Эволюция конфликта США-Куба после завершения "холодной войны"

Бендюк, Елена Станиславовна

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Эволюция конфликта США-Куба после завершения "холодной войны"

Год: 2004
Автор научной работы: Бендюк, Елена Станиславовна
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.04

Диссертация по политологии на тему 'Эволюция конфликта США-Куба после завершения "холодной войны"'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Эволюция конфликта США-Куба после завершения "холодной войны""

Институт Луганской Америки Российской Академии Наук

На правахрукописи

БЕНДЮК Елена Станиславовна

ЭВОЛЮЦИЯ КОНФЛИКТА США-КУБА ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ»

Специальность 23.00.04 - «Политические проблемы международных отношений и глобального развития» (политические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2004

Работа выполнена в Институте Латинской Америки Российской Академии Наук

Научный руководитель: доктор политических наук,

В.П.Сударев

Официальные оппоненты:

доктор политических наук, ВЛЛобер

кандидат исторических наук, П.А.Сергиев

Ведущая организация: Институт США и Канады РАН

Зашита состоится » ¿¿/¿У&Л-' 2004 г. в ^^ часов на

заседании Диссертационного советаД 002.032.02 Института Латинской Америки Российской Академии Наук по адресу: г. Москва, ул. Б.Ордынка, д. 21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Латинской Америки РАН.

Автореферат разослан «¿а^» 2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета

Л.В.Пегушева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Американо-кубинский

конфликт - уникальное явление современных международных отношений. В мировой практике нет аналогов столь затяжного и "стабильного" конфликта между самой сильной державой планеты и несоизмеримо меньшим государством. В течение более чем четырех десятилетий конфликт между США и Кубой не только адекватно вписывался в конфронтационную схему Восток - Запад, но и постоянно ею "регенерировался". Крушение биполярной модели мира и как следствие коллапс советско-кубинских отношений, казалось бы, должны были привести конфликт к скорому завершению. Однако он до настоящего времени не разрешен. Поэтому исследование глубинных причин конфликта, фаз его эскалации может существенно обогатить современную конфликтологию и представление о современной модели этих отношений. Актуальность данного исследования определяется и тем обстоятельством, что к концу 90-х гг. возникли предпосылки для возможного разрешения данного конфликта. В этой связи представляется важным определить его характер и роль в контексте современной конфликтологии и с этих позиций рассмотреть сущность противоречий между США и Кубой, фазы развития конфликтного процесса и возможность применения современных методов управления международными конфликтами.

После окончания "холодной войны" конфликт вышел из состояния "стабильного непокоя". Его участниками стали новые политические акторы. Существенно возросла роль мирового сообщества. Все это делает весьма актуальным исследование особенностей эволюции конфликта в конце XX - начале XXI века, что в свою очередь может дать научно-обоснованное представление о возможных способах его разрешения.

Отечественная и зарубежная историография уделяли достаточно большое внимание данной проблематике в период 60-80-х гг., но при бесспорных достоинствах целого ряда работ, многим из них была присуща односторонность, зачастую пропагандистский дух. Назрела необходимость переосмысления конфликта, его значения не только для непосредственных участников, но и для мирового сообщества в целом. Современное состояние конфликта не получило должного освещения в отечественной латиноамериканистике.

Предметом исследования является эволюция, структура, этапы, значение американо-кубинского конфликта после завер-

1-ОС. НАЦИОНАЛЬНА?! БИБЛИОТЕКА I

шения "холодной войны". Изучение динамики конфликта открывает возможность рассмотрения его с разных точек зрения, что позволяет составить более полное представление об объекте исследования. На этой основе можно решить основные задачи диссертации:

охарактеризовать структуру конфликта и фазы его развития,

выделить конфликтообразующие факторы, оценить возможности разрешения противоречий в среднесрочной перспективе. Цель работы состоит в определении конфликтогенных факторов в двусторонних отношениях, и выделении стадий конфликта; оценка современного состояния этих отношений и возможных сценариев разрешения конфликта.

В связи с этим в диссертации были поставлены следую -щие конкретные задачи:

рассмотреть в русле современной конфликтологии исследуемую проблему, найти истоки противоборства и определить его воздействие на политическую и экономическую практику Кубы; выделить особенности американо-кубинского противостояния во временном континиуме в системе мировой политики, выявить влияние конфликта на международные отношения; вскрыть механизмы и принципы формирования политики США в отношении Кубы, выявить причины преемственности позиций сменяющих друг друга американских администраций; показать роль кубино-американской диаспоры в формировании курса Вашингтона;

исследовать влияние социально-экономических и политических процессов на Кубе на динамику конфликта. Все это должно позволить выявить причины эскалации конфликта и факторы, препятствующие его урегулированию.

Методологической основой исследования послужили: принцип системного анализа и сравнительно-исторический подход. Использованы принципы научной объективности и конкретно-исторического подхода к изучению политического процесса и элементы структурно-функционального исследования в рамках политологического анализа и современной конфликтологии. Разнообразие подходов связано с тем, что тематика работы лежит на стыке истории международных отношений, конфликтологии и политологии.

Научная новизна работы. Автор подошел к рассмотрению эволюции американо-кубинского конфликта на основе комплексного подхода, соотнося реальные интересы сторон с их действиями в контексте противоречий Север-Юг. В работе впервые в отечественной литературе была сделана попытка теоретически осмыслить динамику конфликта в постбиполярный период.

Вскрыта роль конфликта во внутренней и внешней политике его участников, оценена вероятность изменения позиций обеих стран, а также предложены возможные сценарии развития конфликта.

Практическая значимость. Материал диссертации и выводы автора могут быть использованы в спецкурсах в высших учебных заведениях, при подготовке учебных пособий по истории американо-кубинских отношений и межгосударственных конфликтов. Данное диссертационное исследование представляет практический интерес, поскольку развитие конфликта затрагивает интересы Российской Федерации на Кубе. У России, на наш взгляд, пока нет четкой долговременной и прагматичной политики в отношении Кубы. Материалы исследования, в частности, могут помочь уточнить эти интересы, тем более что на Кубе проживает достаточно многочисленная диаспора выходцев из СССР, и Россия, не может не рассматривать данный факт как еще одну причину для обозначения своего политического присутствия в этом регионе.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1989-2004 гг. Точкой отсчета стал распад СЭВ и СССР, что послужило причиной изменения внешней среды конфликта. Именно в этот период происходило временное сближение, а затем резкое обострение отношений между Гаваной и Вашингтоном, стремившимся добиться смены режима на Кубе.

Источниковедческую базу исследования диссертации можно разделить на несколько групп.

1 Congressional Records. US Congress (Senate, House) 1990-2004, Washington; The Department of State Bulletin, 1990-2003, Washington; U.S. Interests Section, Cuban Affairs, U.S. Department of State, State Department

следования послужили материалы слушаний в различных комиссиях и подкомиссиях палаты представителей и сената, другие публикации Конгресса США. Также были использованы заявления правительств США, Кубы и России2.

Вторая группа представляет собой двусторонние договоры и соглашения, заключенные между США и Кубой3.

Третья группа включает официальные и неофициальные документы, отражавшие реакцию мирового сообщества на те или иные шаги конфликтующих сторон, в частности материалы Комиссии ООН по правам человека и др4. К четвертой группе относится ряд статистических сборников и справочных изданий, содержащих фактический материал, касающийся взаимоотношений Кубы и США (Латинская Америка и Карибы: ежегодный доклад, Статистический ежегодник ООН и др.5)

Office of Cuban Affairs, Bureau of Inter-American Affairs., 1992-2003, Washington.

2 United States Policy towards the Caribbean. Hearings before the Subcommittee on International Relations, House of Representatives (ex: 95-th Cong., 1-st Sess., Washington 1998), State Department Annual Reports on Religious Freedom in Cuba, Reports on Cuban Threat to U.S. National Security, Reports Ofthe U.S. Defense Intelligent Agency, 1990-2003, Washington, "Дипломатический Вестник" МИД РФ 1992-2004.

3 U.S.-Cuba Migration Talks, Joint Communique on migration. 1994-2003, Washington.

4 U.N. Commission on Human Rights, North American Committee ofthe National Policy Association; Amnesty International Reports 1994-2003, Washington.

5 Latin America and the Caribbean. Annual Report, 1999,1992 Statistic Yearbook. United Nations. www.urLoig.com.; Ежегодный статистический справочник "Полпред" за 1998-2001 гг.: Латинская Америка и Россия. Экономические связи. М, 2002.

шие автору возможность проанализировать широкий спектр взглядов на интересующую проблематику и ставшие одним из инструментов поиска документальной базы, выступлений официальных лиц, реакции мирового сообщества на развитие конфликта.

М.ФАнтясова, АЮ.Борисова, А.В.Бобровникова,

САГонионского, В.М.Давыдова, Л.Л.Клочковского,

A.И.Строганова8. Большое значение при разработке этой проблематики имели публикации по проблемам международных отношений и внешней политики стран Латинской Америки, где особое внимание уделялось взаимоотношениям США со странами континента, исторической эволюции внешней политики США (Б.И.Гвоздарев, К.Л.Майданик, Б.Ф.Мартынов, А.А.Матлина,

B.П.Сударев и др.). В этих работах освещены общие проблемы

6 Капитализм в Латинской Америке. Очерки генезиса эволюции и кризиса. / Отв. ред. В.В.Вольский. - М, 1983; Глинкин АН., Мартынов Б.Ф. Эволюция латиноамериканской политики США. М., 1982; Глинкин А.Н., Мартынов Б.Ф., Яковлев П.П. Эволюция латиноамериканской политики США - М, 1982; Межгосударственные отношения в Латинской Америке. / Отв. ред. АН.Глинкин. - М., 1977; Коваль Б.И., Семенов СИ., Шульговский А.Ф. Революционные процессы в Латинской Америке. - М, 1974; Апатов СИ., Глебов В.В., Коваль Б.И., Райнов П.Я. США: современная внешнеполитическая мысль: - Одесса, 1992; Шульговский А.Ф. Армия и политика в Латинской Америке (1939-1945 гг.)-М.: Наука, 1975.

'Внешняя политика стран Латинской Америки. - М.: МО, 1982; Внешнеполитические доктрины и концепции стран Латинской Америки. -М.: ИЛА АН СССР, 1980.

8 Антясов М.В. Панамериканизм: идеология и политика. - М.: Мысль, 1981; Гонионский С.А Латинская Америка и США 1939-1959. Очерки истории дипломатических отношений. -М., 1960.

стран Латинской Америки, показаны движущие силы внешней политики государств континента, что дало возможность вплотную подойти к исследованию темы диссертации.

В целом отечественную историографию условно можно подразделить на несколько направлений. Исследование внешней политики США нашло наиболее полное отражение в монографиях отечественных американистов, в работах В.Л.Малькова, В.В.Согрина, ПХПодлесного, А.С.Маныкина, С.М.Рогова, В.А.Кременюка, А.Б.Парканского и др.9

В работах, вышедших в последние годы анализировались основные тенденции развития межгосударственных отношений в Латинской Америке. В исследованиях дается анализ внешнеполитического курса латиноамериканских стран в послевоенный период10. Российские ученые (А.Н.Глинкин, Б.Ф.Мартынов,

B.П.Сударев и др11.) выпустили в свет ряд серьезных работ, используя кардинально новые подходы.

Критически использованы исследования отечественных ку-банологов. Работы, в которых изучены в историческом и экономическом аспектах двусторонние отношения (Л.Ю.Слезкин,

9 Либеральная традиция в США и ее творцы / Коллективная монография. - М: Издательство МГУ, 1997.; США на рубеже веков. / Отв. ред.

C.М.Рогов. М.: 2000; Экономические позиции США в многополярном мире на пороге XXI века.; АБ.Парканский США: экономика, политика, идеология., М. №9,1998; Согрин В.В. Идеология в американской истории. От отцов-основателей до конца XX века. - М., 1995; Согрин В.В., Патрушев А.И., Токарева Е.С., Фадеева Т.М. Либерализм Запада. XVII-XX века - М., 1995; Мальков В.Л. Манхэттенский проект. - М., 1995; Проблемы американистики: конфликты и кризисы в международных отношениях: проблемы теории и истории: материалы ассоциации изучения США /Отв. ред. АСМаныкин. - М., 2001.

110Внешняя политика стран Латинской Америки после второй мировой войны. / Отв. ред. Б.Н.Гвоздарев. - М., 1975.

11Глинкин АН., Мартынов Б.Ф., Яковлев ПП. Эволюция латиноамериканской политики США. - М.: Наука, 1982; Мартынов Б.Ф. Безопасность: латиноамериканские подходы. - М.: Изд-во УРСС (ИЛА РАН), 2000; Сударев В.П. Взаимозависимость и конфликт интересов. США и Латинская Америка (вторая половина XX века). - М.: ИЛА РАН, 2000.

Е.А.Ларин, Э.Л.Нитобург12) составляют следующую группу. Для понимания генезиса конфликта диссертант обращался к работам по Карибскому кризису (А.Д.Бекаревич, В.А.Бородаев, С.А.Микоян, С.В.Востриков, В.И.Воротников13). Значительную помощь оказали работы К.О.Лейно, СА.Батчикова, С.Б.Канонученко, Н.С.Леонова, О.А.Панюшкиной,

Л.А.Поляковой, посвященные экономическому и социальному развитию современной Кубы, ее политическим связям.14.

Существенную помощь в исследовании оказали работы создателя теории действия и основателя системно-функциональной школы в социологии Парсонса, исследования таких авторов, как М.Вебер, В.Х.Нех, Л.Козер15. Значительную помощь диссертанту оказали теоретические работы по различным аспектам конфликтологии - А.Дмитриева, В.Кудрявцева, С.Кудрявцева,

12 Ларин Е. А Повстанческая армия в кубинской революции. - М, 1977; Слезкин Л.Ю. История Кубинской республики. - М.: Наука, 1966; Ни-тобург Э.Л. Политика американского империализма на Кубе (1918-1939гг.)-М.: Изд-во "Наука", 1965.

13Латинская Америка. Новые реалии 90-х гг./ Отв. ред. АДБекаревич-М, 1992; Мирский Г.И. Третий мир: общество, власть, армия. - М: Наука, 1994; Бородаев В.А., Леонов Н.С. Фидель Кастро. - М.: 1999; Бородаев В. А. Россия и Куба: к новой модели сотрудничества. - Россия' и Латинская Америка - к новому партнерству. - М., 1992; Востриков СВ. Эквилибристика на острие бритвы. Исторические последствия и уроки одного конфликта. // Латинская Америка. - 2003. - №1; Фурсенко А.., Нафтали Т. Адская игра. - М: "Гея интерум", 1999; В.И.Воротников Гавана-Москва. Памятные годы. М, - 2001.

14 Лейно К.О. Куба - возможности делового партнерства. - М.: ИЛА РАН, 1997; Батчиков С.А.., Кононученко СБ. Экономические отношения России и Кубы: прошлое, настоящее, сценарии будущего. - М: Российский экономический журнал, 1997; Панюшкина О. А. Куба - далекая и близкая // Латинская Америка. -1999. - №1; Полякова Л.А. Куба и эволюция организации американских государств. - М , 1999..

15 Вебср М. Основные социологические понятия. Избранные произведения. - М.,1990; Нэх В.Х. Политический конфликт, технология инициирования, регулирования, разрешения М, 1995; Козер Льюис. Функции социального конфликта.- М, 2000.

М.М.Лебедевой и др16. Различные исследователи выделяют множество стадий конфликтного процесса (от 3-х до нескольких десятков). Однако такие "схемы" не всегда отличаются универсальностью. Главным их недостатком является отсутствие четкой дифференциации возможных стадий, этапов, фаз развития конфликтного процесса.

В американской историографии можно выделить три основных направления - консервативное, включающее в себя крайнее и умеренное крыло, либеральное и леворадикальное.

Крайне консервативные исследователи США М.Козак, Р.Никсон, С.Рейсс1 делали упор на изучении "особого периода мирного развития социализма" на Кубе и политического строя этой страны во время изменения баланса сил Восток-Запад. Для них характерны обвинения Ф.Кастро в ухудшении экономического положения страны. Они считают, что единственный путь разрешения конфликта - уничтожение режима.

Умеренно-консервативное крыло представлено в работах А.Лоуэнталя, К.Меса-Лаго, Г.Виарды, Т.Леонардо, Т.Эшби, К.Блазье, Л.Ленгли, Е.Гонсалеса, Т.Фарера, ДЧерча, Д.Рефа, Д.Ньюхтерлейна, С.Парселла.18 Они критикуют силовые методы воплощения внешнеполитического курса Вашингтона, выступа-

16 Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев СВ. Введение в общую теорию конфликтов. - М, 1993; Лебедева М.М. Политическое урегули-

рование конфликтов: Подходы, решения, технологии. - М., 1997. 7 Castro's "special period in a time ofpeace". - P.38-39; Nixon R. Seize the moment: America challenge in a one - superior world - NY, 1992.

18 Lowenthal A Partners in Conflict: the USA and Latin America. - Baltimore, 1987; Cuba after the Cold War / Ed. by C.Mesa - Lago. - Pittsburgh, 1993; Warda H. The Democratic Revolution in Latin America. - History, Politics and US Policy. - NY, 1990; Latin America and US Foreign Policy: Opposing viewpoints /Ed. by B.Szumski. - St.Poul.Mina, 1988; Langley L. America and the Americans: the United States in the Western Hemisphere. - London, 1989; Cuba in the Nineties. - Washington, 1991. Farer Th. The Grand Strategy of the United States in Latin America. - New Jersey, 1988; Church J. Good cop, bad cop // Time. -1994. - September 12. - P.48-49; Ref D. From Exiles to Immigrants // Foreign Affairs. -1995. July/August - P.76-89; Nuechterlein D. America overcommitted US National interest in 1980 years. - Kentucky, 1985; Pursell S. The Cuban illusion (Keeping the Heat on Castro) //Foreign affairs. - 1996. -№3. - P. 159-161.

ют за нормализацию двусторонних отношении, отмечая важность "кубинской проблемы" для политики США в Карибском регионе. Одним из важнейших аспектов этой политики политологи данного направления считали и продолжают считать "принцип предварительных условий", который ставит вопрос урегулирования американо-кубинских отношений в прямую зависимость от выполнения кубинской стороной условий Вашингтона. Авторы признают преемственность политики США по кубинскому вопросу. В целом влияние умеренно-консервативного крыла в американской политологии превалирует. Анализ литературы на данную тему позволяет проследить взаимосвязь между научными разработками и государственной политикой.

Особенностью подхода ученых либерального направления (это труды Джона и Джеймса Кортады, У.Леогранде, Д.Домингеса, У.Смита, Ф.Бренера, К.Джеймсона, М. де Лос Ан-хелес Торрес, Э.Хафы, П.Хакима, М.Шифтера, П.Фолк) является более взвешенный анализ двусторонних отношений с учетом не только американских, но и кубинских интересов. Данные исследователи весьма критически оценивают политику США в 90-е годы, считая, что не только Куба, но и Вашингтон несут ответственность за ухудшение двусторонних отношений. Они выступают за отмену экономического эмбарго и ведение переговоров с кубинским правительством. По мнению ученых, в политической трансформации Кубы приоритетную роль должны сыграть внутренние реформы, эти авторы отвергают внешнее влияние и силовые методы, отстаивают необходимость нормализации американо-кубинских отношений.19

19 Cortada Y. U.S. foreign policy in the Caribbean. Cuba and CAmerica. -NY, 1983; Cuba; Internai and International afairs / Ed. By G.Domingues. -Beverly Hills, 1982; HoughY. The struggle for the third world: Soviet Debates and American Options. - Washington, 1986; Smith W. The closet of Enemies. A personal diplomatic account ofU.S.-Cuban relations since 1957. -NY, 1987.

Т.Берри, Д.Предча, Р.Вэлша и других. Они считают, что не Куба, а официальный Вашингтон является причиной конфронтации между двумя странами. Их воззрения отражают политические и социальные настроения той части американского общества, в которой сильны позиции традиционного радикализма.20 Принцип ответственности США за негативные последствия их политики в отношении Кубы находит отражение практически во всех работах американских леворадикальных политологов.

В американской историографии наблюдается заметная дифференциация взглядов в рамках разных ее направлений. В постбиполярный период стал преобладать более взвешенный подход к оценке американо-кубинских отношений.

При работе над диссертацией были также изучены и критически использованы труды кубинских историков, политологов и экономистов, посвященные проблемам развития страны, ее внешней политике и взаимоотношениям с США. Конфликт США - Куба занимал и занимает важное место в кубинской историографии. Большинство историков вслед за Фиделем Кастро ставили на первое место экономический аспект экспансии США. С.Герра и А.Прието рассматривали всю историю отношений США с Латинской Америкой как непрерывную агрессию. Работы А.Прието, С.Герры, Л.Котайо, Р.Герры21 характеризуются антиамериканской направленностью.

20 Welch R. Response to Revolution: The U.S. and the Cuban Revolution (1953-1961). - London, 1985; Morley M Imperial State and Revolution. The U.S. and Cuba / 1952-1986; Benjamin G. The United States and the origins of the Cuban revolution: An Empire of Liberty in an age of National Liberation. - Princeton, 1990.

21 Sergio Guerra, Alberto Prieto. EE.UU. contra America Latina: dos siglos de agresi6n. - La Habana, 1978; Nicanor Leon Cotayo. Lying as a profession (Washington's policy towards Cuba) // Granma International-English / Electronic edition. -1997. - Havana, Cuba; Guerra Ramiro. En el camino de la Independencia. - La Habana, 1974; Guerra Ramiro. La expansion territorial de los EE.UU. - La Habana, 1974.

партнерами большинство авторов связывало экономические трудности, переживаемые страной, исключительно с антикубинским курсом США.

Под этим углом зрения различные аспекты двусторонних отношений, влияние конфликта на внешнюю и внутреннюю политику Кубы, анализ трудностей и корректировка экономического курса - т.н. процесс "исправления ошибок" рассматриваются в работах К.Гарсия Вальдеса, К. Лаге Давила, Д. Мачадо Родриге-са, Ф.Васкоса Гонсалеса, А.Вилариньо, Х.Диаса Васкеса, О.Вальдеса, В.Хулио Каррансы, Родригеса, А.Ф.Муруага, О.Кабреры, Р.Эрнандеса, Э. Диаси др22.

Для кубинской историографии характерен симбиоз марксизма, ленинской теории империализма и национальной антиамериканской традиции. Подход историков и политологов к американо-кубинскому конфликту определяется главным образом руководством страны и фактически является отражением официальной позиции кубинского правительства.

22 Cabrera Olga. El antiimperialismo en la Historia de Cuba. - La Habana, 1985.Rodrigues J.L. Las Relaciones economicas entre Cuba у la antigua URSS. - La Habana, 1992; Rodríguez J.L. Estrategia del desarrollo econ6mi-co en Cuba. La Habana, 1990; Hernandez R. Mirar a Cuba. Ensayos sobre culturay sociedad civil. - La Habana, 2001; Диас Элена Кубинский социализм и его этические установки в условиях глобализации. // Латинская Америка. - 2003. - №1.; Garcia Valdes Carlos M. Economia cubana. Del trauma a la recuperation. Editorial Pueblo у Education, la Habana, 1998; Machado Rodriguez Dario L. Nuestro propio camino. Analisis del proceso de rectificaci6n en Cuba. Editaria Politica. La Habana, 1993; Vascos Gonzalez Fidel E. Nuevos requerimientos de la planificacion socialista. - Revista bimestre cubana. La Habana, 1997 № 6-7; Diaz Vasces Julio Cuba: Inversiones extranjeras, ajuste у modelo economico. Centro de Investigacion de Economia Internacional. La Habana, 1996; Diaz Vasces Julio A. Cuba: reforma econ6mica dentro del socialismo. Centro de Investigacion de Economia Internacional. La Habana, 1997; Carranza J. Problemas у desafios de los cambios en Cuba. - Cuadernos de Nuestra America, 1994; Carranza J., Gutierrez L., Monreal P. La reestructuracion de la economia cubana: una propuesta para el debate. - La Habana, 1995; Cordovi J.Triana. La economia cubana en el 2001, una perspectiva global. - La economia cubana en el 2001. - La Habana, 2002

В отечественной литературе в постбиполярный период нет специальных работ, посвященных проблемам эволюции этого конфликта. При рабоге над диссертацией автор опирался на источники, многие из которых впервые ввел в научный оборот. Апробация работы. Диссертация была написана, обсуждена и рекомендована к защите в Центре политологических исследований Института Латинской Америки РАН. Отдельные аспекты исследования были изложены автором в ряде статей, в докладах на X Конгрессе Международной федерации по изучению Латинской Америки и Карибского бассейна (FIEALC) в Москве в июне 2001 г. - The Evolution of the Conflict Between the U.S. and Cuba in the 90's, а также в докладе на межинститутской научной конференции: "Две Америки в поисках новой системы отношений в начале XXI века", в Москве, 23 марта 2004г. "Американо-кубинский конфликт на новом витке 2000-2004гт".

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Работа состоит из введения, трех глав и заключения. Структура работы обусловлена целями исследования - в начале рассматриваются генезис и структура конфликта, отдельно взяты американский и кубинский аспект проблемы. Это сделано для лучшего понимания позиций сторон конфликта.

В первой главе "Американо-кубинский конфликт в системе международных отношений" рассматриваются понятие конфликта в современной конфликтологии, особенности генезиса этого конфликта и его место в противоречиях Восток-Запад. Исследуется эволюция конфликта в условиях завершения "холодной войны", а также определяется его место в современной мировой политике. Автор раскрывает механизм возникновения межгосударственных конфликтов с учетом их разрушительного воздействия на международную систему в целом и ее сегменты. Сопоставляя основные положения теории конфликтологии с развитием американо-кубинского конфликта, диссертант отмечает, что динамика конфликта ведет к ухудшению условий его урегулирования. В настоящее время он находится в фазе конфликтных действий без применения оружия. Существующий конфликт между США и Кубой относится к группе конфликтов между развитым и развивающимся государством в плоскости противоречий Север-Юг и идеологического противостояния.

Особенности развития исследуемого конфликта в 1960-80 гг. рассмотрены на фоне отказа США от стратегии массированного возмездия и принятия стратегии гибкого реагирования, с учетом усиления советско-кубинского сотрудничества во всех сферах. Кубинский вопрос являлся одной из важнейших конфликтных составляющих во взаимоотношениях двух сверхдержав. Биполярная модель накладывала ограничения на СССР и США, когда силовое разрешение любой проблемы всегда было нецелесообразно. В то же время обострение противоречий Восток - Запад давало кубинскому руководству возможность умело использовать возникающие антиамериканские настроения в регионе. В тот период были выработаны определенные "правила игры" во взаимоотношениях двух стран, где СССР выступал гарантом суверенитета Кубы. Неоднократно "кубинский вопрос" приводил к кризисам во взаимоотношениях двух стран (1961, 1970, 1978 гг.) Ни у США, ни у СССР не наблюдалось стремления до конца разрешать возникающие противоречия переговорным путем. Курс Вашингтона (как и Москвы) именно в этот период приобрел новые формы и послужил причиной эскалации конфликта.

После распада СЭВ американо-кубинское противостояние приобрело новые очертания. Конфликт усилился и втянул в свою орбиту новых акторов - ЕС, Латинскую Америку, страны Западной Европы и др.

Кубинский вопрос явился одним из центробежных моментов в отношениях между официальным Вашингтоном, ЕС и другими торговыми партнерами Кубы, что было обусловлено в первую очередь принятием США Акта Торричелли (1992г.) и Закона Хелмса-Бертона (1996г.). Экстерриториальный характер этих актов втянул в конфликт опосредованных участников, переведя его вновь с уровня двустороннего противостояния в конфликт международного масштаба. Первая половина 90-х годов характеризовалась достаточно активной политико-дипломатической войной (принятие по инициативе Вашингтона резолюций ООН о нарушении прав человека на Кубе, а также резолюций об отмене эмбарго, принятых ООН по настоянию Гаваны и др.). Тем не менее, в этот период конфликт в известном смысле стабилизировался -сторонами были приняты новые "правила игры".

В середине 1990-х годов отношения США-Куба перешли на новый этап - остро встал вопрос эмиграции. Очередная эскалация конфликта произошла в 1996 г. в связи с принятием закона "За

свободу и демократическую солидарность с Кубой", известного как "Закон Хелмса-Бертона". Данный закон, демонстрирующий старые подходы, предполагает откровенное вмешательство в сферу внешней политики других государств, навязывание им собственных установок и решений, одной из целей которых является ослабление инвестиционного порыва своих конкурентов и опасение того, что инвестиции в кубинскую экономику способствуют консолидации режима Ф.Кастро. До этого закона теоретически президент США мог своим волевым решением урегулировать конфликт, но события февраля 1996 года ("Флоридский инцидент", когда у берегов острова кубинский истребитель сбил две авианетки кубинских эмигрантов - граждан США) сделали это практически невозможным.

Последующие годы демонстрировали стабилизацию конфликтных отношений, которая вьфазилась в вето администрации Клинтона на 3-ю главу этого закона, а также в смягчении условии гуманитарных обменов, увеличении суммы перевода родственникам на Кубе со 150 до 300 долларов США.

Такая стабильность была обусловлена тем, что не все участники конфликтного процесса находились в непосредственном противоборстве: среди них всегда оказывались как те, кому конфликт выгоден (для Кубы конфликт - фактор консолидации режима, для США Куба - страна-пособник терроризма и часть "оси зла"), так и те, кто заинтересован в его скорейшем урегулировании. Для некоторых государств конфликт - источник извлечения определенной материальной выгоды из блокады Кубы, для других - препятствие для достижения той же в сущности цели. В результате усилия, направленные на контролирование конфликтного процесса, приводили к обратным результатам.

Во второй главе "Кубинский вопрос" в политике США" рассматриваются принципы формирования курса Вашингтона в отношении Кубы и особенности его реализации различными администрациями, а также определяется место и роль кубиноаме-риканской диаспоры в конфликте.

Диссертантом дан анализ истоков гегемонизма в формировании американской внешней политики. Политика США привела сначала к разрыву дипломатических отношений, а затем к официальному эмбарго, что за сравнительно короткий период практически полностью изолировало Кубу от американской экономики. Характерной особенностью политики Вашингтона в конце 90-х

гг. стала доктрина "гуманитарной интервенции", которая превратилась в основу глобальной доктрины, во многом подменившей для США международное право.

Выявлен ряд характерных тенденций в реакциях американских академических кругов и общественного мнения на формирование курса Вашингтона в отношении Кубы. Во-первых, просматривается заметное увеличение сторонников нормализации двусторонних отношений; возросло понимание бесперспективности силового давления на Кубу, осознание того, что нормализация отношений выгодна самим США. Во-вторых, возросло понимание, что ответственность за конфронтацию несет не только Куба, но и США, которые придерживаются излишне жесткой политики. В-третьих, и в Конгрессе и в деловых кругах раздаются голоса в пользу пересмотра форм и методов американской дипломатии в отношении Кубы. Тем не менее, определенные политические круги (Майамская община) в США выступают за сохранение жесткого курса, продолжение политики экономической и политической изоляции острова. Политика администрации Кшштона в отношении Кубы проводилась в умеренно-консервативном русле. Администрация президента Дж.Буша не пересмотрела ее коренным образом, что свидетельствует о большой доле инерции и преемственности в американской внешней политике по отношению к Кубе. США ждут окончания эры Ф.Кастро, надеясь на апробированный еще в испано-кубино-американскую войну 1898 г. сценарий, хотят воплотить мессианскую идею - "подарить Кубе демократию23".

Рассмотрение особенностей формирования и реализации политики администрациями США в отношении Кубы показывает, что экономическая блокада острова была и остается развивающимся процессом мер и контрмер, основанных на сложной системе законов, подзаконных актов и действующих постановлений. Отношения Вашингтона с Кубой после окончания "холодной войны" качественно не изменились; их традиции, заложенные после Кубинской революции, стали составным элементом политической культуры обеих стран. Долгосрочная политика США направлена на ущемление суверенитета, изоляцию кубинского режима и подрыв изнутри (усиление обменов, неформальных контактов, радиоголоса и т.д.). Повторяющиеся ритуальные заявле-

23 Hamilton remarks on U.S.-Cuba policy and the Cuban Economy. - Washington., March 25,1999. . ,.

ния политических деятелей США о "дружбе с Кубой" - попытка создать некий "задел" на будущее - "ожидание спелого плода".

Такого рода настроения активно поддерживаются кубиноа-мериканской диаспорой, чье влияние, начиная с 60-х гг. XX века и до настоящего времени, является постоянным фактором кон-фликтогенности. Это влияние осуществляется через ряд общественных организаций (Кубиноамериканский Национальный Фонд - CANF и др.). Антикастровское лобби воздействует на американское общественное мнение, активно влияя на формирование кубинской политики США. Представители Фонда активно действовали и в Европе с целью ужесточения антикубинских санкций со стороны других стран. Хотя для многих кубиноамериканцев стал очевидным факт жизнеспособности кубинского режима, позиция диаспоры характеризуется инерционностью, которая может быть объяснена не только позицией Фонда, но и сосредоточением выходцев с Кубы на одной компактной территории, вблизи от исторической родины. Сплоченность диаспоры вкупе с финансовой независимостью и экономической успешностью придает ей определенный политический вес, что, в конечном счете, препятствует развитию позитивного диалога.

В третьей главе "Модель "осажденной крепости" и ее эволюция" проводится анализ особенностей реформ на Кубе в 1990-е годы, прослеживается влияние конфликта на идеологию и политическую практику кубинского руководства, оцениваются последствия эмбарго и возможные сценарии перемен.

Реформы на Кубе в 90-е годы, пройдя последовательно ряд этапов и имея в целом динамику, более характерную для стран с переходной рыночной экономикой, чем для коммунистической страны, в итоге укрепили национальную экономику. Они привнесли ряд изменений в хозяйственную деятельность государства. Реформы показали большую эффективность поощрительных мер по сравнению с карательными. Более того, эти меры помогли сохранить политическую стабильность. Несмотря на усталость кубинцев от трудностей "особого периода", режим сохранил опору в массах и остался довольно прочным, даже без пересмотра идеологических догм и политического устройства.

Дальнейшую судьбу американо-кубинского конфликта, по мнению диссертанта, определят экономические и политические реформы на острове, а не давление США с целью ускорения краха режима. Анализ ужесточения эмбарго и его экономических и

социально-политических последствий, показал, что политика США достигла противоположной цели, - поставленная Вашингтоном задача слома режима Кастро не была решена. Данная политика укрепила режим, подтолкнув его, однако, к проведению более гибкой и ориентированной на рынок и региональную интеграцию политики. Последствия ужесточения эмбарго носили двойственный характер. Ряд опосредованных результатов усиления блокады явился стимулом к внутренним изменениям, не свойственным тоталитарному государству. Более того, ужесточение эмбарго возымело эффект на политическое взаимодействие конфликтующих сторон, привнеся ряд новых рычагов взаимного давления и выведя конфликт на новую эскалационную фазу развития. При этом была отдалена возможность развития переговорного процесса, крайне сузилась сфера позитивного взаимодействия, расширено поле конфликта, а задачи его разрешения были отложены на неопределенное время.

Анализ влияния американо-кубинского конфликта на формирование идеологии и политической практики Гаваны показывает, что вся кубинская как внешне -, так и внутриполитическая жизнь была подчинена логике противостояния. Эскалация конфликта в 90-е годы позволила режиму продолжить милитаризацию общества, вынудила кубинцев жить по законам военного времени. Защитой суверенитета и национальной независимости мотивировалось сохранение однопартийности и отказ от политической модернизации. Ущемление свобод граждан оправдывалось императивом борьбы с внешним врагом. Этот же инструмент был эффективно использован и в борьбе с диссидентством. В итоге, конфликт, сумел продлить жизнь режиму, заставив, тем не менее, последний пойти на некоторые перемены. Даже ограниченные реформы, коснувшиеся, главным образом, экономической сферы, дали "второе дыхание" режиму Кастро. США подтолкнули Кубу к более активной позиции на мировой арене. Рост международной активности Гаваны повлек за собой вынужденную большую "открытость" острова, некоторую модификацию идеологической базы режима и изменения конституции.

Основные выводы, полученные в результате исследования, сформулированы в заключении:

1. Определены основные конфликтообразующие составляющие в двусторонних отношениях

Данный конфликт является глубоко укорененившимся в массовом сознании и в установках элит обеих стран, в связи с этим, цена компромисса представляется слишком высокой для обоих участников. Компромиссы, на которые шли участники конфликта, выглядят недостаточными, а приверженность сторон к своим изначальным позициям позволяет квалифицировать конфликт как инерционный. В современном мире конфликт идеологий уже не имеет того значения, как в период противостояния Восток - Запад. Он несет на себе печать "усталости" из-за постоянно консервируемых противоречий, которые затрагивают не только его стороны, но и опосредованных участников. Вертикальный тип отношений между сторонами конфликта, где США рассматривают себя как доминирующую сторону по отношению к Кубе, дает основания считать данную модель конфликта гегемонистской.

Разрешение конфликта невозможно без двустороннего компромисса. Обе стороны имеют друг к другу претензии, накопив -шиеся в течение десятилетий, причем кубинская сторона имеет намного больше претензий к США, называя антикубинские акты "паутиной" и требуя их отмены. Список дискриминационных мер насчитывает более 20-и пунктов и включает в себя не только юридически зафиксированные факты нарушения Соединенными Штатами норм международного права, но и вопросы, имеющие большие шансы на разрешение при условии ведения переговоров и взаимных уступок.

К первой группе относятся нормативные акты США, такие как Закон Хелмса-Бертона, Акт Торричелли, Закон об урегулировании статуса кубинских беженцев (№ 89-732), запреты экономического и финансового характера (на ввоз кубинских товаров в США, инвестиции американских компаний в кубинскую экономику, использование Кубой доллара США как расчетной валюты для внешнеторговых операций и т.п.). Ко второй группе следует отнести многочисленные позиции, по которым противоречия носят политически регулируемый характер, и у сторон пока просто отсутствуют договоренности. Это касается компенсаций предприятиям и гражданам США, чья собственность была национализирована в первые годы Кубинской революции, явно недостаточно отрегулированное взаимодействие в борьбе с наркотрафиком, отсутствие защиты кубинских торговых знаков, патентов и прочей интеллектуальной собственности в США. Особые претензии кубинской стороны связаны с навязыванием США мировому со-

обществу отрицательного образа Кубы, обвинениях правящего режима в систематическом нарушении прав человека. Особенности национального менталитета кубинцев накладывают неизгладимый отпечаток на мышление политиков и подходу к рассмотрению спорных вопросов в двусторонних отношениях. Кубинская экспрессивность подчас ставит в тупик вторую сторону конфликта, что наглядно демонстрировали приведенные в работе многочисленные заявления политиков обеих стран.

Именно изменение кубинской позиции по последним из вышеперечисленных пунктов "паутины" могло бы оставить в повестке дня лишь самые сложные вопросы, по которым Гавана с большим успехом могла бы опираться на мировое сообщество, тем самым не утяжеляя конфликт использованием некоторых вполне разрешимых проблем в качестве "дополнительного аргумента в споре". Тем более что переход конфликта из двустороннего, в разряд международного обусловлен наличием противоречий, объективно затрагивающих интересы не только Кубы. Противодействие США ее попыткам наладить экономические и финансовые отношения со странами мирового сообщества, отсутствие доступа к мировой кредитной системе на равных условиях с другими странами Карибского субрегиона дают ей возможность плавно перевести "свою" проблему в разряд мировых, т.е. сделать акцент на ее противостоянии сверхдержаве.

Ввиду того, что конфликт США-Куба вобрал в себя множество противоречий, его можно квалифицировать как феноменальный. Ему присущи элементы режимного неиституализиро-ванного конфликта; в нем есть элементы и структурного, и корреляционного конфликтов. По темпоральным характеристикам он является долговременным. Обе стороны используют методы формирования и укрепления ложных представлений, применяют методы открытого вызова и прибегают к демонстрации силы то есть серии нерациональных действий, провоцирующие на ответные контрдействия.

2. Выявлены особенности эволюции конфликта после завершения "холодной войны".

Толчком к эскалации конфликта США - Куба в 90-е гг. по мнению диссертанта, послужил акт Торричелли (1992г.), который был направлен на дестабилизацию режима, но привел к обратному эффекту. Принятие резолюций ООН по Кубе не отражалось на

политической практике стран, которые демонстрировали незаинтересованность в урегулировании конфликта.

Новый виток враждебности в отношениях двух стран произошел в 1994 г. после исхода "балсерос" с Кубы. Тогда, одновременно с обострением взаимоотношений, началось активное взаимодействие. 9 сентября 1994 года было подписано соглашение о миграции (в соответствии с которым США обязались предоставлять кубинцам, желающим мигрировать 20 тыс. виз в год), а в мае 1995 года вступило в силу соглашение о возврате беженцев. Этот этап характеризовался снижением взаимной враждебности и некоторой стабилизацией отношений, связанной с поиском взаимодействия по вопросам миграции.

Следующая фаза эскалации была связана со вступлением в силу закона Хелмса-Бертона в 1996 г., реализация которого привела к очередному пику конфликта. Поводом для его принятия послужил известный Флоридский инцидент.

"Мини-разрядка" наступила в июне 2000 года - после возвращения на Кубу ребенка Элиана Гонсалеса, незаконно вывезенного его матерью в США. Кубинская сторона сумела извлечь максимальную выгоду из инцидента, благодаря активной политико-пропагандистской кампании. Все это происходило на фоне ослабления влияния Кубиноамериканского Фонда, что выводило конфликт на деэскалационную фазу.

Начало XXI века открыло новую главу в двусторонних отношениях. Приход администрации Дж.Буша, несмотря на традиционно жесткую риторику, дал возможность в какой-то мере наладить отношения. Отправной точкой этого процесса послужили события 11 сентября 2001 года, когда Гавана выразила солидарность американскому народу, предложив всю возможную помощь. Признаки потепления отношений выразились в возобновлении американо-кубинской торговли в декабре 2001г., в активном развитии туризма. Трагедия 11 сентября давала шанс сгладить конфликт, прийти к какому-либо компромиссу, так как было возможно применение одного из путей урегулирования конфликта, а именно: его блокирования в связи с изменением обстоятельств. Однако обе стороны в очередной раз упустили возможность мирного урегулирования; не использовали принцип своевременной организации контактов. Визиты Папы Иоанна Павла Второго (в 1998 г.), и президента Картера (в 2002г.) на остров давали основание предполагать вероятность их посредничества в деле разрешешы конфликта. Однако

резкое изменение акцентов в кубинской политике администрации Буша в 2003 году привело к новому обострению отношений. Взятый администрацией курс на защиту прав человека (присущий больше демократам, чем республиканцам) сопровождался возросшей активностью Секции интересов на Кубе. Политические провокации привели к новому раунду ухудшения отношений.

В целом в исследуемый период выявлен двухлетний мини-цикл возрастания напряженности в двусторонних отношениях, что обусловлено как избирательными циклами в США, так и рядом случайных факторов.

3. Дан анализ современного состояния отношений Длительная экономическая блокада Кубы — это уникальное

явление в международной практике, не имеющее прецедентов, -прежде всего, учитывая несопоставимость размеров и внешнеполитического потенциала двух стран, завязанных в этом застывшем конфликте.

Данный конфликт прошел все стадии: возникновение несовместимых целей,

официальные угрозы, демонстративные действия сторон (конфликтное поведение),

враждебные действия, официально не санкционированные правительством,

соперничество во времена "холодной войны", конфликт не рассматривается как военный ни одной из сторон, проведение переговоров и поиск "общего языка" - поиск сотрудничества в различных областях (миграционные вопросы, борьба с наркотрафиком и т.д.), что характеризует склонность к избежанию риска.

Анализ динамики конфликта приводит к выводу о том, что он вышел из состояния «стабильного непокоя», что является положительным моментом, с точки зрения перспектив его разрешения.

4. Оценены перспективы развития отношений и возможные сценарии урегулирования конфликта

Поскольку в современных условиях открытая борьба участников представляется маловероятной, динамика конфликта возможна в форме деэскалационного развития, то есть постепенного разрешения его в рамках международного правового поля и в течение достаточно долгого времени. Шагом к урегулированию конфликта могло бы послужить проведение переговоров на высшем уровне, взаимное признание ошибок и просчетов, что стало

бы свидетельством политической воли к поискам компромиссов. Теоретически существует возможность задействовать посредников для урегулирования конфликта при содействии ОАГ, ООН.

По мнению диссертанта, выдвижение позитивных инициатив, таких как исключение применения силы США и отмена санкций, переход на позиции "торга", а не стремление к максимизации "выигрыша", могло бы принести большие дивиденды Белому дому, чем продолжение прежнего курса. Существенным дополнением к переговорам могло бы стать и стимулирование коммуникативных процессов.

Военный сценарий развития событий представляется маловероятным, ввиду того, что Куба не является для США политическим приоритетом, с обеих сторон нет катализатора военного развития конфликта. Более вероятен инерционный вариант. В то же время нельзя исключать возможность ужесточения политики США в отношении Кубы при условии повторения ее руководством политических ошибок. События 11 сентября по-своему "развязали руки" Вашингтону, и жестко-агрессивное поведение оправдывается администрациями необходимостью борьбы с терроризмом.

Исходя из вышесказанного, следует вывод, что: в настоящее время ни одна из сторон не заинтересована в вооруженном столкновении;

особенностью эволюции данного конфликта является то, что не во всех точках пересечения интересов сторон действуют отталкивающие силы. Следовательно, вероятно изменение их отношений, расширение сферы позитивного взаимодействия; - при наличии политической воли в поиске компромисса участниками конфликта, когда происходит ослабление идеологического фактора, служащего прикрытием экономических и геополитических притязаний, инерционный конфликт постепенно переходит в фазу деэскалационного развития.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1) "Североамериканская историография испано-кубино-американской войны 1898 года". - материалы IV научной конференции молодых ученых Мордовского государственного университета имени Н.П.Огарева, часть III, Саранск, 1999.0,2 п.л.

2) "Политико-культурные аспекты современной кубинской диаспоры в США". - Материалы юбилейной научно-технической конференции "70 лет МПИ - МГАП - МГУП"., Москва, 2000 0,3 п.л.

3) "Закон Хелмса-Бертона и ЕС ".-Материалы 40-й научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и научных сотрудников" часть 2. Москва, 2000., 0,3 п.л.

4) Современная политическая культура Кубы. - "Аспирант и соискатель"№1(8) 2002, Москва, 0,3 пл.

5) "Кубинский вопрос во внешней политике США". - "Сила первого взгляда", выпуск 3 2001г., Москва, 0,5 п.л.

6) "Особенности формирования, и реализации кубинской политики администрациями США". - "Актуальные проблемы современной науки" №4 (7) 2002г., Москва, 0,2 п.л.

7) "Конфликт США - Куба - теоретический аспект и возможные способы урегулирования конфликта в среднесрочной перспективе." - "Вопросы гуманитарных наук" №1 2002, Москва, 0,2 п.л.

Общий объем опубликованных работ - 2 п.л.

Подписано в печать 29.04.04 Заказ № 26 Тираж 100 экз.

ПЛ ИЛА РАН 115035, Москва, Б. Ордынка, 21

Р10 6 зо

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Бендюк, Елена Станиславовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АМЕРИКАНО-КУБИНСКИЙ КОНФЛИКТ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

§1. СОВРЕМЕННАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ И АМЕРИКАНО-КУБИНСКИЙ КОНФЛИКТ

§2. ГЕНЕЗИС КОНФЛИКТА И ЕГО МЕСТО В ПРОТИВОРЕЧИЯХ ВОСТОК-ЗАПАД

§3. АМЕРИКАНО-КУБИНСКИЙ КОНФЛИКТ В МИРОВОЙ ПОЛИТИКЕ

ГЛАВА 2 «КУБИНСКИЙ ВОПРОС» В ПОЛИТИКЕ США

§1 ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ США В ОТНОШЕНИИ КУБЫ

§2 ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КУБИНСКОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИЯМИ США

§3. РОЛЬ КУБИНО-АМЕРИКАНСКОЙ ДИАСПОРЫ

ГЛАВА 3. МОДЕЛЬ "ОСАЖДЕННОЙ КРЕПОСТИ" И ЕЕ ЭВОЛЮЦИЯ

§1. СПЕЦИФИКА РЕФОРМ НА КУБЕ

§2. ЭФФЕКТ УЖЕСТОЧЕНИЯ ЭМБАРГО

§3. ВЛИЯНИЕ КОНФЛИКТА НА ИДЕОЛОГИЮ И ПОЛИТИКУ КУБИНСКОГО РЕЖИМА

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Бендюк, Елена Станиславовна

Актуальность темы исследования. Американо-кубинский конфликт -уникальное явление современных международных отношений. В мировой практике нет аналогов столь затяжного и "стабильного" конфликта между самой сильной державой планеты и несоизмеримо меньшим государством. В течение более чем четырех десятилетий конфликт между США и Кубой не только адекватно вписывался в конфронтационную схему Восток - Запад, но и постоянно ею "регенерировался". Крушение биполярной модели мира и как следствие коллапс советско-кубинских отношений, казалось бы, должны были привести конфликт к скорому завершению. Однако он до настоящего времени не разрешен. Поэтому, исследование глубинных причин конфликта, фаз его эскалации может существенно обогатить современную конфликтологию и представление о современной модели этих отношений. Актуальность данного исследования определяется и тем обстоятельством, что к концу 90-х гг. возникли предпосылки для возможного разрешения данного конфликта. В этой связи представляется важным определить его характер и роль в контексте современной конфликтологии, и с этих позиций рассмотреть сущность противоречий между США и Кубой, фазы развития конфликтного процесса и возможность применения современных методов управления международными конфликтами.

Предметом исследования является эволюция, структура, этапы, значение американо-кубинского конфликта после завершения "холодной войны". Изучение динамики конфликта открывает возможность рассмотрения его с разных точек зрения, что позволяет составить более полное представление об объекте исследования. На этой основе можно решить основные задачи диссертации:

- охарактеризовать структуру конфликта и фазы его развития,

- выделить конфликтообразующие факторы,

- оценить возможности разрешения противоречий в среднесрочной перспективе.

Цель работы состоит в определении конфликтогенных факторов в двусторонних отношениях, и выделении стадий конфликта; оценка современного состояния этих отношений и возможных сценариев разрешения конфликта.

В связи с этим в диссертации были поставлены следующие конкретные задачи:

- рассмотреть в русле современной конфликтологии исследуемую проблему, найти истоки противоборства и определить его воздействие на политическую и экономическую практику Кубы;

- выделить особенности американо-кубинского противостояния во временном континиуме в системе мировой политики, выявить влияние конфликта на международные отношения;

- вскрыть механизмы и принципы формирования политики США в отношении Кубы, выявить причины преемственности позиций сменяющих друг друга американских администраций;

- показать роль кубино-американской диаспоры в формировании курса Вашингтона;

- исследовать влияние социально-экономических и политических процессов на Кубе на динамику конфликта.

Все это должно позволить выявить причины эскалации конфликта и факторы, препятствующие его урегулированию.

Хронологические рамки исследования охватывают период - 1989-2004 гг. Точкой отсчета стал распад СЭВ и СССР, что послужило причиной изменения внешней среды конфликта. Именно в этот период происходило временное сближение, а затем резкое обострение отношений между Гаваной и Вашингтоном, стремившимся добиться смены режима на Кубе.

Источниковедческую базу исследования диссертации можно разделить на несколько групп.

В первую группу вошли документальные источники, официальные публикации США, Кубы, СССР, России, законы и подзаконные акты. Среди них официальные документы Конгресса США, Государственного департамента США, материалы Секции интересов США на Кубе и др1. Важнейшим источником для исследования послужили материалы слушаний в различных комиссиях и подкомиссиях палаты представителей и сената, другие публикации Конгресса США. Также были использованы заявления правительств США, Кубы и России2.

Вторая группа представляет собой двусторонние договоры и соглашения, заключенные между США и Кубой3.

1 Congressional Records. US Congress (Senate, House) 1990-2004, Washington.; The Department of State Bulletin, 1990-2003, Washington.; U.S. Interests Section, Cuban Affairs, U.S. Department of State, State Department Office of Cuban Affairs, Bureau of Inter-American Affairs., 1992-2003, Washington.

2 United States Policy towards the Caribbean. Hearings before the Subcommittee on International Relations, House of Representatives (ex: 95-th Cong., I-st Sess., Washington 1998), State Department Annual Reports on Religious Freedom in Cuba, Reports on Cuban Threat to U.S. National Security, Reports Of the U.S. Defense Intelligent Agency, 1990-2003, Washington., "Дипломатический Вестник" МИД РФ 1992-2004.

3 U.S.-Cuba Migration Talks, Joint Communique on migration. 1994-2003, Washington.

4 U.N. Commission on Human Rights, North American Committee of the National Policy Association; Amnesty International Reports 1994-2003, Washington.

5 Latin America and the Caribbean. Annual Report, 1999, 1992 Statistic Yearbook. United Nations, www.un.org.com. Ежегодный статистический справочник "Полпред" за 1998-2001 гг.: Латинская Америка и Россия. Экономические связи. М., 2002 Latin America and the Caribbean. Annual Report, 1999, 1992 Statistic Yearbook. United Nations, www.un.org.com.

Следующую группу составили материалы средств массовой информации США (The Tribune News, The Miami Herald, The Washington Post, Correo de Cuba, Miami Now), Кубы (Granma), России ("Российская газета", "Независимая газета", "Известия", "Коммерсантъ", "Ведомости" и др.) и других стран, содержащие тексты официальных заявлений, различные документы неправительственных организаций. В работе были использованы и официальные информационные сайты Интернет разных стран, давшие автору возможность проанализировать широкий спектр взглядов на интересующую проблематику и ставшие одним из инструментов поиска документальной базы, выступлений официальных лиц, реакции мирового сообщества на развитие конфликта.

При написании диссертации автор опирался на фундаментальные труды отечественных исследователей - А.Н.Глинкина, Г.И.Мирского, А.Ф.Шульговского6, а также на работы научных коллективов по общим проблемам истории и политологии. Существенную помощь в работе диссертанту оказали труды российских исследователей по проблемам внешней политики стран континента . Автор использовал богатый материал, содержащийся в монографиях отечественных латиноамериканистов М.Ф.Антясова, А.Ю.Борисова, А.В.Бобровникова, С.А.Гонионского, В.М.Давыдова, М.И.Лазарева, Л.Л.Клочковского, А.И.Строганова8. Большое значение при разработке этой проблематики имели публикации по проблемам международных отношений и внешней политики стран Латинской Америки, где особое внимание уделялось взаимоотношениям США со странами континента, исторической эволюции внешней политики США (Б.И.Гвоздарев, К.Л.Майданик, Б.Ф.Мартынов, А.А.Матлина, В.П.Сударев и др.). В этих работах освещены общие проблемы

6 Капитализм в Латинской Америке. Очерки генезиса эволюции и кризиса. / Отв. ред. В.В.Вольский. - М., 1983; Глинкин А.Н., Мартынов Б.Ф. Эволюция латиноамериканской политики США. М., 1982; Глинкин А.Н., Мартынов Б.Ф., Яковлев ГШ. Эволюция латиноамериканской политики США. - М., 1982; Межгосударственные отношения в Латинской Америке. / Отв. ред. А.Н.Глинкин. - М., 1977; Коваль Б.И., Семенов С.И., Шульгов-ский А.Ф. Революционные процессы в Латинской Америке. - М., 1974; Апатов С.И., Глебов В.В., Коваль Б.И., Райнов П.Я. США: современная внешнеполитическая мысль: - Одесса, 1992; Шульговский А.Ф. Армия и политика в Латинской Америке (1939-1945 гт.) - М.: Наука, 1975.

Внешняя политика стран Латинской Америки. - М.: МО, 1982; Внешнеполитические доктрины и концепции стран Латинской Америки. - М.: ИЛА АН СССР, 1980 стран Латинской Америки, показаны движущие силы внешней политики государств континента, что дало возможность вплотную подойти к исследованию темы диссертации.

В целом отечественную историографию условно можно подразделить на несколько направлений. Исследование внешней политики США нашло наиболее полное отражение в монографиях отечественных американистов, в работах В.Л.Малькова, В.В.Согрина, П.Т.Подлесного, А.С.Маныкина, С.М.Рогова, В.А.Кременюка, А.Б.Парканского и др.9

Критически использованы исследования отечественных кубанологов. Работы, в которых изучены в историческом и экономическом аспектах двусторонI ние отношения (Л.Ю.Слезкин, Е.А.Ларин, Э.Л.Нитобург ) составляют следующую группу. Для понимания генезиса конфликта диссертант обращался к работам по Карибскому кризису (А.Д.Бекаревич, В.А.Бородаев, С.А.Микоян, Антясов М.В. Панамериканизм: идеология и политика. - М.: Мысль, 1981; Гонионский С.А. Латинская Америка и США. 1939-1959. Очерки истории дипломатических отношений. — М., I960; Лазарев М.И. Военные базы США в Латинской Америке - международный деликт. - М., 1970.

9 Либеральная традиция в США и ее творцы / Коллективная монография. - М.: Издательство МГУ, 1997.; США на рубеже веков. / Отв. ред. С.М.Рогов. М.: 2000: Экономические позиции США в многополярном мире на пороге XXI века. /., А.Б.Парканский / США: экономика, политика, идеология., М. №9, 1998., Согрин В.В. Идеология в американской истории. От отцов-основателей до конца XX века. - М., 1995.; Согрин В.В., Патрушев А.И., Токарева Е.С., Фадеева T.M. Либерализм Запада. XV11-XX века - М., 1995. Мальков В.Л. Манхэттенский проект. - М., 1995.Проблемы американистики: Конфликты и кризисы в международных отношениях: проблемы теории и истории: Материалы ассоциации изучения США /Отв. ред. А.С.Маныкин. - М., 2001.

10 Внешняя политика стран Латинской Америки после второй мировой войны. / Отв. ред. Б.Н.Гвоздарев. - М., 1975.

Глинкин A.H., Мартынов Б.Ф., Яковлев П.П. Эволюция латиноамериканской политики США. — М.: Наука, 1982. Мартынов Б.Ф. Безопасность: латиноамериканские подходы. - М.: Изд-во УРСС (ИЛА РАН), 2000.; Су-дарев В.П. Взаимозависимость и конфликт интересов. США и Латинская Америка (вторая половина XX века). -М.: ИЛА РАН, 2000.

12 Ларин Е.А. Повстанческая армия в кубинской революции. - М., 1977., Слезкин Л.Ю. История Кубинской республики. - М.: Наука, 1966, Нитобург Э.Л. Политика американского империализма на Кубе (1918-1939гг.) -М.: Изд-во "Наука", 1965.

С.В.Востриков, В.И.Воротников13). Значительную помощь оказали работы К.О.Лейно, С.А.Батчикова, С.Б.Канонученко, Н.С.Леонова, О.А.Панюшкиной, Л.А.Поляковой, посвященные экономическому и социальному развитию современной Кубы, ее политическим связям.14.

Существенную помощь в исследовании оказали работы создателя теории действия и основателя системно-функциональной школы в социологии Парсон-са, исследования таких авторов, как М.Вебер, В.Х.Нех, Л.Козер15. Значительную помощь диссертанту оказали теоретические работы по различным аспектам конфликтологии- А.Дмитриева, В.Кудрявцева, С.Кудрявцева, М.М.Лебедевой и др16. Различные исследователи выделяют множество стадий конфликтного процесса (от 3-х до нескольких десятков). Однако такие "схемы" не всегда отличаются универсальностью. Главным их недостатком является отсутствие четкой дифференциации возможных стадий, этапов, фаз развития конфликтного процесса.

Крайне консервативные исследователи США М.Козак, Р.Никсон, С.Рейсс17 делали упор на изучении "особого периода мирного развития социализма" на Кубе и политического строя этой страны во время изменения баланса сил Восток-Запад. Для них характерны обвинения Ф.Кастро в ухудшении экономиче

13Латинская Америка. Новые реалии 90-х гг./ Отв. ред. А.Д.Бекаревич- М., 1992.; Мирский Г.И. Третий мир: общество, власть, армия. - М.: Наука, 1994; Бородаев В.А., Леонов Н.С. Фидель Кастро. — М.: 1999. Бородаев В.А. Россия и Куба: к новой модели сотрудничества. - Россия и Латинская Америка - к новому партнерству. -М., 1992. Востриков С.В. Эквилибристика на острие бритвы. Исторические последствия и уроки одного конфликта. // Латинская Америка. - 2003. - №1 Фурсенко А., Нафтали Т. Адская игра. - М.: "Гея интерум", 1999;

B.И.Воротников Гавана-Москва. Памятные годы. М., - 2001

14 Лейно К.О. Куба — возможности делового партнерства. - М.: ИЛА РАН, 1997. Батчиков С.А., Кононученко

C.Б. Экономические отношения России и Кубы: прошлое, настоящее, сценарии будущего. - М.: Российский экономический журнал, 1997 Панюшкина О.А. Куба - далекая и близкая // Латинская Америка. - 1999. - №1 Полякова Л.А. Куба и эволюция организации американских государств. — М., 1999.

15 Вебер М. Основные социологические понятия. Избранные произведения. - М.,1990., Нэх В.Х. Политический конфликт, технология инициирования, регулирования, разрешения М., 1995., Козер Льюис. Функции социального конфликта.- М., 2000.

14 Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев С.В. Введение в общую теорию конфликтов. - М., 1993, Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии. - М., 1997

17 Castro's "special period in a time of peace". - P.38-39; Nixon R. Seize the moment: America challenge in a one -superior world. - NY, 1992. ского положения страны. Они считают, что единственный путь разрешения конфликта - уничтожение режима.

Умеренно-консервативное крыло представлено в работах А.Лоуэнталя, К.Меса-Лаго, Г.Виарды, Т.Леонардо, Т.Эшби, К.Блазье, Л.Ленгли, Е.Гонсалеса,

I в

Т.Фарера, Д.Черча, Д.Рефа, Д.Ньюхтерлейна, С.Парселла. Они критикуют силовые методы воплощения внешнеполитического курса Вашингтона, выступают за нормализацию двусторонних отношений, отмечая важность "кубинской проблемы" для политики США в Карибском регионе. Одним из важнейших аспектов этой политики политологи данного направления считали и продолжают считать "принцип предварительных условий", который ставит вопрос урегулирования американо-кубинских отношений в прямую зависимость от выполнения кубинской стороной условий Вашингтона. Авторы признают преемственность политики США по кубинскому вопросу. В целом влияние умеренно-консервативного крыла в американской политологии превалирует. Анализ литературы на данную тему позволяет проследить взаимосвязь между научными разработками и государственной политикой.

Особенностью подхода ученых либерального направления (это труды Джона й Джеймса Кортады, У.Леогранде, Д.Домингеса, У.Смита, Ф.Бренера, К.Джеймсона, М. де Лос Анхелес Торрес, Э.Хафы, П.Хакима, М.Шифтера, П.Фолк) является более взвешенный анализ двусторонних отношений с учетом не только американских, но и кубинских интересов. Данные исследователи весьма критически оценивают политику США в 90-е годы, считая, что не только Куба, но и Вашингтон несут ответственность за ухудшение двусторонних отношений. Они выступают за отмену экономического эмбарго и ведение переговоров с кубинским правительством. По мнению ученых, в политической

18 Lowenthal A. Partners in Conflict: the USA and Latin America. - Baltimore, 1987; Cuba after the Cold War / EdiLby C.Mesa-Lago. - Pittsburgh, 1993.; Wiarda H. The Democratic Revolution in Latin America. - History, Politics and US Policy. - NY, 1990.; Latin America and US Foreign Policy: Opposing viewpoints / Edit by B.Szumski. -St.Poul.Minn., 1988;

Langley L. America and the Americans: the United States in the Western Hemisphere. - London, 1989.; Cuba in the Nineties. - Washington, 1991.

Farcr Th. The Grand Strategy of the United States in Latin America. - New Jersey, 1988; Church J. Good cop, bad cop // Time. - 1994. - September 12. - P.48-49; Ref D. From Exiles to Immigrants // Foreign Aflairs. - 1995. July/August. трансформации Кубы приоритетную роль должны сыграть внутренние реформы, эти авторы отвергают внешнее влияние и силовые методы, отстаивают необходимость нормализации американо-кубинских отношений.19

Для работ леворадикального направления характерны не только критика внешней политики США, но и стремление к ее пересмотру, сочувственное отношение к Кубе и поддержка ее права на самостоятельное развитие. Это труды и статьи Н.Чомского, К.Роббинса, Е.Бурштейна, Д.Бенджамина, Ф.Ная, Р.Нейштадта, Е.Мая, Т.Патерсона, Г.Смита, С.Рэйба, М.Марлея, Т.Берри, Д.Предча, Р.Вэлша и других. Они считают, что не Куба, а официальный Вашингтон является причиной конфронтации между двумя странами. Их воззрения отражают политические и социальные настроения той части американского общества, в которой сильны позиции традиционного радикализма.20 Принцип ответственности США за негативные последствия их политики в отношении Кубы находит отражение практически во всех работах американских леворадикальных политологов.

01 первое место экономический аспект экспансии США. С.Герра и А.Прието рассматривали всю историю отношений США с Латинской Америкой как не

- Р.76-89; Nuechterlein D. America overcommitted US National interest in 1980 years. - Kentykke, 1985; Pursell S. The Cuban illusion (Keeping the Heat on Castro) // Foreign affairs. - 1996. -№3. - P. 159-161. " Cortada Y. U.S. foreign policy in the Caribbean. Cuba and C.America. - NY, 1983.; Cuba; Internal and International affairs / Ed. By G.Domingues. - Beverly Hills, 1982; Hough Y. The struggle for the third world: Soviet Debates and American Options. — Washington, 1986.; Smith W. The closet of Enemies. A personal diplomatic account of U.S.Cuban relations since 1957. - NY, 1987.

20 Welch R. Response to Revolution: The U.S. and the Cuban Revolution (1953-1961). - London, 1985.; Morley M. Imperial State and Revolution. The U.S. and Cuba / 1952-1986.; Benjamin G. The United States and the origins of the Cuban revolution: An Empire of Liberty in an age of National Liberation. - Princeton, 1990. прерывную агрессию. Работы А.Прието, С.Герры, Л.Котайо22, Р.Герры23 характеризуются антиамериканской направленностью.

Современные публикации кубинских авторов отличаются большой политизированностью, отсутствием критического отношения к политике режима Ф.Кастро и носят порой пропагандистский характер. При рассмотрении экономических аспектов и особенностей развития Кубы, взаимоотношений с иностранными партнерами большинство авторов связывало экономические трудности, переживаемые страной, исключительно с антикубинским курсом США.

Под этим углом зрения различные аспекты двусторонних отношений, влияние конфликта на внешнюю и внутреннюю политику Кубы, анализ трудностей и корректировка экономического курса - т.н. процесс "исправления ошибок" рассматриваются в работах К.Гарсия Вальдеса, К. Лаге Давила, Д. Мачадо Род-ригеса, Ф.Васкоса Гонсалеса, А.Вилариньо, Х.Диаса Васкеса, О.Вальдеса, В.Хулио Каррансы, Родригеса, А.Ф.Муруага, О.Кабреры, Р.Эрнандеса, Э. Диас и др24.

21 Sergio Guerra Alberto Prieto. E.E.U.U. contra America Latina: dos siglos de aggression. - La Habana, 1978.

22Nicanor Leon Cotayo. Lying as a profession (Washington's policy toward Cuba) // Granma International-English / Electronic edition. - 1997. - Havana, Cuba.

23 Guerra Ramiro. En el camino de la Independencia. - La Habana, 1974. Guerra Ramiro. La expancion territorial de los EE LIU. — La Habana, 1974.

24 Cabrera Olga. El antimperialismo en la Historia de Cuba. - La Habana, 1985.Rodrigues J.L. Las Relaciones economicas entre Cuba у la antigua URSS. - La Habana, 1992.; Rodriguez J.L. Estrategia del desarrollo economico en Cuba. La Habana, 1990; Hernandez R. Mirar a Cuba. Ensayos sobre cultura у sociedad civil. - La Habana, 2001; Диас Элена. Кубинский социализм и его этические установки в условиях глобализации. // Латинская Америка. -2003. -№L; Garcia Valdes Carlos М. Eicon от ia cubana. Del trauma a la recuperacion. Editorial Pueblo у Educacion. la Habana, 1998; Machado Rodriguez Dario L. Nuestro propio camino. Analisis del proceso de rectificacion en Cuba. Editoria Politica. La Habana, 1993; Vascos Gonsalez Fidel E. Nuevos requerimientos de la planificacion socialista. -Revista bimestre cubana. La Habana, 1997 № 6-7; Diaz Vasces Julio Cuba: Iverciones extranjeras, ajuste у modelo economico. Centro de Investigacion de Economia Internacional. La Habana, 19%; Diaz Vasces Julio A. Cuba: reforma economica dentro del socialismo. Centro de Investigacion de Economia Internacional. La Habana, 1997.; Carranza J. Problem as у desafios de los cambios en Cuba. - Cuademos de Nuestra Атёпса, 1994; Carranza J., Gutidrrez L., Mon-real P. La reestructuratidn de la economia cubana: una propuesta para el debate. - La Habana, 1995; Cordovf J.Triana. La economia cubana en el 2001, una perspective global. - La economia cubana en el 2001. - La Habana, 2002

В отечественной литературе в постбиполярный период нет специальных работ, посвященных проблемам эволюции этого конфликта. При работе над диссертацией автор опирался на источники, многие из которых впервые ввел в научный оборот.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Эволюция конфликта США-Куба после завершения "холодной войны""

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список научной литературыБендюк, Елена Станиславовна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Ley de reafirmacion de la dignidad у la soberania cubanas. http://vww.cuba.cu/gobierno/antidoto.htm

2. Constitucion de la Republica de Cuba http://www.cuba.cu/gobiemo/consti.htm

3. Nuevas oportunidades para la inversion extranjera, fundamentos legates http y/master.cuba.cu/negocios/DL 165 E.htm

4. Декрет-закон №165 «О свободных экономических зонах и промышленных парках»- 1996. — 3 июня. http://www.cuba.cu

5. Декрет-закон №198 «О Банке внешней торговли Кубы» от 8 ноября 1999 г. http://www.cuba.cu

6. Декрет-закон №50 + Двусторонние соглашения о стимулировании и защите инвестиций http://www.cuba.cu

7. Декрет-закон №88 «О защите национальной независимости и экономики Кубы». 1999. — 16 февраля, http V/www.cuba.cu

8. Декрет-закон №77 «Об иностранных инвестициях» — Сентябрь 1995. http://www.cuba.cu

9. Заявление о законе «Об упорядочении эмиграции с Кубы» / Принято НАНВ Кубы. — 2000. Июль. http://www.cuba.cu

10. Заявление «О блокаде и экономической войне против Кубы». / Принято НАНВ Кубы. — 2000. Июль. http://www.cuba.cu

11. Положение «О национальных турагентствах, филиалах и представительств иностранных агентств на Кубе». -1999. http://www.cuba.cu

12. Постановление №1 «О создании Национальной комиссии по электронной торговле». — 1999. http://www.cuba.cu

13. Постановление №4 Главного таможенного управления Кубы «Нормы таможенного контроля торговых образцов». 1999. http://www.cuba.cu

14. Положение «Порядок выдачи лицензий финансовым учреждениям и их представительствам и их регистрации». — 1999. http://www.cuba.cu

15. Декрет-закон №140 от 13 августа 1993 года «О вводе свободного обращения СКВ» http://www.cuba.cu

16. Закон №89-732 от 2 ноября 1966 года «Об урегулировании статуса кубинских беженцев» http://www.cuba.cu21,22,23,24,25.