Государственная политика обеспечения национальной безопасности современной России и проблемы ее оптимизации

Попов, Андрей Сергеевич

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Государственная политика обеспечения национальной безопасности современной России и проблемы ее оптимизации

Год: 2010
Автор научной работы: Попов, Андрей Сергеевич
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Воронеж
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Государственная политика обеспечения национальной безопасности современной России и проблемы ее оптимизации'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственная политика обеспечения национальной безопасности современной России и проблемы ее оптимизации"

Попов Андрей Сергеевич

00461У^В^

Государственная политика обеспечения национальной безопасности современной России и проблемы ее оптимизации

Специальность 23.00.02. - Политические институты, процессы, технологии (политические науки)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

2 0 Я Н 3 2011

Воронеж 2010

004619383

Работа выполнена на кафедре социологии и политологии Воронежского Государственного университета

Научный руководитель: доктор политических наук, профессор

Глухова Александра Викторовна

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Саюров Николай Федорович

кандидат политических наук, доцент Терещенко Александр Григорьевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Воронежский

государственный технический университет»

Защита состоится 27 декабря 2010 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.038.13. при Воронежском государственном университете по адресу: 394068, г. Воронеж, Московский проспект, 88, ауд.211а.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Воронежского государственного университета. Автореферат разослан ^ноября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат политических наук, доцент

Черникова В.В.

I.Общая характеристика работы

Актуальность темы. Обеспечение безопасности является исключительно важной задачей, поскольку данное явление есть ключевой момент жизнедеятельности любого социума. Продуманная защита национал ьных интересов страны, адекватная реакция на внутренние и внешние угрозы выступают в качестве важнейших функций государства.

Национальная безопасность - научная и практическая проблема, характеризующаяся состоянием институтов, обеспечивающих эффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования и развития личности и общества. Национальная безопасность, как категория политической науки отражает связь безопасности с нацией, характеризующейся, как целостная система, включающая общественные отношения и общественное сознание, институты общества и их деятельность, обеспечивающие реализацию национальных интересов в сложившихся исторических условиях.

Степень изученности проблемы.

Вопросы безопасности всегда входили в круг важнейших государственных проблем, а потому с различных сторон и достаточно широко рассматривались в научной литературе. На протяжении длительного времени национальная безопасность ассоциировалась в основном с государственной и военной безопасностью, и только в XX веке это отношение было пересмотрено в пользу комплексного подхода к изучению данной проблематики.

Концептуальные положения, связанные с вопросами обеспечения национальной безопасности, содержат научные труды многих зарубежных и отечественных ученых. Широкую известность получили работы таких

исследователей как С. Хантингтон, Г. Моргентау, У.Бэк, 3. Бжезинский, Д. Най и др.1

Среди отечественных ученых, занимавшихся исследованием в области национальной безопасности, представляется необходимым выделить А.Возж еникова, В.Рубанова, А.Прохожева, А.Позднякова, К.Колина, В.Серебрянник ова, А.Виноградова, В.Бурлова, А.Моисеева, М.Хрусталева, М.Дзлиева, А.Урсула, А. Сергунина, В.Бурлова, А.Буркина и ряда других2.

Отдельную группу научных трудов составляют работы ученых, посвященных геополитическому аспекту национальной безопасности РФ, среди которых следует выделить А.Уткина,А. Кокошина, В.Мясникова, Т.Ш ипина, Л.Вардомского, М.Миронова, И.Кузнецова, К.Гаджиева, А. Дугина и

1 Хантингтон С. Столкновений цивилизаций.: Пер. с англ / С. Хантингтон -М.:ACT,2003.-603с;Моргентау Г. Политические отношения между нациями. Борьба за власть и мир/Г. Моргентау // Социально-политический журнал. 1997. № 2. С. 189—201; Бэк. У. Политическая динамика в глобальном обществе риска //У.Бэк//.-МЭМ0.2003.№5.-С. 1.; Бжезинский 3. Великая шахматная доска/3. Бжезинский.-М.: Пер с англ.'.Международные отношения, 1999. - 254c.;Joseph S. Nye. Soft Power. The Means to success in world politics/J.Nye//N.Y. Public Affairs, 2004.-C 208; Най Д. Soft power, или "мягкая сила" государства./Д.Най// Альманах «Восток». Выпуск: №5(41), декабрь 2006г.

2 Возжеников А.В Национальная безопасность России /А.Возжеников//.- .-М.:РАГС,2002.-С.312; Рубанов В.А Средство защиты мира и безопасности? (Материалы «круглого стола.») // Безопасность Евразии № 12001, январь - март. - С. 230; Прохожев А.А.Общая теория национальной безопасности /А.Прохожев// .,М.,РАГС,2002.С.96; Поздняков А.И. О понятийном аппарате теории безопасности (аксиологический подход)/А.ПОздняков// Безопасность №7-8,2002, -С. 185-192; Колин К.К. Информационная безопасность как гуманитарная проблема / К.К. Колин // Открытое образование : Научно-практический журнал.- М. -2006.- №1(54).- С.86-93; Серебрянников В.В. «Новая модель безопасности: диалектика средств её обеспечения»/В.Серебрянников//-МЭ и МО 1991, №3; Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность /РЛновский//. М., 1999. С. 39-40.; Виноградов A.B. Проблемы национальной безопасности., Право и безопасность"./А.Виноградов//,№3-4.,2003.; Бурлов В.Г. Парадигма мироустройства и национальная безопасность / В. Г. Бурлов // Материалы XII Международной научно-методической конференции "Высокие интеллектуальные технологии и генерация знаний в образовании и науке" : 17-18 февраля 2005 г. / Санкт-Петербургский государственный политехнический университет [и др.].- СПб.- 2005,- Национальная безопасность.- С. 74-92.; Хрусталев М.А. Политология и политический анализ / М.Хрусталев//-М.:НОФМО,2002.-С.-25.; Дзлиев М.И. Основы обеспечения безопасности России/М.И. Дзлиев, А.Д.Урсул. -М. ¡Экономика, 2002.-416с.; ;Сергунин A.A. Проблемы национальной и международной безопасности в российской теории международных отношений / А. А. Сергунин // Вестник Московского университета : научный журнал. Сер.: Социология и политология.- М,- 2004.- №2.- С.3-35.- (Теория международных отношений в России) ; Бурлов В.Г. Парадигма мироустройства и национальная безопасность / В. Г. Бурлов // Материалы XII Международной научно-методической конференции "Высокие интеллектуальные технологии и генерация знании в образовании и науке": 17-18 февраля 2005 г. / Санкт-Петербургский государственный политехнический университет [и др.].- СПб.- 2005.- Национальная безопасность.- С. 7492.; Буркин А.И. Возженников A.B. Национальная безопасность России /А.Буркин, А.Возжеников// - М. 2008. С-174.

3 Уткин А.И. Россия и современный мировой порядок. Спецкурс/А.И.Уткин//- Москва: Медиа Пресс 2005.-52с.; Кокошин A.A. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе/А.А. Кокошин//-М: Медиа Пресс 2003.-112 е.; Мясников В. Мы и Китай: Перспективы стратегического партнерства /В.Мясников // Свободная мысль - XXI, №1, 2001 г.; Шипин Т. Экономическая интеграция в Центральной Азии и китайско-российские отношения /Т.Шипин// -Asian Survey, 2000, vol. XL, № 2, C.360—376.; См.

Весьма актуальными являются труды ученых, посвященные вопросу экологической безопасности, такие, как исследования В.Смышляева, А.Ябло кова, Р.Яновского, Л.Фионовой и др.4

В последние годы стали актуальными угрозы для национальной безопа сности РФ в контексте глобальных проблем современности. Данный вопрос рассматривался в публикациях А. Глуховой, А.Абдулина, С.Гриняева, С.Ков туненко, Ю.Балуевского, В.Попова, А. Манойло и т.д5.

Изучением демографического кризиса в России, как угрозы для национальной безопасности, занимались такие ученые как А. Вишневский, Э. Соболев, В. Тишков, М. Саттеруэйт, В. Багдасарян, А. Джентльман, Л. Попова, и др.6.

Внешнеэкономические связи и региональное развитие в России. / Под ред. Вардомского Л.Б. и В.А. Миронова. M , 1999.С.25.; Кузнецов И.И. «Балтийский коридор» и экономика России./И.Кузнецов//.- М.: МГИМО МИД РФ, 1999 36 е.; Гаджиев K.C. Геополитика Кавказа/ К.С. Гаджиев//. - M: Международные отношения.- 2003.-464С-; Дугин A.M. Основы геополитики/А.М.Дугин//.-М.: Изд-во Арктогея, 1998,- 607с.

4 Смышляев В.А. Экологическая безопасность: глобальные контуры и российский аспект /В.Смышляев// Воронеж: Научная книга , 2009.С.49.; Я блоков A.B. Экологическая безопасность должна стать частью национальной безопасности /А.Яблоков//Новая газета .-2003.№7.-13-15-.С. 16.; Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность/ Р.Г. Яновский// М., 1999. 357с.; Фионова Л.К. Политические причины глобального экологического кризиса. - М:, 2009.50с.

5 Глухова A.B. Политическая конфликтология перед вызовами глобализации/ A.B. Глухова//-Социологические исследования. -2005.-№ 8. С. 100-106.;Абдулинин А.Р. Основы глобалистики/А. Абдулин// Уфа, РИО БАГСУ, 1999.С25..; Гриняев С., Ковтуненко С. Будущее России по оценкам НСР США. -fhnniAVww.agentHraTirVIossier/nissiypeonle/grinvaev/^OICll.: Балуевский Ю. Российская газета.

fhtTD:/-',w\v^v.riz.ni''20Q7/05/Q4/,balv¿vskii.htmn.: Попов В.Д. Информациология и информационная политика /В.Д.Попов// М.: Изд-во РАГС, 2001.-С.44.; Манойло A.B. Государственная информационная политика в особых условиях: Монография/ AB. Манойло'/ - М.: МИФИ, 2003. 388с.

6 Вишневский А. Г. Демография сталинской эпохи. Смертность: никакого перелома / А.Вишневский// -

(http://demoscope.ru/weekly/2003/0103/tema03.php).; Соболев Э.Н. О демографическом кризисе, трудодефиците и потребности в мигрантах // Демография и экономика: можно ли сберечь народ России?( (Материалы «круглого стола») М-- 2007,- с 82.; Тишков В. Реквием по этносу:Исследования социально-культурной антропологии / В. Тишков// - М.,2003. 544 е.; Саттеруэйт М.Патология насилия /М. Саттеруэйт // (http://www.expert.ru/printissue&'expert/2006/15/prichiny_demograficheskoy_katastrofy/).; Багдасарян В. Управляема ли демография?/В. Багдасарян//Журнал Власть № 10,2006.С.18 ;Gentleman A. Wanted: More Russian Babies to Rescue a Fast Dying Nation, London Observer, December 31, 2000; С. 63.(перевод);Цшп J. Former Abortion Providers Find Peace, Solace in Therapy: Many See Religion as Integral to Change / Duin J.// Washington Times, February 22, 2001, C. 2; Попова Л. Материальные меры не способны обеспечить стабильного >ровня рождаемости. URL: http://www.rusrand.ru/enotes/enotes_42.html (дата обращения 12.07.2010).

С учетом традиционно большого внимания к комплексу внешних угроз государственной безопасности, следует также отметить исследования А.Г. Арбатова, Ю.Головина, В.Останкова, О. Белькова и др.7

Источниковая база исследования.

Использованные источники можно разделить на следующие группы: первая - это нормативно-правовые акты (законы, указы, послания, концепции)8, в том числе Концепция национальной безопасности РФ, Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года, Военная доктрина Российской Федерации и др.

Вторая - заявления, выступления политических деятелей, таких как Д.Медведев, В.Путин, Г.Зюганов, С.Лавров, О. Лухтерхандт и т.д. 9 Кроме того, следует назвать данные статистики и социологических исследований10.

В качестве объекта исследования выступает национальная безопасность как атрибут современного государства.

Предметом исследования является политика органов государственной власти и управления РФ в сфере обеспечения национальной безопасности.

'Арбатов А.Г. Безопасность: российский выбор.- :М.: ЭПИценгр, 1999;АрбатовА.Г.Уравнениебезопасности.-М.: РОДП «Яблоко», 2010;Арбатов А.Г. Безопасность в ядерный век и политика Вашингтона.-М.:Политиздат,1980; Останков В.И.Военная безопасность России в начале XXI столетия/ В.И. Останков//М.:Вече,2007. 352с.;Головин Ю.А. Система национальной безопасности РФ: Учеб. пособие/ Ю.А. Головин.-М.:2008.-98с.; Бельков О. Военный мундир демократии: рудимент прошлого или инструмент будущего/ О.А.Бельков // Безопасность Евразии.- 2001.-№3.

' Конституция РФ.Ст.102.-М.Юрайт.2006.;Концепция национальной безопасности РФ// Российская газета, 1997,26 декабря, С.4-5.; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24.; Стратегия национальной безопасности России до 2020 года.-(Ы1р://т™.5стГ^оу.гиЛ1оситеп15/99.11(т1).; Основные положения военной доктрины Российской Федерации//Известия, 1993, 18 ноября.; Военная доктрина Российской Федерации.-(Ь№.//пе\У5.кгет11п.гп,геГ по!е5/4611.:

9 Выступление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева на пленарном заседании Международной конференции «Современное государство и глобальная безопасность» в г. Ярославле 14 сентября 2009 года. http://www.yaroslavl-2009.ru/ru/about/part85 (Дата обращения 2.11.2009).; Путин возмущён цинизмом западных политиков, защищающих Грузию.-(Ъпп:/Де№$.гпа11.т/ро1ШсЯ''193К004/У. Зюганов Г.Новости конФепе1п1ми./Т.Зюга11ой//-/Ь!ф:-'Чууу\ул^гО'1ау|ОП()9.ги 'г'1|'1к-у.'У[к-'.уч 150909): В Тбилиси подкорректировали план Медведева и Саркози по урегулированию кризиса в Грузии.-(Ь1;р:/'/и-и-ц-.ги^;гппд.п1'аг1)с1е.рНп'.'г1 ¡1.1-34X555 ).: Лухтерхандт О. Международно-правовые аспекты "грузинской войны" (2008)./0. Лухтерхандт И-№1№://ц-\та.Ьпе111в.ш/1ехЬЬ2б/С11ар!ег1'!/д204.|1т')

10 Демографический ежегодник России 2009.Статисгический сборник

URL:http://wwлv.glís.пl/bgd/regl/B09_lбЯssWWW.exe/Stg/05-04.htш (дата обращения 3.07.2010).; Росстат. Демография.- 1ЖЬ:Ь«р://\то^.зк5.ш/Ь»АТгее/Ь09 ОО/^Ц'ХУУУ.ехе^еМШ.'в-О.Мт (дата обращения 18.09.2009).; ВЦИОМ: Почти две трети россиян не имеют детей и не собираются ими обзаводиться,-URL:http://www.rbc.nl/rbcfreenews/2008m8120105.shtml (дата обращения 15.07.2010).

Целью работы является анализ государственной политики по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в начале XXI века.

Исходя из поставленной цели, для более подробного раскрытия темы нами были определены следующие задачи:

- охарактеризовать степень научной изученности проблемы, ее методологическую основу;

- проанализировать стратегию национальной безопасности РФ;

- рассмотреть государственную политику в области обеспечения национальной безопасности, выявить проблемы ее оптимизации - т.е. процесса ее модификации с целью повышения эффективности;

- осуществить комплексный анализ внешнеполитических приоритетов страны в контексте разработки и реализации стратегии национальной безопасности;

- исследовать специфику военных угроз национальной безопасности России и политику в сфере укрепления обороноспособности;

- оценить степень серьезности угроз, связанных с глобальными проблемами, для России.

Теоретико-методологическая основа исследования.

В ходе исследования автором для раскрытия темы использовались следующие методы: системный метод, метод сравнительного анализа, исторический метод, анализ документов, конфликтологический метод, структурно-функциональный метод.

Системный метод позволил рассмотреть вопросы, связанные с национальной безопасностью современного государства, в частности РФ, комплексно: в военно-политическом, социально-экономическом, геополитическом, демографическом, научно-техническом аспектах и т.д.

Метод сравнительного анализа был задействован при анализе зарубежного и отечественного опыта обеспечения национальной

безопасности государств, при оценке деятельности, направленной на защиту национальных интересов.

Исторический метод позволил изучить имеющийся опыт, рассмотреть историю и стадии формирования теоретических и практических знаний в области обеспечения национальной безопасности.

Большое значение отводилось методу анализа документов, таких как выступления, заявления политических деятелей, военных, ученых, исследователей в профильной сфере, а так же различного рода нормативно-правовых актов, аналитических справок. Это помогло изучить различный спектр мнений по наиболее важным вопросам (анализ Стратегии национальной безопасности РФ до 2020г., военной доктрины, концепции демографической политики и т.д.).

Конфликтологический метод позволил рассмотреть имеющиеся в российском обществе конфликты, выявить проблемные зоны, угрожающие стабильности и безопасности РФ.

Структурно-функциональный метод, позволил выделить механизмы, действующие в области выработки решений и обеспечения национальной безопасности как современного государства в целом, так и РФ в частности.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 2000 года по наши дни, когда проходили изменения в сфере обеспечения основ национальной безопасности, в комплексе внешних и внутренних угроз стабильности, территориальной целостности страны, ее политическим, экономическим, военным и иным базовым интересам, охватывая первый срок президентства Д.Медведева, когда обновленные теоретические концепты национальной безопасности получили полноценную системную апробацию в текущей внутренней и международной политике.

Территориальные рамки исследования определены существующим административно-территориальным делением Российской Федерации.

Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что, на основе документов и материалов, осуществлен комплексный анализ опыта

формирования и реализации стратегии национальной безопасности России, рассмотрены глобальные угрозы для современного государства. Проведена работа по выделению из общего числа, ключевых, на взгляд автора, подсистем национальной безопасности РФ, состояние которых вызывает наибольшую тревогу. Поскольку достижение абсолютного состояния безопасности считается практически невозможным в современных условиях, по мнению автора, более действенной стратегией является обозначение главных направлений деятельности в данной сфере, особенно с учетом количества ресурсов.

Рассмотрены основные проблемы оптимизации политики по обеспечен ию безопасности государства и общества.

Положения, выносимые на защиту.

1. В контексте современного понимания, особое значение придается существенному расширению границ понятия «безопасности», а также очевидному изменению в рассматриваемый период структуры угроз национальной безопасности, в которой на передний план стремительно выдвинулись угрозы нового типа (трансграничные, невоенные, включая распространение оружия массового поражения, наркотиков, потоки незаконной иммиграции и т.д).

2.Политический анализ проблем национальной безопасности как политической стратегии современной России возможен на основе полного и всестороннего исследования всех ключевых направлений потенциальных и реальных угроз и рисков, включая геополитическое, социально-экономическое, информационное, политико-идеологическое, экологическое.

3. Допущенные российскими политиками и дипломатами первой половины 1990-х гг. ошибочные оценки глобальных перемен в мировой политике, недооценка ими прямых военных угроз привели к появлению не только целого ряда новых очагов острого военного противостояния в мире, но и серьезно дестабилизировали военно-политическую устойчивость самой

России. В данной связи, на передний план в российской политике национальной безопасности неизбежно выдвинулась военная составляющая.

4. В 1990-е годы не удалось остановить процессы деградации российской экономики, преодолеть зависимость от экспорта ресурсов и импорта ряда товаров, остановить процесс ослабления ВПК страны, возрастания ее технической отсталости. Связанная с этим неспособность России обеспечить свою экономическую независимость за счет развития собственной экономики инновационным путем не только привела РФ к положению поставщика ресурсов, но и напрямую негативно повлияла на состояние национальной безопасности.

5. Социальная политика не только не содействовала росту потенциала основных слоев российского общества, но и, усилила крайности социальной дифференциации, прямо подрывая единство социума. Крайнюю опасность для национальной безопасности России представляют негативные социальные тенденции, объективно не позволяющие определить социальную политику государства как создающую условия для достойной реализации основных социальных прав и возможностей населения. Наблюдается дальнейшая дифференциация населения по количеству доходов, о чем говорят показатели децильного коэффициента и коэффициента Джини. Несмотря на отдельные позитивные перемены, существенных улучшений социокультурного порядка, способных укрепить национальную безопасность страны, обеспечить и не удалось.

6. Продолжением глубокого социального кризиса стал демографический кризис и кризис духовных основ жизни, способный лишить страну ясных перспектив развития. В РФ наблюдается ускоренная депопуляция, поскольку смертность выше среднеевропейской в два с лишним раза. Происходит процесс разрушения генофонда нации, чему способствует алкоголизм, наркомания, высокий уровень насилия, плохая экологическая обстановка, низкий уровень здравоохранения.

7. Процесс разработки и реализации стратегии национальной безопасности России представляет собой сложное социально-политическое явление, на которое оказывает влияние совокупность различных факторов (политические, военные, экономические, социальные, идеологические и др.) в комплексе с объективными и субъективными условиями. В РФ данный процесс является недостаточно четко продуманным, затянутым, зачастую не опирающимся на реальное положение дел, прежде всего, в экономической, социальной, экологической сферах. В этом заключается одна из главных проблем государственной политики по обеспечению национальной безопасности. Для устранения существующих противоречий и проблем необходима ее оптимизация, путем уточнения основных направлений обеспечения национальной безопасности, более справедливого распределения ресурсов, оперативного реагирования на возникающие угрозы.

8. В условиях глобализации актуализировалась задача обеспечения информационной безопасности в полиэтничном пространстве, где прослеживаются элементы информационного терроризма, разжигания вражды с использованием механизмов «мягкой (информационной) войны» и суггестивных технологий, опирающиеся в большинстве случаев на иррациональную сторону человеческой психики. Важнейшей тенденцией развития политико-информационного пространства современного общества является интеграционный потенциал информационных ресурсов. Данная политика обусловлена тем, что общественные взаимодействия являются информационными, а это создает возможности более продуктивного использования несиловых, информационных, политических технологий.

Научно-теоретическая и практическая значимость заключается в следующем:

1. Данные, полученные в результате исследования, могут быть полезными в деятельности органов государственной власти и управления, определяющих ориентиры современной российской внешней и внутренней политики.

2. Собранные автором материалы, полученные результаты и научные выводы представляют интерес для широкой общественности.

3. Использование результатов исследования возможно в процессе преподавания, а также в качестве материала для дальнейшей разработки актуальных проблем истории российского общества, в частности, при подготовке учебно-методической литературы.

4. Теоретическое значение работы видится в научном анализе опыта формирования и реализации российской политики национальной безопасности, в выявлении объективных закономерностей на стадии выработки основополагающих концептуальных подходов.

Апробация результатов исследования.

О результатах исследования автор докладывал на научных конференциях по проблемам новейшей российской истории и политологии, в частности, на ежегодных региональных научных конференциях: «Государство и его подданные: века сотрудничества и противостояния» 3 февраля 2009 г., «Власть и народ в условиях войн и социальных конфликтов» 2 февраля 2010 г., проходивших на базе исторического факультета Воронежского государственного университета. Основные положения выступлений были отражены в сборниках по материалам конференций, публикациях научных журналов.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

2. Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цели и задачи исследования, содержится анализ его методологии и степени изученности проблемы, определяется практическая значимость и новизна работы, дается обзор источниковой базы и формулируются положения на защиту.

В первой главе «Национальная безопасность в политической науке: ретроспектива и современность», состоящей из трех параграфов, автор рассматривает генезис понятия «национальная безопасность», основные теоретико-методологические положения, а также анализирует нормативные документы, являющиеся базовыми для политики обеспечения национальной безопасности РФ.

В первом параграфе «Концепт национальной безопасности: генезис и современное прочтение» рассматривается история возникновения термина «национальная безопасность», развитие научной концепции безопасности.

Вопросы национальной безопасности де-факто волновали человеческое сообщество с древнейших времен. Это естественный процесс, поскольку только безопасное существование, когда угрозы сведены к минимуму или отсутствуют, способствует конструктивному развитию социума, личности, государства.

В течение длительного времени национальная безопасность отождествлялась с безопасностью государства, оставляя прочие сферы на периферии общественного внимания. В XX веке произошел значительный переворот в изучении данного феномена, особую роль сыграли США, которые после окончания «холодной войны» тщательно разрабатывали и изучали теорию по этому вопросу. Для данного периода было характерно превалирование военной составляющей в обеспечении национальной безопасности.

С распадом СССР, прекращением «холодной войны», среда безопасности на нашей планете значительно изменилась. Расширился концепт понятия национальной безопасности, который требовал уметь анализировать и прогнозировать новые угрозы, применять полученные теоретические знания в практической деятельности.

Национальная безопасность есть сложная многоуровневая система, внутри которой непрерывно происходят процессы взаимодействия и

противоборства интересов личности, общества, государства с внутренними и внешними угрозами.

На сегодняшний день наиболее оптимальным определением национальной безопасности автор считает следующее - защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз, обеспечивающая их устойчивое поступательное развитие.

Важнейшими критериями национальной безопасности, на наш взгляд, являются соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, государства, а также их взаимная ответственность в обеспечении безопасности страны.

Также следует выделить, на взгляд автора, и политику национальной безопасности - взаимосвязанную систему целенаправленных действий государства, политических институтов, и других структур, призванную обеспечить их функционирование на должном уровне.

В настоящее время произошли изменения, связанные с уменьшением роли военных средств обеспечения безопасности и увеличением роли невоенных факторов воздействия, которые становятся определяющими в современных условиях. Возникает теория «мягкой силы», разработанная и введенная в научный оборот Д. Наем. Культура страны, исповедуемые государством политические принципы и проводимая им внешняя политика, в том случае, если данные факторы могут работать на повышение привлекательности образа государства, образуют особый ресурс, определяемый Д.Наем как «мягкая сила». При современных тенденциях развития, значение «мягкой силы» в общем властном балансе каждого государства должно неминуемо возрастать.

Любое общество функционирует в обстановке внутренних и внешних угроз, различных по своему типу, природе, субъекту. Под угрозами следует понимать совокупность факторов и условий, способных нанести ущерб жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В практической деятельности важную роль играет классификация угроз по определенным критериям.

Принято различать внешние и внутренние угрозы, исходя из того, где расположен источник опасности. Внутренние факторы угроз национальной безопасности проявляют себя более скрыто. В странах, где само государство, а также его силовые и правоохранительные структуры действуют неэффективно, угрозы национальной безопасности постоянно присутствуют и долго «тлеют», регулярно проявляя себя в самых различных формах, будь то политические и социальные кризисы, терроризм, сепаратизм и др.

Можно определить безопасность как состояние, при котором внешние и внутренние угрозы не превышают критического уровня, позволяющего говорить об угрозе жизненно важным интересам государства, общества и личности. На практике же обычно говорят не о безопасности в целом, а о конкретном ее уровне. Определение уровня безопасности, постановка задач органам власти по отражению угроз и информирование граждан о ситуации являются одной из важнейших функцией государственной власти, конкретные механизмы осуществления которой зависят от конституционных устоев, политических традиций и т.п.

Национальная безопасность - это социально-философская категория, в основе которой, с точки зрения ученых, должно находиться устойчивое социальное развитие, обеспечивающее человеку достойную жизнь.

Во втором параграфе «Концепция и Стратегия национальной безопасности постсоветской России» рассмотрены основные этапы формирования нормативных документов, на основе которых строится система обеспечения национальной безопасности российского государства.

С распадом СССР и возникновением РФ как независимого государства, существенно изменилось восприятие проблем национальной и международной безопасности как политиками, военными, так и

представителями научной сферы. Руководство страны оказалось перед лицом совершенно новых проблем и угроз, требовавших немедленного решения.

Распад СССР и формирование новой российской государственности совпали со всемирным процессом глобализации, который также оказал влияние на национальную безопасность России. Характерная для глобализации тенденция к универсализации и унификации не могла не бросить вызов национальным традициям и ценностям различных государств. России предстояло определить свое отношение к глобализации и найти адекватный ответ на ее вызовы.

Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. вступила в силу Концепция национальной безопасности РФ. В ее тексте были сформулированы задачи в сферах политики, экономики, законодательства, борьбы с преступностью и др. Однако в данной редакции Концепция была больше ориентирована на государственную безопасность. Вопрос безопасности личности, защиты ее жизненно важных интересов, был затронут и освещен весьма скупо, хотя согласно Конституции РФ права и свободы человека определены как высшая ценность.

Документ требовал редактирования и дополнения, поэтому 10 января 2000 года вышла новая редакция Концепции, уже при новом руководителе страны и.о. Президента В.Путине.

В новом документе главной угрозой национальной безопасности объявлялся терроризм. В редактированном тексте Концепции были обозначены две системы обеспечения национальной безопасности, которые включали государственный и общественный уровень.

В новой редакции документа были учтены последние веяния времени, дано развернутое определение национальных интересов, по их основным направлениям, более современно и подробно прописаны угрозы и механизмы защиты национальной безопасности. В концепции сделана попытка выделить национальную безопасность в главную проблему российского общества и обозначить жизненно важные интересы личности, общества,

государства, сформулировать основные угрозы этим интересам в различных сферах жизнедеятельности. Базой для определения сути национальной безопасности выступают национальные интересы страны, ее народа.

Современная мирополитическая система является весьма динамично развивающейся, что порождает новые условия функционирования государства, создает новые угрозы. Ответом на новые вызовы стала разработка Концепции развития страны до 2020 года, и появление документа под названием «Стратегия национальной безопасности России до 2020 года». Основной задачей стратегии, базового документа для устойчивого развития России, является повышение уровня жизни ее граждан и она в целом ориентирована на экономический рост, как один из важнейших компонентов обеспечения национальной безопасности РФ. Президент Д. Медведев, характеризуя стратегию, отмечал, что документ будет строиться на принципах преемственности государственной политики в сфере безопасности и опираться на систему национальных приоритетов России. Однако, при рассмотрении самого документа напрашиваются совершенно противоположные выводы - настолько он противоречив и расходится с реальной жизнью. Работа над проектом «Стратегии», который пришел на смену принятой более 10 лет назад концепции, продолжалась почти пять лет - во многом этим объясним подобный диссонанс.

Принятие «Стратегии национальной безопасности России до 2020 года», безусловно, является важным шагом в оптимизации государственной политики по обеспечению национальной безопасности.

Однако в связи с затянутостью подготовки «Стратегии национальной безопасности», она становится несколько оторванной от реальности, учитывая условия финансово-экономического кризиса, и теряет свою полновесность, степень актуальности, что может, при определенных обстоятельствах, особенно в долгосрочной перспективе, сказаться отрицательно на состоянии безопасности страны.

В третьем параграфе «Военная доктрина РФ как часть национальной стратегии безопасности» речь идет о принятом в 2010 году варианте документа.

Военная доктрина Российской Федерации является одним из основных документов стратегического планирования в Российской Федерации и представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации. Данный документ представляет собой идейный стержень всей военно-политической деятельности государства, как одного из направлений общей политики государства, политических партий, общественных организаций и институтов.

В новом варианте Военной доктрины учитываются основные положения прежней доктрины, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, а также соответствующие положения Концепции внешней политики Российской Федерации 2008 года и Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года. Военная доктрина РФ от 2010 не является документом «ответного действия» на аналогичные документы США и НАТО, она достаточно прямо отражает реальность и четко говорит о необходимости защиты наших национальных интересов и способах, которыми это будет достигаться.

В документе обозначен список вероятных противников, а также возмож ность возникновения локальных конфликтов, угрожающих РФ. Отдается при оритет высокоточному оружию.

Среди главных задач намечено приведение структуры, состава и численности компонентов военной организации в соответствие с задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время с учетом выделения на эти цели достаточного количества финансовых, материальных и иных ресурсов, что является, на взгляд автора, правильным

рациональным шагом. Недостатком документа, по нашему мнению, можно считать недооценку опасности со стороны КНР,

Принятие нового варианта Военной доктрины говорит о готовности оперативно реагировать на изменяющиеся условия, что, безусловно, будет способствовать укреплению оборонного потенциала государства.

Во второй главе «Основные проблемы оптимизации государственной политики РФ в области обеспечения национальной безопасности» автором анализируются наиболее важные векторы модификации политики государства в области национальной безопасности.

В первом параграфе «Территориальная целостность страны и ее ресурсов - как базовый компонент политики обеспечения национальной безопасности» отмечается, что территория страны есть историческое наследие и богатство каждого народа. Отстаивать свою национальную территорию как главный принцип суверенности и независимости государства — это одна из его главных задач.

Россия расположена на территории двух частей света, представляя собой своеобразный «мост», который связывает экономически, культурно разные регионы мира. Обладая большими природными ресурсами, стратегически важным положением в Евразии, наша страна «зажата» между мощными и быстро развивающимися военно-политическими и экономическими блоками, у которых есть прямые территориальные претензии к РФ.

Несмотря на существенные изменения, произошедшие в мировом геополитическом пространстве за последние годы, переход от бинарной модели геополитики к более современным, плюралистическим моделям, территория евразийского континента, основную часть которой занимает РФ, продолжает оставаться важной сферой влияния для целого ряда государств. Это обусловлено большой площадью территории, с относительной небольшой заселенностью, наличием большого количества природных ресурсов, борьба за которые станет во многом определяющей.

Для упрощения процесса оптимизации государственной политики в сфере защиты границ, ресурсов и территории, автор считает необходимым, выделить ряд проблем, которые наиболее остро нуждаются в решении:

ситуация вокруг Калининградской области, ее статус, взаимоотношения с федеральным центром и соседними государствами;

- отношения с Украиной, окончательное решение пограничных вопросов, ситуации вокруг Черноморского флота и полуострова Крым;

-проблема Северного Кавказа, локальных конфликтов, угроз международного терроризма, которые делают данный регион нестабильным, с высоким конфликтным потенциалом, представляющим угрозу для национальной безопасности РФ, а также сопряженные с этим проблемы обострения взаимоотношений с Грузией в связи с конфликтами вокруг Абхазии и Южной Осетии и напряженные отношения с Ираном;

- на дальневосточном направлении - вопросы взаимоотношений между РФ и Японией по проблеме островов Курильской гряды, как таящей потенциальную угрозу территориальной целостности страны на данном направлении, а также отношения с КНР, которые несут в себе, помимо территориальной проблемы, угрозу экономической и военно технологической безопасности;

- вопросы шельфа Северного Ледовитого океана как стратегически важного региона из-за ресурсной базы, которая там находится.

Угрозой для национальной безопасности РФ являются попытки крупнейших мировых держав, так называемых «центров силы», установить свой контроль над постсоветским пространством. На пресечение таких попыток и должно быть в первую очередь направлено геополитическое влияние России на евразийском материке.

Во втором параграфе «Демографическая политика как фактор обеспечения национальной безопасности» рассмотрена ситуация в демографической сфере, основные проблемы и необходимые меры для исправления отрицательной динамики численности населения.

По оценке Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 мая 2010 года составила 141,9 миллиона человек и с начала года уменьшилась на 41,7 тыс. человек. За период январь-июнь 2010 года родилось более 868,8 тысяч детей, что на 2,3 % больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Но фиксируемое в настоящий момент небольшое увеличение абсолютного числа рождений объясняется не повышением рождаемости (т.е. не повышением интенсивности рождений вторых, третьих и более детей в семье), а увеличением числа браков и аккумуляцией рождений, в основном, первых. В дальнейшем ожидается ухудшение демографической ситуации. По данным демографов сейчас входят в репродуктивный возраст постперестроечные поколения, которые в численном выражении меньше предыдущих поколений и у которых репродуктивные установки значительно ниже. Эти факторы через несколько лет резко снизят и без того невысокую рождаемость и численность населения в целом.

В России наблюдается ускоренная депопуляция, поскольку смертность выше среднеевропейской в два с лишним раза. В настоящее время РФ, являясь крупнейшим государством, занимает только шестое место в мире по численности населения. Еще около пятидесяти лет назад РСФСР была четвертой, уступая Китаю, Индии и США.

Демографическая проблема есть отражение по сути всех проблем российского общества - экономических, социальных, культурных, нравственных. Депопуляция РФ объективно, вне зависимости от характера ее отношений с соседями, содержит в себе угрозы для национальной безопасности, основными из которых, на наш взгляд, являются:

- убыль населения, неравномерное заселение территории, особенно в ряде приграничных территорий (Дальний Восток, Кавказ), где происходит замещение иммигрантами коренных жителей ряда регионов страны, что не отвечает экономическим и геополитическим интересам РФ;

- преобладание в составе населения большого процента пожилого, нетрудоспособного населения, что несет в себе экономическую угрозу из-за нехватки работоспособного населения;

- низкий уровень здравоохранения, снижающий продолжительность жизни;

- сокращение числа молодежи, способное вызвать дефицит в комплектовании правоохранительных органов, вооруженных сил, тем самым снизив оборонный потенциал страны;

- наркомания, алкоголизм;

- чрезмерная концентрация иммигрантов в ряде регионов.

Общее сокращение численности населения, снижение его плотности до параметров почти в три раза меньше среднемировых создадут опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире, возможность дополнительных притязаний на территорию Российской Федерации.

Необходима комплексная политика, мотивирующая население на создание семьи, включающая в себя:

- пропаганду через средства массовой информации положительного образа семьи с несколькими (тремя и более) детьми как первостепенной жизненной ценности;

—введение семейной зарплаты, уменьшение налоговых ставок при увеличении числа детей.

- формирование экзистенциальной системы ценностей, где наряду с общечеловеческими ценностями важное место принадлежит потребности в семье и детях. Именно историческое ослабление этой потребности ведет к кризису семейного образа жизни.

Перед российским политическим руководством стоят серьезные задачи по оптимизации государственной политики в социально-экономической сфере, без решения проблем которой невозможно создать условия для улучшения демографической ситуации.

Третий параграф «Угрозы национальной безопасности России в контексте глобальных проблем современности» посвящен основным опасностям для безопасности РФ на современном этапе развития, характеризующимся обострением глобальных проблем мировой цивилизации.

После окончания «холодной войны» ситуация в мире не стала более спокойной. Процессы глобализации, породили ряд конфликтов и угроз нового поколения, тем самым оказав негативное влияние на безопасность мирового порядка и отдельных стран.

Политическая действительность сегодня требует продуманных и взвешенных решений. Среди общего списка угроз автор выделил следующие, наиболее опасные для РФ:

а) угроза терроризма, в том числе вероятного применения оружия массового поражения, а также локальные конфликты в виде ассиметричных войн рядом с границами российского государства (особенно южное направление), дестабилизирующие обстановку в регионе, несущие угрозы военной, политической и экономической безопасности РФ;

б) угрозы информационной безопасности государства как вызовы нового поколения. Современное постиндустриальное общество требует нового подхода к реагированию на информационные угрозы, и диктует необходимость изменения политической стратегии российского государства в области информационной безопасности. Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, создания надежной системы информационной безопасности страны, в том числе для борьбы с террором.

в) тяжелая экологическая обстановка, чреватая экологическим кризисом, ставящим под угрозу здоровье населения РФ и сохранение конкурентоспособности экономики.

Угроза истощения природных ресурсов и ухудшения экологической ситуации находится в прямой зависимости от уровня развития экономики и готовности общества осознавать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза нарастает за счет преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранных мероприятий и их высокой ресурсоемкости, отсутствия либо ограниченного использования природосберегающих технологий. Для России необходимо сосредоточить внимание на инновационном развитии экономики, поскольку существующая модель не способна вывести страну на новый уровень развития.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы.

Автор считает, что государственная политика РФ в области обеспечения национальной безопасности нуждается в оптимизации, которую можно определить, как процесс модификации политики в области обеспечения национальной безопасности с целью повышения ее эффективности.

В современных условиях основными задачами политики национальной безопасности должны быть:

- обеспечение безопасности граждан и общества, а также условий для их развития;

-укрепление российской государственности, границ, сохранение территориальной целостности;

развития инновационных технологий для всех сфер жизнедеятельности;

- решение проблем окружающей среды, выход из экологического кризиса;

- улучшение социально-экономической ситуации;

- решение проблем демографии;

- обеспечения достойного места для России в мировой политике.

Для России необходимо сосредоточить внимание на инновационном развитии экономики, поскольку существующая модель не способна вывести страну на новый уровень.

Характеристика угроз говорит о том, что безопасность на различных уровнях - от глобального до национального - представляет динамичную систему, подверженную разного рода субъективным и объективным воздействиям. Уметь своевременно реагировать на возникшую опасность, принимать компетентное решение на основе имеющихся данных - залог успешной политики обеспечения национальной безопасности. 3. Список работ, опубликованных по теме диссертационного исследования.

1. Попов A.C. Национальная безопасность России на современном этапе // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология.- Воронеж: Издательско-полиграфический центр государственного университета, 2009.- №2. - С.115-119 (0,3 п. л).

2. Попов A.C. Демографический кризис как угроза национальной безопасности РФ. // Материалы Четвертой региональной научной конференции (г. Воронеж, 2 февраля 2010 г). Под общей редакцией В.Н. Глазьева.- Воронеж: изд-во «Истоки», 2010. - С. 379-384 (0,3 п.л.).

3. Попов A.C. Национальная безопасность России // Материалы Третьей региональной научной конференции (г. Воронеж, 3 февраля 2009 г). Под общей редакцией В.Н. Глазьева. - Воронеж: изд-во «Истоки», 2009. -С.323-326. (0,3 п. л.)

4. Попов A.C. Экологическая безопасность как составляющая национальной безопасности РФ // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология.- Воронеж: Издательско-полиграфический центр государственного университета, 2010. -№2. - С. 115-119 (0,3 п. л), - статья издана в журнале, рецензируемом ВАК.

Подписано в печать 24.11.10. Формат 60*84 7|6. Усл. печ. л. 1,45. Тираж 100 экз. Заказ 1488.

Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии Издательско-полиграфического центра Воронежского государственного университета. 394000, Воронеж, ул. Пушкинская, 3

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Попов, Андрей Сергеевич

Введение.

Глава 1. Национальная безопасность в политической науке: ретроспектива и современность.

1.1.Концепт национальной безопасности: генезис и современное прочтение.

1.2.Концепция и Стратегия национальной безопасности постсоветской России.

1.3. Военная доктрина РФ как часть национальной стратегии безопасности.

Глава 2. Основные проблемы оптимизации государственной политики РФ в области обеспечения национальной безопасности.

2.1. Территориальная целостность страны и ее ресурсов как базовый компонент политики обеспечения национальной безопасности.

2.2. Демографическая политика как фактор обеспечения национальной безопасности.

2.3.У грозы национальной безопасности России в контексте глобальных проблем современности.

Введение диссертации2010 год, автореферат по политологии, Попов, Андрей Сергеевич

Актуальность темы данного диссертационного исследования определяется, прежде всего, исключительной важностью задач национальной безопасности, решение которых является ключевым моментом обеспечения жизнедеятельности любого социума. Продуманная защита национальных интересов страны, адекватная реакция на внутренние и внешние угрозы выступают в качестве важнейших функций государства.

Национальная безопасность - научная и практическая1 проблема, характеризующаяся состоянием институтов, обеспечивающих эффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования и развития личности и общества. Национальная безопасность, как категория политической науки отражает связь безопасности с нацией, характеризующейся как целостная система, включающая общественные отношения и общественное сознание, институты общества и их деятельность, обеспечивающие реализацию национальных интересов в исторически сложившейся обстановке.

Степень изученности проблемы

Вопросы безопасности всегда входили в круг важнейших государственных проблем, а потому с различных сторон и достаточно широко рассматривались в научной литературе. На протяжении длительного времени национальная безопасность ассоциировалась в основном с государственной и военной безопасностью, и только в XX в. это отношение было пересмотрено в пользу комплексного подхода к изучению данной проблематики.

Среди отечественных ученых, занимавшихся исследованием в облает и национальной безопасности, необходимо выделить А.Возженикова, В.Руб анова, А. Прохожева, А. Позднякова, К. Колина, В.Серебрянникова, А.Вино градова, В.Бурлова, А.Моисеева, М.Хрусталева, М:Дзлиева, А.Урсула, А. Сергунина, В.Бурлова, А.Буркина и ряда других2.

Отдельную группу научных трудов составляют работы ученых, посвященные геополитическому аспекту национальной безопасности Россий ской Федерации, среди которых следует выделить А.Уткина,А. Кокошина, В .Мясникова, Т.Шипина, Л.Вардомского, М.Миронова, И.Кузнецова, К.Гадж иева, А. Дугина и т.д.3

Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. / С. Хантингтон - М.:АСТ,2003.-603с;Моргентау Г. Политические отношения между нациями. Борьба за власть и мир . Социально-политический журнал. 1997. № 2. С. 189—201; Бэк. У. Политическая динамика в глобальном обществе риска .- МЭМ0.2003.№5.-С.1.; Бжезинский 3. Великая шахматная доска . - М.: Пер с англ.:Междунар. отношения, 1999. - 254c.;Joseph S. Nye. Soft Power. The Means to success in world politics/J.Nye//N.Y. Public Affairs, 2004.-C. 208; Най Д. Soft power, или "мягкая сила" государства. Альманах «Восток» дек. 2006г. Выпуск: № 5 (41).

Возжеников А.В Национальная безопасность России. — М.:РАГС,2002.-С.312; Рубанов B.A Средство защиты мира и безопасности? (Материалы «круглого стола.») // Безопасность Евразии № 1-2001, январь -март. - С. 230; Прохожев А.А.Общая теория национальной безопасности. — М.,РАГС,2002.С.96; Поздняков А.И. О понятийном аппарате теории безопасности (аксиологический подход). Безопасность №7-8, 2002, -С. 185-192; Колин К.К. Информационная безопасность как гуманитарная проблема / К.К. Колин//Открытое образование : Научно-практический журнал.- М. - 2006.- №1(54).- С.86-93; Серебрянников В.В. «Новая модель безопасности: диалектика средств её обеспечения»/В.Серебрянников//- МЭ и МО 1991, №3; Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность /Р.Яновский//. М., 1999. С. 39-40.; Виноградов A.B. Проблемы национальной безопасности., Право и безопасность"./А.Виноградов//,№3-4.,2003.; Бурлов В.Г. Парадигма мироустройства и национальная безопасность / В. Г. Бурлов // СПб.- 2005.-Национальная безопасность,- С. 74-92.; Дзлиев М.И. Основы обеспечения безопасности России/М.И. Дзлиев, А.Д.Урсул. -M. :Экономика, 2002.-416с.; ;Сергунин A.A. Проблемы национальной и международной безопасности в российской теории международных отношений / А. А. Сергунин // Вестник Московского университета: научный журнал. Сер.: Социология и политология,- М,- 2004,- №2.- С.3-35.-(Теория международных отношений в России); Бурлов В.Г. Парадигма мироустройства и национальная безопасность / В. Г. Бурлов // Материалы XII Международной научно-методической конференции "Высокие интеллектуальные технологии и генерация знаний в образовании и науке": 17-18 февраля 2005 г. / Санкт-Петербургский государственный политехнический университет [и др.].- СПб.- 2005.- Национальная безопасность.- С. 74-92.; Буркин А.И. Возженников A.B. Национальная безопасность России /А.Буркин, А.Возжеников// - М, 2008.479 с.

3 Уткин А.И. Россия и современный мировой порядок. -М: Медиа Пресс, 2005.-52с.; Кокошин A.A. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе/А.А. Кокошин//-М: Медиа Пресс 2003.112 е.; Мясников В. Мы и Китай: Перспективы стратегического партнерства /В.Мясников// Свободная мысль - XXI, №1,2001 г.; Шипин Т. Экономическая интеграция в Центральной Азии и китайско-российские отношения /Т.Шипин// -Asian Survey, 2000, vol. XL, № 2, C.360—376.; См. Внешнеэкономические связи и региональное развитие в России. / Под ред. Вардомского Л.Б. и В.А. Миронова. М , 1999.С.25.; Кузнецов И.И. «Балтийский коридор» и экономика России./И.Кузнецов//.- М.: МГИМО МИД РФ, 1999 36 е.; Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа/ К.С. Гаджиев//. - М: Международные отношения.- 2003.-464с.; Дугин A.M. Основы геополитики. -М.: Изд-во Арктогея, 1998.- 607с.

Весьма актуальными являются труды ученых, посвященные вопросу экологической безопасности, такие как исследования В.Смышляева, А.Ябло-кова, Р.Яновского, Л:Фионовой и др.1

В последние годы, стали актуальными угрозы для национальной.безоп асности РФ в контексте глобальных проблем современности.

Данный вопрос рассматривался в публикациях А. Глуховой, А.Абдули на, С.Гриняева; С.Ковтуненко; Ю.Балуевского, В.Попова; А. Манойло и

Т.д2.

Изучением демографического кризиса в России, как угрозы для национальной безопасности, занимались такие ученые, как А. Вишневский, Э. Соболев, В. Тишков, М. Саттеруэйт, В. Багдасарян, А. Джентльман, Л. Попова, и др.3

С учетом традиционно большого внимания к комплексу внешних угроз государственной безопасности следует также отметить исследования А.Г. Арбатова, Ю.Головина, В.Останкова, О. Белькова и др.4

Смышляев В.А. Экологическая безопасность: глобальные контуры и российский аспект/В.Смышляев// Воронеж: Научная книга, 2009. 538с.; Яблоков A.B. Экологическая безопасность должна стать частью национальной безопасности /А.Яблоков//Новая газета .-2003.№7.-13-15-.С. 16.; Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность/ Р.Г. Яновский// М., 1999. 357с.; Фи'онова Л.К. Политические причины глобального экологического кризиса. - М:, 2009.50с.

2 Глухова A.B. Политическая конфликтология перед вызовами глобализации/ A.B. Глухова//-Социологические исследования. -2005.-№ 8. С. 100-106.;Абдулинин А.Р. Основы глобалистики /А.Абдулин//Уфа, РИО БАГСУ, 1999.С25.; Гриняев С., Ковтуненко С. Будущее России по оценкам HCP США. -(I)ttn://www.agentura ni/dossier/russia/neople/grinvaev/2020A.; Балуевский Ю. Российская газета. (http://wwsv.rg.ru/2007/05/04/balyevskii.htmn.; Попов В.Д. Информациология и информационная политика /В.ДЛопов// М.: Изд-во РАГС, 2001.-С.44.; Манойло A.B. Государственная информационная политика в особых условиях: Монография/ A.B. Манойло// - М.: МИФИ, 2003. 388с.

3 Вишневский А. Г. Демография сталинской эпохи. Смертность: никакого перелома / А.Вишневский// -(http://denioscope.ru/weekly/2003/0103/tema03.php).; Соболев Э.Н. О демографическом кризисе, трудодефиците и потребности в мигрантах // Демография и экономика: можно ли сберечь народ России?( (Материалы «круглого стола») М.- 2007.- с 82.; Тишков В, Реквием по этносу:Исследования социально-культурной антропологии / В. Тишков// - М.,2003. 544 е.; Саттеруэйт М.Патология насилия /М. Саттеруэйт // (http://www.expert.ru/printissues/expert/2006/15/prichinydemograficheskoykatastrofy/).; Багдасарян В. Управляема ли демография?/В. Багдасарян// Журнал Власть № 10, 2006.С.18 ;Gentleman A. Wanted: More Russian Babies to Rescue a Fast Dying Nation, London Observer, December 31, 2000; C. 63.(nepeBofl);Duin J. Former Abortion Providers Find Peace, Solace in Therapy: Many See Religion as Integral to Change / Duin J.// Washington Times, February 22, 2001, C. 2; Попова Л. Материальные меры не способны обеспечить стабильного уровня рождаемости. URL: http://www.rusrand.ru/enotes/enotes42.html (дата обращения 12.07.2010).

4Арбатов А.Г. Безопасность: российский выбор.- :М.: ЭПИцентр, 1999.524с; Арбатов А.Г.Уравнениебезопасности.-М.: РОДП «Яблоко», 2010. 296с.;Арбатов А.Г. Безопасность в ядерный век и политика Вашингтона.-М.:Политиздат,1980.288с; Останков В.И.Военная безопасность России в начале XXI столетия/ В.И. Останков//М.:Вече,2007.352с.;Головин Ю.А. Система национальной безопасности РФ:

Источниковаябазаисследования.

Использованные источники можно разделить на следующие группы: первая, - это нормативно-правовые акты (законы, указы, послания; концепции)1, в том' числе Концепция национальной безопасности РФ, Стратегия« национальной-безопасности РФ4 до 2020 года, Военная^ доктрина РФ и др:

Вторая - заявления, выступления политических деятелей, таких как Д.Медведев, В.Путин, Р.Зюганов, С.Лавров; О. Лухтерхандт и т.д. 2 Кроме того, следует назвать данные статистики и социологических исследований3.

В качестве объекта исследования выступает национальная безопасность как атрибут современного государства.

Предметом исследования является политика органов государственной власти и управления Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности.

Целью работы является анализ государственной политики по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в начале XXI в.

Исходя из поставленной цели, для более подробного раскрытия,темы нами были определены следующие задачи:

Учеб. пособие/ Ю.А. Головин.-М.:2008.-98с.; Бельков О. Военный мундир демократии: рудимент прошлого или инструмент будущего/ О.А.Бельков // Безопасность Евразии.- 2001.-№3.

1 Конституция РФ.Ст.102.-М.Юрайт.2006.;Концепция национальной безопасности РФ// Российская газ., 1997,26 декабря,— С.4-5.; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24.; Стратегия национальной безопасности России до 2020 rofla.-(http://wwvv.scrf.gov.ru/documents/99.html).; Основные положения военной доктрины Российской Федерации // Известия, 1993, 18 ноября.; Военная доктрина Российской Федерации,-(http://nevvs.kremlin.nl/ref notes/46n.;

2 Выступление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева на пленарном заседании Международной конференции «Современное государство и глобальная безопасность» в г. Ярославле 14 сентября 2009 года. http://\v\vw.yaroslavl-2009.ru/ru/about/part85 (Дата обращения 2.11.2009).; Путин возмущён цинизмом западных политиков, защищающих fpv3HK).-(littp://news.mail.ni/politics/1938004/).: Зюганов Г.Новости Koii(})epeHuiiH./r.3roranoB//-(http://www.varoslavl-2009.ru/ni/news/nevvs 150909); В Тбилиси подкорректировали план Медведева и Саркози по урегулированию кризиса в Грузии.-(http://vvvvw.rustrann.ru/ai ticle.php?nid=348555).; Лухтерхандт О. Международно-правовые аспекты "грузинской войны" (2008).Ю. Лухтерхандт//URL: (http://wvvvv.hrights.ru/text/b26/Chapter 1 %204.htm)

3 Демографический ежегодник России 2009.Статистический сборник

URL:http://vvvvvv.gks.ru/bgd/regl/B0916ЯssWWW.exe/Stg/05-04.htm (дата обращения 3.07.2010).; Росстат. Демография.- URL:http://wwvv. gks.ru/ligd/fi ее/Ь09 OO/IssWWW.exe/Stp/d 10/8-0.htm (дата обращения 18.09.2009).; ВЦИОМ: Почти две трети россиян не имеют детей и не собираются ими обзаводиться.-URL:http://vvww.rbc.ru/rbcfreenevvs/20081128120105.shtml (дата обращения 15.07.2010).

- охарактеризовать степень научной изученности проблемы, ее методологическую основу;

- проанализировать стратегию национальной безопасности РФ;

- рассмотреть государственную политику в области обеспечения национальной безопасности, выявить проблемы ее оптимизации, - т.е. процесса ее модификации с целью повышения эффективности;

- оценить степень серьезности угроз, связанных с глобальными проблемами, для России.

Теоретико-методологическая основа исследования

• N структурно-функциональный метод.

Системный метод позволил рассмотреть вопросы, связанные с национальной безопасностью современного государства, в частности Российской Федерации, комплексно: в военно-политическом, демографиче ском, научно-техническом, социально-экономическом аспектах и т.д.

Метод сравнительного анализа был задействован при анализе зарубежного и отечественного опыта обеспечения национальной безопасности государств, при оценке деятельности, направленной на защиту национальных интересов.

Большое значение отводилось методу анализа документов, таких как выступления, заявления политических деятелей, военных, ученых, исследователей в профильной сфере, а так же различного рода нормативно-правовых актов, аналитических справок. Это помогло, изучить , различный спектр мнений по наиболее важным вопросам (анализ Стратегии национальной безопасности РФ'до 2020г., военной доктрины, концепции демографической политики и т.д.).

Хронологические рамки исследования охватывают период с 2000 г. по настоящее время,.когда проходили изменения в сфере обеспечения основ национальной безопасности, в комплексе внешних и внутренних угроз стабильности, территориальной целостности страны, ее политическим, экономическим, военным и иным базовым интересам, охватывая первый срок президентства Д. Медведева, когда обновленные теоретические концепты национальной безопасности получили полноценную системную апробацию в текущей внутренней и международной политике.

Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что на основе документов и материалов, осуществлен комплексный анализ опыта формирования и реализации стратегии национальной безопасности России, рассмотрены глобальные угрозы» для современного государства. Проведена работа по выделению из общего числа, на взгляд автора, ключевых подсистем национальной безопасности РФ, состояние которых вызывает наибольшую тревогу. Поскольку достижение абсолютного состояния безопасности считается практически невозможным в современных условиях, мы считаем, более действенной стратегией; является обозначение главных направлений деятельности в данной сфере, особенно с учетом количества ресурсов.

Рассмотрены основные проблемы оптимизации политики по обеспече нию безопасности государства и общества.

Положения; выносимые на защиту

1. В контексте современного понимания особое значение придается существенному расширению границ понятия «безопасность», а также очевидному изменению в рассматриваемый период структуры угроз национальной безопасности, в которой на передний план стремительно выдвинулись угрозы нового типа (трансграничные, невоенные, включая распространение оружия массового' поражения, наркотиков, потоки незаконной иммиграции и т.д).

2. Политический анализ проблем национальной безопасности как политической стратегии современной России возможен на основе полного и всестороннего исследования всех ключевых направлений потенциальных и реальных угроз и рисков, включая геополитическое, социально-экономическ ое, информационное, политико-идеологическое и экологическое.

4. В 1990-е гг. не удалось остановить процессы деградации российской экономики, преодолеть зависимость от экспорта ресурсов * и импорта ряда товаров, остановить процесс ослабления ВПК страны, возрастания- ее технической отсталости. Связанная с этим неспособность России обеспечить свою экономическую независимость за счет развития собственной экономики инновационным путем не только привела ее- к положению поставщика ресурсов, но и напрямую негативно повлияла на состояние национальной безопасности.

5. Социальная, политика не только не содействовала росту потенциала основных слоев российского общества, но и усилила крайности социальной дифференциации, прямо подрывая единство социума. Крайнюю опасность для национальной безопасности России представляют негативные социальные тенденции, объективно не позволяющие определить социальную политику государства как создающую условия для достойной реализации основных социальных прав и возможностей населения. Наблюдается дальнейшая дифференциация населения по количеству доходов, о чем говорят показатели децильного коэффициента и коэффициента Джини. Несмотря на отдельные позитивные перемены, существенных улучшений социокультурного порядка, способных укрепить национальную безопасность страны, обеспечить и не удалось.

6. Продолжением глубокого социального кризиса стал демографический кризис и кризис духовных основ жизни, способный лишить страну ясных перспектив развития. В Российской Федерации наблюдается ускоренная депопуляция, поскольку смертность выше среднеевропейской в два с лишним раза. Происходит процесс разрушения генофонда нации, чему способствуют алкоголизм, наркомания, высокий уровень насилия, плохая экологическая обстановка, а также низкий уровень здравоохранения.

7. Процесс разработки и реализации стратегии национальной безопасности России представляет собой сложное социально-политическое явление, на которое оказывает влияние совокупность различных факторов (политические, военные, экономические, социальные, идеологические и др.) в комплексе с объективными и субъективными условиями. В России данный процесс является недостаточно продуманным, затянутым, зачастую не опирающимся на реальное положение дел, прежде всего в экономической, социальной и экологической'сферах. В этом заключается одна из главных проблем государственной политики по обеспечению национальной безопасности. Для: устранения существующих противоречий и проблем необходима ее оптимизация путем уточнения основных направлений обеспечения национальной безопасности, более справедливого распределения' ресурсов, оперативного реагирования на возникающие угрозы.

8. В условиях глобализации актуализировалась задача обеспечения информационной безопасности в полиэтничном пространстве, где прослеживаются элементы информационного терроризма, разжигания вражды с использованием механизмов «мягкой (информационной) войны» и суггестивных технологий, опирающиеся в большинстве случаев на иррациональную сторону человеческой психики. Важнейшей тенденцией развития политико-информационного пространства современного общества является интеграционный потенциал информационных ресурсов. Данная политика обусловлена тем, что общественные взаимодействия являются информационными, а это создает возможности для более продуктивного использования несиловых, информационных, политических технологий.

Научно-теоретическая и практическая значимость заключается в следующем:

4. Теоретическое значение работы видится в научном анализе опыта формирования и реализации российской политики в области национальной безопасности, в выявлении объективных закономерностей на стадии выработки основополагающих концептуальных подходов.

Апробация результатов исследования

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственная политика обеспечения национальной безопасности современной России и проблемы ее оптимизации"

Заключение

В работе были рассмотрены и проанализированы наиболее важные, на наш взгляд, процессы и явления, затрагивающие вопросы оптимизации государственной политики- обеспечения национальной безопасности' Российской Федерации на современном этапе.

Вопросы национальной безопасности де-факто волновали^ человеческое сообщество с древнейших времен. Это естественный процесс, поскольку только безопасное существование, когда! угрозы» сведены к минимуму или отсутствуют, способствует конструктивному развитию социума, личности, государства. В течение длительного* времени национальная безопасность отождествлялась с безопасностью- государства, оставляя прочие сферы на периферии. В XX в. произошел значительный переворот в изучении данного феномена, особую роль сыграли США, которые после окончания «холодной войны» тщательно разрабатывали и изучали теорию по данному вопросу. Для этого периода было характерно, что большую часть в обеспечении* национальной безопасности отводили военной составляющей.

С распадом СССР, прекращением «холодной войны» среда безопасности на нашей планете значительно изменилась. Расширился концепт понятия национальной безопасности, который требовал умения анализировать и прогнозировать, применять полученные теоретические знания в практической деятельности. Национальная безопасность есть сложная многоуровневая система, внутри которой непрерывно происходят процессы взаимодействия и противоборства интересов личности, общества, государства с внутренними и внешними угрозами.

На сегодняшний день наиболее оптимальным определением национальной безопасности автор считает следующее: защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз, обеспечивающая устойчивое поступательное развитие страны и ее граждан.

Главными критериями национальной безопасности, на наш взгляд, являются соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, государства, а также1 их взаимная ответственность в обеспечении безопасности страны.

Важной, на взгляд автора; является и политика* национальной безопасности т.е. взаимосвязанная система целенаправленных действий политических институтов, государства и других, призванная обеспечить их функционирование на должном уровне.

В России в современных условиях основными задачами политики национальной безопасности должны быть: обеспечение безопасности граждан и общества, а также условий для их развития; укрепление российской государственности, границ, сохранение территориальной целостности; развитие инновационных технологий для всех сфер жизнедеятельности; решение проблем окружающей среды, выход из экологического кризиса; улучшение социально-экономической ситуации; решение проблем демографии; обеспечение достойного места для РФ в мировой политике.

Автор считает, что государственная политика России в области обеспечения национальной безопасности нуждается в оптимизации, под которой понимается: совокупность процессов, решений, направленных на модификацию государственной политики и системы обеспечения национальной безопасности, увеличивающих способность адаптации и принятии ответных адекватных мер к возникающим угрозами и вызовам, с целью повышения эффективности деятельности, а также уменьшения затрачиваемого времени на принятие решений и осуществления процедур.

Для этого необходимо:

1. Четко выстроенная структура взаимодействия системы обеспечения национальной безопасности, без дублирования функций. Политика должна исключать противоречия которые, на данный момент в-ряде сфер, к сожалению, присутствуют.

2. Усовершенствование нормативно-правовой базы для данной области. Государственная политика должна опираться на нормативно-правовые . акты, содержимое которых актуально и они выполняют свои функции. Отставание законодательной деятельности от текущих потребностей может быть источником значительных проблем:

3. С учетом того, что РФ по Конституции является государством демократическим, считаем необходимым вести общественный контроль за исполнением наиболее важных и затрагивающих интересы всего общества-решений, законопроектов, процедур.

4. Необходимо гармонично учитывать интересы, как государства, так и общества при оптимизации политики в области национальной, безопасности, исключив доминирование одной из сторон:

Шаги в данном направлении предпринимаются. Был пройден этап переосмысления, перестройки и формирования, принятия различных специализированных нормативных актов, таких как:

Концепция национальной безопасности в редакциях 1997г и 2000гг, Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г.; принята новая Военная доктрина 2010 г., более четко отражающая современные реалии, в которой среди приоритетных задач особо выделено приведение структуры, состава и численности компонентов военной организации в соответствие с задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время с учетом выделения на эти цели достаточного количества финансовых, материальных и иных ресурсов, что является правильным рациональным шагом, при условии, что данные преобразования будут способствовать сохранению боеспособности Вооруженных- сил России.

В' свою очередь, автор в диссертационном исследовании постарался отразить главные, по его мнению, направлениям оптимизации политики, по которым необходимо предпринять решительные меры, одной из которых, должна стать дальнейшая разработка научно-методологической^ базы, реально отражающая-положение дел.

Главной геополитической угрозой национальной, безопасности РФ являются попытки крупнейших мировых держав установить свой контроль над постсоветским пространством, а также угроза сепаратистских тенденций внутри государства.

Автор выделяет следующие проблемные зоны: а) вопросы Севера; и в особенности шельфа Северного Ледовитого океана, как стратегически важного региона из-за ресурсной базы, которая там находится; б) ситуация вокруг Калининградской области, ее статусе, взаимоотношения с Федеральным центром и соседними;государствами; в) взаимоотношения с Украиной, решение пограничных, вопросов, ситуации вокруг Черноморского флота и полуострова Крым; г) проблема Северного Кавказа, локальных конфликтов, угроз международного терроризма, которые делают данный регион нестабильным, с высоким конфликтным потенциалом, представляющим угрозу для национальной безопасности России; д) обострение ситуации в Закавказье в связи с конфликтом вокруг Абхазии и Южной Осетии; е) ухудшение отношения с Ираном, весьма важным стратегическим^ и экономическим партнером; ж) вопросы взаимоотношений между Россией и Японией по проблеме островов Курильской» гряды, как таящей- потенциальную угрозу территориальной целостности страны на данном направлении; з) отношения с КНР, которые несут, помимо обозначенной территориальной угрозы, угрозу экономической и военно-технологической безопасности.

Следующим важным шагом является демографическая ситуации в России, в которой наблюдается ускоренная, депопуляция. Демографический кризис, по мнению автора, перешел из гуманитарно - цивилизационного в качественно новое состояние — угрозу для национальной безопасности.

Происходит изменение национального состава Российской Федерации, поскольку снижение рождаемости титульной нации влияет на соотношение пропорций коренного населения и иммигрантов: Представители различных цивилизационных систем живут на одной территории; будучи в правовом отношении, в равной степени защищеными государством. Создается особая среда «конфликта цивилизации», где демографический вопрос становится едва ли не главным. Во* многом по этой причине автор столь пристальное внимание уделяет демографическим процессам на территории России, кроме того: происходит разрушение самосознания нации,, утрата национальных традиций;* наблюдается нехватка собственных трудовых ресурсов; происходит изменение возрастной, половой и трудоспособной структуры населения что создает условия для повышения налоговой нагрузки на работающее население.

Важнейшей задачей на сегодня является решение демографических проблем. Для этого автор рекомендеШ следующее:

1. Пропаганда через СМИ положительного образа семьи с тремя и более детьми как первостепенной жизненной ценности.

2.Формирование системы ценностей, в которой важное место занимает потребность в семье и детях.

3. Уменьшение налоговых ставок при увеличении числа детей, увеличение постоянных денежных выплат (пособий) на каждого ребенка до

18 лет. Компенсация разницы между уровнем доходов семьи и необходимым прожиточным минимумом должно осуществляет государство:

Важное направление, которое автор считает необходимым выделить, это угрозы безопасности России в контексте глобальных проблем современности, наиболее характерные для? нее, среди которых автор выделил следующие:

1. Угроза терроризма, в том числе содержащего угрозы применения оружия массового поражения, а также локальные конфликты в виде асимметричных войн рядом с границами Российского государства (особенно южное направление), дестабилизирующие обстановку в регионе, несущие угрозы военной, политической и экономической безопасности.

Экстремизм и терроризм рассматривается как насилие с политическими целями, как- правило, идеологическим фундаментом^ оправдывающим подобные действия и придающим им субъективный смысл. Противостоять террору нужно не только используя силовые средства, но прежде всего не- дать террористам победить психологически, внося деструктивный компонент в жизнь российского социума.

2. Угрозы информационной безопасности государства как вызовы нового поколения. Современное постиндустриальное общество требует нового подхода к реагированию на информационные угрозы и диктует необходимость изменения политической стратегии Росси в области информационной безопасности. Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, создания надежной системы информационной безопасности страны, в том числе для борьбы с террором.

3. Тяжелая экологическая обстановка, чреватая экологическим кризисом, ставящим под угрозу здоровье населения и сохранение конкурентоспособности экономики.

Угроза истощения природных ресурсов и ухудшения экологической ситуации находится в прямой зависимости от уровня развития экономики и готовности общества осознавать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза нарастает за счет преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранных мероприятий и их высокой ресурсоемкости, отсутствия либо ограниченного использования природосберегающих технологий. В связи с этим необходимо сосредоточить внимание на инновационном развитии экономики, поскольку существующая модель не способна вывести страну на новый уровень развития.

Характеристика угроз говорит о том, что безопасность на различных уровнях — от глобального до национального — представляет динамичную систему, подверженную разного рода субъективным и объективным воздействиям. Уметь своевременно реагировать на возникшую опасность, принимать компетентное решение на основе имеющихся данных — залог успешной политики обеспечения национальной безопасности.

На многие из появившихся угроз у современного государства, и России в том числе, еще нет адекватных ответов. Необходима совместная деятельность государства и общества по поиску новых способов и средств обеспечения национальной безопасности.

Список научной литературыПопов, Андрей Сергеевич, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.- М.: Юристь,1997.2.3акон РФ «© безопасности».- Режимдоступа: http://www.scrf:gov.ru/docum ents/l/20.html (дата обращения 15.07:2010)

2. Указ Президента РФ «О государственной стратегии? РФ по охране окружающей среды? и обеспечения! устойчивого развития» от 4 февраля: 1994 г.

3. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.

4. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газ. — 200S г. — от 26 мая.

5. Концепция демографической политики РФ на период до 2015 года.-Режим доступа : http://www.akdi.m/econom/program/demogr;htm#2 rnaTa обра щения 15.09:2009

6. Стратегия национальной безопасности России до 2020 года.- Режим1доступа: (http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html).

7. Экологическая доктрина РФ (одобрено Распоряжением Правительства РФ № 125-р от 31 августа 2002г.)// Российская газ.- 2002г.- 18 сентября.1.. Абдулинин А.Р. Основы глобалистики /А.Р. Абдулини. -Уфа: РИО БАГСУ, 1999. 57с.

8. Арбатов А.Е. Безопасность: российский выбор /А.Г.Арбатов.-М.: ЭПИцентр, 1999.- 524с.13'. Арбатов A.F. Уравнение безопасности/А.Р.Арбатов. —М.: РОДИ «Яблоко», 2010.-296 с.

9. Арбатов А.Г. Безопасность в ядерный век и политика Вашингтона. /А.Г.Арбатов. -М. :Политиздат,1980.- 288с.

10. Арутюнов A.A. Терроризм и террористы: Современная Россия /A.A. Арутюнов.-М :, 2003.- 91 с.

11. Белая книга российских спецслужб. — М.: Обозреватель; 1996., 2-е изд., перераб.-272с.

12. Бжезинский 3. Великая шахматная доска /3. Бжезинский. М.: Международные отношения.: Пер с англ., 1999. - 254с.

13. Буркин А.И. Национальная безопасность России / А.И. Буркин, A.B. Возженников. — М.: РАГС, 2008.- 479 с.

14. Возженников A.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения / A.B. Возженников.— М.: Изд-во РАГС, 2002.423 с.

15. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа: учеб. пособие / К.С. Гаджиев. М.: Международные отношения,- 2003. — 464 с.

16. Глухова A.B. Те 10 лет./A.B. Глухова. Воронеж: Изд. им. Болховитинова, 2009. — 889с.

17. Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности: приоритеты политики обеспечения национальной безопасности России. /Под общ. Ред. A.B. Возженникова.- М.: РАГС, 2007.-223с.

18. Головин Ю.А. Система национальной безопасности РФ : учеб. пособие/ Ю.А. Головин. М.; 2008.-98 с.

19. Демографический ежегодник России 2005: статистический сборник. -М., 2005. -595 с.

20. Дзлиев М.И. Основы обеспечения безопасности России /М.И. Дзлиев, А.Д.Урсул. — М.: Экономика, 2002.- 416с.

21. Дугин A.M. Основы геополитики /А.М.Дугин. — М.: Изд-во Арктогея, 1998. — 607с.

22. Кокошин A.A. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе /A.A. Кокошин. — М: Медиа Пресс, 2003,- 112 с.

23. Кузнецов И.И. «Балтийский коридор» и экономика России / И.И. Кузнецов.- М. : МГИМО МИД РФ, 1998.- 36с.

24. Лекарев C.B. Бизнес и безопасность: толковый терминол. словарь / C.B. Лекарев, В.А Порк . — М.: 1995. —336с.

25. Ломкин М. Проблемы информационной безопасности / М. Ломкин -М. :ВУ, 1998.-21с.

26. Манойло A.B. Государственная информационная политика в особых условиях : монография / A.B. Манойло. М.: МИФИ, 2003. —388с. 32.0станков В.И.Военная безопасность России в начале XXLстолетия / В.И. Останков. — М.:Вече, 2007.- 352с.

27. ЗЗ.Орлов. А.Д. Иммиграционная стратегия РФ : критерии научного выбора// Демография и экономика: можно ли сберечь народ России? (материалы «круглого стола»)/ А.Д. Орлов. —М.: 2007.- С.61.

28. Попов В.Д. Информациология и информационная политика./ В.Д. Попов. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 118с.

29. Прохожев A.A. Общая теория национальной безопасности : учебник / A.A. Прохожев. М.:РАГС, 2002. - 318с.

30. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. Моногр афия /В. Серебрянников, А. Хлопьев //- М.: РАН, 1996г. —350с.

31. Семигин Г. Политическая безопасность. Политическая энциклопедия /Г. Семигин. М.: Мысль,2000. — 751 с.

32. Смышляев В.А. Экологическая безопасность: глобальные контуры и российский аспект : монография /В.А.Смышляев. -Воронеж: Научная книга,2009. 538с.

33. Тер-Акопов.А. А. Безопасность человека: теоретические основы социально-правовой концепции / А. А. Тер-Акопов. М.: Изд-во МНЭПУ, 1998 . - 196 с.

34. Тишков В. Реквием по этносу: Исследования социально-культурной антропологии / В. Тишков. — М., 2003. — 544 с.

35. Уткин А.И. Россия и современный мировой порядок. Спецкурс / А.И.Ут кин// — Москва: Медиа Пресс 2005.-52с.

36. Фионова J1.K. Политические причины глобального экологического кризиса / JI.K. Фионова. М:, 2009: — 50с.

37. Хантингтон С. Столкновений цивилизаций./ С. Хантингтон; Пер. с англ -М.: ACT, 2003.-603с.

38. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность / Р.Г. Яновский. — М., 1999= — 357с.

39. Багдасарян В. Управляема ли демография? / В. Багдасарян// Власть.-2006.- №10.

40. Борисов С.М. Финансовый кризис и внешняя зависимость России / С.М. Борисов // Деньги и кредит. 1998. — №10

41. Бельков О: Военный мундир демократии : рудимент прошлого или инструмент будущего / О.А.Бельков // Безопасность Евразии.— 2001.— № 3.

42. Бельков O.A. Понятийно категориальный аппарат концепции националь ной безопасности / О.А.Бельков // Безопасность. -1994. №3 (19).

43. Бурмистров П. Вторая война /П. Бурмистров // Русский репортер.-2008.-№34 (64).

44. Бэк. У. Политическая динамика в глобальном обществе риска /У.Бэк // МЭМО. 2003. —№ 5

45. ВиноградовА.В. Проблемы национальной безопасности/ А.В.Виноградов // Право и безопасность. — 2003. — №3-4.

46. Гапоненко B.C. Национальная безопасность как объект системного анализа / B.C. Гапоненко, В.И. Лактионов// Информационный сборник по зарубежным странам и армиям. — М.: ГШ ВС РФ, 2002. — №1(134).

47. Глухова A.B. Политическая конфликтология перед вызовами глобализа ции / A.B. Глухова //-Социологические исследования. — 2005. — № 8.

48. Дзлиев М.И. Безопасность России : социальное измерение / М.И. Дзлиев,

49. A.JI Романович, А.Д. Урсул // Безопасность Евразии. —2001. — №4;

50. Колин К.К. Информационная безопасность как гуманитарная проблема / К.К. Колин // Открытое образование: — 2006.- №1 (54).

51. Моргентау Г. Политические отношения между нациями. Борьба за власть и мир- / Г.Моргентау // Социально-политический журнал. — 1997. — №2.

52. Мерзляков И. JI. Национальная безопасность России: роль этноконфессионального фактора в снижении уровня безопасности и- ее границ./И.Л. Мерзляков // Известия Сарат. ун. Новая серия. Серия: Социология. Политология. — 2007. — Т. 7. — № 1. — С. 116-121

53. Мясников. В. Мы и Китай: Перспективы стратегического партнерства/

54. B. Мясников// Свободная мысль 2001. XXI. — №1.

55. Най Д. Soft power, или «мягкая сила» государства: Альманах «Восток»./Д. Най//-2006.-№5(41).

56. Николаева Д. Равенство невозможностей' /Д.Николаева // ДемоскопА^ееЫ у. — 2008. — №321-322.

57. Основные положения военной доктрины РФ // Известия,— 1993, —18 ноябр.

58. Основные положения военной доктрины РФ // Красная звезда.- 1993.- 19 ноябр.

59. Пекинская декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики. // Проблемы Дальнего Востока, —2000. — № 5

60. Поздняков А.И. О понятийном аппарате теории безопасности (аксиологи ческий подход) /А.Поздняков // Безопасность. — 2002. — №7-8.

61. Ротшильд Э. Что такое безопасность?/ Э. Ротшильд // Бюллетень

62. Дедалус». — 1995.- №124;// В сб. статей под ред. Дж. Е. Нолага. — Вашингтон, 1994.

63. Рузанова Н. Стратегия ждет предложений. Российская газ. /Н. Рузанова//2008.-№4803.

64. Рубанов В.А Средство защиты мира и безопасности? (Материалы «круглого стола»)/ В.А. Рубанов // Безопасность Евразии.- 2001.- №1.

65. Сергеев М. Главная национальная угроза /М.Сергеев// Независимая газ.- 2009. 14 мая.

66. Сергунин A.A. Проблемы национальной и международной безопасности в российской теории международных отношений/ A.A. Сергунин // Вестн. Моск. ун.: науч. журнал. Сер.:Социология и политология. — 2004. — №2.

67. Серебрянников В.В. «Новаяшодель безопасности: диалектика средств её обеспечения». /В.В. Серебрянников// МЭ и МО — 1991. — №3.

68. Соболев О. Региональный сепаратизм как возможная проблема дальнейшего развития Калининградской области / О: Соболев // — Власть,-2006.- №10.

69. Соболев Э.Н. О демографическом кризисе, трудодефиците и потребности в мигрантах /Э.Н. Соболев // Демография и экономика: можно ли сберечь народ России? (материалы круглого стола) М. — 2007. — С.82.

70. Яблоков A.B. Экологическая безопасность должна стать частью национальной безопасности /А.Яблоков // Новая газ. — 2003. —№7.

71. Арбатов А.Г. Распространение ядерного оружия и терроризм.-Режим доступа :http://www.armscontrol.ru/course/lectures02b/aga021004a.htm. (дата обращения 2009)

72. Ахмади Нежад: президент России «стал выразителем идей врагов Ирана» — Режим-доступа: http://www.newsru.com/world/24iul2010/iranrf.html. (дата обращения (28.07.2010).

73. Балуевский Ю.Интервью /Ю. Балуевский. — Режим доступа : http://www.r g.ru/2007/05/04/balyevskii.html (дата обращения)

74. Вишневский А. Г. Демография сталинской эпохи. Смертность: никакого перелома. / А.Г. Вишневский.- Режим доступа : http://demoscope.ru/weekly/20ь03/0103/tema03.php (дата обращения 22.10.2009).

75. ВЦИОМ: Почти две трети россиян не имеют детей и не собираются ими обзаводиться. —Режимдоступа: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/2008112812010 5.shtml (дата обращения 15.07.2010).

76. Григоренко Ю. Углеводородный потенциал континентального шельфа России:состояние и проблемы освоения. /- :http://www.geoim.ru/content/view/ 7/6/content/view/7/6 (дата обращения 02.08.2010).

77. Гриняев С. Будущее России по оценкам НСР США. — Режим доступа: http://www.agentura.ru/dossier/russia/people/grinyaev/2020/ (дата обращения 2.11.2009).

78. Документ саммита ООН служит началом регулирования выбросов в атмосферу. — Режим доступа: http://eco.rian.ru/business/20091219/200245165. html, (дата обращения- 29.03.2010 )

79. Дугин А. Создание СКФО направлено против Кадырова / А. Дугин -Режим доступа : http://www.rosbalt.ru/print/705727.html. (дата обращения 25.03.2010)

80. Лухтерхандт О. Международно-правовые аспекты «грузинской войны» (2008) / О. Лухтерхандт : http://www.hrights.ru/text/b26/Chapterl%204.htm (дата обращения 25.03.2010).

81. Малышева Ю. Стратегия для безопасности / Ю. Малышева. — Режим доступа: http://www.vz.m/politics/2009/5/13/286062.print.lltml (дата, обращения 21.10.2009).

82. Медведев Д. не считает Военную • доктрину возвращением «холодной войны» / Д1 Медведев: — Режим доступа: http://www.rian.ru/defense safetv/20 100225/210773763.1Шп1 (дата обращения 25.07.2010).

83. Медведев Д. О Северном Кавказе: коррупция, кланы, бедность /Д. Медв едев. —Режим доступа: http://www.rian.ru/politics/20091112/193185480.html. (дата обращения 25.03.2010).

84. Медков В. Демография и Вооруженные силы. / В. Медков.- Режим доступа: Интернет-журнал «Демографические исследования»,№ 3 (дата обращения 25.03.2010).

85. Мкртчян Н. Десятилетие вынужденной миграции вРоссии/Н. Мкртчяш — режим'доступа: http://old.polit.ru/documents/491921.html (дата обращения 23.10.2009).

86. Мюнхенская речь В. Путина. — Режим доступа: http://www.ng.ni/politics/2 007-12-28Zlmunhen.html (дата обращения 30.07.2010).96.0фициальный визит в Китай. — Режим доступа: http://www.kremlin.ru/visi 18/9071 (дата обращения 22.10.2010)

87. Патрушев Н. НАТО представляет "достаточно серьезную угрозу" для России/ Н. Патрушев: http://www.rian.ru/world/20100209/208366504.html (дата обращения 15.07.2010).

88. Патрушев Н. Вероятность крупномасштабной войны в мире снижается / Н. Патрушев. — Режим доступа: http://www.rian.ru/defense safetv/20100210/2 08475863.html (дата обращения 29.07.2010).

89. Последний аргумент. Зачем России ядерный щит? — Режим доступа: htt p://vpk.name/news/21936 poslednii argument zachem rossii yademyii shit.htm I (дата обращения 20.09.2010)

90. Примаков E.M. Россия перед выбором /Е.М. Примаков. — Режим досту па: http://www.rg.ru/2010/01/14/primakov.html (дата обращения 16.01.2010).

91. Путин возмущён цинизмом западных политиков; защищающих Грузию. Режим доступа: http://news.mail.ru/politics/1938004/ (дата обращения 5.11. 2009)

92. Резолюция XIII съезда КПРФ.- Режим доступа: http://kprf.ru/xiiicongress /61662.html'(дата обращения 23.09.2009).

93. Рейтинг стран по ВВП на душу населения.- Режим доступа: http://www.planet-of-people.org/htmls/rus/ranks gdp per capita r.htm (дата обращения 25.09.2009).

94. Юб.Российская военная доктрина не отражает реальность. Режим доступа : http://www.rian.ru/defensesafety/20100423/225973770.html (дата обращения 12.07.2010).

95. Россия сдала позиции. — Режим доступа: http://www.specletter.com/obcsh estvo/2009-02-07/rossija-sdala-pozitsii-.html (дата обращения 21.02.2010).

96. Россия отказалась от возобновления гонки вооружений — Режим доступа: http://www.polemics.ru/articles/?articIeID=13330&hideText=0&itemPa ge=l (дата обращения 22.03.2010).

97. Россия и Япония так и не помирились. — Режим доступа: http://www.nov oemnenie.ru/lenta/index.html?id=410 (дата обращения'19.09.2009)

98. Сергунин A.A. Российская внешнеполитическая мысль/A.A. Сергунин. — Режим доступа: www.mgimo.ru/fileserver/books/pu21 2007-1 chap-konc-nb.doc (дата обращения 1.06.2009).

99. Смолякова Т.У ровень безработицы в России превысил худший прогноз / Т. Смолякова. — Режим доступа: http://www.rg.ru/2009/02/19/bezrabotica-anons.html (дата обращения 27.09.2009).

100. Тюрюканова Е. В. Торговля людьми в Российской Федерации. Обзор и анализ текущей ситуации по проблеме / Е.В: Тюрюканова.- Режим доступа: http://ego.uapa.ru/issue/2010/03/13/ (дата обращения 25.10.2009).

101. Франция предложила России два вертолетоносца «Мистраль».-Режим доступа: http://flot.com/news/vpk/index.php?ELEMENTID=43694 (дата обращения 19.03.2010).

102. Цыганок А. Комментарии военного эксперта/ А.Цыганок.- Режим доступа: http://www.mss.ru/Mirovaya-povestka/Kitaj-napadet-na-Rbssiyu-cherez-5-let (дата обращения 27.03.2010).

103. Цицерон «Об обязанностях». —Режим доступа : http://www.romana.Su/p ubl/49-1-0-318.htm (дата обращения 24.06.2009)

104. Япония объявила Курилы собственной территорией .-Режим доступа: http://www.mk.ru/politics/article/2009/06/17/302123 vaponiva-obvavila-kurilvi-sobstveiinoy-territoriev.html. (дата обращения 19.09;2009)

105. Brown L.R., Flavin Ch., French H., State of the World .A World watch Institute Report on Progress Toward a Sustainable Society./b.R Brown.,. Gh. Flavin., H: French.- N.Y.; E.1997. — 118-p.

106. Duin. J «Former Abortion Providers Find Peace, Solace in Therapy: Many See Religion as Integral to Change». / J. Duin. Washington Times. — 2001,— February 22.

107. Nye. J.S. Soft Power: The Means to success in world politics /J. Nye// N.Y. Public Affairs, 2004. - 208 p.

108. World Population Prospects: The 2000 Revision United Nations Population Division Recent Publications. — N.Y. — 2001. — 518 p.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственная политика обеспечения национальной безопасности современной России и проблемы ее оптимизации"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Попов, Андрей Сергеевич

Введение диссертации2010 год, автореферат по политологии, Попов, Андрей Сергеевич

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственная политика обеспечения национальной безопасности современной России и проблемы ее оптимизации"

Похожие темы диссертаций