Государственная политика Российской Федерации по формированию отрасли СМИ

Ерёмин, Алексей Васильевич

автореферат диссертации по филологии, специальность ВАК РФ 10.01.10
диссертация на тему: Государственная политика Российской Федерации по формированию отрасли СМИ

Год: 2011
Автор научной работы: Ерёмин, Алексей Васильевич
Ученая cтепень: кандидата филологических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 10.01.10

Диссертация по филологии на тему 'Государственная политика Российской Федерации по формированию отрасли СМИ'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственная политика Российской Федерации по формированию отрасли СМИ"

005005497

На правах рукописи №

Ерёмин Алексей Васильевич

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОТРАСЛИ СМИ (2000-2010)

Специальность 10.01.10 - журналистика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук

-■8 ДЕК 2011

Москва-2011

005005497

Диссертация выполнена на кафедре теории и экономики СМИ факультета журналистики Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

Научный руководитель: доктор филологических наук,

профессор

Вартанова Елена Леонидовна

Официальные оппоненты: доктор филологических наук,

профессор

Панкеев Иван Алексеевич

доктор экономических наук, кандидат филологических наук, профессор Коротков Андрей Викентьевич

Ведущая организация - Байкальский государственный университет экономики и права

Защита состоится «2 £ » 1 2 2011 года в ¿2'3>0 часов на заседании Диссертационного совета Д 501.001.07 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова по адресу: 125009, Москва, ул. Моховая, д. 9, факультет журналистики МГУ, ауд.ЮЗ.

С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке МГУ по адресу: 119192, Москва, Ломоносовский проспект, д. 27.

Автореферат разослан «25~ » I £ 2011г.

Учёный секретарь диссертационного совета кандидат филологических наук,

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. История взаимоотношений государства и средств массовой информации постоянно находится в центре внимания отечественной журналистской науки. Государственная политика России в отношении СМИ на разных исторических этапах изучена достаточно подробно. Исследования в области функционирования механизмов взаимоотношений государства и СМИ Российской империи, системы массовой информации и пропаганды СССР формируют комплексное представление о российских особенностях государственной политики в области СМИ. Однако эта тема недостаточно изучена на современном этапе. Вместе с тем представляются весьма актуальными исследования текущей практики взаимоотношений российского государства и СМИ, систематизирующие эмпирические данные об основных решениях государства в отношении отрасли СМИ, анализирующие их на основе теоретических разработок, с учётом постоянного развития концепций, механизмов взаимосвязи.

При исследовании данной темы особого внимания заслуживает история государственного регулирования СМИ, генезис взаимоотношений государства и СМИ, что помогает понимаю основных традиций и тенденций российской государственной политики. Накопленный опыт государственного регулирования вопросов, связанных со средствами массовой информации, свидетельствует о том, что государство в этом процессе за долгие годы привыкло играть ведущую роль. Ослабление роли государства в отношении регулирования СМИ по сравнению с опытом Российской империи и СССР - явно выраженная тенденция 1985-2000 годов.

После 2000 года роль государства по отношению к СМИ начинает пересматриваться по нескольким причинам:

1) политическим - взгляд нового руководства страны на то, как должна развиваться отрасль СМИ, значительно отличается от взглядов предшествующего;

2) экономическим - в 2000 г. перестало действовать большинство положений закона о финансовой поддержке СМИ1 (сам закон перестал действовать в 2002 г.), были приняты поправки в Бюджетный кодекс РФ, ограничившие возможность предоставления субсидий и субвенций предприятиям, издающим (выпускающим) СМИ, ряд поправок в Налоговый кодекс РФ, отменявших режим льготного налогообложения для предприятий СМИ;

3) технологическим - результаты научно-технического прогресса вступили в противоречие с традиционной технологичекой платформой отечественной отрасли СМИ.

Таким образом, хронологические рамки предпринятого исследования дают возможность выявить закономерности современной государственной политики, направленной на создание отрасли СМИ в России.

Государственная политика исследуется нами как комплексный феномен, имеющий две составляющие. Первая - это стратегическая основа, выраженная в концептуальных документах государства (концепциях, стратегиях, посланиях руководителей страны гражданам и органам власти), в международном законодательстве, в федеральном законодательстве, а также в выступлениях государственных руководителей и политических лидеров.

Вторая составляющая - государственное регулирование как процесс организации действий хозяйствующих субъектов (участников

' Федеральный закон № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и

отрасли) с целью соблюдения законов, обеспечения государственных и общественных интересов. Государственное регулирование осуществляется на базе отраслевого регулятивного комплекса, который составляет нормативно-правовая платформа и совокупность регулирующих органов.

Рассматривая государственную политику в отношении СМИ, мы намеренно исключаем вопросы, связанные с определением государством концептуальных основ и регулированием сети Интернет. Это объясняется тем, что Интернет является технологической платформой, которая распространяет не только СМИ, но и другие коммуникативные формы, которые не являются объектом и предметом данного исследования. Кроме этого, имея ряд общих нормативно-правовых источников, государственная политика в отношении сети Интернет должна включать специальные нормы экономического и технологического характера, действие которых не распространяется на СМИ, и поэтому должна исследоваться обособленно.

Научная проблема заключается в том, что до сегодняшнего времени в распоряжении научного сообщества отсутствуют исследования, посвящённые предметному анализу и систематизации данных о российской государственной политике в отношении отрасли СМИ.

Методологическая основа и методы исследования. Характер исследуемой темы, её междисциплинарность определили обращение к системной методологии, позволяющей рассматривать госполитику по формированию отрасли СМИ как часть процесса преобразования всей системы общественно-экономического и политического устройства России в рамках проводимых в последнее десятилетие реформ. С опорой на принципы системности и исторической объективности в работе использованы и другие методы, позволяющие рассмотреть

процесс формирования политики государства в отношении СМИ. При

изучении зарубежного опыта регулирования отрасли СМИ активно

использовались такие общенаучные методы, как анализ и синтез

данных.

Эмпирическую основу работы составляют:

■ указы Президента РФ, законы РФ, постановления правительства РФ, другие официальные документы, связанные с исследуемой темой;

■ судебная практика Верховного и Высшего арбитражного судов РФ, федеральных судов общей и арбитражной юрисдикции, постановления, определения Конституционного суда РФ;

■ статистические обзоры Росстата, отраслевые обзоры Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, материалы и исследования Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ;

■ концептуальные документы РФ (концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, стратегия информационной безопасности, концепция изменения гражданского законодательства Российской Федерации);

■ официальные документы органов власти США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Японии, Китая;

■ материалы исследований зарубежных регулирующих органов, а также международных и зарубежных организаций (ООН, ЮНЕСКО, КПМГ и др);

■ материалы российских и зарубежных средств массовой информации;

■ публикации по теме диссертации журналов «Вестник Московского университета. Серия 10, Журналистика», «Медиаскоп», «Меди@льманах»;

■ тексты официальных выступлений российских и зарубежных должностных лиц.

Теоретико-методологические основания исследования.

Выбранная тема работы, её междисциплинарный характер обусловили широкий круг научных работ, на результаты которых опирается проведённое исследование. Для данного исследования значимыми являются работы по анализу зарубежного опыта государственной политики в области СМИ, в том числе и по формированию отрасли СМИ Е. Л. Вартановой, Ю. М. Власова, Г. Ф. Вороненковой, Я. Н. Засурского, М. И. Макеенко, Л. В. Шарончиковой1.

Важными в разрезе заявленной темы являются труды, посвящённые истории цензуры в Российской империи, анализу системы массовой информации и пропаганды СССР таких учёных, как Ю. М. Батурин, Г. В. Жирков, Б. И. Есин, В. Л. Иваницкий, И. В. Кузнецов, Р. П. Овсепян, А. Г. Рихтер, М. А. Федотов2.

Основополагающими для диссертации представляются работы, раскрывающие теоретические аспекты взаимодействия государства и СМИ, таких исследователей, как А. И. Акопов, Е. Л. Вартанова, И. М. Дзялошинский, И. И. Засурский, Я. И. Засурский, В. Л. Иваницкий, И. Б. Кириллова, В. П. Коломиец, А. В. Коротков, Б. И. Лозовский, Е. П. Прохоров, Л. Л. Реснянская, А. Г. Рихтер, Л. Г Свитич, Д. Л. Стровский, В. В. Тулупов, И. Д. Фомичева, М. В. Шкондин и др.3

1 Вартанова Е. Л. Медиаэкономика зарубежных стран. - М„ 2003; Вороненкова Г Ф Средства массовой информации Германии в 90-е годы. - М„ 1998; Засурский Я Н Вартанова Е Л История печати. Антология. - М„ 2001; Макеенко М. Я Радиовещание и течение США в 2Z столетии: струна, экономика, стратегии. - М„ 2010; Шарончикова Л В. Печать Франции, м!

f ■J>ed0m0e М- Энти" В■ Как™ быть закону о печати // Журналист. - 1989. - №3-

ECUH "■ И- КуЗНеЦ°в К В■ ТрИС?а Лет —ственной журналистики (1702-2002). - М„ 2002; Иеанщкий В. Л. Модернизация журналистики - M 2010-Кузнецов И. В. История отечественной журналистики (1917-2000). хХома™ М 2002-

MlZli, ~ей отечес™™°й журналистики: февраль 1917 -Тачалоxkfв-

М 2005Федотов М. А. Право массовой информации в Российской Федерации - М 2002 Акопов А. И. Некоторые вопросы журналистики: история, теория и практика - Ростов н/Д 2002-Вартанова Е. Л. Теория СМИ: Актуальные вопросы. - М„ 2009; Джоштский Я S Российский

м.; 1УУУ, jacypcKuu Я. Я Искушение свободой. Российская журналистика. 1990-2007. - М„

Существенными для понимания ситуации в экономике и менеджменте российской отрасли СМИ являются труды В. И. Амирова, Е. JI. Вартановой, В. В. Ворошилова, А. В. Вырковского, С. М. Гуревича, И. Н. Дёминой, В. Л. Иваницкого, И. В. Кирия, Е. В. Малыхиной, М. И. Макеенко, А. Н. Назайкина, С. С. Смирнова, В. В. Тулупова, Г. Г. Щепиловой и др.1

Государственная политика в отношении отрасли СМИ проявилась прежде всего в законодательной работе, в правовых актах. Соответственно, она не может быть полноценно осмыслена без работ, посвящённых законодательству СМИ, информационному праву России, других стран, без анализа трудов П. А. Астахова, Ю. М. Батурина, Б. И. Варецкого, А. Е. Воинова, В. Н. Монахова, И. А.

2007; Кириллова Н. Б. Медиакультура: теория, история, практика. - М., 2008; Коломиец В. П., Полуэктова И. А. Российское телевидение; индустрия и бизнес. - М., 2010; Короткое А. В., Кристальный Б. В., Курносое И. Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества. - M., 2007; Лозовский Б. Н. «Четвертая власть» и общество: на тернистом пути к согласию. - Екатеринбург, 2001; Прохоров Е. П. Журналистика и демократия!

- М„ 2004; Реснянская Л. Л., Фомичева И. Д. Газета для всей России. - M., 1999; Свитич Л. Г. Феномен журнализма. - М„ 2000; Стровский Д. Л. Отечественная журналистика новейшего периода. - М., 2011; Тулупов В. В. Теория и практика современной российской журналистики. -Воронеж, 2007; Проблематика СМИ: информационная повестка дня / Под ред. М. В. Шкондина Г С. Вычуба, Т. И. Фроловой. - М., 2008.

См.: Амиров В. М. Экономика и менеджмент СМИ: конспект лекций. - Екатеринбург, 2009" Вартанова Е. Л., Смирнов С. С. Российское ТВ на рынке СМИ: события и тенденции 200б'года // Меди@льманах. - 2007. - № 2. - С. 12-21; Вартанова Е. Л., Смирнов С. С. Российские СМИ после социализма: политика VSпотребление //Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10, Журналистика. -2009. -№ 1.

- С. 6-19; Ворошилов В. В. Экономика журналистики: конспект лекций. - СПб, 2000; Вырковский А. В. Развитие деловой прессы в постсоветской России // Меди@льманах. - 2007. - № 4. - С. 7078; Он же. Деловые еженедельники: кризис жанра? // Меди@льманах. - 2009. - № 6. - С. 36-41-Гуревич С. М. Газета и рынок: как добиться успеха. - М., 1998: Он же. Экономика средств массовой информации. - М„ 2001; Он же. Номер газеты. - М., 2002; Он же. Газета: вчера, сегодня, завтра. - М., 2004; Он же. Экономика отечественных СМИ. - М., 2009- Дёмина И Н. Маркетинг в деятельности средств массовой информации. - Иркутск, 1999; Она 'же Экономика предприятия средств массовой информации. - Иркутск, 2001; Она же. Система управления медиапредприятиями в современной России. - СПб, 2005; Иеанщкий В. Л. Модернизация журналистики. - М„ 2010; Он же. Основы бизнес-моделирования СМИ. - М„ 2010- Он же Рынок СМИ в постсоветской России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10, Журналистика. - 2009 -№6 • Кирия И. В. Неформальная медиаэкономика: к постановке вопроса // Экономика и менеджмент СМИ

Ьжегодник-2008 / Отв. ред. и сост. Е. Л. Вартанова; науч. ред. Н. В. Ткачёва -М 2009 -С 31-46'

Макеенко М. И. Тенденции развития корпоративного управления в ведущих'медиакомпаниях России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10, Журналистика. - 2009. - № 1 - С 54-67- Основы медиабизнеса / Под ред. Е. Л. Вартановой. - М„ 2009; Смирнов С. С. TBC: истор™ одного коллапса // Меди@льманах. - 2007. - № 4. - С. 46-52; Назайкин А. Я Эффективна продажа рекламы. - М 2002; Тулупов В. В. Дизайн и реклама в системе маркетинга российской газеты -Воронеж, 2000; Он же. Газета: маркетинг, дизайн, реклама. Новые тенденции в издании газет. -Воронеж, 2001. Он же. Парадоксы шоковой рекламы // В. В. Тулупов, Е. Ю Красова Е В Малыхина. - Воронеж, 2007; Щепилова Г. Г. Как продать рекламу в газете - М 2004- Она же Реклама в СМИ: история, технологии, классификация. - М., 2010.

Панкеева, А. Г. Рихтера, М. А. Федотова, В. Л. Энтина1, других исследователей.

Важными с точки зрения понимания политических решений, оказавших влияние на государственную политику в области СМИ, являются работы и выступления высших российских должностных лиц2.

Отдельно стоит отметить научные работы по теории отрасли и отраслевых рынков А. Д. Вурос, Н. П. Макашева, Н. М. Розановой3, научные работы С. А. Авакьяна, А. П. Алехина, А. А. Кармолицкого, Л. В. Сморгунова, посвящённые правовым аспектам государственной политики.4

Перечисленные выше труды сформировали современный целостный научный взгляд на систему взаимоотношений государства и отрасли СМИ в исследуемый период. Этот результат стал основой диссертации, позволив детально исследовать её тему, выявить

См.: Астахов П. А. Справочник журналиста и руководителя СМИ, учредителя издателя главного редактора. - М„ 2008; Батурин Ю. М, Федотов М. А.. Энтин В. Л. Закон о СМИ- ш перекрестке веков и мнений. - M., 2004; Воинов А. Я Законодательство о средствах массовой информации и практика его применения в республиках - субъектах Российской Федерации - М 1997; Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии / Под ред'

пФллД,°Т?,Ва:" М" 1998; Монахов В■ И■ СМИ и вернет: проблемы правового регулирования' - М„ 2003; Наиман-Меткалф К., Рихтер А. Г. Путеводитель по вопросам перехода на цифровое

1ГИание- ~ Вена' 2010; Пткеев 11■ А А""!*«» право. Сборник нормативных актов. -М., 2007; Правовое поле журналиста / Науч. ред. и отв. за вып. Б. И. Варецкий - М 1997- Право и этика в работе журналиста: сб. документов / Сост. Е. Н. Лозовский. - Екатеринбург 1993-Россииские средства массовой информации, власть и капитал: к вопросу о концентрации и прозрачности СМИ в России. - М„ 1999; Рихтер А. Г. Правовые основы журналистики. - М„ ZUUZ, ин же. Свобода массовой информации в постсоветском пространстве. - М 2007- Он же Два закона - один подход: новое в информационном законодательстве России // URL-' http://www.med.ascope.rn/node/406; Он же. Экстремизм на телеэкране: контент-анализ мультсериала «Южный парк» // URL: http://www.mediascope.ru/node/396; Телекоммуникации и Феде0р14еи.'^М гоо?15™' "М"' 2°°5; Фед°т°в М'А ПРав° масс°в°й информации в Российской

2 См.: Стенограммы выступлений Президента Российской Федерации. URL: http: //news kremlin ru Wcnpts; Стенограммы выступлений Председателя Правительства Российской Федерации URL-http: //govemment.ru; Стенограммы выступлений министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. URL: http: //minsvyaz.ru.

См.: Вурос А, Розанов Н. Теория отраслевых рынков. - М„ 2002; Макашева Н. П Экономика отраслевых рынков.-Томск, 2005. экономика

' Авакъян С. А. Конституционное право России. - М.( 2010; Алёхин А. П., Кармолщкий А А

и=Г™ВНОе Р0ССИИ'"М" 20091 См0ргу"°вЛ■ В■ Сравнительная политолоГтеорш, и методологш, ,змерения демократии. - СПб, 1999; Государственная политика и управление. В2

Смор^ова М 2006 " ПР' политики и управления / Под ред. Л. В.

проблематику, остававшуюся до этого момента вне поля зрения исследовательского сообщества.

Объектом исследования являются взаимосвязанные процессы развития отрасли СМИ и формирования в её отношении государственной политики как совокупности политических, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение устойчивого функционирования системы СМИ в целом.

Предметом работы является формулирование и реализация государственной политики в отношении отрасли СМИ в 2000-2010 гт., выраженная в установлении норм институционального и нормативно-правового характера, а также в процессах функционального, тематического, жанрово-стилевого регулирования СМИ.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе изучения развития теоретических и практических аспектов политики государства в отношении средств массовой информации систематизировать основные положения российской государственной политики в отношении отрасли СМИ, проанализировав их в конкретно-историческом контексте, с учётом влияния на редакционные и информационные процессы в журналистике. Задачами работы являются:

■ исследование генезиса форм государственной политики в сфере средств массовой информации в России;

■ введение в научный оборот документов и основных положений государственной политики в сфере СМИ в ряде стран - США, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Японии, Китае;

- определение объектного и субъектного состава государственной политики в . области СМИ, разграничение понятий «государственная информационная политика», «государственная медиаполитика», «государственная политика в области СМИ»;

■ анализ организационно-правовых особенностей и структуры собственности российских государственных медиаактивов, определение терминов «государственное СМИ», «квазигосударственное СМИ»;

■ систематизация эмпирических данных о государственной политике в отношении отрасли СМИ и развитии самой отрасли СМИ в 2000-2010 годах;

■ сравнительный анализ государственной политики в России и за рубежом.

Научная новизна. Научная новизна данного исследования заключается в следующем:

■ впервые систематизируются эмпирические данные о российской государственной политике в отношении отрасли СМИ за 20002010 годы;

■ впервые на основе анализа организационно-правовых форм существования государственных СМИ дается определение терминов «государственные СМИ» и «квазигосударственные СМИ»;

■ в рамках существующих научных концепций по изучению общественных СМИ впервые практически обосновывается возможность возникновения сегмента общественных СМИ на основе государственных масс-медиа, существующих в форме государственных унитарных предприятий;

■ впервые проводится сравнительный анализ государственной политики в России и за рубежом.

Филологический аспект исследования заключается в анализе текстов концептуальных документов российской государственной политики в области СМИ - «Стратегии социально-экономического развития до 2020 года» и «Стратегии информационной безопасности».

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Государственная политика зарубежных стран характеризуется наличием целостной платформы функционирования отрасли СМИ в виде совокупности институциональных норм, определяющих паритет государства и общества. Сбалансированность форм государственного и общественного участия детерминирует отраслевой регулятивный комплекс, в т. ч. субъектный состав, методы регулирования, а также повестку отраслевого регулирования, которая актуализируется через общеобязательные для участников отрасли решения. Общеобязательность таких решений выражается в придании им нормативно-правового статуса (закон, подзаконный акт).

2. Важным рубежом современной российской государственной политики по формированию отрасли можно считать 2000 г., когда в результате ряда шагов - отмены налоговых льгот, свёртывания практики прямой финансовой поддержки СМИ - был запущен процесс оформления СМИ в полноценную отрасль экономики, характеризующуюся единым отраслевым регулятивным комплексом. Действия государства пока не привели к полноценному возникновению отрасли, включающей в себя как общественные, так и коммерческие СМИ. Место общественных СМИ занято так называемыми «государственными» СМИ, что вносит неразбериху во многие процессы, мешает выстраиванию полноценного общественного диалога власти и общества.

3. Анализ и формализация организационно-правовых форм участников отрасли СМИ подтверждают релевантность термина «государственные СМИ», определив его применимость только к средствам массовой информации, издаваемым (выпускаемым в эфир) предприятиями СМИ, созданными в форме государственных

унитарных предприятий; предприятия СМИ, работающие на базе другой организационно-правовой формы с участием государства в уставном капитале, определяются как «квазигосударственные».

4. Анализ данных, проведённых в рамках исследования, подтверждает возможность создания общественных СМИ на основе СМИ государственных, что в итоге может лечь в основу российской отрасли СМИ, функционирующей в рамках демократической традиции, на основе подходов, принятых в мире.

5. Анализ генезиса форм государственной политики в сфере средств массовой информации в России проявляет традиции активного участия государства в установлении норм функционирования отрасли как институционального, так и регулирующего характера.

Практическая значимость исследования:

Положения и выводы данного исследования могут использоваться Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям РФ, Министерством экономического развития РФ при уточнении государственной политики в отношении отрасли СМИ. Применение результатов диссертации возможно в других сферах общественной жизни, таких как общественная деятельность, общественные связи, связи с органами государственной власти, медиабизнес.

журналистики», «Медиаэкономика зарубежных стран», а также спецкурсов, посвященных государственному регулированию СМИ, вопросам взаимоотношения государства и масс-медиа.

Исследование может вызвать интерес со стороны юристов, экономистов, социологов, изучающих проблемы функционирования отрасли СМИ.

Апробация исследования, его ключевых положений

последовательно проводилась:

■ в рамках ежегодных научно-практических конференций «Ломоносов-2008», «Ломоносов-2009», «Ломоносов-2010»;

■ в ходе отраслевых конференций и круглых столов в рамках форума «Связь-Экспокомм 2009», «Связь-Экспокомм 2010», «Связь-Экспокомм 2011»;

■ В ходе работы автора в рамках рабочих групп при Министерстве связи и массовых коммуникаций с 2008 по 2011 гг.;

■ основные положения работы и результаты исследования изложены в научных статьях, публиковавшихся в журналах «Меди@льманах» и «Медиаскоп»;

■ ряд положений диссертации прошли апробацию в ходе работы автора исследования в центральном аппарате Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, а также в Федеральном государственном унитарном предприятии при Правительстве РФ «ИТАР-ТАСС».

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из. введения, трёх глав, заключения и списка литературы.

Во Введении обоснована актуальность исследуемой темы и методологические подходы к исследованию, сформулирована научная

проблема. Раскрыта степень научной разработанности темы, определяется объект, предмет, цели и задачи исследования. Охарактеризованы научная новизна исследования, сформулированы научные результаты, выносимые на защиту. Определена практическая значимость исследования. Отдельное внимание уделено филологическому аспекту исследования, приведён список научных работ, опубликованных по теме диссертации. Завершает введение описание структуры работы.

В Главе 1 «ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ОТРАСЛИ СМИ» мы исследуем развитие системы законодательства об отрасли СМИ и систему органов власти, её регулирующих, в ведущих странах Евросоюза, США и Японии, представляющих пример развитых рыночных демократий.

В параграфе 1 «Государственная политика в области СМИ: понятие, содержание и субъектный состав» анализируется содержание и употребимость терминов «государственная информационная политика», «государственная политика в области СМИ», «государственная медиаполитика», систематизируется объектный и субъектный состав государственной политики в области СМИ.

В параграфе 2 «Развитие системы законодательства и системы органов власти, регулирующих отрасль СМИ в ведущих странах Европейского союза» мы рассматриваем законодательную платформу отрасли СМИ, выявляем системные тенденции в государственной политике. Отдельное внимание уделяется общему законодательству Европейского союза, действие которого распространяется на все страны-участники. Отдельное внимание уделяется формам общественного участия в формировании медиаполитики.

В параграфе 3 «США, Япония: либеральная модель» мы, выявляя системные характеристики государственной политики,

рассматриваем влияние конкретных законов на состояние отрасли. В этом же параграфе на основе анализа мы моделируем систему законодательства и систему органов власти (субъектов государственной политики) ведущих зарубежных стран, обеспечивающих устойчивое и легитимное функционирование отрасли СМИ.

В Главе 2 «ГЕНЕЗИС ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И СМИ РОССИИ» эволюция государственного регулирования СМИ анализируется в конкретно-историческом контексте.

В параграфе 1 «Эволюция форм взаимоотношений государства и СМИ в Российской империи» иллюстрируется утверждение о том, что законодательство о СМИ в России традиционно развивалось прежде всего как «цензурное право»1, а государственная политика сводилась к усовершенствованию цензурного режима как основного инструмента регулирования деятельности печати. Первые меры по наблюдению за правильностью переписывания церковных и юридических книг предпринимает Стоглавый собор 1551 г. В 1702 г. первым шагом к созданию централизованной системы цензуры принято считать Указ Петра I, которым учреждается газета для печатания там информации «о заграничных и внутренних происшествиях» и которым устанавливается контроль над выпуском газеты. Устав о цензуре (9 июля 1804 г.) узаконил единый порядок издания - исключительно с предварительной цензурой, вверив её в руки самых образованных людей империи - профессоров и магистров. В течение нескольких десятков лет за ним следует ряд уставов о цензуре, ужесточающих режим в отношении печати. Первые послабления в цензуре печати произошли с объявлением

' Федотов М. А. Позитивное право массовой информации // Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. - М., 1999. - С. 298. ги^иискои

Высочайшего Манифеста от 17 октября 1905 г. во время царствования Николая II, что не сказалось на общей линии тотального государственного контроля.

В параграфе 2 «Государственное регулирование средств массовой информации и пропаганды в СССР» анализируется ситуация, сложившаяся после Февральской и Октябрьской революции. 27 апреля 1917 г. Временное правительство принимает закон о печати, провозгласивший беспрепятственный выпуск, распространение и торговлю печатными изданиями любых политических направлений, а также запретивший применение к ним административных взысканий. Однако уже 9 ноября 1917 г. СНК принял Декрет о печати, который был утверждён на первом же заседании правительства1. Основной целью декрета было подавление деятельности контрреволюционной прессы. Со временем регулятором в отношении СМИ становится Главлит, на который фактически возлагаются функции цензурного ведомства. В период нэпа регулированию подвергается коммерческая деятельность СМИ.

Во время Великой Отечественной войны все принятые нормативно-правовые акты были направлены на быстрое строительство системы фронтовой прессы.

После войны в течение длительного периода система регулирования, или, как ее называли, система партийного руководства журналистикой, оставалась практически неизменной.

В 1960 г. ЦК КПСС принял постановление «О дальнейшем развитии советского телевидения», сыгравшее важную роль в улучшении этого СМИ, его технического оборудования и кадрового обеспечения. В течение нескольких последующих десятилетий государство планомерно развивает телевещание.

1 Кузнецов И. В. История отечественной журналистики (1917-2000). Хрестоматия. - М„ 2002 - С.

Экономический подъем в СССР 1960-х годов привел к возрастанию индивидуального потребления населения и увеличению спроса на качественные товары. Основным каналом распространения рекламы становится местная пресса. Постановление ЦК КПСС «О повышении роли районных газет в коммунистическом воспитании трудящихся» (1968) разрешило районным газетам публиковать рекламу, 30% доходов от которой издания могли направлять в собственный заработный фонд'. Для регулирования рекламной деятельности в масштабах страны учреждается Межведомственный совет по рекламе при Минторге СССР.

В параграфе 3 «Возникновение и становление отрасли СМИ

Российской Федерации» изучаются вопросы государственного

регулирования в период, предшествовавший распаду Советского

Союза с последующим образованием Российской Федерации. Закон

СССР «О печати и других средствах массовой информации» и еще

ряд законов запускают процесс трансформации советской

медиасистемы в российскую. Отдельно характеризуется состояние, в

котором оказалась российская отрасль СМИ после распада Советского Союза.

В параграфе описывается процесс создания и развития так называемых информационно-финансовых групп, их структура и основные активы. Отдельно анализируются меры экономической поддержки средств массовой информации, которые становятся повседневной практикой в отношениях государства и СМИ. Также анализируется ситуация, в которой оказались СМИ в результате отмены мер экономической поддержки ввиду изменения принципов налогового и бюджетного законодательства. Беспрецедентные льготы,

Р^сГиТпод Я ГГГКИе ОС°беННОС™ СМИ И«"- И Средства массовой информации России / под ред. Я.Н. Засурского. - 2-е изд., испр. и доп. - М„ Аспеюг Пресс, 2011. - С 145-146.

предоставленные законом в 1995 г. под нажимом самих СМИ, отменяют поэтапно; в 2006 г. перестаёт работать последняя льгота.

В Главе 3 «СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ОТРАСЛИ СМИ», в параграфе 1 «Стратегические основы российской государственной политики» рассматриваются документы стратегического характера: «Концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года», «Стратегии национальной безопасности», ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации. На основе их анализа формируется понимание о стратегических направлениях российской государственной политики в области СМИ, о перспективах развития отрасли СМИ. На основе анализа выделяются направления институциональных преобразований, типы показателей, характеризующих соответствие продукции СМИ задачам концептуальных документов, определяются области реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития и Стратегии национальной безопасности.

В параграфе 2 «Текущее состояние и сравнительная характеристика государственного регулирования отрасли СМИ» анализируется сложившаяся на тот момент практика взаимоотношений государства, СМИ и общества. Изменения структуры и полномочий отраслевого регулятора, произошедшие в 2008 г., создали динамику в вопросе окончательного нормативно-правового оформления отрасли СМИ, сложившейся к тому моменту де-факто. Однако такое оформление не повлечёт за собой полноценного функционирования отрасли. Соблюдение должного баланса интересов общества и государства, необходимого для дальнейшей работы легитимной отрасли, возможно через наделение группы СМИ функцией общественного служения и выделение на их

основе сегмента общественных СМИ. В параграфе проводится анализ организационно-правовых особенностей структуры собственности государственных СМИ, с последующим обоснованием возможности возникновения сегмента общественных СМИ на основе государственных, даётся определение понятиям «государственное СМИ», «квазигосударственное СМИ».

В параграфе 3 «Сравнительный анализ государственной политики в России и за рубежом» проводится сравнительный анализ основных положений государственной политики в отношении отрасли СМИ в Российской Федерации и за рубежом с учётом исторического опыта российского государства в данном вопросе.

В Заключении диссертации обобщены основные результаты исследования и сформулированы итоговые положения о развитии в конкретно-историческом контексте государственной политики в отношении отрасли СМИ.

Зарубежная практика формирования государственной политики в отношении отрасли характеризуется наличием целостной платформы функционирования отрасли в виде совокупности институциональных норм, определяющих паритет государства и общества. Сбалансированность форм государственного и общественного участия определяет полноценное функционирование отраслевого регулятивного комплекса, что, в свою очередь, обеспечивает легитимное состояние отрасли СМИ в каждой из исследуемых стран. Современная российская государственная политика берет начало в 2000 г., когда в результате кодификации налогового законодательства СМИ лишаются всех льгот и всей прямой финансовой поддержки, что обусловливает старт процесса оформления СМИ в полноценную отрасль экономики, характеризующуюся единым отраслевым регулятивным комплексом. Последовавшие действия государства пока не привели к

возникновению полноценной отрасли, включающей в себя сегменты общественных и коммерческих СМИ. Место общественных СМИ занято так называемыми «государственными» СМИ, что затрудняет дальнейшее выстраивание полноценного общественного диалога власти и общества посредством СМИ, наделённых функцией общественного служения.

Решение поставленных в диссертационном исследовании задач, среди которых - исследование генезиса форм государственной политики в сфере средств массовой информации в России; введение в научный оборот материалов, связанных с государственной политикой в сфере СМИ в ряде стран - США, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Японии, Китае; определение объектного и субъектного состава государственной политики в области СМИ; разграничение понятий «государственная информационная политика», «государственная медиаполитика», «государственная политика в области СМИ»; анализ организационно-правовых особенностей и структуры собственности российских государственных медиаактивов, определение понятий «государственное СМИ», «квазигосударственное СМИ»; систематизация эмпирических данных о государственной политике в отношении отрасли СМИ и развитии самой отрасли СМИ в 2000-2010 гг., - позволило достичь цели исследования: систематизировать данные о российской государственной политике в отношении отрасли СМИ, проанализировав их в конкретно-историческом контексте. Также был проведён сравнительный анализ основных положений государственной политики в отношении отрасли СМИ в Российской Федерации и за рубежом.

В списке литературы приведены статьи, монографии, учебники и учебно-методические пособия, коллективные работы исследователей, журналистов, государственных и общественных

деятелей, на положения и выводы которых опирался автор данного диссертационного исследования.

Основные положения диссертации и полученные научные результаты содержатся в перечисленных ниже работах, совпадающих по проблематике с темой исследования.

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах

1. Ерёмин А. В. Лоббизм как составная часть информационной политики крупных государственных корпораций (на примере ОАО «Газпром») // Материалы Международного молодёжного научного форума «Ломоносов - 2008» / Отв. ред. И. А. Алешковский, П. Н. Костылев, А. И. Андреев, А. В. Андриянов. [Электронный ресурс] -М.: МАКС Пресс, 2009. (0,1 п.л.)

2. Ерёмин А. В. Особенности информационной политики крупных государственных корпораций // Меди@льманах. - 2008. - № 6. (0,9 пл.)

3. Ерёмин А. В. Основные изменения государственной политики в области СМИ в 2008 году // Меди@льманах. - 2009. - № 4. (0,8 пл.)

4. Ерёмин А В. Государственная медиаполитика Российской Федерации в 2008-2010 годах // Меди@лыианах. - 2011. - № 5. (0,5 пл.)

5. Ерёмин А. В. О перспективе трансформации государственных СМИ в общественные СМИ // Меди@льманах. - 2011. - № 6. (0,5 пл.)

Общий объём публикаций - 2,8 п.л.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата филологических наук Ерёмин, Алексей Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ОТРАСЛИ СМИ.

§1. Государственная политика в области СМИ: понятие, содержание, объектный и субъектный состав.

§2. Развитие системы законодательства и системы органов власти, регулирующих отрасль СМИ, в ведущих странах Европейского союза.1.

§3. США, Япония: либеральная модель.

ГЛАВА 2. ГЕНЕЗИС ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И СМИ

РОССИИ.

§1. Эволюция форм взаимоотношений государства и СМИ в Российской империи.

§2. Государственное регулирование средств массовой информации и пропаганды в СССР.

§3. Возникновение и становление отрасли СМИ Российской

Федерации.

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ОТРАСЛИ СМИ.

§1. Стратегические основы российской государственной медиаполитики.

§2. Текущее состояние и сравнительная характеристика государственного регулирования отрасли СМИ.

§3. Сравнительный анализ государственной политики в России и за рубежом.

Введение диссертации2011 год, автореферат по филологии, Ерёмин, Алексей Васильевич

Актуальность темы исследования. История взаимоотношений государства и средств массовой информации постоянно находится в центре внимания отечественной журналистской науки. Государственная политика России в отношении СМИ, на разных исторических этапах изучена достаточно подробно. Исследования в области функционирования механизмов взаимоотношений'государства и СМИ Российской империи, системы массовой информации и пропаганды СССР формируют комплексное представление о российских особенностях государственной политики в области СМИ. Однако эта тема недостаточно изучена на современном этапе. Вместе с тем представляются весьма актуальными исследования текущей практики взаимоотношений российского государства' и СМИ; систематизирующие эмпирические данные об основных решениях государства в отношении отрасли СМИ, анализирующие их на основе теоретических разработок, с учетом постоянного развития концепций, механизмов взаимосвязи.

При исследовании данной- темы особого внимания заслуживает история государственного регулирования СМИ, генезис взаимоотношений государства и СМИ, что помогает понимаю основных традиций и тенденций российской государственной политики. Накопленный опыт государственного регулирования вопросов, связанных со средствами массовой информации, свидетельствует о том, что государство в этом процессе за долгие годы привыкло играть ведущую роль. Ослабление роли государства в отношении регулирования* СМИ' по сравнению с опытом Российской империи и СССР -явно выраженная тенденция 1985-2000 гг. После 2000 г. роль государства по отношению к СМИ начинает пересматриваться по нескольким причинам:

1) политическим — взгляд нового руководства страны на то, как должна развиваться отрасль СМИ, значительно отличается от взглядов предшествующего;

Таким образом, хронологические рамки предпринятого исследования дают возможность выявить закономерности современной государственной политики, направленнойша создание отрасли СМИ-в России.

Государственная политика исследуется нами как комплексный феномен, имеющий две составляющие. Первая — это стратегическая основа, выраженная в концептуальных документах государства (концепциях, стратегиях, посланиях руководителей страны гражданам и органам власти), в международном законодательстве, в федеральном законодательстве, а также в выступлениях государственных руководителей и политических лидеров.

Вторая составляющая - государственное регулирование как процесс организации действий хозяйствующих субъектов (участников отрасли) с целью соблюдения законов, обеспечения государственных и общественных интересов. Государственное регулирование осуществляется на базе отраслевого

1 Федеральный закон № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания

Российской Федерации» от 01.12.95. URL: http://www.mediaIaw.ru/pubHcations/books/ medialaw3/5.htm регулятивного комплекса, который составляет нормативно-правовая платформа и совокупность регулирующих органов.

Рассматривая государственную политику в отношении СМИ, мы намеренно исключаем вопросы, связанные с определением государством концептуальных основ и регулированием сети Интернет. Это объясняется* тем, что Интернет является технологической платформой, которая распространяет не только СМИ; но и другие коммуникативные формы, которые не являются объектом и предметом данного исследования. Кроме этого, имея ряд общих нормативно-правовых-источников, государственная политика в отношении сети Интернет должна включать специальные нормы экономического и технологического характера, действие которых не распространяется на СМИ, и поэтому должна исследоваться обособленно.

Научная проблема заключается в том, что до сегодняшнего времени' в распоряжении научного сообщества отсутствуют исследования, посвященные предметному анализу и систематизации данных о российской государственной политике в. отношении отрасли СМИ.

Методологическая основа и методы исследования: Характер исследуемой* темы, ее междисциплинарность определили обращение к системной методологии, позволяющей рассматривать госполитику по формированию отрасли СМИ как часть процесса преобразования всей системы общественно-экономического и политического устройства' России в рамках проводимых в последнее десятилетие реформ. С опорой на принципы системности и исторической объективности в работе использованы и другие методы, позволяющие рассмотреть процесс формирования политики государства в отношении СМИ. При изучении зарубежного опыта регулирования отрасли СМИ активно использовались такие общенаучные методы, как анализ и синтез данных.

Эмпирическую основу работы составляют: указы Президента РФ, законы РФ, постановления правительства РФ, другие официальные документы, связанные с исследуемой темой; судебная практика Верховного и Высшего арбитражного судов РФ, федеральных судов общей и арбитражной юрисдикции, постановления, определения Конституционного суда РФ; статистические обзоры Росстата, отраслевые обзоры Федерального агентства; по печати и массовым коммуникациям, материалы и исследования Министерства связи и массовых коммуникаций; РФ, Федеральной; службы, по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ; концептуальные: документы РФ (Концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, Стратегия информационной' безопасности, Концепция изменения, гражданского? законодательства Российской Федерации); официальные документы органов власти США, Великобритании^ Франции, Германии, Италии, Японии, Китая; материалы исследований зарубежных регулирующих органов, а также международных и зарубежных организаций (ООН; ЮНЕСКО, КПМГ и др); ' ■ материалы российских и зарубежных средств; массовой информации;; публикации по теме диссертации« журналов «Вестник Московского университета: Серия 10, Журналистика»; «Медиаскоп», «Меди@льманах»; тексты официальных выступлений российских и зарубежных должностных лиц:

Теоретико-методологические основания исследования. Выбранная тема работы, ее междисциплинарный; характер- обусловили широкий? круг научных работ, на результаты которых: опирается проведенное исследование. Для данного исследования значимыми являются работы по анализу зарубежного опыта государственной политики в области СМИ, в том числе и по формированию отрасли СМИ Е. Л. Вартановой, Ю. М. Власова, Г. Ф. Вороненковой, Я. Н. Засурского, М. И. Макеенко, Л. В. Шарончиковой2.

Важными в разрезе заявленной темы являются труды, посвященные истории цензуры в Российской империи, анализу системы массовой информации и пропаганды СССР таких ученых, как Ю. М. Батурин, Г. В. Жирков, Б. И. Есин, В. Л. Иваницкий, И. В: Кузнецов, Р. П. Овсепян, А. Г. Рихтер, М. А. Федотов3.

Основополагающими для диссертации представляются работы, раскрывающие теоретические аспекты взаимодействия государства и СМИ, таких исследователей, как А. И. Акопов, Е. Л. Вартанова, И. М. Дзялошинский, И. И. Засурский, Я. Н. Засурский, В. Л. Иваницкий, Н. Б. Кириллова, В(. П. Коломиец, А. В. Коротков, Б. Н. Лозовский, Е. П. Прохоров, Л. Л. Реснянская,

A. Г. Рихтер, Л. Е Свитич, Д. Л. Стровский, В. В. Тулупов, И. Д. Фомичева, М'.

B. Шкондин и др.4

Существенными для понимания ситуации в экономике и менеджменте-российской отрасли СМИ являются труды В. И. Амирова, Е. Л. Вартановой, В. В. Ворошилова, А. В1. Вырковского, С. М. Гуревича* И1 Н. Деминой, В: Л.

2 Вартанова Е Л. Медиаэкономика зарубежных стран. - М., 2003; Вороненкова Г. Ф. Средства массовой информации Германии в 90-е годы. - М., 1998; Засурский Я. Н, Вартанова Е Л. История печати. Антология. -М., 2001; Макеенко М. И. Радиовещание и телевидение США в новом столетии: структура, экономика, стратегии. - М., 2010; Шарончикова Л. В. Печать Франции. - М., 1995.

3 Батурин /О., Федотов М, Энтин В. Каким быть закону о печати // Журналист. - 1989. - №3; Жирков Г. В. История цензуры. - М., 2001; Есин Б. И., Кузнецов И. В. Триста лет отечественной журналистики (1702-2002). -М., 2002; Иваницкий В. Л. Модернизация журналистики. - М, 2010; Кузнецов И В. История отечественной журналистики (1917-2000). Хрестоматия. — М., 2002; Овсепян Р. П. История новейшей отечественной журналистики: февраль 1917 - начало XXI в. - М., 2005; Федотов М. А. Право массовой информации в Российской Федерации. - М., 2002.

4 Акопов А. И. Некоторые вопросы журналистики: история, теория и практика. — Ростов н/Д, 2002; Вартанова Е Л. Теория СМИ: Актуальные вопросы. - М., 2009; Дзялошинский И. М. Российский журналист в посттоталитарную эпоху. -М., 1996; Засурский И. И. Масс-медиа второй республики. - М., 1999; Засурский Я. Н. Искушение свободой. Российская журналистика. 1990-2007. - М., 2007; Кириллова Н. Б Медиакультура: теория, история, практика. - М., 2008; Коломиец В. П., Полуэктова И. А. Российское телевидение: индустрия и бизнес. - М., 2010; Коротков А. В., Кристальный Б. В., Курносое И. Н Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества. - М., 2007; Лозовский Б Н. «Четвертая власть» и общество: на тернистом пути к согласию. - Екатеринбург, 2001; Прохоров Е П. Журналистика и демократия. -М., 2004; Реснянская Л. Л., Фомичева И. Д. Газета для всей России. - М., 1999; Свитич Л. Г. Феномен журнализма. - М., 2000; Стровский Д. Л. Отечественная журналистика новейшего периода. - М., 2011; Тулупов В. В. Теория и практика современной российской журналистики. - Воронеж, 2007; Проблематика СМИ: информационная повестка дня / Под ред. М. В. Шкондина, Г. С. Вычуба, Т. И. Фроловой. - М., 2008.

Иваницкого, И. В. Кирия, Е. В. Малыхиной, М. И. Макеенко, А. Н. Назайкина, С. С. Смирнова, В. В. Тулупова, Г. Г. Щепиловой и др.5

Государственная политика в отношении отрасли СМИ проявилась прежде всего в законодательной работе, в правовых актах. Соответственно, она не может быть полноценно осмыслена без работ, посвященных законодательству СМИ, информационному праву России, других стран, без анализа трудов П.- А. Астахова, Ю. М. Батурина, Б. И. Варецкого, А. Е. Воинова, В. Н. Монахова, И. А. Панкеева, А. Г. Рихтера, М. А. Федотова, В: Л. Энтина6, других исследователей.

5 См.: Амиров В. М. Экономика и менеджмент СМИ: конспект лекций. — Екатеринбург, 2009; Вартанова Е. Л., Смирнов С. С. Российское ТВ на рынке СМИ: события и тенденции 2006 года // Меди@льманах. - 2007. - № 2. - С. 12-21; Вартанова Е. Л., Смирнов С. С. Российские СМИ после социализма: политика VS потребление // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10, Журналистика. - 2009. - № 1. - С. 6-19; Ворошилов В. В. Экономика журналистики: конспект лекций. — СПб, 2000; Вырковский А. В. Развитие деловой прессы в постсоветской России И Меди@льманах. - 2007. - № 4. - С. 70-78; Он же. Деловые еженедельники: кризис жанра? // Меди@льманах. -2009. - № 6. - С. 36-41; Гуревич С. М. Газета и рынок: как добиться успеха. - М., 1998: Он же. Экономика средств массовой информации. - М., 2001; Он же. Номер газеты. - М., 2002; Он же. Газета: вчера,4 сегодня, завтра. - M., 2004; Он же. Экономика отечественных СМИ. - M., 2009; Демина И. Н. Маркетинг в деятельности средств массовой информации. — Иркутск, 1999; Она же. Экономика предприятия средств массовой информации. — Иркутск, 2001; Она же. Система управления медиапредприятиями в современной России. — СПб, 2005; Иваницкий В. Л. Модернизация журналистики. - M., 2010; Он же. Основы бизнес-моделирования СМИ. - М., 2010; Он же. Рынок СМИ в постсоветской России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10, Журналистика. -2009. - №6.; Кирия И. В. Неформальная медиаэкономика: к постановке вопроса // Экономика и менеджмент СМИ. Ежегодник-2008 / Отв. ред. и сост. Е. Л. Вартанова; науч. ред. Н. В. Ткачева. - М., 2009. - С. 31-46; Макеенко М И. Тенденции развития корпоративного управления в ведущих медиакомпаниях России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10, Журналистика. - 2009. - № 1. - С. 54-67; Основы медиабизнеса / Под ред. Е. Л. Вартановой. - М., 2009; Смирнов С. С. TBC: история одного коллапса // Меди@льманах. - 2007. - № 4. - С. 4652; Назайкин А. Н. Эффективная продажа рекламы. - М., 2002; Тулупов В. В. Дизайн и реклама в системе маркетинга российской газеты. — Воронеж, 2000; Он же. Газета: маркетинг, дизайн, реклама. Новые тенденции в издании газет. - Воронеж, 2001. Он же. Парадоксы шоковой рекламы // В. В. Тулупов, Е. Ю. Красова, Е. В. Малыхина. - Воронеж, 2007; Щепилова Г. Г. Как продать рекламу в газете. - М., 2004; Она же. Реклама в СМИ: история, технологии, классификация. — М., 2010.

6 См.: Астахов П. А. Справочник журналиста и руководителя СМИ, учредителя, издателя, главного редактора. -М., 2008; Батурин Ю. М., Федотов М. А., Энтин В. Л. Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. - М., 2004; Воинов А. Е. Законодательство о средствах массовой информации и практика его применения в республиках - субъектах Российской Федерации. - М., 1997; Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии / Под ред. М. А. Федотова. - М., 1998; Монахов В. Н. СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования. - М., 2003; Найман-Меткалф К., Рихтер А. Г. Путеводитель по вопросам перехода на цифровое телерадиовещание. - Вена, 2010; Панкеев И. А. Авторское право. Сборник нормативных актов. - М., 2007; Правовое поле журналиста / Науч. ред. и отв. за вып. Б. И. Варецкий. - М., 1997; Право и этика в работе журналиста: сб. документов / Сост. Б. Н. Лозовский. — Екатеринбург, 1993; Российские средства массовой информации, власть и капитал: к вопросу о концентрации и прозрачности СМИ в России. - М., 1999; Рихтер А. Г. Правовые основы журналистики. - М., 2002; Он же. Свобода массовой информации в постсоветском пространстве. - М., 2007; Он же. Два закона - один подход: новое в информационном законодательстве России // URL: http://www.mediascope.ru/node/406; Он же. Экстремизм на телеэкране: контент-анализ мультсериала «Южный парк» // URL: http://www.mediascope.ru/node/396; Телекоммуникации и право / Ред. Ю. М. Батурин. - М., 2005; Федотов М. А. Право массовой информации в Российской Федерации. -М., 2002.

Отдельно стоит отметить научные работы по теории отрасли и отраслевых рынков А. Д. Вурос, Н. П. Макашева, Н. М. Розановой8, научные работы С. А. Авакьяна, А. П. Алехина, А. А. Кармолицкого, JI. В. Сморгунова, посвященные правовым аспектам государственной политики.9

Объектом исследования являются-взаимосвязанные процессы развития отрасли СМИ и формирования в ее отношении государственной политики как совокупности политических, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение устойчивого функционирования системы СМИ в целом.

Предметом работы является формулирование и реализация государственной политики в отношении отрасли СМИ в 2000-2010 гг., выраженная в установлении норм институционального и нормативно-правового характера, а также в процессах функционального, тематического, жанрово-стилевого регулирования СМИ.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе изучения развития теоретических и практических аспектов политики

7 См.: Стенограммы выступлений Президента Российской Федерации. URL: http://news.kremlin.ru /transcripts; Стенограммы выступлений Председателя Правительства Российской Федерации. URL: http: //government.ru; Стенограммы выступлений министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. URL: http://minsvyaz.ru.

8 См.: Вурос А, Розанов Н. Теория отраслевых рынков. - М., 2002; Макашева Н. П. Экономика отраслевых рынков. - Томск, 2005.

Авакьян С. А. Конституционное право России. - М., 2010; Алехин А. П., Карманицкий А. А. Административное право России. - М., 2009; Сморгунов Л. В. Сравнительная политология: Теория и методология измерения демократии. - СПб, 1999; Государственная политика и управление. В 2 ч. 4. I. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред. Л. В. Сморгунова. — М., 2006. государства в отношении средств массовой информации систематизировать основные положения российской государственной политики в отношении отрасли СМИ, проанализировав их в конкретно-историческом контексте, с учетом влияния на редакционные и информационные процессы в журналистике.

Задачами работы являются: исследование генезиса форм государственной политики в сфере средств массовой информации в России; введение в научный оборот документов и основных положений государственной политики в сфере СМИ в ряде стран — США, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Японии, Китае; определение объектного и субъектного состава государственной политики в области СМИ, разграничение понятий «государственная информационная политика», «государственная медиаполитика», «государственная политика в области СМИ»;. анализ организационно-правовых особенностей и структуры собственности российских государственных медиаактивов, определение терминов «государственное СМИ», «квазигосударственное СМИ»; систематизация эмпирических данных о государственной политике в отношении отрасли СМИ и развитии самой отрасли СМИ в 2000-2010 гг.; сравнительный анализ государственной политики в России и за рубежом.

Научная новизна. Научная новизна данного исследования заключается в следующем: впервые систематизируются эмпирические данные о российской' государственной политике в отношении отрасли СМИ за 2000-2010 гг.; впервые на основе анализа организационно-правовых форм существования государственных СМИ дается определение терминов государственные СМИ» и «квазигосударственные СМИ»; ч в рамках существующих научных концепций по изучению общественных СМИ впервые практически обосновывается возможность возникновения сегмента общественных СМИ на основе государственных масс-медиа, существующих в форме государственных унитарных предприятий; впервые проводится сравнительный анализ государственной политики в России и за рубежом.

Филологический аспект исследования заключается в анализе текстов концептуальных документов-российской государственной политики в области СМИ - «Стратегии социально-экономического развития до 2020 года» и «Стратегии информационной безопасности».

Научные положения, выносимые на защиту

Государственная политика зарубежных стран характеризуется наличием целостной платформы функционирования отрасли СМИ в виде совокупности институциональных норм, определяющих паритет государства и общества. Сбалансированность форм государственного и общественного участия^детерминирует отраслевой регулятивный комплекс, в т. ч. субъектный состав, методы регулирования, а также повестку отраслевого регулирования, которая актуализируется через, общеобязательные для* участников отрасли решения. Общеобязательность таких решений выражается в придании им нормативно-правового статуса (закон, подзаконный акт).

Важным рубежом современной российской государственной политики по формированию отрасли можно считать 2000 г., когда в результате ряда шагов - отмены налоговых льгот, свертывания * практики« прямой финансовой поддержки СМИ - был запущен процесс оформления СМИ в полноценную отрасль экономики, характеризующуюся единым отраслевым регулятивным комплексом. Действия государства пока не привели к полноценному возникновению отрасли, включающей в себя как общественные, так и коммерческие СМИ. Место общественных СМИ занято так называемыми «государственными» СМИ, что вносит неразбериху во многие процессы, мешает выстраиванию полноценного общественного диалога власти и общества.

Анализ и формализация организационно-правовых форм участников отрасли СМИ подтверждают релевантность термина «государственные СМИ», определив его применимость только к средствам массовой информации, издаваемым (выпускаемым в эфир) предприятиями СМИ, созданными в форме государственных унитарных предприятий; предприятия СМИ, работающие на базе другой организационно-правовой формы с участием государства в уставном капитале, определяются как «квазигосударственные».

Анализ данных, проведенных в рамках исследования, подтверждает возможность создания общественных СМИ на основе СМИ' государственных, что в итоге может лечь в< основу российской отрасли СМИ, функционирующей в рамках демократической традиции, на основе подходов, принятых в мире.

Анализ генезиса форм государственной политики в сфере средств массовой информации в России проявляет традиции активного участия государства в. установлении, норм функционирования отрасли как институционального, так и регулирующего характера.

Практическая значимость исследования

Положения и выводы данного исследования1 могут использоваться Министерством связи и массовых коммуникаций РФ; Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям РФ, Министерством экономического развития РФ при уточнении государственной политики в отношении отрасли СМИ. Применение результатов диссертации возможно в других сферах общественной жизни, таких как общественная деятельность, общественные связи, связи с органами государственной власти, медиабизнес.

Отдельные предложения исследования могут быть использованы в рамках учебного процесса на факультетах и отделениях журналистики российских вузов в качестве материалов для лекционных курсов «Основы журналистики», «История зарубежной журналистики» и «История отечественной журналистики», «Медиаэкономика зарубежных стран», а также спецкурсов, посвященных государственному регулированию СМИ, вопросам взаимоотношения государства и масс-медиа.

Исследование может вызвать интерес со стороны, юристов, экономистов, социологов, изучающих проблемы функционирования отрасли СМИ.

Апробация исследования, его ключевых положений последовательно проводилась: в рамках ежегодных научно-практических конференций «Ломоносов-2008», «Ломоносов-2009», «Ломоносов-2010»; в ходе отраслевых конференций и круглых столов в рамках форума «Связь-Экспокомм 2009», «Связь-Экспокомм 2010», «Связь-Экспокомм 2011»; в ходе работы автора в рамках рабочих групп при Министерстве связи и массовых коммуникаций с 2008 по 2011 гг.; основные-положения работы и результаты исследования изложены в научных статьях, публиковавшихся^ в журналах «Меди@льманах» и «Медиаскоп»; ряд положений диссертации прошел апробацию в ходе работы автора исследования в центральном аппарате Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, а также в Федеральном государственном унитарном предприятии при Правительстве РФ «ИТАР-ТАСС».

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственная политика Российской Федерации по формированию отрасли СМИ"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Две подсистемы государственной политики в области СМИ -стратегическая и регулятивная - определяют конкретные действия государства по отношению к объектному составу госполитики: СМИ (конечный объект), отрасли СМИ, сегменты общественных и коммерческих СМИ (промежуточные объекты). Объектом государственного регулирования, осуществляемого на базе отраслевого регулятивного комплекса (в состав, которого входит нормативно-правовая платформа и совокупность регулирующих органов), выступает отрасль. СМИ. Стратегическая подсистема распространяется на средства массовой информации, формируя концептуальные основы их функционирования. Субъектный состав в свою очередь зависит от конкретной практики распределения функций и полномочии между органами: власти.

Государственная, политика зарубежных стран характеризуется наличием целостно» платформы функционирования; отрасли в виде совокупности институциональных норм; определяющих паритет государства и общества. Сбалансированность форм государственного и общественного участия» детерминирует отраслевой регулятивный комплекс, в т. ч. субъектный состав, методы регулирования^ а также повестку отраслевого регулирования, которая актуализируется через; общеобязательные для участников отрасли решения. Общеобязательность таких решений выражается в придании им нормативно-правового статуса (закон, подзаконный акт).

Европейская традиция регулирования отрасли СМИ насчитывает несколько веков, является продуктивной основой для решения ряда вопросов, связанных с формированием легитимной отрасли СМИ в России. Нормативно-правовая платформа отрасли; СМИ Великобритании является сбалансированной: в части распределения функций между органами отраслевого регулирования, сформированными на- государственных, и общественных началах. Отрасли СМИ Германии и Франции частично деформированы особенностями политической системы, что сказывается на функционировании общественных СМИ.

Отрасли СМИ США, Японии и Китая в свою очередь идентичны, с точки зрения подхода к формированию нормативно-правовой платформы: во всех трех странах отсутствует единый закон о СМИ. Закрепление* общих вопросов прав и свобод производится в конституциях этих стран. Отрасли СМИ регулируются открытым перечнем законов и подзаконных актов, воздействующих на нормы по отдельным направлениям хозяйственного, авторского, информационного и других отраслей права; Этот перечень постоянно дорабатывается с помощью принятия отдельных актов по конкретным вопросам. Данный подход представляется продуктивным в силу того, что законы-о СМИ1; как правило, отягчены единой"концепцией, а для уточнения формальных вопросов -зачастую требуется концептуальная правка, внесение которой- затягивает процесс их принятия на длительный срок. Кроме этого, неантагонистический подход, выраженный' в доработке отдельных нормативно-правовых актов; является более простым с точки зрения-юридической техники, что снимает определенные противоречия норм публичного и частного права, нередко возникающие при создании единого' закона.

Понятие «отраслевой регулятивный комплекс» составляют система законодательства и система органов власти. Полноценное функционирование отрасли СМИ' детерминируется текущим состоянием отраслевого регулятивного комплекса, оптимальные кондиции которого характеризуются возможностью, осуществления государством последовательной политики в отношении средств массовой информации, целью которой является обеспечение конституционных прав граждан в области массовой информации.

Анализ генезиса форм государственной политики в сфере средств массовой информации в России проявляет традиции активного участия государства в установлении норм функционирования отрасли как институционального, так и регулирующего характера.

Основным элементом отраслевого регулятивного комплекса Российской империи являлась цензура, которая определила содержание законодательства, методы регулирования и полномочия органов государственной власти по работе с печатью и книгоизданием.

Отрасль СМИП СССР'была окончательно сформирована в 1960 г., до 1985 г. отраслевой регулятивный комплекс существовал в виде, характеризуемом нами как модельный. Деформация регулятивного комплекса была вызвана политическими процессами, запущенными властью в 1985 г. В 1990. г. с принятием «Закона о печати» единый механизм регулирования отрасли окончательно перестает функционировать.

К 1995 г. отраслевой регулятивный! комплекс состоял из законодательной платформы в виде «Закона* о СМИ» и законодательства о поддержке СМИ. Функции регулятора осуществлялись государством совместно с информационно-финансовыми группами1. В- 2000-2006 гг. государство1 возвращает себе функции* регулятора; формируется1 унитарная, модель развития отраслевого регулятивного комплекса, дальнейший потенциал развития которого закладывается отменой всех льгот участникам отрасли СМИ.

Началом современной российской государственной политики можно считать 2000 г., когда в результате ряда шагов - отмены налоговых льгот, свертывания практики прямой финансовой поддержки СМИ - был запущен процесс оформления СМИ в полноценную отрасль экономики, характеризующуюся единым отраслевым регулятивным комплексом. Действия государства пока не привели к возникновению легитимной отрасли.

Стратегические направления российской государственной, политики сформированы и полноценно отражены Стратегией долгосрочного социально-экономического развития до 2020 г. и Стратегией национальной безопасности, а также ежегодными посланиями президента Федеральному Собранию. Общественная и государственная значимость положений данных документов, адресованных непосредственно СМИ, не вызывает сомнений. Однако реализация основных положений концептуальной платформы с опорой на СМИ затруднена' отсутствием у последних функции общественного служения. В этих условиях социальная ответственность средств массовой информации продолжает носить декларативный характер.

Текущее состояние регулирования характеризуется тенденцией административного сращивания отраслей «канала» и «контента». Актуальной и своевременной представляется деятельностью регулятора по юридическому оформлению СМИ' в отрасль народного хозяйства. Основные тенденции в развитии отечественной отрасли СМИ учитывают исторический опыт и традиции, российского и советского государства, соответствуя основным общемировым тенденциям развития. Принципиальное различие -в отсутствии в структуре российской»отрасли сегмента общественных СМИ.

Проведенный нами анализ и формализация организационно-правовых форм участников* отрасли СМИ подтверждают релевантность термина «государственные СМИ», определив его применимость только к средствам массовой.информации, издаваемым (выпускаемым'в эфир) предприятиями. СМИ, работающие на базе другой организационно-правовой формы, с участием государства, определяются'как «квазигосударственные».

Прогнозируемая нами реформа государственных предприятий СМИ с последующим возможным возникновением сегмента общественных СМИ должна рассматриваться государством как приоритетное направлением государственной политики по дальнейшему формированию отрасли. Анализ данных, проведенных в рамках исследования, подтверждает возможность такой трансформации, что в итоге может стать важным шагом к формированию легитимной отрасли СМИ, функционирующей в рамках демократической традиции, на основе подходов, принятых в мире.

Список научной литературыЕрёмин, Алексей Васильевич, диссертация по теме "Журналистика"

1. Монографии, сборники, учебные пособия

2. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс: Учеб. пособие: в 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010. - Т. 2. - 928 с.

3. Авдашева С. Б., Розанова Н. М. Теория организации отраслевых рынков: Учебник. М.: Магистр, 1998. - 320 с.

4. Авраамов Д. С. Профессиональная этика журналиста. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.-221 с.

5. Акопов А. И. Методика типологического исследования периодических изданий (на примере специальных журналов). Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1985.-96 с.

6. Акопов А. И. Некоторые вопросы журналистики: история,, теория и практика (публикации разных лет). Ростов н/Д: Терра, 2002. - 368 с.

7. Александров А. Информация, стабильность, консенсус: роль СМИ в современном японском обществе // Япония: экономика, политика, общество на заре XXI в. / Отв. ред. В. Б. Рамзес. М.: Восточная литература, 2003. - 318 с.

8. Алёхин А. П., Кармолщкий А. А. Административное право России. -Зерцало-М, 2003. 608 с.

9. Амиров В. М. Экономика и менеджмент СМИ: конспект лекций. -Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та, 2009. 46 с:

10. Арсон Э. Общественное животное: введение в социальную психологию.-М.: Аспект Пресс, 1998. 517 с.

11. Астахов П. Справочник журналиста и руководителя СМИ, учредителя, издателя, главного редактора. М.: Эксмо, 2008. - 336 с.

12. Батурин Ю. M, Федотов M. А., Энтин В. Л. Закон о СМИ: на перекрестке веков и> мнений. — М.: Союз журналистов России, 2004. -523 с. ^

13. Беглов С. И. Империя; меняет адрес. Британская печать на рубеже тысячелетий; М. : Ф-т журналистики МГУ, 1997. - 13 5 с.

14. Беглов С. И. Четвертая власть: британская модель. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2002.-256 с.

15. Богданова Н. А. Конституционное право. Общая часть. М.: ИКД «Зерцало-М», 2009. - 144 с.

16. Бурдъе П. Социология политики: Пер. с фр; / Сост., ,общ. ред. и предисл. Н. А. Шматко. M.: Socio-Logos, 1993. - 336 с.

17. Бюджетный кодекс Российской Федерации; М.: Омега-JI. — 2011. - 208 с. ' '

18. Вартанова Е. Л. Северная модель в конце столетия. Печать, ТВ и радио стран Северной« Европы между государственным и рыночным, регулированием;-Mi: Изд-во.Моск.унтта, 1997.- 184 с.

19. Вартанова Е. ,Л: Медиаэкономика зарубежных стран. М.: Аспект Пресс, 2003.-335 с.

20. Вартанова Е. Л Теория СМИ: Актуальные вопросы. М.: МедиаМир, 2009.-488 с.

21. Вартанова Е. Л". Финская модель на рубеже столетий. Информационное общество и СМИ Финляндии в европейской перспективе. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. - 287 с.

22. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. - 764 с.

23. Вертинский Н. С. Газета в России и СССР. М.-Л., 1931. - 168 с.

24. Власть и пресса в России: К истории правового регулирования отношений (1700-1917): Хрестоматия: Mi: Изд-во РАГС, 1999. - 237 с.

25. Волковский II. Л. История информационных войн: в 2 т. СПб: Полигон, 2003.-729 с.

26. Волконский В. А. Драма духовной истории: Внеэкономические основания экономического кризиса. М.: Наука, 2002. — 262 с.

27. Вороненкова Г. Ф. Путь длиною в пять столетий: от рукописного листка до информационного общества. Национальное своеобразие средств массовой информации Германии. — М.: Языки русской культуры, 1999. — 640 с.

28. Вороненкова Г. Ф. Средства массовой информации Германии в 90-е годы. М., 1998.-194 с.

29. Ворошилов В. В. Экономика журналистики: конспект лекций. СПб: Изд-во В. А. Михайлова, 2000. - 64 с.

30. Вурос А. Д., Розанова Н. М. Экономика отраслевых рынков. М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 2002. - 253 с.

31. Галкин С. И. Уроки моделирования газеты. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1987.-74 с.31'. Горохов В. М. Основы журналистского мастерства. — М.: Высшая школа, 1989.-117 с.

32. Государственная политика и управление. В 2 ч. Часть I. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред. Л: В. "Сморгунова. -М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006.-384 с.

33. Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья и четвертая. — М.: Омега-Л. 2011. — 474 с.

34. Гуревич С. М. Газета и рынок: как добиться успеха. М.: Евразия*, 1998. -240 е.

35. Гуревич С. М. Газета: вчера, сегодня, завтра: Учеб. пособие. М.: Аспект Пресс, 2004. - 288 с.

36. Гуревич С. М. Карл Маркс и современная пресса. М.: Изд-во Моск. унта, 2010.-248 с.

37. Гуревич С. М. Номер газеты. М.: Аспект Пресс, 2002. - 192 с.

38. Гуревич С. М. Организация индивидуального труда журналиста. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. — 56 с.

39. Гуревич С. М. Основы научной организации журналистского труда. М.: Высшая школа, 1987. — 300 с.

40. Гуревич С. М. Экономика отечественных СМИ. — М.: Аспект Пресс, 2009.-296 с.

41. Гуревич С. М. Экономика средств массовой информации: Учеб. пособие.- М.: РИП-холдинг, 2001. 244 с.

42. Гуревич С. М., Иваницкий В. Л., Назаров А. А., ГЦепилова Г. Г. Основы медиамаркетинга / Под ред. С. М. Гуревича. М.: МедиаМир, 2007. -208 с.

43. Диаконов В. В. Гражданское право Российской Федерации. Общая часть. -М., 2003.-487 с.

44. Дзялошинский И. М. Российский журналист в посттоталитарную эпоху. -М.: ИД «Восток», 1996. 302 с.

45. Дёмина И. Н. Маркетинг в деятельности средств массовой информации.- Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. 160 с.

46. Дёмина И. Н. Система управления медиапредприятиями в современной России. СПб: СПбГИЭУ, 2005. - 138 с.

47. Дёмина И. Н. Экономика предприятия средств массовой информации: Учеб. пособие. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 340 с.

48. Ерёмин В. Н. Правовое регулирование деятельности СМИ в Японии // Япония мнимая и реальная: Сб. лекций по японистике, прочитанных на факультете журналистики МГУ / Под ред. Я. Н. Засурского. М., 2002.

49. Есин Б. И. История русской журналистики XIX века. М.: МГУ, 2008. -304 с.

50. Есин Б. И. История русской журналистики (1703-1917): Учебно-методический комплект. М., 2000. - 464 с.

51. Есин Б. И., Кузнецов И. В. Три века московской журналистики: Учеб. пособие. М.: Флинта: Наука, 2005. - 251 с.

52. Есин Б. И., Кузнецов И. В. Триста лет отечественной журналистики (1702-2002). -М.: Изд-во Моск. ун-та, 2002. 224 с.

53. Жирков Г. В. История цензуры в России XIX-XX вв.: Учеб. пособие. -М.: Аспект Пресс, 2001. 368 с.

54. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации / Ред.-сост. М. В. Панярская, А. Г. Рихтер. М.: Гардарики, 1996.-296 с.

55. Законодательство Петра I. — М.,1977.

56. Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии / Под ред. М. А. Федотова. М., 1998. - 230 с.

57. Законы о прессе // Pressegesetze: Материалы по вопросам политики и общества в Федеративной Республике Германия: На русск. яз. — Бонн, 1993.

58. Засурский И. И. Масс-медиа второй республики. М.: Изд-во Моск. унта, 1999.-272 с.

59. Засурский Я. Н, Вартанова Е. Л. История печати. Антология. Том 1. -М., 2001.-419 с.

60. Засурский Я. Н, Вартанова Е. Л. История печати. Антология. Том 2. — М., 2001.-494 с.

61. Засурский,Я. И. Искушение свободой. Российская журналистика. 19902007. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2007. - 560 с.

62. Иваницкий В. Л. Бизнес-план редакции. Рабочая тетрадь главного редактора. Ч. 1. Теория. -М.: Ф-т журналистики МГУ, 1999. 26 с.

63. Иваницкий В. Л. Бизнес-план редакции. Рабочая тетрадь главного редактора. Ч. 2. Практика. — М.: Ф-т журналистики МГУ, 1999. 57 с.

64. Иваницкий В. Л. Модернизация журналистики: методологический этюд. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010.-360 с.

65. Иваницкий В. Л. Основы бизнес-моделирования СМИ: Учеб. пособие для студентов вузов. — М.: Аспект Пресс, 2010. 254 с.

66. Информационная политика: Учебник / Под общ. ред. В. Д. Попова. М.: Изд-во РАГС, 2003.-463 с.

67. История русской журналистики ХУШ-Х1Х веков / Под ред. А. В. Западова. 3-е изд., испр. и доп. М., Высшая школа, 1973. - 317 с.

68. Категории политической науки: Учебник. М.: МГИМО: РОССПЭН, 2002. - 656 с.

69. Ким М. Н. Журналистика: методология профессионального творчества.- СПб: Изд-во В. А. Михайлова, 2004. 496 с.

70. Кириллова И. Б. Медиакультура: теория, история, практика. М.: Академический проект, 2008. —496 с.

71. Клушина Н. И. Стилистика публицистического текста. М.: МедиаМир, 2008.-242 с.

72. Коломиец В. П., Полуэктова И. А. Российское телевидение: индустрия и бизнес. М.: НИПКЦ Восход-А, 2010. - 300 с.

73. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В. Д. Зорькина, Л. В. Лазарева. -М.: Эксмо, 2009. 1056 с.

74. Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917.- декабрь 1991 г. М.: РГГУ, 1994: - 418 с.

75. Короткое А. В. Россия в Глобальном информационном обществе: международное сотрудничество. -М.: ООО «Трейн», 2008. 152 с.

76. Короткое А. В., Кристальный Б. В., Курносое И. Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества. -М.: ООО «Трейн», 2007.-472 с.

77. Короткое А. В. и др. Интернет в системе мировых информационных процессов: Учеб. пособие для студентов. М.: МГУ, 2006. - 221 с.

78. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Новое изд-во, 2007. - 224 с.

79. Кузнецов И. В., Минаева О. Д. Газетный мир Московского университета.- М.: Флинта, 2005. 208 с.

80. Кузнецов- И. В. История отечественной журналистики. М.: Флинта: Наука, 2002. - 640 с.

81. Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного суда России. М.: Формула права, 2008. - 688 с.

82. ЛазутинаГ. В. Основы творческой деятельности журналиста: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Аспект Пресс, 2010. — 240 с.

83. Лазутина Г. В. Профессиональная этика журналиста: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Аспект Пресс, 2011.- 224 с.

84. Лазутина Г. В., Распопова С. .С. Жанры журналистского творчества: Учеб. пособие. М.: Аспект Пресс, 2011. - 320 с.

85. Лащук О. Р. Редактирование информационных сообщений: Учеб. пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2004. - 160 с.

86. Лозовский Б. Н. «Четвертая власть» И' общество: на тернистом пути к согласию. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2001. - 174 с.

87. Липпман У. Общественное мнение. М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2004. - 384 с.

88. Макашева Н. П. Экономика отраслевых рынков. Томск, 2005. - 35 с.

89. Макеенко М. И. Радиовещание и телевидение США в новом столетии: структура, экономика, стратегии. М., 2010. -559 с.

90. Монахов В. Н. СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования. М.: ЭКОПРИНТ, 2003. - 320 с.

91. Мухин> А. А. «Особая папка» Владимира Путина. Итоги первого президентского срока и отношения с крупными собственниками. М.: Центр полит, информации, 2004. - 384 с.

92. Мюрдалъ Г. Современные проблемы третьего мира. М.: Прогресс, 1972.-767 с.

93. Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2011. - 583 с.

94. Назайкин А. И. Рекламная деятельность газет и журналов. М.: РИП-Холдинг, 2002. - 208 с.

95. Назайкин А. И. Справочник рекламного агента. М.: Эксмо, 2008. - 416 с.

96. Назайкин А. И: Эффективная продажа рекламы. М.: Дело, 2002. - 296с.

97. Найман-Меткалф К., Рихтер А. Г. Путеводитель по вопросам перехода на цифровое телерадиовещание. — Вена: ОБСЕ, 2010. — 140 с.

98. Нарта М. Теория элит и политика. Критика буржуазной идеологии и ревизионизма. — М.: Прогресс, 1978. — 239 с.

99. Науменко Т. В. Социология массовой коммуникации. СПб: Питер, 2004.-288 с.

100. Нечаев Д. Н., Тулупов В. В. Деловые печатные издания России: становление, специфика, тенденции развития. Воронеж: Воронеж, гос. ун-т, 2006.-254 с.

101. Овсепян Р. П. В лабиринтах истории отечественной журналистики. Век XX. М.: РИП-холдинг, 2001. - 316 с.

102. Овсепян Р. П. Возвращение утраченного. Заметки историка журналистики. М.: ПОЛПРЕД Справочники, 2007. - 80 с.

103. Овсепян Р. П. История новейшей отечественной журналистики: февраль 1917 начало XXI в.: Учеб. пособие. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. -352 с.

104. Овсепян Р. П. История новейшей отечественной журналистики. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. 304 с.

105. Овсепян Р. П. История новейшей отечественной журналистики. Переходный период (середина 80-х-90-е годы). М.: Ф-т журналистики МГУ, 1996.-276 с.

106. Олейник А. И. Власть и рынок. Система социально-экономическогогосподства в России «нулевых» годов. М.: РОССПЭН, 2011. - 440 с.

107. Олешко В. Ф. Журналистика как творчество. М.: РИП-холдинг, 2005. -222 с.

108. Олешко В. Ф. Моделирование в журналистике: Теория, практика, опыт. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2000. - 192 с.

109. Олешко В. Ф. Психология журналистики. -М.: Изд-во В. А. Михайлова, 2006.-240 с.

110. Олешко В. Ф. Социожурналистика: Прагматическое моделирование технологий массово-коммуникационной деятельности. — Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1996. — 262 с.

111. Основные понятия теории журналистики (новые подходы к проблеме) / Под ред. Я. Н. Засурского. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993. 207 с.

112. Основы медиабизнеса / Под ред. Е. JI. Вартановой. М.: Аспект Пресс, 2009.-360 с.

113. Панкеев И. А. Авторское право. Сб. нормативных актов. М.: МедиаМир, 2007. - 256 с.

114. Панкеев И. А. Договор в авторском праве Российской* Федерации. М.: Факультет журналистики МГУ, 2009. - 120 с.

115. Политология: Учебник / А. Ю. Мельвиль и др. М.: Проспект, 2011. -624 с.

116. Право и этика в работе журналиста: Сб. документов. / Сост. Б. Н. Лозовский. Екатеринбург, 1993. - 125 с.

117. Правовое поле журналиста / Науч. ред. и отв. за вып. Б. И. Варецкий. -М.: Славянский диалог, 1997. — 591 с.

118. S. Прайс М. Масс-медиа и государственный суверенитет. М.: Ин-т проблем информационного права, 2004. - 332 с.

119. Проблематика СМИ: информационная повестка дня / Под ред. М. В. Шкондина, Г. С. Вычуба, Т. И. Фроловой. М., 2008. - 316 с.

120. Пронин Е. И. Текстовые факторы эффективности журналистского воздействия. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1981. 159 с.

121. Пронина Е. Е. Психология журналистского творчества. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2002. - 320 с.

122. Прохоров Е. П. Введение в теорию журналистики: Учебник. 7-е изд., испр. и доп. М.: Аспект Пресс, 2009. - 351 с.

123. Прохоров Е. П. Журналистика и демократия. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Аспект Пресс, 2004. 352 с.

124. Прохоров Е. П. Искусство публицистики. М.: Сов. писатель, 1984. -359 с.

125. Прохоров Е. П. Исследуя журналистику. М.: РИП-холдинг, 2006. — 202с.

126. Прохоров Е. П. Свобода СМИ и журналистской деятельности на демократических принципах: Учеб. пособие. — М.: Пульс, 2001. 40 с.

127. Райзберг Б. А. Современный социоэкономический словарь. -М.: Инфра-М, 2010.-629 с.

128. Реснянская Л. Л. СМИ и политика. М:: Аспект Пресс, 2007. - 256 с.

129. Реснянская Л. Л., Фомичева И. Д. Газета для всей России. М.: ИКАР, 1999.-232 с.

130. Рихтер А. Г. Комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами закона РФ «О средствах массовой информации». М.:' Изд-во ИКАР, 2010. - 119 с.

131. Рихтер А. Г. Международные стандарты и зарубежная-, практика регулирования журналистики. М.: ЮНЕСКО, 2011. - 360 с.

132. Рихтер А. Г. Правовые основы журналистики: Учебник. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2002. - 352 с.

133. Рихтер А. Г. Свобода массовой информации в постсоветском пространстве. М:: ВК, 2007. - 368 с.

134. Розенберг В., Якушин В. Русская печать и цензура в прошлом и настоящем. -М.: Изд-во Сабатниковых, 1905. 251 с.

135. Российские средства массовой информации, власть и капитал: к вопросу • о концентрации и прозрачности СМИ в России: — М.: Центр «Право и1. СМИ», 1999. 80 с.

136. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: Статут, 2010. -1208 с.

137. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. T. II: Обязательственное право / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: Статут, 2010. — 1208 с.

138. Свитич Л. Г. Феномен журнализма / Под ред. Я. Н. Засурского. М.: Ф-т журналистики МГУ, 2000. - 252 с.

139. Связи с общественностью: Теория, практика, коммуникационные стратегии / Под ред. В. М. Горохова, Т. Э. Гринберг. М.: Аспект Пресс,. 2011.- 198 с. '

140. СМИ в меняющейся России / Под ред. Е. JI. Вартановой; науч. ред. И. Д. Фомичёва. -М.: Аспект Пресс, 2010. 336 с.

141. Сморгунов Л. В. Сравнительная политология: Теория и методология измерения демократии. СПб: СПбУ, 1999. - 376 с.

142. Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. М., 1993.

143. Собрание законодательства Российской Федерации. — М., 1999.

144. Советская печать в документах. М.: Госкомиздат, 1961. - 559 с.

145. Солганик Г. Я. Практическая стилистика русского языка. 4-е изд., стереотип. М.: Академия, 2010. - 304 с.

146. Солганик Г. Я. Стилистика публицистической речи. М.: АВ-пресс, 2001.-357 с.

147. Солганик Г. Я. Толковый словарь. Язык газеты, радио, телевидения: ок. 10 000 слов и выражений. М.: ACT: Астрель, 2008. - 749 с.

148. Средства массовой информации России / М. И. Алексеева, JI. Д. Болотова, Е. JI. Вартанова и др; Под ред. Я. Н. Засурского. 2-е изд., испр. и доп. М., Аспект Пресс, 2011. - 391 с.

149. СтровскийД. Л. Отечественная журналистика новейшего периода. — М.: Юнити-Дана, 2011. 359 с.

150. Тамбовцев В. К. Теории государственного регулирования экономики. -М.: Инфра-М, 2010. 158 с.

151. Теплюк В. М. Социальная ответственность журналиста. М.: Мысль, 1980.-208 с.

152. Теплюк В. M. Этика журналистского творчества. М.: Мысль, 1980. -174 с.

153. Тертычный А. А. Аналитическая журналистика. М.: Аспект Пресс, 2010.-352 с.

154. Тертычный А. А. Жанры периодической печати: Учеб. пособие. М.: Аспект Пресс, 2000. - 312 с.

155. Тертычный А. А. Логическая культура журналиста. M.: ВК, 2005. -404с.

156. Тертычный А. А. Расследовательская журналистика. -М.: Аспект Пресс, 2002.-384 с.

157. Типология периодической печати: Учеб. пособие / Под ред. М. В. Шкондина, Л. Л. Реснянской. М.: Аспект Пресс, 2009. - 236 с.

158. Торлопов В. А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы. СПб: Изд-во РГПУ имени А. И. Герцена, 1999. - 362 с.

159. Травин Д. Я. Очерки новейшей истории России. Кн. 1: 1985-1999. СПб: Норма, 2010.-368 с.

160. Третьяков В. Т. Как стать знаменитым журналистом. М.: Алгоритм, 2010.-560 с.

161. Тулупов В. В. Газета: маркетинг, дизайн, реклама. Новые тенденции в издании газет. — Воронеж: Кварта, 2001. — 320 с.

162. Тулупов В. В. Дизайн и реклама в системе маркетинга российской газеты.- Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 2000. 336 с.

163. Тулупов В. В. Парадоксы шоковой рекламы / В. В. Тулупов, Е. Ю. Красова, Е. В. Малыхина. Воронеж : Ф-т журн. ВГУ, 2007. - 100 с.

164. Тулупов В. В. Российская пресса: дизайн, реклама, типология. -Воронеж: Инфра, 1996. 112 с.

165. Тулупов В. В. Теория и практика рекламы: Учебник. СПб: Изд-во В. А. Михайлова, 2006. - 528 с. (в соавт.).

166. Тулупов В. В. Теория и практика современной российской журналистики.- Воронеж, 2007. 232 с.

167. Учёнова В. В. Три грани теории журналистики: Гносеологические проблемы публицистики. Публицистика и политика. У истоков публицистики. М.: Аспект Пресс, 2009. - 357 с.

168. Учёнова В. В. У истоков публицистики. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1989. -211 с.

169. Уэбстер Ф. Теории информационного общества: Пер. с англ. М. В. Арапова, Н. В. Малыхиной / Под ред. Е. Л. Вартановой. М.: Аспект Пресс, 2004. - 399 с.

170. Федотов М. А. Право массовой информации в Российской Федерации. -М.: Междунар. отношения, 2002. 624 с.

171. Федотова К. И. Анализ содержания — социологический метод изучения средств массовой коммуникации. М.: Ин-т социологии РАН, 2001. -202 с.

172. Федотова К. И. Социология массовой коммуникации: Учебник для вузов. СПб: Питер, 2003. - 400 с.

173. Фомичева И. Д. Индустрия рейтингов. Введение в медиаметрию. М.: Аспект Пресс, 2004. - 158'с!

174. Фомичева И. Д. Социология СМИ. -М:: Аспект Пресс, 2007. 336 с.

175. Фролова Т. И. Человек и его мир в информационной повестке дня. Гуманитарные технологии в журналистике. М.: АСИ, 2009. - 288 с.

176. Чадаев А, Путин. Его идеология. М.: Европа, 2006. - 232 с.

177. Шарончикова Л. В. Печать Франции. -М., 1995. 125 с.

178. Шкондин М. В. Газетная периодика постсоветской России (1990-2000 гг.). М.: Ф-т журналистики МГУ, 2002. - 30 с.

179. Шкондин М. В. Организация средств массовой информации и пропаганды. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1985. 185 с.

180. Шкондин М. В. Печать: основы организации и управления. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1982. - 184 с.

181. Шкондин М. В. Система СМИ и ее среда. М.: Ф-т журналистики МГУ, 2002.-10 с.

182. Шкондин М. В. СМИ как коммуникативная и информационно-производящая система. М.: Ф-т журналистики МГУ, 2002. — 30 с.

183. Шкондин М. В. Средства массовой информации: системные характеристики. — М., 1995. 45 с.

184. Шостак М. И. Репортер: профессионализм и этика: Учеб. пособие. М.: РИП-холдинг, 2001. - 165 с.

185. Щепилова Г. Г. Как продать рекламу в газете. М.: РИП-холдинг, 2004. -224 с.

186. Щепилова Г. Г. Реклама в СМИ: история, технологии, классификация. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010. 464 с.

187. Щепилова Г. Г. Реклама в экономической структуре СМИ. М.: МедиаМир, 2006. - 168 с.

188. Щепилова Г. Г. Рекламная служба в газете: организация и стратегия деятельности. -М.: Союз издателей и распространителей, 2002. 128 с.

189. Яковлев И. П. Современные теории массовых коммуникаций. СПб, 2004.-95 с.1. Статьи

190. Батурин Ю., Федотов М., Энтин В. Каким быть закону о печати // Журналист. 1989. - № 3.

191. Вартанова Е. Л., Смирнов С. С. Российские СМИ после социализма: политика УБ потребление // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10, Журналистика. 2009. - № 1.

192. Вартанова Е. Л., Смирнов С. С. Российское ТВ на рынке СМИ: события и тенденции 2006 года // Меди@льманах. 2007. - № 2.

193. Вырковский А. В. Развитие деловой прессы в постсоветской России // Меди@льманах. 2007. - № 4.

194. Вырковский А. В. Деловые еженедельники: кризис жанра? // Меди@льманах. 2009. - № 6.

195. Ерёмин А. В. Особенности информационной политики крупных государственных корпораций // Меди@льманах. 2008. - № 6.

196. Ерёмин А. В. Основные изменения государственной политики в области СМИ в 2008 году // Меди@льманах. 2009. - № 4.

197. Ерёмин А. В. Государственная медиаполитика Российской Федерации в 2008-2010 годах // Меди@льманах. 2011. - № 5.

198. Засурский Я. Н. и др. Средства массовой информации США, Германии, Италии в 1997 г. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10, Журналистика. 1998. -№5.

199. Иваницкий В. Л. Рынок СМИ в постсоветской России // Вестн. Моск. унта. Сер. 10, Журналистика. 2009. - № 6.

200. Кирия И. В. Неформальная медиаэкономика: к постановке вопроса // Экономика и менеджмент СМИ. Ежегодник-2008. М., 2009.

201. Короткое А. В. Понимание проблемы цифрового разрыва в России // Проблемы преодоления «цифрового неравенства» в России и- странах СНГ. Материалы международного семинара. М., Дом Правительства РФ, 2000.

202. Макеенко М. И. Тенденции развития корпоративного управления в ведущих медиакомпаниях России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10, Журналистика. 2009. — № 1.

203. Панкеев И. А. Новеллы в авторском праве России,// Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10, Журналистика. 2008. - № 3.

204. Перегудов С. 77. Организованные интересы и Российское государство: смена парадигм // Полис. 1994. - № 2.

205. Рихтер А. Г. Экономическая помощь СМИ и'журналистам со стороны государства на постсоветском пространстве // Изв. Уральск, гос. ун-та. -2006.-№45.

206. Склярова Я. В. Лицензирование телерадиовещания в США // Правовые вопросы журналистики и телекоммуникаций в США / Под ред. А. Г. Рихтера. М.: Институт проблем информационного права, 2005.

207. Смирнов С. С. TBC: история одного коллапса // Меди@льманах. 2007. -№ 4.

208. Телекоммуникации и право: вопросы стратегии / ред. Ю. М. Батурин. -М., 2005. URL: http://www.medialaw.ru/publications/books/wb-tele/index.html

209. Товкайло М. Под контролем Путина // Ведомости. — 2011. № 125.

210. Шарончикова Л. В. Пресса Франции перед вызовом цифровых технологий // Зарубежная журналистика 2007. Ежегодник. М.: Ф-т журналистики МГУ, 2008.

211. Шарончикова Л. В. СМИ Франции в 2008 г. // Зарубежная журналистика 2008. Ежегодник. М.: Ф-т журналистики МГУ, 2009.

212. Диссертации и авторефераты

213. Алхутова Г. А. Средства массовой информации в Российской Федерации: конституционно-правовые основы деятельности: дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. - 151 с.

214. Балытников В. В. Административно-правовое регулирование в области массовой информации: дис. . канд. юрид. наук. -М., 2000. 190 с.

215. Скачко С. В. Государственная информационная политика России в сфере СМИ: теоретические аспекты и современная практика: дис. . канд. филол. наук. Спб, 2006. - 183 с.

216. Щепилова Г. Г. Системно-функциональная трансформация рекламы в средствах массовой информации: автореф. дис. . д-ра филол. наук. М., 2011.-53 с.

217. Якунин В. И. Процессы и механизмы формирования государственной политики в современном российском обществе, дис. . д-ра полит, наук. -М., 2007.-368 с.1. Электронные источники

218. Батурин Ю. М. Цензура против гласности: от Ивана Грозного до 1917 года // Советское государство и право. — 1989. № 3. URL: http://vivovoco.rsl.iWVV/THEME/STOP/BATURIN.HTM.

219. Библиотека центра экстремальной журналистики. URL: http://www.library.cjes.ru.

220. Воинов А. Е. Законодательство о средствах массовой информации и практика его применения в республиках субъектах Российской Федерации. -М., 1997. URL: http://www.internet-law.ru.

221. Декрет СНК РСФСР от 06.06.1922 «Положение о Главном управлении по делам литературы и издательств (Главлит)». URL: http//www.lawmix.ru/sssr/l 7850.

222. Декреты Советской власти. Т. I. М.: Гос. изд-во полит, литературы, 1957. URL: http://www.hist.msu.ru.

223. Закон РФ «О средствах массовой информации» (о СМИ) от 27.12.1991 № 2124-1. URL://www.http://www.consultant.ru/popular/smi/42l.html#p36

224. Захарова М. В. Государственная помощь прессе в период финансово-экономического кризиса (опыт Франции). URL: http://mediascope.ru/node/441.

225. Конституция Китайской Народной Республики. URL: http://uznal.org/constitution.php ?text=China&language=r.

226. Конституция Российской Федерации. URL: http://www.constitution.ru.230: Концепция долгосрочного социально-экономического развития

227. Российской Федерации на период до 2020 года. URL: http://www http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf.

228. Макеенко М. И. Радиоиндустрия США в начале XXI столетия: структурные изменения и межсекторная конкуренция. URL: http://mediascope.ru/node/75.

229. Новейший философский словарь. URL: http://dic.academic.ru.

230. Парламентский портал Российской Федерации. URL: http://parliament.ru.

231. Перспективы создания общественного телерадиовещания в Российской Федерации. Аналитический доклад Союза журналистов. России. URL: http://www.ruj.ru/pravcenter/otv-about.html.

232. Политика. Толковый словарь. М.: Весь Мир, 2001. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsfpolitology/3776/.

233. Постановление Верховного Совета СССР от 5.07.1978. URL :http ://www. bestpravo .ru.

234. Радищев А. H. Путешествие из Петербурга в Москву. М.: Детская литература, 1790. URL: http://az.lib.ni/r/radishewan/text0010.shtml.

235. Рихтер А. Г. Два закона один подход: новое в информационном законодательстве России. URL: http://www.mediascope.ru/node/406.

236. Рихтер А. Г. Экстремизм на телеэкране: контент-анализ мультсериала «Южный парк». URL: http://www.mediascope.ru/node/396.

237. Сайт библиотеки «Русский архипелаг». URL: http://www. archipelag.ru.

238. Сайт Единого экспертного центра правовых технологий и мониторинга. URL:-http://www. lawrf.ru.

239. Сайт Института проблем информационного права: URL: http://www.medialaw.ru.

240. Сайт компании «Гарант». URL: http://base.garant.ru.

241. Сайт Института развития информационного общества. URL: http://www.iis.ru.

242. Сайт интернет-издания «Инфокс». URL: http://www.infox.ru.

243. Сайт интернет-издания «Newsru.com». URL: http://www.newsru.com.

244. Сайт интернет-издания «Slon.ru». URL: http://www.slon.ru.

245. Сайт информационного агентства «Прайм-ТАСС». URL: http://prime-tass.ru.

246. Сайт Конституционного суда Российской Федерации. URL: http://www. ksrf.ru/Pages/Default.aspx-:

247. Сайт компании «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru.

248. Сайт компании «ЗаконПрост!». URL: http://zakonprost.ru/.

249. Сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru.

250. Сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru.

251. Сайт Министерства связи и массовых коммуникаций. URL: http://minsvyaz.ru, minkomsvlaz.ru.

252. Сайт ФГУ «Российская газета». URL: http://rg.ru.

253. Сайт Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. URL: http://fapmc.ru.

254. Сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. URL: http:// rsoc.ru.

255. Сайт Центра СМИ МГУ. URL: http://massmedia.msu.ru.

256. Свобода слова должна быть обеспечена технологическими новациями. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20081105123947.shtml.

257. Смирнов С. С. Статистика медиаиндустрии России: проблемы отраслевой идентификации и учета. URL: //http://mediascope.ru/node/691.

258. Сайт правовой системы «Право.ру». URL: http://pravo.ru/.

259. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. URL: http: // scrf.gov.ru/documents/99.html.

260. Федеральный закон № 191-ФЗ «О'государственной поддержке средств массовой' информации и книгоиздания Российской Федерации» от 01.12.95. URL:http://www.mediälaw.ru/publications/books/medialaw35.htm.

261. Федотов М. В. Позитивное право массовой информации // Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации- М., 1999. URL: http://www.medialaw.ru/publications /books/medialaw2/index.html.

262. Шерр Эдмунд Ф. Справка: Закон о телекоммуникациях 1996 г. URL: http://www.4uth.gov.ua/usa/russian/media/factsheetrus.htm.

263. Экономический словарь. URL: http://glossword.info/index.php.i

264. Экономический словарь «Мир словарей». URL: http://mirslovarei.com.

265. Источники на иностранных языках

266. Access to European Union law. URL: http://eur-lex.europa.eu/.

267. AP Style: Top 10 List. URL: http://cubreporters.org/APStyle.t

268. European Broadcasting Union, Position Paper on the Commission Proposal for a Directive on Services in ' the Internal Market. URL: http://www.ebu.ch/CMSimages/en/legppdirectiveservices081204tcm6-23334.pdf.

269. Independent assessment of Ofcom's PSP proposal, commissioned by the BBC, November 2004. URL:http://www.bbc.co.uk/thefuture/text/ spectrumpsp.htm.

270. Intellectual Property Office GB. URL: http://www.ipo.gov.uk.

271. Laurie, A. Freeman . Closing the Shop. Information Cartels and Japan's Mass Media. N.J., Princeton: Princeton University Press, 2000. ,

272. Lindbrom, Ch. Woodhouse, E. The policy-making Process. Englewood Cliffs, 1993.

273. Lunn, J., Wildawsky, A. Public Administration: The State of Discipline. -Chatham, New York, 1990.

274. Ministry of culture and communications of France. URL: http://www.ddm.gouv.fr/

275. Osborne, D., Gaebler, T. Reinventing Government. New York, 1992.

276. Ofcom GB. Independent regulator and competition authority for the UK communications industries. URL: http://www.ofcom.org.uk.

277. Ofcom, Review of public service broadcasting, Phase 2. Meeting the digital challenge, executive summary and recommendations. URL: http://www.ofcom.org.uk/consult/condocs/psb2/psb2/execsum .