причинами возникновения этнополитических конфликтов являются объективные общественные процессы, обусловленные характером этнической стратификации в зоне конфликта; потребности, интересы, ценности и нормы в качестве интегральной составляющей социального бытия; позиция элиты в ее притязании на сферу влияния в экономике и политике; растущая взаимная отчужденность народов, опирающаяся на национальные принципы социальной солидарности; историческое наследие межэтнических отношений, а также отсутствие продуманной, ясной и эффективной общегосударственной национальной политики.

Исходя из этого, диссертант делает вывод о наличии источников и фаз этнополитического конфликта и механизмов его перехода из одной разновидности в другую. Высказывается мнение о том, что, зародившись на основе социально-экономических и других противоречий и достигнув стадии этнополитического, он может вылиться в межнациональные столкновения и трансформировать свою деструктивную энергию сразу в нескольких сопредельных областях общественного развития. В данном случае проявляется эффект синхронного воздействия на окружающую общественную среду, который может носить комплексный характер, выливаясь в кризис национально-государственного устройства, сопряженный с идеей нации-государства как высшей формы политической организации.

С учетом проведенного анализа автор предлагает понимать эт-нополитический конфликт как особую форму разрешения общественных противоречий, возникающих под воздействием ряда причин (экономических, социальных, культурных, религиозных и т. д.), не всегда касающихся вопросов этничности, однако приобретающих этническую мотивацию в результате целенаправленной деятельности национальных элит, использующих в качестве средств его инициирования такие методы, как мобилизация и конфронтация.

Разработанная диссертантом типология этноподитических конфликтов может способствовать определению адекватных методов воздействия на этнополитический конфликт, поиску способов его стабилизации в контексте специфики федеративного устройства государства.

Во второй главе — "Состояние и специфика этнополити-ческой конфликтности в современной России" — исследуются особенности национально-этнической составляющей, которая проявляется в государственном устройстве Российской Федерации, дается анализ конфлжктогенных факторов в современных этнополи-тических процессах.

В диссертационной работе подчеркивается особое место этнического и территориального принципов при консолидировании сложносоставных субъектов конституционно-правовых федеративных отношений. Специфика российского федерализма проявляется в настоящее время в асимметричном характере территориального устройства. Автор склонен полагать, что данные обстоятельства в значительной степени повлияли на нарушение баланса формального и фактического равенства между гражданами и государственной властью. В функциональном плане это выражается в негативной реакции отдельных этнических и национальных груцп на приоритет общественно значимых ценностей — "самобытность сопротивления" (Э. Кастельс); в содержательном аспекте правовые идеи социального взаимодействия не интегрированы в примиряющие технологии учета интересов всех социальных групп — "общественная структура ожиданий" (Н. Луман); в структурном выражении отмечается недостаточная консолидированность единого правового пространства, наднационального права — "рациональный конструктивизм проектного мышления" (B.C. Швырев).

Отмечается, что государственное устройство России испытывает на себе влияние ряда специфических обстоятельств: во-первых, в основу формирования идеологии федеративных отношений были положены авторитет власти и идея государственной целесообразности;

во-вторых, несмотря на провозглашенный конституционный принцип равенства всех граждан и субъектов Российской Федерации, фактически продолжается конституирование "привилегированных" национально-территориальных автономий; в-третьих, отмечается сложная этническая география с границами, разделяющими места расселения этнических сообществ, либо формирующая иноэтнические анклавы в местах компактного проживания доминирующей национальности.

На основе анализа сущности, функций и специфики действий этнических сообществ автор особо отмечает: с одной стороны, они выступают как социально-политическое образование, артикулирующее коллективные интересы и требования национальных групп, обладающее значительными ресурсами и способном оказывать существенное влияние на трансформационные процессы, протекающие в современной политической практике России, с другой стороны, этнические сообщества, формируемые на основе принципа социальной (национальной) солидарности, являются не только фундаментом идентификации, но и фактором относительной независимости региональной экономики и автономии административного аппарата.

Сложившаяся ситуация противоречит Конституции РФ, принятой в декабре 1993 г., где Россия определена как демократическое федеративное государство. Системообразующим, сущностным вопросом в поиске оптимальных форм интеграции национально-этнических аспектов с принципами федеративных отношений является государственная национальная политика Российской Федерации. Однако, как свидетельствует анализ, проводимая губернизация республик или, наоборот, республиканизация краев и областей трансформируют российский федерализм, основой которого является сочетание территориального и национального начал. Это усилило противоречия не только в сфере политико-правовых отношений, но и в области национально-этнических взаимодействий.

Автором подчеркивается, что национальная модель федеративного устройства России, имеющая большое количество сложносоставных субъектов (республики, области, края, автономные области, автономные округа, города федерального значения), обладает сегодня существенным деструктивным потенциалом. Диссертант исследовал процесс развития Российской Федерации в контексте национально-этнической составляющей с использованием четырех конституций (1918, 1925, 1937, 1978 гг.) и пришел к выводу, что Российская Федерация, входившая в состав СССР, была унитарным образованием, несмотря на то, что базировалась на национально-территориальном принципе. Начиная с принятия Декларации независимости (12 июня 1990 г.)

и комплекса уточняющих ее законодательных актов, Россия в нарушение ряда статей Конституции СССР провозгласила свой суверенитет и равный с Союзным государством конституционно-правовой статус. С одной стороны, ей были обеспечены политические, экономические и правовые гарантии; с другой стороны, было нарушено соответствие единства сторон, что побудило руководство автономных республик действовать аналогичным способом в отношении центра. Этому содействовало отсутствие конституционно закрепленного понятия "национально-государственное образование", которое защищает права личности и не принуждает фиксировать на правовом уровне свою национальную принадлежность, а также наличие в структуре Федерации национально-государственных образований (суверенные республики в составе РФ).

Одним из показателей, характеризующих процесс развития федеративных отношений в Российской Федерации, является несоответствие ожиданий, связанных с отсутствием взаимопонимания между центром и регионами, межэтнические противоречия в полиэтнических субъектах. Учитывая данные обстоятельства, автор рассмотрел детерминирующие факторы этнополитических конфликтов на территории бывшего СССР и современной России, классифицировал их по следующим основаниям: во-первых, нигиляция национальной проблемы в рамках унитарного Союзного государства и чрезмерное обострение национальных чувств в связи с его кризисом; во-вторых, принципиальная неспособность либеральной модели демократии, утвердившейся в посткоммунистической России, найти бесконфликтную форму взаимодействия наций и этносов в национально-этническом пространстве и возрождение анархо-националгома, ратующего за преимущества титульных, коренных наций за счет ущемления гражданских прав и свобод других национальностей, в-третьих, рост национального самосознания этнической интеллигенции и ее борьба за изменение политического устройства и экономических отношений через включение в политические процессы России "групп солидарности, своего народа, своего этноса", в-четвертых, стремление ряда народов добиться политической самостоятельности, ограниченного или полного суверенитета в связи с ослаблением центра, перманентной борьбой за власть между политическими партиями, а также наличием неравенства между двумя основными группами субъектов Федерации — национальными республиками и областями; в-пятых, проведение некоторыми государствами геополитики, направленной на отрыв от России территорий с преимущественно мусульманским населением, что порождает этнический сепаратизм и межэтническую напряженность; в-шестых, неэффективность деятельности автономных округов как формы

социального патронажа над коренными малочисленными народами, использование их местопроживания для эксплуатации природных и человеческих ресурсов; в-седьмых, бесконтрольные этнические иммиграции, способствующие сокращению на территории проживания коренных народов; в-восьмых, демографическая ситуация в приграничных регионах и неурегулированность границ между субъектами Российской Федерации и сопредельных с Россией государствами, в-девятых, "этнократизация власти" в национальных республиках и культ суверенитетов, рассчитанный на статус однозначно доминирующих "титульных наций"; в-десятых, наличие "русской проблемы": "выдавливание" русского населения из большинства республик Российской Федерации, отчуждение его от политической жизни за счет политико-правовых ограничений; в-один-надцатых, дезадаптация вынужденных переселенцев и ухудшение их общего социально-политического, экономического и психологического самочувствия и т. д.

Исходя из политико-правовой ситуации, диссертант классифицировал регионы в зависимости от характера этнополитических конфликтов и очагов межнациональной напряженности, обосновал необходимость выработки новой Концепции национальной политики, связанной на данном этапе развития федеративных отношений с суверенитетом и территориальной целостностью России, где госу-дарствообразующие принципы и ценности должны стать доктри-нальными факторами Федерации.

В третьей главе — "Основные направления предупреждения этнополитических конфликтов в России в условиях развития федеративных отношений" — в рамках современного политического процесса осуществлен анализ национальной политики России, раскрыты имеющие место противоречия, определено ее значение в развитии федеративных отношений и конструировании механизмов предупреждения этнополитических конфликтов. Отмечается, что реализация национальной политики государства как главного агента принятия решений отражает его потенциал в эффективном функционировании многонационального сообщества, развитии этносов и становлении наций, нахождении путей и средств разрешения возникающих в обществе противоречий, национальных и этнических конфликтов, а также поиске потенциальных возможностей в примирении конфликтующих сторон.

В связи с этим автор провел анализ понятия "политика", которое сегодня широко используется в научной литературе для описания и определения часто весьма разнородных социально-политических

действий и связанных с ними процессов, и выделил основные его интерпретации: один из главных рационализированных ресурсов, которым располагает общество; форма выражения властно значимых интересов групп и слоев общества; способ интеграции различных слоев населения; важный источник поддержания целостности общественной системы, стабильности и порядка; механизм обеспечения преемственности и инновационности социального развития, сопровождения социального статуса и общественного престижа; метод управления и руководства общественными процессами в интересах тех или иных групп или социума в целом; технология социализации личности. Диссертант полагает, что политика раскрывает широкий спектр человеческих взаимоотношений и подходов, в частности: деятельность государства в удовлетворении потребностей граждан и суверенных "коллективных решений"; стратегия развития общества и санкционированных в принудительном порядке и не допускающих уклонения от осуществления императивных указаний

Соискатель подчеркивает, что государственная политика является катализатором интеграции общества, имея относительную самостоятельность системы мер, осуществляемых и направленных на учет и реализацию национальных интересов, она теоретически и практически охватывает все сферы жизни общества. Используя данный вывод, а также концепции отечественных и зарубежных ученых, автор осуществил анализ понятий "государственная национальная политика", "этнополитика", "этнонациональная политика", выявил их признаки, принципы, отличительные черты и обосновал, что национальная политика наиболее адекватно отражает практическое состояние процесса развития федеративных отношений в контексте предупреждения этнополитических конфликтов.

Обобщение и систематизация различных подходов к пониманию сущности государственной национальной политики позволили диссертанту наиболее полно вычленить и отразить ее базовые характеристики, функциональное многообразие и представить собственное видение ее влияния на этнополитические процессы, межэтнические отношения, реализацию национальных интересов и разрешение национальных противоречий. Отмечается, что этнополитические проблемы являются составной частью политики государства, политических партий, организаций и объединений: отражают стратегический курс в решении национального вопроса, в совершенствовании межэтнических отношений, в культурно-языковом развитии этносов (т. е. всех наций государств), находят закрепление в специальных национальных программах и соответствующих разделах конституции государства.

По мнению автора, основным достижением в области национальной политики 90-х годов XX века стала разработка "Концепции государственной национальной политики Российской Федерации", одобренной Постановлением Правительства России в мае 1996 г. и утвержденной Указом Президента России № 909 от 15 июня 1996 г., в которой были сформулированы основные проблемы, требующие безотлагательного решения. Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 1997 г был утвержден План первоочередных мероприятий по реализации данной Концепции. Чтобы ускорить ее реализацию, Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. была создана Правительственная комиссия по реализации указанной Концепции, но уже 15 мая 1998 г. она была упразднена.

В диссертации обосновывается вывод о том, что Концепция государственной национальной политики 1996 г. не стала действенным ориентиром для органов государственной власти в решении этнополитических проблем. Это связано с тем, что в этот период она носила, с одной стороны, реактивный характер, опаздывая реагировать на уже проявившиеся проблемы и конфликты; с другой стороны, была фрагментарной, направленной на решение лишь отдельных задач, вырванных из общеполитического контекста. Тем не менее это во многом позволило избежать обострения в межнациональных отношениях Российской Федерации и ее субъектов на данном этапе исторического процесса.

Примечательно, что реализация Концепции позволила создать законодательную базу развития межнациональных отношений (принято около десяти законов и нормативно-правовых документов РФ). Однако проведенные за этот период на государственном уровне мероприятия (неоднократные упразднения и реорганизации министерств и ведомств, функционально занимавшихся вопросами национальной и миграционной политики; отказ в 2002 г. правительства от планов мероприятий по реализации Концепции национальной политики, а затем в 2004 г. создание Министерства по региональному развитию) способствовали тому, что национальные проблемы стали притупляться, отступили на второй план и перестали быть приоритетными в деятельности государственных органов. В связи с этим, по мнению автора, ключом к решению национальных проблем стали экономика и бюджетный федерализм, факторы внеэкономического воздействия (политические, конфессиональные, идеологические и т. д.) были переведены в сферу социальной самоидентификации.

Автор полагает, что новая Концепция национальной политики должна разрабатываться в контексте национальной безопасности Российской Федерации. В связи с этим в ней должны быть детально рассмотрены причины и актуализированны проблемы, которые необходимо разрешить с учетом достижения стратегических целей развития федерации и федерализма, базирующихся на принципах Конституции РФ и общепризнанных нормах международного права. Объектом государственной национальной политики должны стать все этнические общности России, а также иммигрантское население (этнические диаспоры) в части его интеграции в российское общество. Национальная политика — это удел не только этнонациональ-ных образований, но и повседневная деятельность органов государственной и политической власти, забота руководителей и трудовых коллективов, общественных организаций и партий, всех без исключения уровней управления.

В этой связи представляется перспективным включение в данный нормативный документ как политических, так и юридических мер по предотвращению этнополитических конфликтов. Особо следует учесть в ее содержательной части три важных момента, направленных на создание эффективных механизмов доведения до представителей конкретных национальностей всех базовых установок государственной политики в сфере межнациональных отношений; создание и совершенствование имеющихся каналов обратной связи, что позволит осуществлять объективную национально-этническую экспертизу хозяйственных проектов и управленческих решений с учетом социально-политических интересов, традиций и обычаев субъектов Федерации. Отметим, что полная реализация данных первостепенных мер выходит за рамки национальной политики и обусловливает согласование с законодательными органами субъектов Федерации законопроектов по предметам совместного ведения центра и регионов, то есть способствует развитию федеративных отношений

Соискатель делает вывод о том, что проектность и многовариантность возможностей социально-политической действительности Российской Федерации приводит к признанию априорного равноправия моделей устранения противоречий между целями национального и общегражданского развития в рамках федеративного государства. В этих целях осуществлен анализ двух основных подходов — "уни-фикационного" и "адаптационного" — к становлению Российской Федерации. Унификация может проявляться либо в строительстве Федерации на основе исключительно этнического федерализма

(например, формирование так называемой "русской республики"), либо на прямо противоположной основе — полном изгнании этничности из федеративных отношений, "губернизации" Федерации По мнению автора, оба сценария для России чрезвычайно опасны Поэтому предложено использовать сценарий "этнополитической интеграции", который предусматривает сохранение национально-этнической специфики регионов, "достраивание каркаса" единых связей и отношений в рамках конституционно-правового пространства России, для чего необходимо использовать систему принципов реализации национальной государственной политики в контексте выделенных диссертантом этапов предупреждения этнополитических конфликтов, а также методологию взаимодействия с гражданским обществом

Диссертант отмечает, что развивающиеся федеративные отношения в России вполне могут стать фундаментальным механизмом, который призван обеспечить единство и стабильность России, укрепить ее государственность, априори делая акцент на общегосударственных интересах и интересах народов, населяющих ее пространство. Именно фундаментальные принципы федеративного устройства, по мнению автора, являются основой стабилизации этнополитических отношений в контексте нациестроительства Российской Федерации и предупреждения этнополитических конфликтов.

В заключении обобщаются результаты проведенного исследования, конкретизируются позиции автора по рассматриваемым политико-правовым проблемам развития федеративных отношений и способам предотвращения и разрешения этнополитических конфликтов, вносятся предложения по совершенствованию разработки и внедрению нормативно-правового законодательства в рассматриваемой сфере общественных отношений.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

— в журнале, рекомендованном ВАК России

1. Прокофьев, С.А. К вопросу о стабилизации этнополитических конфликтов в России на современном этапе ее развития [Текст] / С.А. Прокофьев // Вестник Московского университета МВД России. - 2006. - № 8. - С. 111- 114. (- 0,3 п. л.),

— а также в других научных сборниках:

2. Прокофьев, С.А. Политический конфликт как актуальная проблема политической науки в России [Текст] / С.А. Прокофьев // Межвузовские научно-методические чтения памяти К.Ф. Калайдовича. Выпуск 5 - Елец: Издательство ЕГУ, 2002. - С. 54-57. (- 0,25 п. л.)

3. Прокофьев, С,А. К вопросу о некоторых проблемах и факторах стабилизации национальных отношений в Российской Федерации [Текст] / С А Прокофьев // Межвузовские научно-методические чтения памяти К.Ф. Калайдовича. Выпуск 6. — Елец- ЕГУ, 2005. — С. 98-102. (- 0,3 п. л.)

4. Прокофьев, С.А К вопросу о стабилизации федеративных отношений и политической ситуации на современном этапе развития России [Текст] / С.А. Прокофьев // Современные проблемы государства, права и юридического образования: Сборник материалов — Тамбов, 2005. - С. 160-164. (- 0,3 п. л.)

5 Прокофьев, С.А. К вопросу об асимметричности конституционно-правового статуса субъектов Федерации и мерах, предпринимаемых законодателем для выравнивания статуса субъектов Российской Федерации [Текст] / С.А Прокофьев // Современные проблемы государства, права и юридического образования: Сборник материалов. — Тамбов, 2005. — С. 155—160. (— 0,3 п. л.)

6. Прокофьев, С.А. Политическая стабильность: основные подходы и ее значение в этнополитической обстановке современной России [Текст] / С.А. Прокофьев // Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире: Материалы III Международной научно-практической Интернет-конференции Problems of the State, Low, Cukture and Education m the Modern World: International scientific-practical Internet-conference / Отв ред B.H. Окатов. -Тамбов: Изд-во Першина, 2006. - С. 296-298. (- 0,3 п. л.)

ПРОКОФЬЕВ Сергей Александрович

Ответственный за выпуск А.П. Литюга Технический редактор Н.М. Крыжановская Корректор A.A. Гудкова

Подписано в печать 28 05 2007 Формат 60 х 84 У16 Бумага офсетная Уел печ. л 1,5 Тираж 120 экз Заказ № 278

Издательство Орловской региональной академии государственной службы (302028, Орел, бульвар Победы, 5 а)

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Прокофьев, Сергей Александрович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования этнополитических конфликтов.

1.1. Концептуальные подходы к пониманию этноса и нации: общее и особенное.

1.2. Этнополитические конфликты в современном мире: зарубежный и отечественный опыт.

Глава 2. Состояние и специфика этнополитической конфликтности в современной России.

2.1. Национально-этническая составляющая федеративного устройства России.<.

2.2. Конфликтогенные факторы этнополитических конфликтов в современной России.

Глава 3. Основные направления предупреждения этнополитических конфликтов в России в условиях развития федеративных отношений.

3.1. Национальная политика в России: эволюция, противоречия и пути развития.

3.2. Пути предупреждения этнополитических конфликтов в Российской Федерации.

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Прокофьев, Сергей Александрович

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью всестороннего анализа этнополитических процессов в условиях динамичного развития Российской Федерации. Как показывает опыт зарубежных стран и практика современной России, важным фактором, предопределяющим, развитие отечественной государственности является так называемое «этническое возрождение».

Динамика политических процессов, протекающих в России на современном этапе, показывает, что, обладая значительными возможностями, этнический фактор способен оказывать воздействие на принятие политических решений органами государственной власти и управления; все чаще заявлять о себе в сфере публичной политики; найти институциональное воплощение в деятельности системы государственного управления. В этой связи приобретает особую значимость проблема этносепаратизма, создающего угрозу существования современного государственного суверенитета.

Особое значение в этом контексте приобретает анализ истоков этнополитических конфликтов как объективного фактора становления новой системы общественных связей, способа разрешения политических противоречий. В начале XXI века основой механизма идентификационных практик все больше становятся цивилизационные политико-правовые парадигмы, которые стимулируют разработку научного осмысления и анализ этнополитических конфликтов в России, поскольку организация работы органов государственной власти по их предупреждению и преодолению не соответствует предъявляемым временем требованиям.

Степень научной разработанности проблемы. Исследование аспектов взаимодействия социально-политических групп с государством, выявление главных субъектов этого процесса в общетеоретическом плане имеет многовековые традиции в научной мысли. Особенности этнополитических конфликтов, причин их возникновения и эволюции, поведения противоборствующих сторон и выработки механизмов их предупреждения и урегулирования, традиционно выступают предметом гуманитарных исследований.

Исходными положениями для осмысления сущности этнополитических конфликтов послужили концепции, разработанные в трудах зарубежных специалистов в области анализа причин и функций конфликта, динамики конфликтного поведения социальных групп, в том числе Р. Даренфорф, JI.A. Козер и др.1, а также предотвращения и разрешения конфликтов: К. Боулдинг, И. Галтунг, JI. Крисберг и др. .

Работы М. Бэнтона, К. Дойча, Г. Кона, Д. Кэмпбелла, Р. Левайна, Р. л

Сегала, Г. Сетон-Уотсона, П. Шибутани, С. Энлоу и др . позволили автору проследить динамику актуализации проблемы разрешения этнических конфликтов. Существенный вклад в изучение проблем урегулирования и

1 Козер Л. Основы конфликтологии. СПб., 1994; Дарендорф Р.Элементы теории социального конфликта// Социологические исследования. 1994. № 5; Дарендорф Р. Современный социальный конфликт// Иностранная литература. 1993. № 4;

2 Крисберг Л. Миросозидание, миросохранение и разрешение конфликтов Социологические исследования. 1990. № 11. С. 28-32; Boulding К. Conflict and Defence. N.Y., 1988; Galtung J. Violence, peace and peace research. In. Journal of Peace Research. Vol.6. 1969. №3; Крисберг Л. Миросозидание, миросохранение и разрешение конфликтов Социологические исследования. 1990. № 11. С. 28-32.

3 Banton М. Race Relations. - New York, 1967; Deutsch К, Nationalism and its Alternatives. Hew York, 1969; Kohn H. Nationalism: Its Meaning in History. - Princeton, 1965; Levine R., Campbell D. Ethnocentrism: Theoriesof Conflict, Ethnic Attitudes, and Group Behaviour. New York, 1972; Segal R. The Race War. Worcester and London, 1966; Seton-Watson H. Nations and States. - Boulder, Col., 1977. Shibutani Т., Kwan K.M. Ethnic Stratification. New York, 1965; Enloe C. Ethnic Soldiers: State Security in Divided Societies. - Athens, Georgia, 1980. разрешения социальных конфликтов внесли зарубежные этноконфликтологи: Е. Азар, Дж. Коукли, Дж. Ричардсон, М. Росс, Т. Саати, и др.4

Значительный вклад в развитие отечественной науки по рассматриваемой проблематике внесли исследования историков и этнографов: Ю.П. Аверкиева, Ю.В. Бромлей, JLM. Дробижевой, В.И. Козлова, Ю.С. Оганисьян, В.А. Тишкова, С.А. Токарева, H.H. Чебоксарова и др5., сконцентрировавших внимание на специфике этнических, этнорасовых и этноконфессиональных конфликтов.

С целью выявления и анализа причин возникновения и обострения этнополитических противоречий, их динамики в контексте нарастания этнической напряженности были рассмотрены в работах Ю.В. Арутюнян, Э.А. Баграмова, Т.Ю. Бурмистровой, М.Н. Губогло, С.А. Дмитриева, М.С. Джунусова, М.И. Исаева, М.В. Иордана, К.Х. Ханазарова и др.6

В процессе осмысления проблемы были учтены результаты исследования Л.Ю. Бороноева, А.Х. Гаджиева, В.Н. Павленко, П.И. Смирнова7 в области разработки мер по снижению конфликтов на национальной основе и

4 Коукли Дж. Двухпалатность и разделение властей в современных государствах// Полис 1997, №3, с. 148- 168. Azar Е. The Management of Protracted Social Conflict: Theory and Cases. Brookfield, Vt.(USA): Sower Publishers, etc., 1990; Richardson J.M. Jr., Wang J. Peace Accords: Seeking Conflict Resolution in Deeply Divided Societies // Peace Accords and Ethnic Conflict / Ed. by De Silva K.M., Samarasinghe S.W.R. London, New York: Pinter, 1993. P.173-198; Ross M.H. The Management of a Conflict. New Haven & London: Yale University Press, 1993; Saathy Th., Alexander J. Conflict Resolution: The Analytic Hierarchy Approach. New York, etc.: Praeger, 1989.

5 Аверкиев Ю.П. О некоторых этнопсихологических исследованиях в США // Современная американская этнография, М., 1963; Агаев С.Л., Оганисьян Ю.С. О концепции государственной политики РФ в отношении российской диаспоры / (По материалам обсуждения в ИСПРАН). Социс 1998 № 1; Бромлей Ю.В. Этнос и география, М.: Наука, 1972; Дробижева Л.М. Повторит ли Россия путь союза // Социальные конфликты. Экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 2. М., 1992; Козлов В. И. О понятии этнической общности. «Советская этнография», 1967, № 2; Тишков Р.А. Этнический конфликт в контексте обществоведческих теории // Социальные конфликты. Экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 2. М., 1992;Токарев С.А. Проблема типов этнических общностей (к методологическим проблемам этнографии) // Вопросы философии. 1964. №11; Чебоксаров H.H., Чебоксарова И.А. Народы, расы, культуры. М., 1985.

6 Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М. Многообразие культурной жизни народов СССР. М., 1987; Баграмов Э.А. Нация, национальная идея и национальная политики// Евразия. 1997.№ 1-2; Бурмистрова Т.Ю., Дмитриев С.А. дружбой сплоченные: культура межнационального общения в СССР. М., 1986; Губогло М.Н. Национальные процессы в СССР. M., 1991; Джунусов М.С. О мере своеобразия национальных культур // Социологические исследования. 2002. № 5. С. 125-128; Иордан М.В. Наука национального примирения //Общественные науки и современность. 1992г. №4. С. 115-116; Исаев М.И. Социально-этнические аспекты развития национальных отношений // Этнополитический вестник. 1995. № 6; Ханазаров К.Х. Критерии двуязычия и его причины//Проблемы двуязычия и многоязычия. М., 1972.

7 Бороноев А.О. Нравственно-психологическое единство образа жизни советского народа. Л., 1978.; Бороноев А.О., Павленко В.Н. Этническая психология. Л., 1994.; Бороноев А.О., Смирнов П.И. Россия и русские: характер и судьбы страны. Л. 1992. Гаджиев А.Х. Социально-психологические проблемы марксистско-ленинской этнической психологии. Махачкала, 1978. постконфликтной реабилитации.

Пониманию специфики этнополитических конфликтов в российском политическом процессе способствовали работы А.В. Дмитриева, Ю.Г. Запрудского, А.Г. Здравомыслова, В.Н. Иванова, Б.И.Краснова, В.Н. Кудрявцева, Э.А. Паина, Л.С. Рубан, Е.И. Степанова.8

Политико-правовые основы предотвращения этнополитических конфликтов и механизмы управления национальными социокультурными процессами, реализуемые в деятельности органов государственного управления России в современной политической науке рассматриваются фрагментарно. Среди ученых, которые внесли заметный вклад в изучение данной проблематики, особо следует отметить Ф.Р. Абдулатипова, А.Р. Аклаева, А. Дашдамирова, В. Комаровского, В. Кулинченко, А. Мацнева, В. Михайлова, Л. Тернову, Л. Тимофееву, О. Шаброва10. При этом многие значимые аспекты

8 Дмитриев A.B. Конфликтность миграции: проблемы взаимоотношений мигрантов и резидентов / Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества: Сборник научных статей. Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002; Запрудский Ю.Г. Региональные конфликты: понятие и специфика Северного Кавказа / Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества: Сборник научных статей. Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002; Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1997.; Иванов В.Н. Конфликтология: проблемы становления и развития // Социально-политический журнал. 1994. № 7-8; Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений//Социально-политический журнал. 1994. №№7-8. 40-49; Паин Э.А. Пределы использования вооруженных сил в антитеррористических операциях, В зонах гражданских войн, межэтнических и межконфессиональных конфликтов / Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества: Сборник научных статей. Москва - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002.; Рубан Л.С. Развитие национальных языков и культур в контексте глобализации / Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества: Сборник научных статей. Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002; Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы / Центр конфликтологии Института социологии РАН. М., 1996.

9 Авксентьев В. А. Этническая конфликтология: В 2 ч. Ч. 1. Ставрополь: Изд-во СГУ, 1996; Акопов Л.В. Правовые проблемы регулирования межэтнических отношений в условиях Северо-Кавказского региона. Ростов н/Д. 2000; Амелин В.В. Этнополитические конфликты: типы и формы проявления, региональные особенности // Теоретический философский журнал. 1997. №1; Барбашин М.Ю. Этнополитические конфликты на Северном Кавказе: предмет и классификация. М.: Прогресс, 1998; Шевцов В.М. Межнациональные конфликты: механизмы их разрешения. - М.: ГАВС, 1994.

10 Абдулатипов Р.Г. Этнополитология. СПб., 2004.; Абдулатипов Р.Г. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики. - М. Славянский диалог, 2001.; Аклаев А.Р. Этнополитический конфликт: анализ и менеджмент. М. Дело, 2005; Дашдамиров А.Ф. Некоторые исторические особенности межкавказских отношений // Этнопанорама,- 2002,- №3-4.-С. 24-30; Комаровский B.C. Политический конфликт проблемы разрешения и предупреждения этнополитических конфликтов в России исследованы недостаточно. В частности, не в полной мере учтены тенденции развития политической системы, специфика этнополитических конфликтов в условиях совершенствования федеративных отношений, механизмы их предупреждения и преодоления.

Предметом исследования являются механизмы и особенности процесса предупреждения этнополитических конфликтов в российском государстве.

Цель исследования состоит в комплексном изучении этнополитических конфликтов в условиях развития федеративных отношений в современной России, выявлении проблем государственного конституционно-правового предупреждения их возникновения и определении возможных механизмов их преодоления. Для достижения указанной цели потребовалось решение следующих задач: проанализировать теоретические аспекты сложившиеся к настоящему времени в зарубежной и отечественной науке традиционных подходов к понятиям «этнос» и «нация» в контексте определения их роли в политическом процессе;

- провести концептуальный анализ зарубежного и отечественного опыта исследования этнополитического конфликта; выявить национальный аспект в федеративном устройстве современной

России;

- установить основные конфликтогенные факторы, являющиеся базой развития этнополитических конфликтов и причиной возникновения межэтнических противоречий; и политические ценности: сравнительный анализ // Политическая теория: тенденции и проблемы. М., 1994. Вып.2. С, 3-9; Кулинченко В.А. Политический конфликт: сущность и современные проблемы // Государство и право. 1997. № 10. С. 9-22; Михайлов В.А. Международные аспекты политики России в кавказском регионе // Россия в мировой политике. - М., 2003. -С.4-9; Шабров О.Ф. Конфликт социальный и конфликт политический: проблема управления // Там же. С. 49-54; Тимофеева Л.Н. Проблемы достижения национального согласия в России // Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества. М. - Ставрополь, 2002. С. 111-122.

- исследовать эволюцию, современное состояние и пути развития национальной политики России;

- разработать практические рекомендации по предупреждению этнополитических конфликтов и определить механизмы их преодоления на уровне Российской Федерации.

Гипотеза исследования. Конфликты - неотъемлемая часть бытия общества, стимуляторы активности масс, ведущие к социально-политическим изменениям различного масштаба. Этнополитический конфликт - это дисфункциональное явление в жизни стабильно развивающегося общества, которое, изначально выступая инструментом политической мобилизации групп разных национальностей, выказывает способность привести к коренной трансформации политико-правовой парадигмы развития общественных отношений. Одним из каналов существенного воздействия на данный процесс является наличие эффективного механизма взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти, позволяющего обеспечить снижение уровня межнациональной конфликтогенности.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания общественных процессов и социально-политических явлений. В процессе исследования применялись общенаучные, частные и специальные методы, в частности: институциональный, сравнительно-политологический, системный, структурно-функциональный, которые в своей совокупности позволили выявить содержательную сущность этнополитических конфликтов. Для рассмотрения специфики и природы межнациональных конфликтов локального уровня применены этнологические, социально-психологические, этнографические, исторические подходы.

Эмпирическую базу исследования составили источники, отражающие проблемы возникновения, протекания, урегулирования и предупреждения этнополитических конфликтов, в том числе: нормативно-правовые документы органов государственной власти, международных организаций; материалы конференций и симпозиумов; результаты референдумов; политологических и социологических исследований; экспресс-анализ периодической печати и ресурсов глобальной сети Интернет.

Область диссертационного исследования соответствует п. 11 «Политические и этнополитические процессы и конфликты сущность, типология, механизмы регуляции и разрешения. Национальное и политическое: грани взаимодействия. Этнополитические процессы в условиях трансформации общества. Конфликт и общественное согласие (консенсус) Сущность и содержание современных этнических и конфессиональных конфликтов в современной России» Паспорта специальности 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

Научная новизна диссертационной работы состоит в системно-комплексном теоретико-прикладном анализе актуальных проблем, связанных с политическим содержанием и конституционно-правовым регулированием прав, свобод, обязанностей и гарантий этносов с учетом современных политических тенденций, существующих в Российской Федерации. В нем на концептуальном уровне раскрыты истоки и причины конфликтогенных факторов этнополитических противоречий; усиление их влияния на процесс взаимодействия федеральных и региональных органов власти в Российской Федерации; определены формы и методы деятельности государственных органов по предупреждению этнополитических конфликтов.

В диссертации сформулированы следующие положения, выносимые на защиту:

1. Категории «этнос» и «нация» характеризуют специфические субъекты общественных отношений, отличающиеся различными направленностью и характером политического участия. Политическая активность этнической общности главным образом нацелена на удовлетворение первоочередных задач и потребностей данного социального образования, реализация которых может осуществляться как при помощи институционального оформления национальных элит, так и при посредстве традиционных общественных структур архаичного происхождения, носящих полулегальный характер. Сущность же нации наиболее отчетливо выражается в стремлении к решению вопроса достижения и сохранения государственного суверенитета, что предполагает более высокий уровень включенности в цивилизованной политический процесс, наличие легитимных субъектов политических отношений, в том числе органов государственного управления.

2. Этнополитический конфликт - это особая форма разрешения актуальных общественных противоречий, возникающих под воздействием ряда причин (экономических, социальных, культурных, религиозных и т.д.), не всегда касающихся вопросов этничности. Однако под воздействием усилий национальных элит, аккумулирующих социальное недовольство в сфере межэтнических противоречий, он приобретает политический характер. При этом приоритетными способами реализации этнополитических конфликтов для их инициаторов представляются этнические мобилизация и конфронтация.

3. Россия - многонациональное государство, поэтому особенностью современного государственного устройства страны является наличие среди субъектов Федерации национально-территориальных автономоий, что в ситуации дестабилизации политических и социально-экономических отношений делает государственный строй уязвимым с точки зрения сохранения целостности и стабильности, способствует нарастанию этнической конфликтогенности.

5. На современном этапе развития федеративных отношений в России актуализируется проблема формирования национальной политики государства, соответствующей реалиям современного политического процесса. Это продиктовано проблемами, связанными с мировым процессом «ренационализации», содержанием которого выступает приоритет этнической идентификации над идеей идеологической и государственной принадлежности социальных групп и индивидов. В Российской Федерации данная проблема осложняется появлением экстремистского национализма; отсутствием гарантий этнического самосохранения коренных малочисленных народов и неуправляемым характером этнических миграций, способствующих вытеснению коренного населения из наиболее доходных сфер жизнедеятельности

6. Федерализм в России - механизм, призванный обеспечить целостность и стабильность государства, укрепление его нормативно-правового статуса с учетом общегосударственных интересов и интересов каждого народа. Именно исходя из его фундаментальных принципов, предполагающих единство системы государственной власти, может быть реализован постепенный переход от национально-территориальной к территориальной разновидности федеративного устройства, где укрупненные субъекты федерации могут объединять в своей инфраструктуре национальные автономии. Реализация данной задачи должна способствовать ограничению и ликвидации деструктивной направленности ряда национальных движений и нивелировать властный потенциал этнократических режимов, сложившихся в ряде субъектов федерации.

Полученные результаты дополняют и углубляют теоретические представления о роли государства, субъектов федерации и органов местного самоуправления в вопросах предупреждения этнополитических конфликтов и переводе национального потенциала населения в общественно значимое политическое участие, которое в свою очередь, обеспечит стабильность и устойчивость политической системы государства, способной, как считает автор, дифференцированно использовать, предложенную им стратегию предупреждения этноконфликтов. Взаимодействие государственных институтов с ключевыми субъектами представительства национальных интересов создаст предпосылки для перераспределения ролей и функций в пользу заинтересованных групп на основе координации их деятельности, повышения роли в политических процессах России и ответственности за принятые решения и действия.

Практическая значимость проведенного исследования связана с возможностью использования предложенных механизмов предупреждения этнополитических конфликтов при разработке государственных мероприятий в области совершенствования национальной политики на региональном, локальном и местном уровнях. Разработанные в исследовании рекомендации могут быть учтены в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений в целях достижения общественного консенсуса, противодействия национализму, а также использованы в учебном процессе при разработке и преподавании курсов «Политология», «Конфликтология», «Этнополитология».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации одобрены и рекомендованы к защите на заседании кафедры политологии, государственного и муниципального управления ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы», изложены автором в научных публикациях и выступлениях на международных и межвузовских научных и научно-практических конференциях.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Этнополитические конфликты в условиях развития федеральных отношений в современной России: особенности и механизмы предупреждения"

Выводы по третьей главе. Национальная политика является политикой интеграции общества, относясь теоретическим и актуальным практическим проблемам современности. Это сложное явление, охватывающее все сферы жизни общества. Она имеет и относительную самостоятельность как система мер, осуществляемых государством, направленных на учет и реализацию национальных интересов. Национальная политика государства - есть всесторонне обоснованная система действий и мер, осуществляемых государством в сфере национальных и этнических отношений, направленная на реализацию национальных интересов и разрешение национальных и этнических противоречий. Она является составной частью политики государства, политических партий, организаций и объединений, и указывает стратегический курс в этническом (национальном) вопросе, в развитии межэтнических отношений, в культурно-языковом развитии этносов (т.е. всей нации государства) и находит закрепление в специальных национальных программах и соответствующих разделах конституции государства.

Сегодня в России остро стоит проблема в необходимости выработки новой Концепции национальной политики в сфере этнонациональных отношений. Это диктуется следующими причинами: все еще существующими попытками этнического сепаратизма, межэтнической напряженностью, нерешенными «русской», «татарской», «кавказской», «еврейской» и др. проблемами, отсутствием гарантий этнического самосохранения коренных малочисленных народов, нерегулируемыми этническими миграциями, языковой проблемой и религиозной проблемой.

Перед российским правительством стоит задача своевременно чутко улавливать реакцию «национальных рецепторов» на социальные и духовные раздражители в обществе, а для этого необходимо предвидеть моменты, когда властным элитам, особенно выгодно придавать этнический окрас обычным социально-экономическим и духовно-нравственным проблемам, делать все необходимое для перерастания конфликтов, вызванных социальными причинами - в этнополитические. Поэтому стабилизирующим для современного этапа развития России может быть реализация сценария «этнополитической интеграции».

Высказываясь по поводу этнополитической интеграции общества, необходимо отметить, что она включает в себя целый ряд важных составляющих: экономическую интеграцию, социальную интеграцию, ценностную интеграцию, политическую интеграцию, а также интеграцию в сфере безопасности. Основными непременными условиями успеха реализации этнополитической интеграции должны быть открытость, гласность, ясность и последовательность государственной национальной политики, осторожность и постепенность в ее реализации. Важная роль в проведении этнополитической интеграции отводится Президенту РФ, Правительству РФ, органам государственной власти всех уровней, органам местного самоуправления, общественным организациям и средствам массовой информации.

Говоря о федерализме в России, необходимо подчеркнуть, что именно он может являться тем механизмом, который призван обеспечить единство и стабильность России, укрепление ее государственности, одновременно с учетом общегосударственных интересов и интересов народов, населяющих Российскую Федерацию. Именно фундаментальные принципы федеративного устройства государственно-территориальная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации, равноправие и самоопределение народов являются основой стабилизации этнополитических конфликтов в Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования по проблеме поиска механизма предупреждения этнополитических конфликтов в Российской Федерации в условиях становления и развития федеративных отношений, можно сделать следующие выводы.

1. Этнос - это исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая совокупность людей, обладающих общими чертами и психофизиологическими признаками, общностью территории в момент возникновения и на ранних этапах этногенеза, относительно стабильными особенностями культуры (включая язык), а также сознанием своего единства и отличия от всех других подобных образований (самосознанием), фиксированном в самоназвании (этнониме).

Этнос и нация - явления, относящиеся к разным социальным сферам. Сущность этнической общности наиболее ярко проявляется в этнических процессах: этнической ассимиляции, этнического слияния, этнического включения и этнического расщепления. Они происходят стихийно и во многом независимо от сознания и воли людей. Сущность нации наиболее отчетливо выражается в организованных национальных движениях, которые представляют собой деятельность масс людей, направленную к достижению определенных целей, причем чаще всего политических. Нация в этих движениях выступает как определенная общественная, прежде всего политическая, сила.

2. Этнополитический конфликт - это особая форма социального конфликта, возникающего под воздействием ряда причин (экономических, социальных, культурных, религиозных и т.д.), не всегда касающихся вопросов этничности, однако приобретающего этническую мотивацию и мобилизацию под воздействием политической этнической элиты, и в котором оказываются задействованными политические институты. Особенности этнополитических конфликтов таковы:

- этнополитические конфликты носят комплексный, сложносоставной характер. Их сущность определяется, в стремлении этноса к собственной государственности (даже если в первоначальный момент такая цель и не ставится), т.о. эти конфликты - политические. Для того чтобы этнический кризис «созрел», этнос должен чувствовать себя дискриминированным и по социально-экономическим показателям (низкий уровень доходов, недоступность хорошего образования и т.д.), и по духовным (притесняют религию, ограничивают возможности использования языка, не уважают обычаи и традиции и т.д.);

- большинство крупных этнополитических конфликтов имеют глубокие исторические корни, вследствие чего они всегда отличаются высоким накалом эмоций, страстей, проявлением иррациональных сторон человеческой природы;

- этнополитические конфликты характеризуются высокой мобилизацией. Защищаемые этнические особенности (язык, быт, вера) составляют повседневную жизнь каждого члена этноса, что и обеспечивает массовый характер движения в их защиту;

- этнополитические конфликты носят «хронический» характер, они не имеют окончательного разрешения, ибо этнические отношения весьма подвижны: та степень свободы и самостоятельности, которой удовлетворяется нынешнее поколение этноса, может показаться недостаточной следующему;

- этнополитические конфликты - дисфункциональное, нежелательное явление в жизни общества, которое является своего рода тормозом в решении проблем общественной жизни людей различных этносов. Эти конфликты ведут не столько «к обновлению и творчеству», сколько вызывают застой, отбрасывают общество назад в своем развитии, влекут за собой человеческие жертвы, разруху, спад в экономике, нищету и голод.

3. Российская Федерация как федеративное государство, реализующее принципы федерализма, существует относительно недавно, что объясняет незаконченный, не устоявшийся характер федеративных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. Вследствие этого имеет место значительное число проблем и противоречий на пути построения федеративного российского государства.

Практически неразрешенной в России в современных условиях остается проблема выбора между «симметричной» (одноуровневой) и «асимметричной» (многоуровневой) моделями федерации. Сегодня республики имеют более высокий правовой статус по сравнению с другими субъектами Федерации, что порождает множество конфликтов и противоречий. Действующая Конституция РФ в силу своего «компромиссного» несовершенства не гарантирует в полной мере успеха в развитии российского федерализма, поскольку не проясняет его окончательную модель. Россия - полиэтническое государство и построено оно по национально-территориальному принципу, что делает его уязвимым с точки зрения сохранения целостности и стабильности. Процесс становления федеративной государственности оказался в зависимости от национально-этнических факторов.

4. Анализ конфликтогенных факторов, существующих в современной России, показал, что существует довольно много обстоятельств для возникновения этнополитических конфликтов. К основным конфликтогенным факторам можно отнести:

- ослабление Центра вследствие перманентной борьбы за власть между различными политическими группировками, его неспособностью оказывать действенную помощь регионам в условиях тяжелого социально-экономического кризиса;

- исторически сложившееся и возросшее в постсоветской России правовое неравенство между двумя основными группами субъектов Федерации - национальными республиками и областями;

- проведение некоторыми зарубежными государствами геополитики, направленной на отрыв от России территорий с преимущественно мусульманским населением;

- исторические особенности формирования территорий, провозгласивших себя сегодня независимыми республиками;

- острое противоборство светского и религиозного компонентов в новых политических элитах;

- историческая отягощенность этнополитических проблем; возобновление исторических территориальных споров;

- борьба вокруг проблемы государственных языков;

- споры при переделе союзной собственности.

Основные очаги межнациональной и межэтнической напряженности, способной перерасти в области этнополитических конфликтов, сегодня, сосредоточены:

- в местах непосредственно прилегающих к границе с государствами, где происходят гражданские и межэтнические конфликты;

- в местах сосредоточения и расселения беженцев и вынужденных переселенцев; районах проживания народов, которые вследствие распада СССР оказались разделенными государственными рубежами;

- в районах с неблагоприятной экологической обстановкой, создающей угрозу разрушения жизненной среды обитания народов;

- в крупных городах со сложной криминогенной ситуацией, нередко приобретающей этническую окраску;

- в районах проживания малочисленных народов Севера.

5. Сегодня в России остро стоит проблема в необходимости выработки новой Концепции национальной политики- в сфере этнонациональных отношений. Это диктуется следующими причинами: все еще существующими попытками этнического сепаратизма, межэтнической напряженностью, нерешенными «русской», «кавказской», «еврейской» и др. проблемами, отсутствием гарантий этнического самосохранения коренных малочисленных народов, нерегулируемыми этническими миграциями, языковой проблемой и религиозной проблемой.

6. Перед российским правительством стоит задача своевременно чутко улавливать реакцию «национальных рецепторов» на социальные и духовные раздражители в обществе, а для этого необходимо предвидеть моменты, когда властным элитам, особенно выгодно придавать этнический окрас рядовым социально-экономическим и духовно-нравственным проблемам, делать все необходимое для перерастания конфликтов, вызванных социальными причинами - в этнополитические. Стабилизирующим для современного этапа развития России может быть реализация концепции «этнополитической интеграции».

Этнополитическая интеграция общества - это многоуровневое явление, включающее в себя: экономическую интеграцию, социальную интеграцию, ценностную интеграцию, политическую интеграцию, а также интеграцию в сфере безопасности. Основными непременными условиями успеха реализации этнополитической интеграции должны быть открытость, гласность, ясность и последовательность государственной национальной политики, осторожность и постепенность в ее реализации. Важная роль в проведении этнополитической интеграции отводится Президенту РФ, Правительству РФ, органам государственной власти всех уровней, органам местного самоуправления, общественным организациям и средствам массовой информации.

Перед руководством нашего государства стоит задача, а именно Правительством РФ, лично Президентом РФ стоит задача по налаживанию механизма предупреждения этнополитических конфликтов, который включает в себя:

1. Принятие продуманной Концепции государственной национальной политики, действенных законов Российской Федерации по решению актуальных экономических, межнациональных и религиозных вопросов. Причем, национальная политика многонационального государства должна учитывать культурную автономию нации, выстраивать систему взаимоотношений с различными нациями в соответствии с учетом их особенностей. Для этого все государственные и общественные национально-культурные автономии на правах структурных региональных единиц должны входить в единое Министерство РФ по делам национальностей, которое бы вырабатывало и осуществляло государственную национальную политику.

2. Разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по реализации государственной этнонациональной политики с закреплением контрольных функций за уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; повышение ответственности органов исполнительной власти субъектов федерации за реализацию государственной этнонациональной политики;

3. Своевременная и объективная оценка во всех, а в конфликтогенных регионах особенно, складывающейся этнополитической обстановки, а также умения анализировать все имеющиеся возможности для предупреждения перетекания конфликтов социальных в этнополитические. В этих условиях основная задача этноконфликтологической экспертизы, сводится к налаживанию в межнациональных отношениях конфликтологического мониторинга и менеджмента, как действенных инструментов, позволяющих фиксировать зарождение конфликтных ситуаций, выявлять их «болевые точки», уровень напряженности, динамику, характер действий конфликтующих сторон.

4. Средствам массовой информации, как эффективному средству в сфере формирования общественного мнения и стабилизации этнополитической обстановки аргументировано разоблачать проявление шовинизма, национализма, политического экстремизма и сепаратизма. Для реализации вопросов этнополитической интеграции больше упор делать на передачи, представляющие особенности культур и традиций различных этносов.

5. Органам власти всех уровней, предвидя возможное использование национального фактора, следует усиливать дозировку просветительской и информационно - пропагандисткой и правовой работы. С этой целью необходимо регулярное проведение научных конференций, круглых столов с участием ученых различных этносов, которые должны всесторонне проанализировать состояние и перспективы национальной политики Российской Федерации, проблемы развития федерализма, возможности предупреждения этнополитических конфликтов и т.д.

6. Для снижения мобилизационного ресурса этнократов, необходимо заблаговременно: во-первых, возбудить уголовное преследование тех деятелей «национально-патриотического движения», которые могут быть привлечены к ответственности за разжигание межнациональной розни, за сотрудничество с зарубежными подрывными организациями и т.д.; во-вторых, распустить и запретить те этнополитические организации, деятельность которых не соответствует уставным целям и задачам. Наряду с этим следует инициировать создание новых, общественных организаций и движений, строящихся не по этническому принципу и выступающих с позиций межэтнического сотрудничества и толерантности.

7. Обеспечение правовой ответственности должностных лиц, руководителей общественных организаций, средств массовой информации за действия, влекущие за собой дискриминацию, оскорбление достоинства граждан по этническим, расовым признакам, обострение межнациональных отношений и возникновение конфликтных ситуаций.

В результате исследования мы пришли к выводу, что федерализм может сам являться тем механизмом, который призван обеспечить единство и стабильность России, укрепление ее государственности, одновременно с учетом общегосударственных интересов и интересов народов, населяющих Российскую Федерацию. Именно фундаментальные принципы федеративного устройства государственно-территориальная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации, равноправие и самоопределение народов являются основой стабилизации этнополитических конфликтов в Российской Федерации.

Список научной литературыПрокофьев, Сергей Александрович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических республик. М., 1990.

2. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. IV. Совершенствование федеративных отношений. Библиотечка «Российской газеты». 1996, выпуск № 15.

3. Абдулатипов Р.Г. Болтенкова Л.Ф. Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3 кн. Кн. 3. часть 1. М. 1993.

4. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство. М.: Славянский диалог, 2000.

5. Абдулатипов Р.Г. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики. М. Славянский диалог, 2001.

6. Абдулатипов Р.Г. Этнополитология. СПб., 2004.

7. Аверкиев Ю.П. О некоторых этнопсихологических исследованиях в США // Современная американская этнография, М., 1963.

8. Авксентьев В. А. Этническая конфликтология: В 2 ч. Ч. 1. Ставрополь: Изд-во СГУ, 1996.

9. Авксентьев В. Этнические проблемы России в контексте современных мировых этнических процессов // Этническое измерение федерализма. Третье пленарное заседание.

10. Ю.Агаев С. Межэтнические и межконфессиональные конфликты в современном мире (по взглядам зарубежных экспертов) // Зарубежное военное обозрение. 1994. № 7.

11. П.Агаев С.Л., Оганисьян Ю.С. О концепции государственной политики РФ в отношении российской диаспоры / (По материалам обсуждения в ИСПРАН). Социс 1998 № 1.

12. Аклаев А.Р. Этнополитический конфликт: анализ и менеджмент. М. Дело, 2005.

13. Альбом схем по социологии и политологии. М.: МЮИ МВД России, Издательство «Щит-М», 2001.

14. Н.Акопов JI.В. Правовые проблемы регулирования межэтнических отношений в условиях Северо-Кавказского региона. Ростов н/Д. 2000.

15. Амелин В.В. Вызовы мобилизованной этничности. Конфликты в истории советской и постсоветской государственности. М., 1997.

16. Амелин В.В. Этнополитические конфликты: типы и формы проявления, региональные особенности. // Credo. Теоретический философский журнал. 1997. № 1.

17. Анцупов А .Я. Шипилов А.И. Конфликтология: Учебник для вузов. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2002.

18. Аринин А.Н. Проблемы развития российской государственности в конце XX века. В кн . Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

19. Арутюнов С.А. Чебоксаров H.H. Передача информации как механизм существования этносоциальных и биологических групп человечества // Расы и народы. Вып. 2. М., 1972.

20. Арутюнян Ю.В., Дробижева JIM, Сусоколов A.A. Этносоциология. М.: Аспект пресс, 1999.

21. Баграмов Э.А. Нация, национальная идея и национальная политики// Евразия. 1997.№ 1-2.

22. Барбашин М.Ю. Этнополитические конфликты на Северном Кавказе: предмет и классификация. М.: Прогресс, 1998.

23. Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия. СПб.: Ригнер, 1909.

24. Беджанов М.Б. Россия и Северный Кавказ: межнациональные отношения на пороге XXI века. Майкоп, Изд-во "Адыгея", 2002.

25. Бороноев А.О. Нравственно-психологическое единство образа жизни советского народа. JL, 1978.

26. Бороноев А.О., Павленко В.Н. Этническая психология. Д., 1994.

27. Бороноев А.О., Смирнов П.И. Россия и русские: характер и судьбы страны. Л. 1992.

28. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. М.: Наука, 1983. 432 с.

29. Бромлей Ю.В. Этнос и география, М.: Наука, 1972.

30. Бурмистрова Т.Ю., Дмитриев С.А. дружбой сплоченные: культура межнационального общения в СССР. М., 1986.

31. Гаджиев А.Х. Социально-психологические проблемы марксистско-ленинской этнической психологии. Махачкала, 1978.

32. Гаджиев К.С. Политическая философия/ Отд-ние экон. РАН; науч.-ред. совет изд-ва «Экономика». М.: ОАО «Издательство «экономика», 1999. 606

33. Галлиев Г.Т. Проблемы социальной технологии преодоления межнациональных конфликтов и гармонизации межнациональных отношений: Дне. д-ра соц. Наук. Уфа, 1997.

34. Геллнер Э. Нации и национализм. Пер. с англ. М., 1981.

35. Геллнер Э. От родства к этничности // Цивилизации. Вып.4, М., 1997.

36. Гирько С. И., Начальник НИИ МВД России. Вступительное слово на конференции Преступность в России: причины и перспективы // Материалы Международной научно-практической конференции ВНИИ МВД России 27 апреля 2004. М., 2004.

37. Граждане новой России: кем они себя ощущают и в каком обществе хотели бы жить // доклад Института комплексных социальных исследований Российской академии наук (ИКСИ РАН). М. 2005.

38. Грановская Р. М., Никольская И. M Зашита личности. Психологические механизмы. СПб.: Знание, 1999.

39. Григорьев А. Мир между религиями предпосылка мира между нациями //Независимаягазета. 1994. 31 марта.

40. Губогло М.Н. Национальные процессы в СССР. М., 1991.

41. Гумилев JI. Н. О термине «этнос» 2Доклады отделений и комиссий Географического общества СССР», Л., 1967, вып. 3.

42. Гумилев JI.H. Этногенез и биосфера Земли. М.: ACT. 2003.

43. Гусейнов Г., Драгунский Д., Сергеев В. Цымбурский В. Этнос и политическая власть II Век XX и мир. 1989.-№9.

44. Даниленко В.И. Современный политологический словарь. M.: NOTA1. BENE, 2000.

45. Дарендорф P. Современный социальный конфликт // Иностранная литература. 1993. № 4.

46. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта//Социологические исследования. 1994. № 5.

47. Дахин A.B. Этнос и современные социально-политические технологии в контексте региональной стратификации общества. Семинар «Этнический фактор в федерализации России», 18 янв. 2000 г.

48. Дашдамиров А.Ф. Некоторые исторические особенности межкавказских отношений // Этнопанорама. 2002. №3-4.

49. Джунусов М.С. О мере своеобразия национальных культур // Социологические исследования. 2002. № 5.

50. Дилигенский Г.Г. «Этничность: теория и опыт». М., 1993

51. Дмитриев A.B. Конфликтность миграции: проблемы взаимоотношений мигрантов и резидентов / Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества: Сборник научных статей. Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002.

52. Дмитриева А., Кудрявцев В., Кудрявцев С. Введение в общую теорию конфликтов (Юридическая конфликтология, ч. I.).- М.: РАН, 1993.

53. Дробижева JI.B. В Трудных ситуациях люди ищут поддержки у своего народа // Новый Ваваилон. 1995. № 1.

54. Дробижева JIM. Этнические конфликты. Социальные конфликты в меняющемся российском обществе (детерминация, развитие, разрещение) //Полис.-№2. 1994.

55. Дробижева JIM. Повторит ли Россия путь союза // Социальные конфликты. Экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 2. М., 1992.

56. Дубин Б.В. Православие в социальном контексте // Экономические и социальные перемены: Мониторинг общественного мнения. 1996.

57. Ермаков В.Г., Лоторев E.H. Конституционно-правовой статус субъектов

58. Российской Федерации: Монография. Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2004.

59. Иванов В.Н. Конфликтология: проблемы становления и развития // Социально-политический журнал. 1994. № 7-8.

60. Иванов В.Н. Россия федеративная (кризис и пути его преодоления). М., ИСПИ РАН, 1999.

61. Иванова В.И. Основы конституционного права Российской Федерации. М, 2000.

62. Иванько H.A. Федерализм и его роль в регулировании национальных отношений. М., 2000.

63. Ивлев СВ. Общественная стабильность и политические условия ее достижения. Кемерово, 1999.

64. Иордан М.В. Наука национального примирения //Общественные науки и современность. 1992 г. №4.

65. Исаев М.И. Социально-этнические аспекты развития национальных отношений // Этнополитический вестник. 1995. № 6

66. Казанцев В.Г. Межнациональные конфликты на Северном Кавказе в контексте геополитических реалий, -автореф. дисс. канд. филос. наук Ростов н/д. 2000.

67. Каркмазов А.Ю. и др. Политология в терминах и понятиях. Ставрополь,1994.

68. Качкин A.B. Этническая мобилизация и процесс регионализации: формы и механизмы. // Мир России. 2000. № 4.

69. КингП. Классифицирование федераций. Полис, 2000, №5.

70. Козер Л. Основы конфликтологии. СПб., 1994.

71. Козлов В. И. О понятии этнической общности. «Советская этнография», 1967, №2.

72. Комаровский B.C. Политический конфликт и политические ценности: сравнительный анализ // Политическая теория: тенденции и проблемы. М., 1994. Вып.2. С. 3-9.

73. Коротеева В. В. Воображенные, изобретенные и сконструированные нации: метафора и проблемы объяснения // Этнографическое обозрение. 1993. №3.

74. Котаиджян Г.С. Этнопсихология консенсуса-конфликта. М.: Аспект пресс. 1992.

75. Котанджян Г.С. Грани согласия-конфликта: цивилизационные проблемы теоретической и прикладной политологии. М.: Луч, 1992. С. 167.

76. Коукли Дж. Двухпалатность и разделение властей в современных государствах// Полис 1997, № 3.

77. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений//Социально-политический журнал. 1994. №№7-8.

78. Краткий этнологический словарь. Москва: фонд «Социальный мониторинг», 1995.

79. Крисберг Л. Миро-созидание, миро-сохранение и разрешение конфликтов Социологические исследования. 1990. № 11.

80. Крюков М.В. Главной задачей остается проникновение в существо этнических связей // Советская этнография. 1986. №5.

81. Крюков М.В. Еще раз об исторических типах этнических общностей // Советская, этнография. 1986. № 3.

82. Кудрявцев В. Н. Социальные деформации (причины, механизмы, пути преодоления). М.: Институт государства и права, 1992.

83. Кулинченко В.А. Политический конфликт: сущность и современные проблемы //Государство и право. 1997. № 10. С. 9-22.

84. Кушнер П. И. Этнические территории и этнические границы. М. 1951.

85. Кушнер П.И. Национальное самосознание как этнический определитель // Краткие сообщения Ин-та этнографии им. И.И. Миклухо-Маклая, 1949.

86. Лапшов Б. Федерализм и его роль в стабилизации национальных отношений в России. М., 2001.

87. Лурье С. Двойное дно этничности. М: Панорама, 1998.

88. Лурье С. Монологи из «Тюрьмы народов». Размышления над притчей о слоне. Теоретические подходы к исследованию. М.: Наука, 1996.

89. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений). М., 1997.

90. Маценов Д.Н. Западные политологи о межнациональных отношениях в СССР//МЭиМО. 1991. №8.

91. Мельник Е. Этносоциальные и криминальные последствия вынужденной миграции // Этнополис. 1995. № 2.

92. Мельникова И. Особенности национальной политики // Сегодня. 2001 -16 февраля.

93. Мирский Г. Еще раз о распаде СССР и этнических конфликтах // МЭиМО. 1997. №2.

94. Михайлов В.А. Международные аспекты политики России в кавказском регионе // Россия в мировой политике. 4.1. М., 2003.

95. Мнацаканян М.О. Нации и национализм. Социология и психологиянациональной жизни: Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2004.

96. Мусина Р. Ислам и межэтнические отношения в современном Татарстане // Иман нуры. 1996.

97. Нарочницкая Е.А. Этнонациональные конфликты и их разрешение. М., 2000.

98. Натасюк И.О. Геополитические факторы возникновения и развития этнических конфликтов (на примере Приднестровья): Автореф. дисс. канд. полит, наук. СПб. 1994.

99. Национальные отношения в СССР: Проблемы и перспективы. М.: Прогресс, 1990.

100. Независимая газета 12 апреля 2000.

101. Обзор монографии Дарендорфа на русском языке см. в кн. Проблема конфликта в западной социологии/Отв. ред. А. Г. Здравомыслов. Нижний Новгород, 1994.

102. Общественность Карелии выступила против перехода на кириллицу // Известия-Ru. 2002. 11 дек.

103. Ожиганов Э.Н. Причины этнополитических конфликтов. М.: Наука, 1996.

104. Организация Объединенных Наций: Сб. документов. М., 1981.

105. Основы Национальных и федеративных отношений: Учебник / Под общ. Ред. Р.Г. Абдулатипова: М.: Издательство РАГС, 2001.

106. Оффе К. Этнизация политики в странах Восточной Европы. Национальные отношения и этнические конфликты. М., 1993.

107. Оффе К. Этнизация политики в странах Восточной Европы. Национальные отношения и этнические конфликты. М., 1993.

108. Паин Э. А. Между империей и нацией. Модернистский проект и его традиционалистская альтернатива в национальной политике России. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003.

109. Паин Э.А., Попов А.А. Межнациональные конфликты в СССР (Некоторые подходы к изучению и практическому решению) // Советская этнография. 1990. № 1.

110. Пискотин М. «Российская Федерация», № 14, 1996.

111. Политология: энциклопедический словарь/Общ, ред. и сост. Ю.И, Аверьянов. М. 1993.

112. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

113. Пугачев Б. Этноконфликты и «русский фактор» / Россия; проблемы национальной государственной политики // Обозреватель. 1993. -№ 7.

114. Пути мира на Северном Кавказе. Независимый экспертный доклад под редакцией В.А. Тишкова. М., 1999.

115. Рагулина М.В. Географическое понимание этничности// География и природные ресурсы. М., 2000/1.

116. Ренан Э. Что такое нация? СПб., 1888.

117. Российская газета \. 1996. 10 июля.

118. Рубан JI.C. Развитие национальных языков и культур в контексте глобализации / Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества: Сборник научных статей. Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002.

119. Садохин А.П. Этнология. М.:Гардарика, 2000.

120. Санистебан JI. С. Основы политической науки. Москва, 1992.

121. Сахаров А.Н. Россия в XX веке. Проблемы национальных отношений. М., 1999. С. 16.

122. Свод Законов Российской Федерации. 1996, № 29.

123. Сорокин П.А. Человек, цивилизация, общество. М.: Изд-во политической литературы, 1992.

124. Социальные конфликты: Экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. Вып. 1.-М., 1991.

125. Сравнительные данные о распространении ислама в регионах России см.: Малашенко А. Исламское возрождение в современной России. М.: Московский Центр Карнеги. 1998.

126. Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы / Центр конфликтологии Института социологии РАН. М., 1996.

127. Стефаненко Т. Этнопсихология. М.: Академпроект. 1999.

128. Стешенко Л.А. Многонациональная Россия: государственно-правовое развитие. Х-ХХ1вв. М.; Издательство НОРМА, 2002.

129. Стрелецкий В.Н. Этнотерриториальные конфликты в постсоветском пространстве: сущность, генезис, типы // Идентичность и конфликт в постсоветских государствах. М.: Центр Карнеги. 1997.

130. Сулимова Т.С. Социальная работа и конструктивное разрешение конфликтов. М., 1996.

131. Тавадов Г.Т. Этнология. 2002.

132. Тадевосян Э.Б. Ленин, федерализм и наше время // Коммунист. 1990. № 6.

133. Тадевосян Э.Б. О совершенстве национально-государственных отношений в СССР и русле перестройки // Что делать? В поисках идей совершенствования межнациональных отношений в СССР. М.: Изида, 1989.

134. Татарская азбука: кириллица или латиница? Дискуссии вышли на новую стадию // TatNews.Ru. 2003. 12 янв.

135. Тимофеева JI.H. Проблемы достижения национального согласия в России // Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества. М. Ставрополь, 2002.

136. Тишков В. А. Забыть о нации (постнационалистическое понимание национализма) // Вопросы философии. 1998. № 9.

137. Тишков В. А. О природе этнического конфликта // Свободная мысль. 1993. М 4.

138. Тишков В. А. Что есть Россия? (перспективы нациестроительства) // Вопросы философии. 1995. № 2.

139. Тишков В.А. Как преодолеть интеллектуальные провокации? // Независимая газета. 1997. 18 января; он же Концептуальная эволюция национальной политики.- Исследования по прикладной и неотложной этнологии в России. М. 1996. С. 17.

140. Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики России и исследования по прикладной и неотложной этнологии. 1989.

141. Тишков В.А. Народы и государства.- Коммунист. 1989 № 1.

142. Тишков В.А. О концепции перестройки межнациональных отношений в СССР.- Советская этнография, 1989 № 1.

143. Тишков В.А. О новых подходах в теории и практике межнациональных отношений. Советская этнография, 1989 №2.

144. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997.

145. Тишков В.А. Россия как многонациональнальная общность и перспектива межэтнического согласия. М. 1994.

146. Тишков В.А. Социальное и национальное в историко-антропологической перспективе / Вопросы философии. 1990. №12.

147. Тишков P.A. Этнический конфликт в контексте обществоведческих теории // Социальные конфликты. Экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 2. М., 1992.

148. Токарев С. А. Проблема типов этнических общностей (кметодологическим проблемам этнографии), «Вопросы философии», 1964, №11.

149. Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность: Социологические очерки. М., 2003.

150. Тураев В.А. Этнополитология. М.: Ладомир. 2001.

151. Умнова И.А. Конституционные основы российского федерализма М., 1998.

152. Федерализация России и взаимосвязь региональной и национальной политики. «Этнополитический вестник», № 1, 1995.

153. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.И. Топорин. М.:Юристь, 2001.

154. Ханазаров К.Х. Критерии двуязычия и его причины//Проблемы двуязычия и многоязычия. М., 1972.

155. Хвостов A.M. Вопросы национальных и федеративных отношений. М., 1999. С. 67.

156. Хесли В. Национализм и пути разрешения межэтнических противоречий.//Полис. 1996. №6.

157. Хоперская JLJL Факторы социально политической стабильности и стратегия безопасности на Северном Кавказе. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС. 2000.

158. Циунчук P.A. Российский федерализм: истоки, генезис, исторический опыт. Современный федерализм: опыт и перспективы. Казань, 1996.

159. Цюрхер К. Мультикультурализм и этнополитический порядок в постсоветской России // Полис, 1999. №2.

160. Чебоксаров H. Н. Проблемы типологии этнических общностей втрудах советских ученых. «Советская этнография», 1967, № 4.

161. Чебоксаров H.H., Чебоксарова И.А. Народы, расы, культуры. М., 1985.

162. Черепанов В.А. Теория российского федерализма. Учебное пособие. М.: МЗ-ПРЕСС, 2005.

163. Чешко СВ. Национальное государство или демократическое общество. // Вестник Академии Наук СССР. 1990. №1.

164. Чистяков о.и. Конституция РСФСР 1918 года.

165. Чичановский А. А. Средства массовой Информации как фактор этнополитической ситуации // Этнополитический вестник. 1995. №2.

166. Чулаки М. Нацизм со свастикой и без. // Звезда. 1999. № 1.

167. Шабров О.Ф. Конфликт социальный и конфликт политический: проблема управления // Россия в мировой политике. М., 2003.

168. Шевцов В.М. Межнациональные конфликты: механизмы их разрешения. М.: ГАВС, 1994.

169. Шелепов Г. В. Общность происхождения- признак этнической общности. «Советская этнография», 1968, № 4.

170. Шемыкин Я. Этнические конфликты: Цивилизационный ракурс // Общественные науки и современность. 1998. №4.

171. Широкогоров С. М. Этнос: Исследование основных принципов изменения этнических и этнографических явлений. Шанхай, 1923.180. Элементы. 1995. № 1.

172. Этингер Я. Межнациональные конфликты в СНГ и международный опыт// Свободная мьисль.1993. №3.

173. Этнологический словарь. Вып.1. Этнос. Нация. Общество, / Козлов ВИ. (науч. ред). М., 1996.

174. Этнология. Учебник для высших учебных заведений. М.: Наука, 1994.

175. Этнология: Учебник, для высших учебных заведений. Под ред. Т.Е. Маркова и В.В. Пименова. М., 1994.

176. Этнополитология: Учеб пособие для студентов вузов, обучающихся по гуманитарно-социальным специальностям (020000) и специальности «Социальная антропология» (350100) / Ю.П. Шабаев, А.П. Садохин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

177. Юридический энциклопедический словарь. Гл. ред. А.Я. Сухарев; Ред. кол.: М.М. Богуславский, М.И. Козырь. Г.М. Миньковский и др. М,. 1984.

178. Юридический энциклопедический словарь/ Под общ. ред. В.Е. Крутских. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2003.

179. Azar Е. The Management of Protracted Social Conflict: Theory and Cases. Brookfield, Vt.(USA): Sower Publishers, etc., 1990.

180. Banton M. Race Relations. New York, 1967.

181. Boulding K. Conflict and Defence. N.Y., 1988.

182. Соколовский C.B. Перспективы развития концепции этнонациональной политики в Российской Федерации М., 2004. 258 с.

183. Deutsch К, Nationalism and its Alternatives. Hew York, 1969.

184. Enloe C. Ethnic Soldiers: State Security in Divided Societies. Athens, Georgia, 1980.

185. Galtung J. Violence, peace and peace research. In. Journal of Peace Research. Vol.6. 1969. №3.

186. Kohn H. Nationalism: Its Meaning in History. Princeton, 1965.

187. Levine R., Campbell D. Ethnocentrism: Theoriesof Conflict, Ethnic Attitudes, and Group Behaviour. New York, 1972.

188. Richardson J.M. Jr., Wang J. Peace Accords: Seeking Conflict Resolution in Deeply Divided Societies // Peace Accords and Ethnic Conflict / Ed. by De Silva K.M., Samarasinghe S.W.R. London, New York: Pinter, 1993.

189. Riggs F. W. Ethnicity, Nationaisn, Rase, Minovity: a Semantic/Onomantic Exersice. // International Saciology, 1991. Vol. 6, №3,281-306, P.88.

190. Ross M.H. The Management of a Conflict. New Haven & London: Yale University Press, 1993.

191. Ross M. The Culture of Conflict. New Haven - London, 1993. P. 2,9.

192. Saathy Th., Alexander J. Conflict Resolution: The Analytic Hierarchy Approach. New York, etc.: Praeger, 1989.

193. Segal R. The Race War. Worcester and London, 1966.

194. Seton-Watson H. Nations and States. Boulder, Col., 1977.

195. Shibutani Т., Kwan K.M. Ethnic Stratification. New York, 1965.

196. Smith A. D. State and Nation in the Third World. Brighton, 1983.

197. Smith A. D. The Ethnic Origins of Nations. Oxford, 1986.

198. Smith A. D. The Ethnic Revival. Cambridge, etc., 1981.

199. Van den Berghe P. The Ethnic Phenomenon. New York, 1987.

200. Статьи и сайты в Интернете

201. Авксентьев А.В. Этническая конфликтология: проблемы становления, www.i-u.ru

202. Грановская Р. М. Проявления защиты в межнациональных отношениях. http://www.imaton.spb.su/pg/pgs/pg06/artl2.html.

203. Паин Э. Этнические проблемы в полиэтническом обществе. http://www.kennan.var.ru/materials/profi4/irkl/pain.htm

204. Паин Э.А. Перспективы национальной политики России до 2010 года/Центр Стратегических Разработок.-http://www.csr.ru/conferences/pain.html

205. Причины этнических конфликтов, http://demographv.narod.ru/opOO 113001 .html.

206. Смирнов В. Способствует ли российский федерализм решению национальных проблем? // Этническое измерение федерализма. Третье пленарное заседание http:// www.prof.msu.ru/book/sect31 .htm.

207. Тимофева. О. Скинхеды стали убивать в два раза чаще //http://www.izvestia.ni/community/article413909

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Прокофьев, Сергей Александрович

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Прокофьев, Сергей Александрович

Похожие темы диссертаций