автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Формирование и реализация концепции национальной безопасности Российской Федерации в 1992-2004 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Формирование и реализация концепции национальной безопасности Российской Федерации в 1992-2004 гг."

На правах рукописи

ШТУРБА Евгений Викторович

ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В1992-2004 гг.

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

Москва-2009

003480609

Диссертация выполнена в Славянском-на-Кубани государственно педагогическом институте на кафедре истории России и методики С(. преподавания

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор

ШИЛОВ Андрей Иванович доктор исторических наук, профессор ЗВЯГОЛЬСКИЙ Андрей Юрьевич

доктор исторических наук ДАВЫДОВ Станислав Геннадьевич

Ведущая организация: Российский государственный университет туризма ] сервиса

Защита состоится 24 марта 2009 г. в часов на заседани диссертационного совета Д 212.154.01 при Московском педагогическо] государственном университете по адресу: 117571, Москва, проспек Вернадского, д. 88, кафедра истории МПГУ, ауд. 817.

С диссертацией можно ¿знакомиться в библиотеке МПГУ по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, ул. Малая Пироговская, д.1.

Автореферат разослан 12 февраля 2009 г. Ученый секретарь

диссертационного совета

Киселева Л.С.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования определяется, прежде всего, исключительной важностью задач национальной безопасности, решение которых является ключевым моментом обеспечения жизнеспособности любого социума, наиболее существенной составляющей его государственной самоорганизации. Последовательная защита национальных интересов страны, адекватная реакция на внутренние и внешние угрозы выступают в качестве важнейших функций государства, наиболее точно характеризуют уровень эффективности работы основных его институтов.

Обеспечение национальной безопасности приобретает особое значение в периоды радикального обновления основ государственного строя, когда общество и государство находятся в неустойчивом состоянии и сталкиваются с целым комплексом новых угроз, обусловленных нарушением привычных политических и социальных связей и, вызванным трансформационными процессами, объективным ослаблением базовых государственных начал.

Распад Советского Союза, становление независимости Российской Федерации предъявили качественно новые требования к организации системной работы, направленной на укрепление политических, экономических, идейных, духовных основ российской государственности, на формирование конституционного строя, сохранение его стабильности, совершенствование социальной структуры общества, гармонизацию сферы социальных отношений и т.д. Наряду с этим, указанные процессы в значительной степени предопределили для России актуальность поиска нового места в системе международных отношений, выработки адекватного задачам времени комплекса внешнеполитических приоритетов.

Избранная для изучения эпоха представляет особый интерес, в первую очередь, обусловленный тем, что именно в это время, в Российской Федерации, переживавшей наиболее сложный этап самоидентификации, удалось преодолеть известные политические иллюзии, создавшие угрозу серьезной недооценки ее жизненно важных национальных интересов.

Анализ состояния научной разработки проблемы, проведенный первом разделе, показал, что она нуждается в дополнительном изучении.

В качестве объекта исследования автором избран процес модернизации российской государственности.

Предметом исследования определена деятельность органо государственной власти и управления Российской Федерации в сфер обеспечения национальной безопасности.

Целью работы является изучение исторического опыта формирования и реализации концепции национальной безопасности Российской Федерации в 1992-2004 гг.

Исходя из поставленной цели, для более полного раскрытия темы нами были определены следующие задачи:

- охарактеризовать степень научной изученности, источниковую базу проблемы, методологическую основу ее изучения и с учетом этого определить ее слабо разработанные аспекты и перспективы дальнейшего исследования;

- осмыслить процесс обновления основ политического строя России и формирования концепции национальной безопасности в 1992-2004 гг.;

- осуществить комплексный анализ внешнеполитических приоритетов страны в контексте разработки и реализации концепции национальной безопасности;

- исследовать специфику военных угроз национальной безопасности России и политику в сфере укрепления обороноспособности в 1992-2004 гг.;

- комплексно изучить проблемы обеспечения экономической безопасности в условиях интеграции России в мировое экономическое сообщество;

- рассмотреть проблемы формирования социального государства как важного условия обеспечения национальной безопасности страны;

- осветить кризисные явления в сфере духовной жизни, борьбу государства с антиобщественными проявлениями, преступностью и экстремизмом.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1992-2004 годов, когда проходили изменения фундаментальных основ российской государственности, с одной стороны, обеспечившие последовательную

интеграцию страны в международное сообщество, а с другой - усилившие комплекс внешних и внутренних угроз стабильности, территориальной целостности страны, ее политическим, экономическим, военным и иным базовым интересам. Нижние хронологические рамки связаны с началом процессов становления новой российской государственности, поиска новой парадигмы определения национальных интересов России. Верхние рамки офаничены первым сроком президентства В.В. Путина, когда обновленные теоретические концепты национальной безопасности получили полноценную системную апробацию в текущей внутренней и международной политике.

Территориальные рамки исследования определены существующим административно-территориальным делением Российской Федерации.

Анализ степени изученности проблемы и характеристика источниковой базы диссертации проведены в 1 разделе работы.

Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что в нем, на основе обширного массива документов, осуществлено комплексное научно-историческое обобщение исторического опыта формирования и реализации концепции национальной безопасности постсоветской России.

Исследованием установлено, что наиболее значимым фактором, определившим специфику процесса разработки и реализации концепции национальной безопасности, явились объективные трудности становления новой российской государственности. Прежде всего, приватизировавшие административный ресурс разнородные фракции бюрократического аппарата оказались не способными с полной ясностью выразить, тем более - защитить национальные интересы страны. Соответственно, главный вектор эволюции политики России был сопряжен с осознанием того, что курс на демократизацию сам по себе не ведет к созданию качественно иной системы международной безопасности, основанной на механическом росте общности интересов России и ведущих западных демократий.

Изученные материалы позволяют утверждать, что с середины 1990-х гт. российские власти стали приближаться к осознанию идеи устойчивости

базовых интересов государства вне зависимости от характера ег. политической системы. Однако лишь с преодолением кризиса власти 1 снятием чрезмерной остроты политической борьбы возникла возможност; ДЛЯ ТОГО, ЧТОбы КОНЦеПЦИЯ МНОГОПОЛЯрНОГО МИра В РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИК!

получила смысловую законченность в установке на последовательно! усиление роли России как важного гаранта стратегической стабильности.

Автором обоснован вывод о том, что допущенные российским! политиками и дипломатами первой половины 1990-х гг. ошибочные оценю глобальных перемен в мировой политике, недооценка ими прямых военньп угроз привели к появлению не только целого ряда новых очагов острой военного противостояния в мире, но и серьезно дестабилизировали военно политическую устойчивость самой России. В данной связи, на передний шш в российской политике национальной безопасности неизбежно выдвинулас] военная составляющая.

Исследование показало, что все более проблемным момешт обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в рамка; периода становилось существенное ослабление ее военного потенциала. В основе данного положения дел лежали процессы деградации российской экономики, прежде всего, ее ВПК, принесенных в жертву квазирыночным реформам. Связанная с этим растущая неспособность России обеспечить свою экономическую независимость не только привела к вытеснению ее на мировую экономическую периферию, но и лишила ее Вооруженные Силы необходимого уровня боеспособности.

Проведенный анализ доказывает, что крайнюю опасность для национальной безопасности России представляли негативные социальные последствия реформ, объективно не позволяющие определить социальную политику государства как подлинно национальную, создающую условия для достойной реализации основных социальных прав и возможностей населения. Социальная политика не только не содействовала росту потенциала основных продуктивных слоев общества, но и, усиливая крайности

социальной дифференциации, прямо подрывала единство российского социума. Логическим продолжением глубокого социального кризиса стал кризис духовных основ жизни, объективно лишавший страну ясных перспектив развития. Несмотря на отдельные позитивные перемены 1999-2004 гг., существенных улучшений социокультурного порядка, усиливающих национальную безопасность страны, обеспечить так и не удалось.

Методологической основой диссертации явилось диалектико-материалистическое понимание исторических процессов и явлений, основанное на признании доминирующего значения объективных материальных (ресурсных) факторов, определяющих возможности государства в условиях усиления противоречивости в сочетании моментов сотрудничества и конкурентной борьбы на международной арене в условиях глобализации. В ходе исследования использовались три группы методов: общенаучные, специально-исторические, методы смежных наук.

Автор рассматривает процесс разработки и реализации концепции национальной безопасности России как сложное социально-политическое явление, на которое оказывает влияние совокупность различных факторов (политические, военные, экономические, социальные, идеологические и др.) в комплексе с объективными и субъективными условиями.

Научпо-теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в осмыслении фундаментальных интересов Российского государства, определяющих комплекс задач, стоящих перед ним в сфере обеспечения национальной безопасности. Значение работы видится в научном анализе исторического опыта формирования и реализации российской политики национальной безопасности, в выявлении объективных закономерностей ее эволюции на стадии выработки основополагающих концептуальных подходов. Собранные автором материалы, полученные результаты и научные выводы представляют интерес для широкой общественности. Они могут учитываться в деятельности органов государственной власти и управления, определяющих ориентиры современной российской внешней и внутренней

политики. Использование результатов исследования возможно в процессе преподавания, а также в качестве материала для дальнейшей разработки актуальных проблем истории российского общества, в частности, при подготовке научных трудов, учебно-методической литературы, посвященной постсоветской истории Российского государства и т.д.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации изложены в научных публикациях общим объемом 56 печатных листов. О результатах исследования автор докладывал на научных конференциях по проблемам новейшей российской истории.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, семи разделов, заключения и списка источников и литературы.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во «Введении» обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, его хронологические рамки, рассматриваются научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первом разделе - «Историография, источники и методология изучения государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации» раскрыты важнейшие научные подходы к проблеме, методологические принципы ее исследования, осуществлен анализ историографии и источниковой базы.

В разделе автор исходит из того, что изучение государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности предполагает, с одной стороны, учет особого значения для реформируемого российского общества задач защиты его национальных интересов, а с другой - обращение к новейшим достижениям наук в сфере осмысления феномена национальной безопасности. В данной связи показано, что проблемы безопасности на протяжении всей истории цивилизации относились к числу ключевых. Вместе с тем, характеризуя категориальный аппарат современных исследований, автор уделяет основное внимание становлению базового понятия «национальная безопасность», фиксируя его все более широкое

применение с первых десятилетий XX столетия. При этом отмечается, что изначально воспринимавшееся в основном как безопасность военно-политическая, обеспечивающая политический суверенитет, со Бременем, в связи с все более системным изучением сквозь призму национальных интересов, оно превратилось в признанное интегративное понятие, включающее широкий комплекс проблем внутреннего и внешнего порядка.

Автор учитывает, что в большинстве современных демократий проблемы национальной безопасности исследуются в контексте так называемых «стратегических исследований». Соответственно, в диссертации используется теоретико-методологический потенциал большого массива работ признанных зарубежных и отечественных теоретиков в сфере философии политики, глобалистики, национальной безопасности (Г. Моргентау, В.В. Барабин, A.C. Панарин, КС. Гаджиев и др.), в частности, учитываются наработки на основе системно-синергетического и цивилизационного подходов.

Отмечая плодотворность развития целого ряда новых концептуальных направлений, используя их теоретический потенциал, в то же время, автор стремится избегать очевидных крайностей, абсолютизации отдельных тенденций мирового развития, к примеру, многополюсности («По существу, «сверхдержав» больше не будет»).1 При этом особое внимание уделяется тому, чтобы отделить «должное» «в эпоху гуманистической ориентации системы международных отношений»2 и объективную реальность, в которой, как показывает исторический опыт последних десятилетий, напротив, все более торжествует курс на использование силовых методов решения существующих проблем.

В контексте современной российской истории, особое значение придается существенному расширению границ прежнего понимания «безопасности», в основном как «государственной безопасности», а также

1 См.: Друкер П.Ф. Новые реальности. В правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении. М., 1994. С.57; Гаджиев К.С. Геополитические горизонты России: контуры нового миропорядка. М., 2007. С.278.

2 Теоретические основы внешнеполитической стратегии России. М., 1997. С.89.

очевидному изменению в постсоветский период структуры угроз национальной безопасности, в которой на передний план стремительно выдвинулись угрозы внутреннего порядка.

Осуществляя историографический анализ проблемы, автор в первую очередь учитывал ее полидисциплинарность, предполагающую изучение обширного массива научной литературы, анализирующей различные аспекты политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации.

К первому направлению относятся работы, посвященные политической истории постсоветской России, наметившие ее основные вехи, выявившие наиболее значимые факторы, определившие характер новой российской государственности, основные трудности на пути ее эволюции. Их авторы на богатом фактическом материале рассмотрели внешние и внутренние угрозы безопасности государства, общества.3

Основное значение для исследования приобрели многочисленные публикации, адресно посвященные проблемам национальной безопасности, комплексно изучающие данный феномен в единстве его многообразных составляющих.4 В теоретическом и, отчасти, конкретно-политическом измерении их усиливают фундаментальные труды, рассматривающие общие проблемы геополитики,5 выясняющие место и роль России в современном геополитическом пространстве.6 Освещая широкой спектр проблем, прежде

3 Пихоя Р.Г. Москва. Кремль. Власть. Две истории одной страны. Россия на переломе тысячелетий. 1985-2005. М., 2007; Млепин Л.М. Формула власти: От Ельцина к Путину. М., 2000; Рогозин Д.О. Россия между миром и войной. М., 1998; Современная политическая история России (1985-1998 годы). T.l. М., 1999; Согрин В. Политическая история современной России, 1985-1994: От Горбачева до Ельцина. М., 1994; Фроянов И.Я. Погружение в бездну. М., 2002; Шевцова JI. Режим Бориса Ельцина. М., 1999; и др.

4 Арбатов А. Безопасность: российский выбор. М., 1999; Россия в поисках стратегии безопасности. М., 1996; Яновский Р.Г. Национальная безопасность России. М., 1996; Зимонин В.П. Новая Россия в новой Евразии: проблемы комплексного обеспечения безопасности. М. 1997; Буркин А.И. Возжеников A.B. Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов. М., 2008; и др.

5 Уткин А.И. Мировой порядок XXI в. М., 2001; Гаджиев К.С. Геополитика. М., 1997; Митрофанов A.B. Шаги новой геополитики. М., 1997; и др.

6 Актуальные проблемы российской геополитики. М., 2004; Ивашев Л.Г. Эволюция геополитического развития России: исторический опыт и уроки. Дисс. ... докт. ист. наук. М„ 1999; Нарочницкая НА. Геополитические и историко-философские аспекты состояния

всего, вопросы мирового социально-экономического и политического развития, ресурсообеспеченности, народонаселения, гонки вооружений и пр., их авторы стремятся объективно выявить новые черты геополитического пространства, геополитические потери и приобретения России.

Прежде всего, в отмеченных работах достаточно обстоятельно проанализированы потери, связанные с распадом СССР. При этом после кратковременного всплеска популярности идей крайних «западников», ориентированных на максимальное сближение с США и их союзниками,7 в конечном счете, ведущее значение приобрели более критические оценки. В основном ученые сходятся в том, что после распада СССР мир не стал более стабильным и безопасным.8 Более того, нестабильность, вооруженные конфликты в мире стали представлять все более реальную угрозу для России, ее государственной безопасности, ввиду крайне тяжелого состояния страны. В немалой степени переоценке ценностей способствовало осмысление позиций ведущих мировых держав, озвученных в работах западных политиков и теоретиков,9 не только связавших «процветание» стран мира исключительно с США, «чьи военные ресурсы превосходят возможности любой из них»,10 но и огласивших откровенные планы расчленения России.11

С учетом новой политической реальности, а также, традиционно большого внимания к комплексу внешних угроз государственной безопасности, следует особо выделить исследования авторов, системно анализирующих факторы внешнеполитического порядка,12 в том числе, специально, проблемы военно-

русской нации. М., 2001; Панарин A.C. Россия в цивилизацимшом процессе. М., 1995; Сорокин К.Э. Геополитика современности и геостратегия России. М., 1996; Губченко A.B. Безопасность России в условиях глобализации. М., 2007; и др.

7 Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М., 1995; Козырев A.B. Преображение. М., 1994; и др.

8 Беляков Ю.М. Политика государственной безопасности. VI., 2003; Государственная безопасность России: история и современность. М., 2004; и др.

9 См.: Олбрайт М. Задача США - управлять последствиями распада Советской империи// Независимая газета. 1998.16 октября; Кларк К. Как победить в современной войне. М., 2004.

10 Говард М. Уроки холодной войны. Survival Шанс на выживание. Оксфорд, 1995. С.76.

11 См.: Бжезииский 3. Геостратегия для Евразии// Независимая газета. 1997. 24 октября.

12 Иванов И.С. Новая российская дипломатия. М., 2001; Внешняя политика Российской Федерации. 1992-1999 гг. М., 2000; Геополитические вызовы и внешнеполитическая деятельность России. М., 2002; и др.

политической безопасности и военную политику России.13 В частности, здесь следует выделить работы А.Г. Арбатова, акцентирующего внимание на необходимости снижения уровня глобального военного (особенно ядерного) противостояния.14 При этом важно видеть, что в начале 1990-х годов даже серьезные аналитики, поддавшись общим иллюзиям относительно перспектив разоружения, сетовали: «К сожалению, нельзя вернуть миллиардные средства, затраченные на строительство лишних подводных лодок и ненужных железнодорожно-мобильных ракетных комплексов.. ,».'5

Поскольку мировые реалии все более обнаруживали фактическое наращивание внешней экспансии США, внимание российских исследователей все более привлекали проблемы межблокового противостояния'6 (в т.ч. в отдельных регионах мира),17 вооруженные конфликты,18 государственная пограничная политика.19 Особенно большой интерес вызывали конфликтные ситуации на постсоветском пространстве. В диссертации автор опирался на

13 Кортунов C.B. Контроль за вооружениями и интересы России. М., 1997; Ефимов H.H. Политико-военные аспекты национальной безопасности России, М„ 2006; Волошко B.C. Лутовинов В.И. Военная политика и военная безопасность Российской Федерации в условиях глобализации. М., 2007; Кабакович Г.А. Фильков С.М. Проблемы национальной безопасности и контроль над вооружениями. М, 2007; Коровшский А.И. Лутовипов В.И. Военная безопасность Российской Федерации и ее обеспечение в современных условиях. М., 2007; Останков В.И. Военная безопасность России в начале XXI столетия. М., 2007; Пыж В.В. Геополитическая обусловленность военной политики России. Можайск, 2003; и др.

14 Арбатов А.Г. Ядерное вооружение и безопасность России. М., 1997; Арбатов А.Г. Противоракетная оборона и новые стратегические отношения России и США. М., 2002; и др.

15 На водоразделе безопасности: распад СССР и проблемы оборонной и внешней политики. М., 1992. С.11.

16 Дашичев В.И. Национальная безопасность России и экспансия НАТО. М., 1996; Россия, НАТО и новая архитектура безопасности в Европе. II. Новгород, 1998; Россия и НАТО в новом контексте международной безопасности: материалы международной конференции, Москва, 13 сентября 2004 г./ Под ред. Д.А. Данилова. М., 2005; и др.

17 Выборное В.Я. Развитие и безопасность: опыт стран Востока и Россия. М., 1997; Безопасность России. Черноморский регион. М., 1997; Бурлаков В.А. Проект «Туманган» и игра геополитических интересов в Северо-Восточной Азии в 90-е годы XX века. Владивосток, 2007; Новоселов C.B. Политика национальной безопасности России в Каспийском регионе в 1991-2000 годах. Дисс. ...канд. ист. наук. Астрахань, 2004; и др.

18 Евстафьев Д.Г. Ограниченные вооруженные конфликты и проблемы безопасности России. М-, 1996; и др.

19 Государственная граница, организованная преступность, закон и безопасность России. М., 2006; Пограничная политика Российской Федерации. М., 1997; Кулаков А,В. Геополитика и актуальные проблемы обеспечения национальных интересов России на государственной границе. М., 2003; и др.

публикации ученых по проблемам формирования военно-политических, экономических и правовых отношений России и стран СНГ.20

Фиксируя рост внешних угроз безопасности Российской Федерации, тем не менее, следует признать, что, в целом, вплоть до последнего времени в литературе преобладала компромиссная позиция, по сути, ориентированная на диалог. В основе своей, это обуславливалось официальной политикой руководства страны, акцентировавшего внимание на том, что «холодная война» ушла в «безвозвратное прошлое».2' В данной связи, определяя роль Вооруженных Сил в нейтрализации угроз национальной безопасности, С.Б. Иванов различал внешние, внутренние и трансграничные угрозы — международный терроризм, международная преступность и пр. (по форме — внутренние, по сути - внешние). Причем на их фоне приоритет отдавался «экономическим интересам» государства.22 С учетом этого, автор в качестве важного блока исследований выделяет исследования по проблемам внешнеэкономической безопасности,23 в том числе ее военной составляющей.24 По мере интеграции России в мировую экономику, все большее значение приобретали также прикладные работы, экспертизы отдельных экономических проектов (к примеру, вступления в ВТО).25

Отличительной особешюстью постсоветской эпохи стал неуклонный рост внимания к вопросам внутренней безопасности. Обращаясь к большому

20 Россия и ее соседи. Проблемы межнациональных и межгосударственных отношений. М,, 1992; Миротворческие операции в СНГ. М., 2002; Чаевич A.B. Интеграционные процессы в постсоветском пространстве и национальная безопасность России. М, 2004; Котилко В.В. Риски и кризисы на пространстве СНГ. М., 2007; и др.

21 Иванов С.Б. Обеспечение национальной безопасности как необходимое условие развития России. М., 2006. С.51.

i2 Там же. С. 10, 14-15.

23 Гусаков Н.П. Зотова H.A. Национальные интересы н внешнеэкономическая безопасность России. М., 1998; Ищенко Л.С. Экономическая безопасность Российской Федерации: (международный аспект). Казань, 2.005; Дорот Е.В. Анализ современного состояния экономической безопасности России в разрезе ее отдельных составляющих. СПб., 2006; Воронков А.Н. Экономическое обеспечение национальной безопасности России. Н. Новгород, 2008; и др.

24 Ракита E.H. Организационно-экономические осиовы военно-экономической безопасности государства. СПб., 2008; и др.

23 Оценка социально-экономических последствий присоединения России к Всемирной торговой организации. М., 2007; и др.

массиву литературы по данной проблематике, автор выделяет, прежде всегх. труды общего плана, комплексно рассматривающие систему внутренне! безопасности в ее целостности.26

Центральное значение в рамках указанного направления исследованш имеют работы, посвященные российскому политическому процессу, прежде всего, вопросам укрепления конституционного строя страны, формирована гражданского общества и правового государства.27 При этом, по мерс нарастания кризисных явлений в жизни страны, основную часть этих публикаций практически изначально объединила мысль о том, что процессы демократизации, можно только приветствовать, «если бы они не сопровождались ... параличом власти, распадом традиционных и устойчивых социально-экономических связей, повальным дефицитом, ростом преступности, откладыванием в долгий ящик элементарных социальных проблем».28

На фоне растущего интереса к проблемам внутренней безопасности базовое значение имело рассмотрение вопросов экономической безопасности.29 В центре внимания авторов оказались проблемы рыночного реформирования российской экономики, прежде всего, его проблемные моменты: деградации основных секторов народного хозяйства, деиндустриализации, сокращения инвестиций в основной капитал, утраты научно-технического потенциала и т.д. При этом преобладающей точкой зрения стало признание неэффективности экономической политики в 1990-е годы, создавшей ряд очевидных угроз национальной безопасности России. По мнению наиболее

26 Шашурина Г.В. Система обеспечения внутренней безопасности России на современном этапе. М., 2004; Гущин C.B. Сущность и функции системы внутренней безопасности. М., 1996; Овчинников В.В. Внутренние вооруженные конфликты на территории постсоветской России. М., 2007; и др.

27 Василенко В.И. Василенко C.B. Влияние гражданского общества на безопасность России в условиях глобализации. М., 2007; Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М., 2000; и др.

28 Проскурин СЛ. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. М., 1991. С.З.

Воронков А.Н. Экономическое обеспечение национальной безопасности России. Н. Новгород, 2008; Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: Теория и практика. M., 2001; Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики/ Под ред. Львова Д.С. М., 1999; и др.

авторитетных авторов, они были связаны с ослаблением роли государства в определении стратегии экономических преобразований, с его неспособностью обеспечить стабилизацию экономической ситуации при помощи внеэкономических институтов.30 В то же время, вплоть до настоящего времени дискуссионными остались вопросы соотношения инструментов рыночного и государственного регулирования, эффективности процессов приватизации, разгосударствления российской экономики, путей преодоления структурных диспропорций экономики, финансовой политики и пр.

Новое направление стратегических исследований в постсоветской России определили труды по проблемам социальной безопасности.31 На фоне разрушительных социальных последствий эпохи 1990-х годов, ученые все чаще акцентировали внимание на поиске социально приемлемых для страны экономических решений. При этом особенно большое внимание авторов привлекали вопросы социальной защищенности населения в эпоху реформ,32 демографии,33 миграционные процессы и пр.34 Особое значение в новых условиях получило изучение сферы межнациональных отношений.35

В процессе реализации задач исследования автором изучалась и критически переосмысливалась научная литература, посвященная анализу заметно актуализировавшихся проблем разработки и реализации политики в сфере борьбы с экстремизмом. В ней чаще всего выделяются три формы его проявления: политический, национальный и религиозный, причем исследователи подчеркивают их тесную взаимосвязь, отмечают, что в реальном политическом процессе эти формы переплетены и не выступают в

30 См.: May Н.Л. Экономика и атасть. Политическая история экономической реформы в России,. 1985 - 1994 гг. М„ 1995. С.3742.

31 Серебрянников В. Хлопьен А. Социальная безопасность России. М., 1996; Осадчая Г.И. Ронк В.Д. Социальные аспекты экономической безопасности России. М., 2006; и др.

32 Россия - новая социальная реальность. Богатые, бедные, средний класс. М., 2004; и др.

33 Социально-демографическая безопасность регионов России: результаты диагностики в 2000-2006 гг. Екатеринбург, 2008; Рыбаковский Л.Л. Демографическая безопасность: популяционпые и геополитические аспекты. М., 2003; и др.

34 Суровцев И.С. Литвинов Н.Д. Миграция и национальная безопасность России: аналитический обзор. Воронеж, 2007; и др.

35 Вопросы национальных и федеративных отношений: сборник научных статей. М., 2007; и др.

чистом виде.36 Данное направление исследований существенно дополняю! работы по проблемам терроризма.37 Немалое значение для понимания сути явления сыграли публикации, специально рассматривающие проявления этнорелигиозного экстремизма в отдельных регионах страны, прежде всего, на Северном Кавказе.38

В качестве одной из значительных угроз внутренней безопасности государства, общества, а также безопасности отдельной личности автор рассматривает уголовную преступность, в рамках периода достигшую опасных пороговых рубежей. Это обусловило необходимость изучения обширного блока публикаций, посвященных политике государства в сфере борьбы с криминалитетом,39 деятельности отдельных органов правопорядка.40

Среди работ, посвященных отдельным аспектам политики в сфере национальной безопасности, автор выделяет также такие ее направления как обеспечение информационной,41 духовной безопасности42 и т.д.

В целом, проведенный историографический анализ показал, что проблемы обеспечения национальной безопасности России привлекают к

36 Павлинов A.B. Насильственный экстремизм. М., 2004; Политический экстремизм в Российской Федерации и конституционные меры борьбы с ним. Материалы конференции. М., 1998; Феномен экстремизма// Под ред. A.A. Коззюва. СПб., 2000; Арухов С.З. Экстремизм в современном мире. Махачкала, 1999; и др.

37 Борьба с терроризмом. М., 2004; Терроризм в России и проблемы системного реагирования. М., 2004; Петрищев В.Е. Терроризм как угроза внутренней безопасности России. М., 2002; Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М., 2002; и др.

38 Герейханов Г.П. Лукьянов А.Г. Мореной И.С. Угрозы национальной безопасности России на Северном Кавказе: (Этноконфессиональный аспект). М., 2004; Матвеев В.А. Исторический опыт противостояния сепаратизму на Северном Кавказе и современность. М., 2002; и др.

39 Гыскэ A.B. Борьба с преступностью в системе обеспечения вну тренней безопасности российского общества. М., 2001; Добреньков В.И. Нас убивают. М., 2004; и др.

0 Жаглин A.B. Органы внутренних дел в системе национальной безопасности Российской Федерации. Воронеж, 2008; МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М., 2006; и др.

41 Брандман Э.М. Глобализация и информационная безопасность общества. М., 2007; Информационное оружие - новый вызов международной безопасности. М., 2000; Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества М., 2001; Брусницын H.A. Информационная война и безопасность. М., 2001; и др.

42 Тыква В.А. Духовная безопасность России. М., 2008; Шапарь В.Б. Секты - угроза национальной безопасности России. М., 2007; Патриотизм - один из решающих факторов безопасности Российского государства. М., 2006; и др.

себе пристальное внимание, порождают острые дискуссии. Это обстоятельство требует дальнейшего комплексного осмысления указанной проблематики.

В разделе осуществлен также анализ источниковой базы работы, представляющей комплекс опубликованных и архивных документов и материалов.

Среди открытых публикаций, следует, прежде всего, выделить нормативно-правовые акты - Конституцию, Законы РФ, Указы и Послания Президента, постановления и распоряжения Правительства, постановления Государственной Думы и Федерального Собрания Российской Федерации.43 Особо следует выделить основные концептуальные документы,

44

регулирующие отдельные направления политики в сфере безопасности. В комплексе они позволяют проанализировать содержание государственных решений по вопросам нормативно-правового регулирования сферы национальной безопасности.

Большую практическую ценность представляют тематические сборники правовых актов.^ Особое место в диссертации отводится международным правовым и иным актам.46

Отдельно отметим многочисленные документы внешнеполитического

47 48

характера, в том числе и иностранные.

^ Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России. М., 1993; Собрание законодательства РФ (СЗ РФ); Собрание актов Президента и Правительства РФ (САПП); Послание по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ. М., 1996; Концепция национальной безопасности Российской Федерации// СЗ РФ. 2000. № 2. Ст.170; О борьбе с терроризмом. ФЗ от 25 июля 1998 № 130-Ф3 // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3808; и др.

44 Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г.)// Российская газета. 2000. 22 апреля; Государственная стратегия экономической безопасности РФ// Экономическая безопасность России. Вып.1. М., 1996; Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Одобрена Правительством РФ 1 марта 2003г. №256-р; и др.

45 Совет Безопасности Российской Федерации: функции, структура, нормативные документы. Сборник справочных материалов. М., 1997; Империя пространства. Хрестоматия по геополитике и геокультуре России// Сост. Д.Н. Замятин, А.Н. Замятин. М., 2003; и др.

46 См.: Международно-правовые основы борьбы с терроризмом. Сборник документов. М., 2003; и др.

47 Концепция внешней политики Российской Федерации// Безопасность. 2000. №1-12; и др.

Важными источниками явились опубликованные материалы парламентских расследований и слушаний,49 аналитические доклады.50 Наряду с этим автор опирался также на статистические51 и справочные издания,52 публикации, принадлежащие государственным деятелям, участвовавшим в выработке российского внутри- и внешнеполитического курсов.53 Богатый фактический материал по теме исследования содержат мемуары российских политиков.54

Широко использовались в диссертации возможности Интернета и периодические издания - «Российская газета», «Российские вести», «Власть», «Военная мысль», «Стратегическая стабильность», «Независимое военное обозрение», «Безопасность» и пр. Отдельно отметим также журналы МИД РФ - «Международная жизнь», «Дипломатический вестник».

Особое значение для разработки темы исследования имели архивные материалы Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ), документы текущих архивов Совета Федерации и Государственной Думы ФС РФ, Министерства иностранных дел и Министерства юстиции РФ.

Автором проведена систематизация, обобщение и научный анализ этих документов, часть из которых впервые используется в работе.

В целом, использование данного комплекса источников составило основу исследования, позволило автору решить его основные задачи.

48 История СБСЕ/ОБСЕ в документах. 1973-1994. В 3 т. М., 1996; Документы, касающиеся взаимоотношений между Европейским Союзом и Россией. М., 1994; и др.

49 О политическом экстремизме (Аналитический обзор)// Материалы к парламентским слушаниям 9.02.2001г. по проблемам политического экстремизма; Комиссия Говорухина. М., 1995; и др.

50 Состояние законности в Российской Федерации (1993-1995 гг.): Аналитический доклад. М„ 1996; и др.

51 Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М., 1993-2005; Состояние преступности в России. Стат. сборники МВД РФ. М., 1994-2004; и др.

52 Новые религиозные организации России деструктивного и оккультного характера: Справочник. Белгород, 1997; Справочник Госкомстата России. Внешняя горгоатя Российской Федерации за 1995, 1996, 1997 гг. М., 1998; Миграция населения в странах СНГ: 1997-1998 гг. Международная организация по миграции. Женева, 1999; и др.

53 Ельцин Б.Н. Место и роль России в период формирующегося многополярного мира // Дипломатический вестник. 1998. № 6; Выступление В.В. Путина на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 25 сентября 2003г. // Дипломатический вестник. 2003. №10; и др.

54 Ельцин Б.Н. Президентский марафон. М., 2000; Примаков Е.М. Годы в большой политике. М., 1999; Исаков В. Парламентские дневники. 1992-1993. Екатеринбург, 1997; Филатов С. А. Совершенно несекретно. М., 2000; и др.

Во втором разделе - «Модернизация политической системы и формирование концепции национальной безопасности России в 1992-2004 гг.» эволюция государственной политики в сфере национальной безопасности рассмотрена в общем контексте трансформации российской государственности.

В разделе показано, что определяющее воздействие на формирование концепции национальной безопасности оказала модернизация политического строя России. На волне демократизации, под влиянием опыта западных демократий, в 1992 г. государство впервые прямо заявило о намерении во главу угла политики в сфере безопасности поставить либеральные ценности. Безопасность стала трактоваться как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».55 Однако уже первые шаги реформ доказали, что его достижению препятствовал углублявшийся кризис российской государственности, связанный с ослаблением федеральной власти, прежде всего, с конфликтом ее исполнительной и законодательной ветвей. На данном фоне набрали силу процессы политической дезинтеграции, разрушения единого правового пространства, к концу 1990-х гг. поставившие страну на грань распада.

Основной вектор развития российской государственности в 1990-е гг. определили неуклонное укрепление президентской вертикали (при усилении контроля за ведомствами «силового блока»),56 а также организация ее взаимодействия с новой системой представительной власти, оформившейся в ходе преодоления конституционного кризиса 1993г. При этом сохранявшаяся острота политического противостояния обусловила глубокий кризис власти, оказавшейся длительное время неспособной осознать значимость задачи определения фундаментальных основ политики в сфере обеспечения национальной безопасности. К ее решению удалось вернуться лишь в преддверие президентских выборов 1996 года.57 Однако только к концу 1997 г.

53 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст.769.

56 См.: О безопасности. Сборник законодательных и нормативных документов. М., 1998.

57 См.: Послание по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ. М., 1996. С.3-4.

впервые в саране в качестве официального документа появилась общегосударственная Концепция национальной безопасности.58

Политические реформы 1990-х гг. повлекли за собой серьезные изменения в организации российской власти, однако так и не позволили остановить нарастания ее кризиса, что убедительно доказали неоднократные попытки импичмента Б.Н. Ельцину, непрерывная череда парламентско-правительственных кризисов. По сути, они свидетельствовали о том, что государство так и не превратилось в систему устойчивых институтов, стоящих над группами интересов. Следствием данного состояния дел стали низкая эффективность политики в сфере национальной безопасности, очевидная недооценка ряда важных угроз, поставившие под вопрос саму способность государства эффективно обеспечивать национальные интересы страны.

Тенденцию хронического обострения политического противостояния в стране удалось преодолеть лишь после смены президентской администрации. Это благотворно сказалось и на политике в сфере национальной безопасности. Прежде всего, оказалась значительно более реалистичной, особенно в части оценки значения целого ряда новых внутренних и, особенно, внешних угроз, новая редакция Концепции национальной безопасности.59

В еще большей степени, позитивными оказались результаты системных практических усилий нового руководства, направленных на последовательное укрепление конституционного строя страны, борьбу с сепаратизмом, которые следует считать основой нового политического курса России. Так, в 2000 г. «одним из наиболее важных решений», стало создание федеральных округов, которое «заметно приблизило федеральную власть к регионам», позволило создать единое правовое пространство.60 Вслед за этим взяли старт масштабные мероприятия в рамках политической и административной реформ, в первую очередь, оптимизировавшие избирательный процесс, усовершенствовавшие

58 См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. М., 1998.

59 СЗ РФ. 2000. №2. Ст.170.

60 О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. М., 2001. С.11-12.

систему представительных органов власти, укрепившие паргийно-политический строй, изменившие статус Правительства, министерств и ведомств и пр. В итоге, благодаря внутриполитической стабилизации, к конпу первого президентского срока В.В. Путина в сфере национальной безопасности России на передний план, после длительного перерыва, вновь вышел комплекс проблем внешнего порядка В третьем разделе - «Эволюция внешнеполитических приоритетов Российской Федерации в контексте разработки и реализации концепции национальной безопасности в 1992-2004 гг.» исследован комплекс внешних угроз национальной безопасности страны.

В разделе показано, что рубеж 1990-х гг. был ознаменован серьезным изменением политической карты мира, по сути, означавшим крах системы послевоенного мироустройства. Это потребовало глубокого переосмысления новых геополитических реалий. Однако стремление реформаторов ускорить движение по пути демократических преобразований неизбежно повлекло за собой утверждение очевидных иллюзий относительно возможных перспектив формирования миропорядка, обеспечивающего стратегическую стабильность за счет поступательной гармонизации межгосударственных отношений. Среди политиков России популярность получила теория «нового политического мышления», декларировавшая смену политики силового противостояния эпохи холодной воины политикой баланса интересов участников мировой политики. При этом главным инструментом гармонизации международных отношений считалось укрепление сотрудничества с США и странами Западной Европы как «катализатора глобального партнерства».61

Однако действительность оказалась принципиально иной. Поскольку США настойчиво работали над тем, чтобы «осуществлять свое лидерство» в мире,62 избранная Россией политика уступок все более обнаруживала свою неадекватность. Тем не менее, это осознавалось крайне медленно. Лишь принятые Советом безопасности в апреле 1993 года основные положения концепции внешней политики впервые усилили акцент на важности общения

1! См. нанр.: Козырев A.B. Стратегия партнерства// Международная жизнь. 1995. N° 5. С. 5-15.

62 U.S Department of State Dispatch. 1993. Sept. 27. Vol. 4. № 39. P. 650.

России с широким кругом стран.63 В частности, с этого времени значительна место во внешней политике страны заняли проблемы СНГ. С середины 1990 х гг. произошла также активизация российской политики в ряде друга: регионов мира (ШОС и др.). Однако и после этого для руководства МИД прозападная политика осталась приоритетной.

Набиравшая силу тенденция формирования однополюсного мира ускорил преодоление длительного периода неопределенности в формулировке внешнеполитического курса России. Потребность демократической России в выработке целостной системы представлений о национальных интересах получила известную реализацию с приходом на пост министра иностранных дел в январе 1996 г., а затем и на пост премьера (сентябрь 1998 г.) Е.М. Примакова. На основе концепции «многополярности» российская дипломатия встала на путь большего реализма, прямо заявив «о необходимости создать внешнюю среду, которая в наибольшей степени благоприятствовала бы развитию экономики, демократических процессов в российском обществе».64 Автор доказывает, что обеспечение национальной безопасности России внешнеполитическими средствами оказалось максимально затруднено ввиду сложившихся в мире стереотипов: «бывший министр иностранных дел Козырев всерьез приучил Запад к тому, что Россия стерпит все и пойдет на любое, даже противоречащее ее национальным интересам сотрудничество».65 Соответственно, диалог с Западом в 1990-е гг. систематически осложнялся, с одной стороны, слабостью позиций страны, переживавшей состояние острого кризиса, а с другой - настойчивым стремлением вытеснить Россию на периферию мировой политики. В конечном счете, это привело к тому, что первоначально доминировавшие опасения изоляции России, к концу 1990-х гг. были дополнены осознанием прямого роста внешних угроз. Наиболее ярко это отразилось в оценке продвижения к границам России блока НАТО.66

63 ТА Министерства иностранных дел РФ.

64 Дипломатический вестник. 1996. № 2. С. 3.

65 Bowker М. Russia after the Cold War. L.: Longman, 2000. P. 22.

66 См. напр.: Московские новости. 1993. 19 сентября; 1999. 22 ноября.

В целом, к концу 1990-х годов российская дипломатия была поставлена перед необходимостью обновления концептуальных основ своей деятельности. В данной ситуации проблемы национальной безопасности впервые получили системное осмысление в подготовленной к июлю 2000 г. новой Концепции внешней политики РФ, получившей высокую оценку российских политиков.67 Внешняя политика России стала более прагматичной с приходом новой администрации, давшей более реальную оценку международных обстоятельств и возможностей страны, по мнению В.В. Путина, вставшей перед «реальной опасностью оказаться во втором, а то и в третьем эшелоне государств мира».68 В четвертом разделе - «Военные угрозы национальной безопасности и эволюция государственной политики Российской Федерации в сфере укрепления обороноспособности в 1991-2004 гг.» осмыслены новые реалии военного противостояния в современном мире.

В разделе показано, что в рамках периода отмечалось неуклонное усиление военной составляющей политики национальной безопасности, обусловленное ростом нестабильности мирового развития, формированием новых очагов напряженности, прямо связанных с национальными интересами России. Так, с развалом СССР значительно активизировалась деятельность ведущих держав в приграничных регионах РФ. Ряд политиков Германии и Польши заявили претензии на Калининградскую область, Финляндии - на Восточную Карелию, Японии - на Южные Курилы и юг Сахалина и т.д. При этом в массовое сознание ими стали внедряться идеи силового решения территориальных споров.69 Значительно выросло и прямое военное присутствие на границах РФ. К примеру, к концу 1990-х гг. в Черном море ежегодно совершали плавание до 30 иностранных кораблей, тогда как до 1991 их было не более 5 (в Балтийском море до 40 и не более 8 - соответственно).70 На данном фоне широко рекламировавшееся военное сотрудничество с ведущими военными державами так и не стало по-настоящему продуктивным.

" ТА Государственной Думы ФС РФ.

Дипломатический вестник. 2002. №5. С. 11-12.

ТА Совета Федерации ФС РФ.

/0 Военная мысль. 1999. №3. С. 23.

Основной вектор политики США и НАТО определил курс на ослабление обороноспособности России, ее военную изоляцию, закрытие для страны рынков вооружений, ограничение доступа к новым технологиям и т.д. В целом, по оценке начальника Генерального штаба Ю.Н. Балуевского: «Переход России к взаимодействию с Западом на основе формирования общих или близких стратегических интересов не способствовал укреплению военной безопасности нашего государства».71 При этом общая военно-политическая обстановка характеризовалась ослаблением позиций России.

В свою очередь, поскольку непрерывное реформирование органов госбезопасности серьезно дезорганизовало их деятельность, активность военно-диверсионных центров ряда зарубежных стран распространилась и на территорию России. В этих условиях на первый план среди внутренних военных угроз вышла опасность широкомасштабной гражданской войны. Очаги напряженности возникли на Северном Кавказе, в некоторых других национально-государственных автономиях. В ряде случаев военная опасность переросла в вооруженные конфликты (Северная Осетия - Ингушетия, Чеченская республика и т.д.). Эскалация военной конфликтности в стране прямо поощрялась из-за рубежа. В итоге, только в ходе военных операций в Чечне (1994-1996 гг. и 1999-2001 гг.) безвозвратные потери федеральных сил составили около 9 тыс. (и более 60 тыс. ранеными), мирных жителей - около 100 тыс., участников бандформирований - от 20 до 30 тыс. человек.72

Обеспечению военной безопасности России серьезную угрозу создала «деградация» военного потенциала. Неблагоприятные тенденции в данной сфере не удалось преодолеть в рамках всего периода.73

Тем не менее, с 1999 г. военная составляющая в российской политике стала меняться в сторону усиления. В отличие от прошлых лет государство стало выполнять свои обязательства перед Вооруженными силами. При этом новая редакция военной доктрины, констатируя «снижение опасности

71 Независимое военное обозрение. 2007. № 8. С.11.

72 Коммерсантъ-Власть. 2001. № 30. С. 19.

73 См. напр.: Военный дипломат. 2004. ноябрь-декабрь. С.6.

развязывания крупномасштабной войны», фиксировала нарастание «потенциальных» внешних и внутренних угроз военной безопасности России. В данной связи особое внимание было обращено на обеспечение «баланса сил, вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников».74 В частности, положительные тенденции характеризовали усиление военного взаимодействия с Белоруссией, а также с рядом среднеазиатских стран, в 2002-2004 гг. столкнувшихся с угрозой «экспорта демократии» и «цветных» революций.

В пятой разделе - «Обеспечение безопасности Российской Федерации в условиях рыночных реформ и интеграции в мировое экономическое сообщество» дан анализ процесса реализации национальных интересов страны в экономической сфере.

В разделе показано, что, начиная с рубежа 1990-х гг. среди основных приоритетов политики руководства СССР, а затем и Российской Федерации особое место занял курс на расширение участия страны «в мировой торгово-экономической системе», в частности, на максимальное сближение с МВФ, МБРР и т.д. Иллюзии относительно перспектив данного курса не смогло развеять даже резкое падение мировых цен на нефть, сократившее приток в страну «нефтедолларов»,75 а также то, что на деле Запад придавал все меньшее значение экономическому и научно-техническому сотрудничеству с РФ. Более того, реальностью стало усиление внешней конкурентной борьбы, что, к примеру, ярко проявилось по мере обострения борьбы с США, Турцией, рядом других стран за нефтяные ресурсы Кавказа и пути их транспортировки.76

Между тем, уже на заре перехода к радикальным рыночным реформам стало ясным, что реформаторам не удалось обеспечить создание «эффективно работающего нового частного сектора».77 Сложившаяся экономическая ситуация характеризовалась падением объемов промышленного и аграрного

74 Российская газета. 2000. 25 апреля.

75 РГАНИ. Ф. 89. Он. 42. Д. 61. Л. 3.

70 ТА Министерства иностранных дел РФ.

77 См.: European Bank Reconstruction and Development. Transition Report. 1994. Oct. P.5.

производства, углублением финансового кризиса, увеличением дефици бюджета, ухудшением внешнеэкономического положения страны, росто государственного долга, утратой золотовалютных резервов и т.д. I переходом к свободному ценообразованию и в связи с развалом кредитнс денежной системы страна оказалась перед угрозой деиндустриализацш Данные процессы были довершены в ходе так называемой «ваучерно приватизации» 1992-1994 гг., полностью дезорганизовавшей реальный секто экономики. В 1989-1998 гг. падение промышленного производства составил 43,4%, ВВП - 55,8%.78 Среди 209 стран мира Россия стала занимать 102 место по производству на душу населения.79

Бессистемная приватизация, с одной стороны, и конфискационная фискальная политика государства - с другой, привели к колоссальной криминализации российской экономической жизни, объявленной рядом реформаторов «единственным путем» в рынок (А.Чубайс).80 При этом одну из главных угроз национальной безопасности России стала представлять теневая экономика. Уже в 1992 г. в стране имелось 100-200 млрд. рублей теневого капитала. В 1994 г. уже 40 % частного бизнеса, 60 % всех государственных компаний и до 85 % банков имели связи с организованной преступностью.81 В условиях невиданного разгула коррупции объем теневого оборота капитала в России достиг в 1999 году 40% от ВВП.82 По мере включения России в международные экономические отношения, одной из самых существенных угроз ее безопасности стало «бегство капиталов» за границу.

Наиболее глубокий спад охватил высокотехнологичные отрасли промышленности, прежде всего, предприятия ВПК, что породило феномен «примитивизации» промышленности, создавший угрозу обороноспособности страны. Производство военной техники в 1991-1994 гг. сократилось на 94%,

78 Вопросы статистики. 2006. №12. С.57; Россия в цифрах. 2006. М. 2006. С.35.

79 Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. М., 1999. С.49.

80 Известия. 2002.12 марта.

81 ТА Государственной Думы ФС РФ.

82 ТА Министерства юстиции РФ.

военных самолетов - на 90%, военной электроники - на 95%.83 Несмотря на целый ряд указов Президента и постановлений правительства с 1992 г. практически исчез госзаказ на производство основных видов вооружений (в авиации, флоте и пр.). За 1990-е годы сокращение производства оборонной и гражданской продукции на предприятиях ВПК достигло 5% от уровня 1991 г. Фактически остановились научные разработки. За 1989-1995 гг. произошло более чем 10-кратное, ничем не обоснованное, системное снижение расходов на НИОКР в военной области. Снижение численности персонала научных организаций оборонного комплекса РФ к 1996 г. составило порядка 50%.84

Погружение России в хаос спонтанных экономических реформ удалось несколько приостановить в процессе активизации экономической политики государства после выхода из кризиса 1998 года, обеспечившей устойчивый экономический рост 1999-2004 гг. В свою очередь, это позволило начать реформирование оборонно-промышленного комплекса.85

Проведенный анализ показал, что, несмотря на ряд позитивных перемен, качественного изменения экономической политики государства, прежде всего, реструктуризации экономики и восстановления фактически утраченных основных производственных фондов обеспечить не удалось, что не позволило существенно повысить уровень обороноспособности страны.

В шестом разделе - «Формирование социального государства как условие обеспечения национальной безопасности Российской Федерации» исследованы социальные последствия радикальных рыночных реформ, их воздействие на обороноспособность страны.

В разделе показано, что преобразования в социально-экономической и политической жизни страны, имевшие целью ее превращение в социальное государство, на практике, привели к значительному падению уровня жизни основной части населения. Так, в 1999 г. реальная заработная плата упала до

83 Финансовые известия. 1994. 1 декабря.

14 ТА Совета Федерации ФС РФ.

85 Федеральная целевая программа реформирования оборонно-промышленного комплекса на 2001 - 2005 годы п на период до 2010 года // ТА Государственной Думы ФС РФ.

самого низкого уровня, составив всего около 50 % уровня 1990 г. На рубе. столетия совокупные денежные доходы россиян, рассчитанные по методш ООН, составили менее 10% аналогичного показателя жителя США. Снижет реальных душевых доходов привело к тому, что к 2000 г. за чертой бедное! находились 59,9 млн. россиян, т.е. 41,2 % населения страны. При это величина официально установленного прожиточного минимума (1,6 долл. день, или 1 400 руб. в месяц), взятого за основу этого расчета, по оценка экспертов, была существенно занижена.86

В особенно трудных условиях оказались российские семьи, имеющи детей. В конце 1990-х годов у черты бедности или за ней оказалось около 60% их общего числа. Ухудшились и такие ключевые параметры, определяющие качество жизни нации, как состояние здоровья и средняя продолжительность жизни. Крайне тревожной являлись тенденции ухудшения здоровья, роста заболеваемости женщин и детей. Так, инвалидизация детей в 1990-е гг. выросла в 3 раза. В указанном контексте закономерным итогом реформ стали процессы депопуляции. Уровень рождаемости на протяжении 1990-х гг. находился ниже черты простого воспроизводства населения. Согласно расчетам Центра демографии и экологии человека Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, в конце 1990-х годов смертность в России в среднем в 1,7 раза превышала рождаемость.87

В целом, по признанию лидеров страны, к рубежу столетия Россия перестала олицетворять высшие рубежи экономического и социального развития современного мира.88 Не случайно она так и не ратифицировала Конвенцию Международной Организации Труда № 117 об основных целях и нормах социальной политики, определяющую прожиточный минимум с учетом таких основных потребностей, как продукты питания и их калорийность, жилище, одежда, медицинское обслуживание, образование и др.89

86 ТА Государственной Думы ФС РФ.

" ТА Совета Федерации ФС РФ.

8 Путин В.В. На рубеже тысячелетий // Независимая газета. 1999. 30 декабря.

См.: Федеральная программа обеспечения и защиты прав и свобод человека (1998-2002 гг.). Проект. С.33-34.

Крайне негативными представляются процессы маргинализации и люмпенизации части населения. К 2000 г. в России насчитывалось около миллиона бездомных детей, столько же - лиц, не имевших определенного места жительства. Более 1,2 млн. россиян находились в местах лишения свободы, следственных изоляторах. Число наркотически зависимых граждан приблизилось к 3 миллионам человек. На аномально высоком уроне (около 13 литров алкоголя на душу населения) находилось потребление алкоголя. 90

Деградация социальной сферы крайне негативно отразилась на обороноспособности страны. Прежде всего, предельно обострилась проблема комплектования вооруженных сил. Падение уровня жизни, ухудшение продовольственной ситуации, потребление некачественных, опасных для здоровья суррогатов, распространение саморазрушающих видов поведения молодежи существенно подорвали физическое здоровье призывников. Кризисные явления в сфере образования, утрата групп населения - носителей инновационного потенциала, ограничили возможности комплектования элитных, прежде всего, технически оснащенных частей.

Особое внимание автор уделяет проблемам усиления имущественного расслоения при обнищании значительной части населения, прямо подрывавшего моральный дух армии и флота.

В заключение в разделе показано, что, несмотря на экономический подъем 1999-2004 гг., Россия так и не смогла преодолеть последствия кризиса 1990-х гг. ни по одному из значимых социальных показателей.

В седьмом разделе - «Кризисные явления в сфере духовной жизни России в 1992-2004 гг. и борьба с антиобщественными проявлениями, преступностью и экстремизмом» осуществлен комплексный анализ проблем духовной безопасности страны.

В разделе показано, что особенностью начального этапа российских реформ стало то, что на волне разрушения коммунистического наследия материальные ценности в сознании массы россиян значительно возвысились

90 http://www.demoscope.ru/center.html.

над духовными. При этом оказались утраченными многие идеалы, котор. могли быть поставлены на службу современного общества. В свою очеред несоответствие первоначально высокого уровня позитивных ожиданий реальности усилило глубокий идейный, а затем и духовный кризис обществ;

Автор отмечает глубокую противоречивость перемен, происходивши в сфере духовной жизни. В частности, утверждение демократических свобо, продвигавшее общество по пути плюрализма, в то же время питало настроен» вседозволенности. Превратное понимание свободы зачастую вело игнорированию требований массовой информационной безопасности, нередко превращало СМИ в проводников культа насилия, жестокости и пр.92 В свою очередь, противоположностью начавшегося духовног возрождения, религиозного ренессанса, глубокого пересмотра прежне системы духовно-нравственных ценностей стали рост духовного вакуум; экстремистских настроений, нашедших отражение в массовых движениях. Отражением углублявшегося духовного кризиса стал рост национализма, этнорелигиозного экстремизма. Особую остроту приобрели вопросы импорт крайне опасных теорий из-за границы. Так, в религиозной сфере утвердились неизвестные ранее в нашей стране религиозные направления и течения, тоталитарные секты, число которых достигло 2-2,5 тысяч.93 В частности, в России многотысячными экземплярами издавалась ваххабитская литература.94 По данным Верховного муфтия России Т. Таджудина, более 20 тысяч российских юношей прошли обучение в зарубежных исламских центрах и вернулись «зомбированными».95 В данной связи реализация принятых «антиваххабитских законов»96 была объективно затруднена.

В разделе показано, что поиск новых духовных опор жизни россиян в рамках рассматриваемого периода фактически оказался безрезультатным, о

91 См. напр.: Информационное общество. 1997. № 4-6. С. 36-42.

92 См. напр.: Трифонов Е. Полчаса до хаоса// Новое время. 2004. №38. 19 сентября. С.4-5.

93 ТА Министерства юстиции РФ.

94 ТА Государственной Думы ФС РФ.

95 Труд. 2003.11 июня.

96 См.: Собрание Законодательства Республики Дагестан. Махачкала, 1999. 30 сентября.

чем ярко свидетельствовали неудачные попытки сформулировать так называемую «национальную идею».

Среди кризисных явлений, серьезно угрожавших национальной безопасности России особое место заняла девальвация принципов права и законности. Нормой повседневной жизни стала невозможность добиться элементарной справедливости. Так, жертвами финансовой пирамиды «МММ» стали 10 миллионов россиян, которые потеряли от 100 миллионов до 10 миллиардов долларов США.97 Открыв погоню за наживой любой ценой, реформаторы дезорганизовали общественную жизнь, заложив морально-этические предпосылки криминализации страны.

Важно отметить, что государство не вело должной борьбы с отмеченными кризисными явлениями на законодательном, идейном и духовном уровнях. В частности, в 90-е годы Президентом России трижды отклонялся закон «О борьбе с коррупцией», дважды - закон «О борьбе с организованной преступностью». Вместо них было принято несколько частных указов, которые принципиально не меняли общей неблагоприятной ситуации.

В заключении автор подводит итоги работы, делает обобщения, и выводы, предлагает рекомендации по дальнейшему научному осмыслению и анализу данной научной проблематики.

По теме исследования опубликованы следующие работы: Работы, опубликованные в периодических научных изданиях, рекомендованных перечнем ВАК

1. Штурба Е.В. Правоохранительные органы и решение задач обеспечения внутренней безопасности России в 1990-е годы // Научная мысль Кавказа. Научный и общественно-теоретический журнал. 2004. №6. С. 29-33. (0,5 п.л.)

2. Штурба Е.В. Актуализация проблем социальной безопасности России в условиях рыночных реформ 1990-х - начала 2000 годов // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2007. № 1. С.121-124. (0,5 п.л.)

97 Российская газета. 2004. 28 января.

3. Штурба Е.В. Военный потенциал и проблемы национальной безопасное России в условиях системных реформ (1992-2000 гг.)// Наука и школа. 200 №2. С.66-67. (0,4 п.л.)

4. Штурба Е.В. Внешнеполитический курс Российской Федерации контексте выработки концепции национальной безопасности (1991-1997 гг. Научные проблемы гуманитарных исследований. 2008. №1. С.51-55. (0,5 ii.j

5. Штурба Е.В. Вопросы национальной безопасности России и их отражен] в концепции внешней политики в 1990-е годы// Преподаватель - XXI ве 2008. №4. С.57-60. (0,5 п.л.)

6. Штурба Е.В. Изменение концептуальных основ внешней политю Российской Федерации в условиях глобализации (1991 -1994гг.)// Наука школа. 2008. №3. С.79-80. (0,5 п.л.)

7. Штурба Е.В. Экстремистские национальные движения и сепаратизм кг угроза национальной безопасности Российской Федерации в 1991-2004 гг, Наука и школа. 2008. №6. С. (0,4 п.л.)

Монографии

8. Штурба Е.В. Внешняя политика Российской Федерации в условш формирования новой модели международного правового сотрудничества 1990-е гг. Краснодар: КубГУ, 2008. 168 с. (14,5 п.л.)

9. Штурба Е.В. Формирование и реализация концепции национально безопасности Российской Федерации в 1992-2004 гг. М.: Альфа-Полигра( 2008. 212 с. (17,0 п.л.)

Брошюры

10. Штурба Е.В. Теория стратегического партнерства в 90-е гг. XX век Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2003. 47с. (2,2 п.л.)

11. Штурба Е.В. Корпоративная философия в системе внешнеполитическог PR. Краснодар: КубГУ, 2008. 60 с. (3,5 п.л.)

12. Штурба Е.В. Современные проблемы теории и практики связей общественностью в деятельности МИД РФ. Краснодар: КубГУ, 2008. 75 < (4,4 п.л.)

31

Статьи

13. Штурба Е.В. Российское МВД и международное правовое сотрудничество в 1990-е годы// Актуальные проблемы российской модернизации. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2001. С.39-47. (0,6 п.л.)

14. Штурба Е.В. Особенности внешней политики РФ в 90-х гг. 20 века на Балканах // История Отечества в 20 веке. Материалы научно-практической конференции. Сб. научных трудов. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2001. С.59-61. (0,5 п.л.)

15. Штурба Е.В. История российской дипломатии: исторический опыт трансформации в 1999-2000 гг. // Развитие государственности в Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2002. С.35-36. (0,4 п.л.)

16. Штурба Е.В. Внешняя политика России в начале 90-х гг. 20 века // Теоретические и прикладные проблемы современных международных отношений. Материалы региональной научно-практической конференции. Краснодар, 2002. С.44-45.. (0,4 п.л.)

17. Штурба Е.В. Россия на международной арене в 1991"^ 1994гг.// История России. Материалы научно-практической конференции. 4.1. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2003. С. 19-21. (0,4 п.л.)

18. Штурба Е.В. Политические отношения России и стран СНГ в 90-е гг. 20 века// История России в XX веке. Материалы научного семинара. Астрахань, 2003. С.144-147. (0,5 п.л.)

19. Штурба Е.В. Россия в системе международных отношений (1997-2001 гг.) // История России. Материалы научно-практической конференции. 4.2. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2003. С.97-100. (0,5 п.л.)

20. Штурба Е.В. Международные договоры между МВД Российской Федерации и министерствами внутренних дел зарубежных стран // Проблемы становления правового государства в современной России. Материалы научного семинара. Краснодар, 2003. С.28-30. (0,5 п.л.)

21. Штурба Е.В. Национальная безопасность и контроль над вооружениями:

исторический опыт 1991-2003 гг.// Материалы международной науч, практической конференции Проблемы и перспективы развития Конституц] РФ. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2003. С.26-31. (0,6 п.л.)

22. Штурба Е.В. Акту&тьные проблемы продовольственной безопасное' России в 1998 - 2004 гг.// Аграрная политика в современной России. С статей. Краснодар, 2004. С.72-80. (0,7 п.л.)

23. Штурба Е.В. Внешнеполитические приоритеты России в свете нов< редакции Концепции национальной безопасности// Общество и право. 200 № 2. Краснодар: КА МВД, С. 53-56. (0,5 пл.)

24. Штурба Е.В. Активизация борьбы с терроризмом как приорит обеспечения национальной безопасности// Вестник МГОУ. Кропоткин, 200 №4. С.36-47. (0,7 п.л.)

25. Штурба Е.В. Внешнеэкономическая безопасность России: ош обеспечения в 1999-2004 гг.// Вестник МГОУ. Кропоткин, 2006. №1. С.2 229. (0,5 п.л.)

26. Штурба Е.В. К вопросу о технологиях медиатизации имида современного политика // Актуальные проблемы связей с общественностью политической сфере. Материалы Всероссийской заочной научн практической конференции. Краснодар: КубГУ, 2006. С.77-87. (1,0 п.л.)

27. Штурба Е.В. Штурба В.А. Национальные проекты - РИ-акш правительства?// Актуальные проблемы связей с общественностью государственном управлении и «третьем» секторе». Материал Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар: КубГУ, 200 С.33-40. (0,8/0,4 пл.)

28. Штурба Е.В. Штурба В.А. Социально-политическое объединение к; пиаровский концепт: процессуальный и конфликтологический аспект Актуальные проблемы связей с общественностью в социальных процессах конфликтах. Материалы межрегионального научно-практического семинар Краснодар: КубГУ, 2007. С.28-36. (0,7/0,4 п.л.)

29. Штурба Е.В. Штурба В.А. Выборы 2007/2008: Что мы увидим нового

PR-составляющей выборов?// Актуальные проблемы социальных коммуникаций и связей с общественностью. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию ФППК КубГУ. Ч. I. Краснодар: КубГУ, 2008. С.37-42. (0,6/03 пл.)

30. Штурба Е.В. Штурба В.А. Правила формирования имиджа руководителя// Актуальные проблемы социальных коммуникаций и связей с общественностью. Материалы Международной научно-практической конференции. 4.2. Краснодар: КубГУ, 2008. С. 54-60. (0,6/03 п.л.)

31. Штурба Е.В. Изменения концептуальных основ внешней политики Российской Федерации в 90гг. XX века// Актуальные проблемы социальных коммуникаций и связей с общественностью. Материалы Международной научно-практической конференции. 4.2. Краснодар: КубГУ, 2008. С. 88-98. (1,0 п.л.)

Тезисы

32. Штурба Е.В. К вопросу об обеспечении прав человека в постсоветской России// Социально-гуманитарные науки на современном этапе. Краснодар: ЮОИМВДРФ, 2001. С. 37-40. (0,25 п.л.)

33. Штурба Е.В. Государственная политика России в сфере международного правового сотрудничества (1998-2000гг.)// Правоохранительные органы России: история и современность. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2002. С.6-9. (0,25 пл.)

34. Штурба Е.В. Роль России в Совете Безопасности ООН в 90-х гг. 20 века // Россия на рубеже веков. Материалы научного семинара. Краснодар, 2003. С.141-142. (0,3 пл.)

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора исторических наук Штурба, Евгений Викторович

ВВЕДЕНИЕ

Раздел 1. Историография, источники и методология изучения 11-63 государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Раздел 2. Модернизация политической системы и формирование 64-121 концепции национальной безопасности России в 1992-2004 гг.

Раздел 3. Эволюция внешнеполитических приоритетов Российской 122-185 Федерации в контексте разработки и реализации концепции национальной безопасности в 1992-2004 гг.

Раздел 4. Военные угрозы национальной безопасности и эволюция 186-251 государственной политики Российской Федерации в сфере укрепления обороноспособности в 1991-2004 гг.

Раздел 5. Обеспечение экономической безопасности в условиях 252-313 интеграции России в мировое экономическое сообщество.

Раздел 6. Формирование социального государства как условие 314-363 обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Раздел 7. Кризисные явления в сфере духовной жизни России в 1992-2004 гг. и борьба с антиобщественными проявлениями, 364-419 преступностью и экстремизмом.

Введение диссертации2008 год, автореферат по истории, Штурба, Евгений Викторович

Актуальность темы диссертационного исследования определяется, прежде всего, исключительной важностью задач национальной безопасности, решение которых является ключевым моментом обеспечения жизнеспособности любого социума, наиболее существенной составляющей его государственной самоорганизации. Последовательная защита национальных интересов страны, адекватная реакция на внутренние и внешние угрозы выступают в качестве важнейших функций государства, наиболее точно характеризуют уровень эффективности работы основных его институтов.

Обеспечение национальной безопасности приобретает особое значение в периоды радикального обновления основ социально-экономического и государственного строя, когда общество и государство находятся в неустойчивом состоянии и сталкиваются с целым комплексом новых угроз, обусловленных нарушением привычных политических и социальных связей и, вызванным трансформационными процессами, объективным ослаблением базовых государственных начал.

Распад Советского Союза, становление независимости Российской Федерации предъявили качественно новые требования к организации системной работы, направленной на укрепление политических, экономических, идейных, духовных основ российской государственности, на формирование конституционного строя, сохранение его стабильности, совершенствование социальной структуры общества, гармонизацию сферы социальных отношений и т.д. Наряду с этим, указанные процессы в значительной степени предопределили для России актуальность поиска нового места в системе международных отношений, выработки адекватного задачам времени комплекса внешнеполитических приоритетов.

Сделав исторический выбор в пользу демократического пути развития, строительства правового государства, гражданского общества, Россия с первых шагов столкнулась с серьезными внутриполитическими проблемами. В первую очередь они были связаны с необходимостью обеспечения оптимального функционирования политической системы, в том числе, разграничения ветвей власти. Чрезвычайную остроту приобрели также задачи продуманного проведения национальной политики и политики федерализма, урегулирования политических конфликтов в системе социальных отношений; борьбы с криминализацией общества и коррупцией и др. Таким образом, можно говорить о целом комплексе серьезных внутренних угроз российскому обществу, всем сферам его жизнедеятельности.

Не менее опасным оказалось и нарастание внешних угроз. В частности, серьезными источниками опасности для России стали попытки стран Запада (прежде всего США) «задушить ее в дружеских объятиях». На фоне деклараций об укреплении мер доверия, сотрудничества и взаимопомощи Запад последовательно проводил политику дискриминации России, вытеснения ее с выгодных рынков, активно применял антидемпинговые меры, игнорировал позицию российского государства при принятии важных международных политических, в том числе и военно-политических, решений.

Особенно тревожными стали факты, свидетельствующие об эскалации прямой военной опасности. В частности, все более последовательно реализовывались планы расширения НАТО на Восток. Колоссальные по своей значимости последствия имели акты агрессии США и их союзников против Ирака, Югославии, Афганистана, подготовка к нападению на Иран, создание военных баз на территориях государств Центральной Азии, бесконтрольное распространение и использование современных военных технологий, стремление «оседлать» процесс глобализации для получения односторонних экономических и геостратегических преимуществ.

В указанном контексте, избранная для изучения эпоха представляет особый интерес, в первую очередь, обусловленный тем, что именно в это время, в Российской Федерации, переживавшей наиболее сложный этап самоидентификации, удалось преодолеть известные политические иллюзии. В первую очередь, они были связаны с облегченными представлениями о характере межгосударственных отношений стран с рыночной экономикой, в конечном счете, создавшие угрозу серьезной недооценки ее жизненно важных национальных интересов.

Таким образом, можно констатировать, что в рамках рассматриваемого периода сложилась целая совокупность серьезных внешних и внутренних угроз и вызовов национальной безопасности России, отличавшихся как своей новизной, так и остротой. Соответственно, это требовало организации и осуществления продуманной, целенаправленной и эффективной политики обеспечения национальной безопасности государства, соответствующей изменившимся геополитическим реалиям.

Анализ состояния научной разработки проблемы, проведенный в первом разделе, показал, что она нуждается в дополнительном изучении.

В качестве объекта исследования автором избран процесс модернизации российской государственности.

Предметом исследования определена деятельность органов государственной власти и управления Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности.

Целью работы является изучение исторического опыта формирования и реализации концепции национальной безопасности Российской Федерации в 1992-2004 гг.

Исходя из поставленной цели, для более полного раскрытия темы нами были определены следующие задачи:

- охарактеризовать степень научной изученности, источниковую базу проблемы, методологическую основу ее изучения и с учетом этого определить ее слабо разработанные аспекты и перспективы дальнейшего исследования;

- осмыслить процесс обновления основ политического строя России и формирования концепции национальной безопасности в 1992-2004 гг.;

- осуществить комплексный анализ внешнеполитических приоритетов страны в контексте разработки и реализации концепции национальной безопасности;

- исследовать специфику военных угроз национальной безопасности России и политику в сфере укрепления обороноспособности в 1992-2004 гг.; комплексно изучить проблемы обеспечения экономической безопасности в условиях интеграции России в мировое экономическое сообщество;

- рассмотреть проблемы формирования социального государства как важного условия обеспечения национальной безопасности страны;

- осветить кризисные явления в сфере духовной жизни, борьбу государства с антиобщественными проявлениями, преступностью и экстремизмом.

Хронологические рамки исследования охватывают период 19922004 годов, когда проходили изменения фундаментальных основ российской государственности, с одной стороны, обеспечившие последовательную интеграцию страны в международное сообщество, а с другой - усилившие комплекс внешних и внутренних угроз стабильности, территориальной целостности страны, ее политическим, экономическим, военным и иным базовым интересам. Нижние хронологические рамки связаны с началом процессов становления новой российской государственности, поиска новой парадигмы определения национальных интересов России. Верхние рамки ограничены первым сроком президентства В.В. Путина, когда обновленные теоретические концепты национальной безопасности получили полноценную системную апробацию в текущей внутренней и международной политике.

Территориальные рамки исследования определены существующим административно-территориальным делением Российской Федерации.

Анализ степени изученности проблемы и характеристика источниковой базы диссертации проведены в 1 разделе работы.

Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что в нем, на основе обширного массива документов, осуществлено комплексное научно-историческое обобщение исторического опыта формирования и реализации концепции национальной безопасности постсоветской России.

Исследованием установлено, что наиболее значимым фактором, определившим специфику процесса разработки и реализации концепции национальной безопасности, явились объективные трудности становления новой российской государственности. Прежде всего, приватизировавшие административный ресурс, разнородные фракции бюрократического аппарата оказались не способными с полной ясностью выразить, тем более - защитить национальные интересы страны. Соответственно, главный вектор эволюции внешней политики России был сопряжен с осознанием того, что курс на демократизацию сам по себе не ведет к созданию качественно иной системы международной безопасности, основанной на механическом росте общности интересов России и ведущих западных демократий.

Изученные материалы позволяют утверждать, что с середины 1990-х гг. российские власти стали приближаться к осознанию идеи устойчивости базовых интересов государства вне зависимости от характера его политической системы. Однако лишь с преодолением кризиса власти и снятием чрезмерной остроты политической борьбы возникла возможность для того, чтобы концепция многополярного мира в российской политике получила смысловую законченность в установке на последовательное усиление роли России как важного гаранта международной стратегической стабильности.

Автором обоснован вывод о том, что допущенные российскими политиками и дипломатами первой половины 1990-х гг. ошибочные оценки глобальных перемен в мировой политике, недооценка ими прямых военных угроз привели к появлению не только целого ряда новых очагов острого военного противостояния в мире, но и серьезно дестабилизировали военно-политическую устойчивость самой России. В данной связи, на передний план в российской политике национальной безопасности неизбежно выдвинулась военная составляющая.

Исследование показало, что все более проблемным моментом обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в рамках периода становилось существенное ослабление ее военного потенциала. В основе данного положения дел лежали процессы деградации российской экономики, прежде всего, ее ВПК, принесенных в жертву квазирыночным реформам. Связанная с этим растущая неспособность России обеспечить свою экономическую независимость не только привела к вытеснению ее на мировую экономическую периферию, но и лишила ее Вооруженные Силы необходимого уровня боеспособности.

Проведенный анализ доказывает, что крайнюю опасность для национальной безопасности России представляли негативные социальные последствия реформ, объективно не позволяющие определить социальную политику государства как подлинно национальную, создающую условия для достойной реализации основных социальных прав и возможностей населения. Социальная политика не только не содействовала росту потенциала основных продуктивных слоев общества, но и, усиливая крайности социальной дифференциации, прямо подрывала единство российского социума. Логическим продолжением глубокого социального кризиса стал кризис духовных основ жизни, объективно лишавший страну ясных перспектив развития. Несмотря на отдельные позитивные перемены 1999-2004 гг., существенных улучшений социокультурного порядка, серьезно усиливающих национальную безопасность страны, обеспечить так и не удалось.

Методологической основой диссертации явилось диалектико-материалистическое понимание исторических процессов и явлений, основанное на признании доминирующего значения объективных материальных (ресурсных) факторов, определяющих возможности государства в условиях усиления противоречивости в сочетании моментов сотрудничества и конкурентной борьбы на международной арене в условиях глобализации.

Автор следовал научным принципам объективности и историзма, исходящим из приоритета фактов, документальных свидетельств, основанным на признании наличия альтернатив исторического развития, предусматривающим отказ от политической заданности, от разного рода догм и предубеждений. В ходе исследования использовались три группы методов: общенаучные, специально-исторические, методы смежных наук.

Автор рассматривает процесс разработки и реализации концепции национальной безопасности России как сложное социально-политическое явление, на которое оказывает влияние совокупность различных факторов (политические, военные, экономические, социальные, идеологические и др.) в комплексе с объективными и субъективными условиями.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в осмыслении фундаментальных интересов Российского государства, определяющих комплекс задач, стоящих перед ним в сфере обеспечения национальной безопасности. Значение работы видится в научном анализе исторического опыта формирования и реализации российской политики национальной безопасности, в выявлении объективных закономерностей ее эволюции на стадии выработки основополагающих концептуальных подходов. Собранные автором материалы, полученные результаты и научные выводы представляют интерес для широкой общественности. Они могут учитываться в деятельности органов государственной власти и управления, определяющих ориентиры современной российской внешней и внутренней политики. Использование результатов исследования возможно в процессе преподавания, а также в качестве материала для дальнейшей разработки актуальных проблем истории российского общества, в частности, при подготовке научных трудов, учебно-методической литературы, посвященной постсоветской истории Российского государства и т.д.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации изложены в научных публикациях общим объемом 56 печатных листов. О результатах исследования автор докладывал на научных конференциях по проблемам новейшей российской истории.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, семи разделов, заключения и списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Формирование и реализация концепции национальной безопасности Российской Федерации в 1992-2004 гг."

Заключение

Подводя итоги исследования, необходимо в первую очередь отметить, что распад СССР и становление новой российской государственности потребовали глубокого переосмысления государственной политики в сфере национальной безопасности. При этом определяющее воздействие на формирование концепции национальной безопасности оказала модернизация политического строя России. На волне демократизации, под влиянием опыта западных демократий, уже в 1992 г. государство впервые прямо заявило о намерении во главу угла политики в сфере безопасности поставить либеральные ценности. Безопасность стала трактоваться как «состояние защищенности жизненно важных интересов

787 личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».

Однако уже первые шаги реформ доказали, что его достижению препятствовал углублявшийся кризис российской государственности, связанный с ослаблением федеральной власти, прежде всего, с конфликтом ее исполнительной и законодательной ветвей. На данном фоне набрали силу процессы политической дезинтеграции, разрушения единого правового пространства, к концу 1990-х гг. поставившие страну на грань распада.

В итоге, основной вектор развития российской государственности в 1990-е гг. определили неуклонное укрепление президентской вертикали (при усилении контроля за ведомствами «силового блока»), а также организация ее взаимодействия с новой системой представительной власти, оформившейся в ходе преодоления конституционного кризиса 1993г. При этом сохранявшаяся острота политического противостояния обусловила глубокий кризис власти, оказавшейся длительное время неспособной осознать значимость задачи определения фундаментальных

787

Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст.769. основ политики в сфере обеспечения национальной безопасности. К ее решению удалось вернуться лишь в преддверие президентских выборов 1996 года. Однако только к концу 1997 г. впервые в стране в качестве официального документа появилась общегосударственная Концепция национальной безопасности.788

Политические реформы 1990-х гг. повлекли за собой серьезные изменения в организации российской власти, однако так и не позволили остановить нарастания ее кризиса, что убедительно доказали неоднократные попытки импичмента Б.Н. Ельцину, непрерывная череда парламентско-правительственных кризисов. По сути, они свидетельствовали о том, что государство так и не превратилось в систему устойчивых институтов, стоящих над группами интересов. Следствием данного состояния дел стали низкая эффективность политики в сфере национальной безопасности, очевидная недооценка ряда важных угроз, поставившие под вопрос саму способность государства эффективно обеспечивать национальные интересы страны.

Тенденцию хронического обострения политического противостояния в стране удалось преодолеть лишь после смены президентской администрации. Это благотворно сказалось и на политике в сфере национальной безопасности. Прежде всего, оказалась значительно более реалистичной, особенно в части оценки значения целого ряда новых внутренних и, особенно, внешних угроз, новая редакция Концепции национальной безопасности.

В еще большей степени, позитивными оказались результаты системных практических усилий нового руководства, направленных на последовательное укрепление конституционного строя страны, борьбу с сепаратизмом, которые следует считать основой нового политического

788

См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. М., 1998. курса России. Так, в 2000 г. одним из наиболее важных решений, стало создание федеральных округов, заметно приблизившее федеральную власть к регионам, позволившее создать единое правовое пространство.

Вслед за этим взяли старт масштабные мероприятия в рамках политической и административной реформ, в первую очередь, оптимизировавшие избирательный процесс, усовершенствовавшие систему представительных органов власти, укрепившие партийно-политический строй, изменившие статус Правительства, министерств и ведомств и пр.

В итоге, благодаря внутриполитической стабилизации, к концу первого президентского срока В.В. Путина в сфере национальной безопасности России на передний план, после длительного перерыва, вновь вышел комплекс проблем внешнего порядка.

Рассматривая основные направления политики в сфере национальной безопасности, необходимо отметить, что традиционно ведущее место в их системе принадлежало определению и реализации внешнеполитических приоритетов Российской Федерации.

В данной связи, изучение комплекса внешних угроз национальной безопасности показало, что серьезные изменения политической карты мира на рубеже 1990-х гг., по сути, означавшие крах системы послевоенного мироустройства, потребовали глубокого переосмысления новых геополитических реалий. Однако стремление реформаторов ускорить движение по пути демократических преобразований неизбежно повлекло за собой утверждение очевидных иллюзий относительно возможных перспектив формирования миропорядка, обеспечивающего стратегическую стабильность за счет поступательной гармонизации межгосударственных отношений. Среди политиков России популярность получила теория «нового политического мышления», декларировавшая смену политики силового противостояния эпохи холодной воины политикой баланса интересов участников мировой политики. При этом главным инструментом гармонизации международных отношений считалось укрепление сотрудничества с США и странами Западной Европы как «катализатора глобального партнерства».

Однако действительность оказалась принципиально иной. Поскольку США настойчиво работали над тем, чтобы осуществлять свое лидерство в мире, избранная Россией политика уступок все более обнаруживала свою неадекватность. Тем не менее, это осознавалось крайне медленно. Лишь принятые Советом безопасности в апреле 1993 года основные положения концепции внешней политики впервые усилили акцент на важности общения России с широким кругом стран. В частности, с этого времени значительное место во внешней политике страны заняли проблемы СНГ. С середины 1990-х гг. произошла также активизация российской политики в ряде других регионов мира (ШОС и др.). Однако и после этого для руководства МИДа прозападная политика осталась приоритетной.

Набиравшая силу тенденция формирования однополюсного мира ускорила преодоление длительного периода неопределенности в формулировке внешнеполитического курса России. Потребность демократической России в выработке целостной системы представлений о национальных интересах получила известную реализацию с приходом на пост министра иностранных дел в январе 1996 г., а затем и на пост премьера (сентябрь 1998 г.) Е.М. Примакова. На основе концепции «многополярности» российская дипломатия встала на путь большего реализма, прямо заявив о необходимости создать внешнюю среду, которая в наибольшей степени благоприятствовала бы развитию экономики, демократических процессов в российском обществе.

В целом, изученные материалы показали, что обеспечение национальной безопасности России внешнеполитическими средствами оказалось максимально затруднено ввиду сложившихся в мире стереотипов: «бывший министр иностранных дел Козырев всерьез приучил Запад к тому, что Россия стерпит все и пойдет на любое, даже

790 противоречащее ее национальным интересам сотрудничество».

Соответственно, диалог с Западом в 1990-е гг. систематически осложнялся, с одной стороны, слабостью позиций страны, переживавшей состояние острого кризиса, а с другой - настойчивым стремлением вытеснить Россию на периферию мировой политики. В конечном счете, это привело к тому, что первоначально доминировавшие опасения изоляции России, к концу 1990-х гг. были дополнены осознанием прямого роста внешних угроз. Наиболее ярко это отразилось в оценке продвижения к границам России блока НАТО.

В целом, к концу 1990-х годов российская дипломатия была поставлена перед необходимостью обновления концептуальных основ своей деятельности. В данной ситуации проблемы национальной безопасности впервые получили системное осмысление в подготовленной к июлю 2000 г. новой Концепции внешней политики РФ, получившей высокую оценку российских политиков.

Внешняя политика России стала более прагматичной с приходом новой администрации, давшей более реальную оценку международных обстоятельств и возможностей страны, по мнению В.В. Путина, вставшей перед «реальной опасностью оказаться во втором, а то и в третьем эшелоне государств мира».

В связи с общим ослаблением позиций России в мире, в рамках периода отмечалось неуклонное усиление военной составляющей политики национальной безопасности. При этом оно дополнительно обуславливалось ростом нестабильности мирового развития, формированием новых очагов напряженности, прямо связанных с национальными интересами России. Так, с развалом СССР значительно активизировалась деятельность ведущих держав в приграничных регионах

790 Bowker М. Russia after the Cold War. L.: Longman, 2000. P. 22.

РФ. Ряд политиков Германии и Польши заявили претензии на Калининградскую область, Финляндии - на Восточную Карелию, Японии - на Южные Курилы и юг Сахалина и т.д. При этом в массовое сознание ими стали внедряться идеи силового решения территориальных споров. Значительно выросло и прямое военное присутствие на границах РФ. К примеру, к концу 1990-х гг. в Черном море ежегодно совершали плавание до 30 иностранных кораблей, тогда как до 1991 их было не более 5 (в Балтийском море до 40 и не более 8 - соответственно).

На данном фоне широко рекламировавшееся военное сотрудничество с ведущими военными державами так и не стало по-настоящему продуктивным. Основной вектор политики США и НАТО определил курс на ослабление обороноспособности России, ее военную изоляцию, закрытие для страны рынков вооружений, ограничение доступа к новым технологиям и т.д. В целом, по оценке начальника Генерального штаба Ю.Н. Балуевского: «Переход России к взаимодействию с Западом на основе формирования общих или близких стратегических интересов не способствовал укреплению военной безопасности нашего государства».791 При этом общая военно-политическая обстановка характеризовалась ослаблением позиций России.

В свою очередь, поскольку непрерывное реформирование органов госбезопасности серьезно дезорганизовало их деятельность, активность военно-диверсионных центров ряда зарубежных стран распространилась и на территорию России. В этих условиях на первый план среди внутренних военных угроз вышла опасность широкомасштабной гражданской войны. Очаги напряженности возникли на Северном Кавказе, в некоторых других национально-государственных автономиях. В ряде случаев военная опасность переросла в вооруженные конфликты (Северная Осетия - Ингушетия, Чеченская республика и т.д.). Эскалация военной конфликтности в стране

791

Независимое военное обозрение. 2007. № 8. С. 11. прямо поощрялась из-за рубежа. В итоге, только в ходе военных операций в Чечне (1994-1996 гг. и 1999-2001 гг.) безвозвратные потери федеральных сил составили около 9 тыс. (и более 60 тыс. ранеными), мирных жителей - около 100 тыс., участников бандформирований - от 20 до 30 тыс. человек.

Обеспечению военной безопасности России серьезную угрозу создала «деградация» военного потенциала. Неблагоприятные тенденции в данной сфере не удалось преодолеть в рамках всего периода.

Тем не менее, с 1999 г. военная составляющая в российской политике стала меняться в сторону усиления. В отличие от прошлых лет государство стало выполнять свои обязательства перед Вооруженными силами. При этом новая редакция военной доктрины, констатируя «снижение опасности развязывания крупномасштабной войны», фиксировала нарастание «потенциальных» внешних и внутренних угроз военной безопасности России. В данной связи особое внимание было обращено на обеспечение баланса сил, вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников. В частности, положительные тенденции характеризовали усиление военного взаимодействия с Белоруссией, а также с рядом среднеазиатских стран, в 2002-2004 гг. столкнувшихся с угрозой «экспорта демократии» и «цветных» революций.

Начиная с рубежа 1990-х гг. среди основных приоритетов политики руководства СССР, а затем и Российской Федерации особое место занял курс на расширение участия страны «в мировой торгово-экономической системе», в частности, на максимальное сближение с МВФ, МБРР и т.д. Иллюзии относительно перспектив данного курса не смогло развеять даже резкое падение мировых цен па нефть, сократившее приток в страну «нефтедолларов», а также то, что на деле Запад придавал все меньшее значение экономическому и научно-техническому сотрудничеству с РФ.

Более того, реальностью стало усиление внешней конкурентной борьбы, что, к примеру, ярко проявилось по мере обострения борьбы с США, Турцией, рядом других стран за нефтяные ресурсы Кавказа и пути их транспортировки.

Между тем, уже на заре перехода к радикальным рыночным реформам стало ясным, что реформаторам не удалось обеспечить создание эффективно работающего нового частного сектора. Сложившаяся экономическая ситуация характеризовалась падением объемов промышленного и аграрного производства, углублением финансового кризиса, увеличением дефицита бюджета, ухудшением внешнеэкономического положения страны, ростом государственного долга, утратой золотовалютных резервов и т.д. С переходом к свободному ценообразованию и в связи с развалом кредитно-денежной системы страна оказалась перед угрозой деиндустриализации. Данные процессы были довершены в ходе так называемой «ваучерной приватизации» 19921994 гг., полностью дезорганизовавшей реальный сектор экономики. В 1989-1998 гг. падение промышленного производства составило 43,4%, ВВП - 55,8%о. Среди 209 стран мира Россия стала занимать 102 место по производству на душу населения.

Бессистемная приватизация, с одной стороны, и конфискационная фискальная политика государства - с другой, привели к колоссальной криминализации российской экономической жизни, объявленной рядом реформаторов «единственным путем» в рынок (А.Чубайс). При этом одну из главных угроз национальной безопасности России стала представлять теневая экономика. Уже в 1992 г. в стране имелось 100-200 млрд. рублей теневого капитала. В 1994 г. уже 40 % частного бизнеса, 60 % всех государственных компаний и до 85 % банков имели связи с организованной преступностью. В условиях невиданного разгула коррупции объем теневого оборота капитала в России достиг в 1999 году

40% от ВВП. По мере включения России в международные экономические отношения, одной из самых существенных угроз ее безопасности стало «бегство капиталов» за границу.

Наиболее глубокий спад охватил высокотехнологичные отрасли промышленности, прежде всего, предприятия ВПК, что породило феномен «примитивизации» промышленности, создавший угрозу обороноспособности страны. Производство военной техники в 1991-1994 гг. сократилось на 94%, военных самолетов - на 90%, военной электроники - на 95%.

Несмотря на целый ряд указов Президента и постановлений правительства с 1992 г. практически исчез госзаказ на производство основных видов вооружений (в авиации, флоте и пр.). За 1990-е годы сокращение производства оборонной и гражданской продукции на предприятиях ВПК достигло 5% от уровня 1991 г. Фактически остановились научные разработки. За 1989-1995 гг. произошло более чем 10-кратное, ничем не обоснованное, системное снижение расходов на НИОКР в военной области. Снижение численности персонала научных организаций оборонного комплекса РФ к 1996 г. составило порядка 50%.

Погружение России в хаос спонтанных экономических реформ удалось несколько приостановить в процессе активизации экономической политики государства после выхода из кризиса 1998 года, обеспечившей устойчивый экономический рост 1999-2004 гг. В свою очередь, это позволило начать реформирование оборонно-промышленного комплекса.

Проведенный анализ показал, что, несмотря на ряд позитивных перемен, качественного изменения экономической политики государства, прежде всего, реструктуризации экономики и восстановления фактически утраченных основных производственных фондов обеспечить не удалось, что не позволило существенно повысить уровень обороноспособности страны.

В рамках периода объективно растущее значение приобрела политика формирования социального государства, выступавшая как условие обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Однако вопреки декларациям преобразования в социально-экономической и политической жизни страны, имевшие целью ее превращение в социальное государство, на практике, привели к значительному падению уровня жизни основной части населения. Так, в 1999 г. реальная заработная плата упала до самого низкого уровня, составив всего около 50 % уровня 1990 г. На рубеже столетия совокупные денежные доходы россиян, рассчитанные по методике ООН, составили менее 10% аналогичного показателя жителя США. Снижение реальных душевых доходов привело к тому, что к 2000 г. за чертой бедности находились 59,9 млн. россиян, т.е. 41,2 % населения страны. При этом величина официально установленного прожиточного минимума (1,6 долл. в день, или 1 400 руб. в месяц), взятого за основу этого расчета, по оценкам экспертов, была существенно занижена.

В особенно трудных условиях оказались российские семьи, имеющие детей. В конце 1990-х годов у черты бедности или за ней оказалось около 60% их общего числа. Ухудшились и такие ключевые параметры, определяющие качество жизни нации, как состояние здоровья и средняя продолжительность жизни. Крайне тревожной являлись тенденции ухудшения здоровья, роста заболеваемости женщин и детей. Так, инвалидизация детей в 1990-е гг. выросла в 3 раза. В указанном контексте закономерным итогом реформ стали процессы депопуляции. Уровень рождаемости на протяжении 1990-х гг. находился ниже черты простого воспроизводства населения. Согласно расчетам Центра демографии и экологии человека Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, в конце 1990-х годов смертность в России в среднем в 1,7 раза превышала рождаемость.

В целом, по признанию лидеров страны, к рубежу столетия Россия перестала олицетворять высшие рубежи экономического и социального развития современного мира. Не случайно она так и не ратифицировала Конвенцию Международной Организации Труда № 117 об основных целях и нормах социальной политики, определяющую прожиточный минимум с учетом таких основных потребностей, как продукты питания и их калорийность, жилище, одежда, медицинское обслуживание, образование и др.

Крайне негативными представляются процессы маргинализации и люмпенизации части населения. К 2000 г. в России насчитывалось около миллиона бездомных детей, столько же - лиц, не имевших определенного места жительства. Более 1,2 млн. россиян находились в местах лишения свободы, следственных изоляторах. Число наркотически зависимых граждан приблизилось к 3 миллионам человек. На аномально высоком уроне (около 13 литров алкоголя на душу населения) находилось потребление алкоголя.

Деградация социальной сферы крайне негативно отразилась на обороноспособности страны. Прежде всего, предельно обострилась проблема комплектования вооруженных сил. Падение уровня жизни, ухудшение продовольственной ситуации, потребление некачественных, опасных для здоровья суррогатов, распространение саморазрушающих видов поведения молодежи существенно подорвали физическое здоровье призывников. Кризисные явления в сфере образования, утрата групп населения — носителей инновационного потенциала, ограничили возможности комплектования элитных, прежде всего, технически оснащенных частей.

Особое значение приобрели также проблемы усиления имущественного расслоения при обнищании значительной части населения, прямо подрывавшего моральный дух армии и флота.

В итоге, несмотря на экономический подъем 1999-2004 гг., Россия так и не смогла преодолеть последствия кризиса 1990-х гг. ни по одному из значимых социальных показателей.

К числу наиболее серьезных нерешенных проблем следует также отнести кризисные явления в сфере духовной жизни России, проблемы борьбы с антиобщественными проявлениями, преступностью и экстремизмом.

Исследование показало, что особенностью начального этапа российских реформ стало то, что на волне разрушения коммунистического наследия материальные ценности в сознании массы россиян значительно возвысились над духовными. При этом оказались утраченными многие идеалы, которые могли быть поставлены на службу современного общества. В свою очередь, несоответствие первоначально высокого уровня позитивных ожиданий и реальности усилило глубокий идейный, а затем и духовный кризис общества.

В данной связи следует отметить глубокую противоречивость перемен, происходивших в сфере духовной жизни. В частности, утверждение демократических свобод, продвигавшее общество по пути плюрализма, в то же время питало настроения вседозволенности. Превратное понимание свободы зачастую вело к игнорированию требований массовой информационной безопасности, нередко превращало СМИ в проводников культа насилия, жестокости и пр.

В свою очередь, противоположностью начавшегося духовного возрождения, религиозного ренессанса, глубокого пересмотра прежней системы духовно-нравственных ценностей стали рост духовного вакуума, экстремистских настроений, нашедших отражение в массовых движениях. Отражением углублявшегося духовного кризиса стал рост национализма, этнорелигиозного экстремизма. Особую остроту приобрели вопросы импорта крайне опасных теорий из-за границы. Так, в религиозной сфере утвердились неизвестные ранее в нашей стране религиозные направления и течения, тоталитарные секты, число которых достигло 2-2,5 тысяч. В частности, в России многотысячными экземплярами издавалась ваххабитская литература. По данным Верховного муфтия России Т. Таджудина, более 20 тысяч российских юношей прошли обучение в зарубежных исламских центрах и вернулись «зомбированными». В данной связи реализация принятых «антиваххабитских законов» была объективно затруднена.

Среди кризисных явлений, серьезно угрожавших национальной безопасности России особое место заняла девальвация принципов права и законности. Нормой повседневной жизни стала невозможность добиться элементарной справедливости. Так, жертвами финансовой пирамиды «МММ» стали 10 миллионов россиян, которые потеряли от Щ0 миллионов до 10 миллиардов долларов США. Открыв погоню за наживой любой ценой, реформаторы дезорганизовали общественную жизнь, заложив морально-этические предпосылки криминализации страны.

Важно отметить, что государство не вело должной борьбы с отмеченными кризисными явлениями на законодательном, идейном и духовном уровнях. В частности, в 90-е годы Президентом России трижды отклонялся закон «О борьбе с коррупцией», дважды - закон «О борьбе с организованной преступностью». Вместо них было принято несколько частных указов, которые принципиально не меняли общей неблагоприятной ситуации.

На данном фоне поиск новых духовных опор жизни россиян в рамках рассматриваемого периода фактически оказался безрезультатным, о чем ярко свидетельствовали неудачные попытки сформулировать так называемую «национальную идею».

Список научной литературыШтурба, Евгений Викторович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Белая книга (Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации). М., 2003.

2. Белая книга российских спецслужб. М., 1996.

3. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992.

4. Владимир Путин: разговор с Россией. Стенограмма «Прямой линии с Президентом Российской Федерации» («Первый канал», телеканал «Россия», радио «Маяк», «Радио России»), 19 декабря 2002 года. М.: Олма-Политиздат, 2003.

5. Внешняя политика и безопасность современной России (1991-1998): Хрестоматия. В 2 т./ Сост. Т.А. Шаклеина. М., 1999.

6. Государственная стратегия экономической безопасности РФ// Экономическая безопасность России. Вып.1. М., 1996. Дипломатические документы по международно-правовому статусу Каспийского моря (1998-2003). М., 2003.

7. Доклад о развитии человеческого потенциала в странах Европы и СНГ. М., 1999.

8. Документы, касающиеся взаимоотношений между Европейским Союзом и Россией. М., 1994.

9. Заключительный доклад специальной комиссии по проверке объективности и полноты расследования причин гибели и травматизма военнослужащих и военных строителей в мирное время // На смену! 1991. 18 мая.

10. Закон Российской Федерации «О безопасности» № 2446-1 5 марта 1992 г // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст.769.

11. Закон РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции» №1326-1 24 мая 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета. 1991. № 22.

12. Империя пространства. Хрестоматия по геополитике и геокультуре России// Сост. Д.Н. Замятин, А.Н. Замятин. М., 2003. История СБСЕ/ОБСЕ в документах. 1973-1994. В 3 т. М., 1996. Комиссия Говорухина. М., 1995.

13. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. М., 1993. Конституция РСФСР. М., 1990.

14. Концепция внешней политики Российской Федерации// Безопасность. 2000. №1-12.

15. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Одобрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. № 547 и представлена на утверждение Президента Российской Федерации // Российская газета. 1996. 10 июля.

16. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года. Одобрена Правительством РФ; Стратегия экономического развития Сибири// СЗ РФ. 2002. №24. Ст.2337.

17. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997г. №1300.

18. Концепция национальной безопасности Российской Федерации// СЗ РФ. 2000. № 2. Ст.170.

19. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Одобрена Правительством РФ 1 марта 2003г. №256-р. Криминальный режим. Чечня, 1995г.: Факты, документы, свидетельства. М., 1995.

20. Материалы к парламентским слушаниям 9.02.2001г. по проблемам политического экстремизма. М., 2001.

21. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом. Сборник документов. М., 2003.

22. Направления реформирования предприятий ВПК, расположенных на Северо-Западе России (материалы III заседания 19 января 1999 г.). СПб., 1999.

23. О борьбе с терроризмом. ФЗ от 25 июля 1998 № 130-Ф3 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3808.

24. О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. М., 2001.

25. Общими силами к подъему России. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. 1998. 24 февраля.

26. Положение о федеральных органах власти на переходный период, введенное в действие Указом Президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 г. // Известия. 1993. 24 сентября.

27. Послание по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ. М., 1996.

28. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. 2004 г.

29. Собрание актов Президента и Правительства РФ (САПП). Собрание законодательства РФ (СЗ РФ).

30. Федеральная целевая программа конверсии оборонной промышленности на 1995-1997 гг. М., 1996.

31. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 26 ноября 1996 г. № 139-Ф3 // СЗ РФ. 1994. Ст. 33. Ст. 3406.

32. Федеральный Закон Российской Федерации «О государственной границе РФ». М., 1993.

33. Выступления главы государства. Ельцин Б.Н. Место и роль России в период формирующегося многополярного мира// Дипломатический вестник. 1998. № 6.

34. Выступление В.В. Путина на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 25 сентября 2003г. // Дипломатический вестник. 2003. №10.

35. От реформы к стабилизации . Внешняя, военная и экономическая политика России (Анализ и прогноз). 1993-1995. М., 1995. С. 138. Состояние законности в Российской Федерации (1993-1995 гг.): Аналитический доклад. М., 1996. программные Политические документы

36. Блок: Явлинский Болдырев - Лукин: Предвыборная платформа. М., 1993. Гражданский Союз: Документы форума общественных сил. М., 1992. Куксин А.Н. Кодин Е.В. Политические партии России: Документы и материалы. Смоленск, 1993.

37. Материалы второго съезда Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом Россия» (первый этап). М., 1995. Многопартийность в России: блоки и коалиции: Программные документы. М., 1992.

38. Национально-республиканская партия России. Программные документы. СПб., 1992.

39. Политические партии и движения России. 1996: Ежегодник. М., 1996. Программные документы политических партий и организаций. М., 1990.

40. СТАТИСТИЧЕСКИЕ И СПРАВОЧНЫЕ ИЗДАНИЯ Большой толковый социологический словарь. В 2-х т. Т. 1. М., 2000. Винокурова С.П. Национальные интересы // Социология. Энциклопедия. Минск, 2003.

41. Военная политология: Тематический словарь-справочник. М., 1993. Здоровье женщин, матерей и новорожденных в Российской Федерации в 1991 г.: Статистические материалы. М., 1992.

42. Миграция населения в странах СНГ: 1997-1998 гг. Международная организация по миграции. Женева, 1999.

43. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М., 1993-2005.

44. Россия в цифрах 1995. М., 1996.

45. СНГ: цифры, факты, персоналии. Минск, 1998.

46. Совет Безопасности Российской Федерации: функции, структура, нормативные документы. Сборник справочных материалов. М., 1997. Состояние преступности в России. Стат. сборники МВД РФ. М., 19942004.

47. Справочник Госкомстата России. Внешняя торговля Российской Федерации за 1995,1996,1997 гг. М., 1998.

48. Statistical Abstract of the United States 1995. Washington, 1995. World Military Expenditures and Arms Transfers 1993-1994.

49. МЕМУАРЫ. Ельцин Б.Н. Президентский марафон. М., 2000. Исаков В. Парламентские дневники. 1992-1993. Екатеринбург, 1997. Козырев A.B. Преображение. М., 1995. Примаков Е.М. Годы в большой политике. М., 1999. Скуратов Ю.И. Вариант дракона. М., 2000.

50. Тэлботт С. Билл и Борис. Записки о президентской дипломатии. М., 2004. Филатов С.А. Совершенно несекретно. М., 2000.1. ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ

51. Аргументы и факты. 1991-2004.1. Безопасность. 1994-1999.1. Власть. 1996-2004.1. Военная мысль. 1995-2005.

52. Военный дипломат. 2004-2005.

53. Вооружение. Политика. Конверсия. 1998-2000.

54. Дипломатический вестник. 1992-2005.1. За рубежом. 1992-1999.1. Завтра. 1999-2005.1. Известия ЦК КПСС. 1991.1. Известия. 1992-2005.1. Коммерсантъ. 1994-2004.

55. Коммерсант-Daily. 1997-2004.

56. Коммерсантъ-Власть. 2001-2004.

57. Комсомольская правда. 1992-2005.

58. Красная звезда. 1992-2005.

59. Международная жизнь. 1992-2005.

60. Международные отношения. 1992-2006.

61. Морской сборник. 1993-2004.

62. Московские новости. 1993-2000.

63. Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации.

64. Независимая газета. 1993-2004.

65. Независимое военное обозрение. 2003-2007.1. Новое время. 1997-2000.

66. Обозреватель (Observer). 1993-1999.

67. Президент. Парламент. Правительство. 1998-2000.

68. Промышленная газета. 1993-1998. Российская газета. 1994-2004. Российские вести. 1992-1999. Сегодня. 1996.

69. Совершенно секретно. 1995-2004.

70. США: Экономика, политика, идеология. 1996.

71. Финансовые известия. 1994.

72. Экономика и жизнь. 1998-2004.1. Эксперт. 2002.

73. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ)

74. Ф.89 документы по «делу КПСС»

75. ТА Государственной Думы ФС РФ.

76. ТА Совета Федерации ФС РФ.

77. ТА Министерства иностранных дел РФ.

78. ТА Министерства юстиции РФ.

79. ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ЛИТЕРАТУРА Абалкин Л.И. В тисках кризиса. М., 1994.

80. Абалкин Л.И. Зигзаги судьбы: разочарования и надежды. М., 1996. Абдулатипов Р. Нация и национализм: добро и зло в национальном вопросе. М., 1999.

81. Абдулатипов Р. Парадоксы суверенитета. М., 1995.

82. Аверин А.Н. Социальная политика государства и социальная структура общества. М., 1995.

83. Андреева О.С. Потребность инвалидов в социальной реабилитации (порезультатам исследования в г. Москве). М., 1997.

84. Антонян Ю.М. Этнорелигиозный терроризм. М., 2006.

85. Арбатов А. Безопасность: российский выбор. М., 1999.

86. Арбатов А.Г. Оборонительная достаточность и безопасность. М., 1990.

87. Арбатов А.Г. Противоракетная оборона и новые стратегическиеотношения России и США. М., 2002.

88. Арбатов А.Г. Снижение боеготовности ядерных сил России и США путь к уменьшению ядерной угрозы. М., 2001.

89. Арбатов А.Г. Трансформация российской военной доктрины уроки Косово и Чечни. Гармиш-Партенкирхен, 2000.

90. Арбатов А.Г. Ядерное вооружение и безопасность России. М., 1997. Арин О. Россия в стратегическом капкане. М., 1997.

91. Бабурин С. Национальные интересы России на рубеже XXI века. М., 1995. Барабанов В.А. Национальная и военная безопасность России на рубеже XX-XXI веков и ВПК. М., 2001.

92. Барабин В.В. Философия национальной безопасности. М., 2006. Баришполец В.А. Манилов В.Л. Пирумов B.C. Основы национальной безопасности России. М., 1998.

93. Безопасность в регионе Центральной и Восточной Европы: роль России и НАТО. СПб., 2001.

94. Безопасность России. Черноморский регион. М., 1997. Безопасность России: XXI век. М., 2000.

95. Белозерова С.М. Социальная политика в сфере труда. М., 1995. Беляков Ю.М. Политика государственной безопасности. М., 2003. Бжезинский 3. Геостратегия для Евразии// Независимая газета. 1997. 24 октября.

96. Бжезинский 36. Великая шахматная доска. М., 1998.

97. Бобылев А.И. Горшкова Н.Г. Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003. Богданов И.А. Экономическая безопасность России: теория и практика. М., 2001.

98. Богданов И.Я. и др. Экономическая безопасность России: Цифры и факты, 1992-1998. М., 1999.

99. Богданов И.Я. Калинин А.П. Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. М., 1999.

100. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: Теория и практика. М., 2001.

101. Божко О.В. Лазарев В. В. Разгосударствление предприятий и рынок. М., 1992.

102. Брандман Э.М. Глобализация и информационная безопасность общества. М., 2007.

103. Брусницын H.A. Информационная война и безопасность. М., 2001. Бузгалин A.B. Мифы рынка. М., 1993.

104. Василенко В.И. Василенко C.B. Влияние гражданского общества на безопасность России в условиях глобализации. М., 2007. Ващекин Н.П. Дзлиев М.И. Урсул А.К. Безопасность и устойчивое развитие России. М., 1998.

105. Виноградов В.Н. Продовольственная безопасность как сфера национальных интересов России. М., 2004.

106. Вишнякова Г.В. Военно-промышленный комплекс России: реальность и перспективы развития. Научно-аналитический обзор. М., 1997. Владимиров А.И. Государство и национальные интересы России (Проблемы идеологии). М., 1995.

107. Внешняя политика Российской Федерации. 1992-1999 гг. М., 2000. Военная реформа: оценка угроз национальной безопасности России. Под общ. ред. Г.А. Зюганова. М., 1997.

108. Военно-морская мощь как фактор геополитики в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Владивосток, 2006.

109. Военные, политические и экономические проблемы обеспечения национальной безопасности России в современных условиях. М., 2007. Возжеников А. В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000.

110. Возжеников A.B. Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации: основные понятия, классификация, содержание. М., 1998.

111. Возжеников A.B. Глебов М.Н. Золотарев В.А. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. М., 2000. Возжеников A.B. Парадигмы национальной безопасности реформирующейся России. М., 2000.

112. Вопросы национальных и федеративных отношений: сборник научных статей. М., 2007.

113. Воробьев С.С. Экономическая безопасность и теневая экономика в РФ. М., 2007.

114. Воробьева Л.Е. Внешнеэкономические перспективы и стратегические приоритеты газового комплекса России. Волгоград, 2007. Воронков А.Н. Экономическое обеспечение национальной безопасности России. Н. Новгород, 2008.

115. Bye М.А. Морозов Г.В. Информационно-коммерческая безопасность: защита коммерческой тайны. СПб., 1993.

116. Выборнов В.Я. Развитие и безопасность: опыт стран Востока и Россия. М., 1997.

117. Выголовский Д.С. Конституционно-правовое регулирование федеральной исполнительной власти в России. Шахты, 2004.

118. Габричидзе Б.Н. Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 1993.

119. Гаджиев К.С. Геополитика. М., 1997.

120. Гаджиев К.С. Геополитические горизонты России: контуры нового миропорядка. М., 2007.

121. Газимагомедов Г.Г. Рац C.B. Рынок, государство и социальная стабильность. СПб., 2005.

122. Гайгер Л.Т. Экономическая теория переходного периода. M., 1994. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М., 1995.

123. Гайнутдинов Р.И. Бизнес и политика в современном обществе. СПб., 2005.

124. Гакаев Д. Очерки политической истории Чечни (XX век) В.2 ч. М., 1997. Гакаев Д. Чеченский кризис: истоки, итоги, перспективы: (Политический аспект). М., 1999.

125. Геополитические и геоэкономические проблемы России. СПб., 1995.

126. Геополитические вызовы и внешнеполитическая деятельность России. М., 2002.

127. Герасименко В. А. Основы защиты коммерческой информации и интеллектуальной собственности в предпринимательской деятельности. М., 1991.

128. Герейханов Г.П. Лукьянов А.Г. Моренов И.С. Угрозы национальной безопасности России на Северном Кавказе: (Этноконфессиональный аспект). М., 2004.

129. Горинов М.М., Данилов A.A., Дмитренко В.П. XX век: выбор модели общественного развития / Ин-т рос. истории РАН. М., 1994. Городецкий А.П. Динамика условий жизни и ее оценка населением (социологический анализ). М., 2000.

130. Государственная безопасность России: история и современность. М., 2004.

131. Государственная граница, организованная преступность, закон и безопасность России. М., 2006.

132. Государственная Дума Российской Федерации, 1993-2006. т. 1-2. М., 2006. Государство и бизнес: оценка эффективности взаимодействия. М., 2006. Грибоедов И. Гуманитарное сотрудничество на постсоветском пространстве. Киев, 1996.

133. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 1998.

134. Губченко A.B. Безопасность России в условиях глобализации. М., 2007.

135. Губченко A.B. Влияние глобализации на геополитическое положение ибезопасность России и сопредельных государств. М., 2005.

136. Гусаков Н.П. Зотова H.A. Национальные интересы ивнешнеэкономическая безопасность России. М., 1998.

137. Гутман Г.В. и др. Экономическая безопасность региона: Теория ипрактика. М., 1996.

138. Гущин C.B. Сущность и функции системы внутренней безопасности. М., 1996.

139. Гыскэ A.B. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. М., 2001.

140. Дашичев В.И. Национальная безопасность России и экспансия НАТО. М., 1996.

141. Делпла Дж. Ценовая политика в России: сила инерции. М., 1993. Дзалиев М.И. Социальная напряженность и национальная безопасность России. М., 1996.

142. Дзидзоев В.Д. Кадилаев A.M. В поисках национального согласия. Махачкала, 1992.

143. Дзидзоев В.Д. Национальная политика: уроки опыта. Владикавказ, 1997. Дзлиев М. Иззатдуст Э. Киреев М. Современный терроризм. Социально-политический облик противника. М., 2007.

144. Димитриади Г.Г. Безопасность России и ее экономическая политика. М., 2005.

145. Дмитриев A.B. Кудрявцев В.П. Кудрявцев C.B. Введение в общую теорию конфликта. М., 1993.

146. Дмитриев A.B. Этнический конфликт: теория и практика. М., 1998. Добреньков В.И. Нас убивают. М., 2004.

147. Дорот Е.В. Анализ современного состояния экономической безопасности России в разрезе ее отдельных составляющих. СПб., 2006.

148. Досмухамедов P.M. Экономическая безопасность России как основа политической стабильности общества. М., 2004.

149. Друкер П.Ф. Новые реальности. В правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении. М., 1994.

150. Евстафьев Д.Г. Ограниченные вооруженные конфликты и проблемы безопасности России. М., 1996.

151. Ефимов H.H. Политико-военные аспекты национальной безопасности России. М., 2006.

152. Жаглии A.B. Органы внутренних дел в системе национальной безопасности Российской Федерации. Воронеж, 2008. Жириновский В.В. Геополитика и русский вопрос. М., 1998. Жириновский В.В. Ключевое место России в диалоге цивилизаций. М., 2001.

153. Жириновский В.В. Хватит грабить Россию: пограничная политика и национальные интересы России. М., 1995.

154. Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. М., 1995.

155. Журавель В.П. Терроризм, экстремизм, сепаратизм. М., 2005.

156. Журавель В.П. Хронограф терроризма и антитеррора. М., 2007.

157. Заславский И.Е. Труд, занятия, безработица. М., 1992.

158. Здравомыслов А.Г. Осетино-ингушский конфликт: перспективы выходаиз тупиковой ситуации. М., 1998.

159. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1996.

160. Зимонин В.П. Новая Россия в новой Евразии: проблемы комплексногообеспечения безопасности. М. 1997.

161. Зиновьев A.A. Идеология партии будущего. М., 2004.

162. Иванов И.С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. Иванов И.С. Новая российская дипломатия. М., 2001.

163. Иванов С.Б. Обеспечение национальной безопасности как необходимое условие развития России. М., 2006.

164. Информационное оружие новый вызов международной безопасности. М., 2000.

165. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М., 1996.

166. Искамдарян А. Чеченский кризис: провал Российской политики на Кавказе. М., 1995.

167. Исмагилов И.Ф. Перспективы национальной безопасности России. Казань, 1998.

168. Исполнительная власть в Российской Федерации// Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М., 1996.

169. Исполнительная власть в Российской Федерации: Проблемы развития. М., 1998.

170. Исторические и политико-правовые аспекты грузино-осетинского конфликта и основные пути его урегулирования. Тбилиси, 1992. Ищенко Л.С. Экономическая безопасность Российской Федерации: (международный аспект). Казань, 2005.

171. Ищенко Л.С. Экономическая безопасность Российской Федерации: (международный аспект). Казань, 2005.

172. Кабакович Г.А. Фильков С.М. Проблемы национальной безопасности и контроль над вооружениями. М., 2007.

173. Кавказская война: уроки истории и современность: Материалы научной конференции. Краснодар, 1995.

174. Казакевич О.Ю., Кочев Н.В., Максименко В.Г., Пипия А.Г., Шиян Н.И.

175. Предприниматель в опасности: способы защиты. Практическоеруководство для предпринимателей и бизнесменов. М., 1992.

176. Казиник С.И. Безопасность бизнеса в России. М., 2006.

177. Кандрин В.А. Причины и последствия коррупции в российской экономике.1. Н. Новгород, 2003.

178. Кардашова И.Б. Обеспечение национальной безопасности МВД России. М., 2007.

179. Карышев В.М. История русской мафии, 1988-1994. Большая стрелка. М., 2004.

180. Кедровская Л.Г. Ярочкин В.И. Коммерческая тайна в условиях рыночной экономики. М., 1992.

181. Кириченко В.Н. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт. М., 2000.

182. Кисловский И.Ю. Экономическая безопасность России в прошлом инастоящем. М., 1998.

183. Киссинджер Г. Дипломатия. М., 1997.

184. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М., 2000.

185. Кларк К. Как победить в современной войне. М., 2004.

186. Козловский Е.А. Щадов М.И. Минерально-сырьевые проблемы национальной безопасности России. М., 1997. Козырев A.B. Преображение. М., 1994.

187. Кокошин A.A. Политика национальной безопасности России в условиях глобализации (Краткий очерк). М., 2001.

188. Кокошин A.A. Путь России в глобальную экономику. М., 1999. Кому принадлежит Россия: 10 лет капитализма в России. М., 2003.

189. Конверсия в России: состояние и перспективы. М., 1998. Кондрат Е.Н. Механизм обеспечения продовольственной безопасности при вступлении России во Всемирную торговую организацию. СПб., 2006.

190. Кондрачук В.В. Государство и бизнес в современной России: политический контекст. М., 2006.

191. Конкурентоспособность России в 90-е годы. Межстрановой макроэкономический анализ. М., 2000.

192. Концептуальные основы обеспечения продовольственной безопасности России. М., 2008.

193. Коровянский А.И. Лутовинов В.И. Военная безопасность Российской Федерации и ее обеспечение в современных условиях. М., 2007. Кортунов С. Россия: национальная идентичность на рубеже веков. М., 1997.

194. Красникова Е.В. Особенности становления постсоциалистического капитализма. М., 2005.

195. Криминальная ситуация в России и ее изменения. М., 1996. Кровавый Октябрь в Москве. М., 1994.

196. Крылова И.А. Проблема безопасности России в контексте глобализации. М., 2001.

197. Куваков Р.Ш. Очерки истории нефти и газа России. Оренбург, 2007. Кузнецов И.Н. Бизнес-безопасность. М., 2006.

198. Кузык Б.Н. Оборонно-промышленный комплекс России: прорыв в ХХТ век. М., 1999.

199. Кузьмин А.И. Семья на Урале. Екатеринбург, 1993.

200. Кулинченко В.А. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов-на-Дону, 1994.

201. Курган Г.И. Русский раскол (историософия общественного раскола России от его возникновения до наших дней). М., 2005. Курс переходной экономики// Под редакцией Абалкина Л.И. М., 1998. Кьеза Дж. Прощай, Россия. М., 1997.

202. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-90-е годы XX столетия). М., 1999.

203. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1993.

204. Лапин A.B. Государственное регулирование развития автомобильной промышленности в Российской Федерации на современном этапе. М., 2007.

205. Ларичев В.Д. Как уберечься от мошенничества в сфере бизнеса. М., 1996. Ледях И.А. Социальное государство и права человека. М., 1994. Линвуд Т. Гайгер. Макроэкономическая теория и переходная экономика. М., 1996.

206. Лубянка, 2. Из истории отечественной контрразведки. М., 1999. Луков В.Б. Россия в клубе лидеров. М., 2002.

207. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство (1917-1993). М., 2000.

208. Лутовинов В.И. Наследие Великой Победы в канун ее 60-летия // Вестник АВН. 2004. №4(9).

209. Манилов В.Л. Безопасность в эпоху партнерства. М., 1999.

210. Матвеев В.А. Исторический опыт противостояния сепаратизму на Северном

211. Кавказе и современность. М., 2002.

212. May H.A. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России, 1985 1994 гг. М., 1995.

213. Машковская Т.О. Государственная политика СССР и Российской Федерации в сфере науки и научно-технического прогресса. Томск, 1999. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М., 2006.

214. Меньшиков С.М. Экономика России: практические и теоретические вопросы перехода к рынку. М., 1996.

215. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации: 1802-2002: 200 лет. М., 2002.

216. Министерство юстиции России за 200 лет (1802-2002): Историкоправовой очерк. М., 2002.

217. Миротворческие операции в СНГ. М., 2002.

218. Митрофанов A.B. Шаги новой геополитики. М., 1997.

219. Михайлов А.Г. Портрет министра в контексте смутного времени: Сергей1. Степашин. М., 2001.

220. Морозов В. Отчет для граждан России. Наше положение экономическое, социальное и международное. М., 1995.

221. Морыженков В.А. Приватизационная антикризисная экономическая политика. М., 1999.

222. На водоразделе безопасности: распад СССР и проблемы оборонной и внешней политики. М., 1992.

223. Нарочницкая H.A. Геополитические и историко-философские аспекты состояния русской нации. М. 2001.

224. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов. М., 2008.

225. Национальная доктрина России: (Проблемы и приоритеты)/ РАУ-корпорация. М., 1994.

226. Некипелов А.Д. Очерки по экономике посткоммунизма. М., 1996. Нефть и газ Западной Сибири. Тюмень, 2001.

227. Нефть и газ Чечни и Ингушетии: К 100-летию грозненской нефтяной промышленности, 1893-1993. М., 1993.

228. Нефть новой России: ситуация, проблемы, перспективы. М., 2007. Никаноров С.П. Кучкаров З.А. Иванов А.Ю. Новые подходы к построению системы обеспечения безопасности. М., 1996. Никитин С.М. Инфляция: ценообразование и денежное обращение. М., 1995.

229. Новая энергетическая политика России. М., 1995.

230. Новоселов C.B. Липчанский A.M. Политика национальной безопасности России в Каспийском регионе (1991-2002 гг.). Астрахань, 2004.

231. Нурышев Г.Н. Пыж В.В. Фролов А.Г. Геополитика и национальная безопасность России. Череповец, 2007.

232. О целях и средствах противодействия политическому экстремизму в России. М., 1998.

233. Оболенцев И.А. Корнилов М.Я, Синюков М.И. Продовольственная безопасность России (еще один взгляд на проблему). М., 2006. Овчинников В.В. Внутренние вооруженные конфликты на территории постсоветской России. М., 2007.

234. Олбрайт М. Задача США управлять последствиями распада Советской империи// Независимая газета. 1998. 16 октября.

235. Олейников В. В. Делайте бизнес надежным и безопасным. Рыбинск, 1997. Организационно-правовые основы частной охранной деятельности: практические советы деловым людям / Подгот. А. А. Фастенков, В. И. Жиляев. М., 1993.

236. Организация поддержки малого бизнеса. М., 1996. Организованная преступность, миграция, политика. М., 2002. Осадчая Г.И. Ронк В. Д. Социальные аспекты экономической безопасности России. М., 2006.

237. Осетино-русская тема этноперестроечных уроков. Пичиджан, 1991. Осетинский вопрос. Тбилиси, 1994.

238. Осипов Г.С. Национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. М., 1997.

239. Ослунд А. «Шоковая терапия» в Восточной Европе и России. М., 1994.

240. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. М., 1996.

241. Основы демократии и власти/ Под ред. Еськова Г.С. М., 1993.

242. Основы национальной безопасности России. М., 1998.

243. Останков В.И. Военная безопасность России в начале XXI столетия. М.,2007.

244. Оценка социально-экономических последствий присоединения России к Всемирной торговой организации. М., 2007.

245. Патрушев Д.Н. Формирование механизмов промышленной политики в отраслях естественных монополий. СПб., 2007.

246. Петрищев В.Е. Терроризм как угроза внутренней безопасности России. М., 2002.

247. Печенев В.А. Россия многонациональная: опять на распутье? М., 1990. Пихоя Р.Г. Москва. Кремль. Власть. Две истории одной страны. Россия на переломе тысячелетий. 1985-2005. М., 2007.

248. Политический экстремизм в Российской Федерации и конституционные меры борьбы с ним. Материалы конференции. М., 1998.

249. Попов В. Экономические реформы в России: три года спустя. М., 1995. Попов В.И. Организованная преступность, коррупция и терроризм в России: исторический контекст и современность. М., 2007.

250. Попов В.И. Противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму в России и за рубежом. М., 2007.

251. Проблемы развития нефтяной промышленности Западной Сибири. Тюмень, 2001.

252. Проблемы развития топливно-энергетического комплекса в условиях формирования рыночных отношений. Тюмень, 1996.

253. Проскурин С.А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. М., 1991.

254. Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. М., 1999. Пыж В.В. Геополитическая обусловленность военной политики России. Можайск, 2003.

255. Ракита E.H. Организационно-экономические основы военно-экономической безопасности государства. СПб., 2008.

256. Ратификация договора СНВ-2: решения, проблемы, перспективы. Под общ. ред. Подберезкина А.И. М., 1996.

257. Региональные элиты в процессе современной российской федерализации. Доклады и сообщения на международной конференции. Ростов-на/Д, 2001.

258. Резанов В.Т. Экономическое развитие России: Реформы и российское хозяйство в XIX-XX вв. СПб., 1998.

259. Реформа без шока. Выбор социально-приемлемых решений. М., 1992. Реформы глазами американских и российских ученых / Под общей ред. О.Т. Богомолова. М., 1996.

260. Рогозин Д.О. Россия между миром и войной. М., 1998.

261. Российская Федерация социальное государство. М., 1996.

262. Россия — новая социальная реальность. Богатые, бедные, средний класс. М.,2004.

263. Россия в мировой экономике начала 1990-х годов. М., 1995. Россия в поисках стратегии безопасности. М., 1996.

264. Россия и вызовы на рубеже веков: возможность маневра в условиях лимитирующих факторов (геополитический аспект). М., 1998. Россия и ее соседи. Проблемы интеграции и федерализма в странах СНГ. М., 1998.

265. Россия и ее соседи. Проблемы межнациональных и межгосударственных отношений. М., 1992.

266. Россия и Закавказье: поиски новой модели общения и развития в изменяющемся мире. М., 1999.

267. Россия и НАТО в новом контексте международной безопасности: материалы международной конференции, Москва, 13 сентября 2004 г./ Под ред. Д.А. Данилова. М., 2005.

268. Россия, НАТО и новая архитектура безопасности в Европе. Монография. Под общ. ред. Колобова O.A. Н. Новгород, 1998.

269. Россия, НАТО и новая архитектура безопасности в Европе. Н. Новгород, 1998.

270. Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку. М., 1993.

271. Рыбаковский J1.JL Демографическая безопасность: популяционные игеополитические аспекты. М., 2003.

272. Сакс Дж. Рыночная экономика в России. М, 1994.

273. Сафронова В.М. Методология прогнозирования социальной политики. М., 1997.

274. Сафронова В.М. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1992.

275. Сваранц А. Пантюркизм в геостратегии Турции на Кавказе. М., 2002. СВР. М., 1993.

276. Семенов В.А. Этногеополитические аспекты безопасности России. М.,1998.

277. Семья в изменяющемся мире. М., 1993. Семья и семейная политика. М., 1991.

278. Серебрянников В. Хлопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996. Серебрянников В.В. Дерюгин Ю.И. Ефимов H.H. Ковалев В.И. Безопасность России и армия. М., 1995.

279. Смирнов В.П. Экономическая безопасность России: сущность, основные угрозы. Владивосток, 2004.

280. Совет Безопасности Российской Федерации. М., 2002.

281. Современная политическая история России (1985-1998 годы). T.l. М.,1999.

282. Современная семья: проблемы, решения, перспективы развития. М., 1992. Современные международные отношения. М.: «РОСПЭН». 2000. Согрин В. Политическая история современной России, 1985-1994: От Горбачева до Ельцина. М., 1994.

283. Социальная и социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М., 1996.

284. Социальная политика на современном этапе. М., 1997. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. М., 2000. Социальная сфера через призму прогноза. М., 1995.

285. Социально-демографическая безопасность регионов России: результаты диагностики в 2000-2006 гг. Екатеринбург, 2008. Социальное государство и защита прав человека. М., 1994. Социальное развитие общества: Современное развитие и перспективы. М., 1998.

286. Социальное управление в России: теория, история, практика. СПб., 1996. Степанов Е.А. Роль наркобизнеса в политэкономии конфликтов и терроризма. М., 2005.

287. Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы. М., 1996. Стратегический курс России с государствами участниками Содружества Независимых Государств // Дипломатический вестник. 1995. № 10.

288. Стратегия развития газовой промышленности России // Под ред. Р.И. Вяхирева, A.A. Макарова. М., 1997.

289. Строев Е.С. Бляхман C.J1. Кротов М.И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. Санкт-Петербург: Наука, 1998.

290. Суровцев И.С. Литвинов Н.Д. Миграция и национальная безопасность России: аналитический обзор. Воронеж, 2007.

291. Терроризм в России и проблемы системного реагирования. М., 2004. Дишков В.А. Беляева К.Л. Марченко Г.В. Чеченский кризис. М., 1995. Толстых Г.В. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М., 1996.

292. Торговый Дом «ЛУКОЙЛ»: десять славных лет. М., 2002.

293. Тренина Д.В. Данилов Д.А. Россия на Кавказе// Безопасность России.

294. Черноморский регион. М., 1997.

295. Туроу Л. Будущее капитализма. Новосибирск, 1999.

296. Тыква В.А. Духовная безопасность России. М., 2008.

297. Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М., 2002.

298. Уткин А.И. Американская стратегия для XXI века. М. 2000.

299. Уткин А.И. Мировой порядок XXI в. М., 2001.

300. Уткин Э.А. Бизнес в России. М., 1992.

301. Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М., 1994. Федоров Ю. Каспийская нефть и международная безопасность. М., 1996. Феномен экстремизма// Под ред. A.A. Козлова. СПб., 2000.

302. Фомина В.П. Социальная защита населения в условиях переходной экономики. М., 1998.

303. Фроянов И.Я. Погружение в бездну. М., 2002.

304. Халипов В.Ф., Халипова Е.В. Власть. Политика. Государственная служба. М., 1996.

305. Хатаев А.Ц. Интеграция правоохранительных систем по противодействию незаконному обороту наркотиков и обеспечение экономической безопасности. М., 2007.

306. Хвощев В.Е. Муллаяков Р.Ш. Пограничная политика и безопасность. Опыт регионального анализа. Челябинск, 2001.

307. Хлобустов О.М. Госбезопасность России от Александра I до Путина. М., 2007.

308. Хлутков А.Д. Политика обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации. СПб., 2007.

309. Хохлов A.A. Кадровые процессы в системе государственной власти. М., 2000.

310. Цыбуков В. Проблемы правопреемства в Содружестве Независимых Государств. М. 1994.

311. Червяков В. Президентская оппозиция в парламенте, или парламентскаякоалиция реформ // Обозреватель Observer. 1993. № 9.

312. Чернова O.A. Государственное управление в области обеспечениякачества и безопасности продовольствия. М.-Хабаровск, 2007.

313. Чечня и Россия: общества и государства. Вып.З. М., 1999.

314. Чиркин А.Б. Российский Дальний Восток и его роль в обеспечении экономической безопасности России. М., 2005.

315. Шапарь В.Б. Секты угроза национальной безопасности России. М., 2007.

316. Шарифов B.C. Откуда текут бензиновые реки. Б.м. 1996.

317. Шашурина Г.В. Система обеспечения внутренней безопасности России насовременном этапе. М., 2004.

318. Шевцова JT. Режим Бориса Ельцина. М., 1999.

319. Шерпаев В.И. Моральный дух Российской армии. Екатеринбург, 1999. Шимов Я. Перекресток. Центральная Европа на рубеже тысячелетий. М., 2002. С. 11, 18.

320. Эволюция структур военной безопасности: роль и место России: (геополитический аспект). М., 1997.

321. Экономика переходного периода / Отв. редактор Гайдар Е.Т. М., 1998. Экономическая безопасность как составляющая национальной безопасности России. М., 2007.

322. Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии: Всероссийская научно-практическая конференция / Сб. материалов. М., 1998. Экономическая преступность. М., 2002.

323. Экономический и политический курс России. Вып. III / Под ред. В.В. Рябова, А.З. Селезнева. М., 1993.

324. Этничпость и власть в полиэтничных государствах. Материалы международной конференции. М., 1994.

325. Явлинский Г.А. Экономика России: наследство и возможности. М., 1995. Янин С. Социальная напряженность в Вооруженных Силах Российской Федерации: результаты исследований и выводы (1992-1993 гг.) // Информационно-методический сборник ЦВСГТПИ. №2(5). 1993.

326. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.

327. Яновский Р.Г. Национальная безопасность России. М., 1996. Ясин Е.Г. Российская экономика. М., 2003.

328. Sergounin A.A. Studies of Diplomacy in Post-Communist Russia: Changing Paradigms. Copenhagen, 1998.

329. Kamp K.-H. Die Frage einer «Osterweiterung» der NATO. St. Augustin, 1993. Mouritzen H. Bordering Russia: Theory and prospects for Europe's Baltic Rim. Brookfield, 1998.

330. Cooper L. Russia and the World: new state-of-play on the international stage. Basing stock, 1999.

331. Амелин В.В. Этнополитические конфликты в границах советской и постсоветской государственности (опыт исторического исследования). Дисс. .докт. ист. наук. М., 1995.

332. Елевич A.C. Государственная Дума в системе власти Российской Федерации: конец XX начало XXI вв. Дисс. . канд. ист. наук. М., 2006. Ивашев Л.Г. Эволюция геополитического развития России: исторический опыт и уроки. Дисс. . докт. ист. наук. М. 1999.

333. Луговский В.А. Разработка и реализация государственной социальной политики Российской Федерации в 90-е годы XX в. Дисс. .докт. ист. наук. М., 2004.

334. Наумов С.Ю. Социальная политика в условиях модернизации политической и экономической системы России (80-90-е годы XX столетия): Дисс. докт. ист. наук. Саратов, 1998.

335. Новоселов C.B. Политика национальной безопасности России в Каспийском регионе в 1991-2000 годах. Дисс. .канд. ист. наук. Астрахань, 2004.

336. Олейникова Е.Г. Опыт решения социальных проблем и социальные ориентиры российского общества на пути к рыночной экономики (19801996 гг.). Дисс. . докт. ист. наук. Саратов. 1998.

337. Родионова A.A. Исторический опыт и проблемы отечественной кадровой политики в условиях реформ российского общества (1990-2000гг.). Дисс. .канд. ист. наук. М., 2001.

338. Сергеев A.C. Межнациональные конфликты в Российской Федерации: государственно-правовые проблемы. Дисс. .канд. ист. наук. М., 1993.