автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Государственная служба Российской Федерации в системе социального партнерства
- Год: 2001
- Автор научной работы: Коробкина, Марина Александровна
- Ученая cтепень: кандидата социологических наук
- Место защиты диссертации: Москва
- Код cпециальности ВАК: 22.00.04
Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Коробкина, Марина Александровна
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО, КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
1.1. Социальное партнерство и социальный интерес
1.2. Становление системы социального партнерства в Российской Федерации
1.3. Организационно-правовые основы социального партнерства
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ С СУБЪЕКТАМИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
2.1. Роль государственной службы в становлении системы социального партнерства
2.2. Принципы и технологии взаимодействия государственной службы с профсоюзами
2.3. Оптимизация механизмов взаимодействия государственной службы с объединениями предпринимателей
Введение диссертации2001 год, автореферат по социологии, Коробкина, Марина Александровна
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью осуществления нового подхода к анализу процессов, происходящих в социально-трудовой сфере в Российской Федерации. Проводимые экономические реформы привели к возникновению противоречивой социально-экономической ситуации. Переход от административно-плановой, централизованной экономики к рыночной, сопровождающийся существенными изменениями социальной структуры, формированием многообразия форм собственности, новых субъектов хозяйствования, выдвинул сложные задачи по преобразованию социально-трудовых отношений, поиску эффективных путей согласования интересов различных социальных групп, слоев, классов, развитию системы социального партнерства.
Актуальность проблемы диктуется недостаточной степенью изученности процесса замены старой системы коллективно-договорных отношений в социально-трудовой сфере на новую, которая формируется в ходе экономических и социальных преобразований в стране. В данный период происходит важный процесс формирования новых субъектов и институтов социально-трудовых отношений, а именно: новых структур государственной власти, органов местного самоуправления, многообразных форм собственности, объединений (союзов, ассоциаций) работодателей, предпринимателей, общероссийских профсоюзов. Наряду с этим утверждается механизм согласования интересов.
Исследование новых форм и точек соприкосновения государственной службы с профсоюзами, объединениями работодателей, предпринимателей позволяет выявить наиболее эффективные пути их взаимодействия, преодоления наметившегося отчуждения органов государственной власти от нужд трудящихся, предприятий, организаций и учреждений. Назрела необходимость выявить трудности и противоречия процесса регулирования социально-трудовых отношений.
Особую актуальность приобретает проблема изучения системы социального партнерства как фактора социально-экономической стабильности Российского государства, осознание и выделение социального партнёрства в один из приоритетов государственной политики1. Глубокий анализ исследуемой проблемы может способствовать прогнозированию и предупреждению наиболее острых ситуаций, выявлению эффективных путей создания благоприятных условий для реформирования общества.
Степень научной разработанности проблемы исследования. Формирование и эволюция теории взаимодействия в сфере труда в научной литературе рассматриваются как длительный исторический процесс становления и развития отношений между трудом и капиталом; между наемными работниками, работодателями и государством. Исследуя данные отношения в социально-трудовой сфере, многие авторы отмечали противоположность и взаимозависимость соотносящихся сторон, их предрасположенность к сотрудничеству через взаимные уступки.
В научной литературе 90-х годов XX века анализируются подходы к определению содержания самого понятия "социального партнерства" как сложного противоречивого общественного процесса2; как механизма регулирования социально-трудовых отношений3; как
1 См.: Россия на рубеже эпох. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ на 1999 год // Российская газета. - 1999. - 31 марта; Трудовой Кодекс Российской Федерации. Проект Федерального закона // Российская газета. - 1999. - 28 апреля.
2 См.: Ветров А. В. Соперничество или партнерство? - М., 1990.
3См.: Комаровский В. В. Становление системы социального партнерства как социального института в России / Социальное партнерство в переходном обществе: опыт России. Выпуск X. / Ред. кол. Гордон Л. А., Гимпельсон В. Е., Клоодного из видов корпоративизма постиндустриального общества1; как идеологии демократического общества рыночной экономики, альтернативы классовой борьбе2.
Представляет интерес анализ методологических проблем социального партнерства, осуществленный в трудах: Балкизова М.Х., Гордона Л.А., Гимпельсона В.Е., Киселева В.Н., Клопова Э.В., Ко-маровского В.В., Магомедова К.О., Митрохина В.И., Михеева В.А., Пономаренко Б.Т., Семигина Г.Ю., Смолькова В.Г. и др.3. В них обстоятельно исследуются субъекты и институты социального партнерства, принципы и технологии его функционирования, раскрывается роль государства, органов государственной власти, местного самоуправления в развитии партнерских отношений. Проблемы становления и развития социального партнерства исследуются в работах, посвященных анализу деятельности профсоюзов4 и процессов развития рабочего движения в переходный период5. пов Э. В., Кабалина В. И. - М., 1998; Кудюкин П. М. Первые шага социального партнерства в России // Полис. - 1993. - № 1; На пути к социальному партнерству. Развитие социально-трудовых отношений в современной России. Рук. авт. колл. Гордон JT. А. - М., 1993; Что нужно знать о социальном партнерстве? Рук. авт. колл. Гриценко H.H. - М., 1994.
1 См.: Перегудов С. П. Новые экономические структуры и российское государство // Россия и современный мир. - 1996. - № 2(11).
2 См.: Гайнуллина Ф. И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан. - М., 1998.
3 См.: Балкизов М. X., Потемкин В. К. Научные основы социального партнерства, ч. I-IV. - Нальчик, 1992; Киселев В. Н., Смольков В. Г. Социальное партнерство в России. - М., 1998; Михеев В. А., Пономаренко Б. Г. Государственная служба: регулирование конфликтов и социальное партнерство. - М., 1996; Михеев В. А. Политика социального партнерство, - М. 1999; На пути к социальному партнерству. Рук. авт. колл. Гордон Л. А. - М., 1993; Семигин Г. Ю. Социальное партнерство в современном мире. - М., 1996; Что нужно знать о социальном партнерстве? Рук. авт. колл. Гриценко Н. И. -М., 1994.
4 См.: Гайнуллина Ф.И., Мирсияпов Т.А. Профсоюзы и государственная власть в условиях общественных перемен конца 20-го века. Опыт Татарстана. - Казань, 1996; История профсоюзов России: этапы, события, люди. Под общей ред. H.H. Гриценко. - М.,1999; Киселев В.Н. Профсоюзы России: формы и методы работы в переходный период. - М.,1996; Песчанский B.C. Становление гражданского общества: роль профсоюзов // Мировая экономика и международные отношения. - 1996. - № 11; Профсоюзному движению России - 90 лет. - М., 1996.
5 Гордон J1.A., Темкина А. Рабочее движение в постсоциолистической России.// Общественные науки и современность. - 1993. - № 3; Михеев В.А. Рабочее дви
Другая группа работ характеризует социальное партнерство как механизм регулирования социальных конфликтов. Среди них выделяются труды Зайцева А.К., Здравомыслова А.Г., Кацвы A.M., Соловьева A.B., Тимофеевой JI.H. и др.1. Социальное партнерство в них раскрывается, как результат противоречия между трудом и капиталом, а также способы согласования различных интересов, предупреждения и разрешения социальных конфликтов.
Положительно оценивая вклад ученых в разработку теории и практики социального партнерства, необходимо отметить, что данная проблема остается пока еще недостаточно изученной, а по ряду её аспектов - дискуссионной. В научных публикациях недостаточно раскрыты: роль органов государственной власти и местного самоуправления в формировании и развитии системы социального партнерства; принципы, механизмы и технологии взаимодействия властных структур с общественными объединениями в системе социального партнерства.
В качестве недостатков, присущих отдельным работам по проблеме социального партнерства, можно отметить то, что в них, с одной стороны, проявляется отрицание социального партнерства как системы регулирования социально-трудовых отношений2, - прослежение в условиях реформирования общества / Политическая теория: тенденции, проблемы. - М.,1993.
1 Зайцев А.К. Конфликт акционирования на приватизированных предприятиях.// Социальный конфликт. Калужский институт социологии. - 1994. - № 2; Он же. Стратегии поведения участников забостовок: характерные черты и результаты их использования. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. - М., 1995; Кацва А.М. Социально- трудовые отношения и забостовочные действия российских трудящихся в переходный период (1996-1997 гг.) // Социальный конфликт. - 1998. - № 1; Тимофеева Л.Н. Политическая конфликтология. - М., 1996; Трудовые отношения в ходе модернизации экономики / Отв. Ред. В.В. Комаровский. - М., 1992.
2 См.: Воейков М., Латинский И. Иллюзии социального партнерства // Альтернативы. - 1998. - № 1. живается стремление перенять некие хрестоматийные зарубежные образцы1.
Проблема социального партнерства стала предметом диссертационных исследований. Среди них следует отметить докторскую диссертацию Гайнуллиной Ф.И. "Становление системы социального партнерства в республике Татарстан" (1999 г.); кандидатские диссертации Головичева Ю.И., Петрова В.Н., Семигина Г.Ю., Шляхтина Г.С. и других.
Их исследования посвящены в основном политологическим и экономическим сюжетам. В них обосновываются методологические подходы к пониманию сущности партнерских отношений. Однако, до настоящего времени по исследуемой проблеме пока недостаточно полных социологических исследований, что отрицательно сказывается на изучении социального партнерства в целом. В определенной мере на устранение этого пробела в отечественной социологической науке и направлена данная диссертация.
Объект исследования: государственная служба Российской Федерации.
Предмет исследования: взаимоотношения, возникающие между структурами государственной службы и объединениями предпринимателей, профсоюзными организациями в процессе становления и развития социального партнерства в Российской Федерации.
Цели исследования:
Теоретическая - раскрытие сущности и содержания государственной службы Российской Федерации в системе социального партнерства.
Прикладная - определение принципов, технологий и оптимизация механизмов взаимодействия государственной службы с профсо
1 См.: Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Социология перехода к рынку в России. -М.,1998. юзами и объединениями работодателей в системе социального партнерства.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих исследовательских задач:
• изучить сущность социального партнерства во взаимосвязи с социальными интересами;
• проанализировать организационно-правовую базу и процессы становления социального партнерства, их влияние на социально-экономическую стабильность государства;
• выявить роль государства, государственной службы в системе социального партнерства в Российской Федерации;
• раскрыть процесс взаимодействия государственной службы и профсоюзов, общественных объединений предпринимателей в системе социального партнерства; разработать рекомендации для государственной службы по оптимизации этого взаимодействия;
• сформулировать предложения для органов государственной власти по повышению эффективности совершенствования системы партнерских отношений в социально-трудовой сфере.
Теоретико-методологическую основу исследования составили деятельностный, конкретно-исторический и системный методы, структурно-функциональный, синергетический и институциональный анализ процессов становления и развития социального партнерства в Российской Федерации. В диссертации использованы также идеи A.A. Богданова о влиянии организационных связей на формирование социальных процессов, М. Вебера о рациональной бюрократии, Э. Дюркгейма, Н. Моисеева и Ю. Осипова о механизмах развития сложных систем в условиях переходных процессов, Н. Смелзера и П. Штомпки о социальных изменениях и другие.
Источниковой базой исследования являются законодательные и нормативно-правовые акты, постановления федеральных и региональных органов власти. В диссертации широко представлены результаты социологических исследований, материалы текущего делопроизводства органов государственной власти, научно-практических конференций и периодической печати.
Проанализированы проекты ряда нормативных документов, подготовленных в Федеральном Собрании Российской Федерации; Министерстве труда и социального развития Российской Федерации и в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Эмпирической базой исследования являются результаты социологических исследований, проведенных с участием автора:
• "Становление и перспективы развития социального партнерства Российской Федерации". Руководитель исследования - доктор социологических наук Магомедов К.А. Экспертный опрос проведен в феврале-марте 2001 года. Всего опрошено 90 человек. Индекс: СПР-СП-2001.
• "Становление и перспективы развития кадрового корпуса государственной службы Российской Федерации". Научный руководитель - доктор социологических наук, профессор Турчинов А.И. Исследование проведено в сентябре-октябре 2000 года. Опрошено 1210 респондентов. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, занимаемой должности. Индекс: ПР-ГС-2000.
• "Государственная служба и государственные служащие России глазами населения". Научный руководитель - доктор социологических наук Магомедов К.О. Опрос проведен в сентябре-октябре 1999 года. Опрошено 1254 респондента. Исследование проводилось по квотной выборке, рассчитанной на основании статистически зафиксированных пропорций социальной структуры населения по каждому из регионов. Индекс: ГС-ГН-99.
• Исследованы архивы Департамента по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства Министерства труда и социального развития Российской Федерации за 1996-2000 годы. Индекс: ТА-96-2000.
• "Социально-трудовая сфера села, проблемы и перспективы развития". Руководитель исследования - доктор социологических наук, профессор Хагуров Ю.А. Исследование проведено в июне - октябре 1999 года. Опрошено 1023 респондента. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, социальному положению. Индекс: СР-ПР-99.
• "Динамика интересов населения в ходе приватизационных процессов". Научный руководитель - доктор социологических наук, профессор Хагуров Ю.А. Исследование проведено в июле-октябре 1998 года. В исследовании приняло участие 1230 респондентов. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, социальному положению. Индекс: ДИН-98.
Использованы также материалы социологических исследований для вторичного анализа: "Труд и социальное самочувствие Нижегородцев", проведенным Нижегородским отделением Российского общества социологов в 2000 году (Индекс: ТСН - 2000); Сравнительные данные социологических опросов государственных служащих, региональной политической элиты и населения, проведенных информационно-социологическим центром РАГС по программе мониторинга "Государство и общество" в 1998 - 1999 годах (Индекс: ГО-98-99); экспертный опрос "Становление системы социального партнерства в Российской Федерации", проведенный в 1998 году под руководством доктора социологических наук К.О.Магомедова (Индекс: СП-98); "Социологический мониторинг социально-трудовой сферы на промышленных предприятиях Российской Федерации", проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения совместно с управлением мониторинга и координации научных исследований
Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 1997 году (Индекс: СМ-СТ-97); "Российские граждане и власть: готовность к диалогу", проведенного в 1995-1996 годах группой ученых кафедры политологии и политического управления (Индекс: РГВ-96); экспертный опрос "Отношение государственных служащих к участию граждан в управлении", проведенный учеными кафедры политологии и политического управления в 1996 году (Индекс: ГСГ-96); "Отношения чиновников и предпринимателей", проведенных Центром политических технологий (Индекс: ГС ПР - 97-98).
Основные результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в следующем:
• сделан вывод о том, что переход от социально-политической конфронтации к социальному партнерству является, с одной стороны, стратегической целью проводимых реформ, а с другой - необходимым условием осуществления этих реформ в России. Социально ориентированное государство, опирающееся на реальное сочетание свободы каждого с государственной помощью слабым, должно перерасти в основную идею, движущую силу социального партнерства;
• определена роль государства, государственной службы в системе социального партнерства, урегулировании социальных конфликтов как механизма, содействующего установлению социального равновесия в обществе, позволяющего устанавливать нормы и правила, обеспечивающих соблюдение интересов не только основных субъектов трудовых отношений, но и всего общества;
• выявлены факторы участия государственной службы Российской Федерации в системе социального партнерства: реализация общественных интересов всех слоев общества, механизмы их сочетания и согласования; интегрированность государственной службы в процесс регулирования социально-трудовых отношений; формирование комплекса формальных и неформальных правил, принципов, норм, регулирующих взаимодействие государственной службы и профсоюзов, объединений предпринимателей в системе социального партнерства;
• определены технологии и механизмы взаимодействия государственной службы и других субъектов социального партнерства (профсоюзов, объединений предпринимателей): общие позиции и их противоречивость; взаимные связи; взаимообусловленность и взаимозависимость социальных действий; обмен ценностями, нормами; общая направленность этого взаимодействия; отражение результатов взаимодействия в виде концепции и функций государственной службы, направленных на регулирование социально-трудовых отношений;
• обоснованы направления взаимодействия государственной службы и профсоюзов, объединений предпринимателей, исходя из совместимости их позиций и соответствия этих позиций общественным интересам: развитие организационно-законодательной базы социального партнерства; разрешение социально-трудовых конфликтов; расширение социальной базы социального партнерства; участие в работе трехсторонних комиссий по урегулированию социально-трудовых споров; заключение соглашений, договоров на всех уровнях социального партнерства; неформальные взаимоотношения между предпринимателями и государственными служащими; лоббизм; личное общение;
• систематизированы некоторые факторы негативного воздействия на становление и развитие системы социального партнерства: недостаточная степень институциональной развитости субъектов социального партнерства, отсутствие продолжительного опыта реального взаимодействия; нарастающие тенденции отчуждения государственной службы от общественных институтов; определенная коррумпированность государственных служащих.
• на основе социологических исследований проблем взаимодействия государственной службы с институтами социального партнерства выявлена высокая степень реальной потребности в выработке технологий и механизмов, форм и методов взаимодействия, благоприятная оценка перспектив совершенствования взаимоотношений институтов социального партнерства и государственной службы;
Практическая значимость диссертационного исследования.
Результаты, полученные в ходе работы над диссертационным исследованием, могут быть использованы при:
• выработке практических рекомендаций по оптимизации взаимоотношений государственной службы и профсоюзов, объединений предпринимателей в системе социального партнерства с учетом социальной направленности их деятельности и соблюдения паритета интересов;
• разработке методологических основ для внедрения новых технологий, касающихся определения функций федеральных и региональных органов государственной власти и управления по созданию правовой базы социального партнерства, повышению ответственности сторон за выполнение принимаемых договоров и соглашений; оказанию поддержки в формировании общественных объединений работодателей и наемных работников; повышению эффективности работы государственной службы в процессе урегулирования социальных конфликтов;
• чтении специализированных учебных курсов в области социологи социальных процессов и отношений, социологии государственной службы, социального партнерства;
• подготовке научных монографий, учебных пособий и другой литературы.
Апробация диссертации. Диссертация обсуждена на заседании кафедры государственной службы и кадровой политики Российской
14 академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Основные теоретические положения диссертации и данные социологических исследований изложены в выступлениях автора на научно-практических конференциях:
• Межрегиональная научно-практическая конференция "Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления". - Майкоп, СКАГС - март, 1999;
• Региональная научно-практическая конференция "Сельский район: проблемы и перспективы аграрной реформы". - Краснодар, КубГАУ-апрель, 1999;
• Межрегиональная научно-практическая конференция "Современные проблемы регионального правотворчества" - Краснодар, КубГАУ- декабрь, 1999;
• Работа апробирована также на стажировке в Департаменте по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства Министерства труда и социального развития Российской Федерации - Москва, ноябрь-декабрь, 2000.
Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственная служба Российской Федерации в системе социального партнерства"
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальное партнёрство - это идеология цивилизованного общества рыночной экономики. На смену идеологии и социальной практики безраздельного государства-собственника, работодателя или, напротив, идеологии диктатуры пролетариата приходит идеология и социальная практика социального партнёрства, отрицающего всякую диктатуру (класса, партии, личности), утверждающего общественный договор и согласие между работником и работодателем на основе оптимальной реализации прав и интересов сторон.
Современный период требует дальнейшего совершенствования форм и методов социального партнерства, как особого вида общественных отношений. Такое совершенствование может происходить только на основе изучения всего многообразия интересов - общественных, коллективных, личных. Поэтому исследование процесса становления системы партнёрства целесообразно через изучение социальных интересов, факторов социальной напряжённости в поведении масс и отдельных групп населения, фиксируя социальные индикаторы напряжённости. Они позволяют выявить "поле", плацдарм для партнёрства, способы и формы согласования несовпадающих интересов. Переход от социально-политической конфронтации к социальному партнерству является, с одной стороны, стратегической целью проводимых реформ, а с другой - необходимым условием осуществления этих реформ в России. В условиях смен собственности, перехода от командно-административной системы к демократической, социальное партнерство для России является чрезвычайно важным и жизненно необходимым компонентом становления рыночной, социально ориентированной экономики.
Социальное партнерство - это особый тип общественных отношений рыночной экономики, при котором достигается определённый баланс интересов важнейших социальных групп, слоев, обеспечивается исторически обусловленный компромисс главных субъектов социально-экономического процесса. В данном контексте социальное партнёрство раскрывается как метод разрешения противоречий между работодателями и работниками, как механизм регулирования социально-трудовых отношений1.
Характеризуя социальное партнерство, как специфический тип общественных отношений, можно выделить следующие его основные черты: это отношения между субъектами, сторонами, имеющими наряду с общими, тождественными интересами и принципиально различные, иногда противоположные социальные, экономические и политические интересы; эти отношения ориентируются не на конфронтацию сторон, а на поиск, достижение социального консенсуса, на обеспечение оптимального баланса в реализации различных, специфических интересов субъектов, сторон социального партнёрства, при котором предприниматель, собственник может обеспечить себе стабильное получение соответствующей прибыли, а наёмный работник -достойные (по меркам своего общества) условия существования; наконец, это такой тип отношений, в котором объективно заинтересованы все важнейшие социальные группы, государство в целом, так как при нём достигается социальная стабильность общества, его прогрессивное социально-экономическое развитие2. Таким образом, социальное партнёрство выступает и как метод цивилизованного решения социально-трудовых конфликтов, оно содержит в себе механизм
1 См.: На пути к социальному партнёрству: развитие социально-трудовых отношений в современной России. /Ред. кол. Гордон Л.А., Клопов Э.В. и др. - М., 1993; Что нужно знать о социальном партнёрстве? - М., 1994; Кириченко O.A., Кудюкин П.М. Первые шаги социального партнёрства в России. II Полис. - 1993. - № 1; Семигин Г.Ю. Социальное партнёрство как фактор социальной и экономической стабилизации. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. кандидата политических наук. - М., 1993.
2 См.: Социальное партнёрство. Словарь-справочник. Рук. авт. кол. В.Н. Киселёв, В.Г. Смольков. - М., 1999. - С. 193. достижения социальной стабильности общества, предназначенной гарантировать его мирную эволюцию, отсекая всё деструктивное, потенциально взрывоопасное.
Переход от социально-политической конфронтации к социальному партнерству является, с одной стороны, стратегической целью проводимых реформ, а с другой - необходимым условием осуществления этих реформ в России. В условиях смен собственности, перехода от командно-административной системы к демократической, социальное партнерство является чрезвычайно важным и жизненно необходимым компонентом становления рыночной, социально ориентированной экономики. В целом проведенный анализ показал, что в становлении и развитии социального партнерства происходят значительные социальные процессы. Можно утверждать, что общество приняло саму идею социального партнерства и радеет за развитие в государстве этого феномена.
В целом можно сделать вывод, что в настоящий период в Российском государстве сложилась многоуровневая система социального партнерства, включающая в себя субъекты, объекты, целевые функции и критерии эффективности, а также механизм социального партнерства и процедуры реализации. В сложившейся институциональной структуре партнерства социальный диалог, по-существу, выступает в качестве самоцели. В действительности же он - только средство достижения социального мира, поскольку содействует справедливому распределению доходов, обеспечению безопасных и здоровых условий труда, производственной демократии с ее прозрачностью принятия решений, развитию людских ресурсов и, наконец, экономической эффективности.
Характерными чертами сегодняшнего состояния социального партнерства в России являются следующие:
• медленно происходит становление представительных организаций работодателей на федеральном, отраслевом, региональном уровнях. В договорном процессе не принимают непосредственного участия многие наиболее крупные акционерные общества и компании;
• ослабло влияние профсоюзов во многих трудовых коллективах в период проведения реформ, на ряде предприятий и организаций имеются случаи исчезновения профсоюзных организаций под давлением новых собственников. В отраслевых профсоюзах назрела необходимость оптимизации их организационных структур, совершенствования принципов и методов работы;
• существенны противоречия в трудовом законодательстве, механизм соблюдения и выполнения действующих законов, в том числе и трудовых, является несовершенным;
• зачастую публично высказываются противоположные взгляды на цели и задачи социального партнерства;
• имеются примеры использования инструментов партнерства в узко групповых или корпоративных целях.
Особую роль в социальном диалоге играет государство и государственная служба. Нам нужно перейти от психологии государственного монополиста к психологии социального партнёра. На этом пути необходимо осознание интересов других субъектов социального партнёрства. В настоящее время, государство по-прежнему сохраняет за собой многие из тех функций, которые в нормальной рыночной экономике принадлежат профсоюзам и предпринимателям. Отсюда - малоэффективная система социального партнёрства и слабо развитые её механизмы.
Объектом социального партнёрства являются основные направления реализации социально-трудовой политики государства, исходя из оценок уровня жизни и показателей, характеризующих этот уровень в целом по Российской Федерации, в её субъектах, а также в городах, районах и на предприятиях. Поэтому обеспечение взаимосвязи социально-экономической политики и согласованной политики в области социально-трудовых отношений на федеральном, региональном и местном уровнях составляют общую стратегию социального партнёрства.
Государственной службе в партнёрских отношениях принадлежит особая роль. Она должна обеспечивать соответствие результатов переговоров, договоров, соглашений целям государственной социально-экономической политики, создавать условия для обеспечения таких договорённостей, осуществляя контроль за их выполнением. Надо подчеркнуть, что создание новой модели взаимоотношений между социальными партнёрами способствует тому, что на смену контролю и управлению приходят поддержка и диалог.
Социальное единство предполагает создание принципиально новых форм общения и сотрудничества между государством и остальными субъектами партнёрских отношений. Часть социальных обязанностей остаётся под контролем правительственных структур, однако, для обеспечения выполнения значительной доли обязательств, правительству необходимо активно работать над созданием законодательной базы и ориентироваться на всяческую поддержку деятельности частных предпринимательских структур. Такое проведение активной политики на рынке труда, позволяющей в итоге повысить совокупный спрос на труд и обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности на рынке самих наёмных работников, требует от государства существенных материальных затрат, источником которых может стать только стабильно функционирующее производство. Поэтому государственная политика в области труда должна корректироваться по мере продвижения к рынку и быть адекватной каждому последующему этапу реформ.
Цели структур государственной службы в осуществлении социального диалога во многом совпадают с целями социального партнерства. Социально-политическими целями и задачами социального партнерства являются укрепление демократии и обеспечение стабильности общества на основе объективного учета интересов всех его слоев. Среди комплекса целей и задач социального партнерства, указываемых в законодательстве, можно было бы выделить следующие их группы.
Общими социально-экономическими целями и задачами государственной службы в системе социального партнерства являются:
• обеспечение социально ориентированной политики экономических преобразований;
• достижение согласия между сторонами в отношении важнейших характеристик экономического и социального развития;
• достижение оптимального сочетания экономических и социальных интересов сторон социального партнерства, обеспечивающих устойчивое развитие производства и повышение жизненного уровня работников;
• содействие решению актуальных экономических и социально-трудовых проблем;
• объединение усилий партнеров в проведении согласованных действий, направленных на совершенствование социально-экономической защиты населения;
• обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
Особыми социальными целями являются:
• создание условий для обеспечения занятости населения и развития рынка труда;
• регулирование оплаты труда;
• охрана труда.
Специальными социально-экономическими целями и задачами социального партнерства являются предупреждение, смягчение, совместное разрешение и преодоление негативных явлений и конфликтов в социально-трудовой сфере, предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению конфликтов.
Организационно-правовыми целями и задачами в совместной работе являются:
• дальнейшее развитие объединений работодателей и профсоюзов, усиление их роли как социальных партнеров в решении социально-экономических проблем;
• совершенствование организации и функционирования социального партнерства;
• проведение коллективных переговоров, взаимных консультаций; разработка, заключение и выполнение соглашений, коллективных договоров;
• содействие соблюдению норм трудового и гражданского права и совершенствование законодательства в установленном порядке.
Перечисленные цели и задачи по-разному отражены в российских региональных законах о социальном партнерстве. Различия проявляются в подходах к определению их приоритетов, объему их содержания и форме изложения. Однако, несмотря на некоторые различия, в целом законодательные акты ориентируют на понимание важной роли социального партнерства в дальнейшем общественном развитии России.
Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать ряд важных выводов:
1. В системе органов власти, структуры государственной службы не существует единой модели взаимоотношений с профсоюзами, объединениями работодателей (предпринимателей) в системе соци
149 ального партнерства, нет четких планов оптимизации механизма взаимоотношений с различными общественными объединениями и организациями, возникающими в период забастовок, стачек, социально-политического обострения ситуации. Нередко органы власти, структуры государственной службы в этих взаимоотношениях по-прежнему предпочитают руководствоваться административно-нажимными, бюрократическими методами, стимулируя тем самым обострение напряженности в отношениях с властным структурам.
2. В этой связи целесообразно : подготовить концепцию взаимодействия структур государственной службы с профсоюзами и объединениями работодателей (предпринимателей), которая способствовала бы преодолению политического отчуждения.
3. Необходимо четко продумать, определить границы и функции государственной службы, властных структур по отношению к другим субъектам социального партнерства.
4. В поле зрения различных сфер государственной службы должны находиться не только внутриведомственные показатели, но и индикаторы развития предпринимательства в целом, вопросы социальной политики, динамика доходов населения и платежеспособного спроса, безработица, состояние платежей и другие проблемы.
Список научной литературыКоробкина, Марина Александровна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"
1. Законодательные и нормативные акты
2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: ИНФРА, 1997. - 80 с.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации, ч. 1. М.: Издательство БЕК, 1995.-240 с.
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации, ч. 2. М.: Издательство БЕК, 1996.-352 с.
5. Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 г. // Российская газета. 1992. - 15 марта.
6. Закон РФ "Об общественных объединениях" // Российская газета. 1995.-25 мая.
7. Закон РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Российская газета. 1996. - 28 декабря.
8. Закон РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 12.05.1995 г. // Российская газета. 1995. - 20 июня.
9. Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" № 176 ФЗ от 24 ноября 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. - № 48.
10. Закон РФ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" // Российская газета. 1995. - 5 декабря.
11. Закон РФ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" // Российская газета. 1995. - 26 июля.
12. Закон РФ "О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы". 1996, 23 февраля, № 19 ФЗ.
13. Закон РФ "О присоединении Российской Федерации к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и протоколам к нему". 1996, 23 февраля, № 20-ФЗ.
14. Закон РФ о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" // Российская газета. 1996. - 20 апреля.
15. Закон РФ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" // Российская газета. 1998. - 29 июля.
16. Проект федерального Закона "Трудовой кодекс Российской Федерации" // Российская газета. 1999. - 28 апреля.
17. Указ Президента РСФСР от 26.10.1991 г. "Об обеспечении прав профессиональных союзов в условиях перехода к рыночной экономике" // Социальная политика России: Сборник документов. -М., 1992.
18. Указ Президента РФ "О социальном партнёрстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)" // Российская газета. 1991. - 15 ноября.
19. Указ Президента РФ "О создании трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" // Российская газета. 1992. - 24 января.
20. Указ Президента РФ "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" // Российская газета. 1994. -16 июля.
21. Указ Президента РФ от 20 июля 1994 г. № 1504 "Об утверждении Положения о Федеральной инспекции труда при Минтруде России (Рострудинспекции) // Собрание законодательства РФ. 1994. -№ 13.-Ст.1476.
22. Распоряжение Президента РФ "О мерах по обеспечению участия Российской Федерации в Совете Европы". 1996, 13 апреля, № 188.
23. Указ Президента РФ "Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы" // Российская газета. 1996.-5 июня.
24. Указ Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 934 "О подготовке программы социальных реформ" // Собрание законодательства РФ. -1996.-№26.
25. Указ Президента Российской Федерации "О Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" // Российская газета. 1997. - 28 января.
26. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1650 "Об урегулировании коллективных трудовых споров" // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 25.
27. Постановление Правительства РФ "О службе по урегулированию коллективных трудовых споров" от 15.04.1996 № 468 // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 17.
28. Постановление Правительства РФ "О программе социальных реформ в РФ на период 1996-2000 гг." от 26 февраля 1997 г. № 222 // Российская газета. 1997. - 11 марта.
29. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1998 г. № 762 "О мерах по стабилизации социально-экономического положения в стране" // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.-№29.
30. Постановление Правительства РФ "О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы" // Российская газета, 1998. - 1 сентября.
31. Постановление Минтруда РФ от 17,12.1996 г. № 17 "О предоставлении подразделениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по урегулированию коллективных трудовых споров" // Бюллетень Минтруда России. 1997. -№1.
32. Перечень законодательных и нормативных актов по социальному партнёрству и трудовым отношениям, принятых и разрабатываемых в субъектах Российской Федерации в 1997 и 1998 гг.
33. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством РФ на 1998-1999 годы // Солидарность. 1998. -28 января.
34. Документы Международных организаций по социальномупартнёрству
35. Европейская социальная хартия / Социальные права человека. Документы и материалы. М., 1996. - 154 с.
36. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда в 2-х томах; T.I (1919-1956 гг.); Т. II (1957-1990 гг.). -Женева, 1991.-218 с.
37. Резюме международных трудовых норм. Второе издание. Женева: Международное бюро труда, 1994. - 25 с.
38. Социальные права человека. Документы и материалы Совета Европы. Гл. ред. Н.И. Полежаева. Ч. I. М., 1996. - 172 с.
39. Трёхсторонняя декларация принципов, касающихся многогранных корпораций и социальной политики. 2 изд. Женева: Международное бюро труда. - М.: МВТ, 1994.
40. Монографии, статьи, учебная и справочная литература, словари
41. Акопова Е.М. Современный трудовой договор (контракт). Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Март, 1998. - 350 с.
42. Алексеев Б.М. Профсоюзы и переходный период. Чебоксары: Изд-во Чувашского университета, 1998. - 80 с.
43. Алексеев H.H. Русский народ и государство. М.: "Аграф", 1998. -635с.
44. Атаманчук Г.В. Управление: всегда есть варианты. М.: Изд-во РАГС, 1999.
45. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: "Славянский диалог", 1996. - 223 с.
46. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов E.H. Социальное страхование в России и за рубежом. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 208с.
47. Бабич A.M., Егоров E.B. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Учебное пособие. Казань, 1996. - 241 с.
48. Баглай М.В., Попов Ю.Н. Профсоюзы и рынок в социальном государстве / Академия труда и социальных отношений. Информационно-аналитический центр профсоюзов. М., 1995. - 44 с.
49. Блинов А.О., Федулин A.A., Мингалев B.C. Государство и бизнес: механизм реализации. Учебное пособие / Под общ. ред. Ю.П.Свириденко. М.: ГАСБУ, 1998. - 356 с.
50. Бовыкин В.И. Зарождение финвнсового капитала в России. М.: Изд-воМГУ, 1967. -295 с.
51. Бойков В.Э. Государство и граждане // Российская газета. 1999. -30 марта.
52. Бурдье П. Социология политики: Пер. с фр. M.: Socio-Logos, 1993.-336 с.
53. Бусыгин A.B. Предпринимательство: основной курс. Учебник. -М„ 1998.-607 с.
54. Бутенко А.П., Миронов A.B. Права человека, социальная справедливость и равенство // Социально-политический журнал. 1998. -№ 4. - С. 127-139.
55. Бухарин Н.И. Избранные произведения. М,: Политиздат, 1998. -499 с.
56. Ван де Флирт Э., Янсен О. Внутригрупповое конфликтное поведение: описывающий, объясняющий и рекомендательный подходы // Социальный конфликт. 1997. - № 2. - С. 3-42.
57. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. - 805 с.
58. Ветров A.B. Соперничество или партнёрство? (Внешнеэкономическая экспансия капитала). М.: Мысль, 1990. - 268 с.
59. Взгляды М.И. Туган-Барановского, A.B. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, Л.Н. Юровского и современность. Сб. обзоров. М.: ИНИОН, 1991.-141 с.
60. Виноградов В.А., Мацонашвили Т.Н. Рабочий класс Западной Европы в борьбе за демократический контроль над производством // Новая и новейшая история. 1980. № 2. - С. 59-81.
61. Власть и общественность: социальные аспекты взаимодействия. Монограф. Научн. ред. О.Н. Савинова. Н. Новгород: Нижполи-граф,1997.
62. Воейков М., Лащинский И. Иллюзии социального партнёрства // Альтернативы. 1998. - № 1. - С. 45-63.
63. Возженников А., Прохожев А. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация,механизм согласования и формирования. Учебное пособие. М.: Изд-воРАГС, 1998.-70 с.
64. Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнёрства в Республике Татарстан. М.: Луч, 1998. - 202 с.
65. Гордон Л.А., Кабалина В.И., Назимова А.К. Социально-трудовые конфликты при переходе к рыночной экономике / РАН ИМЭМО // Общество и экономика. М., 1993. - № 2. - С. 3-19.
66. Государственная кадровая политика: концептуальные основы , приоритеты, технологии реализации / Под общ. ред. C.B. Пирого-ва; рук. авт. колл. В.А. Сулемов. М.: РАГС, 1996. - 253 с.
67. Государственная кадровая политика и механизм её реализации: Кадроведение: Курс лекций. Изд. 2, доп. и перераб. Под общ. ред. Охотского E.B. М.: РАГС, 1998. - 468 с.
68. Государственная служба. Поиски эффективности. Зарубежный опыт. М.: РАГС, 1996. - 210 с.
69. Государственная служба России: диалоги с обществом. Под ред. B.C.Комаровского. М.: РАГС, 1998. - 209 с.
70. Государственная служба. Вып. 3. Регулирование трудовых отношений. Зарубежный опыт. М.: РАГС, 1995. - 142 с.
71. Государственная служба. Вып. 4. Группы интересов. Лоббирование. Взгляд из-за рубежа. M.: Луч, 1995. - 138 с.
72. Государственная служба. Вып. 6. Контроль. Зарубежный опыт. -М., 1995.- 120 с.
73. Государственная служба: Вопросы истории, теории и практики правового обеспечения интересов граждан Российской Федерации. -М : РАГС, 2000.-75 с.
74. Государственная служба за рубежом. Гражданское общество. Пути становления. Реферативный бюллетень. № 5. М.: РАГС, 1999. -167 с.
75. Государственное регулирование рыночной экономики / Под общ. ред. H.A. Волгина, В.И. Кушлина, А.Н. Фоломьёва. М., 1998. -230 с.
76. Государственная служба. Центр и регионы. Зарубежный опыт. -М.: РАГС, 1996.- 186 с.
77. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж, 1997. - 128 с.
78. Граждан В.Д. Деятельность и управление (социологический аспект). М., 1990. - 80 с.
79. Граждан В.Д. Система федеральной государственной службы // Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. — Ростов-на-Дону, 1998. С. 156-178.
80. Данакин Н.С., Дятченко Л.Я., Сперанский В.И. Механизмы социальной регуляции в технологии управления конфликтом // Социально-политический журнал. 1998. -№3.-С. 151-163.
81. Дарендорф Р. После 1989. Размышления о революции в Европе: Мораль, революция и гражданское общество / Пер. с англ. Л.А. Седов, А.Л. Яковлев. М.: Изд-во "Ad Marginem", 1998. - 271 с.
82. Демократизация управления или поиск новой мотивации труда: Межвузовский сборник статей. Самара: Изд-во "Самарский университет", 1993. - 160 с.
83. Демоны мира и боги войны: социальные конфликты в посткоммунистическом мире. / Ред. кол. С. Макеев и др. Киев: Полипчна думка, 1997.-474 с.
84. Дрезе Б.С. Гражданское общество: Пути становления / Государственная служба за рубежом. М.: РАГС, 1999. - № 5. - С.31-37.
85. Друкер Питер Ф. Новые реальности в правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении. М., 1994. -377 с.
86. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии / Изд. подг. А.Б. Гофман. М.: Наука, 1991.- 574 с.
87. Егоршин А.П. Управление персоналом. Н. Новгород, 1997. -421 с.
88. Епифанова Л.М. Биржа и представительство интересов предпринимателей // Отечественная история. 1998. - № 6. - С. 45-47.
89. Жуков Б.Н., Машезерская Л.Я., Усенин В.И. Рабочий коллектив и коллективные договора на современном капиталистическом пред, приятии. М.: Наука, 1984. - 161 с.
90. Забастовки. Зарубежный и отечественный опыт / Под общ. ред. Ю.Н.Миловидова и А.Н. Крестьянинова / Академия труда и социальных отношений. Международный институт экономики и права. -М., 1998.-208 с.
91. Займалин Е.П. Социальная организация труда: переход к сотрудничеству и партнёрству. Симбирск, 1996. - 196 с.
92. Здравомыслов А.Г. Проблема власти в современной социологии. -М., 1993.-244 с.
93. Зубкова А.Ф. Реформирование трудовых отношений и социальное партнёрство. М.: Клуб "Реалист", 1995. - 177 с.
94. Зубкова А.Ф. Становление социального партнёрства в России // Российский экономический журнал. 1995.- № 10. - С. 47-51.
95. Иванов О., Гавра Д. Социальное партнёрство: некоторые вопросы теории. СПб., 1994. - 76 с.
96. Иванов В.Н. Россия: социальная ситуация и федеративные отношения. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1998. - 245 с.
97. Исаев М. Скандинавская модель взаимодействия государства бизнеса и гражданского общества // Бизнес и политика. 1995. - № 2. -С. 50-52.
98. Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы. Институционно-функциональный анализ. М.,1999. -521 с.
99. Карпичев B.C. Теоретические основы государственной службы // Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону, 1998.-С. 68-85.
100. Катульский Е.Д. Государственное регулирование социально-трудовых отношений в Российской федерации. М., 1996. - 186 с.
101. Качалов H.A., Деражне Ю.Л. Опыт реализации политики Японии в области занятости / Методические материалы по итогам российско-японского семинара "Проблемы занятости и пути их решения в современных условиях", Ангарск-98. М., 1998. - 192 с.
102. Кацва A.M. Социально-трудовые отношения и забастовочные действия российских трудящихся в переходный период (1996-1997 гг.) // Социальный конфликт. 1998. - № 1. - С. 32-54.
103. Киселев В.Н. Российская модель социального партнерства (Сущность, проблемы, факторы становления) // Труд и социальные отношения. 2000. - № 2(8). - С. 4-18.
104. Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнёрство в России. -М.: Луч, 1998.-294 с.
105. Климова С.Г., Данилова E.H. Формирование солидарного знания в рабочей среде. М.: ИНИОН РАН, 1998. - 67 с.
106. Кнаак Р. Социальное партнёрство: западный опыт // Вопросы экономики. 1994. № 5. - С. 90-96.
107. Колесников Н.Е. Социально-трудовые отношения: современные проблемы теории и практики. СПб., 1993. - 121 с.
108. Коллективный договор в странах Запада: От подготовки до реализации. Сборник обзоров. М.: ИНИОН РАН, 1998. - 180 с.
109. Комаровский В. Институты социального партнёрства в субъектах РФ // Вестник РГНФ. 1997. № 4. - С. 18-26.
110. Комаровский В. Становление социального партнёрства в России И Общественные науки и современность. 1998. - № 2. - С. 21-32.
111. Конфликты и согласие в современной России: РАН. Ин-т философии. М.: ИФ РАН, 1998. - 160 с.
112. Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Социология перехода к рынку в России. М.: Эдиториал УРСС, 1998. - 337 с.
113. Крыжановская A.A. Россия на пути к социальному партнёрству // Государство и право. 1997. - № 12. - С. 43-49.
114. Крылов К.Д. Правовые основы социального партнерства II Труд и право. 1998. -№4-5. -С. 56-112.
115. Кузнецова А.П. Социальные показатели и формирование наёмного труда в современной России. М., 1998. - 144 с.
116. Кретов С.И. Предпринимательство: сущность, директивы и перспективы. М.: Знание, 1992. - 60 с.
117. Куклин Г.В., Вочкова A.A., Костеев А. Социально-экономическое расслоение населения или процессы поляризации общества // Социальный конфликт. 1998. - № 1. - С. 17-32.
118. Лазарев В.Ф. Развитие системы социального партнёрства в России в 1997 году. М.: Минтруда и соцразвития РФ, 1998. - 78 с.
119. Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнёрство. Заметки о формировании гражданского общества в России. М.: Школа культурной политики, 1996. - 116 с.
120. Литвинов И.П. Стиль управленческой деятельности: теоретические аспекты, методы диагностики и оптимизации. Йошкар-Ола: Типография Правительства Республики Марий Эл, 1997. - 157 с.
121. Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 1. - С. 26-31.
122. Лукьяненко В.И. Принципы государственной кадровой политики, механизмы и технологии её реализации. М.: РАГС, 1995. - 31 с.
123. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнёрства (Сравнительно-правовое исследование). Ярославль: Подати, 1997. - 223 с.
124. Магомедов К.О. Гражданское общество и государство. (Теоретико-методологический аспект). М.: Российская экономическая академия им. Плеханова, 1998. - 147 с.
125. Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. -Н. Новгород, 1995. 185 с.
126. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Том первый. Книга I. Процесс производства капитала // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. - С. 1-784.
127. Мачульская Е. Управление предприятием и трудовое право: опыт США / Научно-аналитический обзор. М.: РАН ИНИОН, 1996. -115 с.
128. Мельников В.П. Государственные, органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования. Н. Новгород, 1995.-229 с.
129. Менделеев Д.И. Сочинения. Под общ. ред. В.Г. Хлюпина. Т. 20. Экономические работы. Л.-М.: АН СССР, 1950. - 592 с.
130. Митрохин В.И. Теоретико-методологический контекст социального партнёрства / Социальное партнёрство: теория, практика, перспективы развития. Вып. II. М., 1999.
131. Митрохин В.И. Социальное партнёрство. Учебно-методическое пособие. М.: УИЦ МФП, 1998. - 251 с.
132. Михеев В.А.Основы социального партнерства: теория и политика: Учеб. для вузов, М.: Экзамен, 2001. - 448 с.
133. Михеев В.А. Политика социального партнёрства. 4.I-II. М.: РАГС, 1999. - 97 с.
134. Михеев В.А., Пономаренко Б.Т. Государственная служба: регулирование конфликтов и социальное партнёрство. М.: РАГС, 1996. - 53 с.
135. Монахова Т.В. Взаимодействие социальных институтов государственной службы и предпринимательства в России: Авт. дисс. на соиск.уч.ст.канд.соц.наук. М.: РАГС., 2000. - 24с.
136. На пути к социальному партнёрству. Развитие социально-трудовых отношений в современной России: от одностороннего командного управления к трёхстороннему сотрудничеству. (Рук. авт. колл. Л.А.Гордон и др.). М., 1993. - 189 с.
137. Народ и власть: современные реалии и опыт истории. Сборник. Редкол.: Пищулин Н.П. Сост. Е.И. Хованов. М.: МГПУ, 1998. -192 с.
138. Нечипоренко B.C. Кадры в системе взаимоотношений политических партий и органов власти // Государственная кадровая политика и механизм её реализации. М., 1998. - С. 189-234.
139. Обзор вопросов социального партнерства в Российской Федерации. Подготовлен проектом Tacis "Поддержка осуществления социальной реформы и системы трудовых отношений (социальное партнерство и трудовые споры)". М., 2000. - 131с.
140. Одегов Ю.Г. и др. Рынок труда и социальное партнёрство. М.: Хронограф, 1998. - 239 с.
141. Ольсевич Ю. Социальное партнёрство в России: имеются ли предпосылки? // Вопросы экономики. 1994. - № 5. - С. 60-70.
142. Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность. М., 1996. - 178 с.
143. Панарин A.C. Понимание и консенсус: (от формационного "монолога" к цивилизованному диалогу) / История как объект философского знания. М.: ИФАН, 1991. - С. 114-136.
144. Перегудов С.П. Новые экономические структуры и российское государство У/ Россия и современный мир. 1996. - № 2 (11). - С. 49-58.
145. Перегудов С.П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России // Полис. 1993. - № 4. - С. 115124.
146. Попов В.М., Солодков Г.П., Топилин В.М. Системный анализ в управлении социально-экономическими процессами: Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 1998. - 145 с.
147. Предпринимательство и предприниматели России. От истоков до начала XX века. М.: РОССПЭН, 1997. - 351 с.
148. Пригожин А.И. Нововведение: препятствия и стимулы. М., 1997.
149. Прокошин В.А. Развитие государственной власти в условиях реформирования экономики. М., 1995.
150. Прудон П.Ж. Что такое собственность? Или исследования о принципе права и власти. М., 1919. — 201 с.
151. Пушкарёва Л.В. Проблемы планирования деятельности общественных объединений в социальной сфере региона. СПб, 1996. -115 с.
152. Райзберг С.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е издание. М.: ИНФРА-М, 1998. -477 с.
153. Райзберг С.А. Россия на перепутье: отказ от социал-демократического варианта реформ был ошибкой // Независимая газета. 1999. - 20 марта.
154. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике / Под общ. ред. Н.С. Слепцова. М.: Изд-во РАГС, 1998.-291 с.
155. Романов В.Л. Карьерная стратегия государственных служащих. -М., 1997.
156. Российские преобразования на фоне мировых трансформаций и положение наёмных работников: Социально-трудовые исследования. Вып. XI. Ред. колл. Гордон Л.А., Клопов Э.А. и др. М.: ИМЭМО РАН, 1998. - 113 с.
157. Россия и социальное партнёрство / Российский союз промышленников и предпринимателей. Эксперта, ин-т. М., 1993. - 58 с.
158. Россия на пути к 2000 году. / Ред. колл. Ясин Е.И. и др. М., 1996.-91 с.
159. Рудык Э.Н. Производственная демократия: теория, практика, проблемы становления в России. М.: Фонд за экономическую грамотность, 1998. — 106 с.
160. Румянцев Б.Г. Процедура разрешения трудовых конфликтов / Развитие социально-трудовых отношений в переходный период. Сб. научных трудов. -М.: НИИ Труда, 1998. -С. 58-79.
161. Селиванов Л.И. Концепция социального партнёрства Н.И. Бухарина. СПб., 1993. - 34 с.
162. Семигин Г.Ю. Социальное партнёрство в современном мире. -М.: Мысль, 1996. 199 с.
163. Силин А. Механизм коллективных переговоров // Профсоюзы и экономика. 1996. -№ 2. - С. 101-104.
164. Сиренко. В.Ф. Интересы Власть - Управление. - Киев, 1991. -98 с.
165. Смелзер Н. Социология. Пер. с англ. М., 1994. - 687 с.
166. Смольков В.Г. Модели социального партнёрства // Социально-политический журнал. -1998. № 5. - С. 156-164.
167. Смольков В.Г., Магомедов К.О., Чугрин С.И. Социальное партнерство в России. М.: Трафити-АС", 2000. - 238 с.
168. Соловьёв A.B. Практический комментарий Закона РФ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". М., 1997. - 186 с.
169. Соловьёв А.И. Противоречия согласительных процессов в России//Полис. 1996.-№10.-С. 132-137.
170. Сорокин П.А. Система социологии. М., 1993. Т. 1 - 447 е., Т. 2. -688 с.
171. Социальная защита населения: вопросы теории, методологии и практики. / Академия труда и социальных отношений. Рук. авт. колл. Саленко В .Я. и др. М., 1998. -г 352 с.
172. Социальная инженерия. МГСУ. - М., 1996. - 115 с.
173. Социальное партнёрство. Словарь-справочник. Рук. авт. кол. В.Н. Киселёв, В.Г. Смольков. М., 1999. -237с.
174. Социальное партнёрство в образовательной сфере России: теория и практика: Материалы международного семинара. Отв. ред. В.А. Михеев. М.: РАГС, 1999. - 181 с.
175. Социальное партнёрство в России: Доклад экспертного института РСПП. М, 1993. - 57 с.
176. Социальное партнёрство. Коллективные переговоры. М.: Центр международной информации, 1992. - 35 с.
177. Социальное партнёрство в переходном обществе: опыт России / ИНИОН РАН. Социально-трудовые исследования. Выпуск X. -М., 1998.-91 с.
178. Социальное партнёрство: словарь-справочник. Рук. авт. колл. В.Н.Киселёв, В.Г. Смольков; AT и СО. М.: ОАО Изд-во "Экономика", 1999. - 236 с.
179. Социальное партнёрство: теория, практика, перспективы развития. Вып. второй. М.: УИЦ МФП, 1999. - 179 с.
180. Социальное партнёрство в Европе: по материалам международного центра социально-трудовых проблем // Человек и труд. -1992.-№6-7.-С. 61-64.
181. Социальное расслоение и социальная мобильность. М.: Наука, 1999. -191 с.
182. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Под. общ. ред. Акимова А.К., Волгина М.А. М., 1996.-835 с.
183. Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Конфликты в политике и экономике: мониторинг и менеджмент. М., 1994. - 171 с.
184. Социальные технологии государственного управления: Учебное пособие / Иванов В.Н., Патрушев В.И., Казанцев Н.М. М.Н.Новгород, 1995. - 118 с.
185. Становление институтов гражданского общества: Россия и международный опыт. М., 1995. - 220 с,
186. Становление отношений социального партнёрства в России. / Авт. колл. Голенев Р.Д. и др. Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 1996. -135 с.
187. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М., 1997.
188. Сулемов В.А. Кадровый потенциал государственной службы: критерии оценки, состояние и пути развития // Кадровая политика в государственной службе. Информационно-аналитический бюллетень. М.: РАГС, 1997. - № 3. - С. 24-35.
189. Сулемов В.А., Концепция государственной кадровой политики: понятие, исходные идеи, сущностные черты // Государственная кадровая политика: Концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М.: РАГС, 1996. - С. 12-24.
190. Тарасенко A.A. Общественные интересы и личность. Минск, 1980. - 156 с.
191. Теоретические проблемы социально-трудовых конфликтов (Обсуждение за "круглым столом") // Социологические исследования. 1991.-№ 12.-С. 39-47.
192. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Прометей, Юрайт, 1998. - 511 с.
193. Трансформация социальной структуры и стратификация российского общества / Авт. колл. отв. ред. Голенкова З.Т. М.: РАН, 1996.-469 с.
194. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика. Проблемы развития теории и практики. М.: Московский психолого-социальный институт, Флинта, 1998. - 272 с.
195. Тютюкин C.B. О взаимоотношениях труда и капитала // Отечественная история. 1998. - № 6. - С. 40-42.
196. Управление персоналом государственной службы: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. Е.В. Охотского. М., 1997.— 415 с.
197. Управление персоналом: поиск, отбор, оценка эффективности. Сер.: Экономические и социальные проблемы современной России. М.: РАН, ИНИОН, 1998. - 175 с.
198. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики / Под научн. ред. Р. Марра и Г. Шмидта. М., 1997.
199. Федеральная государственная служба: кадровый состав, его профессиональное и должностное развитие: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. И.В. Лаптева и Е.В. Охотского. М., 1997.
200. Фёдоров A.A., Посохин К. О том, как на практике реализовать идею свободного труда // Новая газета. 1998. - 10-16 августа.
201. Федулин A.A. Исторический опыт становления и развития социального партнёрства. Док. дисс. на соиск. уч. степени доктора ист. наук.-М.: РАГС, 1999.
202. Человек и реформы. Информационный бюллетень центра социологических исследований. № 1. М.: Изд-во РАГС, 1995. - 75 с.
203. Черников Г.П. Предприниматель кто он? Из опыта российского и зарубежного предпринимательства. - М.: "Международные отношения", 1992. - 216 с.
204. Шарков Ф.И. Социальная политика в субъектах Российской Федерации: вопросы теории и практики. Чебоксары: Чувашское книжное издательство, 1998. - 190 с.
205. Шмелёв А.Г. Продуктивная конкуренция. Опыт конструирования объединительной концепции: Проблемы формирования открытого общества в России / Ин-т "Открытое о-во". М.: Магистр, 1997. - 55 с.
206. Щеглова С.С. Социальное партнёрство в сфере трудовых отношений. М.: Профиздат, 1995. - 111 с.
207. Шепель В.М. Человековедческая компетентность менеджера. Управленческая антропология. М., 1999.
208. Шулус А., Вилинов И. К методологии исследования экономической демократии // Российский экономический журнал. 1998. -№4.
209. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г.Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: МГУ, 1996. - 280 с.
210. Эренберг Роналд Дж., Смит Роберт С. Современная экономика трудц. Теория и государственная политика. М.: МГУ, 1996. -777 с.165
211. Ядов В.А. Социология в России. М., 1998. - 596 с.
212. Ясин Е.Г. Как поднять экономику России. М.: Вита-Пресс, 1996.- 112 с.
213. Darendorf R. Economic Opportunity, Civil Society and Political Liberty. UN Research Institute for Social Development, (s.l.), March 1995.
214. Seligman A. The Idea of Civil Society. N. Y.: Macmillan, 1992.
215. Black A. Guilds and Civil Society in European political thought from the 12 th Century to the Present. Ithaca, N.Y.I 984.
216. Drucker P. Managing in Turbulent Times. N. Y., 1985.
217. Democratic en Europe / Sous la direction de Delia Porta D., Meny Y. P.: La Decouverte, 1995. - 162.
218. Theobald R. Corruption, development and underdevelopment. -Basingstoke; L.: Macmillan, 1990. XI, 191 p. - Bibliogr.: p. 170-180.
219. Soros G. The Capitalist // Atlantic Monsley, February, 1997.
