автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Эволюция корпуса первых секретарей ГК и РК ВКП(б)КПСС

Полный текст автореферата диссертации по теме "Эволюция корпуса первых секретарей ГК и РК ВКП(б)КПСС"

На правах рукописи

Айрапетов Виталий Арутюнович

ЭВОЛЮЦИЯ КОРПУСА ПЕРВЫХ СЕКРЕТАРЕЙ ГК И РК ВКП(б)/КПСС (ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 1945-1982 гг.)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Тамбов-2009

003465409

Работа выполнена в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина.

Научный руководитель: доктор политических наук,

кандидат исторических наук, доцент Сельцер Дмитрий Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Никулин Вшстор Васильевич

Защита состоится «А^» апреля 2009 года, в ¿¿часов на заседании Диссертационного совета ДМ 212.261.08 при Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина по адресу: 392002, г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационных советов.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского Го' сударственного университета имени Г.Р. Державина.

Автореферат разослан «/¿? » _ 2009 года.

кандидат исторических наук, доцент Усков Владимир Алексеевич

Ведущая организация: Пермский государственный

технический университет

Ученый секретарь Диссертационного совета ДМ 212.261.08 к.и.н., доцент

Э.А. Морозова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования продиктована рядом общественно-политических и научно-исследовательских обстоятельств.

Во-первых, драматический распад СССР с временной дистанцией почти в 20 лет побуждает оценить исторические причины случившегося. Полагаем, что далеко не в последнюю очередь внимание историков должно быть сосредоточено на оценке эволюции, состояния, возможностей, целеполагания кадров руководящей номенклатуры КПСС.

Во-вторых, в ходе реформ структур власти, проводимых в Российской Федерации с 2000 г., произошло укрепление вертикали исполнительной власти, усилилась зависимость глав субъектов федерации от Центра. В условиях советского централизованного государства руководство на местах, хотя и являлось хозяином «подведомственной территории», персонально также зависело от назначений центральной власти. Оттого выявление практики взаимоотношений центральной, региональной и субрегиональной номенклатуры ВКП(б)/КПСС - актуальная научная задача для историка.

В-третьих, исследование городского и районного руководящего звена ВКП(б)/КПСС на материалах Тамбовской области позволяет выработать определенные критерии анализа социально-профессионального состава партийной ветви власти в целом, определить важные тенденции динамики социального облика управленческого аппарата в аграрных регионах государства.

Объект исследования - первые секретари городских и районных комитетов ВКП(б)/КПСС в Тамбовской области в 19451982 гг.

Предметом исследования являются, во-первых, идеологические и организационные аспекты формирования и деятельности партийной номенклатуры на местах в 1945-1982 гг.; во-вторых, основные тенденции социальной эволюции корпуса первых секретарей горкомов и райкомов партии.

Степень изученности темы.

В своем развитии политическая история регионов за послевоенный период прошла три этапа. До второй половины 1950-х гг.

в исторической науке господствовала методология и концепция, изложенная в «Кратком курсе истории ВКП(б)». Работы базировались на опубликованных нормативно-правовых и законодательных актах и носили реферативный характер.

На втором этапе, в конце 1950-х - первой половине 1980-х гг., развитие политической истории регионов было отмечено выходом в свет трудов по истории местных организации КПСС1. Работы писались по определенной схеме, предполагавшей изучение деятельности местных парторганизаций в логике выполнения решений съездов КПСС, пленумов ее ЦК, постановлений ЦК КПСС, комментировались многочисленные документы партии.

Центральным подходом к определению места номенклатуры в обществе была официальная точка зрения, согласно которой номенклатура определялась как чисто бюрократическая структура, призванная организовать внутреннюю деятельность партийных комитетов.

События второй половины 1980-х гг. открыли третий этап в исторической регионалистике, связанный с перестроечными и постсоциалистическими процессами в СССР и Российской Федерации и отмеченный ростом влияния регионов на политическую жизнь в стране. Значительная часть опубликованных в эти годы работ написана в предметном поле политической истории. В них выделяются несколько крупных блоков-проблем: теоретико-методологические проблемы; причины и факторы становления, эволюции и последующего распада номенклатурной системы; проблема ее периодизации.

Публикация в СССР монографии М.С. Восленского совпала по времени с острой политической борьбой в советском обществе, одним из направлений которой была атака на КПСС и ее аппарат. Поэтому многие идеи М. Восленского были без особой критики восприняты как научным сообществом, так и массовым сознанием2.

1 Очерки истории Пермской областной партийной организации [Текст] / -Пермь, 1971, Очерки истории Башкирской организации КПСС [Текст] / - Уфа, 1973; Очерки истории коммунистических организаций Урала. Т. 2. 1921-1973 [Текст] / - Свердловск, 1974; Очерки истории Тамбовской организации КПСС [Текст] / - Воронеж, 1970; 2 изд. Воронеж, 1984 и др.

2 Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза [Текст] / - М.С. Восленский. - М., 1991.

Вслед за монографией М. Восленского появилась переводная работа бывшего югославского коммунистического лидера М. Джи-ласа «Новый класс»3.

В 1990-е гг. выходят в свет конкретно-исторические4 и историографические5 труды по проблемам советской элиты, в которых изучение номенклатуры было поставлено на профессиональную научную основу. В них в контексте общих проблем политической истории изучались реальные механизмы власти в СССР.

Так, в монографии О.Т. Джавланова и В.А. Михеева исследовались зарождение номенклатуры, ее развитие и кризис, поиск альтернатив в работе с кадрами в новых условиях6. Ю.П. Свири-денко и В.П. Пашин на значительном архивном материале раскрыли предпосылки возникновения номенклатуры, организацию и деятельность партийных органов, механизм функционирования номенклатуры7. Этой же проблематике посвящен ряд других исследований. Были изучены условия и история возникновения и развития номенклатуры8. О.Г. Кирякова исследовала формирова-

3 Джилас М. Лицо тоталитаризма [Текст] / М, Джилас. - М., 1992.

4 Авторханов А. Г. Технология власти [Текст] / А.Г. Авторханов- М., 1991; Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность. - М., 1996; Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. Вехи исторической эволюции [ Текст] / О.В. Гаман-Голутвина. — М., 1998.

5 Овчинникова Н.В., Пашин В.П., Свириденко Ю.П. Историография проблем работы с кадрами (1970-1980-е гг.): Учеб. пособие [Текст] / Н.В. Овчинникова,

B.П. Пашин, Ю.П. Свириденко.- М., 1988; Джавланов О.Т., Михеев В.А. Номенклатура: Эволюция отбора: Историко-политологический анализ [Текст] / О.Т. Джавланов, В.А. Михеев - М., 1993; Гельман В.Я., Тарусина И.Г. Изучение политических элит в России: проблемы и альтернативы // Элитизм в России: «за» и «против». Пермь, 2002;

6 Джавланов О.Т., Михеев В.А. Номенклатура: эволюция отбора. Историко-политологический анализ [Текст] / О.Т. Джавланов, В.А. Михеев - М., 1993.

7 Свириденко Ю.П., Пашин В.П. Коммунистическая номенклатура: Истоки, сущность, содержание [Текст] / В.П. Пашин, Ю.П. Свириденко- М., 1995.

8 Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизм и действие [Текст] / Т.П. Коржихина, Ю.Ю. Фигатнер // Вопросы истории. 1993. - № 7; Кислицын С.А. Большевистская элита 1920-1930-х гг. [Текст] /

C.А. Кислицын. - Ростов-на-Дону, 1995; Бадовский Д.В. Советская политическая элита. От «организации профессиональных революционеров» к номенклатурной системе / Д.В. Бадовский // Вестник Московского университета. Сер. 12: Политические науки. 1995. - № 1; Гимлельсон Е.Г. Советские управленцы 1917-1920 гг. [Текст] / Е.Г. Гимпельсон. - М., 1998.

ние и эволюцию большевистской политической элиты в период ее подпольного функционирования9. А.А. Колдушко проанализировала региональную партийную номенклатуру Пермской и Свердловской областей в 1937-1938 гг., осветив форму и механизмы подготовки репрессий против региональной номенклатуры, влияние «чисток» на ее структуру и кадровый состав10. В кандидатской диссертации С.Я. Бондаренко изучается провинциальное чиновничество послевоенного периода: механизм комплектования чиновничьего аппарата, его материальное обеспечение, социально-профессиональный облик11. О.Н. Калинина сравнивает партийную номенклатуру Западной Сибири позднего сталинского и хрущевского периодов12. Предметом исследования П.Ю. Кузнецовой является динамика социально-демографических и профессиональных характеристик номенклатуры КПСС в 1965-1985 гг.13. В докторской диссертации В.А. Золотова особое внимание обращается на проблему повышения квалификации управленческих кадров СССР в 1950-1980-е гг.".

Особое место в современной отечественной историографии занимает монография В.П. Мохова «Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.)». Согласно автору, на протяжении второй половины XX в. в положении, составе, статусе региональных политических элит произошли необратимые изменения, вы-

9 Кирякова О.Г. Большевистская элита на пути становления: формирование и эволюция (1903-1917): Автореф. дис. ... канд. ист. наук [Текст] / О.Г. Кирякова -Саратов, 2004.

10 Колдушко A.A. Кадровая революция партийной номенклатуры на Урале в 1936-1938 гг.: Автореф. дис. ... кавд. ист. наук [Текст] / A.A. Колдушко -Пермь, 2006.

11 Бовдаренко С.Я. Провинциальное чиновничество Европейского Севера России в 1940-х - начале 1950-х гг. (на материалах Архангельской и Вологодской областей): Автореф. дис.... канд. ист. наук [Текст] / С.Я. Бондаренко - Вологда, 2004.

12 Калинина О.Н. Формирование и эволюция партийно-государственной номенклатуры Западной Сибири в 1946-1964 гг.: Автореф. дис. ... канд. ист. наук [Текст] / О.Н. Калинина - Новосибирск, 2007.

15 Кузнецова П.Ю. Эволюция регионального аппарата КПСС как социальной группы (1965-1985 гг.): Автореф. дис. ...канд. ист. наук [Текст] / П.Ю. Кузнецова. -Пермь, 2007.

14 Золотов В.А. Политическая элита СССР: социальный состав, образовательный и культурный уровень (1953-1991 гг.): Автореф. дис. ... докт. ист. наук [Текст] / В.А. Золотов - М„ 2006.

звавшие, с одной стороны, их регионализацию и, с другой стороны, изменение характера их деятельности в обществе, что стало одним из важнейших источников кризиса всей советской системы15.

А.Б. Коновалов провел обстоятельное и многоплановое исследование механизмов комплектования, функционирования кадров партийной номенклатуры Кузбасса, ее численности и состава, материально-бытового обеспечения в послевоенный период16. Им же на большом конкретно-историческом материале изучены функционирование региональной партийной номенклатуры Сибири, роль и влияние партийных сибирских лидеров на состояние дел в регионе, их взаимоотношения с центральными органами власти17.

В историографии ведутся споры о том, можно ли отождествлять партийную номенклатуру с бюрократией и чиновничеством. С. Барзилов и А. Чернышов предлагают деление номенклатуры на элиту и бюрократию. «Элита - высший слой номенклатуры. Бюрократия - это номенклатура за вычетом областной элиты»18. Т.П. Коржихина, Ю.Ю. Фигатнер понимают под номенклатурой «не только должности, (но) еще и документы, в которых скрываются сущностные механизмы господства и воспроизводства касты руководителей»19.

Оригинальную точку зрения высказал Д.В. Бадовский: «Номенклатура может быть также охарактеризована, как форма организации политической элиты и, даже более широко, как форма организации государственной власти в СССР»20. В.П. Мохов, на наш

15 Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.) [Текст] / В.П. Мохов - Пермь, 2003. С. 105.

16 Коновалов А.Б. Партийная номенклатура Кузбасса в годы «послевоенного сталинизма» и «оттепели» [Текст] / А.Б. Коновалов - Кемерово, 2006.

17 Он же. Партийная номенклатура Сибири в системе региональной власти (1945-1991). [Текст] / Он же. -Кемерово, 2006.

18 Барзилов С., Чернышов А. Провинция: элита, номенклатура, интеллигенция / С, Барзилов, А. Чернышов // Свободная мысль. 1996. - № 1. - С. 47.

19 Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия / Т.П. Коржихина, Ю.Ю. Фигатнер // Вопросы истории. 1993.-№7.-С.25.

20 Бадовский Д.В. Советская политическая элита: от «организации профессиональных революционеров» к номенклатурной системе / Д.В. Бадовский // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. - 1995. -№1.-С.27.

взгляд, верно определяет номенклатуру как способ структуризации общества, с помощью которого достигается его максимальная управляемость во имя достижения заданных стратегических целей, как способ единственно возможный в условиях форсированного индустриального развития найти замен)' рыночным отношениям. Из этого он делает вывод, что эволюция советского режима была возможна лишь постольку, поскольку властвующей элите удавалось находить новые механизмы управления номенклатурой, ее модификации, а через нее - обществом21.

В ряде монографий историки пытаются определить характерные черты деятельности отдельных поколений номенклатуры. По наблюдениям Ю.В. Аксютина и О.В. Волобуева, руководителям всех рангов хрущевского периода было под силу все, что вмещалось в сферу административно-командной системы; все, что выходило за эти рамки, было непривычным, непонятным22. A.B. Пыжиков в своей монографии считает, что господствовавший в 19531964 гг. курс на безусловное соблюдение выдвинутых в высших эшелонах власти установок приводил к невозможности использования политических методов руководства. По его мнению, отсутствие реальных предпосылок для развертывания подлинно политической работы подталкивало партийные органы к административно-командным методам ведения дел. Этим, считает Пыжиков, может быть объяснен ярко выраженный хозяйственный уклон в деятельности партийных органов23.

Изучение региональной и субрегиональной партийной номенклатуры в западной историографии заложено книгой М. Фейн-сода о Смоленске24. Р. Блэкуэлл проанализировал карьерный рост первых секретарей обкома, используя общедоступные биографические материалы25. Исследователи акцентировали внимание на

21 Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-199]): Монография. - Пермь: Пермское кн. изд-во. [Текст] / В.П. Мохов. - 2003. С. 38-39.

п Аксютин Ю.В., Волобуев О.В. XX съезд КПСС: новации и догмы. М., 1991. С. 219.

23 Пыжиков А.В. Хрущевская «оттепель». - М., 2002. С. 107.

24 Fainsod М. Smolensk under Soviet Rule. [Текст] / M Fainsod. - Cam-bridge.1958.

25 Blackwell R. Career development in the Soviet obkom elite: a conservative trend / R. Blackwell // Soviet studies. 1972. № 1.

клановом характере группировок политических лидеров. Так, Дж. Хаф указал на важную роль регионального фактора в формировании экономической политики 6. Особое внимание западные исследователи уделяют изучению методов управления регионами со стороны Центра и функционированию системы номенклатуры27.

Таким образом, анализ историографии темы позволяет сделать вывод, что конкретно-историческое изучение корпуса партийных руководителей 1945-1982 гг. осуществляется на материале лишь ряда регионов РСФСР и требует своего продолжения и развития.

Цель диссертационной работы: рассмотреть организационные и идеологические аспекты формирования и деятельности корпуса первых секретарей горкомов и райкомов ВКП(б)/КПСС в Тамбовской области; динамику сменяемости городских и районных партийных руководителей с уточнением их просопографиче-ских характеристик.

В соответствии с заявленной целью решаются следующие исследовательские задачи:

1. Выявить критерии директивных инстанций ВКП(б)/КПСС по выдвижению коммунистов на руководящие партийные посты и проследить применение этих критериев на субрегиональном уровне.

2. Определить, как соотносились политические, идеологические, деловые качества номенклатуры ВКП(б)/КПСС в 1945-1953, 1953-1964, 1964-1982 гг. с требованиями центрального партийного руководства.

3. Рассмотреть основные подходы к ротации субрегиональных партийных лидеров, выделив ее этапы в рамках выше указанных хронологических периодов

4. Показать особенности динамики основных социально-демографических и социально-профессиональных параметров корпуса первых секретарей горкомов и райкомов партии (авто-хтонность, социальное происхождение, половозрастной состав,

26 Hough J. The Soviet Prefects: The Local Party Organs in Industrial Decisionmaking [Текст] / J. Hough - Harvard University Press, 1969.

27 Harris J.R. The Great Urals Regionalism and the Evolution of the Soviet System [Текст] / J.R. Harris - New York, 1999; Lane D., Ross C. The Transition from Communism to Capitalism. Rulling Elites from Gorbachev to Yeltsin [Текст] / D. Lane, C. Ross-New York, 1999. Boterbloem K. Life and Death under Stalin. Kalinin Province: 1945-1953 [Текст] /К. Boterbloem- Montreal, 1999.

образовательный уровень, вехи политической социализации, пред-элитная трудовая деятельность, каналы вертикальной и горизонтальной мобильности).

Территориальные рамки исследования охватывают Тамбовскую область как региональную административно-территориальную единицу, имеющую субрегиональное (городское, районное) деление.

Хронологические рамки исследования вмещают временной период, включающий три этапа социально-политического развития СССР. Они предопределяли изменения в принципах и механизме функционирования и деятельности партийной номенклатуры: послевоенный период правления И.В. Сталина (1945-1953 гг.), период руководства партией и страной Н.С. Хрущева (19531964 гг.), период пребывания у власти Л.И. Брежнева (19641982 гг.).

Методология исследования.

Определяющим методологическим принципом данного исследования является принцип историзма, предполагающий рассмотрение любого явления с учетом конкретно-исторических условий. Деятельность партийных руководителей городского и районного звеньев анализируется в контексте трансформации позднеиндустриального советского общества с его региональными особенностями.

Сущность и черты номенклатуры определяются исходя из общенаучных, системного и структурно-функционального, методов. Они позволяют представить общество в виде сложной иерархической системы, где номенклатура является элементом советского общества, его подсистемой, состоящей из разных должностных групп.

Исследование деятельности партийной номенклатуры повлекло за собой необходимость сочетания методов исторической, социологической и политической наук.

В работе используются следующие исследовательские методы -проблемно-хронологический, биографический, исторического описания и конкретного анализа.

Источниковая основа диссертации.

Основу источникового корпуса составили архивные материалы.

В исследовании использованы источники, хранящиеся в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ). Здесь содержатся документы отдела партийных, профсоюзных и комсомольских органов ЦК ВКП(б)/КПСС (Ф. 131), Управления ЦК по проверке партийных органов (Ф. 122), сектора партийной информации ЦК (Ф. 103-106).

В Центре документации новейшей истории Тамбовской области (ЦДНИТО) отложились материалы фонда Тамбовского обкома КПСС (Ф. 1045), горкомов и райкомов партии. Помимо фонда областного комитета партии, были исследованы архивные данные городских и районных фондов: фонд Тамбовского РК ВКП(б)/КПСС (Ф. 16), Мичуринского РК (Ф. 257), Сосновского РК (Ф. 479), Тамбовского ГК (Ф. 735).

В диссертации использованы следующие виды источников:

1. Официальные документы высших партийных органов (Уставы и Программы партии, резолюции, протоколы, стенограммы съездов, пленумов)28.

2. Директивные документы высших партийно-государственных органов и структурных подразделений их аппарата (постановления Политбюро (Президиума), Оргбюро и Секретариата ЦК ВКП(б)/КПСС, Бюро ЦК КПСС по РСФСР, записки, справки, письма и информации в Секретариат ЦК из отделов ЦК КПСС о работе местных партийных организаций, подборе, расстановке кандидатур, выдвигаемых на номенклатурные должности.

3. Организационно-распорядительная документация региональных и местных партийных органов (стенограммы и протоколы конференций, пленумов, бюро и секретариатов, справки и информации работников партаппаратов, анкеты делегатов партийных конференций, пленумов и т.д.).

4. Статистические материалы секторов учета кадров региональных и местных партийных комитетов (статистические отчеты о составе и сменяемости кадров, контрольные списки руководящих кадров).

5. Персонально-ориентированные источники. Личные дела («справки-объективки») являются важным историческим источни-

28 См., например: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 8-14. М„ 1985-1987.

ком, дающим возможность составить характеристику номенклатуры (социальное положение, возраст, образование, этапы должностной карьеры).

6. Материалы периодической печати. Сюда, во-первых, следует отнести статьи печатных органов ЦК ВКП(б)/КПСС: газеты «Правда», журналов «Большевик», «Коммунист», «Партийное строительство». Во-вторых, - материалы региональной периодики: газеты «Тамбовская правда».

7. Информационно-справочные материалы, биографические словари и энциклопедии.

8. Воспоминания и мемуары номенклатурных работников.

Положения, выносимые на защиту:

1. В 1945-1953 гг. произошли значительные изменения в корпусе первых секретарей ГК и РК партии, что было обусловлено новой кадровой политикой Центра. В Тамбовской областной партийной организации они характеризовались возросшей долей «чужаков», полным доминированием уроженцев сельской местности, преобладанием руководителей со средним общим и профессиональным образованием, рекрутированием первых секретарей из числа партийных и советских работников.

2. В 1953-1964 гг. заметно усилилась тенденция превращения местных партийных комитетов фактически в хозяйственные органы. При этом они медленно освобождались в своей работе от методов администрирования ввиду пока еще невысокого уровня экономического образования руководящих работников городского и районного звена и объективно директивного характера советской экономики.

3. Трансформация корпуса первых секретарей ГК и РК КПСС Тамбовской области в период «хрущевского десятилетия» развивалась в рамках следующей логики: от присылки «чужаков» к рекрутированию местных руководителей, преобладание руководителей с педагогическим и партийно-политическим образованием и возрастание в 1957-1964 гг. выпускников сельскохозяйственных и технических вузов.

4. В 1964-1982 гг. на субрегиональном уровне политической власти постепенно утверждается тип управленца-технократа, пы-

тающегося действовать рационально на основе знаний, полученных в вузе, на производстве. Стремление к прагматизму, более свободному от идеологических догматов, к рационально обоснованным решениям и одновременно использование старых форм командования создали крайне противоречивый тип номенклатурного работника.

5. Период брежневского правления характеризуется абсолютным преобладанием местных руководителей, родившихся в селе, «старением» первых секретарей ГК и РК партии, вызванным как естественными факторами, так и привлечением в секретарский корпус лиц зрелого возраста, доминированием к концу рассматриваемого периода дипломированных специалистов народного хозяйства над выпускниками партийно-политических вузов, активным выдвижением на руководящие партийные должности хозяйственников, что отвечало требованиям модернизацион-ного развития страны в условиях НТР.

Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые в историографии представлено целостное рассмотрение динамики изменений корпуса первых секретарей ГК и РК партии в Тамбовской области - типичном аграрном регионе России. Раскрыт конкретный механизм функционирования и деятельности руководящих партийных кадров городского и районного звеньев. Значительный пласт архивных документальных материалов впервые введен в научный оборот.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее материалы можно использовать при разработке и чтении общих и специальных курсов по отечественной истории в высшей и средней школе, в практике работы местных органов управления, политических партий и движений, при выработке практических рекомендаций по формированию современной модели государственно-муниципальной службы.

Апробация работы. Основные выводы исследования опубликованы в 10 работах автора, в том числе 2 в изданиях из перечня ВАК, и представлены научной общественности на всероссийских научных конференциях в ТГУ им. Г.Р. Державина - «Державин-ские чтения» (2005, 2008 гг.), II Всероссийской интернет-конференции в г. Перми (2007 г.), всероссийской научно-практической

конференции в г. Тамбове (2008 г.), международной конференции в г. Запорожье (2008 г.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, разбитых на 9 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновываются актуальность, объект, предмет работы, формулируются цель и задачи исследования, методологические подходы, выделяются хронологические и территориальные рамки исследования, представлен обзор историографии и источ-никовой базы диссертации, определяются научная новизна, практическая значимость полученных результатов, сообщается об апробации работы.

В первой главе «Генезис и развитие партийно-советской номенклатуры. 1917-1953 гг.» рассматриваются предпосылки и условия формирования советской номенклатуры, ее основные черты в период «позднего сталинизма».

В первом параграфе «Формирование и эволюция советской номенклатуры в 1917-1945 гг.» показано, как в результате смены правящей элиты России происходило становление и развитие новой советской номенклатуры

Период 1917 - начала 1920-х гг. отмечен приходом к власти профессиональных революционеров - ленинской гвардии и подменой институтов государственной власти партийными инстанциями, приведшей к установлению монопольной власти РКП(б)/ВКП(б).

С начала 1920-х до конца 1930-х гг. происходило превращение правящей элиты в господствующий класс советского общества. Сложился механизм номенклатуры: иерархия должностей, назначение на которые требует согласования с партийными инстанциями. Профессиональные революционеры были вытеснены в значительной степени функционерами-выдвиженцами.

Во втором параграфе «"Поздний сталинизм": ставка на идейно выдержанные кадры (1945-1953 гг.)» отмечается, что в послевоенный период советское руководство столкнулось с проблемой кадрового «голода». Поскольку в условиях военного вре-

мени систематической работы с кадрами не велось, на региональном и местном уровнях власти сохранялась крайне высокая текучесть руководящих работников. В области кадровой политики происходило ужесточение контроля со стороны ЦК ВКП(б): теперь назначение работников на номенклатурные должности ЦК и их освобождение должно было осуществляться только после соответствующего решения ЦК ВКП(б).

В годы Великой Отечественной войны произошло усиление роли партийных органов на местах в связи с нарушением прежних горизонтальных и вертикальных экономических связей. На первых секретарей обкомов, горкомов, райкомов ВКП(б) возлагалась ответственность за выполнение заданий по производству боевой техники, вооружения, боеприпасов, снаряжения.

Таким образом, местные партийные органы приобрели большее влияние, чем в предвоенный период, что и было зафиксировано в известном постановлении ЦК ВКП(б) «О работе Сальского райкома ВКП(б) Ростовской области» (17 августа 1946 г). В итоге в послевоенные годы возникла реальная перспектива поглощения партии хозяйственниками, так как за годы войны партийный аппарат превратился в «локомотив» хозяйственного аппарата.

В этих условиях в постановлении ЦК ВКП(б) от 2 августа 1946 г. ставилась задача охватить партийными школами и курсами по переподготовке партийных и советских работников областные, городские, районные партийные и советские кадры.

Появление данного документа объясняется также тем, что за годы войны произошло значительное обновление руководящих кадров. На смену выдвиженцам эпохи «Большого террора» пришли те, кого выдвинула война. Они слабо знали марксистскую теорию в ее советской версии, плохо представляли себе тонкости современных политических подходов руководства партии. Но главное было в том, что подготовка и переподготовка кадров нужна была как средство идеологического воспитания нового поколения руководителей, как канал контроля над средним уровнем правящей элиты. Одновременно решалась задача повышения уровня культуры региональной элиты, ее политической компетентности. Те задачи, которые можно было решать в ходе войны с помощью приказа, теперь требовали совсем другого подхода.

Таким образом, в первые послевоенные годы перед ЦК ВКП(б) стояли, как минимум, две важнейшие задачи: 1) освободить партийный аппарат от текущих хозяйственных дел, покончить с тенденцией «экономизации» партии и партаппарата; 2) ужесточить идеологический курс. Таким путем мыслилось укрепление несколько «деформированного» в годы войны тоталитарного режима «партия-государство».

В третьем параграфе «Обновление корпуса первых секретарей ОС, РК ВКП(б)/КПСС в Тамбовской области (1945-1953 гг.)» можно выделить две волны качественных изменений партийных кадров среднего звена: май 1945-1949 гг.; 1950-1953 гг. В целом уровень сменяемости первых секретарей ГК и РК партии в Тамбовской области в позднесталинское время - поразительно высокий.

Во-первых, окончание войны потребовало масштабной замены тех функционеров, которых мобилизовали в аппарат партийных органов из-за нехватки подготовленных работников, хаотично и непродуманно в условиях чрезвычайной ситуации.

В 1945-1949 гг. обновление секретарского корпуса шло в значительной степени за счет привлечения на партийную работу коммунистов, демобилизованных из Советской армии. Вернулись с фронтов Великой Отечественной войны более опытные управленцы, и именно ими стали замещать слабые руководящие кадры периода войны. Среди 26 выдвиженцев на должность первых секретарей ГК и РК партии в Тамбовской области в 1945-1949 гг. 14 человек (53,9%) являлись политическими работниками на фронтах ВОВ. При этом 11 из них до войны занимали руководящие партийные должности на субрегиональном уровне, а 9 работали первыми секретарями ГК и РК ВКП(б).

Второй этап ротации первых секретарей РК и ГК партии проходил в 1950-1953 гг. Местные партийные руководители занимались в основном административно-организационной работой, успех которой во многом зависел от выполнения производственных планов. За это они и несли ответственность в первую очередь. В конечном счете, сила и авторитет партийного руководителя складывались из умения привлекать и перераспределять материальные и людские ресурсы. Среди 25 первых секретарей, перемещенных в 1949-1953 гг. на более низкие партийные, советские и

хозяйственные должности, 13 человек неудовлетворительно руководили сельскохозяйственными работами.

Абсолютное большинство (25 из 34) выдвиженцев 1949-1953 гг. было впервые избрано на руководящие партийные, советские должности (вторые секретари, секретари ГК, РК партии, заведующие отделами ГК, РК, председатели, заместители председателей рай- или горисполкомов) во время войны и, что примечательно, после ее окончания. В этом заключалась целенаправленная кадровая политика создания нового послевоенного поколения партийных управленцев среднего уровня.

Анализ места рождения первых секретарей ГК, РК партии в Тамбовской области 1945-1953 гг. выявил следующие тенденции: неуклонный рост на протяжении всего рассматриваемого периода числа выходцев из сельской местности и преобладание неуроженцев Тамбовской области.

Средний возраст субрегиональных партийных лидеров когорт 1945 и 1953 гг. был примерно одинаковым - 40 лет. В системном смысле это говорит об отсутствии процессов омоложения или старения статуса первого секретаря. А это обстоятельство указывает на стабильность механизмов номенклатурного рекрутирования при И.В. Сталине.

Если до 1949 г. включительно подавляющее большинство секретарского корпуса составляли лица, вступившие в партию до репрессий 1936-1938 гг. - 84,3 %, то к 1953 г. доля лиц, чья политическая карьера началась в предвоенные годы, в ходе репрессий и после них, составила им очевидную конкуренцию (53 % против 47 %). Их политическая социализация проходила в совершенно других условиях, что наложило отпечаток на стиль и методы управления.

Наши данные убедительно свидетельствуют, что в 1945-1953 гг., несмотря на увеличение доли первых секретарей, окончивших вузы (на 5,8 %), высшее образование как гражданское, так и политическое, еще не стало ни естественным элементом биографии, ни базовым условием для назначения на должность.

Среди гражданских специальностей преобладала профессия учителя. Это вполне объяснимо. В условиях перехода к мирному времени деятельность первых секретарей ГК, РК связывалась во

многом с информированием населения. От качества их работы по идейному воспитанию населения зависела стабильность взаимоотношений между населением и властью. К такой работе наиболее склонны были «педагоги».

Во второй главе «"Новый курс" Н.С. Хрущева и требования к подбору руководящих кадров (1953-1964 гг.)» рассматриваются особенности кадровой политики периода «оттепели».

В первом параграфе «Поиск нового типа управленца (19531955 гг.)» говорится о формировании, как минимум, двух тенденций.

Во-первых, масштабы экономических задач, поставленных ЦК КПСС перед местными партийными организациями, не соответствовали уровню экономических знаний региональных руководящих кадров, особенно районного звена. Во-вторых, ввиду «навалившихся» на ответственных партийных работников серьезных хозяйственных задач создавались условия для недооценки с их стороны политико-агитационной работы, постепенного превращения в «хозяйственников». Поэтому одним из наиболее актуальных требований этого периода было указание сочетать хозяйственную и идеологическую работу.

Во втором параграфе «Экономически образованный и политически грамотный руководитель (1956-1964 гг.)» показано влияние амбициозных экономических задач, выдвинутых на XX съезде партии, на изменение требований, предъявляемых к первым секретарям горкомов и райкомов КПСС. Упор, сделанный на экономическое образование партийных руководителей с целью усиления контроля над хозяйственной деятельностью вверенных им территорий, приводил к превращению городских и районных партийных комитетов из органов политического руководства в административно-хозяйственные. Возросший объем ответственности преломлялся в сознании руководителей и работников партор-ганов как необходимость тотального контроля над деятельностью советских и хозяйственных органов, что на практике вело к дублированию управленческих функций и размыванию ответственности.

Третий параграф «Динамика изменений корпуса первых секретарей ГК, РК КПСС в Тамбовской области (1953-1964 гг.)» посвящен анализу качественного состава субрегиональных партийных руководителей.

Подавляющее большинство первых секретарей ГК и РК КПСС в аграрной Тамбовской области вышли из сельской местности. В этом был свой положительный момент: сельскими районами руководили лица, знавшие не понаслышке их специфику. На протяжении всего рассматриваемого периода рос удельный вес уроженцев Тамбовской области (т. н. административных автохтонов). Это отражало усилившуюся тенденцию самовоспроизводства в пределах региона-области местных партийных руководителей.

В 1953-1964 гг. серьезно меняется численное соотношение номенклатурных работников, вступивших в партию до войны, во время войны и уже в послевоенное время. Это произошло во многом вследствие проводимой руководством страны политики. Проанализированные источники показывают, что с середины 1950-х гг. активно шел процесс замещения работников, принятых в партию до войны, функционерами с военным и послевоенным стажем.

В годы «оттепели» курс советского руководства на заполнение рядов управленцев людьми с высшим образованием продолжился. Это было связано с резко усложнившимися задачами по управлению обществом.

В целом, в 1953-1964 гг. неуклонно растет доля первых секретарей, окончивших вузы (на 54,3 %), сокращается удельный вес субрегиональных партийных руководителей с незаконченным высшим (на 28,2 %) и средним (на 20,9 %) образованием.

В рассматриваемый период можно выделить несколько тенденций в изменении профиля образования первых секретарей партийных комитетов: 1)доля лиц, имеющих высшее партийно-политическое образование, постоянно растет; 2) в 1957-1961 гг. в составе первых секретарей ГК и РК увеличивается процент выпускников сельскохозяйственных вузов (на 17,8 %), в меньшей степени - окончивших технические вузы (на 5,6 %); 3) 1962-1964 гг. характеризуются вытеснением из корпуса первых секретарей специалистов сельского хозяйства с одновременным увеличением удельного веса специалистов промышленности.

Третья глава «Брежневский "развитой социализм" и усиление технократических тенденций рекрутирования номенклатуры» (1964-1982 гг.)» посвящена изучению основных принципов кадровой политики Л.И. Брежнева и ее реализации на местах.

В первом параграфе «Линия на стабилизацию кадров (19641970 гг.)» говорится о том, что перед новым высшим руководством страны стояли задачи резко повысить эффективность управления народным хозяйством; четко разграничить функции партийных, советских и хозяйственных структур, тем самым вновь превратив партийные комитеты в органы политического руководства; сократить бюрократический аппарат на региональном уровне, значительно разросшийся в 1962-1964 гг.

На XXIII съезде КПСС Л.И. Брежнев подверг осуждению некоторые черты номенклатуры, сложившиеся в предыдущий период: «Проводившиеся в последние годы частые перестройки и реорганизации партийных, советских и хозяйственных органов, которые сопровождались неоправданной перестановкой и сменяемостью кадров, что порождало у работников неуверенность». Суть кадровой политики партии формулировалась так: «Нужно смелее выдвигать молодых, энергичных работников, правильно сочетать их энергию с опытом старых кадров. На руководящие посты должны выдвигаться работники, преданные идеям коммунизма».

Во втором параграфе «Партократизм-технократизм: проекция на уровень кадровой политики (1971-1982 гг.)» отмечается, что брежневское руководство, по сравнению с хрущевским, поставило перед регионами менее амбициозные экономические задачи и предоставило им больше самостоятельности в решении хозяйственных вопросов. Тем не менее, как показано в диссертации, даже такие «скромные» государственные заказы оказались обременительными для Тамбовской областной партийной организации. Стремясь их решить, партийные комитеты несли всю ответственность, дублировали советские и хозяйственные органы и распыляли свои силы. Объективная причина негативных явлений коренилась в самой административно-командной системе, заметно смягченной в брежневский период, но по-прежнему продолжавшей оставаться «становым хребтом» государства.

Обновление партийной номенклатуры в 1970-е гг., отразившее изменения в социальной структуре советского общества, свидетельствовало об усилении, и, возможно, даже о доминировании технократической тенденции в партийных и других структурах управления.

Третий параграф «Социальный облик первых секретарей ГК, РК КПСС в Тамбовской области (1964-1982 гг.)» содержит подробный анализ социально-профессиональных характеристик партийных руководителей среднего звена.

Характер ротации руководящих партийных кадров субрегионов в 1965-1982 гг. значительно отличался от целей и задач циркуляции субрегиональной партийной номенклатуры в 1945-1953 гг. и 1953-1964 гг. Громкие смещения с постов первых секретарей РК и ГК КПСС были чрезвычайно редкими, освобождение первых секретарей ГК и РК как не справившихся или скомпрометировавших себя было в рассматриваемый период исключением.

Обращает на себя внимание повышение среднего возраста первых секретарей в 1975-1980 гг.: с 44,3 до 47,1 лет. Здесь можно говорить о том, что повышение возраста глав партийных структур субрегионов происходило не только вследствие естественного старения кадрового корпуса, но и благодаря притоку лиц среднего возраста. Это создавало определенные проблемы в связи с привнесением ими в работу аппарата КПСС своего прежнего опыта, сложившихся стереотипов.

Можно смело утверждать, что первые секретари ГК и РК партии периода 1964 г. - середины 1970-х гг. вступили в КПСС в военные и в первые послевоенные годы, а районные и городские руководители партии второй половины 1970-х гг. - 1982 г. начали свой партийный стаж во времена Н.С. Хрущева и его реформ.

В 1965-1970 гг. серьезных изменений в образовательном уровне первых секретарей, и в частности в его профиле, не произошло. В этот период основу секретарского корпуса составляют лица, окончившие только ВПШ. В 1970-1975 гг., наоборот, прослеживается ряд важных новшеств брежневской кадровой политики. Во-первых, сокращается число первых секретарей, окончивших только ВПШ (с 42,9 % до 17,9 %). Тип «чистого» партийного работника отходит на второй план. В то же самое время число выпускников сельскохозяйственных и технических вузов в составе когорты 1975 г. достигает 67,9 %.

Среди 16 выдвиженцев 1965-1970 гг. было 8 специалистов народного хозяйства (28,6 % от общего числа), среди 16 новобранцев 1970-1975 гг. - 10 (35,7 % от общего числа), среди 13 первых сек-

ретарей, избранных в 1975-1980 гг., - 9 (32,1 % от общего числа). Вывод очевиден: подавляющее большинство брежневских выдвиженцев на субрегиональном уровне власти - специалисты народного хозяйства. Главный итог линии на выдвижение в партийный аппарат специалистов-практиков заключался в том, что к 1980 г. их количество в два раза превысило число профессиональных партийных работников в составе местных руководителей КПСС.

Итак, к власти в субрегионах Тамбовской области постепенно приходят технократы-практики. Технические знания являются необходимым компонентом в принятии ими многих решений.

В Заключении подводятся основные итоги исследования.

Период второй половины 1940-х - начала 1980-х гг. - время эволюции корпуса первых секретарей ГК, РК ВКП(б)/КПСС как института местной партийной власти. С момента окончания Великой Отечественной войны кадры партийной номенклатуры на городском и районном уровнях обеспечивали проведение политики Центра по наращиванию аграрного, промышленного, культурного потенциала провинции, контролировали общественно политические процессы.

Окончание войны напрямую повлияло на качественный состав кадров. Требовалась тотальная замена тех функционеров, которых мобилизовали в аппарат партийных органов из-за нехватки подготовленных кадров. Серьезно меняются источники пополнения партийной номенклатуры. В состав городских и районных партийных комитетов приходит большое количество лиц, демобилизованных из армии, многие из которых уже имели довоенный партийный управленческий опыт. Очевидный недостаток в компетентных управленцах (прежде всего низкая общеобразовательная подготовка) решили компенсировать посредством подготовки слушателей в сети партийных школ. В процессе воспитания руководящих кадров весомую роль должно было играть повышение их идейно-политического уровня. В период «позднего сталинизма» обозначился ряд серьезных проблем кадровой политики: формальный подход к созданию резерва, низкий общеобразовательный уровень кандидатов, недостаточный учет их деловых качеств.

Приход к власти Н.С. Хрущева повлиял на изменение принципов кадровой политики партии. Новому руководству необходимо

было обновить партийный аппарат на местах, омолодить его состав, повысить общеобразовательный уровень секретарского корпуса городских и районных партийных организаций. Кадровая политика партии ориентировала партийные органы на местах на изменение форм и методов учебы руководящих кадров, изучение вопросов конкретной экономики. Начинается процесс замещения руководящих вакансий в городских и районных партийных комитетах специалистами с производства, имеющими высшее и среднее специальное образование. Более целенаправленно проходит работа по подготовке резерва, усиливается эффективность системы обучения и переподготовки партийных кадров.

В октябре 1964 г. новое руководство страны изменило требования к номенклатурным кадрам. Основной упор был сделан на стабилизацию корпуса первых секретарей ГК и РК КПСС, привлечение на руководящую работу специалистов с высшим профессиональным образованием. Линия на выдвижение специалистов-практиков с производства, имевших и высшее образование, и опыт хозяйственно-политической работы, была продолжена. В то же самое время для предотвращения «экономизации» партии серьезно повышается роль партийно-политического обучения.

К середине 1970-х гг. в городских и районных партийных организациях состав руководящих кадров начинает обретать черты стабильности. К середине 1970-х гг. сокращается количество представителей молодого поколения на руководящих постах в горкомах и райкомах партии. Это сужало возможность кадровой мобильности, создавало проблемы с наличием резерва для выдвижения работников в иные руководящие структуры. Взаимоотношения между первыми секретарями субрегиональных партийных комитетов и обкомом КПСС становятся менее конфликтными, областные руководители стали более взвешенно оценивать проблемы работы с кадрами.

В результате диссертационного исследования мы пришли к выводу о необходимости целенаправленной подготовки профессионального корпуса государственных служащих. Формирование профессиональных навыков государственного управления, в том числе на уровне городов и районов, зависит не только от механизмов отбора и расстановки кадров, но и от определения их мотива-

ционных потребностей. В настоящее время настоятельно требуется разработка моделей карьерных стратегий государственных чиновников, создание биографических банков данных, введение резерва на замещение руководящих должностей.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

Статьи в изданиях из перечня, утвержденного ВАК:

1. Айрапетов В.А. Динамика качественных характеристик административно-политической элиты СССР в «эпоху» Н.С. Хрущева: историко-политический анализ / В.А. Айрапетов // Вестник Тамбовского университета. Сер. Гуманитарные науки. - Тамбов, 2008. - Вып. 2 (58). - 548 с. С. 441-448 (1 п.л.)

2. Айрапетов В.А. Динамика качественных характеристик административно-политической элиты СССР в период «позднего сталинизма»: историко-политический анализ / В.А. Айрапетов // Вестник Тамбовского университета. Сер. Гуманитарные науки. -Тамбов, 2008. - Вып. 4 (60). - 444 с. С. 62-68 (0,9 пл.).

Статьи в других научных изданиях:

3. Айрапетов В.А. Й. Шумпетер, Д. Хелд об институциональных аспектах политического лидерства и современные российские реалии / В.А. Айрапетов // PRO NUNC: Современные политические процессы. Вып. 3. Принципы и перспективы формирования власти в современной России / Редкол.: В.Ф. Пеньков, A.A. Сазонов, Д.Г. Сельцер. Тамбов: Изд-во «Юлис», 2005. - 171 с. С. 88-91 (0,2 п.л.).

4. Айрапетов В.А. О психологии лидерства (по Д. Хелду) / В.А. Айрапетов // X Державинские чтения. Институт права. Институт истории и политологии. Институт1 социологии и культурологии. Материалы научной конференции преподавателей и аспирантов. Тамбов, 2005. - 185 с. С. 100-101 (0,1 п.л.).

5. Айрапетов В.А. Выбор без выборов: эволюция региональной номенклатуры КПСС («поздний сталинизм» - «оттепель» -

«застой») / В.А. Айрапетов // PRO NUNC: Современные политические процессы. Вып. 5. Диалоги о политике / Редкол.: М.Д. Кросс-тон, В.В. Романов, Д.Г. Сельцер; Федеральное агентство по образованию, Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина; Клемсонский ун-т. Тамбов: Изд-во ТГУ им Г.Р. Державина, 2006. - 179 с. С. 167-177 (0,6 п.л.).

6. Айрапетов В.А. Феномен номенклатуры: частное, региональное и глобальное / В.А. Айрапетов, Д.Г. Сельцер // Молодежь и глобализация: сборник материалов межрегионального молодежного форума. 20-22 сент. 2006 г., г. Тамбов / под ред. Т.Г. Деревя-гиной, O.A. Кацук, В.В. Романова. - Тамбов: ООО «Центр-пресс», 2006. - 342 с. С. 90-101 (0,6 пл.).

7. Айрапетов В.А. Государство и номенклатурные кадры: к оценке трансформации ценностных характеристик, 1945-1982 гг. (на материалах Тамбовской области) / В.А. Айрапетов // КПСС и номенклатура в советском обществе: Материалы Всероссийской интернет-конференции / под ред. В.П. Мохова. Пермь, 2007. - 154 с. С. 94-101 (0,5 п.л.).

8. Айрапетов В.А. Динамика качественных характеристик административно-политической элиты СССР в «эпоху» Л.И. Брежнева. Историко-политический анализ / В.А. Айрапетов // HayKOBi пращ юторичного факультету запор1зького державного. - Вып. 23. Запор1жжя, 2008. - 350 с. С. 277-290 (0,8 пл.).

9. Айрапетов В.А. Социальный облик региональной и субрегиональной элиты КПСС в 1966-1982 гг. (на материалах Тамбовской области / В.А. Айрапетов // XIII Державинские чтения. Институт права. Академия гуманитарного и социального образования. Факультет журналистики. Материалы общероссийской конференции преподавателей и аспирантов. Тамбов, 2008. - 185 с. С. 169-171 (0,2 пл.).

10. Айрапетов В.А. Номенклатурная система: политико-ретроспективный анализ феномена / В.А. Айрапетов // Партии. Парламентаризм. Общество. Сборник статей и материалов: II всероссийская научно-практическая чичеринская конференция. Вып. 2. -Тамбов: Изд-во «ООО Центр-пресс», 2008. - 118 с. С. 35-37 (0,25 пл.).

Подписано в печать 03.03.2009 г. Формат 60x84/16. Объем 1,45 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 1141.392008, Тамбов, ул. Советская, 190 г. Издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Айрапетов, Виталий Арутюнович

Введение.

Глава 1. Генезис и развитие партийно-советской номенклатуры. 1917-1953 гг.

1.1. Формирование и эволюция советской номенклатуры в 1917-1945 гг.

1.2. «Поздний сталинизм»: ставка на идейно выдержанные кадры (1945-1953 гг.).

1.3. Обновление корпуса первых секретарей ГК, РК ВКП(б)ЖПСС в Тамбовской области (1945-1953 гг.).

Глава 2. «Новый курс» Н.С. Хрущева и требования к подбору руководящих кадров (1953-1964 гг.).

2.1. Поиск нового типа управленца (1953-1955 гг.).

2.2. Экономически образованный и политически грамотный руководитель (1956-1964 гг.).

2.3. Динамика изменений корпуса первых секретарей ГК, РК КПСС в Тамбовской области (1953-1964 гг.).

Глава 3. Брежневский «развитой социализм» и усиление технократических тенденций рекрутирования номенклатуры (1964-1982 гг.).

3.1. Линия на стабилизацию кадров (1964-1970 гг.).

3.2. Партократизм - технократизм: проекция на уровень кадровой политики (1971-1982 гг.).

3.3. Социальный облик первых секретарей ГК, РК КПСС в Тамбовской области (1964-1982 гг.).

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Айрапетов, Виталий Арутюнович

Актуальность исследования

В современных исторических условиях для эффективности государственного управления важное, если не определяющее, значение, имеет качество правящей элиты. В ходе реформы структур власти, осуществляемой в Российской Федерации с 2000 г., произошло укрепление вертикали исполнительной власти и усилилась зависимость глав субъектов федерации от Центра. В условиях советского централизованного государства руководство на местах, хотя и являлось хозяином «подведомственной территории», персонально также зависело от назначений центральной власти. Оттого выявление практики взаимоотношений центральной, региональной и субрегиональной номенклатуры ВКП(б)/КПСС - актуальная научная задача для историка.

Изучение эволюции состава и условий деятельности региональной (республиканской, краевой, областной) и местной (городской, районной) партийно-государственной номенклатуры позволяет выявить одну из важнейших социальных причин глубинных противоречий, приведших к ликвидации советской системы. Деятельность нынешней региональной и субрегиональной элиты сопряжена с сохранением элементов традиционных управленческих практик и алгоритмов, с сохранением определенной кадровой преемственности с прошлой эпохой. Эти особенности накладывают отпечаток на структуру современной политической элиты, специфику способов ее деятельности.

Исследование субрегионального (городского и районного) аппарата КПСС на материалах Тамбовской области позволяет выработать определенные критерии анализа социально-профессионального состава партийной ветви власти в целом, определить важные тенденции динамики социального облика управленческого аппарата в аграрных регионах государства.

Объектом исследования являются первые секретари городских и районных комитетов ВКП(б)/КПСС Тамбовской области в 1945-1982 гг.

Предметом исследования являются, во-первых, идеологические и организационные аспекты формирования и деятельности субрегиональной партайной номенклатуры в 1945-1982 гг., во-вторых, - основные тенденции социальной эволюции корпуса первых секретарей горкомов и райкомов партии Тамбовской области.

Степень изученности темы

В своем развитии политическая история регионов за послевоенный период прошла три этапа. До второй половины 1950-х гг. в исторической науке господствовала методология и концепция, изложенная в «Кратком курсе» истории ВКП(б). Она не предполагала серьезного интереса к местной истории и деятельности региональных лидеров, поскольку в стране мог быть только один признанный лидер - Сталин. Работы историков базировались на опубликованных нормативно-правовых и законодательных актах и носили реферативный характер.

Критика культа личности Сталина на XX съезде КПСС способствовало заметному росту интереса к биографиям партийных лидеров, в том числе региональных, которые были репрессированы в 1930-1940-е гг. На втором этапе, в конце 1950-х - первой половине 1980-х гг., развитие исторической ре-гионалистики было отмечено выходом в свет трудов по истории местных организации КПСС1. Работы писались по определенной схеме, предполагавшей изучение деятельности местных парторганизаций по выполнению решений съездов КПСС, пленумов ее ЦК, постановлений ЦК КПСС, в них комментировались многочисленные документы партии.

Во второй половине 1960-х гг. начали действовать факторы, которые негативно сказались на развитии историко-партийной науки в 1970-е и в первой половине 1980-х гг. Под предлогом недопущения «очернительства» от исследователей стали требовать, чтобы они не заостряли внимание на допускавшихся в разное время ошибках и недостатках. В этом отношении характерна опубликованная в 1969 г. в журнале «Коммунист» статья В. Голикова,

1 Очерки истории Пермской областной партийной организации. Пермь, 1971, Очерки истории Башкирской организации КПСС. Уфа, 1973; Очерки истории коммунистических организаций Урала. Т. 2. 1921-1973. Свердловск, 1974; Очерки истории Тамбовской организации КПСС. Воронеж, 1970; 2 изд. Воронеж, 1984 и др.

С. Мурашова, И. Чхикишвили, Н. Шатагина, С. Шаумяна «За ленинскую партийность в освещении истории КПСС», авторы которой, выступая против раздувания ошибок, допускавшихся в «ходе социалистического строительства», призывали исследователей вместе с тем исходить лишь из того, что «это были ошибки в практической работе по осуществлению правильной, научно обоснованной генеральной линии партии»2. На практике такая постановка вопроса, на наш взгляд, фактически привела к беспроблемному освещению событий и сведению роли историко-партийной науки лишь к комментированию партийных решений.

До середины 1980-х гг. господствовал общий для всех исследователей подход, основанный на партийных оценках истории советского общества. Она делилась на стадии соответственно этапам продвижения к коммунизму. В зависимости от новаций в партийных решениях менялась периодизация исторического процесса. Анализ состава номенклатуры ВКП(б)/КПСС осуществлялся средствами категориального аппарата истории КПСС, истории СССР, теории партийного и советского строительства. Сложился целый «жанр» литературы, посвященной кадровой работе КПСС . Центральным подходом к определению места номенклатуры в обществе была официальная точка зрения, по которой номенклатура определялась как чисто бюрократическая структура, призванная организовать внутреннюю деятельность партийных комитетов.

В работах советских учёных по партийной номенклатуре приводятся, на первый взгляд, очень доказательные цифры о социальном составе партии и политических кадров, образовательном уровне, о возрастном и половом составе. Но эти показатели не отражают качественных изменений в партии и её кадровой политике, в советской номенклатуре. В целом, к настоящему вре

2 Коммунист. 1969. № 3. С. 70.

3 Вороновский Н. А. Ленинские принципы подбора, расстановки и воспитания кадров. М., 1967; Лебин Б. Д., Перфильев М. Н. Кадры аппарата управления в СССР. М., 1970; Локтев И. В. Ленинский стиль руководства и управления. Л., 1972; Вопросы работы КПСС с кадрами на современном этапе. М., 1976; Бизюкова И.В. Кадры: подбор и оценка. М, 1984 и др. мени научная историография кадровой политики КПСС конца 1920-х - 1980-х гг. еще не сформировалась.

События второй половины 1980-х гг. открыли третий этап в политической истории регионов, связанный с перестроечными и постсоциалистическими процессами в СССР и Российской Федерации и отмеченный ростом влияния регионов на политическую жизнь в стране. Значительная часть опубликованных в эти годы работ написана в предметном поле политической истории. В них выделяются несколько крупных блоков проблем: теоретико-методологические проблемы, причины и факторы становления, эволюции и последующего распада номенклатурной системы, проблема ее периодизации. Наметилась и стала все более отчетливой тенденция к изучению номенклатуры по «властной» вертикали: союзной, региональной и местной.

Появление в СССР монографии М.С. Восленского стало настоящей сенсацией и вызвало взрыв интереса к феномену правящей советской элиты. М. Восленский обосновал концепцию возникновения, прихода к власти и господства номенклатуры КПСС. Публикация в СССР этой работы совпала по времени с острой политической борьбой в советском обществе, одним из направлений которой была атака на КПСС и ее аппарат. Поэтому многие идеи М.Восленского были без особой критики восприняты как научным сообще4 ством, так и массовым сознанием .

Вслед за монографией М. Восленского появилась переводная работа бывшего югославского коммунистического лидера М. Джиласа «Новый класс»5. В ней он сравнивает советскую сталинскую номенклатуру — «новый класс» - с конусом, для восхождения по которому мало воли, необходимы способность понимать и «двигать доктрину», решительность в борьбе с противниками, изворотливость и хитроумие во внутрипартийных процессах, мастерство и даже талант при укреплении позиций класса. Джилас приходит

4 Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991.

5 Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992. к выводу, что от «номенклатурщика» ждали только одного - неподдельной, глубокой, всемерной преданности6.

Во-вторых, в 1990-е годы выходят в свет конкретно-исторические7 и ис-g ториографические труды по проблемам советской элиты. Это были, по сути, первые работы, где изучение номенклатуры было поставлено на профессиональную научную основу. В них в контексте общих проблем политической истории изучались реальные механизмы власти в СССР.

Так, в монографии О.Т. Джавланова и В.А. Михеева исследовалось зарождение номенклатуры, ее развитие и кризис, поиск альтернатив в работе с кадрами в новых условиях9. Ю.П. Свириденко и В.П. Пашин на значительном архивном материале раскрыли предпосылки возникновения номенклатуры, организацию и деятельность партийных органов, механизм функционирования номенклатуры10. Этой же проблематике посвящен ряд других исследований. Были исследованы условия и история возникновения и развития номенклатуры11. Так, О.Г. Кирякова исследовала формирование и эволюцию большевистской политической элиты в период ее подпольного функ-1 ^ ционирования **. А.А. Колдушко проанализировала региональную партий

6 Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992. С, 221. ;

7 Авторханов А. Г. Технология власти, М., 1991; Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность. М., 1996; Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. Вехи исторической эволюции. М., ] 998.

8 Овчинникова Н.В., Пашин В.П., Свириденко Ю.П. Историография проблем работы с кадрами (1970-1980-е гг.): Учеб. пособие. М., 1988; Джавланов О.Т., Михеев В.А. Номенклатура: Эволюция отбора: Историко-политологический анализ. М., 1993; Гельман В.Я., Тарусина И.Г. Изучение политических элит в России: проблемы и альтернативы // Элитизм в России: «за» и «против». Пермь, 2002;

9 Джавланов О.Т., Михеев В. А. Номенклатура: эволюция отбора. Историко-политологический анализ. М., 1993.

10 Свириденко Ю.П., Пашин В.Г1. Коммунистическая номенклатура: Истоки, сущность, содержание. М., 1995.

11 Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизм и действие // Вопросы истории. 1993. № 7; Кислицын С.А. Большевистская элита 1920 -1930-х гг. Ростов-на-Дону, 1995; Бадовский Д.В. Советская политическая элита. От «организации профессиональных революционеров» к номенклатурной системе // Вестник Московского университета. Сер. 12: Политические науки. 1995. № 1; Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы 1917-1920 гг. М., 1998.

12 Кирякова О.Г. Большевистская элита на пути становления: формирование и эволюция (1903 - 1917). Автореф. дис. .канд. ист. наук. Саратов, 2004. ную номенклатуру Пермской и Свердловской областей в 1937-1938 гг., осветив форму и механизмы подготовки репрессий против региональной номенклатуры, влияние «чисток» на ее структуру и кадровый состав13. В кандидатской диссертации С.Я. Бондаренко изучается провинциальное чиновничество послевоенного периода: механизм комплектования чиновничьего аппарата, его материальное обеспечение, социально-профессиональный облик14. Предметом исследования П.Ю. Кузнецовой является динамика социально-демографических и профессиональных характеристик номенклатуры КПСС в 1965-1985 гг.15. О.Н. Калинина сравнивает партийную номенклатуру Западной Сибири позднего сталинского и хрущевского периодов16. В докторской диссертации В.А. Золотова особое внимание обращается на проблему повышения квалификации управленческих кадров СССР в 19501980-е гг.17.

Особое значение в современной отечественной историографии имеет монография В.П. Мохова «Региональная политическая элита России (19451991 гг.)», в которой он сформулировал тезис, в соответствии с которым на протяжении второй половины прошлого века в положении, составе, статусе региональных политических элит произошли необратимые изменения, вызвавшие, с одной стороны, их регионализацию и, с другой стороны, изменение характера их деятельности в обществе, что предопределило один из важнейших источников кризиса всей советской системы. Исследователь также приходит к выводу, что для всех кадровых раскладов политическая элита четко сформулировала главный критерий, по которому производился отбор в

13 Колдушко А.А. Кадровая революция партийной номенклатуры на Урале в 1936-1938 гг.: Автореф. дис. .канд. ист. наук. Пермь, 2006.

14 Бондаренко С.Я. провинциальное чиновничество Европейского Севера России в 1940-х - начале 1950-х гг. (на материалах Архангельской и Вологодской областей): Автореф. дис. .канд. ист. наук. Вологда, 2004.

15 Кузнецова П.Ю. Эволюция регионального аппарата КПСС как социальной группы (1965-1985 гг.): Автореф. дис. .канд. ист. наук. Пермь, 2007.

16 Калинина О.И. Формирование и эволюция партийно-государственной номенклатуры Западной Сибири в 1946-1964 гг. : Автореф. дис. .канд. ист. наук. Новосибирск, 2007

17 Золотов В.А. Политическая элита СССР: социальный состав, образовательный и культурный уровень (1953-1991 гг.): Автореф. дис. .докт. ист. наук [Текст] / В.А. Золотов -Москва, 2006. состав руководителей — политическая преданность режиму. Для Н.С. Хрущева особую значимость приобретала идейная закалка и повышение деловой квалификации. JL И. Брежнев считал, что руководитель должен органически соединять в себе партийность с глубокой компетентностью, дисциплиниро

18 ванность с творческим подходом к делу .

А.Б. Коновалов провел обстоятельное и многоплановое исследование механизмов комплектования, функционирования кадров партийной номенклатуры Кузбасса, ее численности и состава, материально-бытового обеспечения в послевоенный период'9. Им же на большом конкретно-историческом материале исследованы функционирование региональной партийной номенклатуры Сибири, роль и влияние партийных сибирских лидеров на состояние дел в регионе, их взаимоотношения с центральными органами вла-20 сти .

Слабая разработанность теоретических основ Российской элитологии приводит к большому числу взаимоисключающих друг друга утверждений. Особенно это касается проблемы периодизации истории советской элиты. Г.К. Ашин выделяет четыре поколения советских элит (ленинская гвардия, сталинское поколение, элита бюрократии и партийных функционеров, элита Горбачева)21. В.Б. Пастухов полагает, что «рано говорить о советской элите в ленинский период и во время НЭПа». Становление советской номенклатуры у него совпадает с периодом сталинского правления22. Б.М. Пугачев определяет четыре фазы развития советской элиты: классическая (сталинская), му

18 Мохов В. П. Региональная политическая элита России (1945-1991гг.). Пермь. 2003. С. 105.

19 Коновалов А.Б. Партийная номенклатура Кузбасса в годы «послевоенного сталинизма» и «оттепели». Кемерово, 2006.

20 Он же. Партийная номенклатура Сибири в системе региональной власти (1945-1991). Кемерово, 2006.

21 Ашин Г.К. Смена элит// Общественные науки и современность. 1995. № 1. С. 43.

22 Пастухов В.Б. От номенклатуры к буржуазии: «новые русские» II Полис. 1993. № 2. С. 49. тационная (хрущевская), прагматически-деидеологизированная (брежнев-екая), приватизаторская (горбачевская) .

В ряде монографий, посвященных послевоенным периодам развития советского государства, историки пытаются определить характерные черты деятельности отдельных поколений элит. По наблюдениям Ю.В. Аксютина и О.В. Волобуева, среди руководителей всех рангов хрущевского периода немало было окопавшихся чиновников, усвоивших за годы сталинщины только одно: чтобы выжить и успешно продвигаться наверх, необходимо усердно подхватывать лозунги, брать любые (даже самые фантастические) обязательства и уметь отчитываться. Все, что вмещалось в сферу административно-командной системы, было им под силу; все, что выходило за эти рамки, было непривычным, непонятным24. Автор монографии «Хрущевская оттепель» А.В. Пыжиков считает, что господствовавший в 1953-1964 гг. курс на безусловное соблюдение выдвинутых в высших эшелонах власти установок приводил к невозможности использования политических методов руководства. По его мнению, отсутствие реальных предпосылок для развертывания подлинно политической работы подталкивало партийные органы к административно-командным методам ведения дел. Этим, считает Пыжиков, может быть объяснен ярко выраженный хозяйственный уклон в деятельности партийных органов25.

Даже из вышеприведенного обзора литературы становится ясно, что процесс разработки критериев периодизации истории советской элиты, в т.ч. региональной, и ее исторической типологии находится лишь в начальной стадии. В работах Г.К. Ашина, Н. П. Распопова, О.В, Гаман-Голутвиной ставится вопрос о роли элит в модернизации страны. Г.К. Ашин утверждает, что «по существу, каждое из поколений советской элиты (за исключением, пожалуй, брежневского), было поколением модернизаторов». Он предлагает

23 Пугачев Б.М. Развитие советских и постсоветских элит // Общественные науки и современность. 1995. № 3. С. 103.

24 Аксютин Ю. В., Волобуев О. В. XX съезд КПСС: новации и догмы. М„ 1991. С. 219.

25 Пыжиков А. В. Хрущевская «оттепель». М., 2002. С. 107. свою типологию элит как субъектов модернизации по содержанию их модернизационных программ (либеральная, социалистическая, неоконсерватив-26 ная) . Н.П. Распопов выделяет четыре типа элит на основе их отношения к реформам (традиционную, либеральную, авторитарную, радикальную). В ходе анализа были определены характерные «видовые» черты советской номенклатуры (иерархичность, монолитность, географическая мобильность, внутренняя ротация и др.) .

В исторической литературе, посвящённой подобной тематике, существует множество мнений по поводу понятийного аппарата и, в частности, о самом термине номенклатура и её характерных признаках.

В историографии ведутся споры о том, можно ли отождествлять номенклатуру с бюрократией и чиновничеством. С. Барзилов и А. Чернышов предлагают деление номенклатуры на элиту и бюрократию. «Элита - высший слой номенклатуры. Бюрократия - это номенклатура за вычетом областной оо элиты» . М. Джилас склонен отождествлять бюрократию и чиновничество с номенклатурой, «.лишь конкретная бюрократическая прослойка, те, кто не является в действительности административным чиновником, составляют сердцевину господствующей бюрократии (новый класс). На практике речь

29 идёт о партийной, то есть о политической бюрократии» . JI.A. Кацва также даёт своё понимание термина номенклатура: «Далеко не все могут быть отнесены к номенклатуре. Эту категорию населения составляли чиновники партийных, государственных, профсоюзных, комсомольских органов, ответственные сотрудники КГБ, МВД, высокопоставленные военные» . Таким образом, автор даёт перечень органов, в которых можно встретить классический вариант номенклатурных кадров. Совершенно противоположную точку зрения высказывает М. Восленский, говоря, что чиновники и номенклатура

26 Ашин Г.К. Смена элит // Общественные науки и современность. 1995. № 1. С. 45.

27 Распопов Н.П. Политическое развитие и модернизация. Нижний Новгород, 1994. С. 7.

28 Барзилов С., Чернышов А. Провинция: элита, номенклатура, интеллигенция // Свободная мысль. 1996. №1. С.47.

29 Джилас М. Указ. соч. С.202.

30 Кацва Л. Годы застоя // История. 2001. №5. С. 4. не имеют никаких общих черт, так как чиновники являются прямыми подчинёнными номенклатуры и выполняют приказы государственных органов, которые им диктует последняя. Т.П. Коржихина, Ю.Ю. Фигатнер понимали под номенклатурой следующее: «Это не только должности, это ещё и документы, в которых скрываются сущностные механизмы господства и воспроизводства касты «руководителей»31.

Свою, оригинальную точку, зрения на вопрос об определении номенклатуры высказал Д.В. Бадовский, который указывает на связь этого понятия с элитой. «Номенклатура может быть также охарактеризована как форма организации политической элиты и, даже более широко, как форма организации

32 государственной власти в СССР» . Этот исследователь, развивая свою мысль, говорит, что коммунистическая партия выступала в качестве организатора функционирования Советского государства, при этом формировала аппарат управленцев, опираясь на номенклатурный принцип отбора, то есть захват командных высот и контролирование государства через систему номенклатурных должностей, не ограничивающуюся установлением контроля над государственным аппаратом. М.А. Чешков выдвигает целый перечень признаков, характерных для номенклатуры советского периода: 1. Концентрация, централизация и монопольное обладание основными социальными функциями, то есть власть, собственность, организация, управление, идеология. 2. Первичность неэкономических функций и вторичность - экономических. 3. Отношения номенклатуры и массы производителей носят характер манипулирования, то есть являются отношениями отчуждения. 4. Выполнение номенклатурой роли конструктора социума при доминировании связей прямых и слабости связей обратных. 5. Номенклатура способна к изменени

31 Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // Вопросы истории. 1993. №7. С.25.

32 Бадовский Д.В. Советская политическая элита: от «организации профессиональных революционеров» к номенклатурной системе // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 1995. №1. С.27. ям - росту, развитию, в том числе и интенсивному33. Существуют свои подходы к определению номенклатуры у иностранных авторов, например, у профессора истории Пенсильванского университета М. Левина: «Термином "номенклатура" нередко пользуются для обозначения процедуры назначений всего класса назначенцев. Таким образом, один и тот же термин используется для обозначения и кадровой политики и самих кадров»34.

Ю.П. Свириденко и В.П. Пашин считают, что номенклатура - явление всеобщее и ординарное, присущее любому организованному государственному устройству35. Советская номенклатура в этом случае предстает лишь как проявление общей закономерности в конкретно-исторических условиях. Большинство исследователей придерживаются подхода, основанного на анализе именно советских реалий и признании конкретно-исторической специфики советской номенклатуры.

О.Т. Джавланов и В.И. Михеев определили номенклатуру как систематизированный перечень основных должностей, входящих в систему государственных учреждений, органов, общественных объединений, в отношении которых предусмотрен определенный порядок вступления в должность и освобождения от нее36.

В.П. Мохов, на наш взгляд, верно определяет номенклатуру как способ структуризации общества, с помощью которого достигается его максимальная управляемость во имя достижения заданных стратегических целей, как способ единственно возможный в условиях форсированного индустриального развития найти замену рыночным отношениям. Из этого он делает вывод, что эволюция советского режима была возможна лишь постольку, поскольку

33 Чешков М. «Вечно живая» номенклатура? // Мировая экономика и международные отношения. 1995. №6. С.32.

34 Левин М. Номенклатура - ARKANUM IMPERII // Свободная мысль. 1997. №4. С.75.

35 Мохов В.П. Указ. соч. С. 37.

36 Джавланов О.Т., Михеев В.А. Указ. соч. С. 4-5. властвующей элите удавалось находить новые механизмы управления номенклатурой, ее модификации, а через нее - обществом37.

Номенклатура делилась на: 1) основную и контрольно-учетную 2) штатную и выборную. Основная номенклатура - это номенклатура того партийного органа, который принял решение о назначении (утверждении, рекомендации) гражданина на номенклатурный пост. Этот новый номенклатурщик входил в основную номенклатуру этого органа. Контрольно-учетная номенклатура - это номенклатура вышестоящего органа, который согласился с решением о назначении. Контрольно-учетная номенклатура - это признак сталинских лет, когда считалось необходимым никому не доверять, а все и всех проверять. Штатная номенклатура - это номенклатура (основная и контрольно-учетная) в которую входят лица, назначенные на штатные номенклатурные посты. В штатную номенклатуру включались все ответственные работники парторганов. В выборную номенклатуру входят члены и кандидаты ЦК ВКП(б), секретари парторганизации. Выборная номенклатура временна. Это особенность используется для проверки на работе секретарей парторганизации с целью отобрать из них подходящих людей в штатную номенклатуру. Одновременно номенклатурщик может быть штатным и выборным.

Несмотря на столь большое влияние номенклатуры на жизнь общества, существует грань между элитой и номенклатурой. Различия между номенклатурой и элитой, особенно на региональном уровне, существуют, они значимы для понимания процессов в социальной, политической и духовной сферой общества. Соотношение между ними вряд ли можно представить строго и однозначно. «Если понимать под элитой советского общества весь господствующий слой, по воле которого осуществлялась власть в стране, то номенклатура будет составлять часть его, но часть наиболее организованную, структурированную, занимающую наивысшие позиции в соответствующих сферах деятельности. При этом номенклатура будет выступать в качестве ру

37 Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991): Монография: Пермь: 2003. С. 38-39. ководителей и представителей отдельных групп, отрядов, уровней, сегментов элиты и примыкающих к ней групп, слоев населения, трудящихся. Если под элитой понимать слой людей, принимающих наиболее важные и ответственные решения, которые имеют общественное значение, то элита будет частью

7 о номенклатуры» ! Элита и номенклатура — это достаточно широкие слои населения, однако состав элиты не может быть определен предельно жестко с точки зрения только позиционного подхода. При стабильной политической системе, в отсутствие административных реорганизаций состав элиты более-менее стабилен, включая в себя относительно устойчивые группы населения. Элита - по определению - включает в себя всех влиятельных лиц, ответственных за выработку и принятие важных для общества решений. Номенклатура же определена предельно четко, ее состав мог изменяться по решению вышестоящего партийного комитета. В нее не могли входить все значимые руководители всех структур общества. «Очевидно, что номенклатура как социальная категория является составной частью элиты, обладая однотипными с ней характеристиками»39.

По его мнению, политическая элита и номенклатура — методы стратификации общества, однако элита делит общество по социальному признаку — на «верхние» и «нижние» группы, на «высшие» и «низшие» слои населения; номенклатура делит общество по политическому признаку: распределяет представителей господствующей силы общества «по вертикали».

В.П. Мохов разделяет политическую элиту на формальную и реальную40. Реальные элиты — инициаторы, разработчики, проводники политических решений. На них возлагалась основная ответственность за проведение политического курса Центра. К формальным элитам автор относит членов выборных органов (партийных, советских, общественных), чья роль состояла фактически в одобрении заранее разработанных решений, в высказывании реальной элите просьб, заявок, претензий. Роль формальных элит не ограни

38 Мохов В.П. Указ. соч. С. 41.

39 Там же. С. 42.

40 Там же. С. 47. чивалась только послушным одобрением политических решений, разработанных реальными элитами. Формальные элиты были стабилизаторами власти, нивелируя силой числа случайные колебания мнений, возможные проявления спонтанности в выработке решений.

Между реальными, формальными элитами и номенклатурой нет полного соответствия. Соотношение между формальными элитами и номенклатурой можно представить как пересечение нескольких окружностей, сердцевину зоны пересечения которых занимает реальная политическая элита41.

Таким образом, исследователи говорят о номенклатуре как о самодовлеющей силе. Одновременно Н. Ю. Лапина пишет: «Элита тоталитарного общества» слита с государством, а- ее представители не имеют своих собственных интересов»42. Следовательно, на ее взгляд, номенклатура - это отстоящая от общества государственная структура. Лапина считает, что в партийно-советской системе модель государственного управления существовала на вертикальном и горизонтальном уровнях. Вертикальный уровень образовывался партийными комитетами и обусловливал вертикальную интеграцию общества, горизонтальный — примыкавшей к разным комитетам номенклатурой. При этом на фоне разложения командной системы (из-за проявившегося феномена «политического торга») менялся и порядок принятия решения, и происходил очевидный сдвиг внутри правящего класса (в сторону ведомств и региональной номенклатуры)43.

Советская номенклатура изучалась зарубежными исследователями в основном с позиции концепции тоталитаризма. Особое внимание уделялось антидемократичным механизмам формирования советской элиты, из-за чего, по их мнению, продвижение в нее оказывалось практически невозможным без протекционизма «сверху» (Дж. Уилертон, Дж. Смит)44.

41Мохов В.П.Указ соч. С.48.

42 Лапина Н.Ю. Формирование современной российской элиты (проблемы переходного периода). М., 1995. С. 9.

43 Там же.

44 Elites and political power in the USSR. Edited by D. Lane. Birmingham, 1988.

Отдельное направление в советологии связано с изучением роли региональных лидеров в процессе принятия политических решений. «Региональное» направление западной историографии положено книгой М. Фейнсода о Смоленске45. Р. Блэкуэлл проанализировал карьерный рост первых секретарей обкома, используя общедоступные биографические материалы46. Исследователи акцентировали внимание на клановом характере группировок политических лидеров. Так, Дж. Хоуф указал на важную роль регионального фактора в формировании экономической политики47. Особое внимание западные исследователи уделяют изучению методов управления регионами со стороны Центра и функционированию системы номенклатуры48.

Таким образом, анализ историографии темы позволяет сделать вывод, что конкретно-историческое изучение корпуса партийных руководителей 1945-1982 гг. осуществляется на материале лишь ряда регионов РСФСР и требует своего продолжения и развития.

Цель диссертационной работы — рассмотреть организационные и идеологические аспекты формирования и деятельности корпуса первых секретарей горкомов и райкомов ВКП(б)/КПСС Тамбовской области, особенности динамики социального состава субрегиональных партийных руководителей

Таким образом, анализ историографии темы позволяет сделать вывод, что конкретно-историческое изучение корпуса партийных руководителей 1945-1982 гг. осуществляется на материале лишь ряда регионов РСФСР и требует своего продолжения и развития.

45 Fainsod М. Smolensk under Soviet Rule. Cambridge, 1958.

46 Blackwell R. Career development in the Soviet obkom elite: a conservative trend // Soviet studies. 1972. № 1.

47 Hough J. The Soviet Prefects: The Local Party Organs in Industrial Decision-making. Harvard University Press, 1969.

48 Harris J.R. The Great Urals Regionalism and the Evolution of the Soviet System [Текст] / J.R. Harris - New York, 1999. Lane D., Ross C. The Transition from Communism to Capitalism. Rulling Elites from Gorbachev to Yeltsin [Текст] / D. Lane, C. Ross - New York, 1999. Boter-bloem K. Life and Death under Stalin. Kalinin Province: 1945 - 1953 [Текст] / К. Boterbloem -Montreal, 1999.

В соответствии с целью решаются следующие исследовательские задачи:

1. Выявить критерии директивных инстанций ВКП(б)/КПСС по выдвижению коммунистов на руководящие партийные посты и проследить применение этих критериев на субрегиональном уровне.

2. Определить, как соотносились политические, идеологические, деловые качества номенклатуры ВКП(б)/КПСС в 1945-1953, 1953-1964, 19641982 гг. с требованиями центрального партийного руководства.

3. Рассмотреть основные подходы к ротации субрегиональных партийных лидеров, выделив ее этапы в рамках выше указанных хронологических периодов

4. Показать особенности динамики основных социально-демографических и социально-профессиональных параметров корпуса первых секретарей горкомов и райкомов партии (автохтонность, социальное происхождение, половозрастной состав, образовательный уровень, вехи политической социализации, предэлитная трудовая деятельность, каналы вертикальной и горизонтальной мобильности).

Территориальные рамки исследования охватывают Тамбовскую область, как региональную административно-территориальную единицу, имеющую субрегиональное (городское, районное) деление.

Хронологические рамки исследования вмещают временной период, включающий три этапа социально-политического развития СССР. Они предопределяли изменения в принципах и механизме функционирования и деятельности партийной номенклатуры: послевоенный период правления И.В. Сталина (1945-1953 гг.), период руководства партией и страной Н.С. Хрущева (1953-1964 гг.), период пребывания у власти Л.И.Брежнева (19641982 гг.).

Он характеризуется процессами трансформации, имевшими принципиальное значение для функционирования системы управления и положения номенклатуры в ней.

Методология исследования включает несколько уровней познания объекта.

Важным методологическим принципом данного исследования является принцип историзма, предполагающий рассмотрение любого явления в зависимости от конкретно-исторических условий. Деятельность партийных руководителей городского и районного звеньев анализируется в контексте трансформации позднеиндустриального советского общества с его региональными особенностями.

Сущность и черты номенклатуры определяются исходя общенаучных системного и структурно-функционального подходов. Принципы этих подходов позволяют представить общество в виде сложной иерархической системы, где номенклатура является элементом советского общества, его подсистемой, состоящей из разных должностных групп.

Специфика конкретно-исторического исследования деятельности партийной номенклатуры повлекла за собой необходимость сочетания методов исторической, социологической и политической наук.

В работе используются такие методы, как проблемно-хронологиеский, биографический, исторического описания и конкретного анализа.

Источниковый корпус

Основу источникого корпуса настоящего исследования составили архивные материалы, отложившиеся в центральных и региональных архивах.

В исследовании использованы источники, хранящиеся в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ), в прошлом - текущий архив общего отдела ЦК КПСС. Здесь содержатся документы отдела партийных, профсоюзных и комсомольских органов ЦК ВКП (б)/КПСС (Ф. 131), Управления ЦК по проверке партийных органов (Ф. 122), сектора партийной информации ЦК (Ф. 103 - 106).

В Центре документации новейшей истории Тамбовской области (ЦДНИТО) отложились материалы фонда Тамбовского обкома КПСС (Ф. 1045), горкомов и райкомов партии.

Материалы фонда Тамбовского обкома КПСС (Ф. 1045) содержат стенограммы пленумов обкома КПСС, собраний областного партийного актива, протоколы заседаний секретариата обкома, организационного отдела и отдела пропаганды и агитации обкома партии, справки горкомов и райкомов КПСС о состоянии организационной и идеологической работы на местах, информационные сводки о выполнении решений съездов КПСС и пленумов ЦК КПСС, контрольные списки и статистические отчеты о составе и сменяемости номенклатурных работников обкома КПСС, партийные характеристики руководящих работников области. Выше перечисленные источники позволяют получить конкретные сведения о работе определённых партийных органов, их составе, об их работниках; дают более точные сведения о функциях райкомов, горкомов и обкома ВКП(б)/КПСС. Сложность работы с этим видом документов заключается в их секретности, труднодоступности даже в настоящее время. Всякого рода документация, касающаяся партийных органов, в советский период была особо секретной, поэтому в данный момент далеко не все материалы рассекречены.

Помимо фонда областного комитета партии, были исследованы архивные данные городских и районных фондов: фонд Тамбовского РК ВКП (б)/КПСС (ф.16), Мичуринского РК (ф. 257), Сосновского РК (ф. 479), Тамбовского ГК (ф. 735).

В диссертации использованы следующие виды источников: 1. Официальные документы высших партийных органов. Сюда относятся уставы и программы партии, резолюции, протоколы, стенограммы, съездов, пленумов49.

49 См: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 8 - 14. М., 1985- 1987.

• 2. Директивные документы высших партийно-государственных органов и структурных подразделений их аппарата (постановления Политбюро (Президиума), Оргбюро и Секретариата ЦК ВКП(б)/ КПСС, Бюро ЦК КПСС по РСФСР, записки, справки, письма и информации в Секретариат ЦК из отделов аппарата ЦК КПСС о работе местных партийных организаций, подборе, расстановке кандидатур, выдвигаемых на должности номенклатуры. В последние годы опубликованы законодательные и распорядительные документы, в которых содержатся ранее малоизвестные аспекты исследуемой* темы: взаимоотношения Центра и регионов, контроль над деятельностью региональных и субрегиональных партийных комитетов, порядок назначения кадров, кампании против региональных партийных секре-тареи .

3. Организационно-распорядительная документация региональных и местных партийных органов (стенограммы и протоколы конференций, пленумов, бюро и секретариатов, справки и информации работников партаппаратов, анкеты делегатов партийных конференций, пленумов и т.д.).

4. Статистические материалы секторов учета кадров региональных и местных партийных комитетов. Сюда входят статистические отчеты о составе и сменяемости кадров, контрольные списки руководящих кадров. При анализе количественных и качественных показателей большое значение имеют справки, содержащие статистическую информацию. Они составлялись сектором учета руководящих кадров по требованию вышестоящих органов (содержали сведения о подборе кадров, их сменяемости и т.д.). Стоит отметить, что статистические отчеты, а также подходы к их составлению неоднократно претерпевали изменения. Менялись объем информации и количество зало

50 Политбюро ЦК ВКП (б) и Совет Министров СССР. 1945-1953. М., 2002; ЦК ВКП(б) и региональные партийные комитеты. 1945-1953. М., 2004. Президиум ЦК КПСС 1954-1964 гг. Черновые протокольные записи заседаний, стенограммы. М., 2003. женных в отчетах показателей, что существенно затрудняет их обобщение.

5. Персонально-ориентированные источники. Личные дела (справ-ки-объективки) являются важными историческими источниками, дающими возможность выявления характеристик номенклатуры (социальное положение, возраст, образование, этапы должностной карьеры). Среди материалов, характеризующих процесс формирования партийной номенклатуры в Тамбовской области, следует также выделить выписки из протоколов заседаний бюро Обкома партии. Их главное достоинство состоит в строгой формализации информации, благодаря которой можно проследить сведения о назначаемом работнике (фамилия, имя, отчество, партийный стаж, предыдущая должность).

6. Материалы периодической печати. Сюда, во-первых, следует отнести статьи печатных органов ВКП(б)/КПСС: «Правда», «Партийное Строительство», «Коммунист». Во-вторых, - материалы региональной и местной периодики. Особенность этого вида источников заключается в том, что при его использовании следует учитывать зависимость содержания прессы тех лет от политических установок, цензурного контроля.

7. Информационно-справочные материалы, биографические словари и энциклопедии. Характерной тенденцией последних лет стало включение биографий региональных лидеров в региональные и городские энциклопедии51.

8. Воспоминания и мемуары номенклатурных работников. Они содержат сведения о взглядах, настроениях, общей линии поведения отдельных лиц и даже целых групп номенклатурных работников52.

51 Тамбовская энциклопедия: / Гл. научный редактор Л.Г. Протасов. Тамбов, 2004.

52 Шелест П.Е. . Да не судимы будете. Дневниковые записи, воспоминания, члена Политбюро ЦК КПСС. М., 1995., Оников Л.А. КПСС: анатомия распада. М., 1996., Смирнов

Г.Л. Маленькие секреты большого дома. Воспоминания о работе в аппарате ЦК КПСС //

Научная новизна диссертации состоит в том, что в исследовании предпринята одна из первых попыток рассмотреть эволюционные процессы в кадровом корпусе первых секретарей ГК и РК ВКП(б)/КПСС в регионе, в экономическом плане характеризующегося как аграрный.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее материалы можно использовать при разработке и чтении общеисторических и специальных курсов по отечественной истории, политологии в высшей и средней школе, в практике работы местных органов управления, политических партий и движений.

Апробация работы. Основные выводы исследования опубликованы в 10 работах автора и представлены научной общественности на ежегодной научной конференции ТГУ - «Державинские чтения» (2008 г.), II Всероссийской интернет-конференции в г. Пермь (2007 г.), всероссийской научно-практической конференции в г. Тамбов (2008 г.), международной конференции в Запорожье (2008 г.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Эволюция корпуса первых секретарей ГК и РК ВКП(б)КПСС"

Заключение

Период второй половины 1940-х - начала 1980-х гг. - время эволюции аппарата органов ВКП(б)/КПСС как института субрегиональной власти. С момента окончания Великой Отечественной войны кадры партийной номенклатуры на городском и районном уровне обеспечивали проведение политики Центра по наращиванию аграрного, промышленного, культурного потенциала провинции, контролировали общественно политические процессы.

Поскольку в условиях военного времени систематической работы с партийными кадрами не велось, на региональном и местном уровнях сохранялась крайне высокая текучесть кадров. В области кадровой политики после войны происходит ужесточение контроля со стороны ЦК ВКП(б): теперь назначение работников на номенклатурные должности ЦК и их освобождение должно было осуществляться только после соответствующего решения ЦК ВКП(б).

В годы Великой Отечественной войны роль партийных органов на местах усилилась в связи с нарушением прежних горизонтальных и вертикальных экономических связей. На первых секретарей обкомов, горкомов, райкомов возлагалась ответственность за выполнение заданий по производству боевой техники, вооружения, боеприпасов, снаряжения.

Таким образом, местные партийные органы приобрели большее влияние, чем в предвоенный период, что и было зафиксировано в известном постановлении ЦК ВКП(б) «О работе Сальского райкома ВКП(б) Ростовской области» (17 августа 1946 г). В этом документе поднимался вопрос о разграничении управленческих функций партийных, советских и хозяйственных органов, о недопущении жесткого администрирования, о развитии инициативы хозяйственных и советских руководителей, их меньшей зависимости от райкома партии. В итоге в послевоенные годы возникла реальная перспектива поглощения партии хозяйственниками, так как за годы войны партийный аппарат превратился в придаток хозяйственного аппарата.

Окончание войны напрямую повлияло на качественный состав кадров. Требовалась тотальная замена тех функционеров, которых мобилизовали в аппарат партийных органов из-за нехватки подготовленных кадров. Серьезно меняются источники пополнения партийной номенклатуры. В состав субрегиональных партийных комитетов приходит большое количество лиц, демобилизованных из армии, многие из которых уже имели довоенных партийный управленческий опыт. Очевидный недостаток в компетентных управленцах (прежде всего низкая общеобразовательная подготовка) решили компенсировать через подготовку слушателей в сети партийных школ, учебные планы которых были подчинены задаче идеологической обработки слушателей.

Таким образом, в первые послевоенные годы перед ЦК ВКП(б) стояли, как минимум, две важнейшие задачи: освободить партийный аппарат от текущих хозяйственных дел, покончить с тенденцией «экономизации» партии и партаппарата; ужесточить идеологический курс. Таким путем мыслилось укрепление несколько «деформированного» в годы войны тоталитарного политического режима «партия-государство».

В период «позднего сталинизма» обозначился ряд серьезных проблем кадровой политики: формальный подход к созданию резерва, низкий общеобразовательный уровень кандидатов, недостаточный учет их деловых качеств. Переход к мирной жизни послужил важным мотивом к изменению стиля управленческой деятельности кадров партийного аппарата. Однако предпринятые новации серьезно не изменили принципов осуществления руководства. Порожденная условиями войны обстановка чрезвычайщины, где администрирование являлось единственно приемлемым методом управления, во многом сохранилась и в период «позднего сталинизма»

Приход к власти Н.С.Хрущева повлиял на изменение принципов кадровой политики партии. Новому руководству необходимо было обновить партийный аппарат на местах, омолодить его состав, повысить общеобразовательный уровень секретарского корпуса городских и районных партийных организаций.

Кадровая политика партии ориентировала местные партийные органы на изменение форм и методов учебы руководящих кадров, изучение вопросов конкретной экономики и сельского хозяйства. Начинается процесс замещения руководящих вакансий в городских и районных партийных комитетах специалистами с производства, имеющими высшее и среднее специальное образование. Упор, сделанный на экономическое образование региональных партийных руководителей с целью усиления контроля над хозяйственной деятельностью региона, приводил к постепенному превращению областных, городских и районных партийных комитетов из органов политического руководства в административно-хозяйственные. Эта тенденция отчетливо прослеживается на примере Тамбовской областной партийной организации.

Возросший объем ответственности преломлялся в сознании руководителей и работников парторганов как необходимость тотального контроля над деятельностью советских и хозяйственных органов, что на практике вело к дублированию управленческих функций и размыванию ответственности.

Некоторая демократизация кадровой политики КПСС в 1953-1964 гг. расширила доступ в партийную номенклатуру представителям разных социальных слоев. Более последовательно проходит работа по подготовке резерва, усиливается эффективность системы обучения и переподготовки партийных кадров. В 1953-1964 гг. изменились взаимоотношения руководства регионального и местных партийных комитетов. На материалах пленумов Обкома партии, областных партийных конференций можно-проследить изменения в формах критики региональными партийными лидерами первых секретарей горкомов и райкомов. Последние иногда открыто категорически не соглашались с упреками в их адрес.

После октября 1964 г. новое руководство страны изменило требования к номенклатурным кадрам. Основной упор был сделан на стабилизацию корпуса первых секретарей горкомов и райкомов КПСС, привлечение на руководящую работу специалистов с высшим профессиональным образованием. Линия на выдвижение специалистов-практиков с производства, имевших и высшее образование, и опыт хозяйственно-политической работы, была продолжена.

В то же самое время для предотвращения «экономизации» партии серьезно повышается роль партийно-политического обучения. Однако вызовы НТР принципиальным образом влияют на изменение состава секретарского корпуса на местах. В рассматриваемый период происходят два синхронных процесса. Во-первых, в составе корпуса первых секретарей наблюдается снижение удельного веса опытных партийных работников. Во-вторых, одновременно увеличивается доля хозяйственников. Итак, брежневский период — время интенсивного привлечения в партийный аппарат специалистов народного хозяйства.

К середине 1970-х гг. в городских и районных партийных организациях состав руководящих кадров начинает обретать черты стабильности. Значительно увеличивается прослойка лиц с высшим образованием. К середине 1970-х гг. сокращается количество представителей молодого поколения на руководящих постах горкомов и райкомов партии. Это сужало возможность кадровой мобильности, создавало проблемы с наличием резерва для выдвижения работников в иные руководящие структуры. Взаимоотношения между первыми секретарями субрегиональных партийных комитетов и Обкомом КПСС становятся менее конфликтными, областные руководители стали более сдержанно оценивать проблемы в работе с кадрами. В целом, основные недостатки кадровой политики в регионах и на местах сохранились.

Брежневское руководство поставило перед регионами менее амбициозные, по1 сравнению с хрущевским периодом, экономические задачи, предоставило им больше самостоятельности в решении хозяйственных вопросов. Тем не менее даже такие «скромные» государственные заказы оказались обременительными для Тамбовской областной партийной организации. Все это и приводило к тому, что партийные комитеты брали на себя ответственность за решение всех хозяйственных вопросов, распылялись. Менее амбициозные экономические планы лишь на время замедляли развитие негативных явлений, но никак не могли их искоренить. Объективная причина негативных явлений коренилась в самой административно-командной системе, заметно смягченной в брежневский период, но по-прежнему продолжавшей оставаться «становым хребтом» государства.

В результате диссертационного исследования мы пришли к выводу о необходимости целенаправленной подготовки профессионального корпуса государственных служащих. Формирование профессиональных навыков государственного управления, в том числе на уровне городов и районов, зависит не только от механизмов отбора и расстановки кадров, но и от определения их мотивационных потребностей. В настоящее время настоятельно требуется разработка моделей карьерных стратегий государственных чиновников, создание биографических банков данных, введение резерва на замещение руководящих должностей.

Список научной литературыАйрапетов, Виталий Арутюнович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Источники Сборники документов и материалов

2. XX съезд КПСС. Стенографический отчет. Т. 1-2. М.: Политиздат, 1956.

3. XXI съезд КПСС. Стенографический отчет. Т. 1-2. М.: Политиздат, 1959.

4. XXII съезд КПСС. Стенографический отчет. Т. 1-2. М.: Политиздат, 1962.

5. XXIII съезд КПСС. Стенографический отчет. В 3 т. М.: Политиздат, 1966.

6. XXIV съезд КПСС. Стенографический отчет. Т. 1- 2. М.: Политиздат, 1972.

7. XXV съезд КПСС. Стенографический отчет. Т.1-2.М.: Политиздат, 1976.

8. Справочник партийного работника. Вып. 1. М.: Политиздат, 1957.

9. Справочник партийного работника. Вып. 2. М.: Политиздат, 1959.

10. Справочник партийного работника. Вып. 3. М.: Политиздат, 1961.

11. Справочник партийного работника. Вып. 4. М.: Политиздат, 1963.

12. Справочник партийного работника. Вып. 5. М.: Политиздат, 1964.

13. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов. М.: Политиздат, 1985. Т.8: 1946-1955. 542 с.

14. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов. М.: Политиздат, 1985. Т.9: 574 с: 1956-1960.

15. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов. М.: Политиздат, 1985. Т.10: 1961-1965. 493 с.

16. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов. М.: Политиздат, Т.11: 1966-1970. 573 с.

17. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов. М.: Политиздат, Т.12: 1971-1975. 573 с.

18. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов. М.: Политиздат, 1987. Т.13: 1976-1980. 509 с.

19. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов. М.: Политиздат, 1987. Т.14: 1981-1985. 638 с.

20. Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР. 1945 1953. М., 2002;

21. Президиум ЦК КПСС 1954-1964 гг. Черновые протокольные записи заседаний, стенограммы. М., 2003.

22. ЦК ВКП (б) и региональные партийные комитеты. 1945-1953. М., 2004.1. Периодическая печать1. Центральные издания22. Большевик. 1945-1952 гг.23. Коммунист. 1952-1982 гг.

23. Партийное строительство. 1945-1952 гг.25. Правда. 1945-1982 гг.1. Региональные издания

24. Тамбовская правда. 1945-1982 гг.1. Мемуары

25. Воротников В.И. А было это так: Из дневника члена бюро ЦК КПСС Текст. / В.А. Вортников М., 1995

26. Микоян А.И. Так было: размышления о минувшем Текст. /А.И. Микоян -М., 1999.

27. Оников JI.A. КПСС: анатомия распада. Взгляд изнутри аппарата ЦК Текст. / JI.A. Оников М.: Республика, 1996. - 222 с.

28. Прибытков В.В. Аппарат Текст. / В.В. Прибытков Спб., 1995.

29. Подольский Е.М. Так мы жили, так мы работали Текст. / Е.М. Подольский -Тамбов, 2002.

30. Смирнов Г.Л. Маленькие секреты большого дома// Неизвестная Россия. XX век. Книга третья. М.: Историческое наследие, 1993. С. 361 382.

31. Разумов Е.З. Крушение и надежды (политические заметки) Текст.:/Е.З. Разумов — М., 1996.

32. Шелест П.Е. . Да не судимы будете. Дневниковые записи, воспоминания, члена Политбюро ЦК КПСС Текст. / П.Е. Шелест. М., 1995.1. Архивные документы

33. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ):1. Ф. 17-ЦК КПСС.

34. Оп. 116. Д. 247, 249, 258, 262, 267, 268, 279, 283, 286, 287, 290, 304, 309,,313, 314,327,363, 367, 369, 371, 373, 382, 389, 403, 416, .425, 426, 637, 642, 652, 657, 674,679, 684,1. Оп. 117. Д. 674.

35. Оп. 118. Д. 126, 131, 132, 139.

36. Оп. 121. Д. 448, 508, 569, 574, 575.

37. Оп. 122. Д. 200,.221, 222. .

38. Центр документации новейшей истории Тамбовской области (ЦДНИТО):

39. Ф. 1045 Тамбовский областной комитет КП РСФСР.

40. On.2. Д. 22, 153, 170, 196, 200, 302, 304, 346, 461, 476, 478, 479, 481, 490, 497, 500; 585, 601,648, 668, 696, 856, 897, 965, 794, 885, 888, 897, 858, 1049, 1079, 1082, 1207, 11933.

41. On.5. Д. 1, 29, 40, 41, 83, 122, 168, 196, 218, 253, 255, 256, 402, 450, 495, 548, 559, 570, 584.

42. Оп.7. Д. 7, 79, 128, 156, 157, 159, 160, 173, 215.

43. Оп.9. Д. 3, 8, 26, 47, 67, 69; 70, 73.

44. Оп.1 Г. Д. 12, 50, 62, 64, 65, 66, 72.

45. Оп.12. Д. 15, 21, 53, 55, 56, 59, 60, 122, 124, 126.

46. Оп. 13. Д. 10,35, 38,39, 63,64, 66, 68, 131. .

47. Оп.14. Д. 33,66, 67, 69, 76, 135, 148, 150. .

48. Оп. 16. Д. 32, 33, 57, 61,63, 65, 115, 123, 124.

49. On. 17. Д. 7, 53, 78, 83, 85, 106, 116, 123, 140, 153, 229, 251, 261, 275, 283, 299, 328,344, 362, 366, 393, 396, 398, 413, 11611.

50. On. 19. Д. 59, 61, 62, 63, 68, 85, 144, 145, 146, 184, 187, 189, 2830п.20. Д. 16, 78, 80, 143, 144, 157.

51. Оп.22. Д. 2, 13, 26, 49, 59, 61, 65, 69, 93, 96, 97, 111.

52. Оп.23. Д. 27, 83, 88, 89, 91, 95, 97, 104, 183.

53. Оп. 24. Д. 47, 66, 73, 133, 140, 145.1. Оп. 27. Д. 12, 27.1. Оп. 28. Д. 9, 93, 175.

54. Оп.29. Д. 73, 82, 105, 123, 124, 129, 188, 190. Оп.31. Д. 2.

55. Оп. 34. Д. 4, 18, 25, 27, 33, 36, 42, 47.1. Оп. 38. Д. 1, 18.1. Оп.41. Д. 18, 21,48.

56. Оп.43. Д. 3, 8, 19, 20, 27, 33, 37, 41.

57. Оп. 45. Д. 11, 19, 20, 34, 44, 50, 58, 71.

58. Оп. 46. Д. 2, 9, 23, 32, 38, 44, 55, 76.

59. Оп. 50. Д. 112, 135, 147, 220, 307, 425, 540, 614, 746, 815, 871, 893. Оп. 51. Д. 162, 181, 334, 822, 1640. Оп.57. Д. 1231.

60. Абрамов В.Н. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы, общественные потребности Текст. / В.Н. Абрамов М.: Магистр, 1997.39 с.

61. Авторханов А. Г. Технология власти Текст. / А. Г. Авторханов М.: Слово, 1991.-640 с.

62. Аксютин Ю.В., Волобуев О.В. XX съезд КПСС: Новации и догмы Текст. / Ю.В. Аксютин, О.В. Волобуев. М.: Издательство политической литературы, 1991.-224 с.

63. Актуальные вопросы современной кадровой политики КПСС Текст. / -М.: АОН при ЦК КПСС, 1988. 162 с.

64. Атаманчук С.Г., Матирко В.И. Государственная служба. Кадровый потенциал: Учебное пособие Текст. / С.Г. Атаманчук, В.И. Матирко. — М.: Дело, 2001.-215 с.

65. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность Текст. / М.Н. Афанасьев. -М.: Центр конституционных исследований, 1997.

66. Ачкасов В.А. «Взрывающаяся архаичность»: традиционализм в политической жизни России Текст. / В.А. Ачкасов. СПб.: СПбГУ, 1997. - 160 с.

67. Ашанин В.Я. Ленинские идейные и организационные основы партии, нормы партийной жизни, принципы партийного руководства Текст. / В.Я. Ашанин. М.: Мысль, 1968. - 95 с.

68. Ашин Г.К. Современные теории элиты: критический очерк Текст. / Г.К. Ашин. М.: Международные отношения, 1985. - 256 с.

69. Ашин Г.К. Элитология: Политическая элита: Учеб. пособие Текст. / Г.К. Ашин. М.: Изд-во МГИМО, 1996. - 99 с.

70. Ашин Г.К., Понеделков А.В., Игнатов В.Г., Старостин A.M. Основы политической элитологии: Учеб. пособие Текст. / Г.К. Ашин, А.В. Понеделков, В .Г. Игнатов, A.M. Старостин М.: Изд-во ПРИОР, 1999. - 302 с.

71. Вадимов А.В., Ларин М.В. Организация управления кадрами: Учеб. Пособие Текст. / А.В. Вадимов, М.В. Ларин. М.: МГИАИ, 1989. - 80 с.

72. Барзилов С., Чернышов А. Политическая структура современной российской провинции Текст. / С. Барзилов, А. Чернышов. М.: Магистр, 1997. -31 с.

73. Бизюкова И.В. Кадры: Подбор и оценка Текст. / И.В. Бизюкова. М.: Моск. рабочий, 1984. - 159 с.

74. Блондель Ж. Политическое лидерство: Путь к всеобщему анализу Текст. / Ж. Блондель.- М.: РАУ, 1992. 135 с.

75. Бобков В.А. Научный подход к партийной работе Текст. / В.А. Бобков. -М.: Политиздат, 1985. 190 с.

76. Бондарь В.Я. Современная кадровая политика КПСС: Ленинские теоретические основы Текст. / В.Я. Бондарь. М.: Политиздат, 1988. - 64 с.

77. Боришполец К.П. Методы политических исследований: Учеб. пособие для студентов вузов Текст. / К.П. Боришполец. М.: Аспект-Пресс, 2005. -221 с.

78. Ботов В.П. Золотой фонд Партии: Подбор и воспитание кадров в Воронежской области Текст. / В.П. Ботов. Воронеж: Воронеж, обл. кн. изд-во, 1940. 36 с.

79. Бурдье П. Социология политики. Текст. / П. Бурдье. М.: Socio Logos, 1993.-333 с.

80. Бурлацкий Ф.М. Вожди и советники Текст. / Ф.М. Бурлацкий. М. Изд-во политической литературы, 1990. — 384 с.

81. Бурлацкий Ф.М. Новое мышление: Диалоги и суждения о технологической революции и наших реформах Текст. / Ф.М. Бурлацкий. М.: Политиздат, 1989.-431 с.

82. Бюрократия и общество Текст. /- М.: ФО СССР, 1991.-247 с.

83. Власть и оппозиция. Российский политический процесс XX столетия / Под ред. В.В. Журавлева Текст. /- М.: РОССПЭН, 1995. 399 с.

84. Вопросы работы КПСС с кадрами на современном этапе. Текст. / М.: Мысль, 1976.-340 с.

85. Вороновский Н.А. Ленинские принципы подбора, расстановки и воспитания кадров Текст. / Н.А, Вороновский. М.: Мысль, 1967. - 61 с.

86. Восленский М.С. Номенклатура: господствующий класс Советского Союза Текст. / М.С. Восленский. -М.: Советская Россия, МП «Октябрь», 1991. -624 с.

87. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. Вехи исторической эволюции Текст. / О.В. Гаман-Голутвина. М.: Интеллект, 1998. - 415 с.

88. Геллер М.Я., Некрич A.M. История России: 1917-1995: Утопия у власти Текст. / М.Я. Геллер, A.M. Некрич. М.: «МИК», 1996. - 460 с.

89. Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы 1917-1920 гг Текст. / Е.Г. Гим-пельсон. М.: ИРИ РАН, 1998. - 258 с.

90. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: курс лекций Текст. / М.: РАГС, 1997. - 371 с.

91. Данилов А.А., Пыжиков А.В. Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы Текст. / А.А. Данилов, А.В. Пыжиков М.: РОССПЭН, 2001.-304 с.

92. Джавланов О.Т., Михеев В.А. Номенклатура: Эволюция отбора: Истори-ко-политологический анализ Текст. / О.Т. Джавланов, В.А. Михеев- М.: Луч, 1993.- 138 с.

93. Джилас М. Лицо тоталитаризма Текст. / М. Джилас. М.: Новости, 1992.-539 с.

94. Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостин A.M., Черноус В.В. Теория и история административно-политических элит России Текст. / В.Г. Игнатов, А.В. Понеделков, A.M. Старостин, В.В. Черноус. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦВШ, 1996.- 152 с.

95. Ионидис Я. Основные концепции политической элиты Текст. / Я. Иони-дис М.: Изд-во МГУ, 1994. - 173 с.

96. Кадровая политика Коммунистической партии и ее осуществление в современных условиях Текст. / М.: АОН при ЦК КПСС, 1982. - 190 с.

97. Каратуев А.Г. Советская бюрократия. Система политико-экономического господства и ее кризис (1919-1991) Текст. / А.Г. Каратуев. Белгород: «Ве-зелица», 1993.-371 с.

98. Коновалов А.Б. Партийная номенклатура Кузбасса в годы «послевоенного сталинизма» и «оттепели» Текст. / А.Б. Коновалов. Кемерово: Кузбас-свузиздат, 2006. - 443 С.

99. Коновалов А.Б. Партийная номенклатура Сибири в системе региональной власти (1945-1991) Текст. / А.Б. Коновалов. — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2006. 636 с.

100. Коржихина Т. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. -декабрь 1991 г Текст. / Т.И. Коржихина. М.: РГТУ, 1994. - 418 с.

101. Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты Текст. / О.В. Крышта-новская. М.: Издатель А.В. Соловьев, 2004. - 349 с.

102. Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты Текст. / О.В. Крыштановская. М.: Захаров, 2005. - 384 с.,

103. Лапина Н.Ю. Формирование современной российской элиты: Проблемы переходного периода Текст. / Н.Ю. Лапина. М.: ИНИОН РАН, 1995. - 59 с.

104. Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм Текст. / В.П. Макаренко. -Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, 1989. 362 с.

105. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник Текст. / Н.П. Медведев. М.: Гардарики, 2002. - 176 с.

106. Медведев Р. Н.С. Хрущев. Политическая биография Текст. / Р. Медведев. М.: Издательство «Книга», 1990. - 268 с.

107. Миллс Р. Властвующая элита Текст. / Р. Миллс. М.: Иностранная литература, 1959. - 543 с.

108. Морен Э. О природе СССР. Тоталитарный комплекс и новая империя Текст. / Э. Морен. М.: Рос. гос. гуманитарный ун-т: Науч.-издат. Центр «Наука для общества», 1995. - 218 с.

109. Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.) Текст. / В.П. Мохов. Пермь: Пермское книжное изд-во, 2003. - 238х.

110. Мохов В.П. Топология политического пространства Текст. / В.П. Мохов. Пермь: Изд-во Пермского государственного технического университета, 2002.-214 с.

111. Мохов В.П. Эволюция региональной политической элиты России 19501990 гг Текст. / В.П. Мохов. Пермь: Изд-во Пермского государственного технического университета, 1998. - 256 с.

112. Мохов В.П. Элитизм и история: Проблемы изучения советских региональных элит Текст. / В.П. Мохов. Пермь: Изд-во Пермского государственного технического университета, 2000. - 204 с.

113. Овчинникова Н.В., Пашин В.П., Свириденко Ю.П. Историография проблем работы с кадрами (1970-1980-е гг.): Учеб. пособие Текст. / Н.В. Овчинникова, В.П. Пашин, Ю.П. Свириденко. М.: МГИАИ, 1988. - 100 с.

114. Огарев А.В., Понеделков А.В. Лидер. Элита. Регион Текст. / А.В. Огарев, А.В. Понеделков. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦВШ, 1995. - 176 с.

115. Оников JI.A. КПСС: Анатомия распада Текст. / JI.A. Оников. М.: Республика, 1996. -223 с.

116. Охотский Е.В. Районные комитеты партии и интеграция общественного производства на селе Текст. / Е.В. Охотский. М.: Знание, 1984. - 63 с.

117. Охотский Е.В., Иконникова Г.И. Партийные кадры: Диалектика мышления и стиль политической деятельности Текст. / Е.В. Охотский, Г.И. Иконникова М.: АОН при ЦК КПСС, 1989. - 203 с.

118. Очерки истории тамбовской организации КПСС Текст. / Воронеж: Центр.-Чернозем, кн. Изд-во, 1984. - 503 с.

119. Партийное строительство: Учебное пособие Текст. / М.: Политиздат, 1981.-511 с.

120. Пашин В.П., Свириденко Ю.П. Кадры коммунистической номенклатуры: Методы подбора и воспитания- Текст. / В.П. Пашин., Ю.П. Свириденко -М.: ГАСБиУ, 1998.-243 с.

121. Пихоя Р.Г. Советский Союз: История власти: 1945-1991. 2-е изд Текст. / Р.Г. Пихоя. Новосибирск: Сиб. хронограф, 2000. - 680 с.

122. Понеделков А.В. Политическая элита: Генезис и проблема ее становления в России Текст. / А.В. Понеделков. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 1995.-208 с.

123. Понеделков А.В., Старостин A.M. Введение в политическую элитологию Текст. / А.В. Понеделков, A.M. Старостин. Ростов-на-Дону: СКАГС, 1998. - 120 с.

124. Понеделков А.В. Элита: Политико-административная элита: Проблемы методологии, социологии, культуры. Текст. / А.В. Понеделков. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 1995. - 340 с.

125. Пронин И.И. Районное звено Текст. / И.И. Пронин. М.: Сов. Россия, 1967.-223 с.

126. Пугачев В.П. Субъекты политики: личность, элиты, лидерство Текст. / — В.И. Пугачев. М.: «Знание», 1991. 56 с.

127. Пыжиков А.В. Хрущевская оттепель Текст. / А.В. Пыжиков. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. - 511 с.

128. Районный комитет партии Текст. / М.: Политиздат, 1972. - 279 с.

129. Сажин А.И. Кадровая политика КПСС: История и современность Текст. / А.И. Сажин М.: Знание, 1989. - 64 с.

130. Свириденко Ю.П., Пашин В.П. Коммунистическая номенклатура: Истоки, сущность, содержание Текст. / Ю.П. Свириденко., В.П. Пашин М.: ГАСБУ, 1995.- 172 с.

131. Сивохина Т.А., Зезина М.Р. Апогей режима личной власти. «Оттепель». Поворот к неосталинизму. Общественно-политическая жизнь в СССР в середине 40-х 60-х гг Текст. / М.Р. Зезина, Т.А. Сивохина - М.: Изд-во МГУ, 1993.-281 с.

132. Сидорский И.А. Деятельность Астраханской областной партийной организации по подготовке и воспитанию кадров, 1966-1970 гг Текст. / И.А. Си-доровский. Тольятти, 1986. - 47 с.

133. Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал. В 2 т. Т. 2: Апогей и крах сталинизма / Под ред. Ю.Н. Афанасьева Текст. / М.: РГГУ, 1997.-761 с.

134. Современная политическая история России (1985-1997 гг.) / Под ред. В. Зоркальцева. В 2-х т. Т. 1: Хроника. М.: РАУ-Корпорация, 1997. 989 с. Т. 2: Лица России Текст. / - М.: РАУ-Корпорация, 1999. - 968 с.

135. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов Текст. / А.И. Соловьев. — М.: Аспект Пресс, 2001 -559 с.

136. Социальная и социально-политическая ситуация в СССР: Состояние и прогноз. Текст. /- М.: МГУ, 1991. 56 с.

137. Теория и история административно-политических элит России / Под ред. С.А. Кислицына и А.В. Понеделкова Текст. / Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦВШ, 1996.- 150 с.

138. Тоффлер О. Метаморфозы власти: Знание, богатство и сила на пороге XXI века Текст. / О. Тоффлер. М.: ACT, 2001. - 670 с.

139. Хлевнюк О.В. политбюро: механизм политической власти в 1930-е годы Текст. / О.В. Хлевнюк. М., 1996.

140. Центр Регионы - Местное самоуправление: к новой концепции взаимоотношений Текст. / - М.: Формула права, 2000. — 224 с.

141. Шадт А.А. Политические режимы и системы Текст. / Новосибирск: Сиб. ун-т потребит, кооп., 2002. — 26 с.

142. Шерстнев М.П. Кто правит нами Текст. / М.П. Шерстнев. М.: Ира-пресс, 2000. - 240 с.1. Научные статьи

143. Бадовский Д.В. Советская политическая элита: от «организации профессиональных революционеров» к номенклатурной системе Текст. / Д.В. Бадовский // Вестник Московского университета. Сер. 12: Политические науки. 1995.-№ 1.-С. 22-36.

144. Барзилов С., Чернышов А. Провинция: элита, номенклатура, интеллигенция Текст. / С. Барзилов, А. Чернышов // Свободная мысль. 1996. - № 1.-С. 44-56.

145. Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия Текст. / Т.П. Коржихина, Ю.Ю. Фигатнер // Вопросы истории -1993. № 7. - С. 25 - 38.

146. Крыштановская О. В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту Текст. / О.В. Крыштановская // Общественные науки и современность. -1995.-№ 1.-С. 51—65.

147. Крэстева А. Власть и элита в обществе без гражданского общества Текст. / А. Крэстева // Социс. 1996. - № 4. - С. 19 - 29.

148. Левин М. Номенклатура ARCANUM IMPERII Текст. / М. Левин // Свободная мысль. - 1997. - № 4. - С. 75-80.

149. Мохов В.П. Политическая элита в СССР Текст. / В.П. Мохов // Перспективы. 1991. № 8. - С. 14 -22.

150. Мэтьюз И. Становление системы привилегий в Советском государстве Текст. / И. Мэтьюз // Вопросы истории. 1992. - № 2-3. - С. 45-61.

151. Номенклатура и номенклатурная организация власти в России XX века. Материалы интернет-конференции «Номенклатура в истории советского общества» (ноябрь 2003 март 2004 гг.) / Под. ред. В.П. Мохова Текст. / -Пермь: Изд-во ПГТУ, 2004. - 392 с.

152. Пастухов В.Б. От номенклатуры к буржуазии: «новые русские» Текст. / В.Б. Пастухов // Полис. 1993 - № 2. - С. 49-56.

153. Пермская элита: становление, развитие, современное состояние: Материалы Интернет-конференции (январь-март 2003 г.) / Под. ред. В.П. Мохова Текст. /- Пермь: ПГТУ, 2003. 215 с.

154. Пугачев Б.М. Развитие советских и постсоветских элит Текст. / Б.М. Пугачев // Общественные науки и современность. 1995. - № 3. - С. 103 — 108.

155. Родионов П.А. Как начинался застой? Заметки историка партии Текст. / П.А. Родионов // Знамя. 1989. - № 8. - С. 182 - 210.

156. Сысоев В. Сокровенные тайны коммунистической номенклатуры Текст. / В. Сысоев // Звезда. 1992. -№ 9. - С. 155-171.

157. Чешков М. «Вечно живая» номенклатура? Текст. / М. Чешков // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - № 6. - С. 32-43.

158. Шадрин Ю.А. Государственный интерес в политике и судьба страны во второй половине XX века Текст. / Ю.А. Шадрин // Преподавание истории в школе. 2008. № 9. - С. 29 - 40.

159. Элитизм в России: «за» и «против»: Сборник материалов Интернет-конференции, февраль-май 2002 г. / Под общ. ред. В.П. Мохова Текст. / -Пермь: Пермский государственный технический университет, 2002. 257 с.

160. Диссертации и авторефераты диссертаций

161. Бондаренко С .Я. провинциальное чиновничество Европейского Севера России в 1940-х начале 1950-х гг. (на материалах Архангельской и Вологодской областей): Автореф. дис. .канд. ист. наук Текст. / С.Я. Бондаренко. - Вологда, 2004.

162. Калинина О.Н. Формирование и эволюция партийно-государственной номенклатуры Западной Сибири в 1946-1964 гг.: Автореф. дис. .канд. ист. наук Текст. / О.Н. Калинина Новосибирск, 2007.

163. Кирякова О.Г. Большевистская элита на пути становления: формирование и эволюция (1903-1917 гг.). Автореф. дис. .канд. ист. наук Текст. / О.Г. Кирякова. Саратов, 2004.

164. Колдушко А.А. Кадровая революция партийной номенклатуры на Урале в 1936-1938 гг.: Автореф. дис. .канд. ист. наук Текст. / А.А. Колдушко -Пермь, 2006.

165. Кузнецова П.Ю. Эволюция регионального аппарата КПСС как социальной группы (1965-1985 гг. ): Автореф. дис. .канд. ист. наук Текст. / П.Ю. Кузнецова. Пермь, 2007.

166. Литература на иностранных языках

167. Blackwell R. Career Development in the Soviet Obkom Elite: a Conservative Trend Текст. / R. Blackwell // Soviet studies. 1972. - № 1.

168. Boterbloem K. Life and Death under Stalin. Kalinin Province: 1945-1953 Текст. / К. Boterbloem Montreal, 1999.

169. Elites and Political Power in the USSR. Edited by D. Lane. Текст. / Birmingham, 1988.

170. Fainsod M. Smolensk under Soviet Rule. Текст. / M. Fainsod Cambridge, 1958.

171. Harris J.R. The Great Urals Regionalism and the Evolution of the Soviet System Текст. / J.R. Harris New York, 1999.

172. Hough J. The Soviet Prefects: The Local Party Organs in Industrial Decisionmaking Текст. / J. Hough Harvard University Press, 1969.

173. Hodnett G. Leadership in the Soviet National Republics Текст. / G. Hodnett Oakville Ontario, 1978.

174. Lane D., Ross C. The Transition from Communism to Capitalism. Rulling Elites from Gorbachev to Yeltsin Текст. / D. Lane, C. Ross New York, 1999.

175. Mawdsley E., White S. The Soviet Elite from Lenin to Gorbachev: The Central Committee and it's Members, 1917-1991 Текст. / E. Mawdsley, S. White -Oxford, 2000.