автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Государственно-общественные основы системы социальной защиты различных слоев регионального социума

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Плигузов, Алексей Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 МЕСТО И РОЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В СИСТЕМЕ СОЦИУМА

1.1. Социальная защита как форма взаимодействия социальных субъектов. ^

1.2. Общее и особенное в региональных системах социальной защиты.

ГЛАВА 2 СОЦИАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИУМА И СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Роль категорий населения в формировании системы социальной защиты населения.

2.2. Государственно-общественное регулирование региональной системы социальной защиты.

Введение диссертации2002 год, автореферат по социологии, Плигузов, Алексей Сергеевич

Актуальность темы исследования. Социально-экономические преобразования в Российской Федерации привели к системным переменам в облике и жизнедеятельности российского социума, его региональных составляющих — народов регионов, представляющих собой относительно устойчивые социальные общности. К числу системообразующих общественных отношений социума относятся отношения по социальной защите населения.

Традиционно сложился подход, при котором система социальной защиты рассматривается как составная часть государственной структуры региона или страны. Однако система социальной защиты населения является полем деятельности и развития гражданского общества. Субъектами социальной защиты выступают не только государственные и муниципальные структуры, но и общественные организации, в том числе так называемые организации третьего сектора. Поэтому воспринимать систему социальной защиты, состоящей исключительно из государственных институтов, ошибочно. Возрастающий потенциал общественной инициативы позволяет решать все большее количество социальных проблем.

Данное обстоятельство актуализирует научные разработки, связанные с проблематикой государственно-общественных основ функционирования и развития системы социальной защиты.

Многие отечественные и зарубежные исследования посвящены раскрытию механизмов организации социальной защиты различных категорий населения (пенсионеров, инвалидов, молодежи, многодетных семей). Это во многом связано с разработкой государственных целевых программ, связанных с социальной защитой населения.

Представляется, что выявление зависимости формирования системы социальной защиты от социального состава населения необходимо для определения возможностей каждого конкретного социального слоя и использования их для модернизации государственно-общественной системы социальной защиты населения. Даже социально уязвимые слои населения обладают большим потенциалом воздействия на государственно-общественную систему социальной защиты населения и большими возможностями совершенствования ее работы.

Рассматривая систему социальной защиты как одну из основополагающих подсистем регионального социума, большинством исследователей признается то, что она оказывает определенное влияние на все его слои. Однако недостаточно раскрытыми остаются мотивационная составляющая и результат данного влияния. Влияние на слабозащищенные категории населения является предсказуемым и ожидаемым. Взаимодействие системы социальной защиты с обеспеченными и богатыми категориями населения исследовано недостаточно. Освещение данного вопроса позволит значительно шире использовать возможности системы социальной защиты, определить механизмы и технологии социального взаимодействия различных слоев регионального социума.

Таким образом, исследование основ государственно-общественной социальной защиты различных слоев регионального социума представляется актуальным и необходимым.

Проблема исследования состоит в сложившемся восприятии региональной системы социальной защиты как исключительно государственной системы. Подобная точка зрения остается доминирующей, несмотря на то, что исследователями и практиками признается усиление влияния общественных институтов на социальную ситуацию и возрастающую роль общественных организаций в функционировании системы социальной защиты. Данное обстоятельство приводит к тому, что объективно формирующаяся государственно-общественная система управления социальной защитой населения не находит должного нормативно-правового закрепления.

Проблема исследования состоит также в неопределенности роли различных категорий населения в формировании системы социальной защиты населения. Признается тезис о том, что система социальной защиты влияет на все слои населения, однако не определено, в каком соотношении находятся потребности различных категорий населения и возможности системы социальной защиты.

В связи с тем, что помощь носит стандартный, зачастую унифицированный характер для различных категорий населения, она не всегда отвечает динамично изменяющимся потребностям различных слоев регионального социума. Условия региональных различий систем социальной защиты усиливают межрегиональную дифференциацию более глобальной системы - российского социума.

Недостаточность концептуальных разработок в области государственно-общественной системы социальной защиты различных слоев регионального социума значительно снижает эффективность социальной защиты, ведет к неэффективному использованию потенциала государства и общественных организаций.

Степень научной разработанности темы. Проблема государственно-общественных основ социальной защиты различных слоев регионального социума подробно исследовалась отечественными и зарубежными учеными. Ими создана глубокая и основательная теоретическая и эмпирическая база, которая отражена в их трудах.

Фундаментальные идеи о социальном пространстве, способном охарактеризовать общественные отношения в особом ракурсе, о социальных системах, их целостности, разнообразии социальных связей внутри них содержат труды П.Бурдье, Э.Дюркгейма, В.Паретто.

Теории социального действия и взаимодействия, теория социальных групп, влияющих на состояние социума, процессы социальной дифференциации и интеграции различных слоев регионального социума раскрыты в трудах П.Блау, М.Вебера, Р.Мертона и Н.Смелзера.

Взаимодействия между социальной структурой и социальным действием, отражающие состояние развития различных систем социума, в том числе и системы социальной защиты, отражены в работах Э.Гидденса, Г.Спенсера.

П.Сорокин в разработанной им теории социальной стратификации и социальной мобильности огромное значение уделяет системе социальной защиты, как фактору, регулирующему социальную мобильность.

Иерархии потребностей различных слоев социума, теория мотивации и ожиданий, выступающие основой модели государственно-общественной системы социальной защиты, раскрыты в трудах А.Маслоу, Г.Форда и

B.Вруума.

Основополагающими работами по социальной структуре, концепции социальной дифференциации, влиянию различных слоев социума на социальные системы являются труды Ф.Тенниса и Г.Зиммеля.

Описание основных социальных систем, теории социального порядка, социального действия применительно к формирующейся системе социальной защиты отражены в трудах Р.Милса, концепция социальной дифференциации и интеграции представлена в работах Т.Парсонса.

Значительную помощь в теоретическом осмыслении темы оказало изучение концептуальных подходов к организации социальной защиты ведущих отечественных ученых, таких как А.Г.Антипьев, В.С.Барулин,

C.И.Григорьев, М.А.Можина, Б.В.Ракитский, С.А.Анисимов и некоторых других авторов.

Значительное количество работ по особенностям социальной защиты населения было издано в 90-е годы. К ним относятся работы И.В.Бестужева-Лады, Л.С.Вартазаровой, А.Г.Левина, О.В.Меньшикова, В.А.Торлопова, Л.М.Чистова.

Региональные аспекты исследуемой темы отражены в работах Е.С.Строева, Р.Г.Абдулатипова, Л.Ф.Болтенковой.

Анализ экономических проблем социальной защиты содержат работы С.В.Кадомцевой, И.Г.Масловой, А.С.Ревайкина, В.А.Сониной.

Изучению вопросов методологии и прикладных аспектов социальной защиты посвящены работы Е.И.Холостовой, З.М.Саралиевой, Г.Г.Татаровой.

Актуальность проблемы социальной защиты населения вызвала появление целого ряда диссертационных исследований, авторы которых решают задачи определения оптимальных путей управления социальными реформами, предоставления социальных гарантий, улучшения качества жизни, разработки инновационных моделей социальной защиты. Эти проблемы рассматривались в работах В.И.Ильина, В.С.Маргуна, О.Н.Яницкого, В.В.Маркина.

Немалое внимание проблемам социальной защиты уделяют зарубежные ученые - Кейс Вен Сман, А.Меркель, Т.Леон, М.Батти. Интересен опыт стран Восточной Европы, которые переживают сходные процессы усиления социальной напряженности по мере углубления рыночных преобразований. В этой связи интересны работы П.Штомпки и Т.Скочпола.

Развитие социальных институтов и процессов в регионе как самостоятельное научное направление отражено в работах школы А.И.Сухарева.

Фундаментальные аспекты развития института социальной работы, социальной защиты семьи и категорий с девиантным поведением отражены в трудах Л.И.Савинова. Особенности развития региональных социальных систем в рамках политико-территориального устройства общества представлены в работах Д.В.Доленко. История и развитие региональных систем социальной защиты находят свое отражение в работах В.М.Сидоркиной, Г.П.Кулешовой.

Социальная защита пожилых категорий населения рассмотрена в работах И.В.Бахлова, Т.В.Ефериной, Г.Я.Юдакова. Особенности социальной защиты молодежи представлены в работах С.В .Полутина.

В работах вышеназванных авторов содержатся подходы к проблемам влияния различных слоев регионального социума на функционирование и развитие социальной защиты, общественной составляющей. В большинстве работ косвенно упоминается о потенциале гражданской активности и роли общественных организаций в решении социальных проблем, авторы редко упоминают о государственно-общественном управлении системой социальной защиты.

Мало исследовательских работ, в той или иной степени показывающих определяющую роль социального состава социума в формировании системы социальной защиты.

Лишь небольшое количество исследований посвящено влиянию системы социальной защиты на различные категории населения. Недостаточно подробно рассматриваются в них потребности каждой категории и роль в развитии системы социальной защиты. Необходимость анализа роли отдельных категорий населения в формировании региональных систем социальной защиты вызвана имеющимися общественными резервами, которые могут быть использованы для развития систем социальной защиты и интеграции регионального социума.

Многие методологические, теоретические и практические вопросы эффективности социальной защиты населения все еще ждут своего разрешения, что определило выбор темы, цели и задач настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования - определить роль различных категорий населения в формировании государственно-общественной системы социальной защиты региона и факторы, влияющие на формирование региональных особенностей социальной защиты населения.

Задачи диссертационного исследования:

- оценить влияние различных категорий населения на формирование региональных систем социальной защиты; проанализировать современное состояние государственно-общественной системы социальной защиты населения Республики Мордовия;

- оценить воздействие системы социальной защиты на различные категории регионального социума;

- выяснить влияние и степень взаимодействия государственных и общественных институтов в социальной защите различных слоев социума региона; определить основные направления повышения эффективности функционирования системы социальной защиты населения.

Объект исследования - региональный социум.

Предмет исследования - факторы, влияющие на социальную защиту различных слоев регионального социума.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В качестве теоретических источников работы следует назвать труды современных отечественных и западных социологов, философов, психологов и экономистов по проблемам социальной защиты.

На разных этапах исследования были использованы методы научного анализа и синтеза, принцип единства логического и исторического, взаимосвязь познавательного и ценностного отношения. В диссертации применяются исторический, системно - структурный, сравнительно - правовой, статистический, конкретно-социологический и другие методы научного познания.

При написании работы использовались: федеральные и региональные программы социальной защиты и социальной поддержки населения, статистическая отчетность по социально-экономическому положению в Республике Мордовия, данные социологических опросов, материалы глобальной сети Интернет.

Эмпирическую базу исследования составили:

- законы Российской Федерации и подзаконные нормативные акты, нормативные документы субъектов Российской Федерации в области социальной политики; материалы социологических исследований, проведенных Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), агентством «Российское общественное мнение и исследование рынка» (РОМИР), Фондом «Общественное мнение»;

- материалы социологических исследований, проведенных НИИ регионологии при Мордовском государственном университете (Резервы гармонизации социальных отношений в Мордовии. Вып. I, II, III, итоги анкетного опроса в 1997, 1998, 1999 гг.);

- материалы официальных статистических источников;

- экспертный опрос руководителей служб социальной защиты населения Республики Мордовия (113 руководящих сотрудников системы социальной защиты различного уровня; ноябрь 2000г.);

- материалы телефонного опроса экспертов (25 экспертов; январь 2001г.);

- научная литература и материалы глобальной сети Интернет, изданные в 1997-2002 годах по теме социальной защиты населения;

- публичные выступления ответственных работников государственной и муниципальной власти Республики Мордовия по проблемам социальной защиты в 1997-2002 годах.

Положения, выносимые на защиту, и основные научные результаты, полученные соискателем:

- систему социальной защиты целесообразно рассматривать как ресурс, который выступает в качестве одной из основ социума;

- социальный состав населения является определяющим в формировании системы социальной защиты населения;

- на основе пирамиды потребностей и классификации приоритетных потребностей различных категорий регионального социума определен механизм воздействия региональной системы социальной защиты на различные категории регионального социума;

- сформулирована схема влияния различных слоев регионального социума на формирование региональной системы социальной защиты населения;

- определены основные направления повышения эффективности функционирования государственно-общественной системы социальной защиты населения;

- выработана концепция использования инфраструктуры общественных организаций для решения социальных проблем регионального социума и развития гражданской социальной политики.

Научно-практическая значимость исследования

Проведенное диссертационное исследование обосновывает критерии практической эффективности социальной защиты различных слоев регионального социума, что может способствовать совершенствованию действующей системы государственно-общественного управления социальной защитой.

Конкретные социологические данные исследования и основанные на них выводы применимы в практической деятельности органов исполнительной власти федерального, регионального и местного уровней для разработки и реализации пакета законопроектов, позволяющих провести оптимизацию системы социальной защиты населения.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при дальнейшей разработке темы социальной защиты населения другими исследователями, для проведения социологических исследований в области социальной защиты населения.

Результаты проведенного исследования можно использовать в учебном процессе при подготовке специалистов социальной защиты.

Апробация результатов исследования

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социологии Мордовского государственного университета.

Материалы диссертации использованы в выступлениях на следующих научно-практических конференциях и совещаниях:

I, II, III Сафаргалиевских научных чтениях. Секция 2 - Социально-пространственная структура общества. МГУ им. Н.П. Огарева, 1997, 1998, 1999гг.;

Ежегодных Огаревских научных чтениях. МГУ им. Н.П. Огарева, 19972002г.;

12

Ярмарке некоммерческих организаций Волго-Вятского региона 1999 г. Нижний Новгород, BAO «Нижегородская Ярмарка»;

Молодежном форуме «СМИ - новое поколение», Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2-4 октября 2001г.

Основные положения и выводы содержатся в информационно-аналитических записках, подготовленных при участии автора для органов государственной власти Республики Мордовия, в научных публикациях.

Материалы исследования использованы при подготовке проекта Закона «О социальном заказе в Республике Мордовия», при обсуждении проблем социальной защиты на заседаниях Общественной палаты при Главе Республики Мордовия.

Структура диссертации. Диссертация состоит из Введения, двух глав, Заключения, Списка использованных источников и литературы, Приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственно-общественные основы системы социальной защиты различных слоев регионального социума"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время в социально-политическом пространстве Российской Федерации продолжается активное формирование региональных государственно-общественных систем социальной защиты. Внимание к государственно-общественным институтам вызвано активно формирующейся общественной составляющей системы социальной защиты.

Возрастающий потенциал общественной инициативы позволяет решать большое количество проблем за счет социальной активности населения. Развитие социального заказа и структур, поддерживающих гражданские инициативы активно влияет на решение социальных проблем региона и развитие гражданского общества регионального социума.

Различные слои социума по разному влияют на систему социальной защиты. Данное влияние обусловлено такими факторами как наличие ресурсных возможностей, определенным уровнем потребностей, которые в состоянии удовлетворить система социальной защиты населения.

Недостаточность концептуальных разработок в области государственно-общественной системы социальной защиты различных слоев регионального социума значительно снижает эффективность социальной защиты, ведет к бессистемному использованию потенциала государственных структур и общественных организаций.

Для объективной оценки состояния государственно-общественной системы социальной защиты населения принципиальное значение имеет научно обоснованный подход, отвечающий современным требованиям.

Анализ существующих материалов, в которых рассматривались методические вопросы по оценке состояния государственно-общественной системы социальной защиты показал, что органы управления различных уровней не имеют единого подхода к проведению данной оценки.

Используемые до написания диссертационной работы подходы позволяют оценивать лишь отдельные социальные факторы государственной и общественной составляющих системы без учета их совместного влияния на состояние социальной защиты населения в целом.

Показатели, применяемые для оценки состояния государственно-общественной системы социальной зашиты населения имеют ряд существенных недостатков. В частности они не позволяют провести полный учет влияния внешних и внутренних условий на общее состояние социальной защиты населения.

Рассмотрение основных направлений и результатов научно-исследовательских работ, связанных с оценкой состояния социальной защиты показывает, что задача всесторонней и объективной оценки системы социальной защиты населения к настоящему времени еще не решена.

В связи с этим, необходим современный научно-методический аппарат для уточнения сущности понятия государственно-общественное управление системой социальной защиты, исследования современного состояния системы социальной защиты населения и ее структуры, обоснования содержания основных направлений и способов оптимизации системы социальной защиты населения.

Поэтому исследования по решению сформулированной в работе научной задачи являются актуальными, имеют большое практическое значение.

В работе предложено рассматривать развитие системы социальной защиты с четкой исторической направленностью, которая характеризуется следующими понятиями: социальная справедливость - социальная безопасность - социальная защита - социальное доверие - взаимная социальная ответственность.

Одним из выводов работы является необходимость рассмотрения системы социальной защиты как ресурса, который выступает основой не только конкретного государства или региона, но и конкретного социума.

Региональные системы социальной защиты специфичны, обладают общими и особенными характеристиками и отражают особенности социально-экономического развития территории. Различия регионов по характеру и степени остроты социальных проблем предопределяют необходимость проведения территориально-дифференцированной социальной политики.

Система социальной защиты влияет на различные слои регионального социума. Проведенный анализ показывает, что влияние системы социальной защиты населения на различные слои регионального социума обусловлено теми актуальными потребностями, которые испытывает каждый из слоев. В связи с этим выясняется роль различных категорий населения в формировании системы социальной защиты. Она определяется влиянием, оказываемым на систему социальной защиты.

Неадекватная составу социума система социальной защиты приводит к усилению социальной дифференциации, и, напротив, соответствующая является решающим фактором социальной интеграции;

Для дальнейшего усиления общественной составляющей системы социальной защиты населения региона необходимо разработать и осуществить мероприятия в рамках предложенной концепции государственной поддержки социальных инициатив граждан.

Рассмотрение социальной защиты как формы взаимодействия социальных субъектов, обеспечивающей устойчивость социума является перспективным направлением учения о системе социальной защиты. Дальнейшей разработки требует применение ресурсного подхода и концепции потенциала к системе социальной защиты.

Система социальной защиты выступает как неотъемлемое условие становления и развития гражданского общества. Усиление общественной составляющей системы социальной защиты вызвано не ослаблением государственных структур, а возникновением в определенных слоях общества предпосылок для возникновения социальной ответственности.

В связи с распространением концепции ресурсного подхода, в работе частично рассмотрено его применение к системе социальной защиты. Систему социальной защиты следует рассматривать и как ресурс, который выступает основой не только конкретного государства или региона, но и конкретного социума.

Социальный состав населения является определяющим в формировании системы социальной защиты населения. Актуальным является выявление влияния отдельных категорий социума на систему социальной защиты. В работе влияние различных категорий регионального социума на систему социальной защиты представлено как обладание теми или иными ресурсами и способность воздействовать на работу системы социальной защиты. Продолжением данной темы должна стать разработка концепции использования ресурсов различных слоев населения для системы социальной защиты населения.

Проведенное социологическое исследование позволяет оценить современное состояние системы социальной защиты населения в Республике Мордовия. На основании данных исследования определены основные направления повышения эффективности функционирования системы социальной защиты населения.

В работе проанализирована деятельность общественных организаций системы социальной защиты населения Республики Мордовия и предложена модель государственно-общественного управления региональной системой социальной защиты на примере Республики Мордовия. При дальнейшей разработке этой темы необходимы конкретные рекомендации по активизации деятельности общественных организаций системы социальной защиты населения и применение программно-целевого подхода к развитию общественно-государственной системы социальной защиты.

Оценено влияние системы социальной защиты на различные категории регионального социума и удовлетворение их потребностей. Продолжением научной разработки указанного направления может быть программа воздействия на системы социальной защиты на различные категории социума, представляющая перечень мероприятий по удовлетворению потребностей не только социально-незащищенных категорий населения, но и богатых и категорий населения и категорий со средним достатком.

Развитие социального заказа и структур, поддерживающих гражданские инициативы является важным в решении социальных проблем региона и развитии гражданского общества регионального социума. Целесообразным является исследование зависимости уровня социальной защищенности различных категорий регионального социума от развития системы социального заказа и структур, поддерживающих гражданские инициативы.

В работе выработан комплекс концептуальных мероприятий по эффективному использованию инфраструктуры общественных организаций для решения проблем социума. В дальнейших исследованиях данный комплекс мероприятий необходимо адаптировать к особенностям конкретных регионов Российской Федерации.

Понимая важность и необходимость социальной защиты населения на данном этапе экономической и политической обстановки предпринимается попытка создать эффективную систему социальной защиты населения через деятельность не только государственных и благотворительных организаций, через активизацию общественных организаций системы социальной защиты.

Диссертационное исследование, конечно, не могло охватить всех проблем социологического анализа социальной защиты населения.

В последующих исследованиях по проблеме социальной защиты населения целесообразно провести углубление и систематизацию знаний о зарубежных аналогах государственно-общественных систем социальной защиты населения.

Вместе с тем, раскрытые в диссертационном исследовании аспекты социальной защиты населения должны помочь повысить ее уровень, дать дополнительный материал для развития и функционирования института социальной защиты.

Список научной литературыПлигузов, Алексей Сергеевич, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит. - 1995. с.6.

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 года №1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года №24)

3. Концепция Программы поддержки развития гражданского общества в Республике Мордовия на период до 2010 г. НИИ регионологии 2001г.

4. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации №803 от 3 июня 1996 года

5. Закон Республики Мордовия «О бюджете Республики Мордовия на 2001 год» // Справочная система «Гарант»

6. Аналитический отчет Минсоцзащиты Республики Мордовия за 2001г.

7. Выступление Министра социальной защиты населения Республики Мордовия на коллегии Минсоцзащиты Республики Мордовия по итогам 2000г. 14 января 2001г. Саранск.

8. Демографическая ситуация в Республики Мордовия// Издание Госкомстата Республики Мордовия. Саранск:2001г.

9. Доклад A.M. Пыкова на заседании Общественной палаты при Главе Республики Мордовия

10. Доклад В.В. Конакова на заседании Общественной палаты при Главе Республики Мордовия

11. Отчет о проведении денежно-вещевой лотереи «Милосердие» в 2000 году// Локальные нормативные акты Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

12. Отчет по гранту «Формирование единого информационно-правового поля НКО Волго-Вятского региона»// МРО МОУ «Народный дом» Саранск .2000

13. Паспортизация социально-незащищенных категорий граждан в Республике Мордовия // Отчет Минсоцзащиты Республики Мордовия 1999г.

14. Первый всероссийский гражданский форум. Материалы участника 2002г.

15. Перспективы развития гражданского общества в Республики Мордовия: Материалы научно-практической конференции. Саранск, 3 июля 2001г.

16. Отчет рескома профсоюза работников малого и среднего бизнеса за 2000г.// Время №37 2001г.17. 50/50 Опыт словаря нового мышления. М.: 1987.с. 370

17. Абдулатипов Р. и др. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. М., славянский диалог. -1997. -с. 99-100

18. Актуальные проблемы истории, теории и технологии социальной работы. Вып. 1./Сб. статей под ред. П.Я.Циткилова Новочеркасск. - Ростов на Дону, 1998

19. Альбер Сена Право выбора М.: 2001г.

20. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1968. с.34-35

21. Бабич А. и др. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М- 1993.-с.76-78.

22. Барулин B.C. Социальная жизнь общества. Вопросы методологии. Издательство Московского университета, 1987. -184с.

23. Бекренев Л.Л. Формирование и развитие негосударственной системы социальной защиты населения региона: Дисс. Канд. экон.наук. С.Петербург. 1996. -187 с.

24. Бойков В.Э. Россия: десять лет реформирования.//Социс 2001 №1

25. Бурак П.И. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка // Российский экономический журнал. 1996. - N 3. -С. 18-24

26. Бутенко И., Разлогова К. Тенденции социокультурного развития России// ЭКОМ.: 2001г.

27. Вазюрин В.А. "Логика истории" стр. 229-290

28. Введение в рыночную экономику: Учебное пособие для экон. спец. вузов/ А.Я.Лившиц. -М.: Высш. шк., 1995,- с. 128

29. Введение в философию В 2ч. Фролов И.Т. и др., М.: Политиздат, 1989.

30. Возможности усиления социальной защищенности населения// Экономист 1999. №7 с.104-108

31. Газета «Республика молодая» № 22 за 2001 г.

32. Галаганов В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития// Государство и право. 1992.№12, с38-46

33. Говорухина Л.П., Дорохова Е.И. Мировой опыт становления системы социальной защиты населения и ее эволюция в условиях смешанной экономики. Вестник КазГУ Серия экономическая Алматы, 1999 №1.

34. Грачева О. Е., зам. председателя Комитета социальной защиты населения Москвы Опыт социально-экономических преобразований в Москве Материалы конференции. М.: 2001г.

35. Гришаев С.В. Динамика социальной структуры Красноярского региона// Социс №3 2001г.

36. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка в 4 томах (репринтное издание 1912 года, под ред. И.А. Бодуэна. М.: Цитадель. 1998.

37. Девис К. Общественные структуры 2002г. Материалы глобальной сети Интернет.

38. Дзялошинский И.Г. Информационная кампания//Газетная кампания. Прозрачный бюджет. Центр социальной журналистики. Мурманск 2001.с. 124

39. Дугин А. Новый социализм//Независимая газета от 14.02.2001г.

40. Ежегодный отчет CAO "Росгосстрах-Мордовия" 1999 г.

41. Заславская Т.И. Десять лет после социализма M.:2001 г.

42. Заславская Т.И. Социоструктурный аспект трансформации российского общества.

43. Здравомыслова О. Общественные организации// еженедельная рассылка агентства социальной информации 2001 г.

44. Иванов Д. // Виртуализация общества Материалы глобальной сети Интернет.

45. Иерархия потребностей Абрахама Маслоу применительно к управленческой деятельности.// Тезисы выступления Т.В.Новиковой на семинаре «Формирование имиджа отечественного производителя» М.: 1999 г.

46. Из интервью с J1.B. Варакиной заместителем Министра социальной защиты населения Республики Мордовия// Известия Мордовии № 23, 2000г.

47. История становления социальной защиты в России// Социальная защита №1. 1996.

48. Карта форм и методов работы органов социальной защиты населения// Минсоцзащиты Республики Мордовия 1998 г.

49. Качалова Ю.Н. Социум. Новая реальность. М.: Некоммерческое партнерство "ФОКУС" 1997г.

50. Кибакин М.В. Социальная защищенность офицеров внутренних войск и ее обеспечение в современных условиях, (социологический анализ). М., 1995.-c.87

51. Коробов М., Кадыскин М. Экспертное обслуживание населения: новый этап // Социальное обеспечение. 1998 №2

52. Котлер Ф., Армстронг Г. Основы маркетинга / пер. с англ. М:СПб «Вильяме»., 1998 с. 182

53. Краснова О. Исследование структуры социальной поддержки пожилых людей// Психология зрелости и старения. Лето. 1998.C.28-51

54. Кузьмин С. Активная политика социальной защиты населения.// Экономист 1992. № 9.

55. Кузьмина В.А. Социальная защита населения в России: социологический анализ.-1999- М.

56. Кучков М.М. Социальная структурация российского общества: состояние и проблемы дискурсивного описания. С-Пб.: 2000.

57. Лапина Г.П. // Саморегуляция социальных систем// материалы глобальной сети Интернет

58. Лебедева Л.Ф. США: государство и социальное обеспечение. Механизм регулирования М.: 2000 с.68

59. Левин А. Возможности усиления социальной защищенности населения //Экономист 1996 №5 с. 104-108

60. Ленин В.И. Полное собрание сочинений . том 6, с. 186

61. Макаров B.C. Человеческий потенциал. Социальное измерение// Социальная защита №6 1996г.

62. Масленникова И.И. Конкурс грантов некоммерческих организаций. Новосибирск.: Изд-во Сибирского центра поддержки общественных инициатив. 1999. с.64.

63. Аналитические материалы Агентства социальной информации// ежемесячная рассылка 2000-2002 год.

64. Информационные материалы Агентства социальной информации// ежемесячная рассылка 2000-2002 год.

65. Материалы Первого всероссийского гражданского форума// Официальный сайт форума. 2002г.

66. Материалы проекта «Трансформация российского общества: социокультурный аспект» М.: 1997г. с.45

67. Мельников Е.Г. Социальная структура в российском обществе: противоречия трансформации и методология исследований. С-Пб.: 2001г.

68. Меньшиков О. В. Новые подходы к формированию социальной политики.// Экономика и жизнь №45(12323) 1999 г.

69. Методика расчета бюджета прожиточного минимума. Рекомендации Министерства труда и социального развития Российской Федерации. М.: 2001г. с. 20

70. Методики расчета стандартов. Минэкономразвития РФ 2001г. 129с.

71. Методические рекомендации по организации платных услуг //Локальные нормативные акты Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Саранск 2000г.

72. Методические рекомендации по работе территориальных центров социальной защиты //Локальные нормативные акты Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Саранск 2000г.

73. Можина М.В. Где проходит черта? // Свободная мысль 1992г. - №4

74. Мухин В. У черты бедности.//Армия. №3,4. 1992

75. Нефедов В.Н. Азбука третьего сектора, Н. Новгород, Издательство ВВАГС 2000г.

76. Опрос экспертов системы социальной защиты населения Республики Мордовия:. 1999 г. с. 10

77. Осипов В.Г. О концепции и стратегии социального развития России. // Социально-политический журнал 1993 г. № 8.

78. Парсонс Т. К построению теории социальной системы М.: 1990

79. Парсонс Т. Современное состояние и перспективы систематической теории социологии //Структурно-функциональный анализ в современной социологии, серия переводы, рефераты. 1988. 1 - С.28.

80. Пешехонов Ю.В. Ресурсы социального развития. -М.: Мысль, 1995.с.77.

81. Пирогов Г. Г., Машезерская Л.Я., Лисовский Ю.П. и др. Механизмы защиты социальной сферы. М.: Наука, 1991.

82. Планирование информационных кампаний. Материалы семинара по PR для организаций третьего сектора. Фонд «Стратегия» г. Королев. 2001г.

83. Покровский А.И. Общественные аспекты медицины М.: Эскулап, 1987.56

84. Политология Энциклопедический словарь, общ. ред. и сост. Ю.И.Аверьянов.- М.: Изд-во Московского коммерческого ун-та. 1993.-431с.

85. Полутин C.B. Молодежь в системе социального воспроизводства: социологический анализ. Саранск: Изд-во МГУ им. Н.П. 0гарева.-2000. с. 6.

86. Пояснительная справка к проекту закона «О социальном заказе в Республике Мордовия» 2001г.

87. Принципы и основные элементы социальной стратегии// Центр стратегических разработок 2001 г.

88. Программа поддержки развития гражданского общества в Республике Мордовия на период 2002-2006 г.г. НИИ регионологии. 2001г.

89. Программы социальной сферы Республики Мордовия// Приложение к закону Республики Мордовия «О бюджете Республики Мордовия» 2001 г.

90. Работа с социально незащищенными слоями населения // Бюллетень научной информации Российского государственного социального института-М.: 1993г.№4.

91. Ракитский Б. Социальная защищенность и ее типы. // Вопросы экономики 1992 г. с.7.

92. Ревайкин А.С. Уровень жизни населения: методология и проблемы исследования.- М.:Наука, 1999.-143с.

93. Регионы России: социальные диспропорциии. Мнения ведущих политиков // Российская Федерация Сегодня №5 2000г.

94. Рекомендации Министерства социальной защиты территориальным центрам социальной защиты // Локальные нормативные акты Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия

95. Рекомендации Министерства социальной защиты территориальным центрам социальной защиты // Локальные нормативные акты Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия

96. Рождественская И.А. Региональный социально-культурный комплекс. М: ЦСЭИ, 1997.

97. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М.:1994. с.86

98. Ромашов О.В. Социальная защита трудящихся: проблемы, пути решения.//Социс.-1993.-№1, с.88.

99. Россия в цифрах 2000. Сборник Госкомстата Российской Федерации 2001

100. Россия в цифрах 2001г. Сборник Госкомстата Российской Федерации.М. :2002.

101. Савинов Л.И. Семьеведение: учебное пособие. Саранск: Издательство МГУ им. Н.П. Огарева. 2000. - 196с.

102. Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Система // Философская энциклопедия М. 1990 т. 5 с. 18

103. Севортьян А. Старшее поколение в современной России. Статистика, исследования , общественные организации М.:1999.с.77

104. Слепцов Н. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. М. -1998.-е. 107.

105. Собрание законодательства Российской Федерации N 10 от 10.03. 97 г. -Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 -2000 годов. М.: "Юридическая литература", 1997. С.207-212.

106. Соловьев А.К. Социальная политика переходного периода: от государственных гарантий к адресной поддержке. М.: Профиздат, 1995.-160с.

107. Сонина В.А. Государственная политика в сфере бесплатного обслуживания: уроки и перспективы. М.: Наука. 1993 г.-с.104

108. Сорокин П. Проблема социального равенства.//В кн. П. Сорокин. Человек. Цивилизация. Общество. М. Политиздат, 1992. С.259.

109. Социальная защита населения (проблемы и перспективы) под. ред. ИвановаГ.С. М.: ЛОГОС. 1996г. с.24.

110. Социальная защита. Внебюджетный аспект //Известия Мордовии №79 2000г.

111. Социальная защищенность в переходный период к рыночной экономике, ч. 1 .//Экономическая академия сост. Сенатов В.К.- М. :1993г.

112. Социальная ответственность бизнеса //Материалы парламентских слушаний по теме: Развитие среднего и малого бизнеса в России. Государственной Думе Федерального Собрания РФ 1997 г.

113. Социальная политика американского государства. М.: Наука 1997.

114. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения: Сб.ст./ под рук. А. Ослунда, М. Дмитриева, Моск. Центр Кранеги М.: Б.И., 1996 - 168 с.

115. Социальная реклама как феномен коммуникативной культуры нового тысячелетия.// КомерсантЪ-деньги №3 2000г.

116. Социальное обслуживание населения. Ежегодный сборник Министерства социальной защиты. Саранск. 2001г.с.8.

117. Социальное обслуживание населения. Ежегодный сборник Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Саранск. 2001г.с.8

118. Социально-экономические преобразования в России: современная ситуация и новые подходы. (Совместный доклад отделения экономики РАН и Международного фонда «Реформа») //М. :2002г.,сЗ 2.

119. Социальные технологии: 500 терминов. Толковый словарь по социальным технологиям / Под ред. В.Н. Иванова, Г.Д. Никредина и др. М.: 1994.

120. Социологический словарь под ред. Николаса Аберкромби // Тасис М.: 1999

121. Социологический энциклопедический словарь/ ред.-координатор Г.В. Осипов.- Институт социальных исследований РАН., Институт социологии РАН.- М.: ИНФРА.М.- НОРМА, 1998.- 181с.

122. Социология государственной службы. Терминологический словарь-справочник./ Под научной редакцией Т.П. Зинченко и др. Ростов на Дону.:1996.с.92

123. Справка о работе учреждений социальной защиты Республики Мордовия// Локальные нормативные акты Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия

124. Справка о состоянии работы по привлечению внебюджетных средств в учреждения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия. Саранск. 2001г.

125. Справка о состоянии работы с посетителями сектора по работе с обращениями граждан за 2001- 2002 г. г.

126. Справка по Республике Мордовия, составленная представителями межрегионального штаба «Союз правых сил» по итогам проведенных фокус-групп в 2001 г.

127. Стефанов Н.В. Общественные науки и социальная технология М.: Наука, 1999.-124 с.

128. Сухарев А.И. Новая конституция основа современной региональной политики РФ//Основы регионологии. Саранск. 1996., с.41.

129. Тарасенко С. директор Научного центра профсоюзов. Актуальные проблемы социальной политики. Научно-практическая конференция Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России Москва, 12-13 мая 1998 г.

130. Тезисы программы политического движения «Союз правых сил» Тольятти 2001г.

131. Теоретические и методологические проблемы формирования федеральных программ социально-экономического развития регионов: сб. научных трудов /НИИ регионологии при МГУ им. Н.П. Огарева, под общей редакцией А.И. Сухарева

132. Торлопов В. Основные задачи по преодолению кризиса в социальной сфере.//Материалы научно-практической конференции. M.1998.-C.201.

133. Третий сектор в вопросах и ответах. М.: некоммерческое партнерство «Фокус» 2001г.

134. Третий сектор Волго-Вятского региона. Справочник путеводитель. Под ред. Костякова Ю.Р. Н.Новгород: 2001. с. 192

135. Трубин В.В. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации Н. Новгород .2001г.

136. Файбусович Э.Л. Типология проблемных территорий: социально-экономический аспект // Регионология №1 2001г.

137. Федеральная целевая программа Культура России 2001-2005гг.

138. Федорцов В.Ф. Шарыгин С.Ф. Основы учения о ТПК. Саранск: Изд-во МГУ им. Н.П. Огарева. 1995г. с.87.

139. Филиппов А.О. О понятии социального пространства// Куда идет Россия? Социальная трансформация постсоветского пространства.М.:1996.с.Ю7

140. Филиппов А.О. О понятии социального пространства// Социальная трансформация постсоветского пространства М.: 1996.-е. 107

141. Философский словарь. Под ред. Фролова И.Т. 5-е издание -М. Политиздат, 1987, -588 с.

142. Фридман М. Собрание сочинений. М.:1998.с. 29

143. Хурсевич С.Н. Бюджетная поддержка субъектов Российской Федерации // Российский экономический журнал. 1997. - N9.-C.48-57

144. Цивилев P.M., Рогожин В.В. Социальное страхование в ЕС.М.: Прогресс.2000.

145. Штомпка П. Социальное измерение как социальная травма // Социс №1, 2001г.

146. Штомпка П. Социология социальных изменений // пер. С английского под. ред. В. А. Ядова. М.: Аспект Пресс, 1996. - 416с.

147. Эйхельберг JI.H. Материальный уровень жизни населения региона в условиях политических реформ: Дисс. канд. экон. наук. Томск. 1997.-199с.149, Энциклопедический социологический словарь, под общей редакцией академика Осипова Г.В. //РГНФ.1995

148. Правительство Республики Мордовия

149. МИНИСТЕРСТВО социальной защиты Населения Республики МордовияГгор) отделы социальной защиты населенияентр социального уживания населенияжрайонные МСЭКИеление социальном помощи на дому

150. Группа дневного пребывания

151. Служба очной социальной помощиужба социальной ощи семье и детям

152. Общественная палата при Главе Республики Мордовия1. ФОНДобщесвенной палаты при Главе Республики Мордовия1. ЦЕНТРподдержки некоммерческих организаций Республики Мордовия

153. Реабилитационный центр для детей и инвалидови ш