автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Формирование и развитие кадрового потенциала Тувы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Формирование и развитие кадрового потенциала Тувы"

На правах рукописи

Сят Алии» Кара-оалопна

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ТУВЫ (1921-2004 гг.)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Абакан - 2006

Работа выполнена на кафедре всеобщей истории ГОУ ВПО «Тывинский государственный университет».

Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор Доржу З.Ю.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук

Карачаков Д.М.

кандидат исторических наук Данькина Н.А.

Ведущая организация: Красноярская государственная

архитектурно-строительная академия

Защита состоится 28 декабря 2006 г. в 10 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 212.317.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата исторических наук по специальности 07.00.02 - Отечественная история при ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова» по адресу; 655017, г. Абакан, ул. К. Маркса, 11,аул. 10.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научных работников библиотеки Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова.

Автореферат разослан «Л£» ноября 2006 г.

Ученый секретарь регионального

диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

Развитие рыночных отношений в России нашло свое закономерное отражение в реформировании системы высшего и среднего специального образования.

Успех реформирования все больше определяется степенью включения потенциала регионов в решение проблем высшей школы, децентрализацией и демократизацией этой сложной сферы общества.

На протяжении трех четвертей XX века советская система образования была адекватна социокультурным реалиям общества с его командно-административными методами управления. Она готовила в основном узких специалистов для ведущих отраслей промышленности и не всегда давала возможность студентам раскрывать полностью их способности.

За последние годы в российском обществе были проведены радикальные преобразования, которые привели к основательным изменениям в экономической, политической, социальной и культурной областях. В сфере высшего образования формируется стратегия приближения к мировым образовательным стандартам с учетом российской исторической традиции. В России накоплен уникальный опыт постановки национально-регионального высшего образования. Изучение его истории позволяет выявить наиболее существенные достижения и потери, обозначить важнейшие приоритеты в реализации новой концепции образования России, в особенностях его высшего звена.

В этой связи представляется актуальным ретроспективный анализ истории формирования и развития кадрового потенциала Тувы на протяжении XX века. Осмысление истории невозможно без обращения к прошлому.

Современное состояние образования Тувы во многом предопределено предшествующим его становлением. История формирования кадрового потенциала неразрывно связана с будущей эволюцией профессионального образования, перспективами развития экономики в регионе и решением проблем безработицы специалистов. Система образования является в определенной степени консервативной, обладающей значительной инерцией, поэтому любые новые структурные преобразования вызывают внутри этой системы скрытые и явные противодействия. Сложившиеся в прошлые годы структура и масштабы подготовки кадров в местных вузах влияют сегодня на формирование занятости населения, на уровень безработицы и занятости специалистов. Динамика занятости населения складывается из взаимодействия исторически сложившихся к вновь сформировавшихся тенденций. В целях комплексного осмысления этих

исторических процессов необходимо обратиться не только к периоду 19701980-х гг., когда в условиях экстенсивного роста советской экономики усилилась диспропорция между развитием системы высшего образования и динамикой трудовых ресурсов, но и к истокам становления высшей школы республики.

История становления и развития системы высшего образования Тувы, ее роли в формировании кадрового потенциала требует объективной оценки с позиций сегодняшнего дня. Тесная взаимосвязь высшей штпы и кадровой политики никогда не являлась предметом пристального исследования со стороны историков. Накопленный значительный опыт в подготовке специалистов требует всестороннего научного исследования.

Состояние изученности вопроса. Формирование и развитие кадрового потенциала в советский период носило общегосударственный характер, что определяет тесную взаимосвязь в изучении ее истории как в стране в целом, так и в ее национальных регионах, в данном случае, в Туве.

Всю литературу, вышедшую по истории российского образования, условно можно разделить на три группы.

К первой группе относятся труды, посвященные общетеоретической проблеме развития высшего образования в России на разных этапах, основным направлениям в образовании в исследуемый период, принципам организации высшей школы (работы К.Т. Галкина, A.C. Бутягина и Ю.А.

Салтанова1)-

Высшее образование нашей страны изучалось в аспекте его демократизации Ю. С. Борисовым2, партийного реформирования H.JI. Сафрозьяном3.

Серьезным вкладом в историографию проблемы явилась монография Ш-Х. Чанбарисова* о становлении и развитии советского университет-сизого образования. Его историю за первое двадцатилетие Советской власти автор делит на ряд этапов, анализируя их характер и качественные особенности.

' Бутигин А.С., Салганов Ю.А. Университетское образование в СССР. М1957.; Галкин К. Т Высшее образование и подготовка научных кадров в СССР. М. 1958.; Елктш В. П. Высшая школа страны социализма. М. 1959,-, Чуткерашвили Е. В. Развитие высшего образования в СССР. М. 1961.; Украинцев В. В. КПСС - организатор революционного преобразования высшей школы. М.,1963.

1 Борисов Ю. С. Изменение социального состава учащихся в высших к средних специальных

учебных заведениях (1917-1940 гг.) - в книге: Культурная революция в СССР. 1917 — 1965. М. 1967.

' Сафрозыш Н, Л. Борьба КПСС за строительство советской высшей школы. М. 1977.

' Чанборисов Ш-Х. Формирование советской университетской системы (1917-1937 гг). Уфа. 1973.

Ко второй группе относятся работы, где анализируется государственная политика в области высшего образования России. Первым историко-правовым исследованием руководства народным образованием в 19171936 гг. является монография С.И. Штамм5. В ней показаны организационно- правовые формы становления и развития системы народного образования, включающей все виды обучения: от дошкольного до высшего.

Историко-цивилизационный подход к изучению высшего образования в национальных регионах, с их разноуровневым развитием применен в монографии Т.Ю. Красовицной6.

Проблемы развития высшего образования в России, перспективы и содержание его реформирования на современном этапе рассматриваются в исследованиях И.В. Захарова, Е.С. Ляховича, Ю.Г. Татура, В.Г. Кинелева и дрт.

Актуальным проблемам высшего образования, возникшим на рубеже XX и XXI столетий, посвящены труды В.А. Шаповалова. В них анализируются модели и перспективы высшего образования в России и за рубежом, показывается зависимость инноваций в высшем образовании от социокультурных условий8.

К третьей группе относятся труды, раскрывающие проблемы формирования и развития кадрового потенциала в Сибири и Туве. Остановимся на наиболее значимых для нашей темы исследованиях. Образовательный потенциал и организацию подготовки специалистов в высших учебных заведениях Западной Сибири в 40-50-х гг. XX столетия рассматривала Н.П. Коробкова9.

Исследованы проблемы, связанные с подготовкой национальной научно-педагогической интеллигенции в СССР, Ю.Н. Яблоновым10.

1 Штамм С. И. Управление народным образованием в СССР < 1917—1936 гг.) (Историк>-праеовое исследование). М,, 1985 С.285,

6 Красовицкая Т. Ю. Власть и культура. Исторический опыт организации

государственного руководства национально-культурным строительством в РСФСР. 1917-

1925 гг. М., 1992.

т Захаров И.В., Ляхович Е.С. Миссия университета в европейской культуре. М. 1994.;

Татур Ю.Г. Высшее образование в XX векеУ/Высшее образование в России. 1994. №3; Кннелев В.Г. Объективная необходимость: история, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России. М. 1995.

' Шаповалов В.А. Высшее образование в социокультурном контексте. М. 1996; его же. Высшее образование: современные модели, перспективы развития. Ставрополь, 1996.

' Корбмова Н.П. Развитие высшего образования в Западной Сибири в период 1946 —

1958 гг.: дне____к.н.н., Новосибирск, 1984.

14 Я блоков Ю. Н. Сотрудничество народов СССР в подготовке научно и научно-педагогической интеллигенции (1945-1961 гг.): дне. ...д.и.н, Красноярск. 1990,

Н.Я. Артамоновой11 изучена история формирования и деятельности педагогической, научно-педагогической и научной интеллигенции Восточной Сибири в конце XIX-первой половине XX вв. География исследования охватила Иркутскую и Читинскую области, Красноярский край, включая Эвенкийский и Таймырский национальные округа и Хакасскую автономную область, Бурятскую АССР, Якутскую АССР и Тувинскую автономную область.

Из-за обширности территориальных границ исследования (Восточная Сибирь) данные работы слабо затрагивают историю формирования тувинской интеллигенции, что объясняется ее малочисленностью.

Численность, состав интеллигенции, а также формы и методы ее участия в общественно-политической жизни Енисейской губернии конца XIX - начала XX вв. изучал А. В. Лонин12. Кадровый потенциал Сибири, СО АН изучала Н. А. Куперштох". В 2003-2004 гг. в Красноярске были опубликованы ряд важных, на наш взгляд, изданий, посвященных состоянию и развитию образования и науки14.

Положение науки и ученого в национальных республиках Сибири, в частности в Туве и Хакасии, рассмотрено A.M. Абпажеем". Исследователь обозначил субъективную модальность отношения к науке, к профессии ученого в обществах и культурах, в которых обособление интеллектуального труда и выделение особого слоя людей произошло совсем недавно.

Большой интерес представляют статьи, посвященные теме развития науки и образования в Сибири16. Заслуженный вклад ХакНИИЯЛИ в становление науки в Хакасии отмечается в статье Тугужековой В.Н.,

11 Артамонова Н. Я, Интеллигенция Восточной Сибири: опыт формирования и деятельности (конец XDC-середина XX вв.): Автореф. дисс. .. .д-ра ист. наук. — Москва, 2000.

11 Лонин A.B. Интеллигенция Енисейской губернии конца XIX - начала XX вв.: численность, состав общественно-политическая деятельность.: Автореф. дне. к.и.н. Красноярск, 2003.

11 Куперштох H.A. Научные кадры Сибирского отделения РАМ: история формирования я развития (1957 - 1970 гг.): дис. ...к.и,н. Новосибирск, 1995.

" Шшлесный С.А. Российское образование: состояние и перспективы развития; Обзорное издание. Красноярск, 2003. 64; Масальский Г.Б., Подлесный С.А. и др. Формирование механизмов взаимодействия вузов с наукой, производством и бизнесом региона. Красноярск, 2003; Лепешев A.A. Состояние и развитие системы высшего профессионального образования в Красноярском крае. Красноярск, 2004.

" Аблажей A.M. Положение науки и ученого в национальных республиках Сибири (в оценках членов научных сообществ Тувы и Хакасии) И Национально-культурная политика в Сибирском регионе в XX в. Сб. Новосибирск, 2004, С.247-262.

16 Истории науки и образования в Сибири: Сб. мат-ов Всеросс. науч. конф. с межд. участием. (15*16 ноября 2005 г.). Красноярск, 2006.

Данькиной Н.А. Роль науки Южной Сибири обозначена в статье «Роль науки в обосновании перспектив развития производительных сил Тувы, Горного Алтая и Хакасии (50-60-е гг. XX в.)» Д.М. Карачакова. В.В. Гришаев в статье «Истоки формирования научной элиты Красноярска во второй половине XX века» выделяет основные проблемы формирования научной элиты Красноярска и др.

Вклад в историю просвещения Тувы внес также известный ученый Н. А. Сердобов. В очерке «Народное образование в Туве» (1953) и монографии «История формирования тувинской нации» (1971), он на основании изучения большого архивного материала излагает историю просвещения тувинского народа. Автор описал систему религиозно-ламского воспитания в тувинских монастырях (хурээ), проследил историю создания национальной школы и развития народного образования в Тувинской Народной Республике (далее ТНР) 1921-1944 гг.

Вопросы культурных преобразований получили отражение в обобщающем трупе «История Тувы»17. Авторы обращают внимание на трудности развития в области культурного строительства, создания национальной письменности. Авторы достаточно полно отразили проблемы развития школьной системы образования, обучения тувинских студентов в учебных заведениях СССР, но при этом слабо затронули процессы подготовки педагогических кадров. Также нужно отметить, что этот труд написан с точки зрения марксистско-ленинской идеологии.

Тема народного образования была продолжена Г.С. Сабирзяновым". Автор делает вывод, что система просвещения Тувы по материальной оснащенности и обеспеченности педагогическими кадрами к 1967 г. вышла на уровень других субъектов.

В труде Ю. Л. Аранчына «Исторический путь тувинского народа к социализму» (1982) в главе «Антиимпериалистический, антифеодальный этап народной революции (1921-1931)» рассматривается введение национальной письменности и борьба за всеобщую неграмотность. Рабата содержит богатый фактологический материал, но ее недостатком является чрезмерная идеологизированность.

В 2003 г. вышла книга Л.П. и К.Б. Салчак «Педагогическое образование в Туве: Научная мысль. История. Люди», где рассматриваются проблемы становления и развития педагогического образования в Туве. Книга носит описательный характер: материалы даны в виде очерков биографий учителей, в ней не затронуты проблемы высшего педагогического образования.

" История Тувы. ТТ. 1,2. М., 1964.

" Сабиритов Г.С. Партийное руководство народным образованием в советской Туве (1944-1967). Кызыл, 1967.

Нельзя не отметить и ряд статей, которые, так или иначе, затрагивают тему исследования. Проблемам исторического образования и подготовки специалистов высшей квалификации через аспирантуру посвящены статьи одного из создателей Тувинского государственного университета, его первого проректора по научной работе 3. Ю. Доржу19.

С новых методологических позиций рассмотрели вопросы истории государственной власти и системы школьного образования Тувинской автономной области А. С. Бичелдей20 и 3. Е. Цыренова21.

Проблемам школьного образования республики в 1990-е гг. посвящена статья работавшего в те голы министром образования респ>блики B.C. Донгака22.

Проблеме подготовки квалифицированных кадров в свете формирования интеллигенции в ТНР посвящена кандидатская диссертация Р.Ш. Харунова".

Заслуживает внимания кандидатская диссертация В. Ч. Монгуш,24 посвященная истории образования в Туве первой половины XX века. Автор рассматривает образовательную политику руководства республики, ее истоки и результаты, раскрывает трудности и противоречия процесса развития народного образования Тувы во взаимосвязи со сложившейся социально-экономической ситуацией после победы Народной революции 1921 года. Однако исследование охватывает период с 20-х до 40-х гг. XX в., когда система народного образования республики включала в себя начальные, семилетние, средние школы и средние специальные учебные заведения, оно не затрагивает проблемы высшего вузовского образования.

Тема университетского образования была продолжена в статьях П.М. Тапышпан15 и Л. К. Будук-оол2*, в которых подчеркивалась необходимость многоуровневой подготовки специалистов.

"Доржу 3. Ю. О развитии исторической науки в ТывГУ // Актуальные проблемы истории Тувы: Сб. ст. ВыпЛ, Кызыл, 2005. С. 29*36. Она же. Проблемы исторического образования и пути их преодоления (на примере ТывГУ) //Проблемы исторического образования в высшей и средней шкале на современном этапе: Мат-лы межрегион. науч.-прак. конф., посвященной 10-летию исторического факультета ТывГУ Кызыл, 2005, С. 5-13, Она же. Аспиратора по отечественной истории ТывГУ как форма подготовки высококвалифицированных научно-педагогических кадров // Научные труды Тывинского государственного университета. Вып.2. Т.2. Кызыл. 2005. С, 10-11.

"Бичелдей А. С, Развитие системы государственной власти в Тувинской АССР.// Гуманитарные исследования в Туве. М., 2001. С. 173-181.

11 Цыренова 3.0. Национальная политика Советского государства в школьном образовании Тувы (1945-1960 гп)//Гуманитарные исследования в Туве. М„ 2001, С. 181-190,

Донгак B.C. О состоянии и некоторых проблемах образования в Республике Тыва // Этносоциальные процессы в Сибири. Вып. 3. Новосибирск, 2000. С. 196-200.

"Харунов Р.Ш. Формирование интеллигенции в Тувинской Народной Республике (1921 -1944 гг): дне____он. Абакан. 2003.

5,1 Монгуш В.Ч. История образования в Тувинской Народной Республике (1921-1944 гг): дисс,... к.н.н. М., 2006.

и Тапышпан П. Университетское образование сегодня // Еашкы. 1997. № 3 (27). С. 47-52.

кБудук-оол Л, ТывГУ- первый университет республики// Башки. 1996. № 3 (21). С, 73.

Все вышеперечисленные работы содержат важный фактологический материал, но ни одна из них не рассматривает комплексно тему подготовки кадров для республики. Многие из них вышли в свет к юбилейным датам и носят узкую направленность.

Таким образом, рассматриваемая нами тема не нова, но она не была предметом специального научного изучения.

Актуальность темы, ее недостаточная изученность, определили цель исследования, его объект и предмет.

Цель исследования — изучение проблем формирования и развития кадрового потенциала Тувы на большом историческом отрезке времени (с 1921 по 2004 гг.), выявление общих черт и особенностей этого процесса на различных этапах в рамках рассматриваемого периода.

Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

- рассмотреть историю организации, становления и развития сети высших учебных заведений республики как основной базы формирования высококвалифицированных специалистов.

- проследить этапы становления системы образования в Туве, выявить их особенности.

- раскрыть роль вузов как основного источника формирования кадров в социальном, экономическом и культурном строительстве республики в условиях развития социалистического общества и на стадии перехода к рыночной экономике.

Объектом исследования - кадровый потенциал Тувы на различных этапах в рамках изучаемого периода (1921-2004 гг.) в условиях становления ТНР, Тувинской автономной области, Тувинской АССР и Республики Тыва.

Предметом исследования является формирование кадрового потенциала Тувы местными высшими учебными заведениями в период с 1921 по 2004 гг.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1921-2004ге Нижняя граница - 1921 год, когда свершилась народная революция, которая положила начало коренным изменениям в жизни тувинского народа, способствовала принятию письменности и развитию культурной революции. Ограничение верхней хронологической границы 2004 г. приурочено к 60-летию вхождения Тувинской Народной Республики в состав России.

Территориальные рамки исследования включают в себя Республику Тыва.

Методологическая основа диссертации. Автором использованы методологические принципы исторической науки. Прежде всего,

общенаучный принцип историзма, предполагающий рассмотрение исторических явлений, фактов, событий и процессов в соответствии с конкретно-исторической обстановкой во взаимосвязи, в изменении и развитии. Принцип историзма позволяет дать оценку анализируемому периоду истории в целом, выявить причинно-следственные связи, позволяет проследить истоки проблемы, ее развитие, взаимосвязь с другими общественными, экономическими и политическими процессами, протекавшими на территории Тувы в рассматриваемый период. Использование этого принципа позволяет раскрыть роль местных вузов в формировании кадрового потенциала республики в исторической взаимосвязи. В работе использовались также следующие методы: исторического описания, проблемно-хронологический, метод классификации и статистического анализа.

Источниковедческая база диссертации. В процессе работы над диссертацией использовались опубликованные и неопубликованные архивные материалы, статистические сборники, периодическая печать.

По своему происхождению и содержанию использованные источники можно разделить на две группы. Первая группа источников - неопубликованные документы, хранящиеся в Центральном государственном архиве Республики Тыва (ЦГА РТ) и в Центре архивных документов партий и общественных организаций (ЦГА РТ ЦАДПОО), всего более 30 дел. Важное место среди источников занимают материалы фонда №1 - протоколы заседаний ЦК Танну-Тувинской народной партии, постановления и резолюции президиума ЦК ТНРП и ПС ТНР о работе учреждений и предприятий ТНР, персональные доклады членов ТНРП по вопросам народного просвещения, школьного строительства, статистические данные по хозяйственному и культурному строительству в ТНР (доклад министра народного просвещения ТНР Лопсанора, резолюции сессий Малого ХуралаТНР о мероприятиях по хозяйственному и культурному строительству, доклад С. Тока на VIII съезде ТНРП о культурном строительстве в ТНР, приветственные телеграммы съездов ТНРП, направленные вЦКВКП (б), И. В. Сталину, статистические данные к докладам съезда, планы проведения съезда, доклады, переписка с КУТВом, списки тувинских студентов, обучающихся в КУТВе и других учебных заведениях СССР, учебно-партийные характеристики студентов, распределение их на работу по организациям, списки окончивших и неокончивших КУТВ, план командирования аратов ТНР на учебу в СССР в 1933 г.) материалы по подготовке принятия тувинской письменности и о задачах культурного строительства в Туве.

Ценные данные были извлечены из материалов фонда №2, где хранятся Постановления исполкома тувинского областного совета депутатов трудящихся и бюро обкома ВКП (б). Богатый фактологический материал был получен из фонда №3, из протоколов заседаний бюро Кызылского ГК КПСС, организации Кызылского городского народного университета, и из фонда №11 (документов об Учительском институте, приказы министерства образования СССР).

Немалый фактический материал извлечен из архива Тывинского государственного университета, а также из архивов Министерства образования и науки РТ, Министерства труда и социального развития РТ, Госкомстата РТ, Рукописного фонда тувинского института гуманитарных исследований.

Вторую большую группу составляют опубликованные источники. Прежде всего, это сборники документов, материалы справочного и статистического характера, партийные документы, опубликованные в газетах «тувинская правда», «Шын», «Красный пахарь» за 1950-2006 гг. Их использование дает возможность проследить историю становления образования в целом, подготовку и формирование квалифицированных кадров в Туве.

Научная новизна диссертации определяется тем, что работа является первой попыткой раскрыть роль системы высшего образования в формировании кадрового потенциала Тувы. Впервые введены в научный оборот новые архивные материалы по данной теме, позволяющие охарактеризовать более объективно и всесторонне систему высшего образования в Туве на разных этапах. На основе различных архивных материалов изучен и рассмотрен ряд проблем, слабо или недостаточно полно освещенных в историографии, в частности, такие, как зарождение высшего образования, анализ деятельности высшей школы Тувы. Исследуемая проблема рассматривается комплексно, во взаимосвязи с общим ходом социально-экономического и культурного развития республики. Сделана попытка осмысления положительного и негативного опыта формирования кадров специалистов с высшим образованием в экономически и культурно отсталом регионе в советский и постсоветский период. Научные обобщения и выводы данного исследования позволили автору дать рекомендации по использованию опыта, накопленного в процессе развития системы образования в Туве.

Практическая значимость исследования Наблюдения, фактический материал, выводы и основные положения диссертации могут быть использованы в обобщающих трудах по истории Тувы, по отечественной

истории, социологии, статистике. Основные результаты могут быть использованы в вузовском учебном процессе вузов, в профориентационной работе в школах и средних учебныз заведениях, при планировании расширения специализаций и направлений подготовки специалистов.

Апробация работы. Основные положения и выводы исследования были изложены в публикациях и выступлениях на международных, всероссийских, межвузовских, краеведческих научных конференциях, состоявшихся в 2003 - 2006 гг. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры Всеобщей истории ТывГУ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяется объект, предмет, цели и задачи исследования, его хронологические и территориальные рамки, выясняется степень изученности проблемы, анализируется источниковая база работы, ее научная новизна и практическая значимость.

Глава I. Победа народной революции я социально-экономические преобразования в ТНР С1921-1944 ггЛ делится на три параграфа в соответствии с проблемно-хронологическим методом. В ней рассматриваются экономические, социальные, идеологические предпосылки формирования кадрового потенциала республики.

В первом параграфе исследуется образование Тувинской Народной Республики и политика ТНРП в области просвещения (1921-1930 гг.).

На основе опубликованных и неопубликованных документов раскрываются важные события, оказавшие огромное влияние на становление образования: народная революция 1921 года, свершившаяся под влиянием Октябрьской революции 1917 г. в России, а также создание суверенного государства - Тувинской Народной Республики.

После революции удельный вес грамотного населения был очень низким, монгольскую грамоту знали лишь отдельные чиновники и отчасти духовенство. С середины двадцатых годов стали закладывать основы начального образования. В ряде мест возникали школы. На повестке дня заседания Танну-ТувинскоЙ народной партии от 11 октября 1923 г. постановили «... обучать молодежь грамоте в самих хошунах, а потом, когда они научатся читать и писать, их вызвать в школу при правительстве

для обучения русской и монгольской грамоте». Правительство и ТНРП принимали меры по ликвидации неграмотности и подготовке кадров. Наряду с социально-экономическими преобразованиями в республике началось школьное строительство. В 1923 г. предполагались курсы на 50 человек, но фактически было собрано около 20 человек. В1924-1925 уч. г, в Туве работало 6 учителей-тувинцев, в 1929-1930 учебном году - 10, Местная знать в 1924-1925 году обучала в вузах европейской части страны около 30 человек. В 1929-1930 г. -141 человек. В целях более широкой и планомерной подготовки руководящих кадров ЦК ТНРП в 1926 г. открыл партийную школу. Интеллигенция, особенно национальная, в этот период была крайне малочисленна.

В октябре 1924 г. Центральный Комитет принял постановление об отправке группы членов партии на учебу в партийную школу при ЦК МНРП. В 1925 году на учебу в СССР в Коммунистический университет трудящихся Востока (КУТВ) направляется первая группа тувинских учащихся. В этой кузнице кадров, получили образование несколько десятков человек из числа тувинской молодежи. Они внесли большой вклад в дело укрепления и развития народной Тувы. Университет готовил кадры на основном, трехгодичном, отделении. Кроме того, были открыты специальные краткосрочные курсы по подготовке хошунных работников для ТНР. Большинство руководящих кадров партийных и государственных работников ТНР были подготовлены в КУТВе. ЦК ТНРП начал направлять тувинскую молодежь в учебные заведения Москвы, а также Ленинграда, Иркутска, Ойрат-ТУры (ныне Горно-Алтайск) и Улан-Удэ. В 1928 гощу в СССР обучалось 77 человек.

В условиях отсутствия своей национальной письменности и литературы начало подготовки национальных кадров имело огромное значение для экономического и культурного развития Тувы.

Во втором параграфе отмечается, что подготовка национальных кадров в первое десятилетие существования ТНР предопределялась трудностями социально-экономического развития. Большинство населения оставалось неграмотным и продолжало вести кочевой образ жизни, отсутствовала письменность. Решать вопросы организации школьного образования, подготовки национальных кадров было чрезвычайно сложно. По этим причинам возникла острая необходимость в скорейшем принятии национальной тувинской письменности. В 1929 г. ЦК ТНРП направляет письмо в ЦК ВКП(б) об оказании помощи по разработке тувинской национальной письменности, в основе которой должен лежать латинизированный новотюркский алфавит, «введенный у тюркских

народов СССР, поскольку тувинский язык в основном сходится с тюркскими языками».

28 июня 1930 г. правительство ТНР приняло декрет о введении новой государственной письменности на основе новотюркского латинизированного алфавита. В декрете были намечены меры по организации обучения письменности, сроки перевода делопроизводства, периодической печати и книгоиздательства на новую письменность.

Государственную комиссию по распространению письменности возглавил второй секретарь ЦК ТНРП и министр культуры ТНР С.К. Тока. Во всех хошунах и сумонах были созданы курсы ликвидации неграмотности и пункты по обучению грамоте (ликпункты).

В 1931 г. в республике насчитывалось 64911 тувинцев, из которых были грамотными 5076 чел. (7,6%), в том числе тувинской письменностью владели 3622 чел. (5,2%), русской — 16 (0,02%), монгольской — 367 (0,56%), тибетской — 185 чел. (0,28%). В 1940 г. численность тувинцев достигла 73114 чел., из них родной письменностью владели 38729 (54,9%), русской-752(1,01%), монгольской — 784 (1,06%), тибетской — 658 чел. (0,9%). Рост численности тех, кто владел тибетской грамотой, объяснялся неполнотой учета в 1931 г. Повышение роста знающих монгольскую письменность явилось результатом того, что в ряде учебных заведений СССР, где обучались тувинские студенты, преподавался монгольский язык. Уже в октябре 1933 г. грамотных среди взрослого населения было около 40%. С первых же дней после создания письменности народно-революционная парггия и правительство ТНР начали создавать народные школы, что, естественно, встречало немало трудностей — ведь не было никакого опыта в постановке народного образования, не было педагогических кадров, материально-технического оснащения. Нужно было создать совершенно новую систему народного образования, которая бы по своей сущности, принципам, организации и задачам коренным образом отличалась от ламскоИ,

Для дальнейшего развития национальной школы и усиления руюводстваделом народного образования в 1930 г. на VII Великом Хурале было создано министерство культуры, на которое было возложено также руководство здравоохранением и политпросветработой. В 1941 г. на X Великом Хурале министерство культуры было разделено на два министерства — министерство народного просвещения и министерство здравоохранения, причем, в первом имелись отделы школ, политпросветработы, науки и издательского дела.

Система народного образования в ТНР была построена по примеру

СССР на принципах всеобщего обучения (охват школой всех детей школьного возраста без различия национальной, классовой и религиозной принадлежности), равного права на образование лиц обоего пола и, наконец, на принципе светского образования (отделение школы от церкви и устранение влияния религии на воспитание учащихся).

В системе народного образования ТНР существовало три типа школ: школы-интернаты, летние школы и школы приходящего ученичества. Создание школ-интернатов вызвано было кочевым образом жизни тувинских аратов.

В первые годы существования тувинской школы учителями были лица, окончившие пункты ликбеза, начальную школу, педагогические курсы или, в лучшем случае, годичные курсы в Горно-Алтайске. Кроме различных по срокам обучения курсов подготовка педагогических кадров велась в Кызыльском советском педагогическом техникуме при полпредстве СССР в Туве, а с 1939 г. — на педагогическом отделении Кызыльского учебного комбината.

Советские школы в Туве (до ноября 1942 г.) находились в ведении Наркомпроса РСФСР. Непосредственное руководство осуществлялось инспектурой по народному образованию при представительстве СССР в ТНР.

В октябре 1944 года по единодушному волеизъявлению тувинского народа Тува вступила в состав Советского Союза на правах автономной области. Становление национальной государственности, дальнейшее развитие экономики и культуры требовало постоянного увеличения квалифицированных кадров во всех сферах общественной жизни. Первые годы республика широко использовала предоставленную Советским правительством возможность подготовки специалистов с высшим образованием в вузах Москвы, Ленинграда, Красноярска, Иркутска, Абакана, но ключом к решению кадровой проблемы оставалось укрепление общеобразовательных школ, обеспечение их квалифицированными учителями. Таким образом, подготовка квалифицированных учителей на месте стала жизненной необходимостью для молодой автономной области.

Третий параграф посвящен подготовке кадров национальной интеллигенции.

В первые годы в ТНР кадры интеллигенции создавались и путем выдвижения на разные посты в государственных, партийных, хозяйственных и общественных учреждениях работников из числа наиболее способных аратов. Они овладевали грамотой и повышали свое образование самостоятельно или через систему курсов. Многие из них впоследствии

стали видными государственными общественными деятелями, известными писателями, заслуженными учителями и т.д.

Одним из самых острых вопросов, вставших перед республикой в 1930-е гг., был кадровый вопрос. В связи с этим в 1934-1935-х гг. проводилась политика коренизации кадров.

Прежде всего, проводилась коренизация хозяйственно-адмннистративного аппарата путем выдвижения представителей коренной национальности с последующей подготовкой к руководящей работе. Выдвижение на первые должности проходило по двум критериям — принадлежности к торенной национальности и наличия революционной сознательности.

Принципиально важно отметить, что процессу формирования квалифицированной рабочей силы республики нанесли непоправимый ущерб широко развернувшиеся во второй половине 1930-х гг. необоснованные массовые репрессии. В этот период были уничтожены наиболее видные представители старой интеллигенции и значительная часть специалистов. Они возглавляли партийно-государственные и производственные органы управления, определяли уровень развития экономики и культуры, обогащали интеллектуальный и духовный потенциал общества.

Во второй главе исследуется развитие высшего образования и формирование кадрового потенциала Тувы. Она включает 4 параграфа.

Первый параграф посвящен добровольному вступлению ТНР в состав СССР и проблеме формирования кадрового потенциала для народного хозяйства.

17 августа 1944 г, VII Чрезвычайная сессия Малого Хурала трудящихся ТНР единогласно приняла декларацию «О вхождении Тувинской Народной Республики в состав Союза Советских Социалистических Республик». Президиум Верховного Совета РСФСР в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР издал Указ «О принятии Тувинской Народной Республики в состав Российской Советской Федеративной Социалистической Республики». Этим указом ТНР принималась в состав РСФСР на правах автономной области с непосредственным подчинением республиканским органам.

Учитывая острую потребность в учителях общеобразовательных школ, Тувинский обком КПСС обратился к Правительству СССР с просьбой об открытии учительского института в Туве. Несмотря на тяжелые послевоенные годы, Совет Министров СССР издал распоряжение (№22644-Р от 27 ноября 1951 г.), разрешающее в 1952 г. открыть в г. Кызыле

Тувинской АО учительский институт и приступить в 1953 г. к строительству учебного здания.

В институте было открыто три отделения: тувинского языка и литературы, русского языка и литературы, физико- математическое. Материально-техническая база была слабой.

Первым директором учительского института был П. И. Никит, вскоре в 1953 г. директором назначен А. А. Селеменев.

На базе учительского института по ходатайству партийных и советских органов с 1 сентября 1956 г. был открыт Кызыле кий педагогический институт. Первоначально он включал 2 факультета: филологический и физико-математический. Для ускоренной подготовки необходимых учительских кадров из числа представителей коренной национальности первое время при пединституте функционировали двухгодичный учительский институт и 10-месячные курсы учителей. В Красноярском пединституте проходили подготовку для тувинских школ учителя 5-7 классов по специальности «География и биология». На 10-месячных курсах при Кызылском пединституте группа работающих учителей-тувинцев проходит подготовку для преподавания русского языка.

Быстрый рост научных кадров и в качественном, и в количественном отношениях, повышение авторитета науки свидетельствуют о большом будущем института как центра подготовки специалистов и создания фундамента развития многих отраслей науки в республике.

В формировании кадрового потенциала республики немаловажную роль сыграли средние учебные заведения Тувы: Кызылское медицинское училище, Кызылское педагогическое училище, Тувинский сельскохозяйственный техникум, техникум экономики и права, Кызылское музыкальное училище, Кызылский автодорожный техникум.

Таким образом, с момента вступления Тувы в состав СССР также немаловажную роль в создании кадрового потенциала играли средние учебные заведения.

Во втором параграфе исследуется подготовка высококвалифицированных кадров в Тувинской АССР (1961-1991 гг.).

В 60-е гг. XX столетия Советы Народных Комиссаров СССР и РСФСР провели необходимые организационные мероприятия, разработали меры помощи хозяйственному и культурному строительству Тувинской автономной области.

К началу 70-х годов XX столетия в республике стала ощутима нехватка технических кадров. 23 февраля 1974 года приказом Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР открыт филиал Красноярского политехнического института в г. Кызыле.

Сельское хозяйство республики испытывало большое затруднение в притоке высококвалифицированных специалистов. Обеспеченность хозяйств зооинженерами, ветврачами, агрономами, инженерами-механиками составляла лишь 75%. Еще хуже обстояло дело со специалистами бухгалтерского, экономического профилей. 21 июня 1984 году в Кызыле был открыт Тувинский филиал Красноярского сельскохозяйственного института.

В 1996 г. в республике был организован Тывинский государственный университет на базе Кызылского государственного педагогического института и филиалов красноярских вузов, которые вошли в его состав на правах сельскохозяйственного и инженерно-технического факультетов.

В третьем параграфе исследуется подготовка высококвалифицированных специалистов в условиях радикальных реформ.

В современном постоянно меняющемся мире образование и образованность приобретают важнейшее значение для формирования стабильного человеческого сообщества. Роль классических университетов как высшего звена образования возрастает многократно.

Эта роль определяется, с одной стороны сущностью университета как хранителя традиций общества, информации идостижений науки. С другой стороны, именно в университетах зарождаются идеи, фундаментальные открытия, новые технологии и социальные ростки будущего. Этот «дуализм» университета обусловливает его рсшь в формировании наиболее активной части населения страны, обеспечивающей развитие нации и влияние на все стороны социальной, экономической и культурной жизни.

В четвертом параграфе исследуется наука и научные кадры Тувы в условиях трансформации общества.

По заказу Министерства образования и науки РТ разработана республиканская целевая программа подготовки научных и научно-педагогических кадров на 2007-2008 годы.

В настоящее время в организациях и на предприятиях республики работает 186 кандидатов и докторов наук. Вместе с тем структура кадров высшей квалификации по отраслям наук распределена неравномерно: из 268 ученых 98 человек, или более трети — представители гуманитарных специальностей.

Анализ проведенных защит показывает, что 46 человек защитились по филологии, 40 - по педагогике, 33 - по медицине, 32 - по истории, 25 - по биологии, 18 - по сельскохозяйственным наукам, 17 - по физико-математическим, 16-по техническим, 10 - по географии и геологии, 13-по экономике, 8 - по химии, 6 - по философии и политологии, 5 - по нскусст-

воведению, б - по психологии, 4 - по юриспруденции, 3 - по социологии и 1 человек защитился по технологическим наукам.

Целевая программа подготовки научных и научно-педагогических кадров позволит увеличить число ученых в 1,6 раза н к 2009 году довести их количество до 450 человек.

Зарождение аграрной науки в Туве относится к 1934 г., когда была создана тувинская сельскохозяйственная опытная станция недалеко от г Чадана, в местечке Теве-Хая, на базе госхоза «Скотовод». Это первое научно-исследовательское учреждение имело большое значение для развития земледелия и животноводства в Туве. Место расположения станции соответствовало зонам республики.

В 1969 году станция была передана в состав ВАСХНИЛ, после чего зона ее деятельности и направление исследований значительно расширились. Станция стала комплексным научным учреждением Сибирского отделения ВАСХНИЛ, начала работать под научно-методическим руководством академии, получив название Тывинская сельскохозяйственная опытная станция Сибирского отделения ВАСХНИЛ. В структуре станции были созданы новые отделы, расширилась тематика исследований, укрепился кадровый состав.

Положительное влияние на развитие аграрной науки оказали также Тывинский комплексный отдел Сибирского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства и Научно-исследовательская лаборатория ветеринарии.

7 апреля 1945 года произошло важное событие в культурной жизни Тувы—Тувинский облисполком принял историческое постановление «Об организации Тувинского научно-исследовательского института языка, литературы и истории» (ТНИИЯЛИ). Он был основан на базе Ученого Комитета ТНР, начал свою работу 1 октября 1945 года и с тех пор стал подлинным центром гуманитарных исследований в республике. Постановлением правительства Республики Тыва от 27 декабря 2001 года институт был переименован в Тувинский институт гуманитарных исследований (ТИГИ).

Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов (ТувИКОПР СО РАН) создан в 1995 г. Наряду с проведением фундаментальных исследований в области наук о Земле, институт выполняет значительный объём геолого-минераллогических, химико-техиологических, геоинформационных, геоэкологических и экономических исследований региональной ориентации.

На университетском уровне организация научной деятельности осуществляется проректором по научной работе, научно-техническим

советом (НТС) и научным отделом. Научная деятельность университета регламентируется рядом нормативных документов, основными из которых являются Устав университета и Положение о научно-исследовательской работе.

Наиболее успешно, с эффективностью по выпуску 50%, ведется обучение аспирантов по специальностям: 10.02.02 - Языки народов РФ и 07.00.02 - Отечественная история.

Студенты привлекаются к участию в научно-исследовательских проектах, осуществляемых в экспериментальных школах республики. Совместно с учителями общеобразовательных школ они проводят исследования по вопросам тувинского языка, традиционного природопользования, изучения экосистемы Убсу-Нурской и Улуг-Хемской котловины, экологии Южной Сибири.

В з^люченни подведены основные итоги исследования, сформулированы его выводы.

Анализ проблем становления и развития кадрового потенциала Тувы в 1921-2004 гг. показал, что с момента образования в 1921 г. Тувинской Народной Республики основной задачей стало формирование системы школьного и высшего образования в Туве, так как уровень грамотности среди населения был очень низким, а потребности экономического развития региона требовали подготовленных специалистов. Однако решение задач по формированию системы школьного и высшего образования на начальном этапе связан был с трудностями восстановительного периода, отсутствием средств, кочевым образом жизни большинства тувинского населения, сильным влиянием буддизма ит. д.

Становление народного образования ТНР в 1920-е гг. проходило в условиях отсутствия своей национальной письменности, учительских кадров, специальных помещений под школы, скудной материальной базы и недостатка финансирования.

Несмотря на это руководство республики принимало постановления, касающиеся развития светских школ, но в силу вышеуказанных причин эти попытки не получили полной реализации. Начинать приходилось практически с нулевой отметки при отсутствии опыта решения данной проблемы в условиях модернизации традиционного общества.

Собственная база в ТНР дня подготовки специалистов среднего звена была слаба и не могла обеспечить потребности народного хозяйства республики. Это было связано с тем, что создание системы учебных

заведений начиналось почти с нулевого уровня, так как в Туве до 1924 г. отсутствовали светские учебные заведения и преподавательские кадры. К тому же начало подготовки специалистов проходило одновременно с ликвидацией неграмотности и созданием системы общеобразовательной школы, при отсутствии необходимого количества людей, достаточно подготовленных к обучению в средних учебных заведениях.

Таким образом, в 1930-40-е гг. в ТНР при значительной помощи Советского Союза выросли свои национальные кадры и были сделаны первые, очень важные шаги в сторону социального и культурного прогресса.

С изменением государственной политики перехода к демократическому обществу изменились приоритеты и отношение к системе высшего образования.

Центром науки, высшего образования, современной Тувы стал Тывинский государственный университет. Поэтому процессы, проходящие в социально-экономических и других сферах Тувы, влекут за собой соответствующие структурные преобразования и в Тувинском государственном университете.

Реализация принятого государством образовательного стандарта зависит от типа управлений вузовской системы. Необходима целенаправленная государственная политика. В системе народного просвещения и высшего образования всегда существовал остаточный принцип финансирования, а это было одной из главных ошибок и просчетов. Этот принцип сохранился и сейчас, введение многоканального финансирования высшего образования для ТывГУ означает условие его существования, однако недостаток средств не позволяет в полной мере решать поставленные перед университетом проблемы.

Таким образом, изменение финансовой политики государства в отношении высшего образования - это настоятельная задача России на современном этапе.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Пильчин А.К. Развитие университетского образования в Туве // Природные условия, история и культура Западной Монголии и сопредельных регионов: Тезисы докладов VI Международной научной конференции (18-22 сентября 2003 г. - Ховд, Монголия). Томск, 2003. С. 206-207.

2. Пильчин А.К. Первый тувинский вуз Н Биоразнообразие и сохранение генофонда флоры и фауны и народонаселения центрально-азиатского региона: материалы I Международной научно-практической конференции. Кызыл, 2004. С. 247.

3.Пильчин А.К. Подготовка тувинских национальных кадров в системе высшего и среднего образования // Образование в XXI веке: материалы Всероссийской научной заочной конференции. Вып. Яг ТЪерь, 2004.С. 80-82.

4. Пильчин А.К. История становления и развития негосударственной высшей школы в Туве // Научные труды ТывГУ. Вып. № I. Кызыл, 2004. С. 72-74.

5. Пильчин А.К. Состояние науки и образования в России // Научные труды ТывГУ. Вып. №2. Т. 2. Кызыл, 2005. С. 19-21.

6. Пильчин А.К. Современное состояние высшего образования в Туве. Проблемы и перспективы// Актуальные проблемы истории Тувы: сборник статей. - Кызыл: РИО ТывГУ, 2005. С. 84-100.

7. Пильчин А.К. Возникновение первых очагов высшего образования в Туве // Вопросы изучения истории и культуры народов Центральной Азии и сопредельных регионов: Материалы Международной научно-практической конференции (5-8 сентября 2006 г. - Кызыл). Кызыл, 2006. С. 205-214.

8. Саг А.К. Тывинский государственный университет и его роль в подготовке высококвалифицированных специалистов //Вестник Томского государственного университета. Бюллетень оперативной информации «История и культура коренных народов Саяно-Алтая». Томск, 2006. №95. Ноябрь. С. 126-131.

Подписано в печать 25.11.06. Заказ № 213. Формат 60x84/1 б.Усл. печ л .1,5.Тираж 100 экз. Тывинский государственный университет, 667000, г.Кызыл, ул.Ленина5, Редакционно-издательский отдел.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Сат Алина Кара-ооловна

Введение.

Глава I. Победа народной революции и социально-экономические преобразования в ТНР (1921-1944 гг.).

1.1. Образование ТНР и политика ТНРП в области просвещения (1921-1930 гг.).

1.2. Принятие тувинской национальной письменности и ликвидация неграмотности среди населения (1930-1944 гг.).

1.3. Подготовка кадров национальной интеллигенции в ТНР (1921гг.).

Глава II. Развитие высшего образования и формирование кадрового потенциала Тувы (1944-2004).

2.1. Добровольное вступление ТНР в состав СССР и формирование кадрового потенциала для народного хозяйства.

2.2. Подготовка кадров в Тувинской АССР (19611991).

2.3. Подготовка высококвалифицированных специалистов в условиях радикальных реформ.

2.4. Наука и научные кадры Тувы в условиях трансформации общества

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Сат Алина Кара-ооловна

Актуальность исследования. Одним из замечательных достижений человечества на путях социально-экономического и духовного прогресса является создание высшей школы. Она на протяжении своей многовековой истории играла огромную роль в интеллектуальном развитии народов.

Развитие рыночных отношений в России нашло свое закономерное отражение в реформировании системы высшего образования. Масштабность и многовариантность преобразований в содержании и структуре высшего профессионального образования, задачи формирования кадрового потенциала, необходимость создания системы мониторинга, потребности рынка труда в специалистах и т.д. лежат в основе регионизации деятельности высшей школы. Успех реформы все больше определяется степенью включения потенциала регионов в решение проблем высшей школы, децентрализацией и демократизацией этой сложной сферы общества.

Формирование интеллектуального и кадрового потенциала осуществляется в настоящее время в региональных системах высшего образования. Уровень подготовки кадров высококвалифицированных специалистов, способных обеспечить постановку ключевых задач, научное сопровождение их решения и техническую реализацию идей определяют в конечном итоге эффективность социально-экономического развития Республики Тыва.

Человеческий капитал республики, ее трудовые ресурсы являются наиболее ценным производственным ресурсом по сравнению с сильно изношенным основным капиталом. Тува в 1990-е гг. отличалась высокой степенью износа основных фондов, низким уровнем спроса на товарном рынке, отсутствием новых технологий и инвестиций, высоким уровнем безработицы. Республика относилась к числу территорий, подверженных глубокой депрессии.

Одна из основных причин сложившегося положения - недооценка образования, в том числе и высшего, как фактора повышения развивающегося потенциала республики, а следовательно, формирования условий и инструментов выхода из кризиса, повышения уровня и качества жизни населения, укрепления экономической, социальной и национальной безопасности региона.

В настоящее время образование выдвигается на одно из первых мест среди факторов развития человечества. Вложения в человеческий капитал, по существующим оценкам, гораздо эффективнее, чем инвестиции в основные фонды. Выявлено, что в ходе экономического развития роль накопления человеческого капитала и интеллектуального потенциала неуклонно возрастает. В 80-х гг. XX столетия четко обнаружилась тенденция мирового развития, свидетельствующая о том, что место и роль любой страны в международном разделении труда, ее конкурентоспособность на мировых рынках обрабатывающих отраслей и прогрессивных технологий, зависит, прежде всего, от двух взаимоопределяющих факторов: качества подготовки специалистов и тех условий, которые страна или социоэкономическая система создает для проявления и реализации интеллектуального потенциала. Востребованность этого ресурса является важнейшим стимулом его активизации. В результате, например, в США доля образовательного капитала в совокупном национальном богатстве страны намного превосходит долю физического капитала и достигает, по оценкам, 70%, а повышение среднего уровня образования населения на один год увеличивает ВНП страны на 4-9%. Таким образом, развитие образования, в том числе и высшего, является не только необходимым условием, но и рычагом эффективного экономического развития. Как отмечают теоретики постиндустриальной экономики, решающими факторами производства являются информация, высококвалифицированный труд и передовая технология. В преддверии третьего тысячелетия социально и экономически преуспевающие страны мира вплотную подошли к формированию образовательных обществ.

В этих условиях регионы России, в том числе, и Республика Тыва, приступили к реализации собственной образовательной стратегии в рамках единого образовательного пространства страны. Общепризнанно, что эффективность экономического развития республики во многом зависит от состояния кадрового потенциала; профессиональной, технической, экономической и научной подготовки специалистов. Это обязывает рассматривать высшую школу как институт государства и, одновременно, как институт рыночной экономики, обеспечивающий непрерывное предоставление широкого спектра образовательных услуг населению. Имеется органическая взаимосвязь между рынком образовательных услуг и рынком квалифицированной рабочей силы. Необходимость получения качественного высшего специального образования для молодежи является одним из важнейших условий получения высокооплачиваемой работы и профессионального роста. Тем не менее, высокий уровень образования не защищает от безработицы, а, напротив, в ряде случаев становится своего рода фактором риска. Высокая доля лиц с высшим образованием среди безработных зависит от реального состояния и уровня развития экономики в регионе.

Имеющаяся статистика не позволяет полностью оценить масштабы безработицы специалистов с высшим образованием. Во-первых, лишь небольшая часть потерявших работу специалистов обращается за помощью в трудоустройстве к службам занятости. Объясняется это, прежде всего тем, что более 90% вакансий, предлагающихся безработным на биржах труда -для рабочих. Во-вторых, трудно дать точную оценку скрытой безработицы среди этой категории, в-третьих, определяя масштабы безработицы среди специалистов, следует учитывать широкое распространение частичной занятости. Наиболее уязвимы с точки зрения риска длительной безработицы молодые специалисты, особенно на локальных рынках труда, для которых положение безработного становится реальным в связи с неспособностью системы высшего образования адекватно реагировать на изменения, происходящие на формирующемся рынке труда. Не имея опыта работы и практических навыков для удовлетворения имеющегося на рынке труда спроса на рабочую силу, примерно треть всех выпускников вузов республики при трудоустройстве сталкивается со сложностями. Чрезмерная специализация, являющаяся отличительной чертой отечественной высшей школы, снижает мобильность кадров, что в условиях рыночной экономики ведет к издержкам, связанным с удлинением периода поиска работы и увеличением структурной безработицы. Кроме того, эти процессы оказались отягощены наличием предшествовавшей скрытой безработицы. Отмена целевого государственного распределения требует большой работы со стороны вузов. Анализ ситуации на рынке труда специалистов, выяснение конкретных причин невостребованности своих выпускников становятся одними из основных направлений деятельности вузов.

В начале 1990-х гг. в системе профессионального образования республики сохранялся узкоотраслевой принцип подготовки специалистов, не учитывающий потребность в кадрах народного хозяйства региона. Профессиональное образование, находясь в системной связи с экономи кой и социальными структурами общества, также оказалось в кризисе. Сущностные закономерности и возможные последствия реформ переходного периода к рыночной экономике отличались своей противоречивостью, за которой скрывались, как рост нового качества в образовательном пространстве, так и разрушительные процессы. Отсутствие должного финансирования привело к усилению коммерциализации деятельности вузов.

Следует отметить, что кризисные явления переходного периода оказались и благоприятным фактором для скорейшего осознания необходимости развития инновационной системы профессионального образования, проявившегося в изменении структуры подготовки специалистов. Во всех вузах республики, перешедших в новый статус университетов и академий, осуществился переход по отдельным специальностям к многоуровневой и ступенчатой системам подготовки специалистов. Таким образом, в этих условиях высшая школа должна была самообновиться, приспособиться к новым социальным требованиям, осуществить необходимые изменения, пересмотрев свои предложения в области образования и обучения в соответствии с реальными перспективами в области занятости.

В последние годы наблюдается явное возрастание интереса к истории высшей школы Тувы, наметились новые аспекты его изучения, расширились возможности исследования новых документов и материалов. Накопленный значительный опыт в подготовке специалистов требует всестороннего исследования и научного обобщения. Необходим анализ всей совокупности причинно-следственных связей и отношений, обусловивших исторический процесс формирования кадрового потенциала республики вузами.

Проблемы занятости и безработицы специалистов в известной мере обусловлены структурой подготовки кадров сложившейся на предшествующих этапах развития системы высшего образования в республике. Без исчерпывающей объективной информации о составе, структуре, масштабах выпуска специалистов вузов Тувы в разные годы невозможно обоснованное и результативное управление процессами на рынке труда, проведение региональной политики занятости. Такой ретроспективный анализ поможет решению современных задач сложной кадровой политики в отношении специалистов с высшим образованием. Эта область научного исследования позволяет последовательно осмыслить тенденции развития, противоречия, различные аспекты проблемы, сопоставить выпуски специалистов с высшим образованием и реальные потребности в высококвалифицированных кадрах на разных этапах исторического процесса.

На VIII съезде Тувинской народно-революционной партии специально обсуждался вопрос о задачах культурного строительства в Тувинской Народной Республике. Во исполнение решений съезда ЦК ТНРП обратился в ЦК ВКП (б) и Советское правительство с просьбой оказать помощь в разработке научных основ тувинской письменности. К составлению основ тувинской письменности были привлечены видные советские ученые-тюркологи, что позволило в короткий срок создать письменность тувинского народа. Проекты тувинского алфавита и первого букваря были составлены при участии тувинских студентов КУТВ и обсуждены в Институте языкознания Академии наук СССР, в Научно-исследовательской ассоциации по изучению национальных и колониальных проблем и в Коммунистическом университете трудящихся Востока (КУТВе).

Тувинская национальная письменность на основе новотюркского латинизированного алфавита была введена декретом правительства ТНР 28 июня 1930 г.1

Еще до начала Великой Отечественной войны, 26 апреля 1941 г., ЦК ТНРП и правительство Тувинской Народной Республики, выражая волю и стремление тувинского народа, обратились в ЦК ВКП (б) и Президиум Верховного Совета СССР с посланием, в котором выражалась просьба принять Тувинскую Народную Республику в состав СССР. Однако с нападением фашистской Германии на Советский Союз практическое решение этого вопроса было отложено.

17 августа 1944 г. VII Чрезвычайная сессия Малого Хурала трудящихся ТНР единогласно приняла декларацию «О вхождении Тувинской Народной Республики в состав Союза Советских Социалистических Республик».

1 История Тувы. T.II, Наука, Москва, 1964, с. 175-176.

2 Там же. С.234-235.

Безусловно, изучение проблем кадрового потенциала Тувы даст возможность использовать опыт ее деятельности для анализа современного состояния кадрового потенциала, позволит выявить тенденции общего и особенного (федерального и регионального) в государственной образовательной политике. Рассматриваемая проблема имеет вместе с тем и научную значимость.

Однако чтобы реально представить себе будущее, критически осмыслить настоящее, необходимо взглянуть в прошлое. Нет сомнения, что современное состояние образования Тувы во многом предопределено предшествующим его развитием. История формирования кадрового потенциала неразрывно связана с будущей эволюцией профессионального образования, перспективами развития экономики в регионе и решением проблем безработицы специалистов. Как известно, системы образования являются достаточно консервативными, обладающими значительной инерцией, поэтому любые новые структурные преобразования вызывают внутри этих систем скрытые и явные противодействия. Сложившиеся в прошлые годы структура и масштабы подготовки кадров в местных вузах влияют сегодня на формирование занятости и уровень безработицы специалистов. Динамика занятости населения складывается из взаимодействия исторически сложившихся и вновь сформировавшихся тенденций. В целях комплексного осмысления этих исторических процессов необходимо обратиться не только к периоду 19701980-х гг., когда в условиях экстенсивного роста советской экономики усилилась диспропорция между развитием системы высшего образования и динамикой трудовых ресурсов, но и к истокам становления высшей школы республики.

История становления и развития системы образования Тувы, ее роли в формировании кадрового потенциала требует объективной оценки с современных позиций. Тем более, существующая тесная объективная взаимосвязь между высшей школой и кадровой политикой никогда не являлась предметом пристального исследования со стороны историков. Накопленный и значительный опыт в подготовке специалистов требует всестороннего исследования и научного обобщения.

При исследовании данной проблемы необходимо опираться на глубокий анализ структуры экономики региона, производственно-техническое состояние отраслей, места республики в общественных и хозяйственных связях, уровня жизни населения и миграционных потоков. Только на основе обобщения исторического опыта функционирования высшей школы Тувы и ее роли в формировании трудовых ресурсов возможно в известной мере определить тенденции ее развития, изменение функций и направлений деятельности в современных условиях. Таким образом, актуальность исторического осмысления изменений, происходивших в системе высшего образования республики, очевидна. Обобщение накопленного теоретического и эмпирического материала позволит с меньшими издержками преодолеть переходный период к рыночной экономике и снизить уровень массовой безработицы среди квалифицированной рабочей силы.

Степень изученности темы. История формирования и развитие кадрового потенциала в советский период носило общегосударственный характер, что определяет тесную взаимосвязь в изучении ее истории как в стране в целом, так и в ее национальных регионах, в данном случае, в Туве.

Анализ отечественной историографии, истории формирования и развития кадрового потенциала дает возможность более полного анализа степени изученности избранной для исследования темы. Всю литературу, вышедшую по истории образования в стране, можно условно разделить на три группы.

К первой группе относятся труды, посвященные общетеоретической постановке проблемы развития высшего образования в России на разных и этапах. В них раскрываются основные направления развития в образовании в исследуемый период, дается структура, методика высшего образования и принципы организации высшей школы в России. Необходимо отметить труды К. Т. Галкина, А. С. Бутягина и Ю. А. Салтанова,1 в которых предпринята попытка, показать общую картину высшего образования в СССР за годы его развития. В отличие от этих книг справочного характера в историко-партийном исследовании В. В. Украинцева анализируются первые революционные преобразования в советских вузах, изменения социального состава студентов, содержания образования в 20-30-е годы XX в.

По мере возрастания числа монографических исследований в 19601970-е годы обозначилась проблема пролетаризации студенчества как ведущая и в истории переходного периода. Монографии Н. М. Катунцевой обобщают работу историков на эту тему.2

В работе Ю. С. Борисова3 на разнообразных статистических источниках проводится анализ демократизации высшего образования, создания нового контингента студентов.

В монографии Н. J1. Сафрозьян4 показано, как после прихода к власти новое политическое руководство страны разрабатывало принципы социалистической системы высшего образования, пути и средства их претворения в жизнь.

Серьезным вкладом в историографию проблемы явилась монография Ш-Х. Чанбарисова5 о становлении и развитии советского университетского

1 Бутягин А. С., Салтанов Ю. А. Университетское образование в СССР. М. 1957.; Галкин К. Т. Высшее образование и подготовка научных кадров в СССР. М. 1958.; Елютин В. П. Высшая школа страны социализма. М. 1959.; Чуткерашвили Е. В. Развитие высшего образования в СССР. М. 1961.; Украинцев В. В. КПСС -организатор революционного преобразования высшей школы. М.1963.

2 Катунцева Н. М. Роль рабочих факультетов в формировании кадров народной интеллигенции в СССР. М. 1966. Она же. Опыт СССР по подготовке интеллигенции из рабочих и крестьян. М. 1977.

3 Борисов Ю. С. Изменение социального состава учащихся в высших и средних специальных учебных заведениях(1917-1940 гг.)-в книге: Культурная революция в СССР. 1917- 1965. М. 1967.

4 Сафрозьян H. Л. Борьба КПСС за строительство советской высшей школы. М. 1977.

5 Чанборисов Ш-Х. Формирование советской университетской системы (1917-1937 гг.). Уфа. 1973. образования. Его историю за первое двадцатилетие Советской власти автор делит на ряд этапов, аргументируя их характер и качественные особенности.

Героическому подвигу советской высшей школы в годы Великой Отечественной войны посвящен обобщенный труд М. Р. Круглянского1. Многие студенты и преподаватели ушли на фронт защищать Родину. Автор рассказывает на основе большого документального материала, как, несмотря на трудности военного времени, советская система высшего образования выдержала тяжелые испытания и продолжила подготовку кадров и научную деятельность для нужд фронта и народного хозяйства.

Наряду с интенсивной разработкой в 1960-1970-е годы отдельных отраслей истории советской культуры уже тогда был поставлен вопрос о новом проблемно-комплексном подходе к изучению этого предмета: в литературе 60-х годов - в самом общем виде, в 1974 году - в рамках Всесоюзной научной конференции «Советская культура как предмет исторического изучения».2 В этой связи отмечалось, что отраслевой принцип, который освещает общие проблемы истории высшего образования, уже недостаточен, что следует исходить из представления о высшем образовании как внутренне единой, целостной сфере общественной жизни, подчиненной своим особым закономерностям.3

Однако реализация нового подхода оказалась трудной. В целом в изучении образования прежняя историографическая традиция оставалась преобладающей.

Сложившаяся в СССР система образования служит главным источником формирования интеллигенции. Историками и другими обществоведами проделана значительная исследовательская работа по освещению истории советской интеллигенции. В коллективной монографии

1 Круглянский M. Р. Высшая школа СССР в годы Великой Отечественной войны. М. 1970.

2 Ким M. П. О сущности культурной революции и этапах ее осуществления в СССР, 1917-1965 гг. М. 1967. С. 31.; Ермаков В. Т. Советская культура как предмет исторического изучения. //Вопросы истории. 1974. № 11.

3 Ермаков В. Т. Некоторые проблемы современной историографии советской культуры. //Вопросы истории и историографии социалистической культуры. /Отв.ред.академик Д. Ф. Марков. М.: Наука, 1987. С. 173.

Советская интеллигенция (история формирования и роста. 1917-1965 гг.)»1 характеризуется уровень, достигнутый исторической наукой в изучении данной проблемы к концу 1960-х годов. Авторы этого труда - Г. П. Андреюк, Г. П. Веселов, Н. М. Катунцева, В. Е. Носов, В. Т. Петров, С. А. Федюкин - под руководством М. П. Кима провели большую обобщающую работу, раскрыв в главных чертах советский опыт создания социалистической интеллигенции, численность которой за 50 лет Советской власти возросла примерно в 25 раз. В 1980-е годы вышел целый ряд специальных трудов на эту тему.2 Литература по проблемам советской интеллигенции обширна, ее история как бы «разлита» в самых различных изданиях.

Однако в этих трудах раскрывалась преимущественно лишь одна сторона проблемы, а именно, формирование советской интеллигенции, то есть то, что больше относится к социальной структуре общества. Причем, процесс формирования рассматривался под углом зрения перехода дореволюционной интеллигенции на позиции социализма, подготовки новых специалистов через высшую и среднюю специальную школу, характеристики выдвиженчества как специфического, своеобразного института рекрутирования кадров для нужд преимущественно управления. Утвердившаяся историографическая традиция формирования советской интеллигенции в значительной мере ограничивает возможности широкого конкретно-исторического показа роли интеллигенции в развитии образования. Они могут быть реализованы при системном подходе к изучению истории высшего образования.

Рассматриваемой проблеме посвящена также серия научных статей, опубликованных в различных изданиях, в которых раскрываются отдельные вопросы развития и совершенствования высшего образования в республиках

1 Советская интеллигенция (история формирования и роста. 1917-1965 гг.). М. 1965.

2 Иванова Л. В. Формирование советской научной интеллигенции. М. 1980.; Федюкин С. А. Партия и интеллигенция. М. 1983.

Средней Азии и Казахстана.1 Необходимость обращения к этим работам вызвана схожестью процессов формирования национальной интеллигенции и развития высшего образования. Национальный состав этих регионов и религиозная среда определила специфические пути, средства и методы становления и развития системы высшей школы.

Ко второй группе относятся работы, анализирующие государственную политику в области высшего образования России. В этих исследованиях дается оценка деятельности высших органов власти СССР и Российской Федерации по реформированию системы высшей школы. Так, например монография С. И. Штамм2 - первое историко-правовое исследование руководства народным образованием в 1917-1936 гг. В нем показаны организационно - правовые формы становления и развития системы народного образования, включающей все виды обучения: от дошкольного до высшего. Чрезвычайно важным моментом в области государственно-правового руководства народным образованием, отмечает автор, является то, что координационная роль Наркомпроса РСФСР содействовала усилению социальной однородности общества, сближению наций и народностей СССР.

Однако, в целом, литература данной тематики до последнего времени страдала схематизмом. Процесс руководства образованием представлялся в виде раскрытия содержания директивных установок, административных актов, функциональной деятельности соответствующих партийных и государственных органов.

На рубеже 1980-1990-х годов в недрах отечественной исторической науки происходит сложнейший, болезненный процесс смены историко-философских парадигм, их обновления, пересмотра и ломки. Вектор поисков

1 Шустов Н. С. Вуз и вопросы воспитания студенческой молодежи. Алма-Ата, 1972 г.; Катаев Т. К. Молодым дерзать. //Казахстанская правда. 1976 г.; Порпер М. Я. Вопросы организации научной работы студентов. Ташкент, 1974 г.

2 Штамм С. И. Управление народным образованием в СССР (1917 - 1936 гг.) (Историко-правовое исследование) /Отв. Ред. Д.ю.н. Г. А. Дорохова. М.: Наука, 1985 С.285. обозначен достаточно четко: разработка цивилизационного подхода к познанию исторического прошлого, выяснение его соотношений с традиционным для нашей историографии формационным взглядом на исторический процесс, с одной стороны, и принципами анализа, развиваемыми в русле «новой исторической науки», с другой.

Историко-цивилизационный подход к изучению высшего образования применительно к национальным регионам, отдельным этносам с их разно уровневым развитием проявился в монографии Т. Ю. Красовицкой, изданной в 1992 году.1 Система управления национально - культурной сферой проанализирована автором на примере Народного комиссариата по просвещению и Народного комиссариата по национальностям - впервые в таком ракурсе в нашей историографии. В процессе подготовки к созданию СССР обострялись дискуссии о степени централизации и федерализации управления, в том числе и в области высшего образования. Руководители Наркомнаца жаждали полноты власти над нерусскими народами и их образованием: Луначарский и большинство наркомов по просвещению автономных республик и областей высказывались за представительство в союзном органе управления культуры не только союзных, но и автономных республик, считая, что для духовной сферы, народного образования необходимо сделать исключение. Т. Ю. Красовицкая приходит к выводу, что утверждение идей новой власти среди народов России шло в этот период (1921-1925 гг.) в условиях воздействия национальных сред и их автономных культур через созданные этой властью культурно-просветительные каналы, советские учреждения на большевистскую доктрину модернизации страны. Вырисовывались оптимальные пути решения национальной проблемы. Но «догоняющий» тип развития, выбранный партией, объективно вел к возрождению имперских связей, а идеология интернационала в конкретных условиях открывала путь к примитивизации национального

1 Красовицкая Т. Ю. Власть и культура. Исторический опыт организации государственного руководства национально-культурным строительством в РСФСР. 1917-1925 гг. M.: Наука, 1992. развития. Сосредоточение большевиками в руках государства руководства всеми отраслями культурно - духовной жизни положило начало разрушению существовавшей ранее автономии многочисленных народов России.

Проблемы развития высшего образования в России, перспективы и содержание его реформирования на современном этапе рассматриваются в исследованиях И. В. Захарова и Е. С. Ляховича, Ю. Г. Татура, В. Г. Кинелева и других.1

Актуальным проблемам высшего образования, возникшим на рубеже XX и XXI столетий, посвящены монографии В. А. Шаповалова,2 В них анализируется главным образом модели и перспективы высшего образования в России и за рубежом, показывается зависимость инноваций в высшем образовании от социокультурного условия развития.

К третьей группе относятся труды, раскрывающие проблемы формирования и развитие кадрового потенциала в Сибири и Туве. Это самая важная группа исследований по рассматриваемой нами теме. История образования Тувы, в частности, развитие народного образования изучено недостаточно.

В 2000 г. была защищена докторская диссертация Артамоновой Н. Я., посвященная истории интеллигенции Восточной Сибири.3 Предметом исследования явилась, главным образом, научная и научно-педагогическая и учительская интеллигенция. Ею выявлены основные факторы, влиявшие на процесс формирования данных групп работников умственного труда, показан их вклад в развитие науки и культуры Восточной Сибири. В работе прослеживается опыт формирования и деятельности педагогической, научно-педагогической и научной интеллигенции Восточной Сибири в

1 Захаров И. В., Ляхович Е. С. Миссия университета в европейской культуре. М. 1994.; Татур Ю. Г. Высшее образование в XX веке.//Высшее образование в России. 1994. №3; Кинелев В. Г. Объективная необходимость: история, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России. М. 1995.

2 Шаповалов В. А. Высшее образование в социокультурном контексте. М. 1996; Он же. Высшее образование: современные модели, перспективы развития. Ставрополь, 1996.

3 Артамонова H. Я. Интеллигенция Восточной Сибири: опыт формирования и деятельности (конец XIX-середина XX вв.): Автореф. дис. .д-ра ист. Наук. - Москва, 2000. конце XIX - первой половине XX вв. Проблема рассматривается в тесной связи с преобразованиями в сфере образования, науки и культуры в целом в Иркутской и Читинской областях, Красноярском крае, включавший Эвенкийский и Таймырский национальные округа и Хакасскую автономную область, Бурят-Монгольской (с 1958 г. Бурятская), Якутской АССР и с 1944 г. Тувинской автономной области.

Из-за обширности территориальных границ исследования (Восточная Сибирь) данная работа слабо затрагивают историю тувинской интеллигенции. Это связано с тем, что научно-педагогическая интеллигенция в Туве была немногочисленной.

Проблемы формирования национальной научной интеллигенции в ведущих центрах РСФСР, деятельность посланцев Советской России по подготовке научной смены в национальных республиках и взаимопомощь национальных республик в подготовке интеллектуальных сил отражены в диссертации красноярского исследователя Яблокова Ю. Н.1

Образовательный потенциал и организацию подготовки специалистов в высших учебных заведениях Западной Сибири в 40 -50-х гг. XX столетия исследовала Коробкова Н. П.2

Численность, профессиональный состав, размещение интеллигенции, а также формы и методы ее участия в общественно-политической жизни Енисейской губернии конца XIX - начала XX вв. исследовал Лонин А. В.3 Кадровый потенциал Сибири СО АН изучала Куперштох Н. А.4 В 2003 - 2004 гг. в Красноярске были опубликованы ряд важных, на наш взгляд, изданий посвященных состоянию и развитию образования и

1 Яблоков Ю. Н. Сотрудничество народов СССР в подготовке научно и научно-педагогической интеллигенции (1945 - 1961 гг.): дис. .д.и.н. Красноярск, 1990.

2 Корбкова Н. П. Развитие высшего образования в Западной Сибири в период 1946 -1958 гг.: дис. .к.и.н., Новосибирск, 1984.

3 Лонин А. В. Интеллигенция Енисейской губернии конца XIX - начала XX вв.: численность, состав общественно-политическая деятельность.: Автореф. дис. к.и.н. Красноярск, 2003.

4 Куперштох H. А. Научные кадры Сибирского отделения РАН: история формирования и развития (1957 - 1970 гг.): дис. .к.и.н. Новосибирск, 1995. науки.'

Положение науки и ученого в национальных республиках Сибири, в частности, в оценках членов научных сообществ Тувы и Хакасии, рассмотрена Аблажеем А. М.2 Исследователь попытался показать динамику отношения к науке, к профессии ученого в обществах и культурах, в которых обособление интеллектуального труда и выделение особого слоя людей, произошло совсем недавно.

Основные проблемы индустриального развития и формирования кадрового потенциала национальных районов Сибири изучил, в своей j монографии Карачаков Д. М . Автор рассмотрел вопросы подготовки и обеспечения производства рабочими, инженерно-техническими кадрами, формирования индустриальных кадров из коренных сибирских народов. Работа основана на разнообразных источниках, многие из которых введены впервые в научный оборот.

Интеллигенции Хакасии в конце XIX - 30-е гг. XX в. рассмотрена в монографии Данькиной Н. А.4 Автор на основе изучения обширного материала рассмотрела становление и развитие интеллигенции Хакасии.

Большой интерес представляют статьи, посвященные теме развития науки и образования в Сибири.5 Проблему становления науки в Хакасии раскрыли Тугужекова В. Н. и Данькина Н. А.6 Значительный научный

1 Подлесный С. А. Российское образование: Состояние и перспективы развития: Обзорное издание / С. А. Подлесный, Ю. С. Перфильев. Красноярск: ИПЦ КГТУ, 2003.64 с. Масальский Г. Б., Подлесный С. А., Перфильев Ю. С., Темных В. И., Уваров А. Ф. Формирование механизмов взаимодействия вузов с наукой, производством и бизнесом региона. Красноярск, 2003. Лепешев А. А. Состояние и развитие системы высшего профессионального образования в Красноярском крае. Красноярск, 2004.

2 Аблажей А. М. Положение науки и ученого в национальных республиках Сибири (в оценках членов научных сообществ Тувы и Хакасии). //Национально-культурная политика в Сибирском регионе в XX в. Сборник научных трудов. Новосибирск, 2004. С.247-262.

3 Карачаков Д. М. Индустриальное развитие кадрового потенциала национальных районов Сибири: исторический опыт и уроки (1961-1985 гг.). - Абакан, 1998. - 184 с.

4 Данькина H. А. Интеллигенция Хакасии в кон. XIX - 30-е гг. XX в. - Абакан, 2004. - 128 с.

5 Истории науки и образования в Сибири: Сборник материалов Всероссийской научной конференции с международным участием. 15-16 ноября 2005 г. - Красноярск, 2006. - 404 с.

6 Тугужекова В. Н., Данькина H. А. Из истории академической науки в национальных регионах Сибири (на примере Хакасской автономной области) // Истории науки и образования в Сибири: Сборник материалов Всероссийской научной конференции с международным участием. 15-16 ноября 2005 г. - Красноярск, 2006. С.62-70. интерес вызвала статья о роли науки в Южной Сибири историка из Хакасии Карачакова Д. М. «Роль науки в обосновании перспектив развития производительных сил Тувы, Горного Алтая и Хакасии (50 - 60-е годы XX века). Гришаев В. В. в статье «Истоки формирования научной элиты Красноярска во второй половине XX века» выделяет основные проблемы формирования научной элиты Красноярска.

Крупный вклад в историю просвещения Тувы внес один из известных ученых Тувы Сердобов Н. А., много лет, занимавшийся этой проблемой. Он опубликовал краткий исторический очерк «Народное образование в Туве» (Кызыл, 1953). В целом, негативно охарактеризовав прежнюю религиозно-ламскую систему воспитания, он не без оснований подчеркнул преимущества советской системы образования, выражавшиеся в принципах всеобщего обучения, равноправия лиц обоего пола и светскости.

Позже в 1971 г. вышла в свет его монография «История формирования тувинской нации»,' по проблемам формирования тувинской нации с раннего этапа этногенеза, которая стала основой докторской диссертации. В ней автор на основании изучения большого архивного материала излагает историю просвещения тувинского народа. Им дается историческая справка и краткий очерк религиозно-ламского воспитания в тувинских монастырях (хурээ). Автором прослеживается решение проблем создания тувинской национальной школы и развития народного образования в Тувинской Народной Республике (1921 -1944 годы).

В 1964 г. вышла в свет двухтомная «История Тувы», в которой получили отражение вопросы культурных преобразований.2 Это первый обобщающий труд по истории Тувы, где коллектив авторов использовали все печатные и рукописные исследования, относящиеся к общественно-политической, хозяйственной и культурной жизни Тувы этого времени. В

1 Сердобов II. А. История формирования тувинской нации. - Кызыл: Тувинское книжное издательство, 1971, с.482.

2 История Тувы. ТТ. 1,2. - М: Наука, 1964. главе IV второго тома «Борьба трудящихся ТНР за укрепление народно-демократического строя (1921-1929)» авторы выделяют проблемы формирования органов народной власти, органов народного просвещения РСТК, которую проводила массовую политико-просветительскую работу среди населения, также образования Тувинской народно-революционной партии.

В VI главе второго тома - «Культурное строительство в ТНР (19211941)» в динамике освещался вопрос подготовки кадров в местных учреждениях и за пределами республики. Авторы обращали внимание на специфические трудности развития в области культурного строительства, создания тувинской национальной письменности, подготовки педагогических кадров, являвшимися следствием экономической отсталости Тувы. Однако объем и характер издания, а также ограниченность исследовательских работ по рассматриваемой проблеме не позволили раскрыть многие аспекты формирования системы народного образования. Авторы достаточно полно отразили проблемы развития школьной системы, обучения тувинских студентов в учебных заведениях СССР, но при этом слабо затронули процессы подготовки педагогических кадров, так как большинство учителей было малограмотным. Несмотря на то, что этот труд написан с позиций марксистско-ленинской методологии, он тем не менее, имеет научную значимость.

Тема народного образования была продолжена Сабирзяновым Г. С.1 отметившим основные партийные документы, имевшие организационное значение по данному вопросу. В итоге, автор пришел к выводу о том, что система просвещения Тувы по материальной оснащенности и обеспеченности педагогическими кадрами к 1967 году вышла на уровень других областей, краев и республик СССР. Сабирзянов Г. С. Партийное руководство народным образованием в советской Туве (1944-1967). - Кызыл, 1967.

В 1982 г. вышла монография «Исторический путь тувинского народа к социализму» Аранчына Ю. JL В этом труде исследованы социально-экономические уклады дореволюционной Тувы, ее административная структура, характер и особенности национально-освободительного движения тувинских аратов, вопросы революционного развития и становления государственности в Туве после Октябрьской революции. В главе «Антиимпериалистический, антифеодальный этап народной революции (1921 - 1931)» автор рассматривает введение национальной письменности и борьбу за всеобщую неграмотность, что послужило важной источниковой базой для нас, так как содержит богатый фактологический материал, но, к сожалению, работа чрезмерно идеологизирована, автор рассматривает проблемы культурного строительства в период становления государственности в Туве.

Проблемам подготовки высококвалифицированных кадров в свете формирования интеллигенции в Тувинской Народной Республике посвящена кандидатская диссертация Харунова Р. Ш.1

В 2003 г. вышла книга JI. П. Салчак и К. Б. Салчак «Педагогическое образование в Туве: Научная мысль. История. Люди.», посвященная 50-летию педагогического образования в Туве. В работе в популярной форме рассматриваются проблемы становления и развития педагогического образования в Туве. Книга содержит большое количество биографий, но, она носит описательный характер: материалы даны в виде очерков. Не затронуты проблемы высшего педагогического образования. Это значительно умаляет достоинство работы.

Вышеназванные авторы исследовали в диссертациях проблемы учебно-воспитательной работы в пришкольных интернатах и преемственности тувинских народных традиций воспитания и современной

1 Харунов Р. Ш. Формирование интеллигенции в Тувинской Народной Республике (1921 - 1944 гг.): дис. . канд. ист. наук. - Абакан, 2003. - 186 с. педагогической культуры Тувы. Но в этих научных трудах авторы затрагивают в основном семейное и среднее образование.

Интересны статьи одного из создателей Тувинского государственного университета, первого проректора по научной работе, принявшего непосредственное участие и внесший лепту в открытие первого в истории республики государственного университета и аспирантуры - Доржу 3. 10. к 10-летию исторического факультета Тывинского государственного университета.1

В 2001 году был издан сборник «Гуманитарные исследования в Туве» . По интересующей нас теме в нем опубликованы статьи А.С. Бичелдея и З.Е. Цыреновой4. Авторы с новых методологических позиций рассмотрели вопросы истории государственной власти и системы школьного образования Тувинской автономной области.

Тема образования, о ее проблемах продолжена работавшим министром образования в 1990-е годы Донгаком B.C.5 отметившим ее трудности: нехватка учебного оборудования, приборов, спортивного инвентаря, учебников и мебели. Для нормальной организации учебного процесса автор предлагает решить проблему материально-технического и финансового обеспечения образовательных учреждений. Но, к сожалению, автор рассматривает только школьную систему.

1 Доржу 3. Ю. О развитии исторической науки в ТывГУ// Актуальные проблемы истории Тувы: Сборник статей. - Кызыл. - 2005. - Вып.1. - С. 29 - 36. Она же. Проблемы исторического образования и пути их преодоления (на примере ТывГУ)//:Проблемы исторического образования в высшей и средней школе на современном этапе: Материалы межрегиональной науч.-прак. конф., посвященной 10-летию исторического факультета ТывГУ. - Кызыл, 2005. - С.5 - 13. Она же. Аспирантура по отечественной истории ТывГУ как форма подготовки высококвалифицированных научно-педагогических кадров.// Научные труды Тывинского государственного университета: Материалы ежегодной науч.-практ. конф. Вып.2. Т.2. - Кызыл, 2005. - С. 10 -11.

2 Гуманитарные исследования в Туве. /Отв. ред. К. А. Бичелдей, Б. И. Татаринцев, С. М. Биче-оол. - M: Изд-во РУДН, 2001, 332 с.

3Бичелдей А.С. Развитие системы государственной власти в Тувинской АССР.// Гуманитарные исследования в Туве. /Отв. ред. К. А. Бичелдей, Б. И. Татаринцев, С. М. Биче-оол.-М: Изд-во РУДН, 2001, с. 173 -181.

4Цыренова З.Е. Национальная политика Советского государства в школьном образовании Тувы (1945-1960 гг.).// Гуманитарные исследования в Туве. /Отв. ред. К. А. Бичелдей, Б. И. Татаринцев, С. М. Биче-оол. - М: Изд-во РУДН, 2001, с. 181-190.

5 Донгак В. С. О состоянии и некоторых проблемах образования в Республике Тыва. //Этносоциальные процессы в Сибири. Тематический сборник. Выпуск 3. Новосибирск, 2000. С. 196-200.

Отметим ряд статей и интервью с первыми ректорами вузов Тувы. Статья Алдын-оола X. С.1 первого ректора Кызылского государственного пединститута, о первом тувинском вузе, где раскрывается роль Учительского и педагогического институтов. О работе КГПИ и проблемах подготовки у педагогических кадров, пишет его ректор института Набатов А. Н. Интересные факты, важные для нашей работы, содержатся в интервью журналу «Башкы», первого ректора ТывГУ Бузур-оола О. Б., нынешнего ректора Дубровского Н. Г.4

Заслуживает внимания статья Монгуш В. Ч.5 О первых школах на территории Тувы. Автор подчеркивает, что русско-тувинские связи способствовали росту материальной и духовной культуры тувинцев и в связи с этим большое значение имело учреждение русских школ на территории Тувы к началу XX в. ft 7

В статьях Тапышпан П. М. и Будук-оол JI. К. была продолжена тема университетского образования, о его перспективах и подчеркивалась необходимость многоуровневой подготовки специалистов.

Все вышеперечисленные работы содержат важный фактологический материал, имена известных педагогов и ученых, но ни один из них не рассматривает комплексно тему подготовки кадров для республики. Многие из них вышли в свет к юбилейным датам и носят узкую направленность.

Таким образом, проблема формирования кадрового потенциала Тувы местными вузами до сих пор не являлась объектом специального научного исследования; большинство изученных работ освещают роль

1 Алдын-оол X. С. Первый тувинский вуз. //Тувинская правда. - 1974.-21 августа.

2 Набатов А. Кызылский пединститут: работа и проблемы. //Башкы. - 1993. - №6. С. 19-21

3Бузур-оол О. Б. Сорулгавыс -эн шыырак билиг: [КГПИ-нин дугайында]. //Шын. - 1994. - Сентябрь 1.; Знакомьтесь: новый ректор. //Башкы. - 1994. - №4 (10). С. 5 - 6.

4 Дубровский H. Г. Центр науки и образования. Влияние научного потенциала универститета на развитие республики. //Экономика. Образование сегодня. - 2004. - №8. С. 94-97. Твыанын куруне университеди. //Шын. -2005. Октябрь 4. С.З

5 Монгуш В. Ч. Первые русские школы на территории Тувы в начале XX в.// Научные труды Тывинского государственного университета: Материалы ежегодной науч.-практ. конф. Вып.2. Т.2. - Кызыл, 2005. - С. 16 -17.

6 Тапышпан П. Университетское образование сегодня. // Башкы. - 1997. - №3 (27). С.47 - 52.

7 Будук-оол Л. ТывГУ-первый университет республики. //Башкы, - 1996. -№3 (21). С.73. высшей школы Тувы в рамках культурного строительства и развития образования в республике; несмотря на то, что литература советского периода несет на себе печать своего времени и написана в духе существовавших концепций и положений, она содержит богатый фактический и статистический материал, в силу чего сохраняет научно-историческую ценность на современном этапе и служит определенной базой для нашего исследования; в связи с повышением социальной значимости высшего образования в научной литературе наблюдается явное возрастание интереса к проблеме формирования вузами кадров специалистов; очевидна необходимость дальнейшей разработки данной проблемы в связи с быстрым изменением профессиональной структуры выпускников и изменением спроса на региональном рынке труда.

Актуальность темы, ее недостаточная изученность определили цель исследования, его объект и предмет.

Цель исследования - изучение проблем формирования и развития кадрового потенциала Тувы на большом исторической отрезке времени (с 1921 по 2004 гг.), выявление общих черт и особенностей этого процесса на различных этапах в рамках рассматриваемого периода.

Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач: - на конкретно-историческом материале рассмотреть историю организации, становления и развития сети высших учебных заведений республики как основной базы формирования высококвалифицированных специалистов; показать влияние политических и социально-экономических процессов на формирование кадрового потенциала, роль центральных и местных органов власти в организации кадров; выявить предпосылки зарождения системы образования в Туве;

- выявить приоритетные направления государственной политики в области образования Тувы и методы ее реализации;

- проследить этапы становления системы образования в Туве, выявить их особенности;

- раскрыть роль вузов как основного источника формирования кадров в социальном, экономическом и культурном строительстве республики в условиях развития социалистического общества и на стадии перехода к рыночной экономике.

Объектом исследования является кадровый потенциал Тувы на различных этапах в рамках изучаемого периода (1921 - 2004 гг.) в условиях становления ТНР, Тувинской автономной области, Тувинской АССР и Республики Тыва.

Предмет исследования - формирование кадрового потенциала Тувы местными высшими учебными заведениями в период с 1921 по 2004 гг. Этот процесс включает в себя изучение истории образования республики, в том числе всех отдельно взятых учебных заведений; исследование уровня обеспеченности отраслей народного хозяйства региона специалистами с высшим образованием, подготовка которых осуществлялась на месте; а также степени соответствия потребности отраслей экономики в высококвалифицированных специалистах и численности выпуска вузов по отдельным специальностям и направлениям подготовки студентов.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1921 -2004 гг. Именно в 1921 году свершилась народная революция положившая начало коренным изменениям в жизни тувинского народа, способствовала принятию письменности и развитию культурной революции в дальнейшем. Для достижения системности в изложении материала взятый нами длительный исторический период времени разбит на 4 этапа, каждый из которых обладает внутренней логикой и структурой: 1 этап - 1921-1944 гг.; 2 этап - 1944-1961 гг.; 3 этап - 1961-1985 гг.; 4 этап - 1985-2004 гг. Мы считаем, что вполне логично начать исследование данной темы с 1921 г. - с образования самостоятельного тувинского государства и Конференции Тану -Тувинской народной революционной партии, где впервые Буяном-Бадыргы был поставлен вопрос об обучении детей (20-23 апреля 1924г.)1 Первый этап -образование ТНР и социально-экономические преобразования в период ТНР, становления народного образования и культурного строительства в Туве, во время которого были частично удовлетворены потребности учреждений образования в квалифицированных кадрах. Второй этап исследования начинается с момента вступления ТНР в состав СССР и образования Тувинской автономной области и подготовки национальных кадров, организации в регионе первого высшего учебного заведения — Кызылского учительского института, где началась подготовка учительских кадров и преобразования его в педагогический институт. Третий этап -период образования Тувинской АССР, создания филиалов Красноярского политехнического и сельскохозяйственного институтов в Кызыле. Четвертый этап - вторая половина 80-х гг. XX столетия - начало кардинального реформирования высших учебных заведений Тувы в условиях перехода к рыночным отношениям и образование Тывинского государственного университета. На первый план выступает структурная перестройка системы высшего образования, которая осуществлялась в соответствии с реальными потребностями экономики. Верхняя хронологическая граница, 2004 г., приурочена к юбилейной дате вхождения Тувы в состав России.

Таким образом, данная работа охватила почти весь исторический путь, истории формирования кадрового потенциала Тувы через высшее и среднее специальное образование с момента ее становления. ЦАДПОО ФЛ.Оп.1 Д. 120. Л. 16-18.

Территориальные рамки исследования включают в себя Республику

Тыва.

Методологическаяосновадиссертации.

В методологическом плане автор использовал принципы исторической науки. Прежде всего, общенаучный принцип историзма, предполагающий рассмотрение исторических явлений, фактов, событий и процессов в соответствии с конкретно-исторической обстановкой во взаимосвязи, в изменении и развитии. Принцип историзма позволяет дать оценку анализируемому периоду истории в целом, выявить причинно-следственные связи, позволяющие проследить истоки проблемы, ее развитие, взаимосвязь с другими общественными, экономическими и политическими процессами, протекающими на территории Тувы в рассматриваемый период. Использование этих принципов раскрывает роль местных вузов в формировании кадрового потенциала республики в исторической взаимосвязи.

Автором использовались следующие методы исследования:

- метод исторического описания позволяет проследить проблему в событийно-историческом плане;

- хронологическо-проблемный метод предусматривал исследование избранной темы по периодам, а внутри их - по проблемам;

- метод классификации, как специально-исторический метод, способствовал систематизации материала и выделению основного при изучении источников;

- метод статистического анализа использовался для изучения количественных и качественных изменений в численности и структуре выпускников высшей школы, для анализа уровня обеспеченности народного хозяйства республики кадрами специалистов с высшим образованием.

Источниковая база диссертации. В процессе работы над диссертацией использовались опубликованные и неопубликованные материалы архивов, научные труды, статистические сборники, периодика.

По своему происхождению и содержанию использованные источники можно разделить на две группы. Первая группа источников - документы занимающие важное место, хранящиеся в Центральном государственном архиве Республики Тыва (ЦГА РТ) и бывшего партархива Тувинского обкома КПСС, ныне Центра архивных документов партий и общественных организаций (ЦГА РТ ЦАДГ100), всего более 30 дел. Важное место среди источников занимают материалы фонда №1 - Протоколы заседаний ЦК Тану-Тувинской народной партии, постановления и резолюции президиума ЦК ТНРП и ГК ТНР о работе учреждений и предприятий ТНР и по персональным докладам членов ТНРП, вопросы народного просвещения, школьного строительства, контрольные цифры по хозяйственному и культурному строительству в ТНР, доклад министра народного просвещения ТНР Лопсанора, резолюции сессий Малого Хурала ТНР о мероприятиях по хозяйственному и культурному строительству, доклад С. Тока на VIII съезде ТНРП о культурном строительстве в ТНР, приветственные телеграммы съездов ТНРП, направленные ЦК ВКП (б) - И. В. Сталину, цифровые данные к докладам съезда, планы проведения съезда, доклады, переписка с КУТВом, списки тувинских студентов обучающихся в КУТВе и других учебных заведениях СССР, учебно-партийные характеристики студентов, распределение их на работу по организациям, списки окончивших и неокончивших КУТВ, план командирования аратов ТНР на учебу в СССР в 1933 г., материалы по подготовке принятия тувинской письменности и о задачах культурного строительства в Туве.

Огромную помощь при написании исследования были получены из материалов фонда №2 - Постановления исполкома тувинского областного совета депутатов трудящихся и бюро обкома ВКП (б).

Богатый фактологический материал был получен из фонда №3 -протоколы заседания бюро Кызылского ГК КПСС об организации Кызылского городского народного университета

Интересными и содержательными являются документы фонда 11 -документы об Учительском институте, приказы министерства образования СССР.

Немалый фактический материал получен в архиве Тывинского государственного университета, содержащих ежегодные отчеты, текущий архив университета, а также текущих архивах Министерства образования и науки республики Тыва, Министерства труда и социального развития РТ, Госкомстата РТ, Рукописном фонде Тувинского института гуманитарных исследований (РФ ТИГИ),.

Вторую большую группу составляют опубликованные источники. Прежде всего, это сборники документов, опубликованные материалы справочного и статистического характера, периодическая печать, прежде всего это Тувинская правда, Шын за 1950 - 2006 гг. Их использование дает возможность проследить историю становления образования в целом, подготовку и формирование высококвалифицированных кадров в Туве.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

- исследование является первой попыткой раскрыть роль формирования кадрового потенциала Тувы через систему высшего образования;

- введены впервые в научный оборот новые архивные материалы по данной теме, позволяющие охарактеризовать более объективно и всесторонне систему высшего образования в Туве на разных этапах;

- на основе различных архивных материалов изучен и рассмотрен ряд проблем, слабо или недостаточно полно освещенных в историографии, в частности, такие, как зарождение высшего образования, анализ деятельности высшей школы Тувы;

- исследуемая проблема рассматривается комплексно, во взаимосвязи с общим ходом социально-экономического и культурного развития республики. Сделана попытка осмысления положительного и негативного опыта формирования кадров специалистов с высшим образованием в условиях экономически и культурно отсталого региона в условиях командно-административной системы управления;

- научные обобщения и выводы данного исследования позволили автору дать рекомендации по использованию опыта, накопленного в процессе развития системы образования в Туве.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его основных результатов в исторической науке. Наблюдения, фактический материал, выводы и основные положения диссертации могут быть использованы в обобщающих трудах по истории Тувы, истории культуры, интеллигенции и народного образования; по истории становления и развития социально-профессиональной структуры населения.

Изучение и практическое осмысление уроков прошлого, использование его опыта и позитивных моментов представляют теоретический и практический интерес для вузовской науки, для дальнейшего развития системы высшего профессионально образования. Основные результаты могут быть использованы в учебном процессе вузов, в профориентационной работе вузов, при планировании расширения структуры подготовки специалистов по новым направлениям, специальностям и специализациям.

Апробация работы. По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Развитие университетского образования // Природные условия, история и культура Западной Монголии и сопредельных регионов: Тезисы докладов VI Международной научной конференции (18-22 сентября 2003 г. - Ховд, Монголия), Томск, 2003. С. 206-207.

2. Первый тувинский вуз // Биоразнообразие и сохранение генофонда флоры и фауны и народонаселения центрально-азиатского региона: материалы Международной научно-практической конференции. Кызыл, 2004. Сентябрь. С. 247

3. Подготовка тувинских национальных кадров в системе высшего и среднего образования // Образование в XXI веке: материалы Всероссийской научной заочной конференции. Вып. №5. Тверь, 2004. С. 80-82.

4. История становления и развития негосударственной высшей школы в Туве // Научные труды ТывГУ. Вып. №1. Кызыл, 2004. С. 72-74.

5. Состояние науки и образования в России // Научные труды ТывГУ. Вып. №2. Т. 2. Кызыл, 2005. С. 19 - 21.

6. Современное состояние высшего образования в Туве. Проблемы и перспективы // Актуальные проблемы истории Тувы: сборник статей. -Кызыл, 2005. С. 84-100.

7. Возникновение первых очагов высшего образования в Туве // Вопросы изучения истории и культуры народов Центральной Азии и сопредельных регионов: материалы Международной научно-практической конференции (5-8 сентября 2006 г. - Кызыл). Кызыл, 2006. - С. 205 - 214.

8. Тывинской государственный универститет и его роль в подготовке высококвалифицированных специалистов // Вестник Томского государственного университета. Бюллетень оперативной информации «История и культура коренных народов Саяно-Алтая». Томск, 2006. №95. Ноябрь. С. 126-131.

Структура диссертации определена задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Формирование и развитие кадрового потенциала Тувы"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Впервые за многие годы у России появилась возможность сделать первый шаг от стабилизации к развитию. Благоприятная экономическая ситуация, ставшая результатом не только внешней конъюнктуры, но и огромной работы, дает возможность начать движение вперед и решить многие назревшие проблемы. Ощутимую пользу от экономического развития страны должен получить каждый гражданин.

Мы серьезно отстали во многих сферах жизни. Прийти к новым открытиям, к новым технологическим решениям, к экономическому прорыву в будущем невозможно без вложений в человека здесь и сейчас. Для этого надо предоставить нашим гражданам хорошее образование, качественное лечение, достойное жилье и здоровое питание. Отсюда -четыре национальные задачи, которые поставил Президент: развитие здравоохранения, образования, строительство доступного жилья, поддержка села.

Что такое национальные проекты на практике? Это - снижение стоимости и увеличение объемов ипотечного кредитования, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем молодых семей и специалистов, военнослужащих, ветеранов и инвалидов. Это -государственная поддержка сельхозпроизводителей, выделение им «длинных» кредитов на восемь лет под очень низкие проценты, использование лизинговых схем, поставка оборудования без таможенных пошлин. Это - оздоровление нации: на здравоохранение планируется выделить больше всего средств, но и задачи здесь поставлены глобальные - подъем низового, самого близкого к каждому человеку звена, всеобщая диспансеризация, вакцинация, развитие высокотехнологичной медицины. Это, наконец, поворот лицом к нашему среднему образованию и модернизация высшей школы, науки.

Реформирование системы высшего образования в России является основной частью реформирования проводимого во всех областях жизни российского общества. Успех реализации реформы высшего образования во многом будет определяться завершенностью экономического и политического реформирования страны. Однако этот процесс двусторонний, так как без реформы системы высшего образования невозможно решение задач реформирования страны в целом. Для реализации задач реформы высшего образования и определения перспектив его развития во всей стране и Тувы в частности, важно обратиться к опыту, накопленному в системе высшего образования зарубежных стран и своей страны.

Анализ проблем становления и развития системы высшего образования Тувы с 1921-1999 гг. показал, что с момента образования в 1921 г. Тувинской Народной Республики основной задачей стало формирование системы школьного и высшего образования в Туве, так как уровень грамотности среди населения был очень низким, а потребности экономического развития региона требовали подготовленных специалистов. Однако решение задач по формированию системы школьного и высшего образования на начальном этапе связан был с трудностями восстановительного периода, отсутствием средств, кочевым образом жизни большинства тувинского населения, сильным влиянием буддизма и т. д.

Тува на рубеже XIX-XX вв. была одной из довольно отсталых в экономическом отношении стран Азии, так как с 1757 г. она находилась под маньчжурским господством и представляла собой отдаленную провинцию Цинской империи. Ее общественный строй характеризовался господством феодальных отношений с сохранившимися пережитками родоплеменных отношений. Основной отраслью экономики являлось сельское хозяйство, в котором было занято почти все население страны. Главным занятием жителей Тувы было экстенсивное кочевое скотоводство. Материальная и духовная культура тувинцев была максимально приспособлена к кочевому образу жизни, развиваясь в симбиозе с ним. Тува почти не имела промышленности, современного транспорта и собственной финансово-кредитной системы. Земледелие культивировалось слабо и в основном в орошаемых долинах рек1.

Вместе с тем, несмотря на сложности экономического развития, тувинское общество, вобравшее в себя многие ценности духовной жизни из прошлого, смогло развить самобытную культуру. Своеобразный, неповторимый характер духовного мира народа нашел свое отражение в трудовой деятельности людей, их образе жизни, обычаях, традициях, в произведениях литературы и искусства.

Становление народного образования ТНР в 1920-е гг. проходило в условиях отсутствия своей национальной письменности, учительских кадров, специальных помещений под школы, скудной материальной базы и недостатка финансирования.

Несмотря на это руководство республики принимало постановления, касающиеся развития светских школ, но в силу вышеуказанных причин эти попытки не получили полной реализации. Начинать приходилось практически с нулевой отметки при отсутствии опыта решения данной проблемы в условиях модернизации традиционного общества. Соседним народам СССР (хакасам, алтайцам и др.) также пришлось решать аналогичную задачу, но в более благоприятных условиях, так как они находились в составе государства, располагавшего системой школьного и высшего образования. Использование общегосударственных возможностей значительно облегчало создание в данных регионах национальных систем народного образования.

Собственная база в ТНР для подготовки специалистов среднего звена была слаба и не могла обеспечить потребности народного

1 напр.: Аранчын ЮЛ. Исторический путь тувинского народа к социализму. - Новосибирск: Наука, 337 с; Дулов В.И. Социально-экономическая история Тувы: XIX - начало XX в. - М: Изд-во АН СССР, 1956.-608 с. хозяйства республики. Это было связано с тем, что создание системы учебных заведений начиналось почти с нулевого уровня, так как в Туве до 1924 г. отсутствовали светские учебные заведения и преподавательские кадры. К тому же начало подготовки специалистов проходило одновременно с ликвидацией неграмотности и созданием системы общеобразовательной школы, при отсутствии необходимого количества людей, достаточно подготовленных к обучению в средних учебных заведениях.

В связи с усложнением внутренних структур перед молодой республикой остро встал кадровый вопрос. Только разветвленная образовательная система могла обеспечить Туву квалифицированными управленцами, учителями, врачами, военными, юристами. Поначалу внутренних резервов для решения этой проблемы не было. Единственным выходом было обучение тувинцев за рубежом.

В 1926 г. первая группа студентов отправилась на учебу в Москву в Коммунистический Университет Трудящихся Востока (КУТВ). Ориентация на СССР была не случайна. Тува с первых дней независимости находилась под покровительством Советской России и оказалась связанной с ней множеством торговых, финансовых, культурных и политических связей.

Поэтому направление тувинцев на обучение в Москву и другие города СССР, стало закономерным процессом. Немаловажным фактором для Тувы являлось и то, что все расходы, связанные с учёбой, брала на себя советская сторона. При Народном Комиссариате Просвещения (НКП) была даже введена должность Уполномоченного по монгольским и тувинским кадрам. Предполагалось превратить Ойротскую область, которая граничила с ТНР, в основной центр подготовки тувинских кадров.

Разнообразна была география обучения тувинских студентов в городах Советского Союза. Они учились в Москве, Ленинграде, Казани, Тамбове,

Воронеже, Новосибирске, Иркутске, Горно-Алтайске, Улан-Удэ, Омске, Чите, Абакане и других городах.

Обучение тувинцев в учебных заведениях СССР отличалось несколькими специфическими моментами:

- несоответствие образовательного уровня требованиям учебных заведений;

- «великовозрастностью» учащихся, например, возраст студентов спецсельхозшколы был от 15 до 30 лет; переменой климата и питания;

- недостаточные условия для учебы и проживания, особенно в период становления учебного заведения (скученность, неприспособленные помещения, плохое питание и материальное снабжение);

- проблема, связанная с переходом от традиционного интуитивного познания мира к научно-рациональному, приобщением людей к русскому, а через него и западноевропейскому культурному влиянию;

- иная культурная среда, непривычная городская жизнь среди другого народа;

- сложная политическая обстановка в СССР и в ТНР, связанная с внутрипартийной борьбой и усилением репрессий.

Таким образом, в 1930-40-е гг. в ТНР при значительной помощи Советского Союза выросли свои национальные кадры и были сделаны первые, очень важные шаги в сторону социального и культурного прогресса. Поэтому в ст.1 Конституции ТНР от 1941 г. интеллигенция впервые упоминается в числе «трудящихся» наряду с аратами-скотоводами и рабочими.

За годы независимого развития Тува добилась немалых успехов в государственном и хозяйственном развитии, решении социальных проблем населения. В то же время слепое копирование опыта СССР коллективизация, партийное руководство, диктатура аратства) оказало негативное воздействие на жизнь республики в 1930-е гг. Как уже отмечалось, многие политические события в ТНР развивались в значительной степени под влиянием Советского Союза. Поэтому «Волна репрессий от Москвы с некоторым опозданием докатилась и до Саянских хребтов. Вчерашние соратники, строившие новую Туву, повторили участь строителей новой России».

С изменением государственной политики перехода к демократическому обществу изменились приоритеты и отношение к системе высшего образования. Объективная реальность, «связанная с переходом к новой парадигме образования, характерны для свободных демократических государств, где человеческая личность является мерой всех вещей», изменило отношение общества к подготовке специалистов с высшим образованием. Начавшаяся реформа высшей школы предусматривает пересмотр основ и принципов образования, поэтому фундаментальный характер подготовки специалистов через систему университетского образования стал главной задачей на современном этапе.

Задача реформирования высшего образования заставила обратиться к положительному опыту других стран, при этом важно учитывать специфику России и региона, в частности. Это положение касается и Тувы, так как специфическими особенностями этого региона является национальный состав.

Центром науки, высшего образования, культуры современной Тувы стал Тувинский государственный университет. Поэтому процессы, проходящие в социально-экономических и других сферах Тувы, требуют соответствующие структурные преобразования и в Тувинском государственном университете.

Реализация принятого государством образовательного стандарта зависит от типа управлений вузовской системы. Необходима целенаправленная государственная политика. В системе народного просвещения и высшего образования всегда существовал остаточный принцип финансирования, а это было одной из главных ошибок и просчетов. Этот принцип сохранился и сейчас, введение многоканального финансирования высшего образования для ТывГУ означает условие его существования, однако недостаток средств не позволяет в полной мере решать поставленные перед университетом проблемы.

Таким образом, изменение финансовой политики государства в отношении высшего образования - это настоятельная задача России на современном этапе.

Серьезные изменения в последние годы произошли во всех сферах деятельности ТывГУ. В университете сформировались научные школы, результаты наследований которых все больше внедряются в народное хозяйство. Исследования носят федеральный и региональный характер. Изменился количественный и качественный преподавательский состав, увеличилась возможность роста научного потенциала университета, через открытие аспирантур укрепились связи с научными центрами страны, зарубежья. Все это позволяет сделать вывод, что ТывГУ является центром науки Тувы. Однако намеченные перспективы показывают множество не решенных проблем:

-изменения в структуре и содержании учебного процесса характеризуются использованием новейших информационных технологий, увеличением роли самостоятельной, творческой работы студентов, внедрение новых форм организации учебного процесса;

-реформирование системы высшего образования в повестку дня поставило введение многоуровневой системы подготовки, которая призвана повысить качество учебного процесса и более гибко реагировать на потребности общества.

-становящаяся в нашей стране рыночная система нуждается в многообразных специалистах, чей уровень должен коррелироваться с уровнем квалификации выполняемой работы. Нынешнее состояние образования в Туве несмотря на претерпеваемые изменения, требует дальнейшего совершенствования, в связи с этим дальнейшим его развитием можно сделать следующие рекомендации;

-государственным органам власти, регулирующим систему высшего образования, следует пересмотреть принципы финансирования;

-деятелям науки необходимо более глубоко изучить историю образования, в том числе и Тувы, и определить перспективы, пути его развития;

-местным органам власти необходимо организовать контроль за качеством подготовки специалистов негосударственных вузов;

-руководству университета больше следует опираться на опыт первых вузов страны и мира, особенно в использовании информационных и компьютерных технологий;

-ректорату университета необходимо продолжить развитие заочной формы обучения и ее разновидности экстернат, продумать механизм введения дистанционной системы обучения;

-местным органам власти в контексте с администрацией университета разработать механизм преемственности среднего и высшего образования;

-руководству университета ознакомиться с опытом организации и функционирования многоуровневой подготовки в вузах страны и разработать механизм введения этой системы в рамках университета;

-государственным органам власти разработать концепцию по повышению престижа высшего образования в стране через систему оплаты труда работникам образования;

-местным органам управления высшим образованием разработать систему подготовки специалистов по управлению высшим образованием, по работе со студентами, по экономике высшего образования;

-установить более тесную связь преподавательского состава университета с органами власти республики для совместной разработки стратегии развития региона, развития системы высшего образования Тувы;

-руководству университета наладить систему подготовки и переподготовки, в том числе и преподавательского состава университета, по ликвидации информационно-компьютерной неграмотности, через систему организации компьютерных курсов, издание компьютерных учебных программ с методическими рекомендациями по их использованию;

-ректорату университета совместно с социально-психологической службой провести исследования с целью создания оптимальных условий адаптации школьников к вузовской системе образования.

1921-2004 гг. стали важным историческим периодом в развитии образовательного уровня и формирования кадрового потенциала Тувы За этот период качественным образом изменилась роль средних специальных и высших учебных заведений в жизни населения Тувы.

Результатом и одновременно признаком модернизации образовательной системы стал быстрый рост уровня и качества образования населения республики.

Опыт показал, что подъем образованности населения, отсюда и кадровый потенциал республики может стать основой развития республики и фактором прогресса лишь в том случае, если он подкреплен соответствующим развитием всех других сфер жизни общества.

Список научной литературыСат Алина Кара-ооловна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Источники1. А) Архивные документы

2. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)

3. Ф. 532. «Коммунистического Университета Трудящихся Востока» (КУТВ) Ф. 533. «Коммунистического Интернационала Молодежи» (КИМ).

4. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) Ф. 5446. «СНК РСФСР»

5. Центральный государственный архив Республики Тыва (ЦГА РТ) Ф. 120. Министерство народного образования ТНР

6. Центральный государственный архив Республики Тыва Центр архивных документов партий и общественных организаций (ЦГА РТ ЦАДПОО) Ф. 1. Тувинская народная революционная партия

7. Рукописный фонд Тувинского института гуманитарных исследований (РФ ТИГИ)

8. Рукописный фонд Тувинского краеведческого музея «Алдан-Маадыр»

9. Б) Опубликованные источники

10. Дубровский В.А. Тува в 1919-1921 гг. (документы и материалы) // УЗ ТНИИЯЛИ. Кызыл, 1957. - С. 266-303.

11. Конституции Тувы / Сост. В.А. Дубровский. Кызыл: Тувинское книжное издательство, 1999. — 216 с.

12. Абдуллаев С. Высшая школа Таджикистана (1931 -1991 гг.): Автореф. дис. . док. ист. наук. Душанбе, 1996. - 50 с.

13. Артамонова Н. Я Интеллигенция Восточной Сибири: опыт формирования и деятельности (конец XIX середина XX вв.): Автореф. дис. . док. ист. наук. - Москва, 2000. - 33 с.

14. Айтмухаметов А.Д. Народное образование и формирование казахской интеллигенции северо-западного Казахстана во второй пол. XIX нач.ХХ вв.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Омск,2000. 30 с.

15. Ворошилова Н. В. Образовательный потенциал сибирской деревни: основные тенденции и факты воспроизводства в 1960 -1980-х гг. (на материалах Красноярского края): Автореф.дис. . канд. ист. наук.- Красноярск, 2003. 24 с.

16. Гартвиг Б. В. Народное образование в Автономии немцев Поволжья. (1918 1941 гг.): Самара, 2004. - 15 с.

17. Золотарев О.В. Создание и развитие советской системы народного образования в Коми автономии (1918-1941 гг.): Автореф. дис. . док. ист. наук. -М, 1997.-42 с.

18. Лонин А. В. Интеллигенция Енисейской губернии конца XIX -начала XX вв.: численность, состав, общественно-политическая деятельность: Автореф.дис. . канд. ист. наук. Красноярск, 2003. -22 с.

19. Лынша О. Б. История образования на Дальнем Востоке России. 1860 1917 гг. Автореф.дис. . канд. ист. наук. - Уссурийск, 2000.-21 с.

20. Лыгденова В.Б. Становление и развитие начального образования в Бурятии во второй пол. XIX-нач. XX вв. (до 1917 г.): Автореф. дис. .канд. педагог, наук. М., 1997. - 25 с.

21. Петрик В. В. Университетское образование в Сибири в 1980-е гг.: Автореф.дис. канд. ист. наук. Томск, 1995. - 23 с.

22. Харунов Р. Ш. Формированипе интеллигенции в Тувинской Народной Республике (1921 1944 гг.): Автореф.дис. . канд. ист. наук. - Абакан, 2003. - 25 с.

23. Чеховских К. А. Народное образование на Алтае осенью 1917 — весной 1921 гг. Автореф. дис. . канд. ист. наук. Кемерово, 1997 г. - 22 с.

24. Штукерт А. Н. Педагогическе образование в системе национальной ш8колы немцев Поволжья: Автореф.дис. . канд. ист. наук. Саратов, 1989. - 25 с.

25. Шарипов А. А. Высшее образование в Таджикистане (1976 1985 гг.): Автореф.дис. канд. ист. наук. - Душанбе, 1989. - 23 с.

26. Южакова Н. Н. Социально-демографические характеристики интеллигенции Казахстана (1917-1941 гг.): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Республика Казахстан, Усть-Каменогорск, 2000. - 34 с.1. Диссертации

27. Абдуллаев С. Высшая школа Таджикистана.: Дис. . док. ист. наук.- Дуанбе, 1996.-283 с.

28. Бальхаева И X. Роль высших учебных заведений Буршии в формировании кадрового потенциала республики (1932 1996 гг.): Дис. . канд. ист. наук.- Улан-Удэ, 2000. - 223 с.

29. Жондоров ПН. Национальная интеллигенция в социально-политической структуре общества: на примере республики Саха (Якутия): Дис. канд. филос. наук. -Якутск, 2001. 125 с.

30. Корнилова И. М. Становление и развитие высшего образования в Калмыкии. Дис. канд. ист. наук. Элиста, 2000. - 220 с.

31. Кошелева JI.A. Интеллигенция как феномен русской культуры: Дис.канд. культурол. наук. М., 2000. - 150 с.

32. Куперштох Н. А. Научные кадры Сибирского отделения РАН: Истортия формирования и развития (1957 1970 гг.) Дис. . канд. ист. наук. -Новосибирск, 1995 г. - 196 с.

33. Москаленко Н.П. Основные проблемы этнополитической истории Тувы в XX в.: Дис. канд. ист. наук.-М., 2000. -210 с.

34. Осинский И.И. Общее и особенное в формировании и развитии социалистической интеллигенции: Дис. . док. филос. наук. Улан-Удэ, 1989.-458 с.

35. Хандархаев К.Ю. Бурятская национальная интеллигенция в первой четверти XX в.: Дис. канд. ист. наук. Улан-Удэ, 1999.-190 с.

36. Харунов Р. Ш. Формированипе интеллигенции в Тувинской Народной Республике (1921 1944 гг.): Дис. . канд. ист. наук. - Абакан, 2003. -168 с.

37. Шарипов А. А. История высшего образованбия Таджикистана: опыт и проблемы (втор. Пол. 40-х перв. Пол. 1990-х. гг. Дис. . док. ист. наук.-Дущанбе,2000. - 292 с.

38. Яблоков Ю. Н. Сотрудничество народов СССР в подготовке научной и научно-педагогической интеллигенции (1945 1961 гг.): Дис, . док. ист. наук. - Красноярск, 1990. - 510 с.

39. Научная литература и статьи

40. Актуальные проблемы истории Советской Сибири: Сб. науч. тр. / Отв. ред. В.И. Шишкин. Новосибирск: Наука, 1990. - 280 с.

41. Анайбан З.В. Формирование тувинской интеллигенции (историографический обзор) // Великий октябрь и проблемы новейшей истории Тувы / Отв. ред. Ю.Л. Аранчын. Кызыл: ТНИИЯЛИ, 1977.-С. 129-136.

42. Антонов Е.П. Интеллигенция Якутии (1922-1938 гг.). Якутск: ИГИ АН ВС (Я), 1998.- 136 с.

43. Аранчын Ю.Л. Исторический путь тувинского народа к социализму. Новосибирск: Наука, 1982. — 337 с.

44. Артамонова Н.Я. Интеллигенция Восточной Сибири: опыт формирования и деятельности (конец XIX сер. XX вв.). -М.:Прометей, 2000.-237 с.

45. Асочаков В.А. Культурное строительство в Хакасии (19171937 гг.). Абакан: Хакасское отд. Красноярского книжного изд-ва, 1983.-179 с.

46. Барзилов С., Чернышев А. Провинция, элита, номенклатура, интеллигенция // Свободная мысль. 1996. - № 1. - С. 44-56.

47. Белов В. Школьное образование в ТНР // ПЗЛС. 1942. - № 2. -С. 84-96.

48. Богатырев Н. Задачи краеведения в ТНР // ПЗЛС. 1943. - № 1-2. -С. 74-81.

49. Будегичеева Т.Б. О проблеме изучения художественных традиций тувинского народа // УЗ ТНИИЯЛИ. Вып. XVI. -Кызыл, 1973.-С. 91-100.

50. Бильтрикова А.В. Бурятская национальная интеллигенция на современном этапе. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2001. -89 с.

51. Будуп Б.К. К становлению профессионального искусства сценической речи // Культура тувинцев: традиция и современность / Отв. ред. Ю.Л. Аранчын. Кызыл: ТНИИЯЛИ, 1989.-С. 83-100.

52. Вайнштейн СИ. История народного искусства Тувы / Совместно с АН СССР. Ин-т этнографии им. Н.Н. Миклухо-Маклая / Отв. ред. СВ. Иванов. -М.: Наука, 1974. 220 с.

53. В братской семье народов / Сост. С.С. Сонам. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1970. -216 с.

54. Волков С. В. Интеллектуальный слой в советском обществе. М., 1999.-250 с.

55. Горький М. Собр. Соч. т. 26. М: Гос. изд-во худ. лит-ры, 1953. - 464 с.

56. Гребнев JI.B. Изменение социальной структуры в Туве // УЗ ТНИИЯЛИ. Вып. XIII. Кызыл, 1968. - С. 47-78.

57. Гребнев Л.В. Тувинский героический эпос. М.: Изд-во восточной литературы, 1960. 146 с.

58. Гребнев Л.В., Очур Ч. Рабочий класс Тувы. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1971. - 236 с.

59. Гудков Л. Интеллигенты и интеллектуалы // Знамя. 1992. - № 3-4.-С. 203-220.

60. Гуркина Н.К. Интеллигенция Европейского Севера России в конце XIX нач. XX вв. - СПб, 1998. - 218 с.

61. Далай-оол Р. Поступь тувинского театра / УЗ ТНИИЯЛИ. Вып. XII.-Кызыл, 1967.-С. 261-211.

62. Данькина Н. А. Интеллигенция Хакасии в кон. XIX 30-е гг. XX в. — Абакан: Изд-во ХГУ, 2004. - 128 с.

63. Данькина Н.А. Интеллигенция Хакасии в 20-30-е гг. XX в. // Интеллектуальные ресурсы ХТИ филиала КГТУ - Хакасии: Тез. докл. II регион-ой научно-практической конф. - Абакан, 1999.-С. 5658.

64. Жолковский М, Щепетов Ф. Тувинская Народная Республика // Фронт науки и техники. 1937. - № 7. - С. 116-126.

65. Иезуитов В.М. От Тувы феодальной к Туве социалистической.

66. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1956. 208 с.

67. Из истории советской интеллигенции / Под ред. Р.С. Иванова. -М.: Мысль, 1966.-223 с.

68. Исполнев И. Рождение тувинского театра // ПЗЛС. 1943. - № 1-2.-С. 55-64.

69. Исторический опыт планирования культурного строительства в СССР / Отв. ред. Л.В. Иванова. М., 1998. - 215 с.

70. Историческое, культурное и природное наследие (состояние, проблемы, трансляция) / Отв. ред. Курас Л.В. Улан-Удэ, 1997. -213 с.

71. История Тувы. Т. II. / Отв. ред. С.К. Тока М.: Наука, 1964. -455 с.

72. Казарин В.Н. Образование, наука и интеллигенция в Восточной Сибири (вторая пол. 40-х сер. 60-х гг. XX в.). - Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1998. - 308 с.

73. Карачаков Д. М. Индустриальное развитие и формирование кадрового потенциала национальных регионов Сибири: исторический опыт и уроки (1961-1985 гг.). Абакан: Изд-во ХГУ, 1998. - 184 с.

74. Кайрамазов Г. Ш. Формирование социалистической интеллигенции на Северном Кавказе. — М.: Наука, 1988. 335 с.

75. Классы и социальные слои: исторические судьбы (СССР и Восточная Европа) 20-60-е гг. XX в. / Отв. ред. А.Ф. Носкова. -М.: Наука, 1990. 300 с.

76. Конгар Н.С. От неграмотности к всеобщему среднему //Тувинская письменность, язык и литература. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1980. - С. 38-44.

77. Красильников С.А. Формирование советской интеллигенции Сибири в переходный от капитализма к социализму период. -Новосибирск: наука, 1987.-91 с.

78. Курбатский Г.Н. Тувинцы в своем фольклоре (историко-этнографические аспекты тувинского фольклора). Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 2001. - 464 с.

79. Кутровский В.Н. Интеллигенция: проблемы определения понятия // Социально-политический журнал. 1995. - № 2. - С. 211-213.

80. Куулар Д.С. История и современность: Сб. тр. По фольклору и литературе. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 2002. - 144 с.

81. Кызыл столица советской Тувы (1914-1964 гг.) / Ред. Н.А. Сердобов. - Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1964. -128 с.

82. Кыргыс З.К. Песенная культура тувинского народа. Кызыл: Тувинское книжное издательство, 1992. - 142 с.

83. Лопсан-Кенден О. Культурное строительство в ТНР // ПЗЛС. -1943,-№4. -С. 84-90.

84. Люди и дела нашей республики: Библиогр. Материалы / Сост. З.М. Монгуш, А.И. Соколова-Кызыл, 1983. 50 с.

85. Макарова Г.П. Осуществление ленинской национальной политики в первые годы советской власти (1917-1920 гг.). М.: Наука, 1969.-268 с.

86. Маннай-оол М.Х. К вопросу о реакционной сущности ламаизма // УЗ ТНИИЯЛИ. Вып. VIII. -Кызыл, 1960. С. 88-99.

87. Маннай-оол М.Х. Ученый комитет ТНР и его роль в социально-экономическом и культурном развитии Тувы / Гуманитарные исследования в Туве: Сб. науч. ст. М.: Изд-во РУДН, 2001. -С.99-106.

88. Мачавариани В., Третьяков С.В Танну-Туву. М.: Молодая гвардия, 1930. - 110 с.

89. Минцлова К.Д. Далекий край: Препринт Петроград, 1915. -Кызыл, 1993.-128 с.

90. Мирзеханов B.C. Интеллектуалы, власть и общество в Черной Африке. М.: ИВН РАН, 2001.- 248 с.

91. Моисеев Н.Н. Об интеллигенции, ее судьбе и ответственности // Социально-гуманитарные знания. 1999. - № 2. - С. 112-135.

92. Моллеров Н.М. Истоки братства. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1989. -144 с.

93. Момбужай М.К. Развитие тувинской национальной культуры // 25 годовщина тувинской национально-освободительной революции / Отв. ред. Х.М. Сейфуллин. Кызыл: Тувинское областное изд-во, 1946. - С. 59-62.

94. Монгуш Д.А. 40 лет тувинской письменности // УЗ ТНИИЯЛИ. Вып. XV. Кызыл, 1971.-С. 12-22.

95. Монгуш М.В. История буддизма в Туве (вторая пол. VI конец XX в.). - Новосибирск: Наука, 2001. - 200 с.

96. Наумова Т.В. Интеллигенция и пути развития российского общества // Социс. 1995. - № 3. - С. 39-46.

97. Некоторые современные вопросы анализа российской интеллигенции // Межвуз. сб. науч. тр. / Отв. ред. B.C. Меметов. -Иваново: Иван, гос-ый. ун-т, 1997. 155 с.

98. Пальмбах А.А. 12 лет тувинской письменности // ПЗЛС. 1942. -№ 1.-С. 63-76.

99. Памятные даты Тувы: Метод, и библиогр. материалы. Кызыл,1981.-92 с.

100. Петров Г.С. О задачах и организации научно-исследовательской науки в ТНР // ПЗЛС. 1942. - № 2. - С. 79-83.

101. Решетова Н.А. Интеллигенция Дона и революция. М., 1998. -240 с.

102. Романовский СИ. Нетерпение мысли, или исторический портрет радикальной русской интеллигенции. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2000. - 368 с.

103. Сабирзянов Г.С. Партийное руководство народным образованием в советской Туве (1944-1967 гг.). Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1967. - 71 с.

104. Саган-оол О., Кюнзегеш Ю., Мазуревская А. Краткий очерк тувинской литературы // УЗ ТНИИЯЛИ. Вып. I. Кызыл, 1953. -С.59-63.

105. Сагды К.Ч. История возникновения тувинского театра. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1973. - 140 с.

106. Самдан А.А. Тувинские летописи как исторический источник / Гуманитарные исследования в Туве. М.: Изд-во РУДН, 2001. -С. 165173.

107. Сарыг-оол С. Пою мое отечество // Спасибо Октябрю! Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1987. - 220 с.

108. Сат С.Ч. Развитие политической системы Тувинской Народной Республики (1921-1944 гг.). Кызыл: Тувинский гос-ый ун-т, 2000.-87 с.

109. Сейфуллин Х.М. Образование Тувинской автономной области. -Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1954. 159 с.

110. Сергеев Ф.И. Успехи здравоохранения в Туве // 25 годовщина тувинской национально-освободительной революции / Отв. ред. Х.М. Сейфуллин. Кызыл: Тувинское областное изд-во, 1946. -С, 72-77.

111. Севастьянов А.Н. Двести лет из истории русской интеллигенции. Попытки социологического анализа // Наука и жизнь. 1991. - № З.-С. 106-113.

112. Севастьянов А.Н. Национал-капитализм. М., 1995. - 208 с.

113. Сердобов Н.А. Народное образование в Туве. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1953. - 136 с.

114. Сердобов Н.А. История формирования тувинской нации. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1971.-481 с.

115. Сердобов Н.А. Коминтерн и революционная Тува. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1985. - 238 с.

116. Синявский А.Д. Основы советской цивилизации. М.: Аграф, 2002.-464 с.

117. Славные дочери Тувы / Отв. ред. С.С. Сонам. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1967. - 148 с.

118. Советская культура в реконструктивный период (1928-1941 гг.) / Отв. ред. М. П. Ким. М.: Наука, 1988. - 605 с.

119. Спасибенко С.Г. Поколения как субъекты общественной жизни // Социально-политический журнал. 1995. - № 3. - С. 112-126.

120. Сталин И.В. Поли. собр. соч. т. 7 (1925). М.: Гос. изд. политической лит-ры, 1947.-С. 133-152.

121. Соктоев И.А. Пути и методы формирования интеллигенции Бурятии // Актуальные проблемы истории интеллигенции Бурятии: Сб. науч. ст. Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 1999. - С. 13-20.

122. Сортыяков Д.А. Подготовка в Горном Алтае кадров для народного хозяйства Тувинской Народной Республики // УЗ ГА НИИЯЛИ. Горно-Алтайск, 1974,- Вып. 11.- С.20.

123. Соскин В.Л. Интеллигенция советской России (1917-конец 1930-х гг.): Историографический аспект // Интеллигенция -общество — власть история взаимоотношений (1917-конец 1930-х гг.): Сб. науч. тр. / Ред. С.А. Красильников. Новосибирск, 1995. - С. 5-34.

124. Толгар-оол О. А. Образование и идейно-организационное укрепление Тувинской народно-революционной партии (19211929 гг.) // УЗ ТНИИЯЛИ. Вып. XI. Кызыл, 1964. - С. 223-242.

125. Толгар-оол О.А. Борьба Тувинской народно-революционной партии за укрепление органов власти // По пути великого октября (к 60-летию народной революции в Туве). Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1981.-С. 60-73.

126. Тока С.К. Слово арата. Трилогия. М.: Изд-во: Современник, 1973.-429 с.

127. Тува. XX век. Народная летопись. / Сост. И. Богдановская. -Кызыл: Республиканская типография, 2001. 310 с.

128. Тульчинский Н.И., Каплунов А.И. Очерки бюджета Тувы. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1972. 136 с.

129. Хабутдинов А. Начальные этапы формирования татарского управленческого аппарата // Вестник Евразии. 1999. - № 1-2. -С. 61-77.

130. Ю0.Хайкин М. Из истории научной медицины в ТНР // ПЗЛС. -1942.-№3.-С. 106-116.

131. Ю1.Халзанов К.Х. Формирование кадров национальной интеллигенции в автономных республиках Сибири. М.: Мысль, 1965.-77 с.

132. Харунова М.М.-Б. Особенности взаимоотношений религии и власти в Туве / Религия и общество. Сб. науч. ст. Абакан: Изд-во ХГУ им. Н.Ф. Катанова, 2003. - С. 64-68.

133. Ю2.Ховалыг М.Б. Писатели Тувы. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 2001. - 72 с.

134. ЮЗ.Чамзырын У.У. О формировании тувинской интеллигенции // Проблемы истории Тувы / Отв. ред. Ю.Л. Аранчын. Кызыл: ТНИИЯЛИ, 1984. -С. 68-84.

135. Червонная С. М. Зрелость искусства // Дружба, братство, счастье. / Сост. А.Д. Бородина. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1974.-С. 254-264.

136. Ю5.Червонная С. М. Художники Республики Тыва. СПб,:Художник России, 1995.- 184 с.

137. Юб.Шабаев М.Г. Очерки истории здравоохранения Тувы. Кызыл: Тувинское книжное изд-во, 1975. 196 с.

138. Шостакович С. В. Политический строй и международно-правовое положение Танну-Тувы в прошлом и настоящем. Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1929. 48 с.

139. ПОШрейдер Ю.А. Что значит быть интеллигентом? // Вестник высшей школы. 1989. - № 4. - С. 13-20.

140. Шумов A.M. Деятельность ТНРП в военном строительстве // УЗ ТНИИЯЛИ. Вып. XVII. Кызыл, 1975. - С 34-45.

141. Якубов Т. Современное состояние, задачи и перспективы научно-исследовательской работы в ТНР // ПЗЛС. 1943. - № 6. -С 60-66.